9.1.1简单随机抽样教案【】

作为一位不辞辛劳的人民教师,常常要根据教学需要编写教案,教案有利于教学水平的提高,有助于教研活动的开展。那么教案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家带来的优秀教案范文，希望大家可以喜欢。

9.1.1简单随机抽样教案【】一

1、知道什么东西能被磁铁吸住，产生继续探究的兴趣。

2、愿意记录实验结果并与同伴交流。

1、幼儿自己准备能被磁铁吸住的各种物品。

2、磁铁、记录板、纸笔人手一份。

3、教师准备的能被磁铁吸住的各种物品和铁夹子、剪刀等。

1、介绍自己准备的材料师：昨天，我们在玩磁铁的时候发现磁铁能吸起很长一串回形针，磁铁的本事可真大呀！今天，我们找来了许多认为可以被磁铁吸住的东西，能介绍一下吗？

幼：我觉得磁铁可以吸住热水袋。

幼：我准备了喝水杯，它能被磁铁吸住。

幼：我带来了发夹、vcd片、易拉罐。

幼：我想镜子能被磁铁吸住。

（除此以外，孩子们还认为木珠，玩具汽车、乒乓球、塑料盒、木片等被磁铁吸住）

2、做实验并记录实验结果师：这些东西真的能被磁铁吸住吗？等一会儿你们来试一试，我这里也准备了一些东西，别忘了把你的每个实验都记录下来。

（幼儿操作，教师关注他们的表现表达，如请幼儿说说发现了什么，是怎样记录的，如：有的孩子画"ｏ"表示物体能被磁铁吸住，画"×"表示不能被磁铁吸住）

3、交流实验结果师：你们发现什么东西能被磁铁吸住？

（幼儿介绍自己的实验结果，教师把全体幼儿认可的能被磁铁吸住的东西陈列在桌子上）幼：我的易拉罐能被磁铁吸住。

幼：巧克力盒能被磁铁吸住。

幼：我的发夹也被吸住了（教师请该幼儿演示）。

幼：剪刀能被磁铁吸住，手柄不能被磁铁吸住。

4、在生活中寻找磁铁的朋友师：做了那么多实验，我们发现易拉罐、盒子、茶杯、发夹都是磁铁的朋友，都能被磁铁吸住，你们知道我们生活中还有什么东西也是磁铁的朋友呢？

幼：电冰箱、电风扇、电脑外壳。

幼：门锁、家里的窗户。

师：那好，今天我们回家也用磁铁做做实验，别忘了把实验结果记录下来，明天带来告诉大家，好吗？

（虽说孩子们知道"磁铁能吸铁"，但事实上，中班上学期的孩子对"铁制品"并不熟悉，从他们收集的物品就可以看出，为此，教师还应该从幼儿现实的认知水平出发，让孩子通过实验分辨能被磁铁吸起的物品，了解铁制品的特征。）

利用多种感观让幼儿去认知事物是我们常用的教学方法。在活动中，我发现幼儿们的态度积极，表现出极大的兴趣，创造力也得到发挥。

9.1.1简单随机抽样教案【】二

1、感受春天的气息，萌发对春天的热爱之情。

2、引导幼儿声音响亮，有感情朗诵诗歌，尝试仿编诗歌。

3、引导幼儿理解诗歌内容，知道春雨可以帮助植物发芽、生长。

重点：能有感情的朗诵诗歌，声音洪亮。

难点：理解诗歌内容，尝试仿编诗歌。

活动前幼儿已有过观察春天雨季特征和该季节植物生长特点的经验。

ppt课件《春雨》；种子、梨树、麦苗、小朋友头饰若干；轻音乐。

一、开始部分

教师以谈话的方式引导幼儿谈论春天，激发幼儿对活动的兴趣。

现在是什么季节了？你觉得春天是什么样子的？

春天来了，植物会起什么样的变化？春天到了，你们听：滴答，滴答，怎么啦？春天的雨我们把它称为《春雨》。

二、基本部分

1、教师播放ppt《春雨》课件，引导幼儿欣赏感受诗歌的美，并以提问的方式帮助幼儿理解诗歌的内容。

诗歌中说春雨落到了哪里？种子说什么？梨树说什么 ？麦苗说什么？小朋友说什么？

2、播放轻音乐，教师引导幼儿进行朗诵诗歌，渲染诗歌的美好意境，启发幼儿想象春雨的美丽景象。

3、教师引导幼儿自由扮演种子、梨树、麦苗、小朋友中的角色，以游戏的形式巩固加深幼儿对诗歌的认识。

1）"我们来玩个游戏，老师当春雨，我来问，你们来答。谁要当种子？谁想当梨树？……"

2）师："春雨落到种子、梨树、麦苗身上，他们心里会感觉怎样？"

三、结束部分

活动结束，教师进行总结，给幼儿留下一个对春天完整的印象。

9.1.1简单随机抽样教案【】三

各种建构区的材料

1、培养幼儿的动手操作能力。

2、发展空间意识。

3、发挥幼儿的创造力。

4、遵守游戏规则，掌握游戏的玩法。

5、让幼儿学会听口令玩游戏，锻炼反应能力和倾听能力。

1、可以用老师所提供的各种各样的材料来搭建飞机。

2、飞机的形状可以由幼儿自由想象。

3、会按收拿玩具的规则进行。

1、创造性地使用材料。

2、启发幼儿为飞机增设多种部件、功能。

3、友好地合作。

课堂环节紧凑，幼儿在轻松的环境下享受，由于在游戏过程中，我讲游戏规则不到位，导致幼儿在游戏过程有的捣乱，气氛太过度的活跃，导致我控制不住场面。今后我要加强本班的游戏规则的培养，是幼儿愉快、友好的分享游戏乐趣。

9.1.1简单随机抽样教案【】四

1、让学生借助视频清晰的认识到新型冠状病毒的危害。

2、通过小组讨论，老师的讲解使学生掌握正确的预防知识，注重个人卫生。

3、提高学生的防范意识，安全意识。

使学生掌握正确的预防措施

加强学生的卫生防控意识，提高学生的自我保护能力。

（一）谈话导入：

同学们，过去的一段时间，“新型冠状病毒”肆虐了整个中国。因为它的易传染性，很多人不幸中招，我们直到今天才能顺利返回校园。那同学们对它的认识到底有多少呢？今天我们就一起来深入了解一下。

（二）学习新型冠状病毒的有关知识

冠状病毒是一大类病毒，可引起各种疾病。新型冠状病毒是一种先前在人类中尚未发现的新菌株。常见症状有呼吸道症状、发热、咳嗽、肾衰竭甚至死亡。可在人与人之间传播。

（三）预防病毒，我们这样做。

1、勤洗手并正确的洗手

①掌心相对，手指并拢相互搓擦；

②手心与手背沿指缝相互搓擦，交互进行；

③掌心相对，双手交叉沿指缝相互搓擦；

④双手指相扣、互搓；

⑤一手握另一手大拇指旋转搓擦，交换进行；

⑥将五个手指尖并拢在另一个掌心旋转搓擦，交换进行；

⑦螺旋式擦洗手腕，交替进行。

2、主动防护

a、在自己咳嗽或打喷嚏时，应用纸巾或袖口或屈肘将口鼻完全遮住，并将用过的纸巾立刻扔进封闭式垃圾箱内，并洗手；

b、保持家庭和班级开窗通风，加强空气流通，环境清洁。

3、避免密切接触

a、避免在未加防护情况下与养殖或野生动物近距离接触；

b、避免与生病的`动物和变质的肉接触；

c、避免与生鲜市场里的流量动物、垃圾废水接触；

d、上下学的路上一定要戴口罩。

4、良好安全饮食习

将肉和蛋类彻底煮熟食用，处理生食和熟食之间要洗手。注意食物的多样性，粗细搭配、荤素适当，多吃新鲜水果蔬菜，补充维生素与纤维素，多饮水。

9.1.1简单随机抽样教案【】五

教学目标：

1描述植物的有性生殖，列举无性生殖的类型，尝试区别植物的有性生殖与无性生殖，关注植物无性生殖在生产实践中的应用。

2说出扦插和嫁接应具备的条件，尝试进行嫁接和扦插实验，确立科学研究最终应用于生产实践的思想。

教学重点、难点：说出扦插和嫁接应具备的条件。描述植物的有性生殖，列举无性生殖的类型无性生殖有哪些方式？你尝试过哪几种？

(五）无性生殖的应用

栽培农作物、园林植物例：甘薯、土豆，苹果、梨等果树的优良品种。

方式：扦插——甘薯、月季、葡萄、菊等

嫁接——苹果、梨等果树

嫁接——一个体的芽或枝，接在另一个体，使两部分长成完整的植物体。

接穗—芽或枝—芽接

砧木—同科植物的形成层—枝接完整植物体

讨论嫁接有什么好处？

好处：保持优良性状，缩短生长期等。

扦插该如何处理呢？（除去光、温、水、湿等环境因素）

探究：扦插材料的处理

材料：紫背天葵

一般操作：紫背天葵的茎剪成15~20厘米长的茎段，一般每段保留两个节。上方切口水平，下方切口斜向，上一节去部分叶，下部从叶柄处全部去掉，下一节埋入土中。

提出问题：适宜扦插的材料，怎么样处理才能容易成活？

制定并实施计划：

1．准备生长健壮的植株材料，还有插器、基质、剪刀及标牌等。

2．注意设置对照，实验样本不要太小，以减少统计误差。

3．确定观察时间、次数。

4．设计一表格，记录观察情况。

5．判断扦插的枝条是否成活。

讨论：1.在你对扦插材料的选择和处理中，有哪些经验和教训？

2.请你查阅资料，或请教有经验的人，了解还有什么方法可以使扦插材料生根快而多？

解析讨论：1.取茎段时，上方切口水平，下方切口为斜向，下方切口位于节处。温度、光照、湿度均要适宜识，在生活中应用生物学知识2.添加生长激素，注意光、温、水、湿等条件的变化等

“梁上有双燕，------犹恐巢中饥。”是怎么样的一种景象？说明什么问题？你有什么想法？生物圈生物延续发展相互作用演奏生命乐章

环境

植物举例：种子、分株、扦插等

生物的生殖动物举例：交配、抱对等

微生物举例：分裂、孢子

植物的生殖

㈠回忆

1．绿色开花植物由几部分构成？哪些与生殖有关？

2．种子是怎么样形成的？

㈡再现

绿色开花植物根、茎、叶营养器官

花、果实、种子生殖器官

花萼、花冠等

柱头

植物成熟开花雌蕊花柱

子房胚珠卵细胞受精卵

雄蕊花药花粉精子

花丝

哪些植物有这样一个过程？

㈢综述

在性生殖：由受精卵发育成新个休的生殖方式。

无性生殖：由母休直接产生新个体。

㈣观察与思考

p3观察与思考

1．你尝试过图中的方式吗？这样做有什么好处？

2．比较有性生殖与无性生殖的异同点。

9.1.1简单随机抽样教案【】六

本课主要内容是让学生子解种子的结构，及不同种类植物种子结构的异同、了解裸子植物、被子植物的划分依据。本课还安排有一个学生实验，一个观察与思考，二组讨论。

在于培养学生通过实验、观察、思考、讨论得出正确的科学的结论。

一、学生实验的顺利进行；

二、把教学过程设计成一个指导学生进行研究、探究的过程，使学生动手、动脑、积极参与到教学活动中来，并在活动中体验成功的喜悦。

学生分析：

初一学生生物知识积累不多，特别是实验的机会少、动手能力差，教学在重视探究性学习方式的同时，更应该教会他们初步的实验方法及步骤。

初一学生的思维比较活跃，凡事都想知道个为什么，因此，讲课前安排恰到好

处的提问，不仅能把学生注意力吸引过来，还能极大的提高学生学习生物的兴趣与积极性。本课内容较多，学生年龄小，大脑兴奋中心容易疲劳，注意力集中的时间较短，需要教师在教学设计、教学活动中不断变换教学方式给予刺激和加强。

一、知识目标：

1.通过学习，知道种子的主要结构。

2.描述菜豆种子和玉米种子的相同点和不同点；

3.能说出种子植物比其他三类植物占优势的原因；

4.识别校园或本地公园内常见的裸子植物和被子植物。

二、能力培养：

1.学会科学观察的基本步骤及方法，培养学生观察、分析思考的能力；

2.通过小组活动培养合作意识。

三、情感教育：

1.参与收集种子和果实的活动，体验与人的交流和合作。

2.通过认识本地常见裸子植物和被子植物，认同绿色植物与人类生活的密切关系。

3.培养学生探究生物科学的兴趣，体验探究学习的快乐。

启发式引导、交互式交流、演示法、练习法

一、教师活动：

1.学情分析：

通过调查，了解初一学生对本课相关知识的掌握情况，具备的.能力及学习生物知识的兴趣，在此基础上确定相应的教学目标、教学方法。

2.教具准备：

实物投影仪、浸软的菜豆种子、浸软的玉米种子、刀片、放大镜、滴管、稀释的碘液。

3.制作cai课件。

二、学生活动：

1.准备红色、黄色、绿色、黑色水彩笔各一支。

2.采集五种植物的果实或种子（其中必须要有松子）。

课时安排：1课时

教学过程

教师活动学生活动

展示五张图片（海带、苔藓、桫椤、油菜、南瓜）哪些植物能结种子？

板书：第二节种子植物

提问：这些植物的种子结构是相同的吗？通过下面的观察实验，你会找到答案。

提示：在动手观察之前先阅读p83—p84实验内容。

提醒注意：观察种子结构的基本步骤是由表及里、先形态后结构、先宏观后微观。

板书：菜豆种子的结构

强调：菜豆种子的子叶是2片，且肥厚，储存营养物质。

板书：玉米种子的结构

强调：玉米的子叶只有l片，瘦小，不储存营养物质

小结：种子的大小、形状千差万别，但它们的结构是基本相同的，都有种皮和胚。胚包括胚芽、胚轴、胚根、子叶，它是幼小的生命休，是种子结构的最重要部分。

提问：你想知道种子植物比苔藓、蕨类植物分布更广，种类更多的原因吗？

小结：低温、干燥条件下种子的寿命可以延长。

过渡：种子植物的种类的确非常的繁多，你能说出下列种子植物中哪些种子有果皮，哪些没有吗？

小结：种子植物根据种子外面是否有果皮包被被分为二大类

板书：

1.裸子植物

2.被子植物

演示：一组图片（如银杏、冷杉、塔柏、马尾松、罗汉松、法国梧桐、女贞、夹竹桃、茶花、石榴等），以校园或本地公园植物为主。

播放录像：蒲公英、鬼针草、杨、柳、竿彬等植物种子的传播方式

小结：果实由果皮和种子组成，果实对种子起到保护作用，所以被子植物比裸子植物更加适应陆地生活，分布更广泛，种类更多。

总结：放cai课件（内容：菜豆种子、玉米种子的结构，及两种种子结构的比较）

反馈：出示抢答题

学生通过识图自己总结山种子植物的概念。（启动思维，激发学生的兴趣点）

请两位同学在实物投影仪前展示自己收集的五种植物的果实或种子，并介绍它们的名称。（角色互换，调动学生的视觉、听觉，获取新信息。）

（启发思考，学生带着问题阅读。）

学生统一将胚芽涂成黑色、胚轴涂成黄色、胚根涂成绿色、子叶涂成红色。（通过实验活动，充分调动学生学习生物的积极性。）

请一位同学在实物投影仪前展示自己的“作品”，全班同学给予评价，并评价自己的实验效果。最后得出菜豆种子的结构。（通过探索性学习，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，逐步培养学生获取新知识的能力，）

步骤同上（学生在玉米种子上涂色、展示“作品”、评价、总结）（再一次通过探究性学习，培养学生的实践动手能力。）

分组讨论：p841、2、3、4题，并将

答案填在书上，（在教师指导下，在小组内展开讨论，培养学生交流与合作的能力，）

阅读p84第一段。（学生带问题阅读课文，培养学生分析、解决问题的能力。）

判别实物（小麦、蚕豆）。比较它们的寿命，谁长谁短？

在实物投影仪上展示同学收集的花生、豆角、松子、白果、苹果、橙等实物

学生答：（略）

请十位同学快速判断哪些是裸子植物、哪些是被子植物？（考查学生快速反应能力，同时活跃课堂气氛。）

看录像，让一个学生上讲台来充当老师，对学生提问，学生回答：（略）（角色互换，逐步改变旧的学习方式，增强学生学习的主动性。）

请一学生对剩余内容进行总结。（给学生更多的机会展示自己。）

学生抢答：（略）（通过抢答的形式，加深对所学知识的理解。）

一、种子植物：

1.菜豆种子的结构：2.玉米种子的结构:

种皮果皮和种皮

胚芽胚芽

胚轴胚轴

胚根胚根

子叶（2片）子叶（1片）

胚乳

二、种子植物的分类：

1.裸子植物：种子裸露，没有果皮保护。

2.被子植物：种子外面有果皮，种子被包在果实中。

3.被子植物比裸子植物更加适应陆地生活，分布更广，种类更多。

9.1.1简单随机抽样教案【】七

 

教学目标：

一、有感情地朗诵、背诵这首诗。

二、体味诗歌意境和作者的思想感情。

三、学习“藏问于答、明暗结合”的表现手法。

教学重点：

一、品评鉴赏，理解诗歌的思想意义。

二、用吟诵沟通情感

教学用具：多媒体课件

课时安排：一课时

教学步骤与内容：

1、导入：多媒体展示图片——战争带给人们的灾难。教师解说：请同学们观看视频展现的几幅战争画面。观看后老师问：大家有什么感受?

老师接过学生回答导入：战争意味着城市毁灭，战争着意味田园荒芜，战争意味着百姓无家可归，战争意味着人民妻离子散??一代诗圣杜甫对战争的罪恶有深切的体会，在唐王朝长达8年之久的安史之乱中，神州大地已经是“万国尽征戍,烽火被冈峦。积尸草木腥,流血川原丹”的战乱恐怖景象。安史之乱中期，唐王朝军队四处抽丁补充兵力,诗人杜甫亲见差吏将老人、少年、结婚才一天的青年统统抓去当兵，心情沉痛激愤，创作出了著名的组诗《三吏》《三别》。这组诗篇镜子般地反映了当时的社会现实，《石壕吏》是《三吏》中的一篇。今天，我们随着诗人的描写走进那恐怖的战乱时代，走进石壕村那个在战争中家破人亡的不幸家庭，去感受战争带给百姓的深重灾难。(2分钟)

2、听朗读，说故事。(8分钟)

播放录音朗读。听完朗读请学生给故事另取一个题目并用自己的话讲述这个故事。

3、字词过关。检查学生对字词的掌握情况(3分钟)

读音：第一组：吏(lì)逾(yú)邺(yè)城戍(shù)老妪(yù)泣(qì)幽咽(yè)

文言词义：

第二组：暮投()石壕村老翁逾()墙走()吏呼一何()怒听妇前致词()

第三组：三男()邺城戍()一男附书至()二男新()战死存者且偷生()死者长已()

第四组：惟有乳下孙()老妪()力虽衰急应()河阳役犹得()备晨炊夜久语声绝()如闻泣幽咽()

4、品读课文，理解诗歌表达的情感。(10分钟)

?(1)学生自由品读诗歌，想象诗歌中描写的场景，用声音传达诗歌的情感，用表情表

现诗歌的情感，做到眼到、声到、心到。

(老师提醒：注意诗歌的感情基调：沉郁顿挫;注意朗读速度和重点词语)

(2)让学生试着每人说一句话，把自己读课文后的感受告诉大家，用这样的句式：从“??”这句诗里，我看到了??(从“??”这句诗里，我听到了??从“??”这句诗里，我想到了??从“??”这句诗里，我感受到了??)

(3)学生分角色朗读课文。教师指导：全体读题目、作者;女声齐读第一节;男声齐读第二节;全体读“听妇前致词”;一生读第三节剩余的内容;全体读最后一节。

5、理解学习本诗的艺术特点——藏问于答、明暗结合。(10分钟)

教师过渡：本诗语言精炼。明代末年一位有独到見解的學者和詩論家陆时雍称赞这篇诗“其事何长!其言何简!”是的，全诗仅用二十四句，就写出了典型性很强的环境、人物和情节，在惊人的广度与深度上反映了生活中的矛盾与冲突，蕴含了诗人矛盾而复杂的思想感情。学生思考：为什么这首诗能够以非常少的语句表达非常丰富的内容呢?

提示学生：思考并回答课后“研讨与练习”第一题中的第一小题。

让学生展开想像的翅膀，对诗歌中差吏的神态、动作、语言进行合理的补白，同时也对老妇人说话时的神态、动作进行合理补白。

老师归结：本诗在艺术表现手法上运用了“藏问于答、明暗结合”，如“吏呼一何怒，妇啼一何苦”，概括了双方的矛盾，但并没复写吏的蛮横凶暴，而是从老妇的致词中暗示出来。深入思考：为什么诗人要用“藏问于答、明暗结合”的手法呢?直接写官差是怎样抓人的、怎样逼问的，不是更能反映官差的凶暴、从而更突出老百姓的痛苦吗?诗人又为什么不这样写呢?

老师提示：我们国家现在还征兵吗?征兵的目的是什么?(保家卫国)唐朝当时发生安史之乱时为了平定叛乱也得征兵，只不过需要的兵力太多了，以至于征完了所有能够入伍的青壮年男子还不够，所以只好采取捉人的方式把那些老年男子，未成年男孩逼上战场。诗人看到安史之乱给百姓带来了深重的灾难内心是痛苦的，但他毕竟身受封建正统思想影响，认为唐朝统治者平息那场战争是正义的。他既同情百姓又觉得唐朝政府“捉”人没错，可以说作者的心情是极其矛盾的，而造成这一切的罪魁祸首是战争。

6、全诗小结：(2分钟)

主要人物：老妪、石壕吏

通过什么描写展开情节：对话描写

全诗内容的核心：一家人的悲惨遭遇

在普通的七口之家中三男戍，二男死，孙方乳，媳无裙，翁逾墙，妪夜往。父子、兄弟、祖孙、婆媳，无一不受到残酷战争的迫害。安史之乱给人民带来的痛苦在诗中得到了清晰的展现。

7、再读诗歌。在《二泉映月》音乐背景中深情朗读，再次感受石壕村里这个七口之家在安史之乱中的不幸遭遇。(3分钟)

8、老师致课堂结束语：人民的痛苦，国家的危亡，诗人的情感煎熬，这一切都是战争“惹得

祸”。时至今日，在我们生活的这个世界里，还有许多的战争正在继续着。然而”兴，百姓苦;亡，百姓苦“战争带给人们的永远都是灾难!无论过去，现在还是将来，让我们珍惜和平，让石壕吏的故事不再重演!视频播放和和平鸽动画音乐。

9、作业：

(1)想象并补写(300字以上)：老妪和她的儿子如果不死，战场归来看到的石壕村会是怎

样的情景?

(2)背诵默写全诗

1教学目标

1、知识与技能目标了解《石壕吏》的背景，能准确、有感情地进行朗读;借助注释和工具书读懂诗歌;把握《石壕吏》的思想内容与作者情感。2、过程与方法目标通过课文朗读、模拟对话、视频片段来体味《石壕吏》的思想内容及作者的情感，并了解“藏问于答”的巧妙手法;在反复诵读中领会丰富的内涵，体会作者的思想感情。3、情感与态度目标了解诗人的现实主义精神和感怀伤世、忧国忧民的情怀，培养学生关注现实、关注民生的人文素养。

2学情分析

《石壕吏》是义务教育课程标准实验教科书初中语文八年级上册第五单元的最后一篇课文《杜甫诗三首》的第三首。第一课时已学过了前两首，学生对杜甫的生平和作品风格已有了一定程度的了解，学习这篇《石壕吏》应该有了一定的基础。

3重点难点

重点：体会蕴含在诗作中的思想感情;品味诗歌语言。难点：“藏问于答、明暗结合”的表现手法。

4新设计

9.1.1简单随机抽样教案【】八

一、导入新课

通过把诗句补充完整的练习导入新课。投影显示诗句：

1、朱门酒肉臭，。2、烽火连三月，。3、露从今夜白，。4、无边落木萧萧下，。

二、由解析题目引入时代背景和《三吏》《三别》1、时代背景：唐肃宗乾元三年春，唐军在“安史之乱”中全军溃败，唐王朝为补充兵力，便在洛阳潼关一带，强行抓人当兵,人民苦不堪言。这时杜甫正由洛阳经过潼关，途中就所见所闻，写成了著名的组诗《三吏》《三别》，其中《石壕吏》因构思巧妙，流传最广。2、“三吏”：《新安吏》、《潼关吏》、《石壕吏》;“三别”：《新婚别》、《垂老别》、《无家别》。

三、作者简介

       1、引导学生通过练习了解杜甫投影显示：杜甫，字，代诗人，他的诗作总体上反映了唐王朝有盛而衰的变化过程，号称“”，他本人也被后世尊称为“”。因一度在长安城南少陵附近居住，曾自称“”，世称“”，又因一度挂着检校工部员外郎的官衔，后人也称之为“”，著有《》2、要求学生从对联中找出杜甫的相关信息投影显示第一幅：世上疮痍，诗中圣哲;民间疾苦，笔底波澜第二幅：诗史数千言，秋天一鹄先生骨;草堂三五里，春水群鸥野老心

四、引导学生朗读课文，要求读准字音、读出节奏。

五、引导学生结合注释，读懂故事

1、学生结合注释，同桌对译

2、教师提示重点字词

3、通过提问了解学生对内容的把握(1)故事发生在什么时间?(2)故事发生在什么地点?(3)故事中的主要人物是谁?(4)用原文中的句子回答;发生了什么事?(5)事情的结果怎样?

4、用一句话概括课文内容

5、投影显示连环画图片，要求学生给图片排序

六、精读揣摩要求请找出诗中耐人寻味的字词揣摩其深层含义1、教师示范：“有吏夜捉人”中的“捉”字：诗中不说征兵、点兵、招兵，而说“捉人”，已于如实描绘中寓揭露批判之意。2、学生四人小组合作探究，推选代表发言，言之有理即可。

备教资源(1)“夜”表明官府“捉人”之事时常发生，人民白天躲藏或者反抗，无法“捉”到;第二、表明县吏“捉人”的手段狠毒，于人民已经入睡的黑夜，来个突然袭击。(2)一“呼”、一“啼”，一“怒”、一“苦”，形成了强烈的对照;两个状语“一何”，加重了感情色彩，有力地渲染出县吏如狼似虎，叫嚣隳突的横蛮气势，并为老妇以下的诉说制造出悲愤的气氛。(3)“如闻”二字，一方面表现了儿媳妇因丈夫战死、婆婆被“捉”而泣不成声，另一方面也显示出诗人以关切的心情倾耳细听，通夜未能入睡。

七、放飞想象，体会藏问于答的表现手法

1、提示思考：老妇的话不是一口气说出来的，而是吏一步步逼问出来的。试据此想象吏与老妇对话的情景。

投影显示：石壕吏：____________________________老妪：三男邺城戍。一男附书至，二男新战死。存者且偷生，死者长已矣!石壕吏：____________________________老妪：室中更无人。石壕吏：____________________________老妪：惟有乳下孙。石壕吏：____________________________老妪：有孙母未去，出入无完裙。石壕吏：____________________________老妪：老妪力虽衰，请从吏夜归。急应河阳役，犹得备晨炊。

2、学生同桌表演，教师抽查

3、总结出藏问于答的表现手法

4、看视频片段加深印象

八、总结诗歌内容和诗人情感

投影显示通过对诗文的学习，我们能够看出：差役是()的老妇是()的战争是()的作者对老妇一家是()的作者对战争是()的

九、听读模仿、读出感情

1、播放朗读音频，学生揣摩、模仿

2、配乐齐读，教师评价朗读效果

十、齐读对联结课

投影显示第一幅：世上疮痍，诗中圣哲;民间疾苦，笔底波澜第二幅：诗史数千言，秋天一鹄先生骨;草堂三五里，春水群鸥野老心

十一、布置作业：

1、基础题：背诵并默写全文。

2、拓展题：搜集古诗中对劳动人民深切同情的名句。

3、创新题：续写石壕村老妇一家人今后的命运。

9.1.1简单随机抽样教案【】九

 

1、学会本课生字，理解诗句，并能用自己的话说出诗句的意思。

2、根据诗句想象出紧张的劳动场面和小孩钓鱼专心致志的可爱形象，培养想像能力。

3、正确、流利、有感情地朗读、背诵课文的能力，能默写《四时田园杂兴》。

4、理解诗句，想象意境，激发热爱美好事物的情趣，感受农民勤劳简朴的生活。

理解诗意，领会感情，培养想像能力。

（一）同学们，你们都学过哪些古诗呢？今天，咱们再来共同学习一首，题目叫《四时田园杂兴》

1、介绍作者

范成大（1126—1193），字致能，号石湖居士，吴郡（苏州市）人。绍兴二十四年（1164）进士。孝宗时出使金国，表现出不畏*的凛然气节。官至四川制置使、参知政事。他是南宋诗人之一，为“中兴四大家”之一。先做地方官，后来一度做参知政事。曾出使金国，全节而归。晚年隐居石湖。他是位爱国诗人，也写过大量的田园诗。其诗语言清新自然，风格温润委婉。与尤袤、陆游和杨万里并称“南宋四大诗人”。他的词，所涉及的生活面不及诗歌广阔；文字精美，音节谐婉，与婉约派一脉相通。著有《石湖居士诗集》、《石湖词》、《吴湖录》等。

2、释题：“兴”是什么意思？题目的意思？并猜想一下诗文会写些什么内容？

3、教师范读全诗，学生自读并思考：诗中都写了哪些人物？他们分别在干什么？你是从哪儿看出来的？

4、试读全诗，回答上面问题。

5、利用工具书查阅自己要理解的词语，并记录自己的疑难问题。

其一①昼：白天。②耘：除草。③耘田：在田里除草。④绩麻：把麻搓成线。⑤各当家：各人都担负起一定的家庭责任。⑥未解：不懂。⑦供：参加。⑧耕织：耕田织布。⑨傍：靠近。⑩桑阴：桑树下。

其二①梅子：梅树的果实，夏季成熟，可以吃。②麦花：荞麦花。荞麦是一种粮食作物，春秋都可以播种，生长期很短。花为白色或淡红色，果实磨成粉供食用。③篱落：篱笆。用竹子或树枝编成的遮拦的东西。④蛱（jiá）蝶：蝴蝶。

6、解释全诗：

其一：

白天除田草，夜里搓麻线，村里的男女都担起家。

幼童不懂耕田织布，也在桑树荫下学着种瓜呢！

其二：

一树树梅子变得金黄，杏子也越长越大了；荞麦花一片雪白，油菜花倒显得稀稀落落。天长了，农民忙着在地里干活，中午也不回家，门前没有人走动；只有蜻蜓和蝴蝶绕着篱笆飞来飞去。

7、请同学们认真想一想：后两句表现孩童天真可爱的行为，目的是什么？（有力地衬托出农民勤劳简朴的生活），观察图画、描述画面内容。（抓住儿童神态、动作、想象其语言）

8、资料：《四时田园杂兴》（其一）是诗人退居家乡后写的一组大型的田家诗，共六十首，描写农村春、夏、秋、冬四个季节的景色和农民的生活，同时也反映了农民遭受的剥削以及生活的困苦。这是其中的一首，描写农村夏日生活中的一个场景。

9、首句“昼出耘田夜绩麻”是说：白天下田去除草，晚上搓麻线。“耘田”即除草。初夏，水稻田里秧苗需要除草了。这是男人们干的活。“绩麻”是指妇女们在白天干完别的活后，晚上就搓麻线，再织成布。这句直接写劳动场面。次句“村庄儿女各当家”，“儿女”即男女，全诗用老农的口气，“儿女”也就是指年轻人。“当家”指男女都不得闲，各司其事，各管一行。第三句“童孙未解供耕织”，“童孙”指那些孩子们，他们不会耕也不会织，却也不闲着。他们从小耳濡目染，喜爱劳动，于是“也傍桑阴学种瓜”，也就在茂盛成阴的桑树底下学种瓜。这是农村中常见的现象，却颇有特色。结句表现了农村儿童的天真情趣。

这首诗以一个老翁的口吻，写初夏时节乡村劳动的繁忙。成年的“村庄儿女”们，不论白天还是晚上，不是耘田就是绩麻，没有一个闲人，没有一点闲工夫。而那些不懂事的“童孙”们呢，他们也在忙着“学种瓜”。这样一方面更烘托出农忙无闲人的热烈气氛，一方面又表现了乡村儿童在大人影响下从小就爱劳动的好品质。一个“学”字，写出了小孩子们种瓜时认认真真的情态。

诗人用清新的笔调，对农村初夏时的紧张劳动气氛，作了较为细腻的描写，读来意趣横生。

10、这首诗写初夏江南的田园景色。诗中用梅子黄、杏子肥、麦花白、菜花稀，写出了夏季南方农村景物的特点，有花有果，有色有形。诗的第三句，从侧面写出了农民劳动的情况：初夏农事正忙，农民早出晚归，所以白天很少见到行人。最后一句又以“惟有蜻蜓蛱蝶飞”来衬托村中的寂静，静中有动，显得更静。

11、读诗，想象其意境，体会农民一家辛勤劳动的生活和初夏江南的田园景色。

12、有感情地朗读全诗，背诵。

13、这首诗风格清新自然，语言亲切朴实，富有泥土气息。描写了紧张而又愉快的劳动场面和田园生活的美好。

14、重点句：《四时田园杂兴》

昼出耘田夜绩麻，村庄儿女各当家。

童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。

梅子金黄杏子肥，麦花雪白菜花稀。

日长篱落无人过，惟有蜻蜓蛱蝶飞。

9.1.1简单随机抽样教案【】十

1.认识“融、燕”等7个生字;会写“鸳、鸯”等12个生字。

2.联系生活实际，利用图文结合等方法了解“芦芽、河豚、阴”等词语的意思，初知古诗大意。

3.能正确朗读、背诵古诗并默写《绝句》。感受诗中蕴藏的春天的情趣。

能正确朗读、背诵古诗；默写《绝句》。

能用联系生活实际、利用图文结合等方法了解古诗大意。

教师准备：课件

学生准备：预习课文、找有关春天的诗句。

3课时

一、揭题导入，明确任务

1、导语导入：我们唐代有两位诗人，一位享有“诗仙”美称的李白；另一位则被称为“诗圣”的杜甫。杜甫的诗在唐代诗作中享有极高的声誉，今天我们就来学习杜甫写的一首绝句。板书课题

2.明确本节课的学习任务：学习《绝句》这首古诗。

3.补充绝句知识。

绝句是诗歌的一种体裁，按照每句字数，可分为五言绝句、七言绝句。

【设计意图：导语引入，激发学生的学习兴趣，让学生了解绝句是诗歌体裁。】

二、初读古诗，感受节奏

1.出示初读要求：

（1）大声朗读，读准字音，读通诗句。

（2）同桌互相正音。

2.逐句朗读检查。课件出示“迟日”“泥融”“鸳鸯”等词语，并正音。

3．教师范读、学生练读。

4.齐读古诗，读出诗的节奏和韵味。

三、了解诗意，想象春景

1.杜甫的诗中有画，结合课本插图自读古诗，看看诗中画了什么？并展开想象。诗中有日、江山、春风、花草、泥、燕子、沙、鸳鸯。

用自己的话描述出诗中的画。师相机总结古诗的意思。

2.诗中不仅有美好的春色，还有气味呢？诗中写到：迟日江山（），春风花草（）。

3．美丽的春色吸引了许多小动物们。自学三、四句：泥融飞燕子，沙暖睡鸳鸯

4.诗句中小燕子在做什么？为什么飞来飞去？诗句中一对鸳鸯在做什么？为什么睡得这么香甜？

【设计意图：学生通过读诗想象、看课本插图并结合生活实际，了解诗的大意，感受诗中所写的春天的美景。从而产生对春天的喜爱之情。】

四、当堂小结，鼓励背诵

引导学生根据诗意背诵并能当堂默写。

一、介绍背景，导入新课。

l．惠崇是北宋的画家，善于画鹅、鸭等小动物。

2．简介诗人苏轼。苏轼：字子瞻，号东坡居士。《惠崇春江晚景》这首诗就是他为好友惠崇的这幅画题写的。

二、自学自读，熟读诗句。

出示自学要求：勾画不理解的字、词，借助工具书自学。

三、深入探究，了解诗意

1．指导学生读出诗的韵味。提醒学生注意停顿。（板书古诗并画出停顿）

2.春江晚景这幅画描写的是哪个季节？你能从这首诗中找到春天的足迹吗？（桃花，鸭子戏水、蒌蒿长势很旺、鲜嫩的芦芽从土里钻出来。）

3．这幅画一定很美，边读边想象诗中的画面。

（1）你们认识蒌蒿、芦芽、河豚吗？师解释。蒌蒿：长在洼地的一种野草。芦芽：芦苇的嫩芽。河豚：味道鲜美但肝脏等部位有剧毒的鱼。在近海，每年春天逆江而上，在淡水中产卵。

（2）学生描述诗中的画面内容。师提问：诗中哪几句是描写画中的内容（前三句），那最后一句是什么呢？（诗人的想象）。

（3）师生共同总结古诗意思，当堂背诵。

【设计意图：鼓励学生展开想象，结合注释了解诗意。】

四、当堂小结，生谈感受

读了这首诗，你从中感受到了什么？

【设计意图：根据诗人抓住春天的景物，让学生感受诗人对春天的喜爱和赞美之情。】

一、导语引入，揭示课题

1.继续学习宋朝诗人曾几写的一首古诗，一起感受曾几笔下的春天。

2.强调曾是多音字

3.板书课题。解释课题（三衢的道上）

二、初读古诗,补充学法

1.师生回忆学习古诗的方法(查字典、看注释、看插图)

2.学生根据古诗学习的方法自学古诗

3.齐读1、2句。经过自学,你学懂了哪个词或哪句诗?

强调“泛”“尽”的意思?

【设计意图:回忆总结学习古诗的方法很必要,“善教者授其法也”,鼓励学生提出新的学习古文的方法。】

4.“梅子黄时”正是江南梅雨时节,难得有这样“日日晴”的好天气,因此诗人的心情很好,游兴愈浓。指导学生读出1、2句的,体会诗人的心情。

5.诗人乘小船走到小溪的尽头,有些失望的时候,却听到树上的黄鹂,于是情不自禁地吟出了下面两句诗。齐读3、4句。

6.此时诗人的心情一定是一惊喜的,指导学生读出诗人的感受?

【设计意图:通过学习,让学生充分感受诗人那种由失望到惊喜的心情变化。】

7.齐读整首诗,读出诗人心情的变化。(配乐朗读)

8.引导学生用自己的话描述全诗的意思。

三、总结全诗,拓展延伸

1.欣赏美丽的春色。(播放视频)

2.用学过诗文描绘春色。

板书设计：

绝句

唐杜甫

诗中有画画中有诗

惠崇春江晚景

宋苏轼

竹外\桃花\三两枝,

春江\水暖\鸭先知。

蒌蒿\满地\芦芽短,

正是\河豚\欲上时。

衢道中

宋曾几

心情变化

9.1.1简单随机抽样教案【】十一

各位领导，同志们：

按照省政府-年33号明电的规定，分局组织召开20-年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

（一）煤矿事故情况

今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。

10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。

2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电设备管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。

煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20-〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域xx、xx、xx三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20-〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；

二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患

近期受世界经济和国家经济政策调整影响，煤炭出现过剩，不但销售困难而且煤价大幅度下降，部分煤矿可能出现减少投入、压缩安全管理人员、削减安全措施工程的倾向和做法，煤矿安全监管监察工作出现新的特点。为此，我们要共同适时地加强监管监察工作及行政执法力度，促进煤矿进一步作好安全工作。一是国家局为进一步规范煤矿安全监管监察执法工作，专门出台了关于规范自由裁量行为的规定，省上拟印数千册送各级政府发监管监察人员和煤矿，分局要积极组织学习贯彻，同时对监察室、监察员的行政执法工作实行按月考核，督促在执法过程中达到该停的坚决停、该罚的坚决罚、该关的坚决关；

二是要加大对煤矿事故的处罚与责任追究的力度，增加对事故相关责任人的经济处罚额度，该移送追究党纪政纪和刑事责任的，要坚决依法移送相关机关追究责任。需要说明的是，国家总局有文件规定，煤矿事故（包括矸石山、工业广场等地面事故）均要依法由煤监机构按国务院493号令结案查处，只是是否计算百万吨死亡率的差别；三是分局与各市县煤矿安全监督管理部门要加强协调配合，以联合执法的形式共同加大行政处罚的力度，特别要加强对煤矿责令整改隐患的跟踪复查，凡是责令限期整改的隐患，煤监和监管部门都必须坚持到期复查，到矿检查首先要检查上次提出问题和隐患的整改落实情况（并发复查意见书），对没有按期完成整改的要坚决按相关规定处理（罚）或停产整顿、建议关闭，这既是履行职责、督促煤矿整改隐患的基本要求，也是冲破隐患、事故重复发生“怪圈”的唯一办法；四是要加强对煤矿从业人员、特种作业人员配备培训工作的监管监察，凡对煤矿未按规定对作业人员进行安全培训和特种作业人员配备不齐、无证上岗的，要坚决按相关规定处罚和停止生产（作业）；

五是在抓好今年工作的同时，在征求市县煤矿安全监督管理部门的基础上，编制好明年的三项监察执法计划，根据国家局职能职责规定，分局要依法加大对地方政府和煤矿安全监管部门工作监督检查的力度，促进强化对煤矿的日常监管，促进煤矿整改隐患、防范事故；六是要按上级要求抓好节日期间的煤矿安全监管监察工作；七是继续抓好廉洁工作，分局要召开廉洁执法监督员会议，主动收集、听取各县、煤矿对分局廉洁执法方面的意见，并针对性制订措施，加强对执法人员的教育，制订和完善相关制度，强化执法监督，特别要加强对监管监察人员八小时以外的管理，净化社交圈，规范行为，慎重交友，看住红线，盯住底线、守住防线，确保实现公正、严格、廉洁执法。

9.1.1简单随机抽样教案【】十二

我们召开干部监督工作联席会议第一次会议，主要任务是深入学习贯彻十六大精神，按照中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署，建立干部监督工作联席会议制度，切实做好当前和今后一个时期以加强对领导干部和干部选拔任用工作监督为重点的干部监督工作。刚才，洪祝同志就建立干部监督工作联席会议制度的目的、指导思想、工作职能、工作方式以及筹备情况等作了说明;会议讨论了由中组部起草的《干部监督工作联席会议制度实施意见（送审稿）》；各成员单位的负责同志对制定《实施意见》和加强干部监督工作提出了许多很好的意见和建议，我都赞成。会后，请联席会议办公室根据会上讨论的情况，进一步完善工作制度。下面，我讲几点意见。

干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党的三代领导核心毛译东同志、邓小平同志、江译民同志站在事关党的兴旺发达和国家政权长治久安的高度，对此作过一系列重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。这些年来，围绕干部监督工作，各地各部门勇于实践，大胆探索，扎实工作，使干部选拔任用工作监督不断取得新进展，对领导班子和领导干部的监督不断取得新成效，干部监督工作不断得到加强。特别是**年9月，经中央同意，中组部在郑州召开了全国干部监督工作会议，专题研究加强对领导干部和干部选拔任用工作监督问题。

       -同志在会上作了重要讲话，对做好新时期的干部监督工作进行了全面部署。这次会议的召开标志着干部监督工作进入了一个新阶段。**年7月颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，吸收了近年来干部人事制度改革的成功经验，是我们党选拔任用干部必须遵循的基本规章，是从源头上预防和克服用人上不正之风的制度保障，也是我们做好干部选拔任用工作监督的基本依据。还有，近年来，从中央到地方，纪检（监察）、组织、人事、审计、信访等部门加强联系，密切配合，通力合作，在干部监督工作方面取得了很好的效果。中组部机关在**年机构改革时，为了加强干部监督工作，根据曾庆红同志的意见，撤销了干部调查审理局，成立了干部监督局，实现了工作职能的重要转变。以上这些充分说明，近年来的工作和取得的成绩，已为我们做好下一步工作打下了良好的基础。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。新的形势和任务，使干部监督工作既面临着很好的发展机遇，也对我们的工作提出了更高的要求。党的十六大着眼于加强党的执政能力建设，把加强干部监督工作作为推进政治体制改草的一项重要任务进行了部署。十六大报告指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序。报告还围绕加强和改进党的建设，在贯彻从严治党方针、加强党的作风建设、建设高素质干部队伍、深入开展反腐败斗争等方面，对加强干部监督工作提出了新的要求。认真学习贯彻十六大精神，落实上述部署和要求，是当前和今后干部监督工作的首要任务。

刚刚召开的中央纪委二次全会，对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争作出了总体部署，也对干部选拔任用工作监督提出了明确要求。总书记、吴官正同志在会上都发表了重要讲话，强调必须贯彻党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理，加强对领导干部行使权力的监督，从源头上预防和解决腐败问题。这为我们加强干部监督工作进一步指明了方向。中央纪委二次全会强调要建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。认真贯彻这次会议精神，要求我们必须按照中央作出的党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，切实加强对干部选拔任用工作的监督，既要搞好监督检查，加大对违反组织人事纪律行为的查处力度，又要加强教育，发展民主，健全制度，从源头上预防和解决用人腐败问题。

年前中央召开的全国组织工作会议提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。特别强调要在健全党内监督的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破。会议还明确提出，要把保证《干部任用条例》的贯彻落实，作为今年必须抓好的一件大事。我们要采取切实有效的措施，加大对《干部任用条例》贯彻落实的监督检查力度，使干部监督工作再上新台阶。

总之，当前干部监督工作的方向和工作任务都己明确。我们要以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央纪委二次全会和全国组织工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，抓住机遇，乘势而上，努力开创干部监督工作新局面。

建立干部监督工作联席会议制度，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。近年来，组织部门与纪检（监察）机关和人事、审计、信访等部门围绕做好干部监督工作，不断加强联系和合作的实践表明，这样做可以整合力量，作用互补，加强配合，增强监督的针对性、严密性和有效性。建立联席会议，就是要用制度的形式，把这种好的做法固定下来，坚持下去，形成一种齐抓共管、相互配合的工作机制，充分发挥各部门在干部监督工作中的作用。

联席会议成员单位由中央纪委（监察部）、中央组织部、人事部、审计署、国家信访局等部门组成，中组部负责召集。联席会议制度的主要职能是，在干部监督工作方面，通报情况，沟通信息，分析动态，研究问题，协调工作，讨论和提出加强干部监督工作的意见和建认。履行好这些职能，是联席会认成员单位的共同责任。

准确把握干部监督工作的总体思路和要求，是发挥好联席会议作用，搞好干部监督工作的前提。总结近年来的成功经验，做好新世纪新阶段的千部监督工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神、中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署与要求，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓，加大治本力度，务求实效。要以《干部任用条例》执行情况的监督检查为重点，把监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象；以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长;以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督、群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局;以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化。

充分发挥联席会议的作用，需要各成员单位进一步密切联系，搞好工作协调和配合。纪检机关和监察部门的监督主要是进行纪律检查监督，审计部门的监督主要是进行经济责任监督，来信来访是群众监督的重要渠道，组织人事部门的监督则主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，但作用上相互衔接和补充，目标都是一致的。希望大家根据各自的业务特点，各负其责，做到分工不分家，密切配合，协同行动，形成合力。中组部将继续配合中央纪委完善巡视制度，重点是对省级领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策、廉政勤政、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制等方面情况，进行监督检查；配合审计署等部委，继续做好有关领导干部经济责任的审计工作；加强与人事部、国家信访局的联系，及时沟通有关情况。

联席会议制度的建立，为开发利用干部监督信息资源搭起了一个很好的平台。各成员单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不断提高信息质量。各成员单位之间要通过适当形式，沟通情况，交换意见。中组部要认真听取其他成员单位对干部选拔任用工作的意见和建议。经过大家的共同努力，尽快建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统。

要做好联席会议日常工作，不断提高工作水平。按照《实施意见》的要求，一是要坚持开好联席会议。原则上每半年召开一次，遇有重要议题亦可加开，由成员单位提出会议议题，经办公室协调后作出安排。提出议题的单位要精心做好上会材料的准备工作。每次会议的议题一般要提前半月通知联席会议各成员单位。二是要保证联席会议质量。每次会议的议题要明确，重点要突出。会前要搞好调查研究，会议要切实解决问题。三是联席会议办公室要切实发挥作用，搞好服务和协调，及时了解有关情况，督促商定事项的落实。

进入新世纪新阶段，世情、国情、党情发生的深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。我们必须不断研究新情况；解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。

要加强调查研究，在解决重点、难点问题上下功夫。当前，干部监督工作还存在着一些亟待解决的重点和难点问题。比如，如何把监督贯穿于干部的培养教育、选拔任用和日常管理之中；如何从决策和执行等环节入手，加强对领导干部权力运行的监督；如何防上选拔任用工作中图形式、草率从事等问题的发生；如何有效地考察了解干部的社交圈、生活圈的情况，加强对干部"八小时之外"的监督；如何防止和认真查处一些地方存在的跑官要官和贿选等问题，以及如何解决"一把手"监督难的问题，等等。随着形势的发展，

还会遇到新的问题。我们要把这些问题放在社会生活的大背景下，联系干部队伍建设的新情况，从理论与实践的结合上去研究，探索新思路，寻找新对策。领导干部要身体力行，深入下去，带头搞好调查研究。要结合工作实际，围绕重点、难点问题，确定一些调研课题，认真搞好调查研究，必要时也可以组织社会力量共同研究攻关。

要善于发现基层加强干部监督的创造性实践，及时总结完善，加以推广。基层和人民群众的实践，是干部监督工作创新的源头活水。这些年干部监督工作的一些好措施、好办法，大多数是基层首先创造出来的。我们要充分尊重群众的首创精神，积极支持和鼓励各级党组织和干部监督部门大胆实践，开拓创新。要加强指导，认真解决探索中遇到的困难和问题。要有政治敏感性，善于发现基层在实践中创造的好做法，帮助他们总结提高，不断完善，形成指导工作的经验，及时在面上推广，不断把干部监督工作的创新引向深入。

要围绕健全监督机制，加强制度创新。重点、难点问题的突破，基层在实践中创造的好办法，只有体现在制度上，才能巩固和坚持下去。制度建设要立足于干部监督工作实际，着眼于健全完善监督制度体系，努力形成科学有效的监督机制。研究制定有关制度，要统筹兼顾，注意相互之间的衔接与配套，避免脱节或冲突。工作中，行之有效的制度要认真执行，不够完善的制度要及时健全完善，需要建立的新制度要抓紧研究建立，已不适应新形势的制度要及时废止。这里，我还想强调一下，创新还应包括联席会议制度的创新。通过联席会议这一形式，进一步加强干部监督工作，本身就是新生事物，需要我们在今后的工作中进行大胆探索，努力使这一工作载体真正取得实效。

这次会议的召开，标志着干部监督工作联席会议制度正式建立了。希望各成员单位按照中央的部署和联席会议制度实施意见，切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。

9.1.1简单随机抽样教案【】十三

同志们：  

刚才，佃x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，张店公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《张店区2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：

去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设；完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。

根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系；要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。

今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化；二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化；三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：

（一）要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的4个扩展到今年的16个，抽查事项从4项增加到16项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到 万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次；今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式；对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。

（三）要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+1>2”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实山东省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东）、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

（一）强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。

（二）强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。

（三）强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。

我就讲这些，谢谢大家！

9.1.1简单随机抽样教案【】十四

刚才，*局长组织大家学习了我区部门联合“双随机、一公开”监管方案，对“双随机、一公开”监管联席会议制度、联合检查实施办法和考核办法等都进行了明确。下面，我就这项工作谈几点想法，和大家共同交流。

我们从国家层面来讲，党中央、国务院一直高度重视“双随机、一公开”监管改革。习近平总书记对此专门进行过强调，李克强总理更是亲自提出、倡导并推动此项改革措施。从2015年开始，“双随机、一公开”监管连续3年作为重点任务写入《政府工作报告》，国务院上个月刚出台的《优化营商环境条例》也对推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等新型监管方式提出了明确的要求。我理解，它的重要意义主要在于以下三个方面：

一是“双随机、一公开”监管是转变政府职能、深化“放管服”改革的关键举措。商事制度改革以来，过去常用的“巡查制”“网格化”等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过双随机抽查替代巡查，提高监管效能。

二是“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动形成企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

三是“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题，“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”，而且在阳光下运行，实现了“进一次门，查多样事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，能够营造宽松、公平的市场环境，维护良好的市场秩序。我们要深刻认识这一新型监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命感抓好这项改革。

从国务院2015年提出“双随机、一公开”监管工作，到现在已经近四年时间了。从这几年我区这项工作开展情况来看，尽管我们认真落实中省市部署，这项工作也取得了一定的成绩。但也存在一定的问题：一是各部门“双随机、一公开”监管工作进展不平衡，重视程度也参差不齐；二是部门联合“双随机、一公开”监管工作尚未全面推开，进展也不明显；三是部分部门不按时报送“双随机、一公开”监管工作进展情况，一定程度上影响了任务的完成。

我们不怕有问题，重要的是要解决好有关问题。我想当前要注意做好以下几个方面。

一是要加强学习培训。机构改革后，有的部门职能整合较多，监管人员特别是基层一线执法干部承担了更多的专业性监管任务，各单位都要采取集中授课、以干代训、经验交流等各种形式的培训方式，弥补业务短板，熟悉抽查清单，创新方式方法，掌握业务系统操作，切实提高监管人员履职能力水平。

二是要突出工作重点。“双随机、一公开”监管是基本手段，但不是唯一手段；在严格落实抽查清单的同时，对于涉及重点领域食品药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命财产安全和未列入随机抽查事项清单的事项，要继续按照现有方式严格监管，不能出现监管盲区，防止发生意想不到的问题。各单位领导要深入第一线，亲身调研和体验“双随机、一公开”监管是怎么操作的、存在哪些问题、如何解决问题，推动“双随机、一公开”监管工作落实到位。

三是要按照要求做好信息录入工作。要按照要求，在11月底前将随机抽查事项清单、随机抽查“对象库”和“人员库”信息导入省级平台。执法检查人员要对照抽查计划确定的检查事项开展检查，并在检查结束后10个工作日内将结果录入省级平台并向社会公示。对于工作中可能存在的问题，各部门要主动对接各自上级主管部门，加强请示和汇报，确保2020年底实现部门“双随机、一公开”监管全覆盖。

四是要认真实施联合抽查。主要是两个层面：一方面，各部门既要积极参加区联席会议办公室发起的“双随机、一公开”抽查，另一方面，各单位还要根据本领域的突出问题，根据抽查工作需要，积极主动邀请相关单位参加本单位的联合抽查，确保2020年底实现全区范围联合监管的常态化。对抽查中发现的违法违规行为，要依法严格惩处纳入部门联合惩戒的范围，真正让双随机抽查起到震慑违法的作用。

一是要加强协作配合。“双随机、一公开”监管工作，需要部门之间相互协作、相互支持，共同完成各项检查任务。区市场监管局要积极发挥牵头协调作用，其他部门要主动做好配合对接工作，指定专人负责工作的汇总和上报，严格按照工作要求，每月按时将工作情况向牵头部门报告，不得推诿或迟报、漏报甚至不报。

二是要严格工作通报。**区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度已经制定，联席会议办公室设在区市场监管局。目前，这项工作已经非常明确地列入各区县、开发区年终考核的重要市考指标。区市场监管局作为牵头部门，要进一步强化统筹协调和督促指导，及时报告工作进展。对不按要求报送资料、到期完不成任务或工作落实不力的单位，要在全区通报批评。各相关部门也要认真抓好这项工作，强化责任追究，切实形成上下联动、合力推进的工作局面，确保我区“双随机一公开”工作全面均衡推进，不留任何死角。

三是要营造良好氛围。要加大宣传力度，通过新闻媒体的广泛宣传，让企业、人民群众了解和支持“双随机一公开”监管工作。各单位领导和业务科室要加大对所属单位特别是基层一线执法人员的业务指导、培训和督促力度，确保“双随机一公开”监管工作全面落到实处。

总之，“双随机、一公开”监管能否落实到位，关系到“放管服”改革、优化和提升营商环境的成败。各相关部门要一如既往地支持市场监管局的工作，共同落实好中省市区有关工作部署；区市场监管局特别是联席会议办公室的工作人员，要认真总结工作，创新方式方法；要学习借鉴其他地区的好经验、好做法，敢于担当、奋发有为，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，增强人民群众获得感，为营造良好营商环境作出新的更大贡献！

谢谢大家！

9.1.1简单随机抽样教案【】十五

同志们：

刚才，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《x区2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进“双随机、一公开”监管改革落实的责任感和使命感

去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设;完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担;有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高;有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳;有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。

根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系;要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系;要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。

二、提高政治站位、提升工作标杆，全力做好今年“双随机一公开”监管工作

今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化;二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化;三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化;四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：

一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次;今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。

二要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次;对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式;对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。

三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+1>2”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从;如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

三、加强组织领导、压实工作责任，确保“双随机、一公开”工作取得实效

一要强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。

二要强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。

三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。

我就讲这些，谢谢大家!

9.1.1简单随机抽样教案【】十六

3

15

要求掌握internet的一些基本概念和功能等

重点：internet的功能和应用

难点：internet的功能和应用

1、计算机网络的概念和分类

计算机网络：计算机网络是计算机技术与通信相结合的产物。它的基本含义是将处于不同地理位置具有独立功能的计算机、终端及附属设备用通信线连接起来，按照一定的规约实现彼此之间的通信，以达到资源共享的目的。

网络：用通信线路连接起来的计算机系统就是计算机网络。

网络通信协议：计算机相互通信时所遵守的规约一般成为网络通信协议。例如：tcp/ip、netbeui、nwlink等

计算机网络一般按照网络互连的距离划分为局域网（lan）和广域网（wan）

internet即不是局域网也不是广域网

2、计算机网络的功能

a、资源共享

资源共享包括软件、硬件和数据等资源

b、数据传送

c、提高计算机的可靠性

d、易于进行分布处理

3、internet的概念和历史

a、internet：把许许多多的局域网和广域网联起来，构成一个世界性的大网，我们称为internet，或为英特网。

b、历史：

60年代初期研究人员开始计算机联网的实验

60年代末美国政府开始认识到计算机即将并且已经给教育及军事等领域的研究与开发，投资进行网络研究，建立了计算机实验网络，即internet的前身。

我国虽然接入internet的时间不长，但发展非常迅速

4、internet应用

a、电子邮件e—mail

电子邮件e—mail是internet上的传统应用。电子邮件可以进行多地址投递，可以传送文本、声音、图象等

b、文件传输ftp

文件传输ftp允许internet杀困难感的用户将一台电脑上的文件、资料传送到另一台电脑上，以达到资源共享的目的

c、www网页浏览

网页浏览是一种基于超文本技术的交互式多媒体信息查询工具，只需在网页浏览中输入网页地址即获得需要的信息。

d、网上聊天

网上聊天是近年来非常流行的一种网络运用，上网的二人可以在电脑上相互进行文字聊天，现在的聊天软件不但可以传输文本，还可以传输语音、视频等

学生练习

1、什么是计算机网络？

2、什么是计算机网络通讯协议？

3、计算机按照联网距离可分哪几类？

4、计算机网络功能有那些？

5、www、e—mail、ftp的中文称什么？它们的主要作用是什么？

9.1.1简单随机抽样教案【】十七

3课时

要求学生对windows98的概念、功能、特点和桌面有一个初步了解

重点：windows98的桌面的操作

难点：windows98的桌面的操作

（三）

windows中文版是微软公司推出的功能强大的多任务、多窗口的中文操作系统，它拥有强大的网络功能，可把桌面排版、图象处理、多媒体技术集为一体，成为一个集成化的操作系统，并且在系统中内置了许多相当有用的工具软件。

操作系统是计算机系统中系统软件的重要组成部分，它是计算机系统中所有硬件、软件资源的组织者和管理者。

这里所谓的"资源"当然不是指自然资源，而是指计算机系统内可利用的各种能力。比如计算机运行程序的能力，存储能力，打印机的打印能力等，可以说计算机系统各种资源能够相互协调，有效地进行工作，都依赖于操作系统的统一控制，因此，一台电脑只有安装了操作系统，才能进入最基本的工作状态。用户通过操作系统来操纵计算机，可以省去很多具体细节，从而获得良好的应用环境。

1、cpu管理

2、存储管理

3、设备管理

4、文件管理

5、用户接口

windows98以其更直观的工作方式、更出色的系统性能、更快捷的运行速度，以及对硬件更好的支持，得到了广大用户的青睐。它除了具有windows95的多任务处理模式、全32位完整的操作系统、虚拟内存管理、即插即用、支持长文件名等特点外，还具有以下几个方面的特点：

1、更新的硬件及软件支持

2、更强的界面设置

3、更高的可靠性和管理性

4、internet集成

从图中可以看出，windows98桌面上放置了图标、"开始"按钮和任务栏。桌面占据了整个屏幕空间，它是使用者工作的地方，就象我们的写字台、办公桌。桌面上从上向下排列的图形就是图标，每个图标代表一个应用程序。由于放在桌面上的应用程序不需到处查找，直接双击就可运行，因此也称桌面上的图标为快捷方式或快捷图标。桌面的左小角有一个"开始"按钮，用来打开"开始"菜单，执行windows98的各种命令，以及启动应用程序。桌面的最下面有个任务栏，任务栏上一般放有工具、正在运行的应用程序按钮，它主要用来切换应用程序。

1、鼠标的使用

向学生演示不同状态下鼠标的不同指针形状及含义。

a、就绪状态

b、正在执行状态，需要用户等待

c、后台操作

d、移到窗口或图形边界时的状态，此时可以改变窗口或图形的大小

e、移动状态，此时可以可以拖动窗口或对话框

f、文字选择

g、链接选择

2、鼠标操作方式及方法

a、左键单击

b、右键单击

c、双击

d、拖放

3、键盘的使用

windows98下的键盘操作大多是通过复合键操作实现的。例如：在资源管理器中选择当前文件夹中的所有内容，可以用复合键ctrl+a来完成。对于初学者来说，最好先使用鼠标完成操作，待熟练后有些操作可以用键盘来完成。

9.1.1简单随机抽样教案【】十八

利用金山打字通2002软件中的“自由录入”功能，录入一份英文“自我介绍”然后，绘制出录入曲线。

1、继续提高同学们的打字速度和准确性。

2、掌握一部分功能键的使用。

输入中功能键的应用。

二课时

第一课时

学校正在招聘英语小主持人，你有信心去应聘吗？别忘了，用英文写一份“自我介绍”哟！

瞧！这是 一 位同学写的“自我介绍”。

my name is ma xiaohong. i am 13 years old. i think i am a beautiful girl. do you think so? i like english. i read english book every morning. i like singing english songs and watching tv, too.

同学们，请你也写一份“自我介绍”，你会怎样写？你想在强手如云的竞选中获胜吗？那就准备一份能充分表现自己才华的“自我介绍”吧！

1、指导同学们将自己准备的“自我介绍”利用金山打字通2002中的“自由录入”功能来进行文章的录入。

（1）、启动金山打字通2002。

（2）、选择“自由录入”菜单。

（3）、英文录入。

在英文句子中，第一个单词字母必须是大写，词于词之间用空格隔开。例如：“my name is ma xiaohong.”

a 、输入英文“my”。

方法一：

按一下键盘上的大小写锁定键，你会发现键盘由上方中间的指示灯亮了。这时输入字母m，观察屏幕上显示输入的字母一定是大写的。

如果按一下大小写锁定键，键盘由上方中间的指示灯就灭了，这时输入字母y，观察屏幕上显示输入的字母一定是小写的。

方法二、

按住键盘上的上档键的同时，再按一下要输入的英文字母，输入的英文字母就是大写字母。

b、用空格键来隔开单词

再输入英文的过程中，单词之间的空格是通过键盘上的空格键输入的。例如：在“my”与“name”之间有一个空格，只要在输入完“my”之后，用大拇指按一下键盘上的空格键，继续输入“name”就可以了。

输入完成后，想知道自己的打字水平吗？

只要单击“自由录入”界面中的“结束并绘制录入曲线”按钮就可以得到答案了，如图所示。

一分钟能录入个字符。

1、进一步练习“自由录入”。

2、练习短诗： apple sweet

apple round， apple red， apple juicy， apple sweet.