全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料

报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料一

（一）严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

（二）积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我乡在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面：1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

一是要加强组织领导，成立以乡长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。

二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料二

局党组高度重视行政执法“三项制度”推行工作，成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导担任副组长,业务股、外国专家管理和科技人才股、办公室负责人为成员的行政执法“三项制度”落实工作领导小组，对相关工作进行了专题研究部署。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,股室各司其职合力抓落实的工作机制，着重完善三项制度，制定行政执法“三项制度”实施方案，建立工作推进台帐，细化工作措施，开展网上学习培训，为推行行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。

（一）多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示，在政务服务网、县人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理，通过县法制办培训考试，并在“信用中国（）”网站公示执法人员信息，确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是在政务服务事项系统认领其它行政权力1项。四是加强行政检查结果公示，在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息2件，接受社会监督。

（二）强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，配齐影音等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存，制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核。成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组，单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员，集体审议重大行政执法案件，特别重大事项党组会议决定。一是重点对执法案件权限、范围，程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交领导小组审理，确保公平公正执法，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

（一）执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定。

（二）未开展行政执法案卷评查工作。

（三）未配备必要的音像记录设备，没有音像记录资料，执法全过程记录还不够规范，

（四）法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强，缺乏专业培训，对法律法规的理解和运用存在偏差。

（一）要严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，结合工作实际，进一步完善“三项制度”工作方案，强化执法人员执法能力和水平，积极组织相关法规培训学习，强化执法队伍建设，保证法制审核环节不缺位，提升案件执法质量。

（二）严格按照《省行政执法案卷评查办法》、《省行政许可案卷评查标准》和《省行政处罚案卷评查标准》开展行政执法案卷评查工作。邀请本单位聘请的法律顾问参与行政执法行为及案卷评查工作。

（三）根据法制政府建设要求，及时统筹经费配备必要的音像记录设备，完善行政执法记录，保证执法记录全过程留痕可回溯。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料三

全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况自查，现将有关情况报告如下：

为深入贯彻落实国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求，落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，派出所迅速召开专门工作部署会议，落实责任和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三个制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

1.立足公安基层基础工作，制定本部门工作机制。依据行政执法公示的要求，以规范执法，完善法制员审核制度为抓手，完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法操作流程，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

3．规范使用公安部制作的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。做到每案必审、每案必查，并规范制作审查记录等文本，规范存档，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》评查案卷，查漏补缺，促进严格规范文明公正执法。

4．规范执法公开程序。按照公安机关案件办理规定及基本情况公开程序，以分局党委统一审查审核并统一公开出口的要求，严格规范公开信息程序。

为保证重大执法决定法制审核落到实处，派出所明确重大执法决定法制审核主体为合格法制员。同时建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确保执法办案人员与法制审核人员相分离，确保案件公正办理，程序依法依规。

按照《公安机关办理行政案件程序规定》的要求，执法过程中应当进行音视频记录，案件办理中还存在执法仪使用率不高的问题，下一步中梁派出所将力争案件办理实现全程同步录音录像；案件办理中依然存在信息录入不全面的问题，下一步将继续努力提高案件录入的审核力度，确保信息录入更加全面。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料四

县法制办：

根据白银市人民政府法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（市政法发〔2017〕32号）要求，我局迅速组织人员，严格对照《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，对20xx年6月至2017年5月期间已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查，现将我局自查情况报告如下：

20xx年6月至2017年5月期间，我局无行政许可案卷，行政处罚案卷22宗，其中：土地类案卷15宗，矿产类案卷7宗。土地类案卷分别为：

1、景泰县锐锋工贸有限责任公司非法占地案；

2、古浪县宏余商砼有限公司非法占地案；

3、孙玉非法占地案；

4、景泰县康顺养殖专业合作社超占土地案；

5、景泰县诺克保温建材有限公司非法占地案；

6、周邦武非法占地案；

7、白银丝绸之路黄河文化遗产博览城有限公司非法占地案；8、景泰县水务局非法占地案；

9、甘肃路桥公路投资有限公司非法占地案；

10、甘肃银泰公路工程建设管理有限公司非法占地案；

11、甘肃长瑞文冠果产业发展有限公司非法占地案；

12、甘肃禾丰源种业有限责任公司非法占地案；

13、景泰县华峰石膏有限公司超占土地案；

14、景泰县恒丰房地产开发有限责任公司非法占地案；

15、景泰钰源砂石料有限公司非法占地案。

矿产类案卷分别为：

1、景泰县正路顺祥石料场越界开采案；

2、周福友无证开采案；

3、田富无证开采案；

4、许国和无证开采案；

5、朱生波无证开采案；

6、汪得宏无证开采案；

7、武成安无证开采案。

以上案卷当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。依照《国土资源违法行为查处工作规程》和《甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知》（甘国土资发〔2012〕274号）的规定，我们做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。

为了提升国土部门依法行政的水平和能力，我局以这次评查为契机，不走过场，不搞形式，主要做了一下几项工作：

（一）加强领导，严密组织。为了将行政执法案卷自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，我局成立了行政处罚案卷自查自评工作领导工作组。各业务股室为行政处罚案卷自评工作组，认真组织开展案卷评查工作。

（二）措施得力，狠抓落实。一是组织学习行政处罚案卷评查工作标准，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求；二是对照标准，认真翻阅行政处罚卷宗资料，一件不漏，逐一进行评审，查找问题。

（三）总结提高，推广经验。在这次行政处罚案卷评查中，我们严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》，查找出了在行政处罚中存在的一些不足，同时，也发现一些行政处罚案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验在各股室之间进行交流学习，要求他们迅速对照问题抓整改，对照经验抓质量。

虽然我们在行政处罚案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如办案人员新旧交替，案件查处过程复杂，个别办案人员经验不足等。针对存在的问题，我们将进一步完善学习制度，加强对执法监察工作人员的业务培训力度。要采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，切实提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料五

根据《关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作的通知》要求，高度重视，立即安排专人负责，对行政执法“三项制度”贯彻落实情况开展了自查，现将自查情况报告如下：

为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任科室和工作职责，积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

（一）行政执法公示制度落实情况。依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据，有专门录入员和审核员，修订完善各类行政执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

（二）执法全过程记录制度落实情况。通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。一是规范文字记录。以省上业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。

（三）重大执法决定法制审核有效落实。为保证重大执法决定法制审核落到实处，局党组明确重大执法决定法制审核主体为局法制机构。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

推进“三项制度”工作还存在一定差距，主要表现在：1、按照执法过程中应当进行音视频记录，因为执法仪采购还未能到位，尚不能进行全程同步录音录像。2、培训学习机会较少，执法人员能力素质建设待加强。

为切实提高住建系统行政执法水平，针对自查中发现的问题，下一步将强化工作措施，认真加以规范和完善。一是全面系统地学习住建行政执法公示制度。二是进一步强化和细化行政处执法工作要求，同时建立法制审核人员定期培训制度，案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。完善三项规章制度建立日常工作长效机制，提高不断提高行政执法水平。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料六

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据《砚山县司法局关于认真做好推行行政执法“三项制度”相关工作的通知》，xx积极开展贯彻落实行政执法三项制度工作，现将自检自查及整改落实工作情况做以下汇报：

（一）行政执法公示制度。

xx严格按照“谁执法谁公示”的原则，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。同时对行政执法决定、行政检查情况等执法结果的公开区分情况，涉及国家秘密、商业秘密、未成年人、个人隐私等内容不予公开。

1.统一建章立制。xx依据《x省行政执法信息公开公示办法》（以下简称公示办法），结合实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。

2.加强事前公开。xx公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

根据有关法律法规，xx各办、各中心、站、所结合自身职权职责，编制各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。

执法人员在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。

按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

按照“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、服务窗口建设，探索运用、政务网站、微信朋友圈等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。

（二）执法全过程记录制度。

1.建立健全制度。xx依据《x省行政执法全过程记录办法》，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法类别，制定各办、各中心、站、所各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，建立健全执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2规范文字记录。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

（1）xx人民政府在司法部制定的行政执法文书基本格式标准基础上，参考国务院部门行政执法文书格式，结合实际，制定统一适用的行政执法文书格式文本和电子信息格式，规范执法文书制作。

（2）xx规范开展文字记录工作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。

按《x省行政执法全过程记录办法》的要求，配备音像记录设备，制定使用管理办法和监督规则。对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。

利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。但由于硬件条件等限制，此项工作未能顺利展开，接下来，xx将继续提高记录信息化水平。

（三）重大执法决定法制审核制度。

1.健全审核制度。xx依据《x省重大行政执法决定法制审核办法》（以下简称审核办法），修订完善重大执法决定法制审核具体办法。

2.落实审核主体。由于乡上人手限制，xx在确保法制审核人员数量方面做得还不够到位，不能够满足工作需要。

3.确定审核范围。xx积极创造条件扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

4.明确审核内容。xx严格审核行政执法主体，确保审核行政执法主体合法，经过到期换证以后，我乡全体行政执法人员均具备执法资格，确保行政执法程序合法。

5.明确审核责任。xx明确行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人制度，对本机关作出的行政执法决定负责。结合实际，分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。

今后，我乡将按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实《x省行政执法公示办法》《x省行政执法全过程记录办法》《x省重大执法决定法制审核办法》的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高行政执法质量和水平。

一是加强理论学习与实践相结合。根据工作的特殊性及季节性，合理安排学习发改系统管理相关法律法规的学习，注重培养内在修养；在行政执法监察工作过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，适用法律法规准确。

二是建立健全案卷评查制度。此项制度将作为一项内部监督形式固定下来。通过年底各所汇总自查自评及平时抽查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。行政执法案卷评查结果，作为各所依法行政考核的一项重要内容。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。通过考核、评比、案件评查等对各股室、各执法点乃至各执法岗位的工作质、量进行评定，对优胜者进行表彰奖励，并以此作为培养和使用的重要条件。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料七

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办法[2018]118号），促进严格规范公正文明执法，加快法治政府示范创建工作步伐，我局严格按照省、市、县相关文件要求，对标陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系，不断完善各类规章制度，持续提升干部职工依法行政水平，为我县加快转型、绿色发展、跨越提升提供了强有力的法治保障、安全保障。现将我局2021年行政执法“三项制度”工作落实情况总结如下：

为确保示范创建活动的稳定高效推进，成立了黄陵县城市管理执法局“三项制度”示范创建活动领导小组，由党组书记局长姚星星任组长，副局长张海林、范西峰、执法大队大队长李延军任副组长，执法大队副大队兰晓峰、刘晓敏，中队长侯文德、鱼鑫任组员，落实了示范创建活动责任科室和工作人员，召开专题会议，将此项工作列入全面重点工作，进行研究部署，夯实责任，并结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施。

二 、工作成效

示范创建活动开展以来的工作成效表明，三项制度实施以来，我局各项制度和措施的制定、落实是到位的，到目前为止，没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况，总体执行情况良好。存在的主要问题是：

（一）政务服务窗口设置不完善。由于办公用房及人员的不足，我局尚未设置专用的咨询服务窗口，在群众查询各类审批手续的办理进度时，效率不高。

（二）信息化平台建设不完善。行政执法综合管理监督信息系统的建设还不够成熟完善，还存在专业设备、人员缺失问题，尚不能依托网络对行政执法活动进行即时性、过程性、系统性管理。

2021年行政执法“三项制度”示范创建活动开展以来，我局对照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系评分表》深入开展自查，自查结果为90分。

（一）完善规章制度。建立健全行政执法内部管理制度，努力形成较为系统规范的制度体系，做到以制度约束人，以制度规范人，为全面推行依法行政工作奠定良好的制度基础。对已制定的各类规章制度，要结合实际工作实际对其作进一步研究，修改，确保规范性和实用性。

（二）提高执法能力。加大执法培训力度，不断规范执法水平，进一步将业务知识和工作实践相结合，牢固树立依法行政、执法为民的思想，努力提高城市管理工作水平。同时，组织骨干力量，赴先进地区学习先进的管理理念、模式和措施，不断增强执法人员的工作能力。

（三）优化管理体系。进一步细化完善“网格化”管理模式，坚持从点线到全面、从零散到高效、保证责任更明晰，分工更细致，思想更统一，激发执法人员工作积极性和责任心。科学合理设置各中队责任区，划分居民小区和路段，并设立执法人员公示牌，自觉接受群众监督。根据责任区状况，制定责任区管理细则，提高城市环境质量。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料八

今年以来，在区委区政府的正确领导下，局党组深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党主体责任，切实将管党治党的政治责任抓紧抓实抓到位，现将履行全面从严治党主体责任情况汇报如下：

（一）强化组织领导，全面落实党风廉政建设主体责任制。

一是结合工作实际，班子成员根据工作分工、科室分工、职责分工和管辖范围划分，按照“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败工作逐项细化分解，落实责任到领导班子成员。二是层层签订党风廉政建设责任书。局主要负责同志与下属单位主要负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，做到了层层签订，全员签订，全员承诺。三是班子成员汇报“一岗双责”履职情况，按季度汇报履行党风廉政建设责任情况，全年共召开4次例会，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，研究党风廉政建设和反腐败工作中的新情况新问题。

(二)强化廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。

局党组坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。按照教育为先、预防为主的方针，开展了廉政教育活动，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力得到增强。一是坚持廉政教育学习。在坚持党员集中学习和局理论中心组学习的基础上，在领导干部中开展理想信念教育，认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内条例准则，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记讲话精神，并做好学习笔记，使廉洁自律意识得到提高。二是深入开展廉政宣讲活动。组织党员干部观看《镜鉴》、《警钟》等警示教育片，大力宣传廉洁奉公，勤政为民的先进典型，宣讲身边反面典型，在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。

（三）加强案件查办力度，提高群众满意度。

一是重视处理来信来访工作。重视加强信访举报工作，明确信访分管领导和信访工作人员，落实信访工作责任；坚持“有访必查”制度，要求对群众反映强烈的热点、难点问题必须及时组织力量认真调查与核实。二是组织协调违法违纪案件的查处工作。把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重要工作，全力支持纪检部门开展工作，加强协调督办。对上级纪检监察部门需要配合办案的，主动配合，帮助排除阻力和干扰。

(四)深化作风建设，提高党员干部形象。

为贯彻落实中央“八项规定”精神，切实转变工作作风，密切联系群众，提高工作效率，改善干部形象，健全完善了局机关干部日常管理制度，规范日常工作制度，严格执行上下班时间，不得在办公室玩电脑游戏、炒股票、上网聊天、看电影等，对违反工作纪律的依照有关规定进行处罚，干部作风得到明显改变，树立了党员干部执政为民的良好形象。

（一）党风廉政建设宣传教育活动形式还不够活泼，内容还不够丰富，激发全体机关工作人员的积极参与还有欠缺。对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够，攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强

（二）思想认识不深刻，理论学习不够深入，学用结合不够紧密。政治理论学习不全面不系统不深入。学习政策与指导实际有时未能有效结合起来，对于工作规律和经验总结不足，导致工作做得多，经验出得少。

（三）对工作的督查力度还需进一步加强。督查还没有做到常态化，对少数同志非原则性的小错误小问题没能做到严肃对待，党风廉政建设还存在薄弱环节。

（一）提高政治站位。持续抓好自身建设，坚持党要管党，从严治党。要旗帜鲜明讲政治，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定不移推进全面从严治党，落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，抓好班子带好队伍，着力夯实基础，持之以恒正风反腐。

（二）加强理论学习。要继续加强学习，用理论武装头脑，指导实践。全体党员特别是领导班子成员要坚持全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义，深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求。要紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

（三）强化监督执纪。积极寻找案源，对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决查处；加大查办违纪案件力度，做到惩防结合，达到发现一个问题线索，查处一起案件，教育一片干部的警示作用，持续改进工作作风，加大正风肃纪反腐力度。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料九

在市委、市政府及主管局的正确领导下，我馆认真履职，紧紧围绕“五抓五看”要求，深入推进全面从严治党，进一步深化党风廉政主体责任落实，营造风清气正的良好氛围。现将我馆相关工作开展情况，汇报如下：

(一)抓“一岗双责”，进一步建立健全党建责任制。

主要负责人切实履行党建第一责任人的责任，把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制。

一是坚持党支部领导、分管领导齐抓共管、各部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，并与班子成员、各部门负责人分层签订了党风廉政建设责任书，做到职责明确，责任清楚，落实有力。

二是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核;班子成员同时肩负着业务工作和党风廉政建设的双重责任，负责抓好分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作的执行情况，加强党建工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。

三是完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。第一季度我馆共约谈各级负责人15人次，取得的成效较为明显，党员干部时刻绷紧

“廉洁自律”的底线。

(二)抓学习教育，认真落实学习教育制度。

我馆始终以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以领导干部，特别是一把手的思想教育和廉洁意识为重点，逐步建立党风廉政教育及拒腐防变教育的长效机制。

一是坚持把深化学习教育放在首位，党支部负责宣传教育活动的总体安排和协调，为全体党员购买了《党章》《条例》《准则》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习材料，定期组织全体党员干部开展思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育，坚持在广大党员干部中，深入学习中央和省市有关党风廉政建设及惩防体系建设的一系列文件精神，同时要求根据各自工作性质，适当调整时间，采取集中学习和自学相结合，保证了学习时间和效果，做到了党员干部全覆盖。

二是坚持廉政党课制度，以“两学一做”教育活动为契机，坚持领导干部上党课，并组织党员干部观看《永远在路上》、《榜样》等反腐倡廉影片，通过反面典型案例分析，剖析干部蜕变的原因，做到警钟长鸣，使全体党员干部受到生动的廉洁警示教育。同时，组织全体党员干部进行廉政学习测试，从而增强了党员干部的反腐倡廉意识，提高党员责任意识，党风廉政教育渠道进一步拓宽。

(三)抓制度建设，进一步强化纪律意识。

一是进一步建立健全各项规章制度。坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，重新修订完善了《班子成员分工和落实党风廉政建设责任制职责》《党风廉政建设责任制度》、《财务管理制度》等一系列制度规定，加强规范管理，强化责任，有效提高工作效率。

二是认真执行各项规章制度。从源头上加强党风廉政建设，坚持民主集中制原则，坚持重大决策、重大项目和重要人事任免集体讨论决策，确保民主决策和科学决策;严格遵守中央“八项规定”、和关于公务接待的相关规定，完成办公用房清理工作，并进一步完善和执行馆内各项制度。

三是加大党务政务公开力度。在馆区内设立公示栏，将干部任用、评先评优、财务收支、重大项目建设等情况在一定范围内予以公示，主动接受广大干职工的监督，增强工作透明度;通过召开民主生活会、发放《征求意见表》、邀请行风监督员提意见建议等形式，广泛征求党风和行风建设方面的意见，自觉接受社会监督。

四是严格考核问责。有责任就要有考核，为确保党支部主体责任的落实，把党风廉政建设责任制纳入年度绩效考核中，加强考核，并作为评优树模、表彰奖励、干部任用的刚性条件，有效促进了责任和工作的落实。

尽管我馆党支部在落实全面从严治党主体责任方面做了一定工作，取得一定成效，但仍存在一些差距。一是党风廉政责任制的监督检查力度需要进一步加强;二是

“红包”问题还没有彻底解决；三是抓主体责任落实的力度还需加大。有的领导干部履行“一岗双责”一手硬一手软，没有做到党风廉政建设和业务工作一起部署、一起落实等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

1.抓好班子自身建设。当好自觉履行政治责任的表率，当好建设学习型组织的表率，当好带头改进作风的表率，当好争先创优的表率，当好清正廉洁的表率。

2.加强监督检查的力度，不定期明察暗访，派专人深入一线，查看一线职工是否存在索要收受“红包”等行为，一经发现，坚决查处，绝不姑息。

3.严格落实“一岗双责”，把党风廉政主体责任的要求和加强业务管理结合起来。完善制度、规范程序、约束权力，做到制度管理无死角，使管理有约束力、有说服力。

总之，我馆将严格落实市局和上级有关党风廉政建设工作的相关要求，进一步规范和改进工作作风，努力加强党风廉政建设，增强风险防控意识，严格履职，树立勤政、务实、为民、清廉良好形象，确保党风廉政建设的各项工作落到实处。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十

我县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通主管部门的大力支持下，认真学习和贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以我县交通工作“20xx年发展规划和建设计划”为目标，紧紧围绕经济建设和政府工作中心，务实求真、锐意进取、突出重点、狠抓落实，坚持不懈推进重点项目建设和重点项目前期工作，全面加强党的建设和党风廉政建设，强化交通安全生产责任，实现我县交通工作不断取得进步。

1、切实加强党的建设，全面提升干部队伍素质

我局按照“五个好”支部的要求，全面加强党的建设。努力做到学习风气好、工作作风好、管理服务好、团结共事好、廉政建设好。1月份，局支部进行了换届选举，选举产生了新一届支委，进一步健全了党的组织机构；同时，还发展预备党员1名，给支部注入了新鲜血液。

我局采取多种形式，组织党员、干部、职工认真学习中央一系列文件精神，从局领导到每一位党员都系统地剖析了理想信念、宗旨、作风、遵纪守法和立足本职发挥作用等方面存在的问题，广泛征求意见、积极转变工作作风，有效地增强了干部职工的责任意识、大局意识、危机意识和服务意识。从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等现象。我局干部、职工热心服务基层，认真做好服务农业、服务农村、服务农民工作，得到了社会各界的广泛好评。

2、认真学习，深刻领会，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神

党的十七届四中全会于9月召开，全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。我局迅速掀起学习、宣传、贯彻四中全会精神的热潮，组织班子成员和全体党员干部认真学习党的十七届四中全会精神，统一思想认识。要求班子成员增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感，认真履行党章赋予的职责，加强监督检查，严明党的纪律，保证和

促进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。教育和引导广大党员干部进一步增强政治意识和纪律观念，为加强和改进新形势下党的建设积极献策、努力工作。

3、深入开展学习实践科学发展观活动

我局学习实践科学发展观活动在县委的正确领导下，从4月3日开始至8月底完成了全部预定任务。在学习实践中，我局坚持以“科学发展、四求先行”为活动主题，以“海西应先行，环三争跨越，茶乡创新业”为实践载体，以准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，查找和确定整改落实方案13个（项），并制定了整改措施和整改方案，整改责任人和整改单位认真按照县委学习实践办的安排部署，扎实抓好整改落实后续工作，完成年度整改项目11个，取得了较好的效果。基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。

4、建立完善的监督机制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

我局认真贯彻落实党中央、国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部署和要求，深入开展交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作，成立了寿宁县交通局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，设立了办事机构，切实加强对这项工作的领导。我局在工程招投标等重大事项上要求严格按制度执行，尤其是重大工程，我局都在发包工程前对工程预算、施建的招标、工程质量、工程安全等进行层层预防和监督，避免工程建设中出现职务犯罪，同时我局还针对群众反映强烈的热点、难点问题，制定联系方法，听取群众的意见和建议，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

我局严格落实上级的有关规定，对工程建设资金管理实行专户存储专款专用，做到一路一帐，并自觉接受纪检、监察、检察、审计等部门的监督和指导。严格资金拨款程序，完善了工程计量和工程施工管理、质检人员签字、分管项目负责人审核、项目法人审批的资金拨款方式。同时加大监督和审计力度，严格执行财务建设资金使用定期检查和审计制度。

1、寿庆二级公路复工建设

在省、市交通主管部门和省交战办的关心支持下，在县委、县政府的高度重视下，寿庆二级公路于7月8日正式复工。复工后完成路面铺设500米（即城西桥头至g2标段接点），便道1条300米，主干道土石方60多万元工程量；土地预审已通过，正式报批手续县级材料已完备，正在向市、省上报；林地已通过国家林业总局审批，林木报批已报市局；征地工作已全面展开，并发放征地款50多万元；沿线路基上的通信、电力、移动、联通、广电等单位线杆以及群众的坟墓已通知迁移。完成年度投资700万元，累计投资近3000万元。寿庆二级公路按计划将于2010年完成全部建设任务。

2、寿政公司成立，寿政公路建设正式启动

寿政公路即省道s202线寿宁犀溪至莆田湄洲岛公路寿宁城关至政和界段公路，前期工作从开始。县委、县政府对寿政公路前期工作高度重视，3月份批准成立寿宁县寿政公路建设管理有限公司，5月份公司正式成立；6月中旬“工可”调整编制工作完成，并上报省交通厅行业审查；8月19日，《省交通厅关于省道202线寿宁犀溪至莆田湄洲岛公路（寿宁城关至寿政交界）工程可行性研究报告的意见》送省发改委立项审批。调整后的“工可”方案总里程53、145公里，投资38838万元。目前，审批“工可”所需的相关手续正在全面办理，其中“林地用地预审”、“土地用地预审”已通过审批；“水土保持设计方案”省水利厅已召开审查会，设计单位根据审查意见正在修编；“环境评价报告书”已完成并上报审批；初步设计工作外业已基本完成，并进行了外业设计验收，预计至20xx年1月底可完成。按计划寿政公路前期工作将在20xx年6月前全部完成，随后动工建设，至20xx年完成建设任务。

3、高速公路前期工作加速启动

高速公路，南经宁-上高速福安段接沿海大通道沈海高速公路，北经泰顺高速公路支线接浙江龙-丽-温高速公路，是全省已规划高速路网的一个路段。工程全长57、1公里，估算造价41、06亿元，其中我县境内约42公里，估算造价30亿元。

初县委调整充实了高速公路寿宁段前期工作领导小组，并批准成立了高速公路寿宁段前期工作领导小组办公室，正式挂牌办公。8月27日省发展改革委审查通过了“海西高速公路网福安至寿宁联络线路线方案”（预可），目前福泰高速公路已列入省高速三十之一，工可正在编写中，闽浙两省交通合作协议（接线方案）已签署。福泰高速公路按计划于2010年8月至2011年2月完成初步设计，20xx年3月至20xx年12月完成施工图设计，20xx年1月至20xx年12月施工，20xx年建成投入使用。

4、建制村通村公路建设验收工作全面结束

省交通厅、市交通局于2月、4月两次到我县进行取芯和外观检查，外观检查全部合格，取芯181公里362个芯样，合格360个，合格率超过99%。至此，我县建制村通村公路建设工作达到“一县一议”的目标要求，全县提前二年实现了98%以上建制村通硬化公路。

5、县道改造及通自然村项目努力推进

县道改建项目扎实推进，累计完成投资1010万元：x941托溪至庆元界三级公路完成投资600万元、x944凤阳-周宁界三级公路完成投资200万元、x942下党-杨溪头完成投资10万元、x943甲坑经富家村至福安界完成投资200万元。通自然村水泥硬化项目累计完成18个项目、29、2公里，投资1460万元。

6、认真抓好安保工程建设和危桥改造工作

上级下达我县群养农村公路安保工程计划为实施路段3段，实施里程70、9公里。10月我局完成以上项目的设计和招投标工作，10月底开始组织实施，按计划将于年底前完成建设任务，完成投资260万元。同时，今年我局还完成了平溪乡岭根桥和坑底乡地头桥两个危桥改造项目，完成投资30万元。

我局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等交通安全法规，按照“安全生产年”和“责任落实年”的工作部署，全面落实安全生产“一岗双责”和“企业安全生产主体责任”，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，调整充实了安全生产工作领导小组，并印发了《年度安全生产目标管理责任书》。道路危险货物运输驾驶员持证上岗率达100%，交通建设工程事故实现零事故、零死亡率；水路运输安全管理得到加强，水路运输事故实现零事故、零死亡率，全县未发生重特大交通安全生产责任事故。

由县政府分管领导牵头，多次组织交通、运管、水利、安监等县直部门，对麻竹坪水库渡口渡船、南山顶旅游公路、杨梅洲旅游公路等进行安全生产检查，排除安全生产隐患；我局也经常组织力量开展s301线、s202线等重点路段的安全生产专项检查活动，第一时间掌握重点路段的交通运输及道路状况，发现隐患及时进行安全生产整改。此外，我局对在建项目进行经常性的安全生产检查，发现隐患及时排除。

运管所对全县运输企业开展以企业标准化作业、规范化管理的“双化”工作，促使运输企业加大了安全生产投入，全县35辆跨县的客运车辆及14台危险货物运输车辆全部强制安装gps卫星定位仪，安装率达100%，实现了动态监控，从而全面提高了企业安全生产管理水平；地方海事处切实加强水上安全生产管理，认真贯彻落实水上安全管理“三长责任制”，努力构建长效安全管理机制。一年来多次召开海事、安监、相关乡镇联席会议，探讨水上安全管理思路、对策，做到在水上安全管理上早布置、早安排，将安全隐患消灭在萌芽状态，促进了水上安全管理工作水平的全面提升。

我局切实加强对县乡公路养护工作的领导，努力探索县乡公路养护管理新机制，创造条件，加大投入，强化服务，为我县经济社会发展提供良好的交通条件。一是筹措资金对群养公路进行了全面整修。如投入20多万元对桐洋至日洋浦油路进行了修复，组织机械对城关城西桥头至际头仔油路进行路面清障并实施路面修补工程等；二是对养护道班进行整顿，配备养护机械。桐洋至日洋浦、日洋浦至托溪、日洋浦至溪源、溪源至叉头坂、溪源至下党、犀溪至南山下段，重新调整了道班人员，每段配割草机一台，并重新核定了养护人员工资，进一步明确了职责。城关城西桥头至际头仔油路也配备了专人养护；三是认真做好防汛防台抗洪工作，制定并印发了《寿宁县交通系统防汛防台抗洪工作预案》，较好地完成了全年防台防汛等水毁抢通抢修任务，确保了县乡公路的畅通。

我县国防交通工作以贯彻新时期军事战略方针和“军民结合，寓军于民”战略思想为指导，以提高应付多种安全威胁，完成多样化军事任务能力为牵引，结合本县综合交通和行业发展规划，抓住国家扩大内需加快交通设施建设机遇，突出重点，分步实施，高质量贯彻国防和军事要求，增强重要交通设施国防功能，进一步完善立体网状、综合配套的国防交通设施体系，不断提高保障能力，适应急时应急，平时服务，战时应战的需要。一是我县组建了国防交通专业保障队伍三个中队180人，其中：路桥抢修中队60人，汽车运输保障中队40人、30辆车，交通管制中队80人。这是一支以“战时应战、急时应急、平时服务”为发展方向，以专业队伍为骨干，以民兵队伍为补充的交通战备专业保障分队，多次参加抗击台风等自然灾害的紧急运输保障任务和抢险救灾任务，充分发挥了交通战备急时应急的作用。二是组织寿庆路复工建设工作，并取得新进展。三是组织和参与双湖级公路债务审核工作。从3月底开始，在审计、财政、发改等部门的支持下，开展了双湖二级路的债务审核工作，至6月份完成，上报省交通厅等上级部门审核。四是编制并上报交通战备“十二五”建设规划。

一是加强运输企业、维修企业的管理。积极引导运输企业更新高等级、节能、环保车型。运管所于7月制定了《县运输管理所开展机动车维修市场专项治理整顿工作实施方案》，在全县开展了机动车维修市场专项整治工作。对不符合安全条件的维修企业全部停业整顿，对维修工重新进行岗培，提高了维修工的技术水平和服务意识，对宁德市汽车运输集团公司寿宁维修厂（二类）和寿宁顺达汽车维修厂（三类）进行重新认证许可，从而确保了车辆的维修质量。二是加大运输市场整治力度。按照《行政处罚法》、《道路运输条例》等有关法律、法规的规定，严格依法管理，严厉打击各类违法违章。全年共检查车辆10111辆次，出动稽查人员976人次，查获“黑车”10辆，纠正违法违章车辆1398起，罚款5、87万元。同时，对劣种赶集车辆进行专项整治，处罚9起，移送交警处理1起。建立健全举报制度，处理举报案件2起。有效遏制了违法违章案件的发展势头，推进了运输市场的健康有序发展。三是加强对培训机构教学行为的监管，规范驾驶培训市场秩序，培训质量得到进一步提高。全年培训小车驾驶员480人，摩托车驾驶员605人。四是对客运企业、危货企业和驾培企业进行质量信誉考核。通过考核，闽运寿宁分公司、寿宁县运宁公司获aa级，寿宁县星耀气体有限公司aaa级，寿宁县顺福驾训有限公司a级。

更新客运车辆19辆373座；新增寿宁至甘棠、寿宁至南溪客运班线2条；新增货运车辆209辆5370、35吨；寿宁汽车站于12月3日正式搬迁至茗溪新区，同时，开通了旧车站至新车站的公交线路，进一步改善了客运市场环境；全年完成客运量106、51万次，旅客周转量8372、49万人公里；货运量446、39万吨，货运周转量37525、45万吨公里。全县道路运输经济运行态势良好，各项指标全面增长，为我县经济持续、快速、健康发展提供了有力的运输保障。

1、全面加强机关效能建设、政务公开、信息公开工作

我局切实加强机关效能建设，全系统均实行了考勤制度、岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、办结制、违规追究制等规章制度。实行了休息日、节假日预约服务制度，运管所、通行费所等窗口单位结合创建文明窗口活动，开展了所长接待日、上门服务和休息日服务等便民活动，得到了群众的好评。切实抓好领导行为监督和政务公开工作，全面规范政务公开内容、公开程序、时间和形式，取得了良好的成效。切实抓好信息公开工作，指定专人负责，做到及时准确，主动公开的文件第一时间在县人民政府门户网站公开，在县直机关中，我局公开的文件数量仅次于政府办，名列第二。

2、积极开展“单位挂村、干部挂户抓茶改”活动

我局主要领导和正副科后备干部共6名，挂钩扶持斜滩镇王溪村茶改100亩、斜滩镇印潭村茶改20亩。我局认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步促进茶产业发展的若干意见》，积极开展“单位挂村、干部挂户抓茶改”活动，在县委动员大会后，由刘增康局长带领全体挂钩干部第一时间深入王溪村、印潭村开展调研、动员和宣传，并确定了茶改户和茶改面积，之后于12月23日邀请县茶业局2名专家分别到王溪村、王溪村王坑自然村开展茶业栽培技术现场培训，深受茶改户的欢迎和好评。同时，我局还下拨茶改资金3、5万元，帮助挂钩村茶改户订购茶苗120亩。目前，120亩茶改茶园已开垦，春季即可栽培。茶改工作有序进行，为推进闽浙边界生态新茶乡建设做出了应有的努力。

3、扎实抓好社会治安综合治理、平安建设工作

社会治安综合治理工作紧紧围绕建设“平安交通”这一主题，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和依法治国基本方略，按照“打防结合，预防为主”的要求，着力解决维护社会稳定的机制、制度等问题，进一步提高依法行政水平，为推动全面建设小康社会，提供安全、有序的交通环境，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，确保广大人民群众安居乐业做出了努力。一年来交通系统未发生干部职工参与非法宗教活动及“xx功”等邪教组织和“*”赌博等各种违法犯罪活动。

我局认真贯彻落实寿宁县委、县政府《建设“平安寿宁”实施方案》和宁德市交通局《建设“平安交通”实施方案》的精神，进一步落实《县交通系统建设“平安交通”实施方案》、矛盾纠纷排查调处制度等平安建设工作制度，完善防汛防台抗洪预案等处置突发性事件和群体性事件应急工作预案，并结合实际认真抓好落实。局领导对平安建设工作高度重视，经常召开局务会议研究平安建设工作，并形成了制度化。

4、切实加强计划生育工作的领导

年初调整充实了计划生育工作领导小组，局计生办设专人负责，局务会议经常研究和部署计划生育工作。切实加强了计划生育的基层基础工作，促进了局机关和下属各单位的人口与计划生育工作取得新进展。我局重视抓基层打基础，巩固“三为主”，推广“三结合”，确保无计划外生育等违反计生政策问题的发生，全年双查到位率100%，计划生育工作水平得到全面提高。

扎实抓好“四、五、六月份计划生育宣传服务月活动”，确保完成县委布置的中心工作任务。按照《寿宁县计划生育领导小组关于在全县开展四、五、六月份计划生育宣传服务月活动的实施方案》精神，我局抽调局机关和运管所有关人员，由许乃江主任、吴成福副局长带队，深入挂钩点平溪乡环溪村开展计生宣传服务月活动，并到温州、晋江等地落实计生对象。至6月底，共完成上环8例、结扎6例（其中二女扎1例）、人流引产1例，办独生子女证4本，征收社会抚养费1、26万元，扶持和资助村计生办公、活动场所建设和计生“三户”发展生产资金2万元，在平溪乡六个县直挂钩单位中综合排名第三名。

5、加大社会主义精神文明建设力度

精神文明建设坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务基层、服务农村、服务群众、奉献社会为宗旨，以建设有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”交通干部职工队伍为目标，努力提高交通职工思想道德和

科学文化素质，为建设闽浙边界生态新茶乡，全面建设小康社会，促进交通大发展，提供了有力的思想保障、精神源泉和智力支持。局领导班子对精神文明建设工作高度重视，年初调整充实了精神文明建设领导小组，局长任组长、负总责，分管领导任副组长、负具体责任。精神文明建设工作做为我局的一项重要工作，做到年初有部署，年终有总结，平时还经常性的开会研究精神文明建设事项，解决精神文明建设资金等各方面的问题，做到了“规划科学、目标明确、措施有力”。

6、努力推进民主评议行风、行政执法、治理公路“三乱”工作

我局民主评议政风行风工作坚持以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以忠实履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，以建立纠风工作目标管理长效机制为抓手，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必要管行风”的原则，大力弘扬求真务实精神，围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推行依法行政实施纲要》，深入开展政风行风建设。通过扎扎实实的工作和不懈努力，确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效，充分展示了交通队伍的新形象，进一步树立了行业新风，为推进海西交通发展战略顺利实施、优化发展环境、维护群众切身利益服务做出了积极的努力。

我局严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法规，积极改变习惯的行政管理方式，确立了做法制政府、诚信政府、责任政府的理念，在实际工作中遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律，依法行政意识和执法水平得到较大提高。

治理公路和水上“三乱”和治理超载超限工作成效明显。在巩固辖区公路和水上基本无“三乱”工作的基础上，重点抓好预防公路和水上“三乱”反弹工作，经常性进行宣传和检查督促，确保全县公路和水上基本无“三乱”。超载超限治理工作也取得了实效。

此外，我局信息公开、路政管理、工程质量监督监理、扶贫奔小康、科教培训、工会、老干部、老体协等各项工作扎实推进，均取得了一定的成效。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十一

一年来，在县委政府的正确领导下，全局干部职工以科学发展观为指导，统筹部署，狠抓落实，各项交通工作建设得到全面持续推进。现将一年来的工作总结如下。

一是认真加强干部职工的业务技能培训。全年共安排24人次参加上级主管部门开展的农村公路建设、农村公路养护技术、公路工程造价等业务培训，进一步提高了干部职工的业务素质，为交通事业的快速发展打下良好的基础。二是加强党的知识和政治理论学习。认真学习党的xx大、xx届三中、四中全会精神，按照省、市、县的统一要求和部署，广泛动员领导干部、党员、普通职工共35人积极参加第二批深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，创新发展思路，谋求科学发展。通过开展科学发展观学习活动，实现了广大党员干部受教育，交通建设有提高，人民群众得实惠。同时认真实施阳光政府四项制度，实行重大决策听证、重大事项公示，重点工作通报，通过政府信息公开平台以及政务信息查询平台，积极主动公示各项交通重点工作开展及进展情况，让社会及时了解交通工作动态，全方位多角度接受社会监督，促进“责任交通”、“阳光交通”建设。

进一步加强反腐倡廉建设工作，切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局提供有力保证，一年来，我局主要做了以下几方面工作。

（一）加强领导，层层签订责任书。切实加强对党风廉政建设工作的领导，成立党风廉政建设领导小组，全面负责我局的党风廉政建设工作，并在领导小组成员发生变动后，及时做了调整充实。并严格执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管，层层抓落实，局主要负责人与干部职工签订《党风廉政建设责任书》30份。

（二）预防为主，加强警示教育。年内共组织党员领导干部和职工观看《人民英雄》、《铁人》等多部先进模范人物的典型事迹，进一步坚定理想信念；同时还组织观看原xx省人大常委会副主任王有杰受赌案《人生的败笔》、国家二级法官吴振汉受赌案《大法官》等多部党风廉政教育片；并多次请到联系交通工作的县纪委二工委杨先华书记到局机关对全体干部职工进行廉政教育和警示教育，不同形式引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观，对全面深入开展党风廉政建设和反腐败斗争起到极大的推动作用。

（三）建立健全惩治和预防腐败体系。党的xx大明确提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。根据全县《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系xx——xx年工作规划>实施办法》分工方案的要求，我局于xx年4月份制定了《县交通局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系xx——xx年工作规划>实施办法分工方案，将各项工作责任层层分解，细化至各分管领导和股室，明确责任，狠抓落实。

（四）扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。开展专项治理工作，是落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。交通建设方面有大量的资金投入和大规模的工程建设，需要强有力的预防和监管措施。根据中央、省、市、县关于开展工程建设领域突出问题专项治理的要求，我局已制定《xx县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，决定用两年左右时间进行专项治理，最终要实现交通建设市场交通工程建设活动依法透明运行，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。11月份，我局组织开展了一次专项治理行动，着重以勐捧至龙镇桥公路扩大内需项目为主，包括所有在建的农村公路建设项目从项目决策、工程招投标管理、项目资金管理使用、项目建设实施和项目质量管理等重点环节进行检查，以确保项目按程序、按规范、按建设标准全面推进。12月初，镇桥公路又按受了市人大代表的视察及省政府特派组的监督检查，通过检查，特派组认为该项目项目建设规范、资金使用合理。

（五）全面接受社会监督，设立举报箱和举报电话。为有效预防职务犯罪，充分发挥社会的监督力量，实现群防群治，确保资金安全，工程优良，干部廉洁，我们在项目施工现场设立“质量监督公示牌”，将项目法人、质量监督人、工期、监督举报电话等对外公布；在交通局大门口设立了“检察官举报箱”和“意见箱”各1个，并将每月11日作为举报箱开启日，由检察院和交通局共同组织开启，到目前为止，尚未收到任何举报件；每月8日定为局长接待日，主要领导当面聆听群众呼声，认真研究解决各部门和群众来访事宜，有力推动交通事业积极向上发展。

为热烈拥护中国共产党的领导，坚定共产主义信念，积极发展社会主义市场经济，我们始终把交通建设事业当作党的光辉事业认真进行抓落实，同时把加强党的组织建设和作风建设当作堡垒建设，放在首要地位来抓，主要做了以下几方面的工作。

（一）加强党的知识培训和宣传，积极发展新党员。为不断充实党员队伍，壮大党组织力量，源源不断地向党组织输送新鲜血液，年内交通局支部共发展新党员1名，正在考察预备党员1名。

（二）建立党员活动阵地，丰富党员业余生活。建立党员电教室一个，购买电教设备一套，为党支部开展组织生活提供便利，同时让党员在业余时间有专门的活动场所，促进党员身心健康。

（三）是结合科学发展观学习活动，积极开展“三个有底三个清晰”活动。为将科学发展观精神落到实处，交通局领导班子成员经常下基层、下工地视察民情，体验群众生活，认真了解群众所想，倾听群众呼声，年内共看望慰问离退休干部和党员16人次，帮助木场乡龙塘村挂钩点解决泡核桃种植、林改工作经费、小学生困难补助等费用合计1、6万元，为当地农村经济发展作出了积极贡献。为促进交通事业发展，交通局班子善于研究，敢于探索，理清思路，强抓机遇，对全县的交通基础做到心中有底，对未来发展规划做到心中有数。

为保一方平安，我局的综治工作从加强领导入手，先后成立了“社会治安综合治理工作领导小组”、创建“平安家庭”活动领导小组和“消防安全”工作领导小组，“治保工作领导小组”、“无邪教单位创建设活动”领导小组以及“维稳、调解”工作领导小组等多个组织领导机构，做到主要领导亲自抓，各分管领导具体抓，年内综治工作取得明显成效。

（一）加大禁毒防艾工作力度，杜绝毒品和艾滋病危害。突出抓好宣传教育工作，认真贯彻落实《省艾滋病防治办法》，推动“艾滋防治六项工程”的实施，以各种形式深入开展禁毒防艾工作，向旅客和游人发放艾滋病预防宣传画册和卫生常识手册500多册，有效的控制和预防了艾滋病传播和蔓延。

（二）建立和完善影响社会稳定的矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和处置群众性事件。一是加强矛盾纠纷的排查工作，及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群众性事件的苗头性、倾向性问题，及时采取措施加以解决，筑牢维护社会稳定的第一道防线。二是建立完善矛盾纠纷排查调处机制。把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，紧紧围绕拖欠民工工资、非法营运等群众反映强烈的热点问题，组织开展大排查、大调处。长期以来，出租车、三轮车运输市场混乱问题一直是交通系统内部的热点和难点问题，社会影响面广，群众关注程度高，比较容易引发集体矛盾，年内交通系统在这方面做了大量工作，没有发生集体上访事件和治安事件，交通系统内部治安状况良好。三是以解决群众信访问题为核心，不断加强基层信访工作。通过认真办理政协委员提案和人大代表建议，主动把握向人民群众学习的机会，增进与人民群众的勾通和交流，拉近干群关系，激发群众参与交通建设的热情和意识，强化社会监督作用，提高交通发展速度和水平。年内共办理交通类政协委员提案8件，人代表建议22件，没有发生重复访、越级访、集体访、涉法涉讼上访事件，受到社会各界好评。

（三）建立和完善公共安全应急求援机制，有效应对各种突发事件。8、08事件期间，我局及时启动突发事件应急预案，主要领导亲自上阵，率领交通战线上的广大干部职工，成立交通运输保障组，积极投入到8、08事件的应急保障工作当中，期间共出动装载机42台班，全面保障了县城通往龙镇路、122、123、125、127、南伞至麦地、勐捧至110界桩等公路的畅通；调集中巴车22辆，从南伞口岸、123、125、127、刷布场等边境通道接收边民到安置点1120车次，运输人员27400多人；共发长途运输正班车664班次，加班车222班次，共分流和疏散旅客14857人到昆明、保山、德宏及临沧其他七县区等地；调集运输车辆6辆41班次，运送安置点的边民回到南伞口岸、125、127、123、刷布场边境2300多人。为构建和谐社会，促进边疆稳定做出较大贡献。

（四）认真开展普法和预防青少年违法犯罪工作。全局干部职工积极参加县上组织的“xx”普法培训考试，并获得“普法合格证书”。结合县妇联的要求，局妇委会认真组织开展未成年人“千户思想道德教育”先进家庭评比工作，每年都有1户家庭被评为“未成年人思想道德教育先进家庭”。并和县上同步开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的道德教育和“珍爱生命，远离毒品”、“崇尚科学、反对邪教”的思想教育，培养健康、文明的生活方式，防范侵害，远离犯罪。]（五）加强安保工作，有效防止治安事件发生。一是以新中国成立六十周年庆典和8、08事件安全保卫工作为重点，加强值班巡逻和治安隐患排查，做好外来人员登记，发现问题及时上报，积极整改，保证了新中国成立六十周年庆典顺利举行，妥善处置了8、08事件的应急救援工作；二是以加强机关文件、材料、档案管理为主，做好保密工作，防止泄密事件发生。期间，在机关大门口安装了电子门一道，在机关档案室安装防盗门一扇，加大硬件设施投入，极力维护社会稳定。

为扎实提高我局领导班子“三力”建设，不断开创交通工作新局面，在县委政府的正确领导下，全局干部职工以科学发展观为统领，锐意进取，开拓创新，各项交通工作得到持续较快推进。

（一）农村公路建设再上新台阶

在上级交通主管部门以及县委政府的坚强领导下，我局严格执行项目建设程序，加强项目招投标管理，狠抓项目质量建设和资金管理，扎实推进项目建设，截止xx年12月20日，累计完成固定资产投资8727万元，完成市政府责任目标考核任务8700万元的100、32%，全县交通基础设施建设进一步得到改善。

一是完工验收xx年度追加项目和xx年度通达工程计划项目16条（段）219、4公里，完成投资2084、7万元，其中：田坝公路、蔡河公路一标段、马鞍山公路被评定为优良工程。项目由县审计局组织审计，审计工作已接近尾声；二是完工验收xx年度通畅工程项目段22、585公里，完成投资1410万元，项目由市审计局审计，审计工作已结束。三是积极组织实施xx年度计划内通达工程项目7条124、9公里，计划外通达工程3条34、4公里，合计159、3公里。目前所有计划内项目已全面开工建设，并完成投资1917万元。计划外的3条项目中勐堆仓木场至铜厂公路已开工建设，并完成投资138万元。南伞田坝公路和南伞田坝至坚果基地公路，现阶段正在进行进场准备工作；四是认真组织实施通畅工程建设。其中明孟公路完成投资2683万元；镇桥公路于今年8月16日开工建设，项目进度较快，现已完成投资2648万元；军弄至木场公路于今年11月份开工建设，现完成投资400万元。

（二）农村公路养护体制改革工作持续推进

一是狠抓制度落实，做好县乡公路管养。对龙镇线、凤帮线、凤明线、轩军线、110线等列养线路建立严格的检查考核制度，做到路段责任划分明确，定员、定段、定责、定绩、定奖、定罚。按照交通部《公路养护质量检查评定标准》，每季度对全县乡村公路的养护管理工作进行一次全面检查，按照评定等级和好路率进行排名，对乡镇农村公路管理站每年进行一次评比，每年进行总结，对养护工作先进的乡镇、站所、村组和个人进行表扬和奖励，对养护管理工作认识不够、未能按要求完成年度预订目标任务的给予通报批评和罚款。xx年轩军线三公里道班、龙镇线流水道班等被评为先进道班；查老昌、杨先顺等承包人被评为公路养护先进个人。

二是用活用好每一分养护资金，确保资金使用效益。全年共投入小修保养资金61、6万元；投入水毁资金17、9万元。在发放承包工资、坍方清理、路面坑塘修复、路面撒沙等工作中，做到实事求是、准确计量，确保每一分养护资金都用在刀刃上，有效提升道路通行功能。

三是进一步落实农村公路管理责任主体，积极推动养护体制改革。年内共移交完工验收的农村公路27条347公里到各乡（镇），分别是南伞镇6条93公里；勐捧镇9条123公里；凤尾镇2条15公里；勐堆乡2条28公里；忙丙乡3条40公里；军赛乡2条30公里；木场乡3条18公里。并将xx年农村公路养护经费15、2万元下达到各乡（镇），这标志着我县农村公路养护体制改革工作又迈出了积极的一步。时下，在县人民政府的统一安排部署下，全县上下又掀起了农村公路养护高潮，极大地促进了全县公路养护工作。

四是认真实施农村公路养护大中修工程项目。己实施养护大中修工程7项，分别是勐捧至110界桩公路、军弄至木场公路、军弄至哈里公路、明朗至孟定公路、勐堆至大寨公路、岔沟至酸格林公路和黄南线勐捧至大岔河公路。以上7项大中修工程于xx年12月通过市交通局验收为合格工程，累计完成投资348万元。xx年度大中修项目已完成测设工作，并报市局审批，正在准备竞谈工作。

（三）加大打“黑”治非力度，有效规范道路运输秩序。

按照县人民政府的统一部署，结合《县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案》要求，一是全面开展宣传发动。与交警、建设、广电等部门密切配合，充分利用电视、宣传车和张贴通告等形式，宣传道路运输法律法规，宣传打击“黑车”等非法经营行为的重要性和违法经营对社会、个人造成的危害性，发动合法经营者、群众和有关部门积极举报黑车，主动配合交通行政执法工作，营造良好的执法环境；二是广泛开展打黑治非专项治理活动。xx年4月10日召开全县打击“黑车”等非法经营专项整治工作会议，认真研究部署“打黑治非”工作，会后积极开展道路运输秩序整治工作。在整个治理期间，共查处违法违章车辆154起，其中非法营运（无道路运输经营许可）无证经营车辆68起，无从业资格证16起，其他违章行为70起。通过治理，全县黑车蔓延趋势有所遏止，非法营运现象有所减少，人民群众出行随意乘车的观念有所转变、安全意识有了相应提高，全县道路运输市场得到了进一步的规范，人民生命财产安全也得到了充分的保障；三是建立打黑治非工作长效机制。结合省、市、县开展“打黑治非”的工作要求，为继续巩固打黑治非工作成果，在打黑专项治理活动结束后，结合我县实际，制定了《县打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动长效机制实施方案》，确保我县的打黑治非工作得以持续开展。

（四）积极推广“丘北经验”，发展农村客运。

根据省、市要求，从讲政治、促稳定、顾大局的高度，充分认识做好农村道路交通安全工作的重要性和紧迫感，一切从维护广大人民群众的根本利益和落实科学发展观出发，认真按照《县农村客运发展规划》、《县规范农村客运经营管理实施方案》组织实施。一是统一思想，提高认识。充分认识做好发展农村客运及做好农村客运交通安全工作的重要性和紧迫感，切实抓好农村客运交通安全管理工作；二是加强领导，精心组织。为确保“丘北经验”推广工作的顺利开展，成立了“丘北经验”推广工作领导小组，全面加强对“丘北经验”推广的组织、实施及指导等工作；三是明确目标，因地制宜，全面抓好各项措施的落实。至今，我县辖区全部乡镇已建成了农村客运站。xx年7月14日，组织人员对勐堆、忙丙客运站进行了初步验收，并将存在问题反馈给xx分公司，要求及时完善整改。同时，已建成勐堆轩莱、凤尾小水井、勐堆关口、勐堆大岔河、勐堆糖厂、勐堆大草坝6个农村客运招呼站并陆续投入使用。xx年1月1日开通了学生班车，一年来运行情况良好，有效地缓解了学生出行难问题。xx年12月将投入20辆农村客运车辆，新开通4条农村客运线路（包括凤尾至军弄、勐捧至军弄）和勐捧镇赶街班车。全县农村客运发展实现了新突破。南伞至下关长途客运班线已经市运管处批准开通，但因勐捧至龙镇桥段工程尚未结束，此班线暂时无法运行，待工程结束后，即可开通运营。

在上级各部门的正确领导下，我局的党风廉政建设工作及各项交通工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不足和问题，主要突出表现在学习劲头不足、党员队伍力量薄弱、交通建设资金困难、专业技术人员不足、项目管理存在一定差距、养护体制改革工作推进难度大等，在今后工作，我们主要从以下几方面加以改进。

一是加强学习，提高机关服务水平。继续加强党的理论知识学习和专业知识学习，深入开展科学发展观学习活动，转变机关工作作风，提高干部职工队伍素质和为人民服务的能力。

二是强化措施，加强农村公路建设。采取有效措施，继续实施好xx年续建项目，启动xx年农村公路建设项目，确保全面完成建设任务。

三是创新方法，深化农村公路养护体制改革。因地制宜，加强研究探索，不断创新改革思路，确保农村公路体制改革取得实效。同时认真实施农村公路养护大中修项目，发挥项目资金效益，做到建设一条，养护好一条，畅通一条。

四是积极探索农村客运发展模式，大力发展农村客运。提高农村公路建设质量，加大发展农村客运调研力度，积极推进农村客运发展，进一步解决人民群众出行难问题。

五是抓好党风廉政建设，实现交通事业又好又快发展。严格执行《招投标法》，并按照省、市、县纪律检查委员会，监察厅、局，建设厅、局《关于建设工程建立工程承包和廉政合同“双合同”机制的通知》和《省公路建设项目廉政长效机制》等有关规定，对所有建设项目实行“一书三合同”管理。同时认真贯彻落实中央、省、市、县等一系列反腐倡廉精神，加强警示教育，增强拒腐防变能力，再创交通廉政建设新篇章。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十二

根据《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》（许组文[2018]98号）通知要求，以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署为主题,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，以中央政治局为标杆，自觉主动向党中央看齐，聚焦会议主题,扎实做好学习研讨、谈心谈话、开展批评和自我批评。现将我校党支部召开巡视整改专题民主生活会的有关情况报告如下:

按照市、区委统一部署，党支部班子成员在加强学习教育、广泛征求各方面意见的基础上，加强了相互间的谈心谈话，认真开展批评与自我批评，主要负责同志亲自撰写对照检查材料，为召开一次高质量的专题民主生活会奠定了坚实的基础。

(一)认真组织开展学习教育，进一步提高思想认识水平。会前，学校党支部深入学习党的十九大和许组文[2018]98号精神，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

(二)广泛征求意见建议，认真查摆存在的问题。广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈，主要负责同志主持召开征求意见座谈会。我们对征集到的意见建议进行了认真梳理和分析研究，为下一步查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制奠定了基础。

(三)认真开展谈心谈话，进一步增进了共识。根据工作安排，党支部认真开展了谈心谈话，主要负责同志与班子成员逐一进行了谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间也相互进行了谈心。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识，真正做到了“六个谈透”，并列出了谈话清单。

(四)认真撰写对照检查材料，进一步提高认识，查找问题，明确整改方向。党支部深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。班子成员自己动手撰写发言提纲。

经过认真充分地准备，8月26日，学校党支部召开了专题民主生活会。专题民主生活会的议程共有4项:第一项，由党支部书记丁华伟同志代表支部班子作对照检查。第二项，党支部班子成员分别作对照检查、开展批评和自我批评。每位班子成员作完对照检查后，班子其他成员对其提出批评意见和建议，之后本人对班子其他成员提的意见和建议作表态发言。会上，班子成员本着对同志高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评。经过查找，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责，攻坚克难、纠正“四风”不止步、严格执行廉洁自律准等六个方面，有的同志认为存在学风浮的问题，学习不够经常、不够深入、不够系统，自觉学习的氛围不够浓厚。工作上有时存在着作表面文章的问题，提出口号多、规划多、工作部署多，但措施不过硬，抓落实的力度不够。有的同志认为文风不正的问题一定程度上还存在，对上级文件学习不深、理解不透，照抄照转上级文件，结合实际不够，缺乏可操作性。有的同志关心干部职工的工作多一些，对干部职工的思想、生活和进步关心不够，同干部职工沟通交流较少，为干部职工解决实际问题少。有的同志认为自己进取意识不强，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神，工作投入精力少，标准要求不高。有的同志认为自己改革创新精神不强，工作新思路、新办法不多，推动工作、解决问题的能力不强，面对问题存在畏难情绪。有的同志认为自己担当意识不强，工作上不愿负责、拈轻怕重。

    对以上存在的问题，班子及所有党员进行深刻的反省和全方位的剖析，这些问题的产生虽然有些客观原因，但主要是自身主观原因造成的，主要原因有：

    放松政治理论学习。政治理论学习和业务学习不够主动，不够深入，理论修养有待提高。

    为师生服务的宗旨有所淡化。还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为师生服务的公仆意识，密切联系群众不够，缺乏虚心向人民群众学习的思想。

    党性修养有待加强。总感到自己受党教育多年，加之多年的工作锻炼，在理想和信念方面也不会出什么问题了，而实际上存在着以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了。致使工作有时不够深入，满足于完成分管工作，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

    纪律观念有所弱化。在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位，执行各项规章制度不够严格。

经过严格认真自查反思，没有存在信仰宗教、搞封建迷信等情况；没有组织，也没有参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等圈子活动；在工作中没有跑风漏气，说情打招呼的情况；更没有违反规定题词题字等现象。

    

专题民主生活会后，学校党支部认真抓好各项整改措施的梳理、落实工作，进一步固化专题民主生活会的成果，努力把民主生活会取得的成果，转化到促进干部职工精神面貌的根本转变上来，转化到教学持续健康发展的轨道上来。

加强理论学习和业务知识的学习，提高自身思想素质和业务能力，切实把理论学习作为自己的第一需要，把理论学习与自身的工作实际有机结合起来，自我加压，勤于思考；同时坚持加强业务和专业知识的学习，尤其是教育教学和人才培养模式改革、实验室建设等领域，不断丰富自己的知识内涵，开拓视野，扩展知识面。

    认真审视自身的工作作风，深刻查找差距、正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，端正言行，清洗思想和行为上的灰尘。

    牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正树立一切为了学校发展、一切为了学生成长、一切为了教学的服务意识，不断提高服务意识和能力。坚持调查研究，做到不应付、不流于形式，脚踏实地，切实了解师生中存在的问题，想办法、出主意、解决问题，急师生所急，想师生所想，以师生满意为唯一标准。

    进一步坚定正确政治方向，增强“四个意识”。要始终坚定正确的政治方向，自觉维护党中央权威，做到思想上坚决拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚决看齐。要增强政治意识，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强大局意识，始终站在党和国家大局上想问题、办事情、作决策。贯彻新发展理念，确保政令畅通，确保各项决策部署落地生根。要增强核心意识，在思想上深刻认同核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。要增强看齐意识，始终如一向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。。

要加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，认真剖析发生在自己身边的不廉洁案件产生的原因，自觉与各种不廉洁现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，班子成员带头开展经常性的批评与自我批评，敢于动真、碰硬，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。要全面落实党风廉政建设责任制，定期分析党风廉政建设形势，坚持日常教育、专题教育和警示教育相结合，推进党风廉政建设工作常态化。要加强有效监督，坚持阳光用权，落实党务公开、政务公开、财务公开相关制度要求，进一步明确权力的幅度和依据，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行使权力。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十三

     **区审计局党组迅速召开会议，传达中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的文件及省、市扶贫开发工作会议精神。局党组要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署，结合习近平总书记关于扶贫工作、巡视巡察重要论述，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实到位。我局成立了党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，制定了整改方案，明确了责任人，对扶贫资金的审计分工进行了进一步细化。

截至3月29日，巡视反馈问题整改方面，对习近平总书记关于扶贫工作的论述学习不够等共性问题立行立改，进行销号处理。对需要长期坚持的个性和共性问题，全部实行立行立改，正在持续推进。

巡视反馈问题方面完成整改项是：

1、问题类别：对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习不够

整改项目（整改措施）：提高政治站位，将习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述纳入本局学习重要内容，及时在局班子会（党组会）上学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示，学习省委刘奇书记在中央巡视组反馈会上重要讲话精神；（2）及时召开本局民主专题生活会，找差距，举一反三，抓好整改。

整改情况：我局在局党组会议和全体干部会议上学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的基础上，3月28日下午专门召开局党组脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会，会上专题学习了习近平总书记在参加全国人代会甘肃代表团讨论时关于脱贫攻坚的重要讲话，进一步提高了政治站位，强化了责任意识。将长期坚持。

2、问题类别：扶贫资金监管存在一定风险，滞留延压问题依然不同程度存在；扶贫资金使用监管机制不健全。扶贫资金使用监管机制不健全，问题排查、资金追缴、案件查处工作不严不实。

   整改项目（整改措施）：加强扶贫资金使用监管，坚持每年开展扶贫专项审计，着力跟踪扶贫脱贫政策措施落实情况，加强扶贫项目实施、资金管理使用、目标完成情况的审计监督，提高扶贫资金使用率，确保财政扶贫资金使用安全有效。

整改情况：按照市局的统一布置，我局于3月27日派出审计组进驻区扶贫办开展为期两个月的扶贫资金专项审计、产业扶贫资金审计调查及产业扶贫信贷通审计调查。

3、问题类别：对区直部门的责任压力传导不够。区委对区直有关部门开展脱贫攻坚工作缺乏指导督导的有效措施。

整改项目（整改措施）：(1)加强对乡镇的压力传导和扶贫资金落实的督促检查。(2)区扶贫开展领导小组各成员单位每年底向区委、区政府和区扶贫开发领导小组报告脱贫攻坚工作情况和问题整改情况。

整改情况：我局将严格按照区委区政府的工作要求督查扶贫资金的落实，将继续长期坚持。

4、问题类别：检查考核不切实际，填表造册有增无减。省贫困人口退出第三方评估调查问卷，从2016年48题增加到2018年511题，许多专业术语老百姓听不懂。

整改项目（整改措施）：对督导发现的问题责令有关乡镇及部门限整改，对整改不到位的由区纪委区监委启动问责。

整改情况：我局将严格按照区委区政府的工作要求不增加基层工作负担，科学安排审计，将经济责任审计与扶贫资金审计同步开展。将继续长期坚持

5、问题类别：统筹协调力度不够，相关部门数据共享、信息沟通不畅，核实金融资产、房产、工商注册等个人信息方面困难较大，影响了扶贫数据实时性、精准性。

整改项目（整改措施）：加强部门信息实时动态共享，充分利用大数据比对，切实增强扶贫数据实时性和精准性。

整改情况：我局将严格按照区委区政府的工作要求加大大数据的建设，增强扶贫审计的精准性和科学性。将继续长期坚持

6、问题类别：布置任务多，调研分析少，面上要求多，具体指导少。

整改项目（整改措施）：深入推进“五型政府”建设，加强扶贫领域作风建设，推行一线工作法。

整改情况：我局将按照区委区政府、市局的部署进一步加强扶贫资金审计，配合相关部门加大扶贫领域腐败问题的查处。将继续长期坚持。

7、问题类别：少数地方党委存在传达多研究少、学习多落实少等现象，如有的县委没有对省委《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》研究贯彻意见，县直有关问题闭门造车，形成全县自查自纠报告。

整改项目（整改措施）：(1)开展形式主义官僚主义突出问题立行立改“回头看”，认真梳理研判存在问题的根源，进一步明确责任、强化举措，确保问题不复发、不反弹。(2)切实加强调查研究，推行一线工作法，精文简会，深入基层贴近群众，了解掌握研判实情，及时答疑解惑。突出整治提不切实际目标，盲目下达指标任务的现象，纠正调门高、落实差的行为。坚持以上率下、注重进村入户，贴近基层、贴近群众，了解掌握研判实情，现场解决实际问题。

整改情况：28日局党组认真学习了区纪委《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》，梳理研判我局存在问题的根源，将形式主义官僚主义的整治摆在问题整改的突出位置，要求所有审计人员审计在一线，发现问题在一线，解决问题在一线，不断加强作风建设，打造审计铁军。

我局于27日开始开展我区2018年扶贫资金专项审计。审计小组由13人组成，所有业务股室全部参与，尽锐出战，人人有任务，个个有压力。

我局下一步将按照区委整改办的要求，主动加压，按照时间节点，保质保量地完成整改工作。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十四

【摘要】廉政风险是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性，廉政风险防范管理工作是在新的社会经济背景下，以科学发展观为指导，将现代管理学应用于党风廉政建设和反腐倡廉建设，经过实践探索建立起来的一种预防腐败工作机制。笔者亲历了北京青年政治学院自2009年推进廉政风险防范管理工作以来的两年实践，本文从现代管理学中的风险管理理论入手，结合北京青年政治学院推进廉政风险防范管理工作中的实践，对于如何完善廉政风险防范管理工作，促进教育事业发展做了一些简单的思考。

【关键词】风险管理；质量管理；廉政风险

（一）风险管理的定义

风险管理（riskmanagement）的定义为，当企业面临市场开放、法规解禁、产品创新，使得变化波动程度提高，连带增加经营的风险性。良好的风险管理有助于降低决策错误之几率、避免损失之可能、相对提高企业本身之附加价值。

风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪50年代的美国。当时美国一些大公司发生了重大损失使公司高层决策者开始认识到风险管理的重要性，1986前苏联乌克兰切尔诺贝利核电站发生的核事故等一系列事件，大大推动了风险管理在世界范围内的发展，与此同时，在美国的商学院里首先出现了一门涉及如何对企业的人员、财产、责任、财务资源等进行保护的新型管理学科，这就是风险管理。目前，风险管理已经发展成企业管理中一个具有相对独立职能的管理领域，在围绕企业的经营和发展目标方面，风险管理和企业的经营管理、战略管理一样具有十分重要的意义。

（二）风险管理的目标

风险管理目标由两个部分组成：损失发生前的风险管理目标和损失发生后的风险管理目标，前者的目标是避免或减少风险事故形成的机会，包括节约经营成本、减少忧虑心理；后者的目标是努力使损失的标的恢复到损失前的状态，包括维持企业的继续生存、生产服务的持续、稳定的收入、生产的持续增长、社会责任。二者有效结合，构成完整而系统的风险管理目标。

（三）风险管理的程序

风险管理的基本程序包括风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和风险管理效果评价等环节。

1.风险的识别

风险的识别：是经济单位和个人对所面临的以及潜在的风险加以判断、归类整理，并对风险的性质进行鉴定的过程。

2.风险的估测

风险的估测：是指在风险识别的基础上，通过对所收集的大量的详细损失资料加以分析，运用概率论和数理统计，估计和预测风险发生的概率和损失程度。风险估测的内容主要包括损失频率和损失程度两个方面。

3.风险管理方法

风险管理方法分为控制法和财务法两大类，前者的目的是降低损失频率和损失程度，重点在于改变引起风险事故和扩大损失的各种条件；后者是事先做好吸纳风险成本的财务安排。

4.风险管理效果评价

风险管理效果评价是分析、比较已实施的风险管理方法的结果与预期目标的契合程度，以此来评判管理方案的科学性、适应性和收益性。

（四）风险管理的过程

1.风险识别

风险识别过程的活动是将不确定性转变为明确的风险陈述。包括下面几项，他们在执行时可能是重复，也可能是同时进行的：

（1）进行风险评估。在项目的初期，以及主要的转折点或重要的项目变更发生时进行。这些变更通常指成本、进度、范围或人员等方面的变更。

（2）系统地识别风险。采用下列三种简单的方法识别风险：风险检查表，定期会议（周例会上），日常输入（每天晨会上）。

（3）将已知风险编写为文档。通过编写风险陈述和详细说明相关的风险背景来记录已知风险，相应的风险背景包括风险问题的何事、何时、何地、如何及原因。

（4）交流已知风险。同时以口头和书面方式交流已知风险。在大家都参加的会议上交流已知风险，同时将识别出来的风险详细记录到文档中，以便他人查阅。

2.风险分析

风险分析过程的活动是将风险陈述转变为按优先顺序排列的风险列表。包括以下活动：

（1）确定风险的驱动因素。为了很好地消除软件风险，项目管理者需要标识影响软件风险因素的风险驱动因子，这些因素包括性能、成本、支持和进度。

（2）分析风险来源。风险来源是引起风险的根本原因。

（3）预测风险影响。如果风险发生，就将可能性和后果来评估风险影响。可能性被定义为大于0而小于100，分为5个等级（1、2、3、4、5）。将后果分为4个等级（低，中等，高，关键的）。采用风险可能性和后果对风险进行分组。

（4）对风险按照风险影响进行优先排序，优先级别最高的风险，其风险严重程度等于1，优先级别最低的风险，其风险严重程度等于20。对级别高的风险优先处理。

3.风险计划

风险计划过程的活动是将按优先级排列的风险列表转变为风险应对计划。包括以下内容：

（1）制定风险应对策略。风险应对策略有接受、避免、保护、减少、研究、储备和转移几种方式。

（2）制定风险行动步骤。风险行动步骤详细说明了所选择的风险应对途径。它将详细描述处理风险的步骤。

4.风险跟踪

风险跟踪过程的活动包括监视风险状态以及发出通知启动风险应对行动。包括以下内容：

（1）比较阈值和状态。通过项目控制面板来获取。如果指标的值在可接受标准之外，则表明出现了不可接受的情况。

（2）对启动风险进行及时通告。对要启动的风险，在每天的晨会上通报给全组人员，并安排负责人进行处理。

（3）定期通报风险的情况。在定期的会议上通告相关人员目前的主要风险以及他们的状态。

5.风险应对

风险应对过程的活动是执行风险行动计划，以求将风险降至可接受程度。包括以下内容：

（1）对触发事件的通知做出反应。得到授权的个人必须对触发事件作出反应。适当的反应包括回顾当前现实以及更新行动时间框架，并分派风险行动计划。

（2）执行风险行动计划。应对风险应该按照书面的风险行动计划进行。

（3）对照计划，报告进展。确定和交流对照原计划所取得的进展。定期报告风险状态，加强小组内部交流。小组必须定期回顾风险状态。

（4）校正偏离计划的情况。有时结果不能令人满意，就必须换用其他途径。将校正的相关内容记录下来。

（一）廉政风险防范管理

廉政风险防范管理是以科学发展观为指导，将现代管理学应用于党风廉政建设和反腐倡廉建设，经过实践探索建立起来的一种预防腐败工作机制。具体是指：针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，开展风险防范工作，降低发生腐败行为的可能性，并对风险防范工作实施质量管理，形成pdca工作循环。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

（二）对党风廉政和反腐倡廉建设实施风险管理的路径依赖――pdca循环

循环

戴明循环的研究起源于20世纪20年代，先是有着“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特・阿曼德・休哈特（rt）在当时引入了“计划-执行-检查（plan-do-see）”的雏形，后来有戴明将休哈特的pds循环进一步完善，发展成为“计划-执行-检查-处理（plan-do-check/study-act）”这样一个质量持续改进模型。

理论在廉政风险防范管理工作中的应用

第一，查找并评估风险等级（计划plan）。

从权力行使过程入手查找可能发生腐败行为的薄弱环节，确定“风险点”，评估风险等级，以预防、监控和处置为主，制定防范措施。

（1）梳理职权清单。一是对权力进行全面清理。按照“谁行使、谁清理”的原则，自上而下进行排查，行使那些权力，行使依据是什么，列出权力名称和行使依据。二是对权力进行确认。对清理出来的权力，按照文件授权原则进行确认。三是对确认的权力汇总，并在一定范围内进行公示。

（2）查找廉政风险点。一是查找岗位（职责）风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式，分析并查找出个人在行使权力过程中存在的风险。二是查找处室风险。对照职责定位和行使的权力，查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险。四是查找行业（系统）风险。针对行业或系统特点，查找行业（系统）在业务工作中可能出现的共性问题。对查找出来的廉政风险，上级组织要进行审定，并在一定范围进行公示，接受监督。

（3）进行风险评估。按照风险发生的机率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围进行公示。

第二，制定并实施防范措施（执行do）。

对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

（1）岗位（职责）风险防控。对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

（2）处室风险防控。对照职责要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能等方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。

（3）单位风险防控。由党政领导班子对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（4）行业（系统）风险防控。分析行业（系统）存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

第三，评估及检验防范效果（考核check）。

通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法，对廉政风险实行动态防控，对于未实现预定目标的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至达到预定目的。对风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点，在分管领导管理的基础上，单位主要领导负责防控；对等级一般的风险点，分管领导负责防控；对等级较低的风险点，科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合，整合监督资源，实施有效监督。

第四，考核防范效果，完善管理体系（修正action）。

建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉政风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。根据考评结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核的依据的风险防范管理体系。

自2009年亲历在高校推进廉政风险防范管理工作以来，北京青年政治学院纪委在充分学习廉政风险防范管理工作实际要求和现代管理学相关知识的基础上，结合院校实际工作的特点，查找每个管理岗位风险，分析岗位风险，针对风险点制定防范措施，在实践工作中检验防范措施的有效性，总结成功经验，制定相应制度规范，规范每项管理工作的工作流程，有效应用pdca理论于院校的实际管理工作中，推进院校管理工作水平的不断提升。

笔者针对廉政风险防范管理工作的实践经验和对于现代管理学理论的不断深刻认识，对于高校开展廉政风险防范管理工作做如下思考：

（一）深入学习风险管理理论，取其精华应用于党风廉政建设工作

风险管理是西方管理学中的重要组成部分，最初的研究对象和应用领域是企业，伴随着经济的发展，在金融业中应用日益广泛。从以上对于风险管理理论的阐述中，不难得出风险管理是市场经济相对发达条件下，应对风险的有效方式，这点与新形势下加强党风廉政建设工作的背景很相似，因此，借鉴风险管理中的先进理念和方法，应用于新形势下的党风廉政建设工作具有丰富的理论和实践意义。

在应用过程中，还应注意，风险管理理论的起源是西方发达国家的商业领域，在应用于新形势下的党风廉政建设工作中时，要注意适用性，一定要吸收其先进的理念和方法，切实能够应用廉政风险防范管理工作的实践。

（二）明确pdca理论是具体方法，最终目的是提升学院管理工作水平

pdca简称是质量循环体系，主要阐述了应对风险时采取的方法、步骤，是风险管理理论在具体实践环节的应用，是现代管理学中较为先进的质量管理理念，将其移植到廉政风险防范管理中是新形势下加强党风廉政建设工作中，手段和方法的创新。

通过笔者亲历的北京青年政治学院廉政风险防范管理工作实践，大范围的梳理工作流程，排查岗位风险，签订廉政承诺的工作开展的很丰富，但在实际工作要注意pdca理论，流程图的应用只是改进、提升高校管理工作水平，堵塞廉政风险漏洞的方法和途径，并不是最终目的，切忌将形式主义扩大化。要切实加强廉政风险防范管理工作的目的性，确保高校正常工作秩序的维护，提升各项管理工作的工作水平和廉政建设工作成效。

（三）充分结合学院工作实际，做到理论与实际相结合

廉政风险防范管理工作既结合了现代管理学的先进理念，又具有明显的中国特色，在提升管理工作水平的同时强调一岗双责建设，是新形势下加强党风廉政建设工作的创新工作手段和方法。

针对各个行业的特色，廉政风险防范管理工作的开展应该各具特色，百花齐放。作为培育学历教育的最后一站，大学担负着培养人才、振兴国家和民族的希望，北京青年政治学院开展廉政风险防范管理工作，一直在力争促进高等学校提升管理水平，营造风清气正的校园氛围，团结调动广大教职员工齐心协力，高质量完成培养国家建设急需人才的重任方面做出有益的帮助。

（四）形成由点到面、由重点到一般、由上到下的推动廉政风险防范管理的工作格局

笔者亲历的北京青年政治学院廉政风险防范管理工作中，采用了由点到面、由重点到一般、由上到下的工作方法，稳步推进廉政风险防范管理工作。

具体来讲，由点到面，就是选择重点部门作为廉政风险防范管理工作的试点单位，做好这个单位的廉政风险防范管理工作向学院其他部门单位介绍经验，达到以点带面的效果。

由重点到一般，就是将学院涉及人、财、物的各个关键环节岗位和工作流程作为开展廉政风险防范管理工作的重点，做好这些重点领域和关键环节的廉政风险防范管理工作，再扩展到学院其他工作岗位和流程中去，形成从重点到一般的工作方式。

由上到下，就是学院局级领导班子躬亲示范、率先查找自己分管工作的廉政风险点，并制定相应的防范措施，随后学院中层领导干部廉政风险防范管理工作全面展开，最后学院科室和教研室工作人员的廉政风险防范管理工作也随之展开，由此形成了良性的工作格局，有效的推动了学院廉政风险防范管理工作的开展。

参考文献

[1]关于于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[m].北京:中国方正出版社,2009.

[2]教育系统党员干部廉政教育读本[m].北京人民教育出版社,2006.

[3]教育部部长周济于2007年8月29日在“加强高校管理,进一步治理商业贿赂”视频会议上的讲话摘要.

[4]陈嘉智.风险管理理论综述[j].特区经济,2008(6):278.

[5]教育部贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法[m].北京人民教育出版社,2007.

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十五

廉政风险也集中表现在权力的运行上，权力与风险紧密相连。从权力运作来看，潜在的廉政风险因素主要表现在：一是权力行使人的素质与定力；二是权力运作时的监督制约机制；三是外界对权力的干扰程度。行政执法权最突出的特征表现在三个方面：自由裁量权大、即决性强和具有强制性。这些特点决定了行政执法权一旦失控或被滥用，很容易造成其他权力失控或被滥用无法相比的严重后果。因此，要特别强调职责和权限的统一，防范因权力失控而发生的行政执法廉政风险。

（一）观念方面。在各级行政执法部门当中，仍有一些习惯性思维，成为在工作中把正确理念化为自觉行动的障碍，如果不彻底改变和扭转这些陈旧观念，必然会加大廉政风险转化为现实的可能性：一是习惯于以上级指示、外部因素而不是以法律法规、制度为标准来引导执法行为，有的部门仍然盛行“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”，一些同志依旧坚信“领导的看法就是最大的法”。二是执法中习惯于“只重结果，不重程序”，甚至“唯求结果，不管程序”。三是执法中习惯于主观意图行事，在关系到职责、权限、时效等方面，不是严格遵守规定，而是表现出较强的随意性，在具体执法过程中越权行事、滥用职权。

（二）管理方面。以行政审批权为例。如果通过以下两种类型的操作，内部监督制约机制就很有可能流于形式：一是领导意图型，主管领导先签批，再逆程序逐级补签。二是经办人员包办型，经办人员签批后，各级领导盲目签字认可，而不作研究，不过问实际具体情况。没有真正起到逐级审批、逐级负责、逐级监督的把关作用，加大了审批环节的廉政风险。此外，行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，如果存在流程不清、运转不畅、把关不严、敷衍塞责等漏洞，也很容易引发廉政风险。

（三）制度方面。有的行政执法部门由于制度建设不重视、不落实，制度建设严重滞后，与行政执法工作未能同步。在机构、职能、权限、程序、责任以及定岗、定人、定责等方面，不切合工作实际，制衡关系不明确，缺乏制度化、程序化的内部控制和风险管理体系。

（一）加强制度建设，夯实防范基础。一方面要适应形势发展，不断严密各项行政执法管理制度，把权力关进制度的笼子。要按照十八届四中全会的明确要求，逐步建立健全并严格执行重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政裁量权基准制度、权力清单制度、行政执法责任制、政务公开制度、罚缴分离和收支两条线管理制度等一系列切实可行、操作性强的机制与制度。从制度层面最大程度地杜绝一切不廉行为和不规范行为，堵塞执法漏洞。另一方面要提高风险意识，防范于未然。坚持问题导向，对出现的苗头性、倾向性问题及时研究并切实解决，确保监管到位。同时，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

（二）规范执法流程，加大制约监督。“约束公权、保障私权”是现代法治的精髓，我们需要对公共权力的运行流程，认真分析研究，从而找到精准控权的着力点。从行政执法的实际出发，围绕权力运行的流程与特点，通过实行权力分解与公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，建立科学严密、责任明确、考核到位、监控有力的岗责考核体系，确保对执法全过程、全体执法人员实施有效监控，及时预防或化解各种廉政风险。

（三）加大科技投入，强化科学管理。开发行政执法廉政风险计算机管理系统，对行政执法状况进行经常性调查研究，通过量化标准对各类行政执法环节的风险因素进行分析、比较、评估，运用计算机与网络系统对风险因素进行测评，掌握风险因素在实践中的变化和转移情况。通过数据分析，确定风险等级，采取相应对策，利用高科技手段与方法，及时掌握风险动态因素，及时防范与处置风险。

（四）加强队伍建设，提供人才支持。“为政之要，惟在得人”。要通过加强理想信念教育、党性教育、法制教育、廉政教育和社会主义核心价值观教育等，使行政执法人员不断输入正面信息，形成“角色自觉”的自律自控与责任担当意识。抓住班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人，选拔到行政执法领导岗位上来。严格实行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前，行政执法人员在一个工作岗位上“从一而终”的现象普遍存在，有的工作时间久了，很容易产生厌烦情绪、缺乏士气；有的因为热点岗位的特殊性，很容易形成帮派或关系网；有的在高危岗位加上熟人社会的环境下，很容易发生腐败行为，因此，亟待形成畅通的干部交流渠道与机制。同时，应该适当提高行政执法人员特别是基层行政执法一线人员的政治和生活福利待遇。

（五）严格纪律要求，严惩执法腐败。围绕严格规范公正文明执法的目标，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许关系、人情、金钱执法。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对行政执法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马，荡浊扬清，扶正祛邪。加快构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。把促进社会公平正义，当做行政执法的核心价值追求，努力让人民群众在每一起执法活动中都能感受到公平正义。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十六

根据区委巡察工作的统一部署，2019年4月3日至7月5日，区委第二巡察组对区国资公司党委开展巡察。2019年9月29日，区委第二巡察组向国资公司党委反馈了巡察意见，中肯指出了国资公司党委在党的政治建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、全面从严治党、廉政风险防控等方面存在的15个问题，以表格形式发出整改清单，并提出了宝贵的整改意见建议。按照区委巡察工作的有关要求，现将国资公司党委针对反馈意见落实整改情况报告如下：

（一）提高政治站位，明确整改职责

2019年10月8日，在听取区委第二巡察组的反馈意见后，我公司召开了党委扩大会议，对整改工作作出部署并提出要求，根据巡察组发出的整改清单，逐条细分任务，明确整改分管领导、部室和个人，把落实整改工作作为当前首要的政治任务，紧抓不放。

（二）全程跟踪进度，确保取得实效

公司每周的工作会议，第一个议题就是对整改工作的进度进行分析总结。对复杂问题，主要领导亲自抓；对能够立即整改的问题，立行立改；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，确保整改工作取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立长效机制

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，坚持常抓不懈，巩固整改成果。

（一）党的政治建设方面

1、学习领会不深入问题

整改情况：公司党委决定今后每月至少召开两次党委会，每次会议必须将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，真正实现学习常态化、制度化、规范化。同时，要求每位党委委员结合自身工作的实际情况，积极撰写学习心得体会，通过学习促进工作的进步。

2、意识形态工作部署不到位

整改情况：公司党委明确谭忠同志分管意识形态工作，并按上级的相关要求，认真贯彻学习中央、省、市关于意识形态工作精神，在12月15日前制定落实意识形态工作制度。

（二）党的组织建设方面

1、党委核心作用不强问题

整改情况：公司党委积极向区委反映，要求配齐党委书记、公司经理等职务，要求配齐党委委员职数，确保单位架构齐全，职责匹配。在公司管理制度方面，向市国资公司取经学习，结合目前的实际情况进行修改、完善，在12月15日前出台新的管理制度。11月4日，制定党委议事规则和“三重一大”事项集体决策制度。

2、党组织生活不规范问题

整改情况：利用开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的契机，公司党委对各党支部提出严肃组织生活的要求，严格落实党内组织生活的相关制度。公司党委的民主生活会，要真正做到“红脸出汗”，严肃开展批评与自我批评，不能走过场。

3、党务工作重视不够问题

整改情况：向区委反映，争取早日配备党委书记，真正落实党委书记第一责任人的职责。党委会议要按照议事规则，召开专题会议研究部署党建工作，要牢牢树立“做好党建工作就是最大政绩”的观念。

4、党费收缴工作规定不严格问题

整改情况：由于公司党委属下的党员大部分都是停产或破产、转制企业的党员，按照区委组织部有关文件标准进行足额收取党费确实存在较大的困难。对于运作正常的三家建筑企业党支部及机关党支部，公司党委将严格按照收费规定进行收取党费。同时，根据区委组织部的要求，将每月第一日作为党费日，要求各党员在每月第一日缴交当月的党费。

5、选人用人程序意识不强问题

整改情况：公司存在部分同志未经组织、人事部门同意就进入公司工作的问题，是历史遗留问题，这需要区委、区政府协助解决。

6、档案管理严重缺位问题

整改情况：公司成立时，由于当时的领导不同意办理人员调入手续，致使公司全部人员都只签订劳动合同，而且多年来不考核，致使人事档案缺失。2019年10月，公司已通知全体人员调入人事档案。在工作档案方面，公司要求各工作人员将工作资料整理后交办公室统一存档。

（三）党的作风建设方面

1、办公用房清理整改落实不到位问题

整改情况：已立行整改。原总经理办公室的门已长期打开，休息室内的固定床已拆除。

2、“四风问题”突出问题

整改情况：公司党委强化“两学一做”学习教育工作，真抓实干，严格按照要求完成规定动作。在国有资产监管方面，公司要求陈艳副总经理及资产监管部人员一起，在2019年12月31日前按每个企业一册的形式，完成全部企业的资产清查工作。在员工的待遇方面，公司党委将继续努力向区委、区政府争取。同时，教育职工不能以待遇有差别为由推诿扯皮，否则将严肃处理。在工作上，坚决杜绝奢靡之风。

3、落实中央、省委巡视整改要求不到位问题

整改情况：公司一直以湛府（2006）3号《湛江市市属企业国有资产监督管理暂行办法》等国有资产管理制度以及湛坡办发（2015）21号文《坡头区（海东新区）加强区属国有企业监督管理工作意见》为执行标准，但在实际工作中仍然存在不足之处。为了改变这种状况，2019年11月，经区多部门的多次修改，并经区委、区政府批准同意，区里下发了《关于进一步加强区属国有企业监督管理工作的意见》以及《关于坡头区区属国有企业领导班子成员业绩考核及薪酬管理办法》，强化对区属国有企业及其领导班子成员的管理。

（四）党的纪律建设方面

党的纪律建设淡化，党规党纪执行“宽松软”问题。

整改情况：经公司党委会研究，及时设置纪律委员，由龙波同志兼任。同时，明确今后必须将抓小抓早谈话提醒工作在国有企业领导班子成员中实施全覆盖。2019年11月，公司出台新的考勤制度，配备考勤机，严肃上下班纪律。

（五）全面从严治党方面

全面从严治党不力，党委主体责任有待压实问题。

整改情况：今后，公司党委将主动研究党风廉政建设和反腐败工作，由纪律委员兼管廉政建设工作。

（六）廉政风险防控方面

1、“一把手”直接管财问题

整改情况：在2019年10月8日的党委扩大会议上，明确由谭忠副书记分管财务工作，行使财务支出审批权。

2、财务管理混乱问题

整改情况：公司严格执行财务管理制度，积极追收借款。截止2019年11月30日，公司通过多渠道已追回13万多元。针对登记在公司名下的土地未评估入账的问题，公司根据自身经费紧张的实际情况，主动请求区土地储备分中心进行回收，所得全部作为国有资产收益上缴财政。

一段时间以来，对巡察组的反馈意见，公司党委的整改落实工作取得了一定的效果，但与上级的要求还存在不少的差距。今后，公司党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，持续推进巡察反馈意见的整改。

一是进一步提高思想认识，深刻认识巡察工作的重大意义。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员的头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高党员干部的政治觉悟和思想觉悟。

二是进一步加强纪律建设，坚持问题导向，全面从严治党，努力治理“宽松软”状态，强化党的领导、党的建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评。

三是进一步抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”反弹。领导干部要以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力。

四是进一步健全长效机制，坚持标准不变，力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

五是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。贯彻落实中央的八项规定，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部高效廉洁，营造风清气正的办公环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0759-3958273；

电子邮箱：[email protected]

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十七

20__年__月__日，区委第_巡察组对__社区推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。__月__日，区委第_巡察组巡察__街道及所属村社区党组织情况反馈工作会上，对巡察发现的问题进行了集中反馈，并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题，__社区党委高度重视，快速行动，夯实责任，真抓实改，经过这一个多月的工作，取得了初步成效，现将党委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:

__月__日，党委书记立即召开党委专题会议，传达学习了街道召开的“区委第_巡察组巡察反馈工作会议精神，以及街道下发的关于做好巡察整改工作的通知,对反馈的问题认真进行研究部署，要求各位班子成员要高度重视整改工作，抓好整改落实。

社区成立了巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，党委书记任组长，副书记担任副组长，其他党委委员担任小组成员，办公室设在党建办公室，强化对整改落实工作的领导。针对反馈的三个大方面问题，进行了细化分解，党委班子成员带头认领问题，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改落实。

__月__日，社区召开党委班子巡察整改专题民主生活会，围绕区委第_巡察组反馈的问题，结合之前的责任认领，以严肃认真的态度，对自身存在的问题进行深刻剖析，提出下一步改进措施，并对其他成员在分管工作中存在的问题提出批评建议。包社区领导出席生活会，指出社区党组织及各位成员存在的问题，提出整改合理化建议。结合巡察整改生活会，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。

深刻反思区委第_巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，分为三个大方面，包括：一是在党的领导方面。要深入学习贯彻十九大会议精神、十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，增强政治敏感性;要经常性地召开专题党务工作会议，增强对党支部的监督和指导，强化党组织的领导核心作用。二是在党的建设方面，要规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，规范支部会议记录，要加强常务知识培训力度，党委研究事项时，要严格执行主要负责同志末位表态制度，对党建工作抓严抓实抓细。三是在党风廉政建设方面，加强两委班子成员廉政教育，认真收看廉政教育片;认真排查岗位廉政风险点，进行防范规避廉政风险整改。对照问题清单逐项逐块明确整改措施和责任人，列明完成情况，已建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十八

花园社区各社区居民：

根据区委第一轮对社区巡察第三巡察组的反馈意见，祖庙街道花园社区存在问题5个，其中，社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距问题共1个、社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距问题共2个、社会治理与共建共治共享要求仍寻在加大差距共2个。花园社区党委对反馈意见高度重视，立即召开社区党委会议研究，逐条对照，认领问题，扎实整改，并建立长效机制，确保整改工作有序进行，保障社区各项工作有序开展。截至7月29日，花园社区已整改完毕事项5个，建立制度1个，完善制度3个，建立及完善沟通机制2个。现将落实整改情况报告如下：

（一）迅速部署，落实整改。收到巡察组反馈意见后，花园社区党委立即召集了两委班子成员召开专题会议，专题研究巡察整改工作，就整改工作进行讨论和部署，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，并制定《祖庙街道花园社区党委关于落实区委第一轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》，落实整改责任人，建立整改台账。为加强对整改工作的指导,成立了以花园社区党委书记任组长，两委班子成员任组员的整改工作小组，下设整改办公室，具体抓好整改工作。

（二）强化整改落实。真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，切实将各项整改任务落实到位。

（三）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，并以此次巡察反馈问题整改为契机，举一反三，及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。

（一）存在问题：社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距

1.党员学习教育要求落实不到位

具体表现：开展党员教育活动有浮于表面走过场的现象，党性教育缺乏针对性和号召力，仅停留在学文件、看视频、听报告、缺乏开展批评和自我批评，达到“红面出汗”目的。在落实推进重要工作部署时，党员参与积极性有待提高，根据调查，党员注册学习强国app、共享app、i志愿app人数不多，尤其是共享app以及i志愿app党员注册率不足17%。

整改情况：已完成整改并长期执行。

一是社区党支部坚持推行“三会一课”制度、谈话谈心制度等党建管理制度。开展学习、自查自纠、开展批评与自我批评，查找问题，分析原因，做出整改，改进作风，推进工作。组织党员开展经常性谈心活动，交换意见，交流工作，沟通思想，互相启发教育。社区党支部坚持以人为本，经常与党员谈心谈话，了解和掌握党员的思想和工作状况，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。还开展形式多样的主题党日活动,如参观铁军纪念馆，加强党性教育等。

二是在推进重要工作部署时，如宣传学习强国app、落实贯彻党的各项决策方针等工作，社区党支部加强向党员宣传各项重要工作部署的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强党员执行的内在动力。

（二）存在问题：社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距

1.登革热预防工作不到位

具体表现：2018年共发生9例登革热确诊病例

整改情况：已完成整改并长期执行。

一是组织重视，落实防控长效机制。成立登革热防控工作领导小组，以社区书记为组长，做好责任分工，突出重点，认真组织开展登革热防控工作，从而提升防控工作的有效性。

二是积极与上级卫生部门的沟通联动，组织协调登革热防控工作；根据疫情防控工作需要投入必要的物资，执行防控方案，落实各项防控措施，预防登革热的发生与流行，如落实消杀队进社区进行除四害工作、落实各类的防控物资等。

三是广泛发动，深入宣传。普及登革热防治知识，宣传卫生防病常识，倡导文明健康的生活方式，增强群众防蚊灭蚊、预防疾病的意识。

四是督促消杀公司对辖区环境定时定期进行除四害消杀工作；对辖区单位的消杀工作及时跟踪回访，对不认真落实的及时督促整改。

五是形成开展爱国卫生行动，定期清理卫生死角，清除积水，消除室内外白纹伊蚊孳生地；按时对辖区进行蚊媒密度检测，确保蚊媒控制在安全范围之内。

2.社区服务跟不上社会发展需要

具体表现：社区养老、福利和康复“三类机构”建设发展力度不足，辖区内没有养老机构、福利和康复等“三类机构”：社区举办活动模式单一，缺乏创新活力，参与活动对象基本是以老人家、儿童为主，对中青年人群吸引力不足，未能满足对美好家居环境的追求。经实地走访，11个社区均不同程度出现缆线乱拉挂存在安全隐患、车位规划不合理导致交通堵塞、引入第三方物业管理力度不足等问题。

整改情况：已完成整改并长期执行。

一是目前走访群众，了解群众的需求。目前花园社区辖内有医院两家，分别是永安医院花园分院、佛山市口腔医院同济西分院，长者饭堂一家。社区公园两个，分别是置业公园和百业公园。置业公园内有乒乓球台，健身器材等康乐设施等。

二是进一步做好各年龄层次的居民的需要，花园社区拓展多元化社区服务。如依托长者饭堂，积极探索老龄人服务新模式；联系永安医院，举办“彩虹桥·健康行”关爱长者健康行动，为辖区长者量血压，测血糖，提供健康咨询，宣传健康知识；协助政府和保险公司派发银联安康保险，为60岁以上老人家提供意外安全保障；举办老龄人才艺表演；开展服务一条街活动；开展我们的节日系列活动，对于大力弘扬民族文化的优秀传统，推动形成团结互助、融洽相处的人际关系和平等友爱、温馨和谐的社区环境；联合妇联等单位开展母亲节活动，促进母子、母女之间的感情交流，并呼吁全社会感恩母爱、弘扬母爱；组织学生参加各式各样的活动，如普法活动，提高学生的法律意识；参观消防体验馆，提高学生的消防安全防范意识；开展志愿服务活动，提高学生的无私奉献、助人为乐精神；组织社区年轻人参加“永不褪色的故事”祖庙老党员讲故事系列活动；鼓励和引导在职党员积极参与社区活动，提高在职党员的社区凝聚力。

三是花园社区通过网络与三大营运商网线整治部门沟通协作，建立网线整治联络群，调动有关力量整理社区缆线乱拉挂。对于新建缆线要规范化管理，旧有缆线要进行及时维护。

四是花园社区居委会加强对周边居民的宣传教育，呼吁他们要做好规范停车，不要堵塞道路，避免拥塞。与花园市场管理方沟通，联合执法部门做好周边车辆疏导工作。

（三）存在问题：社会治理与共建共治共享要求仍存在加大差距

1.参与基层治理多元化不足

具体表现：社区参与社会治理的平台和渠道都不多，参与社会治理居民数量不多且以老年人为主，中青年群体参与积极性不高，同时也未能有效联动职能部门、社会组织、经济组织融入社区基层治理，多数仍停留在举办断续性活动或浅层次合作层面，没有真正形成有效机制。

整改情况：已完成整改并长期执行。

一是花园社区积极推行联席会议制度，鼓励更多的社区居民积极参与社区议事，使社区更加深入群众，了解群众的实际需要，及时解决群众的日常困难；花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作，积极联系有关部门深入社区基层，了解社区，为社区的发展提供宝贵意见和帮助；花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作，积极联系有关部门深入社区基层，了解社区，为社区的发展提供宝贵意见和帮助。如协助居民解决旧楼加装电梯之间的邻里矛盾调解、下水道的维护等。

二是花园社区党委结合在职党员进社区，积极鼓励在职党员参与社区治理；社区在职党员融入社区，积极开展社区志愿服务活动。目前花园社区已登记在职党员164人，开展各类活动13场。

三是为破解基层治理难题，祖庙街道以党建引领，牢牢把握“推动社会治理重心向基层下移”，打造“共建共治共享的社会治理格局”这个大方向，花园社区在祖庙街道的指导下，开展“支部建在小区上”社区党建工作新模式。目前花园社区共建立4个小区9个党支部，挖掘党员楼长26人。

2.承接事务繁多影响自治功能发挥。

具体表现：社区都反映目前承担了来自职能部门大量的行政业务，但是责权不配套，人员及经费缺乏保障，社区有限人手疲于应对诸多事务，对社区更好履行自治功能出现一定程度影响。如小区旧楼加装电梯问题，由于社区以老旧小区为主，申请加装电梯需求多，工作压力较大。按照佛自然资禅[2019]6号文件要求，社区除了要承担推进工程协商调解工作外，还要参加竣工验收，并且要在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认，社区反映作为居民自治组织并不具备工程验收资质，工作人员也不具备相关领域专业技能，要求在竣工验收合格证明文书上加盖公章确有不妥。

整改情况：已整改完毕。

一是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区村（社区）行政事务准入管理工作方案的通知》佛禅府办函[2019]72号文精神，切实减轻社区行政事务负担，花园社区按照相关文件指引，切实为居民提供优质的服务。

二是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程的通知》佛禅府办函[2019]89号文精神，加装电梯事项已经取消居委会在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认这一行政事项。

花园社区将以此次巡察作为新的起点，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，提高政治站位，履行政治责任，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料十九

机关各股室、下属事业单位、各乡镇会计核算服务分中心:

根据区委统一部署，2019年5月13日至2019年6月12日，区委第四巡察组对区财政局党组进行了巡察，并于2019年9月24日向区财政局党组书面反馈了意见，要求对巡察工作中发现的问题进行整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定，现将区财政局党组巡察整改情况汇报如下：

（一）高度重视，统一部署

按照区委第四巡察组巡察反馈意见，要求局党组严肃对待，认真整改，这对区财政局全面加强党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，具有极其深远的历史意义。9月24日，区委第四巡察组反馈意见后，我局立即研究成立由局党组书记黄本松同志为组长，局党组副书记李京同志为副组长，其他班子成员为领导小组成员，下设四个工作小组为工作小组成员，由张倩、张勇、熊廷江为领导小组联络员，负责做好整改过程中的组织协调、督促检查工作。9月25日，局党组召开巡察整改专题党组会，研究部署全局巡察整改各项任务落实和整改措施具体要求，制定切实可行的巡察整改方案，以高度负责的精神确保整改成效。

（二）对照清单，建立台账

为有效推动巡察整改工作，区财政局党组逐一对照巡察反馈意见，把握政治巡察的基本要求，以巡察反馈的6大方面35个问题为依据制定了整改任务落实问题清单、任务清单和责任清单，保证巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖。

区财政局党组将9月24日至12月23日确定为集中整改期，在征求意见的基础上，确定了35个问题集中整改期内要完成或阶段性完成的任务和措施，严格对照标准，明确了各项整改任务的主责领导、主责单位、任务清单、完成时间，形成了整改台账。党组书记带头，党组班子成员对照整改任务清单，主动对位认领任务，认真履行对党组织的承诺。

（三）细化措施，明确责任

局党组坚持将整改任务细化落实到各位班子成员和下属事业单位负责人。整改工作全面推开后，党组书记对党组班子成员进行逐一约谈，听取其所承担整改工作的推进思路和任务进展情况，与各班子成员一道剖析问题根源，逐项细化方案和措施，形成整体性系统化的整改工作体系，进一步明确主责领导和主责股室以及下属事业单位要求，进一步夯实责任，并要求各位班子成员认真对照查找自身问题，举一反三查找分管领域存在的突出问题，追本溯源，深挖病根，对症下药，科学施策，确保按时高质量完成整改任务。在领导班子带领下，各股室和下属事业单位主动认领问题，层层压实责任，人人承担责任。局主要负责人及时掌握落实整改的进展情况，对已完成的任务及时销号，对个别进展缓慢或整改不到位的任务进行督办。

（四）严格标准，推进整改

局党组本着对党负责、对全区财政事业负责、对全体干部职工负责的态度，严格标准推进落实。要求每位党组班子成员要铁面无私地抓好整改，确保整改动力不衰减，成效不缩水；要求在明确时限内完成各项整改任务；要求局党建办完成好区委巡察办交办的所有线索问题的核查整改；要求各方面整改既要注重当下举措的落实，更要注重长效机制建设，注重加强制度、机制、体制、程序等方面的建设，发挥整改成果的长效作用。

三个月来，局党组不断加强对巡察整改工作的推动，通过局领导主要负责人、班子成员、股室负责人及下属事业单位负责人齐心协力、全力以赴，截至12月23日，6方面16类问题35个具体问题已按时间节点完成阶段性任务。对于整改工作中属于中长期的任务，目前已明确整改举措，并正在按照制定计划扎实推进，确保取得成效。

对照区委第四巡察组反馈意见，局党组坚持查根源、定标准、明举措、严整改、求实效，紧盯6个方面35个问题整改任务清单，逐项推进落实，逐项对账销号。具体整改情况如下：

（一）党的政治建设方面

1.关于“领导核心作用发挥不充分”的问题整改。

（1）关于“政治领导力发挥不够”的问题整改。一是加强学习。开设了4期“职工读书班”，着重围绕“通川财政发展历程和未来展望”、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《2019年均衡性转移支付资金分配办法》、《政府投资条例》、《财政资金的监督管理办法》、《政府投资建设项目评审规定》、《关于进一步建立和完善扶贫资金使用管理长效机制的通知》等进行了学习交流，并结合自身工作，研读最新政策形势。二是深入调研。坚持学做结合，领导班子通过开展主题教育调查研究，共形成调研成果8篇。围绕财政系统的政治建设、组织建设、制度建设以及加强队伍管理、从严管党治党，落实“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，重点从减税降费政策的落实和影响、优化教育资源配置、政府投资项目前期费用审核拨付办法、政府性投资项目管理、财政资金监督工作、新会计软件实施运行、用好统筹整合涉农资金巩固脱贫成果、绩效评价结果应用等方面深入调研，通过查找问题、落实落地，拿出了破解难题的实招、硬招，推动各项工作落实落地。

（2）关于“政治功能与财政职能作用结合不够”的问题整改。一是争取资金成效显著。在区委区政府的领导下，经过全区各部门（单位）的共同努力，目前实际向上争取资金成效显著。二是财政改革成效显著。首先有序推进政府购买服务。摸清政府购买服务情况，草拟了政府购买服务管理办法、实施方案、指导性目录等文件。其次全面实施绩效述职。财政资金使用绩效评价取得阶段性成果，财政资金使用绩效述职深入开展。在2019年政府廉政工作会议上，23个区级部门和23个乡镇街委都提交了财政资金使用绩效报告。三是优化乡镇财政资金支出绩效评价。优化《乡镇财政资金绩效评价方案》，精心组织实施，严把绩效评价关口，推进资金分配规范化、制度化、科学化建设，确保财政资源配置到位。预算绩效管理先进经验被《中国财政》、《达州日报》、《决策参考》、《四川财政与会计》等报刊及新华社、财政部、省财政厅、“人民日报·百家号”等官方网站宣传报道。最后招商引税见成效。财税共同发力，引入北京乘法云公司落户通川，创办“自由人”人力资源电商服务平台项目，成功开启了异地引税新模式。

（3）关于“民主集中制落实不严”的问题整改。严格落实民主集中制，按照《“三重一大”决策制度实施细则》执行，议题由各党组成员在征求相关分管领导意见后提出，并与班子其它成员进行沟通后填写《党组会议题征集单》交局人事股汇总收集议题，编制《党组会议议题》。

2.关于“落实上级决策部署不坚决”的问题整改。

（4）一是及时传达上级各类文件会议精神，确保将上级精神要求传达到位，并结合财政实际，认真贯彻落实上级重大决策部署的实施意见，确保贯彻落实到位。二是明确了班子成员的分工，建立了ab角分工制度和班子成员之间的日常沟通协调机制，班子成员之间在每次党组会及办公会议中，互相交流业务，加强工作沟通，形成了一盘棋的思想，各项工作得到了有力推进。

3.关于“履行财政监督职能偏软”的问题整改。

（5）一是严格执行《预算法》，预算全覆盖。我区已从2016年起，每年已将地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算四本预算全部纳入年初预算编制范围，做到应编尽编，严格预算一个“盘子”，报经区人代会审批后下达执行。并全面实行预算绩效管理，增强预算的约束和刚性。二是严格政策执行，规范收入缴存。现已按巡察部门要求督促全区所有部门财政非税收入、政府性基金预算收入全额缴入财政非税专户，再通过财政非税专户缴入区级金库，实现收入一个“笼子”。三是严格预算执行。确保支出进度现全区预算单位的资金均通过全省统一的“大平台”支付，所有预算单位资金全部纳入国库集中支付及核算，与国库集中支付代理银行签订《国库集中支付代理协议书》，并严格按照资金清算相关制度，开设“财政零余额账户”200 个，全区预算单位财政资金均通过“财政零余额账户”实现支付。四是清理结转结余，盘活存量资金。我区从2016年起，按照上级要求，每年对部门年末资金和超过两年以上的专项资金进行了清理，全部用于支持全区经济社会发展支出和消化历年支出挂账。五是强化监督职能。全面完成全区征拆补偿项目资金、“一卡通”专项、减税降费政策措施实施效果等监督检查；扎实开展会计信息质量和严肃财经纪律专项检查；完成低保特困等“四项扶贫”专项资金检查，清理入户发现违规享受补贴等问题3个，涉及违规资金14万元。六是严格财政评审。严格办理预算评审、结算评审、资产评估项目。七是规范政府采购。规范已立项审批商场直购或网上竞价、公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购项目。

（二）党的思想建设方面

1.关于“政治教育不深不细”的问题整改。

（6）关于“思想教育方式单一”的问题整改。认真制定了《2019年党组中心组学习安排表》、开展中心组学习15次、各党支部开展党课学习8次，“党员活动日”学习12次，“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习讨论16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次、党建知识竞赛1次。班子成员和干部职工通过“学习强国”、财政部微信公众号积极开展自学，同时积极组织参与《全国减税降费知识竞赛》和“廉洁达州”微信公众号关于达州市纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育知识答题。

（7）关于“‘两学一做’学做结合不紧密”的问题整改。一是认真制定了《2019年“两学一做”学习教育安排表》、《2019年党建“三会一课”学习安排表》，将多种学习方式相结合。共开展“两学一做”学习教育13次，“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次，坚持做到学深学透、入脑入心，进一步提高了政治思想觉悟，增强了奉献精神和担当意识。二是利用“学习强国”学习平台，强化党员干部理论素养，加强理论、时事和财政业务学习。学习积分是体现学习参与度、检验学习效果的直接考量；通过平台，熟悉党的方针政策、了解党建知识、接受党性教育、传播党的声音。让每日学习成为常态，随时掌握理论知识，及时了解时政信息，时刻注意充电蓄能，积极提升理论水平。

2.关于“意识形态工作不严不实”的问题整改。

（8）关于“学习不深入”的问题整改。创新开展“财政业务讲坛”，目前已开展了1期，集中学习了《财政国库相关业务》、《项目建设管理和村级财务管理》。通过多形式的学习研讨，进一步提升了广大干部职工的理论素养、业务素质和工作能力。党组书记带头抓、带头学、带头用，定期公布班子成员及党员干部“学习强国”积分情况。在各支部党务公开栏和“通川财政党员活动”微信群公示了“共产党员”、“达州先锋”、“通川坚锋”微信公众号二维码及订阅方式，目前全局在职党员干部已全部完成了订阅。

（9）关于“工作不全面”的问题整改。区财政局党组班子以对党负责的态度，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，严格落实“四个责任”和党组书记“三带头三亲自”，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，时刻履行监督责任，带头批评错误观点和错误倾向，加强组织领导，塑造坚定的政治立场。局党组立足财政工作，为区委区政府提供决策服务，促进社会和谐，深刻认识意识形态工作的重要性，努力健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、共同提高意识形态工作的新格局，切实把意识形态工作摆上了重要日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理情况，年终形成了《通川区财政局2019年度意识形态工作计划》，每季度专题分析研判意识形态工作，确保意识形态工作高质量深入开展，将《中共达州市通川区财政局党组2019年落实意识形态工作情况的总结》，报送给通川区委意识形态工作领导小组。

（10）关于“思想引领力不强”的问题整改。一是以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，在12月党员活动日当天开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员。坚持要把开好专题民主生活会，作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命，找差距、抓落实的政治体检，作为检验主题教育成效的一项重要内容。二是召开专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量。通过专题民主生活会，党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入。思想上，教育党员、干部消除“傲”的姿态、摒弃“卡”的意识，根除“拿”的念头，用崭新的姿态展示财政人形象；行动上，坚持“行胜于言”理念，立行立做，让党员政治上“先锋”起来，业务上“模范”起来；作风上，立足解决问题，改变“坐等”现象，主动走出去，服务部门，服务群众，提高服务质量，提升社会公信力。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定主题教育与纪律作风专项整治个人问题检视台账。全系统所有职工全覆盖，结合自身工作实际，通过自我查找、逐级谈心谈话、督查揭示等方式，认真查摆问题，及时制定整改措施，明确整改时限。

（三）党的组织建设方面

1.关于“党建工作有差距”的问题整改。

（11）关于“对党建工作重视不够”的问题整改。进一步完善了《通川区财政局党员分类积分量化管理暂行办法》，把积分作为党员参加民主评议、不合格党员处置、评先评优和岗位交流的一项重要依据。为充分发挥党员先锋模范作用，创新设立“党员示范岗”，由各支部结合党员积分量化评测表，评选出符合党员示范岗标准的党员人选，评选结果经由党组会审定并公示，公示无异议后，由局党总支对符合条件的17名党员授予“党员示范岗”标牌，并接受群众监督。5月8日，我局党员同高岩村委党员共同开展了结对共建党组书记上党课学习活动，局党组书记、局长黄本松同志围绕《用好“学习强国”，加强党性修养》对广大党员提出四点要求：一要加强政治理论修养，做一个识大体的人；二要加强思想道德修养，做一个有境界的人；三要加强纪律作风修养，做一个守规矩的人；四要加强文化知识修养，做一个有情怀的人。希望广大党员干部要强化理想信念，在严格的党内生活锻炼中不断强化党性修养。

（12）关于“组织建设配备不足”的问题整改。一是党总支及各支部严格按照“五个基本”要求，一一对照党建清单，对标补短，目前对资料进行了规范装档，完善了相关资料。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和直工委的统一安排部署，我局党总支于8月14日召开党员大会进行换届选举，大会听取和审议本届党总支的工作报告，选举了新一届党总支委员会6名委员候选人。8月21日，召开局机关全体党员大会，举行换届选举。差额选举选出4名委员，选举后召开新一届委员会第一次会议，讨论确定委员分工（副书记、组织委员、宣传委员、纪律委员的职责分工）。三是建立健全关怀机制。为充分发挥大家干事创业的积极性、主动性、创造性，增强退休党员凝聚力和归属感。11月12日，对退休支部行动不便、年老体弱的老党员提供主题教育送学上门服务，确保主题教育学习全覆盖，并关心了解其身体状况，让退休老党员感受到了党和政府对他们政治上的关心、精神上的关怀。

（13）关于“党员培养发展乏力”的问题整改。强化理论学习，促进新进人员提高党性认识，计划2020年按程序发展新党员2名。已加强新党员的发展培养，优化后备干部队伍管理，完善了《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》，注重年轻干部多岗锻炼，锤炼工作作风，积极锻造政治可靠、业务过硬、作风优良的党员干部队伍。积极参加党务培训，组织三名支部书记参加了达州市通川区直部门机关党组织书记“不忘初心  牢记使命”主题教育专题培训班，通过培训学习，我们支委干部拓宽了党建工作思路，提升了业务素质，提高了思想认识，增强了党性修养。

（14）关于“基本活动不规范”的问题整改。一是严格执行“三会一课”制度。制定了《2019年党建“三会一课”学习安排表》，各党支部开展党课学习8次，“党员活动日”学习12次，“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习讨论16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次。二是坚持为党员过政治生日。在每月的党员活动日当天，为当月过政治生日的党员同志送上生日贺卡和祝福。2019年全年已为77名党员过了政治生日。

2.关于“选人用人不规范”的问题整改。

（15）关于“混编混岗现象严重”的问题整改。过去乡镇会计核算中心人员因工作需要与机关干部、各会核中心不定期交流和调动，但因身份性质受限(行政类、工勤类、参公事业类和事业类)，只调整了人员岗位，而无法调整编制，造成了混编混岗现象严重。新三定方案已经形成待审定，报请区编委会研究同意通过成立“乡镇会计核算服务中心”，以彻底解决混编混岗的历史问题。

（16）关于“‘带病’调整干部”的问题整改。落实从严要求，加强审核把关，强化纪律监督，坚决整治选人用人上的不正之风。制定了《关于中层干部选拔任用办法》和《通川区财政局机关事业单位工作人员轮岗交流暂行办法》，切实加强贯彻执行情况的监督检查、严格责任追究，进一步提升《党政领导干部选拔任用工作条例》的权威性和执行力。

（17）关于“干部队伍结构不优”的问题整改。新三定方案已经形成待审定，近期将结合市财政局三定方案，报请区编委会审定后，结合乡镇行政区划调整，配齐配强干部队伍。

（18）关于“专业人才紧缺”的问题整改。一是通过国企引才计划，招引了2名专业人才（一名会计、一名金融专业）。二是通过复退士官安置，遴选了一名会计专业士官。三是已经报组织部，招聘空编3人。

（19）关于“评先评优激励效果不佳”的问题整改。为进一步强化机关目标绩效考核，激发干部职工的主动性、积极性和创造性，客观公正评价机关干部职工德才表现及工作实绩，建立有效的内部激励机制，提高机关管理水平，提升工作效能。结合我局实际，完善了《达州市通川区财政局2019年目标绩效考核办法》，并将考核结果，作为机关职工目标绩效考核、优秀个人、先进集体等评定依据。

（四）关于“党的作风建设方面”的问题整改

1.关于““四风问题”依然存在”的问题整改。

（20）关于“形式主义仍然存在”的问题整改。务求实效提高服务能力，结合“党员活动日”和“三八”、“五四”、“七一”等节庆活动，组织党员、职工参观“六区”重点建设项目，直观了解发展态势，增强发展信心；立足解决问题、推进工作、共谋发展，改变“坐等”现象，主动服务部门、服务基层。进一步明确职责分工，细化工作措施，落实工作责任，优化业务流程，完善岗责体系，简化办事程序，切实提高工作效率和服务水平。

（21）关于“官僚主义有所反弹”的问题整改。11月23日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，局党组书记、局长黄本松同志利用周末时间，带队前往北外镇韩家坝社区对接软弱涣散党组织整治帮扶工作，在详细了解了社区基本情况、安置小区环境、存在的主要问题等之后，黄本松同志针对性地从找好社区带头人、加强小区管理、利用好资产等方面提出了意见和建议。按照会议精神，班子成员进行任务分解，班子成员已完成每周轮流在社区督导整治，协调各方资源推动整治，确保问题及时得到解决，支部实现转化。下一步，我局将与韩家坝社区一道，形成合力，找准症结，精准施策，协力推动整治工作。同时，坚持学做结合，领导班子通过开展主题教育调查研究，共形成调研成果8篇。围绕财政系统的政治建设、组织建设、制度建设以及加强队伍管理、从严管党治党，落实“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，重点从减税降费政策的落实和影响、优化教育资源配置、政府投资项目前期费用审核拨付办法、政府性投资项目管理、财政资金监督工作、新会计软件实施运行、用好统筹整合涉农资金巩固脱贫成果、绩效评价结果应用等方面深入调研，通过查找问题、落实落地，拿出了破解难题的实招、硬招，推动各项工作落实落地。

（22）关于“‘慵懒散浮拖’现象未有效整治”的问题整改。从9月12日起，全区财政系统开展了为期一个半月的纪律作风建设专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展个人问题检视、对照党章党规“找差距”、多种形式强化学习，经过采取一系列整治措施，迟到早退，溜岗串岗，外出不报备，上班时间做与工作无关等问题已经得到明显改善，纪律观念有了明显增强，精神面貌有了明显转变，进一步强化了大局意识、服务意识、责任意识和形象意识，增强了干部职工的事业心和责任感。进一步健全了《达州市通川区财政局请销假制度》、《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》、《达州市通川区财政局机关管理轮流监督制度》，强化内部管理，规范工作秩序，提高工作效率和选人用人公信度，加强监督，强化制度的约束力。

（23）关于“项目资金监管执行不严”的问题整改。加强项目资金监管，对项目验收“走过场”行为，不仅要严肃查处，还要严肃问责，已查处并通报吕献德、袁永剑、吴波三人，查处一个，警醒一片。通过“以案说法”，观看警示教育片，强化思想教育，严明政治纪律、工作纪律。

2.关于“执行财经制度不严格”的问题整改。

（24）关于“决算报表与会计账簿数据不一致”的问题整改。2018年部门决算财政已批复，不能更改，待2019年决算时做到账表完全一致。

（25）关于“固定资产管理不规范”的问题整改。已清理并完成台账。

（26）关于“会计科目核算不准确”的问题整改。我局财务会计人员已参加《全区行政事业单位财务软件一体化信息平台实施培训》和《通川区政府会计准则制度培训》等相关业务培训，加强业务学习，做到会计科目核算准确无误。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“党风党纪教育不扎实的问题整改”的问题整改。

（27）关于“警示教育开展不力，效果不佳”的问题整改。10月16日，通川区财政局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展了10月份党员活动日及警示教育，观看《蒙尘的初心》，并按照达州市通川区纪委《关于组织参观庆祝新中国成立70周年暨2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展的通知》的文件精神，于11月22日，组织党员干部在市政府广场参观巴渠清风——“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年暨2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展。教育引导党员干部常怀敬畏之心，牢固树立廉洁从政的意识，不忘初心，砥砺前行。

（28）关于“纪律教育弱化，规矩意识缺乏”的问题整改。健全了内部制度。进一步健全了《达州市通川区财政局请销假制度》、《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》、提高工作效率和选人用人公信度，加强监督，强化制度的约束力。招聘专业性人员，提升业务能力。杜绝“吃拿卡要”等现象，严防出现违法中央八项规定。同时制定了《达州市通川区财政局机关管理轮流监督制度》强化内部管理，规范工作秩序。12月5日召开了通川区财政局党风廉政建设警示教育会，通报了《关于给予郭文平政务警告处分的决定》，并作了表态发言，给全系统职工敲响警钟，引以为戒。

2.关于“资金监管不到位”的问题整改。

（29）关于“对扶贫资金监管不严，闲置浪费较大”的问题整改。扶贫小额信贷已退回乡镇，产业扶贫资金已与扶贫开发局衔接，尽快办理退回事宜。

（30）关于“项目审核把关不严，对资金拨付的事中事后监管不到位”的问题整改。强化预算绩效管理。财政会同主管部门对民生实事、项目，重大项目推进方面加强事中、事后监督。财政以绩效评价方式，推动事中绩效监控和事后绩效评价及结果应用。2020年将按“一个专项预算对应一个绩效目标，用目标开展监控，评价结果运用于专项预算”的方式，进一步建立和完善绩效目标设置、事中绩效监控、强化结果运用的管理体系。同时，追加预算同步建立绩效目标。对绩效目标不明确、资金使用效益不高的坚决取消，将预算单位的预算执行评价结果纳入岗位目标中考核。

（六）党风廉政建设方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题整改。

（31）关于“党组对党风廉政建设工作重视不够，压力传导不到位”的问题整改。10月12日下午，局党组书记、局长黄本松同志与乡镇会核中心主任开展廉政谈话，强化对基层干部的日常管理和监督，做到抓早抓小，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强自我约束意识。会上，黄本松同志提出了三点要求：首先，要履好职。既要加强学习又要爱岗敬业还要讲究方法；其次，要服好务。既要主动作为又要提高效率还要注重形象；最后，要守好廉。既要严守党纪法规，严守财政纪律，又要带头执行各项规章制度，坚持原则、坚守底线，坚决杜绝腐败，还要管好职工，坚决守住红线底线，更要不讲特殊，不以权谋私，不吃拿卡要，保持高尚情操，时刻自省、自重、自警、自励，保持高尚的情操和健康的生活情趣，自觉抵制各种腐朽思想。12月5日，召开了局党组班子谈心谈话会，局党组书记、局长黄本松同志要求党组班子成员：一是在工作层面要突出上进主动抓，着力于研究，注重方法统筹抓；二是在作风方面要以上率下，团结协作；三是廉洁方面要严于律己，履行好“一岗双责”。

2.关于“监督责任缺位”的问题整改。

（32）关于“分管领导履行监督职责力度不够，未定期听取研究分管科室的党风廉政建设工作情况，未开展经常性督导、检查”的问题整改。12月5日区财政局党组书记、局长黄本松同志与班子成员、班子成员对分管部门的负责人分别进行了2次廉政谈话提醒，做到了早提醒、早发现、早纠正。按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。

3.关于“专项整治工作措施不力”的问题整改。

（33）关于“‘扫黑除恶’、‘133’、‘清源行动’等工作仅停留在会议传达，无具体安排、工作部署”的问题整改。制定了“通川区财政局深入开展扫黑除恶专项斗争”宣传展板及悬挂条幅，在局机关大门设立了“通川区财政局扫黑除恶举报箱”，将全局党员干部职工涉黑涉恶在机关信息公示栏进行公示，召开了“通川区财政局扫黑除恶专项斗争动员大会”并学习了全省扫黑办公室主任视频会议精神，组织全局党员干部职工召开扫黑摸底排查专题会，干部职工认真填写了自查表。在扎实开展“133”专项整治的基础上，积极开展“清源”行动，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力督促引导干部主动说清问题，减少“微腐败”存量，遏制“微腐败”增量，激浊扬清、固本清源，营造风清气正的政治生态环境和良好的经济发展环境。

4.关于“社会评价工作不扎实”的问题整改。

（34）关于“12340党风廉政建设社会评价”的问题整改。一是通过专题会议再次强调。局党组书记、局长黄本松同志在会上多次作出强调，每名职工都要牢记12340党风廉政建设社会评价平台，要求收到此电话时一定要接听，并进行客观公正评价。二是层层传达整改不留死角。要求机关各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心将专题整改会议精神传达到每一位干部职工，强化落实，不留死角。三是通过多种媒体再次宣传。通过微信群发布12340相关宣传链接，在宣传栏张贴12340宣传资料，进一步让每一名干部职工牢记于心。四是加强内部督查确保实效。各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心将专题整改会议精神传达到每一位干部职工。由党建办对机关各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心的整改情况进行抽查，确保整改工作取得实效，提升社会评价满意度。

5.关于“廉政风险防控措施不实不细”的问题整改。

（35）关于“聚焦廉政制度细化完善权力制约、运行、廉政风险点防控等方面的制度执行不到位，多发、易发风险岗位的风险点查摆不准、等级偏低”的问题整改。按照对重要岗位、重点人员防控的原则，各股室对岗位廉政风险防控点及防控措施进行了完善，细化了《深化财政部门廉政风险防控方案》：一是廉政风险防控重点任务。一要落实上级部署；二要狠抓集中整治；三要健全源头防控；四要持续反对四风；五要加强教育培训。二是廉政风险防控工作原则。一要坚持政治统领；二要坚持联动防拉；三要坚持科技防控；四要坚持动态防控。三是压实廉政风险防控责任。一要落实主体责任；二要强化监督职责；三要加强巡察工作。在醒目位置悬挂了“通川区财政局领导班子廉政风险防控公示牌”，班子成员办公室分别悬挂“通川区财政局领导干部岗位廉政风险公示牌”，各股室分别查找了廉政风险点，完善了“岗位廉政风险防控自查表”，并由股室负责人和分管领导签字确认。

全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告材料二十

根据市委统一部署，2017年7月上旬至8月上旬，市委第一巡察组对市土地储备局党组进行了专项巡察，2017年9月28日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

市委第一巡察组对市土储局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2017年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议5次、局务会议8次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为13类102项，共制定整改措施185条，针对52个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位101项，共退付违规发放资金143383元（其中局机关127171元，原下属公司16212元），制定、修订完善相关制度54项（其中修订完善48项，新制定6项），问责追责9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余2户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。

（一）坚持党的领导方面

1、关于“党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议5次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及2017年选调工作人员有关工作；召开局务会6次，研究年度创新工作申报、2018年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组（中心组）理论学习制度。明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究中央、自治区和市委有关土地储备改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、土地储备等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。

2、关于“执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定土地储备、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排，局科级以下干部（含科级）任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。

（二）加强党的建设方面

1、关于“党组织建设层层弱化，虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究局党组（中心组）年度政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

2、关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对2016年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2017年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。

（三）落实全面从严治党方面

1、关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识，修改完善《银川市土地储备局落实“两个责任”实施办法》和《银川市土地储备局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划2018年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方（中介机构）招标管理模式，对土地征收要严格执行《银川市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至11月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议2次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议5次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、12345一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。

2、关于“纪检监察“三转”不到位，聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，2017年8月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于1次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。

（四）干部选拔任用管理方面

1、关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《银川市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对2017年4月新提拔5名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。

2、关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据；严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。

（五）土地收储利用、资金资产管理方面

1、关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。

2、关于“征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积”的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款

3、关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对兴庆区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑；我局进一步协调兴庆区相关部门，兴庆区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。

4、关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用；二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施；三是剩余900余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。

5、关于“储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司68家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。

6、关于“土地经营招投标违规操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司68家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作；三是对兴庆区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。

7、关于“资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用；二是根据财政部等四部委要求,自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。我局已不再从银行业金融机构举借土地储备贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确；三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益；四是已将农发行2个账户、宁夏银行2个账户做销户处理，现根据工作需要保留7个账户。

8、关于“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴12户，已通过诉讼程序10户已结清，剩余2户进入法院执行程序。

9、关于“经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选；二是市土地储备局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。

通过全面整改，市土储局党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市土储局内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

特此报告。