市委驻某镇扶贫工作队总结

总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。优秀的总结都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？那么下面我就给大家讲一讲总结怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

市委驻某镇扶贫工作队总结一

近年来，我们在县委直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为首要任务，以落实综治领导责任制为龙头，以提高防范能力和水平为重点，以加强政法队伍建设为保障，全面推进建设“平安xx”活动，保持政治安定和社会稳定的局面，为建设新兴工业县创造了良好的法治环境。

<>

认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的部署。认真部署各个不同时期内社会稳定工作、平安xx建设和政法综治工作，并督促贯彻落实，统一政法各部门的思想和行动，在政治思想上与党中央保持高度一致。注重政治学习，打好思想基础。班子成员带头学习时事政治和法律法规知识，学习市场经济理论，通过学习提高政治素养，增强党性观念，不断提高议政履职水平。加大监督和协调力度。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，及时研究，协调有争议的重大、疑难案件，促进政法机关职能作用的充分发挥。经常深入基层，深入实际，指导乡镇和部门抓好政法综治工作，总结推广先进经验，激励先进，鞭策后进，促进工作平衡开展。班子团结，作风民主，求真务实，真抓实干，有较强的凝聚力和战斗力，能积极带领全体人员完成县委和市委政法委下达的各项工作任务。

<>

<>紧紧扭住严重影响社会治安和群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪这些重点，深入组织开展打“两抢”、侦破命案等系列专项打击行动，取得较好的成效。今年的破案率为xx%，同比上升x%。成立了县综治委指导人民调解工作协调领导小组及办公室，制定下发了实施意见，对全县矛盾纠纷排查调处工作进行安排部署。对重大矛盾纠纷和信访重大问题，建立“五定”制度，实行挂牌督办、县领导挂包负责制，狠抓落实。同时还成立集中处理涉法信访专项工作领导小组及其办公室，进一步加强涉法信访处理力度。

<>在城乡推进“铁防、车防、人防”三项工程、深化创建平安单位、平安乡镇村、政法干警进社区入农户等三项活动。通过明确责任单位、任务要求，切实抓好xx工程建设，使为民办实事项目得到较好落实。通过加强流动人口管理、积极做好刑释解教人员安置帮教、开展预防青少年违法犯罪和学校及周边治安整治工作，使综治工作各项基础更加扎实。

<>为抓好《交通安全法》的贯彻实施，由综治办牵头，开展《道路交通安全法》知识有奖竞答等活动。与县委宣传部联合下发《关于加强“平安xx”宣传工作的意见》，出台具体宣传方案，促进宣传工作的开展。通过移动公司向移动手机用户发送有关平安建设的短信，开办普法栏目，以案释法，拓宽了法制宣传渠道。

<>综治委制定了重点整治工作实施意见，成立了重点整治工作领导小组，确定挂包单位和领导，并组建了重点整治工作队，配备科级领导任工作队队长。通过成立“六合彩”专项打击工作队、综治五部委出台相关规定，坚决依法查处“六合彩”案件。

<>

近年来，以贯彻执行中国共产党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》为主线，认真贯彻落实省市政法工作会议精神，在县委和市委政法委的领导下，狠抓政法干部队伍建设，着力提高人员素质。去年以来，先后组织开展公正文明执法、政法干警进社区入农户等活动，深化“三项教育”，不断提高政法干警的政治素质；加大培训力度，不断增强广大干警为民执法本领。

配齐配强政法部门的领导班子，今年来调整充实公安局、检察院领导班子，加强领导力量，确保工作开展。认真推行人事制度改革，对部分中层领导干部实行公开竞聘上岗，调动积极性。解决政法干部职级待遇问题，县委出台保障规定，慰问受伤、生病干警，体现党委、政府对一线干警的关心和爱护。加强监督检查，督促健全队伍管理、教育机制，落实绩效考评工作机制。加大领导和协调力度，及时组织协调重大疑难案件，促进政法机关职能作用的发挥。严格执行重大情况请示报告制度，认真收集掌握政法部门重要情况，及时协调，妥善处理。

<>

<>坚持三会一课制度，加强对全体党员教育和管理，组织全体党员学时事、学政治，积极参加县委和党工委组织的学习活动，丰富学习内容，提高党员素质；健全支部活动室，做到支部工作制度上墙，建好支部活动阵地。

<>抓好党员干部的廉洁自律工作；率先垂范，带头抵制“六合彩”赌博等非法活动，教育家属、子女远离“六合彩”赌博行为；加强监督制约机制，严格自律，注意八小时以外的活动内容，注重个人形象。

<>政法委综治办人员少、工作任务繁杂，委领导注重加强机关效能建设，充分调动机关人员的工作积极性，围绕

市委驻某镇扶贫工作队总结二

同志们：

今天，很高兴参加全市文旅工作会议。今年以来，全市文旅工作可圈可点、有为有位：精品创作硕果累累，一批优秀作品斩获国家级和省级荣誉奖项;现代公共文化服务体系建设成效显著，尤其是书香城市建设成绩突出;文化产业发展态势良好，一批重大项目纷纷落地;文化交流传播活跃频繁，文化治理能力有效提升，文化人才队伍建设扎实有力，实现了“十三五”的完美收官。这些成绩的取得，与全市文旅系统干部职工攻坚克难、务实进取、锐意创新密不可分。在这里，我代表市委、市政府，向在座各位并通过你们向全市文旅战线的同志们表示衷心的祝贺和美好的祝愿，祝大家在新的一年再出新成果，再上新台阶!借此机会，我讲三点意见。

<>

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，全面深化文化体制改革，创新公共文化服务，推动文化强国建设，把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并列提出，指出文化自信是“更基础、更广泛、更深厚”的自信，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。这充分体现了我们党高度的文化自觉，进一步深化了对文化作用和文化发展规律的认识。×历史文化底蕴深厚，现代文明丰富多彩，在文化自信上有较好的基础条件和独特优势。我们要切实肩负起×在建设文化自信中的责任担当，加快推进文化小康建设。落实“两聚一高”要求，高水平建设小康社会的指标，文化建设的指标还不是高水平。要精准施策、精准惠民，实施文化精品创作工程，构建现代公共文化服务体系、中华优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系，大力推进公共文化服务标准化、均等化、精准化、特色化，推动文化产品和服务向农村社区集聚、向基层群众倾斜，把文化建设最明显的短板、最薄弱的环节、最基础的部位夯实做强起来。我们要把握好新新形势下文化建设逐步走向法治化的特点。文化立法工作的加强，提高了文化建设法治化水平，给文化建设划出了底线，明确了要求，各地各部门要认清形势，突出重点，切实履行主体责任，守土有责、守土尽责。

<>

建设国际文旅名城是省委、省政府对×城市发展的定位和期望，也是市第×次党代会明确的奋斗目标。我们要围绕目标，服务大局，自我加压，顺势而为，以重点突破带动全局提升，在应对挑战中抢占先机、赢得主动。从我市文化建设来看，机遇与挑战，进步与困难并存。如与市民日益增长的精神文化需求以及先进城市相比，我市公共文化服务效能还不强、普惠水平还不高、区域发展还不均衡;专业剧团门类比较齐全，但叫得响的精品力作还不多，“五个一工程”在全省获奖位次还比较靠后，传统剧目传承亮点多，但现实题材创作少，现代的剧种，国际化的步伐，互联网手段的运用更缺乏;文化产业占gdp比重还不高，这与ד历史文化名城”的城市名片声誉度不相符。这些是我们工作的短板，更是发展潜力所在。我们要坚持问题导向，瞄准短板，着力在破解难题中激活力、添动力、增效力，着力提升文化部门对大局的贡献度、在区域内的影响力、在群众中的满意度，推动文化建设迈上新台阶。

一要增强文化普惠力。要坚持以人民为中心的工作导向，把群众需求作为文化惠民的根本原则和最终目标，着力丰富公共文化产品和服务供给，增强群众文化获得感。要着眼“标准化均等化”精准推进，以基层和农村为重点，进一步健全设施网络、创新运行方式，不断提升公共文化服务效能水平。要突出建好基层综合性文化服务中心，促进基层文化设施共建共享、资源互联互通，综合开展各类文化服务，有力有效地实现文化供给。要不折不扣地完成新建设村(社区)综合文化服务中心×家的任务。要拓展提升重点文化惠民工程，广泛开展全民阅读、全民艺术普及、文化志愿服务等活动，提供丰富优质的公共文化产品和服务。要加大政府购买服务力度，积极探索数字化网络化、社会化多元化的公共文化服务模式，注重引导社会力量参与文化建设，不断优化运行机制，提高服务效率。

二要增强文艺感染力。文艺作品的高度，就是时代的艺术高度。无论是专业艺术，还是群众艺术，都要把精品创作摆在重要位置，努力向“艺术高峰”攀登。要加强对文艺创作生产的引导，围绕重要时间节点、重大纪念活动等规划创作一批现实题材和重大革命、历史题材作品。要充分发挥政府文学艺术奖、优秀文艺作品刊播展演奖励办法等政策的导向引领作用，深入挖掘利用×特色文化资源，鼓励推动文艺新创原创独创，推动舞台艺术繁荣发展，推动×美术繁荣复兴。要大力振兴扬剧、曲艺、木偶、淮剧等传统戏曲，组织好×地方艺术晋京展演展览系列活动，在更高的平台上展现×文艺的整体实力;要积极开展高雅艺术(非遗项目)进校园活动，培养一批地方文艺的接班人和爱好者，推动历史文脉“活态化”传承发展。要继续开展原创小剧场戏剧展演活动，让戏剧逐步成为文化×建设的一张崭新的城市名片。要积极探索“互联网+戏剧”的新模式，为传统戏剧的传播和推广创造新的舞台，促进跨界资源的整合，提高市场运行的效率，让传统戏剧越来越适应时代的需要，吸引更多的人群接受和喜爱上戏剧，促进传统文化的传承和发展。今年要集中人力财力，集聚内力外力，精心打造“一台戏”、“一部书”、“一首歌”、“一部影视剧”等能反映我市发展、展示我市形象、弘扬核心价值的力作，力争具有国内外影响力。

除了文化惠民以外，还要在文艺精品创作方面下大功夫。现在也有这样的条件，一方面是市委、市政府对文艺创作倾注了财力物力，另一方面就是这些年陆陆续续开展的重大活动，明年是省运会，开闭幕式是文化重头戏，主题歌要精心创作，可以与文艺精品创作结合起来，创作一首脍炙人口、经久不衰的歌曲，提升×的美誉度。一台戏，目前在打磨的有几台扬剧大戏。一部书，目前×还没有一部通史，×历史是通史式的，也是非常厚重的。我们要坚定文化自信，要到省里、发达城市去展演展示展览;要有精品意识，每年都要创作推出几部文艺精品力作，一步一个脚印推进文化建设迈上新台阶。

三要增强产业竞争力。要充分发挥文化在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的作用，大力发展文化产业，积极搭建文化活动平台，让社会大众共享文化成果，增强文化获得感。要认真落实全市文化产业发展推进会的各项部署，持续推动文化产业融合发展、创新发展、特色发展、开放发展，提高文化产业的竞争力和辐射力。要充分利用我市独特的历史文化、地域文化，突出文化特色，注重从实际出发、扬长避短，促进文化与旅游、科技、资本的发展融合，如发展工艺美术产业、乐器制造产业、文博会展产业等，打造出具有×地方特色的文化品牌。×工艺美术产业，在全国是首屈一指的，但面临怎样做大的问题。×漆器历史悠久、技艺优良、产品精美，但是作为产业来讲，还是很小，单作为工艺品的话是做不大的。这次歌剧《×》到日本演出，我们在日本吃便当，用的碗筷全是漆器，进入日用品市场，产业就可做大了。×玉器制造也面临同样的问题。×的古琴一条街，开到了贵阳，现在人家乔迁新居，以前是摆一台钢琴，现在是挂一张古琴，这个产业就慢慢做起来了。小小的×木偶制作，一年也能做一、二百万。还有文博会展，这个也是做起来的。去年去参加×会，我们的“诗画×”展馆，是最漂亮的，展出的产品，是最高档的，文化部、×省的领导都来看，并予以高度评价。这是我们去参加人家的会展，做出了一些影响。×大力发展会展旅游业，以前会展是补贴的，做出影响后就开始收费，逐渐盈利了。×是最适合搞会展的城市之一，地理位置更加优越，当然交通还不如×，我们没有高铁，要等2021年才能通车，可现在我们就要运作，利用×文化场馆来策划运作×会展。要深入实施“互联网+”、“文化+”行动，推动文化与科技、金融等相关产业融合，全面落实“文化科技20条”，推进文化创意产业发展，积极培育新型文化业态。要深化文化领域供给侧结构性改革，推动文化资源和要素向优势领域、优秀企业、优质项目集聚，做强做优文化企业，增加中高端文化供给，提高规模化集约化专业化水平。要瞄准文化发展前沿，发展新兴文化业态，尤其要重视高新科技支撑下的文化创意新业态、文化产品新形态，将其打造成文化产业中的“拳头产品”，不断提高新兴文化业态在我市文化产业中的比重。这个我们也是有优势的。市科技局与科技部下属企业万方数据股份有限公司在生态科技新城搞了一个科技图书分馆，这是他们第一次走出xx，在×设了一个分馆。万方集团的科技文献服务，一年收入×亿，比办个工业企业还要好。他们为什么愿意来，一个是×文化底蕴深厚，另一个是×地理位置好，环境优美，政府服务到位，以后还要在×搞科技图书博览会。这些都是可以大力发展的产业。2020年文化产业增加值占gdp比重要比去年至少增加×个百分点，确保达×%以上。

四要增强人才锻造力。人才队伍是文化改革发展的重要支撑。要进一步改进文化人才管理体制，创新文化人才工作机制，完善文化人才政策，推动文化人才队伍全面发展。要依托全省宣传文化系统“五个一批”人才、青年文化人才工程、优秀文艺人才引进计划以及省“双创工程”、ד绿杨金凤”计划等，坚持培养、引进并重。加大对×本土文化人才的选拔培养，今年，全市宣传文化系统将再评选文化类×英才×人，完成×文化名人访谈录第二期×人的制作，这些人才项目中，文旅系统所占比例超过×%以上，要抓住机遇，主动对接。要充分发挥文化传承人项目和文化系统名师工作室(×家中文旅系统就有×家)的引领示范作用，创新文化人才培养模式。继续加强戏校和国戏扬剧班的教育教学建设，多出人才出高素质人才。要扩大文化队伍视野，选送一批优秀演职人员到国内高等艺术院校培训深造。要抓好基层公共文化服务、艺术表演、美术创作、文化市场执法、对外文化交流等各类文化艺术人才的培养和培训，大力抓好管理人才培养，重点加强剧团负责人、产业负责人、机关干部等队伍建设，提升规范管理、科学管理水平。

<>

党的建设和作风建设是事业发展的根本保证。文旅系统名人名家较多、文艺氛围浓厚、思想思维活跃，各级党组织要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩。要深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，进一步坚定理想信念，牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，始终坚持正确方向，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定文化自信，把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全和文化安全，切实加强对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所和论坛、讲座、报告会、研讨会等管理，开展健康有益的文化活动，让优秀文化占领群众精神生活阵地。要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，与业务建设同部署同推进同考核。要落实好安全稳定主体责任，把安全生产作为工作底线，定期对文化活动场馆开展安全生产大检查，消除一切安全隐患。

同志们，“文运同国运相牵，文脉同国脉相连”。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，服务大局，奋发有为，真抓实干，加快推进×文化建设迈上新台阶，以优异成绩实现“十三五”完美收官!

市委驻某镇扶贫工作队总结三

12月5日，驻马店市实施乡村振兴战略工作推进会议召开。驻马店市委书记陈星出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，全面贯彻全省实施乡村振兴战略工作会议决策部署，提高政治站位，聚焦重点关键，狠抓责任落实，加快推动乡村振兴战略实施，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

驻马店市委副书记、市长朱是西作工作部署。驻马店市委副书记李宝清主持会议。驻马店市领导张宪中、陈锋、付自成、刘晓文出席会议并在主席台就座。

陈星指出，要提高政治站位，增强推动乡村振兴战略的责任感和主动性。实施乡村振兴战略，是党中央的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果的重要保障，是实现农业现代化的重大举措。各级各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，真正把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，进一步强化机遇意识，增强责任感、使命感和紧迫感，抓紧抓牢“三农”工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

陈星要求，要把握工作重点，高质量推动乡村振兴战略实施。要聚焦产业兴旺，推进“特色乡村”行动，深化农村产权制度改革，促进农业结构优化升级，推动一二三产业融合发展，拓展农业功能，推进农业智慧化发展，提高农业整体效益。要聚焦生态宜居，推进“美丽乡村”行动，强化规划引领，抓好规划的长效落实，科学谋划乡村建设项目，集中开展农村人居环境整治行动，努力建设美丽乡村。要聚焦乡风文明，推进“文化乡村”行动，加强农村思想道德建设和优秀传统文化继承发扬，强化农村基层干部作风和公共文化服务阵地建设，持续推进文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大精神力量。要聚焦治理有效，推进“平安乡村”行动，全面加强农村基层党组织建设，发挥好核心作用、战斗堡垒作用，积极构建乡村治理体系，持续加强乡村社会治理，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要聚焦生活富裕，推进“幸福乡村”行动，大力改善农业生产条件，积极拓宽农民增收渠道，加快补齐社会保障、基本公共服务短板，促进城乡基本公共服务互联互通、共建共享。要始终把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，坚决打赢脱贫攻坚战，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，建设现代化幸福美丽新家园。

陈星强调，要加强组织领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。要摆上重要位置，把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，纳入目标考核体系，持之以恒强力推进。要明确各方责任，建立责任体系，落实属地管理、部门责任，逐级分解、层层落实，务求各项任务圆满完成。要加强队伍建设，加快培育农村基层干部、农业科技人才、党员、新型职业农民队伍，不断强化过硬本领，推动乡村振兴战略实施。要广泛动员，创新体制机制，吸引更多资源要素向农村自由流动，整合政府、金融、社会力量，激发农民的内生动力，形成强大合力，打好人民战争，激活乡村振兴动能。

朱是西在讲话中指出，要认清形势，担当新使命，增强主动性。推进乡村振兴发展是时代赋予我们的重大使命，是必须完成的历史答卷。各级各部门要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，切实把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，担当起实现乡村振兴、加快发展的重大使命，高度重视、科学谋划，推动驻马店市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

朱是西强调，要聚焦重点，唱好“四部曲”，增强针对性。要唱好“规划”曲，绘制乡村振兴蓝图；唱好“整村”曲，打造生态宜居环境；唱好“建场”曲，转变农业发展方式；唱好“改制”曲，激发农村内生动力，紧盯目标、全面推进、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，努力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

朱是西要求，要强化保障，全力抓落实，增强实效性。要坚持把实施乡村振兴摆在重要位置，夯实工作责任，强化要素保障，注重示范带动，加强督导检查，营造浓厚氛围，扎实推进乡村振兴战略实施，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献。

会上，驻马店市遂平县、汝南县罗店镇主要负责同志作了典型发言，泌阳县、新蔡县、西平县蔡寨回族乡、上蔡县大路李乡作了书面发言。

市委驻某镇扶贫工作队总结四

社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”今年4月，党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求，省里也在近期颁布文件，大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于扬州而言，建设“宜居宜游宜创”城市，宜游城市建设的抓手是宜游城区，宜创城市建设的抓手是宜创园区，而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。8年前，市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议，今天，时隔8年之后，我们再次召开最高规格的社区建设大会，主要是贯彻落实市委七届四次全会精神，对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。

下面，我再讲四点意见。

<>

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事，无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设，也就抓住了群众的心，抓住了质量民生建设的牛鼻子。

1.社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。2016年底，扬州城镇化率达到64.4%，全市2/3的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看，一般在1公里左右，基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看，除了每天上学或工作八小时，剩下2/3的时间，包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等，主要在社区，对于老人和小孩来说，社区几乎就是他们生活的全部。也就是说，我们绝大部分时间都在社区度过，社区环境好不好、社区建设得怎么样，在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。

2.社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化。习近平总书记指出，“随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。”目前扬州“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的城市大框架已经拉开，主要道路都已经建成或正在建设、即将开工；为迎接明年的省运会、省园博会和2021年世界园博会，包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备，当前和今后一个时期，我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元，社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基，城市治理得怎么样、发展得好不好，很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。

3.社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前，中国社会面临三大浪潮的冲击：一是人口老龄化的冲击。目前扬州60岁以上老人的数量已经接近人口总数的1/4，未来人口老龄化率还会快速增长，预计到2025年将超过30%。这么多老人，养老问题怎么解决？二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育，很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。2016年扬州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7个百分点。一下子多了那么多婴儿，将来到哪里上幼儿园？三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会，目前全市汽车保有量为65.7万辆，去年扬州新上牌10.7万辆。每年增加这么多车子，往哪里停？“一老”“一小”和“一车”，已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择，也就是说养老主要在社区；小孩的活动半径不可能太远，幼儿园布局也要以社区为中心；每天晚上，大量汽车都要开回社区、停在社区，解决这三大矛盾，最终都要靠社区。

<>

社区建设历来是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的广陵文昌花园社区和邗江康乐社区、安平社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区，广陵琼花观社区、邗江兰庄社区、江都南吴社区、景区凤凰桥社区、高邮琵琶社区、宝应世纪园社区都是全国和谐社区建设示范社区，涌现出了郑翔、李华等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土专家”，总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。文昌花园社区的“郑翔工作法”被省委李强书记要求在面上推开，康乐社区武庄8号楼群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全国推广，此外安平社区“五民”工作机制、个园社区“丁洁工作法”、四望亭社区“六心工作法”、翠岗花园社区居民三级自管机制、鸿福社区“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。胡锦涛、吴邦国、张德江等党和国家领导人曾亲临我市黄金苑、翠岗新村、文昌花园等小区视察，并对我市社区建设给予充分肯定；李强书记到江苏工作后首次来扬州调研，到的第一个考察点就是文昌花园社区，对扬州的社区工作给予了高度评价。

近年来，我们在宜居社区建设上作了一些探索，建成了210多个生态体育休闲公园，构建了覆盖城乡的公园体系；建成了11个“24小时不打烊”的城市书房；建成了10分钟体育健身圈、15分钟健康服务圈、15公里半径医疗急救圈，许多工作走在全省、全国前列，省里的《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了扬州的经验。今后几年三大盛会的举办，将把扬州的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础，再借上这股东风，我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。

<>

“把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”，是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。“老百姓说好才是真的好”，则是这些年扬州社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，率先探索、大胆实践，努力创造更多社区工作的“扬州经验”，探求宜居社区建设的“扬州路径”，推动我市社区工作走在全省、全国前列。

1.以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局。尽管都叫社区，但情况千差万别。以市区为例，222个城市社区的规模差异较大，面积最大的汊河街道高桥社区有8.26平方公里，最小的八里镇东八里铺社区只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社区有5.94万人，最少的八里镇东八里铺社区只有712人，相差83倍，这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委十三届二次全会上强调，要按照人口规模、人员分布科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群，不能简单地按行政单位、空间大小“一刀切”。我们要以省委、省政府大力推进基层基本公共服务功能配置标准化为契机，一方面，按照“公共服务的布局优化、普惠可及”要求，着眼社区可持续发展，根据社区基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，依据“高于省均标准，具有扬州特色”的原则，进一步整合功能设施，按照均衡化、而不是均等化要求决定社区公共服务资源配置。另一方面，从城区、片区、社区、小区四个层面，坚持问题导向、分类指导、自然合理、稳妥推进原则，以“区域划分合理化、公共资源均衡化、管理服务便捷化”为目标，综合考虑人的步行活动半径、社区管理和服务承受能力、公共资源要素覆盖范围和社区历史沿革、人口变化趋势、居民认同感等因素，充分尊重民意，尊重历史和习惯，尊重各类居民的需求，合理确定社区的人口规模，科学划分社区的边界范围，稳步推进社区区划调整。社区区划的调整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能为调整而调整，可今年先酝酿方案、组织论证、制定计划，明年广陵、邗江、江都、开发区、景区各选择1-2个条件比较成熟的片区、社区先行试点，总结出成熟经验向面上推开，因地制宜、先易后难，成熟一个实施一个。对村居合一社区，可借鉴江都区的经验，先进行集体资产股份制改造，确权到人、权随人走，充分保障原有村民的合法权益，防止因社区区划调整引发利益调整，带来不安定因素。

2.以社区公园建设为关键，推进城市公园与社区邻里中心一体化建设。这几年，我们把城市最美丽、最金贵、离老百姓最近的地方拿出来建公园，很多就建在社区附近或者就在社区里。公园，是扬州社区建设的最大优势和最大特色。下一步，我们要进一步在凸显城市公园的社会交流和社会建设功能上做文章，以公园为中心，进行新建住宅小区的布局规划；以公园为中心，研究社区功能性设施和公共服务设施的布点。要重点探索推动城市公园与社区邻里中心一体化建设路径，立足“多社区、大组团”功能定位，整合公园内部及周边区域资源，试点建设涵盖公共服务、养老、文教、医疗、商贸、休闲等综合功能为一体的大型社区邻里中心，通过3-5年时间，在市区建成10个平均服务居民2万户以上的大型综合性社区邻里中心，探索一条具有扬州特色的公共空间与社区邻里中心相互交融的新路子。

3.以满足“一老一小”需求为重点，提升社区建设的水平。社区宜居不宜居，老人和小孩最有发言权。我们要从满足“一老一小”需求出发，充分考虑居民生活便捷化、舒适化的期望和汽车时代的需要，着力推进颐养社区和优教社区建设。要坚持规划引领，把以公园、幼儿园、农贸市场、停车场、书店、便利店等“两园两场两店”为代表的社区公共服务设施纳入住宅地块出让刚性约束，避免留下“后遗症”。要认真研究全市养老机构、护理机构的布局，稳步实施老旧小区适老化改造，同时推广文昌花园、琼花观、虹桥等社区的做法，建设一批高标准日间照料中心和居家养老服务中心；放大桐园小区、便益门社区的经验，打造一批高水平颐养示范社区。要适应“共享”时代要求，推动体育场馆免费向社会开放，支持公共文化场馆建设更多社区分馆、城市书房，推动有条件的小学校园实施公园化改造、新建小学进行校园公园一体化建设，不断丰富社区公共服务资源的供给。

4.推进社区治理体制机制创新，建设和谐的社区大家庭。社区好不好，三分在建，七分在管。要深化区域化党建格局，以社区党组织为核心、网格党支部为基础，完善社区道德讲堂、“我是党课主讲人”等制度，将党的组织和党建工作延伸到每个楼栋、每个家庭、每位党员。要优化社区服务功能，积极开展社区“全科社工”和街道（乡镇）“中心化”联动改革试点，推广全科式集约化服务，建立“综合受理、后台办理、一门服务”的工作机制。要完善社区自治机制，建立健全社区治理委员会（理事会）、居民议事会制度，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，原则上都要组织居民协商解决。要结合迎接明年的省运会，广泛开展各类群众性文体活动，让社区居民走出家门、敞开心扉，在强身健体、放松休闲的同时增加沟通、增进了解，把社区建设成为一个和谐的大家庭。

<>

1.狠抓队伍建设，确保社区“有人干事”。社区虽小，但事务千头万绪，干好社区工作很不容易。我很高兴地看到，今天受表彰的10位优秀社区工作者，“70后”是主体（6位），其中一位还是“准80后”（翠岗花园社区党总支书记张玉，1979年生），说明我们的社区工作薪火相传、后继有人。希望我们的社区老书记、老主任继续发挥好传帮带作用，帮助年轻人尽快成长成熟起来。组织部门要像重视村级班子建设一样，加强对社区书记、主任的培养、管理和教育，打造一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区带头人队伍。要拓宽选人渠道，吸引更多优秀人才特别是社会工作专业毕业生加入社区工作者队伍。要进一步强化社区志愿者队伍建设，培育一大批“朝阳群众”和“红马甲义工队”，构建共建共治共享的社区工作生动局面。

2.强化经费保障，确保社区“有钱办事”。巧妇难为无米之炊。市委组织部要求每年为市区每个社区安排20万元党组织为民服务专项经费，各县（市）也参照市里做法给每个社区安排了15万元专项经费，市、县两级财政部门要把这笔资金及时足额拨付到位。要梳理和整合房管、国资、教育、建设等部门手上的闲置房产资源，拿出一部分作为社区服务用房，或者交给社区运营，确保社区服务用房面积达标、有稳定的收入。市县两级有关部门在安排民生、社会事业方面的项目时，要综合考虑工作需要与基层需求，把项目、经费适当向社区倾斜，确保项目落地落实、居民更多受益。

3.推进减负增效，确保社区“有精力做事”。现在一些部门把自己的责任向下转移、工作向下摊派，让社区做了很多不该做的事。2014年市委、市政府印发《切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定》，制定了《社区依法履职事项》《社区协助工作事项》两份清单，社区该干什么，一目了然。凡是清单以外的工作，原则上不得要求社区承担；确实需要社区配合的，必须征得社区同意，并给足经费、下派人员，确保不影响社区的正常工作。要加快培育各类社会组织，目前社区承担的一些“份外”工作，凡是能够由政府购买服务提供的，可通过政府采购、定向委托、公益创投等方式，引导社会组织和社会力量承接，确保社区工作人员把主要精力放在为社区居民服务上。

市委驻某镇扶贫工作队总结五

1月30日，市委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央农村工作会议精神和省委农村工作会议部署要求，分析当前“三农”工作形势，安排部署今年及“十四五”时期“三农”工作。

省委常委、市委书记孙立成出席会议并讲话，市委副书记、市长孙述涛主持会议，市人大常委会主任殷鲁谦，市政协主席雷杰，市委副书记边祥慧和市委常委出席会议。

会议认为，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，深刻阐明做好“三农”工作的重大政治意义、历史意义、现实意义、战略意义，为做好新发展阶段“三农”工作提供了根本遵循和科学指南。省委农村工作会议对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署提出了明确要求。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识新发展阶段“三农”工作“压舱基石”的定盘作用，坚决扛起“重中之重”的政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实把党中央决策部署贯彻落实到位。

会议指出，党的十八大以来，全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以习近平总书记视察山东重要指示要求为遵循，锚定打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆奋斗目标，大力推进产业富农、人才助农、文化兴农、生态惠农、组织强农，“三农”工作实现整体性、系统性提升，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，稳产保供能力持续提升，现代高效农业蓬勃发展，农村民生显著改善，人居环境不断优化，乡村治理更加高效，体制机制逐步完善。实践中，我们深切体会到，做好“三农”工作，必须坚持党对农村工作的全面领导，必须坚持尊重农民主体地位，必须坚持一切从农村实际出发，必须坚持城乡融合发展。

会议强调，做好新发展阶段“三农”工作，是建设新时代现代化强省会的基础和支撑。当前和今后一个时期，全市农业农村工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、济南工作的重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入服务新发展格局，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，深入实施“强省会”战略，以全面推进乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主题，以农业供给侧改革为主线，以科技创新为引领，以改革创新为动力，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，全面推进“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

会议确定，今年“三农”工作要抓好七项重点任务。要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，在五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，完善社会力量参与机制。要确保粮食生产和重要农副产品供给，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农政策，抓好果蔬等“菜篮子”产品生产，稳定生猪等畜禽生产。要抓好种子和耕地两个关键，加大种源“卡脖子”技术攻关力度，加强种子库建设，大力培育种业领域领军企业，推进种业科技成果转化;落实最严格的耕地保护制度，加强土地执法监督，深入实施新一轮高标准农田建设规划。要培育拓展乡村产业链条，突出特色、加强融合、注重利益联结，培育一批国家农业产业强镇、省级以上现代农业产业园、“一村一品”专业村，实现国字号农业园区“零突破”。要全面提升农村生态和人居环境，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，深入实施乡村建设行动，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。要加强和改进乡村治理，坚持以保障和改善农村民生为优先方向，不断健全党组织领导、自治法治德治相结合的乡村治理体系。要持续深化农村改革，推进乡村振兴集成改革，统筹农村土地制度改革，抓好改革试点突破。

会议指出，全面推进乡村振兴，必须加强党对“三农”工作的领导，全面提升做好农业农村工作的能力和水平。要健全体制机制，各级党政一把手要坚决扛牢“第一责任人”职责，特别是涉农区县党委书记要将主要精力放在抓“三农”上，真正当好“一线总指挥”。要建强基层组织，扎实开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”工作，深入实施“头雁队伍提升”行动，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。要切实转变作风，各级领导干部要成为“三农”领域的行家里手，持续推进基层减负，强化对乡村振兴工作的考核督导。

会议强调，要提高站位抓落实，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以“三农”工作新成效践行“两个维护”。要细化措施抓落实，明确责任、目标和时限，分类施策、科学推进，确保各项工作部署落地见效。要压实责任抓落实，凝聚起推动“三农”工作的强大合力。

长清区、莱芜区、商河县、平阴县作了会议发言。

会议以视频形式召开。参加主会场会议的有：市政府副市长;市政府秘书长，市纪委副书记;市委农业农村委员会成员单位主要负责同志，市扶贫开发领导小组成员单位主要负责同志;市建设美丽宜居乡村工作专班工作组组长，各区县(功能区)党政主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志。省派“加强农村基层党组织建设”工作队驻济南市总联络员牵头负责人、省“四进”攻坚工作组济南中心组组长应邀参加会议。各区县(功能区)设分会场。

市委驻某镇扶贫工作队总结六

<>

过去的一年，各级、各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，加强领导，落实责任，强化监管，有力推进了安全生产工作，全市安全生产主要控制指标全面实现，安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。与上年相比，安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降16.74%、7.32%、18.51%和1.22%，发生较大生产安全事故1起、没有发生特大安全生产事故。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是各地、各部门真抓实干的结果，也是广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府向大家并通过你们向长期奋斗在安全生产战线的同志们表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着灾后恢复重建的加快推进和扩大内需政策的全面落实，一大批建设项目陆续开工建设，安全监管点多面广，任务艰巨；“5·12”特大地震对交通、水利和企业造成严重破坏，安全隐患增多；企业安全生产自控机制尚不健全，违法违规生产经营问题还较为突出等等。全市安全生产工作形势还比较严峻，安全监管任务仍然很艰巨。党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全工作，20*年被确定为安全生产年。各地、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的安全生产格局，狠抓落实，攻坚破难，扎扎实实做好安全生产工作，保持稳定好转的安全生产形势，为经济社会又好又快发展营造良好的环境。

<>

（一）深入开展隐患治理。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作，继续广泛深入推进隐患治理工作。

1、在消除物的不安全状态方面取得新进展。从政府和企业两个层面，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治。对重大安全隐患坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。

2、在消除人的不安全行为方面取得新进展。从业人员安全意识不强、安全技术人员短缺是当前安全生产中的两大突出问题。要依法实行安全培训制度，切实加强企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。要抓紧研究有效的政策措施，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。用简明扼要、通俗易懂的形式普及事故防范知识，强化事故防范意识，提高自救互救能力，提升全社会的安全意识，形成“群防群控”的良好局面。

3、在消除管理漏洞方面取得新进展。通过对事故个案和同类事故进行分析，掌握事故发生的部位、环节、原因及规律，从而举一反三，在同一行业、相同企业有针对性地排查治理隐患，落实整改措施。进一步加强重点行业和领域安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要严把行政许可关，所有新建、改建和扩建项目都要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，杜绝新的安全隐患。要针对安全生产工作的新情况、新问题，尽快完善监管办法，落实监管措施，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。特别是今年全市将启动大批建设项目，各有关部门要认真负起责任，严格建设项目安全生产标准，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，务必使每个建设项目都成为安全好、质量高的优质工程。

（二）强化基层基础工作

1、加强安全监管体系建设。科学合理整合工作力量，把精干力量充实到安全生产监管执法队伍，足额配备乡镇安全监管员、管船员、驻矿煤监员等基层安全监管人员。要督促生产经营单位依法建立健全安全生产机构，配备安全生产管理人员，充实安全管理力量，完善责任体系和工作网络。大力推广设立“安全生产公益性岗位”、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等行之有效的办法，进一步完善全市安全生产监管体系。

2、继续提升安全保障能力。持之以恒推动科技治安、科技兴安。依托成熟的技术，在重点企业、重要公共安全场所和领域，对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控。继续推广道路交通gps监控、瓦斯抽采利用等先进实用技术，依靠科学技术提高企业安全生产水平。支持煤矿等生产领域安全技术改造，提高企业安全生产能力。加强应急救援队伍、装备等救援能力建设，进一步完善重特大事故应急预案，提高应急处置能力。要加快经济结构调整，推进传统产业高端化，切实转变经济发展方式，既不断提高综合实力，又遏制重特大安全事故发生。

3、夯实企业安全基础管理。企业是安全生产的主体。我市近年发生的一些安全事故，与企业自控机制不健全密切相关。要规范审批管理，严格审核程序，对没有取得安全生产许可证的各类企业坚决予以关闭。已出台的政策措施，要加强督促检查，确保贯彻落实到位。要把推进安全质量标准化作为夯实企业基础的首要任务来抓，指导督促企业进一步完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等内部规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工都严格按照规程操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障安全生产投入，足额配备防护用品，切实加强技术改造，及时更新设施设备。督促企业完善安全生产事故应急救援预案，落实重大隐患和危险源的整治与监控，切实加强演练，提高应急处置能力。

（三）建立健全体制机制

1、健全各负其责的责任机制。着力落实政府领导、部门监管、企业主体、公众参与的安全生产责任体系。各地、各部门要对所承担的工作任务进行细化和量化，尽快将各项任务分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要重点落实企业主体责任，在所有生产、管理岗位建立健全安全责任制并坚决落实到位。要通过制度约束、引导，促进从业人员自觉遵守各种安全制度，使安全责任分解落实到车间、班组、岗位，落实到人头。

2、健全齐抓共管的工作机制。进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。要建立工作报告制度，对市委、市政府明确交办的任务，要定期报告工作进度和办理结果。要配合建立安全监管监察新机制，继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府监督督办等制度，继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能。完善部门联动机制，形成联席会议制度，及时通报情况，协调解决影响安全生产的难点问题。建立事故分析通报制度，及时研究提出有针对性的措施和办法。要充分发挥工会、共青团等组织的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产。

3、完善激励约束机制。进一步建立和完善安全生产奖励制度，抓紧研究和制定安全生产目标考核的具体办法，对年度安全生产成绩突出，隐患整改到位，有效遏制重特大事故的先进单位和个人实施奖励，并纳入各级财政预算，建立安全生产奖励机制，有力促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要进一步落实安全生产纪律约制机制。严肃查处各类生产安全事故，严格追究安全生产责任。加强事故查处结案的进度，向社会公开查处结果，接受社会监督。深入探索实行企业安全生产诚信机制，健全重大事故企业黑名单制度，重点加强监管，促使企业树立安全诚信意识和落实安全措施。

<>

1、加强组织领导。各级政府要落实领导责任，强化行政首长负责制。各级政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责，重大问题要靠前指挥，亲自过问，确保一方平安。分管领导要高度重视，具体负责，全力以赴，认真抓落实。生产经营单位的主要负责人必须依法落实安全生产的主体责任，保证安全生产的必要条件，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全管理，形成严密的责任体系。

2、强化督促检查。要切实加强督促检查，认真解决一些地方和部门执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、搞形式主义的问题。要制定落实时间表，敢于督查，敢于揭露矛盾和问题，敢于跟踪到底，推动工作落实。要强化安全督查工作，把督事、查人、考纪有机结合起来，与年终目标考核结合起来，严格实行责任追究。要采取定期和不定期现场检查、综合检查和专项督查等方式，切实抓好安全生产各项目标任务的落实。

3、切实转变作风。各地、各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等不良作风，真正做到言必信、行必果。要树立“严、细、实、快”的作风，严肃认真，高标准，严要求；工作要细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患；要从实际出发，把上级的部署与本地的实际结合起来，埋头苦干，做到不说空话，多干实事。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更加有效的措施，认真抓好今年全市的安全生产工作，为实现“三年重建家园、五年实现跨越”营造和谐稳定的社会环境！

市委驻某镇扶贫工作队总结七

同志们：

今天，我们在这里召开2021年安全生产工作会议，主要目的是进一步统一思想，坚守安全发展底线，努力建设更高水平的平安xx。刚才，xx市长宣读了表彰决定，6家单位作了表态发言，x市长对当前安全生产工作进行了部署，讲得很全面、很详细、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。会议结束前，我再强调三点意见：

<>

过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外形势，我们认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的各项决策部署，以前所未有的力度、精准到位的举措、攻坚克难的精神，扎扎实实做好各项基础工作。常态化开展“安全检查日”活动，深入推进建筑施工领域安全生产“百日行动”和违法违规“小化工”专项整治行动，全面启动省级安全发展示范城市创建，全年各类安全事故发生起数和死亡人数下降超过60%，未发生重大安全事故，安全生产水平在xx市高质量发展考核中位列第一。关于安全生产工作的重要性，我想有以下几个方面。

1.切实抓好安全生产是践行初心使命的行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作提出了一系列新思想新论断新要求，划出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确了“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在疫情防控最吃劲的关键阶段，总书记依然强调，要时刻不忘安全生产，始终警钟长鸣。去年12月，党中央国务院正式批准xx结束一年“小灶”，转入三年“大灶”，继续深化安全生产专项整治。全市上下要始终牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，把狠抓安全生产作为践行“两个维护”的重要政治任务，以最严的标准查找问题、堵塞漏洞，以最严的要求加强执法、落实责任，以最严的措施落实整改、加强管理，确保全市安全生产形势持续稳定。

2.大力提升安全生产水平是推动高质量发展走在前列的基本要求。近年来，xx各项工作取得了较好的成绩，连续多年在xx市综合考核中位居首位，很重要的一条就是，安全稳定的发展环境，让我们能静下心来、甩开膀子，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为我们推动高质量发展走在前列创造了有利的基础。但是，安全生产任重而道远。从去年开始，省委省政府在高质量发展综合考核中大幅度提高了安全生产考核权重，对特大事故实行“一票否决”，充分体现了安全生产在高质量发展中的重要性。因此，我们必须自觉践行新发展理念，以安全生产专项整治行动为抓手，破解安全发展难题、打牢安全发展基础，在守好安全底线的基础上推动全市高质量发展走在前列。

3.全面完善安全生产体系是应对严峻形势的治本之策。我市虽然总体形势良好，但也必须清醒认识到，安全生产是个“易碎品”，任何时候都不能放松，必须始终警钟长鸣、常抓不懈；必须清醒看到，全市事故总量仍然偏大，虽然去年事故发生量同比大幅下降，但是一般生产安全事故依然时有发生，事故易发多发的态势还没有从根本改变。立足新阶段，我们要切实提高安全发展思想认识，加强安全生产体系和能力建设，把安全发展贯穿高质量发展的各领域和全过程。要围绕“从根本上消除事故隐患”的目标，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，彻底破除与新时代安全生产发展要求不相适应的瓶颈问题，全面提升安全生产治理能力和水平。

<>

要严防严守重点企业、重点行业、重点领域、重点区域和重点时段，提前应对、及早布置、全面排查、系统整治，坚决防范各类安全生产事故。

1.以企业为重点夯实“防”的基础。企业是发展的主体，企业安全生产没抓到位，其他一切都是空谈。要帮助企业不断加强安全意识，决不能因为发展而忽视安全，决不能因经费紧张而压降安全保障支出。企业负责人要牢固树立企业安全生产“第一责任人”的意识，严格执行企业安全生产法规制度。企业安全管理人员要发挥承上启下作用，切实将企业安全管理各项举措落到实处。企业职工更要守住守好安全生产第一道防线，发现问题及时处理，并第一时间排除安全隐患，真正将责任落实到每个人的肩上，筑牢安全生产的钢铁防线。近年来，我市少数企业削减安全投入，安全管理不到位；还有部分小微企业，根本不知道或者不想进行安全投入。归根究底，是这些企业整体安全意识和法制观念还有所欠缺。相关部门要继续组织好企业安全管理培训班，通过培训树牢安全生产“关键在领导，重点在现场，要害在岗位”意识，彻底转变“违法成本低、守法成本高”的生产经营理念，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.以安全生产专项整治强化“防”的举措。开展安全生产专项整治，是统筹推进一年“小灶”和三年“大灶”的有力举措。去年8月28日，我市水务集团施工中发生了一起死亡2人事故，给我们有限空间作业安全敲响了警钟。我们痛定思痛，全面深化37个重点行业领域安全生产专项整治行动，完善施工作业安全管理制度，规范安全管理标准，有效防范遏制安全事故的发生，相关工作得到国务院督导组充分肯定。今年，我们要继续巩固整治成果，突出重点、精准施策、狠抓落实，特别是对u派小区、丽晶广场3号楼、沿海大市场等消防问题突出的地方，要专题研究、专门部署、专项整治，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。全市上下特别是国有企业要深刻汲取“8.28”事件的教训，狠抓重点施工环节风险防控和专项整治，充分运用物联网、大数据等新手段、新方式，为安全发展示范城市建设补短板、作贡献。各区镇街道和相关部门要持续推进危化品、交通运输、消防等重点行业领域的安全生产综合整治，全力推进省级安全发展示范城市创建工作。要动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”，以清单式管理和挂图作战倒逼问题整改。充分发挥牵头部门统筹协调作用和职能部门专业优势，完善专班工作机制，持续开展督导，定期调度通报，落实整治要求，打通专项整治的“最后一公里”。

3.以安全基础设施建设筑牢“防”的保障。安全基础设施是城市安全体系的重要组成部分。去年，我市围绕路网建设、住房保障、功能配套、环境整治等民生问题及城市建设的薄弱环节，实施了一大批市政重点工程，取得了良好的效果。今年，我们要继续巩固和提升建设成果，加强城市安全发展工作的研究和探索，努力夯实城市发展安全基础。比如，无人机在城市智能化巡查勘察、信息收集、事故快处、应急救援等方面的试行试用。再比如，我市工贸企业建立的“xx风控”安全生产信息化监管平台，能够实现监管端和企业端的互联互通，远程管理，就是数字化、智能化在城市安全监管工作中的创新应用，要大力推广。另外，对高层建筑、超大综合体、城市管网等还要建立预警预报、安全监管和事故防控系统，这方面具体涉及电梯运行安全、高楼消防安全、小区生命通道、燃气燃煤安全等等，每一块都是一个课题，希望大家加强研究，努力实现更大突破。

4.以安全执法检查加大“防”的力度。春节前后是安全生产工作的重要节点，相关执法部门必须严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，形成安全执法检查的高压态势。要创新安全生产监管执法方式，把“大数据+网格化+铁脚板”深入拓展到安全生产领域，充分运用大数据平台、视频监控等现代信息技术，提升网格隐患排查的智能化水平，为专项整治提供精确指引。要严格事故查处，依法加强事前查处和问责，督促高危企业落实安全技术保障措施，对不具备安全条件、擅自复产的企业依法依规严肃查处。要强化重点行业领域执法检查力度，全力整治“厂中厂”问题，加强建设工程施工安全监督管理，注重用气用煤安全，探索应用城市安全领域先进安全产品，切实打造安全安定的生产生活环境。

5.以巡查督查检验“防”的效果。根据省委省政府安全生产巡查督导工作要求，我市专门成立了市安全生产巡查工作领导小组，进一步加强全市安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。今年市安委会要把督查重点放在专项整治任务部门，聚焦安全生产职责落实和工作推进情况，发挥查准问题、震慑警示和指导促进的作用，确保巡查工作高效、规范、有序。对社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题，要倒查责任单位履职尽责情况，及时如实报送、公开事故信息和查处信息等情况，确保巡查一个，整改一个，提升一个。

<>

安全生产是一个系统工程，只有每一个环节都做到责任落实，才能真正提升安全生产整体水平。全市上下要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从严压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密筑牢安全生产“责任网”，切实把压力传导到“神经末梢”。

1.强化党政领导责任。安全生产工作必须是“一把手工程”，领导干部作为“关键少数”，承担的是安全责任体系中的“首责”。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》对领导干部安全生产职责作出了明确界定，并就履行职责提出了明确要求。要认真执行“常委包区域、市长包条线”制度，市委市政府主要负责人率先垂范，冲在一线，以实际行动担负起党委政府的领导责任。各区镇街道、相关部门主要负责人作为地方安全生产“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保守土有责、守土尽责。分管负责人作为直接责任人，要统筹抓好安排部署、组织实施和监督检查，盯紧盯牢，抓细抓实，确保抓出成效。

2.强化部门监管责任。为夯实行业部门的安全监管责任，我市对安全生产监管部门的职责进行了整合和明确，形成了“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的安全生产监管体制。各有关部门要认真对照职责任务清单、责任状、考核细则“三张清单”，明确职责、压实责任、细化措施，全面落实安全监管各项任务。尤其是区街分设之后，安全生产各项工作的落实不能出现“真空地带”，7个街道要迅速配强监管队伍，尽快履行安全工作责任。市安委会要进一步完善“1+x”工作机制，确保16个专业委员会和16个专委办常态运转，发挥作用。25个安全生产监管执法职能部门要依据各自安全监管职责，加强对安全生产相关法律法规的学习，深入基层一线严厉打击各类违法违规行为。其他部门也必须转变思想观念，提高安全监督意识，齐抓共管形成监管合力。

3.强化企业主体责任。安全是企业的生命，各项安全生产工作最后都要落实到企业。去年，我市组织开展的落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”取得了一定成效。今年，我们要继续坚持“安全月”活动，组织好“百团进万企”安全生产学习宣讲，进企业、进车间、进仓库，点对点落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产内生动力。要督促企业健全安全机构、完善安全制度、规范安全管理、加大安全投入，严格依法办企、依规生产，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”，最大限度预防和减少安全生产事故发生。要全面推行工业企业安全风险报告制度，企业主要负责人亲自组织落实安全生产风险报告各项工作，并建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度，切实提升企业的本质安全水平。

同志们，春节将至，安全生产责任重大、任务艰巨。全市上下要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣抓实抓好安全生产工作。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”，努力打造安全发展示范城市的“xx样板”。

市委驻某镇扶贫工作队总结八

首先，向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县（市、区）和先进工作者表示热烈的祝贺！向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯！

   杨同志要传达全省十五次民政会议精神，并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求，请大家认真学习传达和贯彻落实。下面，我讲几点意见。

<>

   民政工作承担着依法管理社会事务，切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，维护社会公平，保持社会稳定，促进社会进步的重要职责，是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在，包含的内容很多，作用很大。做好民政工作，不仅是加强社会事务管理，发展社会主义公益事业的需要，而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此，民政乃国政，事关改革、发展、稳定的大局，是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作，在全面建设小康社会进程中，在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域，涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点，与这七个方面紧密相关，是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近，中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知，明确提出学习贯彻"三个代表"重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的根本利益紧密相联，面向的是广大人民群众，其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色，这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系，一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现，二是通过依法管理社会事务来体现，三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面，也就是民政工作发挥作用的地方。

   随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧，导致了各种社会矛盾不断暴露，民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织，市场竞争进一步加剧，各类企业下岗失业人员可能增多，部分群众生活困难仍然存在，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口老龄化问题也日益突出，残疾人康复服务的需求日益增长，随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多，行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用，随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧，城市的社会矛盾越来越突出，所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此，各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神，实践"三个代表"重要思想的高度，从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发，充分认识做好新时期民政工作的极端重要性，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展，高度重视和抓好民政工作，紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标，重新审视民政工作的职能，确立民政工作的任务，制定民政事业的发展规划，把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。

<>

   民政的出发点何在？民政的落脚点何在？民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。"天下之患，在于土崩，不在瓦解"，说的就是民生的极端重要性。事实上，民生从来就是党和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事，省委、省政府也高度重视，作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等，是当前民政工作的头等大事和当务之急，实现应保尽保、做好低保工作，搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结，抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量，既是党和政府高度重视的工作，又是广大群众十分关心和关注的事情，我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下，民政工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，打开局面，要善于抓住重点。当前，民政工作要重点抓几件事，一是抓好低保工作，保障最困难群众的基本生存问题；二是农村最困难群众的住房问题；三是城市最贫困人口的住房难问题，由建设局来规划建设，民政来配合好；四是社区建设，各县一定要向由书记、县长要负起责来，在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区；五是社团工作，社团是社会除家庭之外的次小细胞，有相对集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，严格审批。要规范社团，建好章程，遵守法律、规范行为，依法打击非法活动、取缔非法组织；六是加强民政优抚工作。

   社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区，条件都很差，既没有办公场地，也没有活动场地，是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型，导致更多的人由原来的单位人变成社会人，交给了社区管理，使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位，水平低，还需要党委、政府重视，把工作搞上去。市上的城建规划，一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系，而且有历史根源。比如学校，市区的二十一所学校，我全部去看过，整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐，要实实在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把"假、大、空"的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点，不要全面开花。要一年干出一个特色，二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平，应该对你所负责的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作，农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决，民政部门先摸底，了解一下全市农村有多少无房户，城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事，政府要不怕为人民负债。

   唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出，为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。可见，改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线，在今后一个时期，我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快，力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展，要与全面建设小康社会的发展水平相适应，同样必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变，其本身就是一次最大的创新。随着改革开放，市场经济的发展，民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天，信息时代"小政府，大社会"的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于"三无"人员，民政工作的内容也不再拘泥于"吃饭穿衣"，民政工作正从后台走向前台，从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发，顺应时代，以工作创新开拓了新的工作空间，拉近了党和政府与老百姓的距离，比如，低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题，城市社区建设将使居民回归到温暖的"大家庭"，并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台，老龄工作和"星光计划"将使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲，强化、转变民政部门的职能，构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局，已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，围绕"三个服务"，努力实现"三个转变"，与时俱进，开拓创新，按照"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。

<>

   从市委做起，从我做起，各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导，加强对民政工作的支持。同时，民政部门和民政干部一定要廉洁自律，提高工作水平和服务质量，特别是要注意加强对民政资金的管理，不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风，要禁止炒买炒卖公墓；公墓建设要注意选择合理地点，不要建在风景区；殡葬单位不能乱收费，要针对困难群众制定优惠政策。

   总的说来，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成绩。

市委驻某镇扶贫工作队总结九

各位领导：

按照巡视组的要求，下面对市委、市政府领导班子及成员近年来在执行党的方针政策和中央、省委的决议，党风廉政建设等情况，谈一点自己的认识和体会，并从“德、能、勤、绩、廉”等方面简要介绍一下自身的情况。

<>

近年来，市党政领导班子带领全市人民按照“三个代表”重要思想要求，认真贯彻党的路线、方针、政策，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚决执行落实省委、省政府的各项决议和决定，有力地推动了全市经济社会的更好更快发展。可以说，现任党政领导班子是一个具有高度政治责任感和工作责任心的集体，是一个富有战斗力和凝聚力，具有较强工作能力和较高政策水平的集体。

1、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决议、决定情况

市党政领导班子严格贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决议、决定。坚持解放思想、实事求是、开拓创新、求真务实，深入贯彻落实科学发展观，促进了经济社会又好又快发展。善于听取来自各个方面的意见和建议，重视发挥市各个班子特别是人大和政协的作用，得到了全市上下的一致拥护。同时坚持立党为公、执政为民，在我们干部中树立了良好的典范。

2、执行民主集中制情况

加强民主集中制建设是各级领导班子的一项根本性建设，也是加强党内监督、防治腐败的有效途径。我市党政领导班子始终坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重要问题、重大情况，都在党委会或党委扩大会上进行决策、通报，让每个领导干部充分发表个人意见，使工作尽量做到透明、民主、规范。同时，市委、市政府始终坚持以指导和督促各级领导班子完善议事规则和工作制度为重点，着力形成科学规范的权力运行机制。对领导班子工作机制、集体领导和个人分工负责相结合制度、讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等落实情况，都能组织相关部门人员进行专项检查，发现问题及时纠正。对个人或少数人专断的，都能严肃批评，情节严重的都能及时的进行组织处理;弄权渎职、以权谋私的，都能依法依纪严肃处理。

3、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况

市党政领导班子在党风廉政建设上，以身作则，严格要求，并制订了具体的落实措施，层层落实责任制，从各个方面保证了党风廉政建设责任制的落实。在工作中，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出对党员干部的教育和监督，使我市机关作风建设得到了进一步加强;同时坚持标本兼治、惩防并举方针，在坚决查办违纪违法案件的同时，不断深化改革，强化源头治理，惩防体系建设实现了扎实推进;深入推进农村“三项制度”落实和乡镇政务服务中心建设，有效规范基层干部权力运行，促进了党风政风的持续好转。

4、开展作风建设的情况

市委、市政府高度重视领导干部作风建设。第一，强化学习意识，发扬勤奋好学的作风。能力只能在学习中获得，水平只能在实践中提高。第二，强化服务意识，发扬心系群众的作风。坚持立党为公、执政为民，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第三，强化实干意识，发扬求真务实的作风。实干就是要埋头苦干，实干就是要紧张快干，实干就是要创造性地干好，真正做到以实为本，以实为荣，说实话、办实事、求实效、创实绩。第四，强化节约意识，发扬艰苦奋斗的作风。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中坚持贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在了刀刃上。

5、选拔任用干部的情况

市党政领导班子在干部队伍建设方面，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共吉林省委关于贯彻落实2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等监督制度。做到了“两个坚持”，即坚持正确的用人导向，用好的作风选人;坚持德才兼备标准，体现公开、公平、公正。今年是全国省、市、县、乡四级党委进行换届的时期，我们作为领导干部已经和市委签订了保纪承诺书。几年来，在干部选拔任用中，我市无违反干部选拔任用原则、标准、程序、纪律的问题;在换届或调整干部时，也没有“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等问题。在选拔干部的同时，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使干部的选拔过程做到公开透明。干部群众对选拔任用工作的满意度得到了提升。

<>

我是2010年12月份任***副市长，协助市长分管城建工作。任职以来，我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导和同志们的关心、支持、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，完成了各项工作任务。现从德、能、勤、绩、廉五个方面作如下总结：

1、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，牢记胡锦涛同志“八荣八耻”的伟大教导，全心全意为人民服务，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，为德惠市的经济发展尽职尽责。

2、注重求真务实，不断提高自身的工作能力

自己在目前的工作岗位上工作了将近两年，经过不断学习、不断积累，具备了比较丰富的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面，经过多年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，在日常的各项工作过程中，没出现过错。

3、敬业爱岗，勤奋工作，岗位工作不断取得新进展

勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我能够以正确的态度对待各项工作任务，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决。在我的带领下，各分管部门全力以赴，德惠市城市建设工作取得了一定的进展。我始终认为，一个人苦点累点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。我必须以勤奋的理念去实现人生的价值，促进企业的腾飞。

4、尽职尽责，扎实工作，分管工作不断取得新成效

无论在何地工作，我都本着对事业高度负责的态度，坚持任劳任怨，刻苦钻研，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得优异成绩。

2011年，我市制定了统筹推进城镇化总体发展规划，基本完成了新一轮城市总体修编，完善了城市供热规划和“两城两区”控制性详规。新建城区主干道路63968平方米，城乡开发面积50万平方米。今年，我市城乡建设任务是有史以来最重的一年，也是市政基础设施投入最大的一年。目前，已开工建设道路及排水工程共31条，长度26382米，面积61.4万平方米，总投资达3亿元。其中16条道路已经竣工通车，其余道路正在施工建设，力争10月上旬全面竣工。城区楼房开发开工面积已达55.6万平方米，乡镇楼房开发开工面积15.5万平方米。计划暖房子工程50万平方米，现正在紧张施工，已完成17万平方米，力争10月中旬全部竣工。

5、改进作风，无私奉献，注重廉洁自律

任职以来，我时时处处从严要求自己。在本职工作岗位上，能维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠。在任职期间，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想上、政治上时刻与党中央及各级党组织保持高度一致。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。通过加强自身的建设，进一步坚定了全心全意为人民服务的宗旨观念，把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，坚决做到立党为公，执政为民，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，养成奉公守法，以清廉为荣的作风，做到拒腐蚀永不沾。

以上是我个人的一点认识和体会，如有不妥之处，恳请巡视组的各位领导批评指正，我将虚心接受大家的建议和意见，并在今后的工作和生活中切实加以改进和落实，谢谢大家!

市委驻某镇扶贫工作队总结十

一、请你谈谈，党的政治建设方面的情况。

1.是否坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导?“四大家”班子贯彻执行民主集中制情况如何?本地区、本单位政治生态如何?“七个有之”问题有哪些表现?是否存在对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，以及个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化等问题?

2.党委党组领导班子是否坚强有力、充分发挥党的领导核心作用?

3.是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，密切联系实际抓好贯彻落实?是否存在上有政策、下有对策，虚以应付、实不作为等问题，确保中央和省委政令畅通?市委、市政府有关领导同志是否对本单位作出重要指示批示，贯彻落实的情况如何，是否存在做选择、打折扣、搞变通的情况？

二、请你谈谈，党的思想建设方面的情况。

1.在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面情况如何?还存在哪些差距？

2.在落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，维护网络意识形态安全方面，还存在哪些不足?

三、请你谈谈，党的组织建设方面的情况。

1.本单位选人用人导向如何？还存在哪些议论和突出问题?

2.基层党组织建设还存在哪些薄弱环节?

3.“三超两乱”治理是否到位?还存在哪些差距？

四、请你谈谈，党的作风建设方面的情况。

1.本单位是否认真执行中央八项规定及其实施细则精神，“四风”方面还存在哪些突出问题?送礼风、吃喝风是否真正刹住?形式主义、官主义有哪些突出表现？

2.本单位是否存在为官不作为、乱作为？有哪些突出表现?对哪些部门、哪些单位群众意见较大？

五、请你谈谈，党的纪律建设方面的情况。

1.运用监督执纪“四种形态”，是否准确科学?

2.日常监督执纪是否到位?是否存在管党治党宽松软?

六、请你谈谈，反腐倡廉建设方面的情况。

1.本地区、本单位有哪些重点人、重点事、重点问题需要引起巡察组重视?

2.在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保、公共财政支出以及司法办案等重点领域和关键环节有哪些腐败问题?

3.是否存在领导干部利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等问题?特别是领导班子成员的亲属、子女是否在金融领域利用职务影响谋取私利，是否参与涉砂涉矿涉小水电等违规经营活动，是否如实报告、认真整改?是否存在干预办案、司法腐败问题?

4.群众身边腐败问题还有哪些突出表现?扶贫领域还存在哪些腐败问题?

5.落实全面从严治党“两个责任”还存在哪些差距?“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败、中小学教辅材料征订、涉砂涉矿等专项整治工作开展情况如何，还存在哪些问题?

七、请你谈谈，本轮省委巡视反馈后，涉及你单位相关问题的整改情况。

1.省委巡视指出的问题是否整改到位?开展的系列专项整治是否认真，有没有报假账、做表面文章?

2.干部群众对省委巡视整改的反映如何?有些问题没有整改到位的深层原因是什么?

八、其他方面

1.请你对党组班子成员逐一作简要评价，重点谈谈群众反映比较多的领导干部的问题。

2.你们单位还有哪些人和事，让你感到不同寻常或难以理解？

3.请你说说你的亲属情况和个人有关事项报告的情况，你本人有需要向巡察组说明的问题吗?

4.你对我们这次巡察工作，有什么好的意见和建议?

市委驻某镇扶贫工作队总结十一

同志们：

在全区上下全面贯彻党的xx大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的xx大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与中国台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是中国台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

市委驻某镇扶贫工作队总结十二

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于20xx年工作的回顾总结

20xx年，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、 区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在20xx年历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。20xx年，全区实现生产总值84.26亿元;完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%;完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

(一)着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化;随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型;随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

(二)致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕 “亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%;实际到位外资5093万美元，同比增长 %;引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长 %。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

(三)强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。20xx年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、 社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

(一)深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展 “全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

(二)全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90%以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

(三)统筹社会事业，积极推进了协调发展。坚持教育优先发展战略。全区教育工作大会落实了“以区为主、乡街为辅”的义务教育责任，教育优质资源实现了城乡均衡发展，55%的学校成为现代教育技术实验学校，100%的班级实现了电脑工程“班班通”;坚持“科教兴区”战略。广泛开展形式多样的科普活动，创建成为了“全国科普示范城区”;社会保障体系不断健全。城市低保实现了应保尽保，农村低保不断扩展,依法加强了三项保险扩面工作;大力推进就业再就业工程。新增就业岗位10524个，成功帮助1300多名就业困难人员实现再就业;社会救助体系逐步完善。成立了全市首家区级慈善会，成功举办了“爱心改变命运”慈善募捐活动。大力实施“德政房工程”，34户农村贫困家庭免费搬进了新房。省市交办的八件实事圆满完成，切实履行了对人民群众的郑重承诺;建立健全了公共卫生体系，完成了疾病控制与卫生监督机构的分设，爱卫工作在九个区县中唯一荣获“爱卫杯”。深化计划生育优质服务，强化流动人口管理，计划生育率达99.78%，人口出生率控制在0.94%，计生工作继续保持了省级先进。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生

机活力

(一)领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和 “四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了*区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40%。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

(二)作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

(三)政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于20xx年工作的总体部署

20xx年是全面实现“十五”计划、积极谋划“”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达200亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资总额达到115亿元，同比增长15%;社会消费零售总额达到96.9亿元，同比增长14%;一般预算收入达到65103万元，同比增长15%;实际利用外资5700万美元，实际利用内资32亿元;城乡居民人均可支配收入增长8%;计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符合集约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

(一)积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

(二)构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

(三)注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量

(一)坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点，力争100%的社区和90%的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

(二)促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

(三)着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平

(一)以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

(二)以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位;加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

(三)以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展 “星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

(四)以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

(五)加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

同志们，雨花发展已进入新的起点，未来面临着全新的机遇。全区各级党政组织和广大党员干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，团结一心，励精图治，勇攀新高，为全面提质“三力”雨花建设而努力奋斗。

市委驻某镇扶贫工作队总结十三

今年以来，市总紧紧围绕省总工会工作总体思路，坚持以科学发展观为指导，突出市委市政府提出的保增长，促发展;保民生、促和-谐;保稳定，促团结的总要求，充分发挥工会组织自身优势和职能作用，各项工作都取得了显著成效，现将有关工作情况汇报如下：

<>

一是组织工会干部职工学习贯彻会议精神。党的xx届四中全会特别是省委工会工作会议召开后，市总先后组织了市总全体机关干部、县市区工会主席和市直企事业单位工会主席学习贯彻座谈会。会上，认真学习了党的xx届四中全会和王兆国同志视察湖北工会工作的重要讲话精神，传达学习了省总工会工作会议精神，通过传达学习，与会同志进一步明确了方向，振奋了精神，鼓舞了斗志，增强了进一步做好工会工作的信心和力量。

二是市委召开常委会，专题听取工会工作汇报。8月底至9月初，市委先后两次召开常委会，专题听取了市总工会关于省委工会工作会议精神的汇报，研究并决定召开市委工会工作会议。9月22日，市委召开了全市工会工作会议，在家的市委常委、四大家主要领导、市直机关企事业单位主要负责人和县市区委书记、工会主席、常务副主席参加了会议，会上，黄关春书记作了重要讲话，表彰了10个全市支持工会工作先进单位，下发了《中共孝感市委关于进一步加强和改进工会工作的意见》的文件。这次会议是自1972年恢复工会组织以来前所未有的规格高、规模大的一次会议，在全市引起了强烈反响。这个会议召开以后，仅市直就有8个大中型企业的党委召开了工会工作会议，3个大中专学校召开了工会工作会议，应城市委、孝南区委、大悟县委相继召开了工会工作会议。据了解，其他四个县市委将于近期召开工会工作会议。

三是召开了市政府与工会联席会议。继市委工会工作会议以后，市政府及时召开了市长办公会议，研究决定召开政府与工会联席会议。往年的联席会议，大多是在年底召开，为了贯彻盛市委工会工作会议精神，充分发挥工会组织在服务中心的重要作用，虽然梁伟年市长不在家(在上海学习)，市政府主要领导不等不推，于9月27日，常务副市长陈新武主持召开了与工会联席会议，市财政、劳动、经委、商务等7个部门主要负责同志参会。会上，在充分肯定工会工作的同时，还专门就市总提出的几项建议作出尽快解决和落实的决定：即加快市客运公司、市合力运输公司、市禽业集团改制步伐;加大困难职工帮扶专项资金投入;在困难职工帮扶中心设立小额贷款服务窗口(此事早在今年三月梁市长作出过相关的批示，市总协(转载自第一范文网，请保留此标记。)同相关部门负责同志赴南京进行了专题考察，并撰写了专题考察报告，拿出了具体实施方案);增加市总工会困难职工帮扶中心机构和编制;成立由市总牵头的孝感市家政服务机构协调领导小组。为工会组织服务大局、服务职工、开展工作创造了极有利的条件。

<>

<>

去年底今年初，我市部分企业生产经营受到国际金融危机影响，尤其是外向型企业如纺织、化工、运输、服务加工企业受到一定冲击。影响企业经营状况的主要因素有：一是生产成本的变化造成企业亏损。黄麦岭去年1至8月生产火爆，原材料价格大幅上涨。主要原材料硫铁矿价格最高1470元/吨。9、10月份下降到440元/吨。造成亏损6000万元。龙昌物资贸易公司受钢材价格大幅下挫，10年下半年严重亏损。二是产品销售出现萎缩，价格深幅下挫，磷酸二铵价格由最高时的4200元吨下降到2200元吨。孝棉积压300多万米布，造成近两亿元资金积压。三是订单减少。合力运输集团有限公司由于部分汽车制造厂家减产、限量甚至半停产，发动机制造厂家订单大量萎缩，致使商品车、汽车零部件运量大幅度下降，20xx年元月营运收入与去年同期相比下降了67%，仅康明斯发动机这一项运输业务，去年同期收入100万左右，元月份只有40万左右。欧麦迪机械工业公司(生产汽车活塞环配件)今年来外贸订单大幅下滑50%。恒久实业由于国际原油价格下挫、石油公司减少了开采量，导致订单减少。惠维照明电器由于美元贬值，价格下降，收入减少。四是受消费者消费能力下降带来的间接损失，金龙泉、中燃天然气、中亚城市燃气、孝感电讯等几家公司都是受间接影响。为了应对金融危机，全市工会组织注重发挥职能作用，作了大量卓有成效的工作。

1、广泛开展了“走访千家企业万名职工活动”。面对国际金融危机的冲击，我市各级工会组织围绕市委开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，在全市广泛开展以“增强信心，共渡难关”为主题形势政策教育。正月二十三，市总组织五个工作组，市总全体班子成员亲自带队，分赴市直40个大中型企业，广泛开展了“走访千家企业万名职工”活动。走访活动采取调查问卷，听汇报座谈的方式，发放调查问卷400份，400名职工参与座谈。了解掌握职工的思想动态和生产生活状况，积极帮助企业解决实际困难。全市县级以上地方工会共走访企业255家，走访职工3100名，形成专题调研报告7份，为市委、市政府决策工作提出了可供参考的依据。

市委驻某镇扶贫工作队总结十四

搞好职业教育和培训，提高劳动者素质，以策应沿江开发、促进姜堰经济跨越式发展，按照中共姜堰市委常委会议的布置，在钱拥军、钱启翥副主席带领下，市政协社会事业委员会组织部分政协常委和委员，于20xx年6月8日至21日，对我市的职业教育和培训工作进行了专题调研。被调查单位有市教育局、劳动社保局、开发区、总工会、妇联、工商联、姜堰镇，市职业教育中心校、职工学校、第二职业高级中学、民政局社区服务中心、城中、城东街道办事处、扬动厂、太平洋精锻有限公司、泰达纺织有限公司文秘部落等部门和单位。通过专题汇报、座谈和现场视察，对我市职业教育和培训工作的总体情况有了基本的了解，现将有关情况报告如下：

<>

<>

随着我国经济的快速发展，社会需要“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。而这些人才的培养离不开教育、更离不开职业教育。职业教育不是精英教育，而是大众教育;不是淘汰教育，而是成功教育。她对每一个学生负责，为每一个学生的终身发展夯实基础，“进我职校都是才，出我职校都有用”已成为职业教育的办学理念。前不久，全国、全省、泰州市职业教育工作会议及姜堰市教育工作会议相继召开，职业教育得到了各级政府及社会各界的高度重视和关心。各级政府都以文件的形式，明确了职业教育改革与发展的目标任务：积极发展高等职业教育，大力发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。根据职业教育的发展要求，今年我市在升入高中阶段的计划中已经按6：4的普职招生比例安排了普高、职中的招生计划，这一比例相对于泰州市6.2：3.8的普高、职中招生比例更趋合理。

<>

上个世纪八十年代初期，我市职业教育开始起步，先后创办各类职业技术学校38所，基本上每个行业、每个系统都有自己的职校。其特点是规模小、专业窄、管理散、学生就业无保障。随着近年来教育市场的逐步淘汰以及教育行政主管部门的不断布局调整，现已进入了规模化、规范化、集约化办学阶段，基本形成了以市职业教育中心校等8家由教育、劳动保障、工会以及企业举办的职业教育和培训学校。

⑴姜堰市职业教育中心校 始创于1980年，先后经过三次合并，20xx年12月顺利通过省级职教中心验收，是我市规模最大的省级重点职业学校。学校占地120亩，建筑面积 2500多平方米，总投资3400万余元。在校职业高中和职业中专生1500余名，电大开放教育本、专科学员700余名。开设了机电、电子、计算机、经济管理以及综合五大门类24个专业，其中机电、电工电机、计算机为骨干专业。近年来有400多名毕业生考取大学，对口高考升学率居泰州市重点职校前列。毕业生就业率达95%以上。

⑵姜堰市第二职业高级中学 前身为泰县沈高农业中学。1981年举办职业班，1986年扬州市人民政府批准更名为“泰县沈高职业技术学校”，1999年7月姜堰市人民政府批准更名为“姜堰市第二职业高级中学”，同年升格为“江苏省重点职业技术学校”，同时该校还是省级重点成人教育中心校。校园占地150多亩，建筑面积2万多平方米。开设农技、水产、汽修、服装、建筑、财会、公关、机电、电子、计算机应用等专业。现有全日制大专、职业中专、职业高中教学班级26个，成人大专和非学历班4个，在校生1390多人。近年来，对口高考录取率保持在99%以上，近三年毕业生对口就业率稳定在95%以上。办学以来，已先后向生产一线输送了 4500多名合格员工，并有360多名毕业生升入高等院校继续深造。

⑶姜堰市职工业学校 该校创建于1951年，半个世纪以来，成为我市工矿企业实用型技术人才培训主阵地。现有本科、大专、中专、职业高中、成人高中等教育。校园面积7.5 亩，校内建筑面积1800平方米(20xx年由于罗塘路和西环路拓宽，学校被拆去三分之二，教学大楼拆去三分之一)。该校坚持办好成人高中教育，是市内唯一成人高中文凭教育单位，年毕业生70名左右。

市委驻某镇扶贫工作队总结十五

一、向市委请示、报告工作的主体

向市委请示、报告工作的主体是大理经济开发区、大理旅游度假区党委，各乡(镇)党委，市委各部委，市级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党委(党组)。

除有特殊规定或紧急情况外，一般不受理上述单位以非党组织名义向市委请示、报告工作。

二、向市委请示、报告工作的内容

(一)向市委请示的事项

1.全市经济建设中的重要事项。如：有关全市经济和社会发展规划、计划的建议;有关财政预算的建议;重大工程和重要项目安排;大额度资金的安排使用等。

2.全市政治建设和党的建设中的重要事项。如：党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设等方面的重要事项;市管干部推荐、提名、任免、监督和奖惩等事项。

3.全市社会建设和文化建设中的重要事项。如：重要民生问题;教育、文化、医疗卫生等领域的重大改革措施;社会稳定事项;民族、宗教、外事、国家安全等方面的重要事项和重大突发性事件的处理。

4.大理经济开发区、大理旅游度假区党委，各乡(镇)党委，市委各部委，市级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党委(党组)认为需要向市委请示的其他事项。

5.其他必须由市委会研究决定的重要事项。

上述事项向市委行文，由市委会集体讨论研究决定。其他一般性、单项性事项，向市委办公室行文，由市委办公室提出拟办意见，报市委分管领导审批。

(二)向市委报告的事项

1.涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等方面重要部署的落实情况。

2.贯彻落实中央和省、州、市党委的路线方针政策、重大决策和重要部署的情况。

3.党委、党组民主生活会的情况。

4.市委在督查、调研等工作中要求报告的事项。

5.市委要求报告的其他事项。

三、向市委报送请示、报告的事项的相关要求

(一)凡是向市委报送请示、报告的事项，必须经单位和部门党委(党组)研究通过。

(二)请示和报告要严格区分，不得在报告中夹带请示事项。

(三)向市委请示问题，应一事一请示。

(四)向市委报送的请示，须经单位主要领导签发、有编号、有印章的正式公文;请示应附联系人姓名及联系电话。

(五)请示事项涉及其他部门职能的，主办部门应当通过协商达成一致意见;经协商后意见仍不一致的，须加以说明。

(六)根据领导批示、指示报送的请示，须附领导批示件或领导指示的有关情况说明。

(七)除紧急事项、重大突发事件和密级较高的文件外，市委一般不直接受理越级的请示、报告。

(八)报市委的请示、报告统一送交市委办公室综合科，由综合科按有关规定进行收文、登记、分办。对不符合有关规定的来文，市委办公室不予办理，退回来文单位。

市委驻某镇扶贫工作队总结十六

市委直属机关工委：

中共嘉兴市委办公室机关委员会现有党员80名，本届任期已满。经研究，拟定于20xx年7月10日(会期半天)召开中共嘉兴市委办公室机关委员会党员大会。现将有关事项请示如下：

一、指导思想

换届选举工作坚持以党的xx大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，提高基层党组织的执政能力和整体功能。

二、职数设置

新一届委员会拟设委员7名，其中，书记一人，副书记二人。

三、主要议程

1、听取审议中共嘉兴市委办公室机关第一届委员会工作报告;

2、选举产生中共嘉兴市委办公室机关第二届委员会;

四、选举形式

选举采用无记名投票方式，委员实行差额选举，书记、副书记实行等额选举，在党员大会上直接选举产生。

以上请示当否，请批示。

中共嘉兴市委

市委驻某镇扶贫工作队总结十七

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其会、市政协的监督支持下，全市人民围绕科学发展这一主题，紧扣转变经济发展方式这一主线，抢抓桥头堡建设机遇，积极应对各种不利因素与挑战，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元，增长14%以上;三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1;地方财政一般预算收入317.69亿元，增长25.2%;全社会固定资产投资2700亿元，增长25%;农民人均纯收入达6900元，实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达21700元，实际增长10%。与此同时，城市建设取得突破，对外开放再创佳绩，环境保护成果显著，社会事业全面进步。这些成绩的取得，标志着我们在现代新建设道路上迈出了新的坚实步伐。

(一)着力提升产业实力，经济保持平稳较快发展

农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响，实现农业增加值133.8亿元，增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨，烤烟收购总量170万担，鲜切花产量40.1亿枝，蔬菜产量208万吨，畜牧业产值85.4亿元。石林中国台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户，年产值亿元以上的龙头企业达30户。

新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元，增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个，竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进，昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排任务均已完成。

现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1260亿元，增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进，金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业，村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升，建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元，建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进，文化及相关产业增加值达214.5亿元，增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进，旅游业实现总收入367.25亿元，增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。

(二)着力推进城镇化，城乡区域发展日趋协调

城乡规划布局进一步优化。《xx城市近期建设规划(20xx—20xx)》等一批重大规划编制完成，《中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进，全市交通行业规划、县(市)区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进，建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地，园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。

城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车，一批城市骨干路网建成，盘龙江跨江桥梁开工建设，空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进，禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用，地铁6号线一期工程试通车，1、2、3号线工程建设进展顺利。铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进，南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条，主城公交出行分担率达40%。

累计开通城乡公交线路563条，行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施，预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病险水库除险加固工程顺利推进，536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。

城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩，荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号，获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作，进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大，新增城市绿地1370公顷，绿化覆盖率达43.6%，全市森林覆盖率达46.06%。

(三)着力促进改革开放，发展活力持续增强

各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体，市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所，产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革，财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会，13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩，林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。

对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关，达1100亿元，增长15.75%。实际利用外资13亿美元，增长28.84%。设立海外招商分局，成立香港、中国台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度，工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长，实现进出口贸易总额120亿美元，增长20%。新增对外投资项目22个，完成项目投资总额8167万美元;对外承包工程8项，合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作，与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作，与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系，国际友城达15个，在省会城市中排名第5位。

(四)着力发展社会事业，公共服务水平明显提升

大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实，义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园(班)率达90.2%，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利，中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展，民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校，81个d级危房校安工程新建项目加快推进，昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。

科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显，科技进步对国民经济增长的贡献率达56%，科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家，“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动，设立市长质量奖，有效推动企业管理水平及产品质量提升。

卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高，居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制，启动建设基层食品药品监管网络，深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治，食品药品安全水平不断提高，人民群众饮食用药安全得到保障。

文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程，全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。

(五)着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提高

民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元，21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元，稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。

物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设，启动40万亩蔬菜生产基地建设，建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地，增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接，降低流通环节成本，加强价格调控和监管，保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%，低于全国平均水平。

保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元，市级筹措资金134.17亿元，开工建设11.29万套保障性住房，竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目，16个项目的回迁房交付使用，4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难，发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。

社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个，实现新增城镇就业13.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人，转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县(市)区9个，参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%，人均筹资标准提高到230元。

(六)着力加强生态建设，环境质量明显改善

深入推进市域水环境综合治理，着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通，配套的8个污水处理厂建成6座，老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工，城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变，搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位，退塘、退田4.5万亩，退房144.3万平方米，退人2.4万人，建成2个搬迁居民安置点，完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施，全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制，阳宗海水质和牛栏江出境断面达到ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座，建成危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。

(七)着力创新社会管理，社会更加和谐稳定

大力加强社会建设，社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安深入推进，持续开展扫黑除恶专项斗争，有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动，滚动整治社会治安突出问题，人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和谐社区建设力度加大，社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升，民族团结宗教和谐。加强信访工作，维护群众合法权益。坚持军民融合式发展，拥军优抚安置工作扎实推进，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效，流动人口服务管理成效显著，人口自然增长率控制在6%。以内。国家安全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强，工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。

(八)着力提高行政效能，政府自身建设全面加强

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度，积极转变政府职能，科学、民主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其会决定决议，主动向人大报告和向政协通报重大事项，自觉接受人大的法律监督、工作监督，支持政协参政议政民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件，办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动，公示重要事项7846项，组织完成听证事项334项，限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆论监督，坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度，建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管，行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。

各位代表!

过去一年取得的成绩，凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

市委驻某镇扶贫工作队总结十八

9月27日至28日，出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为，报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力，切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际，畅谈今后发展思路。

玉川产业集聚区的代表们认为，报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措，为我们今后发展指明了方向。代表们建议，在今后的发展中，要进一步突出产业集聚区的平台载体作用，实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革，完善现代化企业管理制度，不断加快企业转型升级，实施兼并重组，实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设，注重专业人才和创新人才的培育和储备，为工业发展输送创新型人才队伍。

沁园、北海代表团的代表们认为，报告主题鲜明，目标明确，是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”，极大地鼓舞了干部士气，激励广大干部积极作为，敢于担当。代表们建议，要加大对高中教育的扶持力度，缓解教育经费紧张的现状，适当提高公办幼儿园的编制数量，优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来，发扬工匠精神，助力工业企业做大做强。

玉泉代表团的代表们认为，报告提出“把握大逻辑，贯彻新理念，努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标，符合济源实际。玉泉在今后的发展中，将因地制宜，通过政府引导，不断完善基础设施建设，绿化美化人居环境，建立健全卫生机制，提高居民自身素质，提升居民幸福指数。

代表们表示，要坚持弘扬愚公移山精神，继续保持干事创业激情，营造更加强劲的发展氛围，进一步统一思想、凝聚共识，全力推进各项工作扎实开展。

王屋代表团的代表们认为，党代会报告起点高、定位准、措施实，鼓舞人心。代表们说，要持续做大做强王屋山景区，突出开发与保护并重、景致与文化互动，协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划，着力打造以愚公移山和道教文化为内涵，以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌，带动“三产”服务业发展，实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设，提高山区特色农业综合生产能力。

邵原代表团的代表们说，党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”，让我们看到了希望。代表们建议，要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路，实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局，进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设，特别是加大山区水资源保障力度，彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。

坡头代表团的代表们建议，要将小浪底北岸新区省级旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点，出台配套政策、加大资金投入力度，并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中，要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线，加快济源融入国家高速铁路网，提升济源的辐射带动能力。

市委驻某镇扶贫工作队总结十九

为实现“十三五”目标，我们将抓好以下八个重点：

(一)打造区域发展新优势，推进五大理念落实处

始终坚持把创新作为引领跨越式发展的第一动力，加快实施创新驱动发展战略，加大科技投入力度，推进创新型丽江建设，推动新动能成长和传统动能提升。深入开展全国质量强市示范城市创建活动，发挥标准化引领作用、认证认可规范作用和品牌示范作用，全面提升产品、工程、服务和环境质量。始终坚持把协调作为跨越式发展的内在要求，着力构建“一核一区两片一带”区域发展新格局，不断推进产业之间、城乡之间、经济建设与社会事业之间的协调发展。始终坚持把绿色作为跨越式发展的重要保障，争当全省生态文明建设排头兵。始终坚持把开放作为跨越式发展的必由之路，向改革要活力，向开放要动力，打造云南开放辐射的重要窗口。始终坚持把共享作为跨越式发展的本质要求，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

(二)打造现代产业新体系，推进跨越发展往前赶

坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。大力发展高原特色现代农业。重点打造优质粮菜、生态林果、生物药材、草食畜牧、淡水渔业五大产业，把丽江建成全国主要的微藻生产基地、重要的生物药材产业基地、绿色食品生产基地。培育壮大特色新型工业。推进工业化和信息化、制造业和服务业、产业和城市融合发展。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，改造提升传统产业，大力发展生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。依托金沙江中游六级电站，延长水电产业链条，推动华坪清洁载能产业取得突破性进展，建成我省重要的清洁载能产业基地。提升园区发展质量，打造园区经济“升级版”。突出发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，培育壮大商贸物流、金融、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康、养老等现代服务业。全面推进旅游业转型升级发展，深入打造独特性、差异性的国际旅游品牌，推进旅游服务标准化和个性化的有机统一，提升旅游业现代化和国际化水平，加快向国际精品旅游胜地迈进。深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，推动传统产业与信息产业深度融合，推进发展方式转变，促进经济行稳致远。

(三)打造和谐发展新局面，推进团结进步创一流

广泛开展民族团结和爱国主义教育，使“三个离不开”“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心。坚持和完善民族团结目标管理责任制，建立健全维护民族团结的长效机制。加大对民族地区特别是边远高寒贫困山区基础设施、基本公共服务的投入，引导公共财政、公共设施、公共服务向农村少数民族聚居地倾斜。突出脱贫致富、全面小康和民族团结、宗教和谐等示范重点，广泛深入开展民族团结进步示范创建活动。全面推进平安丽江建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制。推进社会信用体系建设。完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系。完善安全生产责任和监管制度。健全完善灾害监测、预报、预防和应急救援体系。

(四)打造绿色发展新屏障，推进生态文明争排头

坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，打造大美丽江。有度有序利用自然，划定并严守生态红线，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局和生态安全格局，筑牢长江经济带重要生态安全屏障。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。实行最严格的环境保护制度，推进环境保护网格化管理，形成政府、企业、社会共治的环境治理体系。落实环境保护“一岗双责”制度，推行领导干部自然资源资产离任审计。实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到20xx年全市森林覆盖率达到 72%。突出抓好高原湖泊水污染综合防治，确保泸沽湖稳定保持ⅰ类水质，程海、拉市海水功能区水质达标。

(五)打造合作发展新格局，推进开放辐射当窗口

深化区域合作。依托长江-金沙江黄金水道优势，提升金沙江航运能力，全面参与金沙江对内开放合作经济带建设，积极沟通澜沧江开发开放经济带，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家战略。提升与泛珠三角、长三角、成渝经济区等区域的合作水平，继续深化与川滇黔、滇川藏毗邻地区的互动发展。积极开展与国际世界遗产城市的交流合作，大力发展国际友城关系。加快发展对外贸易，力争对外贸易总额年均增长10%。创新招商引资体制机制，坚持引资引智引技并举，确保引进市外到位资金年均增长12%以上。加快丽江机场航空口岸建设，力争到20xx年旅客吞吐量达到1000万人次、货邮吞吐量达到1万吨;开通航线65条，其中国际及地区航线9条，建成滇川藏区域对外开放的重要窗口，开放型经济体系基本形成。

(六)打造跨越发展新支撑，推进五网建设强基础

深入实施“五网”建设五年大会战。建设四通八达的路网。建成华丽高速公路、丽香高速公路，加快建设永胜至宾川、宁蒗至永胜、泸沽湖至西香高速连接线等高速公路，建成长水至雄古、巨甸至维西、荣将至瓷厂、石龙坝至永仁、宁蒗至盐源等二级公路，建成玉龙雪山东环线、泸沽湖机场经木底箐至永宁开基桥等旅游专线公路。到20xx年公路总里程达到8000公里，构建起县县高速、乡乡油路、村村硬化、组组通达、县际相邻乡镇通畅、道路交通安全设施完善的公路网。建成丽香铁路，开工建设衢丽铁路丽攀段，争取丽江至大理铁路提速升级。到20xx年实现铁路营运里程320公里。建成金沙江高等级航道260公里，沿江码头 24个。建设便捷高效的航空网。实施丽江机场4e级改扩建工程，打造国内首家千万级别州市支线机场，建设特色空港产业集聚区。加大泸沽湖机场航空市场发展力度，力争到20xx年航线总数达到10条，旅客吞吐量突破100万人次。建设内强外联的能源保障网。围绕清洁载能产业基地建设目标，打造水电产业“升级版”。到20xx年电力装机规模达到1500万千瓦，发电量达到650亿千瓦时;220 千伏及以上输电线路达到1468公里，油气管道长度达到500公里。建设安全可靠的水网。完成文海、小米田2座中型水库，抓好南瓜坪、小二地水库等20件大中小型水利工程建设，到20xx年全市库塘蓄水库容达到5亿立方米，水利工程年供水能力达到7亿立方米。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，到20xx年实现光缆全覆盖。

(七)打造协调发展新空间，推进城乡统筹显特色

着力构建“一核一区两片一带”区域发展新空间，把丽江主城区建成以旅游和现代服务业为主的发展核心;把华坪建成以清洁载能产业为主的新型工业区;加大宁蒗和永胜两个片区扶贫开发力度，依托程海生态经济园区和泸沽湖旅游度假区发展特色优势产业;加快建设金沙江经济带，培育新的经济增长极。优化城镇布局，构建科学合理的梯次城镇规划体系，形成1个中心、3个次中心、4条发展轴线、8个重点中心镇和 30个特色城镇的城镇空间布局，走出一条丽江特色新型城镇化发展道路，到20xx年城镇化率达到45%。加快县域经济发展，着力提升县域产业层次和支撑能力，加快县域基础设施建设，深入推进扩权强县、扩权强镇。扎实做好水电移民后扶工作。坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保20xx年玉龙县脱贫摘帽，20xx年永胜县脱贫摘帽，20xx年宁蒗县脱贫摘帽，20xx年现行标准下全市9.6万建档立卡贫困人口实现脱贫，到20xx年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，人均可支配收入和基本公共服务水平大幅提升。

(八)打造共享发展新机制，推进社会事业聚合力

坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，缩小城乡区域基本公共服务差距，实现全体人民共同迈入小康社会。实施就业引领战略，力争城镇新增就业4万人。加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，普及高中阶段教育，基本普及学前教育，大力发展职业教育，促进教育公平。到20xx年学前一年毛入园率达到97%，学前三年毛入园率达到80%以上，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。建立覆盖城乡的基本医疗制度，提升公共卫生服务水平，构建多层次养老服务体系，推进健康丽江建设。大力发展文化事业，加快推进“建设世界文化名市，打造丽江文化硅谷”步伐，以文化引领风尚、服务社会、助力发展。积极扩大体育产品和服务供给，促进群众体育与竞技体育全面发展。

三、20xx年的主要工作安排

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的第一年。市人民政府将认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握经济发展新常态，引领经济发展新常态，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统产业，增强持续增长动力，推动社会生产力水平实现新改善，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗控制在省下达指标范围内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面的工作：

(一)着力抓好供给侧改革，培育发展新动能

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高一二三产业的有效供给，提高供给质量。支持企业技术创新，推进传统产业改造升级，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”。开展降低实体企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，提高企业盈利能力。加强劳动力职业教育培训，提高劳动者素质。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。大力发展电子商务，开展丰富多彩的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费率。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。多措并举，有序化解库存商品房，稳定房地产市场。着力提升旅游服务质量，扩大旅游消费。着力培育电子信息、文化娱乐、健康、养老、家政等新的消费热点。保障市场供给，依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等行为，完善消费维权机制，维护市场竞争秩序。确保完成社会消费品零售总额105亿元。

加强经济运行调节。加强对经济运行情况的分析研判，及时研究推出针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查工作。强化煤电油运气供应保障。

(二)着力抓好五大网络建设，筑牢发展硬支撑

大力加强“五网”建设。汇集全市智慧，动员各方力量，确保华丽高速公路正线全面开工。建成丽宁二级公路，加快推进丽香高速公路丽江段、永胜至宁蒗二级公路一期工程建设，做好泸沽湖至西香高速连接线、永胜至宾川、宁蒗至永胜等高速公路项目前期工作。加大重点国省干道改造项目推进力度，争取开工长水至德龙加油站、巨甸至塔城等项目。加快推进丽香铁路丽江段建设，积极做好衢丽铁路丽攀段前期工作。加大金沙江中游航运一期项目推进力度，二期项目实现全面开工。开工建设丽江机场配套设施，完善泸沽湖机场硬件条件。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快电力外送通道和售配电网建设。有序开发风能、太阳能、生物质能等新能源。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。积极配合做好滇中引水工程建设，加快推进丽江坝区生态水网、头台河水库、八湾水库等 12个项目建设进度，开工建设马鹿、红岩、青龙湖、拉当水库4个项目，力争开工龙蟠提水、宁利水库2个项目。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网络覆盖等重大项目，新建光缆1000公里。积极开展“数字乡村”建设，实现100%行政村通光缆、通互联网。抓好政务云、工业云、农业云、教育云等信息平台建设。引导更多本土企业和产品入驻淘宝特色中国丽江馆。

着力扩大有效投资。深入开展项目落地年活动，实行投资包保责任制、重点项目集中审批制和现场办公制，力争固定资产投资完成361亿元。抓好66个市级重点项目建设，推进省级“四个一百”工程建设。编制“十三五”项目集群规划和三年滚动投资计划，加强重大项目策划、储备和滚动实施。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快项目报批审批和建设进度。认真做好中央专项建设基金项目筛选申报。继续放宽准入条件，鼓励社会资本参与ppp模式建设项目。加强银政企合作，发展信贷融资、上市融资、发债融资，努力拓宽融资渠道，力争新增银行贷款40亿元、社会融资10亿元以上。

强化要素保障。强化建设用地集约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作，完善差别化用地政策，优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地。加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配方法，使资金向想干事、能干事、干得成事的县(区)和部门倾斜。继续把争取中央和省级专项资金支持作为重要工作，力争上级补助资金有新的增加，重点确保刚性支出及扶贫开发、基础设施、民生保障、新兴产业发展等项目建设。加强税收和非税收入征管，严格执行预算，强化支出管理，提高财政资金使用效益。偿还到期债务12.1亿元。

(三)着力抓好特色产业培育，做强发展顶梁柱

全力做强新型工业。加快推进工业转型升级和提质增效，力争规模以上工业增加值增长15%。配合做好金沙江中游六级水电站电力输送项目建设，充分释放水电产能，实现电力产值75亿元。推进矿电结合，加快发展清洁载能产业。积极推进华坪铝产业、硅基产业项目前期工作。争取云南白药丽江生产基地项目落地建设，加快程海螺旋藻、红球藻生产项目建设进度。抓好煤炭复建复产，力争恢复生产矿井20对，实现产量350万吨。全力推进工业园区提质增效，完成园区投资 8.6亿元，新增入园企业10户以上，新建标准厂房3.6万平方米，实现园区工业总产值80亿元，增长10%;园区工业增加值26亿元，增长10%。抓好金山高新技术产业经济区“双创”中心项目建设，加快推进雄古工业片区建设。深入实施中小企业梯队培育成长计划，新增规模以上工业企业3家、省级成长型中小企业2户，培育“两个10万元”微型企业800户，完成民营经济增加值168亿元，增长7%。

大力发展高原特色现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食产量稳定在50万吨以上，保障粮食收储供应安全。突出抓好核桃、花椒、油橄榄、芒果、软籽石榴、中药材、螺旋藻、花卉等产业，推进玛咖产业健康发展，严格规范市场准入及质量标准认证，实现生物产业总产值138亿元，增长8%。积极发展多样性农业，推动高原特色农业向生态涵养、观光休闲、文化传承等功能拓展，促进农村三次产业融合发展。完成农业总产值85亿元，增长6%;农业增加值48亿元，增长6%。大力发展畜牧业，实现肉类总产量15万吨，增长6%。着力提升烟草产业竞争力，生产收购烟叶60.2万担。培育扶持200个农民专业合作社和100个家庭农场，培养新型职业农民。实施高效节水灌溉工程5000亩，改造中低产田地16万亩。新建“五小水利”工程6000件，解决 2万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路800公里，实施50个美丽宜居乡村建设。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。抓好第三次全国农业普查。深入推进整村、整乡、整县脱贫，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，层层落实脱贫攻坚责任，深入实施“五个一批”脱贫攻坚工程，大力推进易地扶贫搬迁三年行动计划，如期实现玉龙县脱贫摘帽，减少2.5万建档立卡贫困人口。

加快旅游业转型升级。加强旅游监管，净化旅游市场，力争接待海内外游客和旅游总收入双增长。实施旅游业融合式发展战略，大力推进“旅游业+”行动计划，延伸产业链条，联动其他产业发展，释放旅游综合功能，加快构建大旅游的新格局。着力实施“互联网+旅游”行动计划，促进吃住行游购娱全产业链一体化运行，打造智慧旅游新业态。积极探索适应大旅游产业建设发展的管理体制和运行机制，着力构建“政府引导、部门协同、市场运作、企业主体、社会参与”的工作格局。全面建立违规退出机制，全面拒绝“不合理低价团”。深入实施“一体两翼”战略，丰富旅游产品。大力开展“国家全域旅游示范区”“中国国际民族文化旅游目的地”创建，完善玉龙雪山、丽江古城、束河、白沙等景区基础设施和配套设施，着力加大泸沽湖、老君山等景区保护和开发力度，大力发展生态及乡村旅游。深刻汲取古城景区被国家旅游局严重警告教训，重拳出击，铁腕整治，确保古城景区顺利通过国家旅游局验收，全面提升旅游服务水平，维护丽江旅游“金字招牌”。做好丽江古城世界文化遗产监测迎检准备工作，启动泸沽湖5a级景区创建工作，理顺老君山景区开发建设机制。大力培育发展现代服务业，力争完成第三产业增加值143亿元，增长9%。

强化产业扶持政策。继续实施财政资金担保贴息政策，增强资金的引导性和撬动性，提高资金使用效益。设立工业企业扩销促产扶持资金，施行新达规企业和限上商贸企业奖励政策。完善产业发展考核激励机制，引导干部把精力最大限度向产业集中，干部智慧最大限度向产业发挥，全社会力量最大限度向产业聚集。

(四)着力抓好改革开放，激活发展原动力

深化重点领域改革。分类推进国企改革，建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，完善国有资产监管体制。推进税收征管体制改革，全面完成“营改增” 扩围。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，积极开展“两权”抵押贷款试点。实施政府融资平台专项改制。做好审计体制改革。完成公务用车改革。推进教育、文化、医疗卫生等领域综合改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会、商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、供销合作社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。进一步加强与成渝经济圈、攀西经济圈等区域的交流合作，强化规划、产业、项目、基础设施对接，主动承接产业转移，实现优势互补、互利共赢、借势发展。深化丽江机场航空口岸开放，实现旅客吞吐量630万人次，其中口岸出入境4万人次。大力拓展与南亚东南亚地区的合作领域。积极培育壮大出口型产业，稳步扩大特色农产品、机电产品出口，完成外贸进出口总额4900万美元，增长13%。进一步改善投资环境，增强招商引资的精准性，发挥以商招商、品牌招商等综合效应，力争引进市外到位资金321亿元，增长12%。

(五)着力抓好新型城镇化建设，增强发展承载力

推进以人为核心的新型城镇化。加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。推动县城提质扩容，加快特色城镇发展，积极建设智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度改革措施，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争城镇化率达到37%。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

强化规划统筹引领作用。全面提高城乡规划的质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用。推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步建立“一张图”为目标的空间规划体系。加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划实施。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，积极开展海绵城市、智慧城市、国家水生态文明城市等创建。传承城市历史文化遗产，加强古城、古镇、古村和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，彰显城市人文特色和历史记忆，推进人、街、景和谐共生。严格控制中心城市建筑高度，保持城市与山体为主体的自然天际线。优先发展城乡公交和城市停车场，谋划建设城市、景区综合轨道交通项目。加快城镇天然气管网、液化气站建设。落实责任，强力推进城乡“两违”整治。健全市容环境管理长效机制，加强城市环卫保洁和公厕管理，持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象。

(六)着力抓好生态环境建设，蓄积发展竞争力

切实加强生态环境保护。严守生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，落实主体功能区规划，构建以“两山三湖一江一城六库”为主体的生态安全屏障。深入实施青山绿水、清新空气、环境法治、全民创模行动，力争创模成功。以铁的决心、铁的措施、铁的责任、铁的担当抓好泸沽湖、程海、拉市海水污染综合防治。加强生物多样性保护，加快“森林丽江”建设，管护好2450万亩林地资源，完成营造林40万亩，新增林业生态产业基地38万亩，改造低效林20 万亩，退耕还林3万亩，陡坡地生态治理6000亩，治理水土流失100平方公里，实施节柴改灶5000口、太阳能3000台。严格森林资源管理，依法严厉打击涉林违法行为。加强森林病虫害防治，抓好森林防火。加强生态环境监测，推动环保监测监察执法机构垂直管理。

着力抓好节能减排。落实重点减排项目，抓好重点行业节能降耗。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。积极推进再生资源和弃水重复利用，开展工业污染源全面达标排放计划，全面实施机动车尾气污染防治工作，加大黄标车和老旧车淘汰力度。启动农村“两污”治理5年行动计划，不断改善农村人居环境。

(七)着力抓好民生改善，夯实发展落脚点

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。服从和服务于国防和军队改革大局，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。城镇新增就业9000人，帮扶1200人以上就业困难人员实现就业，实现城镇失业人员再就业1400人，扶持自主创业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，促进全民医保体系持续健康发展。规范养老机构管理，加强养老服务设施建设。关注城乡贫困群众，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优扶对象和残疾人解困帮扶工作。推进殡葬改革。实施城市棚户区改造11450户、农村危房改造和抗震安居工程17500户。加强防灾减灾体系建设。抓好华坪“9.15”特大暴雨洪涝灾害恢复重建工作。

提高城乡居民收入。完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入和转移性收入，提高农民工工资性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

(八)着力抓好社会事业，提升发展软实力

加快教育优质均衡发展。全面实施新一轮学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达65%，每个乡镇(街道)至少建成1所普惠性幼儿园。确保华坪县、玉龙县义务教育基本均衡通过国家督导检查。促进高中阶段教育普及发展，继续深入实施高中教育质量提升工程。继续抓好丽江师专升本工作，积极支持云大旅游文化学院扩建，促进国际酒店管理学院、文化产业学院等建设。大力发展民办教育、职业教育、特殊教育。加快教育信息化建设，以“互联网+”提升教育整体水平。深入推进“全面改薄”等教育专项工程建设。抓好校园安全工作，加强师德师风建设。

优化卫生计生服务。深入推进县级公立医院改革，巩固基本药物制度，完善基层医疗卫生计生服务体系，提高卫生计生管理和服务水平。加快市医院门诊楼、儿童医院、全科医生临床培养基地、残疾人康复中心项目建设，启动市中医医院、妇幼保健院、中心血站建设项目前期工作，实施1个标准化乡镇卫生院、20个标准化村卫生室建设。加快发展远程医疗，以“互联网+”提升医疗水平。执行两孩政策，分类实施无户口人员登记。

推动文化体育事业繁荣发展。推进市博物院新馆建设，抓好铜文化馆、丽江大剧院等项目前期工作，加快丽江·珠影·星光城、天雨世界艺术村、中国纳西文化传承基地、云南的响声等重大文化产业项目建设，力争实现文化产业增加值19亿元，增长10%以上。深入实施文化惠民工程，巩固“三馆一站”免费开放，完善村级文化活动设施。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。继续举办“全国足球乙级联赛”、“七彩云南格兰芬多国际自行车节”等赛事，继续支持嘉云昊职业足球俱乐部冲甲。积极推进市游泳馆项目建设，加强县级公共体育设施建设，新建8个乡镇128个村(社区)全民健身工程。

(九)着力抓好社会治理，汇聚发展正能量

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化、网格化，强化反恐维稳工作，完善公共安全和社会治安防控体系。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。保持价格总水平稳定。加强信访工作。加强行政复议和行政调解工作，依法化解社会矛盾纠纷。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，重视农村留守儿童、妇女、老年人问题。

抓好民族团结进步示范创建。开展第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，实施2个民族团结示范乡、1个民族特色乡、10个民族团结示范村、 4个民族特色村建设。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。继续抓好全国质量强市示范城市创建工作。做好国家安全、国防动员、民兵预备役和消防、人民防空等工作，推进军民融合发展战略，抓好争创全国双拥模范市工作。继续加强地震、地质、气象、档案、方志、外事、侨务、妇女儿童等工作。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十

同志们：

现在，我代表中共连云港市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党连云港市第十二次代表大会，是在连云港发展面临重大机遇、全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共连云港市第十二届委员会和纪律检查委员会，组织动员全市广大党员和干部群众，深入落实“一带一路”战略，加快推进产业强市步伐，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

一、过去五年工作回顾

市第十一次党代会以来的五年，是连云港发展史上不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“八项工程”，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。

坚定把握政治方向，认真落实中央精神和省委部署。坚持把学习贯彻党的、xx届三中四中五中全会和系列重要讲话精神作为重大政治任务，着力在学深悟透、真学真用上下功夫，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。按照省委“五个迈上新台阶”的工作要求，逐项制订具体措施，切实推动视察江苏重要讲话精神在连云港落地生根。坚决落实中央和省委改革部署，系统谋划改革任务，明确年度工作要点和实施方案，全面深化改革各项举措扎实推进。着力强化规划引领，狠抓落实见效，全面依法治市各项工作纵深推进，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实党建主体责任，深入实施党建工作创新工程，全面从严治党开创了新的局面。及时将五大发展理念贯彻落实到“十三五”规划建议、纲要及各专项规划编制中，科学描绘了未来五年发展蓝图。统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，省委确定的上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面建成小康社会稳步推进。

紧抓发展第一要务，综合经济实力显著攀升。认真落实宏观调控政策，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市地区生产总值超过20xx亿元，二三产业占比提高2.2个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入均实现翻番，规模以上工业增加值是“”末的2.5倍。编制实施新一轮产业发展规划，一批特色园区快速崛起，重大产业布局基本形成，培育出百亿级特色产业12个，装备制造、石化产业产值突破千亿。临港工业加速扩量提质，一批重大项目相继落户，国家级石化产业基地和炼化一体化项目获批开展前期工作并取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，新医药、新材料、新能源产业加快发展，一批龙头企业跻身全国前列。服务业发展提速增效，社会消费品零售总额年均增长14.2%，一批物流园区加快建设，花果山景区创成国家5a级旅游景区。高效设施农业面积翻番，粮食生产连年丰收，农产品出口位居全省前列。

积极落实国家战略，开放发展进入新的阶段。紧紧抓住“一带一路”重大战略机遇，充分发挥区位资源优势，务实主动作为。中哈物流合作基地一期建成启用，二期项目加快实施。上合组织国际物流园建设全面展开。连云港被省里确定为“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，在全省乃至全国对外开放大局中承担着重要任务。深入推进沿海开发，大力实施“以港兴市”战略，一批重大基础设施建成投用。“一体两翼”组合大港基本形成，港口功能大幅提升。综合集疏运体系不断完善，高铁、机场等重大项目取得实质性进展，为连云港长远发展奠定了坚实基础。东西双向开放步伐加快，中亚、中欧国际出口班列顺利开通，国际执法合作、文化教育交流等均取得积极进展。开放型经济稳步发展，实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长16.1%和11.2%。

加快新型城镇化进程，城乡面貌发生巨大变化。城乡规划体系全面建立，沿海、沿东陇海线城镇轴布局基本形成，城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，全市城镇化率提高6.9个百分点。顺利完成行政区划调整，中心城区框架全面拉开，组团开发有序推进。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，海滨大道、快速公交系统等重大项目建成投用，一批城市综合体和大型公共设施投入运营，现代城市功能逐步增强。累计完成旧城改造1700万平方米，低洼易涝片区和背街小巷整治成效显著，城市面貌焕然一新。积极推动城乡发展一体化，县城综合承载力日益增强，城乡统筹示范镇村建设扎实推进，产业和人口加速向重点中心镇集聚。美丽乡村建设行动深入开展，村庄环境整治任务全面完成，农村生产生活条件明显改善。

大力推进改革创新，发展动力活力进一步增强。坚持把改革作为新常态下经济发展的最大动力，不折不扣落实中央和省委部署，积极承担试点任务，全力攻坚重点领域改革。供给侧结构性改革有序开展。简政放权力度加大，行政审批制度改革和市场监管体制调整取得阶段性成效。国资国企改革深入推进，组建六大国企集团，产业集聚度和企业竞争力得到增强。口岸“三互”“三个一”试点和农村综合改革成效显著。始终把创新作为活力之源，大力实施科技创新工程，深入推进国家创新型城市试点，科技进步贡献率提高到52.1%。平台载体建设取得突破，成功创建国家级高新区，企业工程技术研究中心、大学研究院等一批产学研合作机构加快建设，“三百引才”等人才工程成效显著。企业创新能力快速提升，4家企业跻身全国医药企业创新力20强，重大新药创制等一批核心关键技术实现突破。大众创业、万众创新蓬勃兴起，登记注册私营企业和个体工商户分别增长195%和132%。民营经济不断壮大，税收占全市总量的比重达78.2%。

扎实保障和改善民生，人民生活水平不断提高。深入实施民生幸福工程，城乡居民收入年均增长10.3%和12.7%，公共服务“六大体系”建设取得阶段性成效。就业创业服务不断加强。教育教学质量稳步提升，在苏北率先基本实现教育现代化。医药卫生体制改革扎实推进，市直三级医院实现全覆盖。大力推进棚户区改造，住房保障惠及3万多户中低收入家庭。县区公办示范性养老机构实现全覆盖。社会保障水平持续提高。坚持不懈兴办惠民实事，蔷薇湖应急备用水源工程完工，城市饮用水安全保障体系基本建成。国家卫生城市创建纵深推进，干净方便顺畅连云港建设全面展开。文化事业发展步伐加快，率先完成省级公共文化服务标准化试点建设。社会主义核心价值观建设全方位推进，群众性精神文明创建富有成效，雷锋车组、开山岛夫妻哨成为全国重大典型。我市入选央视发布的“全国十大幸福城市”。

加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。编制实施生态文明建设规划，大力推进生态文明建设七大行动。严格落实生态环境保护“党政同责”，积极推进区域战略环评试点，主体功能区和生态红线保护规划加快实施。节能减排力度不断加大，单位gdp能耗持续下降，主要污染物减排全面完成省定目标。强化资源节约集约利用，获评国家节水型城市，节地水平和产出效益明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题加强治理，城乡环境质量不断改善。持续开展植树造林和生态修复，建成海洋牧场150平方公里，荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。大力开展生态示范创建，国家级和省级生态乡镇覆盖率分别达25%和75%。

切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚。支持人大及其会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线不断发展壮大。民族、宗教、对台、侨务、党史、老干部和关心下一代工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。司法体制改革全面启动，法治连云港、平安连云港建设深入开展，社会治安防控体系不断健全。加强和创新社会治理，矛盾纠纷多元融合调处机制逐步建立。安全生产监管、食品药品安全监管和信访工作力度持续加大，社会大局保持稳定。全国双拥模范城实现“七连冠”。

认真落实管党治党责任，党的建设全面加强。分级分类制定落实党建责任清单，建立党建工作督导巡查机制，开展基层党建工作联述联评联考，各级党组织书记主责主业意识不断强化。加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内生活，党员干部的党章意识、党性观念不断增强。加大软弱涣散党组织整顿力度，基层党建工作取得新成效。认真落实《干部选拔任用条例》，选优配强各级班子。健全党风廉政建设“两个责任”落实体系，切实抓好中央和省委巡视问题的整改落实，组织开展巡察监督，严肃查处了一批违纪违法案件。高度重视意识形态工作，大力推进传统媒体与新媒体融合发展，切实加强和改进对新媒体的科学管理和有效运用。严格落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风得到改善，党群干群关系进一步密切。

五年来，市委会严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高领导经济社会事业发展的能力，带头参加党内专题教育，积极履行“一岗双责”，切实在落实党建责任上当好表率。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制，进一步完善履职的制度机制，市委会工作的规范化、制度化水平不断提升。

回首过去五年，全市上下团结一心，砥砺奋进，紧紧抓住了发展机遇，有效应对了各种困难挑战，取得了重大发展成就。成绩来之不易，这是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻连部队、武警官兵、驻连各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共连云港市第十一届委员会，向所有为连云港改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回首过去五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到，抓机遇必须务实作为，立足自身特色，找准切入点，真正把战略机遇转化成为发展优势。抓发展必须精准发力，针对产业这一最大短板，集中力量，持续攻坚，务求突破。抓民生必须以人为本，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。抓统筹必须协调兼顾，妥善处理好经济与环境、城市与农村、发展与稳定、物质文明与精神文明等重大关系。抓党建必须从严从实，坚持不懈抓常抓细抓长，切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前连云港发展中还存在一些问题，主要是：产业发展不充分，县域经济较弱;城市功能不完善，城乡发展不平衡;改革创新力度还要进一步加大，发展软环境有待进一步优化，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。尽管新常态下宏观经济下行压力仍然较大，但中央和省委因时因势因地采取的政策措施积极有效，经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。就连云港自身来说，随着“一带一路”建设、江苏沿海开发等战略深入实施，中哈物流中转基地、上合组织出海基地等标志性工程加快推进，高铁、航道、机场等重大基础设施不断完善，连云港在全国全省发展大局中的地位作用显著提升，加快发展的条件更加具备、环境更加有利、前景更加广阔。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，锐意进取，奋力谱写好连云港改革发展的崭新篇章。

今后五年我市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委决策部署，抓住用好战略机遇，积极推进港产城融合发展，加快产业强市步伐，深化供给侧结构性改革，大力推进全面依法治市，以全面从严治党为根本保证，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

根据这一指导思想，未来五年，围绕全面建成小康社会的总目标，要确保实现“双增双超三提升”：即地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元、人均gdp超1万美元，群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平不断提升。工作中要把握好六项原则：一是坚持把落实“一带一路”战略和推进沿海发展作为主要抓手，深入实施港口功能提升、产业转型升级、城市品质改善、双向开放拓展、生态环境保护五大工程，着力夯实基础支撑、厚植发展优势。二是坚持把产业强市作为主攻方向，重抓招商引资和项目建设，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，加快建设我国沿海新型临港产业基地。三是坚持把深化改革创新作为力量源泉，认真落实全面深化改革各项举措，切实践行创新发展理念，加快推进大众创业、万众创新，向改革要动力、向创新要活力。四是坚持把增强人民群众获得感作为宗旨追求，牢固树立以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，维护公平正义，推动协调发展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多获得感。五是坚持把绿色生态作为重要遵循，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分彰显连云港的生态魅力，打造绿色美好家园。六是坚持把全面从严治党作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领全市人民不断创造新业绩。

三、今后五年经济社会发展的主要任务

(一)着力构建现代产业体系。坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。

做大做强新型工业。着力做大临港工业，立足沿海产业园区，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地。优先发展石化产业，大力推进盛虹炼化一体化项目建设，培育以大炼化为龙头的产业集群，建设世界级石化产业基地。积极推动基础化工产业升级、企业整合、产品配套，实现节能、环保、绿色、安全发展。加快钢铁产业转型升级，主动对接长三角等地区特钢、精品钢搬迁改造，推动现有企业技术升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，立足国家级开发区、高新区，重点发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化。新医药产业要巩固业内创新引领地位，加快建设国家医药创新中心，构筑国家级医药产业集群。新材料产业尽快实现规模化发展，着力突破新技术，打造国内一流的新材料产业基地。新能源产业着力打造具有较强竞争力的新能源研发、制造和应用示范基地。改造提升传统产业，立足城区周边都市型园区，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，推动“两化”深度融合，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。

大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加强政策引导，推进集聚集群，重点建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展。优先发展港航物流，依托港口、机场等重要节点，完善现代物流服务体系，大力培育和引进一批具有国际竞争力的品牌企业，加快建设区域性国际航运中心。深入开展国家级旅游业改革创新先行区建设，探索建立更具活力的管理体制和经营机制，大力推进资源整合、服务提升和产业融合，切实转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。结合省级跨境电子商务试点城市建设，推动商贸流通业提档升级，加快培育软件信息、物联网、大数据、金融、会展等产业，着力打造区域性国际商务中心。鼓励引进新业态新模式新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

全力推进招商引资。坚持精准招商，切实为产业强市提供有力支撑。依托园区抓招商，强化园区招商引资主阵地作用，进一步明晰产业定位，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，打造特色产业集群。突出专业抓招商，围绕产业链扩大信息链，组建专业化市场化团队，通过设立产业发展基金、以商引商等方式创新合作平台，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，构建为企业服务的长效机制，紧扣项目建设各个环节，切实提高服务效率和质量，加大考核激励力度，大力改善营商环境，在全市上下形成“围绕企业转、跟着项目跑”的浓厚氛围。

(二)大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设。落实“一带一路”战略，是连云港加快发展的重大机遇。要充分发挥区位、港口等特色优势，着力抓好标志性工程建设，不断提高服务区域经济和“一带一路”沿线地区发展的能力水平。

加快推进上合组织出海基地建设。加大港口基础设施建设力度。顺应航道深水化、船舶大型化、码头专业化趋势，大力推进30万吨级航道二期、30万吨级原油码头等重点工程建设，到20xx年全面实现“一体两翼”港区深水航道通航。坚持建用并重、以用为主，优化港口货种布局，连云港区做强集装箱运输，两翼港区着力提升服务周边区域产业发展能力，加快打造区域性国际枢纽港、集装箱干线港和现代化产业集聚港。完善综合集疏运体系。加快干线铁路网络建设，建成徐连高铁、连淮扬镇、连盐、连青等铁路工程和一批入港入园专用铁路线。畅通海河联运，提高内河航道通航能力，初步形成西连京杭运河、南接长江的“两纵三横”干线航道网络。建成花果山国际机场，完善与“一带一路”沿线国家和地区的航线网络，大力发展航空客货运输。提升出海服务水平。深入实施“互联网+港口”行动，加快建立港口信息化平台，着力推动港口装备智能化、管理现代化、服务专业化。加强与沿海、陆桥沿线口岸的通关协作，全面推进口岸“单一窗口”建设，显著提升通关效率。注重以特色化差别化发展提升港口竞争力，积极对接腹地用港需求，与上海、宁波舟山、青岛等港口深化港际合作，加大航班航线拓展力度。做大做强多式联运品牌，重点发展海铁联运、海河联运，加大与中远海运、哈国铁、中铁等国内外企业的战略合作，把中亚班列打造成国际知名品牌。

高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚-环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。

全面扩大对外开放。稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。

(三)加快建设具有鲜明特色的海滨城市。围绕建设国际化海港中心城市，进一步彰显山海特色风貌，提升承载服务功能，打造宜居宜业环境。

优化城市发展布局。持续推进“战略东进，拥抱大海”，加快形成组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通的城市发展格局。大力提升规划水平，推动多规合一，促进集聚集约，建设紧凑城市。科学划定开发边界，切实强化规划的刚性约束。严格按照中心城区组团功能定位，促进各组团错位发展。加快建设城市外环快速通道，实现组团间快速联通。依托高铁、空港、海港等交通枢纽建设，统筹推进周边区域综合开发，着力打造特色功能集聚区。推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市，做大做强重点中心镇，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇。到20xx年全市城镇化率提高到68%。

强化城市承载功能。健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能。大力推进市域路网建设，实现市到县一级公路全覆盖。优先发展公共交通，进一步完善快速公交系统。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理等设施体系，提升水电气暖供给保障能力。加快建设智慧城市，完善新一代信息基础设施。实施城市有机更新，开展“三改一拆两清理”行动，全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造。强化公共服务功能，推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建10分钟基本公共服务圈。加大城区功能向园区、港区的延伸覆盖力度，推动城市更好地服务产业发展。

塑造城市品质特色。彰显山海风貌之美，以海滨大道为轴线，高水平开发利用海滨、海港，做优做美海州湾黄金海岸风光带，充分展现连云港山海辉映、碧海蓝天的独特魅力。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”。彰显自然生态之美，优化城市生态空间，构建蔷薇河-临洪河、云台山-连岛、滨海湿地三大生态廊道，实施清水进城工程，完善水岸公园体系，建设城市森林和郊野公园，到20xx年城市绿地率提高到38%以上，加快把连云港建成山清水秀、环境优美的绿色生态之城。彰显地域文化之美，依法保护历史文化遗产，保护性开发古城、古街、古镇，精心打造蕴含文化特色的城市符号，让城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰显建筑品位之美，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对城市轮廓、特色地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，形成独具特色的城市建筑风景线。

提高城市治理水平。组织开展城市规划建设管理地方立法，提高城市治理法治化水平。实施城市管理执法体制改革，推进城市管理领域机构综合设置，实行执法重心下移和属地化管理，提升城市管理精细化水平。实施“互联网+城市”行动，建设综合性城市管理数据库，推动信息技术广泛应用，不断提升城市管理智能化水平。切实规范和加强物业管理，重点对无物管小区进行专项整治，进一步提升物业管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，切实保障城市安全。创成中国人居环境奖城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十一

过去五年，我们着力推进产业培育，发展能力获得新提升。深入开展产业建设三年行动计划。建成生态产业基地440万亩，建设高原特色农业产业示范园区 30个、农业精品庄园12个，打造中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品2个、云南省著名商标26个、云南省名牌农产品14个，形成了以优质烟叶、螺旋藻、芒果、雪桃、中药材等为主导的丽江高原特色优势产业体系。农业增加值从26亿元增加到46亿元，年均增长6.5%。强力推进清洁能源产业、清洁载能产业两个百亿元工程建设，金安桥、阿海、鲁地拉、龙开口、梨园、观音岩6级电站建成投产，建成风电、太阳能光伏发电项目4个。发展壮大市级以上企业技术中心 15家、规模以上工业企业72户，培育销售收入超亿元企业26家，建设工业园区8个。全部工业增加值从33.1亿元增加到65.9亿元，年均增长 16.6%。着力推进国际精品旅游胜地建设，接待国内外游客从910万人次增加到3056万人次，年均增长27.4%;旅游总收入从112.5亿元增加到483.5亿元，年均增长33.9%。第三产业增加值从62.5亿元增加到129.8亿元，年均增长9.9%。经济结构进一步优化，三次产业结构从18.1：38.3：43.6调整为15.4：39.9：44.7。

过去五年，我们着力推进民生事业，人民生活得到新改善。全面加强社会事业建设。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高3和10个百分点。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系不断健全，国民健康水平进一步提高。城乡居民养老保险人数达60.5万人，三项基本医疗保险(职工、城镇居民、新农合) 参保(合)人数达114.2万人，纳入城市和农村低保对象人数分别达3.7万人、14.6万人。新增城镇就业人数4.7万人，转移农村劳动力3.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建公共租赁住房9320套、廉租住房690套。文化体育事业繁荣发展。妥善应对连续干旱、宁蒗“6.24”地震、华坪“9.15”特大暴雨洪涝等自然灾害。

过去五年，我们着力推进协调发展，城乡面貌发生新变化。在全省率先实现城乡规划全域覆盖，城镇化率从27.8%提高到35.6%。玉龙县“四规合一” 试点工作顺利推进。中心城市创建为国家园林城市、卫生城市、节水型城市。山地城镇建设稳步推进，开发低丘缓坡土地1774.5亩，耕地得到有效保护。改造城市棚户区3800户，实施农村危房改造83907户。开展400个社会主义新农村、美丽乡村建设。新建改建农村公路3030公里，新增农田有效灌溉面积 14.5万亩，完成中低产田地改造96.5万亩，解决50.2万农村人口饮水安全问题。完成水电移民搬迁安置31189人。扶贫投入26.1亿元，实施宁蒗和永胜2个县连片综合开发、宁蒗扶贫攻坚大会战、9个贫困乡整乡推进、965个贫困村整村推进工作，五年共减少18.6万贫困人口。

过去五年，我们着力推进环境保护，生态文明呈现新亮点。努力构建国家生态安全重要屏障。七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护、“森林丽江”建设深入推进，森林覆盖率预计达到70%，提高4个百分点。泸沽湖、程海、拉市海保护综合治理投入7.2亿元，水质基本保持稳定。城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达87%和98%。单位生产总值能耗累计下降15.6%，超额完成省下达任务。退耕还林还草、生态保护与修复、水生态文明建设、水土保持、农村面源污染治理、地质灾害防治等持续加强。土地、矿产资源节约利用水平得到提高。

过去五年，我们着力推进改革开放，发展空间实现新拓展。充分释放改革红利，医药卫生、教育、财税、金融、国企、社会组织登记管理、林权制度、生态文明、收入分配等多项改革与全省同步推进，文化体制、旅游等专项改革走在全省前列。农村土地确权登记颁证等综合改革深入推进。电力、天然气、水资源、矿产资源等价格改革稳步推进。行政管理体制改革和政府职能转变取得新的进展，商事制度改革全面推开，取消非行政审批事项242项。丽江机场航空口岸开放成效显著。主动融入国家“一带一路”和长江经济带等重大发展战略，加强与川滇黔、川滇藏毗邻地区的交流合作。实施“央企入丽、省企入丽、民企入丽”战略，引进市外到位资金1080亿元，年均增长18.8%。

过去五年，我们着力推进平安建设，社会治理打开新局面。依法治市深入开展。民族团结进步示范区创建扎实推进，涉藏地区发展稳定工作扎实有效，依法管理宗教事务。“六五”普法顺利完成。反恐维稳处突能力显著提升，社会治安综合治理不断加强。第三轮禁毒防艾人民战争扎实开展。信访工作、法律服务和法律保障得到加强。食品药品安全监管持续强化。安全生产监管责任得到有力落实。军民融合式发展战略深入实施。工会、共青团、妇联、残联等群团工作呈现新气象，民政、人防、统计、供销、地方志、外事、侨务、保密、档案、气象、水文等工作取得新成绩，老龄、红十字、社会福利、慈善、残疾人等事业全面发展。

各位代表，“”期间取得的成绩，是党中央、国务院始终把握大势、把握大局，运筹帷幄的结果;是省委、省政府审时度势，有预见性地指导的结果;是市委坚强领导、科学谋划的结果;是市人大、市政协大力支持的结果;是全市各族干部群众和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众、政法干警、驻丽解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老干部，以及所有关心支持丽江发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也认识到，20xx年地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等4个指标未完成任务。这既受宏观经济下行、结构调整阵痛、市场需求不足、投资增长乏力、工业品价格下降、消费持续低迷、自然灾害频发等客观因素的影响，也反映出我们适应新常态的能力有待提高，解放思想、发展视野、真抓实干等主观方面尚需加强。同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在一些困难和问题。在经济社会方面，经济总量小，经济基础薄弱，发展水平相对落后，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题突出，全面建成小康社会任务艰巨;产业发展水平较低，发展方式粗放，现代农业、新型工业发展相对滞后，现代服务业等新兴产业尚未形成有效支撑，做大经济总量和做优经济结构任务十分紧迫;支撑经济社会发展的交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约仍然明显;消除贫困任务艰巨，贫困面大、贫困程度深、扶贫难度大;城乡居民收入低于全省平均水平，基本公共服务整体水平不高，解决就学、就业、就医等民生问题任务繁重;资源约束趋紧，生态环境保护压力加大。在政府自身建设方面，一些部门执行力、服务意识和工作效率有待提高，运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力有待增强;部分干部对改革举措和政策研究不主动、不深入，慢作为、不作为、不会为的问题仍然存在，政风行风建设有待加强。问题就是导向，我们一定会高度重视，下大气力解决。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十二

20xx年，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，深入贯彻落实系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及党的和xx届三中、四中、五中全会精神;认真落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神及省委、省政府的各项决策部署;全面落实市委三届六次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，全市经济社会持续健康发展。

(一)坚持稳增长，主要经济指标回升向好

市政府出台23条稳增长措施，成立5个工作组深入督导，经济运行实现止跌回升、企稳向好，主要经济指标基本完成人代会确定的年度目标任务，增速全省排名不断升位。地区生产总值增长9%，增速全省排名从上年的第15位上升为第11位。规模以上固定资产投资增长13.7%，增速全省排名从第16位上升为第 10位。社会消费品零售总额增长11%，增速全省排名从第13位上升为第10位。地方一般公共预算收入增长3.7%，增速全省排名从第14位上升为第11 位。城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，居民消费价格总水平上涨1.8%，人口自然增长率4.9‰，城镇登记失业率3.87%，单位生产总值能耗下降3.1%。

(二)坚持抓五网，基础建设取得积极进展

着力推进路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设。华丽高速公路可行性研究报告获得批复，这条被列为国高网展望线的高速公路提前20xx年得到立项实施。丽攀高速公路川滇界至华坪段建成通车，华丽高速公路拉市、荣将试验段开工建设，丽香高速公路、丽宁二级公路、永胜至宁蒗二级公路一期工程、国道 214改扩建等重点公路项目加快推进。完成通村油路项目59个724公里，县乡道改造项目5个84公里。丽香铁路建设进展顺利。丽江机场旅客吞吐量达 562.7万人次，迈入国内大型机场行列;宁蒗泸沽湖机场通航，白沙直升机场建成。金沙江中游水电开发取得阶段性成效，能源结构由输入为主向输出为主转变。中缅油气管道丽江支线建成。滇中引水工程勘察试验性工程动工建设，龙开口水电站水资源综合利用、丽江坝区生态水网等重大水利项目有力推进，文海、腊姑河、小米田水库等重点水源工程加快建设。互联网络不断优化，4g网络覆盖率达95%。

(三)坚持抓产业，发展内生动力得到增强

实施2亿元财政资金担保贷款、1亿元财政资金贴息政策，推动优势产业加快发展。高原特色农业发展质量和效益得到提高。完成农业总产值81.8亿元，增长6%;粮食总产量51.2万吨，增长0.2%;烤烟、核桃、雪桃、螺旋藻、中药材、花卉、芒果、油橄榄等产业不断发展壮大。工业经济恢复性增长，完成工业总产值164亿元，增长5.4%;规模以上工业增加值51.8亿元，增长8.9%。八大工业园区完成工业总产值73亿元。大力推进旅游转型升级，旅游业态有新的发展，重点景区建设取得新成绩。围绕国家旅游局通报古城景区存在的10个主要问题和媒体反映的问题，高度重视，大力整治旅游市场秩序，取得阶段性成效。文化产业增加值达16.8亿元，增长10.5%，占gdp的比重达5.8%。商贸物流、邮政快递等服务业快速发展，第三产业增加值增长7.5%。完成民营经济增加值157.6亿元，增长9.7%，占gdp的比重达54.4%。

(四)坚持抓保障，推进发展能力切实提高

完成地方一般公共预算支出144亿元，增长12.5%。民生支出达109亿元，占财政总支出的75.6%。偿还政府性债务本息12.3亿元。上级财政支持107.9亿元，增长34.2%，其中补助资金82.4亿元，转贷存量债务置换资金20.1亿元，地方政府债券5.4亿元。上级扶持项目219个，补助资金22.3亿元，增长44.4%。申报专项建设基金项目83个，争取专项建设基金49.4亿元。加强银政企合作，金融机构人民币存款余额552.9亿元，增长6.6%;贷款余额414.3亿元，增长8.2%。各类商业保险健康发展。

(五)坚持抓民生，社会事业实现全面发展

扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，实施精准扶贫、精准脱贫，年内减少建档立卡贫困人口2.4万人。新增城镇就业10513人，失业人员再就业1372人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金进一步提高。学前教育三年毛入园率76.4%，九年义务教育巩固率93.2%，高中阶段教育毛入学率70.5%。高中教育质量得到提升，高考一本上线率有新的提高。基层医疗卫生基础条件进一步改善，基本药物制度进一步完善，人口计生工作开始转型。现代公共文化服务体系建设稳步推进，全民健身工程深入实施。社会救助全面加强。10件惠民实事全部完成。

(六)坚持抓改革，经济发展活力持续释放

“三证合一”“一照一码”登记制度改革取得积极进展，新登记注册企业增长146.8%。投融资、财税、教育、卫生、社保等领域改革稳步推进。政府机构改革全面完成，泸沽湖管理体制逐步理顺，公务用车制度改革正式启动。引进“美高梅”“钓鱼台”“温德姆”“地中海俱乐部”等品牌酒店及奥特莱斯名品卖场投资丽江。与阿里巴巴集团合作，淘宝特色中国丽江馆上线运行。玉龙县、永胜县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极组团参加南博会、昆交会、旅交会等大型会展活动。引进市外到位资金287亿元，增长18.6%。

(七)坚持抓作风，政府自身建设不断加强

着力实施法治政府、创业政府、阳光政府、诚信政府、智慧政府建设。深入推进政务公开，大力简政放权，向社会公布40个市级单位权力清单和责任清单 6273项。清理规范中介机构，创设投资审批中介超市。加强财政资金管理、公共资源交易等重点领域制度建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。主动接受人大及其会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境持续改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“”的顺利收官。“”时期，是丽江发展进程中十分重要和极不平凡的五年。面对复杂多变的外部发展环境和经济下行压力加大的严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，在历届市委、市政府打下的坚实基础之上，市人民政府深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、我国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障的战略目标，攻坚克难，开拓进取，全市经济社会发展取得新的进展，为“十三五”发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年，我们着力推进科学发展，经济实力迈上新台阶。坚持科学和谐跨越发展，主要经济指标实现翻番。地区生产总值从20xx年的143.6亿元增加到20xx年的290亿元，年均增长11.9%;人均生产总值从11680元增加到22702元，年均增长11.2%。固定资产投资累计完成1497.5亿元，年均增长14.2%。财政总收入从25.8亿元增加到67.4亿元，年均增长21.2%;地方一般公共预算收入从16.5亿元增加到47.8亿元，年均增长23.7%。城镇常住居民人均可支配收入从13944元增加到25803元，年均增长13.1%;农村常住居民人均可支配收入从3563元增加到7924元，年均增长17.3%。社会消费品零售总额从45.5亿元增加到93.6亿元，年均增长15.5%。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十三

现在，我代表中国共产党##市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作的主要成就和基本经验

过去五年，市委面对复杂多变的发展环境，团结带领全市人民认真贯彻中央、省和牡丹江市的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成了市四次党代会确定的各项目标任务，为全面实现小康社会目标夯实了基础。

五年的奋斗，财源结构有效改善,经济综合实力重返“十强”。经济实现追赶跨越，主要指标全部提前翻番。预计到年末，地区生产总值完成124.5亿元，是20xx年的2.4倍，年均增长18.8%。全口径财政收入、一般预算收入分别完成14.4亿元和5.4亿元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增长31%和45%。烟厂税收贡献率由20xx年的81.8%优化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定资产投资完成70.3亿元，是20xx年的10.8倍，年均增长61%。外贸进出口完成1.55亿美元，是20xx年的7

.6倍，年均增长50%。投入结构更加优化，累计完成工业投资131.8亿元，占固定资产投资的62.9%。相隔20xx年之后，县域综合实力重返全省“十强县(市)”，取得排名第六的历史性佳绩。

五年的奋斗，经济开发区快速崛起，项目建设开始提质增速。开发区成功扩区到8.32平方公里，绥穆新城加快启动。开发面积由20xx年的0.32平方公里扩展到5.4平方公里，先后被命名为省级新型工业化示范基地、省级财源建设示范园区，连续4年评为省级先进开发区，有望申报成为国家级新型工业化示范基地。生产性服务业日臻完备。铁海联运大连内陆港、国家级家具及木制品质检中心、东北山货交易大市场等一批项目，有力提升了配套服务功能。融资环境有效改善。新引入各类地方性金融机构18家，至目前全市存款余额实现51亿元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和矿产、绿色有机食品、战略性新兴产业集群粗具规模，一批战略性项目相继落户。五年来，全市累计引进项目407个，其中亿元以上35个，实际利用域外资金132.7亿元，是20xx年的6.5倍，招商引资位列全省前茅。全市规上企业达到76户，工业增加值完成41.8亿元，是20xx年的8倍，年均增长52%，成为经济跨越发展的有力支撑。

五年的奋斗，统筹城乡发展水平有力提升，城市与新农村建设整体推进。城市建设全面升级，绥穆新城高起点规划。累计投入4.2亿元完成市区道路改造、南环路(桥)、“三供两治”、广场建设等重点工程，改造棚户区32万平方米，建设廉租房1289套。市乡村三级交通网络基本形成。八马公路扩建和绥新大道竣工使用，建成通乡(村)公路911.6公里，硬化率达到100%。区域城镇体系基本形成。下城子镇(绥穆新城)被列为首批全省百镇建设试点镇，全市城镇化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整乡推进”新农村建设，打造省级五星级村2个、四星级村8个、三星级村29个，改造农村泥草房26.9万平方米。烟、牛、菌“一县三品”为主导的特色农业进程加快。全市农村经济总收入预计完成52.5亿元，是20xx年的1.9倍，年均增长14%。生态建设成果丰硕。完成造林绿化8万亩，治理水土流失面积42.9万亩，城市绿化覆盖率达27%，荣获“全国生态建设示范区”。

五年的奋斗，社会事业长足进步，发展成果最大程度惠及百姓。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20513元和11704元，分别是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增长23%和21%。机关事业单位人均月收入达到2625元，是20xx年的2.3倍。社会消费品零售总额完成29.3亿元，是20xx年的2.1倍，年均增长16%。社会保障和社会救助体系进一步完善。累计新增就业24061人，城乡最低生活保障、养老保险全面落实，城镇医疗保险覆盖率达90%，新农合参合率达99.9%，成为全国农村和城镇居民养老保险试点县(市)。公共服务能力有效提升。市第一人民医院异地新建，第一中学扩建工程开始启动。成为“全国科技进步先进市”、“全国计划生育综合改革创新典型县(市)”、“科教兴省教育工作先进县”，被授予“中国民间文化艺术之乡”和“中国歌词之乡”。平安##建设成效明显。荣获“全省平安市”、“全国法制宣传教育先进市”。

五年的奋斗，干事创业导向更加鲜明，党的建设不断加强。“创一流业绩是检验干部的重要标准”已经成为广大党员干部的共识。深入开展学习实践科学发展观和“学习型”党组织创建活动，实施重大问题票决制，推行干部公开比选制、“1+x”实岗历练制和村干部职业化管理，领导班子和干部队伍科学发展的能力有效提升。扎实推进“创先争优”活动，推行“四权”运行，实行扩权强镇富村系列改革，有效激发了基层创新创业活力。圆满完成乡镇党委和村党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。积极开展治庸懒和行政问责活动，党风政风进一步好转。人大和政协依法监督，建言献策，工、青、妇等群团组织认真履责，公检法部门为经济建设保驾护航，全市上下形成了政通人和、风清气正、共谋发展、追赶跨越的浓厚氛围。

五年的实践充分证明，这些成就的取得：

──取决于我们能够找准定位，构筑优势，借助大势求发展。坚定不移地发展“临岸(口岸)经济”，与口岸差异化竞争，错位发展，强力构筑符合##实际的通道优势、腹地优势，坚持不懈打造中俄进出口加工基地，形成了##在哈牡绥东对俄贸易加工区上独有的区位价值和产业特色。

──取决于我们能够不断解放思想，心无旁骛，攻坚克难干大事。坚持执行力建设“三大纪律、八项注意”，不涣散、不懈怠，埋头苦干抓落实;抓住制约发展的诸多矛盾，敢于负责，善于破难，用敢想、敢闯、敢试的胆识和勇气干成了一桩桩可载入发展史册的大事、好事;倡导胸怀宽广、舍得让利、包容失败的价值取向，形成了独具##特色的能干事、会干事、干成事的社会氛围。

──取决于我们有良好的政风民风，友好传承，凝聚合力促发展。上下届友好传承，班子间戮力同心，只要看准的事就不变调、不争论，一以贯之抓推进，形成了具有地域标志的传承、干事、和谐、正派的政治风气。加之历经百年戍边和移民文化积淀并带有新时期特征的##人淳朴、耐劳、兼容、豪放的民风本性，都成为追赶跨越、一往无前、战无不胜的精神财富和发展环境。

──取决于我们始终坚持民本宗旨，改善民生，营造和谐稳定的社会大环境。始终把人民最关心、最直接、最现实的利益诉求作为头等大事，事涉民利，则真关心、真投入、真落实;事关民安，从来不侥幸、不大意、不含糊，用我们的真情付出赢得人民群众的安居乐业，成为加快发展的内在动力。

奋斗从来艰辛，成果得之不易。这些成就的取得，源于上级组织的正确思路和坚强领导;得益于历届市委、政府打下的坚实基础;归功于全市党员干部和广大群众的团结奋斗;凝结着外来投资者和所有纳税人的心血汗水;离不开人大、政协、驻穆部队、中省直单位和社会各界的关心支持。在此，我代表中国共产党##市第四届委员会，向所有为##建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

站在新起点，面对新征程，##开始迎来新一轮竞相发展的新挑战、转型升级的新考验、率先跨越的新期待，在这事关##长远的重要转折期，我们必须抢抓机遇、勇于超越、奋力争先。

二、加快三个率先，全面建设幸福##

经过发展的积淀，我市人均gdp已经超过6000美元，逼近全省“十强县(市)”第一方阵。人民群众的物质文化需求日益旺盛，追求体面、尊严和高质量生活已成为强烈呼声，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为##的最大实际。未来五年跨越“”，要实现再造一个“新##”的宏伟目标，不仅是经济总量要翻番，更需要各项社会事业同步发展。##全面实现小康社会目标的核心任务是坚持“三提升三率先”，建设一个产业相对发达、环境生态宜居、社会和谐稳定、人民共同富裕，全市人民有强烈归属感、自豪感、荣誉感的幸福##。

建设幸福##体现了执政为民的根本宗旨，顺应了人民群众的殷切期盼，符合科学发展的内在要求，具备良好的基础条件。建设幸福##是对历届班子执政理念的继承和发扬，是新时期建设产业##、生态##、文化##的更高追求，是指导##实现跨越争先的行动纲领和源动力。建设幸福##不仅仅是确立一套考量问质的指标体系，更是一个全市动员、共富共进、跨越争先的发展过程。建设幸福##，全面发展是最终目标，统筹协调是根本方法，循序渐进是客观要求，共建共享是基本原则。

未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须以更加清醒的头脑，找准加快“三个率先”的新方向和新动力。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主流。随着“新普京时代”的即将来临和俄罗斯年底加入wto，中俄两国世代友好、永不为敌的战略合作伙伴关系更加稳固，两国确立到20xx年贸易额达到1000亿美元的目标，为我们“打俄罗斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和经济保障。“牡绥地区”列入国家“”规划重点发展区，哈牡绥东对俄贸易加工区战略不断深化，为具有连接内陆与口岸城市中转、传递、转化功能的##提供了抢占制高点、形成增长极的外部条件。新时期的消费特征和投资拉动占主导的阶段特征，决定了我市已经开始进入消费结构升级转型期，扩大内需将是刺激经济发展的首要任务和长期方针。据测算，我市固定资产投资每增加1%，可拉动gdp增长0.43个百分点;城镇化率每提高1%，可拉动gdp增长1.5个百分点;每增加一个城镇人口，可带动10万元左右的建设投资;房地产每万元投资可创造税收1300元。推进城镇化进程将是我市扩大内需、加快发展的主要动力、重要抓手和现实选择。

同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和问题。一是经济总量仍然偏小，追赶压力很大。与全省“十强”前三名县(市)的gdp、一般预算收入、固定资产投资规模相差很大，甚至是倍数关系。排在我们后面的东宁、宾县、尚志、宝清追赶势头强劲，大有赶超之势。二是产业结构不尽合理，调整压力很大。我市三次产业结构失衡，农业不强、服务业等第三产业发展滞后，已经成为影响加快发展、协调发展、可持续发展的结构性矛盾。三是能力素质不适应问题突出，提升解放思想能力、优质服务能力和执行落实能力任务相当艰巨。面对牡丹江市委提出“发展看##”的殷切期望，我们没有丝毫理由为业已取得的成绩沾沾自喜、放松懈怠，必须倍加努力，始终保持旺盛的精神状态。

今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以“三提升三率先”为主题，坚持内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全力推进大城(镇)大村战略，建设三个新城，打造五大产业集群，实施十大民生计划，经济综合实力进入全省“十强县(市)”第一方阵，开辟建设幸福##新阶段。主要奋斗目标是：地区生产总值达到249亿元，五年翻一番，力争四年翻一番;全口径财政收入和一般预算收入分别达到45.7亿元和17.1亿元，全社会固定资产投资、招商引资到位额分别达到285.3亿元和186亿元，对外贸易进出口总额达到4.9亿美元，均实现三年翻一番;社会消费品零售总额达到70亿元，实现四年翻一番。

(一)以经济转型升级为动力，率先跨越发展。率先跨越发展是建设幸福##的前提，加快转型升级是率先跨越的基础。未来五年，要做精一产，做强二产，做大三产，将三次产业比调整到11.8：52.9：35.3，补齐三产“短腿”，逐步构建起以新兴产业为引领，以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以特色农业为基础的现代化产业新格局。

──实施大城(镇)大村战略，构筑“产城融合”新空间。今后一个时期，实施大城(镇)大村战略总的想法是：拉开城镇框架，拓展发展空间，以八面通老城为依托，以绥穆新城为新中心，以中国建材城、高铁新城为两翼，以##镇大屯村为拓展区，打造五个中心城镇组团，带动建设一批中心村。北部以八面通老城为依托，八面通、河西、福禄组团发展;中部以中心带两翼，绥穆新城(下城子)与中国建材城(马桥河)、高铁新城(兴源)组团发展;南部以大屯拓展区为方向，##、共和组团发展。提升城镇的承载能力，使产业发展和城镇化进程有机融合，带动新型城镇化功能的培育，形成三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的城镇发展新格局。当前要重点启动“一区(开发区)三城(三个新城)”建设，为人口集聚拓展新空间，为培育大产业、大项目、大企业搭建新平台，为寻找扩大内需切入点提供新抓手。要进一步理顺机制体制，以“一区”带“三城”，分别成立三个新城管委会，制定产城融合、新老城镇融合的发展规划。实施“小巨人企业151培育工程”(销售收入20xx万元企业达到100户、亿元左右企业达到50户、5亿元以上企业达到10户)。到20xx年，“一区三城”产业项目实现“双三百”目标(销售收入突破300亿元，中小企业数量突破300户)。加快打造绥穆新城。努力做好先进制造业、生产性服务业、房地产业三篇文章，三年打基础，五年见规模，十年成新城。五年内，实现人口5万、开发面积10平方公里、税收5亿元目标。通过经营城市和土地，突破资金瓶颈。加快市政基础设施建设与管理，不断增强公共服务能力，中央商务区粗具规模。建成新城物流、专业市场、金融、教育、会展、商务中心;打造高端新兴产业园区、总部经济园区。有序推进中国建材城。规划开发3平方公里，完成“九通一平”基础设施配套，以马桥河镇政府东迁为牵动，依托大企业、大财团，依托中俄两种资源、两个市场，建成国家级木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批战略项目。积极发展现代建筑产业(住宅制造业)，抢占城镇化建设市场，形成核心竞争力，建成面向远东、辐射东北的独具特色的新型建材和现代建筑产业园区。启动建设高铁新城。依托牡绥高铁门户优势，启动高铁新城路桥接入规划，以##新站为核心区，以中心广场建设为牵动，规划开发3平方公里，建成集休闲旅游、餐饮娱乐、文化创意、生态产业、房地产等于一体的商贸服务综合体，成为哈牡绥大通道战略新节点、##城市景观新地标和拉动产业增值发展新中心。

──抢占战略制高点，构筑现代服务业新体系。要使“一区三城”成为哈牡绥东对俄贸易加工区迅速崛起的增长极、隆起带、领军者，必须不遗余力、先人一步，抢占战略制高点，拥有更多话语权。抢占物流制高点。编制区域性物流规划，做好铁海联运、陆海联运文章，实现铁海联运大连内陆港常态化运行，海关、检验检疫、港口、船公司、货代和报关公司等部门入驻运营,完备口岸、现代物流、信息管理等生产生活服务功能，力争建成国家b型保税物流，成为名副其实的区域性物流中心。抢占市场制高点。规划和建设面向俄罗斯的轻工产品市场体系，壮大以国家级木材集散中心、东北山货交易大市场、工程机械及农机具大市场、东莞家具直销中心、大豆批发市场为重点的中俄边境市场集群，带动会展、餐饮等三产全面发展，打造辐射东北和远东地区的交易中心。抢占金融服务制高点。实施“金融强市”战略，强化诚信体系建设，招引更多金融机构入驻;探索成立政府、企业共同入股的信用担保公司;做强城投公司，拓展融资渠道，创新金融产品。各类金融机构达到40家以上，金融业税收实现年均递增20%以上，成为全省融资环境最优城市。抢占科技人才制高点。建成绥穆新城教育中心，利用返城大中专生和初中毕业生资源，以职业高中、职业学历教育为重点，发展职业教育产业，打造面向哈牡绥东对俄贸易加工区的适用人才培训基地。完善院市共建、百名专家顾问团工作制度，整合高端人才技术资源，服务地方发展。注重引进科技型、管理型、实用型人才，优化人才发展环境，打造人力资源品牌。到20xx年，三产增加值达到85.3亿元，实现三年翻一番。

──壮大五大产业集群，构筑财源结构新框架。全市规上企业数量达到200户以上;工业增加值、销售收入、应交税金分别达到128亿元、425亿元和20.3亿元，三年翻一番，彻底转变烟厂“一柱擎天”的财政收入格局。壮大木家居产业集群。以实木家具、地板、门窗、木制别墅等为主攻方向，终端企业发展到50家以上，销售收入达到100亿元以上，建设“木家居之都”。壮大塑料加工产业集群。以建设北方塑料产业基地为主攻方向，实现塑料产品系列化，提升产品层次，销售收入达到50亿元以上。壮大新型建材和矿产产业集群。以现代建筑产业和矿产资源深度开发为主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄罗斯矿产资源“落地加工”上实现突破，销售收入达到100亿元以上。壮大有机食品产业集群。以北方粮、果、菜、药加工为主攻方向，培育龙头企业，着力打造名优品牌，形成具有较高知名度的“##有机食品品系”，地理标志和无公害、绿色、有机食品标识达到100个，销售收入达到10亿元以上。壮大战略性新兴产业集群。以新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保、高端装备制造等产业为主攻方向，实现重点突破，销售收入达到50亿元以上。加大对企业技改扩能扶持力度，提升企业管理水平，增强自我发展能力。全力实施商标品牌战略，搞好品牌、商标梯队发展和认定培育，力争注册中国驰名商标1个、省级著名商标10个，争创全国知名品牌创建示范区。用五年的时间，打造一大批亿元销售收入、千万元税金企业，使五大产业集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作机制，构筑对外开放新优势。树立强烈的开放意识、口岸意识和前沿意识，全面落实省委省政府“进口抓落地、出口抓加工、合作抓园区”的部署，在接轨口岸、服务内陆中打造独具特色的“临岸(港)经济”，使##成为哈牡绥东对俄贸易加区上最佳的口岸加工腹地和项目承载平台，创建国家级边境经济合作区。到20xx年，外贸进出口企业达到150户以上。深化对俄合作机制。加强与俄友好城市的经贸科技交流合作，建立政府间协调机制、定期会晤机制和学术、文化、经贸信息交流机制，充分把握俄罗斯入世后带来的新机遇，加快推进境外园区建设;围绕加工贸易和地产品贸易，培育壮大以塑编、建材、家居制品、木材、矿产、蔬菜等为代表的进出口加工贸易群体，推进对外贸易转型升级。深化绥穆合作机制。深入推进绥穆经济一体化，实现与口岸城市高层协商、高端定位、高点起步、高速融合，在推进对俄合作的大口岸、大平台、大物流建设中零距离接轨，差异化竞争，错位发展;强化区域协调，制定城际发展规划，协同经济政策，放权让利，发展“飞地经济”、“托管经济”，在打破行政区域界限上破题;抓住牡绥铁路改造契机，盘活利用既有线资源，积极探索引入俄罗斯宽轨;完善共建责任和利益分配机制，推进绥芬河综合保税区功能后移，建设中国建材城配套加工区，有效承接口岸外溢效应。深化南北合作机制。不断增进与长珠三角、环渤海湾等地区的政府、协会、商会、企业间友好往来，加强定点定向招商，完善产业转移承接机制，提高南联北开效果，把临岸优势、通道优势和进出口加工基地优势变成我市南北对接的发展优势。深化局市共建机制。完善局市共建规划，健全干部交流、日常联络、局市例会、情况通报和共同督办推进机制，推进区域内小城镇(场、村)基础设施共建，发展特色主导产业和林下经济，携手招商引资上项目。有效整合医院、学校资源，形成和谐有序、共同繁荣的区域发展格局。

──加快产业化进程，构筑现代农业新格局。逐步构建起特色化、规模化、标准化、专业化、生态化的现代农业格局，突出烟、牛、菌“一县三品”特色农业，创建国家有机农业示范基地。到20xx年，农村经济总收入达到80亿元，年均增长9.6%。培育合作组织，推进基地建设。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香猪养殖、北药种植、山产品采集为主，重点发展林下经济和生态旅游;中片兴源、下城子、马桥河，以“两烟”栽植、蔬菜出口基地建设为主，建成红塔集团、湖北中烟、上海烟草集团三个基地，重点发展烟草经济和出口农业;北片八面通、河西、福禄，以休闲度假服务、城市肉菜供应为主，结合新农村建设“整村推进”工程，建成一批独具特色的田园生态“农家乐”，重点发展城郊经济;以##河为轴，实现食用菌产业标准化规模扩张，争创中国食用菌之乡;继续扩大牧草种植规模，建成“中国北欧”牧草种植核心区。到20xx年，牛存栏和出栏分别达到15.3万头和5.7万头，食用菌总产量达到40万吨，两烟商品量力争实现20万担，烟叶税收达到1亿元，拉动农民增收2亿元，各类协会、合作社发展到150个。

(二)以机制体制改革为动力，率先创新社会管理。创新社会管理是建设幸福##的动力和保障，创新的程度决定着发展的维度。要着力破解制约发展的机制体制痼疾，在一些事关##更好更快更大发展的重要问题上大胆创新、先行先试。

──鼓励农民转户进城，在缩小城乡差距上先行先试。要想从根本上改变我市村屯点多面广，人口分布、基础设施和社会资源配置不合理的现状，缩小城乡差距，使农民共享发展成果，必须坚定不移地鼓励农民变居民，通过减少农民实现富裕农民。要着手研究农民变居民一系列配套政策，提升公共服务能力，保证转户后与城镇居民享有同等待遇，实现就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，为转户居民提供充分的就业机会和相匹配的生活环境;要保证转户居民在承担相应义务的前提下，享有和原所在村村民同等权益，解除“转户”的后顾之忧。

──深化扩权强镇改革，在激发乡(镇)村发展活力上先行先试。推进城镇化、工业化、农业现代化的关键，在于乡镇一级政府是否有自我发展的实力。要进一步深化财税体制改革。按照多劳多得、超收多奖的原则，鼓励乡镇大力发展产业项目和房地产开发等创税经济，把精力引导到培植税源、增加财税收入上来;引导到先做大“蛋糕”总量，再多分“蛋糕”增量上来，在保证基数、扩大增量上做文章。进一步改进转移支付办法,采取差异化奖补措施，加大对乡镇、村“以奖代投”的力度，最大限度地调动乡镇、村创税积极性。研究破解桎梏乡(镇)村经济加快发展的政策、规定和管理模式，赋予更多放开、放手、放活的权限。

──激励全民创业，在实现共同富裕上先行先试。走共同富裕道路，除了做大经济总量，不断提高公共财政收入，还要发动全民创业，培育创业城市，壮大中等收入人群比例，直接增加个体收入，同时提高政府和社会对弱势群体的救助能力。我市目前城乡储蓄余额中有40多个亿是个人存款，加快民间资金转化为民间资本，加大金融部门贷款和政策扶持，就可以“四两拨千金”，放大到近百亿的规模，培养一大批自己的创业“小老板”。因此，更新就业理念，培育创业文化，优化创业环境，激励全民创业，已成为今后一个时期的迫切任务。要放宽经营条件，加强创业技能培训和指导，壮大个体工商业户和农村经纪人群体，鼓励创办投资10万元左右的微型企业，采取资金补贴、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、转户居民、失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业。到20xx年，个体工商业户和农村经纪人发展到1万个，微型企业发展到200个，劳动力就业率超过96%，城镇登记失业率控制在3%以内。

──探索政府购买公共服务机制，在创新社区建设上先行先试。社区组织行政化、服务功能虚化、凝聚力弱化，是社区建设面临的共同难题。解决这一问题的关键，在于解决资金投入渠道，转“职能”为“功能”，调动社区组织积极性。转变政府投资方式，探索由政府花钱办社区转向政府花钱买服务，逐步实现公共服务的社会化和市场化。全面梳理社区各项功能，合理划分社区范围，制定服务标准，测算服务成本，搭建各类服务平台，做好绩效评估。能实行货币化服务的，无论居民、政府还是其他社会组织都实行货币化购买服务，保持社区组织微利可持续经营，形成政府管理和群众自治的有效衔接和良性互动。

──推行项目化管理，在提高行政效能上先行先试。建设幸福##，实现跨越争先，要全面借鉴现代企业管理模式，推行项目化管理。实行重点工作立项制，确认项目内容、任务分解、承办单位、完成时限、协作部门，编制项目计划，签发项目合同，全程“挂号”督办，按时限考评“销号”结案。社管局要成立效能投诉中心，建立投诉受理回复、行政过错问责等工作机制，评定目标完成等次，直接与干部奖惩、任用挂钩。

(三)以改善民生为动力，率先实现富裕小康。富裕小康是建设幸福##的出发点和落脚点。缩小城乡、区域、贫富三个差距，必须坚持统筹城乡发展，加快共同富裕，实施“十大民生计划”，让人民群众共享发展成果。到20xx年，城镇化率达到55%以上。城乡居民收入差距争取控制在2:1之内，基尼系数由目前的0.43缩小到0.4以内，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，实现收入更充实。实施“工资倍增计划”。建立机关事业单位工资增长机制，实现工资五年翻番，力争四年翻番，确保五年追平绥芬河。实施“促农增收计划”。落实“三农”扶持政策，不断提高农民素质，做好农民的民生保障工作。鼓励农民按照自愿原则以承包经营入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红的权益。引导金融机构开办土地承包经营权、林权和农村居民房屋所有权“三权”抵押融资业务，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，为农民提供便利、高效、实惠的融资服务。拓宽增收渠道，增加城乡居民经营性收入和财产性收入，确保农民收入水平五年追平东宁。到20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现52743元和220xx元，达到全省一流水平。

──完善基础设施建设，实现环境更宜居。坚决不以牺牲生态环境为代价换取工业化与城镇化。要优化城镇发展布局，加快城市总体规划与“”发展规划、土地利用总体规划“三规合一”。优化城市设计，树立精品意识，塑造鲜明的城镇特色。加快以“三供两治”为重点的公共基础设施建设，集中各种力量建成奋斗水库，从根本上解决生活生产用水瓶颈。推行精细化管理，提升城市现代管理水平。实施“住有所居计划”。在3—5年内基本完成建制镇近300万平方米棚户区改造任务，加快农村土地和房屋市场化改革，实施保障性安居工程，加快“双转”(农民和林场职工向城镇转移、平房居民向楼上转移)步伐。推广“整乡(镇)推进”、“整村推进”模式，规划建设好50-80个中心村。实施“路有所畅计划”。实现城乡路桥交通提档升级，达到全衔接、全沟通、全畅达，让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的交通服务。实施“生态##计划”。加强退耕还林和水土流失治理工作，采取生物、工程等综合措施，实施好母亲河保护规划，建设启用沿河乡镇污水处理厂和垃圾分类处理场;完善生态建设投入机制，加大生态管护力度，创建全国水保型生态产业园。大力推进森林进城和园林下乡，倡导节能减排低碳生活，加大环境整治力度，促进人与自然和谐发展，创建国家级园林城。到20xx年，森林覆盖率达到65%以上。实施“平安创建计划”。大力营造团结和谐的政治环境、安定平稳的治安环境、公平正义的法治环境、安全放心的市场环境，争创全国平安县(市)。

──加强文化建设,实现精神生活更丰富。保持高度的文化自觉和文化自信，实施“文化惠民计划”，深入推进文化##建设。构建##特色文化的核心内涵。积极从百年戍边移民文化、闯关东拓荒文化、抵御外寇抗联文化，以及改革开放30年的新时期跨越发展文化中汲取营养，树立正确的文化导向，深化文化体制改革，培育文化产业，创作文化精品，叫响##文化品牌。加强社会主义核心价值体系和诚信体系建设。深入开展幸福教育，引导群众树立正确的人生观、价值观和幸福观;推进以“三优文明城市”为统领的群众性精神文明创建活动，大力创建幸福社区和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭创建面达到100%，幸福家庭达到2万户以上。开展群众性文体活动，提高人民群众的整体素质，树立良好社会风尚，营造文明人文环境。辟建大文化阵地。深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，按照创建国家公共文化服务体系示范区的总体部署，建成##河文化艺术中心、图书馆和体育馆，规范建设乡镇文化站8个、文化广场8个，村(社区)文化活动室48个、文化广场133个。

──加大公共财力倾斜力度，实现保障体系更健全。实施“城乡保障计划”。建立起覆盖城乡的多层次保障体系，实现基本公共服务均等化，社会保障覆盖率、社会救助率均达100%，确保人人享有基本社会保障，最终实现全民社保。实施“教育提升计划”。整合教育资源，在推进九年义务教育的基础上，重点提高高中和职业教育升学率，努力办好人民满意教育，实现人人享有优质教育，使我们的孩子愿意在家乡就读。实施“全民健康计划”。改善医疗卫生环境和医疗服务质量，实现人人享有优质医疗卫生服务。完善社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，严格规范药品价格和医疗服务收费，切实减轻群众医疗负担。做好人口和计划生育工作，提高人口质量;深入实施全民小康健身工程，不断提高人民群众身体素质，适应建设幸福##需要。

三、加强党的领导，为建设幸福##提供坚强保证

建设幸福##是对全市各级党组织和广大共产党员的新要求、新号召和新考验。必须深刻理解牡丹江市委“三实两创”(求实、务实、落实，创新、创一流)的精神实质，把握效率、标准、细节要求，树立激情、责任、担当标准，深入开展“三提升三率先”主题实践活动，并贯穿建设幸福##各项工作的始终，切实提升党的执政能力和先进性，为建设幸福##提供坚强有力的政治保证。

(一)以弘扬##精神为统领，在建设幸福##中提升解放思想能力。思想建设是党建的灵魂。提升广大党员干部的解放思想能力，是加快三个率先的根本前提。必须形成共同的理想信念，凝聚强大的精神力量和智力支撑。

──要在与时俱进地弘扬##精神中解放思想。##从历史上的边陲苦寒之地，发展到今天的龙江创业热土，是需要一种精气神驱动的。这种##精神是在开辟##历史的伟大进程中，无数先贤在不同的时期用同样的心血和汗水，用同样的艰苦奋斗、百折不悔、忘我拼搏和大气包容凝结成的统御灵魂的精神支撑，是这方黑土地几千年传承不衰的文化瑰宝，是引导一代又一代##人勇往直前、奋斗不息的内生动力。新的历史时期，##精神也会在波澜壮阔的生动实践中不断注入新的内涵，与时俱进地被赋予时代特色，形成##人的共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。解放思想，就是要不断以开放兼容、敢为人先、真诚守信、坚韧乐观的新时代##精神激励每一个##人大胆实践、大胆创新、大胆跨越。实现新时期跨越争先，需要“激情”。激情是一种豪迈，是对事业无限热爱而全身心投入的冲天干劲;激情是一种状态，是在忘我工作中表现出来的淋漓酣畅、慷慨激昂的激越情怀;激情也是一种强度，是在强烈责任感、使命感、事业心的激发下巨大潜能的喷涌勃发;激情还是一颗火种，燃烧自己的同时，也在感染和激励着别人。没有激情，做人就没有魂牵梦萦的奋斗目标;没有激情，做事就没有欲罢不能的内在动力。要珍惜每一个岗位、每一次机会，奋发向上，爱岗敬业，在工作与奉献中展示自我、塑造自我、成就自我，把个人的理想、抱负融入到跨越争先的伟大实践中来。实现新时期跨越争先，需要“敢争”。引进长春皓月、建设北方塑编城、招来大连内陆港、申办国家级家具及木制品质检中心、争取八马公路省级投资……每一个鲜活成功的事例都告诉我们，没有做不到，只有想不到。我们最需要破除的禁锢，就是由于有限的认知带来的思想和胆量上的局限性。要与时俱进，敢想别人之未想，常人不敢想的事;要敢为别人不敢为，常人干不成的事;要想在别人之前，抢在别人之先，敢走别人未走过的路。实现新时期跨越争先，需要“坚韧”。做任何事情，都会遇到艰难险阻，甚至是难以逾越的障碍，关键看我们有没有足够的毅力、足够的信心、足够的勇气去坚持。很多时候，成功并不遥远，没有成功只是因为没有耐力坚持。要面对强敌永不言败，面对艰难永不服输，一线希望，百倍努力，不屈不挠，不达目的誓不罢休。要永远坚定信念，永远坚持理想，永远相信目标一定会实现，永远保持昂扬向上的斗志，“没有好办的事，也没有办不成的事”。实现新时期跨越争先，需要“担当”。担当就是责任，担当就是勇气，担当就是自信。遇到问题迎难而上，有了责任勇于承担，执行决策不含糊、风口浪尖不卷刃、急难险重站出来，这是一种襟怀坦荡、无私无畏的高尚品格，这是一种建立在成熟、自信、果敢和缜密思考后的科学决断，这是一种对自己、对他人、对事业勇于负责的党性和良知。广大党员干部都来做勇于担当的人，我们的事业才能战无不胜、屡战屡胜。实现新时期跨越争先，需要“包容”。任何决策，都有风险。现代企业管理学告诉我们：100%能看准的事，都让别人干完了;80%能看准的事，别人一定正在干;60%看准的事，就值得我们去尝试。闯了、试了，可能成，也可能败;不闯、不试，注定原地徘徊，甚至“一篙松劲退千寻”。要倡导创新，鼓励突破，放开胸怀，包容失败;要有天下一切均可为我所用的胸怀和雄心，天下资源为我使，天下人才为我用;要欢迎天下各种资源、各种人才、各色文化、各种所有制经济都到##汇集，只要不违法，我们就欣赏，汲取精华，融会贯通。

──要在坚持不懈地学习提高中解放思想。提升解放思想能力不能空对空，需要通过开展扎实有效的学习，来实现思想观念和工作能力的全面提升。各级领导干部特别是主要领导要带头学习，扎实推进理论提升，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照吉炳轩书记对全省领导干部提出的“多读书、广读书、读好书”的要求，在全市党员干部中掀起学习政治、经济、法律、历史、文化、科技等知识的新高潮。要不断强化学习型班子建设，形成干部教育培训日常动态管理和领导干部督学等长效机制，让学习成为党员干部的一种习惯。要坚持用“走出去”的办法，完善学习考察、挂职锻炼等培训方式，使党员干部走出封闭，拥抱世界，拓宽视野，增长见识，从根本上培育锻造善于将一切优秀成果拿来为我所用的大视野、大智慧和大气魄。

(二)以创一流业绩为标准，在建设幸福##中提升优质服务能力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。提升优质服务能力是建设幸福##对各级党组织和广大党员干部的基本要求。要牢固树立“你有想法，我就有办法”的服务理念，打造##服务品牌，超越自我、追求卓越，干则一流、不留遗憾。

──完善科学领导体系，提升市委统揽全局的水平。市委全委会和会是建设幸福##伟大事业的领导核心，是焕发全市人民的智慧与热情、汇聚各方力量的总引擎。必须着力加强自身建设，构建市委“总揽全局、协调各方、民主决策、有效监督”的领导体系，充分发挥市委统揽全局的核心作用、把关定向的决策作用。尊重事物规律，有所“为”有所“不为”。进一步加强民主集中制建设，不断完善重大问题票决制，认真听取社会各界人士、专家学者意见，促进民主决策、科学决策。强化人大依法监督，支持政协民主监督，引导社会各方积极建言献策。完善四套班子齐上经济主战场工作机制，每个领导要拿出三分之二的时间和精力抓产业、抓项目、抓落实。各党委部门及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要积极探索向经济工作倾斜的工作机制，服从服务于发展，丰富党务工作内涵。

──深化“三进三包”活动，凝聚服务发展的合力。“三进三包”活动既是密切联系群众的渠道，也是为民办实事的平台，更是锻炼干部、展示才干的舞台。要把“三进三包”活动制度化、常态化、具体化，注重实效性、长效性，在实践中不断充实、完善和丰富内涵。进连队，重在拓视野、强意志、严风纪，要采取“轮训”的办法，有计划地组织相应年龄段的干部轮流进连队锻炼。进企业，重在为企业办实事，要整合包扶力量，确保进得去、蹲得稳、用得住、叫得响，让企业老板做评委，去评价包扶干部的作为与得失。进村屯(社区)，重在知民情、解民忧、聚民心，要在村屯(社区)建立群众工作站，每月逢5进站工作，市乡两级工作队员联合进点，加强民情调研，注重一线调解，代理信访案件，掌控社情信息。实现变管理为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变转办为承办，把服务做到群众身边。树立正确的干部任用导向，推行牡市提出的《四位一体干部选拔任用工作机制》，不断深化干部人事制度改革，把“创一流业绩”作为各级党组织和广大党员的自觉行动和工作标准。深入开展“创先争优”和“三级联创”活动，加强基层组织建设，打造特色鲜明的##党建品牌。

(三)以强化机制制度为保障，在建设幸福##中提升执行落实能力。机制和制度是提高和维系党的执政能力的基础框架。必须不断推进党的管理体制和工作机制的科学化和规范化，把“执行”当天职，快速抓推进，高效抓落实。

──健全工作推进机制，为执行力建设提供制度保障。机制能够强化“责任”，机制能够点燃“激情”，机制能够鼓励“担当”。机制落实到位，才能使监督不流于形式，才能使奖惩震撼心灵。要落实市级领导重点工作和重大项目包保制，通过实行经济和社会发展项目化管理，把工作压力传送到每个环节和每个单位，激发干部群众干事创业的干劲。必须严格落实督查机制，建立倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，确保任务落实。以“善谋事、会干事、能成事”为检验标准，构建科学的干部考核评价体系。深化党务政务公开，强化服务效能建设，健全“一站式服务、一网式审批”、“公开承诺”、“全程代理”等制度。完善业绩公示制，开展“百姓评三风(党风、政风、行风)”活动，让人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。

──健全惩防监管体系，为执行力建设提供纪律约束。市委全委会和会要发挥执行落实的表率作用，在贯彻落实市委决策中保持政令畅通的权威性。每一名党员干部都要带头遵守执行力建设的“三大纪律、八项注意”，不理解的在执行中理解，决不允许按自己的认知水平、自己的好恶去取舍执行，这是一名称职干部的基本素养。创一流、当排头、作表率就必须有超出一般的工作效能，不看过程看结果，只争朝夕，时不我待，执行有力，掷地有声。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约。持续开展治庸懒散和中梗阻行动，严肃查处损害群众切身利益的案件，严厉打击不作为、乱作为和消极腐败等行为，为经济社会实现更好更快更大发展营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，##已经跨入一个新的发展阶段，宏伟的蓝图鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们在省和牡市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，继往开来，凝心聚力，同心同德，开拓进取，加快“三个率先”，建设幸福##，为全面实现小康社会目标而努力奋斗!

市委驻某镇扶贫工作队总结二十四

市委第xx巡察组xx巡办〔20-〕xx号反馈意见收悉。根据要求,现将xx集团党委____组织巡察反馈意见整改情况报告如下:

<>

我对照市委第三巡察组对我个人和集团党委的反馈意见,主动认领xx项问题中的xx项,牵头整改并全部完成,具体整改情况如下。

1.关于“集团党委对________关于国有企业党的建设和深化国有企业改革重要讲话精神理解不深刻、研究不到位、引领作用不强。”问题的整改。

整改情况:一是20-年xx月xx日,集团党委理论学习中心组专题组织学习了________关于国有企业党的建设和深化国有企业改革重要讲话精神。二是党委班子成员结合个人分管工作进行思考,撰写了学习体会,组织进行了讨论交流。三是党委班子成员结合xx集团实际情况和个人工作分工,就集团下步发展提出了建设性意见建议。

2.关于“党风廉政建设主体责任履行不到位、党内制度空转、监督责任缺失。”问题的整改。

整改情况:一是坚持党委集体领导,严格落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,20-年召开xx次党委会研究讨论党建工作、疫情防控、工程施工、资产处置、银行贷款等重要工作。二是党委会严格落实党委____末位表态发言制度,____不事前定调子、不划定框架,详细、如实记录班子成员党委会表态意见,积极发挥集团党委班子成员民主监督作用。三是20-年xx月xx日,党委____xx上了《xx》党风廉政专题党课,强化党员干部理想信念和法纪观念。

3、关于第xx号问题“基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用不强,落实“三会一课”等党内制度有落差。”的整改。

整改情况:一是下发了《关于规范xx的通知》,对基层党支部支委会设置、支委会会议进行了规范。二是制定了下发了关于召开20-年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的《实施方案》,指导各基层党组织认真召开20-年度组织生活会。三是下发了《关于规范xx的通知》,规范了基层党组织党课记录和会议记录等党建资料建设。

<>

作为党委主要负责同志和作为全面从严治党“第一责任人”,我带领党委“一班人”认真落实巡察整改主体责任,严格对照方案逐一整改,对账销号,推动整改工作按序时完成不折不扣完成。

一是强化党委班子成员思想认识。20-年xx月xx日巡察反馈会议后,我及时统一班子成员思想。xx月xx日组织党委理论学习中心组集中学习,深入领会________关于巡视工作的重要论述和上级关于巡视巡察整改的要求部署,全面把握做好巡察整改工作的标准要求,提高对巡察整改工作的政治认识。xx月xx日召开集团巡察整改动员大会,集团党委对巡察整改工作进行了动员部署,统一党员干部思想。xx月xx日召开巡察反馈意见整改专题民主生活,代表党委班子和个人认领责任,研究和推进整改落实工作。通过学习提高和对照检查,增强党委班子和党员干部“四个意识”,提高政治站位,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来。

二是压实党委班子成员整改责任。为切实做好巡察反馈意见的整改工作,成立巡察整改工作领导小组并担任组长,设立常务副组长、副组长、组员和领导小组办公室,明确党委班子成员和相关人员职责。xx月xx日召开巡察整改专题会议,研究任务分解和责任分工。xx月xx日召开集团党委会议,专题研究制定巡察整改方案,将市委巡察组反馈意见指出的xx个问题细化为xx个具体问题,并由党委班子成员认领责任。xx月xx日召开党委会审议xx集团党委关于市委第xx巡察组反馈意见整改《方案》和《任务分解和责任分工》,明确整改责任人、牵头部门和责任部门。

三是督查党委班子成员整改情况。按照集团党委整改工作《方案》安排,利用党委会、xx会等时机,督导党委班子成员和相关部门落实整改责任,推进整改措施落地落实。通过不间断的督导督办,抓牢抓实巡察整改工作的推进。根据整改进展情况,及时协调解决整改工作的矛盾问题,确保整改工作顺利推进。

<>

一是亲力亲为不够到位。虽然重要整改环节能够亲自组织推进,但因为事务性工作较多,有些具体问题没有亲自跟进,依靠巡察整改领导小组常务副组长进行督导,由巡察整改领导小组办公室组织落实。

二是全员参与不够到位。在巡察反馈意见整改过程中,有的部门和人员没有整改任务,事不关己,置身事外。有的党组织和党员干部仅认领巡察组反馈本单位的问题,对其他单位的一些共性问题没有举一反三,没有进行自查自纠和同步整改。

三是整改深度不够到位。在整改过程中制定了系列规章制度,建立了长效机制。但部分问题整改就事论事,依靠开展个别专项活动来推动,局限于具体问题的检查处理;有些难点问题虽然落实了整改措施,但短期内还难以彻底改观。

<>

集团党委和个人组织整改落实情况全部如实报告,没有不宜写入党组织整改报告事项。

<>

下一步,我将牢固树立持续整改、长期整改的思想,对照市委巡察组反馈的意见,积极举一反三、查缺补漏,坚持标本兼治、重在建设,持续深化巡察整改,抓好巡察整改后续工作。

(一)持续抓好整改提高。在前期整改基础上,持续抓好整改措施落地,不断提高工作质量,巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,向反复出现的问题开刀,不解决问题不撒手。对已整改完成事项开展“回头看”,防止纸面整改、虚假整改和简单整改,防止整改不彻底、不到位,防止问题边改边犯、反弹回潮,防止出现新情况、新问题。

(二)层层落实党建责任。严格落实党风廉政建设和巡察整改“第一责任人”责任,按照“四个亲自”要求抓好党风廉政建设。督导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管部门、单位党风廉政建设。抓好基层党组织____抓基层党建述职评议考核,层层传导压力,层层落实责任,一级抓一级、层层抓落实,推动全面从严治党向基层延伸拓展。

(三)努力构建长效机制。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用巡察整改成果,建立健全管党治党长效机制。严格落实内控管理制度,规范集团党的领导,规范公司治理,规范生产经营。进一步加大制度机制落实和监督管理力度,充分发挥制度的约束力,严明监督管理责任,细化落实要求,把权力关进制度的“笼子”,推动集团持续健康发展。

(四)深入开展警示教育。深刻吸取xx违纪违法案件教训,持续开展以案为鉴、以案促改工作。采取多种形式、多种方式加强警示教育和党风廉政教育,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,打牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础,营造风清气正的内部环境。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十五

xxxx年x月xx日至x月xx日，市委第三巡察组对我局党组开展为期一个月的巡察。xxxx年xx月xx日，市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出三个方面x类问题。xxxx年x月xx日，市委巡察办对市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作进行督查。针对巡察办检查结果，局党组思想高度重视，召开专题会议研究部署，进一步进行整改工作。现将整改情况汇报如下：

一、党组高度重视，切实担负落实巡察整改任务主体责任

(一)增强政治自觉，准确把握整改要求

局党组把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会市委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”。坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。

(二)加强组织领导，逐级压实主体责任

市委巡察组反馈意见后，局党组专门召开会议对巡察组反馈意见整改落实工作进行了专题部署，把思想和行动统一到市委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与市委巡察组的沟通联系和请示汇报，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全系统形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

(三)明确工作责任，扎实推进整改落实

局党组多次召开会议，根据市委第三巡察组巡察司法局反馈的意见,梳理出x个方面x个问题，并有针对性的制定xx条措施，形成《市委第三巡察组巡察司法局反馈意见整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各责任科室对照《整改工作方案》，对存在问题严格整改，对账销号。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的领导方面

1.关于树立“四个意识”不到位问题

(1)关于没有将意识形态工作放在突出位置问题整改情况。一是强化意识形态工作责任制，细化工作举措，完善台账资料。局党组一班人重点了解当前意识形态领域需要注意的倾向性、苗头性问题，把握做好工作的具体要求，增强“四个意识”，把思想认识统一到中央和省委对当前意识形态领域形势分析和判断上来。二是切实贯彻落实好中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和扬州市意识形态工作责任制实施方案，担负起意识形态工作主体责任。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述及中央关于做好意识形态工作的相关规定要求纳入党组中心组学习计划，并针对我局实际，由党组书记吴志斌同志牵头制定《xx市司法局落实意识形态工作责任制实施方案》。《实施方案》讲清楚了落实意识形态工作责任制的重要意义，从两个方面明确了落实意识形态工作责任制的方法，细化了落实意识形态工作责任制考核方法，明确了落实意识形态工作责任制追究的x种情况及问责方式。通过对相关内容的学习及实施方案的落实，使党组一班人充分认清了意识形态工作的重要性、紧迫性，确保了司法局党组能够牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

(2)关于落实上级决策部署有差距问题的整改情况。严格按照上级指示要求和时间节点推进各项工作，按照要求及时对大仪、陈集和十二圩等非政法专编人员担任所长的司法所进行人事调整。其中，十二圩已经调整完毕，大仪、陈集因为人员任职年限等原因，目前由政法专编人员任司法所副所长主持工作。

2.关于领导核心作用发挥不充分的问题

(1)关于执行民主集中制原则不严格问题的整改情况。一是强化民主集中制理论学习。将习近平总书记关于民主集中制原则重要论述及相关规定的内容纳入党组中心组学习，形成常态化机制，从思想上强化一班人的集体领导意识。二是严格“三重一大”事项决策程序，根据《司法局“三重一大”事项集体决策制度》的要求，到目前为止，我局在研究决定重大事项时，必须有半数领导到会，并要求每名参会人员都要明确表达自己的意见，对研究事项必须保密，重大事项由会议研究决定后，分管领导和相关科室必须抓紧落实，并将落实情况报告局领导班子。杜绝个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。

(2)关于对基层党支部党建工作督促指导不够问题的整改情况。一是结合各支部实际，制定“三会一课”计划。二是严格落实“三会一课”制度，充分发挥党支部的作用，组织党员过好党内生活，提高组织生活会质量，增强党员的组织观念。各支部按要求已于x月份召开了组织生活会，并按要求召开了x次党员大会。x月分，司法局党总支召开专题会议，进一步压实基层党组织书记抓机关党建的责任，推动抓党建带队伍促发展取得更好成效。各支部书记带头为所属党员上x次党课。三是规范党建相关活动、会议及党课等材料归档工作。按照相关规定，局党总支已于xxxx年xx月进行了换届选举，局机关支部、老干部支部同时进行了换届选举;其他支部也按照规定，制定计划，按期换届选举。相关活动有方案、有记录、有总结，并及时整理保存好党建材料。四是持续深入开展“两学一做”学习教育，结合当前中心组学习计划，开展各类学习教育活动，不断巩固党员干部“四个意识”。

(3)关于对群众反映强烈的问题回应不及时问题的整改情况。一是扎实组织理论学习，进一步强化服务意识。党的十九大报告中强调“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。针对服务意识不强的问题，组织进行理论学习，进一步强化服务意识。二是制定相关规定并狠抓落实，及时回应群众反映强烈的问题。公证处先后印发了《公证工作指南》等宣传资料，向社会推出了服务承诺书，规定了服务时限。对法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，严格按照部、省厅的要求，当天出证，实现让当事人最多跑一次。对材料齐全，内容真实合法的常规公证事项，在受理三日内出具公证书。对重大、疑难、复杂或必须调查的公证事项，在受理十日内出具公证书。在《司法部关于公证执业“五不准”》的基础之上，细化了x条规定。

(4)关于对全市党政机关聘用法律顾问工作缺少顶层设计或相应指导问题的整改情况。1.制定《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》。2.协助政府制定《xx市人民政府法律顾问工作规则》。3.市政府建立法律顾问群，协助聘请x个律师，一个公职律师。

(5)关于对社会闲散人员冒充律师和法律工作者的行为缺少有效整治手段的整改情况。1.将有资质的律师及法律服务工作者名单在交警队、各中队、司法局官网、各司法所微信公众号进行公布。2.法律援助中心制作律师名册，发放到乡镇、村委会及司法所，供有法律援助需求人员进行选择。

3.关于示范带头作用不强的问题

(1)关于局党组在组织系统内党员干部学法普法守法方面做得不够的整改情况。一是制定计划。针对司法局实际，制定切实可行的《党组理论学习中心组学习计划》《政治理论业务知识学习培训计划》。《党组理论学习中心组学习计划》明确全年学习12次，《政治理论业务知识学习培训计划》安排全年学习政治理论xx次、干警讲坛x次、竞赛比赛x次，目前严格按照计划进行。二是严格落实学习制度。党组成员带头，严格落实中心组学习制度，带动系统内全体党员干部深入学习全面依法治国和法治xx建设有关论述，坚持把学习宪法摆在首要位置，着重加强与司法行政工作密切相关的法律知识的学习，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作发展的能力和水平。

(2)关于领导模范带头作用发挥不够问题的整改情况。一是局党组带头学法。严格落实中心组学习制度，将学习政治理论与法律知识相结合，强化法治意识。二是模范带头守法。结合“两学一做”学习教育，带头做合格党员，严格落实各项规章制度。

(二)党的建设方面

1.党内政治生活不规范的问题

(1)关于民主生活会质量不高问题的整改情况。一是着力创造民主生活会健康开展的条件，坚决杜绝弄假作秀。无论是会前的广泛听取民意，还是会上的批评讨论，以及会后的整改落实，局党组都高度重视、深入指导，达到公开、平等、理性。二是明确和严格民主生活会的内容，严格避免虚化走空。充分运用批评与自我批评，自我剖析深刻，批评别人客观公正，真正做到“红脸、出汗、扯袖、咬耳”。

(2)关于未认真执行党员领导干部双重组织生活制度问题的整改情况。一是组织针对性的学习,加强思想认识。将关于双重组织生活制度的规定纳入党组中心组学习，进一步强化党员领导干部的制度意识。二是严格落实制度。x月xx日机关党支部召开组织生活会，两名局领导干部以普通党员身份参加，虚心接受他人批评，同时以平等、客观、公正的态度对他人提出批评意见。

2.党建工作责任制落实不到位的问题

(1)关于局党组年度专题研究党建工作不够问题的整改情况。一是把党建工作列入重要议事日程。党组书记作为党建工作第一责任人，充分发挥管党治党主体责任，找准党建工作与业务工作的切入点，处理好发展与党建之间的关系，围绕党建促发展，围绕发展强党建。每月研究一次党建工作。二是加强基层党支部建设。探索严格的党内组织生活、加强党员管理教育、发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的新途径。三是加强与上级党组织、党工委的联系。通过学习，提高各支部党务工作者业务水平。规范日常党建管理，着力提升材料归档意识，力求做到材料完备，保存妥善。

(2)关于“两学一做”学习教育每月实现常态化制度化问题的整改情况。一是持续深入开展“两学一做”学习教育，结合中心组学习计划，开展各类学习教育活动，不断巩固党员干部“四个意识”，做一名合格党员。二是严肃学风，对干部学习笔记进行不定期抽查，如发现笔记缺失，记录简单等问题，及时要求整改，端正学习态度。三是结合学习内容，撰写心得体会。

(3)关于党员缴纳党费意识不强问题的整改情况。一是组织党员学习相关规定。以支部为单位，组织全体党员学习党章及关于缴纳党费的规定及标准，强化缴纳党费的意识。二是认真落实党费缴纳工作。全局x个支部，共xx名党员主动足额缴纳党费xxxxx余元，并对收缴党费情况及时进行公布。

3.党员干部日常管理不严格的问题

(1)关于干部管理工作不规范问题的整改情况。一是严格干部日常管理。强化干部日常管理，使之形成良好规范及遵章守纪意识。严格落实请销假规定、上班签到、会前五分钟到场等制度，形成以制度管人的良好氛围。二是立即停止中层干部xx岁“退二线”政策。三是立即停止发放返聘“退二线”人员报酬。

(2)关于少数党员奉献意识、服务意识淡薄问题的整改情况。一是扎实理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将为人民群众服务的理念根植于心中，武装思想，真心实意为人民服务。二是加强业务知识的学习与能力的培养，改进工作方法、完善工作机制、创新工作思路，进一步解放思想，更新理念，与时俱进，用新理念、新思路、新举措更好的为人民服务。三是开展丰富多样的学习教育活动，强化党员的奉献精神和服务意识。组织全体党员干部观看话剧《热泉》，发挥榜样教育力量。将《我的父亲焦裕禄》纳入党员干部xxxx年必读书目，同时号召党员学习xx同志矢志不渝的忠诚、担当与奉献精神。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1.“两个责任”落实不到位问题

(1)关于局党组主体责任清单针对性不强问题的整改情况。一是局党组及时研究并在司法局年初工作会议上与局各科室、司法所及下属事业单位签订年度党风廉政建设责任状，明确目标责任。二是完善党风廉政建设责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，通过重点抽查、联动检查等方式推动责任落实。三是梳理责任，制定《党风廉政建设党组主体责任清单》。四是加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用。

(2)关于班子成员“一岗双责”履行不到位问题的整改情况。一是强化干部的学习教育工作。将党章党规党纪作为学习教育重点，增强党员干部的党性修养和作风养成，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化第一责任人责任。切实增强党组书记抓党风廉政建设主体责任和第一责任人的意识，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，及时召开相关专题会议进行工作部署。三是完善相关制度。局党组严格遵循廉政谈话要求，及时掌握和及早遏制党员干部违规违纪苗头，谈话记录完备并签字留档，同时建立《领导班子成员“一岗双责”责任清单》。

(3)关于廉政防控机制不健全问题的整改情况。一是加大党风廉政风险点的摸排和防控工作。梳理局各科、室、所及直属事业单位存在的党风廉政风险点，建立健全超前预防、有效制约的廉政风险防控体系，并结合实际制定《廉政风险点及防控措施》，严格抓好落实。二是严格执行考勤制度。采取每周一统计，每月一公示的措施，对未能按时签到的要注明原因，外出办事要写明事由并向政工科报备。三是制定《“三重一大”事项集体决策制度》，坚决杜绝程序漏洞。

(4)关于对发现的违纪违规问题处理失之于宽问题的整改情况。一是聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，突出纪律审查重点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，提高惩治腐败力度。二是强化纪检监察执纪问责，对于反映有个别中层干部接受宴请情况，及时进行调查，虽不属实，仍对当事人进行了批评教育。三是推行“以纪督政、以纪促政”，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式，严格落实责任追究制度。四是把违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”的问题作为纪律审查重点，查处一起，通报一起。

2.制度规定执行不严格的问题

(1)关于“三公”经费管理不严问题的整改情况。一是加强党的政治纪律、组织纪律、经济纪律教育，特别是加强局领导班子教育，日常利用班子例会、干部会议等，在会上学习文件，通报典型案例，加强典型案件警示教育，引以为戒。二是进一步修订完善《公务接待制度》和《公车使用管理制度》并严格执行。公务接待一律按规定执行，不得超标准接待，公车使用一律先填写申请单，经局分管领导批准后方可派车。

(2)关于工会经费没有按规定进行提取、使用问题的整改情况。一是组织工会和财务人员学习政策法规，提高认识，把握政策，充分认识经费收缴、管理和使用在工会工作中的重要意义。二是制定《工会经费管理制度》，规范工会经费开支标准、范围和报批程序。按规定比例提取并缴纳工会经费。工会经费开支须由经办人、证明人签字，再经局分管领导审核、工会负责人批准后方可支出，确保专款专用。三是工会现金和账务由两人分别管理，加强内部监督制约。四是向市委巡察组书面报告工会经费使用情况。

(3)关于没有设置专职财务监管科室问题的整改情况。一是进一步完善《财务管理制度》，着重加强内部监督与管理，形成局分管领导负总责、部门负责人稽核、财务人员审核、证明人复核、经办人签字的会计内部监督机制。建立票据登记制度，严格各类票据管理。加强内部制约，钱账、账物、钱物分开管理，票据和财务印鉴分别保管。二是经费统一管理，经费开支统一在局主要领导审核、分管领导批准后方可支出，从制度上杜绝多头管钱现象。

(4)关于部分费用报支资料不齐全问题的整改情况。一是对经费报支资料进行整理，对报支资料不齐全的立即进行补充完善。二是加强学习。利用总支会、局务会等时机，组织学习经济纪律、组织纪律、财务规定。三是建章立制。完善局《财务管理制度》《印章管理规定》，并加强相关规定的落实。

3.重点事项管控乏力的问题

(1)关于法宣中心装潢更改设计和施工方案没有经过班子集体研究问题的整改通报。一是将习近平总书记关于民主集中制原则重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组工作条例》等纳入中心组学习计划，强化党员领导干部集体领导意识。二是已完善《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重点事项变更必须经班子集体研究决定。

(2)关于公证处在为群众办事时收取复印费问题的整改通报。一是将收费文件在公证服务窗口公示，二是制定《公证收费管理办法》并认真抓好落实。

三、需要进一步整改的事项及措施

在市委巡察组的有力指导下，我局巡察整改工作正在扎实进行，取得了阶段性成效。但我局清醒认识到，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设永远在路上，落实从严治党主体责任没有休止符。

下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进司法行政工作改革发展。

一是进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。加强科学理论武装，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育，严格党内政治生活，按照“一岗双责”要求，认真反思，深刻检讨，汲取教训。

二是进一步落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党组主体责任清单，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，健全完善考核奖惩体系，做好述职述廉工作，确保党组主体责任落到实处。用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。强化监督执纪问责，严格“一案双查”，对党风廉政建设中的失职失责问题，依照《中国共产党问责条例》等规定进行严肃问责。

三是进一步规范选人用人工作，打造过硬司法行政队伍。切实抓好《党组工作条例》的贯彻落实，认真执行民主集中制，做到按规则、按程序、按集体意志办事，努力建设坚强领导集体。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度，进一步规范干部管理及选拔任用工作，杜绝选人用人的不正之风，强化正确的用人导向。

四是进一步完善监督机制，坚持常态化正风肃纪。进一步健全完善廉政风险防控机制，从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。以“钉钉子”精神抓好办公用房、“三公”经费开支等规定执行情况的监督检查，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十六

根据x统一部署，x月x日至x月x日，市委第x巡察组对x局进行了巡察问题整改“回头看”。x月x日，市委第x巡察组向我局领导班子反馈了巡察意见。在充分肯定市局党委工作的同时，实事求是地指出了x局党委在党的全面领导、党的思想建设、党的基层建设、党的纪律建设以及党风廉政建设和反腐败工作等方面问题，提出了x条有针对性的整改意见和建议，移交信访件x件、问题线索x起。现将巡察整改情况报告如下：

一、切实提高政治站位，强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

巡察整改工作以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，坚决落实“两个维护”政治责任，按照党的建设总要求，紧扣“六个围绕、一个加强”，查找并发现党的政治领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰、管党治党宽松软等问题，重视做好巡察整改“下篇文章”，重点解决人民群众反映强烈最突出的问题。一是统一思想认识。通过召开党委会和全体党员大会，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督；召开民主生活会，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。本着“照单全收，坚决整改”的思想，对反馈的x条整改意见，进一步细化成x条具体问题，经反复讨论形成整改方案。按照“党政分工，一岗双责”，逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题由一把手亲自担责，主动认领，保证整改效果。三是定期调度会商。先后x次召开党委会、党委扩大会、整改工作组专题会，分析整改所遇问题，调度整改工作进展，推动整改持续深入，在服从质量的前提下，提高整改效率。

二、坚持问题导向，真抓真改真严，确保把巡察反馈问题改彻底改到位

为扎实做好巡察反馈意见整改工作，局党委切实提高政治站位，充分正视存在问题和不足，以高度负责的精神，对巡察反馈问题主动认领、照单全收；以动真碰硬、刀刃向内的决心和行动，建立健全整改机构、层层细化措施方案，真正形成上下协同、整体联动的工作格局，强力推进整改工作落实见效，经过两个月的集中整改攻坚，局党委巡察整改工作已取得实质性成效。

（一）党的政治建设方面

1.关于对贯彻落实上级重大决策部署不力的问题。

整改落实情况：结合工作实际，研究了落实中央和省、市决策部署的措施并建立长效机制，确保中央和省、市决策部署落到实处。制订了《中共x局委员会关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》《全市x机关党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的规定》，加强对遵守政治纪律、政治规矩，执行《新形势下党内政治生活若干准则》以及市委、市政府《关于进一步严明纪律规矩确保令行禁止的通知》的监督检查，确保令行禁止、警令畅通。

2.关于对习近平总书记视察x重要指示精神，只在班子会上进行学习，没有组织各支部和全体党员深入学习贯彻的问题。

整改落实情况：一是制定了《关于进一步学习贯彻习总书记视察徐州重要指示精神指导意见》，动员全局上下深入学习习总书记重要指示精神。二是组织党员认真学习习总书记重要讲话精神。x月x日，组织党员到x、x实地参观学习，现场领悟习总书记的重要讲话。x月x日邀请市委党校x作了题为《贯彻发展新理念推动发展高质量》的专题辅导报告。x月x日，各支部专门召开组织生活会，重点围绕学习贯彻习总书记重要讲话，结合新一轮解放思想大讨论，营商环境建设，谈认识、谈体会、找不足。三是出台市x局《立足x职能、服务高质量发展若干意见》，从扶优扶强、品牌创建、搭建平台、营造环境、创新举措等五个方面提出了服务指导方向。

3.关于对上级决策部署作变通、搞选择性执行的问题。

整改落实情况：经请示x两新工委，x局联合党委党建工作职责已调整为：负责指导辖区内有形专业市场的党建工作，不在有形专业市场内的个体工商户、小微企业的党建工作按照注册经营地域划分，调整到所在镇街党委进行管理。x局结合非公有制企业的登记注册、年报、监管工作开展，配合镇街做好经营主体的统计、划分等工作。

4.关于对领导班子核心作用发挥不好，工作缺乏系统性、计划性和统筹协调意识的问题。

整改落实情况：一是完善了食品、药品、特种设备、质量、标准计量等年度监管执法计划，有效保证工作的系统性、计划性。二是快检体系已经启用。目前已明确x人负责快检工作，现已进入政府采购程序。

5.关于对工作方式方法较为简单，工作效率不高的问题。

整改落实情况：一是加强领导班子学习教育培训、不断提高领导班子领导水平。二是制订了《智慧x服务平台建设方案》，x年x月x日经x区党工委研究，把x局智慧x服务平台建设纳入经开区智慧园区建设三年行动计划，将于x年底前投入运行。三是拟定x年度x局工作目标责任制及考核办法，通过目标责任制的制定和实施，保证各项工作统筹兼顾，全面发展。

6.关于对基层基础工作相对薄弱，办证大厅内大量堆放档案资料，部分服务设施破旧不堪，服务效能不高的问题。

整改落实情况：一是全面清理办证大厅堆积档案，杂乱物品，已更换沙发、桌椅等便民服务设施。二是已清理整理档案并及时归档入室。三是增加一名大厅工作人员，加强大厅人员管理，提高办事效率。

7.关于对部分班子成员近年来“四述”报告内容基本雷同，态度不认真不严肃的问题。

整改落实情况：x局领导班子成员已对照“四述”工作报告内容、标准及要求重新撰写了x年度“四述”工作报告。

8.关于对联合党委功能弱化、没有制定联合党委会议事规则的问题。

整改落实情况：一是制定了《联合党委党委会议议事规则》。二是制定了《局务会议议事规则》，并转发至全市x局机关基层党组织，全面规范基层党委议事决策活动。拟定了《局财务管理暂行办法》，进一步规范经费支出审批权限。三是进一步严格民主生活会召开程序及内容要求，确保民主生活会质量。

（二）党的思想建设方面

1.关于对党的思想建设缺失、理论学习抓得不紧，党委中心组学习制度坚持不好的问题。

整改落实情况：

2.关于对党支部集中学习组织少，党员教育流于形式的问题。

整改落实情况：

3.关于对在应知应会知识测试中，有的班子成员对“五位一体”“三会一课”等内容不清楚，多名党支部书记不及格的问题。

整改落实情况：

4.关于对没有履行意识形态工作领导责任，未见相关工作台账的问题。

整改落实情况：

（三）党的组织建设方面

1.关于对干部人事工作纪律执行不严、缺乏规范性的问题。

整改落实情况：

2.关于对干部职工队伍素质不能适应x新形势新要求的问题。

整改落实情况：

3.关于对基层组织建设薄弱、联合党委实际作用发挥不好，职能科室业务不精，分类指导不力的问题。

整改落实情况：

（四）党的作风建设方面

1.关于对违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。

整改落实情况：

2.关于对“四风”问题禁而不绝、工作不严不深不细不实，跟踪督查与监督管理不到位的问题。

整改落实情况：

3.关于对工作存在慢作为，被市纠风办通报，并被《现代快报》等媒体报道，造成不良影响，事后没有认真查找分析原因，没有进行针对性的整改的问题。

整改落实情况：

4.关于对考勤、请销假等制度落实不严的问题。

整改落实情况：

（五）党的纪律建设方面

1.关于对监督责任落实不到位问题的整改。

整改落实情况：

2.关于对防范机制薄弱，部分科室招投标、举办大型培训会等重要工作往往由科长自己负责，科室其他同志不参与、不了解的问题。

整改落实情况：

3.关于对“四种形态”运用不力，纪律教育薄弱，没有开展警示教育等形式多样的宣教活动的问题。

整改落实情况：

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于对联合党委不能认真履行党风廉政建设主体责任的问题。

整改落实情况：

2.关于对重大决策不透明，评先评优等重要事项没有公示的问题。

整改落实情况：

三、巩固整改成果，以永远在路上的坚定和执着，推动全面从严治党向纵深迈进

经过两个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，联合党委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全局工作上水平、上台阶。

（一）继续强化整改落实，确保整改工作件件落到实处。

（二）强化主体责任落实，全面落实从严治党的主体责任。

（三）切实加强党风廉政建设，建设一支遵纪守法的干部队伍。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十七

市委巡察办:

根据市委巡察工作的统一部署，市委第三巡察组于2019年10月16日至11月20日对我局进行了巡察。2020年6月26日，市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见，指出我局在加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等四个方面存在着10个问题，并明确提出了整改工作要求。针对反馈存在的问题，局党组高度重视，成立了领导小组和工作专班，制定了工作方案，细化了整改措施，明确了责任分工，按时按要求完成了整改任务。截止目前，10个问题已全部整改并申请销号，清退资金1.884万元，追责问责17人，建立和完善规章制度10项。根据要求，现将有关情况报告如下:

<>

(一)在坚持党的领导方面

问题1:结合主责研学不够

整改措施及结果:一是进一步完善党组中心组学习会议制度，制定2019年度中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义经济思想列为重要内容，1-8月共开展党组中心组学习8次;二是进一步发挥“一月一分析、一月一研判”工业经济运行工作机制的作用，每月召开工业经济运行例会，及时总结工业经济运行中的特点、经验和做法，研判工业经济发展形势;三是建立“一季一调度”的工作机制，市政府每季度开展一次工业经济运行调度;四是建立和完善了工业企业运行监测平台，不断扩大重点企业的覆盖面，及时掌握企业生产经营情况及全市规模企业发展趋势;五是建立局领导班子成员联系县市区和高新区的工作制度，开展专题调研活动。1-7月，全市规模以上工业增加值增速9.6%，超年度目标1.6个百分点，全省排名第5位。

问题2:推进企业改制不力

整改措施及结果:一是进一步加大改制工作推进力度，召开专题党组会议，研究确定加快推进油脂化工厂改制进程的具体措施;二是进一步加大协调对接力度，通过与市棚改办的沟通，启动了拆迁补偿款资金兑付;三是进一步统一涉改人员思想，做好原油脂化工厂五位职工代表的思想工作，完成对拆迁户周永清剩余的房屋产权认定，着力解决好企业改制职工遗留的养老和医疗保险问题，推动企业改制全面完成。截止目前，已完成油脂化工厂房屋征收估价预估，涉及职工的拆迁补偿款已拨付到位。

问题3:落实脱贫攻坚战略部署乏力

整改措施及结果:一是强化工作部署，全面落实精准扶贫工作要求，局党组每季度听取一次精准扶贫工作情况汇报，主要负责人每月调研和督办精准扶贫工作不少于2次，结对帮扶干部全年走访结对帮扶贫困户不少于4次;二是注重产业发展，全力支持贯青村发展豪猪产业，并积极争取县镇两级对产业发展的项目资金，通过发展养殖业，加强基础设施建设，改善村级生产生活条件，不断拓展贫困群众新的增收点;三是强化监督指导，组织财务工作专班对产业扶贫项目资金的使用情况进行了一次全面清查，督促工作队严格执行产业扶贫项目资金使用管理规定，并建立产业扶贫项目资金使用情况年度专项检查工作机制，坚决防范各类问题的发生。截止目前，主要负责同志调研精准扶贫点6次，结合支部主题党日活动全体干部职工走访了结对贫困户;贯青村豪猪养殖基地已建设完成，年底可实现收益。

问题4:党组议事决策不规范

整改措施及结果:一是修订工作制度，结合机构改革，修订完善了市经信局“三重一大”管理制度，出台了《市经信局党组议事规则》，并坚决抓好贯彻执行;二是规范工作流程，按照制度和规则的要求，坚决落实党组会议一把手末位表态，严格执行重大事项请示报告制度，进一步强化规范化管理水平;三是明确工作职责，明确由人事科长负责党组会议记录，由机关纪检联络员负责“三重一大”事项制度执行监督，进一步规范党组会议记录，确保重大事项报告到位。截至目前，已报告“三重一大”事项8项，涉及分工调整、人事任免、重大资金使用等多个项目。

(二)在加强党的建设方面

问题5:党员教育没有入脑入心

整改措施及结果:一是建强党建载体，进一步明确党支部书记作为支部主题党日活动第一责任人责任，明确各支部委员职责分工，认真组织开展支部主题党日活动，制定领导干部和党组织负责人讲党课计划，确保“三会一课”要求落实到位。二是建优学习平台，精心组织开展经信大讲堂活动，将习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为重要内容列入学习范围，全年活动开展不少于6次;发挥学习强国平台、湖北省干部在线学习平台的作用，督促党员干部完成在线学习任务;办好学习体会公开栏，组织党员干部认真撰写学习心得体会，展示好学习成果。三是切实加强监督，党组每季度听取一次支部主题党日活动开展情况报告，建立学习情况通报机制，对未参加学习活动又没有任何说明的、未按要求撰写学习体会的人员进行通报。2019年以来，已开展支部主题党日活动8期，经信大讲堂活动2期，每名干部职工撰写学习心得3篇，学习强国、湖北省干部在线学习、法宣在线等学习平台均达到要求;结合开展第20个党风廉政建设宣传教育月活动，我们组织干部职工参观了咸宁监狱等廉政教育基地，收看了警示教育片，一系列的宣传教育活动，进一步筑牢了干部职工的廉政防线。

问题6:党内组织生活不规范

整改措施及结果:一是规范民主生活会。修订完善《市经信局民主生活会制度》，高度重视民主生活会的召开，认真制定民主生活会方案，坚持把握高质量开好民主生活会的关键环节，巩固和运用好民主生活会的成果，针对查摆出来的问题，举一反三、建立长效机制，形成抓好班子、带好队伍、推动工作的好机制、好做法。二是开实组织生活会。加强党组对支部组织生活会的组织领导，会前进行专题安排部署，提出明确要求;会中派员参加，进行现场指导;会后开展督导活动，查阅支部组织生活会的相关资料台账，发现问题及时纠正。同时，进一步压紧压实党支部书记作为组织生活会第一责任人的责任，并督办落实好各支部委员的责任分工。三是完善民主评议。加强对支部民主评议党员工作的指导，督促党支部制定好民主评议活动方案，并认真抓好实施;认真把握关键环节，严格按照民主评议的要求，做好过程管理;运用好民主评议成果，选树优秀党员典型，组织开展学习活动，形成比学赶超的创优氛围。

(三)在落实全面从严治党责任方面

问题7:党组主体责任压得不实

整改措施及结果:一是压实党组主体责任。党组每季度听取一次党风廉政建设情况汇报，系统深入研判党风廉政建设面临的形势和任务，分析存在的问题，制定切实可行的工作措施。二是排查廉政风险点。每年度对局机关的廉政风险点进行全面排查，列出风险点清单，制定防范措施，明确责任主体和监督主体，防范化解各类风险。三是强化机关财务管理。坚持重大资金使用党组研究决定，落实政府采购制度和“三重一大”报告制度，坚持财务“一支笔”审批，规范机关财务管理;对机关及二级单位财务账户进行全面清理，加强对财务各账户的严格管理，调整财务人员，加强内部审计，倒逼财务管理进一步规范。2019年5月，我们委托普华立信会计有限公司对我局及所属单位财务2018年收支情况进行专项审计，并召开专题党组会议，对审计发现的四个方面问题提出了整改意见，目前全部问题已整改到位。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

问题8:作风建设抓而不紧

整改措施及结果:一方面注重开展调研活动，制定调研工作方案，主动深入各县市区和重点企业开展调研，全面摸清我市工业经济发展底数，并采取积极措施，不断催生新的经济增长点。截止目前，全市新增规模以上工业企业66家，位居全省前列。另一方面注重提升调研质量，明确要求各业务科室要围绕传统产业改造升级、工业产业发展、企业科技创新等方面开展专题调查研究，全年撰写调研报告不少于2篇;同时，坚持办好《咸宁工业和信息化》简报，及时向市委市政府报送工业经济运行分析等能够反应当前工业经济发展形势的材料，当好全市工业高质量发展的参谋。截止目前，共编印《咸宁工业和信息化》8期，其中《工业增加值率调整对我市的影响及对策建议》等3期专题调研报告，及时准确反映了我市工业经济发展现状。

问题9:财务管理混乱

整改措施及结果:一是查原因，对相关问题认真进行清理，查明原因，明确整改责任人，提出整改要求，对需要补充材料的补齐报销凭证，对需要清退的坚决清退，共清退违规报销16笔，清退资金1.884万元。二是抓问责，对违规出借公款和违规报销的当事人，按照干部管理权限，进行追责问责，共问责17人，其中工作约谈8人，通报批评9人。三是建机制，进一步完善财务管理制度，严格审核财务报销票据，加强对机关和二级单位的财务监管，同时，举一反三、引以为戒，进一步严格财务管理中关于借用公款的相关规定。

问题10:廉政疏于防范

整改措施及结果:一方面核查问题票据，对反馈有问题的财务票据进行全面核查，清退违规报销的电话费和差旅费5笔2016元，并对当事人进行追责问责;另一方面建立长效机制，加强财务管理，严格按规定审核财务报销票据，完善内部审计机制，加强自查自纠，按规定注销相关账户，杜绝违规行为发生。

<>

巡察反馈意见下达后，局党组高度重视，凝聚起“落实整改是首要任务”的共识，领导班子以上率下，专班人员履责担当，一项一项地整改，一个一个地攻坚，扎实有效地完成了整改工作任务。整个整改工作展现了经信系统的担当，也取得了一定地成效。

(一)整改工作的亮点和特点

一是态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速组建工作专班，做到组织领导到位;召开党组专题会议进行研究部署，做到动员到位;细化整改责任，做到了责任压实到位。二是细化分工，责任明确。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，针对四个方面10个问题进行了细化分解，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。三是以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，党组书记定期组织召开党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，班子成员各负其责，集中时间和力量确保认领的问题整改到位，形成了一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。 四是统筹兼顾，相互促进。局党组始终坚持整改反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，对能够立即解决的立行立改，对需要一定时间解决的确保在规定时限内见到明显成效;始终坚持整改落实与市委市政府工作部署结合，确保全年各项目标完成，实现了工业经济稳增长。五是建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了相关规章制度，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动发展的强大动力。

(二)整改工作取得的成效

一是“两个责任”压紧压实。局党组以身作则，以上率下，牢固树立了管党治党信念，切实担负起全面从严治党主体责任的政治责任，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是针对巡察反馈的问题做到了该批评的批评，该约谈的约谈，使纪律规矩在经信系统落地生根、愈来愈严。二是党建业务相得益彰。通过解决“结合主责研学不够”“党员教育没有入脑入心”“党内组织生活不规范”等问题，进一步树牢了“抓好党建是最大政绩”的思想，局党组将党建工作和业务工作统筹谋化、协调推进、同步落实，既使党建工作上台阶，又让业务工作显成效。1-7月，全市规模以上工业增加值增长9.6%，全省排名第五位;工业投资增长14.1%，全省排名第四位;工业技改投资增长34.3%，全省排名第三位。三是财经纪律严守不逾。通过批评和问责，达到了警示教育的目的，进一步增强了干部职工财经纪律观念，经费开支审批关更加严格，采购程序更加规范，有效防范了廉政风险地发生。 四是干部队伍比学赶超。通过做实支部主体党日、经信大讲堂等学习载体，勇担当、高标准、严要求、重实效已成为经信队伍作风建设的主线;按照“月度重点、季度述职、年终考评”的工作机制，开展季度述职2次，工业规划与技术改造科、工业经济运行科分别被评选为第一、二季度的领航科室，全局上下形成了风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好干事创业氛围。

<>

巡察的目的在于推动工作开展，虽然我们按照巡察整改的要求，10个问题已经申请销号，但是整改工作只有进行时没有完成时，确保我们建立的各项规章制度取得实效更为重要，请巡察组继续加强对我局的督导指导，推动各项规章制度落地落实，更好地为咸宁工业经济发展贡献力量。

市委驻某镇扶贫工作队总结二十八

下面，我讲三点意见：

<>

（一）土地问题历来是我们党高度关注的重点问题

土地是农民的命根子，也是国家经济建设最重要的基础资源之一。我们党在推动中国革命和建设的各个历史时期，始终注意把土地制度的变革和改革摆在很高位置。北伐战争以后，马上进入土地革命战争时期。中国共产党领导农民群众在广大农村地区以破除封建土地制度为突破口，进行武装割据，打土豪、分田地，发动广大穷苦人民参加革命。在抗日战争胜利后，于1947年颁布了《中国土地法大纲》，没收封建地主的土地归农民所有，解放农村生产力，得到了全国广大受剥削、受压迫农民的拥护，才使我们党取得了革命的最后胜利。

解放以后，在很短的时间内，我们党发现一家一户的生产不能保证共同富裕，也不能形成社会主义经济基础，不能进一步解放生产力。因此，又进行了社会主义土地革命，从互助组、初级社、高级社、一直到人民公社。《山乡巨变》写的就是这一历史阶段。应该说，这一时期的合作社运动，从初衷和实际效果来说，都解放了农村生产力，使新中国迅速医治了战争创伤，保证了当时四亿多人口的吃饭问题。但在人民公社阶段，受到了国际共产运动的“左”的影响，走偏了方向。特别是大跃进时期过分强调“一大二公”，把单纯的公有制当作要尽快进入共产主义社会的桥梁，追求越公越好，越统越好，过度的、单一的集体经济反过来破坏了农业生产力发展，让我们走了弯路。

改革开放一开始，中央又把农村改革，特别土地制度改革放到了首要议程，总结小岗村的经验，推行各种形式的联产经营承包责任制，逐步取消了人民公社制度，促进了我国改革开放第一大战役——农村改革的成功。农村改革的胜利，又坚定了全国人民改革开放的信心，为把改革引向城市，引向经济工作的各个领域，进而引向政治体制的相关领域，奠定了基础；为最终取得经济社会发展、政局稳定、人民生活水平提高的伟大成就作出了重要贡献。

进入新世纪以后，随着农业生产力的发展，农村劳动力的大规模转移，中央又总结、反思单一的联产承包责任制的弊端，总结各地的经验，提出了稳定和完善双层经营承包责任制的工作要求。所谓双层，一层就是坚持农村土地集体所有制度性质不变，另一层就是在稳定农民家庭承包责任关系的基础上，鼓励经营权的适度流转，促进农业规模经营。xx届三中全会深刻把握当前我国发展的阶段性特征，要求根据我国当前经济发展水平，以更大的力度推进农村土地承包经营权流转，以此作为传统农业向现代农业转轨的基础平台，这是对土地制度创新的最新发展。

（二）当前要把推进农村土地承包经营权流转纳入党委政府的重要议事日程

主要是做到四个纳入：一是领导力量要纳入。土地流转是农业农村工作的一个重要内容，重点在县、基础在乡村。根据省委、省政府出台的《关于贯彻落实＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定＞的意见》，明确要求县级党委主要领导要亲自抓农村工作。各地要认真落实。市委已经明确了一名常委分管农村工作。二是工作内容要纳入。中央、省委有关完善土地承包经营制度、推进土地流转工作的精神，要纳入各级党委政府的重要议事日程，认真研究，扎实推进。三是工作部署要纳入。各区县（市）要召开专门的会议部署。四是相关投入要纳入。有关土地流转的工作经费，包括乡镇土地流转服务站的经费，都要纳入财政预算。

<>

（一）要全面深刻领会xx届三中全会的精神实质

xx届三中全会的精神就是科学发展观在农业农村工作上的具体化。中央《决定》是对土地流转工作有重要意义的指导性纲领文件。对xx届三中全会精神实质的领会，要把握好三个关键词：一是推进制度创新；二是发展现代农业；三是发展农村公共事业。上述三方面是紧密关联的。现代农业是生产力，现代农业的发展是整个《决定》的核心，只有现代农业发展了，农民才能真正致富，经济才能发展。要搞现代农业，就要破除生产关系上的障碍因素，就要进行制度创新。制度创新又是发展现代农业和农村公共事业的动力。学习把握xx届三中全会精神，要把握好逻辑关系，总的是要以生产力大解放为标准，一定要破除不适合生产力发展的制度，包括土地制度。我们要全面看待双层承包经营权特别是经营权流转。首先，农民的土地承包经营权一定要稳定，要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；其次，土地承包经营权在新的形势下一定要实行流转，土地经营权不能固定在一家一户的小规模经营上，要实行经营权和使用权分离，要通过流转激发活力。

（二）要全面把握农村土地承包经营权流转的方针政策

总的来说，要做到“一个加强、一个建立健全、一个按照、三个不得”，即：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。各地要根据自身的具体实际，创造性的把握好这些政策精神。土地流转还没有动起来的，要进一步解放思想，加大创新，实现突破；已经开展了的，要加强管理服务，推进又好又快发展。

（三）要始终围绕农民增收和促进现代农业发展来推进土地经营权流转

xx届三中全会提出了农村改革发展的目标任务，其中第一条就是，到2014年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。这就要求我们逐步破除城乡二元结构。城乡二元结构是在特殊的历史条件下形成的，曾经有过一些积极作用。但从现实情况看，城乡二元结构导致了两个重大问题，一是制约了生产力发展，二是不能体现公平公正，特别是农民经济收入低于城市居民。对这个问题，我们一定要有紧迫感和责任感，在贯彻中央精神时，要想农民之所想，急农民之所急，尽快提高农民的收入。要在全省率先实现城乡统筹，率先打破城乡二元结构。我们许多同志对土地流转有这样那样的担心。要将“担心”变为“放心”，自觉地加快推进土地流转，就一定要认真学习xx届三中全会精神，只要真正把中央精神学深、学透，不仅土地流转工作会做得好，农业农村工作的其他方面也会做得更好。

<>

（一）要正确处理好三个关系

1、正确处理好农村基本制度的稳定完善与体制机制创新的关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，必须长期稳定。各地首先要把第二轮承包的基础工作做扎实，要保证农民的土地承包关系长久稳定。更为重要的是，要围绕解放农村生产力、围绕发展现代农业，积极推进农村土地制度创新。当前重点是推进土地流转。要采取转包、出租、互换、转让、入股等形式，推动土地向经营大户集中。以制度创新克服农村家庭承包经营体制在发展现代农业中的局限性。

2、正确处理推进新型工业化与发展现代农业的关系。新型工业化与现代农业客观存在着一种相互联动的发展关系，在加快工业化进程的同时，也势必给农业开辟广阔的发展前景。比如，新型工业化实施信息化与工业化的互动发展，这也同时会促进农业信息化的发展，使农业生产经营方式发生跨越式变革；新型工业化突出科学技术进步，强调推进产业结构优化升级，它将带动农业技术进步与农业产业化；新型工业化强调正确处理资金技术密集型与劳动密集型产业的关系，即在大力发展资金技术密集型产业的同时，要求发展能发挥人力资源优势的产业，这将有利于农村劳动力的转移，有利于土地的集中经营，提高农业劳动生产率。这些特征，都在呼唤着规模经营，呼唤着土地经营权流转。在新型工业化和现代农业发展浪潮中推进土地流转，必须着重注重两个方面：一方面，要让土地向农业产业化龙头企业集中，用新型工业化理念来组织农业产业化龙头企业生产经营，整合资源、资金、品牌、市场等优势，使更多的农业产业化加工企业成为现代工业企业，为新型工业化集聚力量。另一方面，要将农业项目招商和项目建设，作为推动新一轮土地流转的主要着力点来抓，大力开展招商引资，积极推动社会资本进入农村。

3、正确处理尊重群众意愿与加强政府引导的关系。党的农村工作的历史，就是一部教育农民、引导农民、组织农民的历史。推进土地流转发展规模经营，要依靠市场机制，遵循效益原则，使农民群众自觉自愿地将土地流转出来。涉及千家万户的土地流转，光靠农民自发又是不够的，需要政府加强组织引导。我们按市场规律推进土地流转，强调互利互惠，要坚持三条基本原则。一是要坚持政府推动原则。特别是在这项工作起步阶段，政府必须层层自行制定工作目标，严格督办抓落实。二是要坚持依法、自愿、有偿原则。三是要坚持市场主导原则。

（二）要抓好五项措施

1、抓宣传发动。要认真宣传xx届三中全会精神，宣传土地流转的政策，宣传土地流转的好典型，引导好农民群众，使农民主动积极地参与支持土地流转。

2、抓好二轮承包确权发证工作。一定要充分认识做好确权工作的重要意义，把工作基础打牢，确保农民利益在土地流转中得到保障。

3、抓服务管理体系建设。草尾镇抓土地承包经营权流转服务管理体系建设的经验符合实际，符合中央相关政策精神，各地要按照这个模式，结合当地实际大力推广。

4、抓政策创新。土地流转要靠各级各有关部门的政策支持来推进。因此，我们要创新配套政策。农业、林业、金融、环保、国土、电力、工商等各有关部门，都要加强管理服务，加大创新力度，以制度创新来推进土地流转。

5、抓工作督办。年初市委经济工作会议已经明确了我市农业农村工作的整体思路。市委、市政府连续召开土地流转会议，研究和部署推进土地流转的政策措施，市政协调研成果也提出了很好的意见，思想基础夯实了，我们就要积极行动起来。农业农村工作的水平较高，要有所突破，必须在加快推进现代农业方面做文章，推进现代农业的核心就是推进土地流转。我们一定要认真分析形势，抓住土地流转这个“牛鼻子”，迅速行动起来，务求取得实效。