林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，因此，让我们写一份总结吧。那关于总结格式是怎样的呢？而个人总结又该怎么写呢？这里给大家分享一些最新的总结书范文，方便大家学习。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结一

全面落实党中央、国务院、省、市关于乡村振兴的决策部署， 按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，进一步解放思想，转变观念，创新思路，守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，牢牢把握发展第一要务，加强党的建设、精神文明建设，为全面建设富裕、文明、和谐的美好乡村奠定坚实基础。

继续巩固脱贫攻坚成果，袁湖村活力和发展后劲进一步增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，农民收入高于大顺镇农民平均水平。

（一）积极应对新冠疫情影响

指导和协助袁湖村两委开展新冠疫情常态化防范工作，疫情期间加强脱贫人口基本生活状况监测分析，及时掌握脱贫人口吃饭、穿衣、饮水等基本生活困难，必要时援助救援物资储备，化解新冠疫情对脱贫人口造成的不利影响。   （二）稳定干部包户结对关系

继续开展“干部包户”活动，帮扶责任人定期走访脱贫户，了解脱贫户近期状况，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，确保不发生返贫。帮扶人到户走访每年不少于6次，原则上每两个月联系走访一次。对调动或退休的干部职工，及时为其脱贫户调整新的帮扶责任人，确保帮扶力量不断档。广泛动员单位干部职工联系帮扶脱贫户，积极开展捐款捐物、志愿服务等形式多样的帮扶活动。

（三）逐户制定年度帮扶措施

帮扶责任人与包村干部、村“两委”逐户摸清脱贫致贫风险、实际困难及发展意愿，根据脱贫户实际情况，细化帮扶方案措施，完善一户一档等管理资料。

（四）深入贫困村开展调查研究

继续深入贫困村调研，了解袁湖村基本情况、发展优势、产业布局和存在的问题，和村干部、群众共商振兴之策，共谋致富之路，并根据落后原因和发展需求，帮助完善乡村振兴开发规划。

（五）宣传和推动各项帮扶政策实施

通过三会一课、村民议事会和入户走访等形式，广泛宣传乡村振兴方针政策，帮助贫困群众知晓政策、理解政策、用好政策，确保各项帮扶政策措施有力推动、有序实施、有效落地。加强群众吃饭、穿衣、住房、饮水、医疗、教育等各方面的保障，确保不发生规模性返贫，如期完成乡村振兴工作任务。

（六）指导和加强农村基层党建

进一步强化党的领导，加强袁湖村党组织建设，健全完善各项规章制度，规范党组织生活，整理归档党建资料。充分调动发挥村支部、村民党员在乡村振兴中堡垒与先锋模范带头作用，提高党员队伍的整体素质，为全面实现乡村振兴奠定坚实的组织和群众基础。指导和帮助袁湖村发展入党积极分子和培养村级后备干部。

（七）积极协调项目支持

充分发挥单位优势，积极联络相关部门，争取道路交通、农田水利、安全饮水、生活用电等基础设施建设，进一步提升袁湖村公共基础服务水平和村容村貌。

（八）开展消费扶贫

积极发动单位职工和社会力量对袁湖村开展消费扶贫，帮扶责任人在走访脱贫户过程中，对农户家中多余农副产品，以及袁湖村的扶贫产品（酥瓜、香瓜、土鸡、鸡蛋等）进行市场价收购，拓展袁湖农副产品销售渠道，同时倡导单位工会和其他企事业单位在在组织春节、中秋等节日送温暖走访慰问时，优先考虑购买袁湖村特色农产品。

（九）调整产业结构，发展特色种养

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蒌基地等资源，支持“一村一品”品牌形象创建，引导农牧业相关人才返乡创业，发挥乡村振兴人才支撑作用。鼓励袁湖村农户学习和发展种植草莓、瓜蒌、香瓜等经济作物。帮助袁湖村推进袁湖村3000平方米牛舍项目落地，改善产业结构，增加村集体经济收入。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结二

首先介绍一下，我们负责帮困扶贫村子的基本情况，然后再说明我们的工作计划：

xx村位于xx镇政府驻地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(实际现有驻村户325户，1047人)，60岁以上老年人196人，70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。全村共有党员37名，支部成员3人。全村耕地面积1500亩，人均1.2亩，以粮棉、蔬菜种植为主，有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%，自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入，属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主，青壮年劳动力在外地打工居多，一百余人从事建筑业作季节工，物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人，思想观念比较保守，创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中。社区卫生服务站一处，平房5间，306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米，村庄绿化7800余平方米，路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司，已经入户，有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高，领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利，支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。

本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。

(一)村民致富工程

1.富脑工程：

(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面，坚持责任到人;在用人方面，坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为中共预备党员，增添后备力量。

(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家，适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人外出考察学习，考察学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。

2.富农工程：

(1)引导村民调整产业结构，按照镇统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业，以增进村集体收入，为xx村的快速发展奠定基础。

(2)大户带动：拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖，金银花种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。

(3)加强农田水利基本建设，修善田间沟渠的配套工程，大力发展节水灌溉，健全引、蓄、节、排体系，加大改造中低产田的力度，不断增加有效耕地面积。

3.充分发挥区科技局帮扶本村的优势，利用村科技信息中心，培训村民微机知识，解决农业科技信息传递不畅，寻求网上致富路。

(二)村容村居美化工程

1.修建680米健康路一条，铺设花砖人行道760米，粉刷路两侧村居墙面3600平米，悬挂线杆宣传牌36个，张贴墙面宣传栏39面，提高广大村民的健康和科技文化素质。

2.加强村居规划建设管理，维护村内原有6900米柏油路及77个路灯，搞好街道绿化、亮化、美化，建设生态家园。做好卫生宣传工作，争创省级卫生村。

3.大力开展村居环境综合整治，高好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，利用市有关政策实施农村改厕工程，净化农村环境，改善居民生活条件。

(三)精神文明建设提升工程

1.定期为村民健康查体，送医送药送健康，提高村民健康水平。每年为全村村民义务体检一次，建立健全村民健康档案。

2.遵照市委对“区域帮扶”的要求，发挥市卫生局优势，协调有关卫生机构实施“健康直通车”工程，解决市直机关第十六批下派帮扶第三工作队所帮扶村(居)居民“就医难，看病贵”问题。

3.搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。

4.在社区服务中心修建健康广场，添置健身器材，建设电子书屋，完善社区卫生服务站。

5.开展“十星文明户”评选;“敬老育幼”明星;好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。

6.协助编纂xx村志。

(一)加强组织领导。为加强帮扶工作的领导，切实抓好帮扶项目的落实，为群众办好事、办实事，成立市卫生局下派帮扶工作领导小组，负责帮扶资金的筹集，组织帮扶项目的实施，定期召开帮扶工作会议，听取工作汇报，解决帮扶工作中遇到的困难等;领导小组办公室主要负责帮扶项目的监督实施和推进工作，负责市卫生局与帮扶村的联系以及日常工作等。

(二)完善工作机制。实行局各科室、局直单位联系包村工作机制。局机关、每个局直单位联系xx村一个季度，由局人事教育科列出计划。在联系月中适时到xx村进行调研，尽全力解决包村工作困难和问题。

(三)纳入目标考核。局科室、局直事业单位将包村工作列入年度工作任务。市局将包村帮扶工作纳入年终对各科室、单位考核内容。

(四)加大帮扶力度。全市卫生系统和局直事业单位要主动参加帮扶工作，从资金、物质、政策等方面给予积极支持，市要向东营区倾斜，东营区卫生局要优先xx镇，共同完成帮扶任务，为新农村建设作出贡献。

(五)驻村工作组要认真做好调研，掌握第一手资料，为局帮扶工作做好参谋。要加大工作力度，做好所定计划实施。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行包村工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事，多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热切盼望。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结三

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和考察xx重要讲话精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府xx现场办公会和市第x次党代会精神，按照《中共xx市委办公室关于印发〈xx市推动驻村工作队履职尽责发挥作用的工作方案〉的通知》要求，紧紧围绕抓党建促乡村振兴、落实“一平台、三机制”防返贫致贫、发展壮大村集体经济等重点工作，明确工作职责，压实工作责任，制订工作措施，充分发挥全局干部职工帮扶效能，精准施策、真帮实扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进xx县xx村乡村振兴工作。

（一）加强组织领导。调整充实市xx局乡村振兴工作领导小组，局长xxx任组长，副局长xxx任副组长，成员由xxx、xxx、xxx、xxx组成。领导小组下设办公室，xxx兼任办公室主任，成员由xxx、xxx组成，xxx兼任联络员，履行驻村工作职责，负责各项巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的落实。

（二）坚持扶志扶智。教育引导xx县xx村脱贫人口和低收入人群增强巩固脱贫成果实现共同富裕的信心和决心，重点在帮助掌握林果产业技术上下功夫，在种养项目上找门路，不断增强农民自身造血功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目，逐步实现生活富裕的目标。

（三）强化工作责任。攻坚克难、开拓创新，加油干。乡村振兴工作是一项极为重要的政治工作和基层工作，要扑下身子，扎根基层，做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。

（一）抓好基层党组织建设，筑牢乡村振兴的组织根基

1.巩固提升党史学习教育成果。抓好“四史”的学习，指导开展村总支书记、驻村第一书记上讲堂、讲党课活动，带领广大村组党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育基层党员干部更加坚定、更加自觉地践行初心使命，引领普通党员群众听党话、跟党走，为推进xx村全面振兴做出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2.共建基层党支部，提升规范化水平。深化“局机关党支部与联系村党总支结对共建”活动，推动资源共享、队伍共建、活动共办。。帮助、指导村组党支部严格落实“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动，加强阵地建设，提升基层党支部规范化建设水平。年内开展1至2次联合主题党日活动

（二）持续促产业兴旺，打牢乡村振兴的基础

1.探索新模式培育产业。以xx、xx、xx等支柱产业为抓手，推进“基地（公司）+合作社+农户”的发展模式，加强精细化、科学化、合作化管理，实现现有产业的提质增效，带动村民收入稳中有增。

2.加强基础设施建设。补水利设施的短板，加强蓄水、引水等设施的建设，提升水资源的利用率，促进产业稳产增收。补产业设施的短板，争取在xxx小组新建1个小型果蔬交易市场，检修进村道路的排水沟，促进安全生产。补移动通信信号的短板，协调相关部门、企业加强在xx村交通沿线、可多别小组的移动信号基站建设，实现主要生活区和生产区移动通信信号全覆盖，支撑农业及乡村民宿的进一步发展。

3.促进乡村经宿经济发展。组织村组干部、驻村工作队和护林员巡修茶马古道和鸡街梁子赶集步道，挖掘茶马古道线路价值，积极融入到xx县全域旅游版图内，促进xx村内农家乐、精品民宿、户外运动等第三产业逐步发展。

4.增强村级集体经济。培育集体经济项目，盘活旧烤烟房、旧校舍、交易市场、集体土地等资产，采取外租、参股、资产置换等有效实现形式，提高资产利用率，改善村集体经济收入薄弱的情况。

5.强化技术培训指导。邀请农业部门专家针对xx村林果产业实际，开展果树种植管理和品种选型培训。鼓励村组干部和致富带头人外出考察学习，走访农业企业、种植基地、乡村振兴示范点，进一步提升xx村林果产业种植管理水平。

（三）推进生态宜居乡村建设，绘就乡村振兴的新图景

1.抓好村庄规划。引导村组干部群众树立“我的村庄我规划，我的村庄我建设”意识，扎实开展“干部规划家乡行动”，完成实用性村庄规划，加强与相关部门的对接，逐步推进项目清单落地见效。

2.抓农村人居环境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3个小组为重点，积极争取上级的项目支持，实施庭院经济助推人居环境提升、人畜分离助推人居环境提升、两污分离助推人居环境提升等工程，助推美丽乡村建设。

3.推进拆除农村危房、闲置旧房和盘活利用土地工作。指导xx村坚持先易后难、试点先行原则，“严守法规政策不逾越、群众权益不受损”两条底线，在充分尊重群众意愿的基础上，拆除农村危房、闲置旧房及废弃建筑物，盘活利用村庄闲置土地资源，提高土地资源利用率，进一步改善农村人居环境。

（四）巩固脱贫攻坚成果，抓实防返贫致贫监测帮扶

1.深入调查研究，及时掌握村情、民情。局领导班子协助主要领导每季度到驻村点及联系村实地调研走访1次，了解掌握我局下派工作队员工作情况，同时深入调研驻村点及联系村的发展优势与潜力、制约经济发展的主要问题，并指导村两委和驻村工作队切实采取措施加以解决。全局干部职工，积极参与深入调研驻村点及联系村工作，并提出富有成效的改进意见建议。

2.扎实做好访贫工作，制定帮扶措施。驻村队员坚持到户走访，及时掌握新的村情、民情，与村“两委”持续开展好防返贫、致贫动态监测大排查，落实“一平台、三机制”工作要求，对“三类监测户”因人因户制定细化帮扶措施，做好年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作，推广应用好“省政府救助平台”。

3.综合运用产业就业、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障、社会帮扶等措施，特别是充分发挥定点帮扶单位优势，多方协调争取，开展消费帮扶活动，加强人力、物力、资金投入，扶危救困、分类帮扶、动态帮扶，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生系统性返贫风险的底线。

全局干部职工要认真学习巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的各项方针政策，充分认识乡村振兴工作的政治性、重要性，贯彻执行市委、市政府关于定点帮扶的工作要求，要深入村组开展帮扶工作，真心实意、一心一意地帮助群众办实事、办好事。下派的驻村工作队员要坚持“到位不越位，指导不主导”的原则，在澧江街道党工委、办事处的领导下协同xx村积极开展工作，认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，实事求是地为群众解决看得见摸得着的实际问题，遵规守纪、履职尽责、廉政勤政。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结四

习近平总书记视察山西时强调，今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

提升扶贫产业质量走好产业兴旺之路

贫困地区的产业发展要实现从产业扶贫到产业兴旺的转变。要通过优化产业结构、延伸产业链条，进一步激发乡村发展的活力，巩固农村发展成果。要将当前脱贫攻坚中发展的一批产业融入到乡村振兴战略中，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业发展方式由生产型向市场型、由粗放型向集约型、由家庭型向融合型、由数量型向市场型、由“靠山吃山型”向“两山理论型”转变，发展农产品精深加工十大产业集群，打造有机旱作农业和“山西药茶”品牌，将现代农业打造成高质量转型发展的支柱产业、富民产业。

正确处理好产业发展的短期和长期关系。目前，很多贫困地区通过发展种植业、养殖业、手工业等传统产业来增加农民收入、促进贫困人口稳定就业，取得了较好的效果。从短期来看，发展就业门槛低、增收见效快的传统产业，能够较快地实现贫困地区的脱贫目标。但从长远来看，要想在脱贫的基础上进一步实现乡村振兴，就必须实现农业产业的现代化发展，必须推动贫困地区产业向高质量发展转变，持续推动农村经济社会发展和群众生活改善。

坚持走中国特色现代化农业道路。统筹衔接的过程中，必须统筹考虑小规模农户和现代农业发展的关系，公平、协调推进。紧扣农业经营效率提高，转变农业发展导向，由增产转向更加注重提质。在条件成熟的地区率先构建现代农业产业体系，实现农业高速度增产和高质量发展的充分结合。

提升扶志扶智成果夯实乡村振兴之基

在脱贫攻坚战中，资金、政策、项目等要素固然重要，但这些要素要真正落地，关键还是在人，增强内生动力。继续发挥好包村干部、驻村工作队和第一书记等“领头羊”的带动作用，巩固和扩大脱贫攻坚成果，特别要在实施乡村振兴战略上继续发挥担重任、打硬仗的作用。在持续激发以扶贫干部为主体的现有人才活力的基础上，创新乡村人才工作体制机制，积极开拓人才培养新路径，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才振兴队伍。

扶贫与扶志扶智相结合，不断提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性。农民个体或者群体发自内心的脱贫致富愿望和自发动力，是直接决定脱贫攻坚和乡村振兴最终成效的根本。打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略仅靠包村干部、驻村工作队、第一书记或是外来人才的一腔热情和身体力行，是远远不够的。从脱贫攻坚到乡村振兴，应让广大农民群众切实感受到新时代农业农村发展带来的更高要求，大力开展农民职业教育，激发农民群众自我培养、自我奋进的内生动力。

稳步推进乡村建设共享生态宜居之美

习近平总书记强调，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。稳步推进乡村建设，既能进一步提升农村环境质量，让脱贫人口更好地安居乐业，又能为推动乡村振兴的纵深发展积蓄新力量，为农村生态文明建设实现质的提升创造新条件。

乡村文化是中国社会文化体系中的重要组成部分，是乡土风情、人文地理的集中体现。只有不断形成乡村文化的高度自信，铸好文化魂，守住文化根，提升农民精神风貌，塑造文化村镇，培育文明乡风，推动乡村文化的繁荣发展，才能真正完成乡村振兴的伟大使命。加强乡风文明建设，既要传承优秀传统文化，更要发挥好先进文化的引领作用，同时，充分尊重农民主体地位，围绕农民需要提供文化服务，组织农民开展文化活动，提升农民素质和乡风文明程度。

做好“统筹”“衔接”，推进乡村建设。“统筹”强调的是对乡村建设的全面把握，以科学、环保的理念去推进城镇化布局和产业布局，实现均衡发展。“衔接”更注重推动“生态扶贫”与“生态振兴”衔接，巩固和发展好生态这一乡村最大的发展优势，统筹山水林田湖草系统治理，加快推动乡村绿色发展方式，深入实施农村人居环境整治“四大工程”及农村改厕，打好农村污染防治攻坚战，做好退耕还林还草工作，建设美丽宜居宜业宜游的社会主义新农村。

完善乡村治理体系构建乡村振兴秩序

党的十九大报告中，将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一。习近平总书记多次强调乡村治理的紧迫性、重要性和必要性。实施乡村振兴战略的重大部署将农业农村工作上升为国家战略，也标志着我国乡村治理进入一个崭新阶段。随着乡村治理涵盖对象更广、治理目标更高、应对挑战更大，要求我们总结现有的经验，锚定乡村振兴的战略和脱贫攻坚目标任务，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。

加强农村基层基础工作，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。从“自治”来看，村民自治充分调动并发挥了群众在脱贫攻坚中的主体作用，在巩固的基础上加快完善“自治”体制机制。从“法治”来看，要不断优化农业农村现代化发展的法律法规制度供给，完善乡村治理法律法规制度体系，加大乡村社会治理法律法规贯彻力度;推进行政执法规范化建设，保障法律法规规章在乡村得到有效执行;完善涉农司法审判工作和乡村司法便民机制，强化法律在乡村治理中的权威地位。从“德治”角度讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化，与“乡风文明”的要求相呼应。在统筹衔接“德治”的过程中，一方面，注重“德治”的推进和深化，另一方面，注重发挥“德治”与“自治”“法治”在乡村治理中相辅相成的作用。

治理有效是乡村振兴的重要保障。推进“党建扶贫”与“组织振兴”衔接，要坚持党建统领，突出政治建设，以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验农村基层党建工作成效。完善“三治融合”乡村治理体系，全面推进“三零”村创建工作，进一步增强村民自治组织能力、推进法治乡村建设、发挥乡村德治作用。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结五

昨（21）日下午，市委书记马波前往马边彝族自治县调研。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委决策部署，强化党建引领，夯实产业支撑，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动县域经济高质量发展，让人民群众生活越来越安逸，实现“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。

来到劳动镇福来村党群服务中心，马波看望了驻村帮扶工作队员，详细了解基层党建工作情况。他指出，马边成功脱贫摘帽，成绩非常令人鼓舞，发展今非昔比，这是党团结带领人民取得决战脱贫攻坚伟大胜利的一个缩影。当前，各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求，坚持重视基层、关爱基层、建强基层、服务群众，以党建为引领，结合党史学习教育和庆祝建党100周年，深入开展“我为群众办实事”实践活动、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，让党旗在基层一线高高飘扬。

谷雨时节，茶园飘香。马波前往小荣丁茶园，了解当地特色产业发展情况。他充分肯定基层干部、企业主与广大村民有目标、有干劲、有精气神。他指出，马边党员干部带领各族群众发扬伟大的脱贫攻坚精神，感恩奋进、团结拼搏，依靠勤劳双手创造了幸福生活。乡村振兴的关键是产业振兴，要顺应产业发展规律，立足马边特色资源优势，完善区域科学规划，优化产业布局，打基础、建基地、立支柱、上水平，构建现代产业体系，促进村级集体经济发展和农民群众增加现金收入。

深入民主镇小谷溪村，马波亲切看望驻村帮扶干部和基层干部，对定点帮扶工作予以点赞。他指出，要严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，务实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。看到满目青山、溪河水净，马波说，要进一步加强生态环境建设，促进人与自然和谐共生，争当践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板。

在小谷溪村，马波还检查了森林防灭火工作。他强调，要坚持“镇村为战、林区为战，划片包干、网格管理，群防群控、科学防范”，把“防”放到第一位来抓，切实将责任落实到林区、落实到山头、落实到户、落实到人，做到钉钉子回头、终端见效，守护好绿水青山，守护好美丽家园，守护好一方平安。

调研中，马波指出，要深入扎实做好农村两项改革“后半篇”文章、乡村建设、基层社会治理、安全风险防范等各项工作。要按照现代农业园区建设的方式，因地制宜、突出重点，大力发展特色优势产业。要加强农村人居环境整治和精神文明建设，健全乡村治理体系，使乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气在已有很大变化的基础上再向前迈出新的一大步，不断增强群众获得感幸福感安全感。

市领导喻在岗、郭正强、陈长明参加调研。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结六

同志们：

今天，我们隆重召开大会，通报表彰在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进集体、优秀个人，激励和动员全县各级党组织和党员干部，深入学习贯彻总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，大力弘扬脱贫攻坚精神，再接再厉、接续奋斗，以更加有力的措施巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，努力开创新时代紫阳“三农”工作新局面。

在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!向奋战在脱贫攻坚主战场上的广大干部群众，表示崇高的敬意!向长期关心支持紫阳脱贫攻坚工作和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。xx特困地区，是国家扶贫开发重点县、深度贫困县，摆脱贫困是千百年来紫阳人民的美好愿望。长期以来，历届县委、县政府带领全县干部群众为之不懈努力、不懈奋斗，党的十八大以来，尤其是2015年脱贫攻坚战打响后，全县上下始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程，勠力同心、苦拼实干，举全县之力攻坚深度贫困堡垒，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，如期兑现了“军令状”，向全县人民交上了一份优异答卷。

一是农村贫困人口全部脱贫，创造了减贫摘帽好成绩。始终坚持脱贫标准，千方百计增加群众收入，教育医疗住房“三保障”和饮水安全问题得到有效解决，13万贫困人口全部脱贫，133个贫困村全部出列，2020年2月27日，省政府发布公告紫阳退出贫困县序列，全面消除绝对贫困，打赢了这场艰苦卓绝的脱贫攻坚战，必将载入紫阳发展史册。

二是城乡面貌发生巨大变化，改善了农村生产生活条件。6.4万搬迁群众通过易地扶贫搬迁圆了“安居梦”，住上了干净宽敞明亮的新楼房。建成通村通组道路2145公里，山区群众从此告别肩挑背驮的历史。建成农村安全饮水项目1390处，农村饮水全部达到安全评价标准。实施农村电网改造升级项目228个、改造户表9.6万户，农村常住人口电力入户率、“一户一表”率均达到100%。农业农村生产生活条件得到根本改善，贫困群众用上了安全电、喝上了清洁水、踏上了致富路。

三是人民群众生活更加幸福，老百姓的日子越过越好。累计资助建档立卡家庭子女9.6万人次，发放资助金9206.8万元，让贫困家庭的孩子不再失学辍学。176个行政村都有了标准化村卫生室，“先诊疗后付费”政策全部落实，1.03万名慢病患者享受签约医生上门服务。兜底保障全面加强，应保尽保、应救尽救、应兜尽兜为特困群众吃下“定心丸”。累计开展免费技能培训3.5万人次，广大贫困劳动力有了一技之长，实现稳定就业。133个贫困村全部成立村集体经济，313个新型经营主体通过订单农业、吸纳务工、流转土地、入股分红等形式，带动1.04万户贫困群众增收致富。累计建成新社区工厂77家，推动搬迁群众在家门口就业，实现挣钱顾家两不误。紫阳农村居民人均可支配收入由2015年的8051元增长到2020年的10861元。贫困群众的日子越过越有盼头，发自内心地感党恩、听党话、跟党走。

四是党群干群关系更加紧密，基层党组织战斗力不断增强。始终把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，实施基层党建“六大提升”行动，扎实推进“基层党建提质增效年”等活动，选优配强村级班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，优选133名干部担任驻村第一书记，组建176个脱贫攻坚临时党支部，整合“四支队伍”力量，扎实推动“支部+x+贫困户”强基工程，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，战斗力、凝聚力不断增强，农村基层治理能力不断提升。广大扶贫干部舍小家为大家，常年加班加点、任劳任怨，同贫困群众结对子、认亲戚，走进群众家中、走入群众心里，“一对一”帮扶，帮助贫困户解决了一大批具体困难和问题，用实际行动赢得了群众的信任，党群干群关系更加紧密，厚植了党在农村的执政之基。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这份脱贫攻坚“紫阳答卷”是全县干部群众用智慧、汗水和牺牲实实在在干出来的。我们不会忘记，xx、xx、xx、xx四名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，以生命赴使命、用热血铸忠魂，他们的精神风范永远矗立在茶乡大地!我们不会忘记，中省市各级领导的关心关注，中国建行、省科技厅、市政府办等各级帮扶单位、西安市未央区、航空基地和常州市新北区对紫阳不遗余力地大力支持，倾注真情实意，投入真金白银，让我们真挚地感受到了集中力量办大事的社会主义制度优越性。我们不会忘记，全县广大“第一书记”、驻村工作队员和帮扶干部倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，书写了感人至深的脱贫故事。这次受到表彰的先进个人和先进集体，就是他们当中的优秀代表。特别是蒿坪镇党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，县脱贫办常务副主任哈红黎荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，我们由衷的为他们感到骄傲和自豪。

看得见学得来的榜样最有说服力、最富感染力!全县上下要自觉向身边先进典型学习，学习和弘扬他们对党忠诚、牢记使命的政治品格，学习和弘扬他们心系百姓、一心为民的崇高情怀，学习和弘扬他们迎难而上、攻坚克难的过硬作风，学习和弘扬他们守望相助、扶危济困的大爱精神，从他们身上感悟思想、精神、行动的力量，将其内化为价值追求、外化为自觉行动，在全面推进乡村振兴伟大征程中继续奋斗、再立新功。

同志们!回顾这几年打赢脱贫攻坚战的艰苦历程，全县上下付出了智慧和汗水，收获了成功与喜悦，更留下了经验与启示。

一是坚持党的领导，层层压实脱贫攻坚责任。始终把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，严格落实“五级书记抓扶贫”的要求，实行县镇村三级党政同责，推行脱贫攻坚片区督战、县级领导包抓“三个一”工作机制和驻村总队长制，形成了“领导小组管总、指挥部统筹、片区督战、工作团主责、工作队主抓”的脱贫攻坚工作体系，层层压实脱贫责任。选派精兵强将尽锐出战，把最能打硬仗的精锐力量派到一线，广大党组织和党员不负使命、担当实干，在脱贫攻坚战场挥洒汗水、奉献热血，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚战场高高飘扬!

二是强化思想引领，从紫阳实际出发完善脱贫攻坚思路举措。持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作重要论述，准确把握核心要义和精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党中央和省委、市委脱贫攻坚部署要求，紧密结合紫阳实际，研究制定了打赢脱贫攻坚战《实施方案》、举全县之力实现整县脱贫摘帽的《决定》等一系列重要文件，探索出一批精准管用的务实举措，形成了整体联动、协调并进的“系统工程”，创造性地开展工作，书写了紫阳脱贫攻坚的精彩篇章!

三是突出精准要求，用发展的办法破题攻坚。严格落实“六个精准”，因人因户因村施策实现对症下药、靶向治疗，做到每一个贫困户都有符合自身实际的帮扶计划和帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。坚持把发展作为解决贫困的根本途径，把抓整体稳定脱贫与县域经济发展相结合，从制约脱贫攻坚成效最突出的问题改起，形成了一批独具紫阳特色、经受实践检验的好做法好经验。比如，我们优先发展对群众脱贫致富带动性强的富硒茶产业，强化建园、生产、销售等全过程标准化管理，提升茶叶企业加工能力，推动茶产业转型提质增效，茶叶已成为紫阳兴县富民第一产业和群众脱贫致富的首位产业。比如，我们对贫困群众实行“三包两免一补”全免费技能培训，提升就业能力，促进稳定就业，实现群众增收。紫阳技能扶贫经验入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例。

四是凝聚攻坚合力，着力构建全社会参与的大扶贫格局。发挥政府投入的主体和主导作用，统筹整合使用财政涉农资金，2016年以来，全县共筹集财政扶贫资金93亿元，累计发放小额扶贫贷款6.2亿元，发放互助资金借款2.3亿元，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。加强与常州市新北区扶贫协作和经济合作，积极对接中省市定点帮扶单位开展产业就业、教育卫生等扶贫交流合作，深入推进“百企帮百村”社会扶贫行动，形成了各界倾力支援、干群携手攻坚的生动局面!坚持把扶贫和扶志扶智相结合，持续推进“诚孝俭勤和”新民风建设，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众不等不靠、自力更生，用勤劳双手改变贫穷面貌、创造幸福生活。

五是坚持赏罚分明，形成了动真碰硬、真抓实干的优良作风。充分运用“三项机制”，出台关爱激励脱贫一线干部具体措施，在脱贫一线考察识别干部，对在脱贫攻坚战中表现优秀、实绩突出的干部“论功行赏”、提拔重用，树立了“以脱贫攻坚论英雄”的鲜明导向。坚持把严的规矩、实的作风贯穿于脱贫攻坚全过程和各环节，大力开展对形式主义、官僚主义的集中整治，全县各级干部苦干实干、狠抓落实更加有力有效!实行最严格的责任考核和一票否决，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下硬茬、彻底真实整改脱贫攻坚问题，持续完善“贫困户获得清单”和县镇村脱贫攻坚“一口清”材料，推动各项工作精准再精准，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实!

这些经验弥足珍贵，是紫阳脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。

同志们!总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要认真总结脱贫攻坚领导体制、工作体系、政策举措等方面的成熟经验和有效做法，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极打造乡村振兴的紫阳实践。县委十五届十次全会对全面推进乡村振兴进行了重点部署，一会儿，xx同志还将作出具体安排，这里我围绕扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，再强调几点要求。

一是保持好工作的连续性。要准确把握中央设立5年过渡期的深刻用意，对标巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的任务还很重，各级各部门，尤其是各级领导干部,务必要保持清醒，务必要戒骄戒躁,务必要强化纪律，严格落实“四个不摘”要求，坚决克服骄傲自满和松劲懈怠情绪，扎实做好各项衔接贯通工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，坚决防止脱贫人口出现规模性返贫。关于大家普遍关心的驻村帮扶工作，中央已经明确“对巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。”目前省上正在研究具体办法，新政策出台前在岗的第一书记和驻村干部要保持稳定，确保事情有人干、工作不断线，坚决不能“一撤了之”。

二是巩固好“两不愁三保障”成果。今年国家将对巩固拓展脱贫攻坚成果情况组织开展后评估，工作要求比脱贫攻坚考核评估不仅不会降低，甚至会更高。一定要狠抓责任和工作落实，相关行业部门扎实履行责任，推动教育、医疗、住房、饮水等保障政策落实落细，守住守好脱贫攻坚成果。要常态化开展控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外农村家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要做好脱贫人口基本医疗保险参保动员工作，落实分类资助参保政策，继续对农村特困人员全额资助，低保对象定额资助，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。要持续做好脱贫人口、边缘易致贫人口慢病家庭医生签约服务，有效防范因病返贫致贫。要加强农村住房安全保障，采取生态搬迁、危房改造、租赁补贴等方式，保障基本住房安全。要巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

三是抓好拓展提升的重点工作。在产业发展上，要推动产业扶贫向特色产业提质增效转变，推动一、二、三产业融合发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造。特别是要坚持不懈把富硒茶作为首位产业来抓，在稳定产业发展规模的基础上，着力在标准化生产、产品质量提升上下功夫，延长产业链、价值链，不断做优做强富硒茶产业。在主体带动上，要加大扶持新型经营主体带动农户受益，加大龙头企业引进和培育力度，大力发展农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体，持续壮大村级集体经济，加快推进规模化、专业化、品牌化的现代农业发展。在促进就业上，要持续完善用工信息平台，加大劳务服务供给力度，在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治等涉农项目建设和管护中，广泛采取以工代赈方式，进一步规范和用好乡村公益专岗，确保乡村就业门路更多更广。在消费帮扶上，要继续推进消费帮扶，抓好专柜专区专馆建设，创新性组织消费帮扶活动，拓宽销售渠道，解决产品卖难问题。

四是做好易地搬迁后续扶持工作。要不断完善后续扶持政策体系，重点围绕搬迁安置区发展配套特色产业，大力发展社区工厂，做好企业扩容提质增加就业工作，力争有意愿的搬迁户都有一个产业扶持项目、有劳动力家庭有一人稳定就业。要依法保障搬迁群众原有承包地、山林地、宅基地等权益，支持搬迁户依托乡村资源发展休闲农业、健康养生等特色新产业。要持续提升安置区基础设施和公共服务能力，进一步改善搬迁群众的生产生活条件。要加快推进易地搬迁安置住房确权登记和发证工作，大力推广居住簿制度，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保等基本公共服务衔接，稳妥有序从迁出地向迁入地调整划转人员编制。要强化党建引领，充分发挥好社区党组织和党员作用，切实提升便民服务、宣传教育、民风塑造、保障维权、帮扶救助、矛盾调处等管理服务水平。要加强安置社区社会治理，全面落实属地化管理责任，引导搬迁群众自我管理、自我服务、自我提高，促进社会融入。

五是做好防返贫动态监测和帮扶。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，夯实县级统筹、部门协同、镇村落实责任，做到早发现、早研判、早审定、早帮扶。既要监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，也要监测农村低保对象、农村特困人员等。加强相关部门数据共享和对接，充分利用脱贫攻坚大数据平台和民政、教育、人社、住建、卫建、医保等行业部门信息平台，开展定期检查、动态管理，运用技术手段提升监测准确性，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对出现问题的户，要分层分类及时纳入帮扶范围，实行动态监测、动态管理、动态清零。

六是维护管理好扶贫项目资产。脱贫攻坚战以来，各级投入的大量扶贫资金形成了规模庞大的扶贫资产，管好用好这些资产是巩固拓展脱贫成果的关键。对公益性资产，要落实管护主体，明确管护责任，多渠道筹措管护经费，确保长期发挥作用。对经营性资产，要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占。要落实公告公示制度，及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，既保障群众知情权，也防止腐败、保护干部。对确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，要依法维护其财产权利，由其自主管理和经营，对遇到经营困难的要及时给予帮助指导，防止出现不规范处置扶贫资产的问题。发改、农业农村、经贸、财政、扶贫公司等部门，加快对全县经营主体使用村级集体资金形成的资产及其运营状况进行评价，建立完整的台账，在此基础上，强化监管，完善机制，防范风险，确保经营主体使用村级集体资金规范、安全、有效。

七是持续抓好农村人居环境整治。要持续推动乡村人居环境改善，突出抓好农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进村庄、道路、荒坡等绿化建设，让农村更宜居、更宜人。要全面推进农村生活垃圾治理，加强农业面源污染问题综合治理，开展农村存量垃圾治理，提高乡村垃圾处理能力和水平。要全面推进农村生活污水治理，将农村水环境治理纳入河(湖)长制管理，加强污水处理设施建设，推动城镇污水管网和处理能力向周边村庄延伸覆盖。要全面推进农村厕所革命，开展农村卫生厕所建设和旱厕改造，在人口规模较大的聚居点配套建设公共厕所，加强农村厕所粪污无害化处理，解决好当前农村入厕难、排污难、处理难等问题。

八是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，我们都身处工作一线，要深钻细研，全面准确理解把握中央和省上的各项政策措施，务必把政策弄懂吃透。关于机构设置问题，国家乡村振兴局已经于2月25号下午正式挂牌运行，省上正在加快实施有关机构调整工作。根据中央有关精神，总的原则是，将原来的扶贫办整建制的调整为乡村振兴机构，级别、人员编制、领导职数、内设机构及所属事业单位均保持不变。由县委编办负责，抓紧对上衔接，及时明确乡村振兴机构和工作职能，平稳有序做好扶贫办机构职能的调整优化，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。关于政策衔接问题，整个过渡期内，政策衔接是重中之重，要统筹考虑当前任务和长远目标，把握规律、科学谋划，对现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整。要及时研究中省市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴新政策，要结合本地实际，研究哪些政策需要继续执行、哪些政策需要进一步调整优化、哪些方面还需要出台新的支持政策，研究怎样实现中省安排部署与我县具体实践的无缝衔接。特别是要组织好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划的编制工作，深化细化具体举措，确保能够落地落实。发改、农业农村、扶贫局牵头，各相关部门负责，密切跟进国家政策，抓紧谋划包装项目，积极争取乡村振兴项目资金支持。

同志们，我们已经取得脱贫攻坚全面胜利，把乡村振兴的蓝图变成现实，是我们肩负的新使命。全县上下要拿出“而今迈步从头越”的豪情，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力、开拓进取，奋力书写新时代乡村振兴的紫阳答卷!努力开创新时代紫阳人民的美好生活!

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结七

芒市是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市，总体贫困范围广、程度深。2011年列为滇西连片特困地区。2013年启动建档立卡工作时，芒市初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人，贫困发生率6.70%。通过几轮动态管理后，芒市共有建档立卡户6484户25481人。近年来，通过持续推进扶贫开发工作，2014年至2019年共实现6433户25328人贫困人口脱贫，36个贫困村脱贫出列（其中2019年脱贫821户2573人，9个贫困村出列）。2018年7月通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收，2018年9月省政府正式批准芒市退出贫困县序列。截至2019年末，全市未脱贫人口51户153人，贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至0.06%。

在党中央、国务院的坚强领导下，芒市脱贫攻坚工作经过四年的精准扶贫，已经取得了决定性的成果。2020年我市将实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全面脱贫，区域性整体贫困问题将得到解决”，党的百年目标得到实现。但是，影响脱贫成效和导致返贫的因素仍然很多，遇到难以化解的风险。如：遭遇自然灾害、重大疾病、伤亡事故等，贫困家庭享受了“输血”，但自身“造血”功能不强，尚未形成稳定的财产来源，已脱贫享受政策户，持续巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。一是因病、因残、因灾等不可预测不可规避的风险易返贫。截至2019年末动态调整后，有因病致贫、返贫317户1203人，全市持证残疾人总数10172人，有建档立卡残疾户1360户1611人。此类人员，一旦家庭出现因病、因残、因灾等问题，得不到政策的持续帮扶，易产生返贫风险。同时，部分农户家庭在日常生活中，可能会有家庭成员因大病而丧失劳动力，因天灾导致收入大幅度减少等情况出现，也极易产生返贫风险。二是剩余未脱贫户易存在返贫风险。前几年经过帮扶后的已脱贫户，经过持续的帮扶和努力，已具备较好的物质基础和经济基础，不易出现返贫的风险。但剩余的未脱贫户多是“老大难”、是脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。虽然享受了政策帮扶，达到了脱贫标准，但是由于经济基础、家庭根基不牢，一遇到风吹草动，经不起风浪和折腾，返贫致贫风险比较高。三是部分建档立卡户仍然存在文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，仍然存在“等、靠、要”思想，极易出现返贫风险。

持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫是脱贫攻坚成效的具体体现，是确保全市贫困人口稳定实现小康的标志。如何持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫，提出以下建议措施。

（一）继续落实长效精准帮扶机制。一是继续落实动态管理机制，对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”工作。加强动态监测，实行动态管理，对收入骤减、支出骤增的脱贫户，按照缺什么补什么的原则，“一户一策”采取针对性措施，精准帮扶。逐户分析贫困户收入结构，针对脱贫户因转移性收入政策退出导致收入影响较大的情况，采取设置公益性岗位、临时救助、兜底保障等综合性措施，保障收入持续稳定。二是对已脱贫出列的原深度贫困村、贫困村的下乡干部、“第一书记”要继续留任，也可换任，确保脱贫不脱帮扶。三是把握政策导向和政策标准，完善住房、教育医疗、社会保障、农业保险等政策，防止政策变化带来的返贫风险。

（二）积极探索巩固脱贫成果，解决相对贫困长效机制的重要制度。建立出台《关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制意见》，继续实施《芒市防致贫返贫风险救助金管理使用办法（试行）》，由市财政从每年的市级财政专项扶贫资金中调剂安排100万元作为基础资金，上级帮扶单位资金投入作为补充，鼓励社会组织、企业、法人、机关干部和其他公民捐资的方式，设立防致贫返贫风险救助金，专项用于全市有致贫风险未纳入建档立卡贫困对象的农业户籍人口，全市有返贫风险的已脱贫退出建档立卡贫困户，因家庭发生重大疾病、重大灾害、重大事故等突发原因或因学，造成家庭产生大额支出，通过各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶以后，家庭自付部分支出仍然较大，且家庭自身无力承担，导致家庭有致贫和返贫风险的农村户籍人口和已脱贫退出建档立卡贫困户。

（三）大力实施乡村振兴战略。突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，促进农户稳定增收。完善农业保险体系，扩大政策性农业保险覆盖面，增强抗御自然灾害和市场风险的能力。构建现代农业体系，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合。建立稳定增收机制，加强就业和产业指导，提高农民增收能力和风险抵御能力。

（四）持续开展志智结合激发内生动力。只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望，发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性，脱贫攻坚成效才会得到不断提升和巩固。全方位开展农村技能培训，提高群众劳动增收技能。大力开展党建扶贫，提升基层党组织和党员示范带动作用，进一步转变贫困群众理念思维。积极开展创评活动，不断完善村规民约，推进农村移风易俗，提升贫困户的荣辱感和自主意识，激发贫困户内生动力。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结八

为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，根据自治区、市委、县委《2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，结合我村实际，制定如下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委九届九次、十次全会精神和市与县委的安排部署，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚持目标导向、问题导向和实效导向，落实“四个不摘”“八个不变”工作要求，以“冬季攻势”为统领，确保减贫工作平稳转型，推动全面脱贫与乡村振兴有序衔接。

组长：杨立(村第一书记)

刘义翁(村党支部书记)

副组长：杨立(扶贫站张)

李华(村委会主任)

成员：牛旭兵(工作队员、扶贫专干)

程芳芳(工作队员、扶贫专干)

李龙飞(村党支部副书记)

张怡青(村委会副主任)

刘佳涵(村妇联主任)

领导小组下设办公室，设在村扶贫扶贫工作站，承担日常统筹协调工作。

(一)抓宣传培训

1.深化感恩教育。扎实落实《关于在贫困群众中开展感恩教育的通知》，组织村“两委”成员和帮扶干部，通过“入户走访调研”等方式，加强扶贫政策宣传，进一步算清扶贫“四笔账”，培养脱贫攻坚“明白人”，做到“笔笔清”“项项准”，确保贫困群众记得住、讲得清、说的明。同时，通过宣传栏、展板等方式，对比展现贫困户脱贫、贫困村退出前后的巨大变化，充分反映新时期我村的崭新面貌和干部群众的良好精神面貌，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

2.强化典型引领。积极选树“扶贫典型事”，由村“两委”人员组织梳理脱贫攻坚以来，本村具有标志性和历史意义的扶贫典型事项，记录奋斗历程，展现辉煌成就。选树“脱贫示范户”，通过制作宣传栏、入户宣讲、抖音平台发布等方式，让脱贫示范户讲述自己的脱贫经历和奋斗过程，讲述脱贫前后的巨大变化，用身边的鲜活事例感染群众、激励群众，让选树、宣传的过程成为群众知党恩、感党恩的过程。选树“最美扶贫人”，从驻村工作队员、村“两委”干部和帮扶干部中，选树责任心强、实绩突出、帮扶实绩感人的“最美扶贫人”，激发广大干部干事创业动力。

3.加强全员培训。开展分级各类干部群众约150人，其中：参与扶贫工作的干部(含帮扶干部、村干部)65人、已脱贫户和边缘易致贫户一户一“明白人”76人，做到干部群众培训全覆盖。采取集中培训和一对一培训相结合，对我村各级干部可采取以会代训、视频培训等方式进行，对帮扶干部可采取视频培训、集中授课等方式进行。重点培训：党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署;自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚的部署要求;产业扶贫、转移就业、电商扶贫、旅游扶贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、宣传总结、扶志扶智等方面政策措施和典型经验，项目建设管理、扶贫资金使用、扶贫项目资产后期管护等政策。对群众采取一对一宣讲、一对一算账等方式进行个性化培训，开展贫困户“明白人”培训，重点培训：党的方针政策、扶贫惠民政策，享受的政策与项目，贫困家庭“明白人”清单;实用技术(特色种植业、林果业提质增效、庭院经济、电子商务等)和就业技能培训以及法律知识普及等。2021年1月15日前，完成对村两委与驻村干部有关“2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作部署培训、项目资产、巩固拓展、问题整改专题培训;2021年1月20日前，完成对帮扶干部有关宣传培训;2021年2月5日前，完成对贫困群众的全覆盖培训。

(二)抓项目资产

1.完善村级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库。一是把握总体要求。严密关注村里脱贫不稳定户、因重大事故或突发状况引起致贫返贫风险人员，制定“一户一策”，积极争取项目支持，确保实现已脱贫人口持续稳定增收不返贫。二是明确工作重点。根据自治区、市委以及县委要求，2021年项目项目申报以产业发展、就业为重点，严格遵循项目申报程序进行编报。

2.规范扶贫资产管理。进一步完善村级扶贫资产管理制度体系，落实扶贫项目资产管理责任，明确扶贫项目资产管理范围、类型、内容和工作程序，确定管护主体，规范经营性资产收益的分配使用，提高管理工作水平。同时，建立健全扶贫项目资产风险防控机制，提前预判资产管理过程中可能出现的风险，定期开展风险隐患排查工作，对排查出的风险隐患进行评估研判，查找分析原因，分类分级制定整改措施，建立日常监控台账，确保扶贫资产运营合理合规、管护到位、收益稳定。

(三)抓巩固拓展

1.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚决落实党中央决策部署，根据自治区党委、市委、县委以及乡党委工作要求，严格落实“四个不摘”，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管;保持“五个不变”，做到村级扶贫领导小组不变、扶贫工作站不变、第一书记与支部书记一起抓不变、“双组长”责任制不变、各级帮扶关系不变，多措并举巩固脱贫成果。

2.做好防止返贫致贫监测预警。聚焦“两不愁三保障”，紧盯因病、因学、因残、因重大灾害、突发事件、疫病疫情等容易引起易返贫致贫因素，完善“实时监测、即时预警、未返即防”的防止返贫致贫监测预警机制。一是明确对象精准预警，对在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统标注或录入的66户238个已脱贫人口(含4户19个脱贫不稳定户)和2户8个边缘易致贫人口及时纳入监测预警范围。二是即时预警迅速响应，对监测预警的结果分析研判并及时处理，研判后不需要实施动态帮扶的则直接消除风险，需要帮扶的立即启动帮扶机制，实施帮扶措施。动态更新边缘易致贫户和脱贫不稳定户动态帮扶和风险消除台账。三是坚持学习常态化，村干部与驻村工作队通过针对性的学习相关政策文件，正确理解掌握监测预警机制。

3.抓好边缘易致贫户提升。加强边缘易致贫户实名制台账管理，全面开展边缘易致贫户致贫风险排查，以解决边缘易致贫户存在的突出问题和困难为重点，从产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险、扶志扶智等方面精准制定“一户一策”帮扶方案，全力抓好边缘易致贫户提升。

4.抓好脱贫不稳定户巩固。建立干部走访排查、行业单位数据筛查、农户自行申报预警机制，紧盯脱贫不稳定户中的重点人群，关注因病、因灾返贫等重点领域，瞄准突出问题和薄弱环节，实时监测、即时预警、未返即防，把返贫致贫风险降到最低;全面开展脱贫不稳定户返贫风险排查，制定针对性“一户一策”帮扶方案，确保持续增收不返贫。重点做好产业、就业和消费扶贫工作，帮助有劳动力的脱贫人口提升能力素质，激发内生动力，通过劳动增收;对无劳动能力的脱贫人口，落实综合保障措施，确保不落一户一人。

5.抓好产业就业。认真做好产业扶贫和就业扶贫总结，为脱贫攻坚巩固提升向乡村振兴有序衔接提供理论和实践基础;认真整理好产业扶贫就业扶贫档案;对已建立的产业、就业等进行梳理完善，提高质量;落实好以产业促增收、以产业带就业各等项措施，拓宽带贫益贫巩固提升的能力。

6.抓好乡村振兴衔接。着力提升脱贫质量。将产业、就业、教育、生态与乡村振兴有效衔接，保证脱贫的质量与可持续性发展。坚持发展产业强基础，调整优化扶贫产业结构，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，推动农业与农副产品加工等二产深度融合，与文化、电商、等交叉融合，健全联农带农强农有效激励机制，多方式构建紧密的利益联结机制，让农民多分享产业融合发展带来的增值收益。促进就业稳增收，通过产业就业、疆内外转移就业、龙头企业及乡村车间拉动就业、项目建设带动就业等多种途径，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、月月有收入。推进农业绿色发展，深入开展农村人居环境整治，持续做好院内院外“六件事”，因村制宜建设美丽乡村，推动村容村貌整洁向生态宜居转变。强化新风尚与新面貌，建强意识形态阵地，推动村级文化艺术发展，让农民群众既“富口袋”又“富脑袋”。全面强化责任落实、政策落实和工作落实。

7.抓好精准扶贫档案。一是抓好脱贫攻坚总结。贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党委、地委、县委以及乡党委工作安排部署，精心组织，认真开展我村脱贫攻坚总结工作，讲好库木墩村脱贫故事，为叶城县脱贫攻坚工作总结提供丰富的影像资料，为建党100周年献礼。二是抓好精准扶贫档案工作。认真贯彻落实《关于进一步强化精准扶贫档案工作的通知》要求，建立健全精准扶贫档案工作机制，落实工作责任制，采取有力措施，严格落实档案管理要求，对照精准扶贫文件材料归档范围和保管期限表，进行分门别类整理，确保分类准确、整理规范。要安排专人负责，积极协调经费投入，严格档案安全保管制度，配齐相应设施设备，改善档案管理的基础条件，确保安全保管。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结九

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义，更是中国人民对人类文明和全球反贫困事业的重大贡献。

脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精准脱贫基本方略；归功于全党全社会众志成城、共同努力，中央统筹、省负总责、市县抓落实，省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；归功于广大干部群众辛勤工作和不懈努力，数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众依靠自己的双手和智慧摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度体系和工作体系，脱贫攻坚政策体系覆盖面广、含金量高，脱贫攻坚制度体系完备、上下贯通，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）基本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

（三）主要原则

——坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。

——坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

——坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

——坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。

（五）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

（六）支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

（七）促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

（八）持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

（九）进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

（十）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

（十一）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

（十二）合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。

（十三）完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，地方政府结合当地实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。

（十四）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

（十五）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。按照应减尽减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。

（十六）坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。中部地区不再实施省际间结对帮扶。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。军队持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。

（十七）做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。各地要用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹地方可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

（十八）做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励各地因地制宜开发优势特色农产品保险。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。

（十九）做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；原深度贫困地区计划指标不足的，由所在省份协调解决。过渡期内，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策；在东西部协作和对口支援框架下，对现行政策进行调整完善，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。

（二十）做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。

（二十一）做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

（二十二）做好工作体系衔接。脱贫攻坚任务完成后，要及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

（二十三）做好规划实施和项目建设衔接。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。

（二十四）做好考核机制衔接。脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

决战脱贫攻坚目标任务胜利完成，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，朝着全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标迈进。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十

党的十八大以来，党中央带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的优势，采取了许多具有开创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

也要看到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。接下来，我们既要针对主要矛盾的变化厘清下一阶段的工作思路，又要坚决巩固好已经取得的脱贫攻坚成果，在消除了绝对贫困和区域性整体贫困之后，更好发力解决相对贫困的问题。为此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，尤为重要。

一方面，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是稳脱贫、防返贫的现实需要。脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。当前，已脱贫地区的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫户的长期收入尚不稳定，迫切需要通过推进乡村振兴增强其自身发展能力，实现落实帮扶政策、推动产业发展与巩固拓展脱贫攻坚成果的有机结合，坚决守住来之不易的成果。

另一方面，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是进一步解决相对贫困问题的有力抓手。消除绝对贫困只是减贫事业的一个节点，相对贫困问题依然会长期存在。推进乡村振兴，逐步解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分等问题，能从整体上有力提升我国乡村的发展质量，进而为更好解决相对贫困提供坚实基础和有力支撑。

一是保持主要帮扶政策总体稳定。已脱贫地区和已脱贫户的自我发展能力还不够强，稳定帮扶政策和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键之举。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。在此基础上，还要继续通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等措施，保障易返贫致贫人口持续增收。同时，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整的节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二是推动体制机制改革。需要看到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。其中，尤为重要的一项工作，就是不断破除深层次体制机制障碍。需加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。同时，还要健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、融合发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业转移人口市民化；加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平；等等。

三是促进产业融合发展。实现“产业兴旺”是推动乡村振兴的重点，以产业发展为牵引，能为更好巩固拓展脱贫攻坚成果提供助力。应该看到，加快推动乡村一二三产业融合发展，是实现“产业兴旺”的关键。对此，需不断推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化体系建设，增强农业综合生产能力；加快农业技术推广和广泛运用，促进绿色农业、生态农业、有机农业的发展，推动农业从以产量为导向朝着以质量为导向转变；促进休闲农业和乡村旅游品质升级；健全乡村社会化服务体系，打造标准高、服务优、作用强的公共服务平台；等等。特别是要持续发展壮大扶贫产业，继续加强已脱贫地区产业发展的基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，补上技术、设施、营销等方面的短板，促进产业提档升级。

四是持续在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脱贫攻坚的重要举措，也是推进乡村振兴的有效手段。扶志，就是要继续转变观念，改变一些已脱贫群众存在的“等、靠、要”以及脱贫之后“缓一缓”的思想，增强其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志气和志向，提高已脱贫群众勤劳致富的积极性和主动性，引导他们树立正确的价值观。扶智，就是要继续帮助群众提高技能、开阔眼界，通过文化教育、技能培训，使已脱贫群众更好掌握新知识、新技术，增强致富能力。总而言之，就是要以扶志和扶智激发已脱贫群众的内生动力，增强其内生发展能力，为群众持续稳定增收进而致富提供有力支撑。

五是提升乡村人居环境质量。乡村生态环境优美、布局结构合理，是推进乡村振兴的题中应有之义，也是在巩固脱贫攻坚成果的基础上进一步拓展脱贫攻坚成果的题中应有之义。下一阶段，我们需不断加强农村生态文明建设，树立绿水青山就是金山银山的理念，保持战略定力，摒弃急功近利思想，久久为功、循序渐进，实现保护生态环境和发展经济的有机统一。要健全农村生态文明建设配套制度，严守生态红线，推进农村污染防治、源头治理和生态功能修复。同时，合理规划村庄布局，保护传统村落和乡村特色风貌，为更好推动乡村发展不断拓展空间。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十一

为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>的通知》（辽委办发〔2021〕10号）、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发<铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>的通知》（铁委办发〔2021〕18号），结合我市实际，制定本规划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

2021年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（一）切实巩固脱贫攻坚成果

1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。

2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。

3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。

4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县（市）区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。

5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。

（二）有效拓展脱贫攻坚成果

1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。

2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。

3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。

4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。

5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。

6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的交流与合作。

7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

（三）推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接

1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。

2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。

3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。

4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。

5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设；继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力；继续推进村综合性文化服务中心建设；巩固提升农网供电可靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平；大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。

6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。

（四）实现脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。

3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。

4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。

（一）加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。

（二）强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。

（三）严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈2021年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》（铁委办发〔2021〕9号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十二

帮扶对象：___帮联人：___

为了深入贯彻落实“联村联户、为民富民”政策，根据乡“联村联户、为民富民”工作的统一安排，我帮联的是什社乡新兴村柏树组刘__。为了切实为新兴村村民刘__解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让刘__一家尽快富起来。我本人于____年3月20日到刘__家进行入户调查，现根据刘__家中实际情况，特制定此帮扶计划。

什社乡新兴村村民__，共有4口人，住房面积150平方米，耕地面积2亩，果园面积3亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力2人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，____年家庭总收入8000元，人均纯收入1500元。

户主杨广兴，小学文化程度，身体状况良好;妻子李会宁，小学文化程度，身体欠佳，常年多病;儿子杨帆，身体健康，高中在读;女儿杨叶凡，身体健康，初中在读。

1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱;

2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计;

3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。

近期帮扶计划(____年)

1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策;赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料。

2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术，由于今年农资供应较紧张，本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋，并帮助其进行春耕生产。

3、帮助指导提高种植、增产技能，确保今年地膜玉米收成良好。

长期发展规划(至2018年)

1、宣传____年__号文件中，关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、帮助___本人到西峰城区打工，增加家庭收入。

3、帮助其做好3亩果树幼园管护，力争五年后发展到5亩果园，并使其获得收益。

4、帮助其子女完成学业，不定期与其交流，提供一次物质帮扶，为其家庭尽一份小小的心意。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十三

2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接起步之年。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据国家、省、市工作要求，结合我县实际，制定如下工作计划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省委、市委农村工作会议、全国及全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测和农村低收入人口帮扶机制，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长；“两不愁三保障”及安全饮水成果有效巩固，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，城乡差距进一步缩小，确保不发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。

按照“一二三四”总体发展思路，统筹谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

守住一个底线：把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

坚持“两手抓”：一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴战略，两手抓，两手都要硬。

处理好三个关系：一是处理好“点”和“面”的关系，从重点突破向全面推进转变；二是处理好“攻坚战”与“持久战”的关系，从阶段性攻坚向可持续发展转变；三是处理好政府主导与群众主体的关系，从“被动扶”向“主动兴”转变。

做好四个方面的衔接：一是做好体制机制衔接。强化“五级书记”抓乡村振兴的工作责任，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，建立统一高效的议事协调工作机制。二是做好工作体系衔接。强化脱贫攻坚同乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。三是做好政策制度衔接。完善和优化政策体系，促进教育、就业、医疗、住房保障、社会救助、安全饮水、残疾人救助、养老等各项救助政策和基础设施等公共服务项目相关帮扶政策由特惠性、临时性向普惠性和长效性转变，让广大群众共享发展成果，实现共同富裕。四是做好项目建设衔接。继续实施好涉农整合资金项目，促进乡村产业发展、环境改善和基础设施、公共服务设施城乡一体化。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1.严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任，乡镇党委、政府主体责任不削弱、行业部门“两不愁三保障”工作责任不削弱、主要精力不削弱，各乡镇要夯实党政一把手第一责任人责任，坚决把脱贫攻坚成果巩固实、拓展好；坚持摘帽不摘政策，新政策出台前，原有帮扶政策总体保持稳定；坚持摘帽不摘帮扶，帮扶工作力量只加强、不削弱；坚持摘帽不摘监管，对考核评估、督导调研、明察暗访、绩效评价、专项审计、督查巡查等继续保持不变。

2.健全防返贫动态监测帮扶机制。认真落实《柘城县返贫监测帮扶实施方案》，充分利用建档立卡信息系统成果，健全防止返贫大数据监测平台，完善县级多部门参与的返贫动态监测和精准帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。加强相关部门的数据共享比对，进一步完善基础数据库，对确定的预警对象，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，针对返贫致贫原因，实行“一户一策”精准帮扶，对有劳动能力的及时开展产业、就业帮扶；对没有劳动能力的切实落实好兜底保障措施，确保基本生活有保障。    

3.不断巩固提升“两不愁三保障”成果。教育部门要严格执行义务教育控辍保学联控联保机制，落实适龄残疾儿童少年帮扶措施，努力提升义务教育巩固水平，形成义务教育有保障的长效机制；拓展乡村教师补充渠道，完善乡村学生关爱服务体系。卫生健康部门要保持现有健康扶贫政策基本稳定，落实落细脱贫人口大病集中救治和慢病签约政策，做到应治尽治、应签尽签。从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗服务能力等方面着手，建立巩固健康扶贫成果的长效机制，确保群众有地方看病、有合格医生看病、合格医生有能力看病。医保部门要充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助各项制度的综合保障作用，有效防范因病返贫致贫风险。住建部门要进一步建立健全危房动态监测工作机制，重点突出已脱贫户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类对象开展定期不定期巡查，发现一户、改造一户、销档一户。水利部门要持续做好农村群众饮水现状动态监测，及时发现解决供水隐患问题，确保农村人饮工程正常使用。

4.加强扶贫项目资产监督管理。各乡镇、县财政局、扶贫办以及相关行业部门要全面摸清2013年以来全县扶贫项目形成的资产底数，分类建立管理台账。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中发挥效益。经营性资产要明确产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

5.促进脱贫人口稳定就业。开展全县就业脱贫政策培训班，为有培训需求的贫困劳动者提供职业技能培训。鼓励带贫效果良好、效益突出的中小型企业入驻就业扶贫车间，为贫困劳动者创造更多就地就近就业岗位。落实各项就业脱贫补贴政策，鼓励更多贫困劳动主动参与就业。加大公益岗位安置就业力度，力争吸纳更多的贫困人口就业。

6.加大产业扶贫力度。重点发展好短平快种养业，持续抓好优势特色农产品基地建设，培育壮大新型经营主体，做好产业扶贫补贴资金发放，实施好产业扶贫发展资金项目，推进特色加工产业扶贫。

7.稳妥推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的建档立卡贫困户精准投放，应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加强贷后管理，完善风险监测预警机制，及时准确掌握用款主体生产经营状况，建立预警和风险提醒机制，确保到期按时偿还促进扶贫小额信贷平稳健康发展。

8.深入实施消费扶贫。加大对消费扶贫的支持力度，对从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。鼓励龙头企业、电商企业、大型超市等与带贫农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，建设标准化生产的原料基地，发展订单农业。

9.持续改善农村生产生活条件。加强农村道路建设，推动农村道路向进村入户倾斜，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，巩固村村通动力电、户户通生活用电成果，拓展村（社区）党群服务中心建设，加强文化广场、村级公厕、卫生室、文化活动中心管护，稳步提升农村公共服务水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多种形式开展扶贫政策宣讲教育，增加贫困群众脱贫致富的决心，不断激发脱贫的内在动力。大力宣传在全县脱贫攻坚一线涌现出的事迹突出、群众认可的“脱贫致富带头人”等先进典型，发挥榜样的示范引领作用。

11.加强脱贫攻坚总结宣传。系统总结各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例,弘扬脱贫攻坚伟大精神。开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”征文、演讲、展览等丰富多彩的宣讲活动，讲好柘城故事，树立柘城形象。

12.全面做好风险防范工作。重点关注扶贫领域信访、涉贫舆情和产业扶贫、金融扶贫风险化解，持续开展扶贫领域腐败和干部作风专项整治。

（二）全面推进乡村振兴战略

13.加强乡村振兴干部培训。采取“请进来”“走出去”相结合的形式，整合县委党校、县委组织部等干部培训资源，开设《乡村振兴大讲堂》，全面提升全县乡村振兴干部素质和工作能力。

14.大力实施乡村建设行动。结合“十四五”规划编制，重点谋划建设一批公路、水利、电力、信息通信网络等基础设施建设工程。继续实施农村公路提质改造工程，显著提高农村路域环境和通行水平。加强高标准农田建设管理，推进农田水利工程建设。继续改善义务教育办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。继续实施家庭经济困难学生资助政策、农村义务教育学生营养改善计划。过渡期内保持健康帮扶主要政策总体稳定，优化疾病分类救治措施。继续加强脱贫地区党群服务中心、文化服务中心等村级综合服务设施建设和维护。

15.推动建设生态宜居乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标。统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，持续提升村容村貌，统筹推进村容村貌整体提升，突出乡土特色和地域特点，积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设，有序推进农房及院落风貌整治。扎实推进农村厕所革命，切实提高改厕质量，强化后期管护服务，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用；加快推进农村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收运处置体系。持续推进新时代文明实践中心（所、站）标准化建设，整合现有阵地资源，确保2021年底全县各乡镇、村（社区）实现新时代实践所（站）全覆盖，大力开展文明乡镇、文明村（社区）和文明家庭等创建活动，以乡风文明引领乡村善治，建成一批文明生态美丽宜居乡村。

16.支持乡村振兴重点帮扶乡村加快发展。选择巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的乡（镇）、村作为重点帮扶对象，重点帮扶村原则上按照脱贫村的10%比例进行确定，每年可根据工作情况进行适当调整。在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶乡（镇）、村进行定期监测评估。

17.推进乡村产业发展。积极创建“一村一品”示范村镇、农业产业强镇，重点打造山羊、养牛、养鸡、蛋鸭等养殖产业，培育知名特色品牌。拓展农民多渠道增收，大力发展返乡经济，引导乡贤回归乡村，带动农民创业致富。推进以创业带动就业，让更多农民参与服务增收。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

18.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长8%以上，全面消除年收入2万元以下的经济薄弱村。

19.加强基层党组织和乡村治理体系建设。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。扎实推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。加快组建红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会和新乡贤理事会，提升乡村治理水平，为乡村振兴打下基础。鼓励外出务工经商人员、专业技术人员等各路人才投身乡村振兴事业，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。

（三）巩固扩大帮扶成果

20.坚持和完善联系帮扶机制。保持帮扶队伍总体稳定，实行动态调整。将脱贫攻坚期内形成的五级书记一起抓省市县镇村齐上阵的组织领导体系有效承接到乡村振兴上来，强化乡村振兴的领导力量和制度保障。继续坚持县级领导包镇包抓机制和机关单位单位联系村帮扶机制，扩大帮扶成果。鼓励支持社会组织、社会各界爱心人士参与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。

21.继续抓好乡村振兴工作队帮扶工作。坚持落实“四个不摘”要求，健全常态化帮扶工作机制，过渡期内的主要帮扶政策要总体稳定并继续执行。制定驻村帮扶工作队管理办法，强化乡村振兴工作队日常管理，加大培训力度，接续发挥好乡村振兴工作队作用。

22.引导社会力量参与帮扶。认真落实百企帮百村活动，动员企业帮扶重点村。强化服务保障，研究制定鼓励引导民企参与有效衔接的政策措施、扶持和奖励政策，引导民企支持所帮扶村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶。

（四）扎实做好政策有效衔接

23.加大资金投入。财政资金要把乡村振兴作为优先保障重点，持续实施涉农资金统筹整合长效机制，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，县级财政投入保持基本稳定。严格落实省上关于财政专项资金重点用于产业发展、促进贫困劳动力稳岗就业、改善农村小型基础设施等巩固脱贫攻坚成果、积极衔接乡村振兴项目，并逐步提高用于产业发展的比例。强化资金日常监管，落实绩效目标管理和动态监控责任，认真执行公示公告制度，接受社会监督。

24.强化金融服务支持。总结金融扶贫工作经验，健全管理机制，巩固拓展推广。加大支小再贷款、支农再贷款对乡村振兴领域的信贷支持。“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策过渡期内继续实行，风险分担保持不变，对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口做到应贷尽贷，并根据国家要求进一步调整完善。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请普惠金融贷款、创业担保贷款政策支持。加大精准支持企业贷款力度，支持特色优势产业发展。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷服务。创新支持村集体经济发展的金融产品和致富带头人新型经营主体的普惠金融产品。

25.加大人才智力支撑。持续开展“千名科技人员包千村”活动，不断提升人才、科技对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑作用。依托各类项目和科技计划，大力培养农民技术员和高素质新型职业农民队伍。继续强化“懂农业、爱农村、爱农民”三农专业人才队伍建设，建立健全返乡创业政策体系，加快乡土优秀人才的选聘和培训。深入推行科技特派员制度，助推人才下沉、科技下乡。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。

26.加快2021年项目实施及资金拨付。按照河南省财政厅等《支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则》要求，合理确定2021年度资金投入规模及实施项目，保证投资规模高于去年，建立健全项目推进的各项工作机制，对全县各类项目进行任务分解、责任到人，加快推进2021年项目实施及资金拨付。

四、严格考核评估和监督检查

（一）开展巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估。对标全省巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估相关要求，配套制定工作推进方案，依据全省后评估指标体系，压实责任，配合做好后评估工作。

（二）强化巩固拓展脱贫攻坚成果考核评价结果运用。制定《柘城县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴考核办法》，科学设置考核指标，细化量化巩固拓展脱贫攻坚成果在乡村振兴战略实绩考核中的比重。健全完善县镇党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核制度和五级书记抓乡村振兴考核机制，强化考核结果运用，发挥好考核“指挥棒”作用。

五、强化工作措施

（一）加强组织领导。坚持落实好县乡村各级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，健全县乡抓落实的工作机制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，做到一盘棋运作、一体化推进。充分发挥党委农村工作领导小组、乡村振兴领导小组作用，建立统一高效的议事协调机制。

（二）健全推进机制。持续用好脱贫攻坚工作中建立的专班推进、专题调度、暗访督导、巡回观摩点评等各项常态化工作推进制度、机制，保持人员和工作的连续性、稳定性，持续推动工作落实，保持工作推进力度。党委、政府和乡村振兴领导小组要及时研究部署推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。县直有关部门定期沟通新老政策持续、转换事宜，加强工作指导，有序推动政策衔接。实行会商制度，定期对工作进展情况进行分析研判，及时解决重大问题。加大跟踪问效力度，推动各项任务落地落细落实。

（三）抓实问题整改。坚持问题导向、结果导向，主动认领中央巡视、国家和全省成效考核等各类反馈问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改实现，按期销号管理，举一反三、点面结合，健全完善长效机制，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度。对后续自查发现的问题，分清轻重缓急，明确重点任务、阶段任务和长期任务，细化实化措施，做到一体推进、统筹整改，以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）持续整治作风。落实全省做好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴监督工作意见，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题的整治力度，严肃查处侵害群众利益行为。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为常态化约谈事项，对工作不力、造成大量返贫致贫的，进行约谈问责，对突出问题典型案例进行曝光。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十四

局机关各股室、直属单位：

为牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，使结对帮扶困难户充分感受到党的温暖，为维护社会稳定，构造和谐社会发挥积极作用，根据上级有关要求，结合我局实际，现就文明单位与困难群众结对帮扶活动，制定工作计划如下。

确保结地帮扶困难对象的基本生活得到保障;有子女上学的，不因贫困而辍学;有危重病人的，能得到及时医治;有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业;每户帮扶对象年上门走访慰问不少于2次。

单位驻地所在社区内的3户结对困难户

(1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。

(2)在向3户结对帮扶对象各提供帮扶资金3000元的基础上，对有劳动能力的结对帮扶对象，积极通过项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助增强致富意识和工作本领;对子女难以完成学业的结对帮扶对象，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业;对无劳动能力、无生活处理能力的结对帮扶对象，通过发动党员干部出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

(3)在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中慰问和志愿服务活动。

(4)在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

1、加强领导，明确责任。局结对帮扶工作领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。

2、精心组织，务求实效。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。

__区民政局

____年4月18日

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十五

各县区林业局，局机关各科室、直属各单位：

党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，巩固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展，为新阶段现代化幸福xx建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。

在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。

二、主要原则

（一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。

（二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。

（三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的积极性，强化全过程监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。

三、主要任务

（一）保持脱贫人ロ稳定就业

1.加强生态护林员管理。对全市现有xxx名生态护林员，过渡期内保持政策稳定，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保障水平。

2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。

3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。

（责任科室：局林长制改革科、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）

（二）支持农村特色林业发展壮大

全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入实施四大平台上的“138+n”工程和农业提质增效“6969”工程，培育壮大新型林业经营主体，支持一批带动能力强生态富民产业。

1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。

2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。

3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金，支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业，提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、xx茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地，大力发展森林旅游康养产业。

4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式，引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体，实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式，维护林农利益，带动林农增收致富。（责任科室：局规划财务科、局林长制改革科、局生态保护修复科；责任单位：各县区林业局）

（三）加快脱贫地区生态优势转化

1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序，引导集约节约使用林地，优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。

2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点，争取提高公益林生态补偿标准，试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营，推动国有林场可持续发展。

3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制，探索林业碳汇工作，以保护为前提，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。（责任科室：局森林资源管理科、局生态保护修复科、局自然保护地管理科；责任单位：各县区林业局）

（四）促进脱贫地区生态宜居

1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村，鼓励脱贫人口房前屋后零星造林，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，推进城乡绿化美化融合发展。

2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。

3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动，改善当地生态环境，拓宽群众的生存空间，打造具有乡村特色的绿化景观带。（责任科室：局生态保护修复科、局规划财务科、局自然保护地管理科、局森林防火科、市林检中心、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）

（五）加强脱贫地区科技和人才帮扶

1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作，开展协同创新，促进成果转化，着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技特派员、122科技服务、一周一技等科技活动，建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。

2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入，通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式，对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。

3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度，健全全市林业专业技术人才专家库，着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。（责任科室：市林业工作总站、局林长制改革科、局人事法规科；责任单位：各县区林业局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制，强化工作举措，并做好驻村帮扶、定点帮扶工作，全面推进乡村振兴。

（二）加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴，统筹安排林业项目资金，在脱贫地区大力发展林业生态产业，加快项目实施进度，加强生态扶贫项目资产管理和监督，逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障，加大对优势特色林业信贷和保险支持力度，继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”，积极开发特色经济林险种，增强脱贫人口发展能力，确保生态脱贫成果。

（三）加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法，并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，引导群众积极投身林业生态建设和产业发展，推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。

林大附小巩固和扩大整改成果“回头看”工作总结十六

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作计划：

一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好中央“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”巩固情况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进行识别标注和动态管理。加强扶贫项目资产管理和监督，对2016年以来使用各类扶贫资金投入的资产进行全面核查和确权登记，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产分级管理，完善扶贫资产台账。

（二）接续推进“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业发展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公共服务提升等“五大提升行动”。坚持把发展特色优势产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业发展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推进脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展示展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及边远薄弱村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予适度倾斜、集中支持。

（三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作。对有劳动能力的，落实帮扶政策，支持发展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或部分丧失劳动能力人员等特殊困难群众重点排查，及时发现群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按照“精准识别、应救尽救"原则给予专项社会救助。健全低保和特困人员供养标准动态调整机制，提高社会救助水平。

二、提高农业质量效益和竞争力

（一）抓好粮食和重要农产品生产供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2021年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产保护区建设。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建设。加快推进高标准农田建设，将农田水利“最后一公里”纳入高标准农田建设统筹推进，2021年全面完成2020年度高标准农田8万亩，推进2021年度高标准农田建设11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推进牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化项目，确保全年生猪出栏量达到80万头左右。推进蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。

（二）坚决守牢耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量达到验收要求。2021年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推进耕地质量提质改造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2021年拟实施500亩“旱改水”提质改造项目。

（三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建设，推进蚌埠花生产业研究院、蚌埠玉米产业研究院等建设。提升省级农业科技园区建设水平，融入农业科技园区体系，推进农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、智慧农业、高端智能农机装备等重点领域科技项目。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技服务合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动计划。

（四）实施乡村振兴产业计划。以固镇县食品科技创业服务中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2021年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创建全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2021年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资服务和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2021年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力发展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进行重点培育，开发品牌产品，形成规模、增强实力、提高效益，2021年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推进文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，2021年完成特色旅游名镇（村）创建2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创建工作。

（五）加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。大力实施““158”行动”工程，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。实行可追溯体系建设，建立健全畜禽水产品质量安全管理制度，建立监督检查档案，完善检验检疫程序，积极推进蔬菜、瓜果、畜禽深加工项目建设，力争全年创建长三角绿色农产品加工生产供应基地3个。

（六）推进乡村绿色发展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推进农业绿色发展。巩固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用项目成果，2021年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达到85%、95%以上。持续推进化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购买“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建设,完善水面保洁常态化，积极推进“沟塘长制”。全面推行蚌埠“智慧河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖管理“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+n”模式，构建河湖管理保护新格局。继续推深做实林长制改革，推进怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建设，探索建立涉林资源保护“五长五联”协作机制。深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建设，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创建活动。完成人工成片造林5000亩。

（七）推进现代农业经营体系建设。通过政策扶持、土地流转、项目建设等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农民专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，实施中央财政支持农业生产社会化服务秸秆离田和土地深翻项目。建立健全以新型农业经营主体管理人员为主要培训对象的新型职业农民培育机制，努力造就一批善经营、会管理、懂技术的新型农职业农民。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，发展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推进“三位一体+”综合服务。”

三、实施乡村建设行动

（一）强化乡村建设规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推进乡村建设规划。2021年要基本完成县级国土空间规划编制。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。

（二）加强乡村公共基础设施建设。持续推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重大水利基础设施项目建设，2021年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍珠沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2021年农村自来水普及率达到85%以上。实施农村道路提质工程，2021年建设农村公路扩面延伸工程19公里，农村公路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推进城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，发展农村生物质能源，加快推进乡镇天然气工程建设，实施2021年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电能力和供电可靠性。

（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，巩固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“美丽庭院”创建工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2021年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实《农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案》，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2021年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，完成连沟整治及销号。持续开展美丽乡村建设，2021年完成11个省级，6个市级，8个县级美丽乡村中心村建设。

（四）提升农村基本公共服务水平。启深入贯彻落实《3－6岁儿童学习发展指南》，切实提高学前教育保教质量。认真实施学前教育行动建设规划。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升普通高中和职业教育质量。持续深化教师队伍管理改革，完善和落实《固镇县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，打破校际壁垒，推动集中管理、统筹使用。加大智慧教育推广应用，制定完善固镇县智慧学校建设应用方案，建立智慧学校建设应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到智慧课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保智慧课堂应用落到实处。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推进固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗服务能力。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2021年轮训乡村医生50人次。按照“两包三单六贯通”的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。推进县级综合医院、疾控中心提标改造，强化实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民基础养老金政策，加发高龄基础养老金力争达到全省平均水平。积极参与优化城乡居民基本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制。完善《孤儿基本生活保障实施方案》《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》，实行“动态管理、应保尽保”。实施特困供养服务设施改造提升三年行动计划，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络，逐步在全县推广建设农村互助幸福院。

（五）全面促进农村消费。深入推进快递进农村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工作，2021年快递进村覆盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推进客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输服务站点建设，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。

四、深化农村综合改革

（一）完善农村基本经营制度。加强农村承包地管理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转服务体系，引导农户流转承包地经营权，发展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散变集中、低效变高效、农民变工人”。继续深化巩固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建设和信息化建设，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推进农村水价改革。

（二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推进全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，严格乡镇审批管理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济发展和农民增收。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权。

（三）巩固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分离财务分设机制。完善农村集体产权管理系统，推进农村集体产权进入“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流动和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济发展，围绕“稳步发展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消除年经营性收入10万元以下的村，2021年集体经济强村增加5个村以上。

（四）提高农村“三变”改革质量。积极推进招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建设，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改革路径。探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设，探索完善“保底收益+分红”收益分配方式，尽可能让农民参与进来。继续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。

五、持续夯实乡村治理根基

（一）加强党的农村基层组织建设。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，优化班子结构，增强整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。认真落实关心关爱干部、激励干部担当作为20条具体举措，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。

（二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协商议事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为基本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协商议事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推进党建引领信用村建设，加快农村信用信息体系建设，推动金融服务乡村振兴。

（三）深入推进平安乡村建设。坚持矛盾纠纷排除化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推进婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。

（四）加强新时代农村精神文明建设。加快推进县级融媒体中心建设。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张浪费、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进农村移风易俗创建工作。启动新一轮县区级文明村镇建设。推进城乡公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心建设，到2021年底实现乡、村两级公共文化服务覆盖率达到100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推进公共文化服务进乡村、进社区，基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流动演出10场以上，流动展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇·欢乐谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农民群众文化生活。

六、强化“三农”领域重点工作保障

（一）强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。巩固涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业基础设施建设和乡村建设行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建设，引导金融资本和社会资本参与我县农业产业化建设。2021年县级预算安排乡镇基础设施建设资金3000万元、高标准农田建设项目资金2000万元、农田水利“最后一公里”建设项目资金1227万元、农村人居环境整治项目建设资金1000万元、土地流转奖励资金300万元、四好农村路建设工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济发展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优惠的存款准备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，创新金融产品和服务，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融服务平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。

（二）强化土地要素支撑。2021年，通过实施增减挂钩项目，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地2000亩，安排不少于5%新增建设用地周转指标保障乡村重点产业和项目用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业项目。

（三）强化人才队伍建设。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制。贯彻落实蚌埠市《关于鼓励引导人才智力向基层流动支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施》，制定《固镇县开展基层建设行动促进人才振兴若干举措》，大力引育乡村人才。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有计划地选派县直机关有发展潜力的年轻干部到乡村振兴一线任职挂职，对在条件艰苦、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育管理和激励保障。实施乡村振兴人才成长计划、农村产业发展带头人培育工程、高素质农民培训民生工程，组织开展新型职业农民培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼健康行动。

七、加强党对“三农”工作的全面领导

（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推进乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推进乡村振兴之中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，以硬举措落实“三农”重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力量，完善运行机制。