最新农村社会养老保险投保工作实施方案(通用18篇)

方案的评估和调整是不可避免的，以确保其在实施过程中的有效性。在制定一个方案之前，我们需要对相关的背景和市场情况进行详细调研。方案范文的存在可以为我们提供一个合理的思维框架。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇一

新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。

1、深入发动，形成合力。全村必须高度重视新农村建设工作，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，扎实的做好思想工作，引导农民群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动各方面参与的积极性。要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。

3、明确目标，落实责任。要把新农村建设工作摆上重要位置，村领导是开展社会主义新农村建设的第一责任人，要把新农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，层层抓好落实。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇二

同志们：

一年一度的新农合工作又将拉开序幕。为了认真总结全县20**年的新农合工作，并在此基础上发扬成绩，鼓劲加压，好上更好地做好20**年的新农合工作，经县委、县政府研究，决定今天召开这次全县20**年新农合工作会议。刚才，县政协副王呈长主席宣读了《于都县20**年新型农村合作医疗工作方案》，对20**年全县的新农合筹资工作进行了很好的安排和部署。等一下，卢部长还要做重要讲话，请同志们认真抓好落实。根据会议安排，我在这里简单讲两点意见：

一、全面总结，理性研判，实事求是地审视20**年新农合工作。

20**年，我县的新型农村合作医疗工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，按照“群众得实惠、卫生得发展、政府得民心”的总体要求，通过大家的辛勤努力，全县共有参合农民79.90万人次，参合率达100%，实现了农民参合“全覆盖”。截止10月底，全县上报门诊医疗补偿12.74万人次，报销医药费609.24万余元;住院补偿4.06万人次，补偿医药费用5529.38万余元，资金使用率达88.20%，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”问题，大大减少了农民“因病致贫、因病返贫”的现象。回顾一年来的新农合工作，概括起来，有下面几个特点：

1、以完善新农合制度建设为重点，参合农民的受益程度越来越高。一是提高新农合补偿比例。将县、乡定点医疗机构的补偿比例增加5个百分点，分别达到65%、80%;将补偿封顶线由2万元增加到3万;慢性病补偿病种由8种增加到18种。今年来，上述政策使全县农民群众扩大受益达700余万元。二是开展门诊统筹试点工作。结合国家医改政策，从保障大病逐步向门诊小病延伸，在进行广泛调研的基础上，前不久我县在马安乡开展了门诊统筹试点工作，着力解决参合农民“小病拖”的问题，进一步扩大受益面，提高保障水平。三是加强医疗服务能力建设。县人民医院门诊综合大楼将于年内完工交付使用，20个乡镇卫生院中央投资基建项目大多已进入扫尾阶段，银坑等13个乡镇卫生院获得了“农民满意乡镇卫生院”称号，428所村卫生所顺利通过验收，均达到建设标准。今年年初，县政府还安排招聘90余名大中专毕业生，充实到各医疗卫生单位工作，进一步缓解了卫技人员紧缺问题。

2、以加强医疗机构监管为手段，参合农民的利益保障越来越实。一是制度更加规范。进一步完善了定点医疗机构考评方案，要求各定点医疗机构必须严格审核参合农民的身份，做到“因病施治，合理检查、合理治疗、合理收费、合理用药”。同时，严格规范控制各定点医疗机构的新农合住院人次、次均住院费用、日次均药品费用，实行住院病人费用一日清单、入出院病人每日报告等一系列制度，有效防范了医疗机构挂床住院、滥用药、滥检查的行为。二是审批更加细致。对各定点医疗机构的每一份新农合报帐资料都认真细致地审核。一方面，加强对意外伤害患者的审查力度，有效地控制工伤、交通事故有第三者责任赔偿出现补偿的现象。另一方面，加强对滥检查、重复检查的监管力度，严格控制自费药品的使用，严格执行医疗服务收费标准，截止10月，全县自费药品控制在2.9%。三是督导更加严密。今年来，多次组织全县性监督集中检查。并从6月份开始，每月派专人到各定点医疗机构监督检查，掌握患者住院或门诊就医动态，防止挂床住院、冒名顶替和弄虚作假等行为的发生，对在检查中发现的问题及情况及时给予指正，要求其整改，以规范医疗服务行为。

3、以简化就医报账程序为抓手，参合农民的满意程度越来越高。一是在县外非定点医疗机构就医报账由属地卫生院进行直补工作。从今年起，在县外非定点医疗机构住院的参合农民只要将报账资料交当地农医所审核后，由乡镇农医所开具补偿通知单，再交当地卫生院进行审核补偿结算，当天就能够获得新农合补偿款，不仅可以为参合农民节省人力物力，还可以让他们能够尽快得到补偿款，尽早缓解经济压力。二是实行“当地参合，异地住院，同等直报”。从地缘的实际出发，主动与邻近的宁都、兴国、瑞金、会昌等县联系并与相关的医疗机构签订协议，方便参合农民异地看病就医。使这部分参合农民出院当天就能获得新农合补偿，在简化了报账手续的同时，又提高了参合农民患者的受益程度。三是实行全省直补。在全市“直补”的基础上，积极与19家省级医院联系协调，构建了省、市、县、乡四级直补网络，让农民群众在全省范围内定点医疗机构就医报账更加方便快捷。据统计，我县的一次性报账率达到95%以上，农民的满意度达95%以上。四是在外出务工人口密集区定期实行住院“一站式”补偿结算服务。6月中旬，县农医中心组织工作人员专门赴广东东莞市为于都籍外出参合农民进行新农合上门审核报账服务，受到广大外出务工参合农民的欢迎。此外，我县还在困难参合农民担保医药费用、简化门诊大病(慢性病)审批手续、新农合与医疗救助捆绑运行实行“一站式”同步结算工作等方面进行了有益地探索和实践，极大地缓解了农民经济压力，提高了便民惠民程度。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到新农合工作中存在的问题和困难。主要表现在：政策宣传不够深，有的地方特别是边远山区农民了解新农合不够深透，参合的积极性有待进一步调动;筹资途径不够广，监管力度不够大，医疗机构乱收费、滥检查、滥用药、挂床住院、小病大治、随意放宽住院指征、医药费用增长偏快的现象时有发生;服务能力不够强，农医所人员经费紧张、信息系统建立迟缓，群众颇有怨言。这些问题都应该引起我们的足够重视，并在今后的工作中加以研究和解决。

二、把握重点，发扬成绩，好上更好地促进20**年新农合工作。

新型农村合作医疗工作，事关全局、利在百姓，是一件为民的大实事、利民的大好事，必须突出重点，抓住关键，规范操作，扎实做好各项工作，把这一好事办好、实事办实。

1、要紧扣一个目标，即确保农民参合率达100%。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关合作医疗工作的成败。我认为，在资金筹措上，要做到三个明确：一是要明确政策。20**年，中央、省、市、县四级财政对每人每年补助120元，农民每人出资30元，共150元。明年虽然农民的个人自缴经费增加到30元，但真正统筹到住院基金只有6元，其余24元还可以看门诊，住院最高可达5万元。作为一线的工作人员，各乡镇和有关部门要掌握这些基本的政策，并运用政策做好群众工作，动员农民积极主动参合。二是要明确任务。目前大部分乡镇已建立了20**年参合农民信息系统数据库，要对照“农民参合工作调度表”上的指导任务数，再根据户籍资料上的人员增减，全面摸清各村各组的实际农业人口数，采取召开村级动员大会集中收缴、在村委会设立参合费缴纳点、上门收缴等筹资方式，尽早尽快地完成筹资任务。对家庭经济确实比较困难的，可以充分发挥村级经济组织、企业赞助、党员帮扶等社会力量的作用，最大程度的“应报尽保”。三是要明确时间。各乡镇要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，责任到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，全力以赴做好宣传、筹资、造册登记、合作医疗证的填写和发放等工作，确保在20**年2月6日前完成农民个人基金收缴任务，并将资金上交县财政新农合基金专户，不得留有余额。

2、要搞好两个服务，即：县乡农医中心(所)和定点医疗机构的优质服务。一是要加强新农合管理部门的服务。县农医中心、乡(镇)农医所要在严格监管的基础上，进一步简化办事程序，建立服务窗口，实行常日制管理、窗口化办公、一站式流程、上门性服务，群众办事来一次就行了，跑一趟就应当能够解决问题，特殊情况需要再跑的，可以由服务人员跑或者送款上门，不要让群众跑来跑去。在办理补助工作中，认真实行首问负责制、限时办结制等制度，做到笑脸相迎、热情服务。二是要规范定点医疗卫生机构服务。县卫生主管部门要加强卫生服务网络和医疗卫生服务体系建设，各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，深入开展以病人为中心的优质服务活动，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，降低服务价格，提高服务质量。要严格执行新型农村合作医疗的各种规章制度，真正为广大群众提供优质、实惠、方便、快捷、可靠的医疗卫生服务。

3、要强化三项管理，即：基金收支管理、定点医疗机构管理、县乡合作医疗办事机构管理。一是要加强新农合基金管理。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原则，对基金做到专户存储、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金有效用在农民身上。要切实完善监督和公示稽查，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列入政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受监察、审计、财政等部门的检查监督，确保基金安全。二是要加强对定点医疗机构的监管。县农医中心要对全县各定点医疗机构进行全面考核，加强监管，实行动态管理，引进竞争机制，从而调动医疗机构的工作积极性，使其通过提高服务水平、改善硬件设备、规范收费标准来吸引群众就诊，让群众享受到方便快捷、质优价廉的医疗服务。卫生部门要严格执行政策规定，规范医疗服务行为，定期不定期地组织新农合专项监督检查，促进各定点医疗机构做到因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝“小病大医”“挂床住院”等现象。三是要加强县(乡)农医管理机构的内部管理。进一步完善内部管理制度，做到分工明确、责任到人、一级对一级负责。县农医中心要加强对乡(镇)农医所的指导和管理，加强对合作医疗工作人员和监管人员的政策理论和实践技能培训，提高管理和监管水平。建立健全监管人员考核奖惩办法，设立举报电话，接受群众投诉，并及时进行查处，将处理结果予以公开。

同志们，新型农村合作医疗是一项惠及广大农民的德政工程、民心工程。把这项工作抓紧、抓好、抓到位，是我们义不容辞的责任。希望各乡镇、各有关部门集中时间、集中力量打好这场筹资工作攻坚战，为推进新农合工作、建设新农村、构建和谐社会做出新的更大的贡献!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇三

同志们：

今天，区委、区政府召开全区新型农村养老保险试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我区新型农村养老保险试点工作。刚才，***副区长宣读了《东营区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，龙居镇、辛店街道的代表作了表态发言，***副区长代表区委、区政府与各镇(街道)签订了责任状。这表明，我区新农保试点工作已进入实质性实施阶段，今后各级要把这项工作列入重点，切实抓好贯彻落实，真正把好事办好，实事办实。下面，我就做好新农保试点工作，讲三点意见。

党中央、国务院和各级地方党委、政府历来高度重视农村社会保障工作。在全国两会上，温家宝在《政府工作报告》中提出国家新型农村养老保险发展规划，20**年10月28日全国人大全委会通过社会保险法，十七届五中全会通过的第十二个五年规划的建议对新型农村社会养老保险提出明确要求，在不到两年的时间内，党中央、国务院、全国人大多次在不同的会议上安排部署新农保工作，说明国家对新农保工作的重视，也充分体现国家高度重视民生工作。20全国新农保开展试点，覆盖率达11.6%;根据国家安排20**年新农保覆盖率达到23%。新型农村社会养老保险试点工作，是农村养老保险制度的重大变革，中国农民几千年都是“养儿防老，靠土地保障”，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，农民的养老问题，从此实现“由养儿防老走向社会养老”的根本性转变。建立新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的“惠民工程”，对于破解城乡二元结构，缩小城乡差别，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。

(一)建立新农保制度，是统筹城乡发展、加快新农村建设的重要举措。改革开放三十年来，我区农村改革发展取得了显著成绩，农村发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，随着我区经济社会的发展和国家公共财政覆盖农村方面不断扩大，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农重大政策措施，取消农业税、实行农业直补、免除农村义务教育学杂费、基本建立新型农村合作医疗制度等，确保了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快农村经济发展奠定了坚实的基础。继这些惠民政策实施之后，中央按照统筹城乡经济社会的要求，启动新农保工作，这是又一项涉及农民切实利益、促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动后，广大农民群众将在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再实现“养老不犯愁”，有效消除广大农民“老有所养”的后顾之忧，对增加农民收入，提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的推动作用。

(二)建立新农保制度，是健全农村社会保障体系、贯彻落实科学发展观的具体体现。全面贯彻落实科学发展观，首先就要求必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须统筹兼顾。近年来，我区社会保障体系建设取得长足发展，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度框架基本建立，覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，对于保障和改善城镇居民的基本生活、提高他们的生活质量发挥了重要作用。但是，农村居民的社会保障，尤其是养老保障还不到位，保障能力和水平远远不能适应农村的发展和农民的需要。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，使广大农民享受到更多改革发展的成果，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有巨大的推动作用。

按照全省的统一安排部署，我区新农保确定的任务目标是，20**年12月31日前确保基础养老金按时足额发放，争取参保人数达到农村居民适龄人口的90%以上，20前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。要确保新农保试点工作顺利推进，各级各有关部门要明确任务，抓住关键，强化措施，精心组织实施。

(一)抓好试点启动，确保扎实推进。开展新农保试点是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。我区作为东营市中心城区，情况复杂，开展工作难度大，必须要全力以赴，积极作为，不折不扣的贯彻落实好这一重大惠民政策。具体政策要严格按照会上印发的《实施方案》执行，正式文件将在省、市政府批复后，再行下发。今天会议结束后，各级各有关部门要立即行动起来，按照各自职责分工，抓紧开展工作，区人力资源和社会保障部门要统一安排调度好，确保试点工作顺利启动，扎实推进。

(二)抓好资金筹措，确保资金到位。新农保采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的缴费方式，明确了个人、集体、政府三者之间的责任和义务，这是新农保制度的鲜明特点和政策核心。一是政府补贴到位。政府补贴是新农保与老农保的最大区别，能不能及时到位，直接关系到新农保制度能否顺利推进。政府补贴包括“出口”补贴和“入口”补贴两方面。“出口”补贴，对60岁以上符合领取条件的农村老人，省政府确定由政府全额支付每人每月55元的基础养老金，我区提高至60元，同时，对缴费年限满15年的参保人，每多缴一年，增加基础养老金1元。“入口”补贴，市、区政府将对农民参保缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，我区在选择100至400元的缴费档次也是执行这一标准，对选择500元缴费档次的，增加缴费补贴10元。今后，随着我区农民人均纯收入的增加和政府财力的提高，对个人缴费档次及政府补贴标准将会作出适当提高。区政府将新农保试点资金纳入财政预算，区财政局要按照规定及时拨付，确保补贴资金及时到位。二是个人缴费要到位。我区新农保个人缴费标准，设置了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、元10个档次，让农民自己选，可以选高，也可以选低。各镇、街道要严格10个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何一个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。三是有条件的村集体应给予补助。经济条件好的村集体对村民参保缴费给予适当补助，具体补助标准可由村民委员会召开村民会议民主确定。

(三)抓好居民缴费，确保参保覆盖面。不断扩大新农保覆盖面，是实现社会公平，增强互济能力、分散社会风险的内在要求。要在坚持农民自愿的基础上，通过利益导向和宣传动员引导农民参保，不断扩大制度覆盖面。充分利用好财政补贴这个核心政策，不断设置补缴“门槛”，60周岁以上老人可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保、父母享受，是在社会保障中体现家庭赡养责任的一种形式，既体现了普惠制的基本原则，也有利于扩大覆盖面和促进家庭和睦。要通过政府对缴费环节的补贴，引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得。

(四)抓好政策衔接，确保落实相关待遇。近年来，国家和省里出台的涉农政策多、制度多，新农保试点启动后，要妥善处理好与其他有关社会保障的衔接。一方面要抓好新农保与老农保制度的衔接，凡已参加了老农保、年满60周岁已领取农村养老保险的参保人，继续领取原个人账户养老金，并直接享受新农保基础养老金，对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准接续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。各级有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接问题，总的原则就是农民享受到的优惠政策只能增加，不能减少。

新农保试点工作涉及广大群众的切身利益，社会关注度高。我们一定要严格按照省、市的部署和要求，精心组织，扎实工作，确保试点工作顺利推进。

(一)加强组织领导。区政府成立了试点工作领导小组，统筹组织实施这项工作。各镇、街道也要建立相应的工作机制，抽调业务熟练、纪律性强、善于和农民沟通的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民积极投保参保。特别要强调的是镇、街道主要负责同志要亲自过问，分管同志要直接抓，村(居)“两委”要迅速行动，抓好辖区内的政策宣传、参保登记、保费收缴、待遇发放等工作，把政策落到实处。

(二)严格落实责任。新农保试点工作是一项系统工作，需要各级各部门的共同努力和密切配合。区新农保试点工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，积极主动地做好工作。区人力资源和社会保障部门是新农保工作行政主管部门，要加强同有关部门的沟通协调，切实负担起组织实施职责，牵头制定好有关政策、实施方案和配套措施，及时提出工作建议和意见;财政部门要会同有关部门制定财政补助政策，做好预算安排、资金拨付和基金管理等工作;公安、计生部门负责做好户籍、人口信息共享和核查对比等工作;残联、发改、民政、农业、国土、计生等部门要积极配合劳动保障部门，共同做好重度残疾人认定、国民经济社会发展规划、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助等制度与新农保制度的衔接工作。各镇、街道也要足额安排政府补贴资金，并负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。各镇、街道劳动保障所要在工作人员和办公场所等方面充实和加强，确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。

(三)完善调查登记。新农保制度政策性强、业务量大、特别是设计已经达到60周岁的老人，不需要缴费就直接发放养老金的问题。当前，各镇、街道和相关部门要抓紧做好已满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作，要以第二代居民身份证和户口簿登记信息为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务册填报有关材料，坚决杜绝编造参保对象信息资料等虚假行为的放生。同时，要认真听取群众意见，倾听群众呼声，及时发现新情况新问题，研究提出解决办法，为顺利实施新农保制度打下坚实的基础。

(四)广泛宣传引导。区人力资源和社会保障部门要尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话;宣传、广电、通讯部门要密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，共同做好宣传工作;各镇、街道要充分利用专栏、标语、条幅、现代远程教育网络、宣传手册等形式，通俗易懂地宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济账，算道德帐，对比分析，对群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。乡村干部，要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村到户到人，让广大农民群众了解政策的好处，自愿、自觉参加新农保。在试点启动初期，每个镇(街道)必须举行1至2次养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。

同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各级各有关部门要按照区委、区政府的统一部署，统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，务必确保新农保试点工作开好头，起好步，顺利推进，取得成效，为促进我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇四

州城乡居民社会养老保险管理局：

自2011年7月，试点工作在我县启动以来，在省州党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我县严格按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，倾全县之力，从机构、机制、人力、财力等方面给予充分保障有效推动了我县新农保工作进程，尽最大的可能让改革开放的成果惠及广大人民群众。现将我县在开展新农保工作中的一些做法简要汇报如下：

一、主要工作成效及方法

（一）试点工作成效显著

1、农村人口情况。农村人口应参保总人数为1540人，其中：60周岁及以上268人，16-59周岁1462人。截止目前，已参保人数为1397人，参保率为1%，其中：缴费人数为113人,缴费率为83%，征收保费161.2万元。

已参保人数为291人，参保率为2%，其中缴费人数876人,缴费率为75%，征收保费3.1万元。

3、开户及养老金发放情况。截止目前，全县已开户8649人，其中：农村人口8754人，城镇人口195人；累计发放养老金11442万元，其中：农村人口发放养老金1392万元，城镇人口发放养老金2.85万元。

（二）机制完善，措施得力

有考核，开展督查考核活动3次；六是完善奖惩激励机制，对措施得力，完成新农保征缴任务较好、农保基础资料健全、规范、完善的乡镇予以奖励，并通报表彰及施行周报、简报制度，充分调动了各街镇的工作积极性和主动性。

2、完善政策，做好对接工作。准确把握省、州、县政府和上级业务部门对新农保制度建设的总体要求、基本原则和主要政策的基础上，结合我县工作实际和经济发展水平，组织人员深入调查了解本县农民收入状况，按照切实可行的原则，切实做好与省、州指导意见和县政府实施办法的对接工作，为做好参保工作奠定了制度保障。

3、创新机制，加大政策宣传力度。以多途径、多形式的宣传活动，向群众讲政策、讲好处、讲要求、算细帐、算明白帐、算实惠帐，做到了新型农村和城镇居民社会养老保险政策，家喻户晓，深入人心。截止目前，共组织开展大型宣传活动5次；开展各类联动宣传1次；发放了宣传单15万份、5万张，张贴标语0余条，发出短信1万余条。同时，加大对经济困难家庭的政策扶持力度，在全县范围内开展结对帮扶活动，努力做到应保尽保，不留死角。

和优化，统一了办事项目、办事流程、办事标准。并且加强政策业务培训，帮助每位同志熟练掌握岗位技能，不断提高政策业务综合水平，以过硬、专业的理论水平增强服务能力，充分激发工作人员的主动性和积极性，真正实现服务方式‘零距离’、服务项目‘零差错’、服务态度‘零投诉’，让作风建设取得实效，让服务对象得到实惠。

二、进一步推动两项保险建设，构筑养老安全网，确保全覆盖

（一）进一步加大舆-论宣传力度。多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案。聘请在农村中有人品影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新型农村和城镇居民社会养老保险政策义务宣传员，现身说法。在每个乡镇、行政村设立政策咨询点，继续组织人员深入农户家中，上门发放政策宣传材料，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新型农村和城镇居民社会养老保险。同时继续抓好以发促缴宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，树立早期投入、自我供养的新理念，确保村不漏户、户不漏人。

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农村社会养老保险投保工作实施方案篇五

为加快推进乌江村社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展，构建富裕和谐新乌江，结合乌江村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的**中全会和中央1号文件精神，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村就建设二十字方针，立足实际、抢抓机遇，发挥优势，壮产业、完设施、美环境、固基础、强班子、创特色、促和谐，全力推进全村经济社会又好又快发展。

二、目标任务。

大力争取国家、省市投资项目落户，全年至少引进项目资金50万元，引进企业2家以上；农民人均纯收入达到6500元，增长12%；计划生育工作进入全乡一类；不出现一粒违章建筑；无重大安全事故和不正当信访事件发生；社会事业全面、协调、可持续发展；年度综合考评进入全乡综合先进行列；年底顺利通过市政府的新农村建设示范村挂牌验收考核。

三、工作内容。

1、壮大特色主导产业。大力发展以餐饮、葡萄为主的主导特色产业，启动乌江美食街规划、营销宣传，整合餐饮资源，打造品牌；增加优质高效葡萄种植面积100亩以上，利用近城优势在葡萄园发展农家乐；鼓励发展无公害蔬菜、西瓜、草莓种植等特色产业；依托便利的交通区位和颇具规模的个体经营户发展“路边经济”；提升乌江农家乐辐射范围，打造物流配送、餐饮住宿、旅游接待等特色服务品牌。

2、完善基础设施建设。争取完成通向西头、冯家、白亭、月形等组的3公里道路硬化任务，实现组组通水泥路目标；争取区农办支持，在全村启动集中安全饮水工程建设，力争全村户户实现饮水无忧；继续实施农电改造，争取增加2台350kw变压器，解决白亭、月形、乌江、下山等组现有用电负荷过低的突出问题。认真做好白亭、月形两组境内300米左右渠道整修任务，确保水系畅通。进一步做好全村境内骨干山塘的处险加固和灌溉渠道的整修任务，提升农业综合生产能力。

3、亮化美化人居环境。积极开展“清洁家园”行动，力争实现“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）率达85%；“五改”（改水、改厨、改栏、改厕、改浴）率达50%以上；大力开展创建全国文明城市“五创”提质活动，集中整治京珠连接线、乌江美食街和收费站周围环境；积极扶持庭院绿化、村庄美化工程建设；大力推进农村生态能源建设，完成40口沼气池建设任务，力争清洁能源使用率达50%以上；启动仓库组、下山组还建点建设，初步建成住宅样式统一、基础设施配套齐全的新村落。

3、狠抓“三项”基础工作。计划生育、控建控违、综治维稳等工作是上级党委政府下达的三项基础工作，也是“一票否决”工作。在计生方面，确保全村计划生育率98%，多孩控制率为0，流动人口管理到位率100%，“三查”对象进站率100%，社会抚养费征收到位率80%以上。在控建方面，广泛开展宣传、学习城乡规划法、国土法等法律法规，让广大群众更好地懂法守法，依法办事，自觉参与到控建拆违工作，杜绝不合理建房、集中建房和严控区域乱建乱搭现象。在综治维稳信访方面，将开展维护社会公平正义和维护社会公共秩序的大讨论，加大安全隐患排查整改力度，深入开展“变群众上访，干部下访”活动，确保全村社会和谐稳定。

4、发展农村社会事业。深入开展“守法规、讲道德、促和谐”农民素质教育活动和“十星级农户”、“文明屋场”创建评选表彰活动，创建“文明村镇”，切实加强精神文明建设；加快发展教育事业，力争村内义务教育普及率达100%；发挥农家书屋、文化共享站点的作用，加强全村文化建设，弘扬文明新风；加快发展卫生事业，力争新型农村合作医疗普及率达100%；加快建设社会保障体系，力争做到特困户应救尽救、五保户应保尽保。

5、加强村组班子建设。进一步配优村民组长，加大入党积极分子培养力度，建立健全共青团、妇联等群团组织，组织党员、组长外出学习考察；深入开展贯彻落实“更高标准、更严管理、更加公信力”要求活动，让全体党员组长，认真分析自身差距，加强学习，进一步强化宗旨意识，树立良好形象；开展以“比忠诚、看品行；比智慧，看创新；比勤奋，看状态；比贡献，看业绩；比廉洁，看形象”为主要内容的“五比五看”竞赛活动，提升和转变党员干部的精神状态、工作作风、行为规范；开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的良好导向；推进学习型党支部建设，认真组织党员学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和现代化建设所必需的各方面知识，进一步村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。

四、工作措施。

1、加强领导，营造氛围。在区新农村建设办的指导和乡党委、政府的领导下，村两委成立以支部书记任雄波任组长，支部副书记余赛保任副组长，高飞、任下放、杨梦兰、任平良、易学如和各村民组长为成员的新农村建设工作领导小组，科学制定实施方案，明确工作目标和内容，将目标分解到人，确保工作循序、持续推进。采取舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。

2、把握重点，循序渐进。将重点围绕发展优质高效葡萄种植、餐饮消费、农家乐等优势产业，尤其是发挥餐饮对于转移剩余劳动力、壮大村集体收入的促进作用，进一步加大包装、营销推广力度，形成特色品牌，同时要以“吃喝”消费带动“玩乐”消费，发展垂钓、休闲、采摘等农家乐品牌项目。

3、坚持主体，发挥作用。村民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的`建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委将坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；推行“4+2”重大事项民主管理机制和村务公开；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。

4、开展培训，提升素质。建设社会主义新农村，必须转变村民陈旧、落后的思想观念，培育新型农民。依托农村党员干部现代远程教育、农民学校、农家书屋等载体，深入开展新型农民培训提质工程，大力倡导科学、健康、文明的新风貌，提升广大群众的守法规、讲道德、促和谐水平。深入开展具有浓郁农村特色的文化活动、体育健身活动，促进家庭、邻里和谐。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇六

以科学发展观为统领，以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针，以“三清、四改、五化”和文明村创建为切入点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，以“四新一好”为重点，把新农村建设作为解决我“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、分步实施、整体推进。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇七

尊敬的老师、亲爱的叔叔阿姨：

下午好!我是二(八)班学生。很高兴今天能站在这里发言!

本学期开学，妈妈和我一起到学校上了很重要的一节课。老师说，这节课的主体是：家校共育。自从上过这节课后，我的进步很大，但最让我开心的是，爸爸、妈妈似乎进步也很大!

原来，我的学习自主性比较差、学习习惯也不太好，爸爸、妈妈为此很着急。总是对着我大发雷霆，发完火之后，就又各忙各的。自从上完家校共育课，爸爸、妈妈似乎一下子变了。他们好像比以前清闲多了，有时间陪我一起写作业、一起复习、一起阅读、一起玩耍……脾气也变好了，发火的次数越来越少了。当我做错事时，他们能耐心的开导我、鼓励我……我觉得爸爸、妈妈更爱我了。

在老师的教育和爸爸、妈妈的帮助下，我养成了良好的安全、品德、学习、阅读等好习惯。在学校，我自觉遵守校纪班规，尊敬老师、帮助同学，积极参加学校组织的各种活动;每天上课，我都会专心听讲、动脑思考、积极发言、不做小动作;在家里，我按时、主动完成家庭作业，每天坚持阅读，还时常帮助爸爸、妈妈分担一些力所能及的家务;无论何时何地，我都讲文明、懂礼貌，注意安全。

我能有进步，首先感谢爸爸妈妈的帮助，感谢实验小学的教育，更要感谢老师的辛苦付出!在这里，我代表二八班的全体同学向你们承诺：请你们相信我们，我们都会越做越好，成为你们心中永远的大拇指!

我的发言完毕，谢谢大家!(鞠躬)。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇八

同志们：

今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。

从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到24.73万人，年征收养老保险费4.34亿元;参保离退休人员11.38万人，年发放养老金7.78亿元。国有企业、集体企业基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。

但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险扩面难。今年省上要求我市参保职工达到27.92万人，剔除新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底，仅新增参保职工1.5万多人。一大批私营企业、个体工商户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收18.88亿元，养老保险金累计发放35.85亿元，平均每年缺口在2.83亿元以上。今年1-10月份当期赤字4.5亿元，全年支付总计10.04亿元，到年底全市保险基金当期赤字将达5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因，全市各类企业累计欠缴养老保险费达2.3亿元，虽然采取了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要认真研究，积极采取措施加以解决。

综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发展。

二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破。

现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达的任务。

当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招(聘)用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施落实到位。

目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿意参保;一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强;一大批城镇个体工商户和企业雇佣的农民工，筛网滤布数量虽然较多，但分散流动性大，加大了工作难度。面对这些情况，各级政府要下茬立势，采取针对性措施，加强工作力量，克服一切困难，全力以赴做好工作。要充分发挥劳动保障监察职能，加大对拒不参保和逃避参保企业的处罚力度，确保如期完成扩面任务。

三、认真落实省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见精神。

一是要把确保企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，不断完善社会化发放工作机制，确保养老金按时足额发放，坚决不许发生新的拖欠，更不得推迟发放，切实保障离退休人员的合法权益。二是要逐步做实个人帐户，稳步推进基本养老金计发办法改革。要加强基本养老保险个人账户各项基础管理工作，规范个人账户记录，优化基本养老保险参保缴费基础数据库，做到个人账户项目完备、数据真实可靠，为做实个人账户做好充分准备。按照省上的统一规定，从*年1月1日起调整个人账户规模，改革养老金计发办法，使退休人员养老金水平与在职从业期间缴费年限长短、缴费水平高低更紧密地挂起钩来。三是要加强基层劳动保障平台建设，做好退休人员社会化管理服务工作。加快公共老年服务设施和服务网络建设。采取有效措施，解决工作人员编制少、办公和活动场所不足、经费紧张等问题，保障工作正常开展。条件具备的地方，要开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。四是要积极建立企业年金制度。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。压滤机滤布做好企业年金基金监管工作，确保规范运作，切实维护企业和职工的利益。五是要不断提高社会保险经办机构管理服务水平。重视加强经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级政府要支持社保经办机构信息化建设，逐步增加财政资金投入力度。经办机构要完善管理制度，规范业务流程，加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。

四、切实加强养老保险基金征缴和监管工作。

要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定，认真开展社会保险参保缴费执法检查，严肃处理扩面工作中的阻碍问题，用行政执法手段督促企业为职工参保缴费。在税收征管过程中，要检查其参加社会保险情况，对有纳税关系的应参保而未参保的企业或个人，在征税时可以先行扣缴社会保险费，再督促其办理参保登记。对新参保企业和个人，要足额征收，保证“扩入一人，缴费一人”，提高扩面的效果和质量。各级工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时，必须要求其先参保缴费，否则，暂缓年鉴审验。各相关部门要密切配合，促进基金征缴工作。劳动、财政等部门要从制度上加强对养老保险基金的监管力度，定期不定期开展检查，绝不能出任何问题。

做好养老保险工作，贵在落实。各县市区、各有关部门要把做好养老保险工作作为构建和谐社会的一项重要内容，高度重视，采取得力措施，全力抓好落实。要结合本地实际，建立相应的组织领导机构，加强养老保险工作的组织和协调。各相关部门要积极搞好协调，掌握扩面工作进度，定期研究解决养老保险工作中遇到的问题，扎实推进工作开展。要加大督促检查力度，定期检查、通报工作开展情况，确保工作进度和质量。各新闻单位要充分发挥优势，加大社会保险宣传力度，营造良好的舆论环境，促进工作落实。

同志们，做好全市养老保险工作，任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，克服困难，扎实工作，努力开创全市养老保险工作新局面。

谢谢大家!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇九

2007年我县的农村养老保险及被征地农民社会保障工作在上级部门和县委、县政府的的正确指导下，认真贯彻农村养老保险有关政策和省政府浙政发〔2002〕27号、〔2003〕26号文件精神及省五部门指导意见的要求，切实维护被征地农民的'利益，扎实开展农村养老及被征地农民社会保障工作。现将一年来的工作情况总结如下：

为深化完善我县被征地农民社会保障工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被片地农民社会保障工作的通知》（浙政办发〔2005〕33号）和《温州市人民政府关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》（温政发〔2005〕63号）文件精神，在国土、社保、罗阳、雅阳等单位调查研究基础上，于2007年10月出台了《泰顺县人民政府关于深化完善县被征地农民社会保障工作政策的通知》，并于2007年12月开始申报实施，进一步推进了我县被征地农民社会保障工作的顺利开展。2007年，我县共有被征地项目17个，涉及11个乡镇14个行政村，应当落实即征即保对象225人。到2007年12月底，共落实应保对象155人。

被征地农民基本生活保障一直是县领导十分重视和关注的问题，但由于试点工作在开展过程中遇到了许多实际问题，因此，我县2007年之前的被征地农民基本生活保障工作一直没有实质性进展。主要原因在于：

1、被征地农民参保意识不强

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置费基本已被农民领去，个人部分无法缴纳，而且大部分被征地农民认为参不参保无所谓。

2、资金难以筹措

根据前些年我县耕地征用补偿情况分析，个人安置费部分无法抵足个人缴费部分，资金缺口较大。而集体承担部分的资金，因从土地出让金中提取的返回金为全体村民所共有，主要用于补足村集体土地补偿费。用集体所有的资金为部分村民缴纳保险费，大多数村民在思想上不能认同，集体出资部分筹集也会遇到较大的难度。除此之外，县政府需要承担的资金也较大，一步很难到位。

3、参保对象难以界定。根据泰顺的实际情况，由于二轮土地承包不到位，即使被征地农民在土地被征用之后，也还存在着“征地而不失地”的现象。有的村还在征地之后，把征地费平均分给了村民，同时对被征的土地进行进行了适当的调整。导致参保对象一时难以确定。

2008年，我县将按照“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，进一步完善被征地农民基本生活保障制度，确保2008年被征地农民社会保障工作做到即征即保。同时，要根据城乡统筹发展的要求，按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补贴的原则，进一步研究完善新型农村养老保险制度，努力推进社会保险全民化。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县新农保试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新机制，狠抓落实，确保圆满完成新农保试点工作任务。刚才，王县长宣读了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》，刘县长代表县政府与各乡镇签订了目标。

责任书。

张书记还要作重要讲话请大家认真学习领会切实抓好贯彻落实。下面根据县委、县政府讨论意见我讲三个方面的问题：

建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。从20xx年下半年开始，国务院决定在全国开展新农保试点工作，我省有10个县开展了第一批试点工作。今年，通过县上多次协调，积极争取，9月30日，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。10月9日，县上四大家分管领导组织各乡镇乡镇长、人社局负责同志专程赴华亭进行了观摩学习。11月5日，省上在兰州召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。可以说，不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度，还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看，都有着重大而深远的意义。

首先，开展新农保试点工作，是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来，我县农村经济社会发展取得了显著成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度，壮大特色产业，改善基础条件，深化农村改革，实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前，国家建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动之后，我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加660元收入，这是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础之上，又一次实现了“养老不发愁”，消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。

其次，开展新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民计民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个拥有40多万人口的农业大县，其中农业人口有41万人，16周岁至59周岁的人口有39万，60周岁以上的老人有5.3万人，占农村总人口的13%。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重农村社会事业的发展，切实解决农民的社会保障问题。建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

第三，开展新农保试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程。社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保人人享有基本生活保障，是党的xx大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重大民生工程。随着试点工作的不断实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到做好新农保试点工作上来，切实增强紧迫感和责任感，强化措施，扎实工作，真正把这一惠及全县40多万农民的民生实事抓紧抓好，抓出成效。

二、准确把握新农保试点工作的目标任务和政策措施。

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，及《平凉市新型农村社会养老保险试点实施办法》，县上在多方调研论证的基础上，研究制定了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》。各乡镇、各有关部门要高度统一思想认识，认真领会政策实质，严格把握重点环节，不折不扣地抓好新农保试点工作，突出落实并执行好以下五个方面的政策问题：

一要明确我县新农保试点的目标任务。按照省上要求，我省第二批试点从今年10月1日正式启动实施。年底要达到80%的参保率，到明年6月底达到95%以上，基本实现全覆盖;对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。这个目标是省上对试点县的一个硬性指标，各乡镇、各有关部门一定要明确目标，突出重点，扎实细致地做好农民参保工作。在具体操作过程中，要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新。通过试点，建立既符合中央和省、市要求，又与我县经济社会发展水平相适应和广大农民群众迫切需要的新农保发展模式，争取成为全省乃至全国的典型，为全省、全国逐步推开新农保探索路子、创造经验。

二要准确把握新农保制度的基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与地方经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，落实缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障范围。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要推进农村社会养老保险的体制和机制创新，确保财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，实现新农保制度的自我完善与发展。

三要严格执行个人缴费档次标准。国务院《指导意见》规定，新农保个人缴费档次按100元、200元、300元、400元、500元5个档次设定，这5个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展的实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能够承受;最高500元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各乡镇、各部门要按照5个档次标准，组织农民根据自身情况自主选择缴费档次标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。对经济条件一般的乡镇和村社，适当降低缴费门槛，让农民群众都能够缴得起、进得来，但不能低于100元缴费标准;对经济条件较好的，可适当提高缴费标准。

四要明确养老金待遇组成和补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，已经年满60周岁有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受每月人均55元的基础养老金;未满60周岁的农村居民要按照规定参保缴费。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月。并且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。在农民参保缴费补贴方面，省财政对参保缴费人员每人每年补贴30元，县财政对按100元档次缴费的每人每年补贴5元，对按200元至500元档次缴费的，每提高一个档次增加补贴5元;对农村计生“两户”不分缴费档次，每人每年补贴30元;对重度残疾人等特殊参保人员，个人不缴费，由县财政按最低缴费档次，全额代缴100元。

五要搞好新农保与其它养老保险制度的有效衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇;已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。各乡镇、县直各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同时，要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，这方面国家即将制定具体办法，各乡镇、各部门要按照国家有关规定做好衔接工作。

三、全力推进我县新农保试点工作顺利实施。

新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视，迅速行动，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，抓紧研究部署，采取得力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

一要加强组织领导。我县是全市继华亭之后的第二个试点县，制度是否能够顺利实施，是否能够创出经验、树立典型，对扩大试点覆盖面，推进新农保深入实施至关重要。为了做好新农保试点工作，县上已经成立了由县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，人社、财政等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构，抽组业务熟练、政策性强、善于做农民工作的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民群众积极投保参保。特别需要强调的是，县上在新农保试点县的争取上做了大量的工作，目前进入实施阶段，各乡镇的党政一把手要亲自研究政策，亲自上手抓落实，分管领导要具体负责，抓好辖区内新农保的组织、收缴、发放等工作，确保把政策落到实处。

二要深入宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内从思想上主动接受，自觉踊跃参加新农保，宣传动员工作是否到位至关重要。各乡镇要根据各自实际，制定切实可行的宣传方案，充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式，大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。特别是要讲清楚县上对重度残疾人、计生两户等特殊人群的补贴标准，讲清楚县上对农民个人在缴费和支付养老金环节的补贴标准。在试点启动初期，每个乡镇必须采取通过举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠，消除群众对参加新农保的各种疑虑，充分发挥新农保政策的引导促进作用。

三要靠实工作责任。试点工作业务量大，涉及面广，各乡镇和部门之间既要明确分工，更要密切协作，共同做好试点工作任务的落实。县人社局要切实担负起新农保试点工作业务主管部门的职责，主动加强与有关部门的沟通协调，牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政局要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的监督管理，保障必要的工作经费。发改局要做好新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“”总体规划。公安部门要提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质，安排基层派出所积极配合，支持各乡镇的工作，这是新农保试点工作中至关重要的一个环节，请公安部门高度重视。残联要准确提供农村重度残疾人的数据，做好农村残疾人的等级认定工作。人口和计生部门要准确提供全县计生“两户”数据资料，配合做好计生“两户”身份认定，完善全县计划生育家庭奖励扶助政策。民政、国土等部门也要积极配合，共同做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障等制度与新农保制度的对接工作。各乡镇要充分整合乡镇站所资源，尽快落实办事人员和办公场所，做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。

四要强化基金监管。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行，新农保工作经费不得从基金中列支。各乡镇在收取参保对象的缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁发生私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金的问题。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用。

五要加强督促检查。为确保新农保试点工作顺利开展，加强对新农保试点工作的督促检查，县政府与各乡镇签订了目标责任书，明确了县级领导干部和领导小组成员单位包抓乡镇责任制，各包抓县级领导要尽快深入所包乡镇抓好试点工作的指导。县委、县政府督查室要定期、不定期地进行督促检查，县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法及时推广，各乡镇每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度，及时针对工作中出现的新情况、新问题，加强与新农保办公室的沟通，做好新农保政策与乡、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，县上将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策，也是全县经济社会发展中的一件大事、喜事，群众关切，社会关注。各乡镇、各部门一定要按照县上的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保全县新农保试点工作开好头、起好步，为全省、全国逐步推开探索路子，创造经验。

谢谢大家!

同志们：

今天，区委、区政府召开全区新型农村养老保险试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我区新型农村养老保险试点工作。刚才，副区长宣读了《东营区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，龙居镇、辛店街道的代表作了表态发言，副区长代表区委、区政府与各镇(街道)签订了责任状。这表明，我区新农保试点工作已进入实质性实施阶段，今后各级要把这项工作列入重点，切实抓好贯彻落实，真正把好事办好，实事办实。下面，我就做好新农保试点工作，讲三点意见。

党中央、国务院和各级地方党委、政府历来高度重视农村社会保障工作。在20xx年全国两会上，温家宝在《政府工作报告》中提出国家新型农村养老保险发展规划，20xx年10月28日全国人大全委会通过社会保险法，xx届五中全会通过的第十二个五年规划的建议对新型农村社会养老保险提出明确要求，在不到两年的时间内，党中央、国务院、全国人大多次在不同的会议上安排部署新农保工作，说明国家对新农保工作的重视，也充分体现国家高度重视民生工作。20xx年全国新农保开展试点，覆盖率达11.6%;根据国家安排20xx年新农保覆盖率达到23%。新型农村社会养老保险试点工作，是农村养老保险制度的重大变革，中国农民几千年都是“养儿防老，靠土地保障”，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，农民的养老问题，从此实现“由养儿防老走向社会养老”的根本性转变。建立新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的“惠民工程”，对于破解城乡二元结构，缩小城乡差别，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。

(一)建立新农保制度，是统筹城乡发展、加快新农村建设的重要举措。改革开放三十年来，我区农村改革发展取得了显著成绩，农村发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，随着我区经济社会的发展和国家公共财政覆盖农村方面不断扩大，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农重大政策措施，取消农业税、实行农业直补、免除农村义务教育学杂费、基本建立新型农村合作医疗制度等，确保了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快农村经济发展奠定了坚实的基础。继这些惠民政策实施之后，中央按照统筹城乡经济社会的要求，启动新农保工作，这是又一项涉及农民切实利益、促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动后，广大农民群众将在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再实现“养老不犯愁”，有效消除广大农民“老有所养”的后顾之忧，对增加农民收入，提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的推动作用。

(二)建立新农保制度，是健全农村社会保障体系、贯彻落实科学发展观的具体体现。全面贯彻落实科学发展观，首先就要求必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须统筹兼顾。近年来，我区社会保障体系建设取得长足发展，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度框架基本建立，覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，对于保障和改善城镇居民的基本生活、提高他们的生活质量发挥了重要作用。但是，农村居民的社会保障，尤其是养老保障还不到位，保障能力和水平远远不能适应农村的发展和农民的需要。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，使广大农民享受到更多改革发展的成果，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有巨大的推动作用。

按照全省的统一安排部署，我区新农保确定的任务目标是，20xx年12月31日前确保基础养老金按时足额发放，20xx年争取参保人数达到农村居民适龄人口的90%以上，20xx年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。要确保新农保试点工作顺利推进，各级各有关部门要明确任务，抓住关键，强化措施，精心组织实施。

(一)抓好试点启动，确保扎实推进。开展新农保试点是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。我区作为东营市中心城区，情况复杂，开展工作难度大，必须要全力以赴，积极作为，不折不扣的贯彻落实好这一重大惠民政策。具体政策要严格按照会上印发的《实施方案》执行，正式文件将在省、市政府批复后，再行下发。今天会议结束后，各级各有关部门要立即行动起来，按照各自职责分工，抓紧开展工作，区人力资源和社会保障部门要统一安排调度好，确保试点工作顺利启动，扎实推进。

(二)抓好资金筹措，确保资金到位。新农保采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的缴费方式，明确了个人、集体、政府三者之间的责任和义务，这是新农保制度的鲜明特点和政策核心。一是政府补贴到位。政府补贴是新农保与老农保的最大区别，能不能及时到位，直接关系到新农保制度能否顺利推进。政府补贴包括“出口”补贴和“入口”补贴两方面。“出口”补贴，对60岁以上符合领取条件的农村老人，省政府确定由政府全额支付每人每月55元的基础养老金，我区提高至60元，同时，对缴费年限满20xx年的参保人，每多缴一年，增加基础养老金1元。“入口”补贴，市、区政府将对农民参保缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，我区在选择100至400元的缴费档次也是执行这一标准，对选择500元缴费档次的，增加缴费补贴10元。今后，随着我区农民人均纯收入的增加和政府财力的提高，对个人缴费档次及政府补贴标准将会作出适当提高。区政府将新农保试点资金纳入财政预算，区财政局要按照规定及时拨付，确保补贴资金及时到位。二是个人缴费要到位。我区新农保个人缴费标准，设置了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、20xx元10个档次，让农民自己选，可以选高，也可以选低。各镇、街道要严格10个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何一个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。三是有条件的村集体应给予补助。经济条件好的村集体对村民参保缴费给予适当补助，具体补助标准可由村民委员会召开村民会议民主确定。

(三)抓好居民缴费，确保参保覆盖面。不断扩大新农保覆盖面，是实现社会公平，增强互济能力、分散社会风险的内在要求。要在坚持农民自愿的基础上，通过利益导向和宣传动员引导农民参保，不断扩大制度覆盖面。充分利用好财政补贴这个核心政策，不断设置补缴“门槛”，60周岁以上老人可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保、父母享受，是在社会保障中体现家庭赡养责任的一种形式，既体现了普惠制的基本原则，也有利于扩大覆盖面和促进家庭和睦。要通过政府对缴费环节的补贴，引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得。

(四)抓好政策衔接，确保落实相关待遇。近年来，国家和省里出台的涉农政策多、制度多，新农保试点启动后，要妥善处理好与其他有关社会保障的衔接。一方面要抓好新农保与老农保制度的衔接，凡已参加了老农保、年满60周岁已领取农村养老保险的参保人，继续领取原个人账户养老金，并直接享受新农保基础养老金，对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准接续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。各级有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接问题，总的原则就是农民享受到的优惠政策只能增加，不能减少。

新农保试点工作涉及广大群众的切身利益，社会关注度高。我们一定要严格按照省、市的部署和要求，精心组织，扎实工作，确保试点工作顺利推进。

(一)加强组织领导。区政府成立了试点工作领导小组，统筹组织实施这项工作。各镇、街道也要建立相应的工作机制，抽调业务熟练、纪律性强、善于和农民沟通的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民积极投保参保。特别要强调的是镇、街道主要负责同志要亲自过问，分管同志要直接抓，村(居)“两委”要迅速行动，抓好辖区内的政策宣传、参保登记、保费收缴、待遇发放等工作，把政策落到实处。

(二)严格落实责任。新农保试点工作是一项系统工作，需要各级各部门的共同努力和密切配合。区新农保试点工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，积极主动地做好工作。区人力资源和社会保障部门是新农保工作行政主管部门，要加强同有关部门的沟通协调，切实负担起组织实施职责，牵头制定好有关政策、实施方案和配套措施，及时提出工作建议和意见;财政部门要会同有关部门制定财政补助政策，做好预算安排、资金拨付和基金管理等工作;公安、计生部门负责做好户籍、人口信息共享和核查对比等工作;残联、发改、民政、农业、国土、计生等部门要积极配合劳动保障部门，共同做好重度残疾人认定、国民经济社会发展规划、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助等制度与新农保制度的衔接工作。各镇、街道也要足额安排政府补贴资金，并负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。各镇、街道劳动保障所要在工作人员和办公场所等方面充实和加强，确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。

(三)完善调查登记。新农保制度政策性强、业务量大、特别是设计已经达到60周岁的老人，不需要缴费就直接发放养老金的问题。当前，各镇、街道和相关部门要抓紧做好已满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作，要以第二代居民身份证和户口簿登记信息为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务册填报有关材料，坚决杜绝编造参保对象信息资料等虚假行为的放生。同时，要认真听取群众意见，倾听群众呼声，及时发现新情况新问题，研究提出解决办法，为顺利实施新农保制度打下坚实的基础。

(四)广泛宣传引导。区人力资源和社会保障部门要尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话;宣传、广电、通讯部门要密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，共同做好宣传工作;各镇、街道要充分利用专栏、标语、条幅、现代远程教育网络、宣传手册等形式，通俗易懂地宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济账，算道德帐，对比分析，对群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。乡村干部，要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村到户到人，让广大农民群众了解政策的好处，自愿、自觉参加新农保。在试点启动初期，每个镇(街道)必须举行1至2次养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。

同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各级各有关部门要按照区委、区政府的统一部署，统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，务必确保新农保试点工作开好头，起好步，顺利推进，取得成效，为促进我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。我们组织召开这次规模较大的动员会，就是动员全区上下迅速行动起来，齐心协力、扎实工作，全面推进新型农村社会养老保险试点工作健康顺利开展。

刚才，传达了《区政府关于开展新农保工作的实施方案》，会议上下发了一系列的文件、政策和办法，我们一定要按照要求扎扎实实的把工作落到实处。区委、区政府对开展好这项工作十分重视，区政府专门召开常务会议，对我区的。

工作方案。

进行了研究和批复，昨天正在外地开会的曹区长专门做了具体安排。人事局王局长、殷局长等有关同志对我区工作方案的制定、试点工作的推进、申报等有关方面都做了具体的指导，今天，王局长、殷局长又专门到会指导工作，这将为我们认真的开展好工作打下良好的基础。在此之前，我们也对部分村进行了先期调查研究，摸底了解情况，初步进行了一些探索。同时，我们的一些宣传工作也在乡镇、农村进行广泛的开展。下面，就扎实做好我区的新农保试点工作，确保圆满成功，我代表区委、区政府讲三点意见。

一、切实增强做好新农保工作的自觉性。

近年来，随着全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等惠民政策的落实，广大农民群众的生活水平有了新的提高，但农村养老问题尚未触及，也是农村工作的难点和热点。开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。**区被省委、省政府确定为全省21个试点县区之一，是经国务院新型农村养老保险试点领导小组批准的，也是全国首批试点，我们担负的任务艰巨、责任重大。自古以来，中国农民都是靠养儿防老。在过去很长的时间内，农民养老主要靠土地、家庭和集体组织来解决，而现在开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，使农村居民享有最基本的社会养老保障。这是广大农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又加上了“养老不犯愁”这一最为关心的问题。这一政策的实施，其重要意义是多方面的：

一是有利于贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，核心是必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。我区是一个农业大区，农业人口35万人，占全区总人口的69%，随着工业化、城镇化水平的提高，人口老龄化步伐逐步加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。促进农村全面可持续发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会保障事业发展。建立新农保制度，正是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅可以大大缩小城乡差别、破除城乡二元结构，而且实现真正意义上的农民老有所养，共享改革发展的成果。现在农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，我们要把新农保的开展作为贯彻落实可续发展观的重要抓手和体现，认真抓好这项工作。

二是有利于推进城乡一体化建设。在当前应对金融危机的背景下，各级政府投入巨额资金用于农村养老保险，使千百年来以土地为本的农民群众实现老有所养，确保农民无后顾之忧，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。我区16—59岁应参保人数20多万人，60岁以上约6万人。中央财政对60岁以上给予基础养老金补贴标准为每人每月55元;省、市财政对参保人缴费每人每年分别再给予20元、10元的补贴。以上两项，中央、省、市财政补贴合计4386万元。同时，区财政局还要拿出600万元用于政策配套资金。这部分资金的投入，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，同时，也将在一定程度上对刺激农村消费市场、增加农民收入起到积极地推动作用，有利于城乡一体化建设的推进。

三是有利于社会主义新农村建设。建立新农保制度，不仅能有效提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，减轻子女的经济负担，而且将进一步密切党群、干群关系，加强基层组织建设，提高党和政府的亲和力、凝聚力;推行新农保试点工作，妥善解决农民老有所养问题，能够有效改善农村社会风气，促进农村家庭和睦，从根本上化解因城乡收入差距、征地拆迁等问题造成的诸多社会矛盾，必将对和谐建设起到积极的推动作用。

二、切实增强做好新农保工作的政策性。

确保新农保工作扎实推进，必须把党的惠民政策不折不扣地落到实处。今天下发了工作方案和一系列细则，工作中，需要大家认真学习、深刻领会、吃透精神，当好政策的宣传员、讲解员。这次新农保的参保对象是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的我区农村居民。这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好三个要点。首先，必须是我区农村居民;其次必须在16周岁以上(不含在校学生);再者，必须未参加城镇职工基本养老保险。工作中要把握四个原则：

一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对我区所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到60元的基础养老金。(其中国家财政拿出55元，区财政拿出5元。)今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”。就是扩大覆盖面，把广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于老农保，老农保是自己养老，新农保是社会养老，新农保对农民来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，60岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60岁以上农民的普惠性养老保障。实行缴费补贴。农民交100、200元，政府补贴30元。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新农保的覆盖面。

三是“有弹性”。设置了年交费100至500元的五个档次(一年缴费100、200、300、400、500元)，农民可以结合自己的实际，自己选择缴费档次：对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准;对家庭一般的，可以选择其它缴费标准;对农村重度残疾人等缴费困难群体，由区、乡镇(办)财政按各承担一半的原则，为其代缴全部最低标准的养老保险费;对烈士遗属、对领证的农村独生子女父母和双女户父母且年满45-59周岁的参保人员缴费，区财政给予每人每年50元补贴，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。为争取全省首批新农保试点，区委、区政府态度是积极主动的，我们愿意从并不十分宽裕的财力中拿出这部分钱(一年600多万元)，使全区农民群众尽早享受到党的惠民政策(全国20xx年实现农村养老问题，河南省提出20xx年实现，**区提前5年实现)。这是建设和谐内在要求，是实力直接体现，也是魅力丰富内涵。近年来，区委、区政府结合实际，确立了“促强二产、扶大三产、调优一产，统筹城乡协调发展”的总体工作思路，引导全区上下团结协作、求真务实、改革创新、勇争一流，致力建设实力、魅力、和谐新。我们这样做的目的，就是增强经济实力，加快经济社会发展进程，造福**人民。今年，全区规模以上工业增加值完成45亿元，同比增长16%;重点工业入库税金4500万元，同比增长11%;服务业增加值完成15亿元，同比增长8.6%;财政收入完成1.25亿元，同比增长10%，净增收入1200万元;同时，财政部门争取上级转移支付资金比上年增加3500万元。这些钱花在哪方面?区委、区政府一直认为，我们把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生、为长远发展备后劲的地方。比如，今年投入了500万元，解决20xx年拖欠教师工资;投入130万元，解决乡镇干部拖欠工资的历史遗留问题;投入230多万元，解决了财政供给人员欠发的工资津贴;投入220万元，用于增加优抚、抚恤金;投入300多万元，用于五虎庙灌渠综合整治，改善农业生态、生产条件;城乡一体化建设、新农村建设也都投入了资金。争取到的新农保试点是来之不易，得到了国家、省、市社会劳动保障部门的大力支持，我们一定要把试点工作做扎实做好，让广大人民切切实实的得到实惠。

三、切实增强做好新农保工作的协同性。

新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、早见效。

一是加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇(街道)、区直各部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，各村、居委会要精心组织，全力配合，确保试点工作的顺利推进。今天动员会后，我区的新农保试点工作就正式启动了。各乡镇(街道)、区直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，要按照区委、区政府的要求和部署，建立“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，成立相应领导组织，及时召开新农保动员会，切实从领导力量上、资金投入上，对新农保工作提供充分的保证。区人劳局作为新农保工作的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。区财政局要确保地方财政配套资金及时足额到位，确保基金安全，同时落实好必须的工作经费。区计生委负责农村独生子女父母和双女户父母且年满45—59周岁的人员的认定工作;区残联负责农村重度残疾人等困难群体的认定工作;公安、统计等部门，做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，在试点期间，进一步核实有关人口数据。发改、民政、农业、国土资源等部门要及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作。各相关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保我区新农保工作有计划、有步骤的顺利进行，争取20xx年2月初为首批符合领取条件人员发放养老保险金。

二是加强宣传，营造氛围。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作要到位。宣传部门要安排专人负责新农保的宣传工作，拓宽宣传面，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介和平台，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访谈、信息等多种形式，力求实现宣传无缝隙覆盖。区新农保中心要开通热线电话，接受群众政策咨询，解释新农保相关政策。各乡镇、办事处要采取悬挂宣传标语、条幅，出动宣传车等形式，广泛宣传新农保重要意义、基本原则和各项政策，使广大农村居民正确理解新农保政策，使惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要采取以会代训、集中培训等形式，对区有关部门、各乡镇(办)和村干部进行新农保业务政策培训，培养一批懂政策、精业务的新农保经办人员和政策宣传员。通过宣传和培训，在全区营造一种全社会都来关心关注新农保的氛围，迅速掀起积极参保缴费的新高潮。

三是加强督导，完善机制。要建立区领导分包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入乡镇(办)目标管理考核体系。今天，区委、区政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任书，同时还要建立日报制度，各乡镇每天要向新农保试点工作领导小组办公室上报工作进度。区新农保工作领导小组办公室要配合区委、区政府两办督查科深入各乡镇，做好督促、检查、指导工作。当前，各乡镇正在开展学习实践科学发展观活动，新农保工作也是科学发展观的基本内涵，要把做好新农保工作作为落实科学发展观的一个重要方面，切实抓紧抓好。各乡镇、区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作，是省委、省政府，市委、市政府赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们落实上级政策和执政为民的具体体现。全区上下要同心同德，全力以赴，强力推进，确保见到实际成效，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十一

尊敬的领导以及长期支持我系毕业生就业的各招聘企业领导、亲爱的同学们：

大家下午好!

今天我们集聚一堂，隆重召开毕业生就业动员大会，到会的是我们管理系20--级四个专业的全部学生。三年前你们在众多职业院校中选择了管理学院，选择了经管系，这是对我们的最大信任和支持。如今经过三年的校园生活，你们努力学习专业知识，掌握专业技能，积极践行管理系“学会做人学会做事、学会学习、学会生存”的素质目标，各方面都有了长足的进步。现在大家基本完成学业，即将走向新的人生阶段——就业。

人生的道路虽然漫长，但关键处就那么几步，找一份适合自己的工作是同学们从学生转变为社会职业人的关键转折点，为了让大家充分认识到今年的就业形势，树立正确的就业观，保持良好的就业心态，提前做好就业准备，因此今天的集中性就业指导教育就显得尤为必须和重要。

据20--年全国普通高校毕业生就业工作推进会上的统计，今年全国高校毕业生的规模将达到699万人，比去年增加19万人，再加上往届没有实现就业的大学生，需要就业的大学生就业数量之多可想而知，就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重，就业形势依然不容乐观。以我系为例，明年毕业生将达到×人，其中会电×人，电商×人，国贸×人，营销×人。国际经济形势的持续低迷，08年金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，所以整个宏观层面的就业形势更加严峻，就业的外部环境也更加具有挑战性。

面对就业，大学生的心理是复杂多变的。通过几年大学生活，同学们在知识、能力与人格方面有了积极的显著发展，有着强烈的就业意愿和积极的就业动机，但是经我们辅导员调查了解，我们的毕业生在面临就业的过程中或多或少地还存在着几种心理误区。我们把目前学生中间出现的这些就业心态总结如下：

1、消极与懈怠心理。

一些学生觉得自身条件比较好，自恃清高，不积极主动出击，对一般单位不屑一顾，对工作岗位挑三拣四，只要是与自己专业关系不密切的职业就不考虑，这样做只能人为地降低了自己的求职成功率。

还有的学生在就业过程中出现懈怠心理，认为明年7月份拿到毕业证再找工作也不晚，所以自动放弃就业机会甚至有的在顶岗实习期间不出去实习，天天在宿舍睡懒觉、上网、打游戏，或者有的干脆呆在家里靠父母找门路求工作，这些人错过了今年11月份到明年3、4月份的就业黄金时期，等到明年拿到毕业证去找工作时，应往届毕业生的身份差异更增加了自己的就业难度。

2、焦虑与胆怯心理。

对于要走出校门，没有社会经验的高职毕业生来说，大家对社会、工作认知性差，缺乏自信心，以为自己准备不充分、不敢参与竞争，尤其在遇到挫折时，很容易就产生焦虑心理，觉得自己事事不如人，甚至自暴自弃，放弃一切就业机会，过度的焦虑就使就业出现困境。

还有一部分同学大一大二正常上课期间，总是把其他事情至于学习之上，在外面搞兼职做促销，等到大三开始真正找工作步入社会了，这些同学反而胆怯了，他们留恋起大学的校园生活，而不愿投入到茫茫的求职队伍中去一展自己的才华，这些学生平时一直渴望公平竞争，但在机遇到来的时候却手忙脚乱，胆怯拘谨，无法充分发挥出自己的才能。

3、盲目与从众心理。

对于进行了三年专业课学习的学生来说，即将毕业了却没有职业选择，没有职业目标，不知道自己想干什么、能干什么，出现盲目从众的心理。尤其对于90后的学生中，独生子女较多，传统的家庭教育使他们养成依赖性强、自我责任感缺乏、独立决策能力差，就业时容易跟风从众，人云亦云，就业扎堆。有的同学家里有一些关系和门路，提前为他们找好了工作，他们显得很悠闲，因为他们已经主动谋求了职业。

但是，还有相当一部分同学工作还没有任何着落，所以这些同学千万不能盲目跟从。因此择业是一项认真的工作，需要毕业生全方位地进行考虑，决不能不负责任，盲目从众，这样即使找到了工作也未必适合自己。

因此在大家毕业之前，关于就业我对同学们提出几点建议和要求：

一、要认清就业形势，坚定就业信心。

经济的持续低迷造成社会投资需求减少，高等教育的扩招造成毕业生人数的增加，这种结构性矛盾就是我们毕业生要面临的最大的就业现实，就业形势的严峻给我们的就业带来了极大的挑战。但是无论形势多么复杂，就业形势多么不容乐观，我们都要清醒地认识到就业本身就是我们认识和适应这个社会的一个过程，在求职过程中遇到困难，甚至经过几次挫折才最后成功是正常的，在就业中遇到许多心理冲突、困惑，产生一些不良情绪也是正常的，越是在困难的环境中越需要同学们坚定信心、克难攻坚。

形势一年比一年严峻，但是每年都有就业的毕业生，每年都有就业质量高的毕业生，刚才发言的10届毕业生刘波就是一个例子，当然往届毕业生就业成功的典型也不在少数。所以同学们一定要坚定信心，在就业的过程中一定要认清形势，做到务实化和理性化。

二、要明确就业目标，放平就业心态。

三年前的一次高考是人生的转折点，让在座的各位缘聚济职学院经管系。

三年后的今天，我们又面临一次人生的岔路口。生活环境、家庭背景、能力性格及所碰到的机遇不尽相同，所以有的学生选择了参军入伍，有的选择专升本继续求学，大部分学生选择走向社会参加工作。从同学们升入大三的那一天起，大家就应该要先明确目标，自己想干什么工作，能干什么工作，对工作的岗位、性质甚至地域的选择都要有个清晰的思路，对选择的工作要做好长期从事的打算。

在现阶段，就业目标要实事求是，严峻的就业形势产生的结果必然是就业市场的激烈竞争，因此，结合自身的综合实力和专业方向制定一个适中的就业目标显得尤为重要。在找工作过程中如果你目标明确、思路清晰、有钻劲儿、韧劲儿何愁找不到好工作呢?我们最担心的就是学生在就业的过程中，目标不明确、没有长远的打算、三天打渔两天晒网，到头来只会事倍功半、甚至一事无成。

对于就业心态，就是避免前面提到的消极与懈怠心理、焦虑和胆怯心理、盲目和从众心理，切忌好高骛远，可根据自身情况适当放低薪酬要求，同时，提前做好步入社会的准备，多充实、提升竞争力，即便是可以“高成”也不妨先“低就”，抱着学习的心态去适应社会，从基础做起，不要眼光过高，要以健康积极的心态以实现自己的顺利就业!

三、要拓宽就业渠道，增加就业成功率。

每一届学生的就业工作都是我们系部工作的重中之重，所以每年毕业前夕，系部都利用各种关系资源寻求新的用人单位，或联系长期合作的就业单位来经管系招聘，通过校园网和就业公告栏发布就业信息。每个辅导员也都有各自班级的qq群、飞信等相应的信息平台去发布就业信息或进行就业指导。

当然，就业对每一个学生来说是人生大事，关系到你们的人生前途和未来发展，所以除了系部、老师帮助介绍就业单外之外，同学们也要做到不依赖，不等待，想尽办法，主动出击，经常关注一些人才招聘网(中国大学生就业网、济源人才网以及你家乡所在地的人力资源与劳动保障网)，提前投简历，争取面试机会。积极联系亲戚、朋友或同学，利用这些人脉资源，多方面拓宽就业渠道，增加就业几率，实现自己早就业。

四、要珍惜就业机会，积极主动就业。

有的同学总想找好工作，这当然是对的，但是，对刚出门的大专生来说，缺乏社会经验，专业技能也有待提高，所以短时间里找到好工作很不容易。

目前我们系本着全心全意为同学着想的目的，先后组织了十多家单位到学校到班里举行现场双向选择招聘会，有招会计的，管理岗位的、营销等等，今天动员后就有三家企业在此举行现场招聘会，有的单位应该说各方面都不错，有的企业待遇良好，有的发展前景良好，有的能学到很好的技能，但是有些同学却在就业机会来临时优柔寡断、犹犹豫豫，存在各种各样的担心和疑虑，结果不仅自己“有业不就”，没把握就业机会，也耽误影响了其他同学，造成“无业可就’。所以希望同学们要全面地认识自己，珍惜每一次的面试机会，主动就业，先就业再择业!

最后送上一副对联：上联是“心态好，事业成，不成也成”下联是“心态坏，事业败，不败也败”，横批是“成败在你”，在这次就业动员会上送给大家，衷心希望你们认清形势，坚定信心，明确目标，放平心态，主动出击，早日找到自己理想的工作!

谢谢大家!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十二

同志们：

今天会议的主要任务是：按照中央和省关于新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我市新型农村社会养老保险试点工作。20xx年12月25日，省政府正式批复我市为全省新型农村社会养老保险试点县市之一。市委、市政府对做好试点工作非常重视，市委会审议通过了《安陆市新型农村社会养老保险实施办法》，并上报省政府审批。今天的会议，标志着我市新农保试点工作正式启动。下面，我先讲三点意见，最后周书记还要作重要讲话，请大家按照周书记的讲话精神抓好落实。

开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的期盼，进行的一项具有重大意义的工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。开展新农保工作，对于促进城乡统筹发展，推进和谐社会建设，逐步实现基本公共服务均等化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)开展新农保工作，是加快推进城乡统筹发展的重大举措。近年来，党中央、国务院始终把统筹城乡协调发展、健全农村社会保障体系作为解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的战略任务。在党的xx届四中全会上再次强调，全党要“更加注重城乡统筹和区域协调发展”、“更加注重保障和改善民生”。过去，农民养老保障主要依靠土地、家庭和集体经济组织解决。但随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民养老保障面临一系列新情况新问题。因此，中央决定先行选择10%的县(市、区)开展养老保障试点工作，进而使全国农村居民都能享受社会养老保障，这有利于城乡居民在社会养老保险制度上实现平等，逐步缩小城乡居民生活差距，加快城乡基本公共服务均等化进程。安陆列入全国首批新农保试点县市，市委、市政府和相关部门做了大量工作，机遇来之不易。希望大家切实增强使命感和责任感，按照今天会议的安排部署，结合本地实际，精心组织实施，把这一事关安陆几十万农民群众的大事、好事抓紧办好。

(二)开展新农保工作，是健全城乡社会保障体系的重大改革。通过多年不懈努力，我市已基本建立起基本养老保险、医疗保险、失业保险、城乡低保等社会保险制度体系，社会保障范围不断扩大，基金收支规模快速增长，待遇水平逐步提高，为促进全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。20xx年-20xx年，我市相继解决了村干部、辞退民师的养老保险问题，但保障范围小、投入少，离全市广大农民群众的美好期盼尚有较大差距。开展全国新型农村社会养老保险工作，逐步建立起适应农村经济发展水平的新农保制度，将从根本上解决农民老有所养问题，有利于改变几千年来养儿防老的传统观念，有利于计划生育基本国策的施行，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要步骤。因此，我们要抓住这一难得的机遇，站在执政为民的高度，顺应广大农民群众的期盼，大力组织好、实施好新农保工作。

(三)开展新农保工作，是促进经济社会和谐发展的重要行动。建立普惠制的基础养老制度，解决农民年老基本生活保障，有利于消除广大农民的后顾之忧，增强消费预期，提高消费能力，这对于开拓农村市场、促进经济发展将产生新的动力。按照新农保政策计算，对于有60岁以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多块钱的收入，这将进一步鼓励农民参与消费，改善基本生活。同时，新农保制度的建立，既提高了农村老年人的经济自立能力，又减轻了农村子女的经济负担。因此，我们要从推进经济发展、促进社会稳定的高度，充分认识开展新农保工作的重要性和紧迫性，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福千万农村家庭的民生工程。

二、明确任务，不折不扣落实新农保工作的政策措施。

新农保试点工作是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各地各有关部门要深刻理解、准确把握、认真领会，严格按照省政府的实施意见和市政府出台的办法组织实施。

(一)明确我市新农保试点的参保范围和目标任务。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，都可以自愿参加新农保。按照全省的部署和要求，我市新型农村社会养老保险的目标任务是：20xx年1月1日正式实施，1月底以前完成60岁老人的调查登记，2月12日前完成1-2月基础养老金直发，3月底以前完成全体农村居民基本情况登记和适龄人员参保登记及信息录入工作，4月初开始全面启动参保缴费工作。今年参保缴费率力争达到60%，三年内实现全市农民适龄参保人员的全覆盖。与全国最后覆盖的县(市)相比，我市广大农民将提前享受新农保政策9年，国家直接投入经费4-5亿元。为此，各地各有关部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，大胆探索、勇于创新，通过试点建立既符合中央、省要求，又与我市经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省、乃至全国的典型，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供宝贵经验。

(二)准确把握新农保制度的基本原则。中央明确指出，新农保制度的基本原则就是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与当地经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。

(三)严格执行个人缴费档次标准。我市新农保个人缴费标准目前确定为每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，这10个缴费档次基本符合我市农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。100元缴费档次，除少数困难群体外，大多数农民能承受;最高1000元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各地各有关部门要按照10个档次标准，组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。

(四)明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。参保农民符合领取条件时，除了领取国家基础养老金外，同时还要领取个人账户养老金。在基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金每人每月55元，新农保制度实施时，已经年满60周岁的农村户籍老年人，不需要缴费，在其符合参保条件户籍、在同一村的直系亲属全部参保情况下，直接享受基础养老金;但是新农保制度实施时，未满60周岁的农村居民，必须按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。在个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。

新农保在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。政府补贴包括“入口”补贴和“出口”补贴两个方面。所谓“入口”补贴，就是在农民参保缴费环节给予补助;所谓“出口”补贴，就是在新农保养老金待遇支付环节给予补助。在“出口”补贴方面，由国家财政全额支付每人每月55元最低标准的基础养老金。在“入口”补贴方面，中央明确要求地方政府应当对参保人给予缴费补贴，补贴标准不低于每人每年30元。我们省、市确定的分担比例是：省级财政承担20元，市级财政承担10元;此外，对重症残疾人员参保的，市财政按一等残疾人员100%、二等残疾人员60%的标准为他们代缴最低标准的养老保险费;对参保人享受待遇期间死亡的，市财政按800元标准发放丧葬补助费。

(五)搞好与老农保等有关制度的衔接。关于新农保与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定：在新农保试点市，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。要妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，国家将制定具体办法，我们将按照国家有关规定做好衔接工作。

三、强化领导，确保我市新农保试点工作全面推进。

新农保试点工作政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各地各有关部门要迅速行动，把新农保试点工作作为当前的中心工作，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

(一)切实加强领导，为新农保试点工作提供强有力的组织保障。我市是全省13个新农保试点县市之一，也是孝感市唯一的试点市，这项工作能否顺利实施，能否出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推开关系重大，意义非凡。市委、市政府在推进新农保工作中主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而具体实施的重任则在乡村两级和市直有关部门。各地各有关部门特别是主要负责人，要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，充分认识新农保试点工作的重要意义，将这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。市政府已成立了以市长为组长，常务副市长郭国文同志为副组长，有关部门和15个乡镇处主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动保障局，负责全市新农保工作统筹协调、综合管理工作。各乡镇处和市直有关部门也要成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和协调。乡镇处一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，村“两委”要迅速行动，抓好辖区内的宣传、登记、参保、收缴、发放工作，把政策落到实处。各乡镇处领导小组和工作专班名单要在1月18日前报市新农保领导小组办公室。

(二)统筹协调配合，全面履行工作职责。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，需要各单位加强协调配合，形成工作合力。特别是市新农保试点工作领导小组各成员单位，要切实履行职责，按照分工共同做好新农保试点工作。劳动和社会保障部门要切实担负起新农保试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头负责做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要重点担负新农保基金征收职责，并按规定安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的管理和监督，保障必要的工作经费。公安部门要做好提供农村居民户籍、人口统计数据和确定户籍性质等工作，安排各乡镇处派出所积极配合、支持各乡镇处的相关业务工作。发改部门要做好新农保试点与国民经济和社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“”总体规划。计生部门要将农村人口调查信息及时提供给劳动保障部门，作为新农保应保对象的比对依据。残联要提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人困难群体参加新农保。监察部门要全过程跟踪新农保试点工作，认真核实各种举报信息，对违反新农保政策的单位和个人，予以严肃处理。各乡镇处负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等各项业务经办工作。要充分整合资源，及时落实工作人员和办公场所。具体要求是，各乡镇处工作专班由分管领导负责，财政所长协助，从财政、统计、计生、公安、经管等部门抽调6—7人实行集中办公，办公地点设在各乡镇处财政所(分局)。在乡镇处新农保服务平台建立之前，履行辖区内新农保业务经办职能，尤其是要按照全国统一的经办流程，确保质量，有序运作。

(三)加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围。新农保是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参加新农保，做好宣传工作是关键。劳动和社会保障部门要制作宣传手册、固定宣传牌、专题宣传片等，开展大规模的宣传活动;要向社会公布咨询电话，与广电、移动、电信等部门密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，做好宣传工作。各乡镇处要根据自身实际制定切实可行的宣传发动方案，利用会议、板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式、大张旗鼓地宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓、深入人心。乡村干部要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到组到户到人;要给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让广大农民群众了解政策的好处，自觉、自愿参加新农保。在试点启动初期，每个乡镇处必须举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。

(四)认真调查登记，为新农保试点工作顺利推进打下坚实基础。实施新农保制度，当前首先要解决的是已经达到60周岁的老人，不需缴费就直接发放养老金的问题。各地各有关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作。要以户口本和身份证为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料，并收齐户籍和身份证复印件;对没有办理任何证件，但又确系本辖区农村老人的先填报，在乡、村两级取证核实，由公安派出所帮助办理户口本或身份证后，享受养老保险待遇。在这里对60岁老人的时间作一个界定，是指在20xx年1月1日前年满60周岁。对年龄未达到60周岁，但年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记资料的真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新农保制度打下坚实基础。

(五)强化基金监管，确保基金安全平稳运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。新农保的工作经费纳入市财政预算，不得从基金中支出。个人养老金由政府部门负责催缴，参保人直接拿缴费存折到邮政银行网点缴费;由邮政银行代扣代缴，及时存入财政专户，并由农保机构计入参保人个人账户。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。审计、监察、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。

(六)加强管理服务，确保政策落实到位。提高管理服务能力，特别是基层的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保试点成效的关键。各地各有关部门要高度重视和切实加强新农保管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要加强乡镇服务平台建设。依托乡镇财政所，整合乡镇公共服务资源，加强工作专班力量，为新农保试点工作提供保障;所有基础数据、基础信息、基础档案均由乡镇按经办规程收集、整理、录入，报市劳动保障部门建立信息库。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势。明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新农保试点工作。在20xx年1月18日前，各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快新农保信息管理系统建设。充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便捷的服务。四是市劳动和社会保障部门要加强对乡镇工作专班及村级基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是确保养老保险金的及时发放。年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，是我市新农保试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇处要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，进村入户开展调查，做好60岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作;市邮政银行要加快代发前的各项准备工作，确保在1月底前发放第一批新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到他们手中。

(七)加强督促检查，确保按时按质完成工作任务。为保证新农保试点工作按时启动和正常开展，市政府将加强对此项工作的督促检查。要建立月报告制度，从这个月起，各乡镇处每月28日向市新农保领导小组办公室上报一次工作进度。市政府督查室要经常性地进行督促检查，市新农保领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇处和相关部门进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇处要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，影响试点工作的，市委、市政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各地各有关部门要按照省、市的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，确保新农保试点工作顺利推进，取得成效，为推进新农村建设、加快构建和谐安陆作出新的贡献!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十三

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：

一、目的意义。

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全面建设小康社会进程。

二、指导思想。

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

三、建设指标。

2006年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路200公里，2007年完成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2007年底，全县森林覆盖率达到45％以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40％和30％，全县绿化覆盖率达到45％，绿地率达到36％，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85％以上，全民义务植树建卡率达到90％以上，全民义务植树尽责率达到96％以上；80％以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

四、工作任务。

（一）制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2006-2020年城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

（二）造林绿化工作。

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。从2005年至2007年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80％以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2007年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。2006年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。2007年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

（三）全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96％以上，义务植树尽责率达到90％以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

（四）森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

（五）古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

五、保障措施。

（一）提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

（二）切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

（三）实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡（镇）长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

（四）加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动（造林期间和迎检期间）。宣传的形式主要包括：

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏；

3、基层单位创建活动宣传专栏；

4、组织市民绿化意识调查；

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动；

6、户外广告宣传（海报、宣传标语、广告牌等）；

7、绿化简报宣传等。

（五）适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

（六）落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障；各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜；动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

（七）严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励；对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。

文档为doc格式。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十四

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

在党的xx大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障劳动收入;近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养;近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活;现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险;为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作。

1.要加强组织领导。刚才，各村(居)主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和年度目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村(居)、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

拜托大家!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十五

同志们：

我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县(以下简称新农保)，并于今年10月1日正式启动实施。县委、县人民政府于10月30日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全面的安排部署。为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：动员部署我乡新农保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任务、落实责任、强化措施，全面推进我乡新农保试点工作的实施。稍后自强乡长和陈永华副乡长还要作相关业务培训和工作安排，在这之前，我先强调三点意见。

党中央、国务院决定用20xx年左右的时间来推行新农保制度，并在20xx年全国10%的县(市、区)开展试点工作的基础上，逐步扩大试点，到20xx年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破城乡差别，建设统一的国民福利体系，实现均等化公共服务具有深远的意义。

(一)什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来保基础，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

(二)为什么要开展“新农保”

要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障劳动收入;近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养;近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活;现在，我县作为第二批国家新农保试点县，将要开展新型农村社会养老保险试点工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。

各村、各部门务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工作的重大意义，切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫感，站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把新农保试点工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，与当前的创先争优活动、全国第六次人口普查等工作有机结合起来，统筹安排，协调推进，确保新农保这一惠民利民工作落实到位。

二、明确任务，把握政策，扎实推进新农保试点工作。

新农保试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年底，全县要求参保率要达到60%以上，但我们乡参保率力争要达到80%以上，要自我加压，让这项惠民利民工程更多地惠及群众。

新农保工作目前正处于第二批试点阶段，其政策性强、涉及面广，我们要围绕以上目标任务，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把握政策，突出重点，积极稳妥地推进新农保试点工作。

(一)新农保筹集范围和缴费标准。

我乡辖区范围内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加新农保。新农保资筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个部分组成。

1、个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。个人缴费分两种：一是新农保制度实施时，距离领取年龄超过20xx年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于20xx年。鼓励在累计缴费满20xx年后继续按年缴纳养老保险费。长期缴费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计算，中断缴费年限不享受政府补贴。二是新农保制度实施时，距离领取年龄不足20xx年的参保人，应按年缴费，对其年满45周岁到新农保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过20xx年。

二是集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、县人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。参保人按规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴，在此基础上，市级财政给予每人每年3元的缴费补贴、县财政给予每人每年7元的缴费补贴。对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。

(二)新农保待遇组成。

年满60周岁时、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老组成，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，还可领取个人账户养老金。

1、个人帐户养老金。个人帐户养老金全部存储余额除以个人帐户养老金计发月数，即个人帐户养老金月领标准为个人帐户全部存储余额除以139。

2、基础养老金。中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

3、参保人死亡(包括60岁以前死亡和60岁以后死亡)，其个从帐户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，政府缴费补贴(本息)用于支付其他参保人的养老金。

(三)新农保关系转移。

参保人跨县转移养老保险关系时，可将其个人账户存储额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户存储额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，只转移其养老保险关系，不转移其个人账户存储额。

(四)新农保制度与其他制度的衔接。

凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受待遇。

三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作顺利推进。

我们要在短短的1个半月时间内达到80%的参保率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好新农保试点工作。

各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各村挂钩联系领导、工作人员、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对新农保开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农村合作养老保险工作顺利推进。

(二)加强宣传力度，引导广大农民积极参保。

农村社会基本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保新型农保政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农村社会基本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参加新型农保。

(二)严格执行政策，确保政策执行到位。

推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高”的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障模式，逐步达到农民老有所养的目标。要严格按照《澜沧县新型农村社会养老保险试点实施方案》，准确核定参保范围，准确执行缴费标准，确保政策执行不走样。

(三)是创新工作方法，加大保费征缴力度。

保费征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，要采取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人，努力做到人人参保，不留死角。全乡要在12月20日前把全乡16周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作是一项改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。希望各村工作组、各村两委干部要切实负起责任，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓到位。

谢谢大家!

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十六

各村（居委会）、镇直各单位：

为提高参保居民续缴费率，保障参保居民合法权益，推动城乡居民社会养老保险制度健康、持续运行，经研究，决定开展城乡居民社会养老保险续缴费工作专项活动。结合我镇实际，特制定本实施方案。

以保障和改善民生、构建和谐社会为宗旨，以健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，全镇动员，全民参与，协调联动，狠抓落实，强力推进城乡居民社会养老保险续缴费工作，持续扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，努力使人人享有基本保障，共享经济社会发展成果。

11。

月

20。

100%。

续费人员为截止。

2011。

年底已参加城乡居保、

2012。

年度应缴费而未缴费的居民（任务分解表见附件）。

各村及时召开动员会，张贴续缴费花名册，制定时间表，通过群众大会、座谈会等方式进行宣传发动，采取上门告知、电话通知、张贴名单等方式进行缴费提醒。

各村要组织参保居民采取集中缴费、定向缴费、定时缴费等切实有效的措施，及时到镇邮政支局缴费，提高续费工作的效率和质量。

镇城乡居民社会养老保险领导小组定期召开协调会，集中研究解决专项活动中存在的突出问题。镇城乡居保领导组办公室通过组织召开协调会、编发简报等方式，推广经验及做法，并对各村城乡居民社会养老保险相关工作进行督导。

各村通过发放宣传单、组织座谈会、刷写墙体标语等方式，进行相关政策及有关要求的宣传，将早参保、早受益以及连续缴费、正常缴费带来的实惠向参保居民讲明、讲透，努力达到参保居民家喻户晓，人人皆知。电视台要充分发挥新闻媒体的主导作用，开展广泛、深入的宣传，引导、鼓励广大城乡居民积极参保、续费。

把居保续缴费专项活动作为网格化管理的具体内容，各网格长要包户到人，宣传政策，引导帮助参保居民按要求缴费，提高参保缴费率。

各村各部门要充分认识到城乡居民社会养老保险续缴费工作是完善社会保障制度、保障广大参保居民合法权益的重要体现，要把此项工作列入重要议事日程。

各村各部门要按照工作安排和要求，认真组织，积极部署，确保专项活动顺利开展。镇城乡居保领导组办公室要建立通报调度制度，及时通报工作进度。

11。

月

20。

日前完成任务的村，按每参保人补助。

2

元的标准进行奖励。此项工作纳入年终目标考核，对于不能按时完成任务的进行责任追究，并取消年终评先资格，从而确保城乡居民社会养老保险工作的顺利推进，目标任务圆满完成。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十七

同志们：

今天这次全县新型农村合作医疗动员会议，是经县委、县政府研究决定召开的。主要目的是：总结20**年全县新型农村合作医疗工作开展情况，安排20**年各项工作任务。刚才，卫生局康局长宣读了我县《20**年新农合筹资方案》，并就《20**年新型农村合作医疗统筹补偿方案》做了具体解释和说明;一会儿，田县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见：

我县自20**年开始实施新型农村合作医疗以来，各乡镇和相关部门按照上级要求和县委、县政府的统一部署，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作，特别是通过卫生部门的有效监管及各级医疗机构的规范运作，新农合运行的各项指标平稳有序，基金使用高效安全，参合农民受益程度不断提高，社会反响良好，取得了较为显著的社会效益。具体表现在以下几个方面：

一是农民参合率逐步提高。20**年农业人口参合23万人，参合率80%，20**年参合26.65万人，参合率提高到了96.6%，净增16个百分点。各级财政补贴逐年增高，从20**年的40元提高到今年的120元，人均筹资标准由起初的每人50元，提高到明年的150元。同时，报销补偿封顶线也由1.5万元提高到4.5万元，加上大额医疗费用补偿的部分，大病统筹最高补偿可达到14.5万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。

二是报销补偿比例不断提升。本着“为民、便民、惠民”的宗旨，先后几次对补偿比例进行调高，与运行初相比，各级定点医疗机构的补偿比例平均调高了20%。乡级医疗机构住院补偿比例达到了75%，县级医疗机构住院补偿比例达到了65%，市级医疗机构住院补偿比例达到了55%，省级住院补偿比例达到了45%。20**年在各级定点医疗机构住院补偿报销比例将进一步调整，乡级、市级再次调高。另外，为扩大参合农民的受益面和收益程度，我县今年又在乡村两级定点医疗机构推行实施了门诊统筹，成为全市十个试点县市之一，农民在门诊看病能按比例进行报销补偿，确保了农民群众进一步享受到了新农合政策带来的实惠。

三是惠及参合农民的政策不断出新。自新农合政策实施以来，先后推出了域内住院“出院即报”，“上转减、下转免”，“一本通”，慢性病大额门诊补偿、大额医疗费用补偿、计划内正常产住院分娩定额补偿、市定点农民工医院住院及传染病患者定点医院住院享受县级补偿等一系列优惠政策。今年又推出了当年出生的新生儿可随父母享受新农合补偿，门诊统筹补偿，市级定点医疗机构住院“出院即报”，特殊病种大额门诊补偿封顶线大幅提高等优惠政策，都为参合农民患病就医提供了诸多便利。

四是群众受益面逐年扩大。从20**年1月1日新农合制度运行到现在，全县累计有100万人(次)参合农民受益，补偿医疗费用达7400万元。越来越多的参合农民享受新农合制度带来的实惠。尤其是今年，随着广大群众对新农合政策认知程度的提高，看病就医保健意识不断加强。截止11月底，全年已累计补偿31.76万人次，占参合总人数的120%，看病就诊率较去年提高了3倍，完成补偿2650万元。其中，门诊补偿30万人(次)，达到174万元;住院补偿1.7万人(次)，达到2300万元;慢性病大额门诊补偿478人(次)达到52万元;大额医疗费用补偿74人(次)，达到62.2万元，广大群众“因病致贫、因病返贫”的问题得到有效解决。

五是基金运行健康平稳。今年1—3季度，我县新农合运行四项主要指标均符合省、市标准要求，位居全市较好水平。可以说，我县基本实现了“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的目标。

六是医疗卫生事业得到持续发展。随着新农合医疗制度的实施，促进和带动了医疗卫生体制改革制度的推进、乡村一体化医疗卫生服务体系的建立及标准化卫生院所建设步伐的加快，县乡村三级医疗卫生服务网络建设健全有力，乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县乡医疗机构服务能力明显提升。

七是新农合管理规范化程度不断增强。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了各乡镇党委、政府领导带头包片驻村，各村两委成员包组包街入户的由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市、县相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动检查、现场“出院即报”与每月补偿公示相结合的服务监管措施，并逐步形成长效管理机制。

一年来，我县新型农村合作医疗制度在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，达到了群众得实惠、卫生事业得发展、政府得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可。但在具体工作中，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是政策宣传还不够深入;二是医疗技术服务能力有待提高。三是广大群众参合积极性需进一步提高等问题，需要在今后工作中不断克服和加以解决。

二、明确任务，强化措施，不断推动20**年新型农村合作医疗筹资工作迈上新台阶。

新农合工作连续性强，时间要求严格，为确保广大农民群众能够在20**年1月1日享受到新年度的报销补偿，资金筹集尤为关键。为此，各乡镇、各有关部门要切实按照要求，加大基金筹资力度，规范操作，快速推进。

一要抓好宣传动员。明年的个人缴费标准提高了10元，达到30元/人，这是上级要求，为确保在个人筹资标准增加的前提下做到参合人数不减少，参合率不降低目标，各乡镇及各有关部门要进一步加大宣传力度。要通过广播、电视、标语、发放明白纸等形式向广大群众宣传参加新农合的重要意义，使新农合制度家喻户晓，深入人心。尤其在这4年来新农合宣传工作中，各乡(镇)、村积累了一些好的经验和一些行之有效的好做法，要继续利用主要领导亲自抓，乡村干部分片包干，发挥老党员、老干部、老村民的带头作用，给农户发一份新农合政策解读明白纸等办法进行广泛宣传。要继续充分利用参合农民受到补助的典型事例广泛开展宣传，让受益的农民群众现身说法，动员更多的农民参加合作医疗。特别是要讲清今年报销起付线调整、补偿比例提高以及门诊统筹补偿等一系列政策变化的重要意义，让群众切实认识到政府对医疗卫生事业投入每年都在加大。同时，各定点医疗机构要及时更新公示栏，确保向社会公布最新的报销比例、住院用药、诊疗范围、宣传资料等，要做到新农合相关政策和信息的及时公布。通过切实有效的宣传活动，确保20**年全县农民参合率继续保持在96%以上，力争实现100%，让每位农民都能享有基本医疗卫生保障。

二要加大筹资力度。20**年新农合资金筹集时间从现在起，截止到20**年12月20日，可以说，时间紧、任务重。各乡镇、有关部门要明确责任，细化任务，加大资金筹措力度。各乡镇主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，采取乡干部包片、包村、包户等多种形式，细化工作任务，全力以赴，抓紧收缴。卫生部门要加强筹资工作业务培训、指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题，充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，不断规范医疗服务行为，提高新型农村合作医疗运行质量;财政部门要做好上级补助资金结转工作，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助资金;监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。宣传部门要充分发挥舆论作用，做好新型农村合作医疗政策宣传，及时通报各乡镇筹资进度;其他相关的职能部门都要积极发挥各自的职能作用，确保筹资工作圆满完成。

三要强化督导检查。新型农村合作医疗是一项惠民政策，随着农民群众对新农合政策认知程度的提高，农民的参合率逐年上升，但要实现应参尽参，达到100%的目标，还有一定差距。为提高参合率，扩大群众受益面，让党和政府的惠民政策真正落到实处，今年将新农合参合工作继续列入各乡镇岗制考核内容，实行“县考核乡镇、乡镇考核村”的“三级双向考核”责任制。为此，各乡镇要认真对照要求，加强调度，按进度抓好落实。卫生行政部门要随时了解各乡镇进展情况并做好信息反馈。县委、县政府两个督查室要开展对筹资工作的专项督查，对措施不力、工作进展缓慢的要通报批评。

三、加强领导，确保20**年新型农村合作医疗筹资等各项工作圆满完成。

新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要充分认识广大群众参合工作的重要意义,进一步加强领导,明确责任，确保20**年全县参合人数得到进一步提高。

一要强化责任。各乡镇要结合今年的《筹资方案》，制定详细的落实措施。同时，要建立和完善相应的组织管理机构，确保各项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人的办法，做到定目标、定进度、定人员、定责任。

二要抓好管理。县财政和卫生部门，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原则，对基金做到专户存储、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金全部公平有效。要切实完善监督和公示稽查，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列入政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。

三要注重服务。要不断更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，降低服务成本，结合标准化卫生院所建设项目的具体要求，建立定点医疗机构服务质量和服务行为的监督机制，制定降低医疗费用具体措施，从源头上减轻农民群众医疗费用负担。各定点医疗机构一定要正确处理自身利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，提高综合服务能力，为参合群众提供良好的医疗卫生服务。

同志们，新型农村合作医疗制度对提高农民健康水平，促进农村经济发展具有重要的意义，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，各级各单位要切实增强大局意识和责任意识，以对人民群众高度负责的精神，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好，确保20**年农村新型合作医疗筹资等各项工作顺利进行，圆满完成。

农村社会养老保险投保工作实施方案篇十八

按照全市统一要求的时间步骤，结合洋草村的实际情况，采取有效措施，高标准启动社会主义新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。

（一）调查准备阶段（2008年3月至4月）。

1、成立机构，落实责任。成立以支部书记为组长的新农村建设工作领导小组，安排专职工作人员推进新农村建设，明确工作职责。

2、调查摸底，掌握实情。村干部深入村组，全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求，谋划村屯建设和产业发展思路。

（二）启动实施阶段（2008年4月至10月）。

1、宣传发动，营造氛围。制订实施方案，召开新农村建设动员会，专门部署，迅速启动，形成合力推进的`氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式，深入到农户进行宣传。

2、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，因地制宜，搞好村屯建设、产业发展、经济带和景观带的规划设计。

3、集中力量，稳步推开。在3至6月集中开展以“三清”为重点的村屯环境整治活动。7月至10月集中开展以“四改”、“五化”为核心的村基础建设工作。