2012年人口计生工作思路和措施

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

2012年人口计生工作思路和措施一

《流动人口婚育证明》由发证机关(或查验机关)的经办人根据办证人的实际情况，按照填写项目要求如实填写；必须使用钢笔或者碳素笔，字迹清楚、内容准确，不得勾划涂改。

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(一)发证机关需填写内容(序号为按表格内容顺序排列)

1、证号：由各省(自治区、直辖市)计生委确定本省(自治区、直辖市)范围内证明序号的.编排方法，并在号码前加省份。

2、照片：贴申请办证人近期一寸正面免冠照片一张，压盖发证机关公章。

3、发证机关：直接填写××县或××乡(镇、街道)××机关。

4、发证机关地址：填写详细通迅地址。

5、邮政编码：填写发证机关所在地邮政编码。

6、电话：填写发证机关电话号码。

7、发证日期：用阿拉伯数字。

8、有效期：用阿拉伯数字。

9、经办人：加盖本人印章。

10、持证人：填写申请办证人姓名。

11、性别：填写男或女。

12、出生年月：用阿拉伯数字。

13、身份证号码：从第一个空格开始填写。(现表格设计了18位，是根据国务院有关文件规定，将对公民身份证增加三位号码。由于只有公民新领或变更身份证时方使用新号码，故对使用原身份证的，仍填原号码，后三位空置。)

14、婚姻状况：填写未婚、已婚(或者再婚)、离异、丧偶。

15、结婚时间：填写现婚姻缔结时间，未婚或离异、丧偶则空置。

16、常住户籍所在地：可省略省、市，直接填写县或乡(镇、街道)、村、组。

17、所在乡(镇、街道)计生办电话：在电话号码前加区位号。

18、配偶姓名。

19、常住户籍所在地：如与持证人相同，可填“同上”。

20、所在乡(镇、街道)计生办电话：如与持证人相同，可填“同上”

21、发证时已有子女数：不论政策内或政策外，按实有子女数分别男、女性别，用大写“壹、贰”等填写，若无则以“/”表示。

22、发证后生育子女数：由户籍所在地(或现居住地)根据掌握的实际情况填写。

23、落实节育措施记录：由户籍所在地(或现居住地)根据实际情况填写。

24、征收政策外生育费记录：由户籍所在地(或现居住地)填写应缴纳费用及实际征收金额。

(二)查验证明机关需填写内容

22、发证后生育子女数：由现居住地(或户籍所在地)根据实际情况填写。

23、落实节育措施记录：由现居住地(或户籍所在地)根据实际情况填写。

24、征收政策外生育费记录：由现居住地(或户籍所在地)填写应缴纳费用及实际征收金额。

25、现居住地查验记录：每次查验填写一栏，内容应简明扼要；在“验证机关”处盖章，“经办人”处填写查验人姓名(如多人查验，填写一人姓名即可)，并注明时间(年、月、日)。

而你所要的《育龄妇女外出妇检证明》是由所在地计生委出具的一份手头证明，需按时寄回户籍所在地。

2012年人口计生工作思路和措施二

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姓名性别

姓名性别 出生年月年 月 日 身份证号 婚姻状况 结婚时间 结婚证号 常住户籍所在地 联系电话 配偶姓名 身份证号码 常住户籍所在地 现有子女数 个 男 女 有无计划外生育 是否处罚是否落实节育措施 种类是否签订计生合同

每年三查次数 外出后住址

（由村、居、单位填写并留存）

（第 号年月日）

第 出生年月年 月 日 身份证号 婚姻状况 结婚时间 结婚证号 常住户籍所在地 联系电话 配偶姓名 身份证号码 常住户籍所在地 现有子女数 个 男 女 有无计划外生育 是否处罚是否落实节育措施 种类是否签订计生合同号 每年三查次数外出后住址 （由村、居、单位填写并留存，申办者交乡、镇、街道办）

（单位盖章）发证时间 有效期证号 办理人

（由乡、镇、街道办填写）

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1、办理条件：离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄妇女人员。 因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员或者在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员，不属于流动人口。

2、办理机构：流动人口户籍所在地乡级计划生育机构。流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。

流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。

3、提交材料：本人身份证、户口簿、村居民委员会出具的婚姻状况证明；已婚的还应提交结婚证

4、办理时限：证件证材齐全的即时办结。

5、收费标准：不收费

2012年人口计生工作思路和措施三

历时三周的“两实有”调查和第六次人口普查试点入户调查阶段的工作已接近尾声，我也从一名普查门外汉成长成为一名能够独立开展入户调查工作的普查引导员。应对自我业务本事上的成长，我感到十分欣慰，作为一名基层普查调查员，我自豪。接下来，请允许我就这次普查工作中的个人工作情景总结汇报如下：

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四月二十九日，我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店理解了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取；到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表，各种普查试点讲义资料，我都能认真做好学习笔记，并在课后加以复习，力求做到学习资料不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上，我都会在学习过程中反复推敲、琢磨，以确保普查概念不混淆，填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定，我更是抄于小抄上时时记忆，用以保证日后普查实战中普查登记资料和普查汇总方式上的高质量。

我认为作为一名普查调查员，经过严格的普查培训，以到达普查业务过关、过硬，就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件，但仍然是一个非充分条件。

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普查不是某一个人的事，不是某一群人的事，它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。所以，它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与，进取配合。在宣传阶段，我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》，在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语，社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合，其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑，帮忙居民明白普查工作意义，为入户调查工作地顺利开展供给了有力的保障，为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。

但从日后入户调查的实际工作情景看，这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表此刻试点区域内仍存在如“既是全国普查，怎样就我们社区在普查？你们到底是不是骗子，查户口怎样没有派出所的人随同？怎样查户口还查房子呀，你们是不是要搞拆迁？我们是租户也要登记？”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑，我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信，如此多的种种疑惑和不解，都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际，随着全国、全市性的宣传力度的加强，必将有所缓解。

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还在普查培训中，指导教师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时，思想上绝对是慎之又慎，高度重视。但没有实践就没有发言权，课堂上学习的种种编制方法，如果没有被拉到现实中，用实践来检验，永远都是纸上谈兵。

这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户，在统计摸底初期阶段，我们遇到了很多问题。

1）在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难，就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时，仅仅经过目视是绝对无法确定“哪扇门后是房间，哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮忙，反复核实，修改绘图，以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符，为人口普查中的长表抽样供给保证。

2）在制作《户主姓名底册》时，我们发现，居住于此的多为流动人口租住户，如仅仅基于房间内一户人家供给的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话，会很容易忽略掉很多存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。所以，在制作《户主姓名底册》时，需要我们结合走访和派出所信息综合编制。

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我们感激，绝大多数居民都给予进取配合。入户调查，主要采取询问互动式，保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问，混乱发问，从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题，由一名普查员发问，其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时，注意字迹工整，按要求填写，不能漏填、漏统，并注意坚持表格的完整性，不能破损。

在实有人口调查中，对于仅仅寄挂户口于此的人，填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时，想得到完整准确的信息难度十分大，很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。

在实有房屋调查中，租房者对房东信息不了解，在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中，因多为电话访问，被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情景时，我们普查员都能注意礼节，笑脸对人；调查对象有疑惑时，耐心解答，晓之以理，不与居民发生冲突，努力避免不必要的麻烦。

而对于碰不到人的住户，在不能100%确定此房为空置房屋时，我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息，我上班，别人回家，我出门；反反复复，来来回回；我们不怕守株待兔，我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你，我们选择晚上上班，白天汇总。留留言条，预约家访时间，我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息，我们心甘情愿。

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此次“双实有”和人口普查试点工作，我们第五普查小组完成人普入户调查135户（413人），其中完成长表10户，短表125户。“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人，寄住人口66人，未落户1人，有户无人93人，流出6人，流动人口30人。目前入户调查阶段已经顺利结束。

经过此次普查试点工作，我个人学习了专业的普查业务知识，获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长，我相信在全国第六次人口普查工作和全市“双实有”清查工作开始之际，本人有本事能够独挡一面，完全胜任。

2012年人口计生工作思路和措施四

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《关于认真做好xx市第六次全国人口普查综合试点工作的通知》精神，北街社区第六次人口普查工作在街道人普办公室的指导下，经过全体指导员、普查员的勤奋工作，目前正式入户登记阶段已进入尾声，现将我社区全国第六次人口普查前期工作情情景汇报如下：

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一是领导重视，健全组织。我社区在区、街布署全国第六次人口普查工作后，高度重视此项工作，立即召开会议并及时组织成立了第六次人口普查工作领导小组，社区书记、主任为总负责人。

二是选调人员，明确职责。为了顺利完成全国第六次人口普查工作，确保普查数据质量，我们按照上级规定每80户设置一个普查员的要求，从社区、居民群众和辖区礼貌单位精选普查人员，由5个指导员、14个普查员共同组建社区人口普查队伍。

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人普工作能否顺利开展，到达预定目标，宣传发动工作十分重要。在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏张贴《致调查户的一封信》，告知居民群众进取配合人口普查工作。

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社区组织人口普查指导员和普查员分层次（区、街道、社区）、多批次、活样式（采取授课、答疑、模拟登记）地进行反复细致的培训，资料包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。经过培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础，确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。

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一是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。为了提高人口普查的效率，普查员们起早贪黑，一次摸不到底，就跑两次，两次不行就三次。二是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解本事、工作本事强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

到目前为止，按照街道的布置和人普办的要求，社区人口普查前期工作都能完成得很好，相信在街道的统一布置下，在人普办的指导下，尽管困难，下一步人口普查工作也必须会按质按量的顺利完成。

2012年人口计生工作思路和措施五

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根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，按照省政府的要求，市政府批准同意了市人普办按0、5元人编制的普查经费预算，2000年按预算安排已全部落实到位。区、县政府也按省上要求落实了普查经费预算。

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全市各级严格按照普查员、普查指导员和工作人员选调的.标准、条件、范围、数量等要求，配备了人员。市人普办到位22人，县区人普办到位257人，乡镇、街道人普办1851人，抽调到位的普查指导员和普查员33851人，全市到位普查工作人员总计4万余人。为了高质量地完成宜宾市第五次全国人口普查工作，市人普办开展了卓有成效的培训试点工作，市上直接培训到乡镇（街道），时间长达12天，培训骨干300余人，为普查登记做好了充分的业务技术准备。

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户口整顿是第五次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，市人普办与市公安局联合发文安排部署这项工作，共同制定了实施方案，并在2000年8月进行了100余人参加的市级户口整顿试点，全市上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了全市户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。

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市人口普查办公室以搞准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点，从具体业务工作措施到国家大的政策，都进行了周密的研究，针对宜宾情景制定了切实可行的贯彻实施意见，而不是简单的上传下达。为了确保普查数据的真实准确，市人普办制定下发了十余个有关质量控制和验收方案的文件，得到了省人普办的充分肯定，部份资料省人普办还转发各地；同时，市人普办还与公安、计生、民政、卫生、工商、文化、建委等部门共同研究制定了五个针对性很强的政策措施文件，以确保搞准各种类型的人口。此外，宜宾市政府专门发出了“关于切实搞好人口普查工作搞准人口总量的紧急通知”，市政府办公室也发文要求市属以上企事业单位要配合当地普查。由于上述各项措施的有力保证，我市人口普查数据质量十分高，经国家和省上组织的质量抽查，各项指标差错率全部贴合国家规定的质量验收标准。

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宜宾市人口普查宣传工作，既认真执行全省的统一安排，又注意结合宜宾实际，构成自我的特色。市人普办与宣传部门携手合作，共同制定宣传规划，联合发文布置工作。

一是利用各种新闻媒体进行宣传。

全市经过电视宣传人普新闻1522条，电视字幕宣传2714条（次），摄制专题片128部，电台新闻广播8605次，报刊报道901条。

二是发动社会力量进行宣传。

全市书写墙标、岩标64165条，办专栏3423期，出动宣传车67辆（次），悬挂标语3410条，召开各种大小会议宣传人次达110万人次，设立咨询宣传服务站293个。

三是采取文艺形式进行宣传。

全市举办文艺晚会51场（次），文艺队宣传131场（次），秧歌队、小乐队宣传游行30次，5000人组成方队宣传游行一次，开展“一堂课”宣传教育的学校2327所，理解“一堂课”教育的学生70余万人。

四是运用资料、材料进行宣传。

全市已编写人口普查简报480期，编印宣传资料20、1万张，张贴宣传画4、3万张，举办图片展览1000张，制作宣传录音带129盒。由于普查宣传工作有计划、有步骤、有重点，措施有力，整个宣传工作在10月构成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，全市广大干部群众进取支持配合人口普查工作，为我市人普工作顺利开展和争创全省一流业绩铺设了通道，确保了我市人普现场登记的一次成功。

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人口普查一开始，市政府就认识到这项工作是政府行为，先后三次召开了人口普查领导小组组长会议，市长李敦伯、常务副市长刘捷、分管副市长唐桥以及政府几位秘书长，政府办几位主任都有亲自过问人口普查工作，督促落实经费、办公室和人员抽调等问题，市政府第37次常务会议专题听取人口普查工作汇报，研究和解决人口普查工作问题，部署落实各项工作，市人普领导小组组长、副市长唐桥专门到市人普办现场办公，帮忙解决普查工作中的困难，还带领市人普办领导，到区县督促检查正式登记前的各项准备工作，市委、人大、政府、政协几大家主要领导带头参加现场登记并发表电视讲话，真正做到了领导既挂帅又出征。

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市人普领导小组年初专门制定了对区县政府和市级成员单位人口普查工作目标职责考核办法，市政府把人口普查工作列入对区县政府和市人普领导小组成员单位的新增目标进行考核，考核分值为1—3分。

2012年人口计生工作思路和措施六

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在《市政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（市政发[2009]283号）文件下发后，区委、区政府高度重视，要求全区各级各部门要认真准备，精心筹划，扎实做好这次人口普查工作。区委常委、常务副区长杨晓阳同志今年多次就第六次全国人口普查工作听取情景汇报，并及时解决人口普查工作中的相关问题和困难，确保全区人口普查工作的启动和各项基础工作的推进。

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为确保全区第六次人口普查工作的顺利开展，根据市政府的部署和要求，2月24日我区下发了《区政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（玄府字〔20xx〕41号）文件，及早成立了区、街两级人口普查机构。区人口普查领导小组由区委常委、常务副区长杨晓阳同志任组长，成员由发改、统计、计生、民政等相关职能部门领导组成，下设办公室，由统计局局长陈瑞同志兼任，区人普办自成立以来，悬挂了机构牌子，确定了四名专职工作人员，明确了职责，保障了办公室工作的正常运转。各街道办事处也均已完成了领导机构和下属办公室的组建工作，其中组长由街道一把手主任担任，街道党委副书记、副主任为副组长，财政、统计、计生、劳保、社区等单位主要负责同志为成员，街道民政副主任兼任办公室主任，具体负责人普日常工作，办公室其他人员也已基本落实到位。

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为保证普查工作的顺利展开，区人普办认真研究，精心测算，编制了区第六次全国人口普查经费预算，并及时向政府分管领导做了专门汇报，争取支持，区政府领导在听取有关工作情景汇报后，高度重视，将普查经费纳入了20xx年的财政预算，待区长办公会经过后就将拨付。同时，各街道办事处就普查经费专门召开领导小组办公会，对预算经费报告进行了全面审议，纳入本年预算。为创造一个良好的办公环境，在启动前期，我区在统计局征用一间30多平方米办公室作为临时办公场所，同时，特意在四楼预留一间大会议室作为普查全面启动时的办公地。各街道也充分利用自身条件，基本落实了办公场地，同时电脑、复印机、台传真机、打印机、电话机及办公桌椅等办公设备也已基本到位。

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我区严格按照市人普办18号文件要求，拟制定《区人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》（草案），进一步明确领导小组成员单位的工作职责。为细化办公室成员的工作职责，我区参照市人普办内部分工，在我区人普办内设立综合组、后勤宣传组和数据处理组，进一步对办公室工作人员的工作任务进行具体化，突出实效性和时效性。同时，拟制定人普办会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度、文件资料保密制度以及经费使用管理等规定，对所有工作作了具体要求，明确人员的岗位职责。为提高街道与社区人口普查工作质量，我区拟制定街道一级人口普查考核办法，以明确工作职责，规范基层普查工作。

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在普查工作前期，我区根据市人普办工作要求，进取做好宣传、调研及人口基础资料的收集等基础工作，为下一阶段工作做好准备，近期主要工作进展情景如下：

1、3月17日，区召开人普工作专题会，对近阶段人普工作，陈瑞主任作了具体部署：一是要建立健全人口普查相关工作机制；二是要完善人口普查信息报送制度；三是要重视人普统计资料的收集；四是要高度重视试点调研。

2、3月22日，陈瑞主任深入后宰门街道调研，就试点近期工作提出了具体要求：一是要在街道层面尽早建立普查试点机构，把好两员选调关；二是要进取与公安、社区及物管沟通，取得人口基本资料；三是要做好试点地区部队大院普查工作的调研和分析。

3、为全面、准确、及时地了解、掌握区域划分情景，区人普办认真抓好人口普查区域核查工作，经核查，全区共梳理特殊单位xx2家，为后期正式普查工作的顺利进行奠定了基础。

4、4月7日，市人普办刘兴业副主任来我区调研指导人普工作。我区人普办梅雪副主任、后宰门街道郭建军主任和试点佛心桥社区王主任分别就我区“区、街道、社区”三个层次的人普工作“五落实”情景作了专题汇报，并就试点前期工作展开情景进行了介绍。

5、后宰门街道超前谋划，经过“找单

位—问人口—绘地图—编房号—摸信息”五个步骤将前期基础工作力求做细做实。目前13个普查区域地图初步构成，摸清了各区域内住户入住情景、空挂户及房屋结构情景，为普查小区划分、普查员工作量分配等后续工作做好准备。

2012年人口计生工作思路和措施七

市社区全国第六次人口普查工作摸底与户口整顿工作已于年9月15日结束，经过t普查区各位普查员的努力人普前期工作告一段落，此刻将本段时间来的人普工作进行阶段性总结，力求及时发现问题，以便在以后的工作中及时改正。

普查区共有9个普查小区，涵盖居民住宅区、辖区单位、地下室公共空间、商业门店等类别，共有住宅楼14栋、辖区单位3个、地下室1个和若干商业门店。社区拥有9为人口普查员和3名指导员，并有来自社区居委会的大力帮忙。

下头从三个方面进行总结：

第一、做好普查前期工作。

首先，人普工作的摸底与整顿工作是于8月15日正式开展的，在这之前，我们认真做好了人口普查员的专业培训工作，针对本次人口普查任务重、填制表格多的特点进行重点培训，力求做到普查员心知肚明、心里有底，明白问什么、怎样问、怎样填、填什么。争取让各位普查员入户既能工作、拿表就能上手，首先让普查员明白这活怎样干、如何才能达标，仅有明白了怎样干是对的，才能做到怎样做才是好的。

其次，主抓人普宣传工作。人口普查入户工作是重点，都明白入户工作不容易做，所以我们重视人口普查的宣传工作，在社区我们悬挂横幅8条、张贴人口宣传画及公告10组，及时配合电视媒体等新闻媒介做好社区的人口宣传工作，做到入户时住户即知为何而来，简便上门，简便普查，配合默契。

第二、入户工作是重点。

在入户前，指导员要求各位普查员应当严格遵守第六次全国人口普查的相关要求，严格遵守相关程序进行入户普查。要求各位普查员做到持证上岗、着人口普查统一服装入户，配合具体情景，要求普查员携带手电等应急物品。我们要求各位普查员不得轻易确定住户是否为空房户，应当及时经过邻里了解、电表走字、留条待查等方式，及时摸清情景、查清问题。对于普查中出现的特殊情景，要求各位普查员及时向指导员说明，并向上级及时反馈信息，做到有问题及时解决、有困难立刻帮忙。在入户中我们要求普查员认真配合派出所的户口整顿工作，进取支持社区民警的相关工作认真负起职责查出问题。

第三、做好汇总统计工作。

本次人口普查的特点是普查要求精度高、项目明细多。这就要求各位普查员在普查时要认真体会要求、领会上级文件精神，避免在填报表格时发生错误。我们要求各位普查员要注意好区分各种不一样人员的情景，认真体会，反复核对项下资料，同时要求普查员注意好以下几方面逻辑关系即同一表格项下的逻辑关系、不一样表格项下的逻辑对应关系，同时查缺补漏认真检查防止错登、漏登、重登等填制表格时容易发生的错误出现。

本次人口普查摸底期间也存在着一些问题，概括起来有：

第一、普查员培训工作尚不完备。

本次人口普查的普查培训工作虽然充实，但基于本次人普的特点，在普查员填表时经常发生错误，可见前期培训工作还是需要加大力度。

第二、本次人口普查核查表格过多。

根据本次人口普查的要求，普查员不得自行绘制表格，应当携带统一制定的表格。可是，依照要求，一般地普查员在入户时应当携带户籍人口核对数据资料表（表1）、人户分离与应落未落户口人员登记表（表2）、暂住人口登记表（表4）和户主姓名底册等四种表格，按照每种表格3张的携带分量则普查员入户时需要携带12张表格，这无疑增加了普查员的工作量，而依照普查要求每位普查员负责80到100户那么对某一位普查员来说无疑这将给工作带来难度。固然项下越细对于掌握我国的人口情景越是有利，可是项下的精细程度与实际入户工作难度之间是一种矛盾的关系，精度越高对普查员的要求越高，如果普查员不能到达此要求那么这些表格的精度无疑将是空谈，如何对表格进行精简是需要研究的一个现实操作问题，是需要认真考究的。

第三、填报进度问题。

本次人普前期要求一周一报进度、后期要求一日一报进度。在实际操作中由于客观情景复杂，各位普查员都将表格放在自我手边，以便于及时发现住户及时填报相关资料，这就给进度填报增加困难度，很多时候汇总工作人员手边普查小区表格不齐，无法填报进度而上级又要求进度报送，彼此之间的矛盾可见一般。

第四、表格本身的填制问题。

按照要求本次普查应当按照建筑物顺序进行表格填制，可是很多时候不是说入户户在，于是普查员只能跳过此户寻求他户，这个现实问题就对普查要求提出了挑战。而在户主姓名底册的填制上，由于区分了家庭户和团体户的概念，于是在普查时时就出现了很多留行待填的情景，这个问题需要人普主管部门关注一下。

以上是本次t普查区人口普查的阶段性总结，我们将及时沟通，总结不足与矛盾，纠正工作中的错误，更好地完成第六次全国人口普查的工作任务。

2012年人口计生工作思路和措施八

（一）组建机构

6月22日前，由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。

（二）制定方案

6月22日前，市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》，依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。

（三）确定试点区域

6月23日前，什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域，根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。

（四）印制试点用表

6月25日前，由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》（包括长表和短表）、《死亡人口调查表》等试点用表。

（五）编写培训教材

6月25日前，由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。

（六）选调普查员和普查指导员

6月25日前，皂角街道办按试点方案要求，完成选调普查员和普查指导员工作，并填写普查员和普查指导员花名册，上报市人口普查办公室。

（七）区域划分与绘制地图

6月28日前，完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。

（八）试点物资准备

6月28日前，市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。

（九）业务培训

6月28日，市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训，讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等资料。

（十）开展宣传动员

6月18日～7月18日，试点办公室利用横幅、标语等宣传形式，逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。

（十一）户口整顿与流动人口清查和摸底

6月29日～7月4日，进行户口整顿和流动人口清查，以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。

2012年人口计生工作思路和措施九

xx年2月，我镇人口普查工作启动以来，人口普查工作在镇党委、政府的正确领导下，按照市、县的要求，围绕普查重点、难点问题，进取探索，突出特色亮点，按时安置按量完成县人普办下达的任务，现将我镇近半年的人口普查工作情景总结如下：

一、领导重视，成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作，加强对普查工作的组织和领导，我们于2月10日成立了xx镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室，并下发了《xx镇人民政府关于成立xx镇第六次人口普查领导小组的通知》（溶政发【xx】6号文件），确立了人口普查分管领导，组建了人口普查办公室，抽调相关人员作为办公室成员。由于我镇办公用房紧张，人口普查办公室设在镇政府统计办公室，并在办公室门上挂牌。

二、参加培训，认真学习。根据县人普办的要求，我镇于xx年7月初抽调一名人口普查业务骨干专程到桂林参加了市人普办学习相关业务知识。培训期间，学习了人口普查的地图绘制、摸底、抽样、普查表填写细则、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲，对实际操作过程中存在问题集困难与市、县及其他乡镇普查办公室的人员进行沟通，以到达培训的效果。

三、圆满完成县人普办下达的人口普查前期工作任务。按照县人普办的要求，我镇人口普查办公室完成了全镇17个村委、1个街委的普查区地图绘制工作，并为每个普查区抽调了普查员和普查指导员315名，同时挑选10名左右普查员作为后备。

下一阶段工作安排：

一、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。

二、召开全镇范围内的人口普查动员大会，作好人口普查宣传工作。

三、对镇人口普查工作细则及工作职责上墙，加强人口普查工作的监督。

四、绘制普查小区图，并组织普查指导员和普查员培训，做好人口普查摸底及正式入户的前期工作。

五、按照县林改办的时间安排和普查任务落实各项工作。

2012年人口计生工作思路和措施十

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔xx〕61、62、63号文件通知的精神，xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下，在区人普办的统一部署下，经过全体社区指导员、普查员的勤奋工作，圆满完成任务。现将工作情景总结如下：

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一是领导重视，职责明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作，今年6月18日启动社区人口普查动员会以来，多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议，研究和部署人口普查工作，层层落实职责制。社区书记、主任亲自抓，负责统计人员具体抓，实行社区干部分片包干普查小区职责制和两名指导员分两片具体指导，做到普查工作一环扣一环，每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。

二是健全组织，选配人员。在街道人普办统一部署后，我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组，选配了两名指导员和54名普查人员，具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基础。尽管摸底、培训过程中，调整、补充多名普查员，但我们克服重重困难，最终完成每一阶段任务。

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一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的资料、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。进取营造一个：领导重视、群众参与、社会关心的良好围。

二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度，前期我们制作了xx份《致xx社区住户的一封倡议书》，作为人普宣传品，经过社区大小会议散发，在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴，告知居民群众进取配合人口普查工作。

三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语资料，制作人普宣传横幅10幅，在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂，增加人普宣传氛围。

四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的资料，使普查工作人人皆知，家喻户晓。

五是入户普查员在普查登记时，给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”宣传品，让居民群众了解人口普查的目的和意义，进取支持和配合普查员开展登记工作。

经过以上宣传活动，增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户普查登记奠定了坚实基础。

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今年8月16日至19日连续四天，社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训，随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧，任务重，资料复杂，工作量大，为确保人普工作顺利完成，我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训，使培训工作贯穿整个普查工作的全过程，经过多种形式培训、以会代训等，确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、资料和方法，保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。

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一是根据社区区域位置寻求普查界限的确定。为使普查小区图规范有序、不重不漏，在街道多次参与、配合下解决了街道与街道社区与社区推诿扯皮现象，最终明确了职责范围。二是结合部门资料数据建立摸底台账。本次人口普查在摸底调查期间，街道人普办经过从公安部门供给的户籍资料、新生婴儿出生台账、死亡人口台账、外籍人员台账等整合成摸底登记前的综合性台账，并将收集的资料按调查小区分给普查员。普查员根据资料上门对住户情景进行摸底登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏。

二是根据普查小区，划分普查小组。xx社区根据规定要求，共划分为35个普查小区，其中30个为散户居民小区，每个普查小区拥有80-100户，200多人。还划分出4个物业普查小区和一个单位普查小区。

三是发挥社区普查领导小组作用。在摸底工作中难免遇到不配合的住户，普查领导小组负责派人上门做思想工作，若住户仍不配合，上报街道人普办并寻求社区民警配合。使社区2户“钉子户”的问题很快得到解决。

四是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。在普查期间，社区实行5+2白加黑的工作方式，不论天晴下雨或是双休日、节假日只要居民在家，坚持入户登记。在普查中出现很多鲜为人知的事迹，例如：社区普查指导员喻蓉感冒生病坚持工作在第一线；社区书记、主任身先士卒，带头加班；老党员胡可然不幸歪伤脚腕坚持上门登记等，正是有如此多优秀的同志加班加点，不计得失，才使这次普查工作任务得以全面完成。

五是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解本事、工作本事强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

六是加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。本次普查正式登记人口4568户，10961人，其中常住人口2837人，户籍人口2812人，外来人口8124人，外出、空挂人口1837人，出生人数84人，死亡人数27人，无外籍与港澳台人士。

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一是对普查员、指导员、严格要求工作职责，作为考核“二员”的工作依据，以增强“二员”对普查工作的职责心，更好地履行“二员”工作职责。二是建立社区人普日报制度，每一天将各普查小组工作进度进行统计汇总上报，做到全街一盘棋。三是建立督导制度。在调查摸底和正式登记阶段，由社区指导员对普查员入户摸底、登记工作进行督导，发现问题及时纠正。四是建立互审制度。社区普查员自我检查摸底登记情景，居干对负责包干的普查小区进行检查和复审，片区与片区交叉检查，指导员采取抽查的方式把所有普查小区抽查一遍，不合格的重新入户登记，到达合格为止。五是建立每周简讯报送制度。及时把一周以来开展地活动情景以简讯的方式上传街道人普办。目前为止累计26篇简讯。六是确保物资保障供给。及时把街道人普办发给普查员的配备如：笔、电筒、纸板、挎包等按时送到普查员手中。

我社区第六次人口普查工作在“两委”班子齐心努力下，按时圆满完成任务。经过街道检查、区里抽查，得到好评。我社区人普工作能顺利走到今日，得益于街道人普办的支持和指导，得益于驻地单位支持，得益于普查员勤奋工作。我们将经过总结，认真查找普查工作中存在的问题和不足，异常要向这次表现突出的普查员给予大力表扬和奖励。

2012年人口计生工作思路和措施十一

自12月我区人口普查工作启动以来，在市普查办和区党委、政府的正确领导下，全区人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕普查工作中存在的难点问题，进取探索，精心布置，各项工作完成得有声有色。现将我区第六次人口普查工作总结如下：

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为切实做好第六次人口普查工作，区领导高度重视，迅速开会讨论布置，成立了以区常务副区长黄璘为组长，区统计局局长曾家友为副组长主抓全区人口普查工作的人口普查领导班子。同时，严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求，组织各乡镇及时组建人口普查领导机构，选聘320个普查指导员、1565名普查员；全区成立了14个乡镇（含新城）级人口普查工作领导小组；全区共划分186个普查区，1850个普查小区。人口普查期间，全区共召开各种普查会议15次；区乡两级开展人口普查业务培训30次。

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为保证人口普查工作的顺利开展，得到我区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。所以，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，区人口普查工作领导小组及各成员单位和各乡镇人口普查办公室对各乡镇人口普查工作进取动员，各种场合都给“两员”同志鼓劲。各乡镇人普办定制了很多标语分别悬挂在广场、村（社区），各村（社区）在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，经过宣传车、信息、宣传画、村（社区）广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。经过多形式、多手段的集中宣传，整个宣传工作在10月“宣传月”构成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，很大程序上消除了群众的疑虑，为普查员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的进取性。

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根据市人普办的统一部署，9月6-10日，区人普办对沿滩区各乡镇和部门参加第六次人口普查工作的指导员和普查员进行了业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，长短表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间经过业务测试和讨论，增强了“两员”的实际操作本事。9月12日开始，各乡镇普查办陆续组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，乡镇根据自身实际情景，培训了普查工作的具体操作技能，区普办的业务人员全程监督并指导了各乡镇的.培训。同时，各村（社区）开展普查员业务培训，乡镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导，根据更具体的情景做更细致深入的分析，减轻了人口普查的工作难度，保证了人口普查数据的真实性。

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为了确保普查数据的真实准确，我区采取了一系列切实可行的措施。

1、狠抓普查经费的落实。根据市人普办关于普查经费落实情景的要求，进取落实普查经费，充分调动了广大普查人员的工作进取性，确保人口普查工作的进度和质量。

2、抽调落实普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和职责心，直接决定着普查数据质量。所以，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作十分重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、职责心强以及有着丰富普查经验的人员选调出来，为搞好我区人口普查工作夯实基础。

3、供给办公条件，办公设备齐全。各乡镇对人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，办公桌、椅子等设施齐全，为普查工作供给了有效的后勤保证。确保普查工作有序开展，按时保质保量完成。

4、加大目标考核力度。区人普办专门制定了对各乡镇、部门人口普查工作目标职责考核办法，与乡镇签定目标职责书，层层落实职责，保证普查工作顺利开展。

5、加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。

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1、户口整顿

户口整顿是第六次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，区人普办与区公安分局安排部署这项工作，共同制定了实施方案，着力查清当前户口登记管理中存在的突出问题，为人口普查供给详实的户籍资料。全区上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。

2、绘制小区图

根据市、区普办供给的各普查区划分图，各乡镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界，指导普查区边界划分，其中异常走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。

各普查区根据各自情景划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识，按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。区普查办人员和乡镇普办人员协同乡镇普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

3、入户摸底，填报户主姓名底册

入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人保密的保护意识比较强，所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情景，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情景要对照公安局的户籍一一比对，向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。

4、入户登记，填写长短表

我区按照普查方案的要求，严格做到百分百入户，切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始，区普查办所有人员都下到普查登记的第一线，及时把握各乡镇的普查登记情景，及时指导、解决出现的问题，并根据存在的问题提出针对性的措施，强化普查试点情景的收集、汇总和反馈工作，随时掌握普查登记情景。坚持每一天进行情景汇总和上报联系制度，确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情景，总结了高效入户登记的方法。一是经过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮忙，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。同时，将居民申报数据与公安、计生部门供给的人口数据进行认真核对，杜绝重登、漏登。

5、过录汇总、编码和抽样检查

区人普办为了更清楚掌握我区人口流进、流出、常住人口等情景，细化过录。各乡镇不仅仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数，户编号999总户数，户编号600以上总户数，境外人士总数，出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且迹工整，以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据，区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访，验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇（含新城），数据误差基本控制在质量要求以内。

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登记表经过市区验收后，区人普办进取组织人员，到市人普办进行集中光电录入及改错工作，顺利完成了我区的光电录入改错工作。

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（一）普查物质方面

1、普查员用包要足够大，否则来回取放登记表宜受损，长表太大放不下不易保管。

2、两员证件要有照片。

（二）宣传方面

扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。

（三）两员选调及培训方面

1、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的，不仅仅进取配合普查工作，还主动帮忙普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高，提议加大从中选聘这部分人担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量，杜绝大锅饭现象。

2、抽选的普查员素质不齐，培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识，则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧，相应培训时间短，许多普查员没有足够的时间消化理解。提议在下次普查的培训上除保证时间外，还要尽量将理论和实例结合起来，实例讲解和加大试填写练习更有利于没接触过统计工作的众多普查员消化理解。另外，在如何规范填表，编码方面也要进行重点培训。由于此次培训时间紧，任务重，“两员”未对填写要求引起足够重视，导致了重新抄填普查表的情景，既影响进度也浪费了宝贵时间，将来的普查工作务必汲取这反面的教训。

轰轰烈烈的第六次全国人口普查重要阶段工作已圆满结束，我区在这次普查中培养了一批年轻干部，锻炼一个普查队伍，同时为以后的各种普查工作积累了经验，供给了教训，更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策供给了真实可靠的依据。

2012年人口计生工作思路和措施十二

国务院决定，11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程，所以户口整顿工作质量的好坏，直接决定着人口普查的成效。

自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起，市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视，切实加强领导，精心组织，

周密部署，在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在规定时间内抓紧抓实，全面完成了入户核对前的各项准备工作。

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省公安厅厅会议后，市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时，及时召开了专项工作筹备会，进取协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长，县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组；设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室；组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子，明确了工作任务；依据实情，从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。

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在户口整顿试点的准备阶段工作中，我们主要采取了“五个进取”，“三个强化”，扎扎实实开展工作。

“五个进取”：

（一）召开专门会议，进取主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行，及时召开相关会议，早研究，早部署，早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次；二是召开工作专门班子的筹备会6次；三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次；四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村（居）委会干部的培训会1次。

（二）多措施，广宣传，进取发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知，使户口整顿工作的目的、意义、资料深入民心。采取有效措施，开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份，组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。

（三）实地踏勘、全面摸底，进取找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域，在对日常掌握情景分析的基础上，经过实地踏勘，摸底排查，确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上，借助镇、村、社干部力量，切实开展摸底排查，核对清理门牌，进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情景，并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。

（四）调集购买工具，设制印刷资料表册，进取做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件，在有限的条件下，全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用；对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置，先期投入资金20余万元。

（五）落实便民服务措施，进取推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理，是为人口普查供给翔实的数据。在入户调查工作中，核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带，针对不一样情景、不一样问题在群众家中据实处理户口问题，入户调查以来共处理户籍业务184户、583人；帮忙群众运送物品2次；调解纠纷2起；大走访40户，收集到治安信息2条；采集指纹39人。

“三个强化”：

（一）选调骨干，强化业务培训。为保证到达户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的，为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手，局党委和业务部门经过认真研究，从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员，明确划分了各自负责区域范围，于5月3日午时和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为资料的业务培训会议；5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。

（二）入户核对，强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情景将入户调查核对分为9个工作小组，每组确定一名组长，于5月4日、5日，采用预约、错时的入户方法，以口头宣传、问询、走访的调查方式，按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法，开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人（其中外出人员1121人，占核对人数的43.61%）。在调查核对小组开展工作的同时，业务指导组随即跟踪开展复查核对，进行了实地的检查和检验。

（三）针对存在问题，强化解决更新。经过入户调查核对，针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更，共纠错副项信息519条，对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。

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（一）试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情景存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段，各入户调查核对小组在入户的方式上不统一，没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握，存在必须的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小，不能满足几十人同时办公；计算机未能到达人手一台，使电子文档建设滞后，非主项信息纠错不及时。

（二）户口管理方面的问题。一是在人户分离（有户无人）的统计中，存在部分群众举家外出，无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋，其中有的房屋空置，导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区，流出人口多，流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多，由于岁数达不到结婚年龄，无法办理结婚证，婚姻关系为未婚，但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生，没有出生医学证明，根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户，费用昂贵，群众无法承担，落户手续又不能简化。

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针对存在的问题与不足，我们将采取更加有力的措施，进一步统一思想，完善工作方式，改善工作方法，发挥主观能动，求真务实，开拓创新，以饱满的热情和坚定的信心，争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。

2012年人口计生工作思路和措施十三

第一章总则

第一条为了加强外来人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称外来人口，是指离开常住户口所在地，跨市在本市居住的人员，以及在本市行政辖区内跨县(市)、乡(镇)居住的人员。

第三条苏州市外来人口管理委员会是本市外来人口管理工作的领导机构，负责指导、检查和协调全市外来人口管理工作。

公安机关是外来人口管理的主管机关，公安派出所负责外来人口的登记、发证等管理工作。

第四条各级人民政府应当加强对外来人口管理工作的领导。居(村)民委员会及外来人口较多的单位，应有专人负责外来人口的管理工作。

机关、团体、企事业单位，应当协助公安机关做好外来人口的管理工作。

第五条外来人口的合法权益受法律保护。外来人口应当遵纪守法，服从管理。

第二章登记

第六条外来人口拟在暂住地居住三日以上的，须在到达之日起三日内到暂住地公安派出所申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业居住一月以上的，必须同时申领《暂住证》。

申报暂住登记和申领《暂住证》，须持本人居民身份证，或当地乡镇、街道、公安机关出具的其他合法有效身份证件(育龄妇女必须提供计划生育证明)。

第七条外来人口申报暂住登记和申领《暂住证》按以下规定办理：

(一)暂住在居(村)民家中的，由户主持户口簿，陪同外来人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

(二)机关、团体、企事业单位聘用的外来人员，由所在单位统一登记造册到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

(三)个体工商户雇用的，由业主登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

(四)外地驻苏机构、外来成建制单位雇用的，由用人单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

(五)租住房屋的，由房主带领外来人员到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

(六)投宿宾馆、旅社、招待所的外来人员，设立《旅馆住宿登记簿》进行登记，并按有关规定管理。其中投宿超过一个月的，须到所在地派出所或者受其委托的组织办理;

(七)劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住登记。

探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人口，由居(村)民委员会或者其他组织进行登记管理，不发《暂住证》。

第八条《暂住证》是外来人口在暂住地合法居住的有效证明。

《暂住证》有效期为一年。暂住期满须继续暂住的，应当到登记发证机关办理有关手续。《暂住证》遗失、损坏的，应及时报告发证机关，办理补领、换领手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。

第九条外来人口必须遵守下列规定：

(一)遵守国家有关法律、法规和本规定，遵守当地政府和所在单位的管理规定;

(二)在规定时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销《暂住证》，不得伪造、冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》;

(三)遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝;

(四)不得让未办理暂住登记的外来人口留宿;

(五)不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。

第十条领取《暂住证》或者向外来人口出租房屋的，应当按规定交纳有关管理费用。

第三章管理

第十一条公安机关应当履行以下职责：

(一)依法进行登记、发证管理，做到及时、准确、规范管理，方便群众;

(二)组织指导户口协管员、治安保卫人员和单位户口管理人员的业务培训和工作指导;

(三)检查、督促有关部门、单位管理组织及责任人对外来人口的管理工作;

(四)依法查处外来人口中的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题;

(五)协助民政等部门对滞留城镇的无业人员进行劝返遣送;

(六)定期统计外来人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。

第十二条外来人口管理实行“谁用工、谁负责”的原则。用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人和个体工商户业主是外来人口管理的责任人。

责任人应当与公安机关签订管理责任书，并履行下列管理责任：

(一)对外来人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育，及时调处矛盾纠纷，落实对违法人员的教育转化工作;

(二)宣传和贯彻外来人口管理的法律、法规，不得雇用无身份证件、未申报暂住登记和未申领《暂住证》的人员;

(三)定期向公安机关报告外来人口增减及管理情况，做好申领、核对、缴销《暂住证》等工作;

(四)制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所。

第十三条向外来人口出租房屋，应当遵守下列规定：

(一)由房屋出租户提出治安安全合格申请，经所在地公安机关准许，方可出租;

(二)房屋出租户是出租房屋治安管理的责任人，应当与公安机关签订治安责任保证书;

(三)不得将房屋出租给无身份证件、不办暂住登记、不申领《暂住证》的外来人口，禁止无婚姻证明的男女混居;

(四)发现违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

第四章奖罚

第十四条执行本规定，有下列情形之一的，由各级人民政府或者有关单位给予表彰、奖励：

(一)管理机构与管理人员及制度措施落实，防范工作成绩显著的;

(二)法制教育成绩显著的;

(三)及时发现、制止违法犯罪活动，提供线索、协助公安机关破获案件的;

(四)在外来人口管理工作中有其他突出成绩的。

第十五条用人单位管理不落实、治安秩序混乱，经督促不改正的，由其上级主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。

第十六条违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

(一)外来人口到达暂住地在规定时间内不申报暂住登记或者不申领《暂住证》，或者涂改、转借、过期使用《暂住证》的，给予警告、责令限期改正并处五十元以下罚款;

(二)凡雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》，以及无身份证件、来历不明的外来人口，经教育不改的，对用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人，以及个体工商户业主，按照外来人口数每人处以五十元罚款;

(三)房屋出租户违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和本规定第十三条的，由县(市)公安局、城市公安分局按规定处罚;

(四)为非本单位的外来人口申领《暂住证》或者办理临时户口的，对直接责任人按外来人口数每人处一百元罚款;

(五)留宿未申报暂住登记或者无《暂住证》的外来人口，按留宿人数每人处以五十元罚款;留宿明知犯罪人员的，依法追究刑事责任;

(六)无《暂住证》在本市居住满三个月或者以欺骗手段取得《暂住证》或者临时户口的，给予治安拘留、收容遣送，可并处二百元以下罚款;

(七)发现违法犯罪行为和线索，不加以制止或者未及时报告公安机关，或者包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外地驻苏机构和外来成建制单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户可并处二千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条被公安机关查实后处以罚款，而无正当理由逾期十五日不交纳罚款的，按日增加罚款一至五元。拒绝交纳罚款的，可处以十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。

第十八条罚款凭证向同级财政部门领取，罚款一律上交同级财政。

第十九条当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公安机关申请复议，复议机关在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。

当事人对上一级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二十条公民对公安机关以及外来人口管理人员的违纪违法行为，有权检举、控告。

第二十一条公安机关以及外来人口管理人员对申报暂住登记和申领《暂住证》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十二条港、澳、台同胞及国外华侨短期回苏探访亲友，按国家有关规定办理。

第二十三条本规定自发布之日起施行。一九九0年十月十七日苏州市人民政府发布的《苏州市暂住人口管理办法》同时废止。

2012年人口计生工作思路和措施十四

xx县20xx年人口变动情况抽样调查工作经过指导员和普查员的辛勤劳动，被抽中的2个调查小区的入户登记、复查审核、编码、数据录入等工作已全部完成，结合调查到的情况以及本县实际，现就xx县人口变动情况抽样调查的主要数据分析报告如下：

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此次调查的对象为20xx年居住在xx县域的常住人口，抽中小区为2个，涉及2个乡镇，2个村（居）民委员会，调查户171户，应在本户登记的人数655 人，户籍人口565人（其中户籍人口外出半年以上有85人），常住人口593人。此次调查按户口性质分：农业户口639人，非农业户口14人，户口待定2 人，其中乡村调查人数565人，没有城镇人口（抽中的两个小区均为农村普查小区）。

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（一）常住人口

此次人口变动抽样调查常住人口593人，其中：男324人，女269人，15岁以上人口492人，出生人口3人，其中：男3人，女0人；死亡人口2人，其中：男2人，女0人。

（二）人口出生率

本次调查人口出生率为4.58‰，比县计生局出生率6.28‰低1.7个千分点。由于我国人口基数大，人口数量增长较快，人口控制任务既艰巨又迫切，这就使得人口出生率指标成为人们最为关心的人口统计数字，在实际工作中，统计部门也是把其列为最主要的数据加以重视。

（三）人口死亡率

此次调查死亡率为3.05‰，比县计生局死亡率8.47‰低5.42个千分点。在农村地区存在申报死亡人口“不吉利”的传统封建观念，普遍不及时或者不直接申报死亡人口的现象，使死亡人口登记的准确性受到影响。

从以上分析中得知，由于人口类型逐渐趋向老龄化，死亡率在长期观察中应该是有所升高，在调查死亡率中没有这个明显的趋势。其次，调查数据发现，在以后一段的时间内，育龄妇女群人口数量基本稳定，育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度，因此计划生育工作仍需加强。

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1、自然率持续降低，人口总量持续低速增长

根据20xx年人口变动情况抽样调查推算，20xx年xx县人口总量为15.37万人，其中男性8.17万人，女性7.2万人，人口出生率为4.58‰，死亡率为3.05‰，自然增长率为1.53‰，与20xx年相比，人口出生率降低7.41个千分点，死亡率降低4.81个千分点，自然增长率下降2.6个千分点，由此推算，20xx年双柏出生人口为1812人，死亡人口xx26人，剔除迁移变动因素，全年净增长人口914人，人口总量继续保持低速增长趋势。

2、家庭户规模向小型化发展，婚姻关系基本稳定

按照人口发展规律，随着社会的发展和生活水平的提高，人们的思想观念在不断地转变，便小型化家庭主体越来越明显，主要表现在：一是家庭户规模是稳步缩小趋势，20xx年人口变动情况抽样调查显示家庭户平均每户人数为4.02人；二是家庭构成以小型化为主要特征明显，两代户比例进一步提高，三人户、四人户占调查户的比例是56.92%，相当于一半的家庭是结构简单、小型的三口、四口组成的。

20xx年xx县人口变动情况抽样调查数据显示，15岁以上人口中，未婚人口占22.44%（主要是在校学生和未达到法定年龄的），有配偶人口占70.66%，离婚人口占1.49%，丧偶人口占5.4%，总体来看xx县已婚人口的婚姻状况比较稳定。

3、教育事业全面发展，人口文化素质不断提高

据人口变动情况抽样数据显示，xx县小学学龄儿童入学率达到xx0%，九年制义务教育也不断巩固，初中入学率为99.8%，高中阶段入学率达到69.9%，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民受教育水平明显得到提高，为经济发展提供了丰富的高素质劳动力资源，也为社会全面进步，构建社会主义和谐社会打下了良好的基础。

4、城乡和谐发展，人口城镇化水平显著提高

城镇化是现代化进程中一个重要的经济，社会结构转换，近几年来，县委、县政府把小城镇建设推进城乡一体化，作为促进社会发展，繁荣城乡经济，加快双柏社会和谐发展步伐的一项重要发展举措来抓，在就业、教育、社保、医疗、基础设施等方面给予同等待遇，促进了人口在城乡间的有序流动，彻底改变了农村人口进入城镇的限制和不公平待遇，xx县城镇化水平不断提高。20xx年xx县城镇化率为25.36%，比20xx年增加2.77个百分点，城镇化水平的不断发展，对经济社会发展的正效应也将充分显现。

5、人口结构发生变化，但老龄化特征初步显露

20xx 年第六次人口普查显示，xx县少儿人口（0-14岁）比例占16.96%，劳动力年龄人口（15-64岁）比例为74.57%，老年人口（65岁以上）占到了8.47%，20xx年人口变动情况抽样调查显示少儿人口占15.8%，劳动年龄人口比例为76.3%，老年人口比例为7.9%，少儿人口比例逐渐下降，劳动年龄比例明显增加，老年人口比例处在老龄化区间内上下波动，使人口社会抚养比有了一定幅度的下降，一方面，有效地缓解了人口增加对经济社会资源环境的压力，为经济增长创造了人口红利期；另一方面，老年龄人口的不断提高，使养老方面面临挑战，对老年人的社会保障提出了更高的要求。

6、人口性别比有所下降，处在可调控范围

20xx年xx县人口性别比为112.38：xx0%，处在可控范围。但如果出生人口性别比出现偏离正常值域的现象，将对社会带来一系列问题，严重影响社会稳定和谐，因此这个指标应引起高度的重视。

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1、控制人口增长，确保人口质量。我县在控制人口增长方面已取得了显著成效，人口自然增长率逐年下降，并且正在向实现人口“低出生、低死亡、低自然增长” 的目标推进，但同时我们也应该注意到，今后一段时期我县育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度，防止因人口增多而降低我县的整体水平，影响我县经济的发展和社会的进步。因而施行长期计划生育工作是有必要的，这样既可以保证我县经济的可持续发展，又可使人口素质不断的提高，从而为在本世纪中叶我县经济和社会各项事业长足发展创造一个良好的人口环境。

2、发展教育事业提高人口素质。我县人口文化素质虽然有明显提高，但综合文化程度还处于低水平，所以提高人口文化素质的任务还很艰巨。一是积极推进教育体制改革，坚持经常性的宣传教育，使全社会达成“发展教育、利国、利民、利己”的共识，自觉自愿地为教育事业的发展尽力尽责，全面推进我县教育事业的发展。二是进一步重视农村教育，我县是一个农业大县，农村人口占总人口的83.86%，提高农村人口的文化素质，对提高全县人口的整体素质至关重要，因此，我们要花大力气，逐步缩小人口文化程度的城乡差异，地域差异及两性差异等，使全县人口文化素质均有较大提高。

2012年人口计生工作思路和措施十五

人口普查的目的在于的人口资料。的人口资料才能符合情况的决策，资料与否是人口普查的核心问题。选择样的人口人口普查的调查，直接关系到人口普查资料的性和人口普查的质量。在现代人口普查中，普查是带性的问题，难于解决的问题。普查问题解决不好，重复和遗漏，直接人口资料的性，甚至人口普查工作的失败。

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建国的五次人口普查，除年的次普查按户口所在地登记外，四次按常住人口登记，这在计划经济体制下防止重复和遗漏、地普查人口、反映人口规模和结构的国情，为科学决策了作用。但在社会开放的，市场经济机制，产业结构急剧，常住地与户籍所在地分离的越来越，这就限制了以常住人口为的普查资料所能的社会效益。改进人口普查，已是发展的客观需要。

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第五次人口普查的调查是共和国国籍并在共和国境内常住的自然人，每个人在唯一的常住地登记。共分五款人：

1、居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；

2、已在本乡、镇、街道居住半年，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；

3、在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年的人；

4、普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；

5、原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。

常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口内。

第五次人口普查是我国由计划经济向市场经济转轨时期的普查，其调查上是延用传统的常住人口调查，加上过于的调查指标体系，客观上了第五次人口普查的瑕疵。

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年将第六次全国人口普查，试点方案，港澳台和外籍人口也将纳入普查范围，这在我国乃至世界人口普查史上尚属首次，可以说是了性的，“六普”试点方案的调查为试点区域内的人口，既包括大陆居民也包括居住的港澳台居民和外国人，调查的界定与以往不同，由的常住人口为“现有人口”和“外出人口”，即调查时点“在被抽中调查小区居住的人”和“户口在、人已外出的人”调查，都要填报调查表，由计算机汇总出本地的常住人口、户籍人口、外来人口和外出人口。调查的，主要是当前人户分离情况严重和人口流动量大、程度减弱而的措施。做的初衷是现场登记质量，人口分布的数据。

调查的口径，年1‰人口调查了实战演练，对扬州市33个镇（乡）街道、117个村（居）委会、234个调查小22827名常住人口的调查，有几点感受：外出半年的人口和暂住人口都需要填报常住人口的信息，工作量；人口流动的空网间标准采用以调查小区为最小流动过于烦琐，在工作中操作有，极端的例子是一户人家在同一幢楼的相邻单元背对背买了两套房子居住，两套房屋分属不同的调查小区，房主在调查过程中也被流动人口；在同一乡镇街道内有多套房产的，在判别外来外出时容易混淆；四是外出人口的信息要求填报，这主要是：在农村，留守的多为老人和儿童，对家人外出的情况并不，在城区，全户外出的情况难以。

工作中的问题，现调查环境和调查员素质，本着既查准人口数字，又节约资源，又能多数情况下资料应用的原则，可以设计调查：将调查不分国籍，分为“现有人口”和“外出人口”两大类，即调查时点“在被抽中调查小区居住的人”和“户口在、人已外出的人”，将人口流动的空间范围到县一级，外来、外出人口只采集信息。鉴于我国居民身份证管理系统，在指标设计上性的加入“已领身份证----身份证号码”指标，现代科技和计算机发展的，指标和公安身份证信息系统的关联，可以解决人口普查中最难解决的漏登和重复登记问题，流动人口的数据管理也能迎刃而解。

2012年人口计生工作思路和措施十六

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针对当代大学生的能力锻炼，使我们能更好的了解整个社会，更好的关注人们生活水平的提高，我觉得有必要做关于中国人口老龄化的调查报告

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在中学时老师就提到过我国的人口老龄化问题，当时没怎么在意这个问题，随着知识水平的进一步提高，让我重新认识了这个问题。通过网络。查阅图书。实际调查等进行了全面的调研。

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我国现在的人口已经超过了13亿，是世界上的人口大国，也是人口老龄化严重的国家之一，据人口预测中心表明，目前我国老龄人口迅速上升。

由上表可知，目前我国人口老龄化现状是：人口老龄化速度加快，在上世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁以上人口由6299万增加到8811万，占总人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我国目前的人口老龄化现状，有几点预测：

1）、65岁老龄人口比例将超过20%

2）、老年人口将高龄化

3）、80岁以上人口以每年5%的速度增长

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1、老年人健康状况的自我评估

2、老年人收支情况及养老保障覆盖率

（1）、老年人领取退休金（养老金）的比率

城市老年人为78.0%，农村为4.8%。城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。

（2）、老年人平均年收入和支出情况

城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。

由上可知，城乡的养老体制存在着差异，这会在很大的程度上让农村的老人感到不公平，觉得自己过得不幸福，因此，必须完善养老保障体制，让老人觉得老有所养，老友所依。

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1、医疗保障覆盖率

城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。

2、养老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（养老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入从7392元提高到11963

元，增长了61.8%；同期老年人年收入低于当地最低生活保障线的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；认为自己经济有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

农村老年人享受退休金（养老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期从1651元提高到2722元，增长了64.9%。同期老年人年收入低于当地救助标准的比例同期由31.9%下降到23.9%。绝大多数老年人基本生活得到保障。

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据20xx年人口抽样调查，65岁及以上全国人口比重平均为

8.2%比20xx年人口普查7%高1.2个百分点，按地区分：

此表显示出这样一个特点，经济越发达地区，老龄化程度越高

我国西部地区区域辽阔，人口密度比东部地区低，但全国267.4万平方公里沙漠和荒芜主要集中在西部地区

2012年人口计生工作思路和措施十七

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国际上常用低龄（60-69岁）、中龄（70-79岁）、高龄（80岁及以上）老人比重三个指标来反映老年人口的年龄结构状况。

调研报告表明，进入老龄化社会后，长沙总人口年均增长约1.2%，老年人口年均增长3.5%，增长幅度是总人口增幅的近3倍。同时，老年人口年龄结构由低龄化向中高龄转变。从增速看，20xx年长沙老年人口比1990年增长82.3%，其中低、中、高龄老人分别比1990年增长了61.5%、97.6%和203%，中高龄老人的增速明显高于低龄老人；从占比看，1990年时低龄老人占比为62.9%，20xx年时已降至55.7%，高龄老人占比则从7.0%升至11.7%。

，长沙人均预期寿命为77.14岁，比20xx年提高3.38岁，高于全国平均水平0.8岁，高龄老人占比进一步提高。全市对80岁及以上老年人发放高龄津贴，全年发放金额超过4000万元。

九个区县(市)中，雨花区老龄化程度最低，仅有12.7%；宁乡县老龄化程度最高，达到21.4%。

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长沙老年抚养系数为25%，比20xx年提高6.3个百分点，这意味着20xx年时，每100个长沙劳动力需要抚养19位老人，到时，上升到需要抚养25位老人。

在全市125万老龄人口中，纯空巢老人高达62.5万，其中12.5万是独居老人；完全失能老年人2.87万；部分失能老年人17万；城市“三无”老人0.66万；农村五保老人2.86万；重点老年优抚对象3.67万；失独老人0.25万。庞大的老年群体和众多的高龄、失能、半失能等老年人不仅需要提供大规模的经济保障，也需要不同程度的养老照料，给社会带来巨大压力。

调研报告分析认为，全面二胎政策的实施，释放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在15年后才能逐年成长为劳动力，在这期间老年人口数量仍然会继续扩大，加上抚养孩子成本的增加，短期内生育率不会大幅度增长，因此，长沙的老龄化危机并不能得到有效改善。

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据调查，目前长沙的老龄产业仍处于起步阶段，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，现代老龄产业涉及的老年人文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好的开发。

与此同时，长沙的养老服务水平与日趋严重的老龄化形势也不相适应。，长沙养老机构床位数的需求量在5.6万张左右，缺口超过3万张；全市无慢性疾病的老人仅占17.5%，老年人口对带有配套医疗服务的养老机构需求量较大，但全市养老机构中内设医务室的只占60%、取得医疗机构职业许可的仅30%、获得定点医保单位的约6%，护理型、医养结合的养老机构十分短缺。

收入偏低则是制约长沙老人选择养老服务和产品的重要原因。数据显示，，长沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前长沙收费最低的养老机构为1000元/月，因此近半数老人无法独自负担养老机构费用。调查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存养老钱；96.6%的老人未从事任何理财活动。