市国资委机关定点扶贫工作总结

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，因此，让我们写一份总结吧。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？那么下面我就给大家讲一讲总结怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

市国资委机关定点扶贫工作总结一

刚才，我们对2007年度市国资系统先进单位和先进个人进行了表彰；市国资委主任蔡永进总结了2007年国资工作，部署了2008年工作任务；孟市长代表市政府对新形势下如何做好国资工作提出了新的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市委，简单谈几点看法：

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改革开放以来，我们国家通过总结历史经验，确定和形成了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，由此带来了我国生产力的发展和社会经济面貌的巨大变化。为了更好地促进公有制经济即国有经济的发展，党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革、中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构的任务和要求。为此，我市于2005年5月组建成立了市国资委，2005年7月班子到位。在市国资委全体同志的辛勤工作下，在市各有关部门、企业的支持配合下，经过两年多来的努力，目前市属经营性国有资产已逐步划归到位，新型国有资产管理体制初步建立，国资监管逐渐步入正轨，市属国企发展整体态势良好，国有经济在不断发展中得到壮大，为温州整个经济社会发展做出了积极贡献。应该说，市国资委这几年来取得的成绩是有目共睹的，市委市政府对市国资委的工作也是满意的。与此同时，各县（市、区）国资监管机构虽然都还没有从财政部门完全独立出来，但在加强国资监管、指导国资营运机构正常运行和县级国有企业改革发展方面也都取得了很大的成绩。

众所周知，作为我国社会主义市场经济的先发地，温州民营经济高度发达，“温州模式”闻名天下。在温州这样一座民营经济已经成为重要发展力量的城市，许多人都曾经有着这样的疑惑，那就是国有经济在温州究竟还发挥着多大的作用，国有企业在温州还有没有存在的必要，作为专司国有资产监管的国资委今后还有多大的生存空间。但是随着党的十七大的召开，这些曾经萦绕在我们心头的疑云都被一扫而空。党的十七大又一次旗帜鲜明地重申了我国的基本经济制度，重申了两个“毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；并对加快国有经济发展，深化国有企业改革，加强国资监管提出了新的要求。对于温州来说，在继续高位发展民营经济的同时，同样需要巩固和发展国有经济，需要我们数量不多的国有企业能够在提供公共产品、基础设施建设和维护社会稳定等方面发挥出更大的作用，并能在与民营企业的平等竞争、共生共荣的过程中共同促进温州经济社会的又好又快发展，为实现我市“第三次跨越”提供强大的物质经济基础。

第一，巩固和发展国有经济，必须充分认识国有企业的地位和作用。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，也是党执政的重要基础。在近几年的经济体制改革中，国有经济在国民经济中的比重是降低了。但国有大中企业的支柱作用和基础性地位没有改变。在与民营企业的共同竞争中，温州国有企业的内部经营机制不断激活，市场竞争力显著增强，资产总额和国有资产总量逐年增长。国有企业的数量虽然在减少，但整体规模和实力却在不断提升。在今天的温州，国有企业无论是在港口、交通、能源、水利等基础产业，还是公交、水务、煤气等关系国计民生的行业，依然处于支柱地位，对整个温州的经济发展和社会稳定起着十分重要的作用。某一个领域、某一个环节出现问题都会使国民经济陷入混乱，影响到社会的稳定。我们的国有企业在追求企业效益的同时，积极响应党委政府的号召，回报社会，回报百姓，在支持民生、抗台救灾、防汛抗旱、应急救援、扶贫捐赠等方面总是义无反顾地走在最前列，为保一方平安而不遗余力，承担起更多的社会责任。在温州国企几十年的改革发展历程中，我们国有企业的许多同志为了企业的发展和稳定呕心沥血，牺牲了诸多的个人利益；有些同志至今仍然坚守信访维稳第一线，为妥善处理企业改制历史遗留问题而殚精竭虑、不懈努力。国有企业在国民经济中的地位和作用，决定了巩固和发展国有经济，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。要不要搞国有经济，能不能搞好国有经济，事关中国特色的社会主义，事关社会主义的市场经济，事关我国的基本经济制度。

第二，巩固和发展国有经济，必须坚持国有企业与民营企业共生共荣、平等竞争。一方面，民营经济与国有经济并非是此消彼长、有我无你、有你无我的关系，而是共生共荣的。温州的经济现象是民营企业的迅速崛起推动乡镇集体企业的改革，然后是民营企业的快速发展、乡镇集体企业的改革又反过来推动国有企业改革，形成了国有企业改革求生存、进而求发展壮大的“倒逼”机制。在这个经济格局当中，民营企业有搞不好的也有搞得好的，国有企业有搞不好的也有搞得好的，企业成分本身并没有好坏之分。所以，多种经济成分共生共荣是可能的，经济所有制成分生态是可以构建起来的。我们在体制之外率先把民营经济发展起来，对全国是一个贡献；在民营经济充分发展的环境中，我们把国有企业搞好了，对全国又将是一个新的贡献，必将赋予“温州模式”以新的特征和内涵。另一方面，党的十七大在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这是对我国基本经济制度认识的进一步深化。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。因此，如今的国有企业和民营企业已经被放到了一个平等竞争的环境中。尤其是在温州这样一个民营经济遍地开花的地方，国有企业将不存在任何法律和政策上的优待，甚至某些方面的发展环境还不如民营企业。新的形势迫使我们的国有企业一定要以科学发展观为指导，进一步增强发展壮大国有经济的危机感、紧迫感和责任感，在激烈的市场竞争中不断创新发展，调整结构，优化整合，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，实现国有经济又好又快发展。

第三，巩固和发展国有经济，必须营造全社会都来关心国有企业发展的良好环境。国资是政府的国资，是全社会的国资，国资属于全民所有。因此，巩固和发展国有经济，更好地推进国有企业改革发展，不单单是政府的事情，更不单单是某一个部门的事情。把搞好国有企业、发展壮大国有经济的重任由国资监管部门来单挑是不现实的。组建国资委是为了对国有资产实行统一监管，改变以往出资人缺位和国有资产多头管理的弊病，促进国有资产管理的一致性、统一性和有效性，最终实现政府的公共管理职能与出资人职能的分离。按照责权利相统一的原则，市国资委管的人，是企业的领导班子成员和后备干部；市国资委管的事，是与国有资产有关的事，市国资委并不行使政府的社会公共管理职能。否则，市国资委纵然有“三头六臂”，也不可能去管好国有企业所有的人、所有的事。有专家预测，《国有资产法》出台以后，国资委不再当婆婆，而将成为一个纯粹的出资人。因此，市有关部门要依法行使对国有企业的行政审批、行政许可、行政执法等行政管理和行业管理、业务指导等职能，并要从大局出发，配合国资委积极培育、发展壮大本行业的经营性国有资产。各县（市、区）虽然没有组建完全独立的国资监管机构，但国有企业还是有一定数量的，特别是像瑞安、乐清等地的国有资产存量还是比较大的，所以关心国有企业发展，也不单单是市里的事情，各县（市、区）也要积极行动起来。而国有企业作为国有经济的主体，更要自觉履行促进发展壮大国有经济和国有资产保值增值的义务和责任；社会各界、广大群众也都要共同来监督国有资产的正常运行，防止国有资产的流失。

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做好国资工作是推进国企发展，做大做强国有经济的关键。面对新形势、新任务，我们要树立创新的理念、开拓的精神、务实的作风，把不断创新作为第一动力，把不断探索作为第一方法，把不断发展作为第一要务，有力推进国资监管，进一步激发国有企业创业创新的极大热情。刚才，孟市长和蔡永进同志都已经对2008年的国资工作谈了很多意见，我都很赞同。这里再补充谈一点个人的看法。

第一，做好国资工作要着力于推进国资监管体系和制度建设。完善各类国有资产管理体制和制度，是党的十七大提出的重要任务。要坚持党中央、国务院确定的“三统一、三结合”原则，认真总结经验，完善各项制度，加强国有资产监管。在国资监管体系建设上，当前要尽快理顺市国资委与有关行业主管部门的监管关系，做到各司其责，分工合作；此外还要加强对县（市、区）属国有资产的监管工作，明确国有资产保值增值责任主体，使县（市、区）国资监管工作更加规范化、法制化，进一步把县一级的这一块国资管严管好，市国资委对此要依法进行指导和监督。与此同时，国资监管机构要研究完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失的系列工作制度，进一步落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。要督促企业建立规范的决策架构，确保决策科学民主，做到从源头上防；要抓紧出台重大决策失误责任追究和经济责任审计制度，落实目标、责任到位，做到从制度上管。对未能落实管理目标和出现重大经营决策失误的企业，要追究到人、处理到人，以有效落实企业经营责任。

第二，做好国资工作要着力于推进企业组织结构和管理体制的建立健全。各级国资监管机构加强对国有资产的监管，离不开对国有企业的管理，但这种管理并非“婆婆”式的管理，企业拥有自主经营权和企业财产权，管资产和管企业是有区别的。国资监管部门要做的，更重要的是要指导和监督企业进一步完善法人治理结构。要加快公司制改造步伐，积极推进企业董事会和监事会建设。国资委不是董事会，但出资人的一些职责可以通过董事会来履行。通过建立现代企业制度，逐步形成决策机构、监督机构和经营管理者之间各司其职、协调运转、有效制衡的法人治理结构。在另一方面，我们的国资监管机构要指导国有企业进一步精简企业层级，缩短企业内部管理链条，压缩管理层次，降低管理成本，提高管理绩效，不断规范母子公司管理体制。此外，还要进一步完善经营业绩考核制度，探索企业经营者中长期激励约束机制，充分调动企业经营管理人员的积极性和创造性；要进一步规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通职工工资正常增长机制，让更多的职工群众共享国企改革和发展的成果；要进一步研究深化国有企业改革、国有资本经营预算和市直有关部门下属国有企业资产监管等方面的问题，更好地促进国有企业发展。

第三，做好国资工作要着力于推进企业转变发展方式。做好国资工作，最重要的还是要激发国有企业自身发展的主观能动性。“国企兴、国资兴，国企强、国资强”。在新的形势下，我们的国有企业要在各级国资监管机构和有关部门的指导下，自觉深化对科学发展观的认识，切实转变经济发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现国有企业又好又快发展。要把提高自主创新能力摆在突出位置，充分发挥国有企业人才、管理和装备等优势，进一步加强技术进步与创新，努力掌握赢得市场竞争的“法宝”；要善于留住、吸引和培养各类创新人才，加大技术研发投入，大力加强创新型企业建设；要加快转入低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长轨道，在减能节排方面做出表率；要加大国有企业的整合、调整力度，努力形成一批整合力、辐射力和带动力强的行业核心企业，促进企业做强做大。此外，在企业层面还要进一步深化企业劳动、人事、分配等制度改革，切实转换企业内部运行机制和经营机制，形成有效的激励和约束机制，科学规范年薪、公务消费等制度，改进管理薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理、质量管理，确保国有资产保值增值责任层层落实到位。

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胡锦涛总书记在十七大报告中提出了全面推进党的建设的六项工作。温州的非公党建工作已经走在了全国的前列，作为我们的国企党建这一传统优势项目，更应该结合国有企业的政治属性、社会责任和党的建设实际情况，在新形势下更好地发挥政治核心作用，为加快我市国企改革、发展壮大国有经济提供坚强有力的思想、政治和组织保证。前段时间，我们曾经组织人员对我市国企党建情况进行了深入调研，今年市委还将专门下发《关于进一步加强国有企业党建工作的若干意见》，以切实加强我市国企的党建工作。

第一，要把国企党建工作的出发点放在党组织作用的发挥上。国有企业党组织发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策，是《中国共产党章程》赋予国有企业党组织的重要政治职责，是保证和监督企业贯彻执行党和国家路线方针政策的重要措施。一是企业党委要议大事、谋全局、把方向。积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策，包括重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用（即“三重一大”）。二是要科学民主决策。通过党组织内部健全的民主集中制以及建立民意反映机制，探索建立决策前的意见征询、调查研究、专家论证、民主协商等方式，对重大问题加强调查研究，畅通广大党员群众反映意见的渠道，充分了解职工群众意见，在党内形成决策建议方案，保证各种决策方案充分体现民意，保证决策方案的科学性。三是要健全制度。健全企业党委的会议制度、议事规则和决策程序，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。适应股份制改革和公司法人治理结构的要求，要改进企业党组织参与企业重大问题决策的方式，积极探索有效途径，确保企业党组织发挥政治核心作用。当然，改进和提高企业的党建工作，最终是为了国企更好的发展。因此，要坚持融入中心、进入管理的思路，把企业党组织工作与企业经营管理这个中心有机融合，切实把服务于企业发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，牢牢把握发展第一要务，充分调动有利于发展的积极因素。企业党组织研究部署、开展工作，要与企业生产经营工作一起推动、一起落实，形成联动互补、协调运作，努力为中心工作的开展提供精神动力、组织保证和智力支持，做到受欢迎、起作用。国有企业党组织负责人要理直气壮抓党建，坚信党的政治优势是企业健康发展的保证，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织威信。

第二，要把国企党建工作的着重点放在党员队伍的教育与管理上。全市国有企业党员数量很大，仅48家已划归市国资委的市属国有企业就有党员8000多名。因此，加强党员队伍的教育与管理工作十分重要。党的十七大报告提出，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”。为了把学习贯彻党的十七大、省委十二届二次全会和市委十届三次全会精神进一步引向深入，市委决定今年在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位中开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。在我们国有企业，要把宣教活动的重点结合国有企业转变经济发展方式，增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展。要通过开展“主题大宣讲”、深化“思想大讨论”、实施“素质大培训”等活动，扎实推进党的十七大精神、省委“两创”总战略和市委“第三次跨越”战略部署在国有企业的贯彻落实。要通过加强多种形式的教育培训和实践锻炼，切实提高国企党员的综合素质。调查显示，我市国有企业的党建工作虽然起步比民营企业早，重视程度比民营企业高，但依然还存在一些不足。比如我市的国有企业有很多还没有设立党务管理机构，一些企业的党务管理机构是和企业其他相关部门合署的，专设党务管理机构的更少。因此，合理设置系统各单位的党务管理机构，选好配优党务管理队伍，进一步加强对党员的教育与管理，已经成为当务之急。

第三，要把国企党建工作的落脚点放在企业领导班子建设上。国有企业搞得好不好，关键在领导班子；党建工作搞得好不好，关键也在领导班子。要以进一步深化“四好”领导班子创建活动为主线，突出加强和规范企业领导班子和领导人员的管理，创新企业领导人员选拔任用机制，进一步加强国有企业领导班子的调整配备，不断优化领导班子结构。一是要坚持组织任命与市场配置相结合。坚持党管干部原则，通过竞争上岗、社会公开招聘等方式，充分发挥市场配置的作用。二是要坚持任期制和契约化管理（聘任制）相结合。加强任期制管理，试点契约化管理，做到企业领导人员能上能下，实现从行政管理到出资人管理的转变。三是要实行企业领导人员交流制度。通过交流，进一步提高领导人员综合管理能力，优化企业领导班子结构。四是要努力拓宽选拔渠道。今后要充分发挥退二线领导干部的作用，探索尝试让熟悉企业经营管理的退二线领导干部来作为产权代表参与国有资产监管，进一步提高监管效率。五是理顺企业领导体制，积极推行企业党组织领导成员与经营管理者“双向进入、交叉任职”的模式，使企业党政领导班子实现有机结合，提高党组织的地位，使党组织的意愿在决策中得到重视和体现，保证党组织在公司法人治理结构中充分发挥政治核心作用。此外，还要探索和建立企业领导班子考评体系，力争经过几年的努力，形成科学有效的考评体系。

第四，要把国企党建工作的结合点放在反腐倡廉上。党的十七大报告提出，要坚决惩治和有效预防腐败。加强国有企业党建工作一定要把加强国有企业特别是企业领导人员的反腐倡廉工作有机结合起来。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，完善惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要结合国有企业实际，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，充分发挥党内监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督和民主监督的合力作用，督促企业建立健全对权力运行的制约监督制度。应该说，我们的大多数国有企业老总们都有很强的政治觉悟和法制意识，能够严格按规矩办事；但是，问题在我们的国有企业里面肯定还是存在的。比如像企业领导人员在下属企业持股问题，严格来说就不符合企业领导人员廉洁从业有关规定，这个问题一定要引起各地各部门和企业老总的高度重视。在新的形势下，我们一定要从严治党，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，对以权谋私，侵害国家利益、企业利益和职工合法权益的违纪违法行为，一定要严肃查处，充分发挥惩治的震摄力。

同志们，国资监管与国企改革发展的任务艰巨而光荣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省市党代会精神，以科学发展观统领国资监管与国企改革发展大局，积极进取，开拓创新，扎实工作，努力实现国有企业又好又快发展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，使国有经济在温州经济和社会发展中与民营经济互相促进、比翼齐飞，为共同推进温州“第三次跨越”做出新的更大贡献！

市国资委机关定点扶贫工作总结二

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”，系统谋划“十四五”时期xx高质量发展宏伟蓝图，干劲正酣、氛围正浓的起势成势之际，市政府决定召开全市国资国企工作会议，就是希望大家坚定信心、乘势而上，把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了责任书。xx同志作了很好的报告，xx同志对纪检监察工作也进行了安排，这些意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

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近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，市属国企发展成效显著。

一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企业各项发展指标逐步向好。截止今年x月底，x户市属国企资产总额达到x亿元，同比增长x%；负债总额x亿元；企业平均资产负债率x%，同比下降x个百分点；所有者权益x亿元，同比增长x%。1-x月，累计实现营业收入x亿元，缴纳税费x亿元，同比减亏x亿元。

二是国企改革扎实推进。2018年以前，我们主要对对x户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。2018年以后，我们分两批将x个市直部门、x个管委会管理的x户企业整合为x个企业集团并实行了集中统一监管。去年，我们又对尚未纳入统一监管范围的“x”户市属企业施行脱钩改革，基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时，企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。

三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度，出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》，企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门管辖的x个企业党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工作，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。

四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+n”制度建设要求，聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控讲评会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、财务监督检查等机制，加强企业“三重一大”事项权责划分和日常业务培训，监管体系不断完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的发展环境。国际方面：疫情冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行压力依然很大。其次，产业高科技成为发展关键方向，多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，构建新发展格局，特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催生诸多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发达依然是最大的省情、市情。

机遇与挑战并存，困难与希望同在。随着“一带一路”、新时代推进西部大开发等重大战略的推进，省市“十四五”规划的出台，也为市属企业产业整合扩张和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇，坚持市场化思维，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，在思想观念、产业层次、技术创新、对外合作等方面深刻变革，从根本上解决制约发展的瓶颈。

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一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立，法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制还不完备，各治理主体的权责边界还不明晰；传统产业竞争力不强，战略性新兴产业占比较小，新经济项目布局偏少；产品附加值不高，多数企业产品单一，规模较小，自主创新能力不足；分子公司盈利水平不高、规模不大，x家分子公司中只有x户盈利，且大多数还未成长为规上企业；内部管理效率不高，层级多、标准低，理念方式落后，提质增效任务艰巨。

二是市场理念树得不牢。企业“市场意识”淡薄，市场化用工、薪酬分配及中长期激励机制尚未形成，薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬低于市场薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。发展依赖政府、依赖财政的思维依然存在，企业行政化、总部机关化色彩浓厚，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升。

三是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目；重点项目基本集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑；部分项目尚处于规划阶段，投资主体、合作方式等都不明确，且变数较大。与央企、省企的合作项目太少，专项谋划、主动引进的项目更少。

四是风险管控压力较大。截止x月底，x户集团公司融资余额x亿元，市属企业担保余额x亿元、环比增加x亿元，带息负债率同比增长x个百分点。部分企业还本付息金额大，资产负债率高，非标类高成本融资品种多，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新抵旧，陷入以债养债的恶性循环状态。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下大力气破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、打牢基础。

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今年是“十四五”开局之年，国资国企必须要实现更大作为、发挥更大作用。目前，我市国资国企“十四五”规划正在加紧制定中，综合考虑发展机遇、挑战、优势，“十四五”时期要努力实现我市国资国企规模效益同步提升、布局结构更加优化、监管体系不断完善、创新格局初步形成、党的建设全面加强，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长

一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素，牢牢把握陆港型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商示范城市、新旧动能转换等带来的新机遇，调整优化发展目标、发展路径、发展模式，加快淘汰落后产能，不断增创竞争新优势。二是优化管理挖潜增效。要把“赚钱”放在突出位置，严控成本、降低费用、优化投资；要清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，坚决清理处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目；要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系，合理划分集团与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。三是提升自主创新能力。要针对我市国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况，拿出切实可行的战略规划，借助科研院校、国内创新型企业等各方力量，加强产学研联合创新，在解决关键技术、激励科研成果转化应用等方面有更大作为。四是谋准谋实项目建设。谋项目一定要把经济效益放在第一位。各企业要建立“十四五”储备项目滚动台账，加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目。要加x央企、省企的合作力度，积极推进签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干，加快推进续建项目进度，高效做好重点项目前期工作，争取早开工、早投产、早达效。

（二）以改革创新为动力，深入实施国企改革三年行动

一是完善改革落地工作机制。要把主要精力集中到“整体推进、督促落实”上，建立年度任务对表工作机制，统筹好改革和稳定的关系，确保改革攻坚有实效。要通过定期督查、不定期抽查等方式，强化对改革落实情况的监督，并将三年行动落实情况纳入有关考核范围，确保改革推进不落空。二是分层分类推进混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式，重点推进市属商业类子企业混合所有制改革。三是健全市场化经营机制。要改变行政化管理思维和方式，深入开展集团总部去机关化。要探索推行经理层成员任期制和契约化管理，实施差异化薪酬。要健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，实现效益与工资增减同频。要探索公益性企业市场化改革路径，强化公益性企业的市场化管理。

（三）以安全发展为底线，积极防范化解风险隐患

一是牢固树立底线思维。目前，我们有x家企业资产负债率超过了x%。要重点优化企业债务结构，落实全面预算管理，强化资产负债约束，建立健全债务风险监测预警机制。要对企业资产负债率进行分类管控，能源类企业和投资类企业以降为主，服务类企业、建筑类企业和公益类企业以控为主。要实现融资担保的动态管理，加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。二是严防投资运营风险。要建立健全“两金”占用的预警制度，加强应收帐款的催收力度，努力把“两金”控制在合理范围。要设置合理库存规模，提高应收账款周转率和存货周转率。要加强对投资项目的可行性研究和尽职调查，强化过程管控和评价追责，确保投资安全。三是加快完善内控体系。要严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责，实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限，形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。四是加强企业法治建设。要狠抓合规管理，充分发挥总法律顾问的审核把关作用，从源头上严防法律风险。要防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。五是坚决抓好安全生产。要严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的工作责任，落实落细各项措施，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件，为改革发展营造良好环境。

（四）以高效监管为关键，全面提升运营管理水平

一是转变监管职能。要加快完善权力清单和责任清单管理制度，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，监管运营国有资本。要处理好“放”与“管”的关系，坚持放活与管好相统一，更加注重事中事后、分层分类监管，更加注重提高质量效益。二是健全监管机制。要加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。三是创新监管方式。要探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升服务企业的能力和水平。要加快推进信息化监管，力争今年实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。四是建强监管队伍。要善于用政治眼光观察和分析各类经济问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕新部署新使命新要求，深入研究实际工作中各类重点难点问题，提升解决问题的能力。要不断提高专业化能力水平，运用法治思维和法治方式，努力成为新时代国资国企工作的行家里手。

（五）以党的领导为根本，推动国企高质量发展

一是坚持政治统领。要建立完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的“第一议题”制度，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到国资国企发展改革全过程。在研究重大事项、重点工作，作出决策时，要与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表，始终站稳政治立场、把准政治方向。二是突出党建引领。坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内部监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一，紧扣项目建设、创新突破、提质增效等关键任务，建强组织、完善体系，真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。三是营造浓厚氛围。要认真抓好党史学习教育，围绕建党100周年、国企党建会召开5周年积极开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动，大力宣传推动国有企业高质量发展的典型事例和抓党建强党建的成果，加强舆论引导，凝聚广泛共识，激发奋进力量。四是从严管党治党。要强化对权力集中、资金集中、资源集中的重点部门、重点单位和关键少数的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。要加强作风建设，坚决反对“四风”问题，持续加大国企反腐力度，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。

同志们，站在“十四五”历史新起点，时间不等人、机遇不等人，征途漫漫、惟有奋斗。让我们在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行、接续奋斗，奋力开创国资国企改革发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

谢谢大家！

市国资委机关定点扶贫工作总结三

今天，我们召开系统企业负责人工作会议，主题就是：贯彻落实市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，市委、市政府领导到市国资委调研时的指示要求，进一步动员全系统广大党员干部职工聚焦重点、狠抓落实，一张蓝图干到底，扎实推进国资国企改革发展。下面，我代表市国资两委班子与大家交流三个方面情况。

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2013年12月17日，市委、市政府召开全市深化国资改革促进企业发展工作会议，下发了“上海国资国企改革20条”，在全社会引起极大反响。按照韩正书记“五个牢牢抓住”的工作要求，杨雄市长“三个更加有利于”的工作目标，在市委、市政府主要领导的关心支持下，在周波副市长的直接领导下，全系统广大党员干部职工聚焦重点、真抓实干，改革工作进展顺利，企业党建稳步推进，经济运行持续健康，实现了良好开局。今年一季度，全系统实现营业收入4789.92亿元，同比增长10.6%；利润总额220.63亿元，同比增长13.9%；归属母公司净利润90.77亿元，同比增长7.7%。至3月末，全系统企业资产总额3.28万亿元，同比增长13.3%。从改革工作推进情况看，可以归纳为“5个一”：

（一）出台了一批配套改革的细则和指引

在各委办局的大力支持下，先后出台了与“上海国资国企改革20条”相配套的“6+1”实施细则和操作指引：“6”，就是“深化公司治理结构改革、推进企业领导人员任期制管理、完善企业空转土地管理、实施企业分类监管、培育本土跨国公司、完善企业工资总额管理”等6个实施细则。“1”，就是鼓励企业加大研发投入、创新转型、跨国经营的“三个视同于和一个单列”的操作指引，为“上海国资国企改革20条”落地奠定了基础。

（二）制定了一个2014年重点推进的任务清单

注重改革的系统性、整体性和协同性，把握推进的力度和节奏，对“上海国资国企改革20条”进行了任务分解，以项目化方式，明确了2014年着力推进的12项重点工作，并形成了包括“加强企业分类监管、完善法人治理结构、加快国资流动平台建设”等工作在内共41项任务清单。按照可操作、可量化、可检查、可评估、可考核、可问责的要求，落实了工作推进的路线图、时间表和责任人。

（三）建立了一个各方联动的工作推进机制

其中，市级层面，成立了由周波副市长兼任组长，市国资委和市委组织部负责人兼任副组长，25个委办局负责人参加的全市国资国企改革工作推进领导小组，牵头抓总，负责全市国资国企改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。市国资委，成立改革工作领导小组，具体负责实施重点领域和关键环节的改革工作。建立了两委领导班子成员对口联系、服务企业改革发展的工作机制，服务配合企业制定落实改革方案。企业集团，成立由主要负责人任组长的改革领导小组，按照规定动作与自选动作相结合的原则，制定综合或专项改革方案。3月底各企业集团都上报了改革方案。

（四）推进了一批市场化改革和重组项目

坚持市场化导向，产业、文化、金融国资改革齐头并进，全面落实“上海国资国企改革20条”，全力推进“10+10”共20余项改革方案：10余家企业集团联合重组，东浩集团重组兰生集团，并托管外经贸投资公司；绿地集团引入战略投资者加快整体上市；国际集团和国盛集团制定完成国资流动平台方案，明确功能定位加快资产整合；勘测院与三峡集团重组联合；光明食品集团重组蔬菜集团；完成工投集团、商投集团、农投集团等投资公司改革重组；浦发银行、国泰君安等金融国资启动纵向整合；文广集团整合挂牌；现代设计并购世界酒店业室内设计排名第三的美国威尔逊公司；上港集团入股太仓港集装箱码头公司。10余家上市公司融资重组，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等国有控股上市公司通过定向增发、发行可转债等方式，完成或启动重组方案。加大市场化选聘经营者力度，上海电气、上海建工、百联集团等企业集团通过市场化选聘的经理班子副职已经到位。规范推进长效激励约束机制，光明乳业、梅林股份、百视通等国有控股上市公司启动实施股权激励。

（五）营造了一个鼓励改革创新的良好氛围

主动向国务院国资委主要领导汇报，在深化上海国资国企改革上争取指导，在组建资本运营公司、建立激励约束机制等重点领域先行先试。会同市委宣传部，积极宣传国资国企改革推进情况，上港集团、上汽集团和上海建工整体上市的做法和成效，以及“三个视同于和一个单列”的操作指引，在社会上引起积极反响；按照中宣部要求，中央电视台《新闻联播》专题报道上海国资国企改革情况。正面宣传引导，较好地体现了市领导对上海国资国企改革要树立和展示“上海的名字、国有的牌子、完善的体制、市场的机制、优秀的班子”形象的要求。

“五个一”良好开局的形成，是市委、市政府坚强领导的结果，也是各相关委办局大力支持的结果，更是全系统广大党员干部职工共同努力的结果。在此，我代表市国资两委班子，向在座的企业集团负责人，并通过你们向全系统广大党员干部职工表示衷心的感谢！

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按照十八届三中全会精神和习近平总书记在全国“两会”上海代表团关于国资国企改革发展的指示，根据市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，以及韩正书记、杨雄市长、周波副市长的讲话要求，我们要进一步以国资改革带动国企改革为核心，以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标，以发展混合所有制经济为实现形式，以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节，以有利于企业家成长集聚的制度性建设为根本，聚焦重点、狠抓落实，蹄疾步稳、扎实推进，加快实现重点领域和关键环节率先突破。具体来说，就是要重点聚焦五个方面改革，重点把握五个工作原则。

重点聚焦五个方面改革：

（一）以打造公众公司为导向，积极发展混合所有制经济

党的十八届三中全会明确，要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，为国资国企改革指明了方向。近年来，上海积极推进国有企业公司制股份制改革，实施开放性市场化联合重组，特别是加快企业集团整体上市或核心资产上市，已基本形成了以混合所有制经济为主的发展格局。调查分析显示，截至2012年底，市国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数的61%、资产总额的52%、归属母公司所有者权益的58%、主营业务收入的83%和净利润的93%。总体上看，集团公司二、三级以下子公司发展混合所有制比较普遍，但仍然存在国有股比例过高、经营机制不够灵活、集团改革不到位等问题。

下一步，集团层面的改革，总的设想是：“突出一个导向，注重三个结合”。“一个导向”：就是全力推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为上海发展混合所有制经济的重要实现形式和主要途径。“三个结合”：就是发展混合所有制经济，要与优化国资布局结构，推动企业实施开放性市场化联合重组相结合；与完善法人治理结构，建立健全长效激励约束机制相结合；与建立国资流动平台，盘活用好国有存量资产相结合。初步分析，全系统竞争类企业中，产业集团基本都可以通过整体上市或核心资产上市，实现混合所有制经济发展，其中，1/3左右的企业集团有条件整体上市，1/3左右的企业集团有条件核心资产上市，其余企业可以通过引入战略投资者，完成公司制改造，实现股权多元化。功能类和公共服务类企业，下属有上市公司的，其经营性业务也要走核心资产上市之路。科研院所股份制改革要在分析比较的基础上，成熟一家操作一家，试点先行。集团以下层面的改革，基本原则是：既积极鼓励、勇于创新，又要规范操作、公开透明。因此，有必要在总结以往经验教训的基础上，进一步明确导向、完善制度、规范程序、加强监管。我们正在抓紧研究制定上海国资系统发展混合所有制经济的操作指引，力争在听取意见，并报市领导同意后上半年印发。

（二）建立国资流动平台，深化完善国资监管体系 

建立国资流动平台并实施市场化运作是国资改革的重中之重，也是一项具有战略意义的、起长远作用的基础性改革。根据市委、市政府的决策部署，国资流动平台作为部分企业的持股主体、股权运作的操作载体和配置资金的执行通道，要更好地承担起推动国资 “进而有为、退而有序”的责任。国有资本运作平台公司的方案已经成熟。结合国资流动平台建设，要进一步完善国有资产管理体制，研究和明确市国资委与平台公司、市国资委与企业集团、平台公司与企业集团之间的关系，通过制度设计和功能界定，使市国资委更好地履行出资人职责管好资本，平台公司成为资本运作和资源配置的重要通道，企业集团成为市场竞争的经营主体。

（三）以加强分类监管为核心，深化公司治理结构改革

目前，市国资委系统企业分类已经明确。市国资委要按照“多管国资，少管国企，不管经营”的要求，聚焦出资人权益的重大事项和履行出资人职责的重点环节，进一步调整优化出资人监管职能，最大限度精简出资人审批事项。制定出台“管好资本、服务企业的履职清单”，针对竞争类、功能类和公共服务类企业不同的功能定位，切实加强分类监管、分类考核和分类指导，同时依法公开监管工作流程和重大监管信息。要突出监管重点，国资监管业务范围进一步聚焦战略定位、发展目标、布局结构、公司治理、考核激励、风险控制等6大领域，提升资本效率、激发企业活力、实现国资保值增值。要优化监管方式，通过公司章程、任期契约、履职清单和社会协同等符合市场规则的监管方式，对不同企业在治理结构、选人用人、业绩考核、激励约束等方面实施差异化监管。

突出主要经营者的企业家属性，明确法定代表人在公司治理中的中心地位。根据不同类型企业的特点，规范设置法人治理结构。竞争类企业中的产业集团，抓紧完成规范董事会建设，以及外部董事、外派监事的配备；功能类和公共服务类企业，成熟一家操作一家，企业领导人员管理方式逐步调整到位。出台功能类和公共服务类企业委派财务总监的管理办法，根据企业实际委派人员。进一步落实董事会选人用人权，在市场化程度较高的企业，试点推进职业经理人制度。

（四）全面实施任期契约管理，建立长效激励约束机制

实行任期制契约化管理，是完善企业领导人员考评、规范领导人员管理的重要内容，也是保持企业领导人员合理稳定和必要流动的制度安排，更是推进实施长效激励约束机制的基础工作。按照市委、市政府的要求，目前相关准备工作已经全面启动，因此今天的会议也是一次动员会。总的计划安排是，除上汽集团、上海电气等2012年已经签约的5家企业，其余企业分三批完成：第一批，已经建立健全法人治理结构的8家竞争类企业，第三季度完成签约。第二批，部分功能类、公共服务类企业以及部分条件成熟的竞争类企业，年底前完成签约。第三批，其余企业启动签约准备，2015年上半年完成。任期制契约化管理是一项综合性的系统工程，企业集团主要领导要高度重视，结合改革方案的完善和落地，抓紧推进与任期签约相关的公司章程修订、三年行动规划编制、任期发展目标确立、关键考核目标梳理等工作。市国资委也将按照分类监管的要求，以《任期目标责任书》为载体，分类明确不同企业的考核维度、一司一策确定任期考核指标，并做好相关沟通服务工作。

在实施任期制契约化管理的基础上，积极稳妥推进市管企业领导人员长效激励约束机制建设。竞争类企业，其中，整体上市公司，优先实施以股权激励或激励基金计划为主要模式的中长期激励；非整体上市的企业集团，按照条件管理的原则，优先在跨国经营、创新突破、行业领先的企业中实施以增量业绩奖励为主要模式的中长期激励。功能类和公共服务类企业，完成重大任务后，根据考核结果，配套试行专项奖励。市委、市政府办公厅将出台进一步完善市管企业领导人员长效激励约束机制的原则性意见；市国资委也将抓紧制定竞争类企业中长期激励操作指引，在对照国务院国资委有关意见后出台。坚持企业领导人员收入与职工收入、企业效益和发展目标联动，支持符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司实施股权激励或激励基金计划。支持人力资本密集的高新技术企业和创新型企业实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。支持国有创投企业采用项目团队参股股权投资管理公司方式建立跟投机制。

（五）不断优化布局结构，积极支持优势企业加快发展

按照“80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业”的目标，上半年形成优化本市国资布局的实施意见。通过“四个加快”，确保关键领域和优势产业国资占比从2013年61%提高到2014年67%：加快发展战略性新兴产业，聚焦全市重点推进的高性能cpu、6000千瓦等级燃气轮机样机等10个战略性新兴产业项目，多渠道筹措资金，确保项目落地实施；加快发展先进制造业，以工业化与信息化“两化融合示范工程”建设为抓手，聚焦支柱产业和优势制造业，推动传统粗放型制造向高端智能制造转型、向系统集成和服务转型；加快发展现代服务业，重点支持模式创新和业态转型的电子商务项目和信息化项目，培育形成一批与城市功能定位相匹配，能稳固支撑上海转型发展的新增长点。加快发展公共服务业，推进公共资源配置市场化改革，改善功能类、公共服务类企业的财务和资产结构，体现国资对重点区域开发、基础设施建设和公共服务领域的支撑。进一步完善国有资本经营预算制度，从2014年度起逐步提高市属企业国资收益上缴比例，并按照“三个三分之一”的安排，支持产业升级、企业转型。根据企业改革方案，结合国资布局结构调整，进一步明确不同企业的战略定位和发展目标，全力打造2-3家资本管理公司、5-8家跨国集团、8-10家优势企业和一批专精特新企业。

重点把握五个工作原则：

（一）坚持抓住机遇、加快改革的进取意识

当前是全面深化改革的攻坚期，也是加快发展的机遇期，更是深化国资国企改革发展的“窗口期”。要进一步深刻理解十八届三中全会关于重点领域和关键环节率先改革突破的内涵，进一步深刻理解中央领导要求上海继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的实质，进一步深刻理解韩正书记对各级领导干部要树立“不进则退、缓进也是退”责任意识的要求，顺势而为，乘势而上。上海国资国企要成为全国国资系统的排头兵，就要进一步抓住机遇、加快改革、善作善为、务求成效。

在2013年12月24日国资系统企业主要负责人培训班上，周波副市长要求各企业集团在制定改革方案时，既要有规定动作也要有自选动作，八仙过海，各显神通。从上报的方案看，总体质量比较高，但发展不平衡。对企业集团上报的改革方案，市国资委改革工作领导小组将逐个分析研究，并以适当的方式抓紧反馈。涉及集团公司定位和集团层面体制改革问题，市国资委将慎重研究，对其中比较成熟并获得各方认同的方案，市国资委将通过定点联系的两委班子成员反馈。有些则需要根据市委、市政府的要求，从全市层面和系统范围进行完善，市国资委将会同相关委办局，并与企业集团进行充分沟通，形成改革建议报市委、市政府同意后，适时推进。涉及集团以下二、三级子公司改革，主要由企业集团为主推进，特别是企业法定权力范围内的事项，看得准的要积极主动，不等不靠、抓紧实施。国有控股上市公司，以及一些资产体量大、行业地位高、社会影响广、从业人员多的重要子公司的改革，市国资委要做好协调、指导和服务工作。涉及政策性较强的问题，市国资委将会同有关委办局抓紧研究，提出具体的指导意见和操作原则，有的将采取试点方式，稳妥推进。

（二）坚持市场化、专业化、国际化的发展路径

市场化、专业化、国际化是对企业共同的要求。不同类型企业的功能定位有差异，在考核上要充分体现，但只要是企业，就是市场主体，就要创造价值。在日常运营中，竞争类、功能类和公共服务类企业都要向市场化机制、专业化管理和国际化标准靠拢。竞争类企业，要遵循市场规律和企业发展规律，加快市场化改革，进一步转换经营机制，提高企业活力和竞争力。功能类和公共服务类企业，同样要立足市场主体的定位，以更高的效率、更可持续的发展，在服务服从市委、市政府重大任务，服务服从社会公共服务中做优做强。其中，承担城市重点功能区域开发和建设的企业，要积极探索市场化运作的体制机制；公用事业领域企业，要加快探索建立符合上海特点、特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系。 

（三）坚持把企业转制与发展转型结合起来

新一轮的国资国企改革，是在“创新驱动发展，经济转型升级”的大背景下进行。我们应该清醒地看到，在移动互联时代，面对云计算、物联网、大数据等新技术革命带来的变化和挑战，无论是国有企业、民营企业还是外资企业都面临转型升级的挑战。对这个问题看不见、看不懂、看不透，就有被淘汰的危险，对这个问题，我们一定要放到十分重要的高度来看。最近，我看到微信上的一篇文章《传统产业迎大考，互联网将会消灭市场？》，有些观点值得令人警醒。文章提到：2013年是个很特别的年份，互联网、移动互联网、智能穿戴式设备等新技术已经不能满足于在自己的领域里战斗，开始大举正面进军传统行业，没有感受到的人浑浑噩噩，感受到的人如临大敌。这一年必将成为“传统行业互联网化”的元年，成为中国商业史上毋庸置疑的分水岭。互联网将会找到一切拥有不该属于该产业模式的高额利润，并将它们拉平。信息不对称、超高的品牌附加值都是促使人们向互联网进军的动力。因此，企业在制定实施改革方案时，必须要坚持转制与转型“两轮驱动”，通过改革转制增强活力，通过创新转型增强核心竞争力，在深化改革中把加快发展这篇文章做好，真正向改革要发展动力，为企业持续发展注入活力。

（四）坚持依法规范、公开透明的程序流程

全面推进国资国企改革，既要有新谋划、新举措，更要在“完善制度、规范程序、加强监管”的前提下谋定而后动。改革进入攻坚期和深水区后，面临的问题大多是重大敏感的问题，和多年来一直改不到位的问题。因此必须更多地运用法制化、市场化的手段，依法合规、公开透明。在引入外部资本时，要严格遵守决策程序和规范流程，做好资产审计、评估或清产核资。对象选择上，应以能在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应为主，引入战略投资者；对象确定上，应按照市场竞争机制，公开挂牌招标、多家比选方案；定价机制上，应通过证券市场和产权市场询价竞价，坚持市场发现价格。在实行管理层、业务骨干和员工持股时，要严格遵守相关规定，把握好推进的节奏和力度。从上海实际出发，目前集团公司管理层暂不实施经营者群体持股，但符合条件的可实施股权激励。我们积极鼓励以人才要素为主导的创新型科技企业探索经营者、业务骨干持股。在决策程序上，既要有董事会集体决策、党政班子集体讨论，也要履行职代会民主程序，还要按产权管理关系上报一级审批，事先必须进行稳定和法律风险评估，不能擅作决定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重组时，要遵守资本市场各项规定，有预案就要立即停牌，杜绝内幕交易。方案公布阶段要加强与中小股东及利益相关者沟通。对外宣传时要规范披露信息，引导新闻媒体客观如实报道，防止炒作引起市场波动。

（五）坚持妥善处理好改革发展与稳定的关系

改革的最终目的是要推进发展。当前要密切关注经济形势走势和变化。一季度市委区县大口书记会上，市委、市政府主要领导对当前经济形势及趋势的判断是：全国经济发展开局良好，上海经济发展总体平稳。全国经济形势，归纳起来四句话：一是经济发展总体平稳。二是经济走势下行压力加大。三是经济运行处于合理区间。四是发展态势“前低后稳”。上海经济走势，运行平稳，开局良好，符合预期。一季度经济呈现“四稳、一优化”态势。“四稳”：一是工业生产保持稳定。二是市场消费总体平稳。三是工业与基建投资增幅稳定。四是外贸进出口比较稳定。“一优化”：产业结构持续优化，新兴经济成为经济转型升级的新引擎。

当前，在处理改革发展和稳定的关系时，特别是在推进改革发展过程中，要注意把握好改革的力度、发展的速度与职工可承受的程度相统一，完善科学民主决策机制，尊重和保障职工的知情权、选择权和参与权。涉及职工切身利益的改革事项，必须经过职代会审议，要让职工群众成为改革的推动者，而不是简单的改革结果的被动接受者。要坚持发展的成果更多更广地惠及职工群众，注意协调、平衡好各利益相关方的关系，特别是在推进企业领导人员中长期激励机制时，要同步建立约束机制，解决“激励不足、约束也不够”的问题，防止短期行为；同步建立核心骨干长效激励约束机制，职工收入正常增长、工资集体协商和困难职工帮困托底机制，防止出现损害职工合法权益的情况。对职工提出的意见和要求，能解决的解决，不能解决的解释，不能解决或一时解释不通的，要有渠道让其依法理性有序“解压”，从而达到最大公约数，支持并共同推进改革。

要积极营造稳定和谐的良好环境，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，完善安全生产管理体系和应急处置。今年5月将在上海召开亚信峰会，出席峰会的国家元首人数超过apec会议，也超过世博会。按照市委、市政府的指示，当前要重点做好三个方面工作：一是确保社会稳定，对涉及职工切身利益的、会引发社会不稳定的事情，在推进的节奏把握上能缓就缓。二是确保系统安全，切实做好消防安全、生产安全以及生产运营安全，坚决不能出现重大的安全责任事故。三是确保峰会期间各项保障服务工作，充分体现上海国资国企的能级水平。

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2014年是改革年，国资国企改革任务艰巨而繁重，对国资系统各级党组织提出了新的挑战和任务。各级党组织，要认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实“上海国资国企改革20条”精神，围绕实现国资国企改革新突破抓好企业党建工作，通过党建科学化水平的新提升促进国资国企改革新发展。党组织主要负责人，要按照“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，在抓结合、促提升上下功夫，真正做到“两手抓、两促进”。

（一）企业党组织要在推动改革中发挥政治核心作用

企业党组织在推动国资国企改革中的政治核心作用应该体现在，自觉把国资国企改革中的难点和干部职工关心的热点，作为党建工作的着力点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过创造性的工作，为企业深化改革“鸣锣开道、鼓劲加油、保驾护航”；充分调动广大党员干部职工支持参与改革的积极性、主动性和创造性，形成推动国资国企改革的强大合力。

鸣锣开道，就是要加强宣传引导工作，把广大党员干部职工的思想统一到贯彻党的十八届三中全会精神上来，把行动落实到深化国资改革、推动企业发展上来。鼓劲加油，就是要鼓励广大党员干部职工按照“上海国资国企改革20条”的总体要求，不等不靠，自主改革，通过创新体制机制，破解发展难题，增强企业的活力和竞争力。保驾护航，就是要积极参与改革方案的研究和制定，主动做好干部群众的解疑释惑工作，动员带领广大党员干部职工自觉站在改革第一线，发挥引领作用。企业党组织要通过各种有效方式和途径，为企业深化改革提供坚强的政治和组织保障，体现党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）扎实开展“改革当先锋、为民作表率”主题活动

开展党内主题活动是上海国资系统党建的一个品牌，在全市、全国有影响。今年市国资委党委围绕深化国资国企改革，提出“改革当先锋、为民作表率”这个主题，并由过去一年一个主题改为三年主题不变，目的是促进党建工作与深化国资国企改革、做好群众工作高度融合，体现企业党建的时代特征，这是提高党建科学化水平的重要探索。这项工作关系到企业党建全局，各级党组织要高度重视，精心组织，找准载体，搞出特色；在座的企业集团党委书记更要主动关心、亲自推动。这里，我就开展“改革当先锋、为民作表率”主题活动，提“三个结合、务求实效”的要求：

一是与推动企业改革发展相结合，各级党组织要紧紧围绕企业改革发展方案制定和实施，有节奏开展主题活动，使企业党组织和党员在推动企业改革发展中，真正发挥思想引领、组织保障和先锋模范作用。二是与加强基层服务型党组织建设相结合，各级党组织要切实动员各级党组织和党员更好地服务企业改革发展，更好地凝聚、服务职工群众，通过主题活动，努力达到“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的效果。三是与巩固群众路线教育实践活动成果相结合，各级党组织要认真做好“回头看”的各项工作，真正促进建章立制和整改落实，巩固和扩大作风建设的成果。

（三）领导干部要带头增强党性、改进作风、廉洁自律

国资国企改革发展要实现新突破，关键在党、关键在干部。要让广大党员干部职工支持改革、投身改革、参与改革，关键是各级领导干部要模范带头，廉洁自律，真正做到推进改革从大局着眼，为发展着想，而不是谋取个人私利，这样才能得到广大群众的真心拥护。这里，我代表市国资委党委，对各位领导干部提“三个带头、廉洁自律”的要求：

一是带头学习弘扬焦裕禄精神，努力做到“三严三实”。习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上，对全党提出要学习弘扬焦裕禄精神，要求各级领导干部做到“深学、细照、笃行”，我们要结合实际贯彻落实好。习近平总书记在全国“两会”期间对各级领导干部加强作风建设，提出“三严三实”的要求，我们要把习近平总书记的要求内化于心，化践于行，在推进国资国企改革发展的各项工作中，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。二是带头执行中央八项规定，努力树立廉洁自律的良好风气。要将中央的八项规定、纠正“四风”的要求，始终如一贯穿到国资国企改革发展的全过程。要强化权力规范运行，严格贯彻领导干部廉洁从业若干准则、市管企业领导人员垂直兼职等规定。今年市国资委还将出台规范国有企业负责人职务消费的实施办法等制度。大家要进一步提高认识，以身作则，带头执行好。三是带头遵守党的各项纪律，努力自觉接受组织和群众的监督。进一步增强党性，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。韩正书记在市纪委三次全会上指出，现在有的领导干部政治纪律意识比较强，但组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律有时候不那么当回事，这是要出问题的。要加强对权力的约束和监督，严格规范改革中人、财、物的调整和流转，严格规范企业领导人员在重组整合、放开搞活、改制上市中的履职行为，绝不能借改革之名，利用改革调整重组之际，打擦边球、搞小动作，谋取小集团利益和一己私利，坚决防止违反组织、人事和财经纪律的情况发生。对改革中一些关注度高、政策界限有交叉，或暂时没有明确规定的敏感问题，要按规定请示报告，不擅作决定，更不能报喜不报忧。各级党政组织，特别是主要负责人，要严格落实党风廉政责任制，履行好监督管理干部的主体责任，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早教育、早纠正。有一支党性强、作风好、有战斗力、能打仗、善打仗的干部队伍，是国资国企改革取得成效的最重要的支撑，我们在这个方面一刻也不能放松。

市国资委机关定点扶贫工作总结四

区国资委于20xx年6月28日正式成立了，由于工作需要，我服从组织安排，调到区国资委任党委副书记，分管党群、组织、干部工作。自任职以来，在区委、国资委党委的正确领导下，在分管部门领导、同志的大力支持下，我团结带领国资委机关全体党员，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，按区委区政府的总体部署，进一步深化我区的国企改革，认真履行工作职责，比较圆满地完成了各项工作任务。

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作为国资委主管党群、组织、干部工作的领导，我深感肩负责任重大，任务艰巨。工作的好坏关系到我区国企的改革与发展，关系到国有资产保值增值目标的实现。要想尽快适应工作，不断取得佳绩，应加强学习，急用先学，因为学习是生存的前提，是发展的基础，是创新的本钱。为此，即使再忙，我也坚持学习，用实际行动践行“活到老学到老”这一古训，做到“三个自觉”。

一是自觉学习党的方针政策。江泽民同志反复强调过，不断加强政治学习，“努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底”是干好工作的基础。今年我重点学习了“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、市委九届七次全会精神、区委三届三次会议精神等。二是自觉学习有关经济发展与企业改革的法规文件。我从煤炭公司调到国资委，工作范围更广了。

为尽快适应新环境，进入新角色，我先后学习了《中华人民共和国公司法》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中小企业标准暂行规定》、《北京市国有及国有控股负责人经验业绩考核暂行办法》等。三是自觉向身边的领导、同志学习。

古人讲“学道有先后，树业有专攻”我在工作中接触到许多有专业知识、有管理能力、有理论水平、有丰富经验的优秀人才，我就利用交流、走访、研讨、汇报等机会，不失时机的向他们学习，取人之长，补己之短。通过学习，我增强了做好工作的使命感与责任感，增长了知识，提高了能力，丰富了经验，坚定了做好以后工作的信心。

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由于国资委刚刚成立，各方面工作都还处在摸索起步阶段，面对千头万绪的工作，我将如何做起呢?经过深入思考与广泛研讨，我明确了以后工作的思路：按照全区经济工作总体部署，围绕国企改革这一重点，服务于国有资产保值增值这一中心，努力做好领导、协调、保障、监督工作。

(一)坚持以“三个服务”为出发点开展工作。即以服务国资委党委、服务基层、服务全区经济建设作为全部工作的出发点和归宿，为国资委中心工作提供强有力的思想、政治、组织保障。

(二)坚持以改革创新、务求实效的作风扎实工作。任何部门或个人的工作都会有这样的规律：工作没有创新就没有生气，没有生气就没有动力，没有动力就没有发展，没有发展就没有实力，没有实力就没有业绩。所以工作要发展就必须改革创新!并且在工作中要讲实话、办实事、求实效、反对形式主义。

(三)坚持以建章立制来规范机关工作带动基层工作。工作的有序开展有赖于制度的约束，特别是对于刚刚成立不久的单位。为使国资委工作有章可循、早日步入正轨，建章立制工作更显得尤为重要。

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(一)以提高能力为重点，加强机关党支部建设。机关党支部自身建设关系到机关党建整体水平地提高，为充分发挥每一名党员的先进作用，积极工作，树立整个机关文明、务实、创新、诚信的良好形象，我组织带领政治部的几名同志做了一系列工作。

1 、成立了国资委机关党支部。国资委成立后，经过近两个月的紧张筹备，国资委机关党支部于2004年8月24日正式成立了。我支部共有党员38名，男党员28名，女党员10名，其中35岁以下党员18名，占47.4﹪，表现出党员年轻化特点。我们把38名党员分为三个党小组，民主确定了党小组长，先后召开了两次党员大会，在向党组织递交入党申请书的青年中确定了张立等9名入党积极分子。我牵头组织政治部同志制定完善了国资委机关党员学习培训制度、党费缴纳制度、党员评比标准要求等制度。在党支部的直接关心领导下，机关团支部也于2004年12月30日成立了，张立同志为团支部书记。全体党员都有较高的政治理论水平，素质好、能力强、工作中勤奋务实，敬业奉献，做了大量卓有成效的工作。

2 、精心组织安排党员活动。为全面提高党员政治觉悟和思想境界，更快适应工作并尽早开创工作新局面，党支部组织了中层领导的政策理论学习，随后又先后组织全体党员观看影片《张思德》、《郑培民》，组织了机关优秀工作人员评选，古剑等7名同志当选，受到表彰。近日，又积极筹备机关2005年春节联谊活动。通过这些活动，全体党员的政治理论水平提高了、工作责任感增强了，同时也锻炼了能力、加强了合作。

(二)周密组织，高质量完成对下属企业领导人的考核工作。按上级部署和国资委党委的计划安排，2004年11月8日至11月28日历时20天完成了对系统内20家企业领导班子和班子中75名领导人进行了年度考核。考核工作时间紧任务重，我带领政治部几名同志加班加点周密组织，圆满完成了本次考核。考核前我们制定了详细计划，确定了考核工作的范围、形式、程序、方法，并成立了以我和刘书记为组长的两个考核组，召开了考核准备会，对考核组成员进行了培训。

考核时，我们深入到被考核单位，按程序召开述职总结会、民主测评会、个别谈话，考核当天随即分析情况、统计数据，完成考核单位总结材料的撰写工作。利用这次考核机会还进行了企业后备干部的推荐。考核工作结束后，我们客观分析，综合比较，形成长达25页全面翔实的考核工作总结。这些工作的顺利完成是经过38晚加班，牺牲了10个公休日的辛苦付出换来的。

本次考核客观公正、公平公开，对我系统各国有企事业单位领导班子目前的配备情况全面进行了调查，使国资委对我区国企的经营管理状况、负责人的履职情况，有了更为深入具体的了解。根据此次考核的结果、负责人的履职情况以及国资委党委对企业负责人的管理要求，对如何更好管理国企负责人、增强管理的针对性实效性提出有价值建议。为国资委即时对国企班子进行调整，实现对国有资产有效监管提供了必要依据。此外，本次考核也积累了对国企负责人的考核、管理等方面不少有益经验，为以后的国企负责人的管理工作奠定了比较好的基础。仿照本次考核，我还组织安排了直属企业对基层单位的年度考核工作，同样取得较好效果。

(三)安排组织、参与解决对下属单位的各项工作。

1 、深入调查，全面了解，完成下属单位领导人基本情况调研工作。为全面了解下属单位实际情况，为今后更好开展工作奠定基础，我决定对下属单位所有领导人基本情况进行了深入调研，既包括姓名、年龄、性别、待遇、联系方式、任职时间等基础信息，也包括本人特长、工作风格、工作业绩、群众基础等与任职紧密相关的有价值信息，现已制成区国企领导人数据库，为以后工作提供了诸多方便。

2 、圆满完成对潞源阁职工的分流划转工作。潞源阁招待所由于多种原因经营不善，连年亏损。经国资委党委研究决定，将潞源阁招待所破产，取消机构，而原单位的13名职工的安置问题却成为一大难题。我主动承担这一艰巨任务，八方联系，四处协调，付出大量精力，动员一切可以动员的力量，帮助解决这一难题。经不懈努力，问题终于得以圆满解决，13名职工均得到妥善安置，新的有人单位和职工本人双方对解决结果都很满意，我那多日悬而未决的心也终于得以慰籍。真是工夫不负有心人。

3 、成功举办“国企负责人政策理论培训学习”活动。为加强对国企负责人管理、提高国企负责人政策理论水平，增强国企负责人的决策创新能力，举办了这次培训。根据企业实际情况和国企负责人的切身需求，我本着能让参加者听得懂、学得会、用得上，特安排学习关于十六届四中全会决定的精神;学习关于国企负责人决策和创新问题;学习关于国企负责人党风廉政建设三方面内容进行培训。

我本人承担关于国企负责人决策和创新问题这一内容的培训。于是，我通过翻阅书报，上网查找，获得大量资料，再结合我本人得经验，撰写出26页的培训讲座稿，为参加培训的46名国企负责人做了生动讲解，效果非常好，得到了与会者的一致好评，而我自己也在活动中提高了能力。

除此之外，我还参与金通公司等五家国资委所辖单位领导人的考察任免工作;组织国资委系统所有单位参加帮助困难家庭子女就学“一助一”活动等多项活动。

(四)及时高效完成好一切临时性工作。我分管的这部分工作，包括大量临时性工作任务，这些工作任务完成质量的好坏直接影响到国资委的声誉和整体形象。所以，我对这部分工作早做准备，高度重视，合理安排，确保质量。自国资委成立以来，我们完成了区委区政府及其他单位或部门布置的大量临时工作，如统计填报各种数据表格、转发下发各种文件通知、对下属单位进行党统、安排布置下属单位完成订阅报刊工作、为印度洋灾区捐款等等。这些工作又急又重，但由于准备充足、灵活调整，每一项工作都得到了圆满的完成，得到了领导和相关部门的一致好评。

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作为一名领导干部，我深知，要赢得人民和周围同志的信赖和支持，就必须严于律己、率先垂范。所以我始终坚持苦练内功，自觉加强党性修养锻炼，进一步提高自己拒腐防变能力，在拒绝物质利诱的同时，更要防范溜须拍马、胡吹乱捧、文过饰非、等“精神贿赂”，以自己的实际行动自觉维护人民公仆的良好形象，体现出一名真正共产党员的浩然正气。

总结上一年的工作，自己能够自觉学习，工作积极主动、脚踏实地、任劳任怨、真抓实干、开拓创新，能够团结身边同志，齐心协力、齐抓共管，体现出较高的责任感和事业心，较好的完成了工作任务。但是，与新形势的发展、与基层干部群众的企盼、与我内心的目标还有一定差距。今后我将加倍保持良好的精神状态，坚持高标准、严要求、创一流、不松劲，把工作做得更出色，为我区国企改革工作和经济发展工作做出更多更大的努力。

市国资委机关定点扶贫工作总结五

各位领导，同志们：

按照市委对市直机关领导班子年度考察的要求，下面我代表市国资委党委，对委领导班子一年来的工作情况进行总结并述职，请审议。

20xx年，我委领导班子带领机关全体同志，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步创新理念、夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障，大力推进国有企业创业创新和改革发展，各项工作均取得显著成效，委机关被评为全市“党的十七大精神主题教育活动先进单位”、“完成重点目标优秀单位”、“信访工作先进集体”、全市实施“139富民攻坚计划”先进集体，“汶川地震慈善赈灾组织奖”等，为我市国有资产的保值增值作出了积极贡献。综观一年的工作，我们重点抓了以下几个方面：

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过去的一年，我委党委高度重视思想政治教育，把它作为提高干部素质、保证各项工作顺利开展的重要基础，采取多项措施抓紧抓好。一是坚持开展理论学习，不断提高机关干部思想素质和政治水平。及时制定理论中心组和党支部年度学习计划，确定每周三上午机关固定学习时间，分层次、多形式地开展中心组和机关干部理论学习。特别是在国资系统全面开展“党的十七大精神主题教育”活动，积极创建学习型机关和学习型国企，认真举办国资系统全民学习月活动，多次邀请知名学者和有关领导为机关干部和系统各企业的干部职工讲课、讲座。在学习中，注意引导干部结合实际边学边议，切实解决思想和工作中存在的问题。通过这些学习活动，班子成员和机关干部对科学发展观有了更深的了解，运用理论指导工作的能力得到了提高，干部的世界观、人生观、价值观得到进一步端正，奉献精神进一步增强。二是深入开展“树新形象、创新业绩”活动，不断增强班子和队伍的素质和效能。我委党委高度重视“两新”活动的开展，建立机构、出台《指导意见》，委领导每人联系若干企业进行对口联系，帮助企业解决发展难题。活动期间，我委邀请社会大众和企业职工召开“民主恳谈会”、“民主听证会”4场，解决了一批困扰企业发展的问题。通过这次活动，委领导班子成员更加重视基层工作，机关干部的服务意识进一步提高，各项工作得到全面推进。三是坚持民主集中制原则。一年来，我委领导班子及每一位成员都高度重视内部团结和整体作用的发挥，坚持贯彻民主集中制，全面实行集体领导和分工负责相结合的原则。在工作中，着力加强制度建设，坚持不定期召开党委会议、民主生活会和委办公会议。班子成员之间相互敬重、取长补短、协调配合、步调一致。在研究重大问题时，坚持做到先全面了解情况、充分交流沟通，在讨论中，每位同志都能畅所欲言，全面发表自己的看法，确保决策在反复酝酿的基础上由集体研究决定，最大限度地发挥班子整体效能。

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国资委掌管着大量的国有资产，党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。委党委经常就国资系统党风廉政建设进行专题研究和部属。专门制订了《20xx年国资系统纪检监察工作要点》、《市国资系统20xx年党风廉政建设责任制考核方案》，并召开第三次国资系统纪检监察工作会议，与企业和处室签订党风廉政建设目标责任书，加强执行情况检查。20xx年11月，我委还配合市政府、市纪委召开了“全市落实国企领导人员廉洁自律七项要求会议”，并开展落实情况调查和整改。同时，开展国企领导人员投资入股情况调查，指导9家企业50多领导人员规范、退出股份。此外，还指导国企建立机构、充实人员，加强纪检监察队伍建设，并继续做好信访问题调查，严肃查处一批违法违纪案件，维护国有资产安全。在机关的日常工作中，我委注意制度建设，对机关财务管理、财金纪律和接待工作、福利发放等制度进行重审、细化，监督和规范领导干部的行为。一年来，我委班子成员都能管好自己、配偶、子女和身边工作人员。

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(一)进一步加快国有经济结构调整和国企改革发展步伐

20xx年，我委把贯彻落实市委、市政府“推进优势国有企业战略性重组、推进国有企业公司制改造、重视解决国企改制遗留问题”的要求作为重点来抓。一是积极创新工作理念。将“国有企业再创业、再发展”和“对国有资产负责、为国有企业着想”确定为全市国资监管和国企改革发展的工作理念，通过召开“全市国资工作会议”、开展“如何当好出资人”大讨论等，在机关干部和国企职工中积极贯彻落实，有效引导国企破除固步自封、不求进取和“全面退”的不正确思想，引导机关干部和国企领导人正确处理好出资人和经营者的关系，激发工作积极性、主动性和责任心。二是努力推进资产整合与企业重组。将做大做强交通、城建、港口、能源、水利五大板块作为整合重组的重点，在此基础上，开展了房地产、外贸等企业的整合，委班子成员分头率领工作组，多次深入企业调查摸底、征求意见、统一思想。经过一年努力，温州市国有资产营运管理公司已注册成立并开展工作;房地产板块的整合已到位，市直房开已挂牌;外贸板块整合和管道燃气资源重组方案已经市政府审批，外贸筹备工作领导小组已成立;交通、城建板块的整合方案也已报市政府审批。三是稳步推进企业改革改制。起草并由市政府出台《温州市市属国有企业公司制改造实施意见》，《困难企业医疗保险实施意见》。拟定《市属国有(集体)企业改制方案审批工作程序》。坚持“成熟一个、改制一个，改制一个、成功一个”的原则，审查、批准多个企业的改制方案，完成温州菜篮子集团蔬菜副食品公司等一批企业的改制、清算，并为康乐药业上市提供审核意见。积极探索国企改制新思路，借助城市拆迁解决改制资金问题，拟定划龙桥西路等处多家需拆迁国企的改制方案。启动已改制企业的注销工作，注销羊毛衫厂等数家企业。加快企业公司制、股份制改革的步伐，引导国企有序、规范地进行公司制改造。制定《温州市国资委章程审定程序》，做好城投公司等一批重组、新建企业的章程审核工作。四是大力解决历史遗留问题，信访维稳成效显著。将信访维稳作为工作的重点，建立领导小组，拟定应急预案，不断加强领导。为确保奥运顺利召开，进一步推行领导包案破难题等多项措施，大力解决市委、市政府重点信访案。特别是创新机制，争取社保和慈善等机构的支持，有效破解一批涉及社保、医保的长期群访案。对白楼下原海洋渔业公司改制遗留问题等重大难题，通过组建工作组进驻现场办公、对话、疏导，有效缓解紧张局面。经努力，一年来成功解决了特陶集团电瓷配件厂职工社保问题、西联公司和西山面砖厂清算改制问题等，历史遗留问题数量有较大下降，与去年同期相比，信访批次减少41.36，人次减少27.5;市信访联席会议交办的11件重点信访事项有9件已完善解决。五是积极应对金融危机，主动转变发展方式，国有资产规模继续扩大。在干部职工的共同努力下，20xx年上半年，国资系统企业的经济效益继续快速提升，纳入统计的43户企业资产总额达到266.29亿元，比上年同期增长13，所有者权益总额94.03亿元，比上年同期增长了30。进入第四季度后，国际金融危机逐渐产生影响，我市一些国企的销售额和利润开始下降。为此，委班子带领机关干部积极落实市委市政府“政企联动、克难攻坚”的要求，与企业一起研究破解方法，引导企业主动转型、优化管理、降低成本、变危机为转机。经努力，在极其困难的情况下，20xx年年末43家国企资产总额仍达到281.4亿元，同比增长10.65;所有者权益总额达到108.30亿元，同比增长11.33;不过主营业务收入同比下降了5.75、利润总额同比下降了16.99，显示出国际金融危机的巨本文大影响。在创造经济效益的同时，温州国企还在为社会提供公共产品、基础服务和维护社会稳定等方面，发挥了积极的作用，并继续保持良好的控制力、影响力和带动力。

(二)进一步加强国资监管和企业经营者激励工作

一年来，委领导班子带领机关按照“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，狠抓监管机制的建立健全，确保国有资产保值增值。一是进一步健全产权管理制度，不断规范产权管理工作。加强制度化建设，起草并由市政府出台了《温州市国有企业不良资产处置办法》、并配套制订了《市国资委国有企业产权收购管理工作规程》等，搭建起有效的处置平台。积极做好企业国有产权基础管理工作，全年办理国有资本金变动9项，涉及金额1.06亿元。开展年度企业国有资产产权登记年检，建立产权管理数据库，摸清全市国有产权结构。强化中介机构管理，9家交易机构国有产权交易资格省国资委核定;调整、选聘资产评估和20xx年度企业财务年度决算审计工作中介机构。完成永强机场、建设集团等企业数十项资产、股权的划转等工作。二是财务监管进一步到位，收益分配逐步合理。不断健全会计、审计、统计有机结合的出资人财务监管机制。出台了《出资企业总会计师工作职责管理暂行办法》，全面执行《企业会计制度》。建立季度财务分析会制度、重大财务事项报制度、月度财务快报制度，加强企业经营情况动态监测。编写《温州市国有资产营运分析报告》。开展整合重组企业财务审计等，引导企业强化内部审计。统一委托中介机构完成年度决算审计、启动20xx年度审计，并聘请专家组审核审计报告，提升决算编审质量。完成清产核资扫尾工作。组织《新会计准则》等多个不同层次的培训班，集训近1000人次，提高了企业财会人员素质。出台《市属国有企业工资总额管理办法》，理顺出资人、企业和职工的分配关系。三是进一步完善国企经营业绩考核机制。出台《20xx年度市属国有企业负责人薪酬管理办法》，形成38家国企20xx年度考核结果，签订了20xx年经营业绩责任书。起草并由市政府出台了《温州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》。总结经验，加强规范化、制度化建设，推进20xx年度预算的编制和监督执行，引导企业以预算管理为“龙头”，统领经营管理的各个方面;经努力，各企业均能组织所属子公司顺利完成预算编制工作。四是进一步规范企业对外投资、严格对外担保。全面开展国资系统企业对外投资情况调查，进行不良投资清理，数次向市人大、市政府领导专题汇报。出台《市国资委出资企业投资管理实施意见细则》，建立年度投资计划申报管理制度，逐步还投资自主权予企业。进一步严格企业对外担保管理，实行分类监管，放开国企之间的担保，重点管好对民企和境外投资的担保。进一步简化程序、优化服务，对企业的具体投资、担保行为进行高质、高效的审核备案服务。

(三)进一步夯实基础工作

20xx年，我委班子和广大干部进一步强化服务意识，不断加强国资监管基础工作，推动国企做强做大。一是出台发展规划、强化指导协调。编制完成《温州市国有经济发展规划》，进一步明确国有经济发展和结构和调整思路，分批明确各企业主业，引导企业规范发展。提前半年完成市政府下达的年度招商引资任务，实际到位外资995万美元，为国有企业引进资金、技术和新的管理理念。积极开展节能减排工作，完成年度任务，一批企业节能成效显著。指导国企上市工作，多次开展政策咨询和服务。同时大力加强法制教育，启动五五普法;积极协调部分特殊群体免费乘座公交车工作，服务温州市民。二是进一步完善国资监管制度体系。在前几年运作的基础上，积极总结提升，推进国资监管制度的制定，在产权管理、财务管理、企业改革改制，投资担保、业绩考核、企业领导人员管理、出入境管理、信访举报等方面，新出台一批较成熟的规范性文件和办事程序。其中，不良资产处置、企业领导人业绩考核办法、国企对外投资担保等制度还覆盖全市、推广执行。三是进一步推进企业法人治理结构建设。起草“市属国有企业监事会管理制度”和“市属国有企业监事会事项报告制度”，要求按《公司法》组建的企业进一步推进董事会和监事会建设，进一步规范董事会、监事会和经营者的职责，逐步建立有效的制衡机制，不断完善企业法人治理结构。四是积极开展县(市、区)国资监管机构的联系和指导。建立各县(市、区)国资监管工作例会制度，印发《各县(市、区)国有资产监管工作指导监督实施办法》，加强业务指导与工作交流，较好地搭建起全市一盘棋的国资监管工作体系。

(四)队伍建设和组织保障进一步强化

20xx年，我委领导班子以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，带领全体干部职工，采取多项措施，努力打造一支政治素质高、工作能力强的战斗队伍，为各项任务的顺利完成提供有力保障。一是大力加强国企领导班子建设。制订国企领导人员选拔任用程序，全面实施班子成员年度综合考核;结合企业整合重组，继续选优配强国企领导班子。印发《温州市国有企业“四好”领导班子考核实施办法(试行)》。大力加强企业后备队伍建设，建立“百名”国企后备人才库。试行企业领导人员和后备干部交流制度，3名企业干部到机关和乡镇挂职锻炼;同时在清华大学举办高级管理人才研修班，开展国企领导人员暨党支部书记培训等，不断提高企业骨干的素质和能力。二是不断推进党建和人才工作。大力推进党建目标责任制建设，引导企业不断规范基层党建，全年200名新党员入党。举行纪念建党87周年暨先进表彰大会，评选、表彰一批先进党组织和优秀个人;2个基层党组织、3名党员被评为省、市先进。积极开展党内送温暖活动，全年慰问党员128名，发放慰问金7.62万元。大力加强宣传工作，联合温州电视台《时代风采》栏目播放一批国企优秀党员的先进事迹。积极加强机关党建，举办党务工作者培训，参加市直机关十七大知识竞赛，党员素质进一步提高、意识进一步增强。加强人才引进，组织国企赴重点高校招聘人才，一批优秀大学生落户温州国企。加强技能培养，800多名企业职工取得初级职称。出台多个制度，强化国企人员因公、因私出国管理。加强机关人事管理，提拔、调整、选调一批干部，推选模范公务员，不断优化机关人员结构。三是进一步强化机关效能和精神文明建设。年初明确年度工作目标、分解任务、抓好落实。认真办理人大建议和政协提案，全面推行政务公开，创建人民满意单位。积极开展抗震救灾和慈善一日捐活动，全系统累计捐款830万元，党员缴纳“特殊党费”200万元，建设集团赴四川援建救灾过度房，被评为全省抗震救灾先进基层党组织。继续实施对泰顺龟湖镇和永嘉后九降村的扶贫工作。在《温州日报》和《温州电视台》开辟专版和专栏，改版“温州国资网”，印发《国资简报》，编辑《国资监管制度选编》，宣传、指导国资工作。举办迎奥运国资系统乒乓球比赛等，增强系统凝聚力和战斗力。强化财金管理，完成预、决算编制。强化后勤保障，添置办公设备，做好奥运维稳、抗台应急、安全生产等工作，为全年工作的顺利开展提供有力保障。

各位领导，同志们，一年来，我委领导班子在市委市政府的正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，在履行职能、推进事业等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。但离市委、市府的要求，离社会发展的要求还有差距，如学习调研不够、机关作风有待进一步改进，出资人的角色意识不够强，深入企业服务不够、帮助企业解决困难的手段不多等，都需要在今后的工作中进一步解决。也请在座的各位常给我们提宝贵的意见，监督我们做好服务工作。

上述述职报告请评议，谢谢!

市国资委机关定点扶贫工作总结六

按照国资办班子成员分工，我分管综合科、考核评价科和社会事业科工作，范文之述职报告:市国资办副主任述职述廉报告。回顾一年来的工作，在市国资委和财政局党组的正确领导下，在郭局长和国资办全体同志的大力帮助和支持下，我紧紧围绕国资办中心工作目标，以科学发展观指导工作，保持和发扬团结、务实、廉洁、高效的工作作风，较好地完成了全年的目标任务，下面,我将一年来的工作情况和廉政情况作以汇报，请予评议。

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作为班子成员，我在做好本职工作的同时，注重学习理论，不断提升自身综合素质和领导水平。一年来，我认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，从思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。坚持中心组理论学习，增强政治敏锐性和大局意识。

我始终把加强理论学习作为首要任务，虚心向同志们学，向实践中学，向书本上学，无论工作再忙事情再多，学习从未放松过，除积极参加党委中心组学习外，始终坚持每天读书看报，并将理论联系实际，勤于研究思考，不断完善自我，着力提升实际工作能力、科学决策的水平、谋划发展的本领。

为提高队伍整体业务水平，我组织工作人员参加省国资委举办的“周末论坛”、新《公司法》、新《会计准则》、行政事业单位产权交易规则、企业绩效考核办法等学习培训，为科室购买新《公司法》、新《会计准则》、《企业国有资产法》释义及实用指南等学习资料，组织各科室认真学习，提高了国资办人员的业务素质，为国资监管工作的顺利开展打下了坚实的队伍基础。

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1、加强内部管理，抓好基础性工作。为了规范国资办的各项管理工作，坚持从建立健全制度入手，我组织综合科的同志们制定完善了《机关内部管理制度》、《机关理论学习培训制度》《财务管理制度》等十多项内部规章制度，确保机关的正常化、规范化、科学化管理。组织综合科人员较好地完成了国资办机关日常服务保障工作，保证了机关工作正规有序，全年人员车辆安全无事故;较好完成了机关公文处理和信息宣传工作，全年编发《焦作国资》16期，网上发布国资信息50余条，严格财务管理，和文件档案管理工作，及时处理政府下达的各项临时性工作任务，各类文件的上传下无一差错，加强业务学习，提高人员业务素质，落实学习制度和学习计划，定期组织理论考试，分期分批组织参加省国资委举办的《周末论坛》学习，协调联系军转干部到焦作大学进行财务知识补习。关心爱护干部职工，主动为他们排忧解难，多方协调为财务总监解决了待遇问题。

2、强化业绩考核，抓好薪酬管理。今年上半年，我带领考核评价科的同志，按照《焦作市重点监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对国资办重点监管的23家企业进行了07年度业绩考核，并切合实际，下达了2008年的经营目标，进一步强化了对监管企业的激励和约束机制，在此基础上，按照《焦作市国有及国有控股企业薪酬分配管理办法(试行)》，稳步推进企业负责人的年薪制管理。

至目前，我市已经有盐业公司等五家企业负责人试行了年薪制，其它监管企业负责人的薪酬也按规定在每年年初报国资办进行备案。注重做好国有资产统计和财务决算管理工作，召开了全市企业国有资产统计工作会议，下发了《关于做好企业国有资产统计工作的通知》，组织人员对全市国有企业统计报表进行了全面审核，按时完成了20xx年度全市国有资产统计报告的编制汇总和上报工作，在财务决算管理工作中，按规范要求及时编报财务快报，并对每期财务快报进行深度分析，为领导决策提供了依据。

3、落实制度规定，抓好行政事业单位资产监督和管理。为延伸国资监管的视野和领域,充分发挥财政、国资统一领导合署办公的体制优势，我带领社会事业科的同志们深入调研，进一步规范行政事业单位国有资产监督管理办法及有关资产配置、购建、调拨、转让、使用管理、报废报损及违规追究等一系列配套制度，逐步建立起以财政国资部门为主体、资产预算编制与执行相对分离的行政事业资产占用编制制度、资产购置预算制度、资产使用效率评价制度和科学、公开、规范、统一的资产处置制度，最大限度地实现国有资产资本化，使用效益最大化。

联合下发了《关于加强行政事业单位购置公务用车审批管理工作的通知》、《关于规范市直行政事业单位购置公务用车“交旧换新”管理工作的通知》和《关于进一步规范行政事业单位购置公务用车审批管理工作的通知》，实现了车辆购置、更新管理和预算管理的有机结合;建立了市直行政事业单位国有资产动态监管电子信息系统，实现了与财经沙盘和14个会计站的对接;制定了《焦作市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，联合下发了《关于规范行政事业单位国有资产进场交易有关事项的通知》，进一步规范了行政事业单位国有资产处置及进场交易工作;制定了《焦作市市级行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》，明确了全供、差供和自收自支预算单位资产处置收入返还政策，进一步提升了国有资产处置收入“收支两条线”管理水平。

在资产处置过程中，我们坚持规范处置“阳光操作”严把“审批程序、资产评估、公开拍卖、收入管理”四道关口，累计审查行政事业单位国有资产处置报批事项73件，其中：批准处置65件，批复调整账面资产1704万元;委托产权交易机构组织拍卖58件，成交额66.6万元，高出底价16.6万元，平均增值率达30.6%，已上缴财政专户50.1万元，取得了良好的经济效益和社会效益。

市国资委机关定点扶贫工作总结七

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的指导下，市国资委带领国资系统广大干部职工，统一思想、转变理念、调整重心，紧紧围绕市委市政府“大投入、大建设、大发展”中心工作与整体部署，不断提升服务意识与监管效率，做强做大国有投融资平台，有力推动政府重点工程项目建设，积极服务我市经济社会发展，各项工作取得良好成效。

(一)全力推进国资公司投融资工作，打造政府性项目建设主平台。

今年以来，我委根据市委、市政府大投资大建设大发展的中心工作，把引导推动国企投融资作为工作重点，专门成立推进国资公司投融资工作领导小组，发布《关于进一步加强各市级国资营运公司投资项目管理工作的通知》，全面建立市级国资公司投融资工作信息报送与分析制度，实施每月投融资情况和数据快报研判机制，及时了解与督促项目进展情况。同时，举办多期投融资专题培训班，创新投融资人才保障机制，使国资公司的投融资能力显著提升，成为市本级政府性投融资与建设的主要平台。

一是国资公司成为政府投资的主力军。市级国资公司年度投资项目共计达到284个，年度投资计划307.61亿元，为去年实际完成投资额的266.3%，占今年政府投资计划498亿元的61.8%，全年实际完成投资额250.23亿元，占市本级政府性投资总量的一半多。

二是国企融资能力全面提升。市级国资公司融资方式从单一的间接融资向直接融资、混合型融资转变。通过新的融资工具，如发行债券、票据贴现、金融信托等方式，为重大建设项目拓宽融资渠道。20xx年，各国资公司全年实际融资204.99亿元，启动企业债券融资40亿元，已发行16亿元;启动中期票据与短期融资券88亿元，利用其他新型金融产品45.98亿元。

三是所承担重大项目进展顺利。会展中心三期即将完工，甬台温高速复线温州段、温州机场飞行区改扩建、温州港状元岙港区围垦、黄龙商贸城、滨江广场等重大项目全面开工或顺利推进，绕城高速西南线设计图和市域铁路s1线工可报告获批等，为温州发展描绘出光明前景。

四是积极支持金融改革。全力支持金投集团承担金融改革平台任务，帮助做好相关股权划转、调整“三定”方案，使之更好为国企提供金融服务。

(二)有效提升服务意识与履职能力，推动国有经济平稳发展。

今年以来，由于国内外总体宏观经济形势严峻，市场需求低迷、经济下行风险超预期及温州实体经济较弱等原因，我市国资公司也不可避免受到重要影响，出现投资放缓，融资较难，经济效益下滑等风险。对此，我委高度重视、积极应对，从规范监管与优化服务两方面入手，加强了一系列工作措施：一是夯实国资监管基础。启动国家出资企业产权重新登记工作;积极创新产权监管机制，打造国有产权流转“阳光工程”;完成2011年度全市资产评估统计工作，全市评估备案项目283项，评估核准项目4项，涉及资产评估值83.82亿元，增值率177.14%。

严格担保管理，规范市级国资营运公司对外担保。全面强化对国企财务运作和资金等的指导与管理，推动企业健全内部监督机制，规范国企资金管理运营。二是创新业绩考核与薪酬管理。出台业绩考核和薪酬管理相关补充规定，建立业绩考核“同升降”机制，将企业领导人员薪酬及职工工资总额与经营业绩挂钩，同时针对不同营运特点，设立分类单项奖，指导各国资公司全部完成对二级子企业20xx年业绩考核和薪酬管理办法的制订与上报工作。

根据20xx年考核结果，11家国资公司(不包括温州银行、农投集团、名城集团)实际完成利润合计9.74亿元，为目标值140.50%;企业主要负责人平均薪酬37.07万元，较20xx年增长了20%;实际发放工资总额19.91亿元，全年在岗职工人均工资53012.46元，同比增长17.27%，有效起到了业绩考核的引导与激励作用。

三是优化服务品质。进一步完善委领导联系国资公司和定期走访调研制度，委领导班子成员全面深入企业调研协调企业投融资与生产经营中遇到的问题;以开展“五型”机关创建活动为契机，重新审查和全面机关办事流程，简化审批环节，全面推行即办制和并联审批;健全内部督察制度，对重点事项实行内部挂牌，强化跟进，以责任落实确保工作效率。

四是加强信息管控。积极建立覆盖各市级国资营运公司的国资监管信息化管理系统，逐步实现资产、财务等管理信息的联网监督与同步监控。

目前，该项目已通过市经信委审查与市发改委立项，进入招投标建设阶段，建设内容包括主机及存储系统建设、网络及安全系统建设、业务应用系统开发和云管理平台建设等，总投资估算642万元，建设资金由市财力安排。截止2012年底，xx市级国资营运公司资产总额首次突破千亿，达到1079.23亿元(不包括温州银行)，所有者权益485.03亿元，累计实现营业收入176.68亿元，利润总额6.15亿元，缴纳税费9.02亿元。

(三)有序推进国企改革改制工作，理顺国资国企管理运行机制。

实施新的国资管理体制以来，国资管理格局与国企运作机制正在不断完善。一是全面启动市属国企第二轮整合重组。牵头制定市级国企二轮整合重组方案并获批准，11月初召开整合重组动员大会，印发实施方案，全面启动整合工作，年底前将完成国有产权和管理关系划转归并。二是法人治理结构全面到位。在我委管理权限范围内，选优配齐55 名国资公司外派董监事，以及纪检、财务负责人，并出台相关制度加强管理。

三是集团内部重组基本到位。通过审核方案、落实“三定”，积极指导有关国资公司开展二级子公司整合归并，各集团内部资产机构再优化、再重组基本完成。四是县级国资体制改革全面推进。联合市考级办，通过实地督查、在xx县召开现场会，指导县市区积极落实《进一步深化县(市、区)国资管理体制改革的实施意见》，县(市、区)国资监管机构迅速健全，融资平台全面搭建。

(四)加强队伍建设，进一步增强国资队伍凝聚力与战斗力。

人力资源是科学发展的第一资源、第一要素、第一动力。在提升国资队伍整体素质方面，我们一是加强委管干部的配备管理。在我委管理权限范围内，精心物色，配齐选优国资公司监察室、财务负责人与外派董监事，并出台相关制度加强管理;同时，会同市人事局制定国企人员准入制度和日常管理制度。

二是指导各国资公司党委不断完善国企党建。目前归口我委党委管理的党员达到9400多名,党的基层组织636个，其中党委44个(直管党委13个)，总支43个，支部549个。面对庞大的党员基数和繁重的党建任务，我委积极加强对市级国资公司党委日常工作的指导与管理，对整合后的市级国企基层党组织积极理顺关系，实现管理全覆盖;扎实开展基层建设年活动，出台《市国资系统党建工作创新成果评选办法》，打造党建创新品牌。

加强企业文化建设，组织市国资系统广场大型红歌汇演、“我的价值观”演讲比赛与“喜迎十八大·国企在行动”宣传报道等系列活动。三是加强培训与人才引进。年初联合组织部下发了《关于加强全市国资系统教育培训工作的通知》，重点围绕投融资和工程建设，与北大、厦学等名校合作举办了5期培训班，共200余人参加了培训，两批次牵头组织国资公司赴“985”、“211”等重点大学招聘应届毕业生160余名。

四是完善企业反腐倡廉长效机制。督促指导11家市级国资公司制订国有企业负责人职务消费行为监督管理制度;出台了市属国有企业采购管理制度，建立市属国有企业采购平台;建立健全国企公务用车改革相适应的国企公务用车管理制度，并启动二轮车改工作，为国有资产的保值增值提供有力保障。

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201x年，我委将继续结合新一轮国资管理体制改革，明确目标、突出重点，着重抓好以下工作：

(一)优化职能、调整重心，继续抓好投融资推进工作。

201x年，我委将在继续完善国资监管的基础上，重点围绕如何引导、督促、帮助国企投融资，促进温州大发展这一新任务，带领机关全体干部积极有为、敢于负责，加强研究并推进工作。今年，我们已出台一系列服务促进国企投融资的制度机制，并就国资公司请求我委帮助解决的问题，由委领导主持专题会议，召集机关相关处室一起研究提出解决思路，分工落实。来年的工作中，我们将进一步制定与完善企业投资管理制度，并同时将通过加大业绩考核分值，出台鼓励政策，创新投融资人才保障机制等措施，激励企业积极拓展中期票据、城市发展基金等新型融资工具的应用，并进一步加大有效投资力度。

(二)加强监管、防范风险，确保国资保值增值与可持续发展。

一是合理拓展监管领域。围绕降低企业经营成本，由国资委牵头研究建立“国企招标中心”平台，加强国企非工程类项目和大宗设备的采购管理。针对社会关注的热点，探索建立专门制度，强化对国企职务消费的监管。二是构建完善国资平台融资风险防控机制。引导国企切实增强效益意识，加强项目可行性和盈利能力研究，防止向“指挥部监管模式”倒退。

建议会同财政部门一起，研究制订国资公司债务管理制度，强化借债行为事前评审，约束无限举债行为。建议建立国资公司信用危机防范专项资金，在有关国资公司发生信用危机预警时，第一时间调度资金帮助解决周转困难，杜绝发生国企信用危机。三是建立产权登记数据管理信息系统。根据国家和省里部署，今年我委已全面开展国家出资企业产权登记工作。明年，我委将建立数据终端，与省、县(市、区)连接，建立市国资委产权登记数据管理信息系统，完成企业产权登记，实现即时登记、全额登记、全程管理。

(三)深化改革、创新发展，借助金改提升国资质量和投资能力。

一是依托改制挖掘优质资产。将改制列为工业、现代两家国资公司业绩考核的重点内容，加强对企业改制工作的程序监督和业务指导，帮助审查和优化矾矿综合改制、国有集体企业改革等政策和方案，力求通过统筹运作，挖掘盘活长期沉积的存量资产，实现企业良性发展。同时协助维稳等部门，要求改制企业将依法维护职工权益放在突出位置，提前开展风险评估，充足安排安置资金，一次性解决潜在问题，防止拖成历史积案。二是围绕上市加快优质国企改造。

充分利用现有国有上市公司平台，注入产业关联度高的资产或优质企业股权等，借助资本证券化融取资金。同时通过加大业绩考核分值，引导有潜力国资公司选取优质下属企业按上市公司构架进行改造，加速培育和推动2-3家拟上市公司入市。同时，通过挖掘与包装，尝试将非上市的国有股权股份通过资本市场——温州股权交易平台进行股权流转，取得融资。三是借助招商增强国有经济带动能力。

积极发挥在国企招商工作中的牵头促进作用，通过建立国资系统招商队伍，制定监督考核制度，营造声势、落实责任，掀起国企招商热潮。特别要通过建立科学的利益分配和风险分担机制，组织国资公司挖掘盈利能力强、建设回收期短的竞争类项目，到异地温州商会集中的地区招商，引导民资参与国企承担的投资项目。同时要争取国务院国资委、省国资委的支持，主动与央企、省企对接，引进央企、省企的雄厚资金或重大项目。

(四)优化队伍、强化监督，为国资改革发展提供可靠保障。

一是引进培养各层次急需人才。重点围绕投资和项目建设，把内提素质和外引人才结合起来，牵头国资公司，在强化培训工作的同时，搭建人才引入工作平台，并建立外聘咨询专家库，快速提升队伍经营管理和投融资能力。二是加强国企党建。不断丰富载体，充分发挥党建工作在企业发展中的先锋模范和凝心聚力作用。三是突出重点创新反腐倡廉机制。重点围绕强化工程建设项目监督、重大设备采购监管，以及企业租赁的合同监管等，出台专门的监督程序和实施细则，确保国有资产不流失。同时，完善监督制衡机制，要求企业探索建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控机制，形成用制度规范经营行为，按制度管事、靠制度管人的良性体制，更好为深化改革、推动发展保驾护航。

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市国资委机关定点扶贫工作总结八

同志们：

刚才，我们对2007年度市国资系统先进单位和先进个人进行了表彰；市国资委主任蔡永进总结了2007年国资工作，部署了2008年工作任务；孟市长代表市政府对新形势下如何做好国资工作提出了新的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市委，简单谈几点看法：

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改革开放以来，我们国家通过总结历史经验，确定和形成了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，由此带来了我国生产力的发展和社会经济面貌的巨大变化。为了更好地促进公有制经济即国有经济的发展，党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革、中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构的任务和要求。为此，我市于2005年5月组建成立了市国资委，2005年7月班子到位。在市国资委全体同志的辛勤工作下，在市各有关部门、企业的支持配合下，经过两年多来的努力，目前市属经营性国有资产已逐步划归到位，新型国有资产管理体制初步建立，国资监管逐渐步入正轨，市属国企发展整体态势良好，国有经济在不断发展中得到壮大，为温州整个经济社会发展做出了积极贡献。应该说，市国资委这几年来取得的成绩是有目共睹的，市委市政府对市国资委的工作也是满意的。与此同时，各县（市、区）国资监管机构虽然都还没有从财政部门完全独立出来，但在加强国资监管、指导国资营运机构正常运行和县级国有企业改革发展方面也都取得了很大的成绩。

众所周知，作为我国社会主义市场经济的先发地，温州民营经济高度发达，“温州模式”闻名天下。在温州这样一座民营经济已经成为重要发展力量的城市，许多人都曾经有着这样的疑惑，那就是国有经济在温州究竟还发挥着多大的作用，国有企业在温州还有没有存在的必要，作为专司国有资产监管的国资委今后还有多大的生存空间。但是随着党的十七大的召开，这些曾经萦绕在我们心头的疑云都被一扫而空。党的十七大又一次旗帜鲜明地重申了我国的基本经济制度，重申了两个“毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；并对加快国有经济发展，深化国有企业改革，加强国资监管提出了新的要求。对于温州来说，在继续高位发展民营经济的同时，同样需要巩固和发展国有经济，需要我们数量不多的国有企业能够在提供公共产品、基础设施建设和维护社会稳定等方面发挥出更大的作用，并能在与民营企业的平等竞争、共生共荣的过程中共同促进温州经济社会的又好又快发展，为实现我市“第三次跨越”提供强大的物质经济基础。

第一，巩固和发展国有经济，必须充分认识国有企业的地位和作用。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，也是党执政的重要基础。在近几年的经济体制改革中，国有经济在国民经济中的比重是降低了。但国有大中企业的支柱作用和基础性地位没有改变。在与民营企业的共同竞争中，温州国有企业的内部经营机制不断激活，市场竞争力显著增强，资产总额和国有资产总量逐年增长。国有企业的数量虽然在减少，但整体规模和实力却在不断提升。在今天的温州，国有企业无论是在港口、交通、能源、水利等基础产业，还是公交、水务、煤气等关系国计民生的行业，依然处于支柱地位，对整个温州的经济发展和社会稳定起着十分重要的作用。某一个领域、某一个环节出现问题都会使国民经济陷入混乱，影响到社会的稳定。我们的国有企业在追求企业效益的同时，积极响应党委政府的号召，回报社会，回报百姓，在支持民生、抗台救灾、防汛抗旱、应急救援、扶贫捐赠等方面总是义无反顾地走在最前列，为保一方平安而不遗余力，承担起更多的社会责任。在温州国企几十年的改革发展历程中，我们国有企业的许多同志为了企业的发展和稳定呕心沥血，牺牲了诸多的个人利益；有些同志至今仍然坚守信访维稳第一线，为妥善处理企业改制历史遗留问题而殚精竭虑、不懈努力。国有企业在国民经济中的地位和作用，决定了巩固和发展国有经济，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。要不要搞国有经济，能不能搞好国有经济，事关中国特色的社会主义，事关社会主义的市场经济，事关我国的基本经济制度。

第二，巩固和发展国有经济，必须坚持国有企业与民营企业共生共荣、平等竞争。一方面，民营经济与国有经济并非是此消彼长、有我无你、有你无我的关系，而是共生共荣的。温州的经济现象是民营企业的迅速崛起推动乡镇集体企业的改革，然后是民营企业的快速发展、乡镇集体企业的改革又反过来推动国有企业改革，形成了国有企业改革求生存、进而求发展壮大的“倒逼”机制。在这个经济格局当中，民营企业有搞不好的也有搞得好的，国有企业有搞不好的也有搞得好的，企业成分本身并没有好坏之分。所以，多种经济成分共生共荣是可能的，经济所有制成分生态是可以构建起来的。我们在体制之外率先把民营经济发展起来，对全国是一个贡献；在民营经济充分发展的环境中，我们把国有企业搞好了，对全国又将是一个新的贡献，必将赋予“温州模式”以新的特征和内涵。另一方面，党的十七大在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这是对我国基本经济制度认识的进一步深化。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。因此，如今的国有企业和民营企业已经被放到了一个平等竞争的环境中。尤其是在温州这样一个民营经济遍地开花的地方，国有企业将不存在任何法律和政策上的优待，甚至某些方面的发展环境还不如民营企业。新的形势迫使我们的国有企业一定要以科学发展观为指导，进一步增强发展壮大国有经济的危机感、紧迫感和责任感，在激烈的市场竞争中不断创新发展，调整结构，优化整合，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，实现国有经济又好又快发展。

第三，巩固和发展国有经济，必须营造全社会都来关心国有企业发展的良好环境。国资是政府的国资，是全社会的国资，国资属于全民所有。因此，巩固和发展国有经济，更好地推进国有企业改革发展，不单单是政府的事情，更不单单是某一个部门的事情。把搞好国有企业、发展壮大国有经济的重任由国资监管部门来单挑是不现实的。组建国资委是为了对国有资产实行统一监管，改变以往出资人缺位和国有资产多头管理的弊病，促进国有资产管理的一致性、统一性和有效性，最终实现政府的公共管理职能与出资人职能的分离。按照责权利相统一的原则，市国资委管的人，是企业的领导班子成员和后备干部；市国资委管的事，是与国有资产有关的事，市国资委并不行使政府的社会公共管理职能。否则，市国资委纵然有“三头六臂”，也不可能去管好国有企业所有的人、所有的事。有专家预测，《国有资产法》出台以后，国资委不再当婆婆，而将成为一个纯粹的出资人。因此，市有关部门要依法行使对国有企业的行政审批、行政许可、行政执法等行政管理和行业管理、业务指导等职能，并要从大局出发，配合国资委积极培育、发展壮大本行业的经营性国有资产。各县（市、区）虽然没有组建完全独立的国资监管机构，但国有企业还是有一定数量的，特别是像瑞安、乐清等地的国有资产存量还是比较大的，所以关心国有企业发展，也不单单是市里的事情，各县（市、区）也要积极行动起来。而国有企业作为国有经济的主体，更要自觉履行促进发展壮大国有经济和国有资产保值增值的义务和责任；社会各界、广大群众也都要共同来监督国有资产的正常运行，防止国有资产的流失。

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做好国资工作是推进国企发展，做大做强国有经济的关键。面对新形势、新任务，我们要树立创新的理念、开拓的精神、务实的作风，把不断创新作为第一动力，把不断探索作为第一方法，把不断发展作为第一要务，有力推进国资监管，进一步激发国有企业创业创新的极大热情。刚才，孟市长和蔡永进同志都已经对2008年的国资工作谈了很多意见，我都很赞同。这里再补充谈一点个人的看法。

第一，做好国资工作要着力于推进国资监管体系和制度建设。完善各类国有资产管理体制和制度，是党的十七大提出的重要任务。要坚持党中央、国务院确定的“三统一、三结合”原则，认真总结经验，完善各项制度，加强国有资产监管。在国资监管体系建设上，当前要尽快理顺市国资委与有关行业主管部门的监管关系，做到各司其责，分工合作；此外还要加强对县（市、区）属国有资产的监管工作，明确国有资产保值增值责任主体，使县（市、区）国资监管工作更加规范化、法制化，进一步把县一级的这一块国资管严管好，市国资委对此要依法进行指导和监督。与此同时，国资监管机构要研究完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失的系列工作制度，进一步落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。要督促企业建立规范的决策架构，确保决策科学民主，做到从源头上防；要抓紧出台重大决策失误责任追究和经济责任审计制度，落实目标、责任到位，做到从制度上管。对未能落实管理目标和出现重大经营决策失误的企业，要追究到人、处理到人，以有效落实企业经营责任。

第二，做好国资工作要着力于推进企业组织结构和管理体制的建立健全。各级国资监管机构加强对国有资产的监管，离不开对国有企业的管理，但这种管理并非“婆婆”式的管理，企业拥有自主经营权和企业财产权，管资产和管企业是有区别的。国资监管部门要做的，更重要的是要指导和监督企业进一步完善法人治理结构。要加快公司制改造步伐，积极推进企业董事会和监事会建设。国资委不是董事会，但出资人的一些职责可以通过董事会来履行。通过建立现代企业制度，逐步形成决策机构、监督机构和经营管理者之间各司其职、协调运转、有效制衡的法人治理结构。在另一方面，我们的国资监管机构要指导国有企业进一步精简企业层级，缩短企业内部管理链条，压缩管理层次，降低管理成本，提高管理绩效，不断规范母子公司管理体制。此外，还要进一步完善经营业绩考核制度，探索企业经营者中长期激励约束机制，充分调动企业经营管理人员的积极性和创造性；要进一步规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通职工工资正常增长机制，让更多的职工群众共享国企改革和发展的成果；要进一步研究深化国有企业改革、国有资本经营预算和市直有关部门下属国有企业资产监管等方面的问题，更好地促进国有企业发展。

第三，做好国资工作要着力于推进企业转变发展方式。做好国资工作，最重要的还是要激发国有企业自身发展的主观能动性。“国企兴、国资兴，国企强、国资强”。在新的形势下，我们的国有企业要在各级国资监管机构和有关部门的指导下，自觉深化对科学发展观的认识，切实转变经济发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现国有企业又好又快发展。要把提高自主创新能力摆在突出位置，充分发挥国有企业人才、管理和装备等优势，进一步加强技术进步与创新，努力掌握赢得市场竞争的“法宝”；要善于留住、吸引和培养各类创新人才，加大技术研发投入，大力加强创新型企业建设；要加快转入低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长轨道，在减能节排方面做出表率；要加大国有企业的整合、调整力度，努力形成一批整合力、辐射力和带动力强的行业核心企业，促进企业做强做大。此外，在企业层面还要进一步深化企业劳动、人事、分配等制度改革，切实转换企业内部运行机制和经营机制，形成有效的激励和约束机制，科学规范年薪、公务消费等制度，改进管理薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理、质量管理，确保国有资产保值增值责任层层落实到位。

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胡锦涛总书记在十七大报告中提出了全面推进党的建设的六项工作。温州的非公党建工作已经走在了全国的前列，作为我们的国企党建这一传统优势项目，更应该结合国有企业的政治属性、社会责任和党的建设实际情况，在新形势下更好地发挥政治核心作用，为加快我市国企改革、发展壮大国有经济提供坚强有力的思想、政治和组织保证。前段时间，我们曾经组织人员对我市国企党建情况进行了深入调研，今年市委还将专门下发《关于进一步加强国有企业党建工作的若干意见》，以切实加强我市国企的党建工作。

第一，要把国企党建工作的出发点放在党组织作用的发挥上。国有企业党组织发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策，是《中国共产党章程》赋予国有企业党组织的重要政治职责，是保证和监督企业贯彻执行党和国家路线方针政策的重要措施。一是企业党委要议大事、谋全局、把方向。积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策，包括重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用（即“三重一大”）。二是要科学民主决策。通过党组织内部健全的民主集中制以及建立民意反映机制，探索建立决策前的意见征询、调查研究、专家论证、民主协商等方式，对重大问题加强调查研究，畅通广大党员群众反映意见的渠道，充分了解职工群众意见，在党内形成决策建议方案，保证各种决策方案充分体现民意，保证决策方案的科学性。三是要健全制度。健全企业党委的会议制度、议事规则和决策程序，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。适应股份制改革和公司法人治理结构的要求，要改进企业党组织参与企业重大问题决策的方式，积极探索有效途径，确保企业党组织发挥政治核心作用。当然，改进和提高企业的党建工作，最终是为了国企更好的发展。因此，要坚持融入中心、进入管理的思路，把企业党组织工作与企业经营管理这个中心有机融合，切实把服务于企业发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，牢牢把握发展第一要务，充分调动有利于发展的积极因素。企业党组织研究部署、开展工作，要与企业生产经营工作一起推动、一起落实，形成联动互补、协调运作，努力为中心工作的开展提供精神动力、组织保证和智力支持，做到受欢迎、起作用。国有企业党组织负责人要理直气壮抓党建，坚信党的政治优势是企业健康发展的保证，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织威信。

第二，要把国企党建工作的着重点放在党员队伍的教育与管理上。全市国有企业党员数量很大，仅48家已划归市国资委的市属国有企业就有党员8000多名。因此，加强党员队伍的教育与管理工作十分重要。党的十七大报告提出，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”。为了把学习贯彻党的十七大、省委十二届二次全会和市委十届三次全会精神进一步引向深入，市委决定今年在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位中开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。在我们国有企业，要把宣教活动的重点结合国有企业转变经济发展方式，增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展。要通过开展“主题大宣讲”、深化“思想大讨论”、实施“素质大培训”等活动，扎实推进党的十七大精神、省委“两创”总战略和市委“第三次跨越”战略部署在国有企业的贯彻落实。要通过加强多种形式的教育培训和实践锻炼，切实提高国企党员的综合素质。调查显示，我市国有企业的党建工作虽然起步比民营企业早，重视程度比民营企业高，但依然还存在一些不足。比如我市的国有企业有很多还没有设立党务管理机构，一些企业的党务管理机构是和企业其他相关部门合署的，专设党务管理机构的更少。因此，合理设置系统各单位的党务管理机构，选好配优党务管理队伍，进一步加强对党员的教育与管理，已经成为当务之急。

第三，要把国企党建工作的落脚点放在企业领导班子建设上。国有企业搞得好不好，关键在领导班子；党建工作搞得好不好，关键也在领导班子。要以进一步深化“四好”领导班子创建活动为主线，突出加强和规范企业领导班子和领导人员的管理，创新企业领导人员选拔任用机制，进一步加强国有企业领导班子的调整配备，不断优化领导班子结构。一是要坚持组织任命与市场配置相结合。坚持党管干部原则，通过竞争上岗、社会公开招聘等方式，充分发挥市场配置的作用。二是要坚持任期制和契约化管理（聘任制）相结合。加强任期制管理，试点契约化管理，做到企业领导人员能上能下，实现从行政管理到出资人管理的转变。三是要实行企业领导人员交流制度。通过交流，进一步提高领导人员综合管理能力，优化企业领导班子结构。四是要努力拓宽选拔渠道。今后要充分发挥退二线领导干部的作用，探索尝试让熟悉企业经营管理的退二线领导干部来作为产权代表参与国有资产监管，进一步提高监管效率。五是理顺企业领导体制，积极推行企业党组织领导成员与经营管理者“双向进入、交叉任职”的模式，使企业党政领导班子实现有机结合，提高党组织的地位，使党组织的意愿在决策中得到重视和体现，保证党组织在公司法人治理结构中充分发挥政治核心作用。此外，还要探索和建立企业领导班子考评体系，力争经过几年的努力，形成科学有效的考评体系。

第四，要把国企党建工作的结合点放在反腐倡廉上。党的十七大报告提出，要坚决惩治和有效预防腐败。加强国有企业党建工作一定要把加强国有企业特别是企业领导人员的反腐倡廉工作有机结合起来。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，完善惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要结合国有企业实际，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，充分发挥党内监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督和民主监督的合力作用，督促企业建立健全对权力运行的制约监督制度。应该说，我们的大多数国有企业老总们都有很强的政治觉悟和法制意识，能够严格按规矩办事；但是，问题在我们的国有企业里面肯定还是存在的。比如像企业领导人员在下属企业持股问题，严格来说就不符合企业领导人员廉洁从业有关规定，这个问题一定要引起各地各部门和企业老总的高度重视。在新的形势下，我们一定要从严治党，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，对以权谋私，侵害国家利益、企业利益和职工合法权益的违纪违法行为，一定要严肃查处，充分发挥惩治的震摄力。

同志们，国资监管与国企改革发展的任务艰巨而光荣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省市党代会精神，以科学发展观统领国资监管与国企改革发展大局，积极进取，开拓创新，扎实工作，努力实现国有企业又好又快发展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，使国有经济在温州经济和社会发展中与民营经济互相促进、比翼齐飞，为共同推进温州“第三次跨越”做出新的更大贡献！

市国资委机关定点扶贫工作总结九

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”，系统谋划“十四五”时期xx高质量发展宏伟蓝图，干劲正酣、氛围正浓的起势成势之际，市政府决定召开全市国资国企工作会议，就是希望大家坚定信心、乘势而上，把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了责任书。xx同志作了很好的报告，xx同志对纪检监察工作也进行了安排，这些意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

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近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，市属国企发展成效显著。

一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企业各项发展指标逐步向好。截止今年x月底，x户市属国企资产总额达到x亿元，同比增长x%；负债总额x亿元；企业平均资产负债率x%，同比下降x个百分点；所有者权益x亿元，同比增长x%。1-x月，累计实现营业收入x亿元，缴纳税费x亿元，同比减亏x亿元。

二是国企改革扎实推进。2018年以前，我们主要对对x户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。2018年以后，我们分两批将x个市直部门、x个管委会管理的x户企业整合为x个企业集团并实行了集中统一监管。去年，我们又对尚未纳入统一监管范围的“x”户市属企业施行脱钩改革，基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时，企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。

三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度，出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》，企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门管辖的x个企业党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工作，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。

四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+n”制度建设要求，聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控讲评会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、财务监督检查等机制，加强企业“三重一大”事项权责划分和日常业务培训，监管体系不断完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的发展环境。国际方面：疫情冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行压力依然很大。其次，产业高科技成为发展关键方向，多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，构建新发展格局，特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催生诸多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发达依然是最大的省情、市情。

机遇与挑战并存，困难与希望同在。随着“一带一路”、新时代推进西部大开发等重大战略的推进，省市“十四五”规划的出台，也为市属企业产业整合扩张和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇，坚持市场化思维，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，在思想观念、产业层次、技术创新、对外合作等方面深刻变革，从根本上解决制约发展的瓶颈。

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一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立，法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制还不完备，各治理主体的权责边界还不明晰；传统产业竞争力不强，战略性新兴产业占比较小，新经济项目布局偏少；产品附加值不高，多数企业产品单一，规模较小，自主创新能力不足；分子公司盈利水平不高、规模不大，x家分子公司中只有x户盈利，且大多数还未成长为规上企业；内部管理效率不高，层级多、标准低，理念方式落后，提质增效任务艰巨。

二是市场理念树得不牢。企业“市场意识”淡薄，市场化用工、薪酬分配及中长期激励机制尚未形成，薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬低于市场薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。发展依赖政府、依赖财政的思维依然存在，企业行政化、总部机关化色彩浓厚，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升。

三是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目；重点项目基本集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑；部分项目尚处于规划阶段，投资主体、合作方式等都不明确，且变数较大。与央企、省企的合作项目太少，专项谋划、主动引进的项目更少。

四是风险管控压力较大。截止x月底，x户集团公司融资余额x亿元，市属企业担保余额x亿元、环比增加x亿元，带息负债率同比增长x个百分点。部分企业还本付息金额大，资产负债率高，非标类高成本融资品种多，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新抵旧，陷入以债养债的恶性循环状态。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下大力气破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、打牢基础。

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今年是“十四五”开局之年，国资国企必须要实现更大作为、发挥更大作用。目前，我市国资国企“十四五”规划正在加紧制定中，综合考虑发展机遇、挑战、优势，“十四五”时期要努力实现我市国资国企规模效益同步提升、布局结构更加优化、监管体系不断完善、创新格局初步形成、党的建设全面加强，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长

一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素，牢牢把握陆港型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商示范城市、新旧动能转换等带来的新机遇，调整优化发展目标、发展路径、发展模式，加快淘汰落后产能，不断增创竞争新优势。二是优化管理挖潜增效。要把“赚钱”放在突出位置，严控成本、降低费用、优化投资；要清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，坚决清理处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目；要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系，合理划分集团与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。三是提升自主创新能力。要针对我市国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况，拿出切实可行的战略规划，借助科研院校、国内创新型企业等各方力量，加强产学研联合创新，在解决关键技术、激励科研成果转化应用等方面有更大作为。四是谋准谋实项目建设。谋项目一定要把经济效益放在第一位。各企业要建立“十四五”储备项目滚动台账，加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目。要加x央企、省企的合作力度，积极推进签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干，加快推进续建项目进度，高效做好重点项目前期工作，争取早开工、早投产、早达效。

（二）以改革创新为动力，深入实施国企改革三年行动

一是完善改革落地工作机制。要把主要精力集中到“整体推进、督促落实”上，建立年度任务对表工作机制，统筹好改革和稳定的关系，确保改革攻坚有实效。要通过定期督查、不定期抽查等方式，强化对改革落实情况的监督，并将三年行动落实情况纳入有关考核范围，确保改革推进不落空。二是分层分类推进混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式，重点推进市属商业类子企业混合所有制改革。三是健全市场化经营机制。要改变行政化管理思维和方式，深入开展集团总部去机关化。要探索推行经理层成员任期制和契约化管理，实施差异化薪酬。要健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，实现效益与工资增减同频。要探索公益性企业市场化改革路径，强化公益性企业的市场化管理。

（三）以安全发展为底线，积极防范化解风险隐患

一是牢固树立底线思维。目前，我们有x家企业资产负债率超过了x%。要重点优化企业债务结构，落实全面预算管理，强化资产负债约束，建立健全债务风险监测预警机制。要对企业资产负债率进行分类管控，能源类企业和投资类企业以降为主，服务类企业、建筑类企业和公益类企业以控为主。要实现融资担保的动态管理，加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。二是严防投资运营风险。要建立健全“两金”占用的预警制度，加强应收帐款的催收力度，努力把“两金”控制在合理范围。要设置合理库存规模，提高应收账款周转率和存货周转率。要加强对投资项目的可行性研究和尽职调查，强化过程管控和评价追责，确保投资安全。三是加快完善内控体系。要严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责，实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限，形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。四是加强企业法治建设。要狠抓合规管理，充分发挥总法律顾问的审核把关作用，从源头上严防法律风险。要防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。五是坚决抓好安全生产。要严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的工作责任，落实落细各项措施，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件，为改革发展营造良好环境。

（四）以高效监管为关键，全面提升运营管理水平

一是转变监管职能。要加快完善权力清单和责任清单管理制度，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，监管运营国有资本。要处理好“放”与“管”的关系，坚持放活与管好相统一，更加注重事中事后、分层分类监管，更加注重提高质量效益。二是健全监管机制。要加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。三是创新监管方式。要探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升服务企业的能力和水平。要加快推进信息化监管，力争今年实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。四是建强监管队伍。要善于用政治眼光观察和分析各类经济问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕新部署新使命新要求，深入研究实际工作中各类重点难点问题，提升解决问题的能力。要不断提高专业化能力水平，运用法治思维和法治方式，努力成为新时代国资国企工作的行家里手。

（五）以党的领导为根本，推动国企高质量发展

一是坚持政治统领。要建立完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的“第一议题”制度，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到国资国企发展改革全过程。在研究重大事项、重点工作，作出决策时，要与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表，始终站稳政治立场、把准政治方向。二是突出党建引领。坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内部监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一，紧扣项目建设、创新突破、提质增效等关键任务，建强组织、完善体系，真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。三是营造浓厚氛围。要认真抓好党史学习教育，围绕建党100周年、国企党建会召开5周年积极开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动，大力宣传推动国有企业高质量发展的典型事例和抓党建强党建的成果，加强舆论引导，凝聚广泛共识，激发奋进力量。四是从严管党治党。要强化对权力集中、资金集中、资源集中的重点部门、重点单位和关键少数的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。要加强作风建设，坚决反对“四风”问题，持续加大国企反腐力度，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。

同志们，站在“十四五”历史新起点，时间不等人、机遇不等人，征途漫漫、惟有奋斗。让我们在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行、接续奋斗，奋力开创国资国企改革发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

谢谢大家！

市国资委机关定点扶贫工作总结十

20xx年，市国资委在市委市政府的正确领导和市直工委等部门的具体指导下，围绕市委市政府确定的工作目标和任务，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十八大精神，以落实党建工作责任制为总抓手，创新机制，转变作风，激发活力，全面推进党组织的思想、政治、组织、作风和制度建设，党建工作整体水平不断提高，为促进国资监管各项工作的顺利开展提供了强有力的思想政治保证。将“公述民评”活动融入全年的工作计划贯穿始终，使我委的工作体现符合了市委、市政府的大局工作。现将有关工作落实情况汇报如下：

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党的思想建设是组织建设和作风建设的基础，我们始终把加强党的思想建设放在首位，努力提高党员干部的政治理论水平，将思想建设融入全年计划贯穿始终。

1、谋划工作部署。我委党组高度重视党建工作，把搞好党的思想建设作为推进各项工作的前提和基础。年初对党建工作进行了安排部署，明确了体现大局的工作思路，结合新的形势和任务要求，及时制订了《2013年国资委党组中心组学习计划》、《市国资系统2013年党建工作要点》。这些工作计划从加强制度建设、规范权力运行、做好信访举报等方面作出了具体的工作部署。同时，我们结合国资委的实际工作，把党建责任制的落实与业务工作紧密结合起来，并与年度综合目标考核挂钩。研究制订了《市国资委2013年工作实施方案》，全面提出了 2013年国资监管工作的思路、目标和任务，特别是围绕我市“提质扩容、富民强市、建设幸福清远”等重大决策部署，进一步研究明确了以“体系建设、预算管理、运营指导、对外合作、党建纪检、业绩考核、安全维稳”等为今年工作重点，明确了工作任务和具体要求，为推进党建工作，促进国有企业深化改革和国有资产保值增值工作健康发展奠定了基础。

2、加强理论学习。我们把加强学习作为推动党建工作的重要手段常抓不懈，按照市委建设学习型党组织的要求，不断创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，努力建设学习型党组织，一年来党组组织学习有关会议、文件精神共11次。党的十八大召开后，党组高度重视，把学习宣传贯彻十八大精神作为一项重要的政治任务来抓，党组中心组迅速召开专题学习扩大会议，邀请了国务院国资委政策研究中心党建专家，专门辅导解读十八大的丰富内涵，国资系统1000多人参加了辅导会。组织各企业领导人参加省、市举办的十八大和十八届三中全会精神等专题讲座25场、观看专题片7场，及时组织处级干部参加集中轮训。委党组和班子成员还结合实际，撰写了心得体会文章共12篇、调研报告1篇，组织委全体干部职工进行了十八届三中全会精神的知识测验。

3、积极做好舆论安全工作。建立了新闻发言人制度，积极参加新闻发言人有关培训，配备了新闻设备，成立了宣传工作小组，建立了舆论安全工作备忘录。信息化和政务信息公开工作进一步加强，根据政府信息化建设要求，开通了市国资委微博(新浪)和门户网站试运行。积极开展“六五”普法工作，依法依规工作的理念进一步加强。

4、注重加强宣传队伍建设和道德建设。我委坚持把党建宣传工作作为更好地服务和推动国资系统党建工作的重要抓手，成立了以国资委分管领导为组长，负责宣传工作的直属单位党委委员为副组长，各科长为成员的宣传工作领导小组，结合党建工作和国资委工作实施方案，确定了2名宣传信息员，确保党建宣传工作任务落到实处，今年我委分别推荐2名监管企业人员参加市组织的宣讲团。积极创建清远文明城市与“平安清远”活动，支持国防建设，为部队安置随军家属6名。

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1、推进国资监管体系建设。按照“管人”、“管事”、“管资产”等三大职能要求，积极推进新型国资监管三大机制体系建设。一是建立完善制度体系建设，建章立制，对国资委规范性文件和内部管理各项规章制度进行了修订和整理。二是建立完善组织体系建设，加强了组织人事工作的管理，严格执行干部任用试用期制度，干部选拔任用事前、事后报告制度和干部任前档案审查制度。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。对新成立的公司全面推进法人治理结构，建立健全了董事会、监事会。三是建立完善国资监管工作体系，推进监管企业的主业核定、业绩考核、薪酬分配、财务评价、人事管理、产权管理、监事会督导、风险管理等八项工作。结合不同企业的特点，建立健全了业绩考核制度;积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制;以全国行业平均水平为参考，开展了企业财务评价工作。按产权登记制度改革的要求，进一步完善产权管理制度和管理办法;加强了企业投资经营的风险管控，研究制定企业投资管理办法。

2、践行党的群众路线教育实践活动。我委根据市委的统一部署，认真做好教育实践活动的筹备工作，积极开展以“为民务实清廉”为主题的党员领导干部民主生活会，坚持先学起来、先准备起来、先改起来，从严从紧抓好活动各项准备工作，以饱满热情和实际行动迎接第二批教育实践活动，为明年我委党的群众路线教育实践活动奠定基础。

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认真组织开展科学发展观学习实践活动，不断创新载体，力求把活动成效体现在执政为民上，力求把活动成效体现在改善形象上，力求把活动成效体现在提高效能上，力求把活动成果体现在增强能力上。

一是围绕《市国资委2013年工作实施方案》的各项工作任务，我委全面开展“实施对标管理，提升工作效能”活动，把各项工作目标任务分解细化落实到国资委分管领导和责任业务科室。各科室结合工作实际，通过对照标杆找差距，对照标准找不足，对照任务抓落实，理清追赶思路，制订追赶“路线图”和时间表，促进工作效能的全面提升。同时建立起“一月一督，一季一查，年终考评”的机制，保证年度工作任务的顺利完成。

二是党支部开展了“对标创标争先进一支部一品牌”创建活动。三是启动了与市纪工委联合开展“全员对标创标，建设廉洁高效队伍”的活动。四是积极参加省国资委组织的“国企对标、活力党建”活动。

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1、抓好领导班子建设。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了职责分工和任务要求。注重加强班子团结，加强交流沟通，互相帮扶不拆台，提高了班子的凝聚力、战斗力及和谐度。

2、加强干部队伍建设。重视人才队伍建设，切实为企业发展提供有效人才支撑。按照党管干部与市场选聘相结合的原则，在全国范围公开招聘城投、旅投、水投等三家公司总经理和副总经理职位人选。积极研究探索新型国资监管的企业领导人管理模式，协助市委组织部初步起草《市属国有企业领导人员管理办法》。积极组织干部参加各类培训，安排3名干部参加市委党校主体班培训，所有干部参加了市里组织的干部轮训。

3、加强基层党组织建设。健全了组织机构，新成立的公司今年均成立了党支部，积极指导企业党(总)支部的换届选举工作。今年上半年，对所属26个支部的党支部书记和从事党务工作的同志进行了为期两天的培训。加强经常性的党务管理工作。注重做好党员发展、党费收缴等工作。积极开展民主评议党员活动。按照要求对每名党员进行评议，评选出了“六优”党员。扎实做好党务、政务公开。大力推行党务、政务信息公开，自觉接受社会监督，不断提高国资监管工作的透明度和满意度。

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1、严格执行八项规定。按照中央“八项规定”和省、市有关规定精神，从工作调研、会议活动、文件简报、公务接待等方面予以具体明确精简，同时，相继出台完善了一系列内部管理制度，进一步规范了机关财务管理制度、公务用车管理制度、公务接待管理制度、干部职工请假休假制度、政务公开制度及工作人员学习制度等。从执行情况看，成效显著。

2、加强党风廉政建设。我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，制订了《廉政建设工作要点》、《xx市国资委2013年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》、《市国资委纠风工作方案》等一系列文件，召开了反腐败工作会议，进一步落实党风廉政责任制，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合;加强党员干部的党风廉政学习教育，推进权力公开透明运行，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制，增强惩防体系建设的针对性和实效性，为国有企业实现又好又快发展保驾护航。年初国资委与监管企业、机关各科室层层签订了党风廉政建设责任书，建立起层层管理、责任到位的工作格局。开展党纪政纪条规学习教育，加强监管企业重点领域、重点岗位和关键环节的岗位廉洁教育，开展了国资系统纪检监察工作人员清理会员卡活动。在监管企业全面开展廉政风险防范工作，重点在企业“三重一大”制度执行情况等方面查找廉政风险防范点，确定防范管理的重点项目、制定有效防控措施，形成廉政风险防范和廉洁自律的有效监控合力。在10月组织的全市党风廉政建设和反腐败建设工作检查中，取得了99分的好成绩。

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去年的“公述民评”活动考核，市国资委取得了第三名的好成绩。今年，新的一轮“公述民评”活动开启，国资委领导班子高度重视，统一思想，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，全面推进“公述民评”活动的开展。在今年7月份进行的市“公述民评”活动中期督导检查中得到了市纪委督察组的好评。

1、全力以赴加快推进重点项目建设。完成了市政府重点项目xx市江南汽车客运站项目的可研、环评、前期规划、规模设计、立项、征用部分土地等工作，5000万元资金已经到位，如期完成了市政府下达的任务。

2、积极协助推进市政府十项民生实事。按时完成市委常委会议、市政府常务会议决定事项，我委虽然没有直接牵头负责市政府十项民生实事，但仍积极协助市属企业推进十项民生实事建设以及企业当前重点工作。一是积极协助和督促市交通建设开发公司推进清佛一级公路路面大修工程;二是完成了飞来峡路段(银英)防汛抢险及截污工程立项;三是英德客运站建设进入征地工作;四是广清城轨沿线开发项目红线内征地工作进展顺利;五是完成银盏站tod综合项目第一期征地任务;六是稳步推进连州客运站的置换工作，已进入双方资产的评估阶段;七是积极推进交通基础设施建设，成立了市交通投资建设有限公司，作为市级投资建设主体，代表市与省南粤交通投资建设有限公司合作共建汕(头)昆(明)和汕(头) 湛(江)高速公路清远段。该公司的组建对贯彻落实省关于“省市共建”精神，完善我市高速公路网络，促进区域经济发展具有十分积极的意义;八是积极推进公共交通发展，引进省汽车运输集团公司与市汽运公司、二运公司合作经营xx市公共交通运输业，现进入资产评估阶段。九是积极推进市矿业公司与省九四o地质队合作勘查开采阳山大坪铅锌矿的工作，普查工作于6月3日启动，该项目的合作模式将对下一步整合全市各类矿产资源及开发奠定了基础。十是切实抓好与中石油合作的清远中石油昆仑燃气公司的管道建设进度，争取如期供气;十一是加快推进与省广晟公司(稀土集团)合作经营我市罚没稀土矿和稀土高新材料产业园建设工作。

3、积极推动市委常委会议和市政府常务会议决定事项。一是及时召开党组和机关全体人员会议，对习近平总书记视察广东重要讲话及省委胡春华书记重要讲话、十八届三中全会精神进行了传达学习，并结合我市国资系统实际，提出了贯彻落实的具体要求。二是在传达学习贯彻习近平同志、胡春华同志的重要批示精神的基础上，国资委机关从自身做起，狠抓国资系统厉行节约各项措施的落实，并将反对各种奢侈浪费作为重点，纳入年度反腐倡廉工作计划，从制度和监管上切实做好廉政风险防控工作。三是完成了《xx市2013年公开招聘国有企业负责人实施方案》和《xx市新组建国有企业负责人薪酬管理方案》。四是结合国有企业发展改革方向，提出有针对性的改革意见，逐步提升国有企业的核心竞争力，草拟了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，已按程序报批。圆满地完成了市委常委会议和市政府常务会议布置由我委负责的工作任务。

4、推动“两建”工作出成效。在市属企业开展了“用心服务、畅享交通”、“平安交通”、“xx市十佳文明出租车司机”创建活动和“诚信服务、优质服务”等活动，促进了诚信企业的建立。通过开展“两建”工作，进一步加强了市属国有企业的市场监管体系、诚信体系建设工作。加强了对运输行业市场监管，对超重车辆的治理，以及商业贿赂治理等。

5、加强安全生产和信访维稳工作。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访工作，妥善处理山塘水运、幼教职工上访问题，共接待来人来访30批次560人次，完成上级督办的信访案件44件，基本做到了事事有落实，件件有回音。启动了提高建市后任职的国有企业科级退休干部辅助养老金发放标准的审核工作，目前已有 30多家转制企业近700名退休干部通过初步审核。

6、进一步提升服务效能。一是严格按照有关法律法规，依法行政，依法办事，不断完善各项规章制度;二是积极开展政务公开，认真开展政府信息公开工作，修订了《市国资委信息公开制度》、《市国资委保密制度》等制度，进一步完善了市国资委信息公开工作的原则和程序，推进、指导、协调、监督我委信息公开工作的每个环节，确保政府信息公开安全、及时、全面。今年通过门户网站主动公开发布各类信息51条，其中，动态类 9条、法律法规2条、党建工作2条、其他信息37条。在办公楼公共场所设置宣传栏3块，格言宣传牌2块。编印“公述民评”、党风廉政建设、政务公开等宣传内容共6期。按照上级要求，开通了行政效能投诉处理系统，目前运行情况正常。

7、进一步改进工作作风。一是加强机关作风建设。委机关全体干部职工通过深入扎实的“公述民评”、“正风”行动和对标管理活动，提高了干部职工服务企业科学发展的能力，实现了从学习到实践、从思想到行动的提升，更加注重掌握科学的工作方法，找准切入点，把握结合点，加快工作节奏，更加注重发扬良好的工作作风，集中精力、专心致志地抓工作，确保了作风建设和监管工作“两不误”、“双促进”。二是提高执行力。我委紧紧围绕加强国有资产监督管理、促进市属企业改革发展这一中心任务，在提升素质、转变作风、推动工作上取得新成效。进一步完善了机关目标责任管理，对全年工作目标任务按科室职能进行了分解，做到每一项重点工作任务分解到科室，实行季度督查、年中小结、年末考核的办法，确保各项工作的顺利推进。三是加强电子监察工作。今年，我委按照上级要求，开通了行政效能投诉处理系统。截止目前，没有收到投诉。

市国资委机关定点扶贫工作总结十一

区国资委于20xx年6月28日正式成立了，由于工作需要，我服从组织安排，调到区国资委任党委副书记，分管党群、组织、干部工作。自任职以来，在区委、国资委党委的正确领导下，在分管部门领导、同志的大力支持下，我团结带领国资委机关全体党员，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，按区委区政府的总体部署，进一步深化我区的国企改革，认真履行工作职责，比较圆满地完成了各项工作任务。

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作为国资委主管党群、组织、干部工作的领导，我深感肩负责任重大，任务艰巨。工作的好坏关系到我区国企的改革与发展，关系到国有资产保值增值目标的实现。要想尽快适应工作，不断取得佳绩，应加强学习，急用先学，因为学习是生存的前提，是发展的基础，是创新的本钱。为此，即使再忙，我也坚持学习，用实际行动践行“活到老学到老”这一古训，做到“三个自觉”。一是自觉学习党的方针政策。江泽民同志反复强调过，不断加强政治学习，“努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底”是干好工作的基础。今年我重点学习了“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、市委九届七次全会精神、区委三届三次会议精神等。二是自觉学习有关经济发展与企业改革的法规文件。我从煤炭公司调到国资委，工作范围更广了。为尽快适应新环境，进入新角色，我先后学习了《中华人民共和国公司法》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中小企业标准暂行规定》、《北京市国有及国有控股负责人经验业绩考核暂行办法》等。三是自觉向身边的领导、同志学习。古人讲“学道有先后，树业有专攻”我在工作中接触到许多有专业知识、有管理能力、有理论水平、有丰富经验的优秀人才，我就利用交流、走访、研讨、汇报等机会，不失时机的向他们学习，取人之长，补己之短。通过学习，我增强了做好工作的使命感与责任感，增长了知识，提高了能力，丰富了经验，坚定了做好以后工作的信心。

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由于国资委刚刚成立，各方面工作都还处在摸索起步阶段，面对千头万绪的工作，我将如何做起呢?经过深入思考与广泛研讨，我明确了以后工作的思路：按照全区经济工作总体部署，围绕国企改革这一重点，服务于国有资产保值增值这一中心，努力做好领导、协调、保障、监督工作。

(一)坚持以“三个服务”为出发点开展工作。即以服务国资委党委、服务基层、服务全区经济建设作为全部工作的出发点和归宿，为国资委中心工作提供强有力的思想、政治、组织保障。

(二)坚持以改革创新、务求实效的作风扎实工作。任何部门或个人的工作都会有这样的规律：工作没有创新就没有生气，没有生气就没有动力，没有动力就没有发展，没有发展就没有实力，没有实力就没有业绩。所以工作要发展就必须改革创新!并且在工作中要讲实话、办实事、求实效、反对形式主义。

(三)坚持以建章立制来规范机关工作带动基层工作。工作的有序开展有赖于制度的约束，特别是对于刚刚成立不久的单位。为使国资委工作有章可循、早日步入正轨，建章立制工作更显得尤为重要。

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(一)以提高能力为重点，加强机关党支部建设。机关党支部自身建设关系到机关党建整体水平地提高，为充分发挥每一名党员的先进作用，积极工作，树立整个机关文明、务实、创新、诚信的良好形象，我组织带领政治部的几名同志做了一系列工作。

1 成立了国资委机关党支部。国资委成立后，经过近两个月的紧张筹备，国资委机关党支部于2004年8月24日正式成立了。我支部共有党员38名，男党员28名，女党员10名，其中35岁以下党员18名，占47.4﹪，表现出党员年轻化特点。我们把38名党员分为三个党小组，民主确定了党小组长，先后召开了两次党员大会，在向党组织递交入党申请书的青年中确定了张立等9名入党积极分子。我牵头组织政治部同志制定完善了国资委机关党员学习培训制度、党费缴纳制度、党员评比标准要求等制度。在党支部的直接关心领导下，机关团支部也于2004年12月30日成立了，张立同志为团支部书记。全体党员都有较高的政治理论水平，素质好、能力强、工作中勤奋务实，敬业奉献，做了大量卓有成效的工作。

2 精心组织安排党员活动。为全面提高党员政治觉悟和思想境界，更快适应工作并尽早开创工作新局面，党支部组织了中层领导的政策理论学习，随后又先后组织全体党员观看影片《张思德》、《郑培民》，组织了机关优秀工作人员评选，古剑等7名同志当选，受到表彰。近日，又积极筹备机关2005年春节联谊活动。通过这些活动，全体党员的政治理论水平提高了、工作责任感增强了，同时也锻炼了能力、加强了合作。

(二)周密组织，高质量完成对下属企业领导人的考核工作。按上级部署和国资委党委的计划安排，2004年11月8日至11月28日历时20天完成了对系统内20家企业领导班子和班子中75名领导人进行了年度考核。考核工作时间紧任务重，我带领政治部几名同志加班加点周密组织，圆满完成了本次考核。考核前我们制定了详细计划，确定了考核工作的范围、形式、程序、方法，并成立了以我和刘书记为组长的两个考核组，召开了考核准备会，对考核组成员进行了培训。考核时，我们深入到被考核单位，按程序召开述职总结会、民主测评会、个别谈话，考核当天随即分析情况、统计数据，完成考核单位总结材料的撰写工作。利用这次考核机会还进行了企业后备干部的推荐。考核工作结束后，我们客观分析，综合比较，形成长达25页全面翔实的考核工作总结。这些工作的顺利完成是经过38晚加班，牺牲了10个公休日的辛苦付出换来的。

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市国资委机关定点扶贫工作总结十二

各位领导，同志们：

按照市委对市直机关领导班子年度考察的要求，下面我代表市国资委党委，对委领导班子一年来的工作情况进行总结并述职，请审议。

20xx年，我委领导班子带领机关全体同志，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步创新理念、夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障，大力推进国有企业创业创新和改革发展，各项工作均取得显著成效，委机关被评为全市“党的十七大精神主题教育活动先进单位”、“完成重点目标优秀单位”、“信访工作先进集体”、全市实施“139富民攻坚计划”先进集体，“汶川地震慈善赈灾组织奖”等，为我市国有资产的保值增值作出了积极贡献。

综观一年的工作，我们重点抓了以下几个方面：

一、高度重视学习教育，班子和机关的思想政治建设进一步加强

过去的一年，我委党委高度重视思想政治教育，把它作为提高干部素质、保证各项工作顺利开展的重要基础，采取多项措施抓紧抓好。

一是坚持开展理论学习，不断提高机关干部思想素质和政治水平。及时制定理论中心组和党支部年度学习计划，确定每周三上午机关固定学习时间，分层次、多形式地开展中心组和机关干部理论学习。特别是在国资系统全面开展“党的十七大精神主题教育”活动，积极创建学习型机关和学习型国企，认真举办国资系统全民学习月活动，多次邀请知名学者和有关领导为机关干部和系统各企业的干部职工讲课、讲座。

在学习中，注意引导干部结合实际边学边议，切实解决思想和工作中存在的问题。通过这些学习活动，班子成员和机关干部对科学发展观有了更深的了解，运用理论指导工作的能力得到了提高，干部的世界观、人生观、价值观得到进一步端正，奉献精神进一步增强。

二是深入开展“树新形象、创新业绩”活动，不断增强班子和队伍的素质和效能。我委党委高度重视“两新”活动的开展，建立机构、出台《指导意见》，委领导每人联系若干企业进行对口联系，帮助企业解决发展难题。活动期间，我委邀请社会大众和企业职工召开“民主恳谈会”、“民主听证会”4场，解决了一批困扰企业发展的问题。通过这次活动，委领导班子成员更加重视基层工作，机关干部的服务意识进一步提高，各项工作得到全面推进。

三是坚持民主集中制原则。一年来，我委领导班子及每一位成员都高度重视内部团结和整体作用的发挥，坚持贯彻民主集中制，全面实行集体领导和分工负责相结合的原则。在工作中，着力加强制度建设，坚持不定期召开党委会议、民主生活会和委办公会议。班子成员之间相互敬重、取长补短、协调配合、步调一致。在研究重大问题时，坚持做到先全面了解情况、充分交流沟通，在讨论中，每位同志都能畅所欲言，全面发表自己的看法，确保决策在反复酝酿的基础上由集体研究决定，最大限度地发挥班子整体效能。

二、积极加强制度建设，班子和队伍廉洁自律意识进一步增强

国资委掌管着大量的国有资产，党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。委党委经常就国资系统党风廉政建设进行专题研究和部属。专门制订了《20xx年国资系统纪检监察工作要点》、《市国资系统20xx年党风廉政建设责任制考核方案》，并召开第三次国资系统纪检监察工作会议，与企业和处室签订党风廉政建设目标责任书，加强执行情况检查。20xx年11月，我委还配合市政府、市纪委召开了“全市落实国企领导人员廉洁自律七项要求会议”，并开展落实情况调查和整改。同时，开展国企领导人员投资入股情况调查，指导9家企业50多领导人员规范、退出股份。

此外，还指导国企建立机构、充实人员，加强纪检监察队伍建设，并继续做好信访问题调查，严肃查处一批违法违纪案件，维护国有资产安全。在机关的日常工作中，我委注意制度建设，对机关财务管理、财金纪律和接待工作、福利发放等制度进行重审、细化，监督和规范领导干部的行为。一年来，我委班子成员都能管好自己、配偶、子女和身边工作人员。

三、认真履行国资监管职能，各项工作得到不断提升和加强

(一)进一步加快国有经济结构调整和国企改革发展步伐

20xx年，我委把贯彻落实市委、市政府“推进优势国有企业战略性重组、推进国有企业公司制改造、重视解决国企改制遗留问题”的要求作为重点来抓。一是积极创新工作理念。将“国有企业再创业、再发展”和“对国有资产负责、为国有企业着想”确定为全市国资监管和国企改革发展的工作理念，通过召开“全市国资工作会议”、开展“如何当好出资人”大讨论等，在机关干部和国企职工中积极贯彻落实，有效引导国企破除固步自封、不求进取和“全面退”的不正确思想，引导机关干部和国企领导人正确处理好出资人和经营者的关系，激发工作积极性、主动性和责任心。

二是努力推进资产整合与企业重组。将做大做强交通、城建、港口、能源、水利五大板块作为整合重组的重点，在此基础上，开展了房地产、外贸等企业的整合，委班子成员分头率领工作组，多次深入企业调查摸底、征求意见、统一思想。经过一年努力，温州市国有资产营运管理公司已注册成立并开展工作;房地产板块的整合已到位，市直房开已挂牌;外贸板块整合和管道燃气资源重组方案已经市政府审批，外贸筹备工作领导小组已成立;交通、城建板块的整合方案也已报市政府审批。

三是稳步推进企业改革改制。起草并由市政府出台《温州市市属国有企业公司制改造实施意见》，《困难企业医疗保险实施意见》。拟定《市属国有(集体)企业改制方案审批工作程序》。坚持“成熟一个、改制一个，改制一个、成功一个”的原则，审查、批准多个企业的改制方案，完成温州菜篮子集团蔬菜副食品公司等一批企业的改制、清算，并为康乐药业上市提供审核意见。

积极探索国企改制新思路，借助城市拆迁解决改制资金问题，拟定划龙桥西路等处多家需拆迁国企的改制方案。启动已改制企业的注销工作，注销羊毛衫厂等数家企业。加快企业公司制、股份制改革的步伐，引导国企有序、规范地进行公司制改造。制定《温州市国资委章程审定程序》，做好城投公司等一批重组、新建企业的章程审核工作。

四是大力解决历史遗留问题，信访维稳成效显著。将信访维稳作为工作的重点，建立领导小组，拟定应急预案，不断加强领导。为确保奥运顺利召开，进一步推行领导包案破难题等多项措施，大力解决市委、市政府重点信访案。特别是创新机制，争取社保和慈善等机构的支持，有效破解一批涉及社保、医保的长期群访案。对白楼下原海洋渔业公司改制遗留问题等重大难题，通过组建工作组进驻现场办公、对话、疏导，有效缓解紧张局面。

经努力，一年来成功解决了特陶集团电瓷配件厂职工社保问题、西联公司和西山面砖厂清算改制问题等，历史遗留问题数量有较大下降，与去年同期相比，信访批次减少41.36，人次减少27.5;市信访联席会议交办的11件重点信访事项有9件已完善解决。

五是积极应对金融危机，主动转变发展方式，国有资产规模继续扩大。在干部职工的共同努力下，20xx年上半年，国资系统企业的经济效益继续快速提升，纳入统计的43户企业资产总额达到266.29亿元，比上年同期增长13，所有者权益总额94.03亿元，比上年同期增长了30。进入第四季度后，国际金融危机逐渐产生影响，我市一些国企的销售额和利润开始下降。为此，委班子带领机关干部积极落实市委市政府“政企联动、克难攻坚”的要求，与企业一起研究破解方法，引导企业主动转型、优化管理、降低成本、变危机为转机。

经努力，在极其困难的情况下，20xx年年末43家国企资产总额仍达到281.4亿元，同比增长10.65;所有者权益总额达到108.30亿元，同比增长11.33;不过主营业务收入同比下降了5.75、利润总额同比下降了16.99，显示出国际金融危机的巨本文大影响。在创造经济效益的同时，温州国企还在为社会提供公共产品、基础服务和维护社会稳定等方面，发挥了积极的作用，并继续保持良好的控制力、影响力和带动力。

(二)进一步加强国资监管和企业经营者激励工作

一年来，委领导班子带领机关按照“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，狠抓监管机制的建立健全，确保国有资产保值增值。

一是进一步健全产权管理制度，不断规范产权管理工作。加强制度化建设，起草并由市政府出台了《温州市国有企业不良资产处置办法》、并配套制订了《市国资委国有企业产权收购管理工作规程》等，搭建起有效的处置平台。积极做好企业国有产权基础管理工作，全年办理国有资本金变动9项，涉及金额1.06亿元。开展年度企业国有资产产权登记年检，建立产权管理数据库，摸清全市国有产权结构。强化中介机构管理，9家交易机构国有产权交易资格省国资委核定;调整、选聘资产评估和20xx年度企业财务年度决算审计工作中介机构。完成永强机场、建设集团等企业数十项资产、股权的划转等工作。

二是财务监管进一步到位，收益分配逐步合理。不断健全会计、审计、统计有机结合的出资人财务监管机制。出台了《出资企业总会计师工作职责管理暂行办法》，全面执行《企业会计制度》。建立季度财务分析会制度、重大财务事项报制度、月度财务快报制度，加强企业经营情况动态监测。编写《温州市国有资产营运分析报告》。开展整合重组企业财务审计等，引导企业强化内部审计。统一委托中介机构完成年度决算审计、启动20xx年度审计，并聘请专家组审核审计报告，提升决算编审质量。完成清产核资扫尾工作。组织《新会计准则》等多个不同层次的培训班，集训近1000人次，提高了企业财会人员素质。出台《市属国有企业工资总额管理办法》，理顺出资人、企业和职工的分配关系。

三是进一步完善国企经营业绩考核机制。出台《20xx年度市属国有企业负责人薪酬管理办法》，形成38家国企20xx年度考核结果，签订了20xx年经营业绩责任书。起草并由市政府出台了《温州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》。总结经验，加强规范化、制度化建设，推进20xx年度预算的编制和监督执行，引导企业以预算管理为“龙头”，统领经营管理的各个方面;经努力，各企业均能组织所属子公司顺利完成预算编制工作。

四是进一步规范企业对外投资、严格对外担保。全面开展国资系统企业对外投资情况调查，进行不良投资清理，数次向市人大、市政府领导专题汇报。出台《市国资委出资企业投资管理实施意见细则》，建立年度投资计划申报管理制度，逐步还投资自主权予企业。进一步严格企业对外担保管理，实行分类监管，放开国企之间的担保，重点管好对民企和境外投资的担保。进一步简化程序、优化服务，对企业的具体投资、担保行为进行高质、高效的审核备案服务。

(三)进一步夯实基础工作

20xx年，我委班子和广大干部进一步强化服务意识，不断加强国资监管基础工作，推动国企做强做大。

一是出台发展规划、强化指导协调。编制完成《温州市国有经济发展规划》，进一步明确国有经济发展和结构和调整思路，分批明确各企业主业，引导企业规范发展。提前半年完成市政府下达的年度招商引资任务，实际到位外资995万美元，为国有企业引进资金、技术和新的管理理念。积极开展节能减排工作，完成年度任务，一批企业节能成效显著。指导国企上市工作，多次开展政策咨询和服务。同时大力加强法制教育，启动五五普法;积极协调部分特殊群体免费乘座公交车工作，服务温州市民。

二是进一步完善国资监管制度体系。在前几年运作的基础上，积极总结提升，推进国资监管制度的制定，在产权管理、财务管理、企业改革改制，投资担保、业绩考核、企业领导人员管理、出入境管理、信访举报等方面，新出台一批较成熟的规范性文件和办事程序。其中，不良资产处置、企业领导人业绩考核办法、国企对外投资担保等制度还覆盖全市、推广执行。

三是进一步推进企业法人治理结构建设。起草“市属国有企业监事会管理制度”和“市属国有企业监事会事项报告制度”，要求按《公司法》组建的企业进一步推进董事会和监事会建设，进一步规范董事会、监事会和经营者的职责，逐步建立有效的制衡机制，不断完善企业法人治理结构。四是积极开展县(市、区)国资监管机构的联系和指导。建立各县(市、区)国资监管工作例会制度，印发《各县(市、区)国有资产监管工作指导监督实施办法》，加强业务指导与工作交流，较好地搭建起全市一盘棋的国资监管工作体系。

(四)队伍建设和组织保障进一步强化

20xx年，我委领导班子以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，带领全体干部职工，采取多项措施，努力打造一支政治素质高、工作能力强的战斗队伍，为各项任务的顺利完成提供有力保障。

一是大力加强国企领导班子建设。制订国企领导人员选拔任用程序，全面实施班子成员年度综合考核;结合企业整合重组，继续选优配强国企领导班子。印发《温州市国有企业“四好”领导班子考核实施办法(试行)》。大力加强企业后备队伍建设，建立“百名”国企后备人才库。试行企业领导人员和后备干部交流制度，3名企业干部到机关和乡镇挂职锻炼;同时在清华大学举办高级管理人才研修班，开展国企领导人员暨党支部书记培训等，不断提高企业骨干的素质和能力。

二是不断推进党建和人才工作。大力推进党建目标责任制建设，引导企业不断规范基层党建，全年200名新党员入党。举行纪念建党87周年暨先进表彰大会，评选、表彰一批先进党组织和优秀个人;2个基层党组织、3名党员被评为省、市先进。积极开展党内送温暖活动，全年慰问党员128名，发放慰问金7.62万元。大力加强宣传工作，联合温州电视台《时代风采》栏目播放一批国企优秀党员的先进事迹。

积极加强机关党建，举办党务工作者培训，参加市直机关十七大知识竞赛，党员素质进一步提高、意识进一步增强。加强人才引进，组织国企赴重点高校招聘人才，一批优秀大学生落户温州国企。加强技能培养，800多名企业职工取得初级职称。出台多个制度，强化国企人员因公、因私出国管理。加强机关人事管理，提拔、调整、选调一批干部，推选模范公务员，不断优化机关人员结构。

三是进一步强化机关效能和精神文明建设。年初明确年度工作目标、分解任务、抓好落实。认真办理人大建议和政协提案，全面推行政务公开，创建人民满意单位。积极开展抗震救灾和慈善一日捐活动，全系统累计捐款830万元，党员缴纳“特殊党费”200万元，建设集团赴四川援建救灾过度房，被评为全省抗震救灾先进基层党组织。继续实施对泰顺龟湖镇和永嘉后九降村的扶贫工作。

在《温州日报》和《温州电视台》开辟专版和专栏，改版“温州国资网”，印发《国资简报》，编辑《国资监管制度选编》，宣传、指导国资工作。举办迎奥运国资系统乒乓球比赛等，增强系统凝聚力和战斗力。强化财金管理，完成预、决算编制。强化后勤保障，添置办公设备，做好奥运维稳、抗台应急、安全生产等工作，为全年工作的顺利开展提供有力保障。

各位领导，同志们，一年来，我委领导班子在市委市政府的正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，在履行职能、推进事业等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。但离市委、市府的要求，离社会发展的要求还有差距，如学习调研不够、机关作风有待进一步改进，出资人的角色意识不够强，深入企业服务不够、帮助企业解决困难的手段不多等，都需要在今后的工作中进一步解决。也请在座的各位常给我们提宝贵的意见，监督我们做好服务工作。

上述述职报告请评议，谢谢!

市国资委机关定点扶贫工作总结十三

按照国资办班子成员分工，我分管综合科、考核评价科和社会事业科工作，范文之述职报告:市国资办副主任述职述廉报告。回顾一年来的工作，在市国资委和财政局党组的正确领导下，在郭局长和国资办全体同志的大力帮助和支持下，我紧紧围绕国资办中心工作目标，以科学发展观指导工作，保持和发扬团结、务实、廉洁、高效的工作作风，较好地完成了全年的目标任务，下面,我将一年来的工作情况和廉政情况作以汇报，请予评议。

一、加强学习，炼好内功

作为班子成员，我在做好本职工作的同时，注重学习理论，不断提升自身综合素质和领导水平。一年来，我认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，从思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。坚持中心组理论学习，增强政治敏锐性和大局意识。

我始终把加强理论学习作为首要任务，虚心向同志们学，向实践中学，向书本上学，无论工作再忙事情再多，学习从未放松过，除积极参加党委中心组学习外，始终坚持每天读书看报，并将理论联系实际，勤于研究思考，不断完善自我，着力提升实际工作能力、科学决策的水平、谋划发展的本领。

为提高队伍整体业务水平，我组织工作人员参加省国资委举办的“周末论坛”、新《公司法》、新《会计准则》、行政事业单位产权交易规则、企业绩效考核办法等学习培训，为科室购买新《公司法》、新《会计准则》、《企业国有资产法》释义及实用指南等学习资料，组织各科室认真学习，提高了国资办人员的业务素质，为国资监管工作的顺利开展打下了坚实的队伍基础。

二、履行职责，干好本职

1、加强内部管理，抓好基础性工作。为了规范国资办的各项管理工作，坚持从建立健全制度入手，我组织综合科的同志们制定完善了《机关内部管理制度》、《机关理论学习培训制度》《财务管理制度》等十多项内部规章制度，确保机关的正常化、规范化、科学化管理。

组织综合科人员较好地完成了国资办机关日常服务保障工作，保证了机关工作正规有序，全年人员车辆安全无事故;较好完成了机关公文处理和信息宣传工作，全年编发《焦作国资》15期，网上发布国资信息50余条，严格财务管理，和文件档案管理工作，及时处理政府下达的各项临时性工作任务，各类文件的上传下无一差错，加强业务学习，提高人员业务素质，落实学习制度和学习计划，定期组织理论考试，分期分批组织参加省国资委举办的《周末论坛》学习，协调联系军转干部到焦作大学进行财务知识补习。关心爱护干部职工，主动为他们排忧解难，多方协调为财务总监解决了待遇问题。

2、强化业绩考核，抓好薪酬管理。今年上半年，我带领考核评价科的同志，按照《焦作市重点监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对国资办重点监管的23家企业进行了07年度业绩考核，并切合实际，下达了2008年的经营目标，进一步强化了对监管企业的激励和约束机制，在此基础上，按照《焦作市国有及国有控股企业薪酬分配管理办法(试行)》，稳步推进企业负责人的年薪制管理，至目前，我市已经有盐业公司等五家企业负责人试行了年薪制，其它监管企业负责人的薪酬也按规定在每年年初报国资办进行备案。

注重做好国有资产统计和财务决算管理工作，召开了全市企业国有资产统计工作会议，下发了《关于做好企业国有资产统计工作的通知》，组织人员对全市国有企业统计报表进行了全面审核，按时完成了2007年度全市国有资产统计报告的编制汇总和上报工作，在财务决算管理工作中，按规范要求及时编报财务快报，并对每期财务快报进行深度分析，为领导决策提供了依据。

3、落实制度规定，抓好行政事业单位资产监督和管理。为延伸国资监管的视野和领域,充分发挥财政、国资统一领导合署办公的体制优势，我带领社会事业科的同志们深入调研，进一步规范行政事业单位国有资产监督管理办法及有关资产配置、购建、调拨、转让、使用管理、报废报损及违规追究等一系列配套制度，逐步建立起以财政国资部门为主体、资产预算编制与执行相对分离的行政事业资产占用编制制度、资产购置预算制度、资产使用效率评价制度和科学、公开、规范、统一的资产处置制度，最大限度地实现国有资产资本化，使用效益最大化。

联合下发了《关于加强行政事业单位购置公务用车审批管理工作的通知》、《关于规范市直行政事业单位购置公务用车“交旧换新”管理工作的通知》和《关于进一步规范行政事业单位购置公务用车审批管理工作的通知》，实现了车辆购置、更新管理和预算管理的有机结合;建立了市直行政事业单位国有资产动态监管电子信息系统，实现了与财经沙盘和14个会计站的对接;制定了《焦作市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，联合下发了《关于规范行政事业单位国有资产进场交易有关事项的通知》。

进一步规范了行政事业单位国有资产处置及进场交易工作;制定了《焦作市市级行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》，明确了全供、差供和自收自支预算单位资产处置收入返还政策，进一步提升了国有资产处置收入“收支两条线”管理水平。在资产处置过程中，我们坚持规范处置“阳光操作”严把“审批程序、资产评估、公开拍卖、收入管理”四道关口，累计审查行政事业单位国有资产处置报批事项73件，其中：批准处置65件，批复调整账面资产1704万元;委托产权交易机构组织拍卖58件，成交额66.6万元，高出底价15.6万元，平均增值率达30.6%，已上缴财政专户50.1万元，取得了良好的经济效益和社会效益

市国资委机关定点扶贫工作总结十四

各位领导，同志们：

现就本人一年来的学习工作情况进行述职，请审议：

20*年，本人认真贯彻落实市委、市政府推动经济社会又好又快发展的中心工作要求，根据温州国资管理和国企改革发展的实际和特点，按照“创新理念、夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障”的工作思路，依靠和带领委领导班子和全市国资队伍，踏实工作尽职尽责开拓国资事业，自身建设和各项工作都取得积极成效：

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一年来，为带领国资队伍共同推动事业发展，本人十分重视自身政治素质的提高，以此来保证世界观、政绩观和政治方向的正确性：一是坚持理论学习，不断增强政治敏锐性。建立并坚持执行每周三上午固定学习制度，组织委机关同志开展多种形式的集体学习活动。系统学习了科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神等重要文献和邵占维书记在市委十届三次全会上的讲话、赵一德市长在全市党的十七大精神主题宣传教育工作会议上的讲话等。在学习中，能坚持做到以身作则，深研细读，认真做好笔记，确保正确领会中央和省委、市委的精神。在做好自身学习的同时，本人还带领班子成员给机关同志上党课，并指导机关党委、办公室举办讲座、参观展览、观看多媒体宣传片等，丰富学习内容，加深学习效果，带动大家一起提高。二是启动并参加“十七大精神主题宣教”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，进一步提高自身的服务意识、改进工作作风。在这两项活动过程中，本人带领委党委建立工作机构、出台《实施意见》，认真学习、全面动员，在发动机关干部开展“如何当好出资人”大讨论、“民主恳谈、民主听证”等活动的同时，发挥表率作用,带头深入基层，蹲点温州建设集团等单位调研，推进“政企联动、克难攻坚”活动，帮助建设集团破解了阻碍企业发展的三大难题，并为调整、完善自己的国资工作思路积累了第一手资料。三是坚持民主集中制，注意维护党委的权威。作为单位“一把手”，本人始终重视维护领导班子的团结和权威。在工作中，本人不分管人事和财务，委里的重大事项均由党委集体研究决定。在党委内，坚持民主集中制，认真开好民主生活会，不断健全党委会议、主任办公会议等工作制度，最大限度地发挥党委的整体作用。在日常工作中，注意经常和党委成员交流意见，不搞“一言堂”，不任人唯亲、拉帮结派，努力营造团结向上的机关氛围。四是严格要求，廉洁自律。国资系统掌管着大量的国有资产，因此，到国资委工作以来，本人始终重视廉政工作，从未放松对自己和同志们的要求。一年来，本人坚持认真贯彻落实“党风廉政建设责任制”，严格执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”的各项规定，牢记宗旨、不谋私利，特别是在与企业和广大企业干部职工的交往过程中，更加注意树立自身形象。同时，不忘身为一把手的职责，通过制定规章制度、召开会议、层层签订责任书、严肃纪律、加强教育、强化督察等，不断强化机关和系统的廉政工作，规范机关干部和国企领导人员的行为，机关没有发现违法违纪问题。

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经过国资系统全体干部职工的共同努力，近年来，温州的国有资产保值增值和国企改革发展工作不断取得新进展，但仍存在不少问题，且面临新的更加严峻的挑战。为抓住机遇、迎接挑战，20*年，本人通过做好三方面工作，进一步提高自身服务国资工作的能力和水平：一是努力研究业务，不断提高科学决策的能力。本人坚持利用双休日、晚间等休息时间看书学习、跟踪了解中央和各地推进国企改革发展和实现国有资产保值增值的新探索、新动向，努力提高自己的专业能力、把握全局能力和科学决策能力，较好地指导了各项工作的开展。二是大力开展调查研究，增强正确思考、判断温州国有经济发展问题和方向的能力。本人积极倡导务实与务虚相结合的工作方法，以积极的务虚更好地指导实务。通过指导下达系统调研课题、组织开展委领导班子联系基层企业结对调研、开展调研成果选编等，在国资系统掀起调查研究的热潮，有效地推动了各方面工作的开展。与此同时，本人身体力行，带头深入基层了解情况，动笔撰写了《对国有资产负责、为国有企业着想》、《以法制消解“熟人社会”》等文章，为探索优化国资监管和促进经济社会发展的正确方向出谋划策。三是以身作则，全身心投入工作。在工作中，本人始终以一个共产党员和领导干部的标准要求自己，以神圣的使命感和责任感约束自己，带头严格执行机关纪律，自觉遵守规章制度，坚持满负荷工作，经常利用晚上和双休日的时间加班加点研究工作、思考问题，并影响带动了委领导班子和机关干部，形成一种人人争为国资事业做奉献的良好氛围。

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20*年，本人和委班子成员一起，带领机关全体同志继续开拓创新、积极进取，各项工作取得进一步发展：

1、积极创新工作理念，指导国资工作开展。到国资委工作以来，根据温州国资工作发展实际，结合中央和省、市委有关指示精神，经过深入调研和思考，本人提出“国有企业再创业、再发展”和“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，通过撰写论文、各种会议等多种渠道，多次宣传解释这两条工作理念的内涵、外延和要求，有效地纠正了对国资发展的一些不正确思想，激发了企业职工的工作积极性，强化了机关干部的服务意识和责任意识，为推动国资事业发展发挥了积极作用。

2、全力推进整合重组，促进国企改革发展。一年来，重点采取三大措施推动这项工作发展。一是倡导并推动国有资产中长期发展规划的编制。确定分管领导和有关处室专题负责这项工作。经过近一年的努力，现已编制完成《国企发展规划》，即将提交市政府审批。通过规划的编制，我们明确了温州国有经济今后几年的发展思路和每年工作目标，较好地指导了各项工作的开展。二是全力推进国企整合重组。为推动我市国有经济更快地实现结构调整和布局优化，争取将国有企业的整合重组列入市委市政府重要工作责任制，由委领导分头负责，全面推动交通、城建、房地产、外贸、资产营运公司和管道燃气资源板块的整合工作。多次牵头召开党委会、主任办公会等，和班子成员及机关干部、国企职工深入、反复地研究、讨论、修改各板块的整合方案，成熟一个报市政府审批一个。截止目前，资产营运公司、房地产板块的整合已到位，外贸、燃气板块的方案市政府已审批，交通、城建板块方案市政府也正在积极研究中。市委市政府的年度重要目标基本完成。三是积极推进企业改革改制。指导有关处室出台了覆盖全市的《温州市市属国有企业公司制改造实施意见》，并根据有关制度，审议、审批蔬菜副食品公司、西联公司等一批企业的改制、清算工作。指导处室加强已改制企业注销工作。同时，推进对企业的公司制改造，积极引导按《企业法》组建的企业向董事会、监事会和管理层相互制衡的现代法人治理结构转变。此外，本人还对我市集体企业的改制改革作了积极思考，为下一步正式启动这项工作打下基础。

3、狠抓历史遗留问题破解，坚决维护社会稳定。20*年喜事多、大事多、灾难也多。维护社会稳定成为国资委的重要工作。一年来，本人始终从讲政治的高度认识并强化信访维稳工作，把破解历史遗留问题放在头等大事的位置来抓落实。特别是奥运会、残奥会前后，本人协助委领导班子，分头领衔一批长期信访难题，结对进行破解。通过频繁与上访群众对话、交心，联系社保、信访部门共同研究政策措施，拟定多个解决方案请市委市政府决策等措施，成功破解了一批长期信访难题，最大限度地让信访群众、企业、社会等各个方面都满意。经过委领导班子和机关、企业干部的共同努力，与上年相比，20*年来我委的信访批次减少了近4成，人数少了1/3,列入“两新”活动破难攻坚的17个重点交办件，14个已经成功解决，另3个正在创造条件破解中。此外，我们还积极加强奥运维稳工作，成功处置一批突发紧急事件，为维护社会的稳定和谐做出积极贡献。

4、继续完善基础工作，健全监管制度和机制。一年来，本人始终把国资监管基础工作作为强化监管、确保国资保值增值的重要抓手来落实。一是继续完善监管制度体系。结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，列出全年要出台的制度目录，由各位风管领导分别牵头，积极进行调研、论证和编制，取得积极成果，在企业产权管理、财务管理、投资担保管理、干部人事管理、经营者业绩考核和奖惩、党建等多个方面，出台了十几个规章制度，其中《国有企业不良资产处置办法》等制度还覆盖全市执行，尽可能统一系统内外国企的监管。在出台制度的同时，本人还要求处室编制明确了一系列办事流程和时限，更好地为企业服务。二是完善业绩考核与经营者激励机制。指导有关处室，在上年成功实践的基础上，进一步细分类别、完善制度、全面覆盖，完成20*年度的企业经营业绩考核审定，对照业绩发放企业领导人薪酬；同时，确定20*年度企业经营目标，签署责任书，发挥考核的激励作用。此外，本人还要求有关处室积极思考和探索资本金预算管理、任期制考核和中长期激励机制的有效方法，引导国企更好地经营发展。三是进一步规范国有产权管理。指导完成温州永强机场、建设集团等多家企业的资产划转工作，不断壮大温州的国资总量。同时，不断加强国有资产产权管理制度化建设，组织起草，并由市政府出台了《温州市国有企业不良资产处置办法》等制度，搭建有效的资产处置平台，并统一开展中介机构选聘，不断规范国有资产产权的评估、流转和处置，确保保值增值。四是进一步健全企业财务监督。带领委领导班子和机关同志，进一步完善财务管理制度，建立了企业总会计师制度等，为各项决策提供可靠依据。同时，根据工作需要，逐步推进对有关企业和企业负责人的任期审计、离任审计、专项审计等，督促企业不断规范内部财务管理。此外，组织建立了统一委托中介机构对企业年度决算进行审计制度、决算编审质量有了很大提高。五是进一步规范企业的投资担保行为。组织开展系统国企对外投资情况调查，摸清基本情况。多次向市人大和市政府汇报，对重点亏损投资项目组织责任审计，并出台了《投资管理实施细则》，采取一次审批年度投资计划的方式，将具体投资决策权逐步交还企业。对企业担保实行分类管理，放开国企之间的担保，严格对非公经济体的担保。

5、不断强化队伍建设、为事业发展提供坚强保障。一是大力加强企业领导班子建设。根据国资事业发展实际、结合企业整合需要，在深入考察、征求各方意见的基础上，集体研究，提拔、调整、任命一批企业干部，进一步优化国企领导人员结构、提高企业领导班子的综合素质和能力。同时，加强制度建设，出台“国企四好领导班子建设考核办法”等，用制度引导企业加强领导班子建设，一批企业受到省委组织部、省国资委的表彰。二是积极推进党建工作。重视发挥党员和党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，召开“七·一”大会，表彰一批省、市、系统先进党组织和优秀党员，吸收一批优秀职工入党，不断壮大党的基层力量。同时，指导机关进一步完善党建目标责任制，加强考核，引导企业不断规范基层党建。三是有序推进人才工作。指导处室开展业务培训，举办“企业高级领导人员培训”、“新会计准则”培训等不同主题的10多个培训班，受训人员达到上千人，不断提升国资队伍的人员素质。四是继续强化企业廉政建设。通过牵头召开“国资系统廉政工作会议”、出台“系统惩防体系建设纲要”，与企业签订“廉政责任制”、与机关处室签订“廉政承诺书”等形式，全方位推进系统党风廉政建设。同时，突出重点，与班子成员一起，投入大量精力，全面开展国企领导人员投资入股的清理规范和“国企领导人员廉洁自律七项要求”的对照检查，并根据实际指导问题企业拟定整改方案、组织实施，已取得阶段性成果。

6、进一步改进工作作风，全面完成市委市政府交给的各项任务。在抓好自身建设的同时，本人还采取多项措施，继续推动机关作风转变。一是抓系统形象的提升。一年来，本人指导委机关与《温州日报》联合创办“国企风采”专版，每半月一期，有效树立国企形象。指导进行“温州国资网”改版，提升网站品味、丰富网站内容。我们全力推进抗震救灾，系统捐款600多万元、缴纳特殊党费200万元，建设集团赴四川援建救灾过度房，该集团党委被评为全省抗震救灾先进基层党组织。我们成功举办迎奥运系统乒乓球比赛，增强系统凝聚力，扩大国资系统影响。本人还多次带头赴贫困乡镇慰问，帮助研究脱贫奔小康计策。二是抓工作制度的落实。定期主持召开办公会议、主任办公会议、党委会议等，解决问题、部署任务、推进工作。及时指导分解市委市政府重要工作责任制、人大建议、政协提案、机关年度工作目标等，由班子成员和有关处室分头负责、抓好落实。高度重视、积极推进政府信息公开，以身作则带头开展自动化办公，提高工作效率。由于任务分解细、督察抓得紧，市委市政府重要工作责任制、委年度工作目标等都圆满或超额完成，9件建议提案及时全面办理并满意答复。

各位领导，同志们，以上是20*年本人围绕国有资产保值增值和国有企业改革发展所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，但离党和人民的要求还有距离，还有许多不足之处需要进一步改进和提高。我欢迎并虚心接受各位领导和同志们的批评和监督，并真诚地希望大家给予更多指导和支持，帮助我进一步改进、提高，为温州“拓市场、保增长”、实现经济社会的又好又快发展做出更大贡献。

市国资委机关定点扶贫工作总结十五

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的指导下，市国资委带领国资系统广大干部职工，统一思想、转变理念、调整重心，紧紧围绕市委市政府“大投入、大建设、大发展”中心工作与整体部署，不断提升服务意识与监管效率，做强做大国有投融资平台，有力推动政府重点工程项目建设，积极服务我市经济社会发展，各项工作取得良好成效。

(一)全力推进国资公司投融资工作，打造政府性项目建设主平台。

今年以来，我委根据市委、市政府大投资大建设大发展的中心工作，把引导推动国企投融资作为工作重点，专门成立推进国资公司投融资工作领导小组，发布《关于进一步加强各市级国资营运公司投资项目管理工作的通知》，全面建立市级国资公司投融资工作信息报送与分析制度，实施每月投融资情况和数据快报研判机制，及时了解与督促项目进展情况。同时，举办多期投融资专题培训班，创新投融资人才保障机制，使国资公司的投融资能力显著提升，成为市本级政府性投融资与建设的主要平台。

一是国资公司成为政府投资的主力军。市级国资公司年度投资项目共计达到284个，年度投资计划307.61亿元，为去年实际完成投资额的266.3%，占今年政府投资计划498亿元的61.8%，全年实际完成投资额250.23亿元，占市本级政府性投资总量的一半多。

二是国企融资能力全面提升。市级国资公司融资方式从单一的间接融资向直接融资、混合型融资转变。通过新的融资工具，如发行债券、票据贴现、金融信托等方式，为重大建设项目拓宽融资渠道。20xx年，各国资公司全年实际融资204.99亿元，启动企业债券融资40亿元，已发行16亿元;启动中期票据与短期融资券88亿元，利用其他新型金融产品45.98亿元。

三是所承担重大项目进展顺利。会展中心三期即将完工，甬台温高速复线温州段、温州机场飞行区改扩建、温州港状元岙港区围垦、黄龙商贸城、滨江广场等重大项目全面开工或顺利推进，绕城高速西南线设计图和市域铁路s1线工可报告获批等，为温州发展描绘出光明前景。

四是积极支持金融改革。全力支持金投集团承担金融改革平台任务，帮助做好相关股权划转、调整“三定”方案，使之更好为国企提供金融服务。

(二)有效提升服务意识与履职能力，推动国有经济平稳发展。

今年以来，由于国内外总体宏观经济形势严峻，市场需求低迷、经济下行风险超预期及温州实体经济较弱等原因，我市国资公司也不可避免受到重要影响，出现投资放缓，融资较难，经济效益下滑等风险。对此，我委高度重视、积极应对，从规范监管与优化服务两方面入手，加强了一系列工作措施：一是夯实国资监管基础。启动国家出资企业产权重新登记工作;积极创新产权监管机制，打造国有产权流转“阳光工程”;完成2011年度全市资产评估统计工作，全市评估备案项目283项，评估核准项目4项，涉及资产评估值83.82亿元，增值率177.14%。

严格担保管理，规范市级国资营运公司对外担保。全面强化对国企财务运作和资金等的指导与管理，推动企业健全内部监督机制，规范国企资金管理运营。二是创新业绩考核与薪酬管理。出台业绩考核和薪酬管理相关补充规定，建立业绩考核“同升降”机制，将企业领导人员薪酬及职工工资总额与经营业绩挂钩，同时针对不同营运特点，设立分类单项奖，指导各国资公司全部完成对二级子企业20xx年业绩考核和薪酬管理办法的制订与上报工作。

根据20xx年考核结果，11家国资公司(不包括温州银行、农投集团、名城集团)实际完成利润合计9.74亿元，为目标值140.50%;企业主要负责人平均薪酬37.07万元，较20xx年增长了20%;实际发放工资总额19.91亿元，全年在岗职工人均工资53012.46元，同比增长17.27%，有效起到了业绩考核的引导与激励作用。

三是优化服务品质。进一步完善委领导联系国资公司和定期走访调研制度，委领导班子成员全面深入企业调研协调企业投融资与生产经营中遇到的问题;以开展“五型”机关创建活动为契机，重新审查和全面机关办事流程，简化审批环节，全面推行即办制和并联审批;健全内部督察制度，对重点事项实行内部挂牌，强化跟进，以责任落实确保工作效率。

四是加强信息管控。积极建立覆盖各市级国资营运公司的国资监管信息化管理系统，逐步实现资产、财务等管理信息的联网监督与同步监控。

目前，该项目已通过市经信委审查与市发改委立项，进入招投标建设阶段，建设内容包括主机及存储系统建设、网络及安全系统建设、业务应用系统开发和云管理平台建设等，总投资估算642万元，建设资金由市财力安排。截止2012年底，xx市级国资营运公司资产总额首次突破千亿，达到1079.23亿元(不包括温州银行)，所有者权益485.03亿元，累计实现营业收入176.68亿元，利润总额6.15亿元，缴纳税费9.02亿元。

(三)有序推进国企改革改制工作，理顺国资国企管理运行机制。

实施新的国资管理体制以来，国资管理格局与国企运作机制正在不断完善。一是全面启动市属国企第二轮整合重组。牵头制定市级国企二轮整合重组方案并获批准，11月初召开整合重组动员大会，印发实施方案，全面启动整合工作，年底前将完成国有产权和管理关系划转归并。二是法人治理结构全面到位。在我委管理权限范围内，选优配齐55名国资公司外派董监事，以及纪检、财务负责人，并出台相关制度加强管理。

三是集团内部重组基本到位。通过审核方案、落实“三定”，积极指导有关国资公司开展二级子公司整合归并，各集团内部资产机构再优化、再重组基本完成。四是县级国资体制改革全面推进。联合市考级办，通过实地督查、在xx县召开现场会，指导县市区积极落实《进一步深化县(市、区)国资管理体制改革的实施意见》，县(市、区)国资监管机构迅速健全，融资平台全面搭建。

(四)加强队伍建设，进一步增强国资队伍凝聚力与战斗力。

人力资源是科学发展的第一资源、第一要素、第一动力。在提升国资队伍整体素质方面，我们一是加强委管干部的配备管理。在我委管理权限范围内，精心物色，配齐选优国资公司监察室、财务负责人与外派董监事，并出台相关制度加强管理;同时，会同市人事局制定国企人员准入制度和日常管理制度。

二是指导各国资公司党委不断完善国企党建。目前归口我委党委管理的党员达到9400多名,党的基层组织636个，其中党委44个(直管党委13个)，总支43个，支部549个。面对庞大的党员基数和繁重的党建任务，我委积极加强对市级国资公司党委日常工作的指导与管理，对整合后的市级国企基层党组织积极理顺关系，实现管理全覆盖;扎实开展基层建设年活动，出台《市国资系统党建工作创新成果评选办法》，打造党建创新品牌。

加强企业文化建设，组织市国资系统广场大型红歌汇演、“我的价值观”演讲比赛与“喜迎十八大·国企在行动”宣传报道等系列活动。三是加强培训与人才引进。年初联合组织部下发了《关于加强全市国资系统教育培训工作的通知》，重点围绕投融资和工程建设，与北大、厦学等名校合作举办了5期培训班，共200余人参加了培训，两批次牵头组织国资公司赴“985”、“211”等重点大学招聘应届毕业生160余名。

四是完善企业反腐倡廉长效机制。督促指导11家市级国资公司制订国有企业负责人职务消费行为监督管理制度;出台了市属国有企业采购管理制度，建立市属国有企业采购平台;建立健全国企公务用车改革相适应的国企公务用车管理制度，并启动二轮车改工作，为国有资产的保值增值提供有力保障。

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201x年，我委将继续结合新一轮国资管理体制改革，明确目标、突出重点，着重抓好以下工作：

(一)优化职能、调整重心，继续抓好投融资推进工作。

201x年，我委将在继续完善国资监管的基础上，重点围绕如何引导、督促、帮助国企投融资，促进温州大发展这一新任务，带领机关全体干部积极有为、敢于负责，加强研究并推进工作。今年，我们已出台一系列服务促进国企投融资的制度机制，并就国资公司请求我委帮助解决的问题，由委领导主持专题会议，召集机关相关处室一起研究提出解决思路，分工落实。来年的工作中，我们将进一步制定与完善企业投资管理制度，并同时将通过加大业绩考核分值，出台鼓励政策，创新投融资人才保障机制等措施，激励企业积极拓展中期票据、城市发展基金等新型融资工具的应用，并进一步加大有效投资力度。

(二)加强监管、防范风险，确保国资保值增值与可持续发展。

一是合理拓展监管领域。围绕降低企业经营成本，由国资委牵头研究建立“国企招标中心”平台，加强国企非工程类项目和大宗设备的采购管理。针对社会关注的热点，探索建立专门制度，强化对国企职务消费的监管。二是构建完善国资平台融资风险防控机制。引导国企切实增强效益意识，加强项目可行性和盈利能力研究，防止向“指挥部监管模式”倒退。

建议会同财政部门一起，研究制订国资公司债务管理制度，强化借债行为事前评审，约束无限举债行为。建议建立国资公司信用危机防范专项资金，在有关国资公司发生信用危机预警时，第一时间调度资金帮助解决周转困难，杜绝发生国企信用危机。三是建立产权登记数据管理信息系统。根据国家和省里部署，今年我委已全面开展国家出资企业产权登记工作。明年，我委将建立数据终端，与省、县(市、区)连接，建立市国资委产权登记数据管理信息系统，完成企业产权登记，实现即时登记、全额登记、全程管理。

(三)深化改革、创新发展，借助金改提升国资质量和投资能力。

一是依托改制挖掘优质资产。将改制列为工业、现代两家国资公司业绩考核的重点内容，加强对企业改制工作的程序监督和业务指导，帮助审查和优化矾矿综合改制、国有集体企业改革等政策和方案，力求通过统筹运作，挖掘盘活长期沉积的存量资产，实现企业良性发展。同时协助维稳等部门，要求改制企业将依法维护职工权益放在突出位置，提前开展风险评估，充足安排安置资金，一次性解决潜在问题，防止拖成历史积案。二是围绕上市加快优质国企改造。

充分利用现有国有上市公司平台，注入产业关联度高的资产或优质企业股权等，借助资本证券化融取资金。同时通过加大业绩考核分值，引导有潜力国资公司选取优质下属企业按上市公司构架进行改造，加速培育和推动2-3家拟上市公司入市。同时，通过挖掘与包装，尝试将非上市的国有股权股份通过资本市场——温州股权交易平台进行股权流转，取得融资。三是借助招商增强国有经济带动能力。

积极发挥在国企招商工作中的牵头促进作用，通过建立国资系统招商队伍，制定监督考核制度，营造声势、落实责任，掀起国企招商热潮。特别要通过建立科学的利益分配和风险分担机制，组织国资公司挖掘盈利能力强、建设回收期短的竞争类项目，到异地温州商会集中的地区招商，引导民资参与国企承担的投资项目。同时要争取国务院国资委、省国资委的支持，主动与央企、省企对接，引进央企、省企的雄厚资金或重大项目。

(四)优化队伍、强化监督，为国资改革发展提供可靠保障。

一是引进培养各层次急需人才。重点围绕投资和项目建设，把内提素质和外引人才结合起来，牵头国资公司，在强化培训工作的同时，搭建人才引入工作平台，并建立外聘咨询专家库，快速提升队伍经营管理和投融资能力。二是加强国企党建。不断丰富载体，充分发挥党建工作在企业发展中的先锋模范和凝心聚力作用。三是突出重点创新反腐倡廉机制。重点围绕强化工程建设项目监督、重大设备采购监管，以及企业租赁的合同监管等，出台专门的监督程序和实施细则，确保国有资产不流失。同时，完善监督制衡机制，要求企业探索建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控机制，形成用制度规范经营行为，按制度管事、靠制度管人的良性体制，更好为深化改革、推动发展保驾护航。