创建五星级学校申报材料

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创建五星级学校申报材料一

1.设置条件。正式党员3人以上、不足50人的村，设立党支部；党员人数在50人以上、不足100人的村，可以设立党总支；党员人数在100人以上的村，根据工作需要，经县市区委批准，可以成立基层党委，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。村党委、党总支必须下设党支部。要加大在农村合作社、专业协会、产业链等建立党支部的力度，按照便于开展组织生活、便于党员教育管理的原则，设置农村合作社党员、非公企业党员、老年党员、流动党员、离退休回乡党员党支部。

2.审批程序。新成立党支部一般由村党组织（含党委、党总支、党支部，下同）提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地乡镇（街道）党（工）委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地乡镇（街道）党（工）委审批。

3.动态调整。乡镇（街道）党（工）委每半年要对所辖村党组织设置情况进行1次摸底，在村党组织机构、人员变动时，都要根据实际，同步改设党组织，做到设置规范、调整及时、应建尽建。村党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。

4.按期换届。村党委、党总支、党支部委员由党员大会选举产生，任期届满应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报乡镇（街道）党（工）委批准，延期不得超过1年。要建立和落实村党支部按期换届提醒督促机制，乡镇（街道）党（工）委要对任期将满的党支部提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作。

5.班子建设。注重从思想政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员、优秀大学生村官中选拔村党组织班子成员。村党组织书记一般应当具有3年以上党龄，新提名的应具有高中以上文化，年龄一般不超过57周岁。加大村级后备干部选拔培养力度，确保每个村储备3—5名后备力量。设党委（党总支）的村，党支部书记一般由村党委（党总支）委员兼任。村党组织书记没有合适人选的，要及时纳入退出领导岗位到村任职工作范围，从上级机关企事业单位选派。每个村应配备1名35岁以下党建专干。村党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次以县级党委组织部门为主组织实施的集中培训，其他村干部由乡镇（街道）组织每年轮训1次。乡镇（街道）应建立村干部人事档案，实行一人一档。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促村党组织书记及班子成员认真履行职责。村党组织书记的全年报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准核定，村主任和其他班子成员按照村党组织书记的0.9倍和0.8倍确定。优秀村党组织书记应积极推荐为“两代表一委员”人选。

6.第一书记派驻。贫困村、社情复杂村和党组织软弱涣散村应派驻第一书记，其他村党组织，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，做到精准选派、应派尽派。

7.巩固提高。全面实行村党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。乡镇（街道）党（工）委每年定期对村党组织运行情况进行全面深入的摸底排查，持续整顿党组织软弱涣散村。

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1.“三会一课”。村党支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党支部书记每年至少为党员讲1次党课。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。村党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

2.组织生活会。村党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会。根据实际需要，可以增开专题组织生活会。召开会议情况，要及时向上级党组织报告。上级党组织负责同志要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

3.民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分按“优秀、合格、基本合格、不合格”确定评议等次，其中“优秀”等次不得突破党员总人数的三分之一，并将结果及时报上级党组织。临时党支部的党员参加组织关系所在党支部的民主评议。对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。

4.谈心谈话。乡镇（街道）党政领导每季度至少与联系村党组织书记谈心谈话1次，村党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次，对受到处分处置、群众有不良反映的党员，应当及时谈话；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。谈心谈话一般采用“一对一、面对面”的方式进行，准备工作要做到“四个清楚”（谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚），谈心谈话要做到“四谈”（谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向）。

5.主题党日活动。村党支部要将每月第一周星期五明确为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日，并结合“三会一课”组织党员集中开展学习讨论、党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等活动，其中，政治理论学习讨论时间不少于三分之一。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加，流动党员可以通过qq、微信或视频等方式参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。支部主题党日活动可充分利用新媒体手段，利用红色教育资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地开展，增强活动实效。

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1.强化核心地位。村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各类村级组织和各项工作的领导核心，具有支持和保障这些村级组织依法依规按章程开展工作的重要职责。要把政治建设摆在首位，将村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2. 村干部管理。严格落实《株洲市村干部规范化管理办法》，完善村干部“微小权责清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，健全村干部“一定二评三挂钩”、年度考核和民主评议等机制。建立村干部请假制度，村干部凡因私离开工作岗位2天以上，需向乡镇（街道）党（工）委请假。乡镇（街道）党（工）委要每季度对上述制度落实情况开展检查，县市区委组织部要不定期进行抽查。

3. 党员发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重在优秀外出务工青年和返乡大中专毕业生、退伍军人、经济能人尤其是35岁以下青年农民中发展党员。村党组织每3年要发展1名党员，贫困村党组织每2年要发展1名党员。严格发展党员程序，按照申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正5个步骤发展党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。实行发展党员工作全程纪实制度，党员档案要文字清晰、材料真实、完整齐全，防止“近亲繁殖”“带病入党”“突击入党”。

4.党费收缴使用。村党组织每年1月初核定党员交纳党费基数，在每月支部主题党日中收缴党费，并在《党费证》上如实登记，每半年公布1次党费收缴情况。对于领取定额补贴的村干部党员，要参照按月领取工资党员交纳标准收取党费。对交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报乡镇（街道）党（工）委批准后，可以少交或免交党费。党费必须用于党的活动，并严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。

5.党员教育培训。村党组织要利用“每月必学”教材、“空中党课”教材、“村村响”广播和村级远教站点对农村党员进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、农业知识和农业技能等方面的教育培训。农村党员每年应参加冬春训，全年集中学习培训时间一般不少于32学时。

6.组织关系管理。每名党员要纳入一个基层党支部，确保党员组织关系隶属清楚。要及时在全国党员管理信息系统录入和更新支部党员的相关信息。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，积极推进党组织关系网上接转。

7.流动党员管理。对持有《流动党员活动证》的外来流动党员，在验证其党员身份后，及时将其编入党支部、党小组，并登记造册。健全流动党员管理台账，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置，确保每名流动党员信息清、去向明、不失联。

8.无职党员设岗定责。重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等方面，搞好无职农村党员设岗定责，每名有履职能力的无职党员认领1—2个岗位，明确岗位职责并向群众公布。

9.党员积分管理。结合无职党员设岗定责，把党员日常履行岗位责任、党员义务、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，年初制定标准、每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经党支部研究，报基层党委同意，可不参加积分管理。

10.党内激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。动态建立困难党员台账，广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，做到党员家庭发生纠纷必访、重大节日假日必访、有病住院必访、受到处分必访、生活困难必访。

11.服务群众。以党员为骨干组建志愿服务团队，有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务，有帮扶能力的农村党员至少结对帮扶1名困难群众。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。有序开展社会化服务，运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

12.服务乡村发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面履职尽责，在抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中发挥作用。

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1.自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。积极开展支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好“五好”村党组织创建活动。

2.议事决策制度。村全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

3.联系服务群众制度。建立健全党支部承诺践诺、调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见、与群众谈心等制度。大力推广延伸到村民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。

4.管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向乡镇（街道）党（工）委和有关负责人请示报告。党员应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

5.经费保障制度。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准，对上级财政补助之外的缺口部分，实行县级财政兜底，确保村级组织正常运转。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。

6.“双述双评”制度。村党组织书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向乡镇（街道）党（工）委和党员大会进行述职，并接受乡镇（街道）党（工）委和党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

7.党务村务公开制度。严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》和《湖南省人民政府办公厅关于规范村务公开栏工作的通知》要求，在村级组织活动场所室外显眼位置集中设置党务村务公开栏，做到一般内容每季度更新、重大事项及时更新。党务公开栏至少要公开以下内容：学习贯彻上级组织决策部署情况；党组织班子成员组成、党组织设置和党员分布情况；党建工作目标、任务及落实情况；开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；联系服务党员和群众情况；对党员作出组织处理和纪律处分情况。村务公开栏至少要公开以下内容：村基本情况；村下设组织机构人员情况；年度民生实事工作计划；政策摘要；村规民约；建档立卡贫困人口、退出建档立卡贫困人口、补助标准、扶贫资金项目使用和扶贫项目实施情况；低保、特困人员、孤儿、困境儿童、留守儿童、优抚对象、残疾人“两项补贴”、临时救助、冬春救助、临时救助、医疗救助、灾害救助、因灾倒房重建等人员名单及补助标准；专项扶贫资金、涉农整合资金、村级集体经济收入和其他行业部门资金使用情况；村级项目实施情况；惠农补贴发放情况。

8.资料定期收集整理制度。按照一事一收集，一月一整理，一季一归档的思路，做好党建活动（包括计划、总结、会议记录、培训等）、党员教育管理（包括党员学习记录、谈心谈话、党员花名册、入党积极分子名册、困难党员台账、流动党员名册、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等）、党内组织生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、自身制度建设（包括组织换届、党员积分制、村干部坐班值班、无职党员设岗定责、党员冬春训、后备干部名单、“双述双评”、谈心谈话、党务村务公开等）和其他工作（村议事委员会会议记录、村务监督委员会会议记录、“四议两公开”记录等）的资料收集和整理，做到资料完备、管理规范、整齐有序。

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1.规划布局。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置，不得搞超标准建设。确实需要新建村级活动场所的，要经过“四议两公开”程序，在村民居住集中的位置选址建设。要以县级财政投入为主，合理确定建设规模，活动场所建筑面积不得低于300平方米，一般不超过900平方米，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。

2.功能配置。村级组织活动场所应达到“八有三个一”标准［有便民服务站（50平方米左右）、图书阅览室（农家书屋）、文化活动室、信访调解室（警务室）、计生服务室、村支“两委”会议室、党员活动室（远教室）、邮政代办点（电商服务点、供销综合服务平台）；有一根国旗杆、一盏高杆灯、一处适当硬化的场坪］。积极引导村卫生室、农村小超市、小集（菜）市等公共服务设施建在村级组织活动场所周围，提升村级组织活动场所的综合服务功能。同时，村级组织活动场所应建有党员现代远程教育站点，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

3.风格标识统一。以县市区为单位做到“六统一”（建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目统一）。活动场所装修应朴素、大方、庄重，大门两旁挂“中国共产党株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村（总）支部委员会”（白底红字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村民委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村务监督委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村议事委员会”（白底黑字）四块竖标牌。党员活动室（会议室）设计要端庄大方、严肃整洁，设主席台，在主席台中间悬挂党徽，两侧分挂5面红旗。其他功能室标牌规格也要相对统一，室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、入党誓词和发展党员工作流程图等基本制度。

4.宣传栏设置。规范党务村务公开和政策宣传栏设置，确保公开内容符合规定、更新及时，着力解决村级宣传栏设置上普遍存在的名目繁多、风格不一、布点散乱、管理无序等问题。原则上，除省级相关部门规定必须设立固定宣传栏的外，其他工作应采取广播、新媒体或电子宣传栏等方式宣传。

5.网上阵地。结合“智慧党建”建设，加快村信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理。

6.服务阵地。村党组织要依托活动服务场所设立党务、政务、村务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村便民服务站审批权限和受理权限。

7. 管理维护。加强村级组织活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，保持整洁卫生。

创建五星级学校申报材料二

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，根据全省市县组织会议精神和《中共株洲市委组织部＜关于推进党支部“五化”建设的意见＞》《株洲市基层党组织“组织力提升工程”实施方案（2018—2020年）》要求，现就在全面开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设制定实施方案如下。

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党支部“五化”建设要围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”总体要求，全面开展，精准发力，有序推进，到2018年底，全镇3个示范党支部；到2020年6月前，全镇所有党支部达到“五化”建设标准，为加快建设新鸾山，加快实现基本现代化提供坚强组织保证。

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（一）全面摸底。广泛开展自查摸底，认真进行分析研判，逐级建立问题清单，明确工作目标，细化工作责任，制定有力措施，为开展党支部“五化”建设打下坚实基础。

（二）业务培训。镇党委要把党支部“五化”建设作为村党组织书记、党建专干培训的重要内容，分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。

（三）示范带动。认真研判自查摸底情况，按照党支部总数20%的比例，选择一批基础较好的党支部作为党支部“五化”建设示范点，安排联点党员领导干部，整合各方力量资源，采取有效措施，开展示范创建。

（四）整体推进。在尽快创建一批示范党支部的基础上，要切实巩固成果，充分发挥示范引领作用，抓好统筹推进，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。

（五）考核验收。2018年底，全镇3个党支部“五化”建设示范点进行验收，县组织部将会抽查，验收合格后，实行动态管理。2020年6月前，镇党委对16个村（社区）党支部进行考核验收，市县组织部将按照一定比例进行抽查。

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（一）加强组织领导。开展党支部“五化”建设，各党委班子成员是第一责任人，要切实履行责任，身体力行，率先垂范，从所联系的支部抓起、从软弱涣散党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。各村（社区）党总支书记，要对标“五化”标准，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创示范支部。镇党建办是牵头部门，要精心组织、周密部署、扎实推进，确保“五化”建设各项部署落实见效。

（二）加大宣传力度。及时总结完善党支部“五化”建设开展过程中的好经验、好做法，充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，大力总结宣传推介，营造良好的社会舆论氛围，切实增强我市党支部“五化”建设工作的影响力。

（三）强化督促检查。要将党支部“五化”建设开展情况纳入村党总支书记党建述职评议考核的主要内容，采取专项督查、随机抽查、季度检查、年终核查相结合的方式，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。镇党委将在每季度党建考核中予以重点检查，对责任不落实、推进不得力的，严肃追究相关党组织和责任人的责任。

（四）注重工作实效。把党支部“五化”建设同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同整顿软弱涣散党组织结合起来，同党组织日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动党支部“五化”建设扎实推进，做到常抓常新、常态长效。

创建五星级学校申报材料三

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据全省组织部长会议精神和《中共湖南省委组织部＜关于推进党支部“五化”建设的意见＞》《株洲市基层党组织“组织力提升工程”实施方案（2018—2020年）》要求、《株洲市委组织部印发关于全面开展党支部“五化”建设的实施方案的通知》，现就在全镇全面开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设制定实施方案如下。

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党支部“五化”建设要围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”总体要求，全面开展，精准发力，有序推进，到2018年底，全镇打造3个示范党支部；到2020年6月前，全镇所有党支部达到“五化”建设标准，为实现美丽富裕幸福石羊塘提供坚强组织保证。

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（一）全面自查。各党支部对照相应建设标准，广泛开展自查摸底，认真进行分析研判，逐级建立问题清单，明确工作目标，细化工作责任，制定有力措施，为开展党支部“五化”建设打下坚实基础。

（二）业务培训。镇党委分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。

（三）示范带动。将黄家垅村第一支部、黄家垅村第二支部、八合冲村第一支部定为党支部“五化”建设示范点，安排联点党员领导干部，整合各方力量资源，采取有效措施，开展示范创建。

（四）整体推进。在创建示范党支部的基础上，切实巩固成果，充分发挥示范引领作用，抓好统筹推进，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。

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（一）加强组织领导。镇党委成立以党委书记过石基为组长、刘敏、李玉龙、洪涛、谭勇、文刚、罗悦为成员的党支部“五化”建设工作领导小组，下设办公室，由罗悦任办公室主任，负责具体实施。各基层党支部书记是直接责任人，要对标“五化”标准，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创示范支部。

（二）加大宣传力度。各支部要按照《株洲市基层党建宣传工作计划》要求，及时总结完善党支部“五化”建设开展过程中的好经验、好做法，充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，大力总结宣传推介，营造良好的社会舆论氛围，切实增强我镇党支部“五化”建设工作的影响力。

（三）强化督促检查。将党支部“五化”建设开展情况纳入全年工作考核的主要内容，采取专项督查、随机抽查、季度检查、年终核查相结合的方式，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。镇党委将在每季度基层党建调查核实中予以重点抽查，对责任不落实、推进不得力的，严肃追究相关党组织和责任人的责任。

（四）注重工作实效。各基层党支部要紧密联系工作实际，把党支部“五化”建设同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同整顿软弱涣散党组织结合起来，同党组织日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动党支部“五化”建设扎实推进，做到常抓常新、常态长效。

创建五星级学校申报材料四

加快农村妇女增收致富步伐

——2014年黄圩镇“双学双比”工作汇报农村妇女是推进农村改革、加速农业发展、维护农村稳定、全面实现农村小康的一支重要力量，农村妇女工作关系着农业经济和社会发展大局。而“双学双比”竞赛活动又是农村妇女工作和农村经济工作的紧密结合，是提高农村妇女科技文化素质、开发农村妇女人力资

源、促进农业和农村经济发展的一种好形式。一年来，我镇“双学双比”工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高妇女素质、发挥妇女作用为目标，以发动农村妇女参与农业和农村经济结构调整为主线，组织开展了千名妇女学技术、百户家庭成规模、多个基地显特色等系列活动，培养了一批适应跨世纪发展需要的新型女农民，壮大了一批“妇”字号龙头企业，建立了一批科技含量高、发展潜力深的示范基地，有力地推进了农村种养结构的调整，促进了农村经济发展，加快了农村妇女增收致富步伐，为我镇的三个文明建设作出了一定的贡献。

一、围绕中心、深化内涵，创造性地开展各类竞赛活动。为认真实践“三个代表”重要思想，调动广大农村妇女参与现代农业发展的积极性和创造性，更好地为农业增效、农民增收、农村稳定服务，我们结合我镇农村和妇女工作实际，深入开展“科技致富工程”，不断深化“双学双比”内涵，创造性地开展各类竞赛活动，为繁荣农村经济和维护社会稳定发挥了重要作用。

1、“妇”字号龙头项目和示范基地不断涌现。在活动中，我们积极配合相关部门引导妇女调整农业产业结构，因地制宜发展以种植、畜禽、水产、果品、瓜菜、药材等为主导的特色产品。通过典型带路、活动推进的形式，有效地把广大农村妇女组织到了种植、养殖、加工和销售等生产的各个领域，使原有的蚕桑、浅水藕、林业基地不断做壮做大，药材、蔬菜、养殖等基地逐显成效，10多个生产、服务、加工行业的“妇”字号示范基地初具规模。

2、农村女科技致富女能手、营销户队伍不断壮大。在引导农村妇女向农业经济结构调整广度和深度进军的同时，我们积极引导广大农村妇女大力发展种养加销一条龙服务、走产业化经营之路，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的新格局，并随之涌现了一大批“妇”字号龙头企业、女科技致富女能手和女营销户，她们分布于产、加、供、销各个环节，收到了培养一个龙头、发展一个产业、壮大一支队伍、带动一方致富的良好效果。现全镇共有“妇”字号龙头企业12家，科技致富女能手100多名，女营销大户20多个。

3、扶贫帮困工作常抓不懈。上半年开展了“送温暖、献爱心”活动，我们积极引导和组织发动广大女能手、示范户、五好文明家庭、女干部、女职工及各类妇女先进人物以茶话会、上门慰问、捐助、免费健康体检的形式，帮助农村贫困妇女解决实际困难。下半年，开展了百名女干部和百名贫困妇女“手拉手”结对帮扶活动，共有36名女干部和36名贫困妇女结成对子。两项活动在全镇起到了帮助一户，带动一片的效果，维护了社会稳定，推动了农村经济的全面发展。

4、“环保知识进万家”宣传教育活动为绿化、清洁的黄圩谱写新乐章。为提高广大农村妇女的环保意识，实现法律知识和科学知识进万家，2014年4至8月，我们紧紧围绕我镇创建省级文明乡镇，在全镇范围内开展了“建绿色家园，创生态名镇”为主题的“环保知识进万家”宣传教育活动。活动中，全镇各村（居）妇联组织坚持上下联动、周密部署、广泛宣传、狠抓落实，组织广大农村妇女和家庭开展了学习环保知识，清理环境卫生，美化绿化家园等活动，取得了显著成效。在宣传月活动中，发放宣传资料8000份，悬挂横幅12条，张贴标语200余张，出黑板报20余期，发竞赛试卷1000余份。在全镇掀起了一股学习环保知识、保护生态环境、关心环保事业的热潮。

二、依托科技、强化服务，为农村妇女增收致富架桥铺路。从黄圩的实际情况来看，科技对农业发展的推动作用越来越明显，而占农村劳动力人口一半以上的妇女仍以初中文化程度为主。因此，我们始终把提高农村妇女的科技文化素质与推动农业经济发展紧密结合，按照“科学技术是第一生产力”和“农业最终需要依靠科技解决问题”的战略思想，不断开展各类科普活动，增强农村妇女的增收致富能力。

1、抓科技培训，努力培养适应现代化需要的新型女农民。为切实抓好农村妇女的科技培训，根据实际，我们与镇成人中心心学校、镇党校等单位联合举办培训班，把培训分成镇、村（居）二级，层层进行。培训班直接面向广大妇女，围绕产业结构调整和妇女实际需要设置课程，这种普及性培训大大加快了新技术、新品种的推广应用，深受广大妇女群众的欢迎。一年来，根据我镇优势及农村妇女的实际需求，举办各类实用技术、新技术培训班30余期，2014多名妇女参加了培训。

创建五星级学校申报材料五

为深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的农村基层组织先进性建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，不断增强农村基层党组织的活力，营造更加和谐的组织工作争先创优氛围，现在全县村党组织中开展达标创优升级星级创建活动，推动“三级联创”活动深入开展。具体实施意见如下：

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村党支部达标创优升级星级创建活动是全面提高农村基层党组织建设整体水平的重要举措，是县、乡两级党委对村党支部实行的动态目标化管理。抓好村党支部星级创建活动的开展有利于鼓励先进、促进后进、整体推进，强化村党支部的政治核心地位，夯实党在农村的执政基础。开展达标创优升级星级创建活动，便于区分村党支部的类别，并根据每个村党支部的整体情况及目标任务完成情况确定星级，从而，科学地对不同星级的村党支部进行分类指导，促进工作更好地开展。

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达标就是要使村党支部建设整体水平达到县、乡规定标准以上。这个标准是工作的底线，也是日常工作开展的基本要求。村党支部建设只有在自身达标的前提下，才能正常的开展各项工作。对于村党支部建设中存在的班子软弱涣散、作风飘浮不实、制度执行缺失、工作失职无力等不达标现象及时予以整顿。通过整顿，促进其工作达标，扭转落后状态，真正发挥村党支部在新农村建设中的战斗堡垒作用。

创优就是要力争先进。在已经达标的基础上，争创“五个好”村党支部，通过创优进一步营造比学赶超帮的氛围，提高党支部的工作水平，提升战斗力。创优的过程就是激发党支部工作潜能的过程，将争创星级“五个好”村党支部的热情转化为促进农村经济社会发展的动力。全县70%以上的村党支部都要积极的参与创优活动，整体提高创优水平。

升级就是要保证在创优中实现“五个好”村党支部的基础上达到全面标准的提升。升级对于村党支部建设具有整体提升功能。通过升级促进各方面工作水平的提高，树立一批处于村党支部建设先端的典型群体，提高典型的质量和高度。同时，根据实际情况，注重解决影响升级过程中的主要问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节，实行查缺补漏、齐头并进。如加强村级党组织活动场所升级改造，促进集体经济实力发展壮大，改善党员队伍结构现状，美化村屯环境、发展公益事业等，采取切实可行的措施着力提升村党支部的核心地位和为群众2

办实事的能力。全县要有30%以上的村党支部升级，保证实现升级目标。

星级创建活动内容分为五个星级。即按照班子建设政治星、队伍建设服务星、机制建设创新星、小康建设业绩星和群众评价满意星的标准设定不同的考核内容，同时达到五个星要求标准的为五星级党支部，达到四个星的为四星级党支部，以此类推。

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1、班子建设政治星（20分）

①领导班子认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，能与上级党委保持高度一致，团结勤政、高效廉洁，党支部核心作用突出；能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成；村两委关系协调，职责明确。能认真抓好党员干部的教育培训和管理，认真抓好对农民的教育。（5分）

②两委成员交叉任职，推行书记、主任“一肩挑”。班子成员年富力强，普遍具有初中以上文化程度，村书记、主任达到高中以上文化程度；班子作风民主，按时召开民主生活会；班子成员具有为群众服务的意识和本领。（5分）

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③党支部书记政治性强，素质过硬，群众威信高，清正廉洁，公道正派；思想解放，有开拓创新精神；懂经营、有文化、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。（5分）

④村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发挥作用。（5分）

2、队伍建设服务星（20分）

①积极宣传党的路线、方针、政策，带头完成上级党组织安排的工作任务。党员、后备干部、入党积极分子、优秀农村青年队伍能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，主动为群众服好务。（4分）

②认真做好发展党员工作，培养充足的后蓄力量。发展党员工作坚持标准和程序，有长期目标和年度计划，每年逐步改善党员队伍老化的现状，35岁以下的年轻党员占党员总数的比例呈上升态势，不出现三年不发展党员的现象；实施好人本工程，培养农村优秀人才；加强流动党员的管理，不出现丢失党员的现象，建立有效的管理制度。（4分）

③努力学习和掌握现代科技文化知识。每年党员干部都要参加培4

训，认真落实我县农民党员培训规划；有致富能力的党员每人掌握1—2门实用技术，积极参加党群共同致富活动；党员、村干部要带头致富上项目，至少有一个致富项目；有带动能力的党员、干部至少帮扶一户贫困户，促其脱贫致富。（4分）

④党员干部要有较强的党性意识，有理想、有道德，不信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动；敢于抵制不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争，带头营造良好的社会风气（4分）

⑤积极搭建服务载体，创造有利于党员、干部队伍发挥作用的平台；村级党组织要有服务场所，每个村党支部要有党员活动室，保证组织生活经常化、制度化。（4分）

3、机制建设创新星。（20分）

①党支部议事规则、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及各项教育管理制度健全，并能认真落实；党组织活动会议记录、档案资料和电教设备齐全。（4分）

②村级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，发挥好村民理财小组的作用；无重大财务问题发生。（4分）

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③坚持党务、村务公开制度，有固定的公开栏、定期公开，群众满意。抓好发展党员公示制，无违返程序和组织原则现象发生。（4分）

④坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度、村民自治制度，实行村党支部书记“公推直选”；村规民约健全，实行村级事务民主决策、民主管理、民主监督。（4分）

⑤村两委议事规则健全，工作运行规范，服务高效优质；实行村班子、村干部年度目标考核制度，将目标完成情况与工资奖金挂钩；村党支部书记年底要向全体党员干部工作述职，并进行民主测评，满意率在90%以上。（4分）

4、小康建设业绩星（20分）

①经济发展思路清晰，目标明确，发展路子符合本村实际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年增长高于全县平均水平。（4分）

②开展招商引资，引进对当地经济发展有促进作用的企业。（5分）

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③产业结构合理，依托当地资源形成主导产业，产生规模效益，促进农民增收。（4分）

④发展壮大集体经济，实力不断增强。外债村债务逐年减少或还清外债，实现村级集体经济良性发展；无外债村实现有存款，增加集体经济积累，兴办公益事业，努力改善群众的生产、生活条件。（7分）

5、群众反映满意星（20分）

①村干部尊重群众，爱护群众，自觉维护群众利益，诚心诚意为群众做好事、办实事。（5分）

②村干部工作扎实，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护。无集体越级访事件（5分）

③精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，村风好，民风正，社会秩序安定，无刑事案件和较大治安案件。（5分）

④群众对村班子和村干部的综合评价满意率在90%以上。（5分）

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㈠考评办法

1、村党支部达标创优升级星级创建活动实行百分制考核。每个星级考核项满分20分，单独计分，每项按标准达到要求得分，达不到要求减分，直至此项工作不得分，不倒扣分。对于受到国家、省级、市级表彰的“五个好”村党支部，在星级评定中分别加10分、6分、4分，以上表彰若有重复，只按最高分计算。每个星级达到标准分80％以上，即可申报一个星级。总分达到95分以上，可以申报五星级；总分85分至94分，可以申报四星级，总分75分至84分，可以申报三星级；总分65分至74分，可申报二星级；总分60分至64分，可申报一星级。

2、考评按照“自查申报、乡镇考核、县委审定”的办法对星级村党支部予以评定。每年“七·一”前夕，先由各村党支部对照考核标准，在自查的基础上自评星级向乡镇党委提交书面报告。乡镇党委考核合格后向县委组织部报送审批，县委组织部对报送的四星级、五星级村党支部进行评分验收，合格后向县委报送，并择优向省、市推荐典型。对一星级、二星级、三星级的村党支部进行抽查验收，最后定级评星。

创建五星级学校申报材料六

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（鲁政发〔2015〕21号），经市政府同意，现就实施返乡创业工程，促进农村增收致富提出以下实施意见。

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（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，整合创业资源，完善扶持措施，优化创业环境，全面激发返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年（以下简称农民工等人员）创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快新型工业化、城镇化进程，加快培育经济社会发展新动力，促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定。

（二）工作目标。到2018年年底，全市扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人；培育100名左右到农村创业的领军型创业者；创建一批市级、区（市）级返乡创业园。

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（三）降低返乡创业门槛。优化返乡创业登记方式，进一步放宽创业实体住所登记条件，全面实行“一照多址”“一址多照”和集群注册，将涉农类创业实体工商登记管辖权限全部下放基层登记机关，对从事无店铺零售业经营的个体工商户允许“一址多照”，允许物理分割地址或集中办公区登记为个体工商户经营场所，允许电商平台创业者将众创空间席位、住宅、公寓等登记注册为营业场所。放宽经营范围，鼓励农民工等人员返乡创业投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。对能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。将农民工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制，促进公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，依法大幅减少返乡创业投资项目前置审批。

（四）鼓励创办新型农业经营主体。将支持农民工等人员返乡创业纳入全市国民经济发展总体规划。鼓励返乡创业人员利用众创、众包、众扶、众筹等新模式，结合农村发展进程，聚集各类创新资源，不断挖掘、拓展创业新领域，创造农村经济新业态。实施开发农业农村资源支持返乡创业行动计划，鼓励具有一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，结合当地产业结构、消费结构升级的市场需求，把小门面、小作坊转化为特色店、连锁店、品牌店。引导农民工等人员返乡创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，支持围绕设施农业、规模种养、农产品深加工、农村服务业、休闲农业、乡村旅游及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等进行创业，合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险，促进农村一二三产业融合发展。借鉴“淘宝村”发展经验，建设一批“电商示范村”。开发特色农业产业，保护和发展传统手工艺，鼓励利用传统手工艺等进行创业。

（五）搭建返乡创业孵化平台。各区市要根据农民工等人员返乡创业的总体状况和基本需求，结合当地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，依托现有各类开发区、农业产业园和闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街、科研培训设施等存量资源，通过政府和社会资本合作等多种方式，整合创建一批返乡创业园，为农民工等人员以及失地农民、农村能人创业提供经营场所、技术指导、创业孵化、创业培训、宽带网络、公共软件、创业服务等支持。各区市要培育扶持一批区（市）级返乡创业园，对特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的，认定为市级返乡创业示范园。各级各有关部门要对返乡创业园进行对口支持，帮助完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。对经认定的区（市）级返乡创业园，区（市）每年给予资金扶持；认定为市级返乡创业示范园的，按照我市创业孵化基地（园区）奖补政策给予一定奖补。

（六）加强返乡创业培训。紧密结合农民工等人员返乡创业的特点、需求，编制实施农民工等人员返乡创业培训专项计划，将农民工等人员纳入现代农业人才培训、新型职业农民培育工程和青年农场主培养计划，符合条件的纳入创业培训补贴范围，按规定给予创业培训补贴。加强创业导师队伍建设，市级统一组建由企业家、创业专家、天使投资人、创业成功人员、返乡创业带头人等组成的创业导师（专家）库，建立创业导师激励机制，由承担主体通过购买服务的方式，对农民工等人员返乡创业进行帮扶指导。到2017年，依托社区服务中心、农业产业园区和返乡创业园，在黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市建立100所新型职业农民培训学校。支持农民创业培训（实训）基地建设，鼓励涉农企业、农民合作社、农业产业园区、返乡创业园和产地市场等为返乡创业人员提供创业培训和见习、实习、实训等服务，培育扶持一批农民创业培训（实训）基地，纳入市级创业就业培训示范基地评选范围。发挥好“第一书记”和驻村工作队作用，帮助开展返乡创业教育培训。

（七）鼓励扶持返乡网上创业。借力“互联网+”等现代商业手段，加快培育具有区域特色的返乡创业产业集群，引导返乡人员围绕龙头产业、龙头企业集群创业。推进农村电子商务公共服务体系建设，培育一批农村电子商务创业带头人，带动农民工等人员返乡网上创业。加快青岛创业云平台建设，为农民工等人员返乡创业打造网络互动载体。支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善农村互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。支持街道（镇）、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能物流仓储基地，健全区（市）、街道（镇）、社区（村）三级物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

（八）引导科技创新对接返乡创业。鼓励和支持青岛龙头企业、行业领军企业建立市场化的创新创业促进机制，建立新型创业平台，培育和带动农民工等人员依托其产业链创业发展。鼓励驻青高等院校和科研院所建立开放式创新创业服务平台，吸引农民工等人员围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。围绕青岛现代农业发展，根据农业科技领域特点，积极推进农业科技孵化器和众创空间建设，培育催生新型农业市场主体，促进创新创意与企业发展、市场需求和社会资本有效对接。探索实施科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民工等人员提供科技服务，实现返乡创业与科技创新的有序对接和联动发展。

（九）优化返乡创业服务。依托市、区（市）、街道（镇）公共就业创业服务体系，将农民工等人员纳入基层公共就业创业服务范围，为返乡创业就业人员提供政策咨询、创业指导、项目推介、政策落实等“一站式”“一条龙”专业化服务。开展农民工等人员返乡创业助推“1+5”活动，按规定为每名有创业意愿的农民工等人员组织1次创业培训、开展1次创业指导、推荐1个创业项目、协助落实1处创业场地、帮助办理1笔创业担保贷款，提升返乡创业成功率。规范农民就业失业登记，符合条件的农民工等人员可办理就业创业证。统筹考虑社会保障、住房、教育、医疗等公共服务制度改革，及时将返乡创业就业人员纳入公共服务体系。将电子商务等新兴业态创业人员纳入社会保障覆盖范围，按规定做好返乡创业就业人员社会保障关系转移接续工作。深化农村社区建设试点，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工等人员服务衔接机制。

（十）落实减税降费政策。全面落实财政部、国家税务总局有关税费减免政策，对农民工等人员返乡创业符合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金，降低失业保险费率。依法依规全面清理农民工等人员返乡创业相关行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费、中介组织涉企收费等，落实创业负担举报反馈机制。对农民工等人员返乡创办的新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。对农民工等人员创办个体工商户、小微企业，自首次注册登记之日起3年内免收各类行政事业性收费。

（十一）强化创业资金扶持。对农民工等人员返乡创业从事个体经营或创办企业，符合条件的，按规定给予1万元一次性创业补贴；创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴；创业带动就业符合条件的，按照每个岗位2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。对农民工等人员返乡网上创业，经工商登记注册的，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可认定为灵活就业人员，符合条件的享受灵活就业人员扶持政策。对农民工等人员返乡创办新型农业经营主体，符合农业补贴政策条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，按规定纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。

（十二）加大金融支持力度。拓宽创业担保贷款范围，对农民工等人员返乡创业符合条件的，给予最高45万元的创业担保贷款，首次贷款从事微利项目的给予不超过2年的全额贴息；对创办小微企业符合条件的，给予最高300万元的创业担保贷款，按照同期限贷款基准利率的50%给予贷款贴息。鼓励各级各类创新创业投资基金吸引社会资本，加大对农民工等人员返乡创业的金融支持力度。支持异地农商行在辖区县域设立分支机构，鼓励金融机构在乡镇布设自动柜员机等，为农民工等人员返乡创业提供金融便利。拓宽农民工等人员返乡创业融资渠道，研究以大型农机具、财政直补资金、蔬菜大棚、海域滩涂使用权、农产品存货和农村承包土地经营权等为标的的新型担保方式，进一步创新农村金融产品。大力发展农村普惠金融，支持符合条件的地方法人银行机构通过支农再贷款、“三农”金融债、信贷资产证券化和资产流转等手段，拓宽支农资金来源，加大对农民工等人员返乡创业的信贷投放力度。

（十三）积极推进新型城镇化返乡创业试点工作。有条件的区市要积极争取开展国家新型城镇化返乡创业试点示范工作，围绕农民工等人员返乡创业面临的突出问题，按照聚焦重点、滚动实施的原则，加强园区资源整合，发展一批返乡创业园。在整合资源、统筹规划的基础上，不断改善农村地区交通、宽带、仓储、物流等基础设施条件，推进返乡创业基础设施建设。依托基层人力资源社会保障服务平台、政务服务大厅等，拓展整合创业政策咨询、创业孵化、创业培训等服务功能，全面提高返乡创业服务能力。

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（十四）加强组织协调。各区市、各有关部门要高度重视农民工等人员返乡创业工作，结合工作实际和业务职能，健全工作机制，明确责任分工，细化配套措施，跟踪工作进展，及时总结经验，统筹推进返乡创业工作。各有关部门要密切配合，抓好《青岛市鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2016—2018年）》（见附件）的落实，明确时间进度，制定实施细则，确保工作取得实效。

（十五）强化考核督查。将各区市支持农民工等人员返乡创业及返乡创业园建设等情况纳入就业目标考核，细化考核体系，量化考核指标，落实属地化管理责任。加强对各区市政策落实、园区建设、培训组织、服务开展等工作的督查力度，建立按季度调度通报制度。

（十六）抓好宣传引导。各区市、各有关部门要加强对返乡创业相关政策的宣传解读，搭建返乡创业交流平台，聚集创业信息、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机，展示返乡创业的巨大潜力和良好前景。大力宣传返乡创业典型事迹，激发农民工等人员返乡创业的积极性和主动性，推动形成返乡创业热潮。

创建五星级学校申报材料七

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（一）设置条件。正式党员3人以上、不足50人的村，设立党支部；党员人数在50人以上、不足100人的村，可以设立党总支；党员人数在100人以上的村，根据工作需要，经县市区委批准，可以成立基层党委，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。村党委、党总支必须下设党支部。要加大在农村合作社、专业协会、产业链等建立党支部的力度，按照便于开展组织生活、便于党员教育管理的原则，设置农村合作社党员、非公企业党员、老年党员、流动党员、离退休回乡党员党支部。

（二）审批程序。新成立党支部一般由村党组织（含党委、党总支、党支部，下同）提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地乡镇（街道）党（工）委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地乡镇（街道）党（工）委审批。

（三）动态调整。乡镇（街道）党（工）委每半年要对所辖村党组织设置情况进行1次摸底，在村党组织机构、人员变动时，都要根据实际，同步改设党组织，做到设置规范、调整及时、应建尽建。村党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。

（四）按期换届。村党委、党总支、党支部委员由党员大会选举产生，任期届满应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报乡镇（街道）党（工）委批准，延期不得超过1年。要建立和落实村党支部按期换届提醒督促机制，乡镇（街道）党（工）委要对任期将满的党支部提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作。

（五）班子建设。注重从思想政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员、优秀大学生村官中选拔村党组织班子成员。村党组织书记一般应当具有3年以上党龄，新提名的应具有高中以上文化，年龄一般不超过57周岁。加大村级后备干部选拔培养力度，确保每个村储备3—5名后备力量。设党委（党总支）的村，党支部书记一般由村党委（党总支）委员兼任。村党组织书记没有合适人选的，要及时纳入退出领导岗位到村任职工作范围，从上级机关企事业单位选派。每个村应配备1名35岁以下党建专干。村党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次以县级党委组织部门为主组织实施的集中培训，其他村干部由乡镇（街道）组织每年轮训1次。乡镇（街道）应建立村干部人事档案，实行一人一档。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促村党组织书记及班子成员认真履行职责。村党组织书记的全年报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准核定，村主任和其他班子成员按照村党组织书记的0.9倍和0.8倍确定。优秀村党组织书记应积极推荐为“两代表一委员”人选。

（六）第一书记派驻。贫困村、社情复杂村和党组织软弱涣散村应派驻第一书记，其他村党组织，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，做到精准选派、应派尽派。

（七）巩固提高。全面实行村党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。乡镇（街道）党（工）委每年定期对村党组织运行情况进行全面深入的摸底排查，持续整顿党组织软弱涣散村。

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（一）“三会一课”。村党支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党支部书记每年至少为党员讲1次党课。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。村党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

（二）组织生活会。村党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会。根据实际需要，可以增开专题组织生活会。召开会议情况，要及时向上级党组织报告。上级党组织负责同志要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

（三）民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分按“优秀、合格、基本合格、不合格”确定评议等次，其中“优秀”等次不得突破党员总人数的三分之一，并将结果及时报上级党组织。临时党支部的党员参加组织关系所在党支部的民主评议。对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。

（四）谈心谈话。乡镇（街道）党政领导每季度至少与联系村党组织书记谈心谈话1次，村党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次，对受到处分处置、群众有不良反映的党员，应当及时谈话；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。谈心谈话一般采用“一对一、面对面”的方式进行，准备工作要做到“四个清楚”（谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚），谈心谈话要做到“四谈”（谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向）。

（五）主题党日活动。村党支部要将每月第一周星期五明确为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日，并结合“三会一课”组织党员集中开展学习讨论、党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等活动，其中，政治理论学习讨论时间不少于三分之一。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加，流动党员可以通过qq、微信或视频等方式参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。支部主题党日活动可充分利用新媒体手段，利用红色教育资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地开展，增强活动实效。

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（一）强化核心地位。村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各类村级组织和各项工作的领导核心，具有支持和保障这些村级组织依法依规按章程开展工作的重要职责。要把政治建设摆在首位，将村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）村干部管理。严格落实《株洲市村干部规范化管理办法》，完善村干部“微小权责清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，健全村干部“一定二评三挂钩”、年度考核和民主评议等机制。建立村干部请假制度，村干部凡因私离开工作岗位2天以上，需向乡镇（街道）党（工）委请假。乡镇（街道）党（工）委要每季度对上述制度落实情况开展检查，县市区委组织部要不定期进行抽查。

（三）党员发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重在优秀外出务工青年和返乡大中专毕业生、退伍军人、经济能人尤其是35岁以下青年农民中发展党员。村党组织每3年要发展1名党员，贫困村党组织每2年要发展1名党员。严格发展党员程序，按照申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正5个步骤发展党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。实行发展党员工作全程纪实制度，党员档案要文字清晰、材料真实、完整齐全，防止“近亲繁殖”“带病入党”“突击入党”。

（四）党费收缴使用。村党组织每年1月初核定党员交纳党费基数，在每月支部主题党日中收缴党费，并在《党费证》上如实登记，每半年公布1次党费收缴情况。对于领取定额补贴的村干部党员，要参照按月领取工资党员交纳标准收取党费。对交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报乡镇（街道）党（工）委批准后，可以少交或免交党费。党费必须用于党的活动，并严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。

（五）党员教育培训。村党组织要利用“每月必学”教材、“空中党课”教材、“村村响”广播和村级远教站点对农村党员进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、农业知识和农业技能等方面的教育培训。农村党员每年应参加冬春训，全年集中学习培训时间一般不少于32学时。

（六）组织关系管理。每名党员要纳入一个基层党支部，确保党员组织关系隶属清楚。要及时在全国党员管理信息系统录入和更新支部党员的相关信息。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，积极推进党组织关系网上接转。

（七）流动党员管理。对持有《流动党员活动证》的外来流动党员，在验证其党员身份后，及时将其编入党支部、党小组，并登记造册。健全流动党员管理台账，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置，确保每名流动党员信息清、去向明、不失联。

（八）无职党员设岗定责。重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等方面，搞好无职农村党员设岗定责，每名有履职能力的无职党员认领1—2个岗位，明确岗位职责并向群众公布。

（九）党员积分管理。结合无职党员设岗定责，把党员日常履行岗位责任、党员义务、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，年初制定标准、每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经党支部研究，报基层党委同意，可不参加积分管理。

（十）党内激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。动态建立困难党员台账，广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，做到党员家庭发生纠纷必访、重大节日假日必访、有病住院必访、受到处分必访、生活困难必访。

（十一）服务群众。以党员为骨干组建志愿服务团队，有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务，有帮扶能力的农村党员至少结对帮扶1名困难群众。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。有序开展社会化服务，运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

（十二）服务乡村发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面履职尽责，在抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中发挥作用。

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（一）自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。积极开展支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好“五好”村党组织创建活动。

（二）议事决策制度。村全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

（三）联系服务群众制度。建立健全党支部承诺践诺、调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见、与群众谈心等制度。大力推广延伸到村民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。

（四）管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向乡镇（街道）党（工）委和有关负责人请示报告。党员应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

（五）经费保障制度。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准，对上级财政补助之外的缺口部分，实行县级财政兜底，确保村级组织正常运转。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。

（六）“双述双评”制度。村党组织书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向乡镇（街道）党（工）委和党员大会进行述职，并接受乡镇（街道）党（工）委和党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

（七）党务村务公开制度。严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》和《湖南省人民政府办公厅关于规范村务公开栏工作的通知》要求，在村级组织活动场所室外显眼位置集中设置党务村务公开栏，做到一般内容每季度更新、重大事项及时更新。党务公开栏至少要公开以下内容：学习贯彻上级组织决策部署情况；党组织班子成员组成、党组织设置和党员分布情况；党建工作目标、任务及落实情况；开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；联系服务党员和群众情况；对党员作出组织处理和纪律处分情况。村务公开栏至少要公开以下内容：村基本情况；村下设组织机构人员情况；年度民生实事工作计划；政策摘要；村规民约；建档立卡贫困人口、退出建档立卡贫困人口、补助标准、扶贫资金项目使用和扶贫项目实施情况；低保、特困人员、孤儿、困境儿童、留守儿童、优抚对象、残疾人“两项补贴”、临时救助、冬春救助、临时救助、医疗救助、灾害救助、因灾倒房重建等人员名单及补助标准；专项扶贫资金、涉农整合资金、村级集体经济收入和其他行业部门资金使用情况；村级项目实施情况；惠农补贴发放情况。

（八）资料定期收集整理制度。按照一事一收集，一月一整理，一季一归档的思路，做好党建活动（包括计划、总结、会议记录、培训等）、党员教育管理（包括党员学习记录、谈心谈话、党员花名册、入党积极分子名册、困难党员台账、流动党员名册、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等）、党内组织生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、自身制度建设（包括组织换届、党员积分制、村干部坐班值班、无职党员设岗定责、党员冬春训、后备干部名单、“双述双评”、谈心谈话、党务村务公开等）和其他工作（村议事委员会会议记录、村务监督委员会会议记录、“四议两公开”记录等）的资料收集和整理，做到资料完备、管理规范、整齐有序。

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（一）规划布局。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置，不得搞超标准建设。确实需要新建村级活动场所的，要经过“四议两公开”程序，在村民居住集中的位置选址建设。要以县级财政投入为主，合理确定建设规模，活动场所建筑面积不得低于300平方米，一般不超过900平方米，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。

（二）功能配置。村级组织活动场所应达到“八有三个一”标准［有便民服务站（50平方米左右）、图书阅览室（农家书屋）、文化活动室、信访调解室（警务室）、计生服务室、村支“两委”会议室、党员活动室（远教室）、邮政代办点（电商服务点、供销综合服务平台）；有一根国旗杆、一盏高杆灯、一处适当硬化的场坪］。积极引导村卫生室、农村小超市、小集（菜）市等公共服务设施建在村级组织活动场所周围，提升村级组织活动场所的综合服务功能。同时，村级组织活动场所应建有党员现代远程教育站点，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

（三）风格标识统一。以县市区为单位做到“六统一”（建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目统一）。活动场所装修应朴素、大方、庄重，大门两旁挂“中国共产党株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村（总）支部委员会”（白底红字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村民委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村务监督委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村议事委员会”（白底黑字）四块竖标牌。党员活动室（会议室）设计要端庄大方、严肃整洁，设主席台，在主席台中间悬挂党徽，两侧分挂5面红旗。其他功能室标牌规格也要相对统一，室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、入党誓词和发展党员工作流程图等基本制度。

（四）宣传栏设置。规范党务村务公开和政策宣传栏设置，确保公开内容符合规定、更新及时，着力解决村级宣传栏设置上普遍存在的名目繁多、风格不一、布点散乱、管理无序等问题。原则上，除省级相关部门规定必须设立固定宣传栏的外，其他工作应采取广播、新媒体或电子宣传栏等方式宣传。

（五）网上阵地。结合“智慧党建”建设，加快村信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理。

（六）服务阵地。村党组织要依托活动服务场所设立党务、政务、村务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村便民服务站审批权限和受理权限。

（七）管理维护。加强村级组织活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，保持整洁卫生。

创建五星级学校申报材料八

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1.设置条件。正式党员3人以上、不足50人的村，设立党支部；党员人数在50人以上、不足100人的村，可以设立党总支；党员人数在100人以上的村，根据工作需要，经县市区委批准，可以成立基层党委，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。村党委、党总支必须下设党支部。要加大在农村合作社、专业协会、产业链等建立党支部的力度，按照便于开展组织生活、便于党员教育管理的原则，设置农村合作社党员、非公企业党员、老年党员、流动党员、离退休回乡党员党支部。

2.审批程序。新成立党支部一般由村党组织（含党委、党总支、党支部，下同）提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地乡镇（街道）党（工）委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地乡镇（街道）党（工）委审批。

3.动态调整。乡镇（街道）党（工）委每半年要对所辖村党组织设置情况进行1次摸底，在村党组织机构、人员变动时，都要根据实际，同步改设党组织，做到设置规范、调整及时、应建尽建。村党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。

4.按期换届。村党委、党总支、党支部委员由党员大会选举产生，任期届满应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报乡镇（街道）党（工）委批准，延期不得超过1年。要建立和落实村党支部按期换届提醒督促机制，乡镇（街道）党（工）委要对任期将满的党支部提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作。

5.班子建设。注重从思想政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员、优秀大学生村官中选拔村党组织班子成员。村党组织书记一般应当具有3年以上党龄，新提名的应具有高中以上文化，年龄一般不超过57周岁。加大村级后备干部选拔培养力度，确保每个村储备3—5名后备力量。设党委（党总支）的村，党支部书记一般由村党委（党总支）委员兼任。村党组织书记没有合适人选的，要及时纳入退出领导岗位到村任职工作范围，从上级机关企事业单位选派。每个村应配备1名35岁以下党建专干。村党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次以县级党委组织部门为主组织实施的集中培训，其他村干部由乡镇（街道）组织每年轮训1次。乡镇（街道）应建立村干部人事档案，实行一人一档。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促村党组织书记及班子成员认真履行职责。村党组织书记的全年报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准核定，村主任和其他班子成员按照村党组织书记的0.9倍和0.8倍确定。优秀村党组织书记应积极推荐为“两代表一委员”人选。

6.第一书记派驻。贫困村、社情复杂村和党组织软弱涣散村应派驻第一书记，其他村党组织，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，做到精准选派、应派尽派。

7.巩固提高。全面实行村党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。乡镇（街道）党（工）委每年定期对村党组织运行情况进行全面深入的摸底排查，持续整顿党组织软弱涣散村。

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1.“三会一课”。村党支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党支部书记每年至少为党员讲1次党课。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。村党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

2.组织生活会。村党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会。根据实际需要，可以增开专题组织生活会。召开会议情况，要及时向上级党组织报告。上级党组织负责同志要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

3.民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分按“优秀、合格、基本合格、不合格”确定评议等次，其中“优秀”等次不得突破党员总人数的三分之一，并将结果及时报上级党组织。临时党支部的党员参加组织关系所在党支部的民主评议。对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。

4.谈心谈话。乡镇（街道）党政领导每季度至少与联系村党组织书记谈心谈话1次，村党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次，对受到处分处置、群众有不良反映的党员，应当及时谈话；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。谈心谈话一般采用“一对一、面对面”的方式进行，准备工作要做到“四个清楚”（谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚），谈心谈话要做到“四谈”（谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向）。

5.主题党日活动。村党支部要将每月第一周星期五明确为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日，并结合“三会一课”组织党员集中开展学习讨论、党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等活动，其中，政治理论学习讨论时间不少于三分之一。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加，流动党员可以通过qq、微信或视频等方式参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。支部主题党日活动可充分利用新媒体手段，利用红色教育资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地开展，增强活动实效。

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1.强化核心地位。村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各类村级组织和各项工作的领导核心，具有支持和保障这些村级组织依法依规按章程开展工作的重要职责。要把政治建设摆在首位，将村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2. 村干部管理。严格落实《株洲市村干部规范化管理办法》，完善村干部“微小权责清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，健全村干部“一定二评三挂钩”、年度考核和民主评议等机制。建立村干部请假制度，村干部凡因私离开工作岗位2天以上，需向乡镇（街道）党（工）委请假。乡镇（街道）党（工）委要每季度对上述制度落实情况开展检查，县市区委组织部要不定期进行抽查。

3. 党员发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重在优秀外出务工青年和返乡大中专毕业生、退伍军人、经济能人尤其是35岁以下青年农民中发展党员。村党组织每3年要发展1名党员，贫困村党组织每2年要发展1名党员。严格发展党员程序，按照申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正5个步骤发展党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。实行发展党员工作全程纪实制度，党员档案要文字清晰、材料真实、完整齐全，防止“近亲繁殖”“带病入党”“突击入党”。

4.党费收缴使用。村党组织每年1月初核定党员交纳党费基数，在每月支部主题党日中收缴党费，并在《党费证》上如实登记，每半年公布1次党费收缴情况。对于领取定额补贴的村干部党员，要参照按月领取工资党员交纳标准收取党费。对交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报乡镇（街道）党（工）委批准后，可以少交或免交党费。党费必须用于党的活动，并严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。

5.党员教育培训。村党组织要利用“每月必学”教材、“空中党课”教材、“村村响”广播和村级远教站点对农村党员进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、农业知识和农业技能等方面的教育培训。农村党员每年应参加冬春训，全年集中学习培训时间一般不少于32学时。

6.组织关系管理。每名党员要纳入一个基层党支部，确保党员组织关系隶属清楚。要及时在全国党员管理信息系统录入和更新支部党员的相关信息。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，积极推进党组织关系网上接转。

7.流动党员管理。对持有《流动党员活动证》的外来流动党员，在验证其党员身份后，及时将其编入党支部、党小组，并登记造册。健全流动党员管理台账，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置，确保每名流动党员信息清、去向明、不失联。

8.无职党员设岗定责。重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等方面，搞好无职农村党员设岗定责，每名有履职能力的无职党员认领1—2个岗位，明确岗位职责并向群众公布。

9.党员积分管理。结合无职党员设岗定责，把党员日常履行岗位责任、党员义务、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，年初制定标准、每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经党支部研究，报基层党委同意，可不参加积分管理。

10.党内激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。动态建立困难党员台账，广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，做到党员家庭发生纠纷必访、重大节日假日必访、有病住院必访、受到处分必访、生活困难必访。

11.服务群众。以党员为骨干组建志愿服务团队，有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务，有帮扶能力的农村党员至少结对帮扶1名困难群众。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。有序开展社会化服务，运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

12.服务乡村发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面履职尽责，在抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中发挥作用。

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1.自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。积极开展支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好“五好”村党组织创建活动。

2.议事决策制度。村全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

3.联系服务群众制度。建立健全党支部承诺践诺、调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见、与群众谈心等制度。大力推广延伸到村民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。

4.管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向乡镇（街道）党（工）委和有关负责人请示报告。党员应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

5.经费保障制度。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准，对上级财政补助之外的缺口部分，实行县级财政兜底，确保村级组织正常运转。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。

6.“双述双评”制度。村党组织书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向乡镇（街道）党（工）委和党员大会进行述职，并接受乡镇（街道）党（工）委和党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

7.党务村务公开制度。严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》和《湖南省人民政府办公厅关于规范村务公开栏工作的通知》要求，在村级组织活动场所室外显眼位置集中设置党务村务公开栏，做到一般内容每季度更新、重大事项及时更新。党务公开栏至少要公开以下内容：学习贯彻上级组织决策部署情况；党组织班子成员组成、党组织设置和党员分布情况；党建工作目标、任务及落实情况；开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；联系服务党员和群众情况；对党员作出组织处理和纪律处分情况。村务公开栏至少要公开以下内容：村基本情况；村下设组织机构人员情况；年度民生实事工作计划；政策摘要；村规民约；建档立卡贫困人口、退出建档立卡贫困人口、补助标准、扶贫资金项目使用和扶贫项目实施情况；低保、特困人员、孤儿、困境儿童、留守儿童、优抚对象、残疾人“两项补贴”、临时救助、冬春救助、临时救助、医疗救助、灾害救助、因灾倒房重建等人员名单及补助标准；专项扶贫资金、涉农整合资金、村级集体经济收入和其他行业部门资金使用情况；村级项目实施情况；惠农补贴发放情况。

8.资料定期收集整理制度。按照一事一收集，一月一整理，一季一归档的思路，做好党建活动（包括计划、总结、会议记录、培训等）、党员教育管理（包括党员学习记录、谈心谈话、党员花名册、入党积极分子名册、困难党员台账、流动党员名册、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等）、党内组织生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、自身制度建设（包括组织换届、党员积分制、村干部坐班值班、无职党员设岗定责、党员冬春训、后备干部名单、“双述双评”、谈心谈话、党务村务公开等）和其他工作（村议事委员会会议记录、村务监督委员会会议记录、“四议两公开”记录等）的资料收集和整理，做到资料完备、管理规范、整齐有序。

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1.规划布局。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置，不得搞超标准建设。确实需要新建村级活动场所的，要经过“四议两公开”程序，在村民居住集中的位置选址建设。要以县级财政投入为主，合理确定建设规模，活动场所建筑面积不得低于300平方米，一般不超过900平方米，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。

2.功能配置。村级组织活动场所应达到“八有三个一”标准［有便民服务站（50平方米左右）、图书阅览室（农家书屋）、文化活动室、信访调解室（警务室）、计生服务室、村支“两委”会议室、党员活动室（远教室）、邮政代办点（电商服务点、供销综合服务平台）；有一根国旗杆、一盏高杆灯、一处适当硬化的场坪］。积极引导村卫生室、农村小超市、小集（菜）市等公共服务设施建在村级组织活动场所周围，提升村级组织活动场所的综合服务功能。同时，村级组织活动场所应建有党员现代远程教育站点，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

3.风格标识统一。以县市区为单位做到“六统一”（建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目统一）。活动场所装修应朴素、大方、庄重，大门两旁挂“中国共产党株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村（总）支部委员会”（白底红字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村民委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村务监督委员会”（白底黑字）、“株洲市××县（市、区）××镇（乡）××村议事委员会”（白底黑字）四块竖标牌。党员活动室（会议室）设计要端庄大方、严肃整洁，设主席台，在主席台中间悬挂党徽，两侧分挂5面红旗。其他功能室标牌规格也要相对统一，室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、入党誓词和发展党员工作流程图等基本制度。

4.宣传栏设置。规范党务村务公开和政策宣传栏设置，确保公开内容符合规定、更新及时，着力解决村级宣传栏设置上普遍存在的名目繁多、风格不一、布点散乱、管理无序等问题。原则上，除省级相关部门规定必须设立固定宣传栏的外，其他工作应采取广播、新媒体或电子宣传栏等方式宣传。

5.网上阵地。结合“智慧党建”建设，加快村信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理。

6.服务阵地。村党组织要依托活动服务场所设立党务、政务、村务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村便民服务站审批权限和受理权限。

7. 管理维护。加强村级组织活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，保持整洁卫生。

创建五星级学校申报材料九

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，根据全省市县组织会议精神和《中共株洲市委组织部＜关于推进党支部“五化”建设的意见＞》《株洲市基层党组织“组织力提升工程”实施方案（2018—2020年）》要求，现就在全面开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设制定实施方案如下。

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党支部“五化”建设要围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”总体要求，全面开展，精准发力，有序推进，到2018年底，全镇3个示范党支部；到2020年6月前，全镇所有党支部达到“五化”建设标准，为加快建设新鸾山，加快实现基本现代化提供坚强组织保证。

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（一）全面摸底。广泛开展自查摸底，认真进行分析研判，逐级建立问题清单，明确工作目标，细化工作责任，制定有力措施，为开展党支部“五化”建设打下坚实基础。

（二）业务培训。镇党委要把党支部“五化”建设作为村党组织书记、党建专干培训的重要内容，分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。

（三）示范带动。认真研判自查摸底情况，按照党支部总数20%的比例，选择一批基础较好的党支部作为党支部“五化”建设示范点，安排联点党员领导干部，整合各方力量资源，采取有效措施，开展示范创建。

（四）整体推进。在尽快创建一批示范党支部的基础上，要切实巩固成果，充分发挥示范引领作用，抓好统筹推进，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。

（五）考核验收。2018年底，全镇3个党支部“五化”建设示范点进行验收，县组织部将会抽查，验收合格后，实行动态管理。2020年6月前，镇党委对16个村（社区）党支部进行考核验收，市县组织部将按照一定比例进行抽查。

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（一）加强组织领导。开展党支部“五化”建设，各党委班子成员是第一责任人，要切实履行责任，身体力行，率先垂范，从所联系的支部抓起、从软弱涣散党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。各村（社区）党总支书记，要对标“五化”标准，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创示范支部。镇党建办是牵头部门，要精心组织、周密部署、扎实推进，确保“五化”建设各项部署落实见效。

（二）加大宣传力度。及时总结完善党支部“五化”建设开展过程中的好经验、好做法，充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，大力总结宣传推介，营造良好的社会舆论氛围，切实增强我市党支部“五化”建设工作的影响力。

（三）强化督促检查。要将党支部“五化”建设开展情况纳入村党总支书记党建述职评议考核的主要内容，采取专项督查、随机抽查、季度检查、年终核查相结合的方式，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。镇党委将在每季度党建考核中予以重点检查，对责任不落实、推进不得力的，严肃追究相关党组织和责任人的责任。

（四）注重工作实效。把党支部“五化”建设同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同整顿软弱涣散党组织结合起来，同党组织日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动党支部“五化”建设扎实推进，做到常抓常新、常态长效。