关于加强基层组织建设座谈会上的发言

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关于加强基层组织建设座谈会上的发言一

市局党委研究决定召开这次警示教育大会，主要任务是贯彻落实全市警示教育大会精神和要求，进一步强化全市系统党员干部的廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线，时刻警钟长鸣、自警自醒，管好自己，抓好班子，带好队伍，看好门户，努力开创各项工作新局面。所以，对我们在座的各位来讲，今天这次会议既是一次党风廉政建设的对照检查，也是一次集体的党性党风教育；既是一次鞭策与激励，也是一次告诫与提醒，无论是对于我们事业的发展，还是个人的成长进步，都有非常重要的意义。刚才，建平同志传达了中央关于进一步从严管理干部的意见，书宽同志传达了江水书记在全市警示教育大会上的讲话精神，静涛同志通报了今年以来全市发生的七起典型违法违纪案件，希望大家要认真学习、深刻领会，并以案为戒，牢记教训，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白做人，干干净净做事，坚决防止各类问题的发生。下面，结合这次警示教育大会，就抓好党风廉政工作，我讲四点意见：

第一，要深刻认识当前国土资源系统党风廉政建设的特殊性和紧迫性

廉洁自律是党对各级干部的一贯要求。但对国土资源系统而言，又有其特殊的意义。当前，国土资源工作压力大、责任大、风险也大。越是这种情况，更要求我们在党风廉政建设上不能含糊，不能松懈，必须时刻放在心上、抓在手中、落在行动上。只有这样，才是真正地保护自己，爱护家庭，也才有了干好工作的基础和条件。

首先，从部门职责来讲，国土资源部门是个行政执法部门，承担着多项法律法规的执行任务，各级都拥有一定的行政权力。这些权力的行使，不仅直接关系到经济社会的发展环境、涉及到群众的切身利益，而且关系到国土资源市场的秩序、涉及到社会利益分配的公正。正因为如此，我们这个部门成为倍受社会关注的焦点部门，继而成为中央反腐败的重点领域，成为纪检、检察部门重点监督的部门之一。前几年，全国惩治腐败的重点领域在建设、交通系统。但近年来，重点向国土资源系统转移。国土资源系统也成为案件高发领域。今年，纪检监察系统重点督查的五个重点领域中，涉及到国土资源部门的就占到两项。可以说，现在有无数双眼睛时刻在盯着我们，容不得我们有半点闪失、半点失误。因此，大家在党风廉政这个问题上，一定要始终保持一种如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、警觉清醒的心态，决不能出事。

其次，从外部环境来讲，国土资源具有稀缺性和不可再生性。随着经济社会的发展，资源价值日益凸显，位置越来越重要。而中央实行了严格的管制政策，资源获得渠道和几率大为减少。在经济社会发展对资源的依赖程度不断增加，资源流转的利益空间持续扩展的情况下，资源领域因其利益攸关已经成为市场经济主体的角逐场，拿地、办矿成为部分人权力寻租的热点话题。国土资源部门是个资源管理部门，我们每个人手中或多或少掌握着一定的权力，成为一些腐败分子无时无刻不在想用能用的手段来拉拢腐蚀的对象，以达到捞取更大好处的目的。可以说，我们这些人从事的是一种高风险职业，处在高危险地带。对这个问题，每一个同志都要深思，一定要警惕不要在权力面前倒下去、垮下去。国土资源管理这个岗位很重要，很多人都羡慕。我们工作在这个岗位应该感到荣耀，更要珍惜。如何对待手中的权力，希望大家要时刻保持清醒的头脑，经得起任何考验。最近，我收到几封举报信，反映我们系统的个别领导干部在宾馆长期包房办公，这个问题值得深思，要坚决纠正。如果说起草一个讲话、修改一个文件，开间房集中精力、躲开干扰是可以理解的，但长期这样就不能交待了。

第三，从系统自身来讲，国土资源工作涉及面广、审批事项多，但并不是“清水衙门”。在当前某些制度不完善、不落实，监督不到位的情况下，如果稍有松懈，放松警惕，极易发生腐败问题。像秦皇岛市国土资源局原副调研员苏志安，时任抚宁县国土资源局局长期间受贿1700万元；内蒙古赤峰市原国土资源局长周玉受贿1000万元；安徽马鞍山市原国土资源局长王海风受贿1700万元；还有近来系统内石家庄、承德等地发生几起党员干部违法违纪案件，深刻剖析这些腐败分子的蜕变轨迹，无一不是淡化了宗旨观念，淡忘了廉洁意识，因一时贪念，逐步滑入了犯罪的深渊。这其中的深刻教训，令人深思，发人深省。希望大家在党风廉政建设上一定要引起足够警惕，时刻绷紧廉洁自律这根弦，把廉洁从政意识渗透到灵魂深处，防微杜渐，克己慎行，做到既干事又干净，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

总之，当前国土资源系统党风廉政建设的形势严峻，责任重大、任务紧迫，我们必须重视再重视，加强再加强，从事业发展、个人成长、家庭幸福出发，反腐倡廉长抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，任何时候、任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，不断把党风廉政建设工作推向深入。

第二，要严格执行和落实党风廉政建设的各项制度和规定

加强党风廉政建设，制度是保证，落实是关键。当前，各级纪检监察部门就党风廉政建设出台了一系列规定，我们系统内结合部门实际也制定了不少规章制度。我们各级党员干部要把这些规定和制度切实落实到具体工作当中，时时处处严格要求自己。今天，我重点强调6个方面的要求：①严格落实土地、矿产出让制度，不允许走形式，不允许假招标，不准利用职权干预和插手土地、矿产出让活动，为个人谋取私利。②严格落实土地、矿产行政审批制度，不准接受管理相对人的宴请以及礼金、礼品，不得违规批地、批矿、发证。③严格落实土地开发整理、地质勘查项目招投标制度，不得将勘察、测量、设计、施工、监理等方面的业务授意、指定给中介机构。④严格执行财务纪律，不得随意减免、缓交各项应收费用，不得以任何借口截留、坐支、挪用、拆借各项专项资金，确保专项资金专款专用。⑤严格落实民主决策制度，对评估地价确定、重大项目发包、大额资金使用等重大事项要集体研究、集体决策，不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥严格落实招待、接待制度，喝一般酒、吃一般菜，不准以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐。以上这6个方面，也是国土资源部门的敏感部位和关键环节，大家一定要把握好自己，严格按照政策、规章、制度办事，确保权力规范运行，确保不出问题。

在严格落实党风廉政建设各项规定和制度的同时，要针对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的规律，进一步创新机制、完善制度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，深化治本抓源头工作。特别是要紧紧抓住土地审批出让、土地开发整理项目安排以及资金运作、使用等重点部位和薄弱环节。从当前国土资源系统违法违纪案件的特点来看，问题也比较集中地出在这些环节。我们一定要从制度建设入手，加强对这些环节权力的合理配置、监督和制约，确保各项工作规范顺利运行。这里先给大家通报一个情况，近期市局将联合纪检监察部门就规范土地出让、评估工作制定出台一个制度、办法，核心内容一是土地出让、评估要由纪检监察部门全程参与、全程监管；二是从明年开始，“1+6”中心城区范围内土地出让以及土地变性涉及的地价评估，一律报市政府同意后实施，不得自行组织出让和确定地价。这样做的目的，一方面是要严格规范土地出让、评估程序，另一方面也是要降低大家工作中的风险，更好地保护好我们这支干部队伍。还有一点需要提醒大家，对项目单位特别是房地产开发商，工作中要做到热情服务，但工作之外的交往一定要慎之又慎，不得接受任何礼金、礼品，除省市重点工业项目外，不得以任何形式打“擦边球”让利。

第三，要坚持依法办事和提高效率两手抓，正确处理管理与服务的关系

当前，市委、市政府抓项目、搞建设的力度很大、节奏很快。而上项目、建企业离不开国土资源的支撑和保障。作为职能部门，我们必须从行动上跟上市委、市政府的节奏和步伐，事事处处突出一个“快”字，提高办事效率，为地方发展营造一个良好的环境。但毕竟我们是一个执法部门，坚持依法办事、按政策办事是我们的职责所在。办的慢、办不好就会影响发展，就要“挨板子”。同时超越法律法规，又会埋葬自己。如何处理好这对矛盾，是对我们工作水平、工作方法提出的更高要求。这当中，关键是要处理好管理和服务的关系。提高效率的前提和基础是依法办事，同时依法办事的初衷和目的在于提高效率，两者是辨证统一的。我们必须统筹兼顾、协调推进。既不能以提高效率为理由，超越法律法规的限制和职权范围行事，也不能以依法行政为借口，影响办事效率的提高，甚至刁难基层、企业和群众。

首先，要把握政策。法律是“高压线”，党的纪律是“警戒线”，国家政策是“生命线”，我们必须在这三条线界定的圈子内履行职责、开展工作，不能出圈，不能越线。同时也要把研究创新、解决问题和依法行政、小心处事作为一种工作常态，把国家政策与本地实际有机结合起来，在不违背法律法规，不出大的政策圈子的前提下，把该办的事办好办成。

其次，要端正态度。管理是手段，服务才是最终目的。国土资源管理必须服从服务于经济发展。要树立管理就是服务的理念，自觉把服务放在首位，把服务贯穿于所有工作的全过程，在执法中搞好服务，在规范中提高效率，全方位提速、提质、提效。要把服务对象的利益放在应有的位置，多换位思考，多考虑别人的困难和苦衷，做到主动服务、超前服务、优质服务。

第三，要改进工作。国土资源政策管的严、把的紧，审批程序繁杂、周期长，被人理解的程度也比较低。要解决这个问题，就要求我们把服务对象满意和提高办事效率放在突出位置，对符合法律法规的，立即办、马上办；政策规定不明确的，想办法办，找理由办，并做到能快则快；确实不符合政策规定和法律法规的，要向服务对象说明原因、解释清楚，要向领导汇报工作，说明情况，以最优质的服务、实实在在的行动来取得理解和支持，让领导满意、企业满意、群众满意。

第四，要守好红线。最近一个时期，国土资源部连续通报了我省三起违法占地案件，省厅被部约谈，停批了廊坊的土地供应。北京督察局进驻了河北。这一系列动作，等于发出了土地从紧的强烈信号。国土部门要站好位，履行好职责，该提醒的提醒，该制止的制止，该处罚的处罚，该移交的移交。像人民路东西延、中华南北延等区域违法占地问题一定要管死管住。

第四，要把党风廉政建设与学习王彦生同志先进事迹有机结合起来，切实增强实效性和主动性

现在，学习王彦生同志先进事迹活动已经全国上下掀起热潮。王彦生同志用原来是丛台区组织部长，可谓位高权重，但却“一身正气、两袖清风”。他用一生诠释了一名党员干部“对党忠诚、公道正派、淡薄名利、清正廉洁”的崇高精神。我们大家要把王彦生同志作为一面旗帜、一面镜子，认真查找差距，作好“四个表率”，推动党风廉政建设不断迈上新台阶。

一是检查自己是否党性坚定。要对照王彦生坚定的理想信念，检查自己是否真正树立了正确的世界观和人生观；对照王彦生高度的政治素质意识，检查自己是否始终保持政治上的清醒和坚定；对照王彦生义无反顾的模范行动，检查自己党性觉悟强不强，思想境界高不高，能否真正代表最广大人民群众的根本利益。

二是检查自己是否公道正派。要对照王彦生同志始终把党的事业、国家和人民的利益放在第一位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以公道正派的人格力量赢得社会的尊重和人民的信赖，检查自己工作中是不是严格按照原则、程序、条件和纪律办事，是不是襟怀坦荡、光明磊落，谦虚谨慎、平等待人。

三是检查自己是否作风优良。要检查工作作风是否存在标准不高、要求不严的问题，着重在改进工作作风上下功夫。对照王彦生同志工作严谨、严于律己的精神，查找个人在执行纪律方面的不足；对照王彦生同志心系困难群众的精神，认真查找在服务意识、服务态度、服务质量方面存在的不足，进一步转变服务观念，提高服务意识。

四是检查自己是否廉洁自律。王彦生同志“一身正气，两袖清风”，保持了组工干部清正廉洁良好形象，赢得了广大干部群众的信任和尊重。对照王彦生同志，要深刻反思自身是否还存在不廉洁、不自律的行为，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，经得起各种诱惑和考验，做到自重、自省、自警、自励。认真执行党风廉政建设的各项规定，坚持从一点一滴做起，管住自己，从严治家，谨慎交友，守得住清贫，耐得寂寞。

最后，就学习王彦生同志先进事迹我讲四句话，与大家共勉

（1）做刻苦学习的表率。大家要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题，在不断学习中提高工作能力和水平。只有多读书、多学习，才能在面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

（2）做勤奋敬业的表率。领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到一个单位、一支队伍的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。大家在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。

（3）做廉洁自律的表率。为人之道在于正，为官之道在于廉。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。名利乃身外之物、知足方能常乐。大家要时时提醒、鞭策着自己，始终保持清醒头脑和知足心态，不争名、不贪利，始终绷紧廉洁这根弦，清清白白做事、堂堂正正做人，永褒一身正气、两袖清风的党员本色。

（4）做求真务实的表率。求真务实体现在工作中，就是思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是我们常说的，说老实话，办老实事，做老实人。当前，国土资源管理的任务艰巨，困难很多，同志们一定要以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，决不图虚名，不做花架子，扎扎实实打基础，一件一件抓落实。我们每一个人都要像王彦生同志那样，踏踏实实工作，不计较名利。市局党委承诺，不让一名扎实工作的人吃亏，不让一名只想当官、不愿做事的人沾光。个人的进退应由上一级组织考虑，是干出来的，不是找出来的，更不是跑出来的。这一点请大家放心。最后，也希望大家努力工作，不断开创工作新局面，为全市发展做出新的更大的贡献！公务员之家:

关于加强基层组织建设座谈会上的发言二

【关键词】党风廉政建设：廉政教育；作风建设

基层党员干部是直接为群众服务的农村基层工作者，是农户致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，促进社会主义新农村建设和农场经济跨越式发展具有十分重要的意义。如何加强基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。

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加强基层党风廉政建设，是一项复杂的系统工程，需要从教育、制度、监督、惩处等多方面人手，并坚持不懈，持之以恒地抓下去，才能有较满意的效果。

（一）围绕思想认识，加强廉政教育，建立“防火墙”

加强基层干部教育，重点是要抓好基层干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观和社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大基层党员干部自觉勤政为民、廉洁奉公。一是信念宗旨教育。要深入开展党风党纪教育，进一步加强理想信念教育、权力观教育；要坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把全部心思和精力用在实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益上。二是政策法规教育。要大力开展政策法规宣传活动，采取以会代训、集中辅导等形式，组织基层党员干部学政策、学法纪，真正使各项政策法规入脑人心，严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。三是科学发展教育。大力开展科学发展观教育，目的是让基层党员干部明白科学规划本辖区的发展计划，合理利用本辖区的土地，有效利用本辖区的资源，避免盲目发展造成重大损失。四是开展警示教育。要充分发挥廉政警示教育基地的作用，适时组织广大基层党员干部到廉政警示教育基地参观，使广大基层党员干部时刻警示自己，如果利用自己手中的权利为自己捞取好处，其结果只能是妻离子散，入狱牢囚。

（二）围绕作风建设，做到“四个延伸”，建立“防护网”

一是勤廉作业站。实行管理区班子成员勤廉双述制度。年初，管理区领导干部要结合各自工作分工进行勤政、廉政公开承诺，并常年公示接受群众监督。在每季度一次支部党员大会上，管理区领导班子成员分别对照年初的承诺内容，面向本作业站的全体党员、职工代表述职述廉，增强基层干部干事创业的责任心和紧迫感。二是要求农场经济审计延伸到作业站。切实加强对基层干部的经济责任审计。要明确审计的重点，切实加强对低保、救灾、“两免一补”、工程建设等重点资金的审计，确保各项资金发放到位；实行任中审计，适时对在任基层干部进行审计，增强自律意识。

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加强基层党风廉政建设，必须创新工作思路，完善工作机制，积极探索有效办法和措施，切实改善农村干群关系，夯实执政之基。

（一）要在民主定事上进行创新

所谓民主定事，就足管理区重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度度资金使用等“三重一大”事项，要按照党支部提议、职工民主大会决议的结果、结果公示的”程序进行，杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象发生。对违反程序做出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分。

（二）要在制度理财上进行创新

“三资”问题一直是群众十分关注的热点、焦点问题，也足基层干部违纪违法问题的易发多发部位。突出表现在：财务管理混乱，资产资源处置随意，集体资产、资源底数不清、监管不力、流失严重，个别基层领导干部私自以低价出租、出让、发包集体所有耕地、林地、厂房等方式，侵占集体资产、资源，捞取好处。所谓制度理财，就是坚持村组“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，统一制度，统一银行账户，统一程序，统一公开，统一监管，制定“三资”集体决策制、预算制、审核制、备案制的运行程序，切实做到民主理财、制度理财。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言三

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。近期，笔者通过对群众信访案件的查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到村组采取走访座谈、查看资料等方式，对加强农村基层党风廉政建设进行了初步探讨。

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1、廉政教育意识较强。立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。很多基层党组织以夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入村干部培训主要内容和科学发展观教育，坚持正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际对村干部以及农村党员进行了廉政知识培训。

2、制度约束力度较大。一是“村帐乡管”进度不断加大，大多数村成立了村帐乡管领导小组，对较大支出和各种票据实行村支两委、理财小组、乡经管站三层审核，基本做到帐目清楚，支出合理。二是“村务公开”工作进一步规范，凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等，都及时向群众公开。在落实村务公开工作基础上，基层党组织大胆探索了村支两委在党员组长村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知青权、参与权、选择权不断提升。三是推行离任村干部审计制度，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。

3、权利监管规范有序。各基层党组织切实加强对各站、办所和村支部的领导和监督，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保权力规范运行。基本做到了围绕群众利益问题加大对不廉村官的查处力度、围绕中心工作发挥办案保驾护航作用、围绕稳定工作查办大案要案。对群众来信来访以及损害群众利益的突出问题都能依纪依法及时处理到位，保障了各项惠农政策的落实。

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目前，面对新形势新情况，基层干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些殛待解决的突出问题。一些村财务管理混乱，“口袋帐””包包帐”的现象还一定程度存在,一些干部涉及重大决策问题譬如土地征用时搞“一言堂”，个人说了算等等。主要表现在以下几个方面：

1、      对党风廉政建设认识不到位。一些基层领导班子，甚至主要领导，没有把党风廉政建设摆在重要的议事日程，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，听之任之。有些村干部甚至错误的认为党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关，很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习，发挥党员模范带头作用不够。有些村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，有的甚至为个人或者亲属谋取不正当利益。

2、各项制度不够健全。在村级财务的处置、工程发包、土地转让款使用等群众关心的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，有的村级领导民主意识淡薄，村里大事小事支书一个人说了算，党员和村民代表在村里作用不大，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。尽管目前农村大力推行了村务公开、财务公开，但由于公开的时间、内容、形式、程序等随意性大，也削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效。此外，对于责任制的贯彻和落实情况缺少比较规范的检查、考核，以至制度在执行中大打折扣。

3、财会人员素质较低，收支管理不严。农村财会人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常犯常识性错误，不能发挥财会的监督作用，再加上村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，而村级财务监督又是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机。

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针对农村基层党风廉政建设存在的问题，我们认为应着重加强以下几个方面的工作：

1、开展学习教育活动，提高自身素质。主要是通过正在开展的第三批学习实践科学发展观教育活动，狠抓理念信念教育，宗旨观念教育、党纪法规教育，使广大基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为，并结合各地各时期内存在的突出问题，突出教育的针对性，以身边的典型案例为教材，解剖典型、深挖根源，使党员干部得到教训、受到警示。通过学习和典型事例的教育活动，真正实现基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，正确对待组织、群众和自己三者的利益，自觉接受党和人民的监督，带头尊纪守法，树立良好的基层干部形象。

2、健全日常管理制度，强化约束机制。要重点抓好民主决策制度、财务制度和村务公开制度建设，确保重大决策和村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或者少数人说了算。对于村级财务要严格坚持“钱帐分管、会计管帐、出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全、内容是否真实合法，作到帐款相符、帐帐相符、日清月结。对于村务公开，应制定切实可行的、规范的操作流程，使公开的时间、地点、内容、形式、程序等形成制度，真正达到公开、透明、全面、真实。要坚持“四个必审”原则，即干部离任必审、财务人员交换必审、群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审，对审计查处问题的要依情节轻重依法对当事人作出处理。

3、加强监督，落实责任追究机制。一是要加强自上而下的监督，严格执行“村帐乡管”制度，重点抓好对“一把手”和村集体资金的管理使用、土地发包征用、公益工程的招标等重点事项的监督管理；二是抓好自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上的述职述廉制度，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化党内民主监督，认真开好班子成员和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。在责任追究上坚持纠建并举的方针，严格按照党风廉正责任制有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈突出的问题，整治基层组织的不正之风，同时注重抓典型案例，严肃查处，以增强责任追究的威慑力。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言四

各位领导、各位同事：

大家下午好！在此辞旧迎新之际，我们回顾过去，展望未来，忙碌辉煌的一年已经过去，新的一年已经到来，在这新的一年中我将在大家一如既往的支持下和大家一起完成我院20xx年的医疗工作、社区工作、宣教工作、人才培养工作和内科的门诊工作。希望大家在新的一年工作中能给我以更大的帮助和支持，把我院20xx年各项工作完成的更好。现把我院今年以上几方面工作计划和思路叙述如下：

总思路：根据卫生局20xx年综合目标考核内容医疗工作、人才培养重点突出十个理念、五个加强、两个提高。

1、十个理念：就是我院20xx年提出的十个文化理念的延伸。

2、五个加强：是加强医疗技术水平提高和医疗质量的管理；加强医疗考核制度的落实和管理工作的细化、量化；加强服务品牌的建设；加强人才培养的力度；加强团队建设的步伐。

3、两个提高：通过以上两个方面的加强达到两个提高的目标就是社会效益的提高和经济效益的提高，这也是十个理念的第十个文化理念。

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工作重点

医疗质量

（一）基础医疗质量：通过修订《医疗质量检查考核标准》，对医疗文书书写制度、请示报告制度、查对制度、会诊制度、病例讨论制度、首诊首科负责制度等医疗核心规章制度。采取平时督促抽查和集中检查相结合的方法，对基础医疗质量和环节医疗质量进行严格把关，多措并举，使我院的医疗质量明显提高。

（二）医疗文书质量：

1、严格按照《山西省病历书写规范》的要求，对住院病历、病程记录及其相关资料的书写提出进一步的规范化要求，认真组织学习，每月进行一至二次质量督导检查，落实奖惩兑现，奖优罚劣，使临床医师的病历书写意识和书写质量大有提高。

2、各科室及时地上缴病历，现病历严格按《山西省病历书写规范》要求及时地书写现病历和病程记录。

3、建立门诊手册，开展门诊输液建立观察病历。加强处方质量检查，每月随机抽查5天处方，合格率要求在90%以上。

4、门诊及住院科室的各项基础登记也能够按要求进行，基本符合质量标准要求。

（三）医技科医疗质量：

1、加强医技人员技术培训及服务质量的改进，注重检测结果的符合率及准确率的监测并纳入考核范围。

2、不断增设新项目以满足临床需要，其中检验科今年新开展甲肝抗体、乙肝抗体及梅毒螺旋体检测项目，适应临床科室安全的需要。放射科规范阅片制度和堵漏差错和纠错制度，今年至少熟练开展两项新项目，如上消化道造影、钡餐透视要熟练开展，腰椎片的质量要提高合格率。

3、注重同临床一线科室的沟通和交流。

（四）门诊部医疗质量：提高门诊医生的责任意识、风险意识和竞争意识，严格遵守首诊首科室负责制，认真地进行门诊登记和门诊手册、门诊处方书写，通过对处方、基础医疗文书书写进行质量检查，完善门诊医疗文书的各种记录，门诊处方书写合格率达95%，门诊人次力争增长15%。

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医务科针对医院发生的医疗纠纷制定了《医疗事故防范和处理预案》，继续加强对医务人员的职业道德、业务技术能力培训；特别是《医疗事故处理条例》的学习；举办急诊系列知识培训，加强医务人员的业务技能的培训；举办《医疗事故防范和处理》的专场讲座，结合身边的或本院发生的典型案例进行剖析，教育广大医务人员如何有效地防范医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员合法权益。组织全院医务人员学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》、《医疗事故处理条例》等卫生专业法律法规，在全院上下掀起学法懂法守法的热潮。通过我们的努力，有效扼制医疗纠纷发生的势头。

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实行继续教育和人才引进相结合的方式，填补我院技术人才的不足现状，不断培养实用型人才，为加强我院技术力量奠定基础。同时制定鼓励、激励学习的措施。

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1、将继续教育纳入我院的工作计划，注重院内、外人员培训及宣教。

2、鼓励参加各类成人高考及学历转化教育。

3、积极撰写论文，每年每人至少3-4篇工作心得体会或论文。

4、举办学术培训班。

5、开展多种形式的健康教育，各临床科每年4次以上上墙宣传，到社区开展6次以上防治宣传活动。

（二）三基训练和教学工作：医务科和护理部联合开展学术讲座，使医务人员的急救理论知识和技能有明显的提高。护理部进行护理操作大练兵，使广大护理工作者掌握娴熟的操作技能。医务科加强医疗技术操作规程的考核力度，不断提高医疗技术力量，各种考核都和绩效管理挂钩。

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1、接收进修生，实习生、对口下乡工作人员。

2、对新上岗职工开展岗前教育工作

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配合医院组织成立体检队伍，组织配备b超机、心电图机等体检专用设备，新推出健康体检套餐，简化体检程序，为下乡体检提供优质、优惠、高效的服务，方便广大人民群众健康体检的需求，医生轮流下乡到基层卫生室开展预防工作。

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宣教工作主要通过两方面的工作去完成，农村健康教育和社区健康教育相结合，配合农村体检工作、社区建档、相关人群的慢病初筛以及门诊健康教育、义诊等形式开展健康教育工作，同时积极宣传我院的各项特色工作，让更多的农民群众、社区群众了解我们，接受我们的服务，认可我们的工作。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言五

尊敬的领导：

本人自从事医疗工作以来，在医院的领导下，紧紧围绕农村卫生发展大局，认真开展各项医疗工作，全面贯彻执行各级领导安排和布置的各项任务，能够认真并负责地做医疗工作，在工作中，深切的认识到一个合格的基层医生应具备的条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握基层卫生院的常见病、多发病。工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟接待并认真负责地处理每一位病人，在最大程度上避免了误诊误治。自参加工作十多年来，本人认认真真工作，踏踏实实做事，从未发生一起差错事故。

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参加工 作以来，能够积极参加医院组织的各项学习活动，做到思想上，政治上时刻同党中央保持高度一致。同时，坚持学以致用、用有所成的原则，把学习与工作有机结合，做到学习工作化、工作学习化，两者相互促进，共同提高。特别是通过参加医院组织的各项评比活动，对照先进找差距，查问题，找不足，自己在思想、作风、纪律以及工作标准、工作质量和工作效率等方面都有了很大提高。

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“救死扶作，治病救人”是医疗工作者的职责所在，也是社会明的重要组成部分，医疗工作的进步在社会发展中具有不可替代的作

用，为此，我以对患者负责的精神，积极做各项工作。一是坚持业务学习不放松。坚持学习理论研究的新成果，不断吸取新的营养，促进自己业务水平的不断提高。二是坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，热情接待每一位患者，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者，从而保证了各项工作的质量。

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面对新知识，新技术不断的涌现，我每周花一定时间通过络和电子书刊了解最新的医学动态，及时为自己充电。积极参加院科组织的疑难病历讨论，经常复习所学的知识，做到温故而知新，及时将所学知识应用到临床，努力使自己在科技日新月异的今天不致落伍。

回首过去的工作，总的感觉是忙与累，但我觉得很充实；尽管付出了很多，但面对患者的赞许、夸奖和认可，我觉得所有的付出都值得。

在今后的工作中，我将以锲而不舍得追求和永远向上得执着脚踏实地得去努力工作，严格要求自己，钻研业务，尽职尽责，为卫生事业贡献毕生力量！

一年来，我在院领导的指导下，在同志们的热心帮助下，在自己的不懈努力下，在思想上、业务水平上都有了很大的提高。我以“服从领导，扎实工作，认真学习，团结同志”为标准，始终严格要求自己，较地完成了各项工作、学习任务，并取得了一定的成绩，全面履行了医生的岗位职责。

这一年来，我遵守劳动纪律、按时上下班、不随便脱离岗位，以保证患者及时得到诊治。我遵守医务室制定的工作制度，按医院和医务室的基本要求完成工作任务。坚持正常门诊，对病员进行认真的检查、诊断和治疗。严格按药性和剂量使用药品，遵守有关医疗规程，给病人开写处方，书写门诊病历记录。随时听取门诊病员的意见，做病员的思想工作。

本人能够认真并负责地做医疗工作，在工作中，深切的认识到一个合格的基层卫生院医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习。为了使自己的业务水准能得到全面的提高，我于20xx年参加全国执业医师考试并取得了执业助理医师资格，于20xx年4月至10月在县中医院内儿科进修，期间也曾在会宁县卫校进行了为期七天的“西学中，中学经典”的培训。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言六

尊敬的领导：

20xx年，在医院领导和主任正确领导下，同事的帮助下，我们齐心协力，围绕医院中心工作，结合科室的工作特质，建立高度的事业心和责任心，在工作上积极主动，求真务实，踏实苦干，不断进步医疗质量、保障医疗安全、进步全科素质，能够积极配合主任做好检验科的各项工作。在工作中获得了一定的成绩，也存在一定题目。现总结以下：

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积极参加医院的各项政治活动和业务学习。坚持政治理论学习与业务学习相结合，进步本身思想熟悉和服务技能，牢固建立服务意识，大局意识，勇于实践，勇于创新。建立全心全意为人民服务的思想，想病人之所想，急病人之所急，围绕我院改革发展大局，认真完成医院下达的各项工作任务。保全大局，和同事能和睦相处，不管是在工作上还是在生活上都能相互关心，相互帮助。

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具有强烈的事业心和责任感，对待每个前来检查的病人，都能做到急病人之所急，想病人之所想，全心全意为病人服务。吃苦刻苦，始终保持积极向上的工作作风和勤奋努力的精神状态。对不符合检验质量的标本，要求病人重新留取，并和病人说明缘由，获得病人的认可。对病人提出要求解释化验结果的题目，都能积极配合临床，依照院里临床医生的要求，不做任何解释工作。严格组织纪律观念，做到早上班，迟放工，不迟到、不早退、不串岗。

无接受病人吃请和收受红包、礼品、回扣的现象，无医疗事故。对工作中发现的题目能及时纠正和改正，时刻与各科室保持联系，发现两次因病人标本留取有题目，并及时通知到相干科室，要求重新留取标本再做检验，避免了过失事故的发生。在工作上，重视各种知识的学习与积累，坚持独立思考，大胆实践，不断进步综合素质和工作能力。为人正直，心胸坦荡，坚持寻求工作的高标准、高效力、严要求。

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积极参加医院和科室组织的各种业务学习，通过学习与回顾，加强本身素质的进步。今年在x老师离开无人带教，在学习和工作任务比较沉重的现实情况下，能积极主动的配合x主任和同事按时完成工作，能很好的端正自己的学习态度，从不叫苦叫累。在业务工作中，认真履行科里的各项规章制度，一切检验操纵都严格遵守操纵规程。

对待工作认真负责，时刻以谨慎的工作态度处理好每个待检标本，认真处理好工作中碰到的疑问题目。对检测结果与临床诊断不太符合的结果，第一时间向各位老师反映，坚持做到复查，确保发出检验报告的正确性，及时与临床医生联系，提供有益的诊断根据。严格遵守危急值报告制度，能及时通知临床医师或病人，为病人的诊治争取时间。工作中任劳任怨，保质保量完成领导交给的任务。不断总结工作，将临床生化的参考值发给各个科室，方便各位医生和护士。

面对新情势、新机遇、新挑战，能够苏醒地熟悉到强练内功才是生存之道，因此在工作之余努力学习专业理论知识，积极参加本学科的各种学习讲座、网上继续教育等，学习最新知识、新进展。争取明年检验技师的考试。

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只留意认真做好自己的工作，为领导分忧不够，对同事帮助不足。有时工作不够细致，存在急躁情绪，开辟创新不够。在总结成绩的同时，本人在以下方面还做得不够：近一段时间的学习有所放松，强调明年要职称考试的题目，放松了思想改造。有时在工作比较忙的情况下，会表现出急躁情绪，给工作带来了一些负面影响，斟酌还不够仔细，工作不够严谨。

在新的一年里，我一定高度重视实践和理论学习，进一步坚定理想信念，发扬理论联系实际的学风，边学习，边总结，边进步，解决工作中的实际题目，力求在学习的质量上有新的进步。

时时处处看到自己的不足，继续发扬优点，改正缺点，努力做好各项工作。要努力加强个性修养高标准、严要求、建立良好的公仆形象。虚心向老同道学习，向实践学习，取人之长补已之短，争取在新的一年里以更加饱满的热忱，投进到新的工作中往，迎接新的挑战。

此致

敬礼！

述职人：xxx

20xx年x月x日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言七

尊敬的领导：

您好!

在社区和医院各级领导和同事的关心和帮助下，本人在工作成绩、职业道德、业务水平上都取得了一定的进步。在新的机遇和挑战面前，本人有必要对自己在去年各方面的表现做个总结，取长补短，弥补不足，争取在新的周期里能有更大的进步。

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我作为一名医生，为病人服务，是责任，也是义务。医院的存在，关键体现在为病人的服务水平上，在医疗工作中，认真仔细进行影像检查和诊断;在医疗工作中，认真钻研xx，积极开拓医疗思路，圆满完成xx分配的xx任务。

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拥护党的路线、方针、政策，努力学习和践行社会主义核心价值观，在思想、政治及行动上与党中央高度保持一致;敢于批评和自我批评，能积极参加政治学习。自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良思想的侵袭，忠于职守，踏实工作，努力提高自己的思想素质和业务道德水平，服务态度端正，热情为伤病员服务。严于律己，廉洁奉公，实事求是，不弄虚作假，作风正派，能自觉遵纪守法，认真执行上级的指示、命令和医院的各项规章制度，服从组织，能认真履行职责和各项制度。待人真诚，尊重领导，积极配合领导及同事的工作。团结协作精神好，与周围同志关系融洽，有较好的群众基础。同时，热爱党的教育事业，自觉遵守xx中的法律法规，认真执行教育方针，努力探索教育医疗规律，积极参加教研活动，服从分配，认真完成各项工作，处处以身作则，，不断提高自己的业务水平。

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工作中，本人深切的认识到一个合格的医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，通过学习查看订阅的业务杂志及书刊，学习有关卫生知识，丰富了自己的理论知识。通过各种培训和业务专业讲座，并多次参加医院组织的，新的医疗知识和医疗技术以及相关理论，从而开阔了视野，扩大了知识面。工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，在最大程度上避免了误诊误治，尽可能的避免了差错的发生。总之，作为一名年轻同志，时刻保持谦虚谨慎，戒骄戒躁，精神饱满，不断学习。

我决心在以后的工作中，虚心学习，改进不足，踏实工作，再接再厉，不断提高自身素质，更加扎实地做好各项工作，加强自己的实际操作能力，提高论文质量，争取为科室、医院建设、为医院的医疗卫生事业多做贡献，并在平凡的工作岗位上尽自己最大的努力，做最好的自己，不辜负组织对我的期望。

此致

敬礼!

述职人：xxx

20xx年x月x日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言八

各位领导，各位同事：

大家好!

首先感谢大家能用一颗认真的心来听我的述职报告，希望各位会因为我的报告而有一个好心情。

本人于xx年到xx医院社区工作，xx年xx月被调入xx社区卫生服务站工作。26年来一直从事社区卫生工作，xx年被聘为主治医师。现将本人任职以来的工作情况总结如下：

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始终坚持党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想，始终坚持全心全意为人民服务的主导思想，坚持改革、发展和进步，不断提高自己的政治理论水平。积极参加各项政治活动、维护领导、团结同志，具有良好的职业道德和敬业精神，工作任劳任怨、呕心沥血、最重要就是对工作敬业。

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本人深切的认识到一个合格的全科医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，通过社区卫生工作学习有关卫生知识，丰富了自己的理论知识。并多次在社区认真学习新的社区知识和医疗技术以及方法，从而开阔了视野，扩大了知识面。始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握社区的常见病、多发病及疑难病症的诊治技术和公共卫生技能。

工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，在最大程度上避免了误诊误治。自任现职以来，无医疗纠纷发生。并且热情接待每一位前来就诊的患者，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者。同时，严格要求自己，不骄傲自满，坚持以服务医务工作为重，遵守各项纪律，兢兢业业，任劳任怨，树立了自身良好形象。坚持精益求精，一丝不苟、救死扶伤的原则，做到无私奉献、无怨无悔。

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积极围绕社区卫生工作方针，以提高管理水平和业务能力为前提，以增强理论知识和提高业务技能为基础，坚持走全科医疗和公共卫生工作相结合的道路，努力工作，圆满完成了各项工作任务。

自从选择了医生这个职业，从某种意义上来说，就是选择了奉献。医务工作者从事的是救死扶伤的职业，曾被誉白衣天使和生命的守护神，可只有医务工作者才知道实际工作中的艰辛。

回首过去的工作，总的感觉是忙与累，但我觉得很充实;尽管付出了很多，但面对患者的赞许、夸奖和认可，我觉得所有的付出都值得。

自任职以来，开展全科医疗和社区卫生工作。在卫生人员的培训中提高了社区卫生工作能力，真正发挥了业务骨干作用。

在社区工作期间，严格按照上级工作要求，认真制定了切实可行的工作指标和计划，为进一步完成社区卫生工作制定了良好的目标。积极配合主管领导，完成各项目标任务，配合各级领导，当好参谋，并制定切实可行的实施办法，积累了大量的实施材料，在省市抽查、评估、验收时，顺利通过。

学习、宣传、落实卫生局社区卫生有关文件，整理收集有关材料，书写版面，组织人员利用宣传车到各集市、乡镇宣传，散发宣传材料，带领同志们办起宣教室，并帮助指导各乡镇办宣教室或宣传栏，为社区卫生相关文件的落实打下一定基础。积极主动服务为不便于就诊的患者提供主动服务。

自20xx年本人进入xx社区卫生服务站工作以来，团结各位同志，齐心协力、求真务实、大胆创新，不断吸取先进的管理经验，坚持走全科医疗与社区卫生相结合的路子，通过改善提高医疗水平，使社区工作上了一个新台阶，促进了各项工作的开展。

在管理方面，建立健全各项规章制度，加强行风建设，注重思想教育，任人唯贤，积极发挥业务骨干带头人的作用，通过岗位责任制，职称评聘分开等措施的实施，极大的提高了广大职工的工作积极性，强化了主人翁意识。

一年多来，社区工作有了新的突破。社会保健工作也得到了进一步完善，极大地提高了两个系统化管理率，使社区的各项工作有了新的飞跃。

综上所述，本人从政治表现、任职年限、业务技术、科研能力等方面已经具备了担任主治医师资格，评聘后，本人将认真履行职责，努力做好各项工作，为社区卫生工作贡献毕生力量。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言九

尊敬的领导：

一年来，在医院党组的领导下，紧紧围绕全院的发展大局，认真开展各项医疗工作，全面履行了主治医的岗位职责。

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一年来，能够积极参加医院组织的各项学习活动，坚持学以致用、用有所成的原则，把学习与工作有机结合，做到学习工作化、工作学习化，两者相互促进，共同提高。特别是通过参加医院组织的各项评比活动，对照先进找差距，查问题，找不足，自己在思想、作风、纪律以及工作标准、工作质量和工作效率等方面都有了很大提高。

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“救死扶伤，治病救人”是医疗工作者的职责所在，也是社会文明的重要组成部分，医闻工作的进步在社会发展中具有不可替代的作用，为此，我以对历史负责、对医院负责、对患者负责的精神，积极做好各项工作。一是坚持业务学习不放松。坚持学习妇产科学理论研究的新成果，不断汲取新的营养，促进自己业务水平的不断提高，全年共计记业务工作笔记x万字，撰写工作报告x份，撰写业务工作论文xx篇。二是坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，热情接待每一位患者，认真对待每一例手术，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者，从而保证了各项工作的质量，受到了社会各界的好评。全年共计接待患者xx人，实施手术_例，治愈病人xx人（次）。

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作为医院的一员，“院兴我荣，院衰我耻”，知情出力、建言献策是义不荣辞的责任。一年来，紧紧围绕医院建设、医疗水平的提高、业务骨干的培养等方面开动脑筋、集思广益，提出合理化建议，充分发挥一名老同志的作用。同时，严格要求自己，不摆老资格，不骄傲自满，对比自己年长的同志充分尊重，对年轻同志真诚地关心，坚持以工作为重，遵守各项纪律，坚持代病工作，兢兢业业，任劳任怨，树立了自身良好形象。

一年来，在领导的帮助和同志们的支持下，工作虽然取得了一定成绩，但与组织的要求还差得很远，与其它同志相比还有差距，在今后工作中，要继续努力，克服不足，创造更加优异的工作成绩。

此致

敬礼！

述职人：xxx

20xx年x月x日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十

为认真贯彻党中央和各级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的精神，全面落实党组（党委）的主体责任和纪检组（纪委）的监督责任，推进反腐败体制、机制创新和制度保障，更加科学有效地惩治和预防腐败，根据《党内监督条例》、中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规规定，按照市委、市政府、市纪委的有关要求，结合我局实际，经局党组研究，就进一步加强市局和局直单位党风廉政建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

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1.明确各级党组织“主体责任”范围。市局党组对局和局直单位党风廉政建设负全面领导责任，市纪委驻局纪检组协助局党组抓好党风廉政建设责任制的落实，协调局机关和局直各单位反腐败工作，履行监督执纪责任。局直各单位党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。局直机关党委、局直各单位党委（总支）和各党支部负责落实职责范围内的党风廉政建设任务。

2.认真履行“第一责任人”的责任。局直各级领导班子主要负责人是本单位、本部门党风廉政建设的第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，对本单位、本部门存在的党风廉政建设方面的问题要态度鲜明、处置果断、立行立改；

发挥表率作用，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；

重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报和意见建议，及时解决存在的突出问题；

坚持群众观点和民主作风，自觉接受监督，养成在监督下学习工作生活的习惯。

3.切实做到“一岗双责”。领导班子成员按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各职能机构的负责人在抓好业务工作的同时，要抓好本机构的反腐倡廉工作，积极组织本机构人员参与廉政教育活动，认真完成本部门承担的惩防体系建设、廉政风险防控、廉洁高效政府建设、政风行风建设等具体任务，推进体制机制创新，健全和完善相关管理制度。

4.巩固层层抓落实的责任体系。各单位要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同分解、同落实，两个目标责任书在每年年初一起签订，并且一起检查考核和通报。落实年度报告制度，党委（总支、支部）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年年底前专题报告上一级党委（党组）和纪委（纪检组）。局党组分别向市委（党风廉政建设责任制领导小组）和市纪委报告；

局机关党委、局直各单位党组织分别向局党组和市纪委驻局纪检组报告。

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5.局直单位纪检监察工作实行双重领导。各单位纪委在同级党组织和市纪委驻局纪检组双重领导下开展工作，重大情况在报告同级党委的同时上报市纪委驻局纪检组。各单位纪委要按期向市纪委驻局纪检组报送有关情况，每半年向市纪委驻局纪检组作一次书面汇报。市纪委驻局纪检组每年不定期约谈局直单位党组织书记、纪委书记。

6.健全完善纪检监察工作机构。建立结构完整、责任明确、人员充实、监督有力，与xx系统反腐倡廉形势和任务相适应的纪检监察组织体系。积极配合市纪委监察局做好重点派驻改革的后续工作；

调整充实局直机关纪委，负责局机关纪检工作；

局直单位凡成立党委的要同时成立纪委。

7.配备专兼职纪检监察人员。按编制配齐局监察室人员。及时配齐局直单位纪委书记；

纪委书记出缺时要力争在半年内配齐，出缺期间要明确分管纪检监察工作的班子成员；

未成立纪委的单位明确1名班子成员分管纪检监察工作；

未设立独立的监察室的，按本单位中层正职的行政级别配备1名专职纪检监察员；

机关和各单位要在总支、支部成员内明确1名纪检委员。

8.规范纪委书记、副书记的提名考核和纪委书记的排位。局直单位纪委书记、副书记或监察室主任以及专职纪检监察员的提名和考察以市纪委驻局纪检组会同局人事科为主。其他专职纪检监察员和兼职纪检监察员的提名和考察工作由所在单位纪委会同干部人事部门进行，报市纪委驻局纪检组备案。担任纪委书记的干部，在本单位工作x年以上的，原则上应交流任职。市纪委驻局纪检组长在局党组中的排名，按相关文件的规定，“按任同职级领导职务的时间，排在资历相同的党组成员前面”；

各单位纪委书记在班子成员中的排位参照上述规定按其担任同级别领导职务的任职时间确定。

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9.改进监督方式。纪检监察机构要适应新形势和新任务的需要，结合单位和行业实际，改进监督方式。“站岗放哨”抓监督，拉长耳朵、瞪大眼睛，平时警戒、有事报信；

参与决策抓监督，通过参加重要会议、会签重要文件、对重要干部选拔任用进行监督把关等方式，前移监督关口；

督促协调抓监督，严肃政治纪律，确保政令畅通；

扫描巡查抓监督，突出问题导向，强化监督震慑，督促所在单位从制度上、机制上解决带有苗头性、普遍性的问题；

深挖细查抓监督，注重收集案件线索，严肃查处各种违纪违规行为。

10.强化对同级领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。认真落实《党内监督条例》，主动履行监督职责。对同级领导班子及其成员执行政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律和作风建设方面规定的情况进行日常监督。加强和改进对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督。

11.认真组织重点巡查。市纪委驻局纪检组要认真组织开展重点巡查，对局直单位建立民主科学的决策议事机制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制、班子主要领导及成员廉洁自律和思想作风、工作作风、生活作风等方面的情况进行督导检查，及时发现和解决存在的问题。

12．抓好信访核查工作。规范举报投诉办理程序和办法，对信访举报反映的问题及时组织调查核实，抓早抓小，直查快办。

交办转办的事项，要加强督促、及时办结。对有轻微违纪问题或有苗头性、倾向性问题的党员、干部要及时进行诫勉谈话，早约谈、早函询、早提醒、早打招呼，防止小问题发展为大问题、小错误酿成大错误。对实名举报件要负责任地回复，做到件件有回音。禁止压案不查、瞒案不报，禁止跑风漏气、以案谋私。

13.加强案件管理。局直单位查办违法违纪案件以市纪委驻局纪检组领导为主，其线索处置和案件查办在向同级党委（总支、支部）报告的同时必须向驻局纪检组报告。制定案件检查工作规程。建立领导干部廉政电子档案，对信访举报、监督检查、财务审计中发现的违法违纪线索要有登记、有统计、有分析、有明确意见，按照立案、初核、暂存、留存、了结的要求及时处理。每季度首月x日前，局直单位纪委要将排查的案件线索报送市纪委驻局纪检组和同级党委，重大线索、时效性较强的线索以及责任事故情况要随时报送。

14.加强纪检监察干部队伍建设。组织开展对纪检监察干部的业务培训，提高执纪监督、查办案件的能力。重视对纪检监察干部的培养、选任和轮岗交流，坚持局直单位纪检监察年轻干部轮流到驻局纪检组、局监察室进行工作锻炼制度，保持纪检监察工作的活力。

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15.落实公开办事制度。继续推进党务公开、政务公开、企务公开和公共事务公开，推进电子政务建设，推进政府信息公开工作，把公开办事制度落实到行政审批、行政执法、工程建设和公共服务的每一个环节，让权力在阳光下运行。

16.落实党内监督制度。定期组织述职述廉活动，按期召开民主生活会，适时对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人的透明度和公信力。

17.畅通社会公众监督渠道。各单位要设立举报箱，公开举报电话，在本单位网站设立举报投诉窗口，积极参加“政风行风热线”节目，鼓励建立政务微博、微信平台，注意收集舆情和网上信息，提高服务热线电话的服务水平，确保专人及时接收信件、接听电话、接待来访、受理咨询，及时办理投诉举报并反馈办理情况。

18.做好财务审计监督工作。加强财务监督，规范会计核算，完善内部控制制度。认真开展经济责任审计、离任审计、专项资金审计和其他专项审计工作，发现违纪违法线索的，要如实报告。

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19.把查办案件作为纪检监察工作的重点。要坚持有案必查、有贪必肃，敢打“老虎”、勤拍“苍蝇”、常消“病菌”，做到群众有举报的要及时处理、线索具体的要认真核实、违反党纪国法的要严肃查处，始终坚持利剑高悬，保持惩治腐败高压态势。

20.突出查处重点。严肃查办违反政治纪律、组织纪律的案件，严肃查办科级干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落案件，严肃查办发生在招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付等重点领域和关键环节的案件，严肃查处行政执法、行政审批、违反“八项规定”以及违反财经纪律、违规用车用房、违规从事营利性活动、挥霍公款、铺张浪费、抹牌赌博等方面的问题。

21.严格实施责任追究。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和相关规定确定的责任追究办法，对违反党风廉政建设工作规定的行为实行严格的责任追究。对于履行党风廉政建设责任不力、单位发生腐败问题的，既要查处违纪人员自身的问题，还要追究相关人员的领导责任。对于问题多发频发、积累的问题长期得不到解决甚至发生严重问题不制止、不查处、不报告的，要严肃追究党政主要领导的主体责任和纪委的监督责任。

六、全面深入开展“廉政阳光工程”建设

22.及时总结系统内反腐倡廉和惩防体系建设的成功经验，将“廉政阳光工程”创建拓展到系统全领域，实现全覆盖，全面打造“廉政阳光工程”“廉政阳光审批”“廉政阳光执法”、“廉政阳光服务”。

23.打造“廉政阳光工程”。“廉政阳光工程”是我市的特色工作项目。深入开展“廉政阳光工程”创建活动，在全市推进“八公开五同步”（年度建设计划公开、建设资金公开、招投标公开、施工管理公开、质量监督公开、交竣工验收公开、工程决算公开、考评结果公开；

任务同步部署、责任同步落实、合同同步签订、考核同步实施、奖惩同步兑现）。

24.实施“廉政阳光审批”。行政审批是行政权力运行的关键环节。各单位要在“三集中”改革的基础上，进一步提质提效，精简市级行政审批事项，全部实现在行政审批服务网络平台上运行，并与市政务中心电子监察系统无缝对接，实时接受监督。

25.推进“廉政阳光执法”。按照“依法行政”的要求，不断改进行政执法工作，促进全行业的规范执法和文明执法。推行行政执法“四统一”（统一执法标志标识、执法证件、执法场所外观和执法人员着装）工作，着力开展基层执法单位“三基三化”建设。

26.促进“廉政阳光服务”。服务是永恒的主题。各级xx部门要以提高服务质量为重点，开展“擦亮窗口树形象”活动，制定服务规程和质量标准，建立公开公示制度，公开接受社会各界监督。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十一

农村基层党员领导干部，是党在农村联系群众的最直接领导者和参与者。面对复杂多变的新形势、新任务，如何塑造农村基层党组织形象，不断提高他们履职本领和拒腐防变能力，这对于密切党群、干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革和发展顺利进行有着十分重要的意义，也是新形势下加强党风廉政建设的一个重大课题。笔者认为，在新的历史条件下，应着重从三个方面加强农村基层党风廉政建设工作。

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当前，由于农村基层党员干部在思想层面、文化结构、工作作风、服务意识等方面的不同，导致了农村党员干部队伍现状还存在诸多问题，具体表现在工作热情不高、创新能力不强、工作作风不实等，甚至发生违法乱纪情况，党组织在群众中的公信力、凝聚力、号召力受到严重影响。因此，加强对农村基层党员干部的思想道德素质教育显得尤其重要。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，“创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，……”这为新时期加强基层党员干部思想道德教育注入了“强心剂”。

加强农村基层干部思想教育，首先要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭、手机短信等阵地、方式，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围，为巩固社会主义新农村建设提供精神支撑。其次，要紧密结合农村基层干部的特点，突出教育的针对性，重点抓好三个教育：一是党的宗旨教育。要坚持不懈地对基层干部进行贯彻落实科学发展观和权力观、地位观和利益观的教育，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，强化立党为公、执政为民的观念。二是方针政策教育。要加强农村基层干部对党的方针政策的学习，提高基层干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。三是遵纪守法教育。要加大对基层干部的党纪条规和法律法规教育培训力度，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。

同时，要运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，开展警示教育，增强教育的实效性。如近年来，我县纪委提供警示教育电教片，给乡镇、村播放，通过观看使基层党员干部心灵上受到震撼、警醒，教育效果良好。此外我县还给143个村（社区）赠阅广西区纪委编印的《党风廉政教材》，开展读刊用刊思廉活动。

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各级基层党组织一定要学习好贯彻好落实好2011年5月中央颁布实行的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。《规定》中的“19个不准”规范了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的行为，“22个不准”规范了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的行为。要积极完善乡村干部定期接访机制，拓宽群众诉求渠道；健全完善《乡镇领导班子议事规则》、《村民代表会议制度》、《村民理事议事制度》、《村级重大事项公示制度》、《村民“一事一议”制度》等民主决策制度，扩大基层民主权，防止“一把手”或少数人说了算等问题。

同时，在基层站所每年开展一次纠风行风评议活动，建立健全述职述廉、办事公开等制度，加强对基层站所负责人行使权力的监管和约束。完善“三务”（政务、党务、村务）公开，确保干部规范用权。利用公示栏、网络、电视等媒介重点公开群众关心的热点、焦点问题，如强农惠农政策落实情况等等，同时要定期更换公开的内容。健全农村财务管理制度，切实规范农村干部行为。建立健全《村级会计委托代理服务制度》等规章制度，使村级财务管理有章可循。

2011年，我县为进一步规范村级财务管理，出台了《环江毛南族自治县推行农村会计委托代理服务实施方案》，把村级财务委托乡（镇）统一核算和监督，从根本上规范了村级财务管理。加强“三资”（资产、资金、资源）清理管理，全面推进“阳光操作”。去年以来，我县所有行政村的“三资”工作进行了一次集中清理，截至2010年底止，全县143个村（社区）都对“三资”初步进行了清理、核实、登记工作，各村（社区）也针对2008年以来各自存在的主要问题及时进行了整改工作。

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邓小平同志说，对党员、干部实施有效监督，是防止执政党腐化变质的重要保证，并指出，这种监督应是“铁面无私的”监督。有效的监督，是对大多数农村基层干部最好的鼓励和保护，是确保农村党员、干部不犯或少犯错误。

从总体上看，要积极构建三大监督机制：一是强化组织监督，构建“由上至下”的垂直监督机制。县委、纪委要建立对农村基层党员干部和重要岗位人员的廉政谈话和诫勉谈话制度，完善三级信访监督机制，特别是要加大下访工作力度，主动变“群众上访”为“领导下访”，变“群众访我”为“我访群众”，变“层层转办”为“走进群众就地解决问题”。同时要实行领导包片包村制度，定期深入下去，了解情况，调查研究，解决问题。二是强化群众监督，构建“由下至上”的民主评议监督机制。要按照农村基层干部“双评双述”的要求，实施以“年初承诺、年中公示、年底评议”为主要形式的群众监督机制。要通过政务公开、村务公开，进一步规定公开栏的规格标准，把把国家实施的“退耕还林荒山造林配套补助、种粮农民农资综合补贴、农村贫困危房改造补助、家电下乡补贴、农村‘五保’供养补贴、孤儿救助补贴、农村居民最低生活保障、摩托车下乡补贴、残疾补贴、粮食直补”等方面涉及农村群众切身利益的政策纳入公开范围；时间上，村财务收支情况实行季度公开、半年公开相结合。对重点事项，要做到事前、事中、事后全程公开和即时公开。三是强化专项监督，构建“由表及里”的专项监督机制。在推进整体工作落实的同时，不断深化监督层次，延伸监督触角，加大对重点问题和群众反映强烈问题的监督检查。要开展专项执法监察。对涉及农民群众的各项强农惠农资金、新农村建设项目资金使用情况等定期开展执法检查。为对各项强农惠农资金进行严格管理和监控,坚决杜绝挤占挪用等现象发生。

2010年以来，我县认真开展强农惠农专项资金检查工作，要求涉及强农惠农项目资金的12个乡镇和20个县直部门进行自查自纠，自查面达100%。然后由县财政局牵头，组织审计等8部门组成联合检查组，深入重点乡镇和单位进行抽查，重点抽查面达69%。经检查，我县对涉农的各项补贴资金都能按照规定发放到农户手中，没有出现截留、挤占和挪用农民补贴资金的现象。四是加大违纪违法案件查处力度，构筑党纪国法防线。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚持发现一起，严肃查处一起，该给纪律处分的要给纪律处分，该追究刑事责任，要及时移交司法机关处理，并加大经济处罚力度，使基层干部牢固树立党纪国法防线。2010年11月—2011年10月底，我县纪检监察机关共立农村基层党员干部违纪违法案件16件20人，给予党纪处分12人，政纪处分8人。有力地维护了党纪政纪的严肃性。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十二

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。近期，笔者通过对群众信访案件的查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到村组采取走访座谈、查看资料等方式，对加强农村基层党风廉政建设进行了初步探讨。

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1、廉政教育意识较强。立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。很多基层党组织以夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入村干部培训主要内容和科学发展观教育，坚持正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际对村干部以及农村党员进行了廉政知识培训。

2、制度约束力度较大。一是“村帐乡管”进度不断加大，大多数村成立了村帐乡管领导小组，对较大支出和各种票据实行村支两委、理财小组、乡经管站三层审核，基本做到帐目清楚，支出合理。二是“村务公开”工作进一步规范，凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等，都及时向群众公开。在落实村务公开工作基础上，基层党组织大胆探索了村支两委在党员组长村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知青权、参与权、选择权不断提升。三是推行离任村干部审计制度，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。

3、权利监管规范有序。各基层党组织切实加强对各站、办所和村支部的领导和监督，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保权力规范运行。基本做到了围绕群众利益问题加大对不廉村官的查处力度、围绕中心工作发挥办案保驾护航作用、围绕稳定工作查办大案要案。对群众来信来访以及损害群众利益的突出问题都能依纪依法及时处理到位，保障了各项惠农政策的落实。

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目前，面对新形势新情况，基层干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些殛待解决的突出问题。一些村财务管理混乱，“口袋帐””包包帐”的现象还一定程度存在,一些干部涉及重大决策问题譬如土地征用时搞“一言堂”，个人说了算等等。主要表现在以下几个方面：

1、      对党风廉政建设认识不到位。一些基层领导班子，甚至主要领导，没有把党风廉政建设摆在重要的议事日程，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，听之任之。有些村干部甚至错误的认为党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关，很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习，发挥党员模范带头作用不够。有些村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，有的甚至为个人或者亲属谋取不正当利益。

2、各项制度不够健全。在村级财务的处置、工程发包、土地转让款使用等群众关心的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，有的村级领导民主意识淡薄，村里大事小事支书一个人说了算，党员和村民代表在村里作用不大，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。尽管目前农村大力推行了村务公开、财务公开，但由于公开的时间、内容、形式、程序等随意性大，也削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效。此外，对于责任制的贯彻和落实情况缺少比较规范的检查、考核，以至制度在执行中大打折扣。

3、财会人员素质较低，收支管理不严。农村财会人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常犯常识性错误，不能发挥财会的监督作用，再加上村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，而村级财务监督又是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机。

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针对农村基层党风廉政建设存在的问题，我们认为应着重加强以下几个方面的工作：

1、开展学习教育活动，提高自身素质。主要是通过正在开展的第三批学习实践科学发展观教育活动，狠抓理念信念教育，宗旨观念教育、党纪法规教育，使广大基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为，并结合各地各时期内存在的突出问题，突出教育的针对性，以身边的典型案例为教材，解剖典型、深挖根源，使党员干部得到教训、受到警示。通过学习和典型事例的教育活动，真正实现基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，正确对待组织、群众和自己三者的利益，自觉接受党和人民的监督，带头尊纪守法，树立良好的基层干部形象。

2、健全日常管理制度，强化约束机制。要重点抓好民主决策制度、财务制度和村务公开制度建设，确保重大决策和村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或者少数人说了算。对于村级财务要严格坚持“钱帐分管、会计管帐、出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全、内容是否真实合法，作到帐款相符、帐帐相符、日清月结。对于村务公开，应制定切实可行的、规范的操作流程，使公开的时间、地点、内容、形式、程序等形成制度，真正达到公开、透明、全面、真实。要坚持“四个必审”原则，即干部离任必审、财务人员交换必审、群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审，对审计查处问题的要依情节轻重依法对当事人作出处理。

3、加强监督，落实责任追究机制。一是要加强自上而下的监督，严格执行“村帐乡管”制度，重点抓好对“一把手”和村集体资金的管理使用、土地发包征用、公益工程的招标等重点事项的监督管理；二是抓好自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上的述职述廉制度，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化党内民主监督，认真开好班子成员和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。在责任追究上坚持纠建并举的方针，严格按照党风廉正责任制有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈突出的问题，整治基层组织的不正之风，同时注重抓典型案例，严肃查处，以增强责任追究的威慑力。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十三

基层党员干部是直接为群众服务的农村基层工作者，是农户致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，促进社会主义新农村建设和农场经济跨越式发展具有十分重要的意义。如何加强基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。

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加强基层党风廉政建设，是一项复杂的系统工程，需要从教育、制度、监督、惩处等多方面人手，并坚持不懈，持之以恒地抓下去，才能有较满意的效果。

（一）围绕思想认识，加强廉政教育，建立“防火墙”

加强基层干部教育，重点是要抓好基层干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观和社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大基层党员干部自觉勤政为民、廉洁奉公。一是信念宗旨教育。要深入开展党风党纪教育，进一步加强理想信念教育、权力观教育；要坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把全部心思和精力用在实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益上。二是政策法规教育。要大力开展政策法规宣传活动，采取以会代训、集中辅导等形式，组织基层党员干部学政策、学法纪，真正使各项政策法规入脑人心，严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。三是科学发展教育。大力开展科学发展观教育，目的是让基层党员干部明白科学规划本辖区的发展计划，合理利用本辖区的土地，有效利用本辖区的资源，避免盲目发展造成重大损失。四是开展警示教育。要充分发挥廉政警示教育基地的作用，适时组织广大基层党员干部到廉政警示教育基地参观，使广大基层党员干部时刻警示自己，如果利用自己手中的权利为自己捞取好处，其结果只能是妻离子散，入狱牢囚。

（二）围绕作风建设，做到“四个延伸”，建立“防护网”

一是勤廉作业站。实行管理区班子成员勤廉双述制度。年初，管理区领导干部要结合各自工作分工进行勤政、廉政公开承诺，并常年公示接受群众监督。在每季度一次支部党员大会上，管理区领导班子成员分别对照年初的承诺内容，面向本作业站的全体党员、职工代表述职述廉，增强基层干部干事创业的责任心和紧迫感。二是要求农场经济审计延伸到作业站。切实加强对基层干部的经济责任审计。要明确审计的重点，切实加强对低保、救灾、“两免一补”、工程建设等重点资金的审计，确保各项资金发放到位；实行任中审计，适时对在任基层干部进行审计，增强自律意识。

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加强基层党风廉政建设，必须创新工作思路，完善工作机制，积极探索有效办法和措施，切实改善农村干群关系，夯实执政之基。

（一）要在民主定事上进行创新

所谓民主定事，就足管理区重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度度资金使用等“三重一大”事项，要按照党支部提议、职工民主大会决议的结果、结果公示的”程序进行，杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象发生。对违反程序做出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分。

（二）要在制度理财上进行创新

“三资”问题一直是群众十分关注的热点、焦点问题，也足基层干部违纪违法问题的易发多发部位。突出表现在：财务管理混乱，资产资源处置随意，集体资产、资源底数不清、监管不力、流失严重，个别基层领导干部私自以低价出租、出让、发包集体所有耕地、林地、厂房等方式，侵占集体资产、资源，捞取好处。所谓制度理财，就是坚持村组“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，统一制度，统一银行账户，统一程序，统一公开，统一监管，制定“三资”集体决策制、预算制、审核制、备案制的运行程序，切实做到民主理财、制度理财。

（三）要在廉政监督上进行创新

明确管理区群众监督岗成员的任职条件、工作职责等一系列规定和细则，保护敢于揭发问题的监督岗工作人员。将基层领导班子成员的廉政承诺、监督岗工作人员职责、基层集体资产处置和费用开支、基层集体资产处置审批流程图、基层财务开支管理流程图等内容统一张榜公布方便群众的监督。同时，加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办各类培训班、文艺演出、广播、电视、网络、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，促进党风廉政建设更加深入扎实的开展。

综上，新的时期加强基层党风廉政道路任重而道远，要毫不动摇地加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步加大改革力度，坚持执行领导班子和领导干部综合考核评价办法、廉政风险防范工作，以党风廉政建设新成效取信于民，为农场改革发展稳定提供坚强保证，不断开创党风廉政建设新局面。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十四

尊敬的各位领导、同志们：

回顾一年的工作，在新的工作岗位上，自己的能力和工作水平有了长足进步，现将一年来履职守廉工作作如下汇报：

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加强理论学习，提高理论水平和解决实际问题的能力，在改造客观世界的同时改造主观世界，是新时期对领导干部的基本要求。由于自己从事工作的性质和任务对学习和了解掌握的新知识有着更高的要求，要做好本职工作，就必须首先自己用理论武装头脑，吃透上级精神，领会精神实质。坚持每天阅读各类文章，并认真做好读书笔记，努力做到融汇贯通，联系实际，举一反三。对重要讲话和文件中的论断和观点有了比较深刻的理解，对在新的形势下，以“三个代表”重要思想为指导，立足本职，做好工作的自觉性不断增强。根据日新月异的形势发展变化，我十分注重学习新知识，熟悉新学科，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。特别是 月份到人大内司委工作会注意学习人大的各项业务知识和各项规章制度。把学习理论同实践结合起来，开阔了视野，拓宽了思路，丰富了自己。

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正副职的关系能否有机协调，直接影响一个领导班子的战斗力和凝聚力。我在处理正副职的关系中，做到了在思想上尊重正职而不俗气，感情上与正职融洽而不庸俗，组织上要服从正职而不盲从，工作上主动配合正职而不越权。半年来共协助委主任完成了

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到内司委工作后，我主要分管案件的监督工作，在这项工作中，我一是认真负责，从思想上重视。上任之初面对桌上堆放的大量申诉案件，我并没有动摇。而是在思想上重视，静下心来认真分析案件。我到内司委工作后共监督案件38起，起草意见书12份。二是耐心细致，作好当事人的息访工作。信访工作面临双方当事人的上访，对于那些情绪激动的当事人我总是耐心解释，在兰西县十三户居民楼案件中，面对当事人刘某的辱骂和不理解。我心平气和的与当事人解释，避免了事态的扩大。半年来，我共接待来访人员24多人次。

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作为基层领导干部必须要有清醒的认识，始终要视“党的事业重如山，看个人名利淡如水”，不断加强党性修养。在日常工作中，我始终要求自己做到 “不为私心杂念所扰，不为人情世俗所困，不为美色贪欲所诱，不为不正之风所压”。我常以反面教材为诫，让警钟常常鸣撼于耳畔，日常时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践“三个代表”的重要思想，廉洁奉公，艰苦朴素，保持了人民公仆的本色。 今年以来，我能认真贯彻执行上级决定和决议，服从组织安排，严格依照党章办事。在日常工作中，认真落实“两个条例”，做到廉洁奉公、严以律己、宽以待人。始终牢记职责，依法行政，保证洁身自好。

工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够政治学习抓的不紧;在服务上还有一定差距;在督办上还需要进一步加大力度。在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十五

尊敬的各位领导、同志们：

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(一)加强思想政治建设，提升乡村干部作风素质。一是加强党性教育。以学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为中心，深入落实十九大精神，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，进行理论教育、思想政治教育、廉洁自律、道德文化建设等学习教育工作。二是加强能力建设。坚持把工作是否过得去过得硬，作为衡量一个班子成员、一名干部是否合格优秀的标准。给包村领导、包村干部、村干部压担子，每周一排查，每月一督导，实现了对村级班子的动态管理和及时掌控。三是加强民主集中制建设。坚持民主集中制原则，严格落实“四议两公开”，加强村务监督委员会建设，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。

(二)提高基层党建工作水平，扎实开展党建各项活动。一是认真实施基层党建“五项工程”。先后投资6万元，新建村级便民服务中心5处，维修改造黑木村部1处，建成黑木村老年日间照料中心1处、休闲文化广场1处，不断完善配套设施。同时，安排25名在职党员到社区报到，提升服务群众水平。二是全面抓好党员队伍建设。在村“两委”换届后，严格按照“三有三带”标准，用好、管好村党组织书记、大学生村官和农民大学生，对新任村干部进行集中培训。年内共发展入党积极分子25名，纳新党员9名，按期转正党员15名。依托7个远程教育站点，采用“站点+基地+农户”形式培训党员干部1500多人(次)。

(三)健全基层党建工作机制，全面落实党建工作责任制。一是落实党建工作定期研究机制。先后6次主持召开乡党委会议，研究领导班子建设、基层组织建设、村级班子建设等工作，制定下发了《20xx年太莪乡基层组织建设安排意见》等12个规范性文件。二是建立党建工作汇报机制。坚持每季度召开1次包村领导、村党支部党建工作情况汇报会，各村党支部定期召开支部会议，将党建工作作为重要议题，根据工作情况，分析解决党建工作中存在的困难和问题，研究部署下一步工作重点。三是完善领导联系带动机制。建立了领导干部党建联系点制度，每个乡党委成员联系一个村党支部和一个乡直单位，深入一线抓党建、解难题，推进“双联”结对共建，促进了党建工作任务的落实。

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(一)干部队伍、活动场所、党务人员配备及经费保障方面的问题。一是干部队伍建设。全乡现有在职乡村干部78名，其中村干部22名。大专及以上学历50名，占干部总数的64.1%;年龄在45岁以上22名，其中村干部16人，占72.7%，30岁以下27名，尤其是村干部整体年龄较大，文化程度偏低。二是活动场所建设。全乡现有乡级活动场所1处，村级活动场所6处。6个村统一建成了包括村级便民服务点、农家书屋、党员远程教育活动室等在内的活动场所，除邢坪村外其他5个村均配套建有村卫生所、村部院落硬化和太阳能路灯。关良、太莪、黑木3个村建有村级文化广场共计3000余平方米，健身器材20余套，篮球场地3处，文化长廊4处共800余平方米。目前，邢坪村因地处川区，经费缺乏，于20xx年建成的5间村部(安架结构平房)配套设施跟不上，活动开展有限。三是党务人员配备。目前我乡配有党务工作者3名，其中分管党务的副书记1名，业务人员2名，均为本科及以上文化程度，年龄在28岁至32岁之间。四是经费保障。全乡基层党建活动及活动场所建设经费主要靠上级组织部门拨款和乡村两级自筹，资金来源有限，尤其是村级活动场所建设不够完善，一定程度上影响了工作的开展。

(二)抓基层党建的精力相对不够到位，工作成效不够明显，亮点不够突出。今年，我把大量的精力用于招商引资、基层政权建设和小城镇规划建设方面，致使抓党建工作的精力不够集中，对全乡党建工作缺乏系统深入地研究。在抓基层党建方面思路不够宽，缺乏统筹推进工作的思路和具体措施，对基层的成功做法和典型经验总结推广不够，工作亮点和特色不突出，创新性做法较少。

(三)党员致富带富能力和作用发挥不明显。全乡现有农村党员178名，60岁以上的68名，占农村党员总数的38.2%;在学历层次上，初中及以下文化程度136人，占农村党员总数的76.4%。党员队伍结构合理，尤其是农村党员总体年龄偏大，文化程度不高，素质偏低，一部分党员的思想观念陈旧，小农意识和老守田园的心理根深蒂固，造成了基层党组织在引领经济社会发展中党员主体作用发挥不够。

(四)少数村党支部书记认识不到位，存在重经济、轻党建的思想。有的村党支部书记存在认识上的片面性，认为党建工作是务虚，经济工作比党建工作政绩显眼，看得见、摸得着，思想上轻视了党建工作;个别村党支部书记对乡党委安排的党建工作执行慢，力度不够，存在拖拉、懒散、效率不高的现象。

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20xx年，我将按照县委的要求，进一步创新思路，强化落实，按照“突出一个重点(学习贯彻党的十八届四中全会精神)、健全两个机制(干部管理机制、村级民主管理机制)、搭建三个平台(服务党员群众平台、党员干部学习教育平台、人才发挥作用平台)、深化四项工程(党员先锋工程、后备干部培养工程、党内民主建设工程、党员群众满意工程)、抓好五个基本(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)”的工作思路，切实做好配班子、建队伍、聚人才、抓基层等各项工作，重点在履行党建职责、提高党员干部致富带富能力和突出基层党建成效方面下功夫，求实效。

(一)加大基层党建工作力度。全面落实党委书记抓党建工作第一责任人的职责，科学调配自身的时间和精力，合理安排班子成员分工，对全乡基层党建中的重点难点问题亲自调研，深入研究，切实加以解决。加强干部队伍建设，对品行端正、文化程度高、责任心强的年轻干部进行培养，充实到后备人才库。继续加强对党务工作者的教育和管理，提高工作水平，争取更好的成绩。

(二)提高党员致富带富能力。努力改善农村党员队伍结构，将素质较高、年纪较轻且有一技之长的村民吸收到党组织中来，发挥他们发展经济的才能，带动群众致富。拓宽致富带富渠道，建立健全小额贷款机制，充分利用双联惠农贷款、妇女小额贷款等贷款项目，解决农村党员创业资金短缺问题。

(三)加强村党支部书记教育管理。改进选拔任用机制，选优配强村级领导班子，完善教育培训机制，不断提高村党支部书记队伍素质，完善监督管理机制，加强村党支部书记规范化管理，完善激励保障机制，充分调动村党支部书记工作积极性。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十六

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年，在市委、市政府和乡党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻落实科学发展观和党的十九大精神，认真履职尽责、廉洁自律，始终牢记“群众利益无小事”，以富民兴乡、干事立业为己任，围绕改善农村基础设施条件和促农增收两大主题，扎实开展各项工作。努力做到勤实从政，以民为本，在实干中锻造自身能力，在落实中提升自己的水平。回顾一年的工作，在新的工作岗位上，自己的能力和工作水平有了长足进步，现将一年来履职守廉工作作如下汇报：

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能以端正的学习态度，饱满的学习热情，强化理论学习，加强党性锻炼和修养，从而坚定了政治信念和方向。作为主要领导干部，首先树立的是“形式逼人，不进则退，任务逼人，不学则退”的紧迫感，顺应时代的潮流，紧跟时代的步伐，从客观实际需要出发，与时俱进。尽管政府工作十分繁杂、具体，我始终坚持以提高执政能力和水平为中心，在干中学，在学中干，把学习当成一种整治责任，一种精神追求，学而不怠。20xx年参加了为期45天南充党校科级领导干部培训班学习，并系统地开展了科学发展观的学习实践活动。作为一个基层干部，灵活把握运用好政策是开展农村工作的前提，首先在贯彻落实党在农村的各项政策上。做到先学一步，充分吃透“上情”和“下情”，才能更好的履行好自己的职责，从而让组织上放心，让群众满意。在学习理论的同时，还注重向实践学习，向他人学习，坚持学以致用，取人之长，补已之短。通过学习，使自己的综合素质得到加强。从而提高了驾驭工作的能力和科学认识、分析形式、解决处理问题、明辨是非的综合能力，进而掌握工作的主动权，使工作卓有成效。

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在工作上，我能够摆正位置，选准角度，认准角色，以“以团结增活力，团结出业绩，团结出人才。”为座右铭。象珍视生命一样珍视团结。坚持做到胸怀大局，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，谋事而不去谋人，把心思放在工作上，把精力用于事业上，言行一致，表里如一，把班子的整体形象放在第一位。在政府工作的实践中，坚持贯彻落实民主集中制。充分调动政府一班人的工作积极性，营造团结协作共事的良好氛围。作为乡政府工作的主要负责人，我始终坚持总揽工作大局，但不包揽一切，放手更放心的让各项主管、分管领导抓好本质工作。抓全面工作而不意味着事必躬亲、事无巨细，放手让大家去干、充分调动大家的积极性和主动性，上对组织负责，下为全乡的百姓分忧解难，形成荣辱与共，通力协作的和谐局面。充分发挥班子的整体效能，从我做起，努力在班子内部形成互相尊重、互相支持、关系融洽的共事环境。

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一年来，依靠全乡干部群众的共同努力，按照市委“两围绕、三突出”的工作思路和打造“三个第一市”的工作要求，按照乡党委、政府提出的“一着力，五突出”的工作目标，带领政府一班人，切实谋划、狠抓落实，较好地完成了市委、市府下达我乡的各项任务。

1、把握重心，着力项目推进。按照“三化”工作总要求，党委政府一班人以项目推进为抓手,统领全乡经济发展全局，积极主动争取项目，因地制宜实施项目，群策群力推进项目，建立起项目实施责任机制，项目量化到人，确定完成时效，做到人人有事做、个个有责任、件件能落实，并推行“谁承办，谁监管，谁负责”的项目推进责任体系，建立起领导牵头重点项目制度，把领导放到了项目推进的第一线，在项目一线论英雄，使想干事的一线就是阵地，能干事的项目就是舞台。20xx年争取并实施项目14个，争取上级补助758万元，拉动投资6700多万元，由此带动农村季节性劳动力转移1200多人，实现村民就地务工收入600多万元，有效促进了农民增收和我乡经济的全面发展。

2、突出重点，加快了基础设施建设。一是充分运用“四权机制”坚持“民愿、民建、民管、民监”的原则。建成通村公路4个村共20.5公里，连乡公路路基拓宽4公里。二是以民为本、以项目为支撑，充分动员群众，实施了长乐场村小二型水库和阳大坎村山坪塘以及立笔山、灯盏坝提灌站的整治和维修，为解决相关村的生产生活用水提供了保障。三是因势利导，大力推进新农村建设，开展了以美化净化农村环境为主要抓手的“五改五建”，“治脏治乱”的城乡环境综合整治活动，做到农村环境的清洁和整洁，并推动了自己分组，渔溪沟村碑垭子、金子山村寒坡垭的村民集中集住店建设。20xx年实施改厕280户，改厨350户，建沼气95口，硬化庭院1xx平方米，使农村的生产生活环境得到了逐步改善。四是实施了麻石垭、立笔山两座通村危桥的维修重建工程，解决了百姓出行难的问题。

3、抓住关键，有效的促进了农民增收。“促农增收”是农村工作的永恒主题，也是检验农村工作成效的关键。从我乡的实际出发，按照“一村一品”“多村一品”的发展模式，培育专业化产业。重点发展生姜产业2500亩，人均增收近200元，培育药材产业、种植2300亩，人均增收近100元;巩固发展蚕桑产业，20xx年新栽桑1000亩;发展生猪产业，人均出栏1.3头，实际人均增收近150元。发展劳务输出、培训回乡创业人员，完成争取财政贴息贷款360多万元达130多人，使我乡今年务工回乡创业人员收入不减，整体劳务收入呈增长趋势。建立专合组织三个特别是今年新成立生姜种植协会，在今年的生姜种植、管理、销售服务中发挥了巨大的作用。通过以上六项主导产业的培育和发展，使农民的增收落到实处，见到了实效并且增速加快。

4、强力举措，推进了场镇建设和治理。①完善了场镇功能配套。一是完成了场镇的天然气安装;二是在场镇实施了亮化、绿化、净化工程，新栽街道绿化树250多颗，安装路灯15盏;三是完成场镇规划修编，新扩街道314米，征地20亩，实现投资150多万元;四是完成改造建设农贸市场两处。②彻底治理了场镇脏、乱、差，确保了场镇洁净有序。一是成立了场镇保洁队伍;二是制定了场镇居民公约;三是开展了乱停乱放占道经营治理;四是对污水垃圾进行了治理，建垃圾填埋场一个，建垃圾池6个。③加大了公路沿线环境整治力度。做到“两洁”即清洁和整洁，采取任务到村，责任到人，定期督查，挂牌通报，使公路沿线环境，农村环境得到有效改善，农村环境面貌根本好转。

5、关注民生，全面落实惠农政策。本着以民为本的执政理念，严把惠农政策的落实关，一是全面兑现落实粮食直补、综合补贴、家电下乡补贴等各项惠农补贴139万，按时打卡到农户手中，二是把灾后临时救助277户倒损房重建补助，1002户维修加固补助准确及时发放到农户手中。三是全面完成372户的灾后重建，并将国家补助金按时兑现到受灾农户。四是乡政府通过社会捐助、财政节支、变卖闲置资产等办法筹资解决社会五保老人和贫困群体120多户1100多人的生产生活困难，解决救助资金近20余万元。

6、统筹兼顾，各项工作有序推进。一是安全稳定信访工作得到加强，坚持首向责任制，杜绝了责任事故发展，保持了金子乡的和谐稳定。二是信访工作有效的开展。党委政府认为重视信访就是重视民生，有效地开展了领导接访日活动，全年共接待群众110多人次，解决遗留问题4个。三是计生和新农合工作开展有序。计生工作根本好转，农村医疗保障在我乡得到全面覆盖。四是维稳综治防邪等工作成效显著。依法治村治乡工作得到加强。知法、懂法、守法的氛围正在逐步形成，为金子乡的发展营造了稳定和谐的局面。

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廉洁自律是党对党员干部特别是党员领导干部的一贯要求，是一个党员干部合格与否的起码标准。为此，我坚持做到“四常”：一是常修为政之德，时常牢记全心全意为人民服务的宗旨，把兴乡富民作为各项工作的重心，力求把群众的实事办好，好事办实。二是常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励、慎权、慎独、慎欲、慎情、管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的脚，不该去的地方不去。三是常思贪欲之害，“勿以恶小而为之”，在自律面前，坚持八个字：以身作则、防微杜渐。四是常弃非分之想，守住本分不贪，耐住寂寞不燥，守住清贫不占，拥有平淡不争。回顾这一年来，对照检查，在乡主要领导的岗位上，能廉洁从政、没有挥霍浪费;能尊章守纪，没有贪污行贿;能保持本色，没有追求奢华享乐;能正确对待人民赋予的权利，没有以权谋私;能按一个党员干部的标准，严格要求自己，勤政廉洁，作风正派，品行端正、为人坦诚。做到了对组织、对人民、对家庭、对自己的负责和尽职。

一年来，在勤政廉政方面，本人虽取得了一定的成绩，但离组织和人民的期望，还有一定的距离。在新的一年来，我决心扬长避短，更加自觉的坚持贯彻和实践科学发展观，努力加强党性锻炼和修善，警钟长鸣，抵制腐败，自觉接受组织和人民的监督，清政廉洁，恪尽职守，勤奋工作，为全乡的发展不懈努力。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

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党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告

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党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十七

为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设，开展团建创新活动的号召，心理学系团委以宿舍建团为基础，在09级新生当中开展了形式多样的寝室联谊活动。同学们纷纷积极响应，踊跃参与，活动内容丰富多彩，健康向上，充分展示了青年学生良好的精神面貌和鲜明的时代气息。

联谊活动以寝室为单位展开。每次活动限时一周，活动的内容和具体事宜由当次进行联谊的两个寝室自行决定。本次活动得到了09级全体同学的热情参与。同学们发挥聪明才智，开拓思维，并与生活实际相结合，开展了许多大家喜闻乐见的活动，充分调动了大家的积极性。

女生101寝室和男生209寝室的联谊活动在校外南粥北面快餐店展开，参加活动的成员有邵晓琳、陈志起等9人。他们选取了时下大学生中最为流行的桌上游戏《三国杀》作为活动内容。活动进行当中，大家积极投入，用卡片展开了智谋和心理的较量。游戏的紧张让大家沉浸在兴奋当中，与同学分享快乐的愉悦又让大家感到了集体的温馨，欢声笑语始终围绕在四周。无论胜负如何，大家都能收获一份快乐。

他们的联谊活动极具时代气息，采用了当代大学生的流行娱乐方式，反映了当代青年的精神文化面貌，充分实践了校团委关于基层团组织建设要有特色、有创新的要求，值得今后借鉴。

女生104寝室和男生210寝室以及女生105寝室和男生210寝室的联谊活动分别在校内康博斯餐厅和农园餐厅展开，参加活动的成员有孔文默、可钦、张欢等11人。他们选择了传统的聚餐形式来进行本次活动。活动期间，大家广开议题，畅所欲言，就大学的学习生活等诸多方面展开了讨论交流。选课、蹭课、讲座、演出、社团活动、学生工作、课余娱乐等热门话题都成为大家议论的内容。一位同学在活动感想中这样写道：“其实之前我个人跟那四位男生都不大熟悉，不过今天接触了一下发现他们真的都很nice。我还找到了加入同一社团但今天才意识到的人以及近距离见识了真正的学术大牛，对每个人都有了更具体真实的印象。愈发地感到联谊真是很实用的活动，嗯，期待今后几周的活动！”

他们的联谊活动形式虽然简单，但却提供了一个增进同学之间相互交流了解的极好的机会，使同学们能够在一种轻松的氛围中尽情地表达自己的想法，起到了很好的实际作用。

进入三九寒冬后，多个寝室的二十余名同学共同开展了未名湖滑冰的联谊活动。此次活动是开展寝室联谊活动以来规模最大、参加人数最多的一次，体现了同学们对于基层团建工作的支持和热情。

天气虽然寒冷，但冰面上却洋溢着热烈的气氛。，大家却都在尽情享受着滑冰的乐趣，人群中时时爆发出欢笑，整个湖面都沉浸在欢乐和温馨的氛围中。，内容更加阳光健康，充分发动了广大同学参加，使得更多的同学有了相互交流合作的机会，促进了同学之间的互帮互助，加深了联谊活动的意义，对我们今后的活动开展有很大启示。

09-1。这项活动在内容形式上由参与活动的成员自由决定，充分发挥了同学们的创造能力和组织能力，调动了同学们的积极性，涌现出了很多有特色、有思想性且符合当代大学生生活实际，反映时代特色和流行文化，为大家所喜闻乐见的优秀活动示例，对于今后开展基层团组织建设工作有很强的指导意义和启发作用。同时，参加活动的同学也借此机会与其他人有了更多的交流了解，增加了互动合作，增进了同学情谊，培养了同学们的集体意识，使得整个班级的凝聚力大大增强，对于以后的班级建设和工作开展有着十分重要的意义。

一．主题：美化家园，加强联系，展示风采。

二．意义：丰富校园文化活动，创造美好生活空间，进一步美化我院学生的生活环境，增强同学之间的交流与友谊，展示当代大学生的风采。

三．活动机构成员：

四．活动内容五．活动安排

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十八

进一步规范基层团组织工作，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，特制定此条例。

第二条本条例所称基层团组织是指院系团委、研究生团委、团总支和团支部。

二、分团委（团总支）

第三条 分团委在校团委和各直属党总支的领导下，负责开展本单位的共青团工作。

第四条分团委由团员代表大会民主选举产生，每届一般任期一至两年。在特殊情况下，经直属党总支和校团委批准，可提前或推迟召开大会进行换届选举。

第五条 换届选举要向直属党总支和校团委呈报关于召开团员代表大会的请示，批准后方可进行。被选举人所得选票超过到会代表半数方可当选。选举结果要报直属党总支和校团委批准后才生效。

第六条 分团委一般设委员7至11名，设书记1名，副书记2至3名，设组织部、宣传部等部门。分团委书记由党员教师担任，人选由直属党总支研究决定，并征得校团委同意。

第七条分团委基本职责：

1.全面领导本单位团的思想教育工作，以马克思主义中国化的最新理论成果武装团员青年，以正确的人生观、世界观、价值观教育团员青年，开设团课，对团员青年进行团史团情团章教育。

2.贯彻上级党团组织的工作精神，结合本组织实际情况，制定各阶段的工作计划并报校团委批准，定期或不定期召开委员会、团总支书记会、团支部书记会等传达上级精神，研究布置检查工作。

3.建立本组织工作例会、计划总结、干部考核、干部培训、团员教育等各项制度，完善管理体系。

4．加强对所辖团总支、团支部的领导的指导，及时了解团员青年思想动态，并向直属党总支和校团委及时汇报。

5．以大学生素质拓展计划为统揽，结合团员青年特点，有针对性开展思想教育。学术科技、文化艺术和、社会实践、志愿服务、技能培训等团日活动。

6．指导和帮助本单位学生会、青年志愿者协会等学生组织开展工作。

第八条分团委书记、副书记和各部门的工作职责参照校团委书记、副书记和各部门的职责要求，根据各单位实际执行。第九条直属团总支由校团委直接管理，其组织架构及职责根据工作实际予以明确，报校团委审批后执行。

第十条 各院系可根据实际情况设置校区或年级团总支。团总支的组织架构及职责报各院系分团委审批后执行。

三、团支部

第十一条团支部是团的基层组织，在各团委和团总支的领导下开展团的基层工作。

第十二条 团支部一般由书记、副书记、组织委员、宣传委员等组成。团支部委员由团员大会选举产生，一般任期一年。

第十三条团支部的工作职责是：

1．组织团员青年学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习党的方针、政策，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好非团员的教育、培养工作，抓好入党积极分子、推优入党对象的考核、监督工作。

2．宣传和执行上级党团组织的指示和决议，充分发挥团员先锋模范作用和主观能动性，努力完成党团组织交予的各项任务。

3．建立健全支部组织制度、例会制度、团干部考核制度等各项规章制度，认真填写《团工作手册》，并按时上报上级团组织。

4．抓好组织生活，做好团员发展、团员教育、团员评议、团籍注册、团费收缴、团内奖惩等各项团务工作。

5．争创“五四红旗团支部”，并与班委会密切配合，争创“优秀班集体”，建设良好的学风、班风。

6．维护团员青年正当权益，关心团员青年的工作、生活、学习，组织和指导团员青年开展有益身心健康的团日活动，积极向上级团组织和其他有关部门反映团员青年的正当要求。

7．发现、培养优秀团员，积极向上级团组织推荐干部。

第十四条团支部书记职责： 1．负责召集支部委员会和支部团员大会，结合本支部具体情况，传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排、检查落实支部工作。

2．做好“班长”，加强沟通，督促和帮助各支委做好分管工作。

3．了解掌握团员的思想、学习、工作、生活等方面的情况，维护团员正当权益，开展教育、文化、体育、娱乐等活动。

4．经常向直属党支部和上级团组织反映情况，请示工作。

5．负责保管团内文件，检查《团工作手册》的使用情况和教育学习活动开展情况。

第十五条 组织委员职责：

1．安排落实组织生活，了解团员的思想、工作情况，做好团员的教育与管理。

2．了解和掌握团支部的组织状况，做好团员统计工作。

3．做好团员发展计划，提出发展新团员的意见，具体办理发展新团员各项手续。

4．了解培养青年入党积极分子的情况，负责对入党积极分子的教育和考查工作。

5．做好团员证的日常管理，开展团员教育评议。

6．按时收缴团费，负责填写《团支部工作手册》。

第十六条宣传委员职责：

1．了解团员青年的思想状况和要求，结合上级团组织的要求，提出宣传工作的意见并予以执行。

2．组织团员青年开展党团知识、政治理论、时事政策等方面的学习和宣传活动。

3．组织团员青年上好党课、团课，开展多种形式的团日活动。

4．组织团员青年参加上级团组织举办的各种宣传、教育活动。

5．指导团员青年阅读团刊、团报等。

四、组织生活 第十七条团的组织生活是实现团的任务的基本途径，是对团员进行教育与管理和团员进行自我教育的必要手段和基本形式。

第十八条 团的组织生活一般是指团的支部大会、团小组会，以及团组织开展的以思想教育为主要内容的各项活动。参加团的组织生活是团员起码的义务和权利。

第十九条团支部组织生活的基本内容包括

1．学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习党的路线、方针、政策。2．进行形势政策和时事政治的教育。

3．学习党、团的基本知识、基本理论，学习团的文件。4．进行组织观念、组织纪律教育。

6．分析团员思想，表扬好人好事，开展讨论交流。7．开展团内批评与自我批评。8．总结、讨论支部工作。

9．讨论发展新团员，向党组织推荐优秀团员。

10．结合学校思想教育工作，开展专业思想教育，交流学习经验； 11．开展人生观、世界观、价值观和法律常识等方面的教育。

第二十条团支部组织生活可以采取理论学习、参观访问、交流讨论、社会实践、演讲比赛、知识竞赛等多种形式开展。

第二十一条团支部组织生活原则上每两周一次，具体时间由各支部根据实际安排。

第二十二条 团支部组织生活要根据工作实际开展，一年级团支部组织生活应以团的基础知识教育为主，并进行考核；

二、三年级团支部组织生活应以学习马列主义基本原理，把握正确的立场、观点和方法，进行前途理想教育，道德法纪教育、校风学风教育为主；四年级团支部组织生活应以树立正确人生观和价值观为主。

五、团支部工作考核

第二十三条对团支部的工作进行定期的和不定期的检查，校团委每学年至少检查一次，分团委每学期至少检查一次，团总支每月检查一次。

第二十四条通过《团支部工作用册》的填写情况及其它方式对团支部工作进行考核。

第二十五条团支部工作考核的内容包括：团干部作用发挥的程度；团支部成员整体素质情况；团支部工作任务完成情况；团日活动开展情况；团支部的凝聚力、战斗力情况等。第二十六条校团委、分团委、团总支在检查、监督、听取支部工作汇报和有关材料的基础上，对团支部工作做出恰当的评价，并推选优秀团支部进行表彰。

团组织工作制度

一、积极配合党支部的中心工作，认真完成上级交给的各项任务，做好党的助手和后备军。

二、认真做好团员青年的思想工作，带头贯彻党的各项方针、政策，教育团员青年努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，提高工作技能。

三、了解和掌握团员、青年思想、工作和学习情况，从青年的特点和实际出发，有针对性地做好思想工作和开展有益身心健康的文体活动。

四、坚持三会一课制度，及时向团员传达上级团委的文件精神。

五、组织团员认真学习教育理论，提高自身素质，充分发挥团员青年在工作中的先锋模范作用。

六、按时收缴团费，不拖欠并将团费上缴情况通报团员大会。

七、积极参加上级团委开展的活动，并要搞好本院的活动。

八、对全年工作要作出计划，工作必须有记录，年底有工作总结。根据情况认真做到有计划按比例的发展和离退工作，使团员队伍保持活力。

九、做好团支部的改选工作、检查考核评比工作。

团员管理制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 tag：点击：216 做好团员队伍管理，是进一步巩固团的队伍，壮大团的覆盖面的基础性工作，团员管理制度要做到：

1、使用团员证和团员档案袋。团员证是团组织对团员进行管理的载体，利用团员证做好团员注册登记、团费收缴、团组织关系转接工作。团员档案袋应保存团员的入团申请书、入团志愿书、思想工作书面汇报材料、奖惩情况等，团员档案袋要求每人一袋，放入团员人事档案。

2、基层团委、团总支（支部）每年做好团员注册登记工作，注册时间为每年第一季度，如个别团员有特殊情况，注册的最后截止期可延期到六月底；每年定期修订团员花名册，做好团员统计工作，掌握团员队伍的数量，分布及流向。

3、做好团员组织关系的转接。到外地（外单位）工作（含临时工、合同工）或学习的团员，地点固定，时间在半年以上的，其组织关系要转到所在的地区或单位。对流动性大、地点不稳定的团员，其组织关系可留在原支部，但要及时向支部汇报工作、学习及流向情况；也可将组织关系转入其户籍所在地、人才交流中心（劳动力市场）、长期居住地团组织。

4、办理超龄团员的离团手续。

团员发展制度

团员发展是基层团组织一项经常性的工作。团员发展制度的基本要求是：

1、要制定发展计划，落实到每个团小组。每个团员，都要确定联系人，并规定负责联系的团员的工作任务。

2、对要求入团的青年，要经过培养和教育，使他们在入团前了解共青团的性质和任务，以及怎样做一名共青团员。

3、要定期汇报、分析发展对象的情况，研究如何进一步做好培养工作。

4、发展新团员必须严格履行《团章》规定的手续，要组织好入团仪式，使新老团员都受到教育。

5、发展团员要保证质量，优中选优。

团员管理制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 tag：点击：217 做好团员队伍管理，是进一步巩固团的队伍，壮大团的覆盖面的基础性工作，团员管理制度要做到：

1、使用团员证和团员档案袋。团员证是团组织对团员进行管理的载体，利用团员证做好团员注册登记、团费收缴、团组织关系转接工作。团员档案袋应保存团员的入团申请书、入团志愿书、思想工作书面汇报材料、奖惩情况等，团员档案袋要求每人一袋，放入团员人事档案。

2、基层团委、团总支（支部）每年做好团员注册登记工作，注册时间为每年第一季度，如个别团员有特殊情况，注册的最后截止期可延期到六月底；每年定期修订团员花名册，做好团员统计工作，掌握团员队伍的数量，分布及流向。

3、做好团员组织关系的转接。到外地（外单位）工作（含临时工、合同工）或学习的团员，地点固定，时间在半年以上的，其组织关系要转到所在的地区或单位。对流动性大、地点不稳定的团员，其组织关系可留在原支部，但要及时向支部汇报工作、学习及流向情况；也可将组织关系转入其户籍所在地、人才交流中心（劳动力市场）、长期居住地团组织。

4、办理超龄团员的离团手续

团日活动制度

团日活动是具有青年特点、最受广大团员欢迎的活动。团日活动制度是指导团日活动不断充实和不断完善的根本制度。团日活动制度的基本要求是：

1、团日活动要有明确的意义和目的。组织团日活动，首先应该对活动的内容、方式和具体步骤进行设计，以保证实现活动的目的。

2、团日活动，有时为了贯彻上级精神，有时是根据团员、青年的要求来开展的。在这两种情况下，都要深入了解团员、青年的思想状况和实际需要，发动团员们献计献策，征求活动方案，求得良好的活动效果。

3、团日活动要注意组织方法。应该有一个既有统一指挥，又有分工负责的组织机构，做好活动前的各项准备工作和活动中的组织、服务工作；对于活动中可能出现的问题应有充足的估计和准备，并有相应的应变措施，尤其是形式复杂、内容主要的活动，最好事先进行预演，保证活动的顺利进行。

4、团日活动要强调思想性和知识性，一次活动最好一个主题，内容不宜太多，活动次数也不宜过于频繁，不要贪多而降低效果。另外，应邀请一些青年参加团日活动。

5、活动结束后，要搞好总结工作（如果活动的规模较大，可以进行评比表彰），座谈讨论活动的收获、改进意见，有利于把以后的团日活动搞得更好。

团干培训制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 tag：点击：369

做好团干部培训，是强化团干部自身价值，提高团工作水平的重要途径。

一、岗位培训

根据团的工作性质、任务和岗位职责，有针对性的对团干部进行岗位必备专业知识和技能的培训。它是一种岗位职务资格的教育和训练，属系统性培训。在内容上，既注重马列主义基本理论的学习，也注重团的基础知识、业务知识、工作技能和必要的相关学科知识的训练。通过系统的学习和培训，使团干部在职务岗位上掌握相应的基础理论和业务知识，提高工作能力和组织能力。

二、专题培训

针对不同时期工作任务（活动项目）进行的专题训练。侧重于某一个专门问题，或解决某一方面的存在问题。带有针对性、灵活性、具体性和速效性。

三、现场培训

训练团干部的一种特殊方式，带有专题性、直观性、导向性、表彰性等多层意思。重在解剖典型、肯定成绩、传授经验，提高团干的组织能力和工作能力。

四、活动培训

以专题活动项目为基础，以竞赛、表演、辨证为形式进行的一种“模式培训”。例如，团务知识竞赛、团日活动设计、工作案例分析、主题辨论会等。

五、以会代训

以会议方式或利用会议机会，进行专题性的学习、教育、讨论的一种训练方式。它具有“短、平、快、省”的明显效果。

六、咨询培训

以提出问题、解答问题的方式进行，属双向性教育的一种特殊训练方式。具有针对性、直接性、灵活性、实效性的特点。能够收到“立竿见影”之效。团费收缴制度

来源： 作者：焦宗亮 时间：2010-05-27 tag： 点击： 474

做好团费收缴工作，不仅可以给组织以经济上的帮助，更主要的是可以加强团员的组织观念。

1、团委交纳团费的标准

（1）团委上缴团费以该团内统计的团员数为基数。

（2）有工资收入团员每月按平均工资300元，交纳0.5%计算，即每月应缴团费1.5元。

2、各级团组织收缴团费的时间

院团委保证一年收一次团费，并按时向上级团组织上缴团费。

3、关于团费的管理和使用

团费由团委统一管理。建立和健全团费管理制度，指定专人负责，不得同团的其他经费混在一起。各级团委在收到下级团组织上缴的团费时，应出具团费收据，并加盖公章。

团费是团的经费来源之一，主要用于团的活动，团员、团干部教育、培训、奖励和订阅《中国青年报》、《中国青年杂志》等团的机关报刊等方面的必要开支。不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼。

团的各级组织每年将团费收支结算一次，并将收支情况连同按规定应该上缴的团费及时报送上一级团委。上级团委每年对下一级团委的团费收缴和管理使用情况进行检查并予通报，表彰先进，督促后进，发现问题，及时处理。

“三会一课”制度

来源：作者：焦宗亮时间：2010-05-27 tag：点击：112 “三会一课”制度，是指团支部要定期召开团支部团员大会，根据团支部工作需要，经常召开团支部委员会，指导团小组开好团小组会；严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议、团籍注册制度；定期组织团员上好团课。

一、团支部委员会会议的议题及要求

团支部委员会是指团支部委员参加的会议。一般每月召开一次,根据需要也可以随时召开。必要时也可召开团支部委员会扩大会议,吸收团小组长和有关团员干部参加。会议的议题一般包括以下方面:研究、贯彻上级团委的决议和指示,讨论制定完成工作任务的方针办法,研究团的建设和团员教育管理方面的问题,研究有关干部选拔、调整方面的问题,研究培养、发展新团员方面的问题。团支部委员会研究讨论有关问题,既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象,也要防止事无巨细,把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。团支部委员会议事要注意遵守规定的程序,事前让委员知晓会议议题,有所准备,对会议决议的执行情况要注意检查督促。

二、支部团员大会的任务及要求

支部团员大会是团支部全体团员参加的会议,在团支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部团员大会一般每三个月召开一次。会议由支部委员会召集,由团支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级团组织的指示和工作需要确定。团员大会的内容由支部委员会在会前通知团员,一般要有本支部半数以上团员参加。大会决议必须经应到会正式团员半数以上通过,方能有效。

支部团员大会的主要任务是:传达学习党的路线、方针、政策和上级团组织的决议、指示,制定本单位贯彻落实的计划、措施;定期昕取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论接收新团员,讨论决定对团员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级团代会的代表;讨论决定其他需要由支部团员大会讨论决定的重要问题。开好支部团员大会,支部委员会要事先确定支部团员大会的议题。会前把内容和要求通知团员。会上要充分发扬民主,给团员以发表意见的机会,最后按照少数服从多数的原则作出决议。如对讨论的问题有分歧,要注意尊重少数人的意见。一次会议不能统一的,如无特殊情况,可以下次再议,不要匆忙作出决定,必要时要及时报告上级团组织。一经作出决议,就要坚决执行。

三、团小组会的内容及要求

团小组会是团员参加团内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。团小组会一般每月召开一至二次,如遇特殊情况,也可以增加次数,或推迟召开。团小组会的内容一般要围绕团的中心工作,根据当前形势任务要求和团员的实际情况来确定,讲求实效。开会前,团小组长应与支部书记和有关委员沟通情况,共同商定会议内容和开法,以及应注意的问题,把会议相关事宜事先通知到每个团员,包括团干部,使他们作好准备。会上,团小组长要认真掌握中心议题,善于启发引导,紧密联系团员的思想实际,认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题,认真研究制定整改措施。团小组会的活动情况要及时向团支部汇报。

四、团课的内容及要求

团课是团组织以授课形式定期(一般每二、三个月一次)对团员进行教育的一种方法。团课应当根据不同时期的形势和任务,结合本单位的实际和团员的思想状况有针对性地进行。内容一般包括:邓小平理论、党与团的基本政策、团的基本知识和历史等。授课人可由本单位的团组织负责人承担,也可请上级团组织负责人或有关专家、学者授课。团组织应在上团课前作好授课的有关准备工作,授课过程中组织好听课和讨论,课后注意收集团员的反映和要求,不断改进和提高团课质量。团课是团组织对团员进行经常性教育的重要形式,对于提高团员的思想觉悟和基本素质,完成团的各项任务具有重要的作用,因此,每个团员都应当自觉地接受团课教育,不断增强团性修养和锻炼。推优入党制度

来源： 作者：焦宗亮 时间：2010-05-27 tag： 点击： 150

推优入党，是指推荐优秀团员作党的发展对象，这项工作是党赋予共青团组织的一项光荣任务，要常抓不懈，力争做到：28周岁以下青年入党要先入团，团员入党要100％通过“推优”程序；党组织发展28周岁至35周岁的青年入党，应听取团组织意见。“推优”工作以团支部为单位进行。基层具体步骤是：

1、推荐前教育。普遍地对团员进行党的基础知识教育，提高团员的思想政治素质，不断扩大入党积极分子队伍，这是做好推荐工作的基础。

2、确定推荐对象。

（1）召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象。

（2）团支部在广泛征求上级党组织及团内外青年意见的基础上，对推荐对象认真考察，经团支委会讨论后，确定推荐名单，并进行公示，填写《“推优”推荐表》，报上一级团组织审定。

（3）上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。团支部（总支部）书记和基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在单位党组织推荐。“推优”工作可结合团员教育评议时集体进行。

3、协助党组织做好考察工作。

（1）对推荐对象进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想教育，党章和党的基本知识的教育，党的路线、方针、政策的教育，怎样争取做一个共产党员的教育，党的优良传统和共产主义道德品质等方面的教育。

（2）组织他们听党课或参加党训班，对比较成熟的吸收他们参加发展党员的支部大会，新党员入党宣誓大会和其他一些党的活动，分配他们一定的社会工作。

（3）指定专人负责联系，经常找他们谈心，肯定成绩，指出缺点，明确方向，做深入细致的思想工作，协助党组织促使被推荐的对象先从思想上入党，争取早日加入党组织。

组织生活制度

组织生活制度是对团员进行教育和管理的基本形式，也是团员之间交流思想、增强团结的有效制度。

组织生活的内容是：

1、讨论和研究青年群众的意见和要求，加强团员和青年之间的联系。

2、讨论团员的思想、工作、学习和生活上共同关心的问题。

3、团内的组织生活应该富有教育意义，每次组织生活教育应该有一个中心的议题，团员应根据中心议题畅所欲言，特别是开展团内批评与自我批评时更应该严肃认真，不能东拉西扯，模糊中心议题，搞形式主义走过场。团内组织生活应做到定时举行，一般每月一次。组织生活不能用组织游园、郊游、联欢等其它活动来代替。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言十九

关于进一步加强我校基层团组织规范化建

设的实施方案

各团总支、团支部：

为深入推进我校共青团改革，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推动我校团的各项工作走向制度化、规范化、科学化，进一步夯实我校共青团工作的组织基础，增强团组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地动员、组织、激励广大团员青年成长成才，为学校和经济社会发展作出贡献。团委经研究决定，将结合《共产主义青年团团章》、《共产主义青年团基层选举规则（暂行）》、《“三会两制一课”实施细则（试行）》等文件精神，进一步加强我校基层团组织规范化建设。

一、目的意义

加强基层团组织规范化建设是我校团建工作的重要内容，是增强团的组织意识教育的重要内容。加强团组织的基础工作和工作程序的规范化，能够使团组织的工作有序开展、职责分明、管理健全，促进基层团组织工作的创新发展等，从而更好地服务学校中心工作、服务广大团员青年，促进全校共青团工作再上新台阶。

二、具体内容

进一步加强全校基层团组织规范化建设，着重要做到“四个规范”。

（一）规范团的组织建设

1．组织设置。有团员3名以上的专业班级、实验室等，经团总支批准可建立团支部，鼓励各单位以实际情况设立团支部等多种方式的建团方式。

2.团支部成立。由单位向团总支提出筹建团支部申请，团总支批复同意后，正式成立团支部。

3.民主选举。由团支部向团总支请示要求召开团员大会，并报书记、副书记、委员候选人预备人选名单。经团总支批复同意后，召开全体团员大会，民主选举程序选举产生支部委员会，确定所有委员人数及名单，大会之后召开全体委员会议，选举支部书记，明确工作分工。并及时向团总支递交关于选举结果的报告，报告相关工作内容。

4.班子建设。严格规范团支部的换届选举程序，加强班级团支部和班委会一体化运行,推进班团一体化运行机制建设，探索班长兼任团支部副书记（或团支部书记兼任班长）的制度,把团支部建设成为班级核心, 更好地发挥模范带头作用，切实发挥团支部委员会和委员的工作职责。

5.按期换届。团支部和支部委员会的换届一般应于每学年的第一个学期的第一个月内完成。团支部和支部委员会每 2

届任期一年。任期届满无特殊情况必须按期进行换届。换届时，应报上级团组织批准通过后方可开展。

（二）规范团员教育管理

1．团员发展。每年要制定发展新团员工作计划，按照《团章》和《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》规定执行发展程序，并向上级团组织备案。

2．团员教育。基层团组织要制定的团员教育计划，围绕培养“四有”新人和“德才兼备、以德为先”的总体要求，以团校、团课、青马工程、团员教育评议活动等形式，采取报告会、宣讲会、社会实践、志愿服务等方法，组织团员开展政治思想教育、党团的基本知识教育、社会主义道德教育、民主与法制教育、团员意识教育等，增强团员政治意识和模范意识，提高团员综合素质。

3．团员管理。基层团组织要做好团员信息采集、统计工作，管理团员档案，收缴团费，接转团员组织关系，做好团员团籍注册等工作，并根据工作实际，完善《团支部手册》和《团总支部手册》。

4．“推优”入党。基层团组织在同级党委的指导下，定期向党组织推荐优秀团员入党，规范推优程序，确保推优质量。

（三）规范团内管理制度

1．团内民主选举制度。要按照民主集中制原则，通过民主推荐，组织考察、民主选举产生团的干部。并向上级团组织备案。

2．组织生活制度。要保证团内组织生活的经常性、规范性和严肃性。建立完善“三会两制一课”等相应的团内组织生活制度，并采取有效措施，保证全体团员参加团的组织生活。

（四）规范团的活动要求

1．主题团日活动。基层团组织要结合团学工作要点和重要节点，及时组织青年开展思想引领、素质拓展、社会实践、服务青年类活动，团结带领广大青年学生听党话、跟党走的信心，树立“受教育、长才干、做贡献”的学习目标。

2．日常活动。基层团组织要围绕本单位中心工作，开展好日常活动，实施“一院一品”等有影响力的特色活动，有效推进本单位团学项目开展，深化工作品牌建设。

三、相关要求

1．提高认识，加强组织。各级团组织要结合党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局，把加强基层团支部规范化建设作为夯实工作基础、规范工作程序、提高工作效率的重要举措，切实抓紧抓好。要落 4

实领导责任制，形成齐抓共管的工作合力，建立规范化建设的长效机制。

2．统筹推进，突出重点。各级团组织要把基层团组织规范化建设放在工作的首位，明确工作的主要领域和主攻方向，确定重点，抓出特色。在工作推进中要坚持活动与建设并举的工作思路，从基础性工作抓起，夯实团的工作根基，提高组织建设整体水平，促进基层团的建设和工作全面活跃。

3．加强指导，组织提升。各级团组织要通过基层团组织的规范化建设，探索民主、科学的管理办法。积极发挥团学干部的带头作用，积极开展团员先进性活动，增强团员对团组织的归属感和荣誉感，促进我校团组织建设迈上新台阶。

共青团黄山学院委员会 2017年10月9日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言二十

陡沟街道办事处农村基层团组织建设情况

陡沟街道办事处位于济南市市中区西南部，104国道北侧，按照市中区行政区划调整的要求，办事处于2008年4月28日由原党家庄镇划分而来，辖区面积40.7 平方公里，共辖陡沟、郑庄、丰齐3个管理区，23个行政村，人口2.34万，其中14到35周岁的农村青年占总人口的25.7%，团员比例为68.2%。目前，辖区内驻地单位11家，比较大的单位有济南监狱、济南劳教所、6455军工厂等，驻地企业130家，其中规模以上工业企业8家

近年来，在街道党工委的正确领导下，在团区委的帮助指导下，陡沟街道团工委始终坚持以党的十七大精神、十七届三中、四中及五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党建带团建，本着“以点带面，整体推进”的工作思路，以服务青年成长成材、服务新农村建设为主线，立足城郊农村工作实际，不断加强农村基层团组织建设，取得了显著成效。归结起来主要有以下几点：

一、坚持以党建带团建，不断夯实基层团的工作基础

团组织建设特别是农村团组织建设是共青团工作的基础和保障。做好新时期的党建带团建工作，是加强团的基层组织建设的有效手段。工作中，我们坚持以党建带团建，紧紧围绕党工委中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽服务领域，力求形成合力。

一是从建立团组织服务载体入手，结合新农村建设实施过程中的文化大院建设，精神文明建设等各项工作的不断推进，积极争取在有条件 1的村配套建立青年活动阵地，在省级文明村陡沟、小庄等条件较成熟的先进村率先建立青年活动中心、青年图书站、阅览室等相关场所，为青年活动的开展提供有效的硬件配备和场地支持，并逐步实现青年中心的活动制度、工作职责、服务内容等全部上墙。

二是从建设团员干部队伍入手，在推荐优秀团员作为党员发展对象工作中扎实做好各项工作。近年来，经过不断进行团情普查，我们了解到，通过组织推荐，辖区各村发展成为党员的团员占很大一部分比例。从而进一步拉近了党团距离，提高了团员青年们积极向上的政治意识，增强了团员青年的政治荣誉感，激发了他们学习、工作、创新、创效的积极性。

二、组织辖区农村青年开展活动，增强农村团组织的凝聚力为丰富广大农村团员青年的业余文化生活，增强团组织的凝聚力和向心力，我们高度重视团各项活动的开展，利用植树节、青年节等节日，组织广大团员青年开展各项社会志愿活动，收到了良好的效果。

“五四”青年节期间,为引导广大青年朋友更好的继承和弘扬“五四”精神,在各自青春的岗位上做出更新更大的贡献,同时为进一步丰富青年的精神文化生活,以实际行动迎接全运会的召开,办事处团工委组织机关28岁以下的青年在新农村建设试点村开展了现场观摩活动。大家先后参观了小庄村、红星村文化大院的农家书屋,电子阅览室,文体活动室以及远程教育室等场所，参观了陡沟村的凤栖公司建设，体验了一下新农村新农民的现代生活方式,极大的增加了大家参与新农村建设的热情。

同时，为丰富辖区广大农村青年的业余文化生活，增进他们之间的感情交流，我们利用暑期，先后组织开展了“村际”篮球友谊赛，“村企”篮球友谊赛，让各村以及驻地企业的篮球爱好者们有机会交朋识友，切磋球技，辖区各村广大青年参赛热情非常高涨，先后组织开展了多场篮球赛，广大青年们在活动中增进了友谊，加深了感情。

三、抓好科技等各类培训，满足农村团员青年致富的愿望

立足地处城郊结合部的工作实际，针对辖区农村青年的生活、工作现状，我们联合农业、科协等各有关部门，积极开展农业科技等各类实用技术培训，受到广大青年朋友一致好评。

今年以来，我们先后举办了种植、养殖等专业技术讲座20余次，组织葡萄种植专家到“六月紫”葡萄种植基地现场示范授课6次，开展家政服务等相关培训12次，为辖区青年朋友发放科技明白纸6000余份，有效地激发了广大农村团员青年学科技、用科技的热情，增强了他们的将科技转化为生产力的意识。

四、树立宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用

陡沟办事处地处城郊，大部分以农业生产为主，在就业创业的路上，涌现出了大批“敢为人先”的青年杰出优秀人才，为广大青年树立了学习的榜样。有全国十大经济女性成就奖获得者——玉龙山农业生态园总经理李成燕；山东省青年杰出农民候选人——济南市荣华生态养猪基地负责人、殷林村青年致富女能手袁建利；济南市青年联合会第十届委员会委员候选人，泉城十大杰出青年——陡沟村党支部副书记、村委委员周亮；还有被评为省农村青年中心优秀社团，位于陡沟村的青年中心—

—“六月紫”早熟葡萄农民专业合作社。通过树立宣传这些先进人物和先进团体,定期组织他们开展经验交流会，带动了越来越多的农村青年积极探索创业致富之路，极大的激发了广大农村青年立足农村、就业创业的热情。

五、配合党工委工作安排，全力做好其他各项工作

在做好自身业务工作的同时，团结带领广大团员青年，积极配合党工委的安排，服从服务于工作大局，全力做好包村、防火、环境整治、稳定等各项中心工作。

当然，在基层团组织建设及其他各项工作中我们也面临很多的问题，如团的工作经费不足，不能有效的组织开展活动；各村团组织建设、人员配备水平参差不齐，不能有效的统一调度等等，都给团工作开展带来很大的制约。

以上就是陡沟街道办事处基层团组织建设和各项工作的开展情况，不当之处，请批评指正！

陡沟街道办事处团工委

2010年11月15日

关于加强基层组织建设座谈会上的发言二十一

作为管理人口近500万的大基层，xxx省xxx市龙岗区坚持把政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，创新活动方式，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力。

坚持走在前作表率，加强机关党建工作

龙岗区以强烈的政治担当和改革创新精神，坚持党建引领队伍建设、促进业务工作，把机关党建要求融入队伍建设、业务工作的总目标，同步统筹谋划，同步部署实施，同步创新提质，切实推动机关党建与队伍建设、业务工作深度融合，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的工作体系，不断提升机关党建科学化水平和整体效能，争创龙岗区机关党建工作新局面。

一是推动党建与业务的思想融合。龙岗区机关各级党组织树立“机关党建工作本质上是做人的工作，就是一项统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的工作”理念，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。聚焦党的政治建设，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，全力推进模范机关建设。坚持对机关工作人员进行思想教育，落实经常性的思想工作，引导机关工作人员提高思想觉悟、树立优良作风。经常了解分析机关工作人员的思想动态，及时发现并向上反映带倾向性、苗头性的问题，做好心理疏导和思想化解工作。注重将思想工作融入到日常业务和机关党员干部生活中，把解决思想问题与解决实际问题相结合，不断改进和创新思想工作的载体、手段和方法，以思想工作的成效提升机关业务工作的实效。区水务局加强基层党组织建设，凝心聚气、统一认识、鼓舞干劲，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，包河攻坚，全区水污染治理工作走在全市前列。

二是注重党建与业务的机制融合。以项目党建为龙头，机关党建与业务工作在工作机制上的协同加强，确保机关党建工作和改革发展中心任务持续推进，结合区委区政府重大决策部署和急难险重任务，进一步巩固深化党建引领攻坚项目的做法。区住房和建设局党委着力解决住房难问题，筹集公共住房套数连续9年居全市第一。以组织制度为载体，机关各级党组织在组织生活会上，先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，正思想、理思路，把党组织推进工作的意图表明出来，把党员的思想凝聚起来，然后再召开部门工作会议，学习业务知识，部署推进落实中心工作和业务工作。通过这样的方式，把中心工作和业务工作同政治学习、党组织活动有机结合，实现政治学习与业务学习同步开展，党建任务和业务任务同步部署。以党建引领为重点，各单位发挥主观能动性，瞄准在不同层级、不同时期、不同阶段、不同环节上的业务需求点，进一步创新工作模式，推动党建和业务互促互进，让党建工作成效在业务工作中具体彰显，让业务成效成为党建工作的真实检验。

三是实现党建与业务的力量融合。在体制机制完善优化上，突出抓好纵横两个方面。龙岗区进一步完善领导体制，建立机关党组织书记带头抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任落实机制，形成区委领导，区直机关工委统筹管理，单位党组(党委)、机关党委、党总支具体领导管理，有关部门各负其责、密切配合的工作合力。把支部建在具体的科室上，从组织设置上推动党建工作与业务工作同谋划同部署。此外，区直各单位之间自行自由开展党建与业务融合的经验交流;各级党组织开展结对共建活动，引导广大党员干部深入企业、社区、居民小组，了解、发现、解决问题，提高引领发展、服务群众的本领。在党务队伍的选拔培养上，机关各级党组织重视党务岗和业务岗的交流，将党务岗位作为党员干部的重要淬炼阵地。畅通党务干部和业务干部双向交流的渠道，择优推荐、选拔优秀党务干部到重要业务岗任职，注重吸纳业务部门优秀人才到党内任职，实现把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，互相促进提高。通过开展各种论坛，提升党务干部业务能力;通过主题党日、党务知识竞赛等，引导业务骨干积极参与，提升业务骨干的政治能力和党务知识水平。区民政局社会组织管理办公室主任抓社会组织党建和业务双向发力、成绩显著，被国家人力资源和社会保障部、民政部授予全国民政系统先进工作者称号。

坚持以人民为中心，用高质量党建引领基层治理

龙岗区作为xxx的行政大区、产业大区，始终把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推进基层治理体系和治理能力现代化，取得显著成绩。

一是提升街道社区党组织统筹协调能力。龙岗区明晰街道社区职责定位，制定xxx市龙岗区深化街道体制改革完善基层治理体系实施方案，通过明责、赋权、减负，明晰街道抓党建、抓治理、抓服务职责定位，完善党建引领城市基层治理工作机制，处理好条条和块块的关系，解决多头指挥、边界不清等影响治理效能和治理能力的问题，把街道建强。加强社区党组织自身建设，深入推进社区党建标准化建设，全区110个社区达标;实施“头雁工程”，开展社区党委书记轮训，选优配强社区党委领导班子;深入开展软弱涣散社区党组织三年整顿，20**年省委组织部集中检查验收中3个优秀、3个达标。提升社区党委整合资源为民服务能力，通过保障社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，强化社区党委在社区各类组织中的领导核心地位;41家社区级股份合作公司由社区党委书记兼任集资委主任;落实社区党委、居委会班子成员实行“交叉任职”，比例超过80%等。

二是激发多元主体参与活力。龙岗区坚持把党的全面领导无缝嵌入到基层治理中去，形成党的组织、自治组织、单位组织、群团组织、社会组织、经济组织、居民群众内在协同的治理格局，打造了四季花城、南岭村社区、上木古等党建典型，通过示范引领推动整体提升、全面进步。在引导两新组织方面，发挥市场经济、社会组织发育发展较早较好的优势，引导非公企业有序参与社区治理、承担社会责任，如亚辉龙公司开发化学发光法新冠病毒抗体检测试剂盒，并捐赠近4000万元的病毒检测物资。20**年龙岗区社会组织承接政府购买服务资金总额近3亿元。在引导股份合作公司方面，充分发挥股份合作公司的资源优势和动员能力，通过党建引领引导其参与基层治理，实现了社区治理效能提升和股份合作公司集体经济发展的同频共振。在引领居民自治组织方面，鼓励街道社区党组织探索创新平台载体，坚持党组织主导下的居民议事会、民情恳谈会等，丰富人民群众参与社会事务、表达意见诉求的渠道。

三是深入推进住宅小区党建。龙岗区始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，通过住宅小区党建，有效推动城市基层治理。通过发展党员、选派党建指导员、引导物业服务企业招聘党员员工等方式，推行“把支部建在小区上”，提升住宅小区党组织覆盖率。目前，龙岗区已建立住宅小区党组织559个，管理小区党员11569人，建立住宅小区党群服务阵地406个。深入贯彻落实经济特区物业管理有关规定，不断探索住宅小区治理创新，以党建引领居委会、业委会、物业服务企业协同运行为突破口，以发挥基层党组织和广大党员为主抓手，预防化解住宅小区突出问题，做实做好人民群众家门口的事。龙岗区南岭村社区党委疫情防控中启动“党支部+物业+居民志愿者”群防群治机制，践行以人民为中心防疫观，守严守牢社区防线，经验做法全市推广;坂田街道探索社区“网格化”党建模式，构建“街道党工委——社区党委——住宅小区(居民小组)党支部——楼栋党小组”四级联动网格管理模式。

抓实“两个覆盖”，加强“两新”组织党建

加强“两新”组织党建工作是推进全面从严治党向基层延伸的客观要求，是巩固党的执政地位、促进两新组织健康发展的迫切需要，也是汇集力量和全面建成高质量小康社会的重要举措。龙岗区通过“四个着力”聚焦主业主责，通过开展党建摸排、组织建设、引领服务“三同步”工作，扎实推进非公企业党建“两个覆盖”，有效提升全区两新党建扩面提质增效。

一是扩大两新组织党建覆盖面。依托“大排查”开展“大组建”专项攻坚，全面提升两新组织党组织覆盖面。在“大组建”攻坚基础上，全力推进“三同步”工作。推动“百企示范、整体提升”项目，调研全区12家“百企示范”企业的党建和经营发展状况，收集并妥善解决各类问题建议25条，通过示范引领带动非公党建水平整体提升。开展特色“组团党建”。制定全区“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动三年行动计划，计划用三年时间，在现有70个园区和一批企业党建典型的基础上，再打造100个区域化党建示范点，实现全区两新党建亮点百花齐放。

二是创新非公企业党建工作方法。创新开展“红色企业服务月”主题活动，组建区非公企业党建“三同步”工作专班，由区委组织部牵头，市场监管、税务、人社、工商联、工信、科创、应急等8个与企业生产经营息息相关的部门联合参与，形成工作合力。梳理、整合、归纳各部门服务企业政策清单，形成8类30条“真金xxx”惠企“大礼包”，用简洁明了的方式，切实让企业感受到党和政府的温暖关怀，开通诉求“直通车”、办事“绿色通道”，及时收集企业诉求，协助解决经营难题。开展线上+线下双渠道宣传服务工作，加大宣传力度，采取微信“线上”推送、宣传册“线下”发放等方式，确保把30条惠企服务内容宣传到所摸排的每一家非公企业。同时在区“三同步”专班成员单位中指定1名联络员，协助企业精准匹配惠企助企政策，做到事事有跟踪、全流程服务。南湾街道两新党建工作人员在“三同步”工作中，发现圣斯尔公司遇到国家高新技术企业申报经营规模证明难题，及时通知区科技创新局跟进对接，企业顺利领取国高激励补贴，企业主动要求街道帮助其查找员工党员、组建党支部。

三是提升两新组织党建影响力。健全两新党建工作机制，在区、街道各级领导挂点联系重点企业，指导帮扶开展党建工作的基础上，制定《区两新组织党工委及委员单位职责》，充分发挥区两新党工委委员职责，通过委员直接联系对接规模较小、基础较薄弱的两新组织党支部，挂点暂未组建党组织的重点、难点两新组织，逐步引导企业主动转变党建思想观念，化“要我建”为“我要建”。精耕细作园区党建的“龙岗样本”，天安云谷、联创科技园、中浩工业城、大运软件小镇、星河雅宝等园区党建影响力持续提升。将两新党建工作与政务服务、人才、人力资源、工会等工作结合，建立了6个园区公共服务平台、9个人才工作站、2个人力资源服务中心(广场)、2个虚拟大学园等，发挥两新党组织在引领创新创业、参与社会治理、促进健康发展等方面的作用，其中大运软件小镇党建引领创新创业，带动孵化培育了92家国家高新技术企业，助力小镇荣获国家级科技企业孵化器、xxx省创业孵化示范基地。

在疫情防控中检验组织建设成效

龙岗区现有3362个基层党组织、45968名党员，这是龙岗区委全部工作和战斗力的基础，也是抓好“最后一公里”落点的力量所在。龙岗区各级基层党组织在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，始终站在最前沿、第一线，接受了严峻的考验。

坚持“早谋划、早准备、早动手”立刻进入“战时状态”。龙岗区以实举措和硬要求构筑起疫情防控坚强的组织防线，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。第一时间印发《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中充分发挥党组织和党员作用的通知》，号召全区各级党组织和广大党员在积极投身抗击疫情中践行初心使命，在履职尽责做好疫情防控中彰显担当作为，在汇聚群防群治强大力量中争当先锋模范，充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各行各业的基层党组织把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，广大党员、干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，有力确保了党中央疫情防控重大决策部署的贯彻落实。

全区各级党组织和广大党员示范带动全民战疫。新冠肺炎疫情发生以来，龙岗区各级基层党组织、党员闻令而动、勇挑重担。2714名干部增援社区和交通卡口查验，333名下沉干部参与社区参与联防联控、指导企业复工复产。率先在疫情防控一线成立临时党支部411个，开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，组织党员、带领群众攻坚克难，让党旗在战疫一线高高飘扬。第一时间转拨市委组织部专项党费和划拨区管党费共800万元，用于支持一线单位开展新冠肺炎疫情防控工作慰问。发动全区41537名党员自愿捐款736.88万元。迅速整合医疗技术力量，大年初二11985名医护人员按时到岗，35名专家组成了区临床专家组。抽调2714名干部增援社区和交通卡口查验，安排333人的援助工作组下沉社区参与联防联控。将表现突出的100名入党申请人确定为入党积极分子，52名入党积极分子或发展对象吸收为预备党员。发动党员和群众通过“战疫先锋”小程序参与疫情防控人数超过11万人次，位居全市前列。

从交通卡口到社区网格，从疾控中心到医院药店，从企业车间到农贸市场，龙岗区到处都有党组织高扬的旗帜，到处都有共产党员率先垂范、冲锋陷阵的身影，基层党组织的强大组织力得以彰显，平日里构建起的基层治理体系迅速转化为战疫效能，党旗在龙岗区抗疫一线高高飘扬，集中展现了新时代龙岗区基层党组织和广大党员的集体形象。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议xxx代表团审议时强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

提升组织力，是中国共产党基层组织建设的核心与关键。近代以来，中华民族面临内忧外患，国家山河破碎、人民颠沛流离，主权碎片化。中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。无数个党的基层组织发挥战斗堡垒作用，凝聚了坚固的党群关系同心圆。从此，中国人民和中华民族有了主心骨，在中国共产党的领导下迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一部中国共产党的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史，这是中国共产党取得革命、建设和改革成功的基本经验。

党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。当前，我们党有8900多万名党员，450多万个基层党组织，如果每一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层支部都能发挥战斗堡垒作用，我们党就充满生机和活力。

政治属性是政党的第一属性。基层党组织尤其是党支部发挥政治功能，就是要把自己的人搞得多多，一方面“教育党员、管理党员、监督党员”，另一方面“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”，不断推进党支部建设标准化、规范化。

正确处理好党建工作与党务工作的关系。党建工作不等于党务工作。党建工作包含党务工作，党务工作不能替代党建工作。要努力克服基层党务工作和业务工作“两张皮”的难题。党的十八大以来，提高基层党务工作者素质，配备专职化党务工作者，落实各级领导干部抓党建工作责任制，这些举措大大推进了党务工作和业务工作融合力度，促进党的领导与基层组织建设融为一体。

严把党员发展的政治标准。一个党员是一面旗帜，旗帜招展，才会有战斗力、号召力，最终实现领导力。因此，从源头入手，严把政治标准，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，认真解决发展党员违规违纪问题，稳妥有序开展不合格党员处置工作。重点做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。

提升基层党组织负责人政治素质和专业素养。党的基层组织建设的重点和难点在于培养优秀的党组织书记，有一个优秀的党组织书记，党的战斗力就容易增强;相反，则可能软弱涣散。因此，加强基层党组织书记的培训力度，不断提升政治素养和专业素养就成为增强凝聚力、创造力刻不容缓的工作。

高度重视农村和城镇社区集体经济发展。抓党建，讲的是组织化逻辑;而市场经济，则讲分散决策逻辑。在市场经济条件下抓农村和城镇社区党建，需要综合发挥基层党组织的政治功能、经济功能、文化功能，从而提升服务功能和组织功能。改革开放以来，一些农村基层党组织正是由于集体经济极其薄弱而丢掉了经济功能，也丢掉了解决群众生产生活难题的服务功能，丢掉教育群众的文化功能，政治功能难以实现。当前，全国各地农村都在发展壮大集体经济，一些城镇社区坚持发展与监管并重，在养老等新的服务领域举办社会企业，多渠道建立社区公益基金，积极发展社区集体经济，增强党组织服务能力，最终增强组织功能。

关于加强基层组织建设座谈会上的发言二十二

农村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重任，是联系服务群众的“最后一百米”。切实抓好农村党组织建设是党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。党的十九大报告、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》都对加强农村基层党组织建设提出了明确的要求。面对新形势新任务新要求，加强新时代村党组织建设必须有一个好班子、一名好支书、一支好队伍。

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村看村、户看户，群众看党员，党员看支部。村党组织是党的“肌体细胞”“神经末梢”，建得好不好，直接影响着党的组织体系强不强、政治功能强不强、组织力强不强。习近平总书记指出：“一个村子建设得好，关键要有一个好的党支部。”党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，市场经济快速发展，群众利益诉求多元，脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接正在推进，美丽乡村将成为我们的亮丽名片，这些都对村党组织建设提出了新的更高要求，只有做到“六个好”，才能像“吸铁石”一样把乡亲们凝聚在一起干事创业，建设美好家园、创造美好生活、开创美好未来。

（一）政治建设要好。作为党的基层组织，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用，才能带领广大群众奔向致富小康之路。基层党组织要做到政治上坚强有力，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

村党组织必须姓“党”。我们党是马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治建设是党的根本性建设。党支部作为党的基本构成单元，也具有鲜明的政治特征。如果缺乏政治建设这个根和魂，缺乏政治功能这个第一功能，农村党组织就什么也不是。农村党组织姓“党”姓“马”，就要知党敬党，为党所言、言党所言，始终站在党和人民的立场上说话办事；就要信党靠党，任何时候、任何情况下都与党同心同向同行；就要忧党兴党，时刻保持清醒头脑，坚持问题导向，为党担责，为党分忧，为党尽责。

村党组织理当成为战斗堡垒。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。民心是最大的政治。村党组织领导核心地位的确立，归根结底来自于农民群众的认同。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，努力建成“形神兼备”“血脉贯通”的生命体，才能更好实现对农村各类组织和各项工作的全面领导，才能更好地把党员组织起来、把群众凝聚起来，才能确保农村党员干部以坚定的政治信仰、牢固的政治意识、优良的政治品格做好群众的“领头雁”和“主心骨”。

感党恩听党话跟党走。政治建设是具体的，必须落实到行动上；讲政治也是具体的，必须落实到言行中，做到感党恩、听党话、跟党走。感党恩，就是要饮水思源，“吃水不忘挖井人，幸福不忘感党恩”，牢记党的恩情，感恩党团结带领全国人民取得一个又一个伟大斗争的胜利，让中国人民站起来、富起来、强起来。听党话，就是要把党的声音及时传递到千家万户，始终听从党的安排，服从组织需要，党叫干啥就干好啥，党叫不干啥就坚决不干啥，决不讨价还价。跟党走，就是要认真执行党的政治路线，坚决贯彻党中央的各项决策部署，不打折扣、不搞变通，严肃党员干部的政治生活，以积极健康的政治文化感染群众、凝聚群众，及时把党的好政策惠及于民。

（二）队伍素质要好。人心齐，泰山移。一支好队伍，胜过千军万马。农村基层干部队伍作为贯彻执行党在农村各项方针的骨干，是团结带领广大人民实现脱贫致富的带头人。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。农村工作千头万绪，村党组织班子队伍既要练就过硬的单兵作战能力，又要善于团结协作，心往一处想、劲往一处使，汇聚“1+12”的强大合力，才能担起千钧重担。

火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调：“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。”如果一个村党的领导弱化，队伍涣散，党支部就不可能有凝聚力，更谈不上领导村民脱贫致富。当前，农村改革、发展、稳定任务十分繁重，打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴、做好农村各项工作，迫切需要一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

村子强不强，关键“领头羊”。村党组织书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人。兵熊熊一个、将熊熊一窝。村党组织书记作用发挥如何，直接关系到农业发展、农村稳定、农民富裕，关系到决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴的实现。中央要求“五级书记抓乡村振兴”，村党组织是最末一级，是最基础的，也是最关键的。村党组织的重要地位和作用，决定着村党组织书记肩负着重要的历史使命，必须真正把思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强、善于做群众工作的优秀人才选拔担任村党组织书记。

班子配得好，农民少烦恼。选好党支部，带动全村富。只有筑牢了基层党组织这个战斗堡垒，才能为农村的发展提供源源不竭的动力。如果村党组织班子结构不优、功能不强，那就没有能力来抓经济运行、抓基础设施建设。要用好乡镇青年人才党支部，加快实施农村优秀人才回引计划，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔班子成员，加强村级后备力量储备，着力锻造一个坚强领导核心，团结带领广大农民群众一心一意谋发展，使乡村事业发展“芝麻开花节节高”，使群众的幸福生活“倒吃甘蔗节节甜”。

能力过得硬，做事有底气。做任何事情，没有“两把刷子”，没有过硬本领，光耍“嘴皮子”，不出活、没成效，那是说服不了人的，时间一长就会“说话没人听，办事没人跟”。要持续实施村干部能力素质和学历水平提升行动计划，统筹用好乡镇党校、农村实训基地、职业技能培训等资源，既提升理论素养，又提升实用技能，用过硬的能力本领带领群众攻坚克难、开创佳绩，让群众不断抓好“粮袋子”、丰盛“菜篮子”、装满“钱袋子”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）组织生活要好。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活抓起。基层党支部的组织生活，是整个党内政治生活的基础。但从当前情况来看，村党组织的组织生活还存在不少问题，内容单调、形式单一，一些支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、落实“三会一课”制度有差距，往往以集体学习代替组织生活，甚至把组织生活会开成了党员大会、支部书记工作布置会、报告会，组织生活会质量不高，影响了党支部的威信。

组织生活应“热”起来。党内生活的火炉只有常烧常旺、保持高温，才能锻造出钢铁般的党性。没有常态化的组织生活，党员的教育管理监督、党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，都将失去应有的效果和效能。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂，增强政治免疫力的党性检修。必须真正把“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落细落实，不断锤炼坚强的党性修养。

组织生活应“活”起来。农村党员生产任务很重，开展组织生活不能生搬硬套，要在“活”字上做文章、在“创新”上下功夫，使组织生活形式多样、内容多彩，更贴近党员、贴近实际。要结合本地实际，把组织生活与农村实用技能培训、现场教学等结合起来，与慰问贫困党员、走访老党员等结合起来，利用农闲时间开展一些便于组织、便于安排的有益活动，使农村党组织的生活真正动起来，农村党员真正参与进来。当然，绝不能以组织生活的名义，搞成吃吃喝喝、唱唱跳跳等庸俗化、娱乐化活动。

组织生活应“严”起来。组织生活的目的是锤炼党性，对苗头性倾向性问题咬耳扯袖，如果搞成无原则的一团和气，你好我好大家好，那组织生活就失去了意义。有的农村党组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于党组织之外；有的党员干部对党的组织生活缺乏正确认识，把党的组织生活等同于群团活动，追求趣味性、娱乐性；有的把组织生活会开成表扬会，等等。习近平总书记指出：“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”必须严肃认真开展组织生活，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。

（四）制度落实要好。习近平总书记多次强调，要更多用制度治党、管权、治吏，向制度建设要长效，把制度优势充分释放出来。用制度管权管事管人管物，是推进农村党组织建设的治本之策、根本之策。如果想问题、办事情不按制度要求、不受制度约束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那就会失范失控。

制度既要落地生根，更要开花结果。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，真正实现社会和谐稳定、群众安居乐业，根本上要靠制度。村党组织要有效落实党的各项富民惠民便民政策，落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制，推行村组干部“小微权力清单”制度，推动以村民小组或自然村为单元制定村规民约，引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，进一步提升制度规矩意识。

引导村民建立“乡土味”的制度。制度好坏的标准很多，可以简单归结为“务实管用、简便易行”8个字。特别是在农村，制度要具有浓厚的乡土气息，要符合农民实际需要，要能解决实际问题。只有这样的制度才能有生命力，决不能在文字、内容、体例、表述上玩花样，结果好看不好用。村党组织教育、引导、支持村民制定村规民约、村民自治规章等制度，也要按照这个标准来，确保农民看得懂、能理解、愿遵守，实实在在解决问题。

自觉做制度执行的先行者和实践者。制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。习近平总书记强调，不能让制度变成稻草人、纸老虎。思想上松一寸，行动上就会散一尺。如果支部不带头遵守制度维护制度，那么广大群众也不会把制度当回事。村党组织要把制度当作底线、红线、高压线，带头认真学习制度，带头提高制度意识，带头强化制度执行力，进而推动村民尊重制度，提高制度规则意识；遵守制度，以制度规定约束自己的言行；执行制度，学会用制度来解决生产生活中的矛盾。

（五）工作实绩要好。农村党组织是农业发展、农村进步、农民富裕的领导者、推动者、实践者，在发展经济、改善民生、带领群众脱贫致富、维护农村稳定等方面发挥着重要作用，责任重大、任务艰巨。如果干一年、两年甚至一届都还是“涛声依旧”，村子发展面貌没有改变，群众生活没有改善，即便班子成员不贪不占，也不能说这个班子是个好班子，其本质还是懈怠、失职，也是一种腐败。

说一千道一万，不如扎扎实实干。评判一个村党组织班子的工作，不能只看他们说了什么，更要看他们干了什么、干成了什么。班子成员竞职都要发表演讲，承诺自己任职期间要干多少事、为群众谋多少利，但说了不等于做了，做了不等于成了，说得再好、再动人，没有变成现实，就是在糊弄群众、欺骗群众。如果只是图个名誉，习惯于装装样子，开个会、露个面就等于干工作了，那是肯定过不去的，群众也不会答应。只有在其位、谋其政、履其职、担其责、成其事，干出一番经得起实践、历史、人民检验的成绩，才算是不负组织的重托、人民的期望，才能赢得群众的信赖。

不仅要有苦劳，更要有功劳。功劳与苦劳是相互联系的，苦劳是功劳的前提，功劳是苦劳的预期结果。近几年农村脱贫攻坚任务很重，很多村干部和驻村帮扶工作队员都是“五加二”“白加黑”，走村入户、发展产业，消耗了大量的时间和精力，有的村干部不得不吃住都在村委会，一个月也回不了几次家。但如果没有干出成绩来，拿不出过硬的工作业绩，即便自己再辛苦、再难熬，也是很难得到大家认可的，还有可能搞成形式主义。千万不能以为天天坐在村委会加班加点，做出一副勤恳付出的假象，就算劳苦功高了。

脱贫又致富，实绩才能立得住。群众增收致富，生活水平不断提高，才能切实增强获得感、幸福感。村党组织工作实绩好不好，能不能领富带富是一个很重要的指标。老百姓很直接、很实在，评价村党组织和村干部看的就是实绩。要继续巩固和完善农村基本经营制度，大力培育和发展党组织领导、村民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织，推广“党组织+公司+合作社+农户”的发展模式，不断提高农民组织化程度，持续实施集体经济强村工程，带领群众走共同富裕道路。

（六）作风形象要好。作风问题关系党的生死存亡，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从“党的生死存亡”的高度出发，严整“四风”，成效显著。党的十九大明确指出，要持之以恒正风肃纪。农村基层党组织作风建设是党的作风建设的基础部分，关系到农村基层党组织的形象和党的各项方针政策的落实，只有切实解决好农村基层不良作风问题，我们党才能夯实执政的群众基础，密切与人民群众的血肉联系。

党组织作风正，群众心气才会顺。农村党组织直面农民群众，一举一动都备受关注。农民群众对党的认识和了解，就是以其周围农村党组织和干部的作风为重要依据的，作风形象好，才能让群众信任，才有说服力、号召力、影响力。否则，其不良作风直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。新时代，村党组织领导村级治理，实现乡村振兴，建设和谐美丽乡村，必须从改进作风入手，切实解决好发生在群众身边的腐败问题、不正之风，提升群众的满意度、信任感。

群众要的是“样子”而不是“架子”。习近平总书记指出：“‘样子’是好的形象，是群众欢迎的形象，不是外表，而是指干部的德才和实绩。‘架子’则是徒有其表，而且是群众不欢迎的形象。”以前村干部经常喝酒吃肉，群众骂声不断，现在通过强力正风肃纪，基层组织作风明显转变，特别是在脱贫攻坚中，广大基层干部经受了考验，用踏实的工作作风，赢得了群众的支持，党的组织力和凝聚力进一步提升。要树立“群众的事再小也是大事”的思想，平等待人、用情待人，把群众当家人亲人待，把群众的事当家事私事办，用踏实苦干的“样子”、用“一碗水端平”的服务作风，赢得群众的拍手点赞。

脚下沾有多少泥土，心中就有多少深情。村党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，联系群众最广泛、服务群众最直接，加强作风建设的核心问题是保持同人民的血肉联系。村干部不是官，不可天天坐在村委会里“上班打卡”，不走访群众、不熟悉村情，自己家里的农活也不干，天天摆出一副“官老爷”的派头，甚至借助自己手里所掌握的一丁点权力侵害人民群众的切身利益，不仅自己背骂名，还严重损害了党和政府的形象。只有放下架子、俯下身子，经常走进田间地头，走村串寨、入户访民，拉家常、攀亲戚，交心谈心，才能拉近干群距离，密切与人民群众的血肉联系。

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习近平总书记强调，一定要选好农村党组织书记，没有一个好的带头人，就带不好一班人，并对农村党组织书记如何成为一名好干部提出了具体要求：要做农村发展的带头人，带领农民群众致富；要做和谐的引领人，解决好村民之间的矛盾纠纷和维护好农民群众的合法利益；要做农村新风示范人，带头执行村规民约；要做农民群众贴心人，积极为村民办实事、解难事、做好事，与农民群众心连心。长期以来，广大村（社区）党组织书记扎根基层、担当作为，涌现出了以“百名好支书”为代表的一大批先进典型。实践证明，村党组织书记有理想、有情怀、有担当、有本事、有原则、有口碑，就能带好一班人、振兴一个村。

（一）一定要有理想。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。村党组织书记身处农村第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是动员和组织党员群众全面建成小康社会的领导者和实践者，只有坚定理想信念，始终不忘初心、牢记使命，才能站稳脚跟、有所作为。

心中有理想，坚定忠诚党。村党组织书记是党在农村的宣传者、实践者和执行者，一言一行、一举一动都代表着党的形象、传递着党的声音。必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须始终坚定政治立场，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一使命是服务好群众。必须紧紧围绕党中央决策部署谋划推进工作，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，以实际行动确保中央政令畅通，确保各项决策部署落地生效。

心中有理想，永远感恩党。习近平总书记指出：“共产党一心一意为人民谋幸福，现在不但不收提留、不收税、不收费、不交粮，而是给贫困群众建房子、教技能、找致富门路。”随着脱贫攻坚的深入推进，广大农村特别是贫困地区的父老乡亲都喝上了自来水、住上了砖瓦房、用上了动力电、走上了水泥路，日子越过越红火。这一切都得益于党的惠农惠民好政策。作为新时代的村党组织书记，要带头知党恩、感党恩、颂党恩，带领群众以经历者、见证者、受益者的身份，看农村巨变、话家乡发展。

心中有理想，为民有力量。“信”为“行”之始，“行”为“信”之成。中国共产党人的初心、使命，即为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是我们做好一切工作的出发点、落脚点。新时代的村党组织书记一定要把坚定的理想信念转化为为民服务的动力，从细节小事入手，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做好联系服务群众的“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）一定要有情怀。习近平总书记强调，要“像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带着老百姓奔好日子”。新时代村党组织书记就要有这种为家乡、为群众做点事的追求和情怀，舍小家、为大家，自觉把脚跟扎进群众、把口碑立在民心，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，把党的好政策落实到千家万户，把群众工作做实做细。

心无百姓莫为官，要把百姓放心坎。“芝麻官”千钧担。村党组织书记来自群众，必须服务群众，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。既然承载着农民群众对美好生活的向往，就应当深知群众的苦、农民的累，热爱农民、关爱百姓，责无旁贷地代表好、发展好、维护好农民群众的根本利益，担负起为党聚一村人心、富一方百姓的重任。没有这种大公无私的情怀、为他人服务的情怀，就当不好村党组织书记。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。“小事”折射的是民意，彰显的是情怀。习近平总书记强调，要“时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”。村党组织书记如果不能认真解决好农民群众上学、看病、养老、居住、出行、饮水等问题，没有把贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的冷暖疾苦挂在心上，不仅自己要被老百姓戳“脊梁骨”，还会影响群众对党和政府的信赖和支持。要把群众的事当作自己的事，认真对待、尽力去做，真正把小事办好、把实事办实。

（三）一定要有担当。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。很多工作涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，如果害怕矛盾、逃避问题，不敢攻坚克难，那就不配当干部，也肯定无法干好工作。只有真正把责任担起来，做好自己该做的事，才能真正带领一方发展、造福一方群众。

如果不为民做主，不如回家卖红薯。一个村的工作，“麻雀虽小，五脏俱全”。担任村党组织书记，老百姓的柴米油盐、衣食住行、冷暖安危，样样都得操心，自己的一个意见、一个主张都会对全村产生影响，可以说是“权力不大，责任不少；补贴不高，压力不小”，这是一份沉甸甸的责任。有责不担，正气难彰。如果只是把选上村党组织书记当成自我炫耀甚至谋取个人私利的资本，贪图虚名，心无为民之责，对待工作毫无敬畏，不敢担当、不愿担当，十分劲只出三分力，那就对不起这个岗位，对不起党员群众的信任，不如趁早把位置让出来，让能干的、想干的同志顶上去。

百姓是天、百姓是地，为百姓服务最幸福。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，村党组织书记要“善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼”。作为新时代的村党组织书记，必须守土有责，牢记当支书为什么、在岗位干什么，对全村工作怎么干、干到什么程度、重点难点在哪等等，都要“小葱拌豆腐，一清二楚”；必须守土担责，只要为了全村百姓利益，该做的事顶着压力也要干，应负的责迎着风险也要担，认真做好争取群众、服务群众、赢得群众的各项工作，切实做到矛盾不上交；必须守土尽责，以“燕子垒窝”“老牛爬坡”的劲头，任劳任怨、尽心竭力，带领群众战风险、渡难关、同致富、奔小康。

只要对百姓有利，就要大胆去做。“出水才见两腿泥。”身为新时代的村党组织书记，就当撑开了成为一把伞，为老百姓遮风挡雨；俯下身甘作一头牛，为老百姓勤恳奉献。要认真倾听农民群众呼声，不断增进与农民群众的感情，把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众的工作当“家业”，用情、用心、用力解决好老百姓的每一件操心事、烦心事、揪心事，积少成多、由小到大，用自己的辛苦指数换来群众的幸福指数，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（四）一定要有本事。习近平总书记强调，“要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领”。农村工作千头万绪，看似都是芝麻绿豆大的小事，但要想做好、做出彩，没有一定的能力本领打底是不够的。新时代村党组织书记要想干成一番事业，真正带领群众发展致富，就必须有“几把刷子”，懂政策、会管理、善经营，努力成为“田秀才”“土专家”，只有这样才能有资源、有能力为群众服务。如果空有一腔热血、一张“滑嘴皮”，是无法胜任的。

自己不会富，别当村干部。喊破嗓子不如做出样子。作为村党组织书记，必须带头学技术、学管理、找信息、闯市场，发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，在生产经营上成为行家里手，使自己真正成为本地的经济能人和经济强人，做能致富、会致富的干部，这样才会在群众中有威信。如果一个村党组织书记，收入在村里是最少的，房子在村里是最破的，自己都富不起来，还怎么带领群众致富，群众怎么能信服你?

自己富不算富，大家富才算数。当前，群众最大的愿望就是尽快致富，发展经济就是群众最大的利益。对村党组织书记来说，既要能带头致富，也要能带领群众致富。要善于根据市场需求引导农民调整产业结构，通过示范引导的方式，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，既当推广运用农业先进技术的领航人，也当农民群众科技致富的引路人，因地制宜探索农民增收的新途径。要大力培养农村致富能手，通过一批先富典型、能人的示范作用，带动本村经济的发展。

既要富口袋，更要富脑袋。钱袋充足是一时的，头脑精明却能受用一世。党和国家关于农业农村农民的各项方针政策、乡村振兴的美好愿景，都要靠村党组织书记带领党员群众一起去建设，这就要求村党组织书记既要抓好“富袋子”的工作，也要重视抓好“富脑子”的行动。要带头认真学习党的路线方针政策，特别是党中央和地方各级党委、政府关于农业农村农民的政策，广泛学习市场经济、现代产业、农业技术、法律法规等各方面知识，不断提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭市场经济的能力，真正成为带领干部群众一心一意谋发展、谋幸福的行家里手。

（五）一定要有原则。习近平总书记指出：“要当好一个村的领导，必须一碗水端平。群众最讲究的就是‘公道’二字，最信服的就是公正的人。哪怕一毛钱的事，你处理得不公，群众也不答应；十块钱的事，你处理得公道，群众也不会有意见。无论大事还是小事，该咋办就咋办。”村党组织书记经常面临着公与私、是与非、情与理的考验，只有坚持原则，公平公正处事，才能在群众中树立一种威信、一种感召力、一种公信力，才能很好地主持一方公道、维护一方正义。

一碗水端平才是真水平。古人云：“民不服吾能，而服吾公。”做人公道正派，就会提高威信；办事去私存公，就会明察事理。现实中，有的村干部个人能力不是不突出，处理人际关系不可谓不用心，然而众人不服、怨声载道，问题就出在没有一碗水端平、一把尺子量人。当年，延川县梁家河大队好不容易接到一批救济粮，但粮食怎么分，社员却互不相让。针对这种情况，刚上任的大队党支部书记习近平没有轻易定夺，而是从夜里10点到凌晨5点，带着社员逐户查看并记录每人家里的存粮情况，然后定下了“谁家粮食少，就给谁家多分”的规矩，让争执的社员无话可说。公平是权力的底色，村党组织书记要把好事办好、让群众满意，必须摒弃私心的影响、人情的干扰、利益的羁绊，坚持公道正派、不偏不倚，护理不护人，维护绝大多数群众利益，才能有权有威、群众信服。绝不做“门槛上的鸡蛋”滚出滚进都行、不做“墙头草”顺风倒，没原则没底线没人格。

既要讲原则也要讲感情。农村历来就是人情社会，讲感情、重亲情，这是人之常情。但怎样对待感情，如何过好亲情关和友情关，对每一名村党组织书记来说，都是一种考验。现实中，面对乡里乡亲，有的村党组织书记“宁失原则不失感情”，谁的忙都想帮，谁的事都想办；有的只顾私情不顾公道，优亲厚友、厚此薄彼。共产党人“讲感情”与“讲原则”是一致的，要合情合理处理一切事务。为人民服务是共产党人的原则，“利为民所谋、情为民所系”是共产党人的感情。新时代的村党组织书记必须牢记权力姓“公”不姓“私”，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事。同时，又要在政策允许的范围内，力所能及地为群众办好事、办实事，使农村发展有盼头、农民群众有甜头。

（六）一定要有好口碑。习近平总书记指出：“干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。”村党组织书记是党在基层的“形象代言人”，村党组织书记的一言一行，群众看得最清楚。只有自己走得正、行得端，要求别人才有底气、说话办事才能硬气，也才能真正赢得群众的认可和支持。

职务是一时的，名声是永恒的。做一任村党组织书记，时间不过五年，但做得好不好，在群众中的评价却是一辈子的，甚至会影响到下一代。干得好，群众就会认可，即使下台不干了，群众提起来也是满口赞誉，自己也光荣；如果干得不好，甚至贪污村产、滥用权力，那是不得人心的，自己和家人在村子里也抬不起头。作为本乡本土的一员，村党组织书记必须重名节、惜名声，真心实意为群众办事，这不仅是服务群众，更是成就自己。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。自己说好不算好，老百姓说好才算好。事实上，服从上级和服务群众是统一的，只有群众认可支持，有了好的“口碑”，才能得到上级的认可和奖励，得到“奖杯”。要始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，遇事多听群众意见，从群众呼声中找差距、找问题，让群众画像打分，靠群众的监督，真正做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，用群众看得见、感受得到的成效取信于民。

只有自身硬气，群众才会服气。清正廉洁是党员干部的基本底线，也是最根本的能力。这个能力不过硬，其他能力都等于零。村党组织书记这个“乌纱帽”虽不起眼，但一旦把“微权力”当成敛财的“敲门砖”，啃噬的是群众的信任感，损害的是党和政府的形象，输掉的是党员干部的口碑。现实中，面对集体经济、拆迁补偿、工程项目、扶贫资金等方面的利益诱惑，个别村干部“吃拿卡要、雁过拔毛”，签个字、盖个章都要得点好处，甚至出现了触目惊心的“小官巨贪”。公生明、廉生威。新时代的村党组织书记必须一身正气、两袖清风，以自己的无私无畏，大胆工作、公正裁决，赢得群众的信任和支持。

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习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。农村党员既是最基层的群众，更是第一线的党员，是脱贫攻坚、乡村振兴的骨干力量，也是党联系村民、服务群众的“连心桥”，任何时候，都要牢记党员身份，谨记入党誓词，努力做到带头守纪讲政治、带头学习提素质、带头作为比奉献、带头致富促发展、带头服务作表率、带头自律树形象，成为党在农村基层高高飘扬的一面面鲜红旗帜。

（一）要带头守纪讲政治。党章明确规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”习近平总书记强调：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。”讲政治不仅是我们党永葆先进性、纯洁性的根本途径，也是党员的根本遵循。讲政治，不是空喊口号，而是要懂规矩、守纪律，清清白白做人、老老实实干事。

纪律规矩是带电的“高压线”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党没有不受纪律约束的“特殊党员”。农村党员作为基层的先进分子，必须带头遵守党章各项规定，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，严格按照党的纪律规矩办事，明白严守纪律规矩的重要性和不讲纪律规矩的危害性，始终坚持纪在法前、纪严于法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

任何时候都要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”要遵守政治纪律，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，该请示的请示，该汇报的汇报，始终在纪律规矩范围内从事；必须服从组织决定，决不搞非组织活动、违背组织意愿。

增强斗争意识，提高斗争本领。农村是个熟人社会，大家乡里乡亲，彼此熟悉，但农村党员特别是边境一线地区的党员，在大是大非面前决不能顾及颜面、左右摇摆、态度暧昧。对敌对势力、分裂势力、宗教极端势力的渗透，要增强斗争意识、发扬斗争精神、提高斗争本领，敢于斗争、坚决斗争，反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，团结带领人民群众听党话、感党恩、跟党走，做党和人民的忠诚卫士。

（二）要带头学习提素质。党章规定：“党员必须学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”习近平总书记强调，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”，“学习本领是党员必须具备的第一位本领”。农村党员因为各种原因受教育程度相对要低一些，更要及时补课充电、加强学习。

先进不先进，学习要跟进。农村党员先锋模范作用能不能发挥好，体现得充分不充分，和党员是否注重学习有很大的关系。如果不读书、不看报，热衷于喝酒打牌，那先进性就无从体现、无法体现。知识决定底蕴，见识决定水平。只有把学习当作一种习惯、一种生活方式，多一些知识的滋养熏陶，才能看得比别人更远一些、做得比别人更好一些，才对得起共产党员这个光荣的称号。

学习不停步，本领就会大进步。身处当今这个信息井喷、知识裂变的时代，面临乡村振兴战略的实施，农村党员要认真学习先进的农业科技知识，不断提升农业技术水平，积极参与技术改良；学习管理知识、经济知识，增强做好合作经济、集体经济的能力；学习市场经济知识，掌握市场运行规律，提高应对市场风险的能力，加快知识更新、拓宽眼界视野，真正成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。

先做群众的学生，再做群众的先生。高手在民间，要善于向群众学习，学习他们勤劳的品格、乐观的态度、奋进的精神，积极从群众身上汲取营养智慧，切不可自以为高明。但也不能“跟在群众后面跑”，而是要善于引导群众、启发群众、教育群众、提升群众，从群众中来、到群众中去，把所学知识与解决群众困难结合起来、与推进农村发展结合起来，对群众不了解的情况要及时宣传，对模糊认识要及时讲清，使群众更好地理解党的主张；对怨气怨言要及时化解，对错误观念要及时纠正，引导和带领群众自愿、自觉、自信地跟党走。

（三）要带头作为比奉献。习近平总书记强调：“忠于党、忠于人民，无私奉献，是共产党人的优秀品质。”评价一个党员是否先进，既要看他的思想觉悟、政治表现，更要看他是不是能够积极作为、无私奉献。农村党员只有切实为群众办实事、解难题、谋幸福，才能真正体现共产党员的先进性。

不作为其实就是不担当。群众是否认可一个党员，主要看他敢不敢担当、有没有作为。如果没有担当精神，不能为民做事，就算不上一个合格的共产党员。当前，有的农村党员看到利益就上，遇到困难就怕，面对任务就躲，背离了党的宗旨，辜负了群众的信任，损害了党的形象。实施乡村振兴战略任重道远，农村党员要自觉担起该担的责任，正确处理好公和私、义与利的关系，主动挑重担、干累活，把担当作为体现在日常中、落实在行动上。

党员既是身份也是责任。市场经济快速发展，对农村经济和农民思想带来较大冲击，农村党员价值取向趋于多元化，一些无职党员往往认为自己没有职务就没有责任，就没有担当作为的必要，甚至滋生了“事不关己，高高挂起”的看客心态，对村集体的事务不上心、不热心，冷眼旁观甚至说三道四，长此以往，不仅损害自身形象，也不利于村集体的发展。要时刻牢记自己的党员身份，增强主人翁意识，热心集体公益，通过无职党员设岗定责、党员联系群众等方式自觉履行党章赋予的各项职责，出谋划策、建言献策，发挥自身特长，助力乡村振兴。

甘于奉献是党员的本分。习近平总书记指出：“追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。”无论是新冠肺炎疫情期间默默坚守一线的农村党员，还是在洪涝灾害中主动作为的党员干部，都生动诠释了新时代共产党人的奉献和担当。当前，做好经济社会发展各项工作，任务重、难度大，农村党员要主动发扬“老黄牛”式的奉献精神，辛勤耕耘、默默付出，把事关群众切身利益的问题解决好，把党的温暖送到群众之中，做到群众有难不推脱，结对帮扶不打折，真心实意为群众办实事、办好事。

（四）要带头致富促发展。农村要富强、农民要发展，关键要有产业支撑、有集体经济。农村党员是村民中的先进分子，是巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的旗帜和标杆，要主动破除“等”“靠”“要”思想，发挥带头致富、带领致富作用，在探索致富思路上多动脑筋，在奔小康上多想办法，努力成为带动一方发展的“领头羊”。

农民要致富，党员要帮助。农村党员的精神面貌、干事动力对农村发展具有重要的导向作用。只有党员首先强化致富意识，才能带动广大群众共思发展、同谋发展、齐抓发展。要带头树立发展意识，克服“给政策给路子不如给资金”等消极思想，努力接受新事物、新知识，积极向广大农民宣传新思想、新技术，帮助村民增强市场意识、开放意识、合作意识，推动乡村振兴持续发展。

致富奔小康，党员做榜样。习近平总书记强调：“说一千道一万，不如做给老百姓看。”把带领群众致富落到实处，不仅需要农村党员有带头致富之心，更要有带头致富之能。如果自身不思发展、不善发展，甚至比不上一般群众的发展程度，引领带动作用势必大打折扣。要树立标杆意识，充分用好国家脱贫攻坚、产业帮扶的好政策，立足村情、挖掘优势、科学谋划，努力走出一条适合本村本户特点、能够复制推广的发展道路，用自己的致富经验树立起看得见、摸得着的榜样，引领群众创业致富。

先富带后富，共走小康路。习近平总书记指出，要建设更高水平的小康，不能落下一人。农村党员是建设全面小康的一线力量，不仅要通过辛勤的劳动、合法的生产经营先富起来，更要通过自己的示范和带领，为其他群众树立“靠自己走上致富路”的信心和决心，激发群众内生动力，帮助群众找到致富路子，实现共同富裕，以实实在在的发展成效为党徽增光、为党旗添彩。

（五）要带头服务作表率。习近平总书记多次强调，我们党是为人民服务的，是要为人民做事的，并明确指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”党员身份不是炫耀的资本和脱离群众的特权，其根本使命是为人民服务。每一名农村党员都要努力成为党联系服务群众的有机细胞和流动窗口，通过实打实的工作体现先进性。

我是党员跟我上。新时代呼唤新作为，需要广大党员一级一级主动作为，切实把服务群众的要求落实落细。如果党员都自私自利，“各管各家事，各唱各的调”，那村子就不可能富起来、强起来、美起来。要主动强化党员意识、亮明党员身份，把为民服务作为不变的价值追求，主动带头服务农村经济发展、助力农村社会稳定，切实把群众凝聚到党组织的周围，让群众感受到党组织的温暖。

当好人民的勤务员。习近平总书记始终高度关心民生，他多次表示：“我是人民的勤务员，是为人民服务的。”为人民服务，做人民的勤务员，不仅是党的宗旨，也是党自成立以来一以贯之的原则。农村党员是党组织和基层群众之间的连心桥，肩负着上情下达、下情上传的重要职责，要始终以“勤务员”的身份定位自己，不厌其烦、不畏其难，始终站在急难险重第一线，宣传解释好党的各项方针政策，解决好群众的困难问题。

经常走进群众的门槛，把好事办到群众的心坎上。为人民服务，归根结底是要解决一个个实实在在的问题。老百姓需要什么，我们就服务什么；老百姓有什么困难，我们就解决什么困难。在服务群众过程中，既要防止“应景式”“模式化”的形式主义，又要防止“保姆式”“大水漫灌”式的一刀切。要坚持普遍帮扶和精准帮扶相结合，在确保一般性公共服务供给的基础上，针对不同群体定制服务方案，坚持实物帮扶和智力帮扶相结合，创新方式方法，引导群众树立正确发展观念、养成良好生活习惯、增强可持续发展能力。

（六）要带头自律树形象。古人云：“一屋不扫，何以扫天下?”自己都管不住自己，怎么能带动别人?自律，是人的一种觉悟、一种自爱、一种境界。严格自律是共产党员的终生必修课。新时代的农村党员，要自觉树立“不以善小而不为，不以恶小而为之”的意识，带头履行村规民约、带头弘扬社会主义核心价值观，严格自律走前头，真正树立起党员在群众中的良好形象。

自律是最好的保护。自律是高度的自觉，是最灵验最有效的护身符。有的党员干部出问题，往往都是从突破纪律规矩开始的，个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，把这个村当作“私人领域”，搞拉拉扯扯、利益交换，直到锒铛入狱才幡然悔悟：当初要是自觉自律，就不会有今天的下场。

有自律才会有自由。俗话说：“没有盆的花朵长不直。”缺乏自律的人生就犹如不按时收割的稻田，最后只会误了农时、荒草丛生。自律是对自己的严格约束，看似这也不能做、那也不能做，好像束缚很多、自由很少，但正是这种严格的自律，才能够确保一个人始终不越红线底线，在法律规矩允许的框架内充分展示自己的聪明才智，发挥自己的专业特长，这才是最大的自由。那些总想突破法纪约束找“自由”的人，常常会身陷囹圄，最终失去自由。

党员要有党员的样子。老百姓怎么看我们的党，最先看到的就是身边党员的样子。每一名农村党员的形象都关乎到党在群众中的威信和领导力、关系到人心向背。要时刻牢记党员身份，始终对自己高标准、严要求，自觉遵守和维护社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，在群众中树起示范和标准，以个人形象的优良促进党的形象好转，做一名真正让组织放心、让群众信赖的好党员好干部。