在区市容管理局学习实践科学发展观活动座谈会上的发言

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在区市容管理局学习实践科学发展观活动座谈会上的发言一

刚才，市第七届师德报告团为我们送来了一场生动的精神盛宴，我和大家一样，深深地被报告团四名教师的为师之责、为师之道所感动，四名教师以自己的亲身实践，为我们作出了很好的典范。这既是一次师德报告会，也是一次事迹交流会，更是一次学习先进、洗涤心灵鼓舞士气的会议。我们将报告会放在此次集训动员大会前面举行，目的就是树立典型，让大家在此次集训中学有标杆、赶有榜样，形成对标进位、齐力共进的良好发展态势。希望大家认真对照先进找差距促整改，努力争做人民满意教师。

今天的会议，既是暑期集训动员大会，也是义务教育均衡发展迎国检战前动员大会。9月15日—20日，国家教育督导评估组将对我区实施了5年的义务教育均衡发展工作进行评估认定，这是义务教育继“两基”后又一里程碑式的国家级“大考”，也是掇刀区成立以来教育第一次迎接国字头的“大考”，级别非常高、份量非常重，而且接受“大考”的关键期恰好又与学校招生、开学、教师节庆祝重叠，工作头绪多，工作任务重，工作要求高。所有我们必须进一步统一思想，凝心聚力，打好当前各项攻坚战。根据会议安排，我讲四点意见，稍后，高区长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好教育工作的决心

自20xx年我区顺利通过全省县域义务教育均衡发展督导评估以来，全区教育在区委、区政府“优先发展”的坚强保障下，在上级教育主管部门和各镇、街道的大力支持下，以“办人民满意教育”为宗旨，以实现城乡教育优质均衡为目标，不断解放思想，奋力拼搏，取得了令人瞩目的成绩，得到了社会各界和人民群众的普遍认可。中国教育报、中国教育新闻网、xx日报均在显著位置对我区学前教育、义务教育均衡发展经验进行了报道。当前，我区教育工作主要呈现以下几大亮点：

一是教育工作有地位。义务教育均衡发展工作继钟祥市后，成为荆门市第二个被省厅授予“全省县域义务教育发展基本均衡示范区”的县市区;教育行风治理工作得到省七厅委认可，被授予“全省规范教育收费示范区”称号;xx中学成功保牌，顺利通过了省级示范中学复评;20xx届高考再创佳绩，文理科一类重本上线人数超历史，被区政府通令嘉奖。

二是校舍条件有提升。创新实施了“六统一”建设模式，实现了每个镇、街道一所公办中心幼儿园、偏远农村公办幼儿园全覆盖的建设目标;实施了食堂标准化建设，自来水统一接入，餐桌椅、食堂加工设备统一配置;实现了教学现代化改造，互联网统一接入、信息平台共享;实现了现有“d”级危房全部消除，其他校舍有序改造;实现了城区、镇(街道)中心学校塑胶运动场建设达标;积极扩大城区学位，新建成xx小学;全区义务段学校办学条件基本达到省定标准。

三是队伍发展有活力。在农村学校，一大批年轻化、高学历化、学科多样化的教师正在改写年龄老化、学科结构不合理的历史;一大批校长、干部、教师从学校管理、教育科研、师生活动三个层面开展协作交流，有效的促进了优质师资资源、优质管理资源由城到乡反哺式流动，有力的确保了城乡均衡一体，得到了社会的一致肯定。教师素质显著提升，培训工作多次被教育部、省教育厅评为先进单位;先后有近两千余人次教师在各类教育科研活动中获奖;20余人次在国家、省级优质课竞赛活动中获奖。

四是改革创新有效果。近年来，我们围绕“解难、破难、攻难”，集大家之智慧、大家之力量，实施了“政府定期议教”、“留守学生关爱”等一大批创新机制，强有力的推进了优质教育均等化、城乡教育一体化。“城乡联校协作体行动”工作在全市推广;“政府定期议教工作制度”被市教育局采用;“留守学生关爱机制”的建设和运行管理模式已被成功移植到我省其他县市。

五是特色发展有内涵。在学前教育工作中，精心打造活动区角，积极架构“以游戏为基本活动”的幼儿园教学内容和方式，呈现出“园园皆精彩、处处有故事、个个是精品”的生动发展局面;坚持“德育为首，五育并举”的育人方向，广泛开展社会主义核心价值观教育，xx小学的“新博雅教育”、xx小学的“雅行教育”、xx小学的“养正教育”、白石坡中学的“关公文化教育”、xx小学的“孝德教育”、团林小学的“呼啦圈运动”等一大批特色项目正助推教育向内涵、品位发展。

六是师生安全有保障。学校安防措施、安全包片包校制度、食品卫生安全知识考试制度得到全面落实。安防器材八大件基本配齐，监控系统基本实现全覆盖。每周一节生命安全教育课和心理健康教育课得到落实。部门联合齐抓共管食品安全、校车安全、校园周边环境安全体系基本建立。连续四年实现全区学校安全零重大事故的工作目标。

可以说，在大家的不懈努力下，掇刀教育实现了一个个重大突破，进入了提档升级、内涵发展的新阶段，呈现出生机勃勃、风生水起的大好局面，涌现出了一批特色学校，培养出了一批特色项目。如，xx小学在建校不到一年的时间里，不断加强学校文化建设，丰富学校内涵，受到了各级领导的充分肯定，省、市、区领导多次亲自指导，市内外学校相继到校学习交流，促进了学校的发展;xx小学积极克服区域劣势和办学条件中的困难，克难奋进，孝德文化特色明显，在招生工作中，积极破解城郊边缘化的矛盾，主动协调，主动作为，受到了社会好评和认可。

这些成绩的取得是区委、区政府正确领导和高度重视的结果，是各部门和社会各界关心支持的结果，是全区广大教育工作者攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，请允许我代表区教育局对同志们的辛勤工作表示衷心地感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区教育改革发展仍然面临着一些挑战。一是城乡教育还不能较好的满足人民群众不断增长的多样化教育需求。农村学校标准化建设仍待加强;城区小学、初中“入学难”问题亟待破解;全区义务教育小学段均衡系数仍维持较高水平;民办教育机构的有效管理仍需进一步巩固。二是教师队伍素质提升仍然任重道远。农村学校教师老龄化、学科结构矛盾依然存在;教师队伍中仍然存在违反师德师风的现象;教师激励机制有待进一步深化;教师继续教育、城乡联校协作体有待进一步拓展。三是教育教学质量的提升仍需努力。现有的教育思想、教育理念、教育手段还不能很好的适应效率提高、质量提升、品牌建设的需要。对此，我们必须解放思想，迎难而上，认真研究，积极探索促进教育发展的新思路、新途径、新举措，努力在教育改革发展上取得新突破。

二、克难攻坚，真抓实干，全力确保一役通过国家评估认定

9月15日—20日，国家教育部的评估认定工作是对我区教育工作的一次大检阅，也是对掇刀教育人的一次大考验，面对国家级“大考”，我们必须全力以赴，尽其所能，认真答卷，来不得一丝一毫的懈怠。当前，教育呈现出千帆竞发、百舸争流的逼人态势，从全省来看，相邻的xx区、宜都市、xx市、xx县等29个县市区已被教育部授予“国家县域义务教育发展基本均衡县市区”，处在全省第一方阵;从大荆门来看，钟祥市、东宝区已经顺利通过国家认定，沙洋县、京山县发展优势明显，去年沙洋县就高分通过了全省第二批验收。我区可谓是前有“标兵”策马扬鞭，后有“追兵”兵临城下，竞相发展的压力日益增大。顺利通过国家教育评估已成为历史赋予我们的神圣使命和光荣职责;我们必须肩负责任，必须一步一个脚印，扎扎实实干大事;必须后浪推前浪，永不停息向前进;必须一鼓作气确保顺利通过国家认定，这既是各级党委、政府的期望，也是掇刀30万人民的期盼，更是我们的庄重誓言。

一是时间上必须保证按时完成。当前，距离迎国检仅有3周的时间。时间紧、任务重、要求高、压力大。特别是在当前开学的紧要关头，各地各学校必须把开学工作、教育教学、安全稳定与迎检工作统筹考虑，合理安排，在确保安全稳定和正常教学的同时，将工作重心向迎检工作倾斜。教育局各科室要把各自的业务活动尽量压减，确保精力集中到迎检上来。迎检工作是一项全局性、系统性工程，牵涉部门较多，数据报表复杂。局计财科、组织人事科等相关科室要切实加强与区财政局、区编办等相关部门的沟通与联系，确保迎检的档案资料及数据汇总工作落到实处。督导办、均衡办要实行“倒计时”管理，认真督办，要实行每周五报告制，实行台账销号管理，督导办公室、监察科要一周一汇总工作进度，并在全区通报;对检查和督办中出现的问题和不足，要及时召开碰头会，及时研究解决。各科室、各学校要通力合作、相互配合，全身心、全方位、全过程积极参与，精心组织，强化措施，上下齐心协力打一场迎检攻坚战。对在规定的时间节点不能完成工作的，分管领导要约谈科长、包校领导要约谈校长;对严重拖后腿的学校，实行黄牌警告，挂牌住校督办。

二是任务上必须保质保量落实。各学校校长是迎“国检”的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、具体抓，学校要抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责此项工作，确保有足够的精力用在迎检工作上，切实提高执行力;各教育办公室要加强对辖区学校的指导，也要实行包校责任制，帮助学校完善迎检各项准备，提高学校迎检水平;局包校领导、科室从今天开始要全部沉到学校，开展指导，帮助解决问题，确保各校突出问题得到有效整改。在迎检工作落实上要做到三个“经得起”：经得起看。要加强功能室配置，图书、仪器设备的管理和使用，制定功能室及各类教育资源使用计划、每周课程表、使用记录册要统一编制并放于功能室内备查。要大力强化校园及周边环境整治，体卫艺科、各学校要将校园周边需要整治的工作重点进行排查，实行台账登记，限期整改到位。今天各镇(街道)分管教育的领导也亲自参加我们的会议，希望各位领导在整治校园周边环境工作中鼎力相助，各镇(街道)教育干事、各学校校长要主动向分管领导汇报迎检工作中的困难和问题，争取党委和政府的支持，9月5日开始重点开展校园周边环境整治工作，确保校内校外一个样。要重特色、亮点建设，要擦亮我们的工作特色和亮点，将我们最靓丽的一面展现给督导专家。经得起查。28项c级评估指标、15项办学条件达标情况、近3年教育投入情况要上下一致，资料齐全，数据准确。各学校校长对相关数据要乱熟于心，要制定专人对各类数据弄准弄懂;资料整理要做到“五统一”，统一使用档案盒、统一制作档案标签、统一制作档案目录、统一分类、统一存放。对还需要准备电子档案的，必须安排专人提前将有关资料分门别类建档，做到专家要什么，我们就能提供什么。经得起问。在检查的过程中，专家可能会问到一些问题，区教育局的联络员、学校接待人员一定要提前做好功课，对各种可能的情况进行分析，做好回答应对的准备;特别强调的是各位校长是学校迎检工作的第一张名片，必须对学校各方面的情况全面掌握，对专家提出的问题必须对答如流，不能退居二线，当甩手掌柜。对于四个座谈会，我们要充分吸取20xx年迎省检的教训，信访监察科、各学校要提前按照规模做好人员的安排和沟通演练，确保不出纰漏。

三是宣传上必须营造正能量。要充分利用宣传栏、告家长书、报纸、电视等各种形式，大力宣传本地本校工作中的好经验、好做法和好典型，进一步凝聚广泛的共识，营造尊师重教的氛围，创设迎评工作的良好环境，形成全社会支持关心教育的强大合力。通过广泛宣传，提高人大代表、政协委员、学生家长、教师等社会各个层面人群对教育工作的认同，提高公众满意度。同时，局办公室、学校要密切关注各级各类舆情，要做到第一时间发现，第一时间处置，不能因为任何负面的声音影响迎评工作。

三、锁定目标，明确任务，加快推进“全省学前教育示范区”创建工作今年，我区还有一件大事就是做好“全省学前教育示范区”创建工作。区委、区政府非常关心这项工作，人民群众迫切期盼学前教育大提升，掇刀教育不能仅义务教育独秀，要打造完整的可持续发展的优质教育，还需学前教育、高中教育都过硬，因此，我们在基本实现义务教育均衡发展、高中教育优质发展的基础上，审时度势的启动了这项创建工作，目的就是夯实教育基础的基础，做好总入口工作。可以说，今年我区学前教育的变化是翻天覆地的，在大家的辛勤努力下，成绩是实实在在的、可圈可点的。一是办园理念大变化。4月29日，我们组队赴潜江考察学习后，不论是公办幼儿园，还是民办幼儿园的园长、教师感触都很深，春梅幼儿园园长刘春梅等多名园长一次学习不够，还单独组织教师集体再到潜江、城区学习，回来后，全面跟新办园理念，比着实施“去小学化”工作，办园理念发生了质的变化;二是办园条件大变化。暑假期间，各幼儿园针对办园条件不足的问题，按照《掇刀区幼儿园环境创设基本标准》、《幼儿园保教设备配备标准》，积极筹集资金，对园舍园貌及基本设施设备进行了更新与添置，xx幼儿园、长兴幼儿园等一大批幼儿园旧貌换新颜。三是育人环境大变化。走进我区的每一所幼儿园，五彩缤纷，色彩斑斓，一步一场景，空中、窗台、墙面、地面处处散发着浓浓的育人氛围，让人仿佛走进了一个童话般的“王国”，我想，这样的环境才是符合幼儿身心特点的，才是幼儿教育需要的;四是队伍素质大提升。师资队伍一直是我区学前教育发展的短板。过去，各幼儿园基本各自为阵，往来很少，在此次的创建工作中，我局结合实际，在全区组建了9对联园协作体，从管理、活动多个层面选派教师交流互动，走动“窜门”，有效的将公办和民办整合成了一个整体，使得凝聚力显著增强，队伍素质整体提升，活力四射。这些变化让我非常欣慰，特别是今年暑期各幼儿园教师主动放弃休息，加班加点整理创建档案，对照评估指标查漏补缺，这种大局意识，这种合力共为、忘我工作的态度让我很感动。在这样的氛围下，在这种工作积极性中，我相信我们的目标一定能实现。

对照评估5项主要指标22个评估要点，我们也要看到存在的困难和问题。一是城区“大班化”和农村生源不足的矛盾比较突出。一些优质园班级学生数严重超标，而一些农村园却面临着生源紧缺的问题，亟待规范;二是办园条件不达标问题还存在。部分幼儿园(特别是民办园)的办园条件，不符合幼儿园使用标准，活动场地狭小，空间严重不足，基本用房难以保证;三是教师持证率整体偏低。全区专业教师持证率仅为36%，仅有4所幼儿园达到了“两教一保”配置标准，教师的学历达标情况也不容乐观;四是教师待遇保障不到位。我区幼儿园90%的教师是聘请的，不管是公办还是民办园，教师“五险一金”缴纳未到位。

迎检在即，我们必须认真研究这些问题，拿出切实的解决办法，快实施、快推进、快提升。一是要加大投入。请各位校长、园长一定不要有“等靠要”思想，要多想办法，要向xx幼儿园、春梅幼儿园、长兴幼儿园学习，内挖潜力，外借援力，多方筹资，努力改善办园条件，实现园舍达标;今年实施的四个幼儿园项目要早开工、快开工，确保年底建成。二是要从严控制班额。要严格执行划片招生，今年任何一所幼儿园不得跨区域、跨范围招生，要按照班额标准做好班额控制、调整工作，要坚决杜绝大班额;各农村幼儿园一定要加大宣传力度，主动上门、主动招生、主动服务、争取生源。三是要继续重视环境创设和活动区角建设。目前，有一部分幼儿园在环境创设和活动区角建设上态度不明确，观念不新，动作不大，影响了全区整体进度。基教科、督导办要迅速下达整改通知书，督促幼儿园拿出整改方案督促整改，存在问题的幼儿园要主动整改，并争先进位。四是要切实加强队伍建设。要按照“每班‘两教一保’及其他各类专业人员配备到位，所有人员均持证上岗”的要求，盘活校内人力资源，提高招聘门槛，招聘德才兼备且具有相关资质的幼教工作人员，配足配齐专任教师、保育员，确保队伍达标。五是要严格落实“保教行为的规范”。要按照《掇刀区幼儿园常规管理条例》，对园务管理的各个方面提出了具体、可操作的要求。各园要对照“条例”，逐条逐项抓好自查、整改、落实。六是要加强档案资料的整理。要坚持实事求是，力争做到数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范，特别要高度重视7个“一票否决”指标相关内容。

四、深查细究，全面整改，努力确保师德师风整肃到位

当前，我区教师队伍主流是好的，很多干部教师忠诚于党和人民的教育事业，以自己的实际行动赢得了学生、家长、社会的尊敬和爱戴。如，麻城中学杜小军同志到学校任启明星校长后，团结带领全体教师狠抓质量，各项工作管理规范，成绩显著;交通小学严永生同志，面对困难，不哭不喊，不等不靠，主动争取各方支持，虽然学校条件不好，但生机勃勃;雷集小学龙庆华同志扎根边远农村学校，把一个最边远的学校建设成为师生的家园、乐园，实属不易;xx中学的“拼命三郎”黄红兵老师是高中的实干家，他用满腔的爱滋润着学生;李集小学陈桂华老师虽然年纪较大，但爱学习、肯钻研，身兼数职不叫累，始终坚守在农村学校教学一线;江山学校青年教师邓琳，参加工作仅一年，勤于学习，善于思考，工作快上位、业务快上手，已成为学校音乐学科的顶梁柱，多次为学校争得荣誉。这些教师只是我们这个优秀团队中的典型代表，当然，还有很多这样的干部、教师长期在农村、在基层、在一线不辞辛劳，无私奉献，把自己的青春和热血洒在了教育的征途上。今年的第30个教师节庆祝大会上，区委、区政府将集中表彰一批“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的优秀教师代表，展示教师才艺，肯定成绩，弘扬师德正能量。请各学校认真做好优秀教师推荐工作和教师才艺展示节目的准备工作。

结合此次集训主题，反思我们的队伍，我认为以下几方面的问题，还需要我们迅速整改：

1.工作执行力的问题。迎省检以来，不论是在教育局，还是在学校，在工作的落实上都有打折扣、互相推诿的现象;特别是面对义务教育迎国检、学前教育创省示范以及碰到一些棘手的问题时，很多人有麻痹、慵懒、涣散、疲倦等懈怠思想，有歇脚、享乐意识，不愿去想、去攻、去做，失去了敢拼敢干的胆量、攻坚克难的锐气，执行力大打折扣。从8月16日走访全区13所学校的情况来看，很多学校在时间如此紧迫的形势下还在等、还在望、还存在一些错误的心理：一是“省级评估都过关了，国家认定评估验收相对简单”的大意心理;二是“存在的问题，局里会统一解决的”的消极被动心理;三是“督导检查不一定到我镇我校”的侥幸心理，这些问题必将给迎检工作带来影响和危害。当前，我区教学创佳绩需要敢于冲锋的执行力;学校创特色需要勤于思考的执行力;迎国检更需克难攻坚的执行力。我们急需每名校长，每名干部、教师发扬团队精神，锐意进取，追求卓越，为顺利通过国检挥汗出力，为城乡教育优质均衡发展添砖加瓦!

2.规范办学行为的问题。近年来，中央、省、市为落实依法治教，规范办学，制定下发了一系列的文件规定。然而，一些学校，特别是初中，仍普遍存在着违规补课多、作业多、考试多、学生睡眠时间少、课业负担重的问题;仍普遍存在着随意调课、占课、未开足开齐体音美课程的问题;一些小学销售教辅资料现象还非常普遍。去年9月至今，我区因办学行为问题被市教育局在全市通报，家长也对此多次电话投诉。区教育局虽然多次整顿，但部分学校仍然我行我素，不按规定落实，变着法子上晚自习、转移场地搞违规补课。“应试教育”的思想在我们有些校长身上根深蒂固。这显然不符合办人民满意教育的初衷，更不符合推进素质教育的基本要求。

3.规范师德师风的问题。我区大部分教师都能自觉遵守掇刀区中小学教师从教“五条禁令”，但仍有：一些新招聘到农村的教师未把工作当事业，胸无大志，不爱学习，不是钻业务，而是比着玩;不安心本职工作，而是把当教师当跳板，到农村还没站稳脚跟，就整天到处找关系，跑调动;一些城区学校的中年教师未把工作当主业，浮躁不安，不是精教学，而是想着办班、推销教辅资料、做生意;一些老教师不加强学习，不更新知识，躺在过去的功劳簿上，不愿担当，不愿在教育一线，希望享清福、图安逸;一些教师缺乏爱心，教学方法简单粗暴，还在体罚或变相体罚学生;一些教师做人处事不检点，生活作风糜乱，与教师身份极不相称;一些教师大局意识缺乏，个人利益至上，看问题从不换位思考，喜欢钻牛角尖，思想狭隘，怨气多，工作上总不能很好地与人沟通和合作，本来可以通过正常途径实现内部解决的小事，却偏要网上发贴散布流言蜚语，影响学校形象;一些教师随意请假，小病大养，只拿工资不做事;一些教师不安心工作，年年吵调动;一些教师误认为过去在收费年代乱发乱补理所当然，现在财务管理规范了，乱发乱补没有了，于是就指责校长没魄力，不关心教师利益。这些问题客观上是受市场经济条件下社会不良风气的消极影响，但主观上更是部分教师思想道德滑坡，价值取向出现了偏差。

这次集训就是要认真剖析这些问题，找准原因，深入整改，为顺利通过认定扫清障碍，为打造“优质均衡”教育奠定基础。结合党的群众路线教育实践活动、“师德建设年”、集训要求，我认为应突出抓好以下几个方面的工作。

1.要广泛开展宣传动员。一是做好动员部署工作。今天会议以后，各镇(街道)、中小学校、幼儿园要迅速成立领导小组，制订集训方案，召开动员大会，广泛动员全体教师积极参与集训活动。二是开展学习培训。采取集中学习和个人自学相结合的方式，通过组织观看师德教育录像、举办师德论坛、优秀教师报告会、演讲比赛、座谈会等形式，加强学习和交流。组织教职工开展学习培训。要重点学习《中小学教师职业道德规范》、《荆门市中小学幼儿园教师从业行为六项规定》等法规和教学业务知识。在学习过程中，要求每位教师要做好学习笔记，撰写学习心得体会。通过开辟学习专栏或专题会议、交流心得体会文章，真正做到学习教育的时间、人员、内容、效果的“四落实”。三是组织教师签订《掇刀区中小学教师师德师风建设承诺书》、《掇刀区中小学规范办学承诺书》，经学校审核后，由学校统一归档备查。要通过向学生、家长公开承诺等方式，接受学生、家长、社会监督，以此在全体教师中形成以身示范，以德施教，讲求诚信教风，逐步推进依法治教，依法执教的进程。

2.要扎实开展对照检查。一是对照反思。每个教职工要对照《中小学教师职业道德规范》、《承诺书》、党的群众路线教育实践活动关于纠“四风”的要求和今天报告团四名教师的先进事迹，结合自身实际深入开展“七查”：查是否热爱本职工作、终身勤奋学习、恪尽职守教书、全心全意育人;查是否有无以教谋私、不思进取、误人子弟现象;查是否向学生推销资料、搞有偿补课、暗示学生家长宴请、索要学生家长礼品;查是否做到严谨治教、认真备课、上课、批改作业、辅导、检测反馈，查是否做到更新教育观念，探索教学方法，因材施教，注重学生个性发展;查是否做到理解、尊重、信任和关爱每一位学生，有无侮辱学生人格、体罚和变相体罚学生的行为;查是否做到洁身自爱，有无衣襟不整、言行不慎、举止不雅、酒后进课堂、在课堂上使用通讯工具等现象。每个教师要有书面反思总结材料，反思总结材料不少于20xx字，中层干部的，由校长审核;一般教师的，由中层干部分块审核。学校要将每个教师的反思总结材料存入教师个人业务档案。二是查摆问题。在查摆过程中要注重抓好四个环节。一要找出学校自身在师德师风建设方面存在的差距;二要找出学校领导班子在师德师风方面存在的问题;三要找出本校教师队伍中普遍存在的不足;四要针对以上三点进行深入分析，找出问题存在的原因，并写出书面材料。书面材料要在教师会上讨论，并张贴征求意见，接受监督，修改整理后上报局领导小组审核。三是民主评议。各校要采取问卷调查等形式，开展教师评议教师、学生评议教师、家长评议教师活动。评议要严肃认真，客观公正。评议结果要作为教师师德考核的依据。对违反师德规范的教职工要进行批评教育，帮助他们提高认识，改正错误。

3.要有效开展集中整改。一是各学校要针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确重点整改问题，逐项落实整改措施。各校整改方案要书面报送教师管理科审核。二是对民主评议问题较突出的教师，学校要确定专人“结对子”帮助整改。三是抓好制度建设工作，要通过此次集训，积极探索规范师德师风管理和建设的长效机制，逐步建立健全相关管理制度，并形成制度汇编，同时，加强制度执行。

五、规范行为，严格落实，全面做好学校开学工作

一是精心安排好开学各项工作。各地各学校要妥善处理好当前各项工作的关系，结合实际，研究制订开学工作方案，全面安排，精心组织，有序开展。要确保教职员工及时到岗，以饱满的精神状态投入教育教学工作;确保教材及时到位，在开课前发送到学生手中;确保学校教学、生活设施设备运行良好，保障有力;确保学生按时返校，不因家庭经济困难、就学生活困难或学习困难而失学。

二是切实维护学校安全稳定。各地各学校要牢固树立安全第一的意识，不折不扣地落实学校安全管理的各项措施。要认真开展校园安全隐患排查整治，对交通安全、校舍安全、饮食卫生、消防疏散、宿舍管理、门卫值班、夜间巡查、教学器材设施等方面进行安全检查。中小学、幼儿园校内的消防安全设施建设不到位的，要抓紧建设、整改到位。对发现的安全隐患和管理的薄弱环节，要立即进行整改，一时难以整改到位的，要落实严密的防范措施，确保不出问题。要千方百计确保学生上下学乘坐车辆的交通安全。严格落实校园各项安全管理措施。扎实抓好学生安全教育和应急演练。要办好食堂，切实规范食堂管理，最大程度的让利于师生，服务好师生;要关心师生生活，深入开展矛盾问题排查化解。强化学校思想文化阵地管理，加强校园网络管理，创建平安校园、和谐校园。

三是严格规范办学行为。坚决治理和严肃查处分重点班(快慢班)、乱招生、乱收费和乱发教辅资料等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，各位校长一定要旗帜鲜明、态度坚决，依法办学、依规办学。要严格执行教育收费公示制度，在今年的报名收费中，各中小学只能收取书本费，其他代收费、学生生活费一律等计财科通知后收取;各幼儿园要严格按照在物价部门备案的收费标准进行收费，不该收的费用一律不得收取。今年，凡是因违规收费影响迎检的中小学一律取消评先评优资格，幼儿园一律取消奖补、年检资格。要严格招生秩序，对于今年的招生，特别是南城区的三所学校，我提十二个字的要求：“控制班额、有序疏导、和谐招生”，既要做到班额达标，又不能因招生引发新的舆情。对反映和暴露出来的乱分班(办班)、乱发教辅资料、乱收费问题，局纪检、监察要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人，并向社会通报查处结果。

扬鞭策马踏征程，齐心协力谱新篇。同志们，我区接受国家县域义务教育发展基本均衡区评估认定工作、学前教育创省示范、教师集训、学期开学的号角已经吹响，让我们以时不我待只争朝夕的紧迫感，以勇于担当舍我其谁的责任感，凝心聚力，上下联动，脚踏实地，向党和人民交上一份满意的答卷。

最后预祝我区20xx年暑期教师集训工作取得圆满成功，也祝愿全区教育系统的干部教师在即将到来的新学年身体健康、阖家幸福、工作取得更大成绩!

谢谢大家!

在区市容管理局学习实践科学发展观活动座谈会上的发言二

这次会议是在全区城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重情况下，区委区政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这个特殊的时期，召开这样一个高规格的改造工作推进会议。主要任务是对六个城中村改造的任务进行再次部署，进行任务分解、责任落实，动员包片领导，进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速推动城中村改造工作取得新进展。借此机会，我强调几点意见。

一、认清严峻形势

今年以来，各级各有关部门的领导通知切实把城中村改造作为城建美区的战略来抓，高度重视，积极主动大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出来不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，村房屋征收签订协议651份，已搬迁393户，完成37.73%;，项目大地征收全面展开，136户445亩已签协议9户，开工，/园项目批复耕地166.2亩房屋征收进场，项目批复耕地378亩，3号路路基改造从4号路起以西，涉及居民房屋77户，大地征收7户，已进场核量;，一期宅基地105亩动迁完成95%，耕地46亩已征收18户50亩，实际批复宅基地26.5亩完成，批复耕地85亩动迁中，2户企业动完，蔬菜果品批发市场(50亩)达成动迁意向。城中村改造工作取得初步成效。

成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前改造的总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大”三句话来概括。形势异常严峻：一是进展慢。城中村改造任务6个村耕地面积15485亩，宅基地面积4242亩。与年初规定的任务目标比，无论在工作进度上，还是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面广。我区拟改造的6个城中村，涉及6123户16571人，需要拆迁改造的面积大。三是情况复杂。其一是用地复杂，既有国有土地，也有集体土地，还有村民宅基地;其二是房屋复杂，既有框架结构，也有砖混结构的，既有平房、楼房，还有土坯房，还有违建房;其三是人员复杂，区域位于城乡结合部，既有农民，还有流动人口，加剧了动迁的复杂性;其四是管理混乱，既有现实问题，还有历史遗留问题，既有拆迁企业问题，还有地方政府主管部门及村两委班子问题。四是成本较高。由于时间拖延，新的拆迁补偿政策出台，加上违建房屋，拆迁工作增加了成本。这四个问题，有的村解决的较好，有的村将是改造工作遇到的主要困难和挑战。改造是市委、市政府安排的重要工作，领导对改造的重视程度之高前所未有，我们要真正把改造的经济帐、政治帐、社会效益帐算透。

二、提高思想认识

一年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，投入了

大量的人力、物力、财力，、取得了很好的成效。但、3个村成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。基本说来，

一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些“难缠户”和“钉子户”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，在城中村改造方面怕出问题。的项目414亩宅基地(659个院)动迁完成23%，动迁遭遇瓶颈，征收主体不明确，征收组工作热情不足，群众不认可。

二是麻痹情绪。有的干部对改造的难度估计不足，思想上不高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。

三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事;推推动动，不推不动;有的同志不思进取，甘居落后。

四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓改造，与有关部门配合困难，但是，要努力，改造最终还是要靠自己。

为了克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡一体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位置处于城市之中，但是不少群众还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，要树立城市意识，把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。

二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，推动我区第三产业发展，对接主城区。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民提供就业机会，使老百姓得到更多的实惠。

三是树立责任意识。在座的领导干部都要参与群众工作，我们肩负着群众的希望和重托，要让群众信任我们，因此，必须做到“为官一任，造福一方”。

四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。

三、确定工作思路

这项工作政策性强、涉及面广，关乎集体利益，更关乎群众切身利益，必须着力做好。总体思路是：政府主导、村民参与、统一规划、市场运作、高标准建设。这是一个系统工程，没有政府主导，这件工作就干不好，政府是纽带。村民参与就是城中村改造政策和过程要公开公正，村民有充分的知情权。统一规划是要按照一村一策的原则，高标准规划，谋定而后动，要有超前性，要对村未来发展有指导意义。市场运作是要招引有经验、资金实力雄厚的企业参与，把商业价值变成开发行为，拿着项目招商引资，确保改造工作顺利推进。高标准建设是要严格按照规划设计，高质量实施。

四、强化工作措施

(一)精心准备。从今天开始，区、乡、村三级干部就要进入临战状态，作好四项准备工作。一是组织准备。包片领导要入村，具体组织、指导城中村改造工作，村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组。二是方案准备。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四个方面内容：①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?②项目要求。要实施哪些具体的项目?③安置方案。对拆迁的村民如何安置?④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参与城中村改造。

(二)着力推进。按照区委、区政府的工作要求，我区城中村改造要对动作不大的村着力推进，在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。具体的安排要做到“一年铺摊子，两年上规模，三年出形象”。6个村要合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是“一次拆完，全面推进”。

(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，进展不大的村必须通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安置项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。

(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持“以人为本，和谐拆迁”，努力做到四个到位。一是思想工作要到位。拆迁干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动之以情，晓之以“利”，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。按照以人为本的思想，最大限度地保障群众的利益。要按照拆迁补偿标准，最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以人为本，实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部，要引起高度重视，对存在的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解决好，把稳控措施落实好，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。

(五)发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿，开发方案、安置方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商，对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开，城中村改造中重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都置于广大群众的监督之下，真正做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。

五、加强组织领导

(一)听从指挥。区委、区政府将对全区城中村改造工作实行统一领导、组织和协调，在区里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。

(二)明确责任。城中村改造工作，主体在村。区、街道、村三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。各村也要制定相应的激励政策。

(三)落实政策。在城中村改造中，要把区委、区政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。

(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作，密切配合，共同努力，相关部门要心往一处想，劲往一处使，真心实意为城中村改造排忧解难，增砖添瓦。

(五)加强督导。从现在起，督查室要加强督查验收，加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评，对相关责任单位和个人要严肃处理。

(六)注重调研。在新的形势和任务面前，改造工作将会遇到很多新的问题。区委、区政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望包片领导在推进工作中，对出现的问题要及时向区委、区政府报告，以便及时制定应对措施。

同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的再次部署，全区上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开展，向市委、市政府交上一份满意的答卷。