政府办科学发展观第二阶段实施方案

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。

政府办科学发展观第二阶段实施方案一

很高兴能够来政府办与大家一起面对面交流。刚刚，新进的同志作了自我介绍，总的感觉是，政府办都是年轻人，充满活力、充满激情、充满勇气、充满干劲，是一个积极向上、青春洋溢的集体。办公室工作是一项很重要的工作，同志们很辛苦。我曾经很长一段时间搞办公室工作，现在我也一直很重视办公室工作，在这一点上，我与大家有共同的情感、共同的语言。xxxxx用“重、苦、杂、难”四个字对办公室工作进行了概括，我们有搞文字的、搞后勤的、搞督查的、搞联络服务的，还牵头负责了优化营商环境这一项具体的业务工作，可以说每个人都是幕后工作者，干的都是默默无闻的事情，但从另一个角度来讲，又都是轰轰烈烈的事情，你们所干的每一件事与政府工作的正常运行，与全区经济社会的发展都有着极其密切的关系。今年以来，政府办在区委、区政府的坚强领导下，积极履行各项职能，妥善应对复杂事务，不断提升工作标准，在参谋辅政中发挥了智囊作用、在统筹协调中发挥了中枢作用、在督查落实中发挥了利剑作用、在队伍建设中发挥了示范作用，区委区政府对政府办的工作是认可的。下面，我围绕“学思践悟守初心、立足岗位担使命”主题，就如何在办公室工作中坚守初心、担好使命，对大家提四个“永无止境”。

一、抓好政治建设永无止境。政府办公室是政府的坚强前哨和巩固后院，做好坚强前哨和巩固后院的根本点和共同点在于确保政治上绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。对政府办来说，抓好政治建设是重于一切、压倒一切的首要任务。一是加强政治修养。最为重要的是锻造机关党员干部绝对忠诚的政治品格，忠诚对于每一名共产人来说都是最起码的要求，对于政府办公室的同志来说，标准必须更高、成色必须更足，必须更好地体现在日常行为、一言一行上，而不是停留在口头上、文件中。作为政府办的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要牢固树立政治意识，都要不忘政治身份，找准自身坐标，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作，坚定不移确保以xxx为核心的党中央政令畅通。二是要提升政治能力。政府办的党员干部位置特殊、身份特殊，务必高度重视政治影响，要有坚定的政治信仰和政治定力，自觉地学习和运用党的创新理论特别是xxx新时代中国特色社会主义思想，激发自己干事创业的热情，增强为人民服务的本领。要把提升政治能力摆在突出位置，有计划有步骤地加强政治能力培养，加强马克思主义基本原理、基本观点的学习与思考，用好唯物辩证法这一想问题、办事情的“望远镜”“显微镜”，提高认识和把握问题的政治敏锐性和战略思维能力。三是要树好政治形象。就是要遵守党的纪律，始终以党员的标准严格要求自己，时时处处作出表率。我们受党教育多年，要在党言党、在党爱党、在党为党，绝不允许“吃党的饭，砸党的锅”。现在社会上有一些杂音和不良思潮，我们作为政府办的干部，要增强政治定力，提升政治觉悟，旗帜鲜明地和错误言论作斗争，在大是大非面前站稳政治立场，彰显出政府办干部绝对忠诚、绝对可靠的良好政治形象。

二、加强理论学习永无止境。大家不要以为讲理论学习就是务虚，而应该充分认识到学习才是发现和解决一切问题的首要问题。毛泽东《在延安在职干部教育动员大会上的讲话》中说:“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”知识都有“保质期”，本领都有“折旧率”，能力都有“迭代率”，如果不保持“本领恐慌、能力不足”的警醒，就很有可能被淘汰。为了不断地适应新形势新任务的需要，政府办的干部要持续加强理论学习，不断提高自己、丰富自己、充实自己。一是要原原本本学，追寻理论源头。大家总是感觉日常工作已经非常忙碌，没有时间对业务和政策进行系统学、深入学、结合实际学。例如，在学原文、读原著、悟原理的过程中，还存在只看标题、只看提纲、只看与自己工作有关内容的现象，还存在走马观花、蜻蜓点水、囫囵吞枣的现象，钻业务不深、钻政策不透。马克思主义是我们党的理论源头，是科学的理论、人民的理论、实践的理论、发展的理论、开放的理论，是以事实为依据、以规律为对象、以实践为检验标准的学说，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。强调原原本本学，就是要回到理论的源头去学，真正把马克思主义基本立场、观点、原理学深悟透，成为看家本领。二是要结合实际学，做到学用结合。学习全在于运用。当前，国家省市的政策文件，就是党的方针路线的具体体现，尤其是在一些业务性很强的工作上，从中央、省、市都出台了系列具体的操作指南，政府办的干部一定要先学一步、学深一层，结合实际、认真研读、深入思考，不能凭经验、凭主观。要从自身做起，无论工作多忙，一定要抽出时间，多读、多看、多悟，真正做到开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办，真正把学习作为追求、爱好和生活方式，把加强理论武装与增长广博的知识结合起来，把书面阅读和实践运用结合起来，不断增强素质、提高本领、提升能力。三是要与时俱进学，学好最新成果。最根本、最重要的是要学深悟透xxx新时代中国特色社会主义思想，从中找到方向、找到动力、找到方法论。要把深学笃用xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与学习贯彻总书记对x工作的重要指示精神结合起来，与学习贯彻总书记对党办工作的重要指示要求结合起来，坚持学思用相结合、知信行相统一，带着问题学、联系实际学、融会贯通学，真正从中学出理想信念、学出绝对忠诚、学出政治站位、学出责任担当，进一步树牢“四个意识”“两个维护”的思想根基。

三、提升服务水平永无止境。政府办要始终紧贴全区工作大局，在贯彻区委、政府决策部署上走在前列，注重学在前、想在前、干在前，谋划早、行动快、督促紧、落实细。家毫书记今年初在调研省委办公厅的时候，提出做好办公厅的工作要用心用脑、精细精准，就是见事要早，行动要快，未雨绸缪，保持定力，做到“脑清、耳聪、目明、心细、手脚勤”。“脑清”，首要的是保持政治清醒、头脑清醒、思路清晰，对党、对组织绝对忠诚，善于从政治和全局高度看问题、当参谋、做服务，自觉在全区工作大局中谋划本职。例如政研工作，既要对全区的区情、政情、民情心中有数，比如一定时间内主要经济指标、主要工作动态等等都要记到脑子里；又要对中央、省、市最新的大政方针、政策部署了然于心，还要记住一些名人名言、经典论断、历史典故和报章上的精彩言论等等，这样写出来的文章、提出来的思想才会有高度、有温度。“耳聪”，就是要眼观六路、耳听八方，重实际、重一线、重基层、重调研，广泛听取各领域各方面意见建议，善于收集方方面面的信息，为区委、政府决策提供依据。1930年5月，毛泽东在江西寻乌县进行了被他称为“最大规模”的社会调查，写出近8万字的报告——《寻乌调查》，毛泽东连县城有几家卖豆腐的、打铁的、理发的，各业人员的数量、比例，各自的经营情况，都细细道来，生动揭示了上个世纪二三十年代中国农村真实的社会关系。他在做寻乌调查的同时写作的《关于调查工作》一文，明确提出“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合”。因此，我们党历来重视调研，把调研作为一切工作的谋事之基、干事之需、成事之道。政府办的干部要在调研中下功夫，掌握第一手资料，当好区委、政府的“决策参谋”。“目明”，就是对重大问题要看得清、看得准、看得远，不断增强政治敏锐性和鉴别力。比如，督查工作的目的就是让区委、政府的决策落到实处，基层落实情况怎么样，遇到了什么样的问题，要靠督查来了解，因此，督查室是区委、政府的“千里眼”。对督查了解到的情况就要实事求是反映，是就是是、否就是否，对就是对、错就是错，让大家严肃起来、警醒起来。“心细”，就是要用心用情、精准精细，一丝不苟做好各项工作。政府办的工作虽然很少涉及到具体的业务、具体条线，但办文、办会、联络、督查等工作事无巨细，稍有不慎就会出现小纰漏、小岔子，对干部工作的责任心要求非常高。要追求卓越，每一项工作都要仔细推敲、精心论证，把精益求精的工作态度融入到办文、办会、办事的每一个细节，让政府办的工作标准成为全区的一面旗帜。比如，协调联络工作要加强统筹，精细规范地保障政府日常运转，确保各项工作紧密衔接、环环相扣、有章可循、高效有序。“手脚勤”，就是雷厉风行、马上就办，敢于担当、善于作为、一抓到底。现在我们有一些干部“光说不干”，口号喊得震天响，工作原地踏步踏；有的干部喜欢当“甩手掌柜”，任务来了“搞批发”；有的同志“报喜不报忧”，喜欢作秀，沽名钓誉。这些行为都是错误的，都是不抓落实的表现。政府办要进一步理顺业务流程，加强业务学习，提升业务能力，把琐碎的业务工作办好办实。

四、保持清正廉洁永无止境。xxxxx在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的讲话，尖锐地指出了当前党内存在的一些突出问题，提出了“四个对照”“四个找一找”和开展专项整治等八个方面的问题，贯穿其中的一条主线，就是党员干部一定要讲规矩、守纪律、重自觉，要始终保持清正廉洁的好作风。一是要常怀敬畏之心。古人说，“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”可见，人是需要敬畏之心的。做人须敬畏，当干部更须敬畏。只有常怀敬畏之心，才能在赞扬声中保持清醒，在奉承声中保持自警，在诱惑面前保持坚贞，做到一身正气、一尘不染。现在有些部门的“依法办事”，就是依想法，个人认为怎么做就怎么做，没有深入一线调研，没有掌握基层情况；依看法，看不同的对象采取不同的态度，没有一把尺子量到底，没有一碗水端平；依说法，人云亦云，大家都这么说就这么做，谁也不担责。说到底，就是没有真正树立敬畏法律、敬畏规章、敬畏制度的意识，没有真正做到依法办事、依规矩办事、依程序办事。一定要改变思维，依法谋划工作、依法推进工作、依法改进工作，真正实现供给侧和需给侧的对称。二是要常怀律己之心。在个人清正廉洁问题上，搞一次特殊就损一分威信，坏一次规矩就留一个污点，谋一次私利就失一片民心。在和平年代，打倒自己的不是别人的枪炮和子弹，而是自己，只要你经得起考验，没有问题就是没问题，就打不倒。政府办的干部虽然谈不上大权在握，但大家都是政府领导同志身边的工作人员，一言一行就代表着政府的形象，要始终保持律己之心，做到自重、自省、自警、自励，做到慎始、慎微、慎独。坚守底线、不触高压线，不要以“不是我一个”“一点小事无所谓”“一次不要紧”来开脱自己，干干净净做事、清清白白做人。要常怀感恩之心。《诗经》说:“投我以桃，报之以李。”古人云:“唯贤者，能为报恩”。知恩图报，有恩必报，不仅是一种情感，更是一种责任。政府办是个学习成长的好平台，整个政府系统的工作，各条线、各街道，对于我们年轻干部的成长有非常大的锻炼价值，能够来到政府办工作，是能力水平的体现，也体现了政府对大家的信任。政府办大多是“幕后英雄”，我们的干部应当正确对待名利得失，始终保持良好心态，涵养静气定力，用平凡的坚守、无私的付出来诠释人生追求、体现政府办干部的价值。希望大家要对组织的培养和重视保持一颗感恩的心，珍惜所从事的工作，真正在政府办长见识、增才干、强能力、提本领。

最后，希望政府办进一步关心关爱年轻干部的成长，在工作安排上更加科学周密，尽可能让同志们不要长期紧张、疲劳，做到劳逸结合、有张有弛，营造一种团结紧张严肃活泼的良好氛围，为大家的学习工作创造良好条件，搭建更加广阔的舞台。希望大家扎实工作，不辱使命，在全区各项工作中走在前列。

谢谢大家！

政府办科学发展观第二阶段实施方案二

同志们：

今天我们在这里隆重召开会议，庆祝中国共产党成立98周年。刚才我们重温了入党誓词，现在我们一起回顾党的发展历史。共产党从1921年从成立之初的50余人的小党，到现在成为全球人数最多的第一大党，也是执政时间最长的第一大党，我们党一路走来，经过了许多艰难困苦、浴血奋战。在这98年的历程中，我们党经历了许多关键时期。

1927年，蒋介石、汪精卫相继向共产党举起屠刀，在此生死存亡之际，毛泽东提出“枪杆子里面出政权”的著名论断，随后组织了“秋收起义”，带领部队开辟井冈山革命根据地，掀开了我党武装夺取政权的序幕。

1933年，第五次反围剿失败后，中央主力红军为摆脱国民党军队的包围追击，被迫实行战略性转移，退出中央根据地，进行长征。在长征途中召开了遵义会议，初步确立了以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位，挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点。

 1936年，西安事变爆发后，我党举旗定向，挥师北上，积极构建抗日统一战线，一致对外，在捍卫民族利益的同时也壮大了自己。1945年，中共七大召开，确定了毛泽东同志在党的领导地位，制定了正确的纲领和策略，为争取抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利提供了最可靠的保证。

1972年，文化大革命后期，我国与苏联交恶，毛泽东主席审时度势，提出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的重要指示。随后，毛泽东主席邀请美国总统尼克松访华，并于上海发表了《联合公报》，标志着中美关系正常化，有效推进了世界和平与经济发展。

1978年，十一届三中全会在北京召开，全会同意把全党的工作重点转移到经济建设上来，是建国以来党的历史的伟大转折，从此中国人民逐渐富裕起来了。

党的十八大以来，中国经济迅猛发展，中美关系发生微妙变化。从表面上看，中美是经济和贸易上的摩擦，实质上是中美国际影响力的较量，是中国的长期发展的一次重大挑战。党中央从容应对中美贸易战，守住了底线，占据了舆论制高点，捍卫了中国人民利益。

90年的历史充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。

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98年的筚路蓝缕，98年的艰辛探索，我们忘不了嘉兴南湖上的一叶红船，忘不了南昌起义的第一声枪响，忘不了二万五千里长征的那一片草地，忘不了天安门城楼上的那一声庄严宣告，中国人民从此站起来了；忘不了十一届三中全会拉开了改革开放的帷幕，中国人民从此富起来了；忘不了十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民，勠力同心、顽强奋斗，中国人民从此强起来了。98年的光辉历程和生动实践告诉我们：中国共产党是伟大的党，中国共产党是光荣的党，中国共产党是正确的党。习近平总书记讲：“走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”那么，今天我们回顾98年的奋斗岁月，一起感悟共产党的初心。

1.初心坚守于忠贞不渝的革命理想。共产党人没有坚定的信仰，没有崇高的理想，没有超人的意志，是不可能取得革命成功的。开国上将王平是我们湖北阳新人，有这样一个故事：当时共产党的大部队已经过了草地，突然彭德怀来找他，说还有一个营的部队没有到，让他回去找。王平带着警卫员走到河边时，远远看见几百个红军小战士背靠着背在睡觉，他当时勃然大怒，走过去就推那些小战士，谁知推一个倒一个,700多个红军小战士再也经不起体力透支、饥寒交迫，在睡梦中全部冻死饿死了。“整个长征路上，平均一公里牺牲两名战士。”红军就靠着这么一点点人走过了25000里，直到建立了新中国。我们常常说红军精神。红军在一年多的时间，靠什么支撑？靠的是共产主义理想信念支撑，是忠贞不渝的革命理想，引领这只队伍在历史中前行，从南湖起航到奋楫金沙江、从四渡赤水到饮马长江，将红旗插在了井冈峰顶、遵义城头、延安宝塔、西柏坡上，一直插到了天安门城楼上。

2.初心体现于改天换地的斗争精神。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，没有斗争，就没有胜利。我们党98年的光辉历史就是一部敢于斗争、善于斗争的革命史。不管是在国内战争，还是抗日战争，还是解放战争，我们党领导的革命队伍，同敌人展开了殊死搏斗，打败了日本侵略者，打垮了蒋匪军。新中国成立伊始，我们以弱胜强，取得抗美援朝战争的伟大胜利，打破了美帝国主义不可战胜的神话，让世界知道，100多年的东亚病夫从此站起来了，东方的睡狮醒过来了。正是中国共产党人初心不改、使命不移，勇于担当、永久奋斗，不断传承、弘扬和践行伟大爱国精神，带领中华儿女为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，才能在古老的大地上奏响中国共产党“能”、马克思主义“行”、中国特色社会主义“好”的不朽乐章。

3.初心饱含于血肉相连的为民情怀。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党之所以能从建党时的50多名党员发展成为一个拥有近9000万党员的政党，能够在全国执政70年，成为世界上执政时间最长的党，领导改革开放40多年，从根本上说就是因为我们党始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终与人民在一起。习近平总书记曾经讲过“半床棉被”的故事：长征途中，3名女红军借宿湖南汝城县沙洲村徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下。老人说，“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”“半床棉被”的故事里，红军临走时对徐解秀说：等革命成功后，一定要送你一条完整的新棉被。正是这种血脉相连的鱼水情，让千千万万个家庭送丈夫、送儿子参军参战，为了给红军架设浮桥，人民拆下自家的门板、床板，有一位老大爷甚至捐出了寿材。“离开了人民，我们将一无所有，一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰。”不论时代如何变化，不论条件如何变化，初心如磐、为民情怀不变。

4、初心贯穿于艰苦朴素的生活作风。方志敏同志在《可爱的中国》里写道，“清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”翻开党史，老一辈革命家甘守清贫的故事不胜枚举。革命战争年代，方志敏同志被俘后，敌人“一个铜板都没搜出”，几套旧的汗褂裤，几双缝上底的线袜，就算是他全部的财产了。毛泽东同志一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，一件睡衣竟然补了73次，穿了20年，一条毛巾被补了75块，盖了一辈子。毛泽东同志在中国共产党即将夺取全国政权的前夕，告诫全党全军“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，强调艰苦奋斗是我们的政治本色。一直到现在，艰苦朴素都是共产党人最为鲜明的特征，也是赢得群众拥护爱戴的重要品格。

5.初心伴随于勇于探索的锐意改革。邓小平同志说：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础，没有改革就没有今后的持续发展”。1978年，安徽省凤阳县小岗村18户村民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书上按下鲜红手印，一份大包干的“生死契约”成为中国改革开放的一声惊雷，改变了中国农村发展史，掀开了中国改革开放的序幕，现代化的进程从此步入了历史快车道。2000多年前的商鞅，在秦国实行井田制，推动了秦国经济的发展，让秦国最终一统华夏，2000多年后的小平先生在中国实行包产到户，解决了中国农民的温饱。小平先生把历史推进了一步，就是改变了历史。40年来，我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕，抓住了加快发展的有利条件，使中国在落后世界现代化进程一个多世纪后，赶上了现代化的最新浪潮。

6.初心彰显于天下为公的博大胸襟。共产党之所以伟大，之所以能取得全国人民的爱戴，是因为共产党在立党之初就不是为了自己，当时最朴素的愿望是为了实现全中国的解放，让老百姓过上好日子，并一直为了这个目标不懈奋斗。十九大以来，党中央提出“五位一体”战略布局，提出乡村振兴，打响精准脱贫攻坚战，全面提升社会保障水平，让人民共享改革发展的成果；对外，坚定不移走和平发展道路，积极构建人类命运共同体，推进“一带一路”，把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案，无不彰显着共产党人“天下为公”的胸襟和气魄。 

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历史的车轮滚滚向前，走过战争年代的烽火硝烟、走过建设年代的广阔天地、走过改革年代的风起云涌，我们迎来了光辉灿烂的新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。习总书记说“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。当前，我们面临着纷繁复杂的国际国内形势，特别是美国对我国战略遏制打压不择手段、逐步升级。要实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，以实际行动践行历久弥新的初心。

1.不忘初心，需淬炼忠心。“人之忠也，犹鱼之有渊。”对党忠诚是党员干部的生命线，是首要的政治本色。习近平总书记多次强调，请全党同志“牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”。对党忠诚不能停留在口头讲讲、会上说说，而应该表里如一、知行合一、始终如一。要忠于党的政治原则。要向革命先烈一样秉承“砍头不要紧，只要主义真”的信念不能丢。必须牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到“两个维护”，这是我们的忠诚；要忠于职责。在财政局上班，端了财政的饭碗，就要对得起组织，在其位谋其政，兢兢业业把工作做好，这是我们的忠诚。要忠于自我。有这么句话，“愿你出走半生，归来仍是少年”，我想说‘愿你出走半生，归来不忘初心’，成长积累的是经验，变化的是岁月的洗礼，不变的是那颗坚贞的初心。

2.不忘初心，需恪守公心。习近平总书记对张富清同志先进事迹作出重要批示，老英雄张富清60多年来深藏功与名，一辈子坚守初心、不改本色，事迹感人。老人在解放战争的枪林弹雨中九死一生，先后立一等功三次、二等功一次，两次获“战斗英雄”称号等。然而，1955年初，已是连职军官的张富清面临退役转业的人生转折，听说湖北西部恩施条件艰苦，急缺干部，他二话不说：“我可以去！”听说来凤县在恩施最偏远、最困难，没有丝毫犹豫，他又一口答应：“那我就去来凤。”自来到来凤，赫赫战功被他尘封在皮箱，60多年，无论顺境逆境，张富清从不提自己的战斗功绩，连儿女也不知情。战争年代不怕牺牲、出生入死，靠的是一个党员的信仰和初心；和平时期不计个人得失，扎根大山，为贫困山区奉献一生，他靠的是“只问耕耘，不求收获”的公心。我们财政承担着为国聚财、为民理财的神圣职责和光荣使命。财政人要自觉涵养“天下为公”的政治自觉和使命担当，厚植“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，真正管好用好每一分财政资金，将每一项资金用在刀刃上。

3.不忘初心，需倾注真心。习总书记讲“心无百姓莫为官”，我们为民服务，需要倾注真心。真心对待。要学会换位思考，真正把老百姓当亲人，把老百姓的事当自己的事，熟知百姓事、勤帮百姓忙，牢记群众利益无小事。真情融入。比如平常到村里走访调研，要做到：走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群众递上一支烟，不论好坏连忙起身接过来；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；群众拉着手，不论有没有泥巴，群众不放我不放。真抓实干。干部干部，干是当头的。比如，我们有精准扶贫包保任务的同志，要真心实意做好帮扶工作，深入了解贫困户的困难在哪里，坚决不能搞应付式走访慰问，档案式脱贫。

4.不忘初心，需厚植民心。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”民心是最大的政治。陈毅元帅在评价淮海战役时说：胜利是人民群众用小车推出来的。而国民党的高官杜聿明说：我们哪里是和解放军作战，是向老百姓开仗。建国后，刘少奇曾说：共产党员不怕国民党，也不怕美帝国主义，但我们就怕一件事，就是脱离群众。习总书记讲，党执政后最大的危险就是脱离群众。我们党取得胜利的法宝是得民心，那么失民心也就会失天下。今年3月，习近平总书记在意大利访问时，用“我将无我，不负人民”八个字回应了意大利众议院议长的提问，爱民的赤诚之心溢于言表。财政部门作为政府的“钱袋子”，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁,要立足财政职能，进一步优化支出结构，将有限的财政资金尽可能多地投向民生领域，多谋民生之利、多解民生之优，切实补齐民生短板。

5.不忘初心，需长存决心。接过历史的接力棒，今天的这一代共产党人又踏上了漫漫征途，我们还有许多“雪山”、“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”、“腊子口”需要征服。习近平总书记指出，共产主义决不是土豆烧牛肉那么简单，在复杂多变的宏观环境中，高质量发展需要我们实干拼搏去推动，我们要发扬斗争精神，保持竞争状态，毫不动摇地抓牢发展第一要务。当前，我们财政部门面临着收支平衡的压力，国家实施减税降费政策，财政收入放缓，各项重大政策出台，民生支出刚性增加，财政收支矛盾极大。同时，防范地方政府债务风险，打好打赢“三大攻坚战”，乡村振兴等重点工作协同推进，任务重、压力大。这就需要我们全体财政系统干部要有“功成不必在我，建功必须有我”的境界，保持稳健发展的战略定力，坚持一张蓝图绘到底，久久为功，善做善成，为全市经济社会发展提供有力支撑。

6.不忘初心，需净养廉心。“为官之德在于清廉”。习近平总书记指出：当官就不要想发财，发财就不要来当官，二者必须作出选择。黄埔军校有一幅对联：“升官发财请走别路贪生怕死莫入此门——革命者来”。公私分明，不把公家的钱放到自己口袋里从来就是党纪国法的要求。要慎初，就是要保持纯洁的初心，不被各种诱惑所左右、迷惑和腐蚀。不少违法犯罪行为，无一不与当初不慎的“第一次”有直接关系。一旦有第一次，便如雪山崩塌一样一发不可收拾。经常会有贪官交代：第一次有人送我几千块钱，收下后心里惴惴不安。过几天，发现风平浪静，似乎一切如故，就渐渐大胆起来。后来慢慢就变成收上万、上十万，甚至上百万都心安理得，最后走向违法犯罪的深渊。要时刻保持清醒和警惕，系好第一颗纽扣、把好第一个关口、守住第一道防线。要慎独，就是独自一个人时仍能严格要求和保持自我，始终做到表里如一。以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、八小时内外一个样、台上台下一个样、有没有监督一个样。要慎微，就是要注重细节和细微之处，不要因小而失大。“堤溃蚁穴，气泄针芒”的道理大家都懂，要坚持清晨之问、静夜之思，时时刻刻、事事处处把握好自己，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，见微知著、防微杜渐。

   同志们，不忘初心，方得始终！让我们在习近平新时代中国特色社会主义新思想的引领下，紧紧依靠市委市政府的坚强领导，保持斗争精神、竞争状态，脚踏实地、锐意进取，携手开创仙桃财政高质量发展新篇章！

政府办科学发展观第二阶段实施方案三

为推进局机关全面从严治党工作向纵深开展，根据市委组织部、纪委机关关于集中开展纪律教育活动的部署要求，2020年10月14日上午，局机关党支部书记罗寅诞同志围绕汲取典型案件带来的深刻教训，结合前期省、市委书记讲话精神，以“学思践悟守初心、立足岗位担使命”为主题，为局机关全体人员上了一堂生动党课，并通过屏幕投影组织大家观看学习民法典公开课视频。

罗寅诞同志围绕党课主题，就如何坚守初心、担好使命，对局机关全体人员提出了四点具体要求：

      一、要在抓好政治建设上下功夫。习近平总书记反复强调，干部要做到忠诚干净担当。其中第一个就是忠诚。对党忠诚是修身之本，忠诚才可靠，可靠才可信，可信才可用。政府机关是政府的坚强前哨和巩固后院，商务局作为政府机关的部门单位，做好坚强前哨和巩固后院的根本点和共同点就在于确保政治上绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。对我们来说，抓好政治建设是重于一切、压倒一切的首要任务。一是要加强政治修养；二是要提升政治能力；三是要树好政治形象。

      二、要在加强理论学习上下功夫。毛泽东《在延安在职干部教育动员大会上的讲话》中说“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”的确，知识都有“保质期”，本领都有“折旧率”，能力都有“迭代率”，如果不保持“本领恐慌、能力不足”的警醒，就很有可能被淘汰。为了不断地适应新形势新任务的需要，机关干部要持续加强理论学习，不断提高自己、丰富自己、充实自己。一是要原原本本学，追寻理论源头；二是要结合实际学，做到学用结合；三是要与时俱进学，学好最新成果。

      三、要在提升服务水平上下功夫。政府机关要始终紧贴中心工作大局，在贯彻市委市政府部署上走在前列，注重谋划早、行动快、落实细。就是要用心用脑、精细精准，就是要见事要早，行动要快，未雨绸缪，保持定力，做到“脑清、耳聪、目明、心细、手脚勤”。

      四、要在保持清正廉洁上下功夫。习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会上的讲话，尖锐地指出了当前党内存在的一些突出问题，提出了“四个对照”“四个找一找”和开展专项整治等八个方面的问题，贯穿其中一条主线，就是党员干部一定要讲规矩、守纪律、重自觉，要始终保持清正廉洁的好作风。从案例教训来看，一些干部出现腐败问题，往往都是从不守纪律、破坏规矩开始的；也就是纲纪不彰、法度松弛导致的。铸就良好党风、实现政治清明，必须让纪律规矩尤其是政治纪律和政治规矩立起来、严起来。一是要常怀敬畏之心；二是要常怀律己之心；三是要常怀感恩之心。

     

最后，罗寅诞同志向全体人员提出了希望，希望大家珍惜所从事的工作，努力践行忠诚、干净、担当要求，在岗位上长见识、增才干、强能力、提本领，在自贸港建设中作出我们应有的贡献。

政府办科学发展观第二阶段实施方案四

2015年我办在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的直接指导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“三严三实”专题教育，围绕全市中心工作，紧扣全年目标任务，以党史三卷本专题资料编写、修改完善市志文稿、年鉴编辑和档案数字化为重点，扎实推进史志档各项工作开展，圆满完成了年度目标任务。

一、对照目标、突出重点，稳步推进史志档各项工作

(一)党史工作

1、开展党史三卷本专题资料征编。为努力提升党史三卷本专题资料的编写质量和进度，今年以来，我办对乡镇和市级机关分别以片区和口为单位就专题资料的编写进行督查和业务指导，并就修改初稿过程中遇到的问题与各单位进行交流，共同探讨解决方案。至12月底，全市有党史专题编写任务的74个市级机关，已完成初稿报送50家;34个乡镇，完成初稿报送24家。

对已报送的专题资料，我办按照编写要求完成了30篇文稿的修改，并精选其中比较成熟的23篇编入《水乡潮——**市改革开放新时期党史专题集(一)》。在今年9月份泰州市召开的党史三卷本启动会上，我市作了经验交流。

2、强化党史宣传教育。为进一步发挥党史资政育人功能，有效激发广大干部群众爱党、爱国热情和自强不息的精神，结合纪念抗战胜利70周年主题开展党史宣传教育系列活动。

一是向全市城乡中小学校赠送了我办编纂的《红色印记——**革命遗址集萃》，向社区赠送《水乡风云》、《中共**地方史(1949-1978)》、《**党史大事记(1927-2011)》等书籍;

二是精心制作了纪念抗战胜利70周年展板在时代广场进行展览;

三是与**报社和妇幼保健院联合举办“勿忘历史、珍惜当下”纪念抗战胜利70周年征文活动，并摘选优秀文章汇编入《**市纪念抗战胜利70周年征文选编》;

四是配合**电视台拍摄了“中共**县委旧址”和“抗战英雄严昌荣”两部新闻短片;

五是承办了**市纪念抗日战争胜利70周年座谈会，邀请参加过抗战的老同志和史学研究者参加座谈，市委、市政府主要领导参加了会议。

(二)地方志工作

1、修改完善市志稿件。《**市志(1991～2010)》初审会结束后，及时将专家评委提出的修改意见进行了详细的梳理，拟定了修改方案，着重从篇目布局、章节调整，内容补充完善等方面逐篇进行修改完善。针对一审稿所缺内容数据较多的情况，将内容数据补充放到重中之重的位置，制定了内容数据补充序时进度表，通过到档案馆查找相关资料、督促各单位自行补充完善等方式对稿件进行补充完善，共补充各类空缺内容数据7000多处，增加各项内容2000多处。

同时还进一步完善志稿其它要素，制定了公共彩页征集范围，邀请本地摄影名家提供相关照片，并精心设计公共彩页和文中插页;增加附录内容，增设了“重要文件”“旧志校注选摘”“调研报告”“地方风情”几个栏目，并征集了相关资料。一年来，对志稿的编纂修改量达到全书的30%以上，确保全志从内容到形式，从史实记载到文字表述，前后呼应、上下贯通、左右协调、有机联系、浑为一体。年底我办组织了《**市志(1991～2010)》复审会议并顺利通过评审。

2、引导乡镇和部门修志。在做好**市志编纂的同时，还下大力气鼓励引导乡镇、部门编纂志书，目前沙沟镇已经将编纂乡镇志纳入初步目标。同时，还积极申报乡镇志评奖，今年申报的《戴南镇志》荣获首届**省优秀乡镇(街道)志、村志评选五个奖项，分别为综合三等奖，“创新突出”单项二等奖，“篇目设计”单项三等奖，“装帧精美”单项三等奖和“记述正确”单项三等奖。

3、编撰**年鉴。《**年鉴(2014)》在全省年鉴评奖中获得了县(市区)综合年鉴特等奖、地方综合年鉴框架设计奖。为进一步提升年鉴编撰质量，再创佳绩，在今年年鉴设计和编纂过程中，我办又不断积极探索和拓展年鉴事业发展的新思路、新方法，从框架设计、资料搜集，到条目编写、通稿总纂、审查验收，再到装帧设计、出版印刷等各个环节，科学组织、严格程序，将年鉴精品意识贯穿编纂出版的全过程。

在2014年进行继承性创新调整的基础上，今年对年鉴纲目又进行了大幅度的调整优化，突出记载年度重大事件和概况内容，在记述基本内容的基础上，做到为“大事”立目，为“新事”立目，为“特事”立目，为“热门话题”立目，为“经验教训”立目，突出年度特色、地域特色和部门(行业)特色，使年鉴信息具有实用价值、鉴戒价值和史料价值。《**年鉴(2015)》继续实行全彩印刷，在总结去年首次进行全彩印刷经验与教训的基础上，通过加大图片收集和筛选力度，使年鉴整体鲜艳生动，层次分明，装帧设计更加美观，同时也进一步提升了年鉴档次。调整后的《**年鉴(2015)》共设17个栏目,120个分目、119个副分目，1000多个条目，全书计90万字，于12月底正式出版发行。

4、按月编发大事记。为及时、准确编发《**大事记》，我办安排专人每天通过报纸、网站、电视新闻等媒介搜集**每天发生的大事要事，并按月进行整理，加强校对与审核，定期在**政府网站和**史志档案网发布。

(三)档案工作

1、做好查档接待工作。查档利用接待工作是档案馆服务民生、服务和谐社会建设最直接、最具体的工作体现，我办一直以来高度重视此项工作，积极探索有效方法来不断提升档案馆的服务质量，积极做好档案查阅服务工作。

一是丰富馆藏资源。婚姻档案作为档案馆馆藏各类民生档案中群众利用率最高的民生档案之一，我办今年将工作重点放在了婚姻档案的进馆上，特别加强了和民政部门的沟通协作，积极协调婚姻档案进馆，通过联合发文的形式下发了《关于做好婚姻登记档案整理移交工作的通知》，要求各乡镇按规定做好整理工作，并且在规定时间内做好2005年以前民政科保存的所有婚姻登记档案的移交工作。目前**市档案馆共接收各乡镇民政科移交的2005年前的婚姻登记档案6万余件，做到了婚姻档案全部进馆，基本满足了群众对婚姻档案的需求。

二是提升查档硬件服务设施。为了给群众查阅档案提供更为舒适的环境，更为方便的查阅方式，我办今年对档案查阅服务大厅进行了装修改造，并增设了自助查询设备，随着档案数字化工作的开展，自助查询设备将陆续对市民开放，届时市民将能通过自助服务终端设备实现快捷、方便的查询。据统计，今年共接待查档1400多人次，调阅档案40000多卷。

2、加快档案数字化进程。自去年开展档案数字化工作以来，我办积极与外包公司沟通协调，要求外包公司增加人手，在确保质量的前提下加快扫描进度，今年共完成了500万页左右的扫描任务，约占全部工作量的三分之一。

5月份完成了档案数字化管理系统安装调试，并对已经扫描完成的档案数字化成品进行挂接测试。6月份系统投入试运行，在使用的过程中发现问题及时记录并要求系统开发公司加以改进，使系统更符合我们档案馆的实际需要。前期我办主要优先扫描婚姻、知青、人事任免等一些利用率较高的档案，随着这些档案的数字化，档案查阅的速度，档案的查全率、查准率都得到了明显提升。

3、加强档案的规范化建设。积极开展档案工作规范化管理活动，继续组织相关单位档案人员学习和贯彻《**省机关团体企业事业单位档案工作规范》，全年各单位依据《规范》，积极开展档案工作创星级测评活动，在我办的精心指导下，今年共有8家单位通过考核验收档案工作达到省级标准。

其中**市公安局、地税局、法院档案工作达到省五星级标准;开发区档案工作达到省四星级标准;戴南镇护国寺、崇文堂档案工作达到省三星级标准;临城镇法华寺档案工作达到省二星级标准;沙沟镇大士禅林寺档案工作达到省一星级标准。为进一步推动全市档案工作健康发展,巩固档案工作规范化建设成果，根据省档案局有关文件精神，对全市档案工作等级证书到期的28家单位进行重新测评，通过重新测评巩固了等级测评的成果，确保了档案工作的连续性。

4、开展档案工作年检考核。下半年，根据《档案法》和《**省档案管理条例》有关要求，组成档案工作年检考核组，对全市乡镇机关、市级机关档案工作进行年检考核，在检查过程中，主要采取“查、看、听、谈”等多种形式，严格按照《**市档案工作年检考核标准》进行考评打分，与被检单位主要领导或分管领导交换了意见，对档案工作中取得的成绩给予了充分肯定，对存在问题提出了整改意见，有效的保证了检查效果。通过年检考核，最终认定121家单位中合格单位116家;不合格单位6家。

在通报中肯定了成绩，找出了存在的问题，提出了今后档案工作要求，对档案工作优秀单位进行了表彰，对不合格的6家单位以书面的形式下发了档案整改通知书，提出了整改方案，限期整改。年检考核的开展进一步提升了各单位的档案意识，推进了全市档案工作规范化、标准化建设，促进了全市档案管理水平的整体提升。

5、组织档案人员业务培训。除了经常性的深入到市级机关部门和乡镇积极开展面对面的业务培训和指导外，还积极推广省档案局远程教育平台，要求档案从业人员积极参加远程教育培训，通过上岗培训和继续教育课程的学习不断提升档案业务水平，今年共有14人通过省档案局远程教育平台完成上岗培训并通过了泰州市档案局组织的上岗业务知识测试，取得了上岗资格证书。

6、开展系列档案宣传活动。一是在时代广场开展主题为“档案——与你相伴”6﹒9国际档案日宣传活动，采用展板宣传、发放档案宣传资料和档案编研资料的形式，传播档案文化、普及档案知识，提升社会档案意识，让更多的人走进了档案、了解了档案、认识了档案;二是开展“走进档案”征文活动，组织发动全市档案人员积极参与，收到各类投稿10余篇;三是向全市乡镇及部分单位发放了档案宣传挂图及彩页;四是在《**报》开辟专栏，介绍全市档案工作情况。

二、围绕中心、服务大局，积极参加生态市创建工作。

为高质量完成创建省级生态市台账资料的收集、整理工作，我办专门召开会议研究落实，及时抽派表现好、专业强、素质高的3名同志到市生态办台账资料组现场开展材料收集与整理工作，并要求参与人员服从大局、听从指挥，主动发挥案卷整理归档方面的专业优势，与市生态办紧密配合，积极完成市创建台账资料的收集、整理指导工作。

一年多来，同志们加班加点、连续奋战，对创建工作中各有关部门和单位形成的各种材料，通过整理、排序、编目、装订、装盒，最终形成了基本条件和建设指标32卷，b和c类资料116盒，整改报告6本，目录总索引5本。11月12日，省环保厅考核组对创建生态市台账资料逐卷进行了检查考核，省考核组对**生态市台账资料组的工作给予了充分的肯定，对创建资料给予了高度的评价，并以高分顺利通过了考核验收。

三、精心组织，务求实效，扎实开展“三严三实”专题教育活动

根据市委关于开展“三严三实”专题教育的统一部署，严格对照实施方案目标要求，结合本办实际，紧紧围绕“六查六看六整治四一定”这条主线，精心组织，扎实开展专题教育各项活动。领导班子制定了详细的学习计划，在自学的基础上分3个专题开展学习调研，每个专题又安排了2次专题研讨，交流研讨中，领导班子成员坚持把职责摆进去，把实际思想和工作摆进去，做到踊跃发言、相互讨论启发，形成思想共识。领导班子成员还多次深入到三解三促、结对帮扶联系点，深入单位服务窗口，面对面征求基层群众和服务对象我办存在“不严不实”问题的反映和整改建议。

经过学习调研，广泛征求意见，谈心谈话，班子成员形成了问清单，共查摆问题78条。针对查摆出的问题，主要负责同志带头，对照问题清单，制定了整改落实措施，坚持一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。同时我办还进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，确保践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、明确任务，狠抓落实，确保来年工作再创新佳绩

2016年是“十三五”规划的开局之年，十三五期间我办将紧紧围绕“出好一部史(党史三卷本)，修好一部志(二轮修志)，完成档案数字化工程”来统揽各项工作。要圆满完成三项重大任务，时间紧，压力大，我们必须自我加压，以只争朝夕的态度，弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，勇于创新，敢于担当，团结协作，众志成城，统筹谋划好各年度的目标任务。2016年主要工作安排如下：

1、干部队伍和机关作风建设。一是抓好理论和业务学习，结合每月工作例会开展学习教育，坚持政治理论和业务知识学习两手抓，不断提高干部职工的理论业务水平;二是强化服务意识、改进服务方式，进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，进一步增强干部职工的责任意识;三是落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育，努力提高我办党员干部勤政廉洁、拒腐防变的意识，切实增强反腐倡廉工作的自觉性和主动性。

2、党史工作。继续做好党史三卷本专题资料的征编工作，强化对各单位专题资料编写的业务指导和督查，集中精力对已收专题资料文稿进行修改并及时反馈修改意见，不断提升专题资料稿件的整体质量，年内出版《党史三卷本专题资料汇编(二)》;深入开展党史宣教活动，利用部门网站有计划地安排党史宣传教育内容，加大党史宣传教育和党史知识普及力度，利用好我市革命遗址遗迹丰富资源，选取若干个有代表性的单位，确定为党史教育基地，作为开展党史宣传教育的重要载体，同时利用重大纪念日，通过开展座谈会、演讲比赛、知识竞赛等形式，活跃党史宣传教育形式。

3、地方志工作。对《**市志(1991-2010)》复审会上专家和领导提出的意见进行梳理形成修改方案，根据方案加强和各撰稿单位的沟通，进一步对文稿进行修改和调整补充，同时邀请审计、统计、保密、发改、摄影、出版等方面的专业人士对市志数据、表格、文字进行核对，尽快形成终审稿，年内完成终审程序，同时做好出版发行的相关工作;进一步完善年鉴纲目，丰富年鉴图片，提高文稿质量，高质量出版《**年鉴(2016)》;按月编写**大事记并定期在政府网站和**史志档案网发布。

4、档案工作。进一步强化档案规范化建设，加强对各单位档案业务的指导力度，组织档案人员参加专业技能培训，鼓励和支持有条件的单位开展档案工作创星级测评活动，同时对档案工作等级证书到期的单位依据《**省机关团体企业事业单位档案工作规范》进行重新测评;对机构变动单位已制定的《机关文书档案归档范围和保管期限表》进行修改;深入推进依法治档案工作，研究制定档案“七五”普法工作计划，努力完善档案法制工作的内容和形式，积极开展调研式档案执法检查，不断探索档案行政执法的新路子;以国际档案日宣传周为主体，积极开展系列档案宣传活动;加快档案数字化进程，完成300万页的扫描任务;做好档案查询利用服务工作，创新服务方式，优化服务手段，为群众提供方便的查询利用服务。

政府办科学发展观第二阶段实施方案五

在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的xx全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，坚持以“资政、存史、育人”为根本任务，贴近中心，服务现实，开拓创新，注重实效，充分发挥部门职能作用，不断拓展党史、史志工作领域，较好地完成了党史宣传教育、党史资料征研和县志编纂出版发行工作。现总结如下：

一、扎实开展“四个一”活动，党史宣传教育工作取得明显成效。

围绕庆祝建党xx周年，开展了系列党史宣传教育活动，党史宣传教育方式更加丰富。

一是举办了党史展览。xx月份以来，我们加大投入，精心组织，重新布置了党史展览，展室由原来的xx个扩大到xx个，新设展板xx块，展出各类示意图、表、照片等xx幅，文字xx万字，更新了展柜，增加了展品，真实地再现了县委成立以来领导全县人民走过的光辉历程及创立的丰功伟绩。

二是开通了党史网站。把已经搜集编辑整理的党史研究成果、专题资料、影像资料等发布到互联网，建立了党史网站。整个网站共设工作动态、理论天地、历史掠影、征研成果、资料汇编等xx个板块，收录文字资料xx万字，照片xx余幅。

三是制作了党史宣传片。与县委组织部远程教育中心联合，重访革命遗址，采访亲历过战争的老战士、老干部，制作了党史宣传教育电视片《xx》，全片长度xx分钟。

二、高质量地完成第二轮县志编纂工作，修志工作走在了全州前列。

自xx年xx月全面启动修志工作以来，全体工作人员发挥特别能吃苦、特别能战斗的精神，慎定篇目，精心实施，删繁就简，玉器成书，严把了政治关、史实关和保密关，完成了《xx县志》的编纂工作。评审会上，被省史志办评价为“全省第二轮修志工作开展以来质量最好的三部志书之一”。《xx县志》志稿上限接上部《xx县志》下限，下限至xx年。部分内容进行适当上溯和下延。全书共xx编xx章，收录彩色及随文黑白图片xx余幅，计xx万字。

三、积极主动地完成上级交办的各项工作任务。

一是完成了《xx革命历史丛书》的定稿工作。按照州委党史研究室的具体要求，对《xx革命斗争史话》进行了修改加工、选配图片及定稿等工作。

二是按时完成了省、州年鉴供稿工作。按照组稿方案，选派人员，搜集整理材料，及时上报，按时完成了《xx年鉴》的供稿工作。

四、强化三个建设，干部队伍素质得到明显提高。

一是以开展学党章活动为重点，加强思想政治建设。认真组织实施政治学习，扎实开展了“学党章、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动，重点学习了党章、党的xx全会精神和xx的重要讲话，不断提高政策理论水平。

二是以构建“三型”部门为目标，加强了业务能力建设。着眼于构建学习型、研究型和工作型部门，积极引导大家强化学习意识、责任意识和执行意识，牢固树立终身学习的理念，重视学习、善于思考，求真务实、真抓实干，自觉加强学习实践，不断提高工作能力和工作水平。

三是以提高效率、规范工作为目的，加强了机关规范化建设。在原有基础上，健全完善了机关工作各项管理制度，进一步明确分工、明确责任，规范工作，提高工作效能。通过加强三个建设，使干部队伍的整体素质得到明显提高，政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识得到明显增强，为各项工作的顺利开展打下了坚实基础。

五、来年工作计划

(一)完成地情资料库、地情网站的建设。按照州史志办公室关于数字化地情资料库和县(市)乡情网站建设实施方案要求，按照省史志办公室关于县级地情资料库建设达标验收标准，选派得力人员，做好资料搜集、录入工作，精心策划板块，增加设施设备，确保网站开通。

(二)继续抓好史志工作两条例的学习宣传、贯彻落实。结合纪念省《条例》颁布实施一周年，采取执法督查、悬挂街头横幅、设宣传站等多种形式，进一步加强对《条例》的学习宣传、贯彻落实，推动全县地方史志工作的健康发展。

(三)完成《历史图集》历史文化村镇资料的征集和稿件撰写工作。按照省史志办公室确定的收录标准，认真筛选，做好动员，明确责任，及时上报。

(四)做好地方党史二卷启动的准备工作。围绕二卷编写，制定好切实可行的党史工作五年规划，拟定二卷篇目，开展党史专题征文活动，为二卷编写积累资料。

(五)印刷出版党史展览画册。为扩大教育面，实现党史资源的再次开发利用，整理、印刷出版《建党xx周年党史展览》画册，发放到各部门、各学校。

(六)做好党史网站的维护、完善、更新工作。逐步增加网站的信息量，定期更新内容，并与中央、省、州及其他地方的党史网站联网，实现党史资源共享。

(七)编辑出版一期党史、史志资料专辑。展示党史、史志工作成果，宣传党史、史志工作成绩，开创一个宣传党史、史志工作的新的窗口和阵地。

(八)深入开展读志用志工作。通过开展乡土教材、县志简本编写，知识竞赛等方式，使地方志工作更好的为社会服务，为现实服务，为中心工作服务，充分发挥史志工作的社会效益。

政府办科学发展观第二阶段实施方案六

今年以来，xx金融办在区、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的精神和省市区一系列重要会议精神，突出“项目为纲、民生优先、实干当先”，加快推进“两个转变”，开拓创新，锐意进取，全力促进银企有效合作，推进企业挂牌上市，认真组织开展政风行风评议活动，在强化服务方面下功夫，较好地履行了金融协调服务职能，圆满地完成了各项目标任务，为经济社会发展发挥了积极的服务和保障作用。

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(一)加大协调力度，扩大信贷投放。

协调银行加大信贷投放，为经济社会发展提供有力资金保障。10月底，我区信贷投放总量达160.37亿元，信贷投放总量增量是去年全年增量的2.7倍，同比增长15%，创历史新高。其中，贷款余额128.44亿元，贷款增量是去年全年增量的2.4倍，同比增长22.82%。全区各金融机构平均存贷比为53.32%，较年初提高1.55个百分点，较去年同期提高4.03个百分点。存款余额为240.89亿元，较年初增加22.92亿元。积极搭建银企合作平台，促进银企深入合作。全区金融机构骨干企业座谈会上，有13家企业和11家银行签约，共达成协议金额32.18亿元，到10月底，已落实资金13.72亿元，工业和服务业重点项目承担企业贷款余额13.7亿元，新增贷款4.88亿元。

(二)金融创新，完善金融服务体系。

推动新型金融机构发展，积极为中小微企业和三农服务。扶持、指导监管小额贷款公司和担保公司的业务发展、规范运行，截至10月底，小额贷款公司今年累计发放贷款19748万元，融资性担保公司在保责任金额 21166万元。深化民间融资规范管理，对民间投资公司实行严格监管，规范其经营行为，充分发挥民间资本对经济发展的重要作用。积极探索成立民间资本管理公司，加快发展民营金融机构。

(三)加强整治力度，优化金融环境。

召开全区优化金融环境工作会议，成立了优化金融环境工作领导小组，加大防范打击非法集资集宣传，通过报纸、网络、媒体多渠道、多方式进行防范打击非法集资的宣传，并于5月24日组织公安、工商、驻周各金融机构举行了全区防范打击非法集资集中宣传活动，印发宣传资料2000余份。积极协同相关部门严厉打击违法违规金融行为，支持银行维护自身债权。深入开展全区整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动，并取得阶段性成果。高度重视金融风险防范化解，全力做好困难企业解困，地区发展环境不断优化。

(四)突出重点，推进企业上市。

把推进企业上市作为工作的重中之重抓紧抓好，帮助解决上市前需要准备的部门手续和相关合法证明文件，企业上市工作有序推进。赫达公司申请材料已报证监会。华安新材料股权改制、规范股权结构等工作正加快推进。磊宝公司确定了先挂牌培育，后上市发展的工作目标，与具有上市保荐资格的中介机构签订了协议。加快培植上市后备资源，选择一批经营业绩优良的规模企业和高成长型高新技术企业，作为我区上市后备资源企业。对具有上市意愿的企业，积极帮助企业联系中介机构，制定合理的工作目标，并邀请中介机构到企业实地考查。

(五)加大宣传力度，促进企业挂牌。

召开了全区企业挂牌推进会，镇办、有关部门、50家重点企业参加了会议，邀请专家进行挂牌融资知识培训。全区挂牌推进会后，各镇办成立了企业上市(挂牌)工作领导小组，并分别召开了各镇办辖区挂牌工作推进会，邀请齐鲁股交中心及中介机构专家，到镇办集中为企业进行资本市场培训，帮助企业开拓融资思路，坚定挂牌信心。加大走访调研力度，今年以来走访全区规模以上企业100余家，已有30余家企业进入全区挂牌后备资源库。对有挂牌融资意愿、符合挂牌条件的企业，重点扶持、推进，邀请中介机构与企业进行对接，并进驻企业进行尽职调查，全面了解企业基本情况。目前怡然园艺、北方特种油公司正式在齐鲁股权挂牌交易;对炳坤陶瓷、磊宝公司已启动程序的企业，加大工作力度，尽早实现挂牌。

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近年来，我办始终高度重视政风行风建设工作，始终把政风行风建设作为完善机制、提高效率、服务发展、服务群众、服务社会的重要手段抓紧抓好。切实把政风行风评议作为建设服务型机关的重要契机，周密部署，深入推进，把行评工作落到实处。我们主要抓了以下几项工作：

(一)健全组织行动快。

我办坚持把政风行风建设作为一项重要的常态性工作，融入金融管理的方方面面，并与全办的主要业务工作一起部署、一起检查、一起考核。围绕服务企业、服务项目、服务群众、服务基层和帮基层解难题、帮群众办实事的要求，公开办事流程和对外服务承诺事项，完善政风行风监督约束机制，不断拓展服务内容和要求，不断提高服务质量和标准。

(二)认认真真找问题。

我们认真听取了服务对象、社区群众以及相关企业等来自各层面对金融办行风建设的意见和建议，我们诚恳接受并认真采纳。并自查自纠，召开全体干部专题分析会，对群众意见和建议进行审议，并逐一对照检查，分析原因。

(三)扎扎实实抓整改。

综合各方面征集到的意见和建议，主要有3个方面的问题：

一是中小企业融资难问题，需要我们下大力气进一步提出解决办法;

二是服务主动性不够，服务水平需要提高;

三是金融风险隐患凸显，防范金融风险工作需进一步加强。

针对企业、群众对我们提出的意见和建议，召开领导班子专题会议，研究出现问题的症结，制定了包括服务意识、队伍建设、制度完善、工作推进等4个方面的改进措施。明确要求全体干部切实加强服务基层、服务企业、服务群众的意识，以群众呼声作为第一信号，积极创新服务;以人民满意作为第一目标，不断优化服务;以清廉为民作为第一要求，强化廉洁服务。凡是涉及企业发展及群众切身利益的问题，能立即整改的则立即整改，不能立即整改的列出明确时间进度表，逐步解决。

一年来，我们还紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。

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根据行评中发现的问题，结合明年工作，我们将积极加以整改，努力兑现服务承诺，以关注民生、改进作风、促进发展为主线，创新服务，切实帮助企业解决最关心、最直接、最现实的融资难问题，全面加快服务型金融建设，不断提升金融部门形象。

(一)加大金融协调力度，扩大信贷投放。

积极搭建政银企合作平台，加强银行与企业的沟通交流，组织银行、企业适时召开点对点、面对面的银企对接会，完善银行的考核奖励机制，争取更多信贷资金。引导信贷投放向重点项目、重点企业、成长型企业、创新型企业倾斜，争取各银行全年对重点项目和纳税30强企业贷款总额超过30亿元，确保重点企业发展和重点项目建设。引导银行创新金融产品，多形式、多渠道支持中小企业发展。

(二)加大部门联合力度，防控金融风险。

健全金融风险预警体系，成立全区处置金融风险工作领导小组和实体性工作班子，出台应急预案和工作方案，妥善处置企业担保链问题，严格控制担保风险。公安、法院、仲裁等部门成立专门机构，专项处理地方企业融资风险问题。将防范金融风险纳入镇办考核机制，调动基层第一线的力量提前预防企业金融风险的爆发，及早发现及早化解，确保不发生大的金融风险。加强银企沟通，协调各银行树立“抱团取暖”思想，对重点项目、重点企业和纳税30强企业不抽贷。加大企业财务审计，督促企业加强财务管理，坚持实业、坚持主业，防范金融风险。成立金融业行业协会，规范自律，加强交流，防范风险。严厉打击恶意逃废银行债务行为，维护金融环境。

(三)加大管理扶持力度，盘活民间资本。

支持小额贷款公司、担保公司业务发展，鼓励符合条件的小额贷款公司增资扩股、增设分支机构，并按时对其进行风险排查，加强规范运营的监管指导。深化民间融资规范管理，初步建立民间融资的有效管理体系。对批准成立的民间融资公司实行严格监管，加强风险控制，提高业务水平;成立“金融发展专项资金”，鼓励民间资本投入经济发展;成立1家民间资本管理公司，促进民间资本的合理流动。多形式盘活民间资本，为中小企业提供更多融资渠道。

(四)加大上市挂牌力度，增加直接融资。

跟进赫达公司上市工作，提高认识，抢抓机遇，突出重点，加大协调争取力度，攻坚破难，扫清上市进展中一切困难，全力推进，争取赫达公司顺利过会，早日实现上市。再筛选3-5家企业，进入上市培育期，形成我区企业上市梯次结构，有序推进。加大调研力度，完善企业挂牌后备资源库，对启动挂牌程序的企业专人跟踪服务，动态管理，聘请高水平中介机构对企业进行辅导，力争全年新增3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。探索新三板挂牌，努力推动企业在新三板实现挂牌融资。

行风评议工作尽管是一项阶段性工作，但行风建设永无止境。这次行风评议是我们接受群众评议、社会监督，全面提高整体素质的良好契机，今后我们将进一步加强自身建设，转变作风，强化服务，狠抓成效，努力建设高效、廉洁的服务型、效能型部门。

政府办科学发展观第二阶段实施方案七

一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市的中心工作和发展大局，认真贯彻落实科学发展观，进一步开拓创新，扎实工作，廉洁勤政，推动了各项工作的有效开展，保持了全市金融业平稳健康运行的良好态势。现将一年来的工作、学习、廉洁自律等情况汇报如下：

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始终把学习放在第一位，坚持把金融专业知识学习与党的政策理论学习并重，做到相互促进，共同提高。在专业知识学习方面，一直围绕自己从事的金融工作，主动适应工作岗位的要求和宏观形势的变化，深入研究各级出台的政策措施，广泛涉猎金融业务知识，使自己的专业素质和工作驾驭能力有了新的提高。在党的政策理论学习方面，重点学习了党的报告和省、市党代会等重要会议精神，认真学习了党中央关于落实科学发展观以及转方式、调结构、保增长、惠民生的一系列重大决策，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的政治理论素养和工作水平，在思想上、政治上、行动上与党中央保持了高度一致。

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至2017年末，全市本外币各项存款余额1469.1亿元，比年初增加308.1亿元，增长26.5%;本外币各项贷款余额1303.7亿元，比年初增加196.5亿元，增长17.7%，完成年度任务目标的196.5%。全市保险业累计实现保费收入27.11亿元，增长10.82%，为经济社会承担各类风险责任4729.6亿元，增长14.46%，支付赔款及各种给付9.05亿元，增长3.43%。金融业实现增加值60亿元，同比增长20.29%，高于全市gdp增幅8个百分点，占全市gdp的4.41%，比2011年提高0.31个百分点。金融机构上缴税金14.42亿元，同比增长36.68%，其中金融业地税收入9.11亿元，同比增长31.52%，占全市地税收入的15.72%，比20**年提高0.57个百分点。金融业的快速发展，有力支撑了全市经济社会平稳较快发展。

(一)积极拓宽融资渠道，为我市经济和蓝区建设提供金融支持。

抢抓“蓝、红、金”战略机遇，努力推进多渠道融资，多元化融资呈现多点突破的新态势。

一是推动信贷融资实现了新突破。全市信用总量首次突破2000亿元，同比多增88.3亿元，本外币各项贷款余额突破1300亿元，同比多增51.6亿元，增速居全省第5位。

二是推动直接融资创出了新高。利用上市再融资、债券融资、引进私募股权融资和股权并购融资等直接融资方式，xx港等企业直接融资44.61亿元，比2011年增加11.25亿元，增长33.72%。

三是推动融资租赁、信托融资、委托债权融资等新型融资方式在我市实现了突破。支持2家企业办理融资租赁7.75亿元，2家企业委托债权融资7.71亿元，1个项目募集信托资金1.5亿元，融资额共计16.96亿元。

四是积极扩大利用境外资金和异地银行贷款。先后支持亚太森博等23家企业办理境外借款44.32亿元。积极为异地银行搞好服务，12月末异地银行在我市本外币各项贷款余额已达253.2亿元。

(二)加快推进企业上市，多层次资本市场体系建设取得新进展。

一是着力加快企业上市进程。圣凯尔顿木业赴澳大利亚证交所ipo已于9月份完成了上市路演，鲁光利畜牧等5家企业于下半年启动了改制上市程序。

二是加大后备资源培育力度。全市共储备上市资源50家，其中15家与中介机构签订合作协议，11家被确定为重点推进的拟上市企业，6家被确定为全省重点上市资源企业。

三是推动场外市场挂牌实现了新突破。中绿食品、御青茶业、凇晨茶业、凤玉茶业4家企业于11月底在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌，全市挂牌企业增加到5家。

四是积极开展上市辅导培训。邀请省企业上市专家顾问团对我市拟上市企业进行了“面对面、点对点”的现场指导，举办了创新型企业上市培训、企业股权融资培训、中小企业私募债培训、企业挂牌培训等活动。

五是加快多层次资本市场体系建设。xx蓝色经济区产权交易中心于3月份开业运营，成为我省蓝区唯一的产权交易市场与投融资服务平台。齐鲁股权托管交易中心蓝色经济区(xx)管理中心11月底揭牌成立，5个区县挂牌工作办公室同时建立，我市“三大平台”建设工作已初见成效。

(三)进一步强化政策措施，小微企业融资难问题得以有效缓解。

一是完善支持小微企业发展的政策措施。市政府出台了《关于加强和改善金融服务支持小型微型企业发展的意见》，市金融办会同市财政局制订了《支持小微型企业信贷风险补偿资金管理办法》。

二是搭建小微企业融资服务平台和线上服务平台。xx市小微企业金融服务中心于11月份成立，是全省首家专为小微企业建立的融资服务平台，xx金融网也同时启用。依托金融服务中心和xx金融网，实施了“金融助推百家中小企业成长计划”。

三是推动小额贷款公司和融资性担保机构服务于小微企业。全市16家小额贷款公司累计为小微企业投放贷款28.33亿元，占全部贷款额的54.5%;13家融资性担保公司为小微企业担保融资32.1亿元，占全部担保融资额的71%。

四是积极争取市财政设立了1亿元的中小企业直接债务融资发展基金，加快推进了中小企业区域集优债、中小企业私募债发行工作。截至2017年末，我市小微企业贷款余额267.9亿元，比年初增长25%;小微企业新增贷款56.07亿元，占全部企业新增贷款的34.4%。

(四)加快金融业改革发展步伐，进一步健全我市金融服务体系。

着力引进和新设各类金融机构，招商银行xx支行升格为市级分行，交通银行xx分行、沪农商村镇银行开业运营;华夏银行、浦发银行在xx设立分支机构、中银富登在**设立村镇银行获银监会批准;xx农村商业银行筹建步伐加快，大关县、**县农信社银行化改革有序推进;全市银行业金融机构达到18家。新增保险公司3家，全市保险业机构达29家。新成立小额贷款公司2家，累计达到16家。市信用担保公司注册资本由5000万元增资至3亿元，融资性担保机构累计达14家。新设立证券营业部1家;新引进创业公司2家。截至2017年末，新增金融机构9家，全市各类金融机构累计达77家。

(五)切实加强金融风险防控，金融生态环境持续优化。

深入开展了地方金融风险排查和各类交易场所清理整顿工作，顺利通过了省政府检查组的验收。在全省率先制订了对投资理财类公司的规范管理措施，建立行业风险评估准入制度和月报制度，填补了监管“空白”。 通过开展民主评议行风活动，进一步规范了保险业市场秩序。积极开展打击和处置非法集资工作，着力推动民间融资阳光化规范化发展，有效维护了金融运行稳定。

(六)不断加强组织机构建设，健全完善工作体制机制。设立了“xx市金融服务中心”，积极推动各区县强化金融办的职能，加强了人员配备。坚持每月调度一次金融运行情况，每季度召开一次金融形势分析会，印发了31期《xx金融工作》。积极组织开展了一系列金融知识业务培训活动，提高了全市金融业发展的质量。

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一是始终坚持勤奋敬业。面对组织的信任培养，深感责任大、担子重，始终以感恩之心、敬畏之心对待自己的位置，时刻牢记胸中有使命、肩上有重任，真正把职位当做为民服务的宝贵机遇，把岗位当做干事创业的难得平台，丝毫不敢懈怠，一刻不敢放松，始终以满负荷运转和奔跑的工作状态，尽心尽力履行职责。

二是认真贯彻民主集中制。大事讲原则，小事讲风格，放手支持副职独立开展工作。在重大问题如资金使用等方面，坚持集体决策、民主决策、科学决策。

三是努力做到务实高效。注重效率，尊重规律，努力以扎扎实实的工作，推动实实在在的发展。特别是对各级重要部署和事关全局的重大问题，能够认真思考，深入调研，出好主意，抓好落实;对各级交办的任务，能够亲自靠上，一抓到底，不折不扣地贯彻落实好。

四是始终严格自律。严格遵守“四大纪律八项要求”、“五个不许”、“五个严禁”等廉洁从政有关规定，从严要求自己，谨言慎行，杜绝利用职权谋取不正当利益现象。始终保持勤俭节约的生活作风，在生活、车子、房子、通讯工具等方面严格执行中央和省、市委有关规定，不搞特殊。认真落实了党风廉政建设责任制，切实管好亲属及身边工人员。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但由于市金融办新进人员多、年轻人员多，有些工作开展得还不够深入，队伍建设还有待进一步加强。下一步，将认真贯彻市委、市政府做大做强金融业、打造鲁南金融服务中心的决策部署，进一步加强学习，锐意创新，严格自律，努力为我市转方式、调结构提供有力金融支持。

政府办科学发展观第二阶段实施方案八

尊敬的区领导、各位委员：

区城管执法办于20**年9月成立，主要负责辖区市容环境、占道(出店)经营、噪声污染、饮食服务业排污、临街违法建设、渣土车监管等方面的全部或部分行政执法职能。下设党政办公室、执法科、监督科、数字化管理科和2个直属执法中队、10个驻街道办事处执法中队及六村堡工业园执法中队、铁路北客站执法中队。全局核定编制171人，实际在编141人(其中干部103人，工人38人)。另有合同制执法人员34人，数字化中心接线(巡检)员37人，城市管理监督员178人。

自20**年6月被任命为主任以来，我带领全局干部职工，坚持文明执法，依法行政，不断开拓创新，努力破解管理难题，较好把握了执法、服务与管理三者的结合点，赢得了领导和群众的好评。在城管执法工作负面报道频发的环境下，我局成为全市城管执法系统唯一连续多年荣获“四无竞赛优胜单位”(无投诉案件、无粗暴执法、无媒体批评、无违纪现象)和“城管执法文明单位”荣誉称号的区级执法局。20**-20**年我局连续4年被区委、区政府评为目标责任考核优秀单位。我个人荣立三等功一次。下面我将自己20**年至今履职情况报告如下，请审议。

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面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我深知“想要管好城市，先要管好自己”。为此，我狠抓自身和全局执法人员的素质提升，确保我局执法工作沿着“文明执法、依法行政、包容服务”的正确方向前进。

(一)用正确理念武装头脑。我带头提高学习的系统性、专业性和广泛性，及时掌握城市管理工作的先进理念，准确把握城市管理工作的发展趋势。在日常管理中，以“干好事、不惹事”为目标，教育队员摒弃“一撵、二赶、三没收”的简单粗暴管理模式，强化“敬畏法律、尊重程序”意识。同时，积极推行包容性执法理念，运用宣传、教育、引导、规范、处罚等综合手段，对行政相对人进行人性化管理，实现了执法理念由管理向服务转变。

(二)树立创先争优意识。教育引导队员在执法工作中学会换位思考，通过常年帮助靳青波、刘莲花等弱势行政管理相对人，不断强化服务意识，被媒体喻为“温情城管”。积极引导基层中队深入开展创先争优活动，不断提升素质，转变作风。先后有2人评为xx市人民群众满意十大城管;有1个中队评为省级、3个中队评为市级、3 个中队评为区级人民群众满意基层单位;20**年我局被评为市级文明单位，是全市城管执法系统首家获此殊荣的单位。

(三)探索干部选拔新模式。为了把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到科队长岗位上来，连续3年尝试科级领导干部公开比选，不断优化选拔环节，通过设置综合试岗环节，让参选人员在不同的岗位独立带队，真实考察比选人员的领导能力和团队协作意识，形成了一套适合城管工作特点的干部选拔机制，在全局形成了以能力论成败的良好的用人导向，激发了队伍活力。几年来，通过比选选拔正科级干部8名，副科级干部18名，储备后备干部20 余人。我们的做法被市委组织部主办的《组工挚友》杂志2014年第3期作为经验交流。

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多年的法院工作使我深知文明执法、依法行政是我们的立身之本。为此，我狠抓依法行政工作不放松。20**年至今，全局共办理行政执法案件2000余件，未发生一起行政复议和行政诉讼。

(一)加强法律培训。坚持领导带头学法、用法，每年制定《局领导学法计划》和《执法人员法律知识培训计划》，确保法律培训工作经常化和制度化。结合开展 “每日必办五件事”活动，要求每人每天读记一条法规条文，通过日积月累，力争做到从局领导到普通队员，人人熟悉城管法律法规，并能够灵活准确运用。

(二)主动接受外部监督。对现有职权逐项梳理，编制职权目录，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，确保权力在阳光下运行。同时，为一线执法人员配备执法记录仪，对执法过程全程监控，进一步规范了执法行为。

(三)率先实行网上办案。借助数字化城管平台，自主开发网上办案系统，在全市率先实现行政处罚各环节网上流转，防止了传统办案 模式容易发生程序颠倒、省略环节、超期办案、文书制作不规范、信息不透明、外界干预、监督不力等问题，被区依法行政工作领导小组评为“法治未央机制建设创新奖”。

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两年来，我带领全局强化“争做排头兵”意识，围绕精细化管理、治污减霾和缓堵保畅重点工作，狠抓执法责任制落实。20**年，在市执法局对城六区业务考核中，我局排名第一。

(一)扎实推进精细化管理工作。严格落实区域层级管理模式，将全区道路划分为16个严禁区、12个严控区、12个疏导区，明确网格化管理责任，坚持常态化管理，出店占道经营、沿街散发野广告等“九乱”现象明显减少，辖区市容大环境明显改善。

(二)深入开展治污减霾工作。组建督察队、巡检队和治污减霾专项督导组，从问题发现到解决全程监督，确保辖区中等以上规模餐饮单位使用清洁能源并全部安装油烟净化设施;监督烧烤摊点按要求使用清洁能源;拆迁工地采取湿法进行作业，治污减霾工作成效明显。

(三)组建特勤大队规范渣土营运秩序。我区是北郊建筑渣土主消纳区，由于人力不足，一度成为渣土乱倒和抛撒的重灾区。针对这种情况，我们争取区委区政府的支持，于20**年7月，在我市首家成立，由60名平均年龄在25周岁以下的合同制人员组成的渣土夜查特勤大队，执勤时间完全涵盖渣土清运全时段，对辖区渣土清运实现网格化、常态化巡查管控。特勤大队成立至今，检查渣土车16600余辆，行政处罚589辆，市民投诉量大幅下降，渣土乱倒现象有效遏制，整个辖区无新增垃圾山现象。

(四)持续开展缓堵保畅工作。以主干道为重点，对人行道违停车辆不间断拉网整治，劝离违停车辆7500余辆，贴条9000余张，锁车1200余辆，处罚 3200余辆。在此基础上，在重点区域安装30块禁停提示牌和禁止占道经营提示牌。设立便民市场2个，蔬菜早市1个，解决了马路市场占道问题。

(五)数字化指挥中心发挥作用。除按照住建部标准建成监督指挥等9大系统外，自主研发了网上办案、oa办公、工地监控等12项子系统。在全区重点区域分别安装70个固和30个无线摄像头，配备pda(城管通)210部，装备有无线监控指挥系统的执法巡查车3辆，实现对城市部件及事件的实时监控，大大提高了执法工作效率。20**年至今，受理各类投诉 11637件，结案11630件，办结率达到了99%。

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作为主要领导我在廉洁勤政方面，严格要求自己，争做表率。近年来，我局无人在廉政方面出事。

(一)狠抓党风廉政工作。我切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，带头执行中央八项规定和领导干部廉洁从政有关规定。对我局的党风廉政建设工作坚持一抓到底，逢会必讲。正确行驶权力，严格规范个人行为，坚持重要问题决策、重要干部任免、大额资金使用，由领导班子集体研究决定。

(二)努力做到洁身自好。在工作和生活中，我注重修身养性，严于律己，防微杜渐，自觉不越红线、不碰高压线。在局领导班子中，自觉置于局党委的领导之下，经常保持与班子成员沟通，在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互配合。始终从大局出发，从集体利益出发，不搞个人小圈子，不搞特殊化，以良好的自身形象，赢得组织和其他同志的信任。

(三)狠抓纠风工作。在日常工作中，我始终将群众满意作为工作的出发点和落脚点。针对城管行业不正之风，定期召开班子会议，及时发现和解决苗头性和倾向性问题，及时关注并回应媒体舆情，从严处理各种执法违纪行为。对损害群众利益的行为和不作为、慢作为、乱作为为题坚持原则，做到了敢抓敢管，从严处理。近年来，我局连年被评为政风行风建设先进单位，提高了群众对城管执法队伍的认可度。

(四)主动做好协调工作。担任执法局主要领导以来，我始终把城管执法工作置于全区工作之中，从大局出发，通盘考虑、统筹兼顾。主动加强与各街道办事处和相关职能部门的工作联系，建立了信息共享和联合执法工作机制，提高了工作效率。针对我区城市化进程加快，我局人员不足的现实情况，多次向区编办和区政府有关领导进行反映，引起了区委、区政府主要领导的高度重视。多方协调为执法人员和公益性岗位人员办理了意外伤害保险，消除了一线人员的后顾之忧。

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我把人大常委会的监督，作为完善自我、提升工作的有效措施。对人大代表建议的办理情况，亲自过问，一抓到底，主动及时向代表通报办理进度和所做的工作，我局代表建议按时办结率和代表满意率达到了百分之百。同时，主动接受人大监督，每年利用各中队“面对面三公开”活动的机会，邀请人大代表对我局工作进行评议。20**年11月还举行了“城管公开日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、商户代表，实地体验和监督我们的工作。

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担任局长以来，我带领全局脚踏实地，真抓实干，虽然取得了一定的成绩，但是对照群众的期盼和要求，自我感觉，在以下方面存在问题和不足。

一是部分顽疾未能治本。通过加强精细化管理，主干道城市顽疾基本解决，但是，由于城乡结合部、背街小巷出店占道经营成因复杂，仍未做到治本。二是破解难题能力有待提高。虽然对管理中的难题尝试破解，但是苦于体制机制方面的制约和求稳思想，遇到难题和阻力的时候，缺乏锲而不舍的精神。三是城管执法运行机制还不够科学。在现有机制下，派驻街道执法中队虽由我局和街道办事处双重管理，但以我局管理为主，存在看得见的管不着，管的着的看不见的问题，有待于向街道简政放权，将基层执法中队的日常调度指挥权下放。

我将以本次述职为契机，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，自觉践行“三严三实”要求，教育引导执法队员积极参与“学习创新型、管理服务型、执法规范型、廉洁和谐型”四型城管执法队伍建设活动。同时，深入贯彻区委十一届四次全会精神，抓住全面深化城市管理体制改革的机遇，通过简政放权、重心下移，实现城市管理决策、执行、考核三权分离，从机制上解决城管执法工作遇到的难点问题，形成“管理、服务、执法”三位一体的管理模式，提升城市精细化管理水平。

主任、各位副主任、各位委员，我将虚心接受各位委员的评议意见，认真研究，积极整改，决不辜负人大常委会的重托。

述职人：***

2017年**月**日

政府办科学发展观第二阶段实施方案九

尊敬区领导、各位委员：

20**年***月份，本人在区总工会工作，分管组织、经济技术、宣教、保障保护、财务和困难职工帮扶中心工作，6月下旬，调区城管办工作，分管党务，纪检监察，软环境建设，信访等方面工作。

今年以来，在区委、区政府和上级工会、城管局的领导下，依靠全区工会干部和城管系统各位同志的共同努力，围绕区委区政府和市总、市城管局的各项工作目标任务，认真践行科学发展观，以经济发展为中心，城市管理为以维护职工的合法权益为中心，狠抓各项工作的落实，创先争优，求真务实，加强学习，强化自我修养，较好地完成了各项目标任务，现将本人一年来的述职、述学、述法情况报告如下：

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在实际工作中，区总工会和区城管局工作面广量大，工作难度和强度大，工作标准和质量要求高，针对这一情况，本人认真进行分析研究，排重点难点，团结带领党组一班人，真抓实干，务求实效，调动一班人的积极性和主动性，做好对上对下关系的协调，狠抓干部职工的思想建设，队伍建设、作风建设，以及各项工作的落实，为工会事业和城管事业的发展作出了一些贡献。

工会工作：

一是夯实组织基础，增强组织合力。组建了外商企业、连锁店等企业工会18家，全面完成了区委区政府及上级工会下达组建目标任务;选树了3家联合职工之家建设先进单位，并通过省市验收。在苏宁电器及红星美凯龙,开展了工会会员服务之家活动，使3000名会员参与活动，使企业促销，会员实惠双赢目标，举办了工会主席工作培训班。组织召开了全区“五一”表彰大会。

二是组织了立功竞赛，突出科技创新。在全区扎实开展“我与企业共命运，同舟共济谋发展”主题活动和“重点工业技改立功竞赛”活动;组织职工开展不同形式的职工职业技能比赛;扎实开展“职工科技创新年”活动;组织了劳模宣传和组织劳模外出参观考察工作。

三是深化和谐创建，坚持民主管理。配合有关部门及领导深化“和谐劳动关系，履行社会责任”星级企业的创建评比工作;做好全区企事业单位集体合同、工资协商合同、女职工特殊保护合同、劳动卫生合同的督查和签订工作。组织开展了全区民主管理现场会;配合市总工会做好财务审计和工会经费收缴的调查工作。

四是关注民心工程，保障职工利益。规范了区困难职工帮扶中心建设，为困难职工提供了助学、就业、大病等方面职工的慰问，发放慰问金20多万元，对全区135名劳模进行了慰问，发放慰问金6万元，开展免费培训困难职工(农民工)3期，培训人数达360人，召开了下岗职工招聘会，解决下岗职工再就业岗位86个;在全区开展推行了“1+3”安全监控工作体系工作。选树5个企业作为全市示范单位，配合区安全局开展了全区安全生产大检查工作。

五是开展主题活动，丰富活动内涵。做好“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章和“工人先锋号”的评比工作，组织职工参加区第二届运动会，承办了职工部篮球、乒乓球、羽毛球比赛;组织职工参加市羽毛球、乒乓球比赛;组织全区职工开展诗词征集和报刊发行工作。

城管工作：

一是调查研究，摸清底数。刚调到城管局工作，为了开展好各项工作，深入基层进行调查研究，对区城管系统的职工队伍、思想情况、队伍的作风建设、机构的设置、人员的配备、工作的责职范围、工作的难易程度、党组织活动开展等情况进行了摸底调查。

二是召开座谈会，征求多方面对城管事业的意见。就城管局工作和大队、环卫、新区分局等工作目前存在的问题，下一步采取的措施，广泛征求各个侧面的意见，集思广益，对排查出的问题进行梳理，提出切实可靠解决问题的办法。

三是加强职工培训，提高城管队伍整体素质。为了强化城管建设努力提高执法队伍和环卫职工的综合素质，组织了3次培训班，培训职工达300人次，通过培训使执法人员的执法水平规范化，能力有较大幅度的提高。

四是切实做好职工信访稳定，为城管事业排忧解难。每个月对全系统信访稳定工作进行排查，发现问题尽可能消除在萌芽状态，做好职工的思想工作，使矛盾尽量不上交，对革命村27户被强拆户，认真调查查找被强拆原始资料，为区政府提供决策依据，对张玉梅拆迁户历史遗留问题多次进行劝说，并协调民政、总工会拆迁办等单位为之解诀特殊困难，化解越级一访等矛盾。

五是加强班子建设，调整充实大队及局中层干部。为了进一步落实用人导向，有利于调动扎实能干一线干部的积极性，大胆提拔年轻干部，增强中层班子的活力、凝聚力和向心力。经局党组研究对大队中层干部进行了调整，对局工会、共青团健全了组织，配备了负责人。

六是做好协调服务，为城管工作顺利开展提供保障。组织协调参与了省对区城管执法队伍规范建设验收检查的全过程各项工作，多次协调有关部门并积极支持跳蚤市场有序正常开业运转工作;和局领导一起协调区领导及财政部门，使城管局工作经费得到保证，城管人员特岗津贴补助到位;协调区领导、编委及人社局顺利招聘执法大队10名编外用工人员到岗。

七是组织召开党组会，切实解决实际问题。为了把城管工作深入开展，为城管运作提供保障，于10月29日召开了党组会议，会议研究了部分人事变动事宜，研究城管系统如何盘活存量资源，对现有资产盘活用好，对城管系统全年目标任务进行分拆排查、细化分解，落实责任人，研究在全系统争先创优如何开展，怎样争先创优。同时，传达学习了区委常委扩大会议精神，通过会议的召开，明确了目标，落实了责任，使城管工作顺利开展打下坚实的基础。

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20**年，在廉政建设方面，由于自己始终坚持****重要思想，坚持科学发展观，有着坚定的共产党主义信念，因而在廉洁自律、党风廉政建设上时时处处严格要求自己，自觉地遵守党风廉政建设的各项规章制度，自觉的接受组织和单位职工的监督，切实起到了一名共产党员在党内政治生活及党风廉政建设中的先锋模范作用。

1、执行党风廉政建设责任制情况。能够认真执行党风廉政建设责任制，认真抓好全局的党风廉政建设工作。坚持干部任用等重大事项经集体讨论决定，主动积极参加民主生活会，开展批评与自我批评，对群众反映的一些问题能及时采取措施，自觉遵纪守法，带头执行领导干部廉洁自律，廉洁从政的各项制度规定，从严管好家庭成员和身边的工作人员，消除他们的特权思想。

2、执行不准收受和赠送礼品、礼金、有价证券和各类代币券(卡)等支付凭证等规定情况。我没有以单位的名义赠送礼品、礼金、有价证券，也没有接受过有价证券等。

3、执行领导干部及其配偶、子女从业的有关规定及对身边工作人员教育管理情况。我没有以单位名义或个人的影响为配偶、子女解决任何事情，不存在为身边工作人员解决任何违反原则的事情。

4、执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定情况。在公务活动中，我始终坚持勤俭节约的原则，能俭则俭，从不利用公款到娱乐场所、健身等场所活动。

5、执行不准用公款出国(境)或国内旅游及遵守出国(境)有关规定情况。今年没有用公款出国(境)或国内旅游的情况。

6、没有利用本人及家族成员婚丧嫁娶以及工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、升学、参军等机会大操大办的情况。

7、没有违反组织人事纪律，没有跑官要官、买官卖官，没有借提拔干部之机谋私的情况。认真执行不准违反规定建房、分房、购房和公款装修住房的规定。

8、执行财政、金融法规、财务制度及财经纪律情况较好。没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用。

9、本人平生从不赌博，从不违反此项规定。

10、执行公务用车规定情况。今年没有违反规定使用公车。

11、严格执行礼品、礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度的情况。

自述内容：

1、经多方征求意见，到目前未收到反映本人廉洁自律方面的具体问题。

2、没有收到群众投诉本人的具体问题。

3、我认真践行个人公开的廉洁承诺，没有违反廉洁从政规定的行为。

4、没有需要说明的其他情况。

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在工作中，坚持把政治学习摆在重要位置，平时能认真学习和研读**********，深刻理解和贯彻执行****重要思想，认真学习党的****精神、《**********》和省市“**”精神。

同时自己还在廉政自律方面增强不断学习的自觉性，坚持学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》等理论文献和市场经济、法律法规等业务知识。抓紧空余时间来看书读报，吸取营养，充实自己。

20**完成了上级党组织布置的必读书目，并按要求写了心得体会笔记。经过学习，

一是自身的党性原则、信念和理想有了明显的巩固和增强，在计划经济与市场经济的转轨大变革时期能保持头脑清醒、信念坚定。

二是使自己有了创造开拓性思维，更新观念，不断与时俱进，和时代发展合拍不落伍。

三是确定和牢固了自己的求真务实、服务奉献精神。能始终保持平常心态，不攀比，一门心思尽自己最大努力，干好工作。

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我能把学习、宣传和贯彻落实法律法规当作规范工作行为，推动工作开展的重要手段和方法。

一是加强法律法规的学习。今年重点学习了《行政程序法》和《安全法》及《拆迁条例》等法规，自觉做到学法、守法、用法、依法行政、依法办事。

二是依法开展工作。无论是工会工作还是城管工作以及个人的生活我都以法规严格要求自己，要求同志，规范工作行为，指导工作的每一个步骤和环节，未发生一起违法违规案件。

述职人：****

20**年**月**日

政府办科学发展观第二阶段实施方案十

牢固树立环境就是生产力的重要理念

着力优化投资环境 落实科学发展观

优化经济环境,打造诚信扎兰

积极开展优化经济发展环境年活动 营造良好的对外开放新形象

人人都是投资环境 事事关系经济发展

争做优化经济发展环境好学生 好市民 好干部

优化经济发展环境就是发展生产力

优化经济发展环境是实现岭东经济发展核心区目标的重要保障

优化经济发展环境 促进全市经济快速发展

经济发展环境就是生产力 优化经济发展环境从我做起

事事关系招商引资 人人都是投资环境

坚决纠正行业不正之风 全力优化经济发展环境

党政齐抓共管 各职能部门积极参与 深入推进优化经济发展环境年活动

打造重商兴企的社会环境 真情服务于企业和投资者

打造岭东最优发展环境 把扎兰屯建成投资沃土和创业乐园

大力优化经济环境 积极建立企业信用制度 不断改善社会信用环境

公务员就是服务员

政府优化环境 企业创造财富

人人是发展环境 个个是扎兰形象

环境就是生产力 发展环境就是发展生产力

为企业和投资者排忧解难 就是服务发展 就是造福扎兰

人民创造财富 政府创造环境

优化经济发展环境 全力打造岭东经济发展核心区

优化经济发展环境 营造重商兴企的氛围

人人参与优化环境 事事关系开放形象

优化经济发展环境 树立行业新风

解放思想 更新观念 大力开展优化经济发展环境年活动

优化环境 从我做起

积极行动起来 深入开展优化经济发展环境年活动

大力解放思想 优化经济发展环境

完善机制 常抓不懈 为优化发展环境提供坚强保障

深入开展优化经济发展环境年活动，切实维护企业和投资者合法权益

转变机关工作作风 优化经济发展环境

政府办科学发展观第二阶段实施方案十一

201x年，作为省政府金融办党组书记，我始终把党建“第一责任人”的职责放在心上、扛在肩上、抓在手上、落在实处，始终以抓班子、带队伍、强素质为核心，团结带领全办人员将推动全省金融业又好又快发展作为机关党建工作的出发点和落脚点，全年工作呈现出进取、创新、务实、求效的新气象。现将201x年度党建工作开展情况述职如下：

一、认真贯彻落实中央、省委的重大决策部署，切实履行党建工作领导职责

一是制定计划到位。坚持把党建工作作为重要政治任务来抓，研究制定了《省政府金融办201x年党建工作计划》，建立健全党建工作领导机构，成立了由我任组长、其他班子成员为副组长的党建工作领导小组。将目标任务层层分解到各支部，实现党建工作年有计划,季有重点,月有安排,周有落实，活动组织到位、人员到位、职责到位。

二是必学内容到位。认真组织全办学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，强化金融工作服务经济社会发展、服务人民群众的责任感，努力推进地方金融事业改革发展;学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，带领全办领导干部与党中央、省委保持思想一致、认识一致、行动一致;学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神会议，增强法制观念、强化法制意识、弘扬法制精神，提高知法、守法、懂法、用法的自觉性;学习贯彻十八届中纪委三次全会、十一届省纪委三次全会精神，抓好党风廉政建设和反腐败各项工作, 带头牢记、牢守纪律“高压线”。全年共计开展心组学习24次、讨论4次，带头讲党课2次。

三是自学内容到位。自费为机关干部购买发放《把信送给加西亚》一书，组织全办党员干部开展“读经典、找差距”活动，通过学习讨论，讲心得，营造“我学习、我进步”的良好氛围。建立了全省金融办党员干部微信群和qq群，利用新媒体及时转播党的声音、政策，传播金融新动态，传播生活正能量。

二、以开好201x年度民主生活会为契机，切实巩固作风建设成果

按照中央和省委关于开好201x年度各级党员领导干部民主生活会的总体要求和部署，深刻领会开好201x年度民主生活会的重要意义，将开好此次领导干部民主生活会作为首要政治任务抓牢、抓实。

一是加强组织实施。高度重视，认真谋划，迅速成立工作领导小组，严格按照新要求，确保民主生活会开出实效、开出质量。以“向我开炮”、“排毒治病”为标准，召开征求意见座谈会2次，开展个别访谈30人次，梳理出意见建议39条。

二是深刻查找剖析。自己动手撰写个人对照检查材料，主持起草班子对照检查材料，真实、全面、深刻对201x年度办领导班子在遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定和省委十项规定的执行情况和存在问题，以及在“四风”方面需要继续整改的突出问题作出了深刻剖析，并提出了改进措施。

三、抓党建、促工作，切实保障年度目标任务圆满完成

一是党组织作用发挥明显。充分发挥省委金融工委战斗堡垒作用和先锋模范作用，举办5期全省金融大讲堂，指导386家小额贷款公司和357家融资性担保机构开展党组织建设工作。

二是金融业发展势头良好。预计201x年末全省金融机构存贷款余额突破1.5万亿和1.2万亿，直接融资突破800亿元，全省保费收入196.45亿元，金融业主要指标增速居全国前列，对我省经济增长贡献度逐年增高，超额完成全年目标任务。在201x年度“创新奖”评比中，我办在43家省直机关中位列第9名。

三是金融主体成长迅速。1家证券公司、2家保险公司、1家基金公司，43家村镇银行开业。推动建立贵州股权金融资产交易中心、贵州绿地金融资产交易中心、贵州中黔金融资产交易中心等新型金融机构。

四是服务基层、企业成效突出。派业务骨干到长顺县鼓扬镇岩上村开展同步小康驻村工作，积极发挥金融服务“三农”建设的作用，为帮扶点发展脱贫致富出智出力，并在办公经费十分紧张的情况下，捐助6万元实施“小康路、小康水”建设;联合省地税局、省国税局在全国率先出台小额贷款公司和融资性担保机构两大税优政策，两类机构企业所得税从25%减到15%，惠及机构700余家、1万余人从业人员;深入9个市(州)，100余家企业开展“双服务”工作，协调全省37个县域企业(项目)获得银行授信50.5亿元，融资到位资金27.6亿元。

四、存在的不足和下一步努力方向

一年来我办工作虽然取得了一定成绩，但在通过党建学习与达到理论自信、理论自觉上还有差距，运用科学理论立场、观点、方法研究推动地方金融实现科学发展、跨越发展上还有差距。主要表现在三个不适应：一是党建工作与业务工作不适应。未能将党建工作计划、重大决策部署同金融业务工作齐抓共管，造成党建工作与业务工作相比，仍是一个薄弱环节;二是发挥金融工委职能与全省金融系统党建发展需求不适应。

未能充分发挥省委金融工委指导金融机构党的建设、精神文明、思想政治、统一战线和群团工作的职能职责，造成与金融系统党建拉不近、靠不拢;三是履行“第一责任人”职责与全面加强党的建设新形势不适应。在贯彻落实中央和省委有关要求，履行党建责任制，带头抓好党建工作保障，落实工作机构、人员、经费和活动场地等方面存在差距。

针对以上存在的不足，在今后的党建工作中，我将高标准、严要求，通过三着力，更进一步提升抓党建工作的能力素质，更进一步发挥好省委金融工委职能，力争2015年党建工作再上新台阶。

一是着力推动党建工作与业务工作相互促进。充分发挥好党建工作的保障和促进作用，实现业务工作的重点、难点问题出现在哪里，党组织的工作就做到那里;发展战略目标定位在哪里，党组织的工作任务和党员的努力方向就定位在那里。

二是着力发挥金融工委推进全省金融系统党建工作的作用。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，积极探索履行金融工委职能与推进金融系统党建工作的结合点，形成体制机制，实现发挥工委职能与推进金融系统党建工作、促进全省金融业发展的双赢互动。

三是着力强化落实党建工作责任制。始终贯穿履行抓党建工作第一责任人和直接责任人职责这条主线，进一步增强责任感和紧迫感，摆正位置，统筹兼顾，健全党建工作责任制，切实落实“一岗双责”制。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十二

201x年，我办在市委、市政府和温州市金融办的正确领导下，主动创新作为，务实改革担当，积极开展金融改革创新和企业金融风险化解工作。现将有关工作总结如下：

一、201x年工作总结

今年以来，我市金融形势总体向好，各项工作取得积极进展。截至12月末，全市25家银行业金融机构本外币各项存款余额1007.95亿元，比年初增加10.90亿元，各项贷款余额1070.30亿元，比年初增加55.57亿元; 经批准设立的小额贷款公司6家，月末贷款余额18.03亿元，开业以来贷款累计发放142.57亿元;民间借贷服务中心1家，累计备案民间借贷716笔，金额12.35亿元;民间资本管理公司1家，累计投资项目76个，投资金额3.41亿元;已开业的农村资金互助会5家，开业以来互助资金投放累计笔数103笔，累计金额1336万元。保险机构28家，保费收入17.51亿元;证券交易额1705.96亿元，期货开户数190户，期货交易额3461.35亿元。

(一)牵头开展企业帮扶工作，有效化解企业“两链”风险。

一是制定《乐清市企业帮扶工作机制》，细化了企业帮扶条件和办事流程，并根据市政府安排，抽调有关部门15名工作人员实行集中办公。二是建立了主办行牵头会商制度和银行“同进共退”工作机制，加强政银企法四方联动，指导主办行牵头对7家风险企业进行会商帮扶，“由点及面”化解企业金融风险。三是按照“保企业不保企业主”、“破产不破业”的原则，因企施策，分类推进风险企业整合重组工作。

目前，已有3家企业重组取得明显成效。四是牵头协调8家受担保链牵连被银行起诉，但生产经营情况正常、有明确还款计划的规上企业，使其暂缓进入司法程序。五是约谈26家企业负责人，督促其及时偿还了11家银行、44笔贷款欠息2000多万元，涉及本金16亿多元，有效遏制不良贷款上升势头。1-12月，共召开各类企业风险协调会议、专题研究会100多次，成功协调企业银行债务24.85亿元;受理38家规上企业的帮扶申请，已成功帮扶21家，帮扶无效或资不抵债转入司法处置和破产清算5家。

(二)牵头推进金融综合改革工作，多项创新位列温州第一

1、企业直接融资取得新突破。

今年以来，我市企业全年在资本市场直接融资达20.2亿元，较去年增长100.2%。一是参照省内多地优惠政策，出台了更加优惠的《鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市的意见》，加大宣传和解读，鼓励引导优质企业通过股改挂牌上市对接多层次资本市场，扩大直接融资规模。1-12月，完成股份制改造企业达33家，9家企业在浙江股权交易中心挂牌。二是电光科技成功上市，成为今年ipo开闸以来温州首家通过发审会审核和核准发行的企业，也是我市首家中小板上市企业，募集资金2.96亿元。三是引导3家企业在温州金融办备案登记企业定向债，完成数居各县市区第一，其中沪光集团定向债为温州首单。

2、引导银行创新推出多项金融产品。

一是乐清农合行完成股份制改造并顺利开业，率温州全市之先在小微企业集聚地设立小微企业金融服务中心和实现“一村一机具”工程，开通微贷直通车，为小微企业提供一站式服务。二是银行服务网点建设全面推进。新增综合支行和小微企业专营机构2家，社区支行2家;推动5家有人值守自助银行顺利开业，将成为社区银行建设的桥头堡;三是出台《乐清市银行业金融机构支持企业金融风险化解评价办法》，加强对银行业金融创新、扩大信贷总量、优化信贷结构的政策引导。各银行业金融机构相继推出创新服务和产品，如乐清农商行发行温州首期同业存单2亿元，首推土地承包经营权抵押贷款和农业产业链金融服务新模式;乐清联合村镇银行推出了“阳光信贷限时承诺”;中国银行推出“贷款预审制度”等。

3、民间融资管理步入正轨。

一是加大《温州民间融资管理条例》宣传工作，通过媒体报社刊登、现场活动咨询、“进村入企”走访等方式，向企业、个人发送《条例》宣传册，进一步提高知晓率。二是加强备案登记协调工作，研究推进法定登记机构在办理动产、不动产或者其他财产性权利抵押或者质押登记时，要求符合强制备案条件的借款人履行民间借贷备案义务等相关事项。协调市法院落实温州市中级法院关于《条例》的会议纪要精神。三是指导民间借贷服务中心等相关主体规范经营，督促民间借贷服务中心规范备案登记业务流程，及时跟进委托书、保密协议、风险提示等相关协议;督促民间融资信息服务公司做好借贷双方当事人的委托备案登记;引导符合强制备案要求的个人、企业履行备案义务。

4、地方金融组织试点创新取得新进展。

一是严把地方金融组织设立关，要求辖内农村资金互助会、民间融资信息服务公司等地方金融市场主体在设立时，对相关当事人及时出具风险提示书，前移金融风险关卡，切实强化事前事中防范措施。二是积极深化地方金融组织试点工作，认真做好小额贷款公司、民间借贷服务中心等地方金融组织财政扶持政策落实、注册资本变更和股权变更等审核工作，督促地方金融组织规范经营、防范风险，确保健康持续发展。

三是推进地方金融组织业务创新，推广农房抵押登记业务，将农房抵押权人范围在原有的基础上，扩大到民间资本管理公司、融资性担保公司、民间借贷服务中心的资金出借方，拓宽“三农”融资渠道;推进小额贷款公司不良贷款处置工作，按照分类处置、适度创新、控新化旧、账销表挂等原则，着力畅通小贷公司不良贷款核销渠道，尤其在施行免交小贷公司诉讼保证金，提高闲置资金利用率方面率先走在了温州前列。

5、地方金融监管体系日趋完善。

一是做好地方金融组织的现场和非现场监管，定期或不定期开展现场检查，督促地方金融组织规范业务流程和各项制度，及时做好责令整改、高管约谈等工作，专项检查面达20%以上。推进非现场实时监管系统和备案登记系统等平台建设工作，建立报表报送考核制度，督促各类地方金融组织完成系统信息录入工作，及时对有关数据进行分析，强化监管和指导，防范风险。

二是完善地方金融监管制度，制定出台《民间资本管理公司管理办法》、《农村资金互助会监管指引》等地方金融监管文件体系，并逐步丰富监管手段，及时掌握各类融资性中介机构经营运行情况。建立健全地方金融服务中心相关规章制度和监管细则，明确分管领导和监管员工作职责和量化考核要求，及时分析问题，有力推动监管工作。

三是加强地方金融监管力量，建立市地方金融监管领导小组，对涉及我市地方金融市场主体的重大风险问题进行分析研判，及时快速处置;建立地方金融监管巡查制度，对没有明确主管和监管部门，但可能从事金融活动的市场主体，按照“谁审批谁负责”的原则，联合工商、经侦等部门定期开展巡查，对巡查中发现的违规行为，交由相关职能部门及时予以处置。四是通过调整和增加监测点方式，及时做好“温州指数”监测点数据采集工作。

(三)争先创优，扎实做好 “六型”机关各项工作

今年以来，我办以贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“六型”机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作效率和工作成效。

1、扎实整改落实，强化路线教育。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，圆满完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等三个环节工作。排查出来的整改项目，坚持边学边查边改的原则，采取实实在在的措施，在规定时间内全面整改到位。

2、层层落实责任，强化效能建设。针对工作面大量广、任务重的实际，我办制定工作目标重点，落实量化考核机制，细化分解任务，落实具体责任人，各岗位职责分工清晰、履行到位。办领导对各业务工作和各项考核情况开展日常督查，定期不定期地听取各科室的工作汇报和工作计划，并对工作中存在的困难和问题，予以协调解决。201x年，我办承办提议案共4件，协办议案1件，全部在规定期限内给予了明确答复。

3、健全规章制度，强化管理规范。成立金融办党支部和支委会，完成中层干部选拔、干部考录、学习考试培训等相关工作。建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。积极参加党风廉政建设和反腐倡廉活动，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当好“六个表率”。 完成行政权力清单、责任清单的梳理、填报工作。

4、积极报送信息，强化政务公开。截至目前，共上报政务信息86篇，累计被不同刊物、网站采用84篇。其中，18篇被乐清市委、市政府办公室采用，8篇被温州市政府办采用。积极组织并按时完成《县域经济金融发展比较分析》、《企业金融风险形势调研报告》等专题调研。指定专人负责网站的日常维护、更新管理和政府信息公开工作，累计发布信息40多条。

二、2015年工作思路

2015年，我办将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委市政府系列会议精神，紧紧围绕“金融服务实体经济”这一根本导向，着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务，大力推进金融改革创新和金融风险化解工作。

(一)拓宽企业融资渠道，有效化解企业金融风险。

着重从两方面展开：一是引导银行有效帮扶企业。依托牵头行会商“同进共退”工作机制，维持或增加企业依靠银行的间接融资规模。全面实施授信总额联合管理机制(授信总额主办行管理机制)，防控银行多头授信、过度授信及企业过度对外融资担保，实现银企互动、共控风险。

动态掌握帮扶企业情况，政银企法四方联动，进一步完善企业退出帮扶或转入处置工作机制;二是通过宣传落实企业股改挂牌上市政策，引导一批优质企业加快对接多层次资本市场，增加直接融资规模，扩大企业有效需求。2015年，将完成2013-2015年60家企业的股改任务，力争1家企业成功挂牌上市，实现直接融资15亿元以上。同时，积极引导金融机构进行产品创新，引导地方法人银行利用信贷或理财资金购买本地优质企业债券，实现间接融资和直接融资的有效融合。

(二)加快风险企业处置，切实做好整合重组工作。

一是对帮扶无效或严重资不抵债的“植物”企业，探索资产快速处置新方法，积极推行破产案件简易审理机制，引入资产管理公司等第三方机构参与不良贷款的处置，确保一批“植物”企业销号。二是对具备整合重组条件的风险企业，制定具体可操作的方案，采取债转股、打包拍卖、承载式重组、破产重组引入战略投资者等方式，落实好企业整合重组优惠政策，进一步盘活企业资产，提高债务清偿率。

三是总结并推广企业“两链”风险化解工作的好经验、好做法。及时总结并报送企业风险化解中的典型案例，指导各镇街做好出险企业帮扶处置工作，通过银企协调、拓宽融资渠道、创新金融产品和完善资产简易快速处置办法等方式，使出险企业的帮扶处置工作取得显著成效。四是加强企业风险防范和诚信教育宣传，坚决打击恶意转移资产、逃废债等行为。充分利用各类媒体、窗口宣传防范金融风险，做好诚信教育，指导重点镇街积极开展形式多样的风险教育活动。联合公安、法院等部门加大打击恶意转移资产、逃废债等行为，持续营造打击高压态势。

(三)积极推进小微金融发展。

一是引导金融机构加大产品创新和服务力度。鼓励金融机构根据客观经济条件、自身的实际状况和小微企业融资需求，为其“量身定做”创新型金融产品，打造具有乐清特色的小微企业创新金融产品。二是建立和完善小微企业贷款风险分担机制。深入开展小额贷款保证保险等试点工作，积极落实中小企业专项信用贷款、小微企业贷款补贴等相关政策扶持，提高银行业金融机构发展小微金融的积极性。三是积极推进小微企业信用体系建设。引导银行业金融机构积极探索适合自身业务发展的小微企业信用评价标准和制度，进一步加快乐清市农村信用体系建设的进程。

(四)深入推进地方金融组织发展。

一是深化地方金融组织试点。鼓励各类地方金融组织积极开展适合自身发展的业务创新，提升发展质量;二是促进地方金融组织稳健经营。建立完善小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织不良资产核销机制，规范不良资产核销处置行为，提高新型金融组织资产质量，促进健康持续发展。三是加强地方金融组织信用体系建设。推进地方金融组织引入人行征信系统，加强信用体系建设，有效防范风险。

(五)扎实推进《温州民间融资管理条例》实施。

一是深入推进备案登记工作。积极梳理联系场外民间融资信息服务企业，包括信贷服务中介(p2p)、理财信息服务企业等，引导符合强制备案条件的民间借贷当事人做好备案登记工作。二是进一步加强对业务指导。督促借贷中心、中介机构建立健全业务流程、台帐和管理制度，明确业务和报表报送事项，建立信息披露和保密机制，规范从业人员行为，加强对各类收费行为的监管。三是探索推进民间借贷服务中心业务创新。积极借鉴各地先进做法，探索适合民间借贷服务中心发展的创新业务，实现中心收支平衡，促进可持续发展。

(六)继续完善地方金融监管体系。

一是完善监管沟通协调机制。理顺担保公司、典当行等地方金融市场主体的监管制度，建立相关部门间的沟通协调机制，确保监管工作落实到位。二是建立和完善地方金融监管巡查制度。对没有明确主管和监管部门，但可能从事金融活动的市场主体，由金融办、工商、公安和银监办等部门定期开展巡查，对巡查中发现的违规行为，交由相关职能部门及时予以处置。三是加强对新型金融模式的风险防控。充分发挥市地方金融监管领导小组的作用，对诸如p2p、众筹等目前法律法规尚处空白，国家层面没有明确监管办法的新型金融模式加强跟踪监测，及时防范和处置金融风险。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十三

今年以来，市金融办认真学习贯彻落实党的****会精神，按照市委、 市政府工作部署和要求，紧紧围绕经济社会发展大局，以财富管理金融综合改革试验区建设为引领，积极作为、开拓创新，金融产业规模、质量、效益实现全面提升，金融惠及民生、支持实体经济发展的能力显著增强，呈现出蓬勃发展的良好态势。现报告如下：

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金融业经济贡献显著增强。

一是金融业对全市经济增长拉动力进一步加大。前三季度，全市金融业实现增加值400.6亿元，同比增长12.7%，高于全市 gdp增速4.7个百分点;金融业增加值占全市gdp比重达到6.1%，比去年提高近1个百分点。

二是金融业对服务业的拉动力更加突出。前三季度，全市金 融业增加值占全市服务业比重达到12.1%。

       三是金融业对地方财力的拉动力进一步增强。金融业实现地方财力占全市地方财力总量的比重超过12%，金融业税 收增幅高于全市税收增幅6个百分点。

与“*******末”相比，我市金融业增加值翻了一番，占全市gdp比重提高2个百分点，占服务业比重提高3.1个百分点，金融业税收规模增长2.2倍，年均增长20.4%。

金融业组织体系日趋完善。

一是金融机构数量迅速增长。今年以来，全市新增金融机构16家，是去年全年新增机构的1.3倍。截至目前，全市金融机构达到 221家，是“****”的1.5倍。

二是法人金融机构迅猛增加。中路财产保险公司、海尔财务公司、xx港财务公司、海尔消费金融公司、光大资产管理公司 等一批法人机构相继落户，全市法人金融机构数量达到22家，是“***”的2.2倍。

三是外资金融机构加速聚集。今年以来，德意志银行、星展银行、澳新 银行、韩国产业银行、中德安联寿险、德华安顾保险等一批国际知名金融机构落户，我市外资金融机构数量达到34家，是国内外资金融机构聚集地之一。银行、证券、期货、基金、保险、财务公司、消费金融公司、资产管理公司等机构构成了我市较为完备的金融组织体系。

金融产业规模快速增长。

一是银行业存贷款规模保持快速增长态势。继存贷款双双突破万亿元大关后，我市存贷款规模保持较快增长，继续位居全省首位。截至 10月末，全市本外币各项存款余额13011.8亿元，比年初增加1131.3亿元，同比多增798.8亿元;本外币各项贷款余额11390.8亿元，比 初增加860.2亿元，同比多增145.11亿元。

二是保险业实现快速发展。截至9月末，全市实现保费收入185.6亿元，同比增长18.6%，保费规 模在五个计划单列市中列第二位，增速列第一位。

三是证券期货业迅速增长。截至9月末，全市证券经营机构累计代理成交金额58157.4亿元，同比增长 389. 5%，期货经营机构累计代理交易金额58126亿元，同比增长52. 3%。

资本市场取得突破性发展。

一是境内外上市公司增加较快，位居全省首位。今年以来，我市境内外上市企业数量实现快速增长，全市境内外上市企业累计达到40 家。

二是企业在三板、四板挂牌工作取得历史性突破。今年以来，新三板挂牌企业新增28家，全市新三板挂牌企业达到40家;蓝海股权交易中心新增挂牌企业 169家，累计达到269家。

三是直接债务融资规模显著提高。今年以来，我市企业在境内外资本市场发行各类债券21余支，融资超过200亿元，创历史新 高。

      四是跨境投融资试点取得新突破。我市开展qdlp(合格境内有限合伙人)、qflp(合格境外有限合伙人)全面破题，南方资本等5家试点企业共设立 qdlp4只、qflp3只，认缴出资金额达到人民币190.1亿元。

五是全市直接融资比重取得突破。今年以来，全市企业通过直接融资达到300亿元，超过银行新增贷款的三分之一，实现新突破。

地方准金融机构作用日益凸显。

一是小额贷 款公司发展迅速。全市累计共有47家小额贷款公司，较“****”末增加34家，注册资本81.7亿元，发放贷款余额88.9亿元，分别较“***”末提高 7.4倍和5.2倍，其中小微和涉农贷款余额占比达到83 %。

二是融资性担保公司稳步发展。全市53家融资性担保公司，年内为企业担保83.75亿元，累计担保户数4223户，小微和涉农在保余额占比73%。

三是民间资本管理公司日益壮大。自开展民间资本管理公司试点以来，全市共设立22家民间资本管理公司，注册资本21.8亿元，满足企业融资需求25.3亿 元。

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今年以来，在各方面的大力支持和推动下，试验区建设围绕政策争取、项目引进、交流合作、平台搭建、宣传推介等关键环节加大工作力度，取得积极进展。

多项创新试点政策率先实施。

积极争取财富管理改革创新政策，财富管理综合经营、综合监管、扩大开放、注册便利化等方面的创新政策获相关部委批复或原则同 意开展，财富管理试验区建设重要事项“一事一报”通道打开。合格境内有限合伙人(qdlp)、合格境外有限合伙人(qflp)等跨境投融资创新政策率先突 破，在全国首次将qdlp境外投资范围拓展到境外一级市场投资并购和有监管的大宗商品交易市场。xx保税港区贸易项下前置美元保证金制度、外商投资企业资 本金意愿结汇、直接投资外汇登记下放银行办理、跨国企业集团人民币集中运营管理、跨国公司外汇资金集中运营管理等创新政策顺利实施。

财富管理特色机构相继落地。

加速聚集财富管理专业化资源，国内多家大型金融机构将私人银行、财富管理子公司落户xx，11家银行机构总部在xx设立私人 银行，管理资产超过600亿元，管理资产额比年初增长21.9%。7家合格境内外有限合伙人(qdlp/qflp)基金进入批筹阶段。组织全国近60家财 富管理机构总部在xx发起筹建中国独立财富管理行业协会，已进入审批程序。围绕财富管理新型业态开展工商登记注册试点，发挥试验区在财富管理机构改革创新 中的“试验田”功能。

重点金融合作项目深入推进。

境内合作方面，围绕财富管理密集 开展专业化定向招商推介活动50余次。市政府与中信银行、建设银行、深圳证券交易所、中国人寿、光大银行、工商银行等多家金融机构总部签署支持试验区建设 战略合作协议。境外方面，举办了“鲁英金融业圆桌对话会”、“山东(xx)—新加坡财富管理与金融合作签约仪式及圆桌会议”、“xx—英国财富管理发展交 流会”、“xx-釜山资本市场合作论坛”等活动，面向英国、瑞士、新加坡、香港等国际财富管理中心开展多次专题推介，并与当地政府部门以及国际金融机构总 部建立了长效合作机制，为引入境外财富管理资源搭建平台。

财富管理要素平台启动建设。

xx国际海洋产权交易中心、海尔联合信用资产交易中心开业运营，xx金融资产交易中心、场外交易市场登记结算交易中心、艺术品交易中心等财富管理特色 市场进入筹建阶段。加快建设资本大厦、基金园区等载体项目，为境内外基金加速聚集、集约发展提供基础保障，已聚集各类基金超过100支。成立xx财富管理 基金业协会，为会员搭建交流合作平台，探索基金与证券、银行的跨界合作金融创新试点，财富管理多层次市场功能不断完善。

“财富xx”品牌效应不断彰显。

积极以论坛为媒介搭建交流合作平台，相继举办金家岭财富论坛、齐鲁峰会20**、中国证券业协会财富管理研讨班、中国金 融四十人论坛“金家岭财富管理论坛”首次闭门研讨会等财富管理专业化论坛研讨活动。与《财经》、《中国金融》、凤凰网、《经济日报》等境内外知名媒体建立 长期合作关系。6月，成功举办“xx·中国财富季”系列活动，举办12项财富管理专业活动，聚集国内外嘉宾万余人，打造了高端与普惠相结合的财富xx投资 文化盛宴，xx作为财富管理改革创新风向标的作用进一步显现。特别是6月18日-20日，成功组织举办 “20**xx·中国财富论坛”。山东省委副书 记、省长郭树清出席论坛并讲话。中国人民银行副行长潘功胜、美国前副国务卿、摩根士丹利董事总经理兼副主席汤姆·奈兹等一批国内外重量级嘉宾发表主旨演 讲。论坛同步发布了20**财富管理试验区发展报告，吸引国家金融监管部门和有关部委领导、山东省政府领导、国内外知名金融机构和财富管理机构高管、金融 界著名专家学者、知名企业负责人、高校研究机构代表等千余人出席了论坛，成为我市聚集国内外高端财富管理资源的重要平台。

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金融服务实体经济能力不断提升。

今年以来，全市金融系统积极发挥金融服务实体经济作用，不断扩大新增贷款规模，持续加大对“一谷两区”等重点区域以及机 场、轨道交通、保障性安居工程等重点领域的信贷支持，前三季度重点项目、保障性安居工程、铁路及绿色信贷贷款分别新增70.58亿元、56.76亿元、 28.36亿元和116.98亿元，同比分别增长17.28%、116.15%、40.7%和29.95%，均高于贷款平均增速。围绕全市十条千亿级产业 链加大对国有企业改革发展的信贷支持，对青钢、海尔、青啤等企业增加授信近百亿元支持其转型升级和做大做强。

“调稳抓”活动取得积极成效。

按照全市“调结构、稳增长、抓落实”现场推进活动工作要求，市金融办会同“”一行三局“等部门和机构积极推动金融资源投向 实体经济，取得明显成效。在扩大金融增量方面，制定出台《金融支持调结构稳增长政策措施》、《支持全市经济转型升级和持续较快发展的意见》、《关于深入推 进辖区银行业改革发展指导意见的通知》等系列意见办法，引导银行提升金融创新服务能力，保障实体企业有效融资需求，支持我市经济健康平稳增长。组织开展 “银行机构走访千家企业活动”，推动银行等金融机构主动上门为企业提供服务，提高服务实效。

今年共组织开展两批走访企业活动。5月中旬开展了第一批“走千 家”活动，以1020家重点纳税企业为走访对象，组织36家银行摸排企业融资需求422.5亿元，走访银行与企业现场达成融资协议202.4亿元;其他 220亿元全部填写了融资需求表，全部录入人民银行“银企融资对接平台”发布，并组织银行对接。经过走访对接，6月份全市贷款实现大幅增长，当月新增 215亿元，同比多增144亿元，创历史同期最高水平。

11月份，启动了第二批“走千家”活动，此次走访以“工业企业、外贸企业、民营企业、科技企业、房 地产企业”等五大领域企业为重点，进行拉网式全面摸底调查，走访企业1100余家，摸排企业融资需求317亿元。通过组织开展走访活动，加深了政府职能部 门、金融监管部门、金融机构和企业之间的联系沟通，保障了企业融资需求，取得了积极效果，被人行济南分行作为“xx模式”在全省推广。

金融支持外贸稳增长持续发力。

今年以来，按照全省政府外贸工作会议精神，我们会同相关部门和金融机构积极作为，积极推进金融支持外贸稳增长工作。

一是通过举办外贸企业银企专题对接洽谈会，对外贸企业进行了“一对一”对接，针对外贸企业融资需求制定解决方案，进一步加大融资支持力度。

二是不断提升金融服务 外贸便利化水平。建立跨境担保联动机制，助力“走出去”企业融资。今年以来，全市对外担保项下余额达600余亿元，同比增长54.1%，间接支持企业从境 外融资380余亿元，为“走出去”企业累计节省各类融资成本4亿元。累计办理跨境人民币结算业务4625.08亿元，共为企业节约财务费用90多亿元;

三 是积极搭建大宗商品贸易融资平台。10月30日，国内首个由政府和监管部门推动、依托港口优势，由港口与银行共同建设的大宗商品贸易融资信息平台—“银港 通大宗商品贸易融资信息系统”正式上线运行，解决了大宗商品贸易融资过程中最关键的货物监管信息不对称问题，有效防范了监管风险，促进外经外贸稳定增长。

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金融创新成果丰硕。

一是为支持服务创业创新型中小微企业发展，增强企业融资能力，推进开展科技型中小微企业专利权质押贷款保证保险创新试点新工作。这项 工作得到中国保监会充分认可，***主席做出重要批示，《中国保险报》在头版头条报道了xx的经验做法，并被称为“xx模式”;

二是今年7月，央行批准我 市企业可从韩国银行机构获得人民币贷款，我市成为全国唯一允许境内企业从韩国银行机构借入人民币外债的试点地区，目前已为25家企业融资23.1亿元，为 企业节约财务成本5000万元;

三是农村金融创新取得突破，积极推进农民专业合作社信用互助业务试点工作，首家开展试点的平度福满地专业合作社挂牌，已开 展实质性业务。推动胶州市开展保险创新发展试验区试点工作，鼓励胶州市从强化保险业财富管理功能，创新保险服务民生运作机制，吸引保险资金支持地方经济建 设等方面开展实践探索。选择了平度市开展 “三农金融聚集区”创建工作，推进平度市结合自身的资源禀赋、经济基础，选择适合自身特色的金融领域，加快推进县域金融发展。

金融支持大众创业、万众创新成效明显。

针对“创新之城、创业之都、创客之岛”创新驱动发展战略，出台《小微企业金融服务工作的贯彻落实意见》，率先建立 小微企业信贷投放承诺制度，不断完善小微企业金融服务考核激励机制，提升支持小微企业的内生动力。积极推动银行机构创新信贷品种，推出促进大众创业、万众 创新的贷款政策，个人小额担保贷款上限提高到15万，创办企业提高到45万，较好满足了就业创业资金需求，支持7400多人创业;推动银行机构与科技融资 担保公司等机构共同设立风险准备金撬动科技信贷近20亿元，支持初创期小微企业发展;通过银税合作平台向小微企业提供4.8亿元授信支持;办理小微企业续 贷业务25.6亿元，为企业节约成本3000余万元，较好缓解了小微企业融资难问题。截至9月末，小微企业贷款余额2682.61亿元，比年初增加 84.93亿元，同比增长7.18%，小微企业申贷获得率为87.11%，同比提高6.36个百分点，小微企业贷款户数为8.3万户，比去年同期增加近 8000户。

金融支持“三农”深接地气。出台《农村金融服务的贯彻落实意见》，加 强网点下沉和自助银行布设力度持续改进农村基础金融服务，建立新设县域分支机构信贷投放承诺制度，引导银行机构加大信贷投放，持续提升“三农”领域金融服 务;支持以土地承包经营权为主的“四权”抵押贷款，加大对农业龙头企业兼并重组的信贷支持力度，指导银行机构以莱西、平度现代农业改革试点为契机，助推当 地粮食、果蔬及奶牛养殖等特色农业产业群发展;创新推出新型农业经营主体主办行制度、产业链金融、“云支付+电子商务+农户”等服务模式，支持“三农”经 济发展更加有力。截至9月末，涉农贷款余额2505.57亿元，比年初增加144.79亿元，同比增长9.55%。

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引导银行机构优化资产质量，提升服务经济发展水平。先后印发《关于加强企业资金链风险化解处置的意见》、《关于加强打击逃废金融债务优化金融生态环境工 作的意见》、《xx市打击逃废金融债务化解不良贷款工作评价办法》、《xx市防范信贷风险化解银行不良资产专项工作推进方案》等一系列指导性文件，引导企 业科学融资配置，巩固银企互信关系，搭建银企合作平台，帮助企业克服困难化解资金链风险;指导银行机构立足支持地方经济发展，充分运用转贷续贷政策合理安 排授信，不断改善资产质量状况，加大对实体经济发展支持力度;倡导企业诚信合规经营，严厉打击、依法惩治恶意逃废金融债务行为。截至三季度末，全市银行机 构不良余额、不良率，年内连续两个季度实现“双降”，在全国、全省银行不良贷款持续集聚暴露、快速上升大背景下，进一步提升金融与经济互融互促发展环境。

强化宣传引导，营造社会自觉防范非法金融活动氛围。

一是与市公安局、市财政局联合印发《xx市非法集资案件举报奖励办法》，鼓励社会各界共同排查非法集 资隐患，维护社会稳定。

二是印制《给全体市民的一封信》累计发放100余万份，宣传海报累计张贴4万张，编制《防范打击处置非法集资工作实用手册》并印制 1.5万册，联合xx电视台、xx早报、xx晚报、xx财经日报以及中老年杂志《健康文化谈》等媒体通过播放宣传片、刊登案例警示和防范非法集资知识等形 式广泛宣传。

三是发动各区(市)推进处非宣传进社区活动，依托街道、乡镇、社区，深入基层开展了宣传教育活动。在社区服务中心、居民小区等地向市民、村民 发放宣传品、宣传折页和手册等宣传资料30万余份，组织多场专场宣传咨询活动，现场接受市民咨询，引导广大市民增强对非法集资活动的识别与防范能力，树立 远离非法集资、参与集资风险自担意识，理性选择投资渠道，自觉远离非法集资活动。

依法有序推进重点案件处置，维护群众合法权益。在市委、市政府统一部署下，抽调专门人员参与***集团案件处置，积极争取国家处非联办、省处非办 业务指导，按照国家相关法律法规规定，参照国内已发案件处置经验，会同有关部门研究工作流程与方案，依法合规稳妥有序推进案件处置进程。同时，配合外地案 件专案组及时协调落实我市涉案群众情况，并配合专案组开展我市涉案群众资金返还，全力维护市民合法权益。

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根据《中共xx市委办公厅印发关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》(青办发〔20**〕15 号)，市金融办高度重视，周密部署，坚持“严”字当先，“实”在当头，结合工作实际认真制定工作方案、精心组织党课启动、扎实开展学习研讨，确保了“三严 三实”专题教育深入推进，取得实实在在成效。

一是认真做好结合文章，把开展“三严 三实”专题教育与促进金融业改革发展稳定各项工作结合起来，与推动全办党的建设各项任务落实结合起来。

组织了两次“践行三严三实，推动干事创业”专题调 研，分别赴崂山金家岭金融聚集区、市北邮轮母港、参观海军洪泽湖舰，以及参观人民银行xx市中心支行社会征信系统、浦发银行、中路保险、中信证券、蓝海股 权交易中心等金融监管部门和机构，深入一线交流，感受财富管理金融试验区建设成果，开拓工作思路，坚定发展信心。

二是组织了“走百家重点金融企业”和座谈会活动，通过现场走访和重点座谈的形式，对100家重点金融纳税企业和26家新兴、创新型金融企业进行了走访，实地掌握金融企业发展一手情况，汇总梳理成9项重点问题和28条建议，积极协助解决融资难等问题。

三是广泛深入调查研究，认真听取市民、基层、人大代表、政协委员等各方面的意见建议，在此基础上不断优化和完善工作思路。今年，市金融办组织和参与网络 在线问政、行风在线、“优化经济环境”电视访谈、提案建议办理等活动60余次，回答问题和建议数百条。我们十分珍惜这次向市民报告工作的机会，希望能获得 广大市民代表的宝贵意见和建议，支持我们将金融工作做得更好。

今年以来，全市金融工作尽管取得一定成绩，但也面临着经济下行带来的银行不良上升、金融风险案件频发等严峻形势。同时，全市金融业对标深圳等先进城市仍有不小差距;金融资源投向实体经济、服务社会发展和民生改善的水平仍有不空间。

下一步，我们将按照市委、市政府的整体部署和要求，以财富管理试验区建设为“牛鼻子”，对标先进，进一步提升全市金融业发展水平，积极推进财富管理中心城市建设，使金融业发展成果更加惠及广大群众，为建设宜居幸福的现代化国际城市不断做出新贡献!

政府办科学发展观第二阶段实施方案十四

20xx年以来，xx仲裁办在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，围绕全市中心工作，发挥好仲裁职能作用，全面完成了今年的目标任务。

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(一)立足仲裁优势，结合xx发展全局找准仲裁定位。仲裁是国际上解决民商事纠纷的首选方式，因为其具有的意思自治、一裁终局、专家办案、保密快捷等独特优势，也越来越受到国内市场主体的认可和欢迎。随着xx国际贸易中心城市建设的不断深入，区域经济的外向型特点愈加明显，依靠国际化仲裁机构来化解争端迫在眉睫。李群书记对xx仲裁作出 “加强我市仲裁工作，推进仲裁国际化”的重要批示，为xx仲裁服务大局、长远发展指明了方向。

为此，我们对“xx仲裁发展”开展了全面的大讨论，以全球化视野确立了xx仲裁发展定位，即建设具有国际标准的专业化仲裁员和高素质仲裁工作人员两支队伍，培育海事海商、知识产权、金融服务三大仲裁特色品牌，提升仲裁事业对经济社会发展的“引领、服务、保障、促进”四项功能，搭建“综合服务、信息网络、宣传推广、教育培训、合作交流”五大平台，建设国际知名仲裁机构，把“xx仲裁”打造成为xx城市发展新名片。

(二)突出创新发展，通过拓展服务领域扩大仲裁影响。一是创新服务方式。建立完善“零障碍、低成本、高效率”工作体系和“流畅式”服务机制，营造收费规范、便捷高效、服务一流的仲裁服务环境，提高案件流转效率。全年解答咨询23000人次，受理案件无差错，当日立案率100%，市内和崂山、城阳区仲裁文书直接送达率100%，协助当事人进行财产和证据保全60件。

二是拓宽服务网络。成立了国际商会仲裁中心，与中德生态园联合成立了国际知识产权仲裁院筹备小组，成立了驻市典当行业协会和市旅行社协会等2个仲裁办事处，宣传推行仲裁法律制度的社会力量基本覆盖全市企业行业和重要领域。三是创新宣传模式。充分利用现代传媒手段广做宣传，开通了“xx仲裁”官方微博，更新了“xx仲裁网站”版式，编纂了两期《亲和仲裁》刊物，重新组建了仲裁法律宣讲团，走企业、进商会宣讲民商法、仲裁法律知识12场次，组织了6次网络在线问政活动。

(三)抓好办案质量，依靠完善机制确保仲裁公平公正。一是高效审理。完善案件流程管理，实行全程动态监督，开展“办案提速”活动，缩短审理期限，全年办结各类案件 2650件，年结案率98%，平均结案时间42天，一个月内结案率54%，办案效率明显提高。如3月份一次成功调解230多件电信服务合同纠纷群体案件，在不到20天时间内，制作法律文书千余份，彰显了仲裁高效、快捷的优势，受到当事人的好评。

二是公正裁决。严格落实附言移交、科学组庭、专家论证、裁前告知、裁后答疑等办案制度，保证了办案质量，当事人满意率和裁决自动履行率分别达到93%和85%，司法纠正率始终控制在2‰以下。xx仲裁的良好声誉受到外地当事人的青睐，10月份受理了一起山东昌邑与上海两家外地企业合同纠纷案件，争议标的额达9.7亿元。截至11月30日，受理各类案件2700件，涉案标的额32亿元，同比分别增长了26%和4.5%，实现了“双增长”的奋斗目标。

(四)侧重矛盾化解，借助全方位的“大调解”促进社会稳定。仲裁调解主动融入社会矛盾“大调解”格局，实行立案前调解、案中全程调解和专门机构调解有机联动，有效调解纠纷、化解矛盾，达到定分止争、案结事了的最佳效果。一是支持行业调解。仲裁商事调解中心在行业协会中建立了一支80余人的专业、专家调解员队伍，壮大了仲裁调解力量，今年在行业协会调解案件 220件。

二是实行案前调解。对案件事实清楚、法律关系明确、当事人自愿的小额经济纠纷实行案前免费调解，今年案前调解物业管理等合同纠纷800余件。

三是坚持全程调解。仲裁庭坚持全面调解原则，注重把握好审理过程中每一个调解环节，实行全程调解，今年审结案件调解和解率达81%。四是启动道路交通事故损害赔偿争议调解。积极与市交警部门对接，联合成立了调解员队伍，制定了《调解规则》和全套法律文书，目前已成功调解多起此类纠纷，为下一步在全市推广积累了经验奠定了基础。

(五)强化队伍管理，凭借多形式培训考核提升服务层次和水平。今年以来，我们着重抓好“四支队伍”的建设。一是仲裁员队伍。坚持采用教育培训、个案考评、意见反馈、综合分析评价等制度管理和考核仲裁员，年内对仲裁员进行了3场次业务培训和道德操守教育，国内仲裁员受训率达到60%。更新完善了首席仲裁员备选库，方便当事人根据需要选择使用。

二是工作人员队伍。重点是加强管理教育，强化业务培训，完善考核机制，在内强素质、外树形象、组织高效、服务亲和上下功夫，深化创先争优，增强了内部凝聚力、战斗力和执行力。

三是调解员队伍。适时组织法律知识和调解技巧培训，培养仲裁调解员专业素质，提高专业性强、疑难和复杂案件的调解水平。四是派出机构。完善了仲裁中心、办事处、仲裁联络员管理和奖惩制度，充分发挥办事处作为仲裁机构与企业之间的桥梁纽带作用，积极宣传推行仲裁法律制度，为企业在重大项目立项论证、合同订立、风险防范、纠纷排解过程中提供咨询服务。

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在党的群众路线教育实践活动中，坚持以“为民务实清廉”为主要内容，认真学习政治理论，广泛听取意见建议，开展谈心谈话活动，深刻查摆“四风”方面存在的问题，开展了批评与自我批评。活动中，积极开展“学规章、守纪律、转作风、促发展”作风纪律整顿活动，整改了服务意识不强、工作纪律不严、工作标准不高等问题，转变了党员干部的工作作风，有效治理了庸懒散行为。制定并落实《开展“接地气、连民心”实践活动的实施意见》，在党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业”活动，广泛联系群众、服务基层。

进农村。以“第一书记”所在即墨金口镇垒里村为载体,开展调研、帮扶、“结穷亲”活动。班子成员多次深入村镇，了解基层群众需求,解决实际困难,与村两委共谋发展大计; 党员干部与17个困难户68人结成帮扶对子，实施“一对一”帮扶捐助活动;今年捐助资金20万元，由村两委在村幼儿园原址上重新修建一所新园舍，目前主体工程全部完工，年底前入住，改善了幼儿园生活、学习条件。

进社区。以党员干部所在社区为依托,41名党员干部在规定时间到所在社区报了到,填写了《市直机关党员干部社区报到单、反馈单》和《党员干部社区报到了解情况汇总表》。党员干部都能定期到社区参加“做一天志愿者”、“当一天社区助理”、 “办一件好事实事”活动。 通过社区这个“小社会、大舞台”,了解社区实际,体验社区艰辛,服务社区居民,增进与群众的感情。

进企业。集中两个月的时间，班子成员带队走访了xx港、青钢、海尔、海信、商会会员企业等40多个重点企业、民营企业和中小企业，与企业领导座谈交流，征求仲裁服务意见建议。积极服务中小企业发展，在韩国商会、温州商会、行业协会等成立仲裁办事处，在全市装饰、婚庆等协会成立专业调解员队伍，协助规范婚庆、典当、旅行等合同，为中小困难企业缓减免缴仲裁费，免费调解物业公司等小额纠纷，积极为中小企业提供贴心服务。

重点走访了西海岸经济新区、xx高新区、蓝色硅谷等重要区域和地铁工程、董家口港城、胶州国际机场等重点建设项目以及金融、保险、电信、旅游等服务业，提出合作意向，建立长期联系工作机制，及时提供优质仲裁法律服务，努力实现xx的经济建设到哪里，仲裁的服务就跟进到哪里，仲裁的作用就发挥到哪里。

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上年度“三民”活动中收到市民代表有效意见建议50条。由专门处室进行梳理和归类，按照内容划分为“加强仲裁法律制度宣传，提高案件质量和效率，加强仲裁队伍建设”三大类。

我们对收到的意见建议高度重视，召开专题会议研究，认为这些意见建议均符合仲裁发展的实际情况，全部予以采纳，列入今年工作目标和仲裁发展规划，并制定贯彻落实方案和措施，结合部门职能进行了细化和分解。市民代表的意见建议在今年的工作中得到有效贯彻和落实，取得了一定成效。

比如“加强仲裁队伍建设”，我们着力抓好仲裁员和仲裁工作人员两支队伍建设，对仲裁员采取教育、培训、使用、考核相结合的方式，并逐步扩大国际知名仲裁员和专家学者仲裁员的比例;对工作人员在绩效管理、强化素质、提升服务水平、转变工作作风上加大力度。从不断提高的办案质量和效率可以看出，队伍建设是有效的。

再如“加强仲裁法律制度宣传”，我们利用平面传媒、网络传媒、访谈活动和培训班、座谈会、宣讲、知识竞赛等多种形式，全方位、立体式、宽领域、多覆盖地宣传xx仲裁，在全社会普及仲裁法律知识。从不断增长的受案数量不难看出，市场主体选择和运用仲裁方式解决纠纷的自觉性、仲裁社会知名度在逐步提高。

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总结全年工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强，仲裁工作的质量和效率有待进一步提高，仲裁宣传的深度和广度有待进一步加大，仲裁服务的能力和水平有待进一步优化。

20xx年，xx仲裁工作要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步深化仲裁体制机制改革，紧密结合和依托xx城市特色和优势，围绕国家半岛蓝色经济区建设战略，逐步把海事海商仲裁做大做强，提升xx仲裁在海事海商领域专业仲裁的公信力。围绕国家知识产权管理示范城市建设，建立国际知识产权仲裁院，实现对知识产权有效保护，打造良好的知识产权法制环境。加强内外沟通和协作，及时跟进重点项目和重要领域建设，形成服务经济和社会发展合力。

加强仲裁宣传和推行，扩大xx仲裁知识传播的深度和广度。加强办案管理，不断提高办案质量和工作效率，以仲裁的公正高效赢得市场主体的信赖。强化人才培养和专业培训，建立健全规章制度，制订完善仲裁员及仲裁机构工作人员培训考核管理办法，形成科学有效的竞争、激励、约束机制，不断提升仲裁服务内力和水平。新的一年，我们要抓住机遇、加快步伐，努力打造国际知名仲裁机构，为xx建设国际贸易中心城市作出应有贡献。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十五

我区劳动争议仲裁工作在区委、区政府和市劳动争议仲裁委员会的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实省、市有关劳动法律、法规为契机，以创建劳动争议仲裁工作“三优三满意”文明窗口为标准，以坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，结合我区的具体实际情况，与时俱进，开拓创新，有利地维护用人单位和劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。

劳动仲裁是劳动者与用人单位发生劳动争议以后,一种解决争议的方式,按照我国劳动法的相关规定,劳动仲裁是提起诉讼的前置程序,也就是说,发生劳动争议如果想通过诉讼的途径解决,必须先仲裁,对仲裁不服的,再向法院起诉。

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1.负责处理辖区域内企业与职工之间以及机关、事业组织、社会团体、民办非企业单位与其劳动合同制职工之间发生的劳动争议;2.负责区劳动争议仲裁委员会办公室的日常工作;3.负责劳动争议处理的法律咨询服务工作;4.负责劳动争议三方(劳动、工会、经济综合管理部门)的协调工作，指导区内各街道、社区、行业、企业劳动争议协调机构开展调解工作;5.负责全区劳动争议处理案件的统计和分析工作，及时向上级提供相关信息;6.负责对劳动合同的审核及鉴证工作; 7.承办区劳动争议仲裁委员会授权或上级领导交办的其他工作。

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1、建立首问首接服务制度;2、建立健全快速立案制度;3、立案审查当事人申请劳动争议仲裁时效应当按照有利于劳动者的原则从宽掌握;4、对涉及下岗职工、女职工、进城务工人员、因工致残人员和申请法律援助人员申请的劳动争议案件要做到快立、快调、快审、快结。对没有委托代理人的劳动者当事人，劳动仲裁机构可在庭审前对其进行必要的程序性指导;5、实行劳动争议仲裁风险告知制度;6、健全立案服务措施。落实接待责任制，建立立案接待区、休息区，接待人员要文明接待、热情服务。设置仲裁公开必备设施，张贴相关的公开内容、仲裁基本知识和有关法律法规规定。设立窗口意见箱，接受社会监督;7、加大“阳光仲裁”力度。

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1、加强管理，增强素质,大力提高劳动仲裁办案质量和办案效率。

加强劳动仲裁工作的管理，增强仲裁员的自身素质，是做好劳动仲裁工作的关键。 我们在工作中一是加强学习。我们按照讲政治、讲正气、讲学习的要求来做好仲裁员的学习教育工作。

首先，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习和教育，使仲裁员了解党的大政方针，坚定仲裁员正确的政治方向和政治立场，明确仲裁工作的正确指导思想，使劳动仲裁工作在维护当事人合法权益的同时，为改革开放大局服务，为维护社会稳定服务。其次，进行法律法规和有关方针政策的学习和教育。我们将每周五下午作为集中学习时间，组织专职仲裁员和兼职仲裁员共同对最近颁布和施行的法律、法规和政策进行学习，使大家深刻领会有关法律、法规和政策颁布的历史背景、立法意图、基本精神，不断增强仲裁员依法施政、依法办案的自觉性。

再次，不定时组织仲裁员进行专题业务讨论，继续鼓励和支持专、兼职仲裁员、书记员参加法律专业学习，提高法律理论水平，只要条件允许，我们都尽量组织仲裁员去参加各种形式的培训，增强专业水准，拓展视野;二是加强日常管理。首先端正劳动仲裁员的工作态度。教育和引导他们坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在思想上牢固树立和谐仲裁这面旗帜。

通过在仲裁工作岗位开展创建文明窗口活动，要求每个仲裁员必须认真 、耐心、热情地接待当事人。其次，加强廉政建设。坚持高标准严要求，使仲裁员务必做到勤政廉洁，不以权谋私，不接受当事人的吃请，不办“人情案”、“关系案”，以自己的实际行动，树立劳动仲裁的良好形象;

第三，严格办案程序。我们严格按照《江苏省省劳动仲裁案件庭审程序》执行，从制度上规范仲裁员的行为。在案件处理中，弱化仲裁员的个人作用，强化案件集体研究、集体决定，以程序公正来保证案件处理结果的公正;三是初步实行兼职仲裁员办案制度，提高办案数量，缩短办案时间;四是进一步完善内部制度建设，加大政务公开力度，真正树立为企业服务，为职工服务的思想。因为劳动争议仲裁委员会作为具有“准司法”性质的执法机构，必须要以严谨、规范、完善的制度作为基础，贯穿劳动争议仲裁的始终，才能保证执法行为的合法、公正。

我们首先完善各项内部工作制度，并落实到人，规范办案程序，统一告知用语，强化证据质证程序，严格依法办案。在仲裁活动中实行“阳光工程”，制作了政务公开栏挂上墙，将各项办案程序、收费标准、办案纪律、开庭时间、开庭场所、仲裁庭组成人员，既方便群众，又接受监督，进一步提高了工作透明度。五是进一步加强监督。监督是管理能否取得成效的重要保障。我们从仲裁员资格准入，日常办案工作等方面加强监督，对不符合条件的，群众反映不好的，坚决不发给劳动仲裁员资格证书，坚决不予聘任。

对于在办案中有徇私枉法行为的仲裁员坚决予以淘汰。同时，为保证案件质量，维护仲裁公正执法形象，办公室还强化案件审理监督和案件质量评查工作，做到认真对待每一个申诉案件，细心听取当事人对裁决的意见，对发现原裁决确有错误的，及时报请仲裁委员会讨论决定，彻底改变申诉难的现象;通过对案件质量评查，发现有重大质量问题的，及时移送办公室审查，杜绝或减少错案的发生，以维护仲裁委员会公正执法形象。2008年以来，我委共受理劳动争议案件59件。其中调解案件25件，占案件总数的42%。法定时效内结案率100%，无一起本级或上级纠错的案件。

2、改进服务，强化细节,以多种措施实践“仲裁为民”的理念。

仲裁为民是劳动仲裁机构的根本理念，我区劳动仲裁机构从小事、从细节做起，采取多种措施方便当事人，彰显以人为本的理念。

首先，在办案过程中我们以维护劳动双方当事人权益为出发点，同情弱者，对缴纳仲裁预付费有困难的，我们实行先立案，后收费或减收、免收仲裁费用的做法，决不使一个受害者因为拿不起钱得不到仲裁，从而，切实维护劳动者的合法权益，树立了良好的劳动仲裁形象，受到社会、用人单位和职工的好评;

其次，为方便群众办事，提高办事透明度，我们还采取了一系列便民措施。一是编印了《劳动争议仲裁、合同鉴证、信访工作服务指南》，使来访者对我们的工作程序一目了然。二是对当事人实施仲裁告知制度，减少当事人因不了解常识而造成无谓失误;第三，审慎实施部分裁决制度，解决职工，特别是困难职工的特别之需，使危重工伤等亟需救助的职工能够及时得到救助;第四，实施劳动仲裁“绿色通道”制度，建立健全处理突发和群体性事件的应急机制。

近年来，我们以处理欠薪事件为重点，以建筑装修行业为突破口，研究有针对性的办案规律，解决了一批突发和群体性事件，维护了社会稳定;第五，探索建立了重点企业联系人制度，帮助其加强劳动用工规范建设，从源头上减少劳动争议的发生。

3、注重宣传，强化预防，努力营造劳动关系双方的和谐氛围。营造劳动关系双方和谐氛围是劳动仲裁的根本目的。我们在做好劳动争议案件的受理和处理工作的同时，针对劳动关系中出现的新情况新问题，大力抓好劳动争议的预防工作。

首先, 抓住劳动合同这一产生劳动争议的源头，认真排查劳动争议隐患。我们将不规范劳动合同和不签订劳动合同作为产生劳动争议的主要症结进行了专项检查。根据省厅开展劳动合同制度执行情况专项调查的要求，我们科室参与了调查，通过此次活动，我们重点了解了劳动合同的签订情况并征求了他们在劳动合同制度执行过程中遇到的问题和困难，为搞好合同鉴证储备了大量第一手资料;

二是做好劳动合同鉴证的服务工作。我区劳动仲裁机构遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则，认真审查合同内容，对虚假合同、人情合同及不完备合同及时纠正，有效的预防和减少了劳动争议的发生。

第三,加大宣传力度，增强广大企业、职工对劳动法规和劳动仲裁工作的认识。 劳动仲裁工作虽然开展了多年，但是社会上还有很多人对劳动仲裁缺乏了解，尤其是一些文化程度较低的人群和一些私营企业职工还不知道有劳动仲裁机构或者不知道劳有劳动仲裁机构或者不知道劳动仲裁是干什么的。我们利用各种途径积极宣传劳动争议处理工作，让职工们知道劳动争议处理途径、程序，扩大劳动仲裁工作影响，正确引导职工通过法律途径解决劳动争议;

第四，进一步加强劳动信访工作。树立群众利益无小事，信访工作无小事观念，完善信访工作制度，落实工作责任制。对来访的职工热情接待，耐心细致解释，能当场解决的问题当时解决，不能当场解决的上报相关领导和部门解决，把劳动争议化解在萌芽、解决在基层。对集体来访，实行仲裁建议制度，使企业依法办事，对劳动争议易发生的私营、个体企业，实行动态管理，避免劳动争议的发生;

第五，在处理劳动争议过程中，大力贯彻“调解为主”的办案思想，加强了庭审前后和案外案内的调解力度，以已经出现的争议为重点，以点带面，注重从调解现实的争议入手解决潜在的争议，在实践中取得了良好的成绩。同时，还规范调解程序，避免“一边倒”的强制调解和调而无果等现象发生，保证调解质量和调解效率。

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政府办科学发展观第二阶段实施方案十六

201x年上半年，青岛仲裁办以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻落实李xx书记关于“打造国际知名仲裁机构”的批示精神，充分发挥仲裁职能作用，较好地完成了各项工作，实现了“时间过半任务过半”的目标，为促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

一、上半年工作情况

(一)民商事争议解决效率和质量再创新高

1.案件受理工作。上半年共受理各类案件390起，同比增长72%;涉案标的额30.4亿元，同比增长237%，争议标的额24.6亿元，同比增长233 %;全程协助当事人办理证据和财产保全28起，使案件顺利进入仲裁程序。

2.案件审理工作。上半年审结案件379起，其中：调解和解结案282起，快速结案(30天内)260起，结案率97.9%，调解和解率72.8%;快结率67.1%。召开21次主任办公会，审议案件130件次，无被法院撤销仲裁裁决和不予执行案件。

3.案件解调工作。在受理的390起案件中，仲裁中心推荐194 起，涉案标的额10多亿元;国际商事调解中心调解纠纷10多件;积极开展仲裁“两化”试点工作，各仲裁中心共受理道路交通事故损害赔偿调解仲裁案件174起，其中：市北中心调解交通事故纠纷案件 121 起,调成率100%。

(二)仲裁法律制度宣传推行不断深入

1.联合市商务局、市企业联合会、市企业家协会等单位成功举办“助力一带一路战略--国际商事法则讲座”;会同市中级法院、中德生态园管委共同举办入驻园区企业“知识产权创新与保护座谈会”;与山东岛城律师事务所在黄岛区海洋经济产业园联合举办“企业知识产权保护研讨沙龙暨201x年度法律大讲堂开讲仪式”;与省法学会保险法学研究会共同主办201x年度学术年会;举办由部分机关、企事业和驻青高校参加的“内控管理中的法律风险与防范”研讨会，取得了较好的社会效应。

2.积极参加《行风在线》节目，组织3期网络在线问政，答复满意率均为100%;联合青岛经济广播电台“法治青岛”栏目，制作了16期由仲裁员参与录制的仲裁专题宣传节目;制作了“行风在线”专栏整点报时宣传语、固定电话宣传彩铃;外网网站改版准备工作就绪，案件信息系统改版调试基本完成;编辑印制“亲和仲裁宣传册”等，均起到了良好的宣传推行效果。

3.争取法院对仲裁工作的支持，协调市中级法院将仲裁保全由各基层法院不同庭室管辖提级至中院民三庭归口管理;与市中级法院民三庭联合推进中德生态园知识产权仲裁院和知识产权巡回法庭日常工作开展;会同市中级法院研究室、民一庭、中国政法大学国际法学院联合申报最高人民法院关于多元化纠纷解决机制改革研究课题。通过沟通与合作，理顺了与人民法院的工作关系，加大了法院对仲裁工作的支持力度。

(三)仲裁队伍建设规范化水平不断提高

1.加强班子建设，制定《201x年党组中心组学习意见》并抓好落实，上半年组织开展4次集中学习，组织实施党组中心组成员理论学习考试;做好市委组织部对市直单位领导班子经常性考察工作;上半年组织召开10次党政联席会议、主任办公会议，严格落实民主集中制和班子决策议事规则;组织召开2014年度党组民主生活会并按规定上报会议各项情况。

2.制定并实施201x年度干部教育培训计划，选派人员参加市委党校、行政学院等各级各类培训，通过网络干部学院开展网上教育培训;做好从严监督管理干部相关工作上报自查情况;做好处以上干部个人重大事项申报工作，对全体干部档案进行规范化的管理;完成正处级非领导职位民主推荐工作;开设“周五法治讲堂”，安排6名处长完成授课，提高党员干部政策理论业务水平。

3.与中国政法大学国际法学院合作，开展仲裁员遴选培训工作，170多名通过资格初审的拟聘仲裁员和70多名现聘仲裁员参加了为期三天的培训，提高了仲裁员整体管理水平，扩大了我会知名度;启用了《仲裁员个案考评表》，每月对组庭情况进行两次汇总分析，为仲裁员使用和管理提供依据。

(四)党风廉政建设责任制落实到位

1.认真落实“两个责任”，制定《青岛仲裁委员会办公室落实廉政建设主体责任和监督责任实施方案》、《201x年党风廉政建设和反腐败工作意见》，层层分解廉政责任，上半年没有出现违反办案工作纪律被当事人投诉、因工作不当致使矛盾激化，导致集体访、越级访等情况。

2.深入推进“三严三实”、“双学双讲”专题教育活动;制定我办创建省级精神文明单位意见;组织党员领导干部上党课3次，召开支委会6次，支部党员大会2次，小组会6次;组织开展向市劳模学习座谈会;深入开展扶贫济困活动，对家庭困难、个人患病的职工进行了救助。

二、存在的主要问题和下半年工作打算

上半年虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与市委提出的“打造青岛国际知名仲裁机构”、政府工作报告中提出的“增强仲裁公信力”的目标要求还有很大的差距，具体表现在：仲裁调解与与人民调解、司法调解、行政调解的大调解机制还未完全建立;在金融、知识产权等领域推行仲裁法律制度不够深入;仲裁“两化”案件受理范围还不明确;对当前互联网+仲裁的理念缺乏认识和了解，仲裁办案信息系统和网络建设还需加强;对新类型案件、特殊类型案件、复杂疑难案件缺乏深入细致的研究;庭审效率不高，存在超审限案件;裁决书中存在实体、程序、文字错误;服务保障工作效率和水平有待提高等。

(一)按照《落实市委主要领导同志交办事项的通知》要求，深入推进青岛仲裁体制改革各项工作，细化打造国际知名仲裁机构各项措施，按时报送改革项目进展工作情况，做好突发事件的预防、预警和处置相关工作。

(二)制定《青岛仲裁办关于贯彻落实大力实施创新驱动发展战略的实施意见》，深入研究互联网+仲裁理论与实务，抓住发展机遇，尽快出台工作方案，建立青岛仲裁共享信息数据库，提升科学化、规范化、信息化管理水平，确保发展水平位列全国同行前列。

(三)按照《关于做好201x年度科学发展综合考核工作的意见》，将考核指标分解到各处，每月对业务职能目标完成情况进行督查，确保11月底前完成各项业务职能目标;制定并组织实施《青岛仲裁办领导干部和公务员学法考法述法工作方案》;做好参照公务员法管理单位人员的年终考核。

(四)继续开发优化升级办案系统，在探索加入互联网+仲裁模式基础上，使调解案件纳入案件管理信息系统统一管理，充分利用现有多方通话的技术支持，做实庭前证据交换、仲裁员庭前阅卷，以减少开庭次数，提高办案效率，避免超审限案件的发生，提高案件调解和解率、快速结案率和当事人满意率。

(五)加强对仲裁中心的管理与业务指导，研究确定仲裁“两化”案件的受案范围，规范“两化”案件的审理程序，严格仲裁中心的办案经费管理，加强对仲裁中心的管理; 筹备组织召开青岛仲裁委五届二次会议，通报上半年工作情况，确定拟增聘仲裁员人选，通过修改的仲裁规则和调解规则等。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十七

201x年，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕市委市政府的中心工作，按照委员会五届一次会议确立的发展目标，进一步完善仲裁工作体制机制，充分发挥仲裁职能作用，为优化我市营商环境，促进经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献，全面完成了今年的目标任务。

一、围绕打造国际知名仲裁机构的发展定位，全面履行仲裁职能

(一)明确打造国际知名仲裁机构的发展定位

认真贯彻落实省委常委、市委书记李xx同志于2013年8月21日作出的“打造国际知名仲裁机构”重要批示精神，组织召开了一系列会议，采取走访、调研、座谈、赴外地考察学习、邀请国内外知名专家指导论证等形式，积极推进工作方案的制定工作，并于今年3月，向市委提报了《打造青岛国际知名仲裁机构工作方案(草案)》，提出了“打造国际知名仲裁机构，建成东北亚地区国际商事争端解决的重要公共服务平台”的目标定位，明确了 “打造一个主体、建设两支队伍、培育三大品牌、提升四个功能、搭建五个平台”——“一二三四五”战略的总体思路。201x年4月15日，李xx书记就该报告作出重要批示，认为“调研深入全面，建议可行”，要求“将方案(草案)进一步研究修改完善后，依程序提交研究决定实施”，同时指出，“这也是一项很重要的改革成果”。

李xx书记在不到一年时间内两次对青岛仲裁工作作出批示，充分体现了市委对仲裁工作的关心和支持。随即，“完善仲裁体制机制、打造国际知名仲裁机构”被列为201x年市委改革工作要点，写入政府工作报告，纳入国际贸易中心城市建设纲要。201x年9月26日，我办列席市委全面深化改革领导小组第五次会议，并作了《关于青岛仲裁体制改革初步方案的汇报》，得到出席会议市领导的充分肯定，会议原则同意汇报意见，目前青岛仲裁体制改革的各项工作已全面展开。

(二)争议解决工作扎实推进

1.仲裁案件办理工作

201x年，全年解答咨询12000人次，受理案件无差错，当日立案率100%，市内和崂山、城阳区仲裁文书直接送达率100%，协助当事人进行财产和证据保全53件。受理各类纠纷案件2721起，涉案标的额32.3亿元，争议标的额18.5亿元。进入仲裁程序案件结案率为111%，调解和解率为69%，一个月内结案率为59%，平均结案天数为40天，办案效率明显提高。

2.制定修订与案件审理相关的制度规定

为确保仲裁案件质量、提高办案效率，使案件审理更加公正、透明、规范、高效，制定和修订完善了一系列管理规定：修订了《仲裁庭组庭工作规定》、《青岛仲裁委员会委托鉴定办法》，重新拟定了《鉴定机构名册》，实现组庭工作、鉴定工作的科学化、规范化、专业化;修订了《关于仲裁案件审理期限及有关问题的规定》，进一步凸显仲裁高效快捷的独特优势;修订了《仲裁案件当事人意见反馈制度》，使案件审理监督工作更加规范具体;修订了《专家委员会工作制度》、《仲裁案件专家论证办法》、《主任会议审议案件办法》、《重大疑难案件办理工作有关规定》、《裁决书核阅工作规定》，制定了《裁决书制作规范》，严把仲裁裁决质量关，提高仲裁裁决的制作水平，提升仲裁的社会公信力。

3.推进“两化”工作试点，创新仲裁调解工作

一是以仲裁调解专业化、案件调解全程化、调解案件信息化和纠纷调解规范化为目标完善仲裁调解机制。参考国际惯例和通行做法，制定调解规则，最大限度满足当事人对多元化争议解决机制的需求。在各商会、行业协会间建立专业化调解员队伍，发挥所属国际商事调解中心的作用，大力开展业内调解工作。

二是多措并举，实现受理案件多样化、纠纷处理多元化。积极扩大仲裁程序外调解纠纷的范围，调解交通事故损害赔偿、消费权益、产品质量、医疗事故、家庭财产分割等纠纷，赢得公众对仲裁社会价值的广泛认同。设立青岛知识产权仲裁院，与青岛市商务局、市银行业协会合作，建立了以金融、知识产权、外经外贸等领域为重点服务对象的发展框架。扩展仲裁确认服务范围，尝试开展建设工程合同、房屋拆迁协议、公司股权变动等仲裁确认。

三是深入推进交通事故损害赔偿调解仲裁工作。建立并完善与法院、交警部门、司法局、保监局有关道路交通事故损害赔偿争议“五位一体，上下联动，整体联动”的联动调解机制，在区市成立6个道路交通事故损害赔偿仲裁调解中心，通过制定《道路交通事故损害赔偿仲裁调解案件办理暂行方案》规范各项程序，就近就地为当事人解决纷争，道路交通事故损害赔偿仲裁调解工作在我市全面展开并初见成效。我会“两化”试点的主要做法和经验在全国仲裁工作会议上得到推广。

(三)仲裁员管理水平稳步提升

1.完善仲裁员结构比例

全面提高仲裁员聘用标准，第五届仲裁委员会在世界范围内选聘346名知名法律和经贸专家学者担任仲裁员，青岛地区以外仲裁员比例达到57%，外籍及港台仲裁员比例达到20%。

2.修订仲裁员管理办法

通过修订仲裁员管理办法，细化了仲裁员权利与义务，增加了仲裁员培训与考核、仲裁员使用的相关规定，完善仲裁员指定工作机制，全面提升仲裁员管理水平，保障仲裁员依法、公正、亲和、高效地审理案件。

3.加大仲裁员培训工作力度

联合青岛市律师协会、新加坡管理大学等机构组织了内容包括wto仲裁机制、《仲裁规则》的理解与适用、仲裁理论与实务、国际商事仲裁等不同专题的培训，提升了仲裁员培训工作层次。经过培训的仲裁员把握仲裁理念、驾驭仲裁程序的能力和水平有了明显提高。

4.组织开展仲裁员沙龙活动

与省海事局、保险协会等相关单位联合组织开展了多次不同层次、不同主题的仲裁员沙龙活动，邀请相关专家和行业代表参与，通过业务沟通和信息交流，增进了仲裁员与行业的相互了解、增强了互信，提高了仲裁员的综合能力和专业水平。

(四)仲裁宣传推行工作深入开展

1.加强与社会不同机构的创新合作，以合作促宣传

与市商务局签署建立贸易纠纷解决合作机制备忘录，就加强解决涉外贸易纠纷合作确定了七项专项工作机制。与青岛市中级人民法院联合召开民事审判与仲裁工作座谈会，双方就如何共同化解交通事故损害赔偿纠纷，人民法院如何加强对仲裁工作的支持等问题广泛交换了意见，并达成初步合作意向。与青岛市律师协会签署战略合作协议，围绕律师界仲裁员选聘、律师执业纪律监督、专题业务培训等方面深化合作。

2.搭建合作交流平台，提升宣传推行层次

与青岛中德生态园管理委员会联合承办中欧知识产权保护机制圆桌会议，为知识产权仲裁院的工作开展奠定基础。与青岛律师协会共同主办 “国际商事仲裁中的法律实践”讲座，拓展机构发展的国际视野，增加仲裁实务操作经验。

与青岛市企业联合会(青岛市企业家协会)、上海锦天城律师事务所、青岛蓝海股权交易中心联合举办青岛法律服务高端论坛，就股票发行注册制对企业直接融资的影响、知识产权的边境保护、企业税务筹划及税务法律风险防范等进行了探讨。与橡胶谷集团有限公司、国家知识产权出版社主办，青岛仲裁委员会化工橡胶行业调解仲裁中心、青岛橡胶谷知识产权有限公司共同承办主题为“聚焦知识产权保护，推动仲裁创新发展”的首届国际仲裁论坛，为知识产权领域仲裁工作的加速推进起到了良好的推介作用。

3.充分利用各种传播媒介，加大宣传力度

积极参加《行风在线》和网络在线问政、民生在线等访谈活动，认真回复网民提问，并及时进行回访。在《青岛日报》、《青岛律师》、《青岛财经日报》、《帆船之都》、《仲裁信息》等传媒发表主题宣传文章和专刊，扩大仲裁的社会影响力，收到了较好的效果。

(五)机构建设和管理工作逐步规范

1.全面加强队伍建设

加强仲裁工作人员的业务培训工作。按照《青岛仲裁办201x年干部教育培训工作实施意见》规定，举办多次“干部讲堂”，开展以《仲裁规则》为核心的仲裁业务培训和英语口语培训，积极营造良好的学习氛围，为大家提供了交流工作、总结经验、锻炼提高的机会和平台，收到了良好的效果。

2.充实完善多层级的机构组织体系建设。

一是仲裁院的建设工作稳步进行。成立全省首家知识产权仲裁院--青岛知识产权仲裁院，解决知识产权纠纷，为我市打造知识产权示范城市、营造国际化营商环境提供优质仲裁服务。积极开展高新区国际仲裁院筹建工作。与高新区有关部门就仲裁院建设、构建园区五位一体的法律保障体系等问题达成共识，并逐一落实。与青岛蓝色硅谷核心区合作，探索建立为新型现代化经济园区营造国际化法治环境的仲裁服务机制。

二是仲裁中心建设和管理逐步完善。修改完善了《仲裁中心管理暂行办法》、《仲裁中心财务管理暂行办法》，规范对仲裁中心的管理制度。开展仲裁中心和办事处的调研工作。成立了道路运输行业调解仲裁中心、江苏商会调解仲裁中心、道路交通事故损害赔偿即墨仲裁调解中心、企联调解仲裁中心，延伸服务链条，拓展业务范围，完善服务功能，依法维护行业及会员企业当事人的合法权益。

(六)仲裁研究工作创新开展

一是整理、研究涉及到建设工程、房地产、贸易等多个商事领域的疑难复杂案件的仲裁裁决书，编写成《优秀裁决书汇编》,用于指导今后的仲裁审理实践、供仲裁员及仲裁工作人员培训以及其他学习培训工作使用。

二是配合《仲裁法》颁布二十周年纪念活动的开展，举办了商事仲裁征文活动，通过征文提高了社会公众对商事仲裁的关注度，吸引更多专业人士和在校大学生参与仲裁法律制度的学习和研究，为仲裁事业发展积蓄力量。编辑完成《纪念仲裁法颁布20周年获奖征文集》，以展示此次征文活动成果。

二、全面发挥仲裁服务基层、保障促进功能

(一)延伸服务触角

通过在道路运输行业、江苏商会、青岛市企业联合会设立的多个仲裁调解中心，在区市成立的6个道路交通事故损害赔偿仲裁调解中心，就近就地为当事人解决纷争，优化发展空间布局，延伸服务链条，依法维护行业及会员企业当事人的合法权益。

(二)创新服务方式

通过走访、共同举办论坛和培训、法律宣讲，使仲裁走进企业，深入基层。走访青岛区域内各大型国有银行、商业银行，知名律师事务所、大型企业、商会、行业协会，宣传仲裁法律知识，推行仲裁法律制度。与商会、协会、律所、联合举办青岛法律服务高端论坛和法律专题培训，推介仲裁，引导企业运用仲裁制度加强自身合法权益保护，提升企业风险防范能力。深入青钢集团、青岛港务局、市银行业协会，有针对性地就反倾销、民诉法修改和金融仲裁知识等方面进行了法律宣讲，受到了企业和行业的好评。

(三)深入基层联系点开展帮扶工作

以“第一书记”所在即墨金口镇垒里村为载体，开展帮扶活动。班子成员多次走访村镇，了解基层群众需求,共同探讨民生工程建设、脱贫致富的途径; 逐户看望慰问17户困难老党员、贫困户、军烈属，给予金钱或实物捐助，以实际行动帮助他们解决生活中的实际困难;捐资20万元建设的垒里村幼儿园落成并投入使用，为垒里村的学龄前儿童提供了安全、舒适的学习生活环境，让孩子们感受到党的关爱和社会的温暖。

三、青岛仲裁工作存在的问题和改进措施

回顾过去的一年，我办各项工作都有所创新，有所发展，有所提升，呈现了新的面貌，取得了新的成绩。但是与国际知名仲裁机构的标准相比，青岛仲裁工作还存在差距和不足，主要是品牌特色不够突出，围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强，仲裁公信力有待进一步提高，仲裁社会认知度不高，宣传工作尚显不足等。

201x年，仲裁工作要服务党委政府中心工作，提升仲裁服务保障功能。积极参与西海岸新区和其他经济新区建设、我市公共资源交易管理平台建设，提供优质高效的仲裁法律服务。健全完善与省市两级海洋产业部门的合作机制，重点发展海事海商仲裁业务。以财富管理中心城市建设为契机，实现金融领域仲裁服务的突破。

以中德生态园知识产权仲裁院为依托，完善知识产权交易法律服务平台建设。严格落实案件审理各项工作制度，保持仲裁裁决的公正和高效，提升青岛仲裁的公信力和美誉度。加快推进基础设施建设，改善仲裁服务的软硬件，营造一流仲裁服务环境。建立完善行政调处与仲裁的衔接机制，积极推荐仲裁方式解决争议，不断推进仲裁“两化”工作深入开展。健全完善与市中级人民法院的联席会议制度，共同提高仲裁的社会公信力。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十八

20xx年以来，xx仲裁办在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，围绕全市中心工作，发挥好仲裁职能作用，全面完成了今年的目标任务。

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(一)立足仲裁优势，结合xx发展全局找准仲裁定位。仲裁是国际上解决民商事纠纷的首选方式，因为其具有的意思自治、一裁终局、专家办案、保密快捷等独特优势，也越来越受到国内市场主体的认可和欢迎。随着xx国际贸易中心城市建设的不断深入，区域经济的外向型特点愈加明显，依靠国际化仲裁机构来化解争端迫在眉睫。李群书记对xx仲裁作出 “加强我市仲裁工作，推进仲裁国际化”的重要批示，为xx仲裁服务大局、长远发展指明了方向。为此，我们对“xx仲裁发展”开展了全面的大讨论，以全球化视野确立了xx仲裁发展定位，即建设具有国际标准的专业化仲裁员和高素质仲裁工作人员两支队伍，培育海事海商、知识产权、金融服务三大仲裁特色品牌，提升仲裁事业对经济社会发展的“引领、服务、保障、促进”四项功能，搭建“综合服务、信息网络、宣传推广、教育培训、合作交流”五大平台，建设国际知名仲裁机构，把“xx仲裁”打造成为xx城市发展新名片。

(二)突出创新发展，通过拓展服务领域扩大仲裁影响。一是创新服务方式。建立完善“零障碍、低成本、高效率”工作体系和“流畅式”服务机制，营造收费规范、便捷高效、服务一流的仲裁服务环境，提高案件流转效率。全年解答咨询23000人次，受理案件无差错，当日立案率100%，市内和崂山、城阳区仲裁文书直接送达率100%，协助当事人进行财产和证据保全60件。二是拓宽服务网络。成立了国际商会仲裁中心，与中德生态园联合成立了国际知识产权仲裁院筹备小组，成立了驻市典当行业协会和市旅行社协会等2个仲裁办事处，宣传推行仲裁法律制度的社会力量基本覆盖全市企业行业和重要领域。三是创新宣传模式。充分利用现代传媒手段广做宣传，开通了“xx仲裁”官方微博，更新了“xx仲裁网站”版式，编纂了两期《亲和仲裁》刊物，重新组建了仲裁法律宣讲团，走企业、进商会宣讲民商法、仲裁法律知识12场次，组织了6次网络在线问政活动。

(三)抓好办案质量，依靠完善机制确保仲裁公平公正。一是高效审理。完善案件流程管理，实行全程动态监督，开展“办案提速”活动，缩短审理期限，全年办结各类案件 2650件，年结案率98%，平均结案时间42天，一个月内结案率54%，办案效率明显提高。如3月份一次成功调解230多件电信服务合同纠纷群体案件，在不到20天时间内，制作法律文书千余份，彰显了仲裁高效、快捷的优势，受到当事人的好评。二是公正裁决。严格落实附言移交、科学组庭、专家论证、裁前告知、裁后答疑等办案制度，保证了办案质量，当事人满意率和裁决自动履行率分别达到93%和85%，司法纠正率始终控制在2‰以下。xx仲裁的良好声誉受到外地当事人的青睐，10月份受理了一起山东昌邑与上海两家外地企业合同纠纷案件，争议标的额达9.7亿元。截至11月30日，受理各类案件2700件，涉案标的额32亿元，同比分别增长了26%和4.5%，实现了“双增长”的奋斗目标。

(四)侧重矛盾化解，借助全方位的“大调解”促进社会稳定。仲裁调解主动融入社会矛盾“大调解”格局，实行立案前调解、案中全程调解和专门机构调解有机联动，有效调解纠纷、化解矛盾，达到定分止争、案结事了的最佳效果。一是支持行业调解。仲裁商事调解中心在行业协会中建立了一支80余人的专业、专家调解员队伍，壮大了仲裁调解力量，今年在行业协会调解案件 220件。二是实行案前调解。对案件事实清楚、法律关系明确、当事人自愿的小额经济纠纷实行案前免费调解，今年案前调解物业管理等合同纠纷800余件。三是坚持全程调解。仲裁庭坚持全面调解原则，注重把握好审理过程中每一个调解环节，实行全程调解，今年审结案件调解和解率达81%。四是启动道路交通事故损害赔偿争议调解。积极与市交警部门对接，联合成立了调解员队伍，制定了《调解规则》和全套法律文书，目前已成功调解多起此类纠纷，为下一步在全市推广积累了经验奠定了基础。

(五)强化队伍管理，凭借多形式培训考核提升服务层次和水平。今年以来，我们着重抓好“四支队伍”的建设。一是仲裁员队伍。坚持采用教育培训、个案考评、意见反馈、综合分析评价等制度管理和考核仲裁员，年内对仲裁员进行了3场次业务培训和道德操守教育，国内仲裁员受训率达到60%。更新完善了首席仲裁员备选库，方便当事人根据需要选择使用。二是工作人员队伍。重点是加强管理教育，强化业务培训，完善考核机制，在内强素质、外树形象、组织高效、服务亲和上下功夫，深化创先争优，增强了内部凝聚力、战斗力和执行力。三是调解员队伍。适时组织法律知识和调解技巧培训，培养仲裁调解员专业素质，提高专业性强、疑难和复杂案件的调解水平。四是派出机构。完善了仲裁中心、办事处、仲裁联络员管理和奖惩制度，充分发挥办事处作为仲裁机构与企业之间的桥梁纽带作用，积极宣传推行仲裁法律制度，为企业在重大项目立项论证、合同订立、风险防范、纠纷排解过程中提供咨询服务。

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在党的群众路线教育实践活动中，坚持以“为民务实清廉”为主要内容，认真学习政治理论，广泛听取意见建议，开展谈心谈话活动，深刻查摆“四风”方面存在的问题，开展了批评与自我批评。活动中，积极开展“学规章、守纪律、转作风、促发展”作风纪律整顿活动，整改了服务意识不强、工作纪律不严、工作标准不高等问题，转变了党员干部的工作作风，有效治理了庸懒散行为。制定并落实《开展“接地气、连民心”实践活动的实施意见》，在党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业”活动，广泛联系群众、服务基层。

进农村。以“第一书记”所在即墨金口镇垒里村为载体,开展调研、帮扶、“结穷亲”活动。班子成员多次深入村镇，了解基层群众需求,解决实际困难,与村两委共谋发展大计; 党员干部与17个困难户68人结成帮扶对子，实施“一对一”帮扶捐助活动;今年捐助资金20万元，由村两委在村幼儿园原址上重新修建一所新园舍，目前主体工程全部完工，年底前入住，改善了幼儿园生活、学习条件。

进社区。以党员干部所在社区为依托,41名党员干部在规定时间到所在社区报了到,填写了《市直机关党员干部社区报到单、反馈单》和《党员干部社区报到了解情况汇总表》。党员干部都能定期到社区参加“做一天志愿者”、“当一天社区助理”、 “办一件好事实事”活动。 通过社区这个“小社会、大舞台”,了解社区实际,体验社区艰辛,服务社区居民,增进与群众的感情。

进企业。集中两个月的时间，班子成员带队走访了xx港、青钢、海尔、海信、商会会员企业等40多个重点企业、民营企业和中小企业，与企业领导座谈交流，征求仲裁服务意见建议。积极服务中小企业发展，在韩国商会、温州商会、行业协会等成立仲裁办事处，在全市装饰、婚庆等协会成立专业调解员队伍，协助规范婚庆、典当、旅行等合同，为中小困难企业缓减免缴仲裁费，免费调解物业公司等小额纠纷，积极为中小企业提供贴心服务。重点走访了西海岸经济新区、xx高新区、蓝色硅谷等重要区域和地铁工程、董家口港城、胶州国际机场等重点建设项目以及金融、保险、电信、旅游等服务业，提出合作意向，建立长期联系工作机制，及时提供优质仲裁法律服务，努力实现xx的经济建设到哪里，仲裁的服务就跟进到哪里，仲裁的作用就发挥到哪里。

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上年度“三民”活动中收到市民代表有效意见建议50条。由专门处室进行梳理和归类，按照内容划分为“加强仲裁法律制度宣传，提高案件质量和效率，加强仲裁队伍建设”三大类。

我们对收到的意见建议高度重视，召开专题会议研究，认为这些意见建议均符合仲裁发展的实际情况，全部予以采纳，列入今年工作目标和仲裁发展规划，并制定贯彻落实方案和措施，结合部门职能进行了细化和分解。市民代表的意见建议在今年的工作中得到有效贯彻和落实，取得了一定成效。比如“加强仲裁队伍建设”，我们着力抓好仲裁员和仲裁工作人员两支队伍建设，对仲裁员采取教育、培训、使用、考核相结合的方式，并逐步扩大国际知名仲裁员和专家学者仲裁员的比例;对工作人员在绩效管理、强化素质、提升服务水平、转变工作作风上加大力度。从不断提高的办案质量和效率可以看出，队伍建设是有效的。再如“加强仲裁法律制度宣传”，我们利用平面传媒、网络传媒、访谈活动和培训班、座谈会、宣讲、知识竞赛等多种形式，全方位、立体式、宽领域、多覆盖地宣传xx仲裁，在全社会普及仲裁法律知识。从不断增长的受案数量不难看出，市场主体选择和运用仲裁方式解决纠纷的自觉性、仲裁社会知名度在逐步提高。

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总结全年工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强，仲裁工作的质量和效率有待进一步提高，仲裁宣传的深度和广度有待进一步加大，仲裁服务的能力和水平有待进一步优化。

20xx年，xx仲裁工作要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步深化仲裁体制机制改革，紧密结合和依托xx城市特色和优势，围绕国家半岛蓝色经济区建设战略，逐步把海事海商仲裁做大做强，提升xx仲裁在海事海商领域专业仲裁的公信力。围绕国家知识产权管理示范城市建设，建立国际知识产权仲裁院，实现对知识产权有效保护，打造良好的知识产权法制环境。加强内外沟通和协作，及时跟进重点项目和重要领域建设，形成服务经济和社会发展合力。加强仲裁宣传和推行，扩大xx仲裁知识传播的深度和广度。加强办案管理，不断提高办案质量和工作效率，以仲裁的公正高效赢得市场主体的信赖。强化人才培养和专业培训，建立健全规章制度，制订完善仲裁员及仲裁机构工作人员培训考核管理办法，形成科学有效的竞争、激励、约束机制，不断提升仲裁服务内力和水平。新的一年，我们要抓住机遇、加快步伐，努力打造国际知名仲裁机构，为xx建设国际贸易中心城市作出应有贡献。

尊敬的市民代表，我们衷心恳请您继续关心、支持和监督仲裁工作，提出您宝贵的意见和建议。

政府办科学发展观第二阶段实施方案十九

20xx年，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻落实李群书记关于“打造国际知名仲裁机构”的批示精神，全体工作人员和广大仲裁员辛勤工作，狠抓办案质量，努力开创仲裁工作的新局面，各项工作均取得新进展，仲裁公信力进一步提升。

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(一)争议解决工作稳步提升。

1.关于案件办理工作。20xx年(截止11月16日)，共受理各类案件3327起，涉案标的额73.01亿元。与去年同期相比，案件类型和数量有所增加，案件标的额大幅提升。进入仲裁程序案件争议标的额增加了119%，涉案标的额增加了103%。进入仲裁程序案件结案率为97.9%，调解和解率为71.5%，一个月内结案率为63.8%，平均结案时间为37天。

2.严格控制审限，提高办案效率。对长期疑难复杂案件进行分类，对历史遗留超审限案件进行集中梳理和整顿，严格控制延长审理期限的审批。经过一段时间的努力，2015年办案效率有所提高，平均结案时间与去年同期相比，减少了4天。

3.加强裁决书核阅，确保办案质量。作为在案件审理监督方面与国际接轨的一项重要举措，大力加强了裁决书核阅工作。设立裁决书多层核阅制度，层层把关，切实加强各个层级的责任意识，提高裁决书核阅水平，使裁决书的制作更加规范和统一，确保了疑难复杂、争议较大案件得以更加公正、高效的解决。

4.“两化”工作卓有成效。

(1)围绕“两化”提出了阶段性的工作目标，即争取用两年的时间，使青岛的仲裁工作受案领域更加广泛，纠纷解决机制更加灵活，把仲裁化解矛盾纠纷的独特优势全面推向社会的各个领域。制定了《青岛仲裁委员会关于做好仲裁“两化”试点工作的实施意见》，明确了指导思想、工作内容、组织保障等任务，确定了“试点”主要工作目标。

(2)加强道路交通事故损害赔偿仲裁调解工作力度。贯彻“五位一体，上下联动、整体联动”机制，进一步完善与青岛市中级人民法院、青岛市公安局、青岛市司法局、中国保监会青岛监管局相互协调和配合的道路交通事故损害赔偿纠纷案件联动调解机制，完善一体化、一站式服务的道路交通事故损害赔偿纠纷案件调处工作平台建设。修改了《调解规则》，制定了交通事故损害赔偿调解程序及收费标准，制作了相关法律文书，使调解更加便捷高效。

(3)尝试开展农村产权纠纷调解仲裁案件工作。针对拆迁纠纷容易造成上访的情况，明确案件受理范围，将仲裁条款加入拆迁补偿协议中，在帮助开发商及时进行项目开发的同时，保障人民群众的合法权益，为政府排忧解难。

(二)仲裁员管理工作创新开展。

1.创新开展仲裁员遴选工作。为保证案件质量，提升仲裁员队伍的整体素质，提高案件审理工作水平，着重加强了仲裁员的遴选工作。与中国政法大学国际法学院合作，开展我会首次仲裁员遴选培训工作，面向社会公开选聘仲裁员，变传统的推荐选聘模式，为培训考核、择优选聘和推荐选聘相结合模式，并在选聘仲裁员中引入培训考核机制，突出仲裁员实务能力的测试考评。

此次培训吸引了国内外关注和支持我会仲裁事业发展的有识之士广泛参与，在国内仲裁机构中引起了强烈反响，此次遴选共增聘159名具有顶尖水平的专家、学者进入我会仲裁员队伍，进一步提升了我会仲裁员队伍的国际化、专业化水平。

2.完善仲裁员指定机制，仲裁员实际办案比例进一步提高。定期对仲裁员指定情况进行分析研究，对首席/独任仲裁员库不断进行调整完善。同时，通过仲裁员轮选指定扩大仲裁员使用面，从2015年初至今，共有139名仲裁员办理案件，办案仲裁员比例不断提升。

3.组织开展仲裁员沙龙活动。为增强理论与实务研究的效果和仲裁员的主体意识，分享优秀仲裁员的办案经验，促使新聘仲裁员尽快适应办案要求，提升仲裁机构的服务水平，我会成功举办多期仲裁员沙龙。通过业务沟通和信息交流，增进了仲裁员与行业的相互了解、增强了互信，提高了仲裁员的综合能力和专业水平。

(三)宣传推行工作亮点纷呈。

1.针对不同领域、不同对象，采取多种方式开展宣传推广工作。

(1)走出去、引进来，加强多方合作，共促仲裁发展。赴香港参加“第十九届国际海事仲裁员大会”。向与会的国际仲裁界专业人士介绍了青岛仲裁的发展定位及战略发展新思路，提高本会的国际知名度，树立本会国际化形象。会同市中级法院、中德生态园管委共同举办入驻园区企业“知识产权创新与保护座谈会”，推动中德生态园建立起知识产权司法、行政、仲裁相结合的多元化保护机制。加强与异地商会合作，就为30家异地商会提供优质、高效的仲裁法律服务方面已经达成共识。

与青岛市融投资担保商会签订战略合作协议，在推荐仲裁员、成立金融仲裁中心、宣传推行仲裁、开展仲裁专题讲座方面开展合作。与青岛市版权保护协会和国家知识产权出版社原创认证保护平台合作签约，以“互联网+”时代理念，共同引导版权产业的可持续健康发展，维护创作者的著作权等法律权益，并为解决著作权纠纷提供更为完善的法律服务。

(2)组织开展纪念仲裁法实施20周年宣传活动，形成仲裁宣传网络覆盖。“亲和仲裁”商标在获得山东省著名商标的基础上，成功注册欧盟国际商标，成为全国第一家在海外注册商标的仲裁机构。联合青岛经济广播电台“法治青岛”栏目组织本市仲裁员共完成仲裁专题宣传节目38期，制作了青岛广播电台新闻频道“行风在线”专栏整点报时宣传语。与团市委志愿者服务部沟通，将仲裁法律宣传纳入青岛市志愿者服务内容，使仲裁知识的普及常态化。

目前，已在五四广场、火车站、李沧商业圈三处志愿者服务岗亭共发放3000余份仲裁宣传材料。与市司法局法律宣传处(市普法办)协调，将仲裁的宣传普及纳入市普法的重要内容。在《青岛日报》《青岛律师》杂志、《青岛财经日报》、《帆船之都》、《仲裁信息》、《两会专刊》发表主题宣传文章和专刊，印制了我会宣传册，制作了固定电话宣传彩铃，不断扩大仲裁的社会影响力。

2.搭建多领域、高层次、全方位的学术交流平台。

(1)为更好地融入国家丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一路”)战略，联合青岛市商务局、青岛市企业联合会等单位共同成功举办了国际商事法则讲座，为青岛企业界和法律界打开一扇了解国际商事活动通行规则和具体应用的窗口，为经济新常态下“一带一路”和企业“走出去”战略的顺利实施提供了一次难得的学习机会。

(2)与山东省法学会保险法研究会共同主办主题为“保险纠纷及其仲裁处理”的2015年度学术年会研讨会。与国内保险领域专家学者近200人共同就“保险合同纠纷及其仲裁处理”等重点议题进行了深入研讨和广泛的专题性讨论。

(3)与橡胶谷集团有限公司共同主办的第二届“崂山论剑”国际仲裁论坛。论坛紧扣国家“一带一路”发展战略，以“互联网+仲裁——互联网时代的商事纠纷仲裁实务”为主题，探讨“互联网+”时代的仲裁事业发展的未来之路。论坛在推动互联网与传统仲裁机制深度融合，互联网经济下的仲裁创新方面迈出了重要一步，在融合业内资源，促进国内外仲裁机构、仲裁从业者、企业的仲裁实务的交流等方面发挥了更为积极的作用。

3.发挥仲裁优势，营造良好金融生态环境。

为配合做好我市防范信贷风险化解银行不良资产专项工作，制定《青岛仲裁委员会防范信贷风险化解银行不良资产专项工作方案》，成立防范信贷风险化解银行不良资产专项工作小组，与有关部门建立信贷风险防范协调联动机制，制定专项工作措施，充分发挥仲裁解决民商事纠纷快捷、灵活、高效、保密、专家办案等独特优势，为银企提供优质高效的仲裁法律服务，化解金融领域纠纷，降低金融机构不良贷款率，实现银政仲企合作共赢，营造良好的金融生态环境。

4.加强对外沟通与协调，创造有利于仲裁发展的优良环境。

密切与法院的工作联系，积极寻求法院对仲裁工作的支持。一是与青岛市中级人民法院联合召开民事审判与仲裁工作座谈会，双方就如何共同化解交通事故损害赔偿纠纷，人民法院如何加强对仲裁工作的支持等问题广泛交换了意见，并达成初步合作意向。二是对各地法院支持仲裁发展的文件规定进行汇总和分析研究，并发送市中级法院参考。商请市中级法院将仲裁保全由各基层法院不同庭室管辖提级至中院民三庭归口管理。

与市中级法院民三庭联合推进中德生态园知识产权仲裁院和知识产权巡回法庭日常工作开展。三是会同市中级法院研究室、民一庭、中国政法大学国际法学院联合申报最高人民法院关于多元化纠纷解决机制改革研究课题。通过不断深化沟通合作，进一步理顺了与人民法院的工作关系，争取法院在仲裁司法保障方面给予更大支持。

加强与市律协的沟通交流。先后组织召开了我会与市律协常务理事单位座谈会、与市律协商事委员会座谈会，听取市律协各常务理事单位和商事委员会成员单位对我会工作的意见建议，对促进律师界深入了解仲裁工作，参与和支持仲裁事业发展产生了积极影响。

5.积极预防化解涉台民商事纠纷，保护台胞合法权益。

与青岛市人民政府台湾事务办公室共同签发《关于建立涉台民商事纠纷仲裁联处工作机制的意见》的文件，在台商中聘请台籍仲裁调解员，积极预防化解涉台民商事纠纷。以仲裁方式解决处理一起涉及台资企业的土地出让合同纠纷案件，保护台商合法权益的经验，得到了国务院台湾事务办公室的肯定，并协同中央电视台《海峡两岸》栏目来青制作了专题节目，向社会广泛宣传青岛仲裁的经验做法。

(四)机构建设和管理工作有序进行。

1.深入开展机构文化建设。深入推进“三严三实”、“双学双讲”专题教育。成立了领导小组，制定了工作方案，采取个人自学和集中研讨相结合，实地教学与专家辅导相结合的方式进行。开设“周五讲堂”，加强对仲裁工作人员的培训。坚持做到时间、内容、效果三落实。分别邀请最高院、中国政法大学的专家学、市有关部门专业人士来青举办讲座5场次;10名正处级级以上干部为大家传授了相关业务知识，组织大家赴市廉政教育基地接受教育，安排人员赴香港、北京、杭州等地参加培训。持续推进学习型机关建设。开展读书征文活动，倡导读新书、长才干,形成“悦读”的习惯和氛围，提升仲裁工作人员人文素养。

2.机构信息网络建设工作上一个新台阶。完成办公办案系统局域网结构向互联网结构的改版工作，已经挂外网运行，能够满足适应远程登录、移动办公的需求。外网网站改版建设工作同步推进。

3.仲裁基础设施建设工作逐步推进。积极提高办公办案场所服务水平，对19楼办案大厅进行亮化改造，配备了咖啡机和茶点，提示开庭情况，维护开庭秩序，营造良好的仲裁环境。9楼会议室安装同步音视频设备，作为调解、信访接待和约谈室使用。

4.国际仲裁院建设取得阶段性进展。与市科技局生产力促进中心、高新区科技创新局、知识产权服务机构一起走访了“1+5重点产业”的104家央企、国企等其他高新区所属企业，与高新区工商分局、房屋和国土管理分局、公安分局、三个街道办、3个律师事务所、2个法律服务所及高新区有关部门座谈沟通，搜集企业对于五位一体服务平台建设功能、内容、流程等各方面的建议，了解企业仲裁法律需求。建立“五位一体”知识产权运行服务机制，紧紧围绕加快建设知识产权仲裁服务平台、完善区域创新体系、提升园区知识产权核心竞争力为目标，取得了阶段性进展。

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(一)加强对基层分支机构管理。对仲裁中心管理实行“分步走”。不断加强财务管理。下发《青岛仲裁委员会仲裁中心财务管理暂行办法》，将仲裁中心财务收支权限收归本级，并对办案经费开支做出了明确规定，确保财政资金安全，杜绝发生违反财经纪律问题。拟对区域性仲裁中心进行功能整合，将仲裁中心由“聘任制”逐步过渡到“派出制”，推动仲裁中心管理逐步走上正轨。

(二)加强对基层仲裁工作的指导和支持。指导现有仲裁中心宣传推介仲裁法律制度。与中心共同研究在辖区内推行仲裁法律制度，采取开辟专栏、记者跟踪报道、特色特刊、公交车载电视、微信公众号，仲裁茶吧等方式进行宣传，解决疑难案件问题，现场进行调解，取得良好效果。协调黄岛国土局、法制办和西海岸中心就历史遗留的国有土地转让合同纠纷进行调解，指导西海岸中心对有争议的案件进行审查，促使当事人签订仲裁条款，进入仲裁程序，受理此类案件7起，标的额近10亿元。

(三)结合当地需求开展法律服务工作。联合各区市司法局、工商联、区信访局、工信局等多次举办法律及仲裁知识讲座，成立“仲裁法律服务平台”。联合市企业家联合会联手市律协邀请最高院的法律专家举办有关民事诉讼法、行政诉讼法修改的专题讲座，提高了企业自律能力及行政、民事诉讼应对能力，为辖区内各经济主体在经营管理活动中产生的问题提供精准到位的仲裁法律服务。

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回顾过去的一年，围绕打造国际知名机构的目标定位，我们各项工作均有所创新，仲裁公信力得到进一步提升。 但是我们的工作与国际知名仲裁机构、国内一流仲裁机构相比还有一定的差距，与市委市政府对仲裁事业的期望还有一定的距离。仲裁事业发展的不足之处依然存在，主要是仲裁社会认知度不高，受理案件的类型不够广泛，社会影响力不足，品牌特色不够突出，围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强，争议解决工作的效率还有待进一步提升。

2016年，我们将继续着力打造具有国际公信力的仲裁机构，提升我会的美誉度和影响力，重点加强以下几个方面的工作：

(一)落实各项规定，狠抓办案质量。

坚持贯彻各项与案件审理有关的规定，严格落实案件动态管理、科学组庭、专家论证、当事人意见反馈、裁决书核阅的各项工作制度，切实提高办案各个层级的责任意识，确保裁决书质量。

(二)服务新区建设，凸显品牌特色。

积极服务于我市经济新区建设，完善国际知识产权仲裁院建设。继续探索互联网+仲裁，发展海事海商仲裁业务。以财富管理中心城市建设为契机，实现金融领域仲裁服务的突破。

(三)深入开展仲裁研究、宣传，扩大仲裁影响力。

研究完善商事调解制度。继续开展仲裁员培训、仲裁员沙龙、仲裁专业论坛等活动，完善和发展亲和仲裁的服务品牌，不断增强研究宣传的深度和广度。

(四)加强内部建设，提高服务水平。

认真贯彻落实内部管理制度，实现各项工作高效运转;继续开展工作人员培训工作，进一步明确工作职责，提高工作技能;加强团队建设，营造学习氛围，树立团结向上的工作作风。

(五)加快推进基础设施建设，营造一流仲裁服务环境。

积极争取政府及相关部门在政策和资金上的支持，加大基础设施建设投入。继续进行网络信息化建设，完成现有办案办公信息系统升级改造，建设电子化仲裁庭，改善仲裁服务的软硬件环境，为建设国际化、专业化仲裁服务平台打好基础。