对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考一

关键词：网络安全问题思考

1、人为的无意失误如操作员安全配置不当造成的安全漏洞，用户安全意识不强，用户口令选择不慎，用户将自己的帐号随意转借他人或与别人共享等都会对网络安全带来威胁。

2、人为的恶意攻击这是计算机网络所面临的最大威胁，敌手的攻击和计算机犯罪就属于这一类。此类攻击又可以分为以下两种：一种是主动攻击，它以各种方式有选择地破坏信息的有效性和完整性；另一类是被动攻击，它是在不影响网络正常工作的情况下，进行截获、盗取、破译以获得重要机密信息。这两种攻击均可对计算机网络造成极大的危害，并导致机密的泄露。

3、网络软件的漏洞和“后门”网络软件不可能是百分百的无缺陷和无漏洞的，然而，这些漏洞和缺陷恰恰是黑客攻击的首选目标，曾经出现过的黑客攻入网络内部事件，这些事件的大部分就是因为安全措施不完善所招至的苦果。另外，软件的“后门”都是软件公司的设计编程人员为了自便而设置的，一般不为外人所知，但一旦“后门”洞开，其造成的后果将不堪设想。

1、物理安全策略

物理安全策略的目的是保护计算机系统、网络服务器、打印机等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击：验证用户的身份和使用权限，防止用户越权操作；确保计算机系统有一个良好的电磁兼容工作环境；建立完备的安全管理制度，防止非法进入计算机控制室和各种偷窃、破坏活动的发生。

抑制和防止电磁泄露(即tempest技术)是物理安全策略的一个主要问题。目前主要防护措施有两类：一类是对传导发射的防护，主要采取对电源线和信号线加装性能良好的滤波器，减小传输阻抗和导线间的交叉耦合。另一类是对辐射的防护，这类防护措施又可分为采用各种电磁屏蔽和干扰的防护措施。

2、访问控制策略

(1)入网访问控制入网访问控制为网络访问提供了第一层访问控制。它控制哪些用户能够登陆到服务器并获取网络资源，控制准许用户入网的时间和准许他们在哪台工作站入网。

用户的入网访问控制可分为三个步骤：用户名的识别与验证、用户口令的识别与验证、用户帐号的缺省限制检查。三道关卡中只要任何一关未过，该用户便不能进入该网络。

(2)网络的权限控制网络的权限的控制是针对网络非法操作所提出的一种安全保护措施。用户和用户组被赋予了一定的权限。网络控制用户和用户组可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源。可以指定用户对这些文件、目录、设备能够执行哪些操作。受托者指派和继承权限屏蔽(irm)可作为其两种实现方式。

(3)目录级安全控制网络应允许控制用户对目录、文件、设备的访问。用户在目录一级指定的权限对所有文件和子目录有效，用户还可进一步指定对目录下的子目录和文件的权限。用户对文件或目标的有效权限取决于以下两个因素：用户的受托者指派、用户所在组的受托者指派、继承权限屏蔽取消的用户权限。一个网络系统管理员应当为用户指定适当的访问权限，这些访问权限控制着用户对服务器的访问。

(4)属性安全控制当用文件、目录和网络设备时，网络系统管理员应给文件、目录等指定访问属性。属性安全控制可以将给定的属性与网络服务器的文件、目录和网络设备联系起来。属性安全在权限安全的基础上提供更进一步的安全性。网络沙锅内的资源都应预先标出一组安全属性。用户对网络资源的访问权限对应一张访问控制表，可以表明用户对网络资源的访问能力。

(5)网络服务器安全控制网络允许在服务器控制台上执行一系列操作。用户使用控制台可以装载和卸载模块，可以安装和删除软件等操作。网络服务器的安全控制包括可以设置口令锁定服务器控制台，以防止非法用户修改、删除重要信息或破坏数据：可以设定服务器登陆时间限制、非法访问者检测和关闭的时间间隔。

(6)网络监测和锁定控制网络管理员应对实施监控，服务器应记录用户对网络资源的访问，对非法的网络访问，服务器应以图形或文字或声音等方式报警，以引起网络管理员的注意。如果非法访问的次数达到设定的数值，那么该帐户将被自动锁定。

(7)网络端口和节点的安全控制网络中服务器的端口往往使用自动回呼设备、静默调制解调器加以保护，并以加密的形式来识别节点的身份。自动回呼设备用于防止假冒合法用户，静默调制解调器用以防范黑客的自动拨号程序对计算机进行攻击。网络还常对服务器端和用户端采取控制，用户必须携带证实身份的验证器(如智能卡、磁卡、安全密码发生器)。在对用户的身份进行验证后，才允许用户进入用户端。然后，用户端和服务器端再进行相互验证。

(8)防火墙控制防火墙是近期发展起来的一种保护计算机网络安全的技术性措施，它是一个用以阻止网络中的黑客访问某个机构网络的屏障。在网络边界上通过建立起来的相应网络通信监控系统来隔离内部和外部网络，以阻挡外部网络的侵入。目前的防火墙主要有以下三种类型，即：包过滤防火墙；代理防火墙；双穴主机防火墙。

3、信息加密策略

(1)常规密码，收信方和发信方使用相同的密钥，即加密密钥和解密密钥是相同或等价的。其优点是有很强的保密强度，且经受住时间的检验和攻击，但其密钥必须通过安全的途径传送。因此，其密钥管理成为系统安全的重要因素。

(2)公钥密码收信方和发信方使用的密钥互不相同，而且几乎不可能从加密密钥推导出解密密钥。其优点是可以适应网络的开放性要求，且密钥管理问题也较为简单，尤其可方便的实现数字签名和验证。但其算法复杂。加密数据的速率较低。尽管如此，随着现代电子技术和密码技术的发展，公钥密码算法将是一种很有前途的网络安全加密体制。

当然在实际应用中人们通常将常规密码和公钥密码结合在一起使用，以确保信息安全。

4、网络安全管理策略

在网络安全中，除了采用上述技术措施之外，加强网络的安全管理，制定有关规章制度，对于确保网络的安全、可靠地运行，将起到十分有效的作用。

网络的安全管理策略包括：确定安全管理等级和安全管理范围；制订有关网络操作使用规程和人员出入机房管理制度；制定网络系统的维护制度和应急措施等。

综上，随着计算机技术和通信技术的发展，计算机网络将日益成为工业、农业和国防等方面的重要信息交换手段，渗透到社会生活的各个领域。认清网络的脆弱性和潜在威胁，采取强有力的安全策略，对于保障网络的安全性变得十分重要。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考二

摘要：随着信息化进程的深入和互联网的迅速发展，人们的工作、学习和生活方式正在发生巨大变化，效率大为提高，信息资源得到最大程度的共享。但必须看到，紧随信息化发展而来的网络安全问题日渐凸出，如果不很好地解决这个问题，必将阻碍信息化发展的进程。

关键词：网络；安全

中图分类号：tp393.08文献标识码：a文章编号：1007-9599(2011)17-0000-01

networksecurityissuesthoughts

fuxiaoyan1,2

(niversityofchinaschoolofinformationscienceandengineering,qingdao266110,china;’srepublicofchinashandongmaritimesafetyadministration,qingdao266002,china)

abstract:withtheprocessofin-depthinformationandtherapiddevelopmentofinternet,peoplework,studyandlifestyleisundergoingtremendouschange,efficiencygains,ustbenoted,followedbyinformationdevelopedfromthegrowingbulgeofnetworksecurityissues,ifnotagoodsolutiontothisproblem,theinformationwillhinderthedevelopmentprocess.

keywords:network;security

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络安全从其本质上来讲就是网络上的信息安全。从广义来说，凡是涉及到网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是网络安全的领域。

可以从不同角度对网络安全做出不同的解释。一般意义上，网络安全是指信息安全和控制安全两部分。国际标准化组织把信息安全定义为“信息的完整性、可用性、保密性和可靠性”；控制安全则指身份认证、不可否认性、授权和访问控制。

互联网与生俱有的开放性、交互性和分散性特征使人类所憧憬的信息共享、开放、灵活和快速等需求得到满足。网络环境为信息共享、信息交流、信息服务创造了理想空间，网络技术的迅速发展和广泛应用，为人类社会的进步提供了巨大推动力。然而，正是由于互联网的上述特性，产生了许多安全问题：

（一）信息泄漏、信息污染、信息不易受控。例如，资源未授权侵用、未授权信息流出现、系统拒绝信息流和系统否认等，这些都是信息安全的技术难点。

（二）在网络环境中，一些组织或个人出于某种特殊目的，进行信息泄密、信息破坏、信息侵权和意识形态的信息渗透，甚至通过网络进行政治颠覆等活动，使国家利益、社会公共利益和各类主体的合法权益受到威胁。

（三）网络运用的趋势是全社会广泛参与，随之而来的是控制权分散的管理问题。由于人们利益、目标、价值的分歧，使信息资源的保护和管理出现脱节和真空，从而使信息安全问题变得广泛而复杂。

（四）随着社会重要基础设施的高度信息化，社会的“命脉”和核心控制系统有可能面临恶意攻击而导致损坏和瘫痪，包括国防通信设施、动力控制网、金融系统和政府网站等。

（一）就政府层面来说，解决网络安全问题应当尽快采纳以下几点建议：在国家层面上尽快提出一个具有战略眼光的“国家网络安全计划”。充分研究和分析国家在信息领域的利益和所面临的内外部威胁，结合我国国情制定的计划能全面加强和指导国家政治、军事、经济、文化以及社会生活各个领域的网络安全防范体系，并投入足够的资金加强关键基础设施的信息安全保护。

（二）建立有效的国家信息安全管理体系。改变原来职能不匹配、重叠和相互冲突等不合理状况，提高政府的管理职能和效率。

（三）加快出台相关法律法规。改变目前一些相关法律法规太笼统、缺乏操作性的现状，对各种信息主体的权利、义务和法律责任，做出明晰的法律界定。

（四）在信息技术尤其是信息安全关键产品的研发方面，提供全局性的具有超前意识的发展目标和相关产业政策，保障信息技术产业和信息安全产品市场有序发展。

（五）加强我国信息安全基础设施建设，建立一个功能齐备、全局协调的安全技术平台（包括应急响应、技术防范和公共密钥基础设施（pki）等系统），与信息安全管理体系相互支撑和配合。

网络环境的复杂性、多变性，以及信息系统的脆弱性，决定了网络安全威胁的客观存在。我国日益开放并融入世界，但加强安全监管和建立保护屏障不可或缺。国家科技部部长徐冠华曾在某市信息安全工作会议上说：“信息安全是涉及我国经济发展、社会发展和国家安全的重大问题。近年来，随着国际政治形势的发展，以及经济全球化过程的加快，人们越来越清楚，信息时代所引发的信息安全问题不仅涉及国家的经济安全、金融安全，同时也涉及国家的国防安全、政治安全和文化安全。因此，可以说，在信息化社会里，没有信息安全的保障，国家就没有安全的屏障。信息安全的重要性怎么强调也不过分。”目前我国政府、相关部门和有识之士都把网络监管提到新的高度，上海市负责信息安全工作的部门提出采用非对称战略构建上海信息安全防御体系，其核心是在技术处于弱势的情况下，用强化管理体系来提高网络安全整体水平。衷心希望在不久的将来，我国信息安全工作能跟随信息化发展，上一个新台阶。

参考文献：

［1］胡铮等.网络与信息安全[m].清华大学出版社,2006,5

［2］胡道元,闵京华.网络安全[j].科技信息,2005,10

［3］王群.计算机网络安全技术[m].清华大学出版社,2008,7

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考三

1.农村土地利用率低，创造的价值少

种田收益少，土地利用率低。由于生产成本过高，生产的产品价格低，90%的农民认为种地越来越不合算，所以农民种地的进取性不高。今年状况稍有好转。

农村土地利用率低，所利用的土地创造的价值很少。农民大多从田间收入一些传统的粮食作物，从单位面积土地收益来看，除去成本以后，所剩不多。

2.农民实际收入低

调查结果显示，农民的实际收入很低，人均年节余仅125元。按家庭收入有否节余分布看，无节余甚至是入不敷出的农户比例占61%，收入高的农户集中在少数。有33%的农户基本无节余，每年的收支勉强能持平。

在无节余的农户中28%的农户则是每年辛苦劳动不仅仅无剩余，反而要靠借款、欠债维持生计。这部分农户中，约有8%的家庭是因为家中有孩子上大学的费用过多而造成负债；而剩下的20%的家庭的情景则让人心痛：家中没有象样的家具，房子低矮、漆黑，有许多人还表示因为缺钱，除非万不得已是不会上医院看病的。

节余的农户占39%，其中人均节余额在500元以上的农户比例为6%；人均节余额在200―500元的农户比例为9%；剩下的24%的农户人均节余额都在200元以内。

3.农产品转化率低、加工增值少

农产品商品转化率低。调查结果证明，农民生产的农产品作为商品部分的（占农产品总量的28%）是自我食用部分（占农产品总量的72%）的约13。

农产品加工增值少。对于出售的产品，95%无任何加工而直接销售。在5%的加工部分，加工程度很低，如将黄豆加工成豆腐，将大米加工成年糕等，创造的农产品附加值少。

4.农村劳动力就业机会少，外出打工收入低

调查中发现，农村劳动力就业面临困境：一是农村劳动力已经出现了较大的剩余。尤其是在以产水稻为主的江夏区大桥乡，村民们说：“我们每年就忙那么几阵子，合起来也就两三个月吧。”二是农民在非农领域就业难。在所调查的地区，乡镇企业数量少、规模小、不景气，吸纳剩余劳动力的容量有限；农民自身资金积累少，缺乏技术，做生意、办工厂困难很大。三是剩余劳动力大多选择外出打工，但获得收入较低。调查结果显示，外出打工的农民占农村剩余劳动力的56%。但据外出打工的农民讲，他们出外打工都是干重体力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。

5.生产成本高

农民进行农业生产的成本高。在所调查的五个区域，农民从田间获得的年收入不足350元人，而肥料、种子、生产工具和灌溉、脱粒等生产成本合计高达105元人，若计算劳力支出，生产成本就更高了。

6.不合理的经营性支出多

调查发现，农民在生产过程中承担了许多不合理的经营性支出：某些农村基层组织与所谓的服务农民的经营性公司相结合，经过垄断经营，或明或暗地提高农民所需生产资料的价格。一农户反映，某粮种的实际价格为2元包，而那些组织摊派过来必须要4元包。农民信息相比较较闭塞，政府又在致富信息上指导不多。调查中我了解到，有的农民轻信了一些小报上的虚假信息，被骗去了不少的钱财，也有的因为投资的项目不切合实际而赔了本。

7.落后的消费意识造成不合理的消费支出多

不合理的消费支出主要表现：一是农村重人情，婚嫁寿葬的支出多。过分强调人情的“礼尚往来”给不少家户带来不必要的负担，你花3000元，我花5000块，攀比现象严重。二是农民平时省吃俭用，而逢年过节支出过大。三是部分农民有抽烟、喝酒、赌博等不良嗜好，并且越是贫困的地方这种现象越严重。

1.部分农村基层组织对工作的思路不明确

71%的农民认为，收入不高的最主要原因是基层引导不力。部分农村基层组织认为农村的生产由农民自我负责，放弃了对农民生产的引导。实际上在市场经济的今日，农民发展经济，需要农村基层组织有力的引导。如果农村基层组织在工作思路上不以引导农民发展经济为中心，那么农村的工作就难以做好。

2.农民的效益观念不强

农民在生产中没有注意农业种植结构的合理性。调查数据显示，农产品中粮食居多，粮食作物的产量占了农产品总量的74.5%，而一些相对单位价值较高的经济作物种植的比例却不到5%。

3.农民文化素质水平低

调查数据证明，高中及相当学历的仅占13%，小学及小学未毕业者，其比例高达48%。以上只是理解基础文化教育的情景，而事实上，掌握农业科技知识和技能的人是很少的。

1.农民盼望致富的迫切心境和吃苦耐劳的精神是创造财富的源泉

在所调查的地区中，60%以上的农民表示为了能够在闲暇时赚点钱，他们什么活都愿干。据出外打工的农民介绍，为了早日富裕起来，他们愿意用自我的辛勤劳动去换取低廉的报酬。

2.农民已经启蒙性地理解市场经济意识

经历了二十多年的改革开放，农民经过报纸、电视、收音机等媒体的宣传，出外打工者的切身体会及身边发生的事情等方式，自觉或不自觉地理解了许多市场经济的信息，思想意识也开始有启蒙性地转变。

3.富饶的土地是农民致富的物质基础

农民的收入较低，但他们所赖以生存的土地仍然具有极大的活力。只要在政府的引导下，对土地进行综合开发利用，充分发挥地区优势，使土地的作用真正发挥出来，必将为增加农民的收入供给稳定的保障。

4.国家已具备加大对农业投入的经济实力

改革开放以来，我国的国民收入持续增长，综合实力显著增强，在经济上已具备了对部分地区农民进行产业化引导和扶持的经济实力。

5.农产品加工潜力大，市场需求大

在实际生产中，农产品附加值的增长与加工深度成正比。比如小麦，0.2斤小麦值不了0.1元钱，但加工成面粉就能值0.2元钱，再做成馒头呢，就能卖0.4元钱，若做成面包，大概就会再增值到2块钱，但如果哪位老先生用它作成了面人（玩具），恐怕就能卖7、8元钱了……况且，科学技术的发展，使农产品的加工深度越来越大。

1.基层组织要把发展农村经济、增加农民收入作为中心工作

发展农村经济是搞好农村一切工作的源头，农村基层组织应据此开展一系列的工作：前期准备的工作上，各级组织应当做好农业生产和农民增收的各种服务工作，加强对农民的科技应用、市场意识、技术信息等的引导，增加对农村基础设施的投入，放宽农民进行其它生产的限制。在实际工作中，县、乡（镇）各级政府应当提出具体的发展经济和农民增收的目标，并结合当地实际情景，制定详尽的工作计划，在资金和技术两个制约农村经济发展的要素上，供给政策上的支持。

2.根据自愿原则，相对集中土地，构成规模经济

村里在进行土地调整时，留足农民要种的田，将愿意转让土地使用权的土地尽量集中在一齐，经过招投标的方式，将集中后的土地使用权有偿转让给种植（养）大户经营。由于大户专业经营，规模大、产业化程度相对较高，能够使成本降低，效益提升，土地的潜力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用权流转的过程中，必须要遵循转让自愿和联产承包职责制不变的基本原则。政府要作的只是引导，切不可强制执行。

3.引导农民建立合作性服务组织

农民合作组织应按市场规律建立成具有独立法人资格的经济实体，合作经济组织应参与市场竞争。为了避免垄断，应允许自发地组建多个实体，竞争服务。合作经济组织的业务以服务农民为宗旨而开展，包括科技、购销、加工、储运、资金等服务。

据调查，武汉市建设乡新集村90%的村民是菜农，若能建立农民合作组织，在蔬菜的产前、产中、产后对农户供给相应的信息与服务，或依托武汉这个极大的蔬菜消费市场进行农工商一体化，产加销综合经营，将必然提高菜农的收益，提升产业化水平。

4.提高农业经济效益

从农村的实际情景来看，农村经济的发展应当以农业作为根基，牢牢把握提高质量和效益这个中心环节，面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化产业布局上下功夫，经过结构调整，提高农业经济效益，增加农民收入。

以武汉市建设乡新集村为例，该村依托武汉这个极大的生活消费市场，大力发展蔬菜产业，居民的收入在所调查的地区中较高。但该村的蔬菜产业化程度低，仍以农户小规模经营为主，品质单一，科技含量低，市场竞争力小。该村能够优化产品结构，对中低档蔬菜扩大产业规模，与口、武昌、青山石化等大型蔬菜市场加强联系，逐步将其建设成为武汉的中低档蔬菜基地；同时，加强与华中农业大学等科研单位的联系，发展高科技蔬菜、反季节蔬菜，供应武汉各大酒店。

5.继续在农村倡导一部分人和地区先富起来

对于农村的改革，还有必要继续倡导一部分人和地区先富起来。农户之间、地区之间的收入差距虽然可能暂时地拉大，但先富起来的农户和地区能够起模范带头作用，引导并带动其它农民和地区，最终实现共同富裕。

调查对象中，有一农户家产达三、四百万，户主是一个包工头，他的发展也只是短短四、五年的时间。由于他的辐射作用，周围的村民随其打工，也增加了不少收入。象他这样有经济头脑、市场意识强的能人，在农村中并不少见，但因为资金、技术、政策、土地等生产要素条件不具备，他们的潜能无法完全释放。如果县、乡（镇）政府领导将这些人作为重点服务对象，让他们首先富裕起来，他们就能在农民增收中更好的发挥骨干带头作用。

鼓励一部分人先富起来，先富起来的人再引导单个的农民向农民合作组织或农业公司等转变，这样能够加快农业进入社会主义市场经济的步伐。只要农民适应了社会主义市场经济机制，并且能够按照市场经济的规律办事，农民的收入就能够提高，农村就能够富裕。没有农村的富裕，就不会有城市的长久繁荣。我们吃的穿的都要靠农民耕种，真诚地期望农民早日富裕，农村和城市共同繁荣。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考四

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收十分困难．我们调查显示：

（１）农民绝对收入水平较低。2003年，全国的农民人均纯收入仅有2622元，折合为320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，2003年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。2003年公布的绝对贫困人口数字，同2002年相比，不仅仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，可是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度十分大。近年来，减贫速度不断减慢。

（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表此刻两个方面。一是同过去的情景比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均仅有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。2000年我国农业劳动力人均gdp为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到2020年全面实现小康社会，人均gdp要到达3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要到达12.2％。即使研究到城乡经济发展水平的差距，将农村人均gdp的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要到达8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（３）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份仅有9年，缩小年份主要集中在1978―1983年和1995―1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到1994年到达了一个新高，为2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；从1998年开始，逐年显著扩大，2003年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度能够超过5％，可是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（４）地区发展不平衡。不一样地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不一样地区之间相对差异较小，所以，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些。

（１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受本事较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依靠政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变本事。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情景看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场确定不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（２）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正构成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植异常是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

（３）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民供给各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和职责感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。异常是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（４）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，此刻农民都期望自我的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支。家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了。

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

１、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

２、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，构成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

３、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，能够增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民供给更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

４、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮忙农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，进取探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

５、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，进取探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，进取探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考五

对农民增收的现状和困难进行认真梳理和分析，是增强农民增收工作的针对性，增强农民收入稳定性的前提。从此次调研情景看，目前农民增收的现状和困难大致有以下五个方面：

（一）农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

（二）农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相称。所以，农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

（三）农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府都力图经过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于农民自身对接市场本事弱、信息少，农民进入市场的组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低，甚至没有什么收入。

（四）农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易理解。所以，我们的农民难以充分业变，就业困难很大。

（五）农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。所以，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

为什么农民增收如此困难究其原因，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如蕃茄、优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性矛盾依然存在。畜牧业没有做大做强，样样多，样样少，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农民增收的主体。异常是水产业，虽市场前景看好，但截止目前还没有发展。

（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的本事差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和本事还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)政策因素。突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不够明显。近年来，中央相继出台了一系列促进农民增收的政策措施，但除了全面取消农业税外，我们的农民切切实实得到的实惠较少，农村和农民状况变化不大，效果不够明显。

（四）科技因素。科技因素的影响体此刻两个方面：一方面体此刻农民身上，我们的绝大部分农民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿理解，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变；另一方面体此刻科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

（五）资金因素。首先，我县财政收入很低，财政自给率还不足4%，所以，每年的支农资金十分有限，乡村两级的经济实力更为脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。再者，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。所以，资金投入不足一向是制约农业发展的瓶颈问题。

（六）农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情景下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。

在现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅仅直接关系到全面建设小康社会的进程，并且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”农民增收问题不仅仅是个经济问题，并且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度.

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考六

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策是我们调查的根本，落实完成辽宁科技大学高等职业技术学院关于“调查社会某一阶层经济收支情况”这一社会实践活动任务。进一步增强同学们之间的团结协作能力和互帮互助精神。使同学们在享受假期生活的同时更好的认识社会和接触社会。

辽宁省农民收入情况调查：

辽宁省农民收入增长主要有以下特点：一是工资性收入较快增长。全省农民工资性收入人均达1720元，比上年增长14.7%。其中，农民外出务工人数同比增长4.8%，务工收入增长21.7%;二是家庭经营收入快速增长。受粮食丰收和农产品价格上涨的共同影响，农民家庭经营收入实现快速增长。全省农民家庭经营收入人均达2592元，比上年增长17.3%;三是财产和转移性收入大幅度增长。得益于粮食直补、提高离退休养老金、土地征用补偿等优农、惠农、利民政策，农民转移性和财产性收入比上年大幅度增长。全省农民财产性收入人均达282元，比上年增长26.5%;转移性收入人均达179元，同比增长18.4%。

黑龙江农村居民人均纯收入

xx年黑龙江农村居民人均纯收入达5206元增长7.2%国家统计局黑龙江调查总队对全省2240户农村居民家庭抽样调查显示：xx年我省农村居民人均纯收入达到5206.8元，同比增加351.2元，增长7.2%。政策调控成效显现，农村居民工资性收入继续增长。xx年我省农村居民工资性收入人均为1019.6元，首次迈上千元台阶，同比增加102.9元;农村居民人均打工劳务收入达到818.3元，同比增长11.8%。现金纯收入占纯收入比重提高。xx年我省农村居民人均现金纯收入达到4960.2元，占农村居民人均纯收入的比重达到95.3%，比上年提高9.6个百分点。农民收入货币化程度的提高，显示出农村市场经济正逐渐走向成熟，从事生产经营的方式更加趋向商业化、市场化。我国“粮仓”黑龙江省的农民收入去年继续增加。据国家统计局黑龙江调查总队抽样调查显示，xx年全省农村居民人均纯收入达到5206.8元，比上年增加351.2元，增长7.2%，连续两年高于全国平均水平。

调查显示，xx年黑龙江省农村居民人均现金纯收入达到4960.2元，占农村居民人均纯收入的比重达到95.3%，比上年提高了9.6个百分点。农民收入货币化程度的提高，显示出农村市场经济正逐渐走向成熟，从事生产经营的方式更加趋向商业化、市场化。xx年东宁县农民人均纯收入达10951元，工作总结成为我省首个农民人均纯收入超万元的县(市)。

近年来，我的家乡东宁县大力发展富民产业，依靠栽培黑木耳及烤烟、果菜等特色产业，做大境外农业，做强劳务经济，农民纷纷鼓起了腰包。农民人均纯收入中，从事第一产业人均纯收入7703元，占70.3%;劳务(含境外农业)收入2537元，占总收入23.2%。有着“全国黑木耳第一县”美誉的东宁县，采取资金、政策和服务支持，扶强做大黑木耳产业，带动农民快速增收。xx年全县种植黑木耳7.02亿袋，总产量达2.8万吨，总收入12.8亿元。仅此一项实现农民人均纯收入5542元，占总收入52.3%。目前，黑木耳产业已覆盖全县所有行政村。

山西省晋中市农村居民人均纯收入

晋中市认真贯彻国家、省一系列惠农政策，持续加大“三农”投入，着力推进新农村建设，农村经济运行呈现出质量提高、结构优化、效益改善的良好局面，农村居民人均纯收入创历史新高，收入增额与增速实现新的突破。据全市880户农村居民家庭抽样调查资料显示，全年全市农村居民人均纯收入首次突破4000元大关，达到4206.7元热门思想汇报，比上年增加558.8元，同比增长15.3%;高出上年5.3个百分点，高于全省0.1个百分点;绝对额居全省第五，增幅居全省第三。xx年晋中市农民人均工资性收入2068.5元，比上年增加234.5元，增长12.8%。工资性收入占农民人均纯收入的比重达49%，对农民纯收入增长贡献率为42%，拉动农民人均纯收入增长6.4个百分点。工资性收入较快增长主要得益于：一是随着近年引资力度加大和产业结构步伐加快，本地新增企业和规模进一步扩大，吸纳农村剩余劳动力的能力明显增强，使农民在本乡地域内就业获得的劳动报酬明显增加，人均达到了1778.7元，占工资性收入的86%，同比增加249.3元，增长16.3%。二是随着《关于解决农民工问题若干意见》、《山西省农民工维权条例》的全面贯彻落实以及农民工素质提高工程的有效实施，农民工就业非农产业的环境明显改善，素质有了新的提高，报酬水平明显上升。

xx-xx年农村居民人均纯收入

通过本次社会实践调查活动使我们深刻了了解了农民爸妈不易，我们大多来自农民家族。我觉得提高农民收入就应该做到以下几点，

1、提高农民的科学文化素质，推进结构战略性调整。

2、充分挖掘农业内部潜力，加快转移农村富余劳动力。

3、拓宽农民增收途径，调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。

4进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考七

我国城市建设和经济的快速发展，有力推动了建筑业蓬勃发展，建筑业已成为地方经济发展的支柱产业，也是接纳农民工的主要行业。仅*市的农民工数量已达6万多人。农民工的辛勤劳动为城市建设和经济发展作出了巨大贡献。然而，农民工的工资却常常遭到无理克扣和无故拖欠。虽然一向以来党中央、国务院高度重视拖欠工程款和农民工工资问题，明确要求，要切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益。但建筑领域拖欠工程款和农民工工资情景仍较严重，仍为目前社会的热点问题和政府着力解决的难题。本文在具体分析建筑企业用工现状和拖欠农民工工资成因的基础上，试图对建立解决建筑领域拖欠农民工工资问题长效机制问题作一些有益的探析。

（1）工资支付情景

由建筑施工企业直接招用的工人，工资基本能够按月足额发放，项目部（俗称重包或大包工头）一般不直接雇佣农民工，而是采取劳务分包给作业队或工班长（俗称包工头），经过工班长使用农民工。工资支付由项目部根据工程分包协议将工资款拨付给作业队或工班长，再由工班长支付给民工。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，目前普遍采取按月支付部分工资（生活费），年底或工程结算后兑现工资方式。工程结束后，项目部与作业队或工班长最终结算，并支付剩余工资款，再由作业队或工班长根据工作量将工资发放给民工。

（2）对农民工日常管理情景

目前建筑施工企业主要采取项目负责制，项目经理全权负责项目的日常管理工作，但由于项目的专业劳务由项目部分包给作业队或工班长，个别作业队或工班长还存在再次分包现象，出现三包四包情景。专业劳务人员（主要是农民）由作业队或工班长负责招用，项目经理与作业队或工班长发生劳务承包关系，作业队或工班长与专业劳务人员发生劳动用工关系，对于农民工日常管理工作主要是依靠作业队或工班长进行，管理链为：企业→项目经理→作业队或工班长→农民工。在整个建筑工程管理链中，农民工处于管理链的最下端。由于项目部缺乏对民工的直接管理，不能准确掌握民工工资的发放情景，导致部分工班长拿到工资后逃逸，而造成农民工拿不到工资事件的发生。

（3）建筑施工企业用工形式

主要有三种形式：一是合同制职工，主要是公司和项目管理人员；二是劳务企业用工（具有劳动用工主体资格），但数量不多；三是作业队或工班长式用工，这是目前建筑业主要用工形式。目前建筑施工企业决策和管理层与劳务作业层已逐步分离，从事一线建筑劳务作业的基本上是农民工。这些从事建筑劳务的农民工基本上都是由作业队或工班长（俗称“包工头”）组织来的非成建制劳务队伍。

（4）劳动合同签订情景

建筑施工企业主动与农民工签订劳动合同率低。由于建筑施工企业采取项目分包方式，将工程项目承包给项目经理，项目经理再将工程劳务分包给作业队或工班长，建筑施工企业对项目工程施工中使用民工情景不清楚，而农民工是直接由作业队或工班长直接雇佣的，与施工企业有什么约定他们并不关心，建筑施工企业与农民工主动签订劳动合同签订率低。近年来，由于劳动保障部门，加强了对建筑领域劳动用工执法监察，劳动合同签订率逐年提高。但由于目前建筑领域用工情景现状，施工企业与农民工签订劳动合同流于形式，应付检查。目前建筑企业多是施工队或工班长式的用工，作业队或工班长（包工头）与施工企业或项目经理（分包或转包）签订劳务承包协议，作业队或工班长与农民工多为口头协议，约定从事的工作、要求、数量、工资待遇，一般不签订书面协议。

农民工工资拖欠问题的产生，原因是多方面的，其中最突出并具有共同特点的重要原因是：一是建设资金不到位，导致建筑施工企业施工过程中资金链断裂，而处于这链条的最终一个环节农民工工资被拖欠；二是农民工工资支付方式，都采取工程竣工总结算方式，平时只发生活费，工程竣工再结算，已成为不成文的规矩，积累的数额越大，集中支付的风险越大。具体分析，主要有以下原因：

（一）建设单位资金不到位，拖欠工程款现象普遍

调研中发现，建设单位拖欠建筑施工企业工程款现象十分普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情景下，仍急于施工，一些房地产开发商本身就没有足够的资金搞开发，仅靠拖欠工程款运转，建筑施工企业需要垫付很多资金进行施工，当资金不足，施工企业没有足够的资金付给作业队或工班长，从而无法保证农民工工资按时足额支付，大部分建筑施工企业不得不采取每月只发部分工资（生活费），工程完工后或年底再进行结算的办法来支付工资。由于工程建设的工期一般较长，造成拖欠工资的时间也较长，有时甚至出现民工干了一、二年还拿不到全部工资现象，构成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

（二）建筑市场不规范，施工企业层层转包、分包

建筑施工企业由于资金不足，常把项目工程转包、分包出去，而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人，然后再劳务分包给作业队或工班长，农民工工资则必须等到包工头一层一层结算工程款后才能拿到，工程建设转包、分包过多，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的重要原因。

（三）建筑施工企业缺乏管理，用工主体不合法

目前大多数建筑施工企业、项目部对施工队伍采取“以包代管”的管理模式，建筑施工企业将劳务分解、承包给若干个不具备劳动用工主体资格的专业作业队或工班长，由作业队或工班长招募家乡的老乡进行施工，有的作业队或工班长甚至又将劳务分包给他人，构成了层层分包现象，导致用人管理十分混乱。施工企业或项目部对招用工具体情景基本不了解，也不能实行有效的管理，企业与农民工的劳动关系更难确认。去年，我市某建筑施工企业发生一齐团体讨薪事件，工班长（包工头）劳务承包中赔了钱，工班长造假花名册、记工单、乱打欠条，唆使30名农民工团体上访讨薪，并爬上塔吊以死相威胁，要走10余万元。

（四）劳动合同签订率低，缺乏法律保障

主要原因有以下三方面：一是建筑业用工具有阶段性、临时性和很强的流动性，给企业直接与务工人员签订劳动合同带来了困难；二是大部分施工企业并不直接招用民工，而是工班长（包工头）招用，招用的人数、用什么人以及人员的去留并不能制约，还要为农民工缴纳社会保险，增加用人成本，农民工也不愿缴纳各项社会保险费；三是农民工自身文化素质偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，签了合同限制了寻找更好工作的自由。所以，双方签订劳动合同都缺乏进取性。

（五）工资支付制不完善，支付方式不合法

劳动保障法律、法规明确规定企业必须将工资直接支付给劳动者，但大部分施工企业、项目部是经过转包、分包关系进行层层结算，最终由工班长（包工头）支付给农民工，施工企业对用工、工资支付情景不能实现有效的监督管理。有的工班长（包工头）结算到劳务费后，克扣民工工资，甚至一走了之。市劳动保障监察支队以往处理过一齐包工头携款80万元逃跑事件，60多名外地民工滞留工地，春节不能回家，劳动保障监察部门责令施工企业补发民工工资，携款逃跑之事企业另案处理。这是一齐典型的建筑施工企业劳动用工、工资支付管理不善造成的案件。

（一）加强项目资金的有效监督，防止拖欠工程款

要严格执行项目资本金制度，严格审查建设单位的建设资金到位情景，对于资金不到位或严重不足的项目要坚决停止招标。政府相关部门要加强建设资金使用情景的动态管理，防止和避免验资报告不实或虚假验资，从项目前期到项目施工过程，建立起一套预防拖欠工程款的有效监督机制和制约机制，规定必须期限，如建设单位不按期支付工程款，可责令施工企业停止施工，并规定造成的损失由建设单位承担。

（二）强化建筑市场管理，杜绝建筑施工企业违法操作

目前，建筑市场竞争激烈，建筑施工企业带资垫资承接工程成为必要条件，建筑工程违法转包、分包现象屡禁不止，垫资施工、层层转包、分包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因。要采取有力措施坚决杜绝无资质企业和个人承揽建筑工程，制止建筑施工企业层层转包、分包，严厉查处违法分包和违法挂靠行为。对建筑施工企业违规操作，造成拖欠农民工工资的，要在市场准入方面进行限制。

（三）建立农民工工资保证金制度

目前，在建筑市场不太规范，建设单位和施工企业违规现象时有发生的情景下，建立农民工工资保证金制度很有必要。建筑施工企业开工前要向建设行政部门交纳工资保证金，如果建筑施工企业无法按时足额支付农民工工资，建设行政部门直接扣除工资保证金，用来支付农民工工资。对拒绝交纳保证金的施工单位，建设主管行政部门不批准开工建设，对已缴纳工资保证金，保证金不足时，施工企业要继续缴纳工资保证金，拒绝缴纳的，建设主管行政部门有权责令暂停施工。

同时规定，建设单位和建筑施工企业共同承担工资支付连带职责。在建设领域，建筑施工企业垫资现象普遍存在，多数工程主体已建到第二、三层后，建设单位才开始注入资金拨付工程款，使得施工企业成本增加、资金紧张，在建设施工企业遇到资金困难的时候变转嫁到农民工身上，出现拖欠农民工工资问题。所以，规定建设单位与施工企业双方，在拖欠农民工工资范围内共同承担连带职责。

（四）加强建筑施工企业劳动用工管理

企业是劳动用工的主体，每一个建筑施工企业必须高度重视农民工的管理工作，依据劳动保障法律、法规，没有劳动用工主体资格的施工队、作业队或个人的用工属非法用工，建筑施工企业分包、转包产生的劳动纠纷和违反劳动保障法律、法规的后果要由建筑施工企业承担职责。建筑施工企业要切实加强劳动用工管理。企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同，并向劳动保障部门办理用工备案，参加社会保险，要执行国家有关工资支付规定，按月足额支付农民工工资，并直接支付给劳动者本人。

（五）加强劳动保障监察执法，规范企业用工行为

一是要加强对建筑施工企业的执法监察。要开展经常性的日常巡查、专项检查、以及多部门联合检查，对检查中发现的违反劳动保障法律、法规的行为，要依法查处，并不断加大处罚力度。

二是及时受理农民工投诉、举报拖欠工资案件。对拖欠农民工工资的建筑施工企业要责令限期整改，对逾期不执行整改的要予以行政处罚，对因违法转包、分包造成的劳动纠纷和出现拖欠工资的，要由建筑施工企业承担连带职责或全部职责。

三是加强与相关部门协调配合，建立快速联动机制。目前，法律没有赋予劳动保障行政部门行政执行权，劳动保障监察部门对突发性的农民工团体上访讨薪事件，要加强与相关部门异常是建设、法院等部门的协调配合。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考八

委托方(甲方)：_________________

受托方(乙方)：_________________

为确保高速公路项目的顺利开工建设，保证高速公路征地工作的顺利完成，经甲乙双方充分协商，甲方将高速公路工程施工征地的部分事务委托乙方完成，并约定如下条款：_________________

第一条委托事项

1、乙方根据国家、福建省的有关土地法律、法规、规章以及上级有关土地征收政策和地方政府已制定并批准的高速公路征地补偿标准，依法计算征地拆迁安置补偿费用和制定补偿方案，及时准确将补偿资金兑付到被征地拆迁的单位和个人。指导、监督相关部门在高速公路征地实施过程中的各项工作。

2、根据《中华人民共和国土地法》、《福建省实施<中华人民共和国土地法>办法》等法律、法规的规定，及时按照征地工作程序发布征地公告、组织征地听证。负责工程在本辖区内，征地红线内土地的地类划分，权属调查及确认，土地丈量核实，造册登记、补偿分配，组织编制所有资料的上报以及办证，整理征地拆迁竣工资料等征地有关的工作。乙方应保证土地丈量的结果真实可靠。

3、指导、协调高速公路经过的所属县(市、区)做好高速公路用地的土地利用总体规划调整、基本农田补划，及时做好高速公路项目的征、转用地上报审批工作和高速公路项目用地的征收和移交供地工作。确保交付施工的用地权属、地类清楚、面积准确、手续完备。

4、负责施工临时用地的手续办理，协调督促临时用地的复垦和交回工作。在施工中需征(租)零星土地时，根据施工单位提出的申请，及时完成丈量登记并交付使用。

5、完成落实高速公路征地的其他相关工作。

第二条委托事项的完成时间

乙方应在年月日之前将高速公路项目用地移交给甲方，其他征地相关程序、补偿标准的制定、各种征地手续的报批等委托事项乙方应及时完成，及时移交高速公路施工用地，不得影响征地工作的如期完成。

第三条委托费用及支付方式

委托费用：_________________如乙方按期完成委托事项，甲方支付乙方?高速公路征地工作经费人民币元，本经费为费用包干，具体包括如下项目：_________________。

支付方式：_________________本协议签订后甲方以转账或现金支票支付乙方委托费用(征地经费)总额的%，计人民币元;各项报批手续和土地移交后支付剩余款项，为人民币元。开户行：_________________账号：_________________户名：_________________

第四条转委托

乙方为及时完成各项征地工作，原则上可以将委托事项转委托其他单位或部门完成，但应及时通知甲方，乙方转委托中不得增加甲方的委托费用，同时应确保甲方委托事项的完成。

第五条违约责任

1、甲方未及时支付委托费用，乙方在完成委托事项时有权要求甲方及时支付剩余的委托费用并要求甲方承担委托费用总额%的违约金。

2、乙方未及时完成委托事项的，应及时采取补救措施并自行承担费用，乙方未能在约定的时间内办理土地征用的各项手续并及时移交土地的，不得要求甲方支付委托费用，同时甲方有权要求乙方承担违约责任。

第六条争议的解决

双方在履行合同中产生争议应本着有利委托事项的完成，相互理解，友好协商的方式调解解决;双方未能自行协商解决的提请上级主管部门协调解决。无法协调解决的向有管辖权的人民法院起诉。

第七条其他约定

第八条附则

1、本协议书未尽事宜，由甲、乙双方另行协商后签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

2、本协议自双方签字盖章之日起生效。

3、本协议一式份，甲方执份，乙方执份，具有同等法律效力。

甲方(盖章) ___________

法定代表人(签章) ___________

乙方(签章) ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考九

甲方：_________________

乙方：_________________

甲方因工作需要临时占用土地，经有关负责人见证，甲乙双方友好协商，对乙方地上附着物的补偿达成如下协议：

1、占地位置：_________________。

2、数量：_________________经甲乙双方共同清点，确认共占用土地**亩，(大写：_________________)，地上附着树株，(大写：_________________)，无其他地上附着物，双方对此均无异议。

3、补偿标准：_________________依据临时占地补偿标准，甲方按每年*元/亩的标准付给乙方临时占地费用，青苗补偿费按每年**元/亩支付，树木按**元/株一次性补偿。

4、依据以上清点数量及补偿标准，树补偿**元，青苗补偿**元，临时用地补偿**元，补偿费用合计**元(大写：_________________)。

5、双方权利及义务

甲方应不破坏乙方村间被交道路，保证被交道正常使用，乙方不应限制甲方使用该被交道路。本合同所订补偿标准为甲方临时占用乙方土地及地上附着物的共同补偿，合同生效后，乙方不得就本合同向甲方索取任何其他费用。合同履行完毕，甲方应进行复耕，达到可耕种条件。

6、本合同约定补偿期限为一年，到期可以续签合同，附着树木为一次性补偿，到期不再另行补偿。

7、本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份，具有同等法律效力，未尽事宜双方协商解决。

8、本协议自双方签字盖章后生效。

甲方：_________________乙方：__________________

_____年______月______日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十

合同编号：_________________甲方(征用方)：_________________法定住址：_________________法定代表人：_________________职务：_________________委托代理人：_________________身份证号码：_________________通讯地址：_________________邮政编码：_________________联系人：_________________电话：_________________传真：_________________帐

合同编号：_________________

甲方(征用方)：_________________

法定住址：_________________

法定代表人：_________________

职务：_________________

委托代理人：_________________

身份证号码：_________________

通讯地址：_________________

邮政编码：_________________

联系人：_________________

电话：_________________

传真：_________________

帐号：_________________

电子信箱：_________________

乙方(被征用方)：_________________

法定住址：_________________

法定代表人：_________________

职务：_________________

委托代理人：_________________

身份证号码：_________________

通讯地址：_________________

邮政编码：_________________

联系人：_________________

电话：_________________

传真：_________________

帐号：_________________甲、乙双方根据《中华人民共和国土地管理法》和_____________省(自治区、直辖市)_____________市(县)政府的有关规定,就_____________省(自治区、直辖市)_____________市(县)_____________乡(镇)_____________村

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十一

委托人：_________________姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、职业、住址。(委托人为单位的，写明单位名称)

被委托人：_________________姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、职业、住址。

(被委托人是律师的，只写姓名和所在律师事务所名称)

委托人因_____________(写明案件性质及对方当事人)一案，委托_______________为__________(一审、二审或再审)的代理人(或辩护人)，代理权限如下：_________________

(委托刑事案件的辩护人，只写“为被告人_______________(姓名)_______________一案第_____审进行辩护”)

(委托经济、民事、行政等案件代理人的，须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围，如代为起诉、提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书等)

委托人：_________________(签名或盖章)被委托人：_________________(签名或盖章)

年              月              日         年              月              日   

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十二

甲方：______县______镇卫生院

乙方：______县______镇______村村民

甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，经友好协商，现就征用乙方位于______村小学正前方面积为______亩的农田事宜，达成如下征地补偿协议：

(一)、征用土地面积，该土地面积为______亩。

(二)、征用土地用途，该土地用于______村村级活动场所。

(三)、征地补偿标准及付款方式：

1、征地补偿标准按______元亩的征地补偿标准计算，共计征地补偿款______万元。

2、付款方式：甲方在本协议签订之日起______天内，甲方将征地补偿款______万元一次性付清给乙方。

3、本协议签订后所有权归______村村民委员会所有，不因国家土地政策改变而改变所有权，不因______村民委员会换届而改变所有权。

4、今后因新农村建设整体规划该土地征地补偿上升，将不再另行补偿，遵照本协议执行。

四、签订合同后，乙方应全力配合甲方使用该用地，如发现

甲方把该土地他用或签订协议后一年内没有开工建设可以无条件收回。

五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，敦寨镇人民政府一份。

六、本协议自签字之日起生效，如有争议，由双方协商后再作补充。

甲方：

______县______镇卫生院法人代表：____________ (盖章)

乙方：

武胜县______镇______村村民： ____________(签字)

协议签订时间______年______月______日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十三

甲方：_________

乙方：_________

甲、乙双方根据《中华人民共和国土地管理法》和_________省(自治区、直辖市)_________市(县)政府的有关规定，就_________省(自治区、直辖市)_________市(县)_________乡(镇)_________村征地补偿安置事宜达成如下协议：

一、征用土地面积及安置人数

甲方征用乙方集体所有、使用的土地，面积为_________平方米，四至(见绘图)，常住户口_________人(其中应安置人)，由甲方依据确认。

二、手续的办理

乙方自签订本协议之日起_________日内办理_________手续，并将原所有、使用的所列项目完整地交给甲方，甲方应派员验收。

验收中如发现与所列项目不符时，对意外情况，乙方应向甲方如实说明情况;对因乙方过错而造成的损失，乙方应负赔偿责任。

三、征地费用及其标准

征地费用包括_________费用，以《土地管理法》第40条第2款规定为基本标准(标准的数额应具体化)。

四、补偿、安置费的结算

土地补偿费和安置补助费的结算，按照财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》和_________省(自治区、直辖市)_________市(县)政府的有关规定，在_________年_________月_________日前到甲方所在地办理。

五、违约责任

违反本协议规定的，由违约方向对方支付违约金_________元人民币，并赔偿因此而造成的损失。

六、生效

本协议自甲、乙双方签字之日起生效。

本协议一式_________份，甲乙双方各执_________份。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________负责人(签字)：__________

________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十四

甲方：_____________

乙方：_____________

甲方因建设需要，须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。

一、项目名称、地点

建设项目名称_______________，建设地点_______________，建设单位_______________，《拆迁许可证》文号_________。

二、房屋基本状况

1、乙方在拆迁范围内有房屋_________间，建筑面积_________平方米，使用面积_________平方米，居住面积_________平方米。

2、乙方有正式户口_________人，常住人口_________人，应安置人口_________人，分别是_______________。

3、被拆迁房屋的产权属于__________________________________________。

三、拆迁安置

甲方安置乙方的住房位于_______________，共_________套_________间，_________层_________号，配有_________等设备。

四、拆迁补偿

1、房屋的货币补偿金额为人民币_______________元整;

2、附属物补偿金额为人民币_______________整;

3、搬迁补助费为人民币_______________元整;

4、设施设备迁移费为人民币_______________元整;

5、其他费用为人民币_______________元整。

五、搬迁

乙方在_________年_________月_________日前搬迁腾空房屋，经甲方确认，旧房由甲方拆除。

六、补偿金额支付时间及方式

甲方在_________年_________月_________日前按本协议第四条规定的补偿总额一次支付给乙方。

七、注销

乙方应在_________年_________月_________日前向甲方移交有关房屋、土地证件，由甲方统一向房管、土地部门办理注销手续

被拆迁房屋的水、电、电话、有线电视、天然气等迁移、转户、销户手续，乙方自行到有关部门申请办理，并结清已使用的水、电、气等费用。

八、乙方家庭的全部成员(18岁以上者)_________等_______人一致签字同意_________作为乙方代表人，授权他(她)在协议文本和其它文件上签字。甲方付给乙方的各项费用，一律由乙方代表人_________领取。甲方对乙方家庭成员中发生与拆迁房屋有关的分家析产、继续纠纷等，一律不负责任。

九、违约责任

甲方如不按协议规定的日期向乙方交付各种费用，逾期一日，应按所欠款额的______%向乙方偿付违约金;甲方如不按协议规定的地点和面积、层次给乙方安置住房，应向乙方偿付_________元的违约金，乙方可以向有管辖权的法院起诉，要求甲方按协议履行义务。

乙方如经甲方按协议规定安置住房后，仍拒不搬迁的，由甲方申请当地房地产管理部门对乙方限期搬出，如逾期仍不搬迁的，每逾期一日，应向甲方偿付违约金 _________元，甲方并可向有管辖权的人民法院起诉。乙方如遇阴雨天或其它不可抗力原因不能按时搬迁，时间顺延，但必须告知甲方情况。

十、声明及保证

1、甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本协议。

2、甲方签署和履行本协议所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3、在签署本协议时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本协议产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4、甲方为签署本协议所需的内部授权程序均已完成，本协议的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本协议生效后即对协议双方具有法律约束力。

十一、保密

双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

十二、不可抗力

本协议所称不可抗力是指不能预见，不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。

如因不可抗力事件的发生导致协议无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在_________天内，提供事故详情及协议不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止协议或暂时延迟协议的履行。

十三、通知

1、根据本协议需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本协议有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2、各方通讯地址如下：________________________________________________。

3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_____日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任

十四、争议的处理

(一)本协议受_________国法律管辖并按其进行解释。

(二)本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第__________种方式解决：

1、提交_________仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

十五、解释

本协议的理解与解释应依据协议目的和文本原义进行，本协议的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本协议的解释。

十六、补充与附件

本协议未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

十七、协议效力

本协议自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_______年，自______ 年______月______日至______年_____月_____日。本协议正本一式_____份，双方各执_____份，具有同等法律效力;协议副本_____份，送________留存一份

甲方(盖章)：_____________ 乙方(盖章)：____________

授权代表(签字)：_________ 授权代表(签字)：________

_________年______月______日 ________年______月______日

签订地点：_________________ 签订地点：________________

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十五

甲方：_____________位

乙方：________________

协议内容：_________________乙方现有林地沟一条，面积约50亩左右(以最后实际丈量为准)作为甲方临时占地，乙方将地表附着物清除后，交甲方弃渣土弃。

协议要求：_________________

1、甲方保证沟内下渣上土，上层土厚度不低于1米，将沟与两侧地面添平。

2、弃渣弃土运输车辆需穿_______________公路，有乙方与交通部门协商，保证京赞线段畅通。

此协议一式两份，签字盖章后生效。

甲方：______________

乙方：__________________

_____年_____月_____日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十六

甲方：______________

法人代表或委托代理人：________

乙方：_______________

法人代表或委托代理人：________

为保证市区项目的顺利进行，为维护被征地农村村民，集体经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》及《中华人民共和国村民组织法》等相关法律、法规的规定，经甲乙双方平等协商，订立如下条款，以供双方遵守。

一、征用土地的位置及范围

征用的土地位于________市________区，四至范围：南至________，西至________，北至________，东至________，具体位置和面积以土地部门实际测量为准。

二、征用土地的面积

该项目征用所有土地的面积约为________亩，以实际勘测为准。

三、征地补偿标准

经甲、乙双方协商，甲方同意给付乙方征地补偿费________万元/亩，具体分配标准包括以下三项：

1、所有土地补偿综合地价每亩________万元(土地补偿费________万元，安置补偿费________万元)。

2、地上附着物和青苗补偿费共计每亩________万元(含青苗，看护房)。

3、根据相关政策，农民保障、保险________万元(详见保障、保险分配方案)。

四、地上附着物费用

1、各类林木、葡萄树、小井、大棚、温室、立壕、牛舍、鸡舍、猪舍等其它地上附着物，补偿标准参照上级规定执行，该补偿费由甲方另行支付。

2、机电井、变压器台按有关政策由甲方另行补偿。

五、征地补偿费的金额及支付期限

1、征地补偿费的总金额以实际占地面积，最终核定的金额为准。

2、甲方取得国有土地征用手续30天内向乙方全额支付征地补偿安置费。

六、被征土地的交付期限及方式

乙方应在收到本协议以上第五条第2项约定的款项之日起30日内，将被征土地交付甲方。

七、违约责任

1、如甲方在取得国有土地使用权手续后未将征地补偿费存储至白塔街道办事处指定的账户，致使乙方无法按约定期限取得征地补偿费，由甲方应按土地补偿费总金额的10%向乙方支付赔偿金。

2、如乙方逾期未能交付土地，则应按征地补偿费金额的10%向甲方支付赔偿金。

八、其它约定

1、如国家土地补偿政策调整，按国家新政策执行。

2、乙方就征地村民同意，经村民代表同意形成的书面决议应交甲方一份留存(作为本协议附件)。

3、本协议经双方代表签字，盖章之日起生效。

4、本协议一式八份，双方各执二份，市区和规划和国土资源分局备案各执二份，具有同等效力。

5、本协议如有未尽事宜，双方应另行协商。

甲方：________________________

法人代表或委托代理人：_______

乙方：________________________

法人代表或委托代理人：_______

签订日期：_______年_______月_______日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十七

甲方：______________武胜县_______________镇卫生院

乙方：______________武胜县_______________镇_______________村村民

甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，经友好协商，现就征用乙方位于_______________村小学正前方面积为亩的农田事宜，达成如下征地补偿协议：

一、征用土地面积，该土地面积为亩。

二、征用土地用途，该土地用于_______________村村级活动场所。

三、征地补偿标准及付款方式：______________

1、征地补偿标准按元\亩的征地补偿标准计算，共计征地补偿款___万元。

2、付款方式：甲方在本协议签订之日起10天内，甲方将征地补偿款万元一次性付清给乙方。

3、本协议签订后所有权归_______________村村民委员会所有，不因国家土地政策改变而改变所有权，不因_______________村民委员会换届而改变所有权。

4、今后因新农村建设整体规划该土地征地补偿上升，将不再另行补偿，遵照本协议执行。

四、签订合同后，乙方应全力配合甲方使用该用地，如发现

甲方把该土地他用或签订协议后一年内没有开工建设可以无条件收回。

五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，敦寨镇人民政府一份。

六、本协议自签字之日起生效，如有争议，由双方协商后再作补充。

甲方：______________

武胜县_______________镇卫生院法人代表：______________(盖章)

乙方：______________

武胜县_______________镇_______________村村民：______________(签字)

协议签订时间：______________年月日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十八

赣统征字〔200〕号

征地单位：(以下简称甲方)

被征地单位：(以下简称乙方)

根据社会经济发展的需要和土地利用总体规划、城市总体规划及村镇建设规划，受市人民政府的委托，甲方征收现属于乙方位于集体所有的土地。

现依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规及江西省人民政府“相关条文”的规定，经双方协商，就征地补偿安置有关问题达成如下协议：

一、甲方向乙方征收土地面积___________公顷(计_______亩)，其中___________亩，______亩，

______亩，_______亩。

二、征收土地四至范围：(四至：______详见征地图。

图号为_____。

三、甲方按照有关规定，应支付乙方征地补偿费用为：万元。

人民币(大写：仟佰拾万仟佰拾元整)。

其中：1、土地补偿费：______万元。

2、安置补助费：______万元。

3、地面附着物补偿费：______万元。

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考十九

甲方：_____________

乙方：______________

甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，经友好协商，现就征用乙方位于________村小学正前方面积为 ________亩的农田事宜，达成如下征地补偿协议：

一、征用土地面积，该土地面积为________ 亩。

二、征用土地用途，该土地用于__________村村级活动场所。

三、征地补偿标准及付款方式：

1、征地补偿标准按 ___________元亩的征地补偿标准计算，共计征地补偿款 ___________万元。

2、付款方式：甲方在本协议签订之日起10天内，甲方将征地补偿款_________ 万元一次性付清给乙方。

3、本协议签订后所有权归__________村村民委员会所有，不因国家土地政策改变而改变所有权，不因__________村民委员会换届而改变所有权。

4、今后因新农村建设整体规划该土地征地补偿上升，将不再另行补偿，遵照本协议执行。

四、签订合同后，乙方应全力配合甲方使用该用地，如发现甲方把该土地他用或签订协议后一年内没有开工建设可以无条件收回。

五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，人民政府一份。

六、本协议自签字之日起生效，如有争议，由双方协商后再作补充。

甲方：_________________

法人代表： ______________(盖章)

乙方：_______________

村民：__________ (签字)

协议签订时间：_________年 ___月 ______日

对征地补偿中失地农民利益受损问题的思考二十

甲方：重庆市某农业科技股份有限公司

乙方：重庆市某区某镇中*三社，户主姓名 身份证号码：

甲、乙双方本着自愿有偿、诚实信用、公平公正、友好协商的原则，根据国家法律法规规章政策及地方政府规定订立本协议，双方须遵照执行。

甲方依法向政府提出获取乙方所在片区土地流转使用权的申请，待该地相关住户签字确认后方得准许，故经与乙方充分协商，达成一致意见如下：

一、乙方家庭成员组成情况：共         人，其中户籍人口         人，常住人口         人，姓名         。

二、现有房屋面积以房产证为准。

三、房屋结构： 。

四、补偿标准：按镇政府、村委会、本公司三方参照某区人民政府相关规定执行。以货币形式安置：

1、房屋残值补偿：         元/平方米，共计金额为_______________元(大写：         圆整)。

2、 宅基地补偿：         元/平方米，共计金额为         元(大写：         圆整)。

3、人员安置补偿(以户籍证明为准)：         元/人，共计金额为         元(大写：         圆整)。

五、甲、乙双方的权利义务

1、甲方在本协议生效后根据安控区要求，以施工进度进行拆迁，但在应拆迁范围内的房屋时间不超过5年，拆迁时一次付清乙方本协议第四条约定的所有补偿款;

2、乙方在签订本协议之时，应当在甲方需办理土地准许手续的相关材料上签字，以及积极配合甲方的相关工作。

3、甲方在施工至距离乙方住房200米时，提前60日通知乙方，乙方接到通知后在30日内与甲方办理拆迁手续，并搬迁完毕。

六、本协议生效条件为：甲方已进场正式施工且正常运作即为生效。

七、争议解决方式：协商解决。

八、违约责任：

九、补充协议：

本协议未尽事宜，可另行达成协议，是本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。

本协议壹式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份，双方签字盖章后具有同等法律效力。

甲方：重庆市某农业科技股份有限公司 乙方(户主)：

法定代表人(或主要负责人)： xx月xx日

委托代理人：

xx年 xx月 日