区人事局关于依法行政工作现状的调研报告

在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告一

20xx年以来，在县委、政府的正确领导和地区人事局的精心指导下，在有关部门和人事局全体工作人员的大力支持和配合下，本人认真履行职责，较好的完成了本职工作。现将今年的学习、工作、廉洁自律情况做如下汇报：

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今年以来，本人进一步严格要求自己，带领全局干部认真学习科学发展观、上级文件精神、人事人才政策法规、干部选拔任用“四项监督制度”等政策知识。通过学习使我对科学发展观有了更深层次的理解，对上级的新要求、新任务有了更深刻的认识，不断增强了以科学发展观统领人事工作的自觉性和坚定性，提高了推进人事工作科学化的能力和水平。同时，本人以“提升执政效能攻坚工程”为抓手，开展政风行风评议工作为契机，充分发挥监督电话及政风行风义务监督员等监督媒介的作用，主动接受群众来信来访、意见建议、咨询服务，坚持科学民主决策、从严律己、从严带队伍，切实改进工作作风，增强了公信力。

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(一)不断加强公务员队伍的管理和建设

完成20xx年党政机关、事业单位单位科级以下工作人员年度考核及奖惩工作。完成公务员登记审批数据库的信息录入、统计和新录用公务员政审工作，并对全县1698名公务员进行了信息化与电子政务培训。

(二)加大引进和吸纳人才工作力度，缓解人才不足和高校毕业生就业困难问题

一是积极上报人才需求计划。今年以来，我们共向地区上报20xx年公务员、事业单位、乡镇卫生院和计生指导站专业技术人员、县以上农牧、医疗系统储备编制、“三支一

扶”人员、教师招聘等岗位需求计划共计589个。二是扎实做好各类人才的招聘宣传报名工作。我们通过网站、电视台、广播电台、政府电子政务平台、咨询电话等手段发布公务员招录和事业单位工作人员招聘信息，在今年各类招聘考试报名工作中，我们共为通过资格初审的792名考生办理了报名手续。三是积极引进各类人才。通过上级和本县组织的各类招录招聘考试，截止目前，今年公务员及参公单位招录65人，事业单位招聘42人，“特岗教师”招聘192人，农牧医疗系统储备编制32人，“三支一扶”5人，水利、建设系统招聘13人、安置复转军人28人和从外县跨地区调入中级职称以上专业技术人员3人已全部参加工作。四是配合县委组织部选聘大学生村官、社区工作人员46人，招聘公安局巡警大队工作人员62人。

通过以上措施，共解决就业498人，其中解决高校毕业生就业423人。

(三)进一步规范管理，做好日常各项人事人才工作 一是进一步加强专业技术人员队伍的管理和建设。及时调整事业单位人才库，严格按照聘用制管理办法，为专业技术人员办理了聘任手续，并兑现工资待遇;在今年中级以上职称评审工作中，审核符合条件的高级有107人，中级有257人，共计364人。二是认真做好工资、津补贴管理工作。经三年努力，使我县由二类地区调整为三类地区，机关事业单位工作人员工资收入进一步提高;同时完成机关事业单位工作人员正常年度考核晋升工资工作，完成按工龄套改享受副主任科员、主任科员工资待遇和提高全县机关单位在职职工规范后津补贴和离退休人员生活补贴的审核工作;完成20xx年新进公务员、事业单位工作人员、自治区5%储备编、特岗教师正式入编和复转军人共计226人工资待遇确定工作，并建立和完善了工资档案。三是做好增人增资报批工作。积极向上级人事部门反映，将我县水利系统所属执行差额拨款工资的10事业个单位156人;建设、水利系统部分参公单位75名工作人员上报自治区人力资源和社会保障厅批准，使以上原本县财政差额负担的人员纳入自治区财政统发序列，为我县减轻了财政压力。上半年对部分整体划转单位、自治区公务员招录、事业单位招聘、跨地区调入和复员军人安置共计新增166人上报地区，现已全部批回。近期已将20xx年新进公务员、事业单位工作人员、自治区5%储备编、特岗教师正式入编、“双语教师”入编、复转军人和跨地区调入等新增241人上报地区待批准执行。四是科学合理调配干部，优化人才队伍结构。今年共调配干部183人次，办理新招录(聘)工作人员手续346人次，通过调配等措施，为各单位充实了力量，各单位干部队伍的结构得到了进一步优化。五是认真做好军转干部服务管理工作。以自主择业的方式接收安置5名军转干部。在 “八一”建军节前夕召开了沙湾县自主择业军转干部座谈会，认真做好69名自主择业军转干部冬季取暖费、独生子女费和医疗保险金的核发工作;节日期间走访慰问了17名企业军转干部，充分发挥“军转干部之家”健身、交流、就业指导的服务平台作用，按时向军转干部开放，组织军转干部参加活动，丰富业余文化生活。六是完成技术工人等级考核、干部教育培训考试报名工作，规范人事档案管理，积极编发《沙湾人事人才信息》100期。七是认真做好信访工作。共接待各类群众来信和上级转来信11件(次)，均按政策规定及时予以处理回复。

(四)以共同发展为目标，做好上级安排的其他工作 按照县委政府安排，与相关单位协调，圆满完成计生“双创”、城乡文明共建、社区“包联双促”、双拥共建、9户牧民定居帮建和社会治安综合治理工作任务。

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一年来，作为局长，本人与领导班子其他成员及全局工作人员共同认真学习《廉政准则》，从严约束自己，用实际

行动，管好自己的亲属及身边的工作人员，严格贯彻落实《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定，始终坚持做到“六个严格”，当好职工表率。一是严格政治纪律。我始终坚持做到了与县委、政府保持高度一致，严格党性，认真接受人大的法律监督和工作监督，一切围绕全县大局努力工作。二是严格人事纪律。严格坚持机关事业单位除工勤人员外，新进人员一律“凡进必考”;严格坚持不具备公务员身份申请调入党政群机关的一律不调;严格坚持事业单位新进人员一律公开考试，择优聘用;严格坚持所有行政事业单位无编制空缺的，一律不新进人员;严格坚持人员调配纪律和程序，没有违纪违规行为。三是严格财经纪律。我始终坚持众人当家，民主理财;坚持大额开支集体研究，坚持定期账务公开，坚持严格按照财经纪律和审计规定管理财务，个人没有违纪违规行为。四是严格工作纪律。始终坚持提前上班，延后下班，方便群众办事。带领和教育职工提高行政效能，改变服务态度，杜绝吃拿卡要，用心树立人事干部形象。五是严格生活纪律。严格规范自己“八小时之外”的言行，坚持做到不进营业性娱乐场所，不到不该去的地方和场合，不参与赌博，不接受与工作有关的私人宴请，不收受红包礼金，自觉树好自身廉政形象。

总之，今年来的工作取得了一定的成绩，这得益于县委、政府的正确领导，也得益于全局工作人员的共同努力。但同时也还存在一些不足，一是由于忙于工作，理论学习还不够深入、不够系统;二是推进人事工作创新力度还不够。在今后工作中，本人将努力学习，恪尽职守，勤奋工作，为提高人事人才工作新水平做出积极贡献。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告二

尊敬的各位领导：

我于20xx年3月被区一届人大常委会第15次会议任命为区人事局局长，现将本人任职以来的工作情况报告如下，请予评议。 任职以来，我在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和指导下，在全局干部职工尤其是局领导班子成员的密切配合和共同努力下，紧紧围绕“兴工富区”战略，认真履行职责，创造性地开展工作，较好地完成了区委、区政府交给的各项任务。

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工作中，我始终坚持把学习作为提高自身素质，做好各项工作的前提和途径，切实做到了“三个坚持”：即一是坚持向书本学习。认认真真学习政治理论。任职以来，我带头参加局理论学习中心组的学习，努力改造自己的主观世界，较为系统地学习了邓小平理论、党的xx大、xx大和“三个代表”重要思想以及党的xx届三中全会、四中全会精神等政治理论。先进性教育活动启动后，我们虽然作为第三批先进性教育活动参学对象，但我仍然本着“早学习、早领会、早落实”的原则，狠抓了先进性教育相关精神学习，进一步坚定了理想信念，在处理企业军转干部待遇落实等大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，始终与区委、区政府保持高度一致;认认真真学习时事政策，基本做到了每天的文件必阅，每天的新闻必看，每天的报纸必读。特别是对上级出台的一系列方针政策，我都仔细研读，熟记于心。乡镇综合配套改革中，出台文件多，政策要求细，我都反复进行学习，融会贯通，直到把政策掌握为止;认认真真学业务。人事、编制工作政策性强，程序严格，为了使自己不说外行话，不干外行事，我先后学习了人事制度改革政策汇编、编制工作等方面的政策性文件，组织全局干部职工开展了学业务竞赛活动，聘请有关专家到区里举办《公务员法》知识讲座，切实做到人人学习业务，个个精通业务。通过向书本学习，极大地丰富了自己的理论素养，为创造性地开展工作提供了知识源泉。二是坚持向实践学习。我始终坚信“实践是检验真理的唯一标准”，无论是区政府机构改革，还是乡镇综合配套改革，我都始终深入基层开展调查研究，拿出具体详实的方案，确保改革工作顺利进行。带头深入联系点开展工作，及时发现问题，总结推广了全区人事、编制管理工作中涌现出来的一些好经验、好作法。三是坚持向身边的同事学习。到人事局工作后，我十分注重向身边“老人事、老政工”干部学习，坚持利用空闲时间通过互联网向先进发达地区学习，不断增强执行和运用人事政策法规的能力和解决实际问题的能力。通过学习，使我在较短时间进入了角色，推进了各项工作顺利开展。

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任职以来，我始终坚持“有为才能有位”的理念和“事在人为、人在有志、志在奋斗”的精神，勤奋敬业，扎实工作，力争以最好的工作成效向组织和人民交一份满意的答卷。

1、坚定不移地抓好各项改革 一是围绕“精减、统一、效能”目标，积极推进了乡镇综合配套改革。根据省、市关于推进乡镇综合配套改革的总体要求和统一部署，xx年10月基本完成了乡镇综合配套改革机关改革工作任务;在今年上半年开始的乡镇事业单位改革中，我多次带队深入各镇的每一个站所，实打实征求意见，及时摸清基层情况，为区委、区政府决策当好参谋。目前各项准备工作已基本完成，正在组织改革试点，整个改革工作可望在年底前完成。二是突出“规范、高效”，扎实推进了区政府机构改革。根据省市改革方案，分别组建了发展和改革局、统计局、国有资产监督管理局，对计生局、招商局、经贸局、农林局进行了更名，将安监局调整为视同政府部门管理机构，重新核定“三定”方案，规范了职能，调配好了人事,圆满完成了改革任务。三是围绕“竞争搞活”，开展事业单位分配制度改革试点。在xx石中学进行了“以岗为本、凭绩定薪”的工资分配新体系试点，较好地发挥了工资的激励约束作用，我区的试点工作得到了市人事局的肯定，并在全市进行了推广。

2、坚持不懈地抓好人才队伍建设 经济的发展离不开人才支撑，要把xx建成名符其实的“高新技术产业区”、“经济技术开发区”，必须抓好人才队伍建设。在工作中我始终围绕如何优化人才资源，充分调动和发挥各类人才服务“兴工富区”战略的积极性和主动性，狠抓了四大创新：一是创新人才管理制度，在广泛调查，反复论证的基础上，制定出了《xx区“152人才发展计划”实施方案》和《xx区 “xx”人才发展规划(讨论稿)》，并且结合xx实际出台了人才引进资金管理办法、民营企业人才引进管理办法等一系列政策，分层次管理培养各类人才。通过积极努力，促成区政府建立了优秀科技人才及企业优秀专业技术人才奖励基金和20万元的人才开发基金，对民营企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才的，给予专项奖励。二是创新人才服务方式，打破过去人才国有情结，拓宽人才服务领域，大力开展企业人才代培、代管，主动上门为区内“春生化工”等民营企业提供免费人事代理、职称评定等服务，受到业主和企业人才的广泛好评。三是创新人才引进理念，围绕“不求全才、但求特长，不求高专、但求适用，不求所有、但求所用”的理念，立足区情，大力引进“候鸟型”、“周末型”人才，一方面结合中省企业多的特点建立专家库，另一方面积极向区政府建议，促成了武汉大学、深圳格林美集团、中科院丁虹等14名专家担任政府科技顾问，实现了“格林美”集团、“光邦龙源”公司、“日月”油脂集团等8家规模企业同北京科技大学、华中理工大学、武汉粮油学院等科研院所建立了长期或定期合作关系，推动了企业的发展。四是创新人才培养理念，狠抓了现有的“三支队伍”的培训、培养。近年来，通过送出去培训、选下去锻炼，推到经济一线培养，进一步提高了我区公务员队伍的实践工作能力;围绕市场经济发展需要，在全区公务员中开展了以“学计算机知识、学法律、学业务”为主要内容的“三学”活动;配合宣传部开展了干部考学工作，有效地促进了干部职工整体素质的增强。

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一是狠抓了机构改革遗留问题的处理。为区政府当好参谋，拿出了一系列的处理办法,及时办理了部分分流人员的相关手续，协调解决了一些下岗职工的生活困难问题，对一些因买断工龄和欠个人工资的情况也正在联系相关部门进行妥善处理。二是坚定不移地落实财政供养系数控制目标规划。按照省、市确定的编制总体控制目标及《xx区xx-xx年财政供养系数目标规划》的具体要求，严格控制各单位进编进人，确保具有行政管理职能和财政拨款事业单位人员“零增长”。目前，我区财政供养系数已由xx年末的1.19%降到了现在的1.07%，提前控制在市编委核定的xx区xx年末财政供养系数在1.1% 的目标之内;三是狠抓了人事编制日常工作的规范化管理。全面推行了一人一卡编制管理办法，严格坚持机关、事业单位进人“凡进必考”制度，对新进的机关工勤人员和事业单位工作人员一律实行聘用制。

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在抓好本职工作的同时，我始终没有放松过招商引资工作。两年来，我们先后引进“日月”油脂、鑫珑汽配、明凯塑料等企业，总引资产1200余万元，连续两年超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。今年我们又已成功引进总投资420万元的“荆淮吹塑厂”项目到我区投资生产，并与荆门市保堂农资有限公司签定了投资协议书，引资5000万元兴建植物工厂化育苗配套设施的开发与生产项目。该公司xx年将完成固定资产投资xx万元，年内可望建成投产。在招商的同时，我们还做到“亲商、稳商”。两年来，根据企业需求，先后到各引进、包联企业，帮助协调解决企业生产经营难题10多起，受到了企业主的广泛赞誉和肯定。

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xx区虽然成立时间不长，但接二连三地推行了多轮机构和人事制度改革，分流人员多，遗留问题多。作为政府负责人事工作的职能部门，来访的群众比较多，对每一宗来信来访，我都本着耐心负责、热情依法的原则，在深入了解实情，综合听取各方面意见的基础上，努力做到调解、解释工作到位，务求化解矛盾，妥善处理问题，让基层群众和单位满意，对改革遗留问题建议政府成立了5个机构改革遗留问题处理工作专班，逐步解决了部分遗留问题。根据市、区有关领导的指示精神和维稳工作需要，牵头成立了处理企业军转干部信访问题工作专班，与企业军转干部建立了长期联系和沟通机制，确保了两年内无一名企业军转干部越级上访，受到市、区领导充分肯定。 与此同时，我们还认真做好人大建议办理工作，两年来，我们共收到人大代表建议3件。我们在广泛调研的基础上，拟定出初步解决方案，提交区编委讨论通过后及时进行了办理，并按照办理有关规定，采取上门走访、请进来座谈等方式同人大代表进行了当面交流和回复，大家对我局的承办工作均表示满意，签字满意率达到100%。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

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局长述职报告 | 副局长述职报告

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局长述职报告 | 副局长述职报告

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告三

20xx年度，我局保密工作在上级人事局的领导和新大区委保密部门的指导下，按照“抓住龙头，强化教育，明确责任，落实制度，加强管理，保住秘密”的工作思路，从加强保密工作组织建设入手，强化人事干部保密意识教育，健全保密制度，规范保密管理，积极做好我局保密工作，推进了保密工作向着规范化、制度化方向发展，使我局保密工作迈上了一个新台阶。

一、改革保密工作新机制，加强对保密工作的领导责任

人事局的工作特点决定了其工作接触一定量的国家秘密和人事工作秘密。保密意识的强弱不仅关系到保密工作的开展，更直接关系到能否依法办事、各项业务工作能否顺利发展。因此，一个单位保密工作的好坏，同单位领导对保密工作的重视程度和保密意识的强弱有直接关系。基于这样一种认识，今年以来，新大区人事局确立了“保密工作无小事”的思想理念，把“抓住龙头、强化教育、明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”作为保密工作的总思路，从组织建设入手，将保密工作摆在了突出位置。

今年1月份，我们根据工作需要调整了保密工作领导组。由局长亲自挂帅担任局保密委员会主任，对保密工作总负责;由副局长满任委员会副主任，直接分管保密工作，负责指导、协调和督促、人事局的保密事务，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件;保密委员会成员在原专职保密员、档案员的基础上，加强了对全局干部的保密教育力度;由专职保密员、档案员、密码传真员具体处理日常保密事宜。在坚持保密工作领导小组明确分工原则的基础上，我们把保密工作纳入中层领导“一岗双责”的内容，与年终岗位目标责任制一并考核。不仅要求股室负责人要对本部门的政治教育和人事业务负责任，同时对保密工作也要负责任，哪个部门保密环节出现问题，哪个部门领导负总责。从机制上彻底扭转了保密工作长期以来形成的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的被动局面。为保密工作在我局有效开展提供了有力的组织保障。

二、强化保密知识教育，增强人事干部的保密意识

对任何事物，人们都有一个认知的过程，保密工作也是一样。今年以来，认真抓好本局人员保密意识的教育。

首先，在年初制定《二x年教育学习计划》时，把保密教育的内容列入其中，从时间按排上做到有阵地。

其次，学习的内容主要有：《中华人民共和国保守国家秘密法》以及上级有关保密工作指示、人事局涉密范围和内容、保密规章制度等等。

第三，全年共开展保密教育二次，保密教育中，我们做到了三个结合：即保密工作与人事工作业务实际相结合;日常性教育和重大活动前的教育相结合;正面教育与现实反面案例教育相结合。正是由于我们强化对全局干部保密知识的教育，使全体干部特别是涉密岗位人员和领导干部的保密意识和保密责任大大增强，每位干部对自己所从事的业务工作哪些是国家秘密，哪些是人事工作秘密，哪些应该保密，怎样保密，有哪些保密工作的规章制度等等，都做到了应知应会。全局形成了良好的保密氛围。

三、注重软硬件设施建设，夯实保密工作基础

为了使保密工作更加规范标准，更好地服务于工作，我局不断加大了软硬件的投入。

一是注重硬件设施建设，在经费不足的情况下，配置了保密专用电脑。

二是注重保密队伍建设。为进一步提高保密人员的专业技能和管理水平，我局积极组织专职保密员参加了市、区举办的培训班，并领取资格证书，做到了持证上岗。全年，由局领导或局保密委员会成员对全局进行了二次保密知识教育的授课辅导;对各业务股室的兼职保密员进行了一次专业业务培训。

四、健全保密制度建设，抓住了保密工作管理环节

今年以来，一方面我们根据保密工作的有关规定，从工作实际出发，先后制定和充实完善了《保密工作制度》、《保密工作职责》、《保密宣传教育培训工作制度》、《人事局涉密信息保密管理制度》、《人事工作人员保密手则》等多项保密工作规章制度，并装订成册，分管领导以及所有涉密人员做到了人手一册，使保密工作的运作有章可循。另一方面，我们紧紧抓住保密工作的管理环节，把督查工作摆在了重要位置，加强了对涉密要害部门的管理工作。

一是严格依法治密，由专职保密员指导并会同各股室兼职保密员在定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节实行了严格的管理负责制。

二是坚持了“两检查”制度。每月由专职保密员对各股室的保密工作巡视检查一次，发现问题及时提出整改措施;每半年由局保密委员会或主管领导对全局的保密工作进行监督检查一次。

三是加强了对涉密要害部门的管理，特别是在“四个节假日”来临前夕，由主要领导对全局的保密工作做出强调和部署，由保密委员会负责对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查，发现问题及时纠正，全年未发生失、泄密事件。

尽管一年来我局在保密工作方面取得了良好的成绩，但是保密工作不是一劳永逸，我们的工作还存这样和那样的差距和不足。在新的一年，我们将在上级人事局的领导下，在区保密部门的指导下，发扬成绩，纠正不足，把我局的保密工作搞得更好。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告四

20xx年，我局根据区保密局、政府办及相关部门的要求，在日常工作中始终贯彻落实保密工作制度，一年来，未发生一起失、泄密事件。现将我局20xx年的保密工作总结如下：

一、高度重视，加强领导，健全机构

为积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题，确保不发生失泄密事件，为全区人事工作更好地服务。我局高度重视保密工作，成立了由局长担任组长的xx区人事局保密工作领导小组，确定由局办公室具体负责保密工作。并建立健全了各项保密规章制度，制定了保密职责。在保密工作管理中，领导小组认真履行工作职责，不定期对保密工作进行检查，切实把我局保密工作落到实处。

二、健全制度，完善措施，规范管理

建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我局注重保密工作制度建设，结合人事工作实际，不断修订完善了相关的保密工作制度。先后制订了《xx区人事局计算机网络系统保密管理暂行办法》、《xx区人事局档案管理制度》、《档案保密制度》、《档案人员岗位责任制》。这些制度的建立和完善，一方面是我局加强保密工作的需要，另一方面也使我局保密工作进一步得到规范化，保密管理工作得到逐步完善。

三、明确责任，抓好落实，切实做好保密工作

1、在具体工作中实行保密工作责任制，进一步明确各部门负责人的保密工作职责，对保密工作给予了应有的重视。加强了重点部门、要害部位的保密工作。我局将档案作为保密的重点部门和部位，加强领导，强化责任，制定有具体的管理规定，高度重视这些部门的保密工作，同时注重加强保密安全措施，防止失密、泄密。

2、加强保密教育工作，树立好保密意识。保密工作是我们党的一项重要工作，做好保密工作，直接关系到国家机关安全、经济发展和社会稳定。结合保密普法学习活动，我局及时组织全体干部职工认真学习了《保密法》及相关的保密法律法规，全体干部职工进一步强化了保密意识。还特别针对办公室人员及相关人员进行保密教育培训，增强了相关人员保密工作的责任心。

3、加强日常保密工作管理，严防失(泄)密事件的发生。认真做好日常局机关收(发)文登记管理、文件传阅(借阅)管理、计算机使用管理等制度，严格把好文件的入口关和出入关。对档案室、办公室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责、定制度，加强管理，严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。对计算机上网管理，严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。上互联网的计算机实行“谁上网谁负责”的原则。任何个人不得将带有保密信息内容资料的软盘、u盘、录音笔、移动硬盘等存储介质带出本局办公区域以外使用或借予他人使用。近年来，我局未发生过失密、泄密情况。

4、加强对废旧文件集中清理销毁制度。我局领导非常重视文件销毁工作，对文件销毁过程中的各个环节加强了管理。首先对拟销毁的文件材料登记造册，报局领导批准同意后，指定专人送指定的销毁地点集中销毁。任何个人不得将文件材料或其他涉密资料当废纸变卖或自行处理。

四、保密工作存在的主要问题及改进建议

我局保密工作在领导的高度重视在，工作开展比较顺利，虽然从未发生过失密、泄密事件，但通过自查，也发现了一些问题和不足：

1、保密工作的宣传教育力度需要不断加大。要严格依法行政、依法治密，使保密工作沿着法制化的轨道不断改进。

2、近年开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部职工的保密教育，提高干部职工的保密意识十分重要。需要不断加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保信息安全。

3、对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，显得力不从心。

4、内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。

5、做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证，除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前区保密局组织的保密方面的培训较少，所以保密队伍的业务培训需要加强。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告五

20xx年以来，xx区财政局认真贯彻落实区委、区政府重点工作部署，以促发展、惠民生、保运转为目标，主动适应经济发展新常态，按照区委“落实推进年”工作主题和“五个工作新常态”的要求，围绕“收、支、管、改”四个方面，努力践行“三严三实”，突出“四个重点”，即重点抓好稳增长、促转型的财源建设，重点抓好民生项目的需求保障，重点抓好财政资金的依法管理，重点抓好财税改革的有序推进，为我区各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障。

一、上半年主要工作措施

(一)始终抓好财源建设这个根本，实现新常态下经济的平稳发展

今年以来，面对全国经济下行压力及区域经济结构调整带来的收入困境，我局认真贯彻落实全市财源建设会议精神和我区组织收入工作部署，定期分析税收形势，加强各类潜力税源和零散税源管理，确保税收均衡入库。一是牵头组织调度。从年初开始就盯紧人代会确定的收入任务，定期牵头组织专题会议，充分调动起国地税、街道办事处和各综合治税单位的积极性，落实责任、密切协作、强化督查。结合全市调稳抓活动，研究制定了《xx区发展税源经济实施依法治税的工作意见》、《xx区财源建设调稳抓工作方案》，从支持小微企业、改革财政资金投入方式、加大基础设施投入、强化收入征管、优化财税发展环境等方面全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源。二是优化企业服务。积极对接上级财政，研究吃透专项扶持政策，组织落实各类扶持资金，全力拓展企业发展空间。制定《xx区重点纳税企业服务支持方案》、《区级领导企业包点制度》等措施，组织全区各责任部门做好招商安商留商服务，涵养拢聚优质税源。认真落实市、区两级财源扶持政策，加大对突出贡献企业的表彰奖励，鼓励企业发展壮大、扎根。三是全力挖潜增收。全面升级完善全区财源建设信息平台，加大了对重点建设项目、市计划搬迁企业、房地产及建筑业等重点税收领域的税源控管，突出了新落地项目的财税贡献度测评，进一步强化了涉税信息报送的日常管理，确保财源建设与税收控管的无缝隙对接。定期联合街道办事处、市场监督局及税务部门开展多种形式的专项整治，全力催缴“两改”项目涉及相关税费，排查纠正全区重点商务楼宇(街道)的企业注册登记、异地纳税和欠税情况。

(二)始终抓好预算管理这个关键，支出结构不断优化

一是完成20xx年部门预算编制及批复。将全区近400家预算单位的20xx年预算支出明细及编制说明印编成册，提交区人代会审议，审议通过后，及时批复了20xx年部门预算。20xx年，全区安排一般公共预算支出59.4亿元，同比增长16.8%，其中在民生领域投入45.4亿元，同比增长19.4%，占财政支出的比重较上年提高1.1个百分点;二是强化预算执行刚性约束。严格执行人代会通过的预算，严控预算追加，不断加大了对教育、医疗卫生、社会福利、就业创业、残疾人保障等民生领域资金的监管力度，提高审核拨付效率。对区政府交办的资金申请报告及时提出办理意见，预算单位提交的资金申请事项及时完成审核并拨付到位，在确保资金安全的前提下大力推进预算执行进度。加强“三公”经费等一般性支出管理，严控行政运行成本。三是规范清理结转结余资金。认真贯彻落实国务院关于清理盘活财政存量资金有关要求，做好我区存量资金清理统计及回收工作，及时将有关情况向区政府汇报。督促、指导各预算单位充分利用现有政策，对结转超过两年的区级资金和上级补助资金逐笔与事权部门对接，落实项目进展、资金需求等具体情况，分类提出清理措施，在确保资金安全的前提下及时将资金拨付到位。四是加大预算公开力度。完成20xx年区级财政预算、“三公”经费预算和预算报告的公开工作，对通过所有财政拨款安排的“三公”经费预算总额和分项数额进行了说明，包括“因公出国(镜)经费”、“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”、“公务接待费”等信息。通过宣传培训，加强了预算单位对预决算公开的认识，初步建立了预决算信息公开长效机制，提高了财政资金使用透明度。

(三)始终抓好依法依规监管职能，公共财政体系持续健全

——建设资金管理方面，按照新制订的《xx区政府投资工程基本建设程序》及《xx区零星工程建设项目管理办法》要求，加强资料归集和工程款核拨，严格按合同按工程进度核拨工程款。通过简化审批环节、压缩审核时间达到提速增效，对总投资额200万元以下的项目3个工作日内完成，其他项目5个工作日内完成，有力保障了建设项目的稳步推进。对47个零星项目开展了决算审查，进一步强化了项目资金管理。对20xx年政府财力项目开展预算评审，核减资金经区政府批准，安排用于其他政府财力项目，有力地保障了政府投资项目的资金需求，提高了政府投资效益。为做好棚改资金筹措工作，积极配合市有关部门对棚改项目进行详细测算，严格执行市政府相关会议精神，将市对我区的困难区市定额补助和市返土地收益全部用于棚户区改造，并通过区级预算尽财力可能安排资金用于项目建设，保障了该类项目资金来源的稳定可靠。

——政府债务方面，严格执行《xx市政府债务管理暂行办法》等文件规定，对20xx年甄别后的一般和专项债务加强管理，定期分析测算融资资金，严把使用审批环节，及时预警、统计各区属公司履约偿债情况。坚持将偿债资金列入年度预算，确保了还款来源的稳定可靠。

——国有资产方面，通过细化分类、关口前置，进一步加大了固定资产的配置审核和处置审批，上半年累计审核业务137笔，对55家单位申请处置的6400件资产进行了审批。督促相关单位对第一批符合条件的34辆车办理报废手续，现已办结17辆，正在办理5辆。积极组织待处置车辆拍卖，共拍出7辆。加强公有房产管理，集中力量对自管出租房屋进行了排查。对正常出租的，及时通知承租方做好用房安全工作;对存在纠纷的，咨询律师，从法律角度给出专业的处理解决方案;对已收回闲置的，加大线路老化、门锁损坏(老旧)等问题的检查力度，有效杜绝了安全隐患。对37家区属国有及国有控股、参股公司的20xx年度经营情况、债务情况、重点项目开展情况以及主要资产状况进行了统计摸底，形成清册及时上报。提速国有公司日常资金计划审批，原则上不超过1个工作日。

——会计人员管理方面，加大对市财政局会计人员下放后的科学管理，及时更新人员信息3000余条，新办理从业资格证960余件。规范开展新版会计从业资格证书的换发工作，上半年共换发新证200余人。对20xx年度代理记账机构执业资格及其所办理代理记账业务进行了核实，共审核77家，上半年核办代理记账公司7家。

——政府采购方面，修订完善《20xx年xx区政府采购目录》、《20xx—20xx年xx区行政事业单位协议供货有关事项的通知》等制度办法，严格把关标书编制和合同履约验收，上半年共完成政府采购业务36次，受理审批协议供货122批次，资金节约率5.9%，完成工程项目272个。拓宽了定点采购的范围，通过公开招标的方式建立了办公设备、办公家具、图书、耗材、印刷及设计策划等供应商库，进一步规范采购行为。严格实行限时办结制，特急重点项目3小时、一般项目2个工作日内完成采购审批，确保项目采购及时组织实施。创新协议供货管理模式，将工程类限额提高至20万元，全年总额不超过3万元的单笔1万元以下的零星维修项目，由采购单位自行采购;将货物、服务类限额由原先的3万元提高至10万元，并实行协议供货二次竞价;对纳入协议供货和定点采购范围内10—20万元的货物，实行多品牌多供货商现场竞价模式，提升采购效率。

(四)始终抓好财政改革这个重点，财政体制更加完善

一是强化预算绩效管理，在全面开展工程项目预算评审的基础上，延伸评审范围，对一些额度较大又没有明确支出标准的项目，通过聘请专家、中介机构等方式开展预算评审。探索预算绩效评价工作，并与预算安排相结合，强化资金监管。二是深化公共资源交易改革。吃透《xx市深化公共资源交易管理体制改革实施方案》文件精神，结合xx区政府采购实际，下发《xx区关于公共资源交易改革涉及政府采购有关工作变更的通知》，积极做好政府采购相关职能的划分与移交工作。三是规范推进国有公司整合。协助城发集团完成股权划转、清产核资和验资审计等前期工作，为下步集团工商注册奠定基础;协助建投集团完成股权划转，指导其就清产核资中发现的问题提出研究解决对策。牵头制定了集团公司薪酬体系和组织结构设计方案，并经相关会议研究通过，积极联合区委组织部、区人社局指导2家集团公司开展实施。

二、工作中存在的问题

(一)收入结构单一的问题逐步显现

我区财政收入主要依靠房地产业和重点企业，收入结构比较单一。今年以来，房地产业持续低迷，上半年全区房地产企业税收占一般公共预算收入比重仅为31.3%，较去年下降6.4个百分点，收入增幅为-14.4%，较去年同期(26.7%)下降了41个百分点;搬迁企业税收大幅缩减，各项因素都进一步加大了组织收入的压力。

(二)财政资金使用效益有待提高

上半年，区本级财政支出完成年度预算的42.3%，结余资金较大。经梳理统计，大量财政资金闲置沉淀，严重影响了使用效益，也造成全区重点项目资金紧张。

(三)国有资产管理需进一步加强

行政事业单位资产管理平台中的数据设定和操作流程仍需进一步完善，对一些资产购置中的特殊情况没有考虑周全。个别单位没有固定的资产管理人员，或者人员缺少财务、资产管理知识，对业务流程掌握不熟练，影响办事效率;部分单位在以往年度积攒了过多资产，且没有办理报废手续，存在账实不符的现象。

三、下半年工作打算

(一)进一步加大“收”的力度

一是全力以赴统筹调度。继续坚持压力传递、责任分担的工作机制，以全市“调稳抓”活动为契机，加强财税、经济等部门间的无缝对接，提前做好收入预判，科学筹划组织措施，整合全区力量，倒排节点、合力攻坚，确保完成年度收入任务;二是着力优化经济环境。全面落实《重点纳税企业支持服务方案》，强化区级领导、主管部门、街道办事处三个层面的联动协作，确保辖区近500户重点税源全部纳入服务保障范围。继续落实各级财政扶持政策，深入研究新形势下更为合法合规的企业帮扶形式，全力助推企业做大做强，扎根;三是切实抓牢重点税源。完善综合治税考核机制，充分利用财源建设信息平台，强化各类涉税信息的提报、梳理、利用、反馈与成效统计，抓大不放小，真正实现综合治税无缝隙管理。加强重点企业和重点建设项目的税收走势分析，提高动态管理水平;结合工业企业陆续搬迁，积极探索总部经济的发展模式，做好安商留商工作;加大挖潜力度，力争在最短时间内形成有效的税源补充。

(二)进一步优化“支”的结构

继续加强专项资金管理，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落实。对教育、科技、社会保障、就业体系、医疗卫生、文化事业和城区维护等涉及民众切身利益等方面的资金，认真审核、加速办理，确保各类经费及时准确拨付到位。按政策规定对各单位20xx年及以前年度结转结余的市专项补助资金和区级资金提出清理意见，对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用;对不需按原用途使用的资金，按规定程序或补充预算稳定调节基金，或收回财政统筹安排用于发展急需的重点领域、重大项目，提高资金使用效益。科学编制20xx年财政预算，健全定额标准体系，完善编制方法，细化编制内容，推进预算管理信息化进程。加强项目支出预算管理，对各类项目支出预算进行全面清理，凡政策已经到期、工作任务已经完成、项目零星分散和使用效果不明显的，一律不再保留;需继续保留的，按照支出用途进行整合。加强土地出让资金收益管理，盯紧台账核对、资金测算和申请返还等各环节，抓紧回笼项目资金。继续加大对政府财力项目的预算评审管理力度，不断完善预算评审工作流程，最大程度提升预算评审的效率。

(三)进一步提高“管”的水平

一是加大政府债务监管力度。严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及《xx市政府债务管理暂行办法》等制度规定，加强对政府融资款的管理，继续坚持把政府性债务偿债资金纳入财政预算，并通过债务动态管理系统、定期测算政府性债务预警指标等方式，监控偿债资金来源的可靠、稳定。根据财政部推广运用政府和社会资本合作模式的要求，结合辖区实际，适时稳妥推广实施ppp项目。二是强化国有资产管理，进一步完善资产管理信息系统，加大业务培训和上门回访力度，及时协调完成工商和质监、卫生和计生等部门资产系统合并。做好核定的两批待处置车辆相关处理工作，抓好自管房屋的出租管理，及时更新房屋数据库，督促各单位将公有房产收入等国有资产收益收缴入库。规范政府采购管理，与公证部门签订委托协议，通过公开招标方式招聘社会监督员，对我区社会关注度较高的项目加大监管力度;制定《中介机构库管理办法》、《中介机构考核办法》，完善中介机构竞争机制，提高中介机构的整体服务水平和规范程度。加强会计核算管理，确定20xx年实行远程报账单位名单，认真学习上级财政部门及其他区市的远程报账业务，不断优化现有流程，集中开展软件操作培训，加大上门服务力度。推进国有公司整合，督促建投集团尽快制定工作整合进度方案，对在清产核资过程中发现的问题提出具体意见建议。紧跟中央、省市国企监管新政策、新要求，补充并完善我区国有公司监管制度体系，力求做到“既能实现有效监督、又能使企业自主经营”的监管目标。

(四)进一步凸显“改”的成效

建立结转结余资金与预算编制有效衔接的管理机制，将预算执行进度作为预算安排的重要参考依据，对连年结转且结转金额较大的项目，在组织编制下一年部门预算时取消或缩减支出预算，从源头防止和避免结转结余资金过大的问题。在全面开展工程项目预算评审的基础上，继续延伸评审范围，不断扩大通过聘请专家、中介机构等方式开展的预算评审试点范围，逐步建立科学合理的评审方法、指标体系及操作规程等，全面推进预算绩效管理。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告六

xx年上半年，面对经济发展新常态，xx区财政工作在区委、区政府领导和上级财政部门指导下，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市、区有关会议精神，根据全区中心工作和决策部署，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”目标，继续通过实施积极财政政策，支持促进经济发展;狠抓财税收入征管，确保收入稳定增长;突出民生项目支出，推进和谐建设;深化财政各项改革，强化财政监督管理;加快公有资产整合，提高资产营运效益等措施，促进财政各项工作开展，推动全区经济和社会各项事业平稳协调发展。

1~6月，全区地方公共财政预算收入完成215754万元，为区人大通过年初预算x万元的49.89%，增收x万元，增长12.06%(比上年同期，下同)。其中，区级地方公共财政预算收入x万元，为预算55.95%，增收x万元，增长15.78%;镇级地方公共财政预算收入x万元，为预算45.44%，增收9269万元，增长8.90%。全区地方公共财政预算支出274240万元，为区人大通过年初预算x万元的56.16%，增支x万元，增长18.94%。其中区级地方公共财政预算支出x万元，为预算.29%，增支x万元，增长32.35%;镇级地方公共财政预算支出x万元，为预算40.96%，减支x万元，下降x.10%。

上半年，我局突出抓好如下五方面工作：

一、实施积极财政政策，支持促进经济发展

面对国内外经济不稳定、区内实体经济增长乏力等不利因素，全区各级财政部门继续实施积极的财政政策，加大财政政策、资金扶持力度，支持促进经济稳步发展，培植壮大地方财税源。

一是落实本级财政扶持政策资金。根据政府出台《xx区发展先进(装备)制造业工作方案》、《xx市轨道交通车辆配套产业发展扶持办法》和《关于加强自主创新构建科技决定》、《印发关于促进造纸产业加快发展的若干措施的通知》等多项扶持政策，落实财政扶持措施，做好本级财政扶持资金审拨和监管。全年预算安排企业发展、自主创新科技、造纸产业专项扶持、旅游产业发展、外贸发展、鼓励外经贸发展、经济发展、节能专项、实施技术标准战略专项、“新网工程”建设专项等10项资金共x万元，1~6月已落实安排资金2310万元。

二是落实上级财政扶持企业专项补助资金。1~6月已拨付省级产业结构调整专项、省级服务业发展专项、省节能专项、省级价格调节基金扶持“三项建设”项目补贴、省级科技专项、中小企业发展专项、省级工业设计发展专项、市谭江水资源保护专项、市级价格调节基金扶持平价商店建设补贴项目、xx市特色产业改造提升专项、省级促进进口专项资金鼓励重要物资进口贴息项目等11项资金共5354万元。

三是加大重点工程项目建设投入。预算统筹安排政府重点工程项目建设资金，推进城市、交通、水利等基础设施重点项目建设。1~6月共投入城建交通等项目建设资金3.19亿元，在路网建设方面，支持推动新中一级公路三江睦洲段、会七线改造工程的续建;加快银鹭大桥、无限极大桥、小冈大桥扩建、疏港路二期等一批工程的建设进程;大力推进xx大道xx段工程，使xx大道xx段五邑路至三江段新建工程今年如期动工建设。在水利建设方面，加快推进江新联围大洞口水闸、江新联围会城涝区排涝综合整治(首期—3)东甲蓢交站闸、三江镇深吕泵闸工程等续建工程建设进程。在城市环境基础设施建设方面，支持推进人民会堂广场周边环境升级改造和盆趣园、新濠景酒店片区升级改造、人民球场地下停车场、艇仔湖公园等工程建设。

四是抓好政府融资工作。根据区重点工程项目资金需求及部分相对成熟融资项目，制定政府融资计划，举办政府融资推介会，加强与金融机构联系沟通，转变融资思路，创新融资方式，拓宽融资渠道，积极推进政府融资。上半年已成功办理融资项目3项，获批额度5.5亿元，已提款1.3亿元。这些资金筹集，将较好地补充财政预算用于重点项目资金不足，为推动新一轮经济发展提供更多财力支撑。五是密切配合“交通大会战”，做好重点项目征地资金安排。按照政府征地工作方案，做好征地费用预算，制定征地项目资金管理办法，合理安排补偿资金，加快完成征地拆迁工作，确保重点项目顺利推进。上半年，落实安排xx大道xx段、银鹭大道、七堡大桥扩建、县道x542线李锦记至七堡段改造、南新区疏港路、江罗高速公路等重点建设项目征地拆迁补偿资金及会城街道留用地租金共1.33亿元。

二、狠抓财税收入征管，确保收入稳定增长

面对财政收入增长乏力的状况，全区各级财政部门在大力培植壮大地方财税源同时，加大组织收入和入库力度，确保财政收入继续保持稳定增长势头。

一是及早制订收入计划。年初及早组成调研组深入各镇(街、区)开展财政收入调研，认真分析税源、财政收入结构，正确研判经济新常态对财税收入影响，科学合理制定全年财政收入预算。

二是及早落实收入任务。按照区十四届人大五次会议通过的财政预算和政府考核财政收入目标任务，及早分解下达到财税部门、各镇(街、区)和各基层征收单位，确保收入任务落实。

三是确保收入均衡入库。将组织收入入库工作纳入政府倒逼项目(主要考核目标)和行政效能白皮书，实行定期督办、年终考核。密切与各征收部门联系沟通和联动，协调解决存在问题，确保收入按时间和计划进度均衡入库。上半年各月财政收入基本保持%左右增长。

四是积极组织非税收入。继续严格执行“收支两条线”管理，推进非税收入管理系统建设扩面工作和财政票据精细化管理，规范非税收入监管。加大监督检查和征管力度，抓好土地出让收入、收费收入和其他非税收入征收管理，确保非税收入依法征收和足额入库。1~6月非税收入完成x.09亿元，占地方公共财政预算收入的.50%。

三、突出民生项目支出，推进和谐建设

继续调整优化支出结构，在保证基本运作和重点项目的基础上，支出重点向民生项目倾斜，新增财力集中用于保障和改善民生，推进和谐建设。

一是落实社会保障和就业政策。全年预算安排城乡低保资金x万元(含镇级)，1~6月累计支出3058万元;从今年1月起，城镇、农村低保标准实行一体化，统一提高至每人每月550元，纳入年度预算安排。全年安排优抚安置支出x万元(其中优抚1211万元、安置x万元)，1~6月办理拨付抚恤770万元、安置405万元。全年区级财政社保口安排残疾人事业经费x万元，1~6月累计支出706万元。全年安排社会福利和社会救助资金x万元，1~6月累计支出x万元。全年安排就业专项资金1383万元，1~6月累计支出24万元，追加办理高校毕业生就业专项59万元。全年区级财政社保口安排拥军经费x万元，1~6月，累计办理支出x万元。全年安排28项政府向社会组织购买服务项目资金x万元，1~6月办理拨付购买服务项目资金x万元。全年安排区级城乡居民社会养老保险负担补贴资金x万元，1~6月办理支出5075万元。

二是落实公共卫生投入资金。xx年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗各级财政补助标准为每人年x元，全年安排x万元补助资金，1~6月，参加城乡居民医疗参保人数46.22万人，补助支出x万元，城乡居民医疗保障最高支付限额达到30万元。全年安排城乡医疗救助经费x万元，1~6月支出182万元。全年安排优抚医疗专项资金x万元，1~6月支出81.7万元。全面执行离休干部符合规定的医疗费用实报实销政策制度，1~6月，财政对离休干部医疗统筹共补助77.8万元。建立稳定长效的减轻基层卫生院负担的补偿机制，1~6月共发放退休人员生活补贴及节日津贴共x万元;安排乡村卫生站补助经费193万元，每站年补助1万元;按基层卫生机构在职在编实有人员按每人每年1.2万元的标准安排事业费补助x万元。1~6月办理发放农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助xx年度补助资金461万元，惠及对象x人。

三是加大教育经费投入。xx年小学免费义务教育公用经费标准提高到1150元/生.学年，初中生20xx元/生.学年，全年安排免义教公用经费补助10111万元，1~6月支出x万元，接受免费义务教育学生达x人。继续对学前教育家庭困难学生资助，资助标准800元/生.学年。继续提高特殊教育学校免费义务教育公用经费补助标准，小学x元/生.年，初中x元/生.年，同时对随班就读残疾学生所在义务教育学校及高中提供特殊教育公用经费补助。四是落实支农惠农政策。全年区财政预算已安排三农扶持资金用于五改六有新农村建设经费3000万元，1~6月，共拨付x万元。xx年度上级下达全区一事一议资金共1121万元，1~6月，共拨付399万元。xx区被定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县(市、区)”，全区共安排经费(含上级资金)2451万元。落实中央财政资金950万元，稳步推进xx年度现代农业生产发展优质稻产业带实施。区财政落实资金61万元，用于崖门国家一级渔港建设项目竣工结算。安排气象现代化建设仪器设备资金297万元，气象现代化建设维持费41万元，专项用于新增13个区域气象自动站建设。财政筹集100万元资金，推动农业“政银保”工作开展。落实各项惠农政策，1~6月拨付农机购置补贴、动物防疫疫苗补助经费、扶贫开发“双到”工作经费、帮扶恩平镇级专项、精准扶贫与村级公共服务均等化市级补助、村级兽医防疫员区级专项补助、区级营造防浪林专项、水利工程养护费区级补助、中央大中型水库移民住房维修专项、大中型及小型水库移民后期扶持、休禁渔区级补助等各项补助资金共978万元。

四、深化财政各项改革，强化财政监督管理

适应财政发展新常态，围绕完善公共财政体系、推进基本公共服务均等化的总体要求，继续深化财政各项改革，扎实推进财政科学化精细化管理。

一是做好深化镇级财政体制改革调研。~xx年镇级财政管理体制将于今年到期，为配合湖经济圈战略实施，科学做好新一轮财政管理体制调研工作。上半年，局成立专门调研组，多次主动走出去，到周边地区学习取经，开阔视野，查找不足;同时，多次深入各镇(街、区)开展专题调研，广泛听取基层对现行镇级财政管理体制实施过程中存在问题和意见建议，掌握第一手资料和数据，认真测算和分析研究，为科学制定新一轮镇级财政管理体制改革方案做好前期基础工作。

二是继续推进农村财务监管平台建设。继续推进会计核算、出纳电算化、资产、资源和合同、财务监控、预算管理、票据管理六大模块农村财务监管平台建设，除票据管理模块外，五大模块正在加紧推进中。在会计核算模块建设上，全区纳入农村财务监管平台的农村集体经济组织帐套共有1850套(村级233套、组级1614套、其他3套)，基本步入正轨运行;在出纳电算化模块建设上，全区11个镇(街)全面推行出纳电算化，目前已启用出纳电算化的帐套有套(村级233套、组级1597套)，占监管平台农村集体经济组织帐套总数的.92%。;在资产、资源和合同模块建设上，各镇(街)农村集体经济组织的固定资产台账已全部纳入农村财务监管平台进行核算、监管，目前已录入农村财务监管平台的合同份;在财务监控模块建设上，目前除三江、罗坑、司前三个镇外，其余镇(街)均已制定并公布了农村财务监管实施细则;在预算管理模块建设上，抓紧农村集体经济组织预算录入工作，目前已录入农村财务监管平台的农村集体经济组织预算695份，占农村集体经济组织总数的38%。同时，建立农村财务监管平台运行通报制度，全面加强人员的业务培训，加快农村财务监管平台与银行联网，除罗坑镇、司前镇两个镇外，其余9个镇(街)均实现了银行联网。

三是继续推进非税收入管理系统建设扩面工作。通过深入单位调查研究、加强业务知识指导、组织开展上线培训、及时跟进系统信息变更情况、建立健全协调配合机制等方法，积极推进非税收入管理系统建设扩面工作，促进非税收入收缴制度改革上新台阶，上半年，新增上线单位29个、上线项目11个。包括区交通运输管理总所的货物港务费、各镇(街、区)代区城管局收取的非税收入项目以及第一中学等14所区、镇公办学校的教育收费项目。全区上线单位104个，用户数415个，代收银行6家，182项行政事业性收费收入、3项专项收入、32项罚没收入、5项政府性基金收入、3项其他收入上线运行。

四是继续推进国库管理制度改革。积极开展权责发生制政府综合财务报告试编工作，制定《xx市xx区试编xx年度权责发生制》和《xx市xx区财政局试编我区xx年度权责发生制政府综合财务报告工作方案》，召开全区的布置会和局内的交流会，推动试编工作开展。同时，抓好对财政专户的存量情况进行核实，对财政专户进行梳理。规范和提高单位会计核算信息质量，进一步推进全区单位财务核算信息集中监管改革。继续深化公务卡结算制度改革，加强与银行、预算单位及公用事业收费部门沟通，及时解决单位使用公务卡缴交公用事业费的难题，同时，加强单位提取现金审核，引导单位使用公务卡替代现金消费。上半年全区实现公务卡消费x万元，同比减少2.03%。

五是稳步推进“镇财区管”改革。开展乡镇集中支付改革调研，制定科学合理改革模式，优化和调试乡镇集中支付系统，6月下旬起选择双水镇开展乡镇集中支付改革试点。同时，按照“加强监管，规范支出”的原则继续细化镇级财政预算执行监管，完善镇级部门预算与区级部门预算统一同步的财政信息系统;按时保质完成镇级人员信息录入和逐步完善镇级人员经费系统。

六是开展财政绩效管理改革。根据不同行业单位特点，设计较为切合被评单位实际的评价指标体系，更系统、全面、客观地对支出项目进行绩效评价，提高绩效评价报告质量。积极研究和探索绩效管理改革，逐步建立“事前绩效评审、事中绩效监督、事后绩效评价，结果绩效问责”四位一体的财政资金绩效管理体系，切实提高财政资金使用效益。

七是加强政府采购监管。严格执行国家和地方政府采购有关政策法规，进一步规范采购业务办事流程，把好政府采购立项审批;依法及时办理政府采购的投诉事项，加强政府采购业务培训和信息宣传，完善政府采购专家库管理。1~6月，完成政府采购立项603项，金额x.74亿元，其中集中采购x项，金额5.18亿元;分散采购475项，金额x万元。

八是抓好项目的投资评审。进一步规范评审业务操作规程，做好项目评审的资料预审和受理登记工作，提高项目评审资料质量和明确受理时间、完成时限。加强评审业务管理，确保评审质量。加强委托项目评审的中介机构的组织、协调、监管、复核工作，加快评审进度，进一步提高评审工作效率。如xx大道xx段的工程评审，安排专业人员驻场接收资料，专人评审，及时出报告。1~6月，完成审核工程项目的预、结算共725项，送审金额11.12亿元，核减金额x万元，审定金额10.2亿元，核减幅度8.27%。

九是加强行事资产管理。进一步完善全区行政事业单位资产管理信息系统，复核更新系统有关数据，上半年，全区纳入资产管理信息系统管理资产总额37.62亿元，其中区本级.64亿元、各镇(街)16.99亿元。严格履行审批手续，认真审核行政事业单位资产调拨、报废、转让，加强行事资产处置前后的监管。做好事业单位及其所办企业产权登记工作，同时，积极协助政府做好行政事业单位办公用房清理工作;配合纪检监察部门对全区行政事业单位超编车辆进行公开拍卖处置。

十是做好会计管理工作。对原会计人员管理系统升级改造，会计信息管理平台正式上线运行，全面实施会计人员信息化管理。认真做好会计从业资格证书的考试、申办、核发和注册换证工作，上半年，全区共有269人报名参加会计从业资格考试，通过60人，注册换证3149人;有2517人会计人员参加继续教育学习;有517名会计人员报名参加xx年度全国会计专业技术初级资格考试，通过71人;有411名会计人员报名参加xx年度全国会计专业技术中级和高级资格考试。

十一是加强财政干部队伍建设。成立以“讲规矩、敢担当、抓落实”为主题的作风建设年活动领导小组，全面开展作风建设年活动，着力提高财政队伍执行力，推动工作落实，强化效能建设，服务科学发展。继续巩固教育实践活动成果，狠抓各项管理制度建立健全和落实。通过加大财政信息化建设投入，提高工作效率，推进财政党务和政务信息公开。通过组织开展“四个一”群众帮扶工程等活动，深入基层调研，转变机关作风。通过强化对干部任免、调配、推荐和提高福利待遇，进一步调动干部职工工作积极性。通过组织干部职工参加各项政治和业务培训，切实提高财政队伍整体素质。

五、加快公有资产整合，提高资产营运效益

充分发挥国有资本在经济发展新常态下作用，加快整合盘活公有资产和公共资源，加快推进资产平台建设和公有企业转型升级，提高公有资产运营能力，有效实现公有资产保值增值。

一是加大资产资源整合力度。上半年对广场、x大道体育馆和xx人民运动场等无证资产和x大道中12号、西路猫山、圭峰东路体育局办公楼等没有任何报建资料的房产进行补办手续，加快办理资产确权。成立xx区资源收储工作专责小组，对相关资产进行调查摸底，制定铁路站场、公路两傍闲置土地、旧厂房、物业收储计划，结合深茂铁路、xx大道征地拆迁，开展资产资源收储工作。参与工业园区建设运营工作，推进湖新城工业园区和城轨站tod项目的开发。

二是加快闲置资产处置盘活。盘活市场闲置场地，将古冈市场西侧铺位、摊位及闲置场地整合改造成商铺，向社会公示招租，确保公有资产的保值增值。“宾馆”资产公开招租成功，年租金增值率达73%。xx镇万达轻型隔热材料有限公司厂房和土地的租金上调70%。配合政府对大宗闲置资产如原农信社债权包中醋酸纤维实验厂债权、经委材料总公司位于江会路的土地使用权，通过诉讼形式保全债权，加快资产处置。赎买相关债权人持有的客运口岸建设公司的破产债权，加快客运港码头处置。分别与广州、等公司商议，安排资金赎买以上债权人持有宾馆或中旅社的债权，加快推动宾馆地块的处置。

三是以制度完善企业监管。设立区属公有企业党工委、纪工委，理顺区公有企业党组织关系，发挥基层党组织的作用。严格执行《xx区属公有企业领导人任职管理暂行办法》，加强区属公有企业领导人任职管理。建立企业“三重一大”(重大事项决策、重要人事安排、重大投资活动，大额资金使用)报告制度，进一步规范公有企业领导人员廉洁从业行为，加强企业反腐倡廉建设，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益。抓住企业容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“教育、查找、建制、监控”四个环节为重点，强化预防腐败制度建设，着力抓好廉政风险的防控。

四是加大资产保全力度。继续组织人力清理核实债权债务和企业资产，借助律师、会计师事务所等专业力量，采取有效措施，积极应对债务诉讼，做好资产保全和债权追收工作，防止公有资产流失。

五是加强区公有资金专户的核算、监管。及时清理追收应缴的资产收益资金和做好资产收益资金的会计核算工作，每月依时编制报送资金的收支情况表。做好区属关停企业资金的监管工作，对企业应缴的监管资金，实行跟踪到位及时追缴入专户;严格审核申请用款企业上报的支出项目、用途。

六是加强统计、财务快报和产权登记工作。跟进落实报表布置、资料审核到软件安装、电脑操作等全程。落实每月企业财务快报的上报工作，指导、督促新增企业认真落实工作任务，按时保质完成财务快报上报工作。对符合产权登记的国有企业，做到“应登必登、应登即登、登则登准”的原则，完成全区36户公有企业产权登记工作。加强区属公有企业改革宣传报道，形成全社会支持国资发展的良好氛围。

七是妥善解决历史遗留问题。加强与区信访局、公安分局、人社局等部门的密切联系，提前做好预防措施，及时对群众来信来访案件开展调查研究，认真做好化解矛盾工作，遏制群体性事件的发生。上半年共处理来访信访事项10次，涉及25人次，安排150万元解决区属关停企业有关职工遗留问题。1~6月，实现区属公有资产收益6905万元。

上半年，在区委、区政府正确领导和上级财政部门正确指导下，经过全体财政干部职工共同努力和有关部门积极配合，财政工作取得一定成绩，但仍然存在一些突出隐患：

一是镇级经济发展不平衡，镇级财政收入增长明显放缓，多个镇出现当年收不抵支，部分镇级财政运作相当困难。

二是受国内外经济不稳定因素影响，实体经济增长放缓，税收增长乏力，非税收入比重居高不下，财政收入质量下降，要实现全年财政目标任务十分艰巨。

三是减收增支因素增多，保运作、保民生、保稳定压力增大，重点工程项目资金缺口大。四是政府融资工作压力大，偿还债务越来越重。这些突出隐患必须引起各级高度重视，在下半年里采取切实可行措施逐步加以解决，确保完成全年财政各项目标任务，促进全区社会和经济保持平稳发展。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告七

在x年文明城市创建工作开展以来，该同志在街道党工委的领导下，不断创新工作方式、方法，以提升社区文明程度为着力点，以提升居民的文明素质为核心，以群众性精神文明创建活动为基础，不断丰富宣传形式，积极主动做好创建工作，圆满完成文明创建各项工作。

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做为街道党群科长，不但承担科室和结对北安门社区文明创建目标和任务，而且还担负街道的创建宣传、培训、检查和组织系列创建活动等工作。该同志不畏困难，尽职尽责，认真细致做好创建工作。根据市区文明办和街道党工委要求，分别制定了《后宰门街道关于创建文明城区工作的实施意见》、《关于成立后宰门街道创建文明城区专项组的通知》等文件，结合街道工作实际，按照文明城市创建测评细则，将创建工作进行了分解，将科室、社区目标任务又进一步细化、分解，落实到人、责任到人，对巩固文明创建成果起到了良好的促进作用。积极做好文明创建宣传、培训、检查等工作，充分利用“文明交通、文明出行”、“文明执勤、文明劝导”、“文明过节”等活动平台，积极组织街道、社区、驻区单位、社区居民等人员参加文明创建宣传活动，积极开展交通执勤、文明劝导、文明礼仪常识宣等系列创建活动。

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该同志经常加班加点，积极主动参与文明创建活动中，处处以身作责，时时身先士卒，经常深入社区、走家入户，面对面做好创建宣传，真情听取群众意见，并就群众反映问题进行汇总和及时反遗，帮助群众解决一系列问题。围绕文明创建组织开展一系列创建宣传活动。举办了专题讲座：邀请了市文明礼仪宣讲团来街道、社区做文明礼仪知识专题讲座7场;文明创建调查问卷知识讲座4场;群众性知识普讲座及科普活动9场;文明迎奥运知识讲座3场。如南京理工大学的戴伟喜教授向大家做了精彩的“百年奥运”报告。举办社区影视文化节。各社区放映露天电影6场，电教片30多场次。在他的影响下，涌现出一批批文明创建先进个人，街道文明创建工作得到稳步推进。如：党群科的同志分别主动联系一个社区，进行创建宣传、培训、辅导、检查等工作，对社区环境卫生、宣传栏上的小广告、乱停乱放等不和谐现象及时进行督导处理，重点检查各社区人员是否落实、宣传是否落实，反映的问题是否落实，工作还存在的不足，并及时进行了反遗，并进行一周一次情况汇总，对问题进行妥善处理和及时反遗，使群众确实看到创建工作为居民解决了一些问题，给老百姓带来实惠，使群众认同文明创建、积极参与创建工作。

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该同志积极配合区下派到街道专项督查组工作，全方位督查街道辖区内各项创建工作，做到严格督查问题，及时整改，落实责任问责追究制度。协调各科室、各部门、各单位，及时办理市民意见转办单，目前已收市、区要求办理的转办单17个共46个问题，已全部反应到相关分管领导、责任科室和社区，进行妥善处理，并把处理结果核实后及时反遗给市区文明办;街道和社区文明观察员、社区居民反应的96个环境卫生、乱停乱放、宣传栏上的小广告等问题都及时进行督导处理，并及时进行了反遗，使群众确实看到创建工作为居民解决了一些问题，使群众认同文明创建、积极参与创建工作。截止目前，街道创建工作有较大突破，未发生一例因创建工作不力被追究责任事件。另外，配合区、街督查组进一步加大了对各科室、各各社区、各责任单位的《全国文明城市测评体系》和《操作手册》的综合培训和检查力度;二次组织社区人员到兄弟街道学习;多次协调区文明办会同实地考察项目所涉及的工商、建设、卫生、文化、民政、司法、老龄、团委、教育、科技等部门，对街道列入申报点项目的工作人员，进行专项的辅导和检查，完善了申报点所涉及的台账、基础设施等检查前各类准备工作。

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创新工作方式和方法，不断总结创建工作经验，查找存在的问题，制定整改措施，积极探索长效管理新方法，巩固创建成果，提高了文明城市创建的知晓率和参与率。积极研究制定长效管理办法，组织党员义工和志愿者600多名人员参加交通路口执勤和在车站、游园、书报亭、网名吧等公共场所进行文明劝导，使辖区内公共秩序有较大改观。总结推广先进典型，大力宣传文明城市创建的好经验好做法，宣传在创建文明城市工作取得的显著成效，宣传广大干部群众参与创建活动的生动实践，用典型的力量推动文明城市创建工作持续健康发展。充分利用街道和社区现有的宣传工具(宣传栏、宣传橱窗、板报、电子显示屏等)载体张贴一些“创建全国文明城市”宣传画，利用单位电子显示屏滚动发布有关文明创建的具体宣传信息和提示，在街道和社区的显著位置悬挂一批文明创建宣传横幅;并利用驻区单位可以利用的电子屏、橱窗、板报等载体，为其提供宣传画、横幅等宣传材料和信息，帮助他们进行文明创建宣传。在加强现有的文明创建宣传形式外，创新了社会宣传机制，借助省、市强势媒体宣传报道文明创建工作中涌现出的感人事迹和创建成果。

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告八

巾帼不让须眉 柔肩担当重任——记宁夏青年党员刘玉雯支援湖北抗击疫情先进事迹

刘玉雯，女，1990年3月出生，20_年7月入党，20_年毕业于宁夏师范学院护理学专业，20_年又取得了护理专业本科学历，20_年6月至今在盐池县人民医院从事护理工作。随着武汉新型冠状病毒感染人数的增加及疫情的扩散，一线医护人员处于吃紧且无休息状态。为积极响应党中央“坚决打赢疫情防控战”的号召，她主动报名参加支援湖北医疗队，进驻武汉方舱医院，成为我区第二批支援湖北医疗队队员，与同事们奋战在战“疫”一线。

不负重托 全力以赴

生命重于泰山，面对突如其来的疫情，刘玉雯同志早早做好了奔赴医疗前线的准备，将两个孩子送到了父母家里，在自治区党委、政府组建支援湖北医疗队的号召以后，她没有丝毫犹豫，第一个写下请战书，尽管早有“不管哪里需要护士，自己就一定去支援”的想法，但面对出发的“集结令”，面对年迈的父母和年幼的孩子，她来不及多想，毅然决然的踏上抗击疫情的征途，于2月4日连夜驰援湖北，她奔向了疫情主战场、最前沿。作为一名90后护士，她用最简单、最务实的做法诠释了无私奉献的南丁格尔精神。

救死扶伤 勇于担当

到达武汉后，刘玉雯同志迅速投入到岗前培训、自我防护及院感培训，她争分夺秒，一遍又一遍的练习防护衣的穿脱，因为只有做好自我防护，才能守护好疫区人民的健康。为了更加方便穿脱防护服，更加高效开展救援工作，她利用仅有的剪刀和刮胡刀自己动手剪了短发。在随后和女儿视频的时候，女儿生气的不和她说话，只是在哭，刘玉雯对女儿说：“病毒来了，病人们更需要妈妈，妈妈打跑了病毒，会回来看宝贝的”，说罢，刘玉雯扭头拭去眼角的泪水，又面对自己的孩子笑了起来。进入方舱医院工作前，她与队友们一起接受了紧急岗前培训，因为平时努力学习积累经验，她快速掌握隔离衣的穿脱等个人防护操作，同时不忘帮助身边的同事进行加训，这为随后开展临床治疗以及疾病防疫工作打下坚实基础。她矗立了白衣天使救死扶伤的信仰。

护佑生命 大爱无疆

按照方舱医院的工作流程，必须提前一个小时进舱，穿戴好防护设备，为了保证在隔离病区高效工作，进驻方舱医院的队员们通常10个小时不吃不喝，穿着尿不湿工作，她克服身体与心理的重重困难，没有退缩，依然平静的笑着说：“过几天我们就会习惯的”。这就是朴素而平凡的党员——刘玉雯，她用生命守护了人民的健康。

病毒无情 人间有爱

在护目镜和防护口罩的挤压下，她的面孔被压出了一道道的伤痕，但这张面孔依然是最美的。当方舱医院的一位武汉大妈看到刘玉雯工作服上的宁夏字样时，很激动，流着眼泪说：“有你们这样一支可靠的医疗队伍，我们有信心战胜病毒，感谢宁夏医疗队，感谢宁夏人民，你们大老远来帮忙，我们的心里真是过意不去，你们一定要保护好自己，家里人还等着你们的平安归去”。她用爱心获得了患者的信任。

“抗击疫情，党员当先”。常言说，“喊破嗓子，不如做出样子”。一名党员就是一面旗帜，一名党员就是一个突击手，刘玉雯在驻地常说：“我是党员，奔赴疫情防控一线责无旁贷”。她用自己的行动诠释初心和使命，她用自己的付出彰显责任与担当。她将与同事们一起，万众一心、众志成城，同舟共济、守望相助，坚决打赢打胜疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在防控疫情斗争一线彰显白衣天使的责任与担当!

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告九

20xx年以来，xx区财政局认真贯彻落实区委、区政府重点工作部署，以促发展、惠民生、保运转为目标，主动适应经济发展新常态，按照区委“落实推进年”工作主题和“五个工作新常态”的要求，围绕“收、支、管、改”四个方面，努力践行“三严三实”，突出“四个重点”，即重点抓好稳增长、促转型的财源建设，重点抓好民生项目的需求保障，重点抓好财政资金的依法管理，重点抓好财税改革的有序推进，为我区各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障。

一、上半年主要工作措施

(一)始终抓好财源建设这个根本，实现新常态下经济的平稳发展

今年以来，面对全国经济下行压力及区域经济结构调整带来的收入困境，我局认真贯彻落实全市财源建设会议精神和我区组织收入工作部署，定期分析税收形势，加强各类潜力税源和零散税源管理，确保税收均衡入库。一是牵头组织调度。从年初开始就盯紧人代会确定的收入任务，定期牵头组织专题会议，充分调动起国地税、街道办事处和各综合治税单位的积极性，落实责任、密切协作、强化督查。结合全市调稳抓活动，研究制定了《xx区发展税源经济实施依法治税的工作意见》、《xx区财源建设调稳抓工作方案》，从支持小微企业、改革财政资金投入方式、加大基础设施投入、强化收入征管、优化财税发展环境等方面全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源。二是优化企业服务。积极对接上级财政，研究吃透专项扶持政策，组织落实各类扶持资金，全力拓展企业发展空间。制定《xx区重点纳税企业服务支持方案》、《区级领导企业包点制度》等措施，组织全区各责任部门做好招商安商留商服务，涵养拢聚优质税源。认真落实市、区两级财源扶持政策，加大对突出贡献企业的表彰奖励，鼓励企业发展壮大、扎根。三是全力挖潜增收。全面升级完善全区财源建设信息平台，加大了对重点建设项目、市计划搬迁企业、房地产及建筑业等重点税收领域的税源控管，突出了新落地项目的财税贡献度测评，进一步强化了涉税信息报送的日常管理，确保财源建设与税收控管的无缝隙对接。定期联合街道办事处、市场监督局及税务部门开展多种形式的专项整治，全力催缴“两改”项目涉及相关税费，排查纠正全区重点商务楼宇(街道)的企业注册登记、异地纳税和欠税情况。

(二)始终抓好预算管理这个关键，支出结构不断优化

一是完成20xx年部门预算编制及批复。将全区近400家预算单位的20xx年预算支出明细及编制说明印编成册，提交区人代会审议，审议通过后，及时批复了20xx年部门预算。20xx年，全区安排一般公共预算支出59.4亿元，同比增长16.8%，其中在民生领域投入45.4亿元，同比增长19.4%，占财政支出的比重较上年提高1.1个百分点;二是强化预算执行刚性约束。严格执行人代会通过的预算，严控预算追加，不断加大了对教育、医疗卫生、社会福利、就业创业、残疾人保障等民生领域资金的监管力度，提高审核拨付效率。对区政府交办的资金申请报告及时提出办理意见，预算单位提交的资金申请事项及时完成审核并拨付到位，在确保资金安全的前提下大力推进预算执行进度。加强“三公”经费等一般性支出管理，严控行政运行成本。三是规范清理结转结余资金。认真贯彻落实国务院关于清理盘活财政存量资金有关要求，做好我区存量资金清理统计及回收工作，及时将有关情况向区政府汇报。督促、指导各预算单位充分利用现有政策，对结转超过两年的区级资金和上级补助资金逐笔与事权部门对接，落实项目进展、资金需求等具体情况，分类提出清理措施，在确保资金安全的前提下及时将资金拨付到位。四是加大预算公开力度。完成20xx年区级财政预算、“三公”经费预算和预算报告的公开工作，对通过所有财政拨款安排的“三公”经费预算总额和分项数额进行了说明，包括“因公出国(镜)经费”、“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”、“公务接待费”等信息。通过宣传培训，加强了预算单位对预决算公开的认识，初步建立了预决算信息公开长效机制，提高了财政资金使用透明度。

(三)始终抓好依法依规监管职能，公共财政体系持续健全

——建设资金管理方面，按照新制订的《xx区政府投资工程基本建设程序》及《xx区零星工程建设项目管理办法》要求，加强资料归集和工程款核拨，严格按合同按工程进度核拨工程款。通过简化审批环节、压缩审核时间达到提速增效，对总投资额200万元以下的项目3个工作日内完成，其他项目5个工作日内完成，有力保障了建设项目的稳步推进。对47个零星项目开展了决算审查，进一步强化了项目资金管理。对20xx年政府财力项目开展预算评审，核减资金经区政府批准，安排用于其他政府财力项目，有力地保障了政府投资项目的资金需求，提高了政府投资效益。为做好棚改资金筹措工作，积极配合市有关部门对棚改项目进行详细测算，严格执行市政府相关会议精神，将市对我区的困难区市定额补助和市返土地收益全部用于棚户区改造，并通过区级预算尽财力可能安排资金用于项目建设，保障了该类项目资金来源的稳定可靠。

——政府债务方面，严格执行《xx市政府债务管理暂行办法》等文件规定，对20xx年甄别后的一般和专项债务加强管理，定期分析测算融资资金，严把使用审批环节，及时预警、统计各区属公司履约偿债情况。坚持将偿债资金列入年度预算，确保了还款来源的稳定可靠。

——国有资产方面，通过细化分类、关口前置，进一步加大了固定资产的配置审核和处置审批，上半年累计审核业务137笔，对55家单位申请处置的6400件资产进行了审批。督促相关单位对第一批符合条件的34辆车办理报废手续，现已办结17辆，正在办理5辆。积极组织待处置车辆拍卖，共拍出7辆。加强公有房产管理，集中力量对自管出租房屋进行了排查。对正常出租的，及时通知承租方做好用房安全工作;对存在纠纷的，咨询律师，从法律角度给出专业的处理解决方案;对已收回闲置的，加大线路老化、门锁损坏(老旧)等问题的检查力度，有效杜绝了安全隐患。对37家区属国有及国有控股、参股公司的20xx年度经营情况、债务情况、重点项目开展情况以及主要资产状况进行了统计摸底，形成清册及时上报。提速国有公司日常资金计划审批，原则上不超过1个工作日。

——会计人员管理方面，加大对市财政局会计人员下放后的科学管理，及时更新人员信息3000余条，新办理从业资格证960余件。规范开展新版会计从业资格证书的换发工作，上半年共换发新证200余人。对20xx年度代理记账机构执业资格及其所办理代理记账业务进行了核实，共审核77家，上半年核办代理记账公司7家。

——政府采购方面，修订完善《20xx年xx区政府采购目录》、《20xx—20xx年xx区行政事业单位协议供货有关事项的通知》等制度办法，严格把关标书编制和合同履约验收，上半年共完成政府采购业务36次，受理审批协议供货122批次，资金节约率5.9%，完成工程项目272个。拓宽了定点采购的范围，通过公开招标的方式建立了办公设备、办公家具、图书、耗材、印刷及设计策划等供应商库，进一步规范采购行为。严格实行限时办结制，特急重点项目3小时、一般项目2个工作日内完成采购审批，确保项目采购及时组织实施。创新协议供货管理模式，将工程类限额提高至20万元，全年总额不超过3万元的单笔1万元以下的零星维修项目，由采购单位自行采购;将货物、服务类限额由原先的3万元提高至10万元，并实行协议供货二次竞价;对纳入协议供货和定点采购范围内10—20万元的货物，实行多品牌多供货商现场竞价模式，提升采购效率。

(四)始终抓好财政改革这个重点，财政体制更加完善

一是强化预算绩效管理，在全面开展工程项目预算评审的基础上，延伸评审范围，对一些额度较大又没有明确支出标准的项目，通过聘请专家、中介机构等方式开展预算评审。探索预算绩效评价工作，并与预算安排相结合，强化资金监管。二是深化公共资源交易改革。吃透《xx市深化公共资源交易管理体制改革实施方案》文件精神，结合xx区政府采购实际，下发《xx区关于公共资源交易改革涉及政府采购有关工作变更的通知》，积极做好政府采购相关职能的划分与移交工作。三是规范推进国有公司整合。协助城发集团完成股权划转、清产核资和验资审计等前期工作，为下步集团工商注册奠定基础;协助建投集团完成股权划转，指导其就清产核资中发现的问题提出研究解决对策。牵头制定了集团公司薪酬体系和组织结构设计方案，并经相关会议研究通过，积极联合区委组织部、区人社局指导2家集团公司开展实施。

二、工作中存在的问题

(一)收入结构单一的问题逐步显现

我区财政收入主要依靠房地产业和重点企业，收入结构比较单一。今年以来，房地产业持续低迷，上半年全区房地产企业税收占一般公共预算收入比重仅为31.3%，较去年下降6.4个百分点，收入增幅为-14.4%，较去年同期(26.7%)下降了41个百分点;搬迁企业税收大幅缩减，各项因素都进一步加大了组织收入的压力。

(二)财政资金使用效益有待提高

上半年，区本级财政支出完成年度预算的42.3%，结余资金较大。经梳理统计，大量财政资金闲置沉淀，严重影响了使用效益，也造成全区重点项目资金紧张。

(三)国有资产管理需进一步加强

行政事业单位资产管理平台中的数据设定和操作流程仍需进一步完善，对一些资产购置中的特殊情况没有考虑周全。个别单位没有固定的资产管理人员，或者人员缺少财务、资产管理知识，对业务流程掌握不熟练，影响办事效率;部分单位在以往年度积攒了过多资产，且没有办理报废手续，存在账实不符的现象。

三、下半年工作打算

(一)进一步加大“收”的力度

一是全力以赴统筹调度。继续坚持压力传递、责任分担的工作机制，以全市“调稳抓”活动为契机，加强财税、经济等部门间的无缝对接，提前做好收入预判，科学筹划组织措施，整合全区力量，倒排节点、合力攻坚，确保完成年度收入任务;二是着力优化经济环境。全面落实《重点纳税企业支持服务方案》，强化区级领导、主管部门、街道办事处三个层面的联动协作，确保辖区近500户重点税源全部纳入服务保障范围。继续落实各级财政扶持政策，深入研究新形势下更为合法合规的企业帮扶形式，全力助推企业做大做强，扎根;三是切实抓牢重点税源。完善综合治税考核机制，充分利用财源建设信息平台，强化各类涉税信息的提报、梳理、利用、反馈与成效统计，抓大不放小，真正实现综合治税无缝隙管理。加强重点企业和重点建设项目的税收走势分析，提高动态管理水平;结合工业企业陆续搬迁，积极探索总部经济的发展模式，做好安商留商工作;加大挖潜力度，力争在最短时间内形成有效的税源补充。

(二)进一步优化“支”的结构

继续加强专项资金管理，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落实。对教育、科技、社会保障、就业体系、医疗卫生、文化事业和城区维护等涉及民众切身利益等方面的资金，认真审核、加速办理，确保各类经费及时准确拨付到位。按政策规定对各单位20xx年及以前年度结转结余的市专项补助资金和区级资金提出清理意见，对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用;对不需按原用途使用的资金，按规定程序或补充预算稳定调节基金，或收回财政统筹安排用于发展急需的重点领域、重大项目，提高资金使用效益。科学编制20xx年财政预算，健全定额标准体系，完善编制方法，细化编制内容，推进预算管理信息化进程。加强项目支出预算管理，对各类项目支出预算进行全面清理，凡政策已经到期、工作任务已经完成、项目零星分散和使用效果不明显的，一律不再保留;需继续保留的，按照支出用途进行整合。加强土地出让资金收益管理，盯紧台账核对、资金测算和申请返还等各环节，抓紧回笼项目资金。继续加大对政府财力项目的预算评审管理力度，不断完善预算评审工作流程，最大程度提升预算评审的效率。

(三)进一步提高“管”的水平

一是加大政府债务监管力度。严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及《xx市政府债务管理暂行办法》等制度规定，加强对政府融资款的管理，继续坚持把政府性债务偿债资金纳入财政预算，并通过债务动态管理系统、定期测算政府性债务预警指标等方式，监控偿债资金来源的可靠、稳定。根据财政部推广运用政府和社会资本合作模式的要求，结合辖区实际，适时稳妥推广实施ppp项目。二是强化国有资产管理，进一步完善资产管理信息系统，加大业务培训和上门回访力度，及时协调完成工商和质监、卫生和计生等部门资产系统合并。做好核定的两批待处置车辆相关处理工作，抓好自管房屋的出租管理，及时更新房屋数据库，督促各单位将公有房产收入等国有资产收益收缴入库。规范政府采购管理，与公证部门签订委托协议，通过公开招标方式招聘社会监督员，对我区社会关注度较高的项目加大监管力度;制定《中介机构库管理办法》、《中介机构考核办法》，完善中介机构竞争机制，提高中介机构的整体服务水平和规范程度。加强会计核算管理，确定20xx年实行远程报账单位名单，认真学习上级财政部门及其他区市的远程报账业务，不断优化现有流程，集中开展软件操作培训，加大上门服务力度。推进国有公司整合，督促建投集团尽快制定工作整合进度方案，对在清产核资过程中发现的问题提出具体意见建议。紧跟中央、省市国企监管新政策、新要求，补充并完善我区国有公司监管制度体系，力求做到“既能实现有效监督、又能使企业自主经营”的监管目标。

(四)进一步凸显“改”的成效

建立结转结余资金与预算编制有效衔接的管理机制，将预算执行进度作为预算安排的重要参考依据，对连年结转且结转金额较大的项目，在组织编制下一年部门预算时取消或缩减支出预算，从源头防止和避免结转结余资金过大的问题。在全面开展工程项目预算评审的基础上，继续延伸评审范围，不断扩大通过聘请专家、中介机构等方式开展的预算评审试点范围，逐步建立科学合理的评审方法、指标体系及操作规程等，全面推进预算绩效管理。