2012年县农村电网工程实施情况汇报

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2012年县农村电网工程实施情况汇报一

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示精神，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略，充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，摸清撂荒地存量，坚决遏制撂荒地增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。

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（一）全面摸清各类耕地利用及撂荒地底数。开展全面排查。县农业农村局、自然资源局要发挥各自优势，共享信息资源，开展确权承包地、永久基本农田和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立信息台账。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位，完成省、州、县三级信息台帐对接。强化动态管理，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。（县农业农村局、自然资源局、林草中心，各乡镇人民政府）

（二）积极推进高标准农田建设，落实农机具购置补贴政策。撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。加强撂荒地耕地质量建设。结合耕地保护与质量提升等项目，加大撂荒地耕地质量监测与评价工作，加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑，以落实新一轮农机购置补贴政策为契机，提高山区农机具购置补贴标准，加快突破山区农机装备瓶颈，推进农机农艺融合，提高生产效率。（县农业农村局、农机服务中心，各乡镇人民政府）

（三)大力发展社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。（县农业农村局、农机服务中心，各乡镇人民政府）

（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对流转面积10亩以上的经营主体每亩奖补100元，同时落实耕地地力补贴。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。连续撂荒2年以上的承包地，由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发包。（县农业农村局，各乡镇人民政府）

（五)分类指导有序推进撂荒地利用。要认真分析耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，要做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对山旱地撂荒，要根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。小麦、豆类等作物种植的夏田秋季撂荒的，要通过政策支持，引导农民进行复种小日月作物，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（县农业农村局，各乡镇人民政府）

（六）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”。要重点抓好农村土地承包法宣传和贯彻落实。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对长期撂荒的停止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（县农业农村局、自然资源局，各乡镇人民政府）

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（一）工作部署阶段（4月底）。按照省州成立领导小组和工作专班的部署要求，县上成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班，认真研究政策措施，对照图斑，摸清全县范围永久基本农田、确权承包地撂荒情况，下发撂荒地专项整治工作方案和撂荒地指导性整改任务。各乡镇相应成立工作领导小组和工作专班，并以村为单位下达工作方案和指导性整改任务。

（二）摸排整治阶段（4月—7月）。各乡镇及时安排各村成立整治工作小组，召开村两委会、村民知情大会，向群众传达撂荒地专项整治工作精神。同时，要深入田间地头，对整治范围内的土地进行逐组逐地块进行登记造册。一是摸清违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息。二是对确权承包地、永久基本农田和高标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地“非粮化”和撂荒的排查，确保不落一户、不漏一块，建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账。同时，以乡镇为单位将调查汇总表于4月30日上报县农业农村局。三是抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。四是全力配合省农业农村厅督查组，全力组织部署好督查发现反馈的问题整改工作，切实制定更加有力的整改措施，对问题建立台账，一一挂牌整改销号，高质量完成问题整改工作。

（三）秋冬季整治阶段（8月—10月）。结合秋冬种进行查缺补漏，进一步深化细化工作流程，狠抓落实，确保全面完成整改、整治任务。同时，建立撂荒地动态监测和管理长效机制。

（四）总结阶段（11月）。各乡镇要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。各乡镇要及时总结耕地撂荒整治中好的经验和做法。县农业农村局要全面认真梳理总结全县撂荒地专项整治工作，经县上研究审核后报省州农业农村部门。

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（一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要提高思想认识，靠实复耕责任，细化保障措施，实行领导包抓制度，县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、联户干部包抓地块的共同责任机制。各乡镇要切实担负起撂荒整治的主体责任，一把手负总责，分管具体抓落实。县农业农村局、自然资源局、林草中心要联合成立工作专班，要组织农技人员采取蹲点包村的方式开展技术指导服务，要充分发挥综合协调、督促检查的作用，统筹推进耕地撂荒整治各项工作任务的落实。

（二）强化协作配合。县撂荒地专项整治工作领导小组和县级工作专班要加强对全县整治工作的指挥调度，定期召开推进会议，实行周调度、周通报，及时研究解决工作中出现的问题。各成员单位要根据职责分工，强化法律政策指导和督查检查，深入农户、深入田间地头，及时进行政策解读和答疑释惑。乡村要靠实主体责任，包村联户，排摸撂荒耕地，建立台账，分类施策，督促限时整治。充分调动耕地承包户和经营户耕地保护的积极性和主动性，督促广大耕地承包经营户自觉履行耕地保护的主体责任和义务。

（三）营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要通过召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家粮食安全生产方面的有关政策、《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规，提高群众对耕种土地责任义务的认识，让农民群众珍惜土地、用好耕地。业务部门要严格履行耕地保护法定职责，乡村两级要切实加强对耕地的保护和日常监管，形成全社会共同关注、参与耕地保护工作的强大合力，有力推进撂荒地复耕复垦工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引导鼓励，还要采取“长牙齿”的措施，让撂荒者受到惩戒、承担责任。要不定期开展督促检查，既要把耕地撂荒纳入乡村治理的一项重要内容，实施乡村治理“积分”，又要与文明户或五好家庭评优资格挂钩，对在整治过程中思路清、行动快、力度大、效果好的给予鼓励表扬。对在整治工作中畏首畏尾、四平八稳、打不开局面，不作为、慢作为的在全县进行通报批评，情节严重的由相关部门进行严肃问责处理。

2012年县农村电网工程实施情况汇报二

为进一步抓好农业生产，提高耕地产出能力，推动现代农业适度规模经营，稳定粮食面积和粮食产量，确保农业增效，农民增收，有效遏制耕地撂荒，助推乡村振兴战略实施，现提出如下工作方案。

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通过落实整治耕地撂荒的系列措施，在全县形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围，建立解决耕地撂荒的长效机制。力争2020年3月下旬前，全县所有撂荒耕地全面复耕。

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(一)开展宣传调查，摸清耕地撂荒底数

各乡(镇)要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、广播、印发宣传资料等方式，向农民群众大力宣传有关法律法规、支农惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，充分调动农民种粮的积极性。同时，要组织深入开展摸底调查，对弃耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面积、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一摸排，并登记造册。

(二)落实法规政策，严格依法依规管地

1.限期恢复撂荒地种植。各乡(镇)要组织干部深入田间，对辖区内耕地情况进行全面调查、摸排核实。对无力耕种的(包括弃农经商、长期外出务工等)，由村委会(发包方)通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济(股份)合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年(含两年)又不委托管理的，暂停发放该承包户的耕地力补贴，待复耕后才可重新纳入补贴范围。同时，允许以村规民约形式采取措施防止耕地撂荒。各乡(镇)、各有关单位要加强《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务，努力做到应种尽种、宜种尽种，确保县域范围内不出现抛荒撂荒耕地。

2.落实农业奖补政策。一是进一步规范耕地地力保护补贴政策，按程序逐户登记、核实面积，确保享受补贴耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生产，对早稻(含再生稻)集中育秧的经营主体、村集体等给予1000元/亩的育苗秧田补贴;对自行育秧的农户，经乡、村两级核实验收后，按实际种植面积进行育苗补贴，每亩大田补贴40元。按照“谁种植补贴谁”的原则，对种植“双季稻”(含再生稻)的农户及经营主体早、晚稻均进行稻谷补贴，同时再奖补50元/亩。对种植水稻20亩以上的农业经营主体、村集体和村股份合作社进行“产业振兴信贷通”贷款部分贴息。对种粮大户、农民专业合作社等购置补贴范围内的大型旋耕机、收割机、插秧机、机动植保机械(含植保无人机)、稻谷烘干机等用于粮食生产的相关机械设备的补贴，在农机国家补贴的基础上，县财政再给予20%的购机补贴。

(三)完善基础设施，改善农业生产条件

1.加强水利设施建设。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建设、农田防护工程建设、中小河流治理，重点加强基本农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建设，完善排灌配套设施。

2.完善交通基础设施。针对撂荒面积较为集中的偏远山区，加大资金投入，修建农村公路，改善交通条件，提高农业效益。

(四)推进有序流转，发展适度规模经营

1.发展适度规模经营。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力和质量。也可采取耕地“托管”模式，引导农民委托村集体经济(股份)合作社实行委托管理。

2.培育新型经营主体。在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农民返乡创业。

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(一)加强组织领导。成立县整治撂荒耕地工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县农业农村局、财政局、水利局、交运局等单位及各乡(镇)政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。各乡(镇)要严格按照整治方案，按时高质量完成工作，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责任，县财政局要落实好相关奖补政策，县水利局要加强水利设施建设，县交运局要完善交通基础设施，确保撂荒地快速复耕。

(二)强化监督考核。严格考核，将开展耕地撂荒工作列入2020年农业农村工作年度目标考核;强化监督，向社会公布举报电话：xx;奖励先进，对在解决耕地撂荒工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。同时，县政府将适时组织开展督促检查，对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现较大面积撂荒耕地的乡(镇)，将约谈乡(镇)政府主要负责人，并视情况追究相关领导和人员责任。

(三)建立长效机制。各乡(镇)、各有关单位要结合整治工作开展情况，全面分析整治过程中存在的问题，总结好的经验和做法，不断完善遏制抛荒撂荒耕地的长效机制，巩固本次整治成果，防止抛荒撂荒耕地问题反弹。

2012年县农村电网工程实施情况汇报三

 根据《2020年怀集县农村耕地弃耕抛荒整治行动方案》（怀府办函〔2020〕24号）和《怀集县农业农村局关于印发2020年怀集县农村耕地弃耕抛荒整治与扩种早稻实施方案的通知》（怀农农〔2020〕12号）文件要求，为全力做好大岗镇农村耕地弃耕撂荒复耕复种工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，大力实施乡村振兴战略，逐步解决农村耕地弃耕抛荒问题，引导农村承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，建设现代农业，促进农业农村持续发展。

二、工作目标

2020年12月前，基本解决全镇公路（国道、省道、县道、主要村级干道）沿线的撂荒水田复耕复种问题。

三、主要做法

（一）准确摸排，做好撂荒复耕复种工作

镇农办提供工作指导，各村、组要落实工作责任，进一步全面摸清辖区内撂荒耕地（特别水田）的承包人、坐落位

置、地块名称、面积、所属经济社、所属村（社区）、撂荒原因、撂荒年限等具体情况，拍摄现场照片，逐一整理完善，形成档案并登记造册。

（二）加强宣传指导，形成良好氛围

各村要及时组织召开耕地抛荒整治工作会议，全面启动撂荒耕地复耕复种工作。同时，要积极利用微信群、张贴公告、派发宣传单等方式，加大《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和农村土地承包经营权确权登记颁证目的、意义的宣传力度，减少农民对流转土地的后顾之忧，督促农民依法依规承包经营好耕地，让广大群众树立“荒地必种、不种收回”的意识。特别是对于存在撂荒耕地的田主（承包人），必须逐一通知宣传到位，确保耕地不撂荒，稳定粮食生产面积。

（三）多措并举，推动撂荒水田复耕复种

1.压实责任主体，把任务分解到村到田到人

各村要及时将摸排出来的撂荒水田复耕复种任务，分解到村、经济社、田主（承包人），同时，挂村领导、村“两委”干部、经济社负责人要负起连带责任，采取精准推进复耕复种工作，实行干部指导推动，田主（承包人）负责落实的撂荒水田复耕复种工作责任模式。

2.采取多种形式，推动撂荒水田复耕复种

一是由各村委会引导未履行复耕复种义务的承包方依法依规将承包地流转（出租）,如不同意承包地流转造成撂荒弃耕现象的，发包方依据相关法律法规由发包方重新组织经营，进行复耕复种。二是有条件的需立即复耕复种。如农户有能力耕种，且田块符合耕作条件的需及时恢复耕作。三是推进互助代耕模式。因农户无力耕种，又无法进行流转，农户必须签订委托书，委托村委会、经济社、其他组织、个人，进行复耕复种，根据复耕复种的实际情况，受委托方可向委托方收取必要的费用。四是推动农业公司＋农户的合作经营模式。田块连片的农户田块去掉田埂组成5-10亩的大田，由1户牵头负责，由公司与牵头农户签订合作协议，由企业统一提供农资、机械化服务、统一技术指导，农户协助管理农田的模式，待农作物收获后再扣除农业公司成本投入，收益归农户。五是加强土地流转。把土地流转作为撂荒水田复耕复种的有效手段，动员农户将土地流转给种养大户、农民专业合作社和农业企业。各村委会要积极为经营主体和农户提供土地流转信息，组织开展协商，把集约土地流转出去。

3.强化依法依规抓弃耕抛荒整治

（1）《基本农田保护条例》第十八条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。”承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

（2）《广东省全面推行农业“三项补贴”改革工作实施方案》（粤财农（2016）213号）明确：享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。长年抛荒地不予补贴。（过去良种补贴、种粮直补、农资补贴三项补贴2016年起合并为：农业支持保护补贴）。

（3）《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，对撂荒水田进行登记备案，在2028年新一轮农村土地承包时，将根据登记备案情况依法依规予以调整连续两年荒芜水田的承包经营权。

（4）根据《广东省全面推行农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（粤财农〔2016〕213号）精神及《土地管理法》第三十八规定，对连续两年撂荒耕地的，不得享受耕地地力保护补贴。对2019年已撂荒的农田，2020年又不进行复耕复种，取消该户2020、2021年的耕地地力保护补贴，直至其复耕复种。

四、保障措施

（一）加强组织领导

镇委、镇政府成立以党委副书记、镇长为组长，分管农业的领导班子为副组长，其他党政领导班子成员和各村支书为成员的大岗镇农村耕地弃耕抛荒专项整治工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室（设在农办），加强工作领导，同时成立工作专班，充实人员配备，落实相关责任，明细分工，把撂荒耕地整治工作做好。

（二）强化工作措施

10月初镇农村耕地弃耕抛荒专项整治工作领导小组办公室对各村耕地抛荒整治情况进行集中验收，验收情况将全镇通报。镇委、镇政府把推进农村耕地弃耕抛荒专项整治工作列入年度考核内容，对完成整治任务的，在村年终考核中加10分，未能完成整治任务的，在年终考核中对村委会扣10分、挂村镇干部扣5分，对未完成年度整治任务且排名倒数三名的村支书进行一对一约谈，对被上级有关部门通报批评的，在年终考核中对村委会扣20分、挂村镇干部扣5分。

2012年县农村电网工程实施情况汇报四

耕地是人类赖以生存的基础，也是稳定粮食综合生产能力的基本保障。习近平总书记一再强调，中国人要把饭碗端在自己手中，任何时候都不能放松。近年来，随着城镇化的快速推进，我县农村大量劳动力外出务工，各镇村不同程度出现耕地撂荒现象，给决战决胜脱贫攻坚、全面共建小康社会带来了严峻挑战。为切实解决果园、农田等农村耕地撂荒问题，加快产业振兴步伐，现结合礼泉实际，决定在全县开展农村撂荒土地专项整治行动，特制定本实施方案。

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全县2020年脱贫攻坚暨农业农村工作会议精神，以深化农业农村扫黑除恶专项斗争为抓手，以集体承包土地、农村撂荒果园、撂荒农田等耕地乱象问题为重点，在全县开展为期半年的集中整治，建立规范有序的土地承包经营和生产秩序，推进土地向企业、合作社、家庭农场及种养大户集中，不断夯实礼泉粮油基础，为推进全县现代农业高质量发展提供有力支撑。

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坚持依法整治。严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，对全县213个村存在的耕地乱象问题，依法有序进行集中整治，确保村集体经济、农村耕地、农民利益得到依法保护。

坚持稳步推进。强化措施，主动作为，稳步推进，在试点示范的基础上，全面推进农村集体承包土地、耕地撂荒等行业乱象专项整治工作。

坚持问题导向。深入分析存在的集体土地违规使用、耕地撂荒等问题乱象形成原因，有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营计划措施，分类指导，逐地块解决。

坚持民意决策。在村党支部领导下，坚持公开、公平、公正原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。

坚持优先发展。对整治的撂荒农田和依法收回的集体耕地，坚持优先发展粮油种植，优先发展村级集体经济，优先发展贫困户产业助力脱贫攻坚。

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整治重点：土地二轮承包以来，长期撂荒果园、撂荒农田，违规承包集体土地，集体土地不付承包费，或承包费太低，没有经村两委会会议研究通过并公示的集体土地等。

实现目标：到2020年10月底，全县213个村抛荒撂荒耕地现象基本消失，违规承包集体土地乱象得到有效整治，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断完善健全，农村土地流转依法有序向农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体集中，耕地利用率不断提高，全县粮食种植面积稳步增加，粮食年下达总产任务得到根本保障。

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1、宣传动员（4月15日-4月20日）。各镇（办）要结合实际，及时成立工作机构，制定方案，细化措施，夯实责任，全面进行动员安排，整治工作方案要及时报送县农业农村局。召开动员会时，要邀请包镇办领导及县整治工作督查组参加。要积极运用大喇叭、手机微信群、印发宣传资料等多种方法，大力宣传《全县开展农村撂荒土地整治工作的实施方案》、《农村土地承包法》，为整治工作营造浓厚氛围。同时要动员农民群众自觉保护好承包地，切实经营好果园、农田，确保农村耕地可持续利用。

2、调查摸底（4月21日-5月10日）。各镇（办）要及时安排各村成立整治工作组，召开村两委会、村民代表会，向党员干部群众传达整治工作主要精神。要深入田间地头，对在整治范围内的土地进行逐组逐地块登记造册，摸清不同类型土地乱象底数，并进行评议认定撂荒年限，建立整治土地工作台账。

3、集中整治（5月11日-9月底）。各镇（办）根据摸底工作台账，结合整治耕地区域、交通实际情况，以整治撂荒果园、抛荒农田、违规违约承包集体土地的乱象为重点，召开村两委会、村民代表会，进行集中整治，主要任务是：（1）通报摸底情况；

（2）研究确定整治方案，并进行公示；

（3）逐户逐地块进行集中整治，对经协调磋商无果的进行依法起诉；

（4）对收回的村集体土地、农村承包地进行研究，形成决议，按程序进行处置。（5）要以村集体经济组织为单位（未成立村集体经济组织的，以村两委会为单位），全面进行复耕复种。

为确保专项整治顺利推进，各镇（办）可选择1-2个村先进行试点，总结做法经验，精准整治办法，再整体推进。

4、自查总结（10月1-10月15日）。各镇（办）对标整治目标任务，认真开展撂荒耕地整治自查“回头看”，对本辖区内的撂荒耕地整治工作进行总结、分析，逐村进行查漏补缺，完善台账资料，确保撂荒耕地全部复耕、集体土地违法乱象得到有效治理。同时，对整治工作中好经验和好做法进行总结，形成典型工作案例上报县农业农村局。

5、考核验收（10月16-10月底）。整治结束后，县上将成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制、制度等多方面对各镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县整治工作专班。县整治工作专班对整治效果突出的，将采取以奖代补的办法进行奖励，对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。

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1、规范集体土地流转程序。要结合各村实际，灵活把握政策，分类进行施治。（1）对流转集体土地没有书面合同（或没有承包费缴费凭证），且经调查没有召开村两委会研究、村民代表或村民大会通过公示的，村集体要依法收回，重新进行处置，鼓励和提倡由村集体经济组织领办发展农业生产；

（2）对流转集体土地程序规范，但承包期限超过二轮承包期（2028年底），承包时经村两委会或者村民代表会（村民大会）研究通过并经过公示的，原则上维持原合同不变，但是经调查没有经过公示的，一律视为违规合同，要修改合同期限至二轮承包期内（2028年底），到期后，再依法进行流转；

（3）对流转集体土地合同规范的，但在流转期内没有明确要求土地流转费增长调节或定期公示的，可以通过协商予以解决；

（4）对承包集体土地不付承包费、恶意压低承包费或抢占集体土地的，抛荒撂荒又不积极协商解决的，违法违规出租、转让集体耕地等乱象问题，要纳入扫黑除恶专项斗争整治的范围，依法予以严厉打击，收回集体土地，用于发展壮大村集体经济。

2、严格土地承包经营。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，进一步落实第二轮土地承包政策，依法确认农户土地承包权、经营权，禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地。凡是撂荒的承包地，一律停发粮食综合补贴，直到复耕为止。土地撂荒年限的认定必须经过社会调查、村民代表会评议、村两委会审定三个步骤，对撂荒1年的承包耕地，要教育农户立即复耕；

对撂荒两年以上的，且农户不愿意复耕的，村集体要依法收回土地经营权，村集体召开两委会、村民代表会（村民大会），依法收回土地经营权；

经村两委会研究决议后，由村集体经济组织经营管理，收益归村集体经济组织所有，优先种植玉米、红薯等粮食作物，直到原承包农户自愿耕种。

3、引导农户推进土地规模化经营。建立“县级牵头、镇办负责、村级抓落实”的工作推进机制，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，积极引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，在不改变撂荒耕地农业用途的前提下，采取转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转，大力扶持现代农业园区、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，健全完善“主导产业+特色种植”的多元化产业发展体系，全面提升农业经济效益；

鼓励专业合作社、土地托管公司，进行代耕代种，提高土地利用率，发展农业产业。

4、加强整治政策支持激励。县农业农村局将以耕地地力保护补贴、社会化服务体系建设项目，对整治连片耕地50亩以上的进行支持；

对积极参与整治耕地抛荒的种植大户和新型经营主体予以项目扶持，在农机具购置补贴政策上优先倾斜；

各镇（办）制定出台有效的扶持措施，为农民种粮提供机耕机收、统防统治等服务，减少耕地抛荒，提高耕地利用率。

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1、加强组织领导。成立县农村撂荒土地整治行动领导小组，县委常委、常务副县长任组长，分管副县长、县农业农村局负责同志任副组长，县委县政府督查室、县纪委监委、法院、检察院、公安、自然资源等相关部门及各镇（办）镇长（主任）为成员，对全县农村撂荒农田、撂荒果园等不规范承包行为乱象进行全面整治。领导小组下设办公室和5个督查组，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局负责同志兼任，督查组组长分别由县委县政府督查室、县考核办、县水利局、县林业局、县供销社主要负责同志担任，建立健全督查工作机制，严格督查各镇村土地撂荒专项整治工作进展情况，通过召开推进会、专项督查等形式，依法稳妥推进整治工作；

同时，按照疫情防控科级领导下沉包村的工作机制，实行一名科级领导带队，全程深入村组包抓指导各村依法有序开展撂荒土地乱象整治，确保各阶段整治工作顺利开展。

2、强化责任落实。各镇（办）党政主要负责人是农村撂荒土地专项整治的第一责任人，下沉包抓科级领导为包抓责任人，村党支部书记承担直接责任，要切实将撂荒土地专项整治作为发展农村经济的一项重要任务来抓，严格落实责任主体，按照阶段任务要求，责任到人，任务到人，确保整治工作每个阶段取得实效。各督查组要定期加强对各镇（办）撂荒耕地整治工作的督查，指导各镇（办）依法有序开展整治工作，对存在的问题和困难要及时予以指出或者帮助解决，解决不了的，要第一时间专题向县整治工作专班汇报，确保整治工作不走弯路。县纪委、县检察院、县法院、县公安局要对整治中出现的阻挠、干扰整治工作的违纪违法行为，从快从严予以打击，对撂荒土地和土地乱象违规违法的案件要依法查处，保障整治工作取得实效。

3、建立长效机制。各镇（办）在整治过程中要积极探索，总结好的经验和做法，形成撂荒耕地治理办法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固整治成果，实现土地经营权依法有序流转，防止撂荒耕地问题反弹。

2012年县农村电网工程实施情况汇报五

按照会议安排，下面我就做好今年全县农业农村工作作一简要安排部署。

今年目标任务：今年是我县打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴的关键之年，统筹做好农业农村工作，要按照“一村一品”“一乡一特”的基本要求，全力推进草畜主导产业扩面增量、特色优势产业提质增效。全年完成“四个一”林草产业试验示范工程48.05万亩，新种中药材10万亩、万寿菊2万、优质牧草21万亩、蔬菜8万亩，饲草青贮40万立方米，补栏基础母牛1.5万头，实施“见犊补母”3万头，投放生态鸡苗50万只，新增中华蜂3800箱，确保全县粮食产量稳定在20万吨，畜禽饲养总量稳定在230万个羊单位，农业增加值增长4%，农村居民人均可支配收入增长9%。要全面完成以上目标任务，重点要抓好以下几个方面工作。

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《2021年彭阳县农业产业脱贫富民实施方案》及具体实施细则、绩效考评和验收办法已印发，全县农业产业工作开局良好，各部门乡镇要认真组织实施，夯实农业产业发展基础。

（一）提升产业扶贫成效。强化产业扶贫根本地位，聚焦产业发展中的问题和短板，全面落实“普惠+特惠”政策供给，力求靶向施策，精准到位。要突出用足用活小额扶贫信贷、扶贫保、涉农贷款等金融扶贫政策措施，支持农户发展特色优势产业，加快项目建设进度，提升产业扶贫质量，确保全县90%以上的有发展能力的建档立卡贫困户发展1—2项持续增收的致富产业。

（二）做大做强草畜产业。一是推进“彭阳肉牛”区域公用品牌建设。要加快与浙江大学建立院地合作机制，制定“彭阳肉牛”区域公用品牌培育战略规划，明确品牌培育目标、价值体系和产品市场定位及发展路径，尽快制定《彭阳肉牛养殖技术标准》及《彭阳牛肉质量标准》，推进“彭阳肉牛”地理标识认定。重点培育10头以上优质肉牛标准化繁育示范户40户，50头以上高档肉牛标准化繁育基地4个。要做好“彭阳肉牛”“彭阳牛肉”证明商标的注册工作，设计品牌主体形象，在银川、西安分别设立“彭阳牛肉”专卖店，建立“彭阳牛肉”质量全程可追溯体系，推动我县优质肉牛产品“走出去”。二是推进饲草配送中心建设。按照“政府补贴、免费加工”和“丰年贮存、灾年供应”的原则，新建挂马沟、张化、上马洼、新洼、杨寨、保阳6个移动式饲草配送中心，建设贮草场1万平方米，购置全自动大型青贮包膜机和籽粒破碎收割机12台，村集体或合作社租赁经营，推进全县饲草规模化生产和全程配送，降低生产成本，提高养殖效益。三是推进标准化养殖示范村建设。结合“彭阳肉牛”区域公用品牌建设，深入开展与西北农林科技大学（全国肉牛培育中心）的“校地”合作，建设高档肉牛品种育种中心，集中打造山庄、太寺、何塬、文沟、挂马沟、白草洼、牛耳塬、东洼、寨科、赵洼10个区级肉牛标准化养殖示范村，全力推进优良品种、新型养殖暖棚、饲草调制、粪污资源化利用、订单销售等节本增效措施普及，打造全区现代草畜产业示范村。

（三）做活做精特色产业。中药材，要突出黄芪、黄芩、党参三个道地品种，推进良种良法配套，集中建设中庄千亩景观药材规范化种植试验示范基地，试验种植紫苑等新品种，完成涝池600亩太子参、黄蜀葵新品种引种试验示范。完成“彭阳黄芪”“彭阳苦杏仁”等商标注册，打造一批“彭字号”中药材品牌。设施蔬菜，紧扣辣椒连作障碍、品种退化等问题，推进巨峰1号品种推广，建立孟塬露地辣椒种植示范点500亩、常沟新型钢架大棚示范点300亩；成立“彭阳辣椒”产业协会，设立设施温棚维修基金，健全“产业协会+经营主体”运行机制，实现日光温室“自主维修、自主经营、持续发展”；要加大空置大棚治理力度，对年久失修、无维修利用价值的大棚和温室要有序拆除，推广新型大棚或种植露地蔬菜。万寿菊，要结合全域旅游，集中打造金鸡坪、玉塬、新洼3个千亩种植示范区，推进万寿菊种植向旅游环线、公路沿线和庄前屋后拓展。中华蜂，推动成立彭阳县中华蜂产业协会，结合景观梯田建设，大力发展蜜源植物，解决蜜源不足问题，培育50群以上标准化养殖示范户50户，使中华蜂稳定在1.2万箱。食用菌，要深化闽宁协作成果，开展食用菌工厂化栽培，新建香菇棚5栋，制作香菇袋10万袋，推进农户参与食用菌生产。

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要聚焦农村垃圾治理、厕所革命、污水处理和村容村貌改善4项重点任务，补短板，强基础，全面开展农村人居环境整治行动，打造古城、城阳示范乡镇2个，皇甫、团结、沟圈、红河和小岔村等示范村13个。一是全面推进农村生活垃圾治理。完善垃圾堆肥场、处理场、中转站、收集点等设施，全面推行乡村环卫社会化运营，积极开展垃圾源头分类减量、就近就地资源化利用，新建生活垃圾收集转运站7个，南部和北部生活垃圾治理村庄分别达到65%和50%。二是大力推动“厕所革命”。科学制定改厕方案，合理选择改厕标准和模式，对有污水处理设施条件的村庄推进水冲式厕所改造，其他地区采取三格式化粪池、无水马桶等无害化改厕；加快在村部、集镇、景区等人流量较大区域建设公共厕所；改造农村卫生厕所4800户，新建公共厕所20座，农村卫生厕所普及率力争达到40%左右。三是梯次推进农村生活污水治理。将城镇近郊村庄生活污水纳入污水管网集中处理；对距城镇较远、条件较好的村庄，新建集中污水处理设施；对不具备污水收集处理条件的村庄，引导农户二次利用。新建乡镇污水处理站3个，农村污水处理率达到15%左右。四是持续提升村容村貌。实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物，改变不良生活习惯）为重点的村庄清洁行动，大力推动“五土”共改工程，加快村庄“三化”进程，治理农村“三堆”，实现农村环境优美、村容整洁。

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“四个一”要在2018年试验示范的基础上，强化科技支撑，加强数据监测和比对分析，持续加大推广力度，加快成果转化，推动全县林草产业持续健康发展。“一棵树”，在白阳镇、古城镇、红河镇、城阳乡、孟塬乡、小岔乡建立矮砧密植和“乔化+短枝型”苹果种植基地2万亩；在白阳镇刘台等区域种植大果榛子1.3万亩；在3个国有林场建立千亩红梅杏种植基地3000亩；改造提升以庭院红梅杏为主的经果林3.8万亩；在罗堡、黑牛沟建设花椒种植基地3000亩；在白草洼建立香椿种植基地1000亩；流域治理探索新模式，在祁崾岘、文沟建设山楂种植基地2000亩。“一株苗”，在长城塬建成500亩优质苹果育苗基地；在挂马沟建成1000亩集中连片千亩彩叶苗木基地；除罗洼、交岔、冯庄外的9个乡镇新育红梅杏等良种苗木2500亩。“一枝花”，在陈沟村种植油用牡丹3000亩；在白阳镇、王洼镇沿旅游环线外埂种植波斯菊及蜀葵7000亩；在孟塬等10个乡镇种植万寿菊2万亩。“一棵草”，采取“承包经营、以奖代补”方式，建设长城“四个一”综合试验示范园、赵洼千亩优质牧草引种试验示范园，开展巨菌草、藜麦等新品种试验1000亩、示范1600亩；建成牛湾、王岔、庙庄等5个千亩以上集中连片紫花苜蓿标准化种植基地。

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要通过深化改革为乡村振兴增添新动能，不断激发农业农村发展活力。一要深化土地制度改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村土地“三权分置”改革，以村集体股份经济合作社为依托，每个乡镇打造土地流转千亩以上示范点2个，全县全年土地承包经营权流转面积3万亩以上。二要推进农村集体产权制度改革。加快推进156个行政村集体资产股份合作制改革，指导农村集体经济组织开展成员身份认定、折股量化、股权配置、资产经营、收益分配等工作，重点打造中庄、玉洼等15个享受中央、自治区财政扶持发展壮大村集体经济项目村，力争以上各村集体收入达到10万元以上。三要大力培育新型经营主体。完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制，全年新发展农民专业合作社15家、家庭农场12家，评定县级示范合作社15家、县级示范家庭农场12家以上。

一要加快编制村庄规划。住建、发改、自然资源、农业农村等部门紧密配合，制定好乡村布局规划，统筹规划产业发展、用地布局、农户建设等，高质量完成村庄规划编制工作。二要夯实农村基础设施建设。巩固前期39万亩粮食生产功能区划定成果，新建高效节水灌溉农田1万亩，实施农村饮水巩固提升工程2.3万户，稳步提升耕地质量和农村用水保障水平。全面提升农村公路“建管养运”水平，新建四级农村扶贫硬化路230公里，推行“路长制”，确保农村公路养护全覆盖。加快农村电网改造和宽带进村，新建4g基站40处，完成动力电入户4000户，持续完善城乡服务功能。三是全面提升乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，做实村民代表会议制度，坚持村务党务公开制度，做到村里的事村民商量着办。加强农村法治宣传教育，引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。充分发挥县乡村三级综治中心职能，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全面提升群众的安全感、获得感、幸福感。

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面对农业农村工作的繁重任务，要着力打造一支新时代“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍，关键在于抓好作风建设。一要建立健全机制。目前正处于机构改革的过渡期，各涉农部门职责有了新变化，各相关部门要切实提高政治站位，理顺各自职责，正确定位，合理分工，整合融合，增强合力，确保工作高效有序推进。二要及早安排部署工作。各乡镇、涉农部门要超前谋划工作，明确目标任务责任和时间节点，抓紧安排部署，尤其要在示范点建设上狠下功夫，争取打造出一批可推广、可复制的亮点工程。三要加强督查检查。县委和政府督查室及党委农办要切实发挥作用，紧盯今年农业农村重点任务，定期不定期的开展专项督查检查，倒逼部门、乡镇落实责任，确保各项工作圆满完成。四要加大问责力度。要紧盯农业农村工作的重要时间节点、主要岗位和关键领域，狠抓“三不为”，强化问责问效，严肃责任追究，倒逼干部作风转变，切实推进农业农村工作取得新成效。

同志们，一年之计在于春，农业生产工作即将全面拉开，当前有几件急事要事必须抓紧抓好：一要抓好春耕备耕工作。各乡镇、各涉农部门要及早行动，抢抓近期有利墒情，切实抓好农资贮备、市场打假、抢墒播种、畜禽补栏，确保按期完成各项种植任务和畜禽补栏扩量，为全年农业增收打好基础。二要抓好“大棚房”清理整治工作。“大棚房”问题清理整治是一项重要政治任务，各乡镇、各部门（单位）要切实提高政治站位，把“大棚房”问题清理整治摆在保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度，充分认识清理整治工作的复杂性、紧迫性和严肃性，对我县筛选甄别出的问题，要严格按照安排部署，依法依规迅速整改，确保3月15日前全面完成整治行动。三要抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控及人畜共患病防治。根据近期全国疫情通报情况及防控形势，各乡镇、成员单位要各负其责、各司其职，继续做好非洲猪瘟疫情监测排查和防控工作，以及春季动物防疫工作，确保我县不发生疫情。四要抓好春季造林和森林草原防灭火工作。要以六盘山400mm降雨量造林绿化工程为抓手，切实抓好春季造林绿化工作，为完成全年造林绿化任务起好步。同时，在机构改革职能交接过程中，各乡镇、相关部门要高度重视森林草原防火工作，绝不能出现真空断档，要按照各自职责分工，继续抓好森林草原防灭火工作。

谢谢大家！

2012年县农村电网工程实施情况汇报六

同志们：

在全县上下全力抢险救灾的关键时期，县上抽挤时间召开这次会议，主要基于三个方面的考虑：一是国家将在“十四五”期间，每年开展一次脱贫攻坚后评估工作，今年考核在xx月份进行。评估结果是对全面建成小康社会成色的直接检验，关系到脱贫攻坚成果的巩固拓展，关系到乡村振兴的衔接推进，意义重大、影响深远，必须立即部署，精心准备，确保高质量通过。二是目前工作中还存在一些差距不足。随着脱贫攻坚任务的完成，各乡镇、各部门不同程度地出现了松劲懈怠思想和责任层级递减倾向，今年巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作整体推进力度不大，存在的差距问题还比较多，主要体现在动态监测帮扶还不到位，监测户收入增长缓慢；今年衔接资金项目整体进展比较缓慢，还有xx个项目未开工，资金支付滞后；档案资料不够完善，驻村帮扶作用发挥不充分，等等。同时，全县基础设施水平整体不高，路水电房等方面短板弱项还比较明显。这些问题需要我们加强督促调度，利用有限时间补齐短板弱项。三是这次强降雨灾害，导致全县道路、供水、电力等基础设施和部分农户住房严重受损，受灾群众较多，有相当一部分受灾群众“两不愁三保障”方面出现问题，返贫致贫风险增大，需要我们及时摸清底数，“一户一策”做好帮扶工作，坚决避免规模性返贫问题发生。各乡镇、各部门要提高站位，统一思想，在抓好救灾重建工作的同时，统筹做好迎接后评估准备各项工作，确保不出任何问题。

从目前衔接掌握情况来看，后评估相比脱贫攻坚评价考核，标准更高、要求更严。一是评估方式上，主要采取实地评估与平时情况相结合、客观成效与群众评价相结合、定量分析与定性分析相结合的方法，通过召开情况交流会、查阅资料、座谈访谈、村户抽样、入户调查的方式进行。在抽查样本村时，主要选取脱贫出列村和其他巩固任务重的村，其中：xx%从条件比较差、基础较为薄弱的偏远乡镇抽选，xx%在全县范围内随机抽选。在抽查样本户时，重点选取监测户、脱贫户、其他户三类农户，其中：脱贫户主要抽选人均纯收入xxx元以下且未纳入防止返贫监测范围的户和易地搬迁户。二是评估内容上，重点包括四个方面，分别是：党委和政府主体责任、行业部门责任、帮扶责任和监管责任落实情况；“三保障”和饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策落实情况；防止返贫动态监测和帮扶机制，易地搬迁后续扶持，脱贫人口就业，乡村特色产业、基础设施和公共服务等工作落实情况；“两不愁三保障”和饮水安全状况、收入支出变化、群众认可等成效巩固情况。三是关注重点上，重点关注医疗保障、住房安全、义务教育、安全饮水、就业帮扶、社会保障、产业帮扶、防止返贫监测和帮扶机制落实x个方面。四是结果运用上，评估结果将作为对党政领导班子综合考核评价的重要参考。对评估发现存在规模性返贫风险和其它突出问题的，将进行约谈提醒、挂牌督办，并严肃追究责任。分管领导及县乡村振兴局要和省市部门加强对接沟通，及时掌握评估考核时间安排、详细要求，精心研究制定我县迎评工作方案，指导各乡镇、各部门抓好各项准备工作。

对照后评估考核指标要求，各乡镇、各行业部门要采取“过筛子”和“填空补缺”的办法，逐村逐户、逐人逐项查缺补漏，补齐短板弱项，确保xx月底前所有问题见底清零。

一要切实加强动态监测帮扶。在监测对象上，要面向所有农村居民，覆盖全部村庄，既要监测已标注的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，也要及时发现因病因灾、因意外事故等刚性支出较大，或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的户，随时发现、随时纳入。特别是这次受灾的户，要详细查清灾情，符合监测标准的，及时纳入监测帮扶范围。在监测重点上，既要监测收入支出情况，关注收入的稳定持续性和较大刚性支出，也要监测“两不愁三保障”和饮水安全的巩固情况，不能缺项漏项。对大病重病患者、负担较重的慢性病患者、重度残疾人、没有劳动力的特殊困难家庭要重点关注。在响应机制上，要落实落细农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警的工作机制，对群众申请要第一时间响应，及时有效处置。乡村干部和驻村工作队要定期不定期开展排查、筛查预警，及时发现整改问题，防止应付差事、流于形式。特别是对网络舆情、网站留言、来信来访等渠道反映的返贫致贫风险问题，要及时受理、认真核实，及时发现风险点。

二要多方抓好脱贫人口收入补欠。要紧盯全县人均纯收入xxxx元以下的农户，逐户逐人对接测算，落实补欠措施，确保收入算得过账、稳定达标。要加强产业增收。各乡镇、县农业农村局和自然资源局（果业办）要抢抓天气转晴时机，尽快组织群众做好秋粮作物收割、果品采摘销售工作。县商务局、供销联社要跟踪掌握农产品销售市场形势，通过线上、线下一体推进的方式，帮助农户尽快销售变现。支持群众大力发展“五小”产业，稳定增加收入。要组织就近务工。充分挖掘xx家乡村就业工厂和xx家乡村就业帮扶车间潜能，扩大生产规模，提供更多岗位，就近就便带动群众务工。要有效利用灾后重建工程实施、果品采摘、秋收秋造时机，组织动员更多脱贫劳动力参与务工，短期内增加户内收入。要强化兜底保障。对无法依靠产业和就业增收的特殊群体，严格落实农村低保、特困供养、临时救助等社会保障政策，实现应兜尽兜、应保尽保。

三要全面补齐“两不愁三保障”短板。各乡镇、各行业部门要密切关注所有农户，及时发现“两不愁三保障”方面的短板问题，采取有力有效措施，县住建局、各乡镇要对这次因灾倒塌的xxx户xxx间、受损的xxx户xxx间主要用房，抓紧拿出恢复重建方案，该拆除的拆除、该维修的维修、该重建的重建，确保后评估时群众都有安全住房。要密切关注次生灾害引发的新增住房隐患，务必做到发现一处、处置一处，确保农户住房安全，这是颠覆性指标，坚决不能出现任何问题。县水务局要尽快维修受损的农村人饮工程和管道，及时解决个别农户供水不正常的问题。要结合灾毁工程维修，有效解决季节性缺水断水、冬季冻管等问题。交通、公路、供电、通信等行业部门和各乡镇要高度重视，全力配合，扎实做好受损道路桥梁、电力杆线、通信设备抢修维护，全面清理路面塌方和淤积，全力保障群众生产生活。要统筹抓好义务教育、基本医疗、社会保障等工作，及时发现解决突发问题。县卫健局要加强村卫生室规范运行管理，对常用药品、医疗器械、医务人员在岗等情况加强抽查检查，保障好群众就近就便就医。

四要积极对接抓好涉农项目实施。要加快项目建设和资金支付进度。各乡镇、各有关部门要对今年实施的xxx个衔接项目逐项开展“回头看”，对目前进展缓慢的项目，要深入分析研究，找准问题症结，制定补欠措施，督促项目实施单位抓进度、赶工期，确保xx月底前全面完成年度建设任务。要紧跟项目进度，加快报账支付，确保衔接资金xx月底支出率达到xx%以上、整合资金年底前支出率达到xx%以上，东西部协作援助资金年底前支出率达到xx%。要加强涉农资金监管。认真学习研究今天会上审定通过的涉农资金项目和扶贫资产管理办法细则，严格按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，规范落实相关制度要求，精准安排使用各类专项资金。县财政、乡村振兴、审计等部门要加强全程追踪监管，加大审计检查力度，坚决杜绝违规违纪问题发生。要做好明年项目谋划。各乡镇、各部门要于xx月底前谋划提出明年重点项目实施计划清单，但截至目前，还没有单位部门拿出来。下去之后，分管领导要督促乡镇部门尽快提出项目计划，逐级汇报审定。在明年项目谋划上，要聚焦“三年倍增计划”和乡村建设行动，对标国家、省市政策导向找方向，围绕主导产业发展布局找定位，围绕镇村基础设施短板弱项找重点，注重对各类涉农资金项目进行统筹整合，切实把项目谋大、谋深、谋实。

五要健全完善档案资料。档案资料是每次考核检查必看的重点内容之一，通过前段时间安排的大排查活动情况看，一些村、户档案整理不够规范，资料更新不及时，填写不完整；村上和户里或者行业部门的资料填写不一致，数据打架、前后矛盾；过程性资料收集不全，印证资料不充分等问题还不同程度存在。各乡镇、各部门要以开展“岗位大练兵、业务大比武”为契机，抓紧对县乡村户四级各类档案资料进行全面核查检查，做好查漏补缺和整改完善。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自安排、亲自指导、亲自审核，对各类档案资料进行再核实、再完善，逐村逐户核查规范，与实际情况不符的要及时清理完善，做到本行业部门数据要与乡村户一致、与省市对口部门一致、与系统录入一致，确保账账相符、账实相符，上下一个口径、无缝对接。

同志们，脱贫攻坚后评估准备工作时间已十分有限，任务还很艰巨。各乡镇、各部门要切实认清严峻形势，增强责任担当，加快工作节奏，全力抓好各项任务落实，确保高质量通过后评估验收。

2012年县农村电网工程实施情况汇报七

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1、组织领导到位。按照丰县农村集体资产服务监管领导小组丰农监领[2015]01号《全面落实丰县农村集体资产管理暂行办法实施方案》文件精神，我镇成立了由党委副书记、镇长李保宏同志任组长，纪检、财政、审计等单位主要领导为成员的“三资”监管工作领导小组，制定了工作方案。同时，在各行政村分别成立村务监事会、村务公开监督小组和民主理财小组，对村级资金、资产、资源进行了清理。

2、清理核查到位。我镇各行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资，做到先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源。在村级“三资”清理登记完毕后，各村进行严格审查，再由各村向群众进行张榜公示，广泛接受群众监督，在公示期满无异议后，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人等签字盖章后上报，建立农村集体“三资”明细台帐。力争做到不漏一村、不漏一项。

3、监管平台到位。我镇成立了以农村经济管理服务中心为成员的农村集体“三资”监管机构，完善了相关制度流程。

4、制度落实到位。按照“三资”监管工作要求，我镇、村组建立健全了农村集体资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、合同管理制度、农村集体“三资”民主监督等制度并上墙，认真按照各项制度要求规范操作，严格管理集体资金、资产、资源，实行民主决策和民主监督，扩大了群众的知情权、监督权和参与权，使农村集体“三资”增值保值，防止因管理不善、监督不严造成农村集体资产资源流失，维护了集体经济组织和群众的利益，从源头上遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。

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1、资金管理逐步公开透明。各行政村专门设立一名报账员，村级财务统一进乡镇核算中心管理；镇农经中心清理了各乡镇、村不规范账户并进行核销，重新对各村设立固定专户进行统一管理，有效预防了村集体账户多头开户、公款私存现象发生；在现金管理方面，严格执行库存备用金限额制度，规定现金结算达到1000元金额，必须进行转账，不

得付现；严格执行“收支两条线”制度，执行一把手不直接分管财务制度，每季度对村级财务收支情况在村务公开栏及农廉网上进行公示，广泛接受群众监督；在大额度资金使用方面，严格执行村两委班子成员集体研究决定制度，进一步规范审批手续，严格审批程序，使资金运转公开、透明、安全。

2、资产资源管理日渐科学民主。到目前为止，我镇22个行政村基本完成了资产资源清产核资等前期准备工作，明晰了产权，建立了台账，对发现的问题进行了整改。在清产核资过程中，各村专门组织村民代表召开会议对资产资源价格进行评估，真正让群众参与到三资管理工作中来。在自查摸底、核查分析阶段，对登记的数据、台帐等资料进行为期7天的公示，广纳群众意见，接受群众监督，防止资产资源漏登、错登。在建立资产资源台帐过程中，将500元以上固定资产和资源情况一一登记，做到帐物相符，所有权和使用权明晰。村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，都经过集体讨论研究决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，都要经过村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过，再依法签订承包、租赁等合同，资产资源的管理更加民主、科学。

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1、“三资”管理更加规范。“三资”监管工作的推进，使各村更加清楚了本村的资金及债权债务情况，资产的种类、价格及使用情况，资源的四址界限、面积、发包租赁等情况，进一步摸清了家底。同时，我镇实行农村集体“三资”监管代理服务；村级设立民主理财组、村务公开监督小组和监事会，对资产、资源实行价格评估，使确定的资产、资源价格更加科学、合理，对资产、资源的处置更加严格、规范，防止了集体资产、资源流失，提高了经济效益。

2、村级财务更加透明。在“三资”监管工作中，各村专门设计了财务登记明细表，将村级债权、债务、收支等情况一一登记，按照村务公开的要求，每季度在公开栏公开一次；涉及“一事一议”、惠农资金和重大工程项目等方面内容按进行月公开，力争做到阳光透明，接受广大群众监督。

3、干群关系更加和谐。农村集体资金、资产、资源是上级纠心、干部费心、群众关心的热点问题，事关广大农民群众的民主权利和经济利益，一旦处理不好，很容易诱发不和谐音符。通过这次“三资”监管工作的开展，干部亮家底、群众齐参与、管理更科学、决策讲民主，杜绝了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群众凝虑，让干部省心、领导放心，进一步密切了党群干群关系。

2012年县农村电网工程实施情况汇报八

县委第四巡察组

根据县委巡察工作统一部署，2018年12月3日至12月14日，县委第四巡察组对县业局农经总站和全县20个乡镇29个村的“三资”管理情况进行了专项巡察。现将情况报告如下：

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（一）“三资”管理主体责任落实不到位

1.“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。在抽查中发现较多村存在资产登记不详、资源无登记的情况。例如横溪镇蓄能村和后山根村，资产登记不详、资源无登记；埠头镇大庄村无台账等。

2.“三年一轮审”制度未有效落实。全县20个乡镇都是以清理代替审计，流于形式，未形成有效的轮审制度。

3.代理中心办公场所未能做到独立。部分乡镇的“三资”代理服务中心办公场所未按照有关要求做到独立设置，如南峰街道、步路乡、淡竹乡、田市镇、双庙乡的代理中心均设立在便民服务中心，与接受对外业务的民政、残联、市场监督等一起，以开放式窗口的形式设立，票据安全及审核环境受到影响。

4.一村一账户、一村一账套（账套是指存放会计核算对象的所有会计业务数据文件的总称，账套中包含的文件有会计科目、记账凭证、会计账簿、会计报表等）未落实到位。（1）自然村账户未及时注销。此次巡察中发现全县还剩67个自然村账户未注销，截止目前仅剩湫山乡湖头、黄寮2个自然村账户因法院冻结湖头村账户未注销。（2）账套合并后，自然村的账目未统一纳入行政村的账目中。如横溪镇蓄能村2018年10月14日，收到武警部队公路占用款296380元后，就直接将该款项支付给新渡自然村，并由自然村自行处置，处置情况没有在村账中体现。

5.财务公开制度未有效落实。（1）财务公开不及时，不规范。财务公开表无固定格式，部分行政村财务公开无签字、无盖章；部分村财务公开表没有每项列出明细清单。（2）乡镇未对村级财务公开制度形成有效监管。乡镇对村级财务公开未形成定期检查制度，也没有对村级财务公示进行痕迹管理，保存影像资料。

6.村级工程相关招投标规定不完善。村级自筹资金的工程项目无相关招投标规定，规范性低。

7.乡镇对农村三资管理工作不够重视。出于村民自治，情况复杂等原因，乡镇对农村三资管理工作监管较少，例如三年一轮审”工作流于形式；对此次农村财务公开app推广不重视，较多乡镇未及时开展宣传推广。

（二）“三资”管理、经办人员精力不到位、结构不合理。

1.农经员未做到专职专用。在现有的农经员队伍中，各乡镇基本配备有1-2个，但农经员未能做到专职专用，大部分乡镇的农经员都兼任驻村等其他乡镇工作，身兼数职的不在少数；个别乡镇农经员缺位，由其他人员代替，例如安岭农经员邱金金借用组织部多年，目前由18年新进公务员暂代，溪港乡农经员空缺由林科员暂代。

2.代理会计队伍稳定性差、部分人员业务素养偏低。乡镇代理会计，无编制，属劳务派遣，每月报酬1200至1950元不等，待遇低，导致代理会计经常离职，队伍稳定性差；部分乡镇代理会计为非财会专业毕业，缺少专业会计业务素养。

3.部分代理会计未能专职专用。部分代理会计在从事本职工作的同时，还兼任驻村干部。如南峰街道2名代理会计，其中一名兼网格员。上张乡、皤滩乡、淡竹乡的代理会计均兼驻村干部。

4.代理会计配置不合理。一类乡镇工程量大，项目经费支出频繁，往往一个村级或社区的工作量超过三类乡镇的总和，但代理会计只有2名。

5.村级“三资”管理队伍薄弱。（1）部分村主要干部对“三资”严格管理的重要性认识不到位。（2）有些村干部不懂财务业务知识，村监会主任、报账员年龄老化，文化水平不高，业务培训效果很差，业务知识还比较模糊。（3）村级报账员年龄普遍较大，文化程度较低，没有专业的知识储备，同时村级报账员无固定报酬，工作量大，待遇低，从客观上造成了村级财务管理制度落实到位困难。

（三）农经员、代理会计履职不到位

1.未做好督促村级报账员按时结报并及时记账、结账工作。普遍存在村级每月结报不及时的问题。如埠头镇大庄村2018年3月31日44号凭证“枕芯、枕头、棉被61390元”，发票背面注明“2014年农家乐被套”，跨4年后支付原因不明；白塔镇下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合计结报一次，2018年3月31日至2018年11月30日合计结报一次。

2.对村级收支票据审核把关不仔细。

（1）未见清单、未取得税务部门监制的正式发票，未提供合同、协议等支付材料。如埠头镇大庄村2018年3月31日47号凭证，“苗木款99500元”，无合同无清单；湫山乡杨岸村村老年协会活动经费2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清单。

（2）票据与报销事由不相符。横溪镇蓄能村2018年4月30日3号凭证：“付张利明做垃圾槽人工工资82600元，发票开“绿化苗木”；2月10日“党建牌材料及工资98972元，发票开“绿化苗木”；2月11日“红旗渠打坎材料及工资22585元，发票开“绿化苗木”。

（3）不能报销的予以报销。湫山乡杨岸村2018年2月28日3号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”1380元；横溪镇后山根村2018年2月发放党员会议误工补贴1140元，村两委奖励后山根小学8000元。

（4）无依据入账。如上张乡田垟村2018年1月31日4号凭证，一事一议路基建设补助29万及2018年1月31日5号凭证旧房拆迁补助56.2万元，代理会计做账时未附银行进帐单。

3.账务处理不规范，会计报表不能真实反映村集体经济财务情况。如淡竹乡下叶村账面余额与实际银行账户余额不一致（部分已付款项未及时入账）；步路乡2018年7月31日40号凭证煤气公司钢瓶押金4只，每只150元计600元，科目应记“其他应收款-押金”错记入管理费列支。

（四）村级财务制度执行不到位

1.部分村还存在坐收坐支的情况。如白塔镇下崔下宅村2018年11月29日14号凭证收入5笔55344元坐收坐支。

2.仍然存在用现金支付工程款的情况。在工程款的支付过程中，部分村未能按照有关要求，实行银行转账支付，而是以现金的形式予以支付。如淡竹乡淡竹村2018年3月22日19号凭证显示一笔铁索桥测量费15000元，用现金支付；上张乡田垟村2018年4月8日10号凭证付新农村建设材料款128409元，用现金支付。

3.集体举债、大额资金使用未按“五议两公开”程序规范决策，风险较大。

（1）集体举债不规范。集体举债未经村民代表会议决议。如湫山乡湫山村2018年3月31日4号凭证，向蒋文东借款10万元，未见村民代表会议决议。集体举债无银行进账记录。如横溪镇后山根村2018年7月10日借款6万和2万，9月27日借款10万，10月19日借款5万，共计23万，村基本账户无银行进账记录。

（2）大额资金使用不规范。如南峰街道清口园村2018年1月22日25号凭证付2016年、2017年误工补贴151117元，没有附村民代表会议决议；田市镇2018年11月1日16号凭证，前景村青垚塘水库清污泥工程款137550元，合同约定工程款46.3万元，未附招投标相关资料，所附村民代表会议人数不符合法定人数，仅有14个村民代表签名。

4.部分村存在以白条抵库。广度乡朝阳村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白条29619.7元。

5.工程变更无相关手续。如下各镇羊棚头村2018年5月31日记账凭证，支付30万沥青路面工程款无合同，此工程为追加工程，未公开招投标，未签订合同；埠头镇大庄村2018年3月31日22号凭证，“百姓舞台工程款250910.95元”，所附合同工程款为198000元，未见工程量增加相关依据。

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建议参考类。

1.横溪镇后山根村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月发放党员会议误工补贴1140元（发放时间为2017年5月15日党员会议，2017年11月15日党员会议）。

2.湫山乡杨岸村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月28日3号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”，计1380元。

3.广度乡朝阳村违规发放党员会议补贴的问题。2017年1月26日支付2016年党员会议学习费用6000元。

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（一）明确各部门职能分工，强化责任意识

（1）村股份经济合作社是农村“三资”管理的责任主体。强化村级主职干部“三资”管理责任意识，切实做好村干部任期和离任审计（清理）工作。

（2）突出落实乡镇（街道）的监管主体责任。深入推进农村集体“三资”管理全面规范化建设，切实将“三资”监管主体责任制落实到乡镇（街道）。乡镇（街道）党政主要负责人要履行好辖区农村集体“三资”管理的第一责任人职责。

（3）县级农业主管部门负责对本行政区域内农村集体资产管理的业务指导、技术培训和监督。

（二）加强农村“三资”管理队伍建设

（1）加强乡镇（街道）农经队伍建设。农业主管部门要及时做好调研，按人口规模提出各乡镇（街道）经管站农经员的配备建议，确保农经队伍与当前所承担的村“三资”管理等工作任务相适应。各乡镇（街道）要保持农经干部的相对稳定，无特殊情况，不得随意调换或抽调，做到专职专用。

（2）加强代理会计队伍建设。一是加强“三资”代理服务中心力量。根据工作实际配齐配强代理会计力量。二是保障代理会计工资报酬，确保队伍相对稳定。适当提高代理会计工资报酬，建议与乡镇临时工待遇持平。三是建立奖惩制度，制订代理会计岗位目标考核办法，对代理会计实行年度绩效考核，安排专项考核奖励资金。

（3）加强村“三资”管理业务力量建设。一是进一步健全村级出纳、报账员从业资格管理，建议对村级出纳、报账员实行上岗培训和每年轮训。二是逐步规范提高村级出纳、报账员的薪酬及养老保障。

（三）全面落实农村集体经济三年一轮审制度

（1）县乡两级农村审计机构要加强农村集体经济组织的审计监督，县级负责指导农村集体经济组织的审计工作，乡级负责农村集体经济组织的审计工作。加强审计资源整合，探索分类审计的形式和途径。可以采取政府购买服务等方式，委托或招投标选定有资质的社会审计中介机构实施审计和专项审计。

（2）加强审计结果应用。1.对审计发现的问题，督促其限期整改，实行“回头看”，加强监督检查，涉及违法犯罪的及时移送纪检监察、公安等部门处理；2.将普遍性、制度性、规律性的问题形成审计专报上报县委、县政府，进一步完善审计制度和村级财务管理制度，促进审计成果转化。

（四）以规范运营为重点，提高监管工作效能

（1）规范集体三资管理。各乡镇（街道）要督促村集体经济组织强化资产资源清查制度、台帐制度、承包租赁出让等制度的执行规范，并报乡镇（街道）备案。

（2）规范会计核算。村集体经济组织只可开设一个基本存款账户。集体所有收入必须及时解入村银行账户并登记入账，不得坐收坐支、公款私存等违规行为。严格对集体经济组织货币资金支付方式的审核，工程项目资金实行银行转账，严禁用现金支付，不得委托结算。实现资金收入时，应当使用发票或台州市农村集体经济组织统一收据，并建立健全票据领用、使用、核销制度。发生支出事项时，应当按规定取得或填制有效的原始凭证。工程项目支出、资产发包租赁收入、借款等票据报账时，须附有成员（代表）会议决议、合同文本、招投标文书等必要的附件。

（3）规范村级非生产性开支。严格执行有关村级非生产性开支监督管理的各项规定，严格控制和压缩村级非生产性开支。村干部报酬要坚持与集体经济发展水平相适应、与当地居民收入水平相联系、与工作任务完成情况相挂钩的原则。严格执行村级非生产性开支预算预警管理制度，落实村级行政事务“零招待”；落实村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，报乡镇（街道）农民负担监督管理部门审核同意后方可列支；严厉禁止违规发放党员会议补贴行为。

（4）规范村级债权债务管理。1.规范集体举债程序，集体举债必须严格按五议两公开程序操作。2.村集体经济组织应当加强资产负债表的分析和控制，乡镇（街道）农村集体“三资”监督管理机构要进行风险提示。3.加强合同管理规范，合同签订要以履行民主决策程序为前置条件，涉及重大事项的合同要报乡镇（街道）备案。4.重视抓好承包经营合同、租赁协议的结算和兑现。5.乡镇（街道）要积极依照有关政策法规，解决好有关集体“三资”权属争议、债权债务纠纷、呆账坏账处置等历史遗留问题。

（5）规范村级财务公开制度。规范公开表格清单格式，实行全县统一模板；涉及集体土地征占补偿及分配情况，集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况，集体工程招投标及预决算情况，一事一议"筹资筹劳及使用情况等事项进行专项公开；实行村级财务公开痕迹管理，对每月的财务公示进行拍照上报乡镇农经站留存；落实村级财务公开责任主体，强化责任追究，建议列入村监委主任的年度考核；做好人员保障，确保各村录入信息及时准确，做好农村财务公开app运用。

（五）以问责考核为抓手，巩固监管工作成效

（1）明确职责，强化行为规范。县农业主管部门对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是未做好农经业务指导工作；二是未制定全县“三年一轮审”计划。乡镇（街道）应对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是乡镇（街道）农经农经员、代理会计未专职专用的；二是乡镇（街道）农村“三资”监管代理服务机构、办公设施等配备不齐全，造成“三资”代理不能正常运作，影响村集体资产管理与监督的；三是没有制定村集体“三资”管理监督具体规定或管理监督措施不力的；四是未落实“三年一轮审”制度，对农村集体经济组织审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的。

（2）加大农村集体“三资”管理情况在乡镇（街道）党风廉政建设责任制考核、村监会绩效考核中的比重。组织部门要将农村集体“三资”监督管理职责履行情况作为领导干部工作考核的内容，纪检监察部门要加强监督执纪问责，对农村集体“三资”管理问题突出的乡镇（街道）进行集中整治，形成严管严查的工作态势。

（3）强化监事会（村务监督委员会）履职问责。未在规定时间内报账超过3个月的，列入财务整治重点村。监事会（村务监督委员会）主任出现《辞职承诺书》所列情形的，应及时启动辞职程序。监事会（村务监督委员会）成员无正当理由连续三次不参加集体理财的、对集体合理性开支拒不理财签名或抵制理财的等不履行职责或不正确履行职责的，经属地乡镇（街道）党委（党工委）警示不纠正的，应按程序建议依法罢免。

要求各乡镇以此次专项巡察发现的问题为基础，全面开展本乡镇各村自查自纠，由此及彼，由点到面，举一反三，着力发现农村集体“三资”管理上存在的问题，并认真做好整改工作。

2012年县农村电网工程实施情况汇报九

为扎实推进我镇“阳光村务工程”和农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据泾三清办[20211号《关于开展泾县农村集体“三资”清理工作的实施意见》文件精神的统一部署，我镇以琴政[20xx]110号文件立即下发了《琴溪镇农村集体“三资”清理工作的实施方案》，并在全镇全面展开，现将主要工作实施情况汇报如下：

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我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积93.12平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进行了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。

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1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。

既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。

2、抓好二个到位。

一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。

二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。为了营造浓厚的清理工作氛围，激发广大群众积极参与的热情，县里要求“抓好发动，打好基础”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、任务、要求，积极主动地参与清查工作。

3、开好三个会议。即：

一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。

二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。

三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

4、做到四个强化。

琴溪镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。琴溪镇党委、政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。

二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，还组织各村互审，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。

三是强化力度。琴溪镇把7月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。

四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，根据全县7月25日农村集体“三资“清理第二次会议具体要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再动员、再推进工作会议，回顾总结了全镇前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，镇业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。

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一是认真做好全镇“三资”清理工作的汇总和上报工作；

二是对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接群众监督，同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况。

三建章立制，成立“三资”委托代理服务中心以制度建设为重点，建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，组乡镇成立“三资”委托代理服务中心，推行村级事务流程化管理，为推进“阳光村务建设”夯实基础。

2012年县农村电网工程实施情况汇报十

召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省委有关创先争优活动的一系列部署要求，进一步推进全市创先争优活动。同时，总结交流近年来我市农村基层党建工作成果，解决工作运行中存在的问题，进一步领会精神、把握要点、明晰任务，把农村基层党建工作推向一个新阶段。这次会议既是贯彻会，也是交流会、推进会。会议分两个阶段进行，上午，各县(市、区)委组织部的负责同志参观了庆安县农村基层党建工作示范点，通过现场观摩，进一步增强感性认识，对抓好创先争优活动及农村基层党建工作有所启发。方才，肇东市委、庆安县委、绥棱县委介绍了开展创先争优活动、加强农村基层党建工作的做法;其他7个县(市、区)委和市直机关工委、农垦分局党委书面交流了工作经验，大家要相互启示借鉴，促进共同提高。仲秋部长宣读了市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，是今后全市各级党委履行管党责任的纲领性、指导性文件，要不折不扣地予以贯彻执行。下面，我讲三个问题。

一、扎实深入开展创先争优活动，为实现全市经济社会跨越发展注入新动力

总的看，全市创先争优活动整体态势良好，各级党组织对这项活动非常重视，目标明晰，路数清晰，取得了比较显著的成果。在看到成绩的同时，也存在一些亟待克服和解决的问题：有的地方和部门特别是一些干部感到学习实践活动刚刚结束，又开展创先争优活动，存在厌倦情绪，思想上不重视，推进力度不够大，出现上热下凉现象;有的地方和单位习惯于怎么部署就怎么行动，对省、市委的原则要求缺乏深入研究，缺少自身特色，上下一般粗;有的地方和部门抓创先争优与实际工作结合度不够，存在形式主义，摆花架子，作表面文章;有的地方党员和群众的参与面还远远不够，等等。这些问题，不同程度地影响了创先争优活动的效果，需要引起各级党组织的重视，认真加以克服和解决。

一要进一步深化对创先争优活动重要性的认识。中央和省委对抓好创先争优活动高度重视。在全党深入学习实践科学发展观总结大会上，和同志都对开展这一活动提出了明确要求。继中组部和中宣部专门召开会议进行动员后，李源潮同志又分别主持召开了多个座谈会议和视频会议，对抓好创先争优进行深入研究和具体部署。因此，加强对创先争优活动的领导和指导，推进活动健康发展，确保取得实效，是中央明确部署的一项重要政治任务。从我市看，全市经济社会发展的战略目标十分明确，关键是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性，激发内在动力和创造活力，贯彻落实好市委的一系列决策部署，通过组织创先进、党员争优秀，加速推进“两区”建设和以项目开发建设为重点的大事大项。这对实现全市经济社会跨越发展至关重要。各级党组织要把创先争优活动作为党建工作的头等大事，自觉纳入经济社会发展的总体布局，摆上更加重要议事日程。各级党委书记要给予足够重视，以高度的政治责任感履行管党职责，切实把这项活动抓出实效、抓出成果。

二要紧密结合工作实践推进创先争优活动。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央提出的创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织要按照这“四句话”的总体要求，紧紧围绕我市推进项目开发建设、加快“两区”建设、实施惠民工程等中心工作，广泛深入开展好这项活动。要根据不同地域、不同行业、不同层级、不同工作基础的基层党组织实际，针对不同群体、不同岗位、不同素质、不同能力的党员特点，确定好创先争优的具体主题和目标要求，设计好富有特色的活动载体，引导基层党组织和党员结合工作实际、立足岗位实践创先进争优秀，用促进改革发展稳定的实效检验创先争优活动的成效。肇东市把开展创先争优与推动农村经济跨越发展紧密结合，打造特色党建示范带，采取加大物质投入、调整组织设置、培育“头雁”队伍等措施，增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力、辐射力和推动力。乡村党组织要紧扣发展特色产业、推动集约经营、培养新型农民、引领农民致富确定争创主题，街道社区党组织要紧扣服务群众、凝聚人心、优化环境、维护稳定确定争创主题，机关党组织要紧扣服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能确定争创主题，中小学校和医疗卫生等事业单位党组织要紧扣推进素质教育、促进教育体制改革和落实医改任务、提高医疗服务水平确定争创主题，非公有制经济组织和社会组织党组织要紧扣促进生产经营、增强发展活力、培育新的经济增长点确定主题，中省直单位党组织要紧扣服务绥化发展、推动事业进步、增强行业竞争力确定争创主题，等等。通过联系实际确定看得见、抓得住、感受得到的争创主题，使每个基层党组织、每名党员都创有方向、争有目标，确保创先争优活动真正成为发展保障工程和群众满意工程。

三要不断创新创先争优活动的方式方法。借鉴学习实践活动经验，尊重和鼓励基层大胆创新，探索创先争优的有效形式和工作方法，建立健全公开承诺、上评下议、考核表彰等动力机制，确保每个支部和党员都行动起来，都有具体的争创活动和争创结果，提高活动的针对性、实效性。比如，庆安县着力在打造典型群体上抓创新，探索了培养“老板型”村党组织书记、聘请“荣誉村长”、实施党员创业示范工程、发展党群合作社等一系列新办法新措施，激发了农村基层党组织和党员创先争优的活力。要注重推行公开承诺，把基层党组织和党员想干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。要实行领导点评，实事求是地肯定成绩、指出问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优活动落实到实际行动上，防止基层不重视、支部不行动，特别是与中心工作“两张皮”的现象。要开展群众评议，有序地组织党员和群众对创先争优、践行承诺情况进行民主评议，认真总结取得的成效和存在的问题，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。要搞好考核表彰，坚持定性评价与量化考评相结合，突出工作实绩和社会公认度，逐级开展创先争优活动考核工作，并对涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大力宣传推介和表彰奖励。县(市、区)委每两年要开展一次评比表彰活动，基层党组织每年要开展一次评比表彰活动，市委每五年集中表彰两次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并把表彰活动持久地坚持下去。总之，开展创先争优活动十分重要，过去我们抓的很好，要发扬光大，再接再厉。

二、大力加强农村基层组织建设，不断开创农村基层党建工作新局面

绥化是农业大市，农村基层党组织建设是一切工作的基石，抓好农村党建工作更有针对性和实际意义。近年来，我市“两区”建设取得了令人瞩目的成果，农业综合生产能力显著提升，现代农业和新农村建设步伐不断加快，带动了产业化升级、工业化提速、城镇化统筹一体发展，发展势头十分强劲。但我们也要清醒地看到，农村的一些深层次问题还没有很好解决，比如，农业基础设施处于相对薄弱状态、抗御自然灾害能力不强、农民增收需要形成稳定的长效机制等，加快“两区”建设和新农村建设特别是城乡统筹一体发展的任务仍然比较繁重。农村工作千头万绪，抓好基层组织建设是根本、是关键。因此，我们必须抓住深入开展创先争优活动的有利契机，坚持不懈地推进农村基层组织建设改革创新，以抓“四新”促“五好”为牵动，着力在培育新队伍、搭建新平台、健全新机制、构建新格局上下功夫，促使乡村党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高农村基层党建工作的科学化水平。加强农村基层党组织建设，需要抓的工作很多，重点要放在四个方面。

一要着力增强党员干部队伍活力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强以村党组织书记为重点的农村党员干部队伍建设，努力形成一支能够带领群众推进“两区”建设的高素质带头人群体。要树立能人治村导向，拓宽用人视野，采取公推直选、“两推一选”、公开选拔等方式，选好配强村党组织书记。认真落实“一定三有”政策，年底前把村党组织书记结构补贴、养老保险政策落实到位，逐步解决好离任补贴问题，确保村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，调动他们干事创业的积极性。要加强农村党员干部培训基地与现代远程教育网络一体化建设，落实党员经常性教育工作，认真组织实施村党组织书记培训工程、农村党员培训工程，不断提高他们的服务能力和致富能力。要扎实做好发展农民党员工作，加大在优秀农民工和致富带头人中发展党员力度，不断优化和改善农村党员队伍结构。

二要着力搭建基层组织服务平台。过去，我们创造了党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队等行之有效的载体，较好地发挥了乡村党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的作用。要在深化、完善这些载体的基础上，继续探索乡村党组织领导核心作用的实现形式，促使广大党员牢记宗旨、心系群众。要加大民情在线、代理服务制的推广力度，建立快速反馈、马上办理的服务体系和工作机制，及时倾听民意、解释政策、受理投诉、代办服务，做到小事不出村、大事不出乡。民情在线是被实践证明的好载体，要坚持横向到边、纵向到底，广泛开展、深入推进，逐步向市直部门延伸，切实抓出成效。基层党组织班子成员要建立定期走访制度，积极帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。要加快发展农村社区化服务，扩大农村社区试点范围，完善农村社区组织体系，推进乡村社区服务中心建设，让农民群众就近就便享受公共服务、解决实际问题。要积极改进农村党组织的设置方式和活动方法，突出抓好在专业合作社、协会、产业链上建立党组织，不断扩大农村党的工作覆盖面。

三要着力健全基层党建工作机制。着眼于打基础、抓根本、管长远，认真解决影响农村基层组织建设的突出问题，建立健全有利于乡村党组织和党员更好发挥作用的长效机制。要健全农村基层党建工作保障机制。继续抓好村级组织活动场所建设，年底前实现全覆盖目标，彻底消除空白点。市委对村级组织活动场所建设一直十分重视，纳入全市大事大项中进行推进。四年来，全市共投入资金1.3亿元，新建改建活动场所886个，成为拉动新农村建设的火车头。要巩固好这个亮点，没有完成建设任务的要尽快完成，配套功能不完善的要抓紧完善，推动活动场所建设再上新台阶。同时，认真落实中央和省委关于村党组织活动经费的有关政策，为他们开展工作创造必要条件。要加大后进村党组织整顿建设力度。绥棱县多措并举、整体推进弱势村转化升级的经验很值得学习，他们通过集中整治“两委”班子、发展壮大集体经济、强化基础设施建设、加大部门帮建和财政投入力度，使20个排名靠后的弱势村上升到中间村。省里召开专门的现场会，在全省推广绥棱的做法。要健全农村基层民主政治建设机制，积极探索扩大村级党内民主的多种实现形式，拓宽农民党员参与党内事务渠道，推进乡村党组织党务公开，调动乡村党组织和党员的主动性和创造性。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立困难党员帮扶救助和创业扶持资金的有效形式，认真做好老党员、生活困难党员的帮扶工作，让他们切实感受党组织的温暖。

四要着力构建城乡统筹党建格局。加强城乡党建资源整合，推进城乡党组织活动阵地、教育培训设施、党员干部人才等资源双向开放，促进城乡党组织互惠互补、共同发展。要深入开展“千局联村、结对共建”活动，组织市县直机关、企事业单位与村党组织结成共建对子，开展多种形式的互帮互助活动，努力形成城乡一体、协调统一的党务管理体系，实现城乡党建基本服务均等化。这个办法很实，要一以贯之地抓下去。要优化城乡基层党建人才资源配置，选派机关和事业单位优秀人员到农村挂职锻炼，引导、鼓励、支持城市人才到农村创业兴业，吸引外出务工的优秀人才回村任职，扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作，促进城乡人才互动交流。当前，我市有很多优秀的外出能人回村任职，他们有热情、有积极性，在改变弱势村面貌上发挥了较好的作用，各级党组织要注意加强引导扶持，为他们返乡创业开辟渠道、拓展空间。要加强流动党员教育管理服务，全面推行“四个双向”管理模式，健全覆盖城乡基层党组织的流动党员信息库，完善流动党员管理办法，促使流动党员“流而有家、流而有序、流而无忧、流而有为”。

三、切实强化管党责任落实，着力构建上下联动、领导有力的党建新格局

无论是开展创先争优活动，还是强化基层党建工作，关键在党委(党组)，关键在各级班子，关键在“一把手”。要认真落实市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，进一步优化管党环境，细化管党责任，形成管党合力，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

一要强化各级书记管党意识。各县(市、区)委、市直党委书记是深入开展创先争优活动、加强基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识，拿出足够的精力，给予足够的重视，带头抓谋划、带头抓创新、带头抓落实、带头抓示范，切实担负起第一责任人的政治责任。在这方面，我们责无旁贷、义不容辞。要坚持亲抓亲管，担任基层党建工作、创先争优活动领导小组组长，定期组织召开有关会议，研究部署基层党建工作，听取基层党委的工作汇报，督促班子成员和基层党委书记履行管党责任，形成一把手抓、抓一把手，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二要强化管党责任制度落实。抓好制度建设，落实是根本。各级党委要研究制定抓基层党建工作责任制的具体实施办法，细化和落实好抓基层党建工作的职责任务，形成上下贯通、左右衔接、权责明确的责任体系。要认真落实县(市、区)委书记抓基层党建工作述职制度，党委(党组)定期报告工作和目标责任考核制度，党员领导干部联系点制度，探索建立市委党建工作领导小组成员巡视制度，督促各级党委切实履行管党责任。市委每两年对党委(党组)履行责任制情况进行专项考核，考核结果作为实绩评定、选拔任用和奖励惩戒的重要内容，确保基层党建工作各项重大举措落到实处。

三要强化督办检查指导。各级党委要切实加强对创先争优活动及基层党建工作的督查指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时掌握工作进度，通报工作情况，总结交流经验，研究解决问题。要注意发挥统战、工商、教育、卫生、司法、民政、财政等行业部门在创先争优活动中的指导和推动作用，构建组织和宣传部门牵头负责、相关部门参与指导的工作机制。工会、共青团、妇联要抓好党群共建创先争优活动的指导，通过抓党建带妇建、抓党建带团建、抓党建带工建，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。市委将从退出领导岗位的同志中，选派政治素质好、责任心强、熟悉党建工作的同志，组成基层党建工作督查指导组，定期深入各党委督查指导。

总而言之，开展创先争优活动、加强基层党建工作意义重大，责任重大。希望大家进一步增强党性意识、大局意识、责任意识和紧迫意识，扎实深入抓好创先争优活动，大力推进基层党建工作，特别是农村基层党建工作，为实现全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

2012年县农村电网工程实施情况汇报十一

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究,决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，确保20xx年新型农村合作医疗试点工作在我县如期启动。刚才，沈改莲副县长作了动员部署，并代表县政府与各乡镇签订了责任书。希望大家一定要按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性和紧迫性

这次全县新型农村合作医疗工作动员大会，既充分体现了县委、县政府对开展新型农村合作医疗工作的高度重视，又充分体现了开展这项工作的重要性和紧迫性。全县各级各部门都要深刻认识和把握建立新型农村合作医疗制度的长远意义和现实意义，在思想上与县委、县政府的要求保持高度一致,行动上与县委、县政府的安排保持步调一致，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感。

第一，建立新型农村合作医疗制度是破解农村“因病致贫”问题的根本举措。新型农村合作医疗制度，就是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。党中央、国务院20xx年7月1日起在310个县(市、区)开展首批新型农村合作医疗制度试点，20xx年将试点范围由占全国的21%的县(市、区)扩大到40%左右，到20xx年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。我市歙县已于两年前率先实施了这项工作，经过了一个时期的探索，取得了初步成效，为老百姓带来了实实在在的实惠。经过县委、县政府及县卫生部门的不懈努力，我县于今年1月被省政府纳入全省第二批新增新型农村医疗工作试点县行列，要求20xx年在全县范围内全面推开。随着这项制度的启动实施，必将对破解我县农村“因病致贫”问题，提高全县农民健康水平，促进农村卫生事业健康发展起到十分重要的作用。

第二、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。近年来，我县经济社会虽然取得了较快的发展，农村卫生事业取得了长足的进步。但是，农村群众的生活依然不够富裕，农村卫生条件仍然比较落后，农民的健康水平还停留在一个比较低的层次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛见阎王”;“脱贫忙、致富忙，一场大病全泡汤”，这些顺口溜，是不少农民的真实写照。因病致贫、因病返贫问题十分突出，“一人大病一家贫”、“一次大病一生穷”的现象屡见不鲜，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以救治，形成了恶性循环。“看病难、看病贵”的问题严重困扰着全县农民群众健康水平的进一步提高，制约着和谐社会的建设。实施新型农村合作医疗制度，各级政府出资一部分，农民自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金。参加合作医疗的农民一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，能够有效地减轻个人和家庭的经济负担，并能使一些大病得到及时医治。这对于我们这样一个财政困难县来说，无疑是治本之策。只要我们把工作做实做细，让更多的农民群众从中受益，就一定能够从根本上解决农民群众“看病难、看病贵”的问题，促进社会和谐稳定发展。

第三、建立新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的迫切要求。近年来，县委、县政府把发展农村经济，提高农民生活水平，改善农村社会事业作为重要任务，加大工作力度，促进了农村经济和社会各项事业的全面发展。但是，我们还要清醒地看到，目前我县农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况没有得到根本改变。农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱。特别是农民因病致贫、因病返贫的现象比较突出，农民的医疗保障问题没有得到很好解决，影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。所以说，没有农民的健康，就没有农村的小康，没有农村的小康，也就不能实现全社会的小康。因此，建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的迫切要求，是各级党委、政府义不容辞的责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，强化措施，精心组织，抓好落实，把这项关注民生、解决民困的实事办实，好事办好。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进新型农村合作医疗试点工作

我县为第二批新增新型农村合作医疗试点县。根据省里的统一要求，我县新型农村合作医疗试点工作的各项准备工作必须在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式启动，在短短半个月时间内，我们还要入户宣传发动、协议签订、农民个人缴费资金收缴、《合作医疗就诊证》的办理、发放等大量的工作要做，时间紧、任务重、难度大、要求高，各乡镇、各有关部门必须从实际出发，按照《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》的要求，集中精力，抓住关键，大战二十天，切实把这项工作抓到位。具体工作中，要突出抓好以下四点：

一要抓住宣传发动这个关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。新型农村合作医疗制度能在我县实施，是全县广大农民群众盼望已久愿望，大家对新型农村合作医疗制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，对新型农村合作医疗试点工作持观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性，否则，就会举步维艰。因此，在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。对这项新事物，农民心存疑虑肯定会有：一怕补偿金不能兑现;交的钱打了水漂;二怕兑现不及时、不到位;三怕政策缺乏连续性;四怕手续烦琐，办事门槛高。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，耐心讲解有关政策、措施、办法，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播电视、村务公开栏、简报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。通过宣传要达到“三个目的”：一是提高各级干部对农村合作医疗试点工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定做好这项工作的信心;二是增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围;三是使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。

二要抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，要全面落实个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。从20xx年起每人每年50元，其中中央补助20元，省县财政补助20元，农民以户为单位，每人缴纳10元。农民自筹资金由乡镇人民政府组织征收，上划到县新型农村合作医疗管理中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。各乡镇一定要强化工作措施，在动员组织下，实行定点、定时、定额“三定”筹资方式，确保3月20日前完成筹资任务。各乡镇在坚持原则前提下，可以结合实际，创新机制，解决难题，特别是对那些盼“合”心切，又无能为力，可广泛动员社会力量帮贫济困，与农村医疗救助结合起来，资助绝对贫困户、重点优抚和社会救济对象参合，等等。同时，在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，严禁强迫命令和行政干预，确保不出现任何违章违纪问题。各有关部门要切实加强工作调度和协调，及时沟通信息，搞好服务，保证工作顺利进行。

三要抓住规范管理这个重点，建立健全合作医疗资金管理规章制度。农村合作医疗资金是群众的救命钱。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全科学的、可操作的新型农村合作医疗资金管理规章制度。在资金的使用过程中，要做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，资金收支分离、管用分开、封闭运行。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格遵守各项财务管理规定，严格审批程序，日常收支管理帐目要日清月结，收有凭证，支有依据。严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，实行统一管理、独立建帐、专户储存、专款专用，当年用不完的，结转到来年，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理中心要定期向县新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。

四要抓住工作方法这个支点，积极稳妥推进合作医疗工作。在具体工作中，既要把握住工作原则，还必须讲究工作方法，妥善处理“三种关系”：一是系统考虑与分步实施的关系。县委、县政府已对这项工作的目标定位、体系规划进行了系统研究和考虑，制定下发了《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》。但是我们要有长期作战的准备，对工作中可能出现的问题和难点，要有一个充分的估计，做到一步一个脚印，积小胜为大胜，最终实现新型农村合作医疗制度全面覆盖的目标。二是普遍提高与重点突破的关系。在开展新型农村合作医疗工作中要尽可能地创造条件，通过扎实细致的工作，提高农民群众在医疗保障方面的总体水平。但是，在目前农村社会保障体系还不是很完善的情况下，农村群众要享受到如城镇职工一样的医疗保障水平还不太现实。因此，在现阶段必须考虑农村的经济基础和农民承受能力，突出重点，明确主要“保大”、适当“保小”的方针，解决农民群众因病致贫、因病返贫问题。三是政府引导与群众自愿的关系。开展新型农村合作医疗工作是政府工作的重要组成部分，在这项工作中，政府主要是保证投入，发挥资金扶持和政策引导作用。农民是新型农村合作医疗工作的主体，也是享受者。由于观念、意识、经济基础的差异，无论我们的工作怎么到位，开始时总会有一部分群众不愿意参加、甚至不能接受合作医疗。对这部分群众要认真做好宣传教育和引导工作，要尊重他们的意愿，不能搞行政强迫命令，特别是不能采取简单、粗暴的方法和态度对待群众，造成恶劣影响，这样只能适得其反。当然，坚持群众自愿，不是放任不管，如果没有达到80%参合率，这项制度也就失去意义。

三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作如期启动

省委、省政府于今年1月份将我县列入全省第二批新增新型农村合作医疗试点县之一，这既是对我县卫生工作的充分肯定，也是对我县的高度信任，更是对全县广大农民的极大关杯和爱护。各地各部门一定要站在讲政治的高度，增强责任感和使命感，迅速把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，齐心协力确保20xx年如期启动新型农村合作医疗试点工作，为全县建立新型农村合作医疗制度打下坚实基础。

一要加强领导。为了把这项惠民工程办好办实，县里已经成立了新型农村合作医疗工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作;同时成立了新型农村合作医疗工作监督委员会，负责监督新型农村合作医疗各项工作。各乡镇也要迅速成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。同时，县合作医疗管理中心，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

二要密切配合。各乡镇人民政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。县卫生局要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务;县财政局要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金;县广电局要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围;县监察局、审计局要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗资金全部、公正、有效地用在农民身上。

三要强化监督。一是县合作医疗管理中心要每季度将合作医疗工作进展情况、资金收缴、使用情况向社会公布，并设立监督举报电话，接受社会监督;二是各乡镇合作医疗办公室，每月要将本乡镇合作医疗资金使用情况公布上墙，对群众反映的具体问题要及时进行专项审计，让参加新型农村合作医疗的农民直接监督合作医疗资金的筹集和列支活动;三是自觉接受县人大、政协、纪委、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民存的放心、用的舒心，真正得到实惠。

同志们，做好新型合作医疗试点工作，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和惠及广大农民群众切实利益的好事、实事、大事。希望大家以这次动员大会为契机，站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，开拓进取，扎实工作，确保试点工作如期启动，顺利建立新型农村合作医疗制度，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“两个一”战略目标作出新的贡献。

2012年县农村电网工程实施情况汇报十二

召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省委有关创先争优活动的一系列部署要求，进一步推进全市创先争优活动。同时，总结交流近年来我市农村基层党建工作成果，解决工作运行中存在的问题，进一步领会精神、把握要点、明晰任务，把农村基层党建工作推向一个新阶段。这次会议既是贯彻会，也是交流会、推进会。会议分两个阶段进行，上午，各县(市、区)委组织部的负责同志参观了庆安县农村基层党建工作示范点，通过现场观摩，进一步增强感性认识，对抓好创先争优活动及农村基层党建工作有所启发。方才，肇东市委、庆安县委、绥棱县委介绍了开展创先争优活动、加强农村基层党建工作的做法;其他7个县(市、区)委和市直机关工委、农垦分局党委书面交流了工作经验，大家要相互启示借鉴，促进共同提高。仲秋部长宣读了市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，是今后全市各级党委履行管党责任的纲领性、指导性文件，要不折不扣地予以贯彻执行。下面，我讲三个问题。

一、扎实深入开展创先争优活动，为实现全市经济社会跨越发展注入新动力

总的看，全市创先争优活动整体态势良好，各级党组织对这项活动非常重视，目标明晰，路数清晰，取得了比较显著的成果。在看到成绩的同时，也存在一些亟待克服和解决的问题：有的地方和部门特别是一些干部感到学习实践活动刚刚结束，又开展创先争优活动，存在厌倦情绪，思想上不重视，推进力度不够大，出现上热下凉现象;有的地方和单位习惯于怎么部署就怎么行动，对省、市委的原则要求缺乏深入研究，缺少自身特色，上下一般粗;有的地方和部门抓创先争优与实际工作结合度不够，存在形式主义，摆花架子，作表面文章;有的地方党员和群众的参与面还远远不够，等等。这些问题，不同程度地影响了创先争优活动的效果，需要引起各级党组织的重视，认真加以克服和解决。

一要进一步深化对创先争优活动重要性的认识。中央和省委对抓好创先争优活动高度重视。在全党深入学习实践科学发展观总结大会上，和同志都对开展这一活动提出了明确要求。继中组部和中宣部专门召开会议进行动员后，李源潮同志又分别主持召开了多个座谈会议和视频会议，对抓好创先争优进行深入研究和具体部署。因此，加强对创先争优活动的领导和指导，推进活动健康发展，确保取得实效，是中央明确部署的一项重要政治任务。从我市看，全市经济社会发展的战略目标十分明确，关键是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性，激发内在动力和创造活力，贯彻落实好市委的一系列决策部署，通过组织创先进、党员争优秀，加速推进“两区”建设和以项目开发建设为重点的大事大项。这对实现全市经济社会跨越发展至关重要。各级党组织要把创先争优活动作为党建工作的头等大事，自觉纳入经济社会发展的总体布局，摆上更加重要议事日程。各级党委书记要给予足够重视，以高度的政治责任感履行管党职责，切实把这项活动抓出实效、抓出成果。

二要紧密结合工作实践推进创先争优活动。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央提出的创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织要按照这“四句话”的总体要求，紧紧围绕我市推进项目开发建设、加快“两区”建设、实施惠民工程等中心工作，广泛深入开展好这项活动。要根据不同地域、不同行业、不同层级、不同工作基础的基层党组织实际，针对不同群体、不同岗位、不同素质、不同能力的党员特点，确定好创先争优的具体主题和目标要求，设计好富有特色的活动载体，引导基层党组织和党员结合工作实际、立足岗位实践创先进争优秀，用促进改革发展稳定的实效检验创先争优活动的成效。肇东市把开展创先争优与推动农村经济跨越发展紧密结合，打造特色党建示范带，采取加大物质投入、调整组织设置、培育“头雁”队伍等措施，增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力、辐射力和推动力。乡村党组织要紧扣发展特色产业、推动集约经营、培养新型农民、引领农民致富确定争创主题，街道社区党组织要紧扣服务群众、凝聚人心、优化环境、维护稳定确定争创主题，机关党组织要紧扣服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能确定争创主题，中小学校和医疗卫生等事业单位党组织要紧扣推进素质教育、促进教育体制改革和落实医改任务、提高医疗服务水平确定争创主题，非公有制经济组织和社会组织党组织要紧扣促进生产经营、增强发展活力、培育新的经济增长点确定主题，中省直单位党组织要紧扣服务绥化发展、推动事业进步、增强行业竞争力确定争创主题，等等。通过联系实际确定看得见、抓得住、感受得到的争创主题，使每个基层党组织、每名党员都创有方向、争有目标，确保创先争优活动真正成为发展保障工程和群众满意工程。

三要不断创新创先争优活动的方式方法。借鉴学习实践活动经验，尊重和鼓励基层大胆创新，探索创先争优的有效形式和工作方法，建立健全公开承诺、上评下议、考核表彰等动力机制，确保每个支部和党员都行动起来，都有具体的争创活动和争创结果，提高活动的针对性、实效性。比如，庆安县着力在打造典型群体上抓创新，探索了培养“老板型”村党组织书记、聘请“荣誉村长”、实施党员创业示范工程、发展党群合作社等一系列新办法新措施，激发了农村基层党组织和党员创先争优的活力。要注重推行公开承诺，把基层党组织和党员想干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。要实行领导点评，实事求是地肯定成绩、指出问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优活动落实到实际行动上，防止基层不重视、支部不行动，特别是与中心工作“两张皮”的现象。要开展群众评议，有序地组织党员和群众对创先争优、践行承诺情况进行民主评议，认真总结取得的成效和存在的问题，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。要搞好考核表彰，坚持定性评价与量化考评相结合，突出工作实绩和社会公认度，逐级开展创先争优活动考核工作，并对涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大力宣传推介和表彰奖励。县(市、区)委每两年要开展一次评比表彰活动，基层党组织每年要开展一次评比表彰活动，市委每五年集中表彰两次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并把表彰活动持久地坚持下去。总之，开展创先争优活动十分重要，过去我们抓的很好，要发扬光大，再接再厉。

二、大力加强农村基层组织建设，不断开创农村基层党建工作新局面

绥化是农业大市，农村基层党组织建设是一切工作的基石，抓好农村党建工作更有针对性和实际意义。近年来，我市“两区”建设取得了令人瞩目的成果，农业综合生产能力显著提升，现代农业和新农村建设步伐不断加快，带动了产业化升级、工业化提速、城镇化统筹一体发展，发展势头十分强劲。但我们也要清醒地看到，农村的一些深层次问题还没有很好解决，比如，农业基础设施处于相对薄弱状态、抗御自然灾害能力不强、农民增收需要形成稳定的长效机制等，加快“两区”建设和新农村建设特别是城乡统筹一体发展的任务仍然比较繁重。农村工作千头万绪，抓好基层组织建设是根本、是关键。因此，我们必须抓住深入开展创先争优活动的有利契机，坚持不懈地推进农村基层组织建设改革创新，以抓“四新”促“五好”为牵动，着力在培育新队伍、搭建新平台、健全新机制、构建新格局上下功夫，促使乡村党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高农村基层党建工作的科学化水平。加强农村基层党组织建设，需要抓的工作很多，重点要放在四个方面。

一要着力增强党员干部队伍活力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强以村党组织书记为重点的农村党员干部队伍建设，努力形成一支能够带领群众推进“两区”建设的高素质带头人群体。要树立能人治村导向，拓宽用人视野，采取公推直选、“两推一选”、公开选拔等方式，选好配强村党组织书记。认真落实“一定三有”政策，年底前把村党组织书记结构补贴、养老保险政策落实到位，逐步解决好离任补贴问题，确保村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，调动他们干事创业的积极性。要加强农村党员干部培训基地与现代远程教育网络一体化建设，落实党员经常性教育工作，认真组织实施村党组织书记培训工程、农村党员培训工程，不断提高他们的服务能力和致富能力。要扎实做好发展农民党员工作，加大在优秀农民工和致富带头人中发展党员力度，不断优化和改善农村党员队伍结构。

二要着力搭建基层组织服务平台。过去，我们创造了党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队等行之有效的载体，较好地发挥了乡村党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的作用。要在深化、完善这些载体的基础上，继续探索乡村党组织领导核心作用的实现形式，促使广大党员牢记宗旨、心系群众。要加大民情在线、代理服务制的推广力度，建立快速反馈、马上办理的服务体系和工作机制，及时倾听民意、解释政策、受理投诉、代办服务，做到小事不出村、大事不出乡。民情在线是被实践证明的好载体，要坚持横向到边、纵向到底，广泛开展、深入推进，逐步向市直部门延伸，切实抓出成效。基层党组织班子成员要建立定期走访制度，积极帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。要加快发展农村社区化服务，扩大农村社区试点范围，完善农村社区组织体系，推进乡村社区服务中心建设，让农民群众就近就便享受公共服务、解决实际问题。要积极改进农村党组织的设置方式和活动方法，突出抓好在专业合作社、协会、产业链上建立党组织，不断扩大农村党的工作覆盖面。

三要着力健全基层党建工作机制。着眼于打基础、抓根本、管长远，认真解决影响农村基层组织建设的突出问题，建立健全有利于乡村党组织和党员更好发挥作用的长效机制。要健全农村基层党建工作保障机制。继续抓好村级组织活动场所建设，年底前实现全覆盖目标，彻底消除空白点。市委对村级组织活动场所建设一直十分重视，纳入全市大事大项中进行推进。四年来，全市共投入资金1.3亿元，新建改建活动场所886个，成为拉动新农村建设的火车头。要巩固好这个亮点，没有完成建设任务的要尽快完成，配套功能不完善的要抓紧完善，推动活动场所建设再上新台阶。同时，认真落实中央和省委关于村党组织活动经费的有关政策，为他们开展工作创造必要条件。要加大后进村党组织整顿建设力度。绥棱县多措并举、整体推进弱势村转化升级的经验很值得学习，他们通过集中整治“两委”班子、发展壮大集体经济、强化基础设施建设、加大部门帮建和财政投入力度，使20个排名靠后的弱势村上升到中间村。省里召开专门的现场会，在全省推广绥棱的做法。要健全农村基层民主政治建设机制，积极探索扩大村级党内民主的多种实现形式，拓宽农民党员参与党内事务渠道，推进乡村党组织党务公开，调动乡村党组织和党员的主动性和创造性。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立困难党员帮扶救助和创业扶持资金的有效形式，认真做好老党员、生活困难党员的帮扶工作，让他们切实感受党组织的温暖。

四要着力构建城乡统筹党建格局。加强城乡党建资源整合，推进城乡党组织活动阵地、教育培训设施、党员干部人才等资源双向开放，促进城乡党组织互惠互补、共同发展。要深入开展“千局联村、结对共建”活动，组织市县直机关、企事业单位与村党组织结成共建对子，开展多种形式的互帮互助活动，努力形成城乡一体、协调统一的党务管理体系，实现城乡党建基本服务均等化。这个办法很实，要一以贯之地抓下去。要优化城乡基层党建人才资源配置，选派机关和事业单位优秀人员到农村挂职锻炼，引导、鼓励、支持城市人才到农村创业兴业，吸引外出务工的优秀人才回村任职，扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作，促进城乡人才互动交流。当前，我市有很多优秀的外出能人回村任职，他们有热情、有积极性，在改变弱势村面貌上发挥了较好的作用，各级党组织要注意加强引导扶持，为他们返乡创业开辟渠道、拓展空间。要加强流动党员教育管理服务，全面推行“四个双向”管理模式，健全覆盖城乡基层党组织的流动党员信息库，完善流动党员管理办法，促使流动党员“流而有家、流而有序、流而无忧、流而有为”。

三、切实强化管党责任落实，着力构建上下联动、领导有力的党建新格局

无论是开展创先争优活动，还是强化基层党建工作，关键在党委(党组)，关键在各级班子，关键在“一把手”。要认真落实市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，进一步优化管党环境，细化管党责任，形成管党合力，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

一要强化各级书记管党意识。各县(市、区)委、市直党委书记是深入开展创先争优活动、加强基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识，拿出足够的精力，给予足够的重视，带头抓谋划、带头抓创新、带头抓落实、带头抓示范，切实担负起第一责任人的政治责任。在这方面，我们责无旁贷、义不容辞。要坚持亲抓亲管，担任基层党建工作、创先争优活动领导小组组长，定期组织召开有关会议，研究部署基层党建工作，听取基层党委的工作汇报，督促班子成员和基层党委书记履行管党责任，形成一把手抓、抓一把手，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二要强化管党责任制度落实。抓好制度建设，落实是根本。各级党委要研究制定抓基层党建工作责任制的具体实施办法，细化和落实好抓基层党建工作的职责任务，形成上下贯通、左右衔接、权责明确的责任体系。要认真落实县(市、区)委书记抓基层党建工作述职制度，党委(党组)定期报告工作和目标责任考核制度，党员领导干部联系点制度，探索建立市委党建工作领导小组成员巡视制度，督促各级党委切实履行管党责任。市委每两年对党委(党组)履行责任制情况进行专项考核，考核结果作为实绩评定、选拔任用和奖励惩戒的重要内容，确保基层党建工作各项重大举措落到实处。

三要强化督办检查指导。各级党委要切实加强对创先争优活动及基层党建工作的督查指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时掌握工作进度，通报工作情况，总结交流经验，研究解决问题。要注意发挥统战、工商、教育、卫生、司法、民政、财政等行业部门在创先争优活动中的指导和推动作用，构建组织和宣传部门牵头负责、相关部门参与指导的工作机制。工会、共青团、妇联要抓好党群共建创先争优活动的指导，通过抓党建带妇建、抓党建带团建、抓党建带工建，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。市委将从退出领导岗位的同志中，选派政治素质好、责任心强、熟悉党建工作的同志，组成基层党建工作督查指导组，定期深入各党委督查指导。

总而言之，开展创先争优活动、加强基层党建工作意义重大，责任重大。希望大家进一步增强党性意识、大局意识、责任意识和紧迫意识，扎实深入抓好创先争优活动，大力推进基层党建工作，特别是农村基层党建工作，为实现全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

2012年县农村电网工程实施情况汇报十三

按照市水务局及县委县政府工作安排，现就近期全县农村饮水安全工作排查整治情况汇报如下：

一、总体工作进展

按照市水务局《关于在全市立即开展城乡供水工程排查整治的紧急通知》文件要求，和县委、县政府相关会议精神，x月xx日县水务局召开了专题会议，成立了农村安全供水排查整治工作领导小组，组长由水务局副局长杨博同志担任，副组长由副局长xxx和改水办主任xxx两位同志担任，成员由局属各单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，办公室设在县改水办，具体负责排查整治工作的开展，上下协调，汇总资料并上报。领导小组针对本次排查整治工作具体任务进行了分解、细化，抽调全系统x个单位xx名业务骨干，组建了x个排查组和x个抽查组，对全县x个镇办供水工程进行排查，其中店头镇由灾害应急保障服务中心、水土保持工作站负责，双龙镇由河道管理站负责，xx街道办由水政水资源管理局负责，xx镇由农村改水项目办负责，xx镇由水库移民开发局负责，xx镇农村供水工程排查由水库管理处负责。

x月xx日至x月xx日，按照聚焦贫困、聚焦偏远、聚焦行政交界处的原则各组展开扎实排查。截止x月xx日，全县xxx个行政村xxx个组全部排查到位，现场整改问题xx个（麦角地更换水龙头和安沟村水源地水池加锁及对未启动消毒设备的供水工程责令启用等），我局连夜对当天排查情况进行汇总研判，整体来看：目前我县农村饮水运行现状整体情况良好，农村饮水安全的水量、水质、方便程度和保障率符合国家人饮标准，群众满意度较高。

二、重点排查情况

（一）源头保护方面：围绕城乡供水安全，我县对饮用水源地进行了全面保护，涉及供水工程xxx处（其中一处为分散式供水），千人以上集中式供水工程共xx处，单一村供水水源保护xxx处。为了将水源地保护工作落到实处，我县加大投资力度，先后累计完成县级一级水源地保护区：郑家河水库，乡镇级饮用水水源地王庄河、百子桥、侯庄湫分别完成了围网、界桩、警示牌、监控等水源保护项目的保护措施；单一村xxx处农村集中供水水源，建设了围墙式保护措施xx处，围栏式保护措施xx处，全部完成水源地围网保护及标识标志等措施。

（二）龙头安全方面：我县按照“先易后难、先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，高标准、规范化建设了一批调水、提水工程，彻底消除供水空白点和盲区；完成了中心水厂及农村饮水安全巩固提升工程，建成泵站提升、机井、大口井、龙头入户等xx处；维修供水设施xxx余处，全县农村自来水普及率达到了xxx%，有效保障了农村供水安全。

引进供水行业新技术、新设备、新措施，提升供水质量。供水工程建设中引进无塔上水设施、变频加压泵、超滤设备、防冻退水阀、防冻水龙头、人工智能蓄水机器人等新技术。xxxx年以来，全县已安装自动上水系统x套，智能卡式水表和防冻水龙头xxx余户；对单一村供水设施实行净化消毒处理，安装新能源消毒设备xx台，拉电式臭氧消毒设备xx台，分散式家用净化消毒设备xx台；对于毒理性超标的个别村组采用直饮一体化分质供水设备，确保了水质安全达标，全县供水工程实现消毒设备全覆盖。

（三）服务标准方面：x.三个责任已经落实到位，三项制度全面落实，工程建设管理规范：县级维修养护基金xx.x万元和水质监测相关费用已全部纳入财政预算，全县农村供水制定应急预案、组建x支维修抢修队伍、储备有供水材料物资，三个责任已在各镇办和政府网站全部公示，明确了饮水工程的主体、监管和运行责任，并公开有服务热线和监督电话，排查中在群众家中均留有农村饮水安全明白卡。x.切实做好全县镇村供水水质检测工作：我县于xxxx年xx月完成水质监测中心的资质认证工作，制定了xxxx年农村饮水安全水质监测计划，要求对中心水厂对出厂水进行日常x项自检，水质检测中心对中心水厂水源水、出厂水及末梢水每年进行两次全分析检测；并采取定期不定期巡检、抽检，对单一式供水工程每年在枯水期和丰水期每年各予以检测一次，全县供水工程检测做到全覆盖，检测结果公开公示，接受社会各界的监督。x.落实了主管部门的行业监管责任：县水务局配套制定了《xx县农村供水工程水费收缴工作方案》、《xx县农村饮水安全防冻抢修应急预案》、《xx县农村供水安全生产应急预案》，按照县政府制定的相关办法做好监督落实。x.积极应对舆情处置：对群众在各监管平台或通过微信、微博等公众媒体反映供水诉求，能够做到及时受理、快速处置、限时办理、及时回访，避免了事态扩大造成不良影响。

（四）建长效机制方面：坚持落实“三个责任”及“三项制度”，建立健全农村饮水安全工程运行管理长效机制，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益。x.落实了政府的主体责任。县政府先后制定了《xx县农村饮水安全工程运行管理办法》《xx县农村饮水安全工程维修资金管理办法》《xx县农村供水工程“量化赋权”改革工作方案》等，保障农村供水用水安全和供水经营者及用水户的合法权益，确保工程的良性运行和效益的充分发挥。x.落实了农村供水管理单位的运营管理责任。镇办集中供水工程统一由县城乡供水有限公司运营管理，单一村供水工程由村级协会运营管理，每个工程落实x名水管员，实现农村供水工程市场化经营、专业化管理，全县农村供水管理步入规范化轨道。x.畅通群众诉求渠道，全力确保群众日常生活用水。各中心水厂均设立服务热线、举报电话、抢修电话等，确保全天侯接受和处理用户的业务咨询、报户、报漏、报修、投诉和求助。同时建立微信群，及时对用水户发布水质信息及停水公告，提高实时供水知晓率，方便群众监督和故障保修。组建了专业维修抢险队伍，实行xx小时抢修，做到“小修不过夜，大修连轴转”。抢修装备齐全，并配有专用维修抢险车辆和应急送水车，在突发事件发生时能拉得出、用得上，减少因停水事件对群众生活的影响。

三、存在问题

我县配备的消毒设备供电模式大致为两种，分别太阳能板和插电式，安装为插电式的消毒设备，再排查中发现店头镇水沟、田庄镇杨尧科两处供水设施的臭氧发生器运行不正常的情况，我局立即联系厂家对故障进行了排除，已于x月xx日维修到位，供水正常。

四、下一步工作打算

1.坚持把“立即改”与“限期改”相结合。对能够立即整改的立即整改到位，对当下无法立即解决的，逐项列出了问题、整改、责任清单，针对问题症结和制度漏洞，建立整改台账，明确责任人、整改措施和整改时限，力争于x月xx日前全面完成整治整改到位。

2全面落实“三个责任”的要求，督促各镇办政府切实履行主体责任，加强村级供水设施的运行管理，建立健全村级安全饮水管护长效机制，将村级管护责任夯实到人。

3.积极开展全县村级水管员业务培训，提高全县水管员业务水平和简单的故障排除能力。

4将以督办函的形式把这次排查出的问题反馈给镇办，限期整改到位。

2012年县农村电网工程实施情况汇报十四

2018年，是农村饮水安全精准扶贫和巩固提升的开局之年，我县农村饮水安全工作在省、市主管部门大力支持下，坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，多措并举、注重实效，政府主导、社会参与，全面完成年度建设任务。现将有关工作总结报告如下：

一、2018年任务完成情况

（一）2018年工程建设任务完成情况。今年8月，省发展改革委、省水利厅下达了我县2018年农村饮水安全巩固提升工程投资计划345万元（鄂发改投资〔2018〕475号），其中中央预算内专项资金138万元，地方配套207万元。专项用于农村饮水安全巩固提升工程，主要解决我县3453人建档立卡贫困人口饮水安全问题。10月份，县扶贫攻坚领导小组下达了我县2018年脱贫攻坚饮水安全专项补助资金计划619万元（远扶组办〔2018〕41号），计划对今年10个脱贫出列村饮水安全进行整村推进，解决4841户13125人饮水不安全和饮水困难，其中建档立卡贫困户700户1529人；县财政局下达我县农村饮水安全巩固提升省级补助资金138万元（远财农2018〕155号），专项用于农村饮水安全巩固提升工程，主要解决17个非贫困村2000人建档立卡贫困人口饮水安全问题。我县2018年农村饮水安全项目实际到位资金757万，主要任务是新建和整修各类饮水安全工程374处，解决27个村（含10个贫困村）5838户15125人饮水不安全和饮水困难问题，其中建档立卡贫困人口1697户3525人。

我县迅速完成了10个建档立卡贫困村和17个非贫困村建档立卡贫困人口的饮水安全工程实施方案的编制和招投标等前期工作，于10月份开工建设，2018年12月底前全面完成了工程建设任务，共完成投资757万元，完成工程374处。所有饮水安全工程严格按照“四制”管理，水源充足，质量安全，工艺完备，水质合格，有效地解决了10个贫困村和17个非贫困村15125人的饮水安全问题（其中贫困人口3525人）。

（二）区域水质检测中心建设任务完成情况。根据省发改委、省水利厅的统一安排，我局自2015年6月开始进行县级区域水质检测中心能力建设，以确保全县农村饮水安全工程水质能进行常规检测，检测范围县域内全覆盖。我县水质检测中心于2018年2月底已建成验收并开始运行，由远安县农村供水管理办公室负责管理，落实检测中心工作人员9人，其中专职人员2人（系统内调剂在职人员），兼职人员7人（从事水质采样工作），所有人员均为全额财政供给。全年落实了检测费用20万元，并安排了2人参加了省水利厅组织的水质检测培训。目前日常可进行16项常规指标检测。

（三）农村供水水质达标率目标完成情况。2018年我局强化了全县农村饮水安全工程水质保障工作。从责任体系、水质管理、净化和消毒、水源保护、宣传督导五个方面进行了加强。县级水质检测中心扎实开展自检自纠；积极协助配合环保、卫生防疫部门对水源卫生防护状况和供水水质的检测与监督，对水质事故进行调查处理；配合农业部门对农村供水水源污染状况的卫生调查；及时处理危及农村饮水安全的水质事故，并制定了应急预案。

今年远安县疾病预防控制中心对全县农村饮用水进行了监测，全年监测结果表明，我县农村饮用水水质合格率达到了85.42%。10月份，宜昌市农村饮水安全工程水质检测中心对我县刘青村、柏家村、木瓜铺村三处农村饮水安全工程进行了水质抽检检测，水源水、出厂水、末梢水合格率均达到100%。

(四)运行管理情况。远安县农村供水管理办公室负责全县农村供水的规划、建设、监督。制定并出台了《远安县农村饮水安全工程管护机制改革实施方案》、《农村饮水安全工程运行管理办法》，从制度层面上建立起农村水厂维修基金管理制度。维修养护基金按照“公积金”缴存方式，由县财政维修养护补助资金、工程管理单位缴纳的维修养护资金及其它维修资金三部分组成。我县农村总人口16.41万人，按照每人2.1元标准应落实34.5万元，我县2018年落实维修养护基金84万，基金到位率100%。在县财政设立专户，专款专用。

全县已组织开展了水功能区划，已将重点水源地纳入保护区范围。水源保护的`永久警示牌已树立，水源保护的责任单位和责任人明确。