最新矿产资源储量登记工作会议讲话(汇总11篇)

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矿产资源储量登记工作会议讲话篇一

同志们：

这次会议的主要内容是认真贯彻落实全国和全省工商工作会议、全省基层建设年会议精神，回顾总结20xx年工作，部署20xx年工作任务。会上德州市介绍了推广产业集群查询系统的经验做法，演示了相关软件;济南、淄博、烟台、潍坊、临沂市分别介绍了促进外资企业发展、进行企业大走访、发展农民专业合作社和促进大企业进农村发展、推进企业信用监管的先进经验。下面我讲三个方面意见。

一、全省登记口发挥职能，全力服务发展成绩显著。

20xx年，全省各级企业登记管理机关根据“两费”停征后的形势和任务，全面落实科学发展观，坚持“四个统一”，积极推进“四个转变”和“四化”建设，扎实开展“四项服务”，依法行政和服务发展的整体水平有了新提高。

(一)全力营造有利于发展的政策环境。坚持“把口袋里的生产力全都掏出来”，省局出台了《关于认真落实各项扶持政策促进全省企业又好又快发展的意见》、《关于扎实开展企业登记管理四项服务活动的通知》、《关于支持企业二、三产业分离的意见》、《关于充分发挥工商职能作用努力保增长扩内需促发展的意见》、《关于规范市场主体登记有关问题的通知》、《关于充分发挥工商行政管理职能作用努力做好促进就业工作的通知》等一系列文件，进一步降低市场准入门槛、拓宽投融资渠道，努力提高全系统的行政效率和服务水平;以开展“四项服务”活动为核心，优化发展环境，积极促进服务业、农民专业合作社、中小企业和外商投资企业等各类市场主体加快发展，促进企业内部二三产业分离，积极保障和改善民生。各地也因地制宜、立足职能，出台了相关的政策措施。这些新政策、新措施顺应了新形势需要，充分发挥了登记机关的职能优势，为经济平稳较快发展提供了强有力的政策支持。

(二)促进了各类市场主体做多做强做大。针对各类市场主体的不同发展状况，发挥登记职能，把好市场准入，深化红盾帮扶，促进了各类市场主体健康发展。截至20xx年底，全省累计登记内资企业14万户，虽然同比减少了12.76%;但注册资本达9142.1亿元，同比增加12.71%;登记外资企业32052户，同比增加1184户，增长率达3.84%;登记私营企业42.2万户，同比增长1.9万户;登记个体工商户186.3万户，同比增长5.6万户，增长率达3.1%。一是在国内率先开展了股权出资出质登记和小额贷款公司登记试点工作。全系统对股权出资出质的意义、内容进行了广泛宣传，省局两次召开了由企业、金融、法律和新闻界参加的座谈会，举办了业务培训班，在各级登记大厅开辟了绿色通道，实行专人跟踪服务、当场登记。目前，全省办理股权出质融资近200亿元，股权出资登记超过200亿元。全省登记小额贷款公司近40家。省委、省政府主要领导及总局领导对这项工作做了重要批示并予以充分肯定。二是积极支持经济结构调整。积极扶持符合国家行业规划和产业政策的企业发展。大力支持高新技术企业、先进制造业、制约经济发展的“瓶颈”产业和第三产业发展，引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展;配合有关部门，淘汰和关闭高耗能、高污染和低水平重复建设企业。全省全年关闭企业745户。三是积极促进大企业集团和股份公司发展。根据省政府关于调整重组一批具有较强竞争力的大型集团的战略部署，对钢铁、煤矿、旅游、邮政、文化传媒五大产业集团的组建及全省供销系统改革等制定了具体的指导意见，实行急事急办、特事特办，解决了重组中的一系列具体问题。积极推进国有企业的股份制改革，推动各种所有制企业建立现代企业制度，发展混合所有制经济，协助有条件的企业上市。20xx年，全省新登记改制的股份制企业达1231户，注册资本达45亿余元。四是为外商投资企业发展提供优质服务。建立健全大企业直通车制度，对省、市、县重点外资企业和项目实行提前介入、靠上服务;在全省开展了对辖区内较大外商投资企业的回访活动，掌握了外资企业的要求，及时制定帮扶措施，有力地促进了外资企业的发展。五是大力支持服务业发展。全系统认真贯彻落实促进服务业发展工作措施和考核办法，加大职能和政策帮扶力度，优化发展环境。截至20xx年底，全省二三产业分离户数达814户，注册资本49.3亿元，从业人员71.9万人。新增营业收入34.3亿元，入库营业税及附加4.2亿元。省政府对全省工商系统促进服务业发展工作予以通报表彰。六是大力支持农民专业合作社发展。省局确定了“精心组织、放手发展、及时督导、积极推进”的工作思路，全系统上下准确把握法律法规，落实目标量化、任务考核指导等措施，全省农民专业合作社实现跨越式发展，20xx年底实有户数达11139户，上升到全国第3位。七是积极支持大企业进农村发展。认真贯彻落实中央关于促进农村改革发展的战略部署，积极支持规模大、信用高、带动效果好的大企业进农村发展，推进社会主义新农村建设。目前全省进农村发展的大企业已达3000余家。八是积极促进五类就业群体以创业带动就业。实行“试营业”制度，对从事个体经营的高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人和残疾人，3年内免收登记类和证照类等行政事业性收费，并且不收费、不验照、轻微违规不罚款，进一步优化了创业就业环境。

(三)监管水平得到进一步提高。一是，进一步推进全省企业年检和个体工商户验照制度改革。全面实行了网上年检。省局召开了全省推进“网上年检”调度会。各级开通了咨询服务电话，印制了明白纸，更新了触摸屏，完善了软件建设和硬件保障，为网上年检的顺利实施提供了良好的条件。经过努力，全省外资企业网上年检率达100%，内资企业达到98.5%，私营企业达97%。继续完善个体工商户滚动验照、上门验照等制度，极大地方便了个体工商户验照。二是，深化经济户口“四位一体”管理。落实责任、目标，以食品、药品、危险化学品等与人民群众生命安全密切相关的行业为重点，全面实施了“经济户口”信用分类、风险分级、警示信息和重点区域“四位一体”管理，强化属地监管，形成了以“工商所属地监管责任制”为核心，以属地化、日常化、综合化和动态化监管服务为基本职能，以行政执法和行政指导交融并用为主要手段的监管体制，为各类市场主体的健康发展创造了良好环境。三是开展了一系列专项整治。加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、公司登记非法中介和无照经营的打击力度;开展了清理和规范使用“八一”等涉及军队和武警部队字样、废旧金属收购站点、黑网吧等专项整治工作;配合相关部门集中开展了外派劳务和境外就业中介市场专项清理整顿工作。全省全年共查处各类违法案件16678件，罚没金额1510.1万元。四是组织全省各被授权局开展了外商投资企业出资情况专项检查。通过多种形式加强督查，全面清理了外国(地区)企业常驻代表机构。现场调查常驻代表机构3298户，责令名存实亡的代表机构停止活动，并为635户代表机构依法办理了注销登记，使我省外商投资出资率大幅提高。五是，积极促进安全发展和社会稳定。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材以及人员密集场所等重点行业、重点区域组织了多次专项检查;开展了兴奋剂专项治理活动;加强了对乳品企业登记条件的审查，全面重新审查了乳制品生产企业和奶畜养殖场的食品生产许可证件。

(四)服务形象得到进一步提升。一是，积极利用信息分析为政府服务。对内资企业发展状况及吊销企业情况进行了分析;围绕促进服务业、农民专业合作社和台资企业发展，促进大企业进农村发展，“经济户口”效能评估，外商投资企业增减、韩资企业非正常撤离等内容进行了调研，并形成文字报告。二是，进一步提高窗口服务的规范化水平。印发了《山东省工商系统企业登记窗口规范化建设实施意见》，积极推进企业登记管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。在全省登记窗口推行服务质量电子评价系统，强化了内部、社会和舆论监督，窗口服务质量有了显著提高，在各级各类评比中取得了好成绩。

由于全省登记注册广大同志们的不懈努力，很好地树立和展示了工商机关服务发展的良好形象，省局党组对全省登记口的工作是满意的。在这里我代表党组向同志们表示衷心的祝贺和诚挚的谢意!

回顾以往工作，能够取得以上成绩，“三个必须”是我们在工作中始终坚持的法宝，即：必须贴近中心，全面发挥服务职能;必须完成好规定动作，创新自选动作;必须坚持求真务实，加大督导调度。这是经验的总结，我们要认真汲取并发扬光大。

二、解放思想，开拓创新。

目前，企业登记管理工作面临新的形势和任务。一是，应对国际金融危机，落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，需要我们积极响应，拿出更加及时、有力的措施;二是，适应“两费”停征后工商机关服务经济社会发展的职能，需要我们改革创新，不断提高履行。

岗位职责。

的能力和水平;三是，落实总局“四个统一”和省局“基层建设年”主题，实现登记管理工作“四个转变”，更加扎实地开展“四项服务”，需要我们加倍努力，将工作提高到新的层次和水平。因此，全省登记口的广大同志一定要认清形势，增强紧迫感、使命感和责任感。

当前和今后一个时期，各地在工作中要注意认真把握好以下三点：

一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飞思想，就是要立足规范，筹谋发展。在促发展面前不能迟疑不前，更不能束手无策。去年我们适应新的形势任务，把“尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为各类市场主体服务”作为企业登记管理的出发点和落脚点，要求“在规范登记上有新举措，监管执法上有新突破，服务发展上有新成果”。实践证明这个思路是正确的。企业登记管理是工商部门的重要职能。企业发展的第一信号在工商，不积极做好服务企业的事，就没尽到我们的职责。凡是立足工商职能的事，就是正事，就是“种”我们自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服务企业和创业者的事，就是大事，就要全心全意、满腔热忱地去办，千方百计地让党委、政府高兴，让企业和创业者满意。有为才会有位。去年年终省局评出的8个先进市局都是在服务发展方面做得好、受到党委、政府肯定的。企业注册工作贴近企业、是工商机关落实促发展职能的重要岗位，我们要紧紧围绕党委、政府的中心工作和各局党组(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力寻找工作的结合点，瞄准工作重点和亮点，想干事、会干事、干成事，争取有所作为，不辱使命。

二是要求真务实，讲求实效。在工作中要干实事、求实效，力戒摆花架子。要讲求雷厉风行、步调一致的工作作风。已经定了的事，就要克服万难，保质保量、不折不扣地快办、办好。要强化对各项工作督导和检查，落实工作责任制，完成好上级交办的任务。

三是要注重宣传，树立形象。要面向社会各个层面，把我们出台的支持经济发展的好政策、好措施，及时向各级党委政府汇报，向各类市场主体讲明白，使其尽快转化为现实的生产力;要宣传工商部门为服务发展所做的事，增强全社会抵御金融风暴的决心和信心，树立工商部门的良好形象。

三、围绕“四项服务”，实现“十个突破”

20xx年全省各级企业登记管理机构要落实省局“基层建设年”主题，继续深入扎实地开展“四项服务”活动，按照“四个统一“的要求，做到“监管全方位，服务上档次。监管要实现信息化加网格化;服务要零距离、无间隙”。各地在安排具体工作时，还是要按照“四项服务”的要求去设计，明确在服务政府、社会、企业和“三农”的各个方面，应该做好哪些工作。根据这个思路，今年全省登记口的工作要集中全力，实现“十个新突破”

(一)在利用登记信息服务上实现新突破。对企业登记监管信息进行分析，为各级党委、政府的决策提供数据分析和参考，是工商机关服务政府的一项重要的、经常性工作。这次会议大家看了德州市的产业集群查询系统，听取了经验介绍，相信对利用好登记信息为政府服务有了更直观、更深入的认识。登记信息是我们工商机关独有的、非常有价值的资源。今年各市局都要定期对各类市场主体登记数量、分布情况和产业发展情况进行分析，拿出有份量的分析报告和成果，年底省局将组织一次报告(论文)评选活动。

(二)在促进结构调整上实现新突破。一是支持重大、重点项目。要认真贯彻落实国务院和省政府积极应对金融危机的战略决策，围绕中央和省确定的重点建设项目及重大民生工程项目，开辟“绿色通道”，实行全程服务和跟踪服务，保证这些项目快登记、早发照。二是争取服务业发展再上新台阶。认真落实促进服务业发展的政策措施，支持信息技术、旅游休闲、现代物流、服务外包等现代服务业发展。通过登记、监管、服务等手段，推进企业内部二三产业分离，不断增加服务业市场主体总量，三是鼓励先进产业发展。落实国家产业政策，积极支持高新技术产业、先进装备制造业和大型流通企业、现代服务业和新兴行业优先发展，推进全省产业升级。四是淘汰落后产业。对不符合国家产业要求的市场主体，一律不予登记;依法做好产能过剩、技术落后、污染环境企业的变更、注销和吊销工作。五是加快企业重组、改制和并购。积极支持钢铁、石化、电力、邮政、铁路、旅游、电信等行业改革重组;鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，提高产业集中度和资源配置效率;支持企业开展跨国并购，到境外收购矿产资源开发权。

(三)在促进企业发展上实现新突破。要以发展大企业、大集团、大项目为重点，积极促进各类市场主体做多、做强、作大。一是继续扩大股权出资出质工作成果。前段时间我做了些调研，发现目前办理出资出质的偏重于大企业，中小企业没有完全动起来;各地工作进展不一，有的地方工作还比较被动。股权是企业的优良资产，出资出质是缓解企业资金难的有效途径。这项工作缓解了资金难，减少了信贷风险，还减轻了企业负担，各级领导期盼，银行、企业欢迎，大有潜力可挖。今年一月份，全省新增出质企业27户，出质股权5.53亿股，出质额达7.07亿元，这是一个良好的开局。明天，省局将在“助企解困进万家座谈会暨签约仪式”上与工商、建设、农业、中国及华夏五大银行签署股权质押战略合作协议，由银行专门拿出1000亿元的贷款额度用于股权出质，为企业融资提供更大的便利。会后，省局还将与省直有关部门分别出台促进股权出资、出质的政策措施。我们要利用好这些合作平台，引导、推荐更多信用记录良好的大中小企业办理出质业务。另外，还要积极稳健地开展小额贷款公司的登记试点工作，探索以债权、采矿权投资和基金投资公司的登记，进一步拓展资金渠道。二是要支持文化产业加快发展。根据省委、省政府建设经济文化强省的战略部署，省局将于近期与省委宣传部出台促进文化产业加快发展的政策措施，积极促进文化体制改革，支持广电、报业、出版、旅游等文化产业整合、重组，引导文化体育企业股份制改造，培育一批影响大、有特色的文化品牌，做强、做大、做响山东文化产业。三是促进大企业、大集团发展。根据省委省政府“一体两翼”和产业集群发展战略，培育在钢铁、汽车、船舶、有色、化工、轻工、纺织、装备制造、电子信息九个重点产业的大企业、大集团，推进龙头企业带动、特色产业提升。

(四)在服务“三农”上实现新突破。一是大力促进农民专业合作社发展。本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权出资;支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和服务，支持、引导农民专业合作社与高等学校、科研院所开展多种形式技术合作，促进产学研、农科教结合，加快农业科技成果转化。在充分调研的基础上，召开现场会，推广农民专业合作社登记管理经验和做法。二是大力推进大企业进农村发展。将引导大企业到农村发展作为服务“三农”的重点，积极扶持大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂，组建多种类型的经营发展模式，增强企业竞争力，促进农村经济发展。积极支持农村“一村一品，一乡一业”专业群组发展，加快农业产业化、市场化进程。三是，促进农村企业发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业以及地方名优土特产品加工业发展，鼓励引导农民承包开发荒山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植。

(五)在促进外资企业健康发展上实现新突破。要努力营造吸引外资的良好发展环境。否则，外资不会来，来了也留不住。一是完善协作平台。要加强与外经贸、外汇、税务、海关等有关政府部门、行业管理部门的沟通、协作，妥善解决在外商投资企业审批、登记过程中各部门遇到的难题，积极做好在谈、在建和建成项目的服务工作。二是落实优惠政策。认真落实省局下发的《关于发挥工商职能进一步促进外商投资企业发展的意见》和《关于印发服务台资企业登记注册优惠政策和措施的通知》要求，做好大陆自然人与外国(地区)公司、企业和其他经济组织或个人共同投资设立的公司的登记工作，放宽外商投资企业准入条件，简化登记材料和程序，营造外国投资者来我省投资的良好氛围。三是提升外资企业档次。积极支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，全面提升外商投资企业参与国际市场竞争的能力。引导外资向重点民生工程、基础设施、生态环境、自主创新等领域投入，促进外资企业平稳健康发展。对《外商投资产业指导目录》中的禁止类项目，坚决不予办理登记注册。四是支持并购融资。做好外国投资者并购境内企业，外商投资股份有限公司登记工作。大力支持外国投资者依法并购境内企业，鼓励支持外资公司进行股份制改造和境内、外上市融资。五是加强监管。要以强化依法行政为本，落实监管责任制，综合运用多种规范监管手段，促进企业诚信守法经营。

(六)在网上年检上实现新突破。今年要把年检作为帮扶企业渡过难关的重要平台，近距离地向企业宣讲政策、了解企业实际困难和需求，帮助企业解决实际问题，增强其抵御金融危机的能力，保持健康发展。一是完善网上年检。网上年检提高了年检效能，方便了企业。要使企业充分认识网上年检的好处，提高网检率。同时，总结经验，查摆问题，完善措施，创造更好的上网年检条件。二是规范网上年检。要严格依照省局制定的网上年检表格进行年检，不得擅自变更;要依法规范年检审查事项，规范收费行为，年检期间一律不得捆绑收取其它费用。三是帮扶企业渡过难关。要根据省局即将下发的《关于发挥工商职能助企解困的实施意见》，延长困难企业的主体资格，对成立后未开业或开业后自行停业的企业，可酌情通过年检;对已满出资期限但无违法纪录的企业，可延长出资期限;适当延长困难企业的筹建期限;除省局规定六类企业外，其他企业可免交审计报告;处罚企业要慎重，能不吊销的尽量不要吊销，能不处罚的尽量不予处罚。(七)在支持就业、再就业上实现新突破。今年我省要安置200万就业人员，就业形势十分严峻。各地要落实省局《关于发挥工商职能努力做好促进就业工作的通知》精神，对非公司型企业登记，可不受注册资本的限制，一元钱即可注册。要结合当地优势产业、特色经济，认真落实各项优惠政策，对大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前置审批的经营项目外，核发有效期为6个月的试营业营业执照。目前返乡的农民工很多，要特别注意采取有效措施，协助做好农村剩余劳动力的就业工作。各级登记注册大厅都要增设就业、再就业服务功能并明确标示，尽全力做好相关咨询、服务。要鼓励以创业带动就业。积极引导国有、私营和外资企业稳定并增加就业，督导企业承担相应的社会责任，通过企业发展提供更多的就业机会。

(八)在推进企业信用监管上实现新突破。一是进一步完善信用监管机制。要深化“经济户口”信用分类、风险分级、警示信息和重点区域“四位一体”管理制度。企业的信用建设是建设法治社会、和谐社会的基础。省局将制定基层工商所“经济户口”管理规范，推进基层信用监管“四化”建设。要综合利用登记监管数据准确评定企业信用等级，建立“黑牌企业数据库”，依法健全对黑牌企业的惩戒、退出机制，满足社会对企业信用系统建设的要求。二是提高监管的信息化水平。要从网络建设、软件开发和人才培训三方面入手，进一步推进“经济户口”信用监管的信息化水平，下决心解决制约信息化发展的“瓶颈”问题，以信息化，推进规范化、制度化、程序化和法制化，提高监管效能。三是加强网格化管理。要落实省局“基层建设年”主题，在各级工商机关实行划片管理，大力推进网格化监管模式。要实行属地监管责任制，建立健全省县级局、工商所、片区管理人员三层监管体系，强化区域监管责任制，实现对“经济户口”的全领域、全方位、精细化监管。四是加强行政指导。逐步建立以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见为主要内容的市场主体违法预防机制，坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则，公平、公正地行使行政处罚自由裁量权。五是积极促进安全生产。要从维护社会稳定，保障人民生命财产安全的高度，加大对食品、药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众娱乐场所等重点企业和领域的监管，促进安全发展。

(九)在服务产业招商上实现新突破。一是要围绕重点。要认真贯彻落实省委、省政府“一体两翼”发展战略，与“突破菏泽”、促进区域经济协调发展等工作搞好对接，落实重点服务招商的行业和项目，积极搭建平台，靠上搞好服务。二是要提高水平。要总结发扬前几年服务招商引资的成功经验，立足登记职能，发挥工商优势，站在更高的层次，以更有效的举措，开展多渠道、多领域、全方位的服务活动。三是抓好项目落实。要围绕重点项目，落实好配套服务，使定好的项目早洽谈，谈好的项目早签约，签约的项目早落地，落地的项目早见效。

(十)在登记队伍建设上实现新突破。今年是“基层建设年”，各地要以规范“窗口”服务行为为重点，加强队伍建设。一是要规范窗口服务。按照省局《山东省工商系统企业登记窗口规范化建设实施意见》的要求，进一步增强服务意识、优化服务措施、提升服务水平，加强登记大厅的设施与环境建设，提供一流服务环境;深化“一条龙”服务、预约服务、上门服务和微笑服务等行之有效的制度和方式，提升登记窗口的服务水平和服务形象;全面清理和规范各种登记收费，坚决取消不合理收费，规范现有合理收费。省局年内将组织进行“规范登记服务窗口”评比。二是规范登记行为。要严格依法把好市场准入关，确保规范登记。要将加强培训与业务自学结合起来，尽快提高登记人员的业务水平，提高解决复杂问题的能力。要加强各种形式的宣传，提升社会对网上远程登记的认知度、接受度，力争20xx年网上远程登记取得实质性进展。三是健全监督机制。各级登记业务大厅要以建立健全登记窗口电子评价系统为契机，完善社会监督平台，强化自我约束机制，实行人性化服务，更加自觉地接受社会和企业的监督，逐步建立健全工作目标考核机制，对工作的各个方面、各个环节、各个岗位进行全面考核，进一步树立工商机关服务企业、便民利民、优质高效的良好形象。四是加强学习调研。要结合“基层建设年”和“大走访”活动，大兴学习、调研之风。要加强对基层登记监管人员的教育培训，更新知识，提高素质，适应新的形势和任务要求。要选择工作的重点、热点问题开展调研，并形成高质量的。

调研报告。

报省局，参加省局组织的论文研讨。要注重典型引路，及时发掘、培养好各方面的先进典型，及时上报，适时推广。五是要学先争优。敢为人先、创新创优是全省登记口传承多年的优良传统，要继续发扬下去。各级登记大厅都要瞄准更高目标、向更高水准看齐，以更优质、高效的服务，保持和发扬荣誉，争取服务形象有新的提升。

最后谈一下登记口的大走访活动。开展大走访是省局落实基层建设年主题、应对金融危机挑战的具体行动和重要举措。春节前后，我和企业处的负责同志到省直一些大企业、金融机构进行了走访，受到热烈欢迎，效果很好。全省登记口要按照省局大走访方案制定的内容和步骤，发挥登记职能，突出登记特色，积极地行动起来，确保活动取得成效。工作中要注意三点：一是抓好十条措施的落实。对登记口的大走访省局规定了10条措施，各地要逐条认真组织，周密部署，因地制宜，抓好贯彻落实;二是力求多办实事。要提高服务企业的水平，及时发现问题，及时加以解决，争取走访一户企业，至少办一件实事;三是不增加企业负担。走访前要同企业协商，采取企业乐于接受的形式，包括座谈、文娟等，要做到多办事、不添乱，更不能在企业就餐。

以上工作内容，在去年全省服务发展大会上已经提出，当时请大家结合工作实际，进行深入研究。为切实抓好落实，我们要采取适当方式加以督导。今年下半年，省局将召开一次服务科学发展现场经验交流会，总结推广落实“十个突破”的先进典型经验，希望各地在抓好以上“规定动作”的落实，并在此基础上，结合当地实际，创新自选动作，使我省工商系统在服务发展上枝繁叶茂，结出更丰硕的果实。

同志们，今年企业登记管理工作很重、任务很艰巨，也很光荣。希望同志们振作精神，更加积极努力地工作，为经济社会的健康发展做出新的、更大的贡献!

谢谢大家。

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矿产资源储量登记工作会议讲话篇二

同志们：

今天我们召开这次不动产领导小组会议，主要是研究我市的不动产登记机构设置工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。昨天，柏林同志组织对不动产登记工作的几个方案进行了研讨，刚才，坤波同志对我市的不动产统一登记工作开展情况进行了汇报，对我市的不动产登记机构设置方案进行了介绍，同志们也发表了各自的意见和建议，大家都讲得很好。下面，我再讲三个方面的意见。

实施不动产统一登记工作是深化社会主义市场经济体制改革的重要机制，是推动全面依法治国的重要举措，做好不动产统一登记工作责任重大，意义深远。

(一)深刻理解不动产统一登记工作的重大意义。整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是全面深化改革的重要举措，是政府机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实党的xx届三中全会提出的完善产权保护制度的一项基础性工作。长期以来，我国的各类不动产登记职责分散在国土、住建、农业、林业多个部门，由于登记方法、技术规程等不一致，很容易产生各种不动产权利的重叠、漏登现象以及权属界线不清、权利归属不明等问题，进而引发一些矛盾和纠纷，不仅降低了行政效率，损害了政府公信力，也造成了大量行政资源的浪费。实施不动产统一登记，通过采取“一站式”受理，“一条龙”服务等措施，不但有利于企业和群众更方便地申请和办理不动产登记，更能够提高登记质量，进一步明确不动产权利的归属和内容，避免产权交叉或冲突，更好的保护不动产权利人权益。同时，也有利于整合政府资源，解决机构设置不合理、职能相互交叉、信息分散隔阻等问题，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及时全面准确掌握产权信息，科学制定具有前瞻性和针对性的产业、财税、土地、房产等宏观调控政策，促进国家治理能力和治理体系现代化。

(二)准确把握不动产统一登记工作的总体要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视不动产统一登记工作。20xx年出台的《物权法》就明确提出要对不动产实施统一登记制度，20xx年12月颁布实施的《不动产登记暂行条例》，为不动产统一登记提供了法律上的保障。、张高丽副多次做出重要指示和批示，国务院已先后3次召开常务会议专门研究。今年，国土资源部、中央编办专门下发了《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求加快建立和实施不动产统一登记制度，年内要全面完成各级不动产登记职责整合的机构建设。省委、省政府领导也高度重视此项工作，8月21日上午，省委全面深化改革领导小组召开第十三次会议明确提出市级9月底前、县级年底前完成职责整合和机构设置。8月31日下午，娄省长主持省政府今年第三次集体学习，强调要加快职责和机构整合，做好各项基础性工作，为实施不动产登记做好充分准备。9月18日，省委、省政府下发了《关于实施不动产统一登记制度的若干意见》，对全省推进这项工作进行了部署，明确了市县两级政府的主体责任，提出了市级9月底前、县级年底前完成不动产登记职责整合和机构设置工作的时间要求。大家一定要站在改革发展全局的高度，进一步增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省政府的决策部署上来，认真谋划、敢于担当、主动作为、狠抓落实，确保把这项工作抓实抓好，抓出成效。

(三)清醒认识我市不动产统一登记工作面临的形势。市委市政府高度重视此项工作，今年3月，市政府成立了不动产统一登记工作领导小组，建立联席会议制度。4月10日，徐市长、邹市长专题调研了不动产登记工作，对我市不动产登记工作提出了明确要求。4月中旬，市国土局、市编委办到四川泸州市(国家试点市)和汉中市(陕西省试点市)进行了考察学习。8月，市国土局与市编委办初步提出了我市的不动产统一登记机构设置建议方案。10月上旬，市国土局再次到汉中市进行了考察学习后，对方案进行了修改，也就是我们今天研究审议的这个机构设置方案，并初步提出了市本级不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对机构设置方案审议通过后，不动产登记机构正式组建挂牌办公前的各项具体工作提出了意见。从总体上来看，我市不动产登记前期工作做的还是很好的，但整体工作在全省相对滞后，尤其是县级层面的工作推进十分缓慢，与中、省的要求还存在较大差距。横向对比，全省其他市的不动产登记工作推进节奏明显加快，我市不动产登记工作已经处在全省相对靠后位次。现在距中省规定的时限要求已十分紧迫，大家务必要切实增强紧迫感，坚决克服等待观望思想，充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，全力以赴推动我市不动产登记工作，确保完成任务。

(一)及时完成职责机构整合。不动产登记实行属地登记，市、县两级是不动产登记工作的实施主体，我们当前最主要的任务就是加快推进市、县两级的职责整合。市编办要立即牵头负责组织好对我市不动产登记机构设置方案的修改完善，为近期将召开的市委会和编委会审议方案做好充分准备。在这里，我要强调两个方面的问题，一是不动产统一登记不是另起炉灶，推倒重来，而是将原先分散的不动产登记整合起来，形成一个统一的登记体系。大家必须要摸清本单位的具体职责、人员编制、身份类别、岗位数量等，务必做到心中有数，这也是准确无误实现全市不动产登记职责整合的基础。二是全市不动产实现统一登记要坚持分步推进原则，在当前全市不动产登记分散登记的现状下，国土、住建两部门的登记发证基础条件相对较好，整合难度相对较小，按上级要求必须先行整合;而林业部门负责的林权登记和农业部门负责的农村土地承包经营权登记，目前实现统一登记的条件还不成熟，可按照中、省规定的过渡期及限定时间为限，逐步统一到市不动产登记机构。这既不违反上级对不动产登记工作的总体要求，也可以有效降低工作难度。

(二)统筹做好有关资料移交。不动产登记机构设置方案通过市委会和编委会审议后，要立即开展不动产登记机构的机构筹建及人员编制划转工作。市国土局已经起草了市本级的不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对市本级不动产登记机构设立及有关人员划转、预算管理、财务移交、办公地点及房屋产权移交、办公设备移交、档案资料移交的方式、时限都作了安排，明确了划转移交的实施步骤，对各相关单位的具体职责进行了划分。市编办要牵头负责做好方案的修改完善工作，及时提请市政府专题会议研究审议，各单位要按照各自职责开展市本级不动产登记机构挂牌前的各项准备工作。我强调一点，各相关单位务必要认真做好划转移交前的基础性工作，特别是在划转移交过程中出现的一些疑难问题，要充分沟通，协商解决，决不能出现“撂挑子”等待“一揽子”划转移交的情况，更不能因此影响全市整体工作进度。

(三)积极推动发证系统建设。不动产登记工作数据量大、业务繁琐，必须充分运用现代信息技术进行流程再造。市国土局作为责任部门，要按照起点高、标准严、功能实的原则，尽快研究建立满足多个部门及各县需求的不动产登记发证系统，提高登记信息的准确性，力争早日实现不动产登记审批、交易和登记信息实时互通共享。要通过数据加密、权限设定、异地备份等措施，切实做好不动产登记信息的保密和安全工作。其他各部门要全力支持并积极配合做好有关工作，为房产、林权、农村土地承包经营权的逐步统一登记扫清技术障碍。

(四)健全完善有关配套制度。不动产统一登记不是将现有各种登记职责及程序简单的拼接，而是按照科学管理、方便群众、稳定连续的原则，将申请、受理、审核、登记、发证、存档、查询等多项不动产登记职责统一整合的过程。市国土局要尽快牵头做好相关配套制度的调研、起草工作。尤其是流程管理、技术规程及纠纷调处等方面的规章制度要尽早着手，为市级不动产登记机构对外挂牌办理业务提供必要的制度支撑，为各县的不动产登记工作提供科学指导。

(五)统筹推进县级有关工作。按照中、省关于不动产登记工作的时间要求，中省要求市级层面9月份挂牌开始工作，县级层面11月底以前完成，现在我们必须同步推进，12月底前，县级层面也要全面完成职责整合，这是硬任务，我们不能以任何理由推诿和拖延。市政府将进一步强化和落实各县级政府的主体责任，确保县级层面能够按时完成职责整合任务。

不动产统一登记工作时间紧、任务重、压力大，各级各有关部门要精心组织、齐心协力、强力推进，把不动产统一登记工作作为一项政治任务来完成。

(一)切实加强协调配合。不动产统一登记工作的政策性、技术性、专业性都比较强，不是哪一个部门就能做到的，需要各部门、县(区)的协同配合、共同推进。要强化部门协同，涉及到的机构编制、财政、住建、农业、林业等相关部门，要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、复杂必和全局性，齐心协力做好工作。

(二)切实加强督查指导。不动产统一登记工作的各个时限和具体任务，中省都有明确要求。市国土局、编办以及领导小组各成员单位，在做好市本级不动产统一登记工作的同时，要加大对各县(区)工作的指导力度，要加强工作情况调研，及时发现问题，切实解决好，督促各县(区)按照时间节点，有序推进不动产统一登记工作，确保各项工作按要求按时限落实到位。

(三)切实加强宣传引导。要广泛宣传《不动产登记条例》、《不动产登记暂行办法》和中省对于不动产工作的安排意见和指示精神，充分借鉴和汲取汉中等试点市的成功经验与做法，深刻认识这项改革是中央的要求、省里的部署，做好这项工作，是落实中央和省委、省政府的要求，各相关部门都要主动作为，努力按期完成不动产登记整合工作。

同志们，不动产统一登记工作是一项重大的改革任务，我们一定要按照上级的统一安排部署，勇于担当、履职尽责、扎实工作，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障、便民利民的不动产登记体系，为全市的经济社会发展提供更加坚实的产权保障。

矿产资源储量登记工作会议讲话篇三

近年来，乌拉特中旗征兵工作在、市政府和市军分区的正确领导下，以《兵役法》、《征兵工作条例》为依据，针对边境地区实际，认真研究和解决征兵工作中遇到的新情况、新问题，拓展思路、开拓创新，取得了连续年无退兵的显著成绩。先后被市征兵办、军分区评为征兵工作先进单位，被自治区、内蒙古军区评为征兵工作先进单位，今年，又被国防部表彰为征兵工作先进单位，较好地完成了上级赋予的兵役征集任务。。尽管我旗财政十分困难，但每年都要安排多万元的慰问金，在八一、春节等重要节日期间，旗领导都要深入到部队和军属家庭进行走访慰问，既体现了党的关怀、人民的厚爱，又拉近军民之间水乳交融的关系，从而极大地调动了适龄青年报国参军的积极性。

二、结合工作实际，做好摸底调查工作，做到“一季征兵、四季准备”

每年年初，旗人武部在旗征兵办的统一部署下，都要结合民兵整组制定具体的兵役登记措施，努力落实兵役登记制度。首先，注重搞好调查摸底。在进行兵役登记前，旗人武部，各苏木乡镇专武干部深入到农村、牧区、街道、学校、厂矿、企业，一家一户地走访，重点摸清适龄青年的基本情况，做到了心中有数，达到了“符合年龄的人数清、文化程度清、青年的思想状况清、身体素质清、家庭成员清、社会关系清”的标准。并根据走访掌握的情况，把符合条件的青年全部纳入征集范围，建立兵役登记档案，充实到“征兵工作管理系统”软件的内容中。二是严格确定预征对象。为严格把好质量关，根据调查摸底情况，认真进行综合衡量，突出把政治思想好、文化程度高、身体健康的适龄青年确定为预征首选对象。三是建立完善了管理、培养、考查制度，抓好跟踪教育管理工作。对被确定为预征对象的青年，重点进行培养，定期与预征对象的家庭及本人进行联系，及时掌握预征对象的思想状况，有针对性地做好帮教工作，使其尽快达到标准，从而为实现联得上、招得回、征得走、质量高的目标打下了坚实的基础。

三、针对边境地区实际，注重宣传力度，提高全民-国防意识

我旗针对地域广阔、人员分散这一特点，旗政府和人武部每年都要成立宣传工作领导小组，采取分组分片包干的方式把传单送到广大农牧民手中，并通过电视、广播进行征兵动员讲话。在宣传主题上，突出弘扬爱国主义主旋律；在宣传阵地上，突出学校主阵地；在宣传对象上，突出抓好青少年和领导干部的国防教育。利用组织地方各级党政领导过军事日和召开重要会议等有利时机，重点抓好对领导干部的国防教育宣传，提高各级党政领导对国防教育重要性的认识。同时，注重加强在校学生的国防教育，采取对学生宣传国防知识，组织学生军训等形式增强学生对军队的了解，激发学生爱军习武的热情。并制作大型宣传彩车深入厂矿、苏木乡镇、嘎查村委进行声势浩大的宣传活动，在旗政府所在地开辟了征兵工作宣传专栏，设立咨询站，对广大群众关心的问题进行政策法规解答，大力宣传《国防法》、《兵役法》，使适龄青年了解兵役法的基本内容，了解征兵的政策规定和条件标准，了解义务和权利，增强了国防意识，在全旗内出现了政府依法征兵、青年依法服兵役的热潮，使征兵工作在全旗境内做到了家喻户晓、人人皆知。几年来，应征和报名比例始终保持在：的比例。

四、实施阳光征集，依法健全征兵机制，增强约束性，确保兵员质量

我旗十分重视建立健全行政执法监督制约机制，并与各苏木乡镇和有关单位签订征兵工作责任状，严格把好宣传发动关、兵员体检关、兵员政审关、审批定兵关四个关口，做到征兵政策公开、征集程序公开。

6月29日下午，召开了全省征兵工作电视电话会，会上，省军区司令杨吉贵传达了全国征兵工作会议精神、总结了去年全省征兵工作情况并对今年征兵工作进行安排；副邓勇和军区政委刘家国也对今年征兵工作讲了重要意见，四川今年的征兵工作正式拉开了序幕。省上的会议结束以后，南充市和高坪区又接着召开本辖区征兵工作会，结合本地实际情况又提出了具体要求。今天，借“七一”建党节这个机会，我对会龙今年的征兵工作讲三点意见：

一、去年全镇征兵工作基本情况

2015年，是实行网上征兵的第一年、夏季征兵的第二年，我镇在党委政府和区人武部的领导下，按照区征兵办的统一部署，以提高兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，狠抓各项工作落实，报名29人，参加上站体检22人，应征入伍6人，没有出现退兵现象，较好地配合我区完成了征兵任务。去年工作有以下几个特点：一是党委政府和区武装部的重视，领导坚强有力。我们成立了征兵工作领导小组，健全了工作机构，保障了征兵经费。二是宣传发动广泛深入，我们通过开会、挂横幅、发放资料、定点联系，努力激发适龄青年报名参军的热情。三是征兵准备扎实有效，我们随时掌握适龄青年基本情况，搞好兵役登记，科学制定预征对象。四是兵员质量明显提高，6个入伍青年当中，初中毕业1个，其他都是高中及以上文化程度，体检政审都完全合格。

二、今年全镇征兵工作安排

根据省、市、区征兵工作会议精神，结合我镇实际，现就今年征兵工作明确如下： 征集时间：

2016年8月1日开始，8月6日至30日为体检和政治考核，9月1日至5日为审批定兵阶段，9月6日开始起运新兵，9月30日前运送完毕。

征集年龄：

男青年为2016年12月31日前年满18至20周岁，高中毕业的放宽到21周岁，普通高校在校生放宽到22周岁，专科毕业生放宽到23周岁，本科毕业生放宽到24周岁；女青年为2016年12月31日年满18至19周岁，普通高校在校生放宽到22周岁。 征集办法：

适龄青年应当在户籍所在地应征，普通高校和在校生可在学校所在地应征，也可以在入学前户籍所在地应征。即日起，所有应征青年统一登录全国征兵网，按照操作流程完成网上报名，报名截止日期为8月5日18时。不会网上报名的，可以到我办公室帮助报名。

应征公民体检标准：

（一）身高：男性160cm以上，女性158cm以上。

（二）体重：男性，不超过标准体重的30%，不低于标准体重的15%；女性，不超过标准体重的20%，不低于标准体重的15%。

（三）视力：右眼裸眼视力不低于4.6，左眼裸眼视力不低于4.5。经准分子手术后半年以上，双眼视力均达到4.8以上，无并发症，眼底检查正常的，也视为合格。

三、需要强调的几个问题

一要充分认识今年征兵工作的重要意义。

征兵工作是国防和军队建设的一项全局性、基础性的工作，国无防不立、民无防不安。

我镇历来有着支持国防和军队建设的传统，在新的历史条件下，我们搞改革不丢光荣传统，抓经济不忘军队建设，要在全镇营造了爱国拥军的良好氛围。每年的征兵工作都能高标准高质量的完成，多次受到上级和征兵领导的肯定和好评。我们把征兵工作做好了，既是国防和军队建设的现实需要，也是加快我镇经济社会事业发展的客观要求，我们要从国防和军队的大局出发，充分认清搞好征兵工作的重大意义，进一步增强做好征兵工作的责任感和使命感，精心组织，落实措施，高标准、高质量地完成今年的征兵任务。 二要大力抓好今年征兵工作的宣传发动。

为搞好今年的征兵工作，各村要结合实际，利用广播、黑板报、标语口号搞好宣传教育，要突出抓好适龄青年及家长的宣传教育，使他们了解我国的'兵役制度，增强服兵役的意识，激发适龄青年的爱国之情与报国之志，在全镇形成“一人当兵，全家光荣”的社会风尚，形成关心支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。

三、要切实形成今年征兵工作的整体合力 。

征兵工作重在落实，落实的关键在领导，各村要把征兵工作摆上重要议事日程，支部书记要亲自抓、亲自管，做到重要环节亲自把关，各村、各相关部门要和武装部通力协作、密切配合，要落实岗位责任制，按照职责分工，各司其职，各负其责，切实形成抓好征兵工作的整体合力。请各村回去以后通过广泛宣传和有针对性地接触，兼顾点上和面上的工作，动员有参军意愿的适龄青年及时报名参军。截止昨天下午，我镇在网上报名16人，其中大专以上6人，高中5人、初中5人，算是开了一个好头，但是离区征兵办下达的上站体检人数还有一定的距离，各村发展也很不平衡，在此，要求各村至少发动3名适龄青年，在7月20日前报名并参加体检。

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻县征兵工作会议精神，总结去年征兵工作情况，部署今冬征兵工作。为此，乡党委政府高度重视，要求高标准、高质量完成今冬征兵工作任务，制定了方案、研究了措施、明确了责任，等会张书记和覃乡长还将作重要指示，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、去年征兵工作基本情况

官树下、严胜、采莲、幸福、光华、塘湾、下罗洪等村也都如数完成了任务，但还有几个村由于各方面的因素没有完成任务，甚至还有个别村因认识不到位，工作热情不高，工作方法不得当，出现空白情况。因此，在今年的征兵工作中，我们要进一步看清形势，提高认识，加强责任心，圆满完成今冬的征兵工作任务。

二、今冬征兵工作主要政策规定

今冬征兵工作，仍然按照《国务院、中央军委〈征兵命令〉》、现行《兵役法》、《征兵工作条例》和《隆回县人武部征兵命令》的规定执行。

（一）征集对象的送检任务。今年我乡的送检任务与去年基本持平，为50多名。结合我乡实际，经党委政府研究按照2500人以上的村为5名，1500人—2500人的村为4名，1000人—1500人的村为3名，1000人以下的村为2名，落实到各村，并与各村签订目标管理责任书。具体任务见2011年度冬季征兵送检任务分配表。

（二）征集对象和范围。征集的主体对象为高中毕业以上文化程度的青年，同等条件下优先征集高学历青年和应届毕业生。征集的非农户口青年应具备高中毕业以上文化程度，普通全日制大专以上毕业生全部统计为非农青年。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，尽量多征集高中毕业以上文化程度的青年。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。在校大学生入伍应在学校所在地的武装部报名、体检。

17岁的高中应届毕业生入伍应征得本人自愿。该年龄的计算日期为2011年12月31日。

（四）征集条件。政治条件按照公安部、总参谋部、总政治部2004年公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行，体格条件按照国防部2003年公布的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

（五）征集办法。适龄青年必须在本人常住户口所在地应征，经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的，由县人民政府征兵办公室批准入伍。批准时间统一为2011年12月1日，新兵的军龄也一律从12月1日起算。

（六）征集时间。从2011年11月1日起开始征集，12月10日开始起运新兵，12月31日前运送完毕。我乡今冬征兵工作的时间安排为：10月20日上午在乡政府进行统一目测，10月28日前普通全日制大专以上毕业生入伍登记表送县人武部，10月30日所有送检对象进站，10月31日正式进行体检。

（七）我县城镇兵安臵改革措施。今年我县的城镇兵安臵实行改革，前几次我在会上向各位通报了，但是还有的同志们不清楚，因而在此再一次重申，隆回县第15次会决定：1、从2011年入伍的城镇兵开始进行退伍安臵方式改革，实行岗位安臵和货币安臵相结合的安臵方式。2、实行岗位安臵的对象是：在部队服役12年以上（含12年）的转业士官（包括农村入伍的）；服役期间荣立二等功以上的退伍军人（包括农村入伍的）；服役期间因战、因工致残的5-8级革命伤残军人；普通全日制大专以上毕业生入伍且在部队服役2年以上（含2年）正常退役的士兵（包括农村入伍的）。

3、实行货币安臵的对象是：符合岗位安臵条件而本人不需

要进行岗位安臵的退伍士兵和其他不符合岗位安臵条件的城镇士兵。货币安臵的补助标准为：以2服役年为基数，服役2年发给补助金3万元，服役3-11年的每增加一年增发补助金0.5万元，服役满12年以上选择货币安臵的每增加一年增发补助金1万元。

（八）军属优待金标准。今年省民政厅出台了新的军属优待金补助标准，在原来的基础上大幅提高，从原来的300元/年左右提高到5000元/年左右，即农村有入伍当兵的军属家庭，即使士兵不安臵也有1万元的优待金补助费。

三、做好今冬征兵工作的主要措施

一是要进一步强化组织领导，提高思想认识。各村各有关单位要牢固树立主人翁思想，增强忧患意识，要站在维护国-家-安-全、促进经济发展、确保社会和谐的战略高度，认真组织，科学决策，切实抓好今冬的征兵工作，全力完成今冬的征兵工作任务。

二是要进一步加大宣传力度，营造舆-论氛围。各村要充分利用张帖标语、悬挂横幅等方式进行广泛的宣传发动，要让今年的新政策、新要求、新机遇贯彻到各家各户，落实到每个应征对象，做到家喻户晓，人人皆知。

三是要进一步把好质量关口，增强兵员素质。重点是要把好目测关、病史调查关、政审关，要切实把那些政治素质高、文化程度高、业务能力强的优质兵员输送部队，确保不出现任何形式的退换兵现象。

同志们，做好新时期的征兵工作，责任重大，使命光荣。我们要以高度的政治责任、饱满的工作热情、扎实的工作作风，开拓创新、积极进取，高标准、高质量的完成今年征兵工作任务。

矿产资源储量登记工作会议讲话篇四

同志们：

这次会议是省政府决定召开的，是在全省上下深入学习贯彻视察黑龙江重要讲话精神，积极落实省委十一届七次全会各项重大决策部署的大背景下，在全省不动产统一登记工作进入攻坚时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党中央、国务院全面深化改革的工作要求，对全省不动产统一登记工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想，统筹各方，明确任务，攻坚克难，确保按时保质完成我省不动产统一登记工作任务。

不动产登记制度改革，由分散登记变为统一登记，是党中央、国务院一项重要的战略部署，对于健全现代产权制度、提高政府治理水平、完善市场经济体制等方面具有重大意义。我们要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。

一要把握好不动产登记制度改革与全面深化改革的关系，充分认识到推进不动产统一登记是当前一项非抓不可的重要任务。多次强调，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，是全党的一项重要工作。全面深化改革是党中央“四个全面”战略布局中具有突出意义的关键环节，是实现全面建成小康社会战略目标的强大动力。党的xx届三中全会以来，中央对改革的重视程度之高、出台的改革举措之多、推进改革的力度之大前所未有。不动产登记制度改革，是党的xx届三中全会后，党中央、国务院实施的第一项重大改革举措。国家已经对不动产登记制度改革作出了全面安排部署，提出了明确要求。各地、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的改革部署，牢固树立看齐意识，充分认识到不动产登记制度改革绝不是一般性的工作，而是党中央、国务院全面深化改革战略布局的重要组成部分，是开篇之作，事关全局，是各级党委政府乃至全体党员干部的一项政治任务、政治责任，躲不过也绕不开，必须坚定信心，主动作为，敢于担当，更加富有成效地抓好不动产统一登记工作。当前，全省上下正在深入开展“两学一做”活动，做合格党员，首先必须讲政治、懂规矩，必须与中央保持高度一致，特别是工作推进缓慢的地方，要切实增强思想自觉和行动自觉，小道理服从大道理，小局要服从大局，局部要服从整体，坚定不移地推进不动产统一登记工作。

二要把握好不动产登记制度改革与经济发展的关系，充分认识到推进不动产统一登记是实现黑龙江全面振兴的重要支撑。视察黑龙江时强调，要贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。不动产登记制度改革是先导性、基础性工作，目的是明晰不动产的物权，将不动产源源不断地转化为促进经济社会发展的流动资本，可以为经济转型发展提供强劲的持续动力。特别是针对我省结构性、资源性、体制性矛盾十分突出的实际，实行不动产统一登记意义更加重大。有利于盘活固定资产，为国有企业改制重组提供重要资本支撑;有利于土地等资源要素的合理有序流动，推动农业现代化;有利于供给侧结构性改革，进一步推动房地产去库存，助推新型城镇化建设，切实为黑龙江全面振兴打下坚实基础。

三要把握好不动产登记制度改革与简政放权的关系，充分认识到推进不动产统一登记是优化环境、便民惠民的重要举措。高效、便民、服务是本届中央政府推进行政体制改革的主基调。在国务院常务会议上明确强调，不动产统一登记是简政放权、转变职能、方便群众的一项重大改革举措，这是对不动产统一登记工作的明确定位。通过实行不动产统一登记，可以构建上下联通、左右互通的信息管理平台，共享不动产相关数据，为宏观调控提供客观依据，提升政府的行政能力和增强统筹发展的能力;通过实行不动产统一登记，可以有效避免和减少政出多门、多头管理、职责不清、推诿扯皮等问题，最大限度地节约行政成本，提高工作效率和水平;通过实行不动产统一登记，可以简化群众办事环节、统一证照、减少收费，最大程度地便民惠民利民。

我们要看到，当前不动产统一登记工作已经步入“攻坚期”，需要啃“硬骨头”，涉及的职能整合、事权交接等很多任务，都要革自己的命，削自己的权，割自己的肉，面临的困难、阻力可想而知。这就要求我们各地、各部门都要有大局观念，有迎难而上的勇气，有壮士断腕的魄力，要扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

第二，要突出问题导向，攻坚克难、不打折扣，切实抓好不动产统一登记工作。

近几年，各地、各部门对不动产统一登记工作认真研究，集中推进，想了很多办法，出了很多实招，也做了大量扎实细致的工作，职责整合、机构组建、标准制定、技术培训等前期工作进展较快，取得了较好的阶段性成效。但随着改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些实际困难和问题逐步显现。从全省总体形势看，这项工作已经由前期走在全国前列变成滑出先进行列。为此，我们必须坚持问题导向，积极破解重点、难点问题，推动不动产统一登记工作再上新台阶。

一要解决领导重视程度不高的问题。从鸡西市等地介绍的经验看，凡是工作推进快、效果好的地方，都有一个共同的特点，就是领导重视，组织协调到位。千难万难，领导重视就不难。之所以有些地方工作落不下去，根本还是领导特别是主管领导重视不够，政府“统”得不够，部门之间协作落实的意识不够。有的市、县在人员划转、窗口建设等5项重点工作任务上一项也没落地，明显就是重视不够，这既是态度问题，也是工作水平问题。

二要解决相关部门协作意识不够的问题。现在看，有些工作进展不快，除了领导重视不够以外，就是有的部门特别是原来掌握权力的部门不愿意放弃手中的利益和权力，不主动、不配合，甚至明挡暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。个别市、县职能转换和履行不到位，所属不动产登记经办机构名义上隶属国土资源部门，实际上仍然在原部门工作，这与国家和省的要求完全相悖。个别地方甚至对不动产统一登记工作有抵触情绪，人员划转、资料移交等重点工作缓办、拖办甚至不办。目前，全省人员划转仅落实62%，相当一部分单位没有完成资料移交工作。

三要解决重点工作落实不到位的问题。很多地方在人员划转、资金落实、系统建设等方面止步不前，导致证照停旧发新进度明显迟缓。目前，市级层面，除鸡西市、鹤岗市外，其他地级市均没有颁发新证。县级层面，我省132个县(市、区)中，已经颁发新证的有57个，发证比例仅为43%。市本级工作差距较大，齐齐哈尔市、佳木斯市在人员划转、窗口建设等5项重点工作方面迟迟没有落实;县(市、区)存在等待观望思想，县里看市里，区里等市里，上下观望，左右攀比，拖拉等靠;农垦、森工系统体制特殊，人员编制情况复杂，登记发证工作刚刚启动。这些问题在下一步工作中都必须着力加以解决。

对于上述突出问题，会后各地要按照国家和省的统一要求，重点是围绕人员划转、资料移交、资金落实、窗口建设、系统建设等5项工作，结合自身实际，有针对性地查找存在哪些问题，哪些任务没有完成，是什么原因落实不了，逐个问题、逐项工作列出整改推进清单。各地要立即行动起来，采取有效措施，快节奏、大力度推进，切实做到“四个明确”，即明确牵头领导，明确责任部门，明确标准要求，明确完成时限，确保各项工作落实落靠。这里，我再明确一下，总的目标就是，全省要在8月底前，全部实现颁发新的不动产证书，这是一条硬标准，是底线。

强调，“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文”。我们要牢固树立“接受任务不讲条件、推动工作不找借口”的执行意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓出成效来。切实强化工作落实机制，确保按时保质完成不动产统一登记工作任务。

一要强化责任机制落实。改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。地方政府对本地不动产统一登记工作承担主体责任，主管领导既要亲自抓部署，又要亲自抓督办，一级抓一级，层层传导压力，确保工作落地生根。有关部门要加强对工作的具体指导，明确各个环节的衔接配合关系。国土资源部门作为牵头部门要加强沟通联系，做好政策指导、业务培训、窗口建设等相关工作，组织开展工作运转;编制部门重点负责人员编制落实工作，保证登记人员划转;财政部门重点要保证工作经费，提供登记资金保障;住建(房产)、林业、畜牧兽医(草原)等部门要配合做好职能整合、人员划转、资料移交等相关工作。同时，省直各部门还要加大对市县相关部门的督促和指导力度。各地要注重处理好速度与质量的关系，避免单纯追求进度而跑粗，不能出现因基础工作不扎实，做夹生饭的情况，更不能出现因宣传引导不到位，引发不稳定等问题。

二要强化督查机制落实。近日，国务院办公厅专门下发通知，将不动产统一登记工作纳入国务院年度专项督查台账，对各省(市、区)不动产统一登记工作进行抽查检查，专项督查结果报国务院，并对工作进展缓慢的地区给予公开通报或约谈问责。国土资源部也制定专项督查方案。省政府已经把不动产统一登记纳入专项督查台账。下一步，要实行周报制度，以市地为单位，每周向省政府督查室报告工作进展情况。要重视督查结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。会后，省国土资源厅将由厅长带队，对工作进展不力缓慢的地区进行督查指导;同时，由省政府督查室牵头，组成由相关部门参加的督查组对重点地区进行专项督查。对8月底前仍未完成停旧发新的市、县要给予公开通报或约谈问责。

三要强化问责机制落实。动员千遍，不如问责一次。6月28日中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党问责条例》，强调有权必有责、有责要担当、失责必追究，让失责必问成为常态。这一条例的出台，再度释放出党中央从严治党的坚定决心。在推进不动产统一登记工作上，我们也要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全可追责问责的考核机制，条条线都要拉直绷紧。要碰真动硬，哪里工作出现问题，就追究哪里的责任，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。问责不是目的，而是推动工作的一种手段。希望我们各级领导干部一定要站在讲政治、顾大局、敢担当的高度，认真对待这项利国利民的长远大计，真正拿出对改革负责、对事业负责、对岗位负责的态度，把不动产统一登记工作抓实抓好。

同志们，不动产统一登记改革任务重大而艰巨。各地、各部门要充分认识不动产统一登记工作的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性，树立全省一盘棋思想，把抓改革举措落地作为重要政治责任，加强组织领导，周密安排部署，凝聚各方力量，积极稳妥推进，坚决打赢这场不动产登记制度改革攻坚战，为黑龙江振兴发展和全面建成小康社会做出新的贡献。

矿产资源储量登记工作会议讲话篇五

同志们：

今天我们召开这次会议，主要总结工作，交流经验，研究技术中心建设问题，进一步推进我市企业技术中心健康发展。刚才，淑玲主任传达了全省技术创新工作要点;举行了20**年认定市级企业技术中心授牌仪式;各级技术中心企业代表分别作了典型发言;科技局罗涛副巡视员做了重要讲话。下面我就企业技术中心建设工作讲几点意见。

一、技术中心在企业技术创新工作中发挥着核心作用。

自**年国家开始认定企业技术中心以来，已走过十六个年头，我市认定市级技术中心也已走过十三个年头，技术中心建设工作也逐步趋于完善。**年**齐鲁电机制造有限公司、力诺集团股份有限公司2家企业被认定为国家级企业技术中心;东港安全印刷股份有限公司、**福胶集团有限公司、**柴油机股份有限公司3家企业被认定为省级企业技术中心;**沃德汽车零部件有限公司等22家企业被认定为市级企业技术中心。我市企业技术中心已走过了从无到有、从小到大、从弱到强的发展阶段。

(一)企业技术中心已成为技术创新体系的重要组成部分。

一是企业技术中心队伍强大。截止**年末，全市各级企业技术中心已达164家，其中，国家级企业技术中心已达11家，省级企业技术中心37家，市级企业技术中心116家。各级技术中心数量在全省及国内同类城市中位居前列，其中，国家级企业技术中心占全国总数的1.91%,占全省总数的15.3%。

二是技术中心科技活动人员数量多。技术中心企业科技活动人员数量达到40065人，平均每家企业248.9人;省以上企业技术中心科技活动人员数达到23429人，其中研究与试验发展人员13593人，高级技术职称人员5841人，拥有博士学位的人员172人，科技活动人员平均每家中心达到488.1人，远高于规模以上企业。

三是企业技术中心研发投入高。技术中心企业**年科技活动经费支出额达到92.24亿元，平均每家中心达到5729.19万元，支出额同比增长40.31%，占销售收入比重达到3.93%，同比提高0.39个百分点;省级以上企业技术中心科技活动经费支出额达到80.33亿元，平均每家中心达到1.67亿元，支出额同比增长34.67%，占销售收入比重达到4.05%，同比提高0.42个百分点。

四是企业技术中心研发设备先进。技术中心企业的研发仪器设备大部分达到了国内先进水平，其中省级以上技术中心企业的研发仪器设备大部分达到了国内一流水平。116家市级技术中心研发仪器设备原值达到了71578万元，平均每家中心633.43万元，远高于省级技术中心500万元的标准。

五是企业技术中心已成为产学研合作的中心。各大专院校、科研院所的技术和人才纷纷聚集到企业技术中心，企业创新能力得到了极大的提升。省级以上技术中心企业仅对研究院所及高等院校的直接支出就达到了2.16亿元，平均每家企业450万元。

(二)企业技术中心在技术创新工作中发挥了重要作用。

企业技术中心是企业技术创新活动的主要力量，它不是简单定义上的企业研究所或开发机构，而是一个能够支撑企业整体发展的具有综合功能的技术创新组织，它在研究企业关键技术和核心技术中发挥了重要作用。

一是采用高新技术、国外先进技术提升和改造传统产业，为我市企业技术创新做出了重要贡献。济钢集团有限公司不断完善炼焦煤气流调湿与分级一体化工艺技术，使该技术成功日常运行，炼焦装炉煤水分由8-10%降至6%左右，实现了焦化废水的源头消减，节能减排效果显著。**二机床集团有限公司针对国内外市场在技术、质量、价格和交货期等方面的不同要求，通过高技术嫁接，用国外先进技术提升传统产业的竞争力，迅速实现了产品更新换代和结构升级。以市场为纽带，联合投标、联合开发设计、联合制造，既满足了用户技术、质量要求，又在实践中加快了对引进技术的消化吸收，增强了自主开发实力和技术创新能力，而且实现了优势互补，提高了产品在国内外市场的竞争力，在合作生产中实现了“共赢”。

二是把突破产业技术瓶颈，形成产业链和高技术产业化作为目标，在重大产业技术开发上取得明显成效。**齐鲁电机制造有限公司开展了新型电机仿真研究、转子温度场仿真分析等基础研究，以上具有国内领先水平的研究工作既促进了国产化的进程，同时提升了产业链以及相关产业链水平。济钢集团有限公司与清华大学共建的“高端薄板产品研发实验室建设”项目、浪潮集团与哈尔滨工业大学联合承担的863“容错服务器关键技术及系统研究”项目、**试金集团与清华大学共建强度中试基地等均取得了显著的成效。这些事例充分证明企业技术中心在我市的技术进步中发挥了关键作用。

(三)创新成果不断涌现，核心竞争力显著增强，在重点产品和关键技术研发上取得突破。随着我市企业技术中心运行体制和管理制度日益完善，技术人才数量和质量的不断提高，技术中心功能及作用明显增强，技术创新成果和绩效水平大幅提升，在重点产品和关键技术上取得了一系列突破。**年技术中心企业实现新产品销售收入888.29亿元，占全市总数的75.02%;新产品贡献率达到37.87%，高于全市平均水平5.87个百分点。中国重汽集团有限公司全年鉴定验收新产品达117项，实现新产品销售收入近200亿元。济钢集团有限公司通过技术创新，实现了高端产品的新突破。20**年全年中板、中厚板品种比、高专比分别达到90.55%、75.44%;热轧品种比达到90.17%，高端产品比达到了70.49%，一、二类高附加值产品的比例达到了40%。浪潮集团研制推出的“nx7140d刀片服务器”新品，该款产品以130w的单片最低功耗刷新了业界节能记录，成为目前市场上功耗最低的刀片服务器;浪潮天梭ts30000在全球首批、国内首家完成高性能数据库虚拟化系统可信测试。标志着浪潮在高性能商用领域“高性能、高可靠、高可用”的三维技术布局获得再次突破和验证。

(三)企业技术中心支撑和带动了全市工业和优势产业快速发展。

虽然技术中心企业数量仅占全市规模以上工业企业总数的8.50%，但**年实现销售收入已达到2345.77亿元，占全市工业经济总量的63.33%，年开发的新产品数量和新产品实现的效益均占全市总数的3/4以上，**市的企业技术中心已成为全市工业经济发展的推进器。目前，我市已在汽车、烟草、电子信息和机械制造行业建立了5家行业技术中心，已逐步发展成为国内同行业技术创新的龙头，带动了行业技术的整体发展和创新水平的全面提高。中国重汽、浪潮集团、二机床、力诺集团、齐鲁制药、济钢集团等企业在我市新特优产业发展的各个领域均发挥了重要作用，技术中心企业已成为全市优势行业发展的排头兵，为全市工业经济的发展做出了突出贡献。

回顾去年，我市企业技术中心建设暨技术创新工作取得了明显成效，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于市财政局、市科技局等市直部门的大力支持，更是得益于在座的县(市)区和企业的辛勤努力。借此机会，我代表市经委向从事企业技术创新工作的同志们表示衷心的感谢!

二、进一步提高对企业技术中心建设重要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感。

我市的企业技术中心建设尽管有了长足的发展，但和发达省市企业技术中心相比还存在不少的困难和问题。归纳起来，主要有以下几点：

一是部分企业对建立企业技术中心认识不足，积极性不高。这个问题在往年的技术中心建设工作会议上多次强调过，在其它各种不同的场合，也提出过，但是至今仍有部分企业对技术中心建设认识不足，重视不够，工作不到位。目前，我市规模以上工业企业中91.5%还没有各级部门认定的企业技术中心，甚至一些主营业务收入几十亿元的企业，至今还不是市级企业技术中心。

二是企业技术中心整体水平及技术创新能力仍有待提高。我市市级企业技术中心投入的研发费用相对较低，占销售收入的比例为3.31%，与省级以上企业技术中心的4.48%相差了1.17个百分点。目前，仍有部分市级企业技术中心投入的研发费用占销售收入的比例低于3%;用于研发的仪器设备固定资产原值低于300万元;研究与试验发展人员数量低于30人。省级以上技术中心企业承担的省部级以上政府科技项目数仅有243项。这些指标均与国家对技术中心的要求仍有一定的差距，更与企业技术创新主体地位不相协调。

三是对国家支持企业技术中心建设的优惠政策掌握不到位。国家对建设企业技术中心非常重视，出台了许多支持企业技术中心建设的优惠政策。但我们许多企业对国家在企业技术创新方面有哪些优惠政策不掌握，导致企业该享受的优惠政策没有享受上。尤其是研究开发费税前扣除政策执行的不理想。据统计全市技术中心企业中，享受该项政策的仅有40家企业，占技术中心总数的24.4%，就这40家企业享受该项政策也不充分，与企业实际研发投入不成比例。去年我到深圳参加国家级企业技术中心授牌仪式，期间省政府召开了技术中心工作座谈会，在各地市和企业的发言中，我感觉**在政策利用方面还有较大的差距。

四是重认定轻建设的现象还普通存在。在我市企业技术中心建设中，目前存在的比较普遍而且较为严重的一种现象是，企业重视认定企业技术中心，一旦被认定后，就放松了对技术中心的建设，突出表现在申请认定时各项指标均能达到要求，运转一段时间后，个别指标出现不同程度的下滑，特别是在企业技术创新机制和创新能力建设方面，还停留在原来的状态下，与企业技术中心建设的要求相差甚远。

以上问题的存在，严重制约着企业技术中心的发展，制约企业技术创新工作的开展。创新是一个国家、一个地区持续发展的不竭动力，是一个企业提升核心竞争力的法宝。企业是技术创新的主体，建设好企业技术中心是提升企业自主创新能力的关键环节和有效途径，更是企业自我发展，提高竞争力，打造优势的内在需求和必然选择。尤其是在当前金融危机的形势下，面对新形势和新任务，我们一定要按照市委、市政府的安排部署，进一步提高对企业技术中心建设重要性的认识，统一思想，统一步调，再接再厉，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。特别是在新一轮依靠自主创新促进经济发展的热潮中，企业的主要领导一定要亲自抓技术创新，要从我市经济和企业自身发展的战略高度，深刻认识建立企业技术中心的重要性，努力创造条件支持技术中心建设，把企业科技、人才优势转化为竞争优势，使企业技术创新能力不断增强，占领产业发展制高点，进一步把企业做强做大。

三、加强企业技术中心建设，引领企业更好地走自主创新发展之路。

国家“**”规划把“自主创新”提到了国策的层面上，提到了发展战略的高度上。要增强自主创新能力，必须以企业为主体，要以企业技术中心为载体，增强企业技术中心的创新能力。“**”规划的实施，尤其是在当前应对金融危机的形势下，既给企业技术中心的发展提供了广阔的空间和良好的机遇，也对技术中心能力建设和水平提高提出了新的更高的要求。我们应紧紧抓住机遇，努力做好以下工作。

(一)抓住机制创新，切实加强技术中心制度建设。

企业技术中心的生命在于有一个好的机制。因此，不断创新技术中心运行机制，是企业技术中心建设的中心环节。国家、省、市均出台了《企业技术中心认定管理办法》，对企业技术中心的定位、作用及管理都做了全面的规定。我们要按照管理办法提出的要求，加强企业技术中心动态管理，不断探索，不断创新，努力建立起一个符合企业实际，符合本行业技术创新规律，定位明确、机制灵活、行之有效的技术中心运行体制和管理机制。

一是把继续完善技术中心的组织机构建设，作为创新机制的基础性工作。企业成立技术中心，要有独立的组织机构、章程制度、固定人员，这是对技术中心的基本要求。但我们发现，有一些技术中心已被认定好几年了，仍然是一个壳子，在企业组织框架中找不到技术中心。还有一些技术中心虽然有组织机构、牌子，但各项技术创新工作不在技术中心进行，技术中心仍然是虚拟的，这种情况是不允许存在的。请各技术中心企业回去检查一下，希望制定措施，坚决杜绝这两种情况在各级技术中心企业发生。技术中心的体制机制及制度建设是我们各项工作的基础，这个基础打不好，不牢固，什么工作都无从谈起。

二是把完善技术中心人才激励制度建设，作为创新机制的根本性工作。企业发展靠产品，产品创新靠技术，技术进步靠人才，没有高水平、一流的技术人才，技术中心的工作要达到高水平是不可能的，吸引、留住、使用好人才显得特别重要。因此，技术中心企业要牢固树立人才是第一资源的观念，进一步解放思想，不断完善有利于调动科技人员积极性和创造性的人才激励机制，把技术人才激励奖励制度作为技术中心最重要的制度，下大力气制定好、实施好。首先是处理好吸引外部人才与使用好现有人才的关系，打破外来的和尚会念经的传统观念。在**现有的经济、社会环境下，从外部吸引人才是我们技术中心的一项基本人才政策，但是同时更要重视企业现有人才的培养、使用。要处理好两者的关系，不能因吸引外部人才而忽视现有人才。其次是处理好物资奖励与精神奖励的关系。物资、资金等是提高技术人才工作积极性的一个重要因素，但不是唯一因素。要推行一些企业好的做法，对技术人才在提高待遇的同时，更多地为他们提供事业发展的机遇，提供技术成长的机会，提供才能发挥的舞台，要用事业留人，感情留人，努力营造“宜于创新”的人才环境。

(二)抓住关键环节，完善企业技术中心功能建设。

技术创新能力建设是技术中心建设的灵魂，是技术中心水平高低的集中体现。要抓住创新能力建设这个关键环节，进一步完善企业技术中心功能，充分发挥其作用。

一是要把企业技术中心作为新产品、新技术、新工艺、新装备研究开发的中心，以产品为龙头，带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发。

二是要把企业技术中心作为产品和技术决策咨询的中心,对本行业及相关的全球技术和市场信息要有较强的获取能力，结合企业实际提出建议，供企业决策时参考。参与本企业发展战略和技术进步规划的制定，以及重大技术引进和技术改造项目的论证工作。

三是要把企业技术中心作为产学研联合和对外合作交流的中心，做好国内外的合作与交流，与高等院校、研究院所及国内外同行建立长期的、稳定的技术交流与合作关系。

四是要把企业技术中心作为技术服务和辐射的中心，对企业内其它技术开发机构的工作提供系统的指导、咨询、评价和服务，对科技成果进行技术经济评估，促进科技成果在企业内外的推广应用。

(三)加大创新投入，切实加强企业技术中心创新能力建设。

目前，我市企业技术中心，尤其是部分市级企业技术中心，研发设施和手段较为落后，直接制约企业创新能力的提高。究其原因，主要是研发经费投入不足。因此，我们要把加大创新投入作为突破口，利用好增值税转型的大好机遇，切实加强企业技术中心创新能力建设。

一是企业要加大对创新的投入。我市企业技术中心研发投入比其他企业高，但与兄弟省市企业技术中心比，仍有较大的上升空间。市级以上企业技术中心企业应把研发投入作为优先考虑，采取切实可行的措施，加大对研发的投入。企业技术中心要保证研发费用占销售收入的比例不低于3%，并在此基础上逐步提高。国家省认定技术中心企业研发费用应在继续保持现有水平的基础上，再逐年有所提升。

二是加大政府对企业创新投入的引导和支持。国家、省、市每年安排用于企业技术创新、技术中心建设的资金很多，并逐年增长。国家发改委、省经贸委近年来对我市重点技术中心补助额度已达2100、1100万元，市经委已连续三年对新认定的4家新认定的国家级、12家省级企业技术中心进行补助，累计金额已达2400万元。各县(市)区也应加大对企业创新的投入。这方面高新区做得不错，对**-**两年省以上技术中心的扶持资金累计达到300万元，走在了全市的前列，请各县(市)区向高新区学习，进一步加大政府对企业技术中心建设的支持力度。

三是要用好用足国家支持企业创新的优惠政策。用好用足国家支持企业技术创新的优惠政策，也是加大企业研发投入的一个重要渠道。国家支持企业创新的优惠政策，最终都是落在了资金的支持上。但是在执行上，存在很多问题，企业技术中心中真正享受这些政策企业比例不高。这次会上，我们将请税务局的领导对新出台的“研究开发费税前扣除管理办法”进行培训，希望技术中心企业一定要把学习、掌握好这些优惠政策作为一项重要工作，积极努力把这些政策用好用足。也希望各县(市)区市经委帮助企业用好用足国家的政策。

同志们，党的十七大之后，我市的技术中心建设正面临着一个良好的发展机遇，做好企业技术创新工作意义重大。希望大家振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，扎实工作，用创新的精神进一步抓好企业技术创新工作，把我市企业技术中心真正建设成为技术人才的聚集地、自主知识产权的拥有者、创新研发工作的主导者、创新成果产出的主体，把企业技术创新能力建设提到一个更高、更好的水平。

谢谢大家!

矿产资源储量登记工作会议讲话篇六

同志们：

按照宪法和有关法律规定，根据省委关于市县乡领导班子换届工作的总体部署，我省县乡两级人大将于明年1月、设区的市(除南京市外)人大将于明年2月进行换届。省委对这项工作高度重视。刚才，李强书记的讲话，集中体现了重要讲话精神，深刻阐述了这次换届选举的重大意义，明确提出了这次换届选举的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，对换届选举工作作了全面动员和部署，既统揽全局、又突出重点，既清晰明了、又具体实在，具有很强的政治性、针对性和指导性，为我们做好这次换届选举工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

根据会议安排，下面，我就做好这次全省市县乡三级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、全面把握当前形势，增强做好人大换届选举工作的政治责任感。

当前的形势对我们做好换届选举工作是有利的。首先是，全省上下继续深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省委关于建设新江苏的一系列新决策新部署新要求，全省经济运行稳中有进，转型升级步伐加快，民生保障不断改善，社会大局和谐稳定，广大干部群众心齐、气顺、劲足，上上下下干事创业的氛围深厚。二是，随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展，人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，人民代表大会制度更加深入人心，人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是，随着全面从严治党深入推进，党的领导和党的建设不断加强，特别是最近全省县乡党委换届圆满完成，县乡两级党委领导班子凝聚力战斗力进一步提升，为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是，改革开放以来，经过多次人大换届选举的实践，民主选举制度在实践中不断完善，基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高，各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是，随着中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实，县乡人大组织机构进一步健全，选举工作力量得到了充实和加强。应当说，这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。

同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举面临着不少新情况新问题，需要引起高度重视。一是，受国内外经济大环境的影响，经济运行的下行压力依然存在，部分企业开工不足、经营困难，有可能影响到城乡居民就业和收入增长;推进供给侧结构性改革势在必行，但短期内去产能、去库存、去杠杆等改革举措，也有可能会带来一部分职工转岗分流，影响到一些选民参选的积极性。二是，随着社会转型的加快，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会组织发展迅速，不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望;加之信息技术迅猛发展，网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快，给公民政治参与带来深刻影响;江苏经济发达，流动人口规模较大，人户分离现象比较突出，给动员组织选民参选带来一定的难度。三是，一些境外敌对势力出于政治上的图谋，千方百计对我进行渗透，一直企图插手和干预我们的基层选举，催化“颜色革命”;在选举过程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能会介入和干扰选举，一些隐匿的黑恶势力可能会操纵和破坏选举;一些地方由于征地拆迁、环境污染、企业债务、非法集资引发的矛盾纠纷，也都有可能反映到选举中来。

面对这些新形势新情况，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委对换届工作的部署要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，做到胸怀大局、保持定力、坚定信心，强化底线思维和问题导向，充分调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾困难，牢牢把握工作的主导权、主动权，确保顺利完成这一重大政治任务。

二、围绕换届选举的目标任务和总体安排，有序推进各阶段工作。

这次市县乡三级人大换届的主要任务，就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表，并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举，而且关系地方和基层政权建设，关系党的执政基础，关系“十三五”期间经济社会平稳健康发展，关系建设“强富美高”新江苏目标的实现。

这次全省市县乡三级人大换届选举的总体安排，今年省委31号文件和省人大会通过的相关决定，都已作出了明确规定。主要时间节点是：今年12月底前选出全省新一届县乡两级人大代表，明年1月底前召开县乡两级新一届人大一次会议，明年2月底前召开全省设区的市新一届人大一次会议。需要说明的是，鉴于每年全国人代会于3月5日召开，省人代会须于2月底前召开，因此各设区的市新一届人大一次会议应当在2月15日前召开。

根据这一总的任务要求，这次选举工作大体上分为三个阶段。

(一)准备工作阶段(从今年7月到9月)。近一段时间来，省人大会围绕换届选举，已经做了大量准备工作，开展了深入的调查研究，就换届选举的时间和市县两级人大会组成人员名额等有关问题依法作出了决定，省人大会党组还起草了《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》,省委已经批转下发。下一步，还有这样几件事需要我们大家一起来做：一是各市县人大要贯彻省委的部署，结合本地实际，认真制定选举工作意见或方案，报同级党委批准;二是市县人大会就换届选举的有关问题依法作出相关决定，并组建选举工作机构;三是市县党委召开会议，对人大换届选举工作进行具体部署;四是省市县人大分层次开展对选举工作人员的培训。

(二)县乡人大代表直接选举阶段(大致是从10月到12月)。这一阶段的主要任务是：根据法律规定，结合本地实际，合理划分选区;在广泛宣传发动的基础上，开展选民登记核对工作;组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人，公布正式代表候选人名单;向选民介绍代表候选人的情况;在选举日组织选民投票选举产生新一届县乡两级人大代表，并完成代表资格审查工作。

(三)召开新一届人大一次会议阶段(明年1月到2月)。这一阶段主要任务是：依法召开县乡两级新一届人大一次会议，选举产生县乡两级国家机关领导人员和新一届设区的市人大代表;设区的市人大代表选出后，还要召开设区的市新一届人大一次会议，依法选举产生市一级国家机关领导人员。

我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求，精心谋划，周密安排，加强上下衔接，细化工作部署，层层落实责任，保证这次市县乡三级人大换届选举顺利有序推进。

三、严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。

人大换届选举，政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，维护选举工作的良好秩序。

一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区，对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等，是选区划分的重要原则，也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础，根据区划调整等情况变化，作出相应调整。我省各类开发区和高教园区比较多，各地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调，合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程，就是对公民选举资格进行确认的过程，事关选民民主权利。各地要在划分选区的基础上，认真负责地做好选民登记工作，切实做到“不漏、不错、不重”。江苏外来流动人口多，情况比较复杂，其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定，原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举，同时又要根据我省实际情况，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，切实保障这部分人的选举权利。运用信息化手段开展选民登记工作，能够有效提高选民登记的便捷性和准确性。在上一次换届选举中，南京等地运用选民登记信息系统取得了很好的效果，希望各地在本次选举中积极借鉴他们的经验。

二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关，提名推荐和组织考察是关键一环。中央和省委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。各地要把代表提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与选举工作更好地衔接，保证选举工作顺利进行。根据以往经验，县乡党委要在选举日的25日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料，设区的市级党委要在县级人代会召开的20日前提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，要依法保障选民的提名权，精心组织选民联名提名代表候选人，注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定，选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待，列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人，尚未经过考察的，选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的，应当组织选民充分讨论协商，取得共识，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的，要根据相关法律法规进行预选。

三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍，让选民了解代表候选人的情况，是对选民知情权的尊重，也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人，方式上可以灵活多样，可以组织代表候选人与选民见面，也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。省委文件规定，每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会，选区内的所有正式候选人都要参加与选民的见面。各地要广泛动员选民参加见面活动，组织代表候选人向选民如实介绍本人情况，对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态，并诚恳回答选民提出的问题。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动，发挥示范表率作用。需要强调的是，为了维护选举工作的正常秩序，代表候选人与选民见面活动应当由选举委员会统一组织，反对搞所谓的“个人竞选”。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。

四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表，是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量，通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举，要以召开选举大会、设立投票站为主，辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱，要严格管理，规范操作，防止徇私舞弊。对于委托投票的，要认真查验委托书。整个选举过程要建立健全台帐和档案，确保可还原、可追溯、可检查。

五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后，做好代表资格审查工作，是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任，对当选代表重点要从三个方面进行审查：一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件，二是选举程序是否符合法律规定，三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中，应当本着对法律负责、对人民负责的态度，严格审查选举程序，认真受理对当选代表的举报，并会同有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，可以由有关方面继续调查，延迟提出其当选有效或当选无效的意见。审查报告应当依法报请市县两级人大会或者乡镇人大主席团审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。各地要依据中央、省委文件和法律的规定，制定代表资格审查的具体办法，使审查工作依法依规开展。

六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议，是整个换届选举工作的最后一个环节，要在提高会议质量上下功夫，努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此，要在会前对当选代表进行初任培训，帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，掌握依法履行代表职责的基本知识，了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，为参加会议作好充分准备;要依法确定人代会会议议程，合理安排会期和会议日程，保证审议和酝酿候选人时间;要严肃会风会纪，严格执行中央八项规定和省委十项规定，对人大代表集中精力参加会议和“一府两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间，要组织代表认真审议各项议案和报告，引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议，提高审议质量;要坚持党委主导大会选举工作，贯彻党委人事安排意图，依法组织好大会选举，选出新一届地方国家机关领导人员，保证大会选举圆满成功。

四、抓住换届重要契机，全面加强市县乡三级人大组织建设。

党的以来，中央和省委高度重视基层人大工作和建设，去年先后下发了18号文件和26号文件，对做好县乡人大代表选举工作、把好代表入口关，以及加强县级人大会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等提出了明确要求。今年上半年，根据省委统一安排，省人大会党组牵头，对全省各地贯彻两个文件精神情况组织了督查。从督查情况看，两个文件精神贯彻情况总的情况是好的，但也还存在一些薄弱环节，有些问题需要通过这次县乡人大换届选举统筹解决。今年下发的中央3号文件、8号文件和省委31号文件，对严格把握代表人选标准、优化代表结构等进一步作出了规定。加强地方人大及其会组织建设，是党的建设和地方政权建设的重要组成部分，是在党委统一领导下进行的。刚才，李强书记在讲话中对这方面工作提出了明确要求。希望各地根据省委统一部署，以这次换届选举为契机，全面落实中央和省委文件精神，进一步提升市县乡三级人大组织建设水平。

一要提升代表素质、优化代表结构。选好新一届市县乡三级人大代表，是这次换届选举的首要任务。良好的代表素质和合理的代表结构，是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要通过这次人大换届，选出德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表，使其能够切实担负起宪法和法律赋予的重要职责。实现这一目标，关键是严格坚持代表人选的标准条件，严格把握代表的结构比例，准确认定代表身份。这项工作王炯部长还要作具体部署，我就不多讲了。

二要全面落实县乡人大主要负责人专职设立。中央和省委文件明确要求，县级人大会主任和乡镇人大主席应当专职设立，这对于加强基层政权建设、完善基层治理体系具有深远意义。在各级党委的重视和支持下，目前，全省县级人大会主任和乡镇人大主席专职配备到位率分别达到76.3%和80.6%，应当说取得了明显的进展。希望各地在这次换届中，根据中央和省委文件精神，统筹人事安排，把县乡两级人大主要负责人专职配备全部落实到位，同时也要落实好街道人大工委专职主任和开发区人大工委专职主任或专职副主任的配备。

三要提高会组成人员专职比例。人大会是人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间承担了大量工作，担负着重要职责。如果专职委员人数太少，加之结构不合理，必然会影响人大会职能作用的发挥。省委31号文件规定，会组成人员专职比例一般达到60%以上。在人员配置上，除了人大及其会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为会委员。为了保持人大工作的连续性，会组成人员应当在年龄上形成梯次结构。根据省委〔20xx〕27号文件精神，人大会主任、副主任、秘书长以及转到人大工作的专职委员不占人大机关和原所在单位的编制，在地方总编制中单列。

四要加强县乡人大工作机构建设。省委26号文件规定，为了保证人大工作的需要，县级人大可以设立法制(内务司法)、财政经济等专门委员会，设立教科文卫、环资城建、农业农村、代表联络等工作委员会，从而使县级人大工作机构大体统一。各地要继续抓好这项工作的落实，其中专门委员会设立没有到位的，要在明年初的县级人代会上落实到位。

五、坚持依靠党的领导，凝聚做好换届选举工作的合力。

人大换届选举是一项系统工程，工作面广量大，程序环节复杂，又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务，必须加强统筹协调，密切工作配合，形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。

一要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程。各级人大会和选举机构要毫不动摇地坚持和依靠同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案，要报同级党委批准;选举工作的有关政策措施，要向党委请示;选举过程中遇到的重大问题和重要情况，要及时向党委报告;特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排，要坚持在党委的主导下进行。根据省委要求，省市人大会成立选举工作办公室，各有关部门参加，在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。选举工作办公室要积极主动作为，及时掌握选举工作的进展和动态，加强对选举工作新情况新问题的研究，切实发挥好协调、指导、督查的作用。要针对可能出现的各类突发情况，周密制定工作预案，把工作做在前面，做到未雨绸缪，防患于未然;对于工作中遇到的法律和政策问题，要及时研究并提出指导性意见;对于选举工作的好做法好经验，要通过适当形式及时交流、总结和推广;重大情况和问题，要加强请示汇报。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。县级人大会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任，坚决贯彻党委主张和人事安排意图，指导和监督县乡选举委员会依法履行职责，在选举工作的各个阶段、各个环节，都要明确工作重点，落实具体措施，把工作做细做实。

二要严肃换届选举纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，中央和省委对严肃换届纪律高度重视，对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。针对这次换届选举，中纪委、中组部就正风肃纪多次提出要求。刚才，李强书记对这个问题作了特别强调。各级人大会和选举机构要切实增强政治敏锐性，强化纪律和规矩意识，带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处;要配合纪检机关和组织部门加强监督，省市人大选举机构要把督促检查换届纪律执行情况作为重要职责，县级人大会要加强对县乡两级选举委员会依法履行职责情况进行监督，各级人大领导干部和选举工作人员面对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，对反映跟选举有关的违法违纪问题的信访举报要认真受理，发现苗头性、倾向性问题要会同有关方面及时依法依纪处理和纠正。在各方面的共同努力下，确保这次换届选举风清气正。

三要营造良好舆论氛围。人大换届选举，特别是县乡人大代表直接选举，涉及全省6000多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传工作十分重要。根据省委要求，宣传部门在换届选举的宣传工作上发挥牵头抓总的作用。这项工作，燕文部长还要作出具体部署。各级人大会和选举机构要主动加强与宣传部门和新闻媒体的对接，使宣传舆论工作与选举组织工作更好地衔接和配合，牢牢把握舆论主导权。要建立新闻发布制度，通过新闻媒体和网络平台，统一发布有关人大换届选举的权威消息;要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切，为人大换届选举工作营造良好的舆论氛围。

同志们，市县乡三级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在省委和各级党委的坚强领导下，恪尽职守、同心协力、扎实工作，圆满完成这一重大政治任务，不辜负党和人民的期望和重托!

矿产资源储量登记工作会议讲话篇七

同志们：

今天，召开全省中小企业工作座谈会，主题是学习贯彻党的xx大精神，落实省委十届二次全会部署，认真总结近几年来我省中小企业和民营经济工作，研究安排好下一阶段尤其是20xx年工作。这次会议是在全省上下深入开展解放思想学习讨论活动的背景下召开的，既是一个总结经验、研究布置工作的会议，也是一个继续解放思想、落实科学发展观，开创工作新局面，促进中小企业和民营经济持续快速健康发展的动员会议，意义十分重大。下面，我讲两点意见：

回顾30年来改革开放历程，我省中小企业和民营经济是伴随着中国改革开放的不断深入而发展起来的。改革开放30年以来，我们党许多标志性的理论创新成果都是在广东这块热土提出的。20世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步;1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放;20xx年春，在广东提出了“三个代表”重要思想，推动全党带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进;20xx年春，向广东提出了要加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用的殷切期望。作为中国改革开放的前沿阵地，历届省委、省政府都高度重视中小企业和民营经济工作，不断探索新思路、新途径、新措施，努力营造良好的环境和氛围，推动中小企业和民营经济发展。从社会主义传统模式公有制一统天下，搞所有制“一大二公三纯”，到作为私营经济萌芽的广东第一口鱼塘承包事件，比安徽凤阳农民土地承包事件还要早3个月，到全国改革开放以来的第一张私营企业营业执照在广州诞生，再到现在广东中小企业和民营经济发展处于全国前列，无一不体现“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的广东人的精神。党的xx大以来，省委、省政府更加高度重视中小企业和民营经济发展，作出了加快民营经济发展的战略决策，并作为省委的中心工作之一、省政府要抓的十件大事之一加以落实，大力推动民营经济发展。五年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业齐心协力，认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》以及省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展观，不断创新工作思路，不断采取有力措施，不断提升服务水平，不断营造良好氛围，为推动中小企业和民营经济发展做了大量卓有成效的工作，在理顺关系、出台政策、营造氛围、树立典型、打造品牌等五个方面取得了突破性进展。

一是在理顺全省中小企业和民营经济管理与服务体制方面有了突破。到目前为止，全省各级政府基本上明确了中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门。省政府建立了省促进民营经济发展联席会议制度，在省经贸委内设立了省中小企业局，各地级以上市基本上都参照省的做法成立了中小企业局，建立了联席会议制度。全省上下因此形成了一个较为完整的促进中小企业和民营经济发展的组织体系，为各项工作的开展提供了有力的组织保障。按照省政府同意印发的《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设意见》，积极推动全省中小企业服务体系建设。目前，遍布全省的中小企业综合服务机构和专业服务机构网络已经初步建立。在全省142个市、县、区中，设有综合服务机构的116个，占81%;设有融投资机构的55个，占39%;设有技术支持机构的60个，占42%;设有人才培训机构的77个，占54%;设有信息咨询机构的59个，占41%;设有市场开拓机构的36个，占25%。基本健全的组织体系和初步完善的服务网络，进一步提高了政府管理和服务我省中小企业和民营经济发展的能力和水平。

二是在出台促进中小企业和民营经济发展法规政策方面有了突破。20xx年全省民营经济工作会议后，省委、省政府先后出台了《关于加快民营经济发展的决定》及其13个配套文件。这些文件涉及范围之广，扶持力度之大，均前所未有。20xx年9月30日省十届人大会第三十四次会议通过了《广东省促进中小企业发展条例》，并于20xx年1月1日起实施。《条例》的实施，使我省中小企业工作进一步纳入了法制化的轨道。20xx年至20xx年，省级财政共投入20多亿元扶持民营经济发展，其中省中小企业发展专项资金10亿元，已扶持中小企业和民营企业技术改造、技术创新项目1483个，安排扶持资金7.1亿元，拉动社会投资165.8亿元;扶持中小企业和民营经济社会化服务体系建设项目484个，安排扶持资金1.2亿多元;扶持中小企业信用担保体系建设项目139个，安排扶持资金8640万元，其中受到扶持的融资担保机构共为4534家中小企业和民营企业提供融资服务，担保贷款额220.8亿元。尤其是在信用担保体系建设方面，省政府《关于加快我省中小企业信用担保体系建设意见》的出台，有力地推动了我省信用担保体系建设，并取得了起步晚，但起点高、规模大、效益好的成果。据初步统计，到20xx年底我省担保机构已达441家，其中纳入备案的158家的注册资本金143亿元，平均每家9051万元，是全国平均的2倍多;累计担保笔数29万多笔，受担保企业达52812户，担保额达1836多亿元。这些受担保的中小企业也取得了良好的社会效益和经济效益。在省的政策措施推动下，各市、县、区先后出台了300多个促进中小企业和民营经济发展的政策文件。如深圳市20xx年先后出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》和《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》两个政策文件;广州市在20xx年以前已出台大量中小企业和民营经济相关政策的基础上，20xx年又出台了《关于进一步加快民营经济发展工作方案》，提出34条措施从九个方面促进民营经济加快发展。

三是在营造中小企业和民营经济发展氛围方面有了突破。自20xx年省委、省政府召开全省民营经济工作会议以来，短短的五年间，先后三次召开了全省民营经济工作会议，两次隆重表彰了省百强民营企业、省优秀民营企业和优秀民营企业家，两次隆重表彰了省民营企业优秀社会主义建设者，两次向全省总结推广了发展民营经济典型经验，两次召开了省促进民营经济发展联席会议。同时，在全国大力促进非公有制经济发展的大环境下，形成了党委、政府部门引导、社会各界广泛关注、广大媒体积极参与，通过召开会议、出台政策、专题宣传、完善服务、解决问题等多种形式，有效地营造了有利于中小企业和民营经济发展的良好氛围。

四是在培育百强民营企业、成长型中小工业企业和树立示范典型方面有了突破。五年来，省有关部门积极组织实施中小企业成长工程，先后两次对全省中小工业企业进行评价研究和省百强民营企业评选，先后公布了两批成长型中小工业企业500强名单和两批省百强民营企业名单，方便社会各类中小企业服务机构尤其是金融担保、专业培训、技术服务、管理咨询等专业机构提供优质服务。同时，省还组织认定了一批为中小企业提供专业服务的示范典型，先后认定了23家中小企业培训示范基地和示范机构、11家省中小企业信用担保示范单位、26家中小企业技术支持服务机构、47家中小企业信息化示范单位、8家中小企业管理咨询服务机构示范单位。为了加深与会代表对示范典型的认识，这次会议组织了省中小企业服务中心、省中小企业发展促进会、省中小企业信用担保协会、省中小在线服务有限公司等一批中小企业服务机构在会上展示他们的服务，接受大家咨询，过一会请大家踊跃参加。当然，这只是政府倡导为中小企业提供服务的一部分内容，还需要我们在今后工作中不断完善，不断提高。我们这样做的目的就是为了更好地发挥这些示范单位的带头作用，促进中小企业和民营经济加快发展。

五是在帮助中小企业开拓国内外市场、打造中博会品牌方面有了突破。从20xx年起，省政府在国家发展改革委等有关部门及兄弟省市的共同支持下，先后与法国、意大利、日本等国成功地举办四届中国国际中小企业博览会，为广大中小企业和民营企业搭建了一个“展示、交易、交流、合作”的平台。短短四年，中博会完成了从国内展到国际展的跨越，无论是办展速度、办展规模还是国际影响都取得了重大进展。中博会连年成功举办，全省经贸和中小企业主管部门的广大干部职工都付出了大量心血，克服了巨大困难，作出了重大贡献。

正因为全省上下齐心协力，中小企业和民营经济各项工作顺利开展，近年来我省民营经济取得了迅猛发展。20xx年末，全省民营经济单位347.5万户，比20xx年增加137.1万户，增长65.2%，其中私营企业62.3万户，比20xx年增加36.4万户，增长140.5%，个体工商户280.7万户，比20xx年增加105.4万户，增长60.1%;从业人数1926.9万人，比20xx年增加924.5万人，增长92.2%。20xx年全省民营经济单位实现增加值13216.2亿元，比20xx年增加7951亿元，增加1.5倍;上缴税金1775.7亿元，比20xx年净增加1240亿元，增加2.3倍;完成进出口992.0亿美元，比20xx年净增加906.4亿美元，增加10倍，其中出口总额667.1亿美元，增加15倍。民营经济已成为我省经济社会发展的重要力量。

我省中小企业和民营经济工作所取得的成绩，得到国家有关主管部门和省委、省政府的充分肯定。20xx年9月国务院在广州召开的全国中小企业工作座谈会上，国家发展改革委领导对我省中小企业和民营经济工作给予了充分肯定，向与会代表介绍了我省中小企业和民营经济的主要做法和成功经验，高度评价广东省委、省政府近几年十分重视中小企业和民营经济工作，认为扶持中小企业和民营经济的政策力度大、中小企业和民营经济发展快、成长型中小企业多、各项工作都十分出色。省委、省政府主要领导及分管领导也多次对我省中小企业和民营经济工作作出批示，据不完全统计，仅20xx年省委、省政府对中小企业和民营经济的有关批示达20多次。这既是省委、省政府领导对全省中小企业和民营经济工作的高度重视，也是对全省中小企业和民营经济工作的充分肯定。20xx年7月中央统战部组织全国无党派人士对我省中小企业和民营经济发展情况进行了一次考察，最后考察组评价认为：“广东省坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，大力发展中小企业、民营经济，采取了创新思路、加强领导、政策扶持、建立机制、完善服务、公平环境、协调发展等措施，取得了辉煌的业绩，为全国的发展积累了宝贵经验”;并提出“要总结和提炼出广东在加快中小企业发展方面的成功经验，形成考察报告，向党中央、国务院提出政策性建议”。这些成绩的取得，是全省经贸系统中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业、民营企业、乡镇企业在省委、省政府的正确领导下，共同努力、辛勤劳动的结果，趁此机会，我代表省经贸委、省中小企业局向全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门的广大干部职工和广大中小企业、民营企业、乡镇企业表示衷心的感谢!

我们必须清醒地认识到，近几年，我省的经济虽然有了长足发展，但站在新的历史起点，以排头兵标准审视自己，还有许多困难和不足。例如，我省经济总量虽大，但人均gdp等指标与一些兄弟省市还有差距;环境和资源约束趋紧，可持续发展压力加大;能源消耗虽然与全国其他省市相比较低，但单位gdp能耗与美国、日本、英国等发达国家相比还有很大差距。在这个大环境下，中小企业和民营经济发展同样面临着一些困难和不足，主要表现在：

一是发展不平衡。一是民营经济增加值占当地gdp的比重不平衡。一些市，20xx年民营经济增加值占当地gdp的比重已超过五成，最高的已达62.7%;而一些市，20xx年民营经济增加值占当地gdp的比重还不到三分之一，最低的还不到四分之一。二是发展速度不平衡。20xx年民营经济增加值增速最快的达到40.2%，而最低的只有10.0%，相差达30.2个百分点。

二是发展方式粗放、产业层次低、自主创新能力不强，具有核心技术、自主知识产权的还较少。中小企业和民营经济大都集中传统的第三产业和加工制造业，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。it领域的专利85%来自国外，高新技术对外技术依存度达70%以上;研发投入占gdp的比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。在国际市场上，虽然许多著名品牌都是广东造，但极少用我们自己的品牌。广东鞋类和皮具箱包类产量分别虽占全国的1/2和2/3，占世界的1/3左右，但知名企业品牌却屈指可数。这些不用我们名字的广东货，大多以贴牌的形式变成了外国货。

三是服务机构还不健全，在个别地方还是空白，大多数服务机构建立时间不长，服务水平还不高。以目前最为健全的中小企业综合服务机构为例，在全省142个市、县、区中，虽然有116个设立了综合服务机构，占81%，但大多人员素质不高、经费短缺，服务能力和服务水平远不能适应中小企业和民营经济发展的需要。又如，融资担保机构，目前我省粤北山区和东西两翼的14个市共有中小企业信用担保机构47家，占全省担保机构数量的11.1%，但20xx年的融资担保额只有19亿元，不到全省的3%，所服务的中小企业数也只占全省的3%。

四是资源约束压力加大。能源供应紧张、生产资料价格上涨、人民币升值、进出口税收政策调整等因素压缩了中小企业的生存发展空间。融资难、用工难、用地难等问题依然存在，不少地方出现招工难现象。

五是管理水平不高。管理手段落后、信息化水平不高，管理效率低的还比较多，中小企业和民营经济整体素质有待进一步提高。

当前中小企业和民营经济发展过程中碰到的上述问题，一方面是中小企业和民营经济发展阶段性的反映，有些是世界中小企业发展过程中存在的共性问题，另一方面也是我们思想还不够解放，贯彻落实科学发展观还不够深入的反映。如果我们不继续解放思想，落实科学发展观，抓紧时间制定对策，切实解决中小企业和民营经济发展过程中碰到的实际问题，将来就很难在全国中小企业和民营经济发展大潮中继续保持排头兵位置。为此，促进中小企业和民营经济加快发展，我们必须思想更解放，发展观更科学。

(一)要继续解放思想，必须进一步转变观念，争当实践科学发展观的排头兵。

思想解放是正确行动的先导。解放思想的目的，是要通过解放的思想提出认识事物的新理念，寻找解决矛盾和问题的新方法，探索突破旧约束的有效途径。新形势下解放思想，一方面，是为了消除与科学发展观不相适应的思想观念，包括传统的发展观念和方式，以及虽然是在改革开放以后形成的、但在当前新形势下与科学发展观不相适应的观念;另一方面，是为了破解发展难题，例如我们长期积累下来的结构性矛盾和粗放型增长方式，城乡、区域发展不平衡，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等问题，都需要不断解放思想，大胆创新。党的xx大一个十分鲜明的主题就是继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。省委十届二次全会也鲜明提出要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，并在全省范围内开展解放思想学习讨论活动。前几天，中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华率领广东省党政代表团70多人到上海、江苏、浙江两省一市学习考察，目的是学习借鉴沪、苏、浙在新形势下继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步调动广大干部群众特别是各级领导干部解放思想的积极性，促进全省以新的一轮思想大解放，推动新的一轮大发展。这次考察活动共有5个专题，其中一个就是“大力发展民营经济，特别是浙江温州民营企业走向世界、义乌小商品拓展出大市场的做法和经验”。这足以体现新的一届省委、省政府对中小企业和民营经济工作的高度重视。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业、民营企业一定要充分认识到新形势下解放思想对推动我省中小企业和民营经济工作的重要意义。

一方面，解放思想，既是学习贯彻党的xx大精神和落实省委十届二次会议精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的强大动力，是争当实践科学发展观排头兵的迫切需要，更是应对中小企业和民营经济工作挑战、解决发展过程中遇到实际问题的现实要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我省正处于经济社会发展全面转入科学发展观的关键时期，争当实践科学发展观排头兵，必须要当好继续解放思想的排头兵。正如中共中央政治局委员、省委书记汪洋在省委十届二次会议上指出的，广东要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。解放思想，很重要的一件事，就是必须从自己做起，从本职工作做起，把自己摆进去。在解放思想过程中，将自己摆进去需要有胆有识。“有胆”就是要不惧风险、不畏困难、敢于打破禁区，在不违反“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆去想、大胆去试、大胆去闯。“有识”就是要视野开阔、看得要准，使解放思想、改革开放体现高标准、高水平。如何结合中小企业和民营经济工作实际，深入分析存在的问题，深刻查找与科学发展观不相适应的地方，创造性地开展中小企业和民营经济工作，需要我们中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业、民营企业把自己都摆进去，共同思考，共同解放思想，克服自满思想，增强忧患意识。只有这样，才能不断推陈出新，开创工作新局面。

另一方面，解放思想，既需要我们查找问题，认识自我，更需要我们注重学习，找到解决问题的办法，要树立世界眼光，加强战略思维，用全球视角来推动中小企业和民营经济工作的开展。党的xx大报告指出，当代中国同世界关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。我们推动中小企业和民营经济工作，必须学习和了解世界各国推动中小企业和民营经济工作的成功经验。近十几年来，世界各地中小企业不断成长壮大，在各国、各地区的经济社会发展进程中发挥着越来越重要的作用。随着全球经济一体化推进，世界各国越来越重视经贸合作，重点又是中小企业的合作。最近几年，许多国家都非常重视与我国中小企业的合作与交流，法国、德国、意大利、西班牙、韩国等国家与我国签署的政府合作协议中，都把推动中小企业合作作为重要内容，有些还签署了专门的中小企业合作备忘录。这几年中博会的成功举办也充分说明了这一点。发达国家都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策，分别从组织体系、法律体系、金融及担保体系、服务体系、创新体系等各个方面采取有效措施推动中小企业发展。如美国从20世纪40年代开始就设立扶持小企业的官方机构，其对小企业的管理体系主要由三个部分组成：一是参众两院设立的小企业委员会。二是联邦政府小企业管理局。三是白宫总统小企业会议。在机构设置方面，美国联邦小企业管理局共有4000余名工作人员，总部设在首都华盛顿，在全国50个州中设有100多个区域和地区性直属办公室。在法律体系方面，美国从1953年起就制定了《小企业法》等10多部小企业系列法律法规，并制定提供公平竞争环境的法案，为小企业对抗大型托拉斯组织的垄断提供法律基础和保障。在服务体系方面，建立了全方位的咨询体系和完善的信息服务体系，并为小企业职工建立社会保障体系。目前，在全美各地组建了900多个小企业发展中心，向小企业提供各类专业服务。日本20xx年国家层面用于推进中小企业发展的财政预算资金达到1451亿日元，其中仅用于强化信用担保协会基盘运营的资金为67.7亿日元。这些事例充分说明，许多发达国家，虽然跨国公司、大企业甚多，但仍然高度重视中小企业发展。作为改革开放前沿的广东，就更应该重视中小企业和民营经济发展工作，更应该树立世界眼光，用全球视角来看待我省中小企业和民营经济的发展。一方面要学习世界发达国家、发达地区发展中小企业的成功经验，另一方面，面对国际竞争形势变化以及wto新标准、新规则，要瞄准国际产业和科技发展大势，创造性地开展中小企业和民营经济工作。从这次会上所提供的材料看，我省有些市为加快中小企业和民营经济发展做了大量富有创造性的工作，涌现出不少行之有效的典型做法，值得大家在实践中去研究借鉴，如广州市出台九大措施力促民营经济发展的做法，深圳市推动民营及中小企业上市、发行中小企业集合债券的做法，珠海市推行“四位一体”中小企业融资服务、开展中小(民营)工业企业初创代办服务的做法，中山、湛江市推动中小企业技术中心建设的做法，汕头市解决中小企业用工难问题的做法，肇庆市为中小企业提供融资辅导的做法，韶关推进全民创业、启动“民营企业有困难找民营局”活动的做法等，都无一不体现了全省经贸系统尤其是各地中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门积极主动，继续解放思想，创新工作思路，开创工作新局面的良好氛围。

发展中小企业和民营经济是一项长期的事业。党的xx大提出了“两个毫不动摇”，党的十七再次作了重申。国家把中小企业成长工程列入我国“”规划纲要，作为国务院要抓的一项重要工作。省委第十次党代会把包括民营经济在内的内源型经济作为我省经济的根本立足点。全省各级经贸部门尤其是中小企业和民营经济行政主管部门一定要从战略的高度认识到加快中小企业和民营经济发展的重要性，以更加解放的思想，更加科学的发展观，大胆创新，努力开创我省中小企业和民营经济工作的新局面。关于20xx年的全省中小企业和民营经济工作，在省中小企业局2月4日印发的《关于印发广东省中小企业和民营经济20xx年工作情况及20xx年工作意见的通知》中已作了具体布置，我就不再重复。在这里我强调三点。

一是要发挥部门综合协调职能作用，有效整合各种资源，推动中小企业和民营经济工作。省经贸委是负责全省近期国家经济运行的综合经济部门，具有相当强的法定综合协调职能。省政府把省中小企业局设在省经贸委就是要充分发挥省经贸委的这种法定综合协调职能，大力推动中小企业和民营经济发展。据了解，全省绝大多数市、县、区中小企业、民营经济、乡镇企业的行政管理职能都在经贸局，大多数都在经贸局内设中小企业局负责相关工作。我认为，这种政府职能设置，对各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门推动相关工作有利。因此，各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门，一方面，要增强协调推动相关工作意识，不断提高综合协调的能力和水平。要与财政部门加强协调，完善专项资金管理办法，落实好扶持中小企业专项资金;要与统计部门加强协调，健全中小企业统计制度，及时反映中小企业的发展状况;要与金融部门加强协调，进一步拓宽中小企业的融资渠道，切实解决中小企业融资难问题;要与监察、物价、工商、税务等部门加强协调，建立维护中小企业合法权益的工作机制;要与发改、科技、人事、国土、外贸、质检等部门加强协调，共同创新和完善有利于促进中小企业和民营经济发展的扶持措施。另一方面，要充分动员社会各类服务机构，不断健全全省中小企业服务体系，为中小企业发展答疑解难，提供实实在在的服务。要有效发挥当地中小企业服务中心、促进会、协会等综合服务机构的龙头带头作用，为中小企业提供综合服务;要有效发挥会计、法律、人才培训、管理咨询、信用担保、信息化服务、技术支持等各类专业机构，以及大专院校、科研机构等科研力量为中小企业提供专业化服务。我想这一点更应该是我们各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门今后努力工作的方向，也是我们工作的重要抓手。

二是要围绕贯彻落实《广东省促进中小企业发展条例》这条主线，推动中小企业和民营经济工作。作为我省第一部以中小企业为主题的地方性法规，《广东省促进中小企业发展条例》已于20xx年1月1日起开始实施。《条例》共8章44条，包括总则、创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等7个方面。《条例》的内容充分体现了《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神和要求，集中吸收了符合我省实际、在实践中行之有效的政策措施，对《中华人民共和国中小企业促进法》的有关规定进行了细化和补充，还在一些内容规定上有所发展、有所创新。可以说，它涉及到中小企业工作的方方面面，为我们今后开展中小企业工作指明了方向，提供了法律支持。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门一定要围绕学习宣传贯彻落实《条例》这条主线，把它作为今后一段时期中小企业和民营经济工作的重点，争取用一年左右时间，使全省从事中小企业和民营经济工作的同志都能接受一次培训，切实把《条例》学精、学透。此外，还要加强对《条例》宣传。要通过论坛、培训、座谈会、专题讲座等形式，深刻解读《条例》的立法精神和主要内容;要借助报刊杂志、广播电视、信息网络等媒介，把《条例》的内容传播到广大中小企业、民营企业、乡镇企业，形成知法、守法、用法的良好氛围。

三是要有效用好《广东省民营经济工作考核暂行办法》这个手段，推动中小企业和民营经济工作。为进一步推动各地加快民营经济发展，今年初省出台了《广东民营经济工作考核暂行办法》，将从今年起在组织领导、政策落实、融资担保和服务体系建设、发展绩效、民企投诉处理等五个方面对各地级以上市人民政府发展民营经济工作进行考核。《考核办法》的考核对象虽然是各地级以上市人民政府，但做具体工作的还是我们各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门。所考核的五个方面，既是我们工作是否落实的重要内容，也是我们开展工作的主要方向。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门一定要增强使命感和责任感，要以抓好《考核办法》的实施为突破口，把考核结果作为检查本地区中小企业、民营经济、乡镇企业工作是否落实并取得成效的重要标准，认真检查、总结过去的工作，深刻分析存在的问题，提出解决问题的有效办法。请你们回去后尽快向分管政府领导汇报，争取这方面工作的主动权。

同志们，让我们再接再厉，以更加解放的思想、更加科学的发展观，进一步更新观念，大胆创新，努力开创中小企业工作的新局面，为促进我省中小企业、民营经济、乡镇企业持续快速健康发展而努力奋斗!

矿产资源储量登记工作会议讲话篇八

企业登记管理是工商行政管理部门进行市场监管和行政执法的重要职能。是国家进行宏观经济管理的重要组成部分。下面是本站小编给大家整理的企业登记管理工作会议上的讲话，仅供参考。

一

部分改革试验区企业登记工作座谈会今年是第五届了。同前几年相比，工商登记制度改革的任务和形势都发生了很大的变化。前几年我们是从工商登记注册和工商行政管理工作中的问题出发，立足工商登记的社会功能作用，就工商登记改革的方向、目标、内容、步骤、条件等，统一思想认识，探讨方法方式，鼓励先行先试，争取各级党委、政府和社会各界的支持，积极稳妥推进。今天我们欣喜地看到，经过这些年的探索和实践，工商登记制度改革的目标越来越明确，内容越来越清晰，步伐越来越坚定，成效越来越明显。工商登记制度改革引起党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，广泛的社会共识已经形成。改革正在由局部地区某些方面的先行先试推向全国范围全面深化。

在这一改革历史进程中，各个试验区特别是以广东省及深圳、珠海、东莞、顺德和上海及上海自贸区等地为代表的工商登记制度改革试点地区的同志们，科学把握工商登记的内在规律，把握工商登记制度改革的基本要求，解放思想，大胆实践，勇于开拓，敢于尝试，为激发试点地区市场活力、营造良好发展环境、加快政府职能转变作出了积极贡献，为全国工商登记制度改革提供了许多宝贵的、行之有效的经验。邓小平同志说：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”要求我们“不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流，走在时代前列”。试点地区从事工商登记制度改革的同志们以实际行动落实了邓小平同志和的要求。全国从事工商登记工作的同志们感谢你们!中国改革开放的历史将记住你们!

中央反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境;改革开放只有进行时，没有完成时，停顿和倒退没有出路。工商登记制度改革已经有了良好的开端，基本形成了良好的社会氛围、环境和条件，只能站在改革大潮的潮头有序地向前推进，不能停顿，更不能倒退。试点地区的同志们更应从改革取得的成绩中看到前进的方向，从耕耘收获的赞扬中汲取奋进的力量，肩负起“逢山开路、遇水架桥”的重任，继续走在全国工商登记制度改革最前列，发挥登记制度改革在工商行政管理进一步转变职能中的牵引作用，为推动工商登记制度改革和全面深化改革作出新的贡献。

二

党的xx届三中全会作出的《决定》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。我们当前和今后一个时期的一项重要任务，就是贯彻落实《决定》作出的各项决策部署。

《决定》对工商登记工作提出了明确要求，这就是建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。实行统一的市场准入，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。”

在党的xx届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，改革工商登记制度是一项主要内容。按照党的xx届二中全会精神，十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，明确表述为“改革工商登记制度，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件”。

从xx届二中全会到三中全会，由政府职能转变到全面深化改革，我们对工商登记制度改革的认识进一步深化，方向进一步明确，工商注册在现代市场体系建设中的重要地位进一步确立。“推进工商注册制度便利化”的提出，进一步明确了工商登记制度改革的最终目的，工商登记制度改革就是要实现注册制度的便利化。从着眼政府职能转变拓展到更加注重良好创业氛围的形成，是实现全面深化改革总目标的必然要求。改革的总目标提出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。工商注册不便利，“竞相迸发”、“充分涌流”就很难实现。这也是改革试点实践探索成效的提升，是市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体现。

这一改革举措进一步要求我们，把注册便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎样便利投资者就怎样改革;在工作流程上，怎样便利投资者就怎样改进;在管理权限上，怎样便利投资者就怎样划分;在技术手段上，怎样便利投资者就怎样运用。

推进工商注册制度便利化，主要包括以下八个方面的内容：

一是改革注册资本登记制度，把实缴登记制逐步改为认缴登记制。实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限，并对出资情况的真实性、合法性负责。这是落实党的提出的着力激发各类市场主体发展新活力的重要措施，是一项最具普遍意义的改革，涉及面最广，惠及群众最多，影响最大。这项改革将使更多的人用自己的知识、技术和智慧创新兴业，营造新市场，带动新就业，带来滚滚的改革红利。三中全会《决定》要求“逐步”把实缴登记制改为认缴登记制，含义深刻，既吸收了改革试点地区的做法和我们考虑整个注册资本制度改革时的意见，又表明这项改革是长期的任务，不能毕其功于一役，需要分类研究，分步实施。

二是放宽注册资本登记条件。就是我们通常讲的取消注册资本的最低限额，除法律、法规另有规定外，不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例、公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例和缴足出资的期限。对一些行业的企业注册资本设限的做法，形成于计划经济向市场经济转轨时期，对于维护交易安全、保护债权人利益发挥了积极的作用。但是，从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的理论出发，降低直至取消注册资本的最低限额，对鼓励小型公司特别是对资本需求较低的智力密集型高科技公司、创意公司的设立，是十分必要的。随着注册资本逐步由实缴制改为认缴制，原来的设限规定相当一部分将失去实际意义，注册资本登记条件将会进一步放宽。

三是放宽市场主体住所(经营场所)条件。市场主体的住所(经营场所)必须进行工商注册，所做的改革是管理权限的下放。改革前实行全国统一登记条件。改革后，由地方人民政府按照方便注册和规范有序的原则作出具体规定。在同一个场所可以登记注册一家企业还是几家企业、什么地方可以作为市场主体的住所(经营场所)进行工商注册、什么地方不能作为市场主体的住所(经营场所)进行工商注册、需要提交什么样的材料等等，凡涉及住所(经营场所)的，都由地方人民政府具体规定。从试点地区的情况看，制定的具体规定都充分考虑了地方经济社会发展的目标和管理特别是城市管理的需要，体现了群众的意愿。

四是取消企业名称预先核准。工商行政管理部门把掌握的企业名称数据库对社会开放，并依法明确企业名称禁止性规定;创业者自己到企业名称库中查询，自己判定是否违反规定，是不是与在先设立的企业名称相同或近似，会不会引起公众误解;自己决定用什么名称，直接到工商部门注册。企业叫什么名称，是企业的权利，应该由企业来行使，当然，在行使权利的同时要承担相应的责任，并对后果负责。任何企业都不能侵犯别人的知识产权，不能进行不正当竞争。这项改革涉及面更加广泛，对于推进工商注册制度便利化更具普遍意义。

五是减少营业执照种类和文书格式。现在营业执照种类太多，内资的、外资的，内资的又分公司的、非公司企业的，非公司企业的又分为非公司企业法人的、独资的、合伙的，还有个体工商户、农民专业合作社的营业执照，等等。取得不同的营业执照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，这就带来了工商注册的文书格式太多的问题。不仅投资者、创业者来注册不容易搞清楚，就是刚从事登记注册的工商工作人员想完全弄清楚也要下一番功夫。这么多种类的营业执照和文书格式是在市场经济体制建立的过程中，随着有关法律法规的陆续颁布实施而逐渐形成的，在当时是适应经济社会发展和市场监管需要的。但随着市场经济的不断发展，从整体上看这种做法就暴露出明显的弊端，不能适应工商注册制度便利化的要求。以后企业的组织形式还会有发展和变化，更不可能一类企业发一种营业执照。

与发放营业执照相联系，一些地方把工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证由工商登记注册一个窗口发放，我赞成这样做。这种做法窗口工作人员会辛苦一些，但方便了企业。从长远看，营业执照号、税务登记号、组织机构代码应该统一，有条件的试点地区在这方面可以做些探索。

对电子营业执照，我们应看得更深一些、更远一些。目前电子营业执照与纸质营业执照都是市场主体从事经营活动的合法凭证。从长远看，电子营业执照将是市场主体首先是企业从事经营活动唯一的合法凭证。

电子营业执照不是纸质营业执照的电子复印件。电子营业执照是依照国家有关行政和技术法规由行政管理部门颁发的法律电子证件，与纸质营业执照相比应更方便、更安全，公开性更强，信息量更多，作用更大，必须具备登记注册全程电子化、网上申请、网上发放、网上识别等功能;在发给申请人营业执照的同时通过市场主体信用信息系统向社会公示告知，申请者在领到电子营业执照的同时，其他市场主体和社会成员就可以在网上看到同一个执照;看到营业执照就可以看到持照者的基础信息和最新的应公示信息;发照机关依法吊销电子营业执照通过相应的操作，在通知持照者的同时向社会公示告知该营业执照失去法律效力，或者在网上将该执照注销。

现在有的地方试行发放电子营业执照，发给企业一个ic卡或者移动u盘，就要收企业几百块钱，每年还要交维护费。这不行!不能增加企业负担。建立市场主体信息公示系统、更好地服务企业，是建设服务政府的内容，是政府行为。发放电子营业执照不能收费，或者不能高于纸质营业执照的收费。

在电子营业执照的推进上，有条件的可以快一些。条件一时不具备的，可以创造条件、争取条件，但从一开始方向、目标就必须明确。

七是优化服务方式，提升服务水平。任何好的制度和措施都是由人来执行的。最近个别地方暴露出注册工作上的一些问题，大多是工作人员责任心不强、服务意识不强造成的。要经常教育我们窗口的工作人员，牢固树立党的宗旨意识，不断增强责任心，熟练掌握各项制度规定和工作流程，规范服务行为，优化服务方式，尽职尽责、尽心尽力为各类市场主体服务。

八是削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。这项改革非常重要，不仅是证照前后顺序的调整，更重要的是工商注册社会作用的回归。我放在最后讲，主要是考虑前面七项内容工商行政管理部门应该主动做，或者主要由工商行政管理部门来做，而这一项改革措施需要众多的部门共同来完成。试点地区原来工商注册的前置许可，多的二百多项，少的八十多项。改为先照后证后，保留的前置许可，多的四十几项，少的十几项，都有党委、人大或者政府作出的决策，有这样的依据就不怕，继续大胆地试，为全国制定统一的工商注册前置目录提供更多的实践依据。许可事项无论前置后置，监管职责一定要清晰。

我们从制度上提供便利化服务的不是哪一类市场主体，或者哪几类市场主体，而是所有市场主体，包括公司、非公司企业、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、外商投资企业等等，凡依法在工商部门进行注册的，都应从制度上提供便利化服务。前几年，有些地方为支持某些社会群体创业投资，在工商注册上设立了这样那样的“绿色通道”，曾发挥了积极的作用。对所有的市场主体实现工商注册便利化，原有的“绿色通道”的作用将大大减弱，甚至失去作用，也就没有继续存在的必要了。

三

大力推进工商注册制度便利化，必须抓住几个关键：

(一)进一步认识工商注册制度便利化的重大意义。

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化重大而深远的意义，将随着时间的推移和改革措施的逐步到位而越来越显现。

由于资金、住所等门槛高，许可事项多、时间长，办事环节多、手续繁等方面的原因，现在不少地方注册一家市场主体还不够方便，有些方面还很不方便。有创业意向的科技人员、高校毕业生和急需就业的下岗职工、进城农民等，遇到的困难更多。坚持改革的正确方向，通过我们的工作，使更多的创业者方便地依法成为规范的市场主体，开展经营活动，无论从眼前看还是从长远看，对个人、对家庭、对社会、对国家都是大好事。

在改革试点地区，新登记注册的市场主体相当一部分是非公有制的。不改革，注册的门槛高高的，成本高高的，许多非公有制企业、个体工商户就难以成为合法的主体，激发非公有制经济活力和创造力就会大打折扣。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化是工商部门以实际行动坚持和完善我国的基本经济制度。

当今世界，营商环境成为一个国家参与国际经济合作与竞争的重要依托，是一个国家和地区的一种“软实力”。改革工商登记制度，大力推进工商注册制度便利化，就是借鉴国际先进理念，对接国际通行规则，营造高效透明的投资环境，增强外商投资企业长期投资中国的信心，增强我国的竞争力。

20xx年我们召开第一次部分改革试验区企业登记工作座谈会时就提出，探索工商登记制度改革，一定要站在企业登记注册看企业登记注册，站在工商行政管理事业发展看企业登记注册，站在经济社会发展看企业登记注册，站在未来看企业登记注册。现在，工商登记制度改革已经取得了突破性进展，我们已站在一个新的起点上，更要有强烈的使命感，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以对党、对人民、对国家负责的精神，推进工商注册制度便利化。

(二)抓紧建设市场主体信用信息公示系统。

抓紧建设市场主体信用信息公示系统，是国务院向各省级人民政府提出的要求，是工商登记制度改革的一项基础性工作，工商行政管理部门担负着重要责任。

有人以为建设市场主体信用信息公示系统是从企业年检制度改为年报公示考虑的，这没有错，但对这个系统功能作用的认识远远不够。

工商注册最重要的社会功能是信息公示。企业通过登记注册向社会明示什么人、在什么地方、用多少资本、从事什么样的经营活动等信息，以方便交易相对人、其他市场主体与其开展交易和竞争。目前企业注册后在指定的报纸上刊登公告、工商部门掌握的注册信息依申请可以查询，就是实现这个功能。现在建设的企业信用信息公示系统，是运用电子信息和网络技术把企业真实的登记备案信息、股东缴纳出资、资产状况、资质资格——当然包括年度报告信息等更多的信息，依法在更广范围更及时地公示，是工商注册的社会功能在更广范围更及时更便捷地实现。

这样的信用信息公示，增加了企业信息透明度，要求企业不断提高自我约束能力。对企业实行监督，不仅政府有责任做，其他市场主体、行业协会、中介组织和社会成员等都要做。改革工商登记制度后要“宽进严管”，“严管”就是市场主体在更广范围内受到监督，这些监督通过这个市场主体信用信息公示系统来实现。从某种意义上说，市场主体信用信息公示系统建设和公示制度的制定决定着工商登记制度改革能不能成功，会不会打折扣。

以后凡涉及市场主体信用信息，就可以到这个系统上查询，这个系统还应该随着经济社会发展的需要，实现更多信息资源的共享，更好地为社会服务。从长远看，这个系统还应该成为公共服务的平台。在这个系统上，市场主体依法公示信用信息，政府部门依法公告监管信息，政府部门的监管同时受社会监督，我们就在法治国家、法治政府、法治社会和服务型政府建设中发挥了更加积极的作用，在推动社会诚信体系建设中发挥了更加积极的作用。

(三)坚持于法有据，打好基础，有序进行。

试点地区的工商登记制度改革是在当地党委、政府领导下，依据人大通过的地方法规和政府的规范性文件进行的，这一条非常重要。没有这一条，试点就很难启动，改革会寸步难行。工商行政管理部门是行政执法部门，必须依法办事、依法行政。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，涉及众多法律法规，必须得到法律授权，按法律程序进行。改革不能损害法律的权威。三中全会部署的全面深化改革的任务中，推进法治中国建设是一项重要任务，要求依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，要为“共同推进”、“一体建设”贡献力量，又要在“共同推进”、“一体建设”中得到保障，顺利进行。

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，工作量大，涉及面广，要统筹安排，抓住重点，有序开展。特别要抓好基础工作。比如住所(经营场所)的规定权限将下放地方，地方政府就要出台相应的规定。规定不明确，工商注册就没法进行，哪儿来的便利化?当地工商部门应结合登记注册工作实际，积极提出建议，积极推动。再比如取消企业名称预先核准，就要求企业名称数据库的数据必须完整、准确，及时更新。凡事预则立，不预则废。类似的基础性工作做得越扎实，准备越充分，改革措施实施起来工作就越主动，成效就越明显。千万不能因为准备不足而使改革成效受影响、打折扣。

(四)广泛宣传，争取广大群众的理解和支持。

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，社会关注度高，公众参与意识强，必须得到广大人民群众的理解和支持。要积极主动宣传改革的目标、内容，宣传修改后的法律法规的有关规定，宣传工商注册优化后的程序、简化后的流程等等。有些来办事者对改革的期望值非常高，对相关的法律法规不那么熟悉，甚至认为“宽进”就是什么都可以做，便利化就是随心所欲，想怎么办就怎么办。对这些，工商登记人员一定要耐心地多做宣传解释工作。比如注册资本实缴制改为认缴制是逐步的，法律法规规定实缴的必须实缴;改为认缴后法律法规对最低限额有规定的，企业在认缴时必须按最低限额认缴。又比如，由先证后照改为先照后证，并不是拿了营业执照什么都可以经营、什么都可以做，需要许可的一定要拿到许可证才可以经营才可以做。取消名称预先核准，并不是企业想叫什么名字就叫什么名字，要受禁止性条款的约束，不能与已有的企业名称相重，特别要注意是不是与已有的企业名称相近。自己做主，自己就要负责了，等等。一项登记注册工作，一个办事过程，实际上也是一次法律宣传的过程。要让来办事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法规的力量。

做好宣传工作，从事工商登记注册工作的同志们首先要担负起责任。要学习好xx届三中全会精神，对推进工商注册制度便利化要有深刻认识和理解，认真学习、熟练运用相关的法律法规，熟悉工作流程，并要有与群众很好沟通交流的本领。通过在窗口一线的工作，宣传工商登记制度改革的目的、意义、方式、方法，是义不容辞的责任。其他业务条线的同志们，都要了解、熟悉工商注册便利化的具体内容，都要做宣传工作，这是对改革的支持。同时要意识到登记制度的改革必然带来监管理念的转变和方式的创新，对登记改革不熟悉，很多监管工作难以很好地开展。随着改革的不断推进，全系统都要加强改革政策的宣传解读，引导社会和市场主体正确认识改革的意义，积极参与诚信建设，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，使改革有序推进。

四

这次会议大部分时间用于各地交流。各地都有成功的经验，都有不少可圈可点的工作。广东是改革的前沿，工商登记改革力度大，效果明显，去年确定的几个试点单位的工作得到了国务院领导的充分肯定，省政府对扩大试点工作作出了安排和部署;广东省工商局介绍了几个试点地方的工作特点，深圳重点介绍了改革中遇到的难题、解决的办法和下一步工作思路，东莞着重介绍了试行电子营业执照的情况，珠海、顺德的试点工作也各有特色。这几个地方都谈了改革中的体会和感受，有不少是共同的。上海市工商局重点介绍了在自贸试验区推进工商登记制度改革的情况，新登记注册的企业大幅度增加，企业经营业态多元化，推动了跨国公司地区总部提升能级，吸引金融及金融衍生业加快聚集，这些工作得到了市委、市政府领导的充分肯定和高度评价。北京市工商局出台了《关于简化工商登记程序优化准入服务的意见》，简化了企业名称登记手续和变更登记手续，下放了企业登记名称核准权限，提高了工作效率，还开通了19部电话解疑释惑。仅两天时间，就有近1000户企业获得了快速准入服务，效率的提升受到企业好评。天津市工商局一方面拟定改革方案，一方面做好工商登记制度改革的基础工作，对窗口人员进行全员系统完整的业务培训，及时发现薄弱环节及问题缺陷，为有针对性地加强完善创新登记注册工作提供参考依据。江苏省工商局在法律法规和职责权限范围内，在精简前置许可、放宽企业住所审查条件、创新登记模式和监管模式等方面积极创新，一定程度上激发了创业热情，同时加强登记工作人员培训，为全面实施改革打下了比较好的基础。福建省稳步推进平潭工商登记制度改革试点，积极推进福州、厦门、泉州等地开展试点，积极开展前置许可项目梳理，工作已有全面考虑和安排。重庆市发展微型企业成效明显，市工商局优化服务程序、下放名称核准权、加强信用信息化建设工作，同时在部分地区试点微型企业和互联网产业公司制企业工商登记制度改革。厦门市工商局积极推动工商登记制度改革，市人大决定增开一次会议，审议商事登记管理办法，并准备自明年1月1日起实施，改革的力度是很大的。宁波的企业信用信息运用和公开工作一直做得比较好，宁波市工商局在市政府部门牵头建设的信用宁波网已覆盖了质检、税务、银行等34个部门和单位，整合的信用信息被宁波所有金融机构作为办理开户、授信、贷款等业务的依据。成都市工商局就改革后市场监管可能面临的重点难点问题深入研究，制定相应措施，防止新制度实施后创业者盲目跟风、投资，利用政务网、广播、电视、报刊和政务大厅等平台，加大新制度利民便民的宣传力度，打消企业顾虑。广州市工商局在经济技术开发区、南沙新区等六个区域启动改革试点，在信息化建设与工商登记制度改革相互促进方面很有些特色。这些工作表明，试点地区的同志们比较好地处理了解放思想和实事求是的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革和发展稳定的关系，有比较强的操作能力和执行力。

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，工商总局会在顶层设计上多下些功夫，同时指导好正在试点的地方的工作，还会就有些改革，比如取消名称预先核准等支持一些地方试点探索。试点地区的同志们担子重，责任大。一方面要继续摸着石头过河。强调，摸着石头过河也是有规律可循的，要按照已经认识到的规律办，在实践中加深对规律的认识。试点地区的同志要注意总结，注意加深对规律的认识。另一方面要学习兄弟地区的做法和经验。“寸有所长，尺有所短。”每个地区都有自己的长处。试点地区工商登记制度改革开始比较早，许多地方到这些地区来学习，在学习的基础上提升，有些工作起点就可能比开始试点地区高一些。试点地区的同志要有紧迫感，看到不足和薄弱环节，抓紧完善和提高。各试点地区要互相学习，共同提高。

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矿产资源储量登记工作会议讲话篇九

同志们：

这次全省外商投资企业登记管理会议是经省局党组研究同意召开的，主要任务是，传达全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议精神，总结近年来全系统外商投资企业登记管理工作的成绩和经验，研究部署进一步做好外商投资企业登记管理工作任务，为提高利用外资质量和水平、加快经济发展方式转变、服务经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。下面，我讲几点意见。

近年来，全省工商行政管理系统在国家工商总局和省委、省政府及各地党委、政府的正确领导下，坚定不移地贯彻执行对外开放基本国策和利用外资方针政策，充分发挥工商行政管理职能作用，积极服务外商投资企业健康发展，各项工作取得了显著成绩。

(一)卓有成效地开展外商投资企业登记管理工作，为全省利用外资工作做出了积极贡献。

对外开放是我国的基本国策。对利用外资工作，各级政府都高度重视。外商投资企业登记管理工作，是改革开放形势下工商行政管理工作新增加的一项职能。随着改革开放的进程，我省外商投资企业登记管理工作经历了从无到有、不断发展的过程。机构逐步健全;登记管理干部队伍不断壮大，人员素质不断提高;办公环境和办公条件不断改善;制度建设不断完善;职能发挥不断深入。如今，外商投资企业登记管理工作已经成为工商行政管理工作的一个重要组成部分，外商投资企业登记管理干部队伍已经成为工商行政管理管理系统一支重要的有生力量，为推动全省利用外资工作发挥了积极作用。在利用外资工作领域，与发改、商务部门一起，形成了举足轻重的三大部门。我省的外商投资企业登记管理工作得到了国家工商总局的多次表扬和全国同行的认可，各级政府也给予充分肯定。

(二)依法履行职责，全面完成登记注册任务。

全省外商投资企业登记管理部门坚持依法行政原则，正确处理执法与效率、登记与管理的关系，认真执行国家产业政策，严格审批程序，依法确定外商投资企业主体资格，全面完成了登记注册任务。截至20xx年底，全省累计实有外商投资企业9544户，其中法人企业3181户，分支机构6363户。此外，累计实有外国(地区)企业常驻代表机构205户。外商投资法人企业中，中外合资企业1662户，中外合作企业178户，外资企业1327户，中外合资股份公司14户。投资总额370.76亿美元，注册资本198.81亿美元，外方认缴出资额140.65亿美元。廊坊、唐山、石家庄、沧州、保定的工作较为突出，做到了严谨、细致、规范。

按照优化发展环境的要求，推广和完善重大项目提前介入制、预约办事制、限时办结制、上门服务制等各种行之有效的制度，为投资人提供更加快捷、高效，更具人性化的服务。秦皇岛市开展的“送照上门”曾受社会各界好评。

全面贯彻落实《行政许可法》，积极推进登记制度改革。按照“高效、便民、合法”的原则，简化审批流程，减少审批环节，实现“一审一核”制。把注册登记程序由受理、审查、核准，改为主管局长授权处长直接核准发照;简易登记事项实行“审核合一”，由受理人员一人办理，当场办结。

(三)围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，大力支持经济发展。

全系统紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着眼服务对外开放和经济社会发展大局，积极采取有效措施，不断深化登记管理职能，有力地促进了外商投资企业健康发展。

1.积极帮扶企业渡过难关。去年，按照省委、省政府确定的“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体战略部署，充分了解企业存在的困难，立足职能，积极帮助企业渡过难关。省局制定出台支持企业拓宽融资渠道、依法调整出资方式和出资期限、支持企业依法调整产品结构、进行产业重组等六条措施。邢台、廊坊、承德等市也出台了一系列支持企业发展的措施。这些都为外商投资企业克服金融危机不利影响营造了良好条件。

按照国家工商总局《关于在20xx年度企业年检中做好帮扶企业工作的通知》精神，在年检中积极采取措施，帮扶企业渡过金融危机。一是对于因资金紧张无法按时缴付出资的71户企业，经批准后按规定办理延期出资，依法允许其延长出资时间至20xx年底，允许其延期缴付资金额达3.2亿美元;二是对成立后超过六个月未开业，或自行停业连续超过六个月以上的171户企业，依法允许其延续至20xx年底;三是加强行政指导，对确因实际情况全部出资无法到位的企业，督促企业办理减资手续或变更为内资企业，等等。

2.大力开展支持企业扩大融资规模促进外需活动。由外资处牵头，在全省外商投资企业和有出口业务的内资企业中，大力开展支持企业扩大股权融资规模促进外需活动。截至去年年底，召开银企对接会、洽谈会、签约会206场次，成功组织12942家企业参与融资，融资金额达391.3亿元，使一些企业走出了资金困境，为促进全省经济发展起到了积极作用。达到了政府满意、银企双赢、社会赞同的效果。

今年，此项工作继续大力开展，并已取得明显成效。下午，将召开全省融资工作会议进行阶段性总结和再调度。

3.充分发挥登记信息作用，为政府决策提供参考。邢台、廊坊、秦皇岛、承德、唐山对本市利用外资情况及产业结构进行分析，供政府决策参考，受到市委、市政府的肯定或表扬;邯郸、张家口、保定及时总结具有创新型的工作加以宣传，得到了上级局和新闻媒体的重视。

(四)依法监管，维护市场经济秩序。

以维护国家经济安全和交易安全为目标，加大监管力度，切实规范市场主体，营造良好市场环境。

1.开展年检工作。为方便企业，各市普遍实行年检方式改革，采取了上门年检、集中年检等形式。保定市工商局率先推行网上下载年检报告书，减少企业奔波的做法受到国家工商总局的肯定，在中国外资登记网上向全国推广。

自20xx年度以来，我省外商投资企业全部采用网上年检方式，网检率为100%。网上年检减少了企业奔波，提高了办事效率，受到企业和社会的好评。

2.大力加强属地监管。近年来，全系统把推进外资属地监管工作作为发挥工商职能作用、提升外资工作质量和水平的重要举措，作为提高执法效能、规范执法行为的一项重要内容，认真加以落实。一是建立外商投资企业登记管理工作领导机制。二是确定了授权局、县级局、基层分局及专管人员等各个层级的任务和职责，做到分工明确，责任落实。三是对授权局登记信息的下传及属地局、基层分局监管信息的上传方式、时间、内容等都做出明确规定，确保登记机关与属地局、基层分局信息互联互通。企业注册后监管工作能及时到位，从根本上解决了监管与登记脱节的问题。

为规范执法行为，针对关键环节制定了一系列制度，主要有：信息传递及反馈、经济户口、回访、巡查、预警、外资专管员、企业联络员、培训、考核评比制度等，确保工作落到实处。

经过几年坚持不懈的努力，属地监管工作机制逐步健全，制度日趋完善，工作走上了规范化轨道，监管工作效能不断提升。秦皇岛、石家庄、保定、唐山、廊坊、邢台、承德在发挥县级局作用方面工作更加深入。沧州市工商局为加强对涉及行政许可项目企业的管理，建立了前置、后置行政许可事项监督管理台账，为及时实施监管提供了依据。邯郸市工商局坚持监管信息录入“三统一”，保证了监管信息及时、准确、完整。张家口市工商局积极开展县级局巡查督办工作，促进了县级局监管到位。

3.加大出资监管力度。近几年来，为解决部分外商投资企业登记注册后不按期缴付出资的问题，采取措施和制定规范，认真履行出资监管职责。一是建立了出资管理数据库，全面掌握企业出资情况。二是加大行政指导，及时提醒、提示、催缴、督促企业缴付出资。三是坚持“发展是第一要务”，对出资未到位的企业，予以重点帮扶，帮助其解决出资过程中的实际困难，使其依法出资。四是对那些合资无诚意、出资无指望的“假合资企业”，坚决依法处理，退出市场，切实维护市场秩序。

唐山、廊坊等地为企业出资提供提示和指导，得到了政府的赞扬，并把它作为工商部门发挥监管职能，促进经济发展的成绩给予充分肯定。衡水市工商局自主开发了出资管理软件并应用到工作中，对出资期限到期的企业及时进行提示，为出资管理提供了方便。

经过积极工作，全省外商投资企业出资数额和出资率逐年提高。据20xx年度年检统计，外方累计出资额达104亿美元，出资率达88.21%。

4.加强日常监管与重点监管。按照国家工商总局的要求，在做好日常监管的同时，加强了对重点投资国、重点投资地区、重点投资领域外资企业的监督管理。20xx年，省局组织各市对全省外商投资企业经营情况进行了一次普遍检查，做到了登记机关、属地监管机关、企业“三见面”。

(五)加大信息化建设力度。

近年来，按照省局党组提出的建设“三型”工商(即法制型、数字型、和谐型)的要求，外资系统先行一步，大力加强信息化建设，依托现代技术手段，提高工作效率和快速反应能力。一是实现省、市、县、所四级联网，登记信息及时传送到属地工商机关，监管信息及时反馈到登记机关，上下互联互通;二是实现外商投资企业网上下载登记文书表格;三是率先实现网上年检;四是逐步推行网上名称核准和登记材料预审;五是加快“外资登记管理数据监测分析系统”建设，充分发挥外资登记管理机关在引进外资，促进经济发展中的职能作用。目前，内网审批系统与省效能网链接，阳光操作，接受监督;企业基本信息发布到互联网，方便公众查询，为企业投资和社会提供服务。去年下半年，大力开展数据清查工作，集中人力物力，认真清查和解决数据建设中存在的各种问题，确保数据的准确性、一致性和时效性，实现了电子档案与纸制档案的一致，数据质量有了明显提高。秦皇岛、唐山较早开发了软件，开展网上受理业务，衡水自己编制统计软件，方便了工作。

(六)加强机构队伍建设。

1.健全授权局、属地局、基层分局三级机构建设。全省外资系统始终坚持国家局的授权原则，大力维护授权体制的权威。经过全系统的共同努力，确保了省局、市局外资机构的存在和队伍的稳定。20xx年，三河等三个县级局被国家工商总局授予外商投资企业核准登记权。目前，省局、11个地级市局、3个县级局都有外商投资企业核准登记权，已形成了较为完备的工作机制，很好地适应了外商投资企业发展的需要。

国家工商总局颁布《关于加强企业属地监督管理工作的通知》后，为适应新形势下外商投资企业登记管理工作的需要,我省大力加强了县级局、基层分局机构建设，都明确了外资监管人员，落实监管职能。目前，全省从省局到基层分局，都有外资专管人员。

2.提高队伍素质。在健全机构的同时，狠抓人员选拔和培训，努力打造高素质的外资队伍。一是选拔政治、业务素质高的人员充实外资队伍。二是对登记、监管人员进行法律法规和专业知识培训，登记管理软件培训，涉外礼仪知识培训，增强业务素质，提高涉外修养水平和外事工作能力，树立工商机关的良好形象。三是举办研讨会，促进外商投资企业登记管理工作的改革和创新。四是走出去，向先进省市学习，吸取先进省市成功经验，拓宽视野。五是对审查员、核准员进行任职资格考试。六是对监管人员进行考试，合格的方能上岗。

经过几年努力，培养了一支活跃在授权局、属地局、基层分局工作岗位上精干的外资队伍。这支队伍对国家利用外资的法律法规和政策有了全面了解，并掌握了监管工作的方式、方法，逐步解决了历史上形成的授权局由于编制所限，人员较少、管理面大，对外商投资企业的监管心有余而力不足，监管工作不及时、不到位，“重登记，轻管理”和监管工作上下梗阻的现象，实现了登记与监管的统一。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，适应新形势下利用外资工作的需要，规范登记行为，深化监管职能，充分发挥登记管理职能作用，更好地实现外商投资企业发展与转变经济发展方式的统一，我们还有许多工作要做。目前登记管理工作中还存在一些差距和不足，主要有：一些地方对外资工作认识不深，重视不够，外资机构不太健全，队伍配备不够整齐，人员素质有待进一步提高;一些地方工作关系尚未完全理顺，属地监管制度尚未全部落实，监管工作有待进一步深入;一些地方存在着执法漏洞，该管的没管到位，一些地方存在乱检查和乱罚款问题;重登记轻监管的现象仍然没有得到彻底解决，等等。这些都需要我们在今后的工作中努力加以研究解决。

二、明确目标任务，努力做好今后外商投资企业登记管理工作。

今年是实施“”规划的最后一年，是保持经济平稳较快发展的关键一年，是全省工商系统落实新“三定”方案、推进职能到位的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。全省外资系统要把思想统一到中央、省委对经济形势的深刻分析和科学判断上来，把行动统一到省委、省政府、国家工商总局对当前工作的总体部署和基本要求上来，继续解放思想，深化改革创新，为促进全省经济社会又好又快发展做出新贡献。

在全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议上，周伯华局长明确提出了当前和今后一个时期工商行政管理系统进一步做好外商投资企业登记管理工作的总体思路和基本要求，就是要正确处理好增加外资总量与提高引资质量的关系、扶持企业发展与实现依法监管的关系、创新服务方式与坚持依章办事的关系、积极利用外资与维护国家经济安全的关系，努力在服务经济发展方面有新举措、在创新监管机制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在维护国家经济安全方面有新贡献。我们要按照周伯华局长讲话要求，努力做好外商投资企业登记管理工作。

(一)统一思想、提高认识，进一步增强做好外商投资企业登记管理工作的使命感和责任感。

利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。贯彻落实中央积极有效利用外资的方针政策，履行法律法规和新“三定”方案赋予的职责，做好外商投资企业登记管理工作，促进外商投资企业健康发展，是工商行政管理部门的重要工作和重大责任。

国际金融危机发生后，我国对外开放面临更为复杂的局面，利用外资工作面临新的挑战。党中央、国务院正确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，指出必须继续坚持对外开放的基本国策，及时对利用外资工作做出了决策和部署，提出要提高引资质量，充分发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，引导外资向中西部地区转移和增加投资，加快提高我国利用外资的质量和水平。

日前，国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，为贯彻落实国务院的《意见》，国家工商总局制定了《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见》。各级工商行政管理机关要正确认识和把握我国对外开放进入新阶段的形势，认真贯彻落实党中央、国务院和国家工商总局利用外资工作的决策部署，全面深入落实科学发展观、积极促进经济发展方式加快转变，进一步做好外商投资企业登记管理工作，在为促进外商投资企业健康发展中做出新贡献。

全国外资工作会议指出，服务外商投资企业健康发展是工商行政管理服务经济发展的内在要求，也是外资登记管理工作的首要任务。各级工商行政管理机关要以更加开放的思路、更加有效的举措，更好地服务外商投资企业健康发展。

1.进一步加强登记工作的规范化建设。一是进一步规范登记行为，统一登记程序和审查标准，调整登记权限，提高工作效率，更好地服务经济发展。省局决定将部分原由省局登记管理的企业移交给企业住所所在地的授权局登记管理。二是进一步强化服务意识，完善重大项目提前介入和全程跟踪服务机制。对国家鼓励的高新技术产业和现代服务业，进一步提高个性化服务质量。三是在年检工作中继续采取延长出资期限、保留经营资格等措施，帮扶外商投资企业克服困难。四是进一步完善网上登记功能，提高网上登记服务水平。

3月1日起实施的《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》规定，外商投资合伙企业直接向工商行政管理部门申请登记。各地要认真学习法规知识，熟练掌握这种新的类型的登记程序和要求，为申请人提供快捷高效的服务。

2.进一步促进利用外资结构优化。一是进一步发挥外商投资合伙企业准入程序的比较优势，积极引导拥有先进技术和管理经验的外国企业或者个人通过合伙方式来华投资，丰富利用外资方式，扩大对外经济合作和技术交流。二是积极支持外商以股权出资、出质，以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、新材料、新医药、节能环保、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业。三是适当放宽现代服务业、高新技术企业名称和经营范围，鼓励外商投资科技研发、服务外包、文化创意、现代物流等生产性服务业和社区服务、信息咨询、旅游休闲等生活性服务业，鼓励跨国公司同国内研发机构和企业开展研发合作。四是严格限制“两高一资”企业，对产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的外商投资企业，依法办理变更登记、注销登记、吊销营业执照，发挥市场准入职能，促进经济社会可持续发展。

3.继续大力开展支持企业融资工作。服务和促进经济发展是工商行政管理工作的根本目的。根据省委、省政府提出的“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变经济发展方式上取得突破”这个全省经济工作核心，省局立足发挥职能作用，将融资工作作为服务发展的中心工作加以部署，是工商职能转型时期做出的重要决策，也是我省工商部门依托职能在服务发展方面的重点突破。这项工作十分重要，各地要高度重视，各级一把手要亲自抓，主管领导要全力抓。这项工作涉及面广，主管局长一定要负起责任，加强组织协调，调动所有涉及科(处)的积极性，加强配合，形成合力，切实将融资工作抓紧抓好、抓出实效。

(三)更新理念，深化监管，努力在创新监管机制方面取得新成效。

各地要切实履行外资监管职责，更新监管理念，创新监管机制，提高监管效能，在监管中实现高质量服务，在服务中实现高效能监管。

1.依法规范企业经营行为。强化监管执法，依法规范外商投资企业经营行为是服务经济发展的重要内容。一是规范出资行为，切实提高外商投资企业出资到位率。要加强对股东出资期限的规范管理，认真落实出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任，履行出资义务，提高出资信用。二是加强经营行为的监管，规范企业，使其依法经营，维护市场经济秩序。

2.切实加强对外国企业常驻代表机构的监管。近年来，少数代表机构从事违法生产经营、投融资诈骗活动，扰乱了市场秩序。国家工商总局和公安部联合下发通知，要求加强监管。各级工商行政管理机关要立足职能，积极配合有关部门，切实加强对外国企业常驻代表机构及代表的监督管理。要强化监督检查，通过现场核查、信用分类监管等方式，不断加强日常规范与监管，切实规范代表机构业务活动。要积极配合省局，做好代表机构的清理和吊销工作。

3.进一步提高年检水平。对企业实施年度检验，是工商行政管理的法定职责。各级要认真履行年检职责，着力完善年检方式，提高年检效能，充分发挥年检在掌握企业守法经营情况、及时发现问题、纠正违法行为方面的作用。一是认真总结网上年检经验，完善网上年检系统，提高网上年检工作水平。二是积极推进分类年检，对重热点行业以及信用等级较低的外商投资企业要严格审查。三是进一步深化外资年检功能，加强对实收资本、许可事项、股东资格、抽逃出资等事项的审核，及时发现违法线索，依法纠正或处理违法行为;进一步强化年检信息的整理和分析，准确掌握外商投资企业经营、出资、存续和退出情况，积极服务政府决策和市场交易。

4.不断提高监管效能。不断提高监管效能，是工商行政管理工作服务外商投资企业健康发展的重要途径。各级工商行政管理机关要认真按照国家工商总局实现监管领域、监管方式、监管方法、监管手段四个转变的要求，结合外资登记管理工作实际，着力在促进监管职能到位上下功夫，着力在营造和谐执法环境上下功夫，着力在运用高科技手段上下功夫，不断提高外资监管执法水平。一是继续全面推广外资属地监管工作。认真落实监管工作的各项制度，健全三级监管体系，切实发挥外资授权登记和属地监管的双重优势，促进监管工作的规范化。二是在严格依法行政的基础上，积极开展外商投资企业行政指导工作。要广泛采用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，提高行政指导效果，引导外商投资企业诚信守法、规范经营。三是完善金信系统，充分运用高科技手段，提高外资监管执法效能。

(四)继续大力加强信息化建设，提高信息化水平。

以信息化手段提高监管执法效能和服务发展水平已成为时代发展的必然要求。各级要把信息化建设作为一项重中之重的工作，以更大的决心、强力的措施扎实推进。

要进一步提高登记管理数据监测分析水平。一是切实提高基础数据质量。建设高质量的信息数据库，是一项基础性工作，也是一项复杂的系统工程，各地务必引起高度重视。要按照周伯华局长关于“数据质量是统计工作的生命”的要求，进一步加强外资登记信息录入的程序化、规范化建设，切实提高数据录入的准确率。二是建立健全外资数据统计分析工作机制。要把数据统计分析作为外资登记管理的常规性工作和服务外商投资企业发展的重要内容，明确各级工商机关外资统计分析工作职责、工作任务和考核办法;要继续坚持和完善外资动态监测点制度，充分发挥外资动态监测点的作用。三是根据国家宏观经济形势和当地经济发展的需要，突出监测分析重点，认真做好外资企业数量、投资总额、注册资本、企业规模、行业分布、产业结构、技术水平和经济安全等方面的分析，提出有针对性、科学性、建设性的政策建议，积极服务政府决策和外商投资。

6月7日外资局下发《开展外商投资企业登记管理数据自查工作的通知》，决定于6月中旬至9月中旬在全国工商行政管理系统开展外商投资企业登记管理数据自查工作。各地要按照通知要求，认真做好数据自查工作。

外商投资企业登记管理工作涉及面广，专业性强，对外资干部队伍有着特殊的要求。各级工商行政管理机关要加强组织领导，强化外资干部队伍建设，为外商投资企业登记管理工作提供坚强的组织保障。

1.加强组织领导，进一步落实外资登记管理职能。外资登记管理工作肩负着促进利用外资、维护国家经济安全的双重使命。重视和加强对外资登记管理工作的组织领导，是贯彻中央积极有效利用外资方针、落实国家工商总局服务外商投资企业发展工作部署的内在要求。各级工商行政管理机关要进一步加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的外资登记管理工作责任体系和领导机制。要采取有效措施，积极争取地方党委、政府的大力支持，使各级党政领导更加重视和加强外资登记管理工作，更加重视外资登记管理职能的落实，充分发挥工商行政管理在促进利用外资、提高引资质量中的重要作用。

外资工作有其特殊性：一是外资工作的职责是登记与监管工作的合一，既有登记注册，又有监督管理。除三个县级市外，我省县级局没有专门机构，市一级外资机构工作范围直管至基层和企业。登记后的监管包括出资、年检、食品安全、安全生产、吊销、注销等，要比登记注册工作量大得多，复杂得多。截至20xx年底，全省共有各类外资主体近一万户，而外资队伍不足50人，工作量十分繁重。二是外资工作不仅是单一的登记管理，还有：参与当地政府招商引资活动和利用外资工作战略的制定;对利用外资工作进行统计分析;项目咨询论证;国家安全、统战工作;为政府提供决策参考信息等，综合性强、涉及面广。三是与内资工作相比，执行的法律法规大多数不同，具有独特的登记程序和要求，专业性更强。四是《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》于20xx年3月1日施行。这种新的利用外资形式设立时不再经过商务部门审批，工商行政管理机关直接登记，要求更高，责任更大，任务更重。这些都需要专门机构和人员，否则，难免出现职能不到位。

2.加强队伍建设，切实提高外资干部队伍整体素质。高素质的外资干部队伍，是高质量服务外商投资企业发展的有力保障，周伯华局长指出，必须努力建设一支“三个过硬”的高素质外资登记管理干部队伍。即：一是要政治上过硬;二是要业务上过硬;三是要作风上过硬。按照周伯华局长的指示，各地要适应利用外资工作新形势、新任务的要求，重视外资管理机构建设，充实外资干部队伍力量，注重把政治觉悟高、业务能力强、外语水平好的干部选派到外资工作第一线。在此，省局再次强调：为适应外资工作的需要，各市外资科(处)，一定要配备至少一名懂外语的工作人员。各级领导要关心外资干部的成长进步，切实帮助他们排忧解难，努力为外资干部创造良好的学习、工作和生活环境。

3.以教育培训为契机，全面提高干部队伍业务水平。履行好肩负的职责和使命，最终取决于干部队伍的素质和能力。省局党组决定，以教育培训为主要方式，以转变思想观念、提高综合素质、提升执法能力为重点内容，促进队伍素质全面提升。省局制订了干部教育培训的中长期规划和具体实施意见，各级要按照省局要求，创造性抓好落实，务求活动取得实效。日前，省局已开展了全系统的培训。各市局要继续抓好本级登记管理人员和基层监管人员的培训。总之，要通过深入开展素质提升年活动，采取一系列扎实有效的措施，使广大外资干部的素质和能力有一个新的跨越。

同志们，进一步做好外商投资企业登记管理工作，对于推动科学发展、加快经济发展方式转变，具有重要意义。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神风貌、更加务实的工作作风，积极做好各项工作，大力服务外商投资企业持续健康发展，为促进全省经济社会又好又快发展不断做出新的更大的贡献!

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矿产资源储量登记工作会议讲话篇十

同志们：

这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。

国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以下四个方面：

国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》(23号部长令)已经于****年3月1日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行政不作为。

国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年，中央明确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面，一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标，通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基础。所以，登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据，心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据，我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。

如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几年来，我省大力推进采矿权市场建设，到****年底，全省4824个矿山，4000多个已有偿使用，达到84，基本实现有偿使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客观存在的矿产资源储量；第二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表；第三要素是依法取得开采权的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内已有发生。所以，采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。

我们整个矿政管理工作，从86年矿法颁布，已近二十年了。经历了从无法到有法，从无序到有序，从有序到科学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部门认真落实科学发展观的体现，也是履行保护与合理利用矿产资源管理职责的要求。

家进行了调查。后来，专家把数字核算出来了。建筑物压掉了不少，开采丢掉了不少，还有应该采出的没有采。我们将这情况向省政府报告，省政府就说不能批。统计数据不真实、不可靠的现象，还有不少，这样的情况大家都能看到。矿政管理就是要掌握资源开发利用全过程的利用状况。通过矿产资源储量登记，再把统计工作跟上去，动态变化的情况就掌握起来了，管理才有科学依据。所以，矿产资源储量登记工作的意义很大。各市、县要在试点的基础上全面推开，切实抓好。

按照部35号文件要求，这项工作原则上要在****年底以前完成。厅在121号文件中明确，要在****年完成。我们的部署与部的要求有一定的差距。这主要是根据浙江的实际情况，先进行试点、调查研究，积累经验，再在面上推开登记工作。****年要基本完成全省的矿产资源储量登记工作。

一是矿产资源储量登记的相关法规、文件已经制定。这一条很重要，矿产资源储量登记是一项专业性、技术性很强的工作，法规、文件和技术要求不明确，操作程序不明确，很难搞。我们根据部的文件，结合实际，在调查研究的基础上，出台了相应的文件，制定了技术标准，明确了相应的要求。这为我们全面推进登记工作提供了依据。

二是登记的试点工作已经取得了成功的经验。缙云、湖州、建德、武义四个市、县的试点工作做得不错，总结材料写得很好，试点单位的领导和同志们在试点阶段做了大量深入细致的工作，研究思考了许多问题，取得了宝贵的经验，为全面开展登记工作提供了可借鉴的样板。

三是采矿权市场的健康发展向我们提出了现实要求。去年，我省的采矿权市场建设基本上实现单轨制运行，甲类、乙类矿产都实行有偿使用，全省采矿权出让金累计已近20亿元。现在我们有不少东西需要进一步完善。今年，要把完善和深化作为矿业权市场建设的重要内容，加强储量登记工作也是矿业权市场建设客观现实对我们的要求。

(二)全面推进矿产资源储量登记工作的总体要求。

****年10月底前，完成现有开采矿山企业占用矿产资源储量登记工作及《办法》施行以后（****年3月1日以后）已经查明的、残留的`、压覆的矿产资源储量登记工作。

****年12月底前，完成市、县两级矿产资源储量登记数据库的建设，基本建立与“两权”管理相衔接的矿产资源储量登记管理体系；搞好总结，为矿产资源储量登记工作进入经常性的矿政管理工作做好准备。

矿产资源储量登记工作是一项经常性的日常工作，现在我们要集中抓《办法》出台前已经形成的矿山占用储量登记工作的到位，通过今年的登记，明年就要进入正常的登记管理。新的采矿权申请，严格按照《办法》的要求搞好矿产资源储量登记工作。

第一，建立矿产资源储量登记工作的组织机构。要有一个组织机构来协调、组织这项工作。特别强调的是在工作机构中要有一、二个懂专业的，如果本市、县局没有懂专业的，可充分发挥事业单位或地勘单位、中介机构技术干部的作用。这项工作没有技术干部不行，工作开展起来有困难。

第二，制定矿产资源储量登记工作的方案。如何开展登记工作，总体上要有个方案和计划，各市、县在制定工作方案前要很好地调查研究，对本辖区范围内矿产资源开发的现状要有一个全面的了解，包括矿山企业的数量、企业的性质、开采的矿种、采矿发证的权属等要调查清楚，这样编制的工作方案才会有的放矢，工作才不会盲目。

第三，搞好矿产资源储量登记工作的业务培训。对有关的登记工作人员，包括矿山企业从事这方面的人员要集中起来开会，采取以会代训的方式，进行登记工作有关法律法规、技术要求、登记方法的学习、培训，明确要求。使培训人员明确怎样进行登记，登记需要提交哪些资料，登记书怎么填，登记书中的数据内容怎样把握，做到心中有数。否则，这项工作不做，登记工作质量很难满足要求。培训工作可分层次进行，省里培训市、县登记工作的骨干，市、县直接培训与登记有关的采矿权人。

第四，选择几家矿山开展登记试点。根据试点单位的经验，登记工作在一个市、县可以选几家矿山先登记，不要一下子全面推开，通过选择几家矿山先登记，看看登记的质量是否符合要求。如果可以，就以此为样板，召开登记工作会议，把工作布置下去。

第五，审查登记资料，确保登记质量。登记过程中对提交的登记资料要严格审查，是否符合要求，还有什么问题；有问题的应当提出补充、完善的具体要求，确保登记工作质量。审查登记资料过程中需要有几个懂专业的人来把关。

第六，登记资料的归档。对登记工作过程中形成的登记资料要及时归档，要做到“一矿一档”。

第七，加强舆论宣传。随着登记工作的展开，宣传工作必须跟上，要广泛宣传矿产资源储量登记工作的重要意义、必要性，形成一种良好的氛围。

年底前做好登记工作总结，并为登记工作转入经常性工作打好基础，做好准备。各市、县要把这项工作列入****年的工作目标责任，列入今年工作目标考核内容。

三、试点工作中的几个问题。

1、甲类矿产，不论规模大小，一律要登记。

有的人认为，浙江许多甲类矿产的开采矿山规模都很小，资源储量有的连小型都够不上，为什么要登记？我们认为需要登记。其一，浙江甲类矿产的开采矿山，特别是有色金属矿山对环境的破坏、污染比较严重。一些小矿的开采，对环境的恢复代价相当大，一些个体矿山开采时留下的环境问题，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小矿，在经济技术条件发生改变后，可能是大矿，可以规模开采。所以，我们的指导思想是，小矿最好少开或不开。甲类矿产不论以何种方式取得采矿权的，都要进行登记。你不登记可以，不登记就不要开采了。

有的人认为，通过自己出资勘查取得采矿权，风险自己承担，为什么还要登记？我们认为需要登记。因为矿产资源是国家所有，你取得采矿权，但国家需要掌握、了解资源的情况，这在法理上也是站得住的。

2、乙类矿产，凡是招拍挂出让采矿权的，都要登记。

由于乙类矿产的采矿权出让主体都是政府，有偿出让主要的形式是招拍挂，虽在法律上没有明确建筑用砂石、粘土需要登记，但从采矿权市场的建设来讲，登记是有利的。为什么？采矿权通过招拍挂出让时，政府与采矿权人之间法律地位是清楚的，权利和义务是对等的。政府出让这个矿区的采矿权，政府的权利是收取出让金、检查监督采矿权人科学合理开采矿产资源；采矿权人的权利是获得一定数量、质量的资源开采权，在采矿过程中得到法律的保护，双方法律地位是平等的。我们有个县通过招拍挂出让一个玄武岩石料矿产采矿权，采矿权人花了100多万元取得采矿权，但投入开采后不久，发现矿产资源储量没有原先讲的这么多。这个时候，采矿权人找来了，政府怎么办？类似的现象时有出现。从这一点分析，我们的采矿权市场要健康发展，要防止招拍挂出让中出现类似问题，就必须做地质工作，必须进行矿产资源储量的登记。

对于协议出让的，原则上要登记。具体登记的要求，按采矿权发证权限，由市、县结合本地实际把握。

(二)关于登记的资料问题。

对在采矿权有偿出让过程中已经做过地质工作，并且有地质资料，能满足登记要求的，可不再补做地质工作，直接作为依据进行登记。如果地质资料不能满足登记要求、有缺陷的，再补做一些地质工作，满足要求后进行登记。

新发证的采矿权，一律按照《办法》的要求进行登记。

(三)关于地质工作和评审费用的问题。

这里，我想讲二句话。一是作为地勘单位和评审中介机构，要做好工作、树立信誉。现在市场已经启动，地勘单位和中介机构要打好品牌，树立形象，主动服务、优质服务、高效服务，在这个基础上合理收费，不可以做一锤子买卖。二是要引入竞争机制，各县可以在掌握矿产资源储量登记工作量的基础上，以县为单位集中聘请中介机构评审，降低评审成本、费用。

(四)有关地质勘查资质的问题。

有的市、县提出，市、县的一些事业单位要申请地质勘查资质。现在部里正在研究制定地质勘查资质分类管理办法，但还没出台。办法出台后，根据条件，可以适当增加一些，因为地质工作量在扩大，需求在增加。对于与市、县矿政管理直接相关，技术含量不需要很高的一些地质工作，也可以考虑由市、县的一些事业单位去做，但要等到办法出台以后再研究。

总之，我们要在试点工作的基础上，进一步提高对开展矿产资源储量登记工作重要意义的认识，全面推进我省的矿产资源储量登记工作，在今年年底之前圆满完成任务。

矿产资源储量登记工作会议讲话篇十一

同志们：

这次全市科技工作会议，是继全市第一届科学技术大会之后，市委、市政府召开的专门部署科技工作的一次重要会议。作出实施科技创新工程的重大决策部署。前面，曹成章同志就全市的科技工作作了比较全面的工作报告，回顾总结了去年全市科技工作，对今年的科技工作作了具体安排和部署，我完全赞同。任小林、陈书新、师向东、苏鹤林、王国龙五位同志介绍了科技工作中的一些做法、经验和体会，很实在，也很有借鉴意义。省科技厅史振业厅长就我市的科技工作作了很有指导意义的讲话，希望大家认真俯，抓好落实。下面，我就做好今年全市科技工作再讲三点意见。

一、统一思想，进一步提高对科技工作重要意义的认识。

当今世界，科技成果日新月异，科技革命方兴未艾。无论是综合国力的竞争，还是区域经济实力的竞争，都日益体现为科技水平的竞争。尤其对我们定西这样一个自然条件比较艰苦、经济发展相对落后的地方来讲，正处在产业化、工业化、城镇化起步和发展的关键阶段，我们更应该在总结成功经验的同时，科学把握科技工作面临的形势，进一步明确任务，寻找差距，切实增强搞好科技工作的主动性、创造性、针对性和实效性。

一是总结经验，切实增强搞好科技工作的主动性。过去的一年，是我市经济社会发展取得重大突破的一年。全市生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、财政收支和金融存贷款余额都实现了较大幅度增长，特别是粮食生产和城乡居民收入增幅都创历史新高。适应全市经济社会发展的良好形势，我市的科技工作也取得了可喜成绩，特别是在农业实用科技推广、科技项目建设、科技合作和科普宣传等方面有了大的突破。在科技工作实践中我们也积累了一些成功的做法和经验，这就是要实现全市经济社会全面协调可持续发展，必须牢固树立科学技术是第一生产力的意识，不断加强对科技工作的领导；必须全面落实科学发展观，把经济发展的着眼点放到依靠科技进步和提高劳动者素质上；必须进一步加大科技创新和科技转化力度，不断提高经济增长的科技含量和运行质量；必须进一步加大科技项目建设力度，加快构建科技发展的支撑体系；必须进一步加大科技投入力度，创造有利于科技进步的良好环境；必须进一步加大对外合作与交流力度，巩固和提高院地、院企合作成果；必须进一步加大科普宣传力度，努力增强全社会的科技意识；必须进一步深化科技体制改革，充分调动和保护广大科技人员的积极性。归结起来，搞好科技工作，关键在领导、本质在服务、基础在群众、突破在创新、根本靠投入。尤其是各级领导和广大科技人员要真正把科技工作放在优先发展的战略地位，用更多的时间、更大的精力和更高的投入，抓好科技工作，使科技意识渗透到各行各业、各个领域、各个层面，为我市全面建设小康社会提供有力的科技支撑。

二是分析形势，切实增强搞好科技工作的创造性。只有认清形势，才能明晰思路，才能把握重点。在形势的把握上，要坚持宏观和微观、上情和下情的有机结合和辩证思维。国家和省上日益重视对科技的投入，重视科技创新体系建设，重视科技创新能力的提高。温总理在十届全国人大三次会议期间参加甘肃代表团讨论时，特别强调指出，实现经济增长方式的转变，提高经济运行质量和效益必须依靠科技和人才。要努力提高自主创新能力，拥有自己的知名品牌和自主知识产权。今年的中央1号文件，明确提出把加强农业科技创新和应用能力建设作为提高农业综合生产能力的主要任务和根本途径。从定西的实际来看，要实施好市委、市政府提出的“产业富民，工业强市”战略，着力解决农业产业化进程中良种繁育和深加工这两大“瓶颈”问题，着力解决工业化进程中总量不足和存量不活的问题，科技工作应当大有作为。这就要求我们必须把国家和省上的产业政策与定西实际紧密结合，大胆创新，努力实践，切实提高全市科技创新和应用能力。

三是寻找差距，切实增强搞好科技工作的针对性。我市的科技工作虽然取得了一定的发展，但与全省先进市州相比，与全国发达地区相比，还很落后，与新形势、新任务的要求还有很大差距，工作中还存在不少困难和问题。主要有：一是科技基础条件薄弱，创新能力不强，尤其是解决产业开发中关键技术的能力不强；二是科技成果及时传播和转化的途径和机制缺乏，成为影响和制约产业结调整和农业技术水平提高的关键因素；三是民营科技企业和科技中介机构发展缓慢，成为科技创新体系的薄弱环节；四是多元化的科技投入机制尚未形成；五是科技人才缺乏，农民科技文化素质低，科学技术普及程度不高，制约着科学技术的进一步发展。对这些问题我们要认真分析研究，找准切入点，切实增强搞好科技工作的针对性，将先进生产力转化为广大人民群众的根本利益，将现代科技成果变成惠及广大人民群众的物质财富，让广大人民群众认识科技、理解科技、运用科技，充分享受科技进步所带来的无尽福祉。

四是明确任务，切实增强搞好科技工作的实效性。撤地设市后，市委、市政府召开了全市第一届科学技术大会，站在落实科学发展、构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，谋划科技工作，做出了实施科技创新工程的重大决定，使科技工作有了一个很好的政策基础和组织保证。当前，全市上下正在按照市委一届三次全委（扩大）会议和全市经济工作会议的安排部署，在推进农业产业化的基础上，实现工作重点的转移，在力口强项目建设、工业建设、城镇建上下功夫、求突破。科技工作一定要适应新形势和新任务的要求，加快实施“农业科技入户”等重大工程，组织动员广大科技人员深入基层，深入一线，深入企业和农户，开展技术推广和服务，解决好术推广“最后一公里”和“技术扩散最后一道坎”的问题，做到技术术人员到户、到企业，科技成果到田、到车间，技术要领到人，充分发挥科技工作在农业产业化中的关键作用、工业化中的核心作用、城镇化中的集成作用、项目建设中的支撑作用、社会发展中的促进作用，切实提高工作成效。

二、突出工作重点，把握和处理。

好科技工作中的几个重要关系。

要根据经济社会发展具体实践的需要，坚持辩证唯物主义的联系和发展的观点，突出重点，统筹兼顾，保证科技与经济、社会发展相协调、相统一。

一是要正确把握和处理科技进步与经济发展的关系。科技进步与经济发展历来是相辅相成，相互促进的。没有科学技术的进步，就很难求得经济的发展；没有经济的发展，科技进步将失去有力的支撑和保障。党中央提出的“经济建设必须依靠科技进步，科学技术工作必须面向经济建设”的指导方针，是对科技进步与经济发展两者关系的高度概括。从我市的实际情况看，全社会对科技进步与经济发展的关系还没有形成真正的共识，特别是在相当一部分人的思想上，还存在轻视甚至忽视科技的倾向，经济发展上的短期行为比较普遍；在产业开发上仍习惯依靠“外延”扩大方式，忽视对产品的研发和市场的开拓；企业自主研发产品的能力不强，合作研发产品的积极性又不高，特别是由于企业经营机制方面的问题，相当一部分企业追求科技进步的内在动力和活力不足，高新技术与生产嫁接的速度缓慢；由于受财力的影响，企业作为科技创新主体、科技投入主体的地位还没有真正确立。因此，要实施好市委、市政府确定的“产业富民”、“工业强市”战略和“三个加强”工作思路，实现科技创新工程目标，就要把正确把握和处理科技进步与经济发展的关系，推动科技进步与经济建设更紧密的结合，作为一项首要任务来抓，在广大干部群众中进一步加强“一个依靠，一个面向”宣传教育，加大典型示范的力度，切实强化全民的整体科技意识，积极努力地把科技进步与经济发展这篇文章做好做大。只有这样，“科教兴市”战略才会有坚实的基础，科技创新工程奋斗目标才会有可靠的保证。

二是要正确把握和处理好全面推进与重点突破的关系。任何一项工作，都必须突出重点，抓主抓重。同样，实施科技创新工程，推动科技的全面进步，也必须确定攻关的`重点，找准工作突破口，在重点行业、重点领域、重点工作上谋求突破，带动带动整体工作水平的提高。今年科技工作的重点是：一要抓项目。要把项目建设作为科技工作的重中之重，牢固树立抓项目就是促发展，抓项目就是抓第一要务的意识，不断增强抓项目的本领，改进抓项目的方式方法，提高抓项目的成功率。二要抓科普。科技普及是基层科技工作的重点任务之一，也是解决科学技术与生产生活脱节、科技人员与广大农民及社区居~系不密切的有效途径。要切实改变科技人员重成果研究，轻科技普及的现象，除有计划有组织地搞好常年送科技下乡进社区活动外，今年要重点抓好科技活动周的组织和科技展览馆、小康科技图书馆建设，把科技活动周办成一流的科普盛会，进一步宣传和展示定西。三要抓平台。市科技局提出了六个方面的科技创新服务平台，符合我市实际，一定要坚持不懈地抓下去，抓出成效。四要抓合作。合作是形势发展的需要，是市场经济的必然产物，我们已经有了一个良好的开端。今后，要按照全省院地院企科技合作（白银）座谈会精神，在“准”字上下功夫，在“实”字上做文章，在“快”字上见成效。“准”就是合作选题要准，做到所选课题既是我们迫切需要解决的难题，又是合作单位的优势所在；“实”就是合作内容要实，任务要具体，措施要明确，要有可操作性；“快”就是见效要快，要有实实在在的显示度，防止只合作、无效益、无成果的现象。五要抓改革。科技特派员制度实行一年来，取得了很好的效果，这是改革的成果，也是制度创新的成果。要总结经验，全面推进，扩大成果。同时，要积极推进事业单位人事制度改革，充分发挥事业单位的作用。

三是要正确把握和处理好自主创新与成果转化的关系。多年来，全市科技部门和广大科技工作者，在自主创新和科技成果向现实生产力的转化上，作了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，特别是在科技成果的推广应用上，为全市经济的发展做出了重要贡献，受到全社会的好评和肯定。但是，从目前全市科技工作的实际情况看，自主创新能力还很薄弱，产业化开发中的好多实际问题没有得到解决；成果转化渠道不畅，产业化开发中的好多先进适用技术没有得到大面积推广，等等。因此，在实施科技创新工程的过程中，我们一定要重视和加强自主创新，突出解决产业开发中的一些实际问题，做到有的放矢。要重视和加强科技成果转化，采取得力措施，做到自主创新与成果转化相互促进，相得益彰。在具体工作中，不仅要加大自主创新成果的推广应用力度，还要通过科技领域的对外开放、合作与交流，积极引进、吸收和消化省内外、国内外的可以借鉴的先进成果和适用技术，为经济社会全面协调可持续发展不断注入新的生机和活力。

四是要正确把握和处理好建设服务体系与强化服务功能的关系。健全的科技服务体系是实施科技创新工程的重要保证。但是，如果我们仅在健全服务体系上花精力、花本钱，而不在如何有效地发挥服务功能上做文章，我们的科技创新工程就很难落到实处。从这个意义上讲，建立健全服务体系是科技工作的着眼点，强化服务功能是科技工作的落脚点。从我们市的情况看，通过近几年全市上下的共同努力，不但建立了农、林、水、牧、农机科技服务网络，还建立了省市工程技术中心、各类民间协会、生产力促进中心、科技型企业联合会、农业科技园区农业专家大院和依托企业的农村科技服务体系建设示范单位、选派了一大批科技特派员。但在一些地方，科技服务体系还没有发挥职能作用，还不适应市场经济的要求和广大群众对科技服务的需求。我们一定要采取有效措施，认真加以解决。要通过制定和完善一系列激励政策，充分调动广大科技人员的为群众开展产前、产中、产后服务的积极性和主动性，不断强化服务功能，切实发挥好各类科技服务体系在实施科技创新工程中的传、帮、带作用，推动各项任务的落实。

在本土人才的培养上，充分发挥他们的聪明才智，为他们干事、创业营造良好的环境。在引进人才上，我们不能放弃引进急缺人才，但要把主要精力放在科技合作上，通过科技合作，把省内外科研院所、高等学校的人才引进来，为优势产业开发提供技术支撑。

三、加强领导，营造科技工作的良好环境。

在完成今年全市科技工作的目标任务，必须切实加强领导，靠实责任，形成全社会共同抓科技、谋发展的良好格局。

一要切实落实一把手抓第一生产力的责任。各级党委和政府都要高度重视科技工作，把科技发展目标纳入国民经济和社会发展规划之中，摆到重要议事日程。各项重大决策和重要工作部署都要贯彻和落实科学发展观，都要充分体现科学技术是第一生产力的思想，切实做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。要把“一把手抓第一生产力”的要求进一步规范化、制度化。县区和乡镇党政主要领导都应当亲自抓一两件事关经济社会发展全局的重点科技示范工作，积极营造全社会重视科技进步的良好环境。

二要下大力气提高全社会的科技意识。特别是各级领导干部要带头增强科技意识。树立和落实科学发展观，首先要有科学知识，领导干部如果没有较高的科学知识，就不可能很好地落实科学发展观，就难以承担起领导经济和社会全面协调可持续发展的重任。各级领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛关于科技工作的一系列指示精神，自觉地、系统地学好现代科技知识。今年，省上把科技活动周主会场安排在我市，要通过一系列内容丰富、形式多样的群众性科技活动，大力宣传科学思想、科学精神、科学知识和科学方法，努力在我市广大干部群众中掀起一个“科技富民兴市”的热潮。

三要多渠道加大对科技工作的投入。我们基层科技工作的主要任务是推广应用科技成果，为社会提供基本的科技基础设施平台，提供科技信息、技术培训等科技服务。这既是政府最基本的公共职能，也是科技发展的内在要求。近年来，我市各级财政都十分困难，仅靠财政的投入来发展科技事业显然是不行的。要在逐年增加财政科技投入的同时，积极争取国家专项投入，吸引民间资本和社会资金投入，吸引外实业家来我市投资创业，逐步形成多元化科技投资体制。

四要努力形成全社会抓科技工作的格局。科技工作量大面宽，涉及到经济建设的各个领域和社会发展的各个行业，必须树立大科技的思想，加强部门协调配合，形成全社会共同抓科技工作的合力，各级政府要坚持用科学发展观统筹科技工作，用“科技之手”协调经济、社会全面协调发展。在坚持每年至少召开两次科技工作领导小组会议，定期研究科技创新工作，下大力气解决科技管理机构人员少、素质不高、工作条件简陋和科技推广服务体系、科技创新体系不健全的问题，切实提高科技管理水平和创新能力。各部门、各部门、各单位要高度重视科技工作，围绕科技创新工程的目标任务，认真负责地抓好落实工作。发改委、经贸委等部门要抓好高新技术引进、企业技术改造、技术开发和新产品开发等工作；宣传、教育、文化、卫生部门和科协组织要抓好科技宣传、科技文化卫生“三下乡”、职业技术教育、科学技术普及等工作；农口各部门要抓好农技报务体系建设、农业产业化开发、农业技术标准制定、科技特派员、农村适用技术推广和农民培训工作；组织、人事部门要抓好科技人才引进、培养使用、科研单位改革及科技特派员优惠政策和相关待遇的落实工作；各级财政部门要抓好科技投入的落实和保障工作。各级科技主管部门是科技工作的直接组织者，要进一步强化综合服务能力，积极做好常委、政府的参谋助手，努力抓好科技服务平台建设，协调和会同有关组织实施科技成果推广、转化和产业化示范工作，促进科技产业发展，同时要营造促进科技进步的良好政策环境，采取切实有效的政策措施，广泛引进各类优秀人才和先进适用技术，加强科技合作与交流，不断增强科技创新能力，促进全市科技工作上台阶、上水平。

同志们，新形势、新任务既对我们的科技工作提出了新的、更高的要求，也为科技工作者提供了大展宏图的良好机遇。希望科技部门和广大科技工作者把发展作为科技工作的第一要务，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以卓有成效的工作业绩，努力开创我市科技工作的新局面，为促进全市经济社会的持续健康快速发展做出更大的贡献。