上半年支农惠农政策落实情况报告(大全8篇)

报告的撰写需要注意一些细节，如字数限制、格式要求和语法正确性等。首先，要明确报告的目的和受众，以确定要涵盖的内容和角度。这些报告范文包含了实验报告、市场调研报告、工作总结报告等多个领域和主题。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇一

一、自查内容。

（四）“一册明、一折通”运行管理及资金发放情况；

（五）资金落实情况。

二、查找出的问题。

1、政策知晓率低。经入户调查询问，群众对惠农政策的知晓率偏低，甚至存在模棱两可现象，虽然宣传品已发放到户，但农户的理解水平较低，说明办村两级的宣传力度不够。

情况不知晓，存在两张皮的现象。

3、部分农户的明白册资金发放记录填写不全，个别户存在无明白册现象。

三、整改措施。

1、加大宣传力度，提高群众对惠农政策的知晓率，争取户户有一个明白人。

2、规范软件资料，提高惠农资金发放的透明度。

3、对其他出现的问题，一经发现，立即纠正，保证惠农资金真正惠及民生。

西王村党总支。

2014年11月20日。

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上半年支农惠农政策落实情况报告篇二

根据《西藏自治区加强基层建设年活动领导小组办公室西藏自治区纠风办关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知》要求，结合xx实际，我驻村工作组利用近两个月的时间，通过入户调研、翻查镇、村台账等方式，对64项强农惠农政策落实情况进行了逐一检查核对，情况如下：

一、xx基本情况

xx位于青藏公路沿线，距离市区仅12公里，是县、镇两级党委、政府驻地村，也是xx县乃至整个xx市的西门户，地理位臵极其重要且特殊。全村海拔3700米，现有耕地面积仅为239亩，粮食产量537.15吨；全村下辖7个村民小组，现有714户（其中牧业户25户），1979人（其中女性1082人，占总人口的54.7%）；五保户6户、贫困户28户；运输车68辆，农用拖拉机18台，小型拖拉机3台；牲畜1018头（只）。2017年，全村经济总收入为2，058.36万元，人均收入7，225元（其中，大部分为征地补偿收入）。

二、强农惠农政策落实情况

（一）主要做法

1、镇、村两级一直以来高度重视惠农惠民政策落实工作，大力宣传强农惠农政策。一是以会代训，将宣传讲解强农惠农政策与各项活动紧密结合，通过学习实践科学发展、基层党建年和创先争优等活动宣传学习强农惠农政策；二是利用公开栏、标语、横幅等形式进行宣传。在本村醒目位臵、群众易聚集的公共场所悬挂横幅，在大街小巷张贴标语，在镇党务、政务、村务公开栏各项强农惠农政策实施的政策依据、实施范围、办理程序、落实标准和落实情况进行公示，让群众知情，接受群众监督；三是组织包村干部深入农户家中面对面宣传。驻xx工作组与村“两委”班子成员一道深入农户家中，将《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》（藏汉双语）发放到群众手中并进行细心宣传，让老百姓了解惠农政策，并与自己已享受的政策相对比，看落实是否准确，从而激发群众相互学习，相互探讨的热情，最终达到人人关注惠农政策，人人学习惠农政策的效果；四是项目资金实行专人专管，如农牧民安居工程、民政医疗、社会保障等各项政策资金均有专人负责。此次检查发现，涉及到镇、村经手的20项强农惠农政策资金均有专人负责，未发现挪用、套用、占用、未及时兑现等损害群众利益的现象。

序上报；各项惠民资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正透明等。并对不足之处要求立即整改。

（二）强农惠农政策落实情况

根据检查情况，各项由镇、村直接经手落实的补贴资金专款专户，无抵扣、无截留，多以现金的形式足额兑现到农户手中，各项强农惠农政策基本落实到位，切实达到了减轻农民负担、促进农村经济、改善农村环境的目的。镇、村对相关政策不折不够的执行、对人民群众细心周到的服务、对涉农资金细致严格的监督赢得了村民群众的一致好评。强农惠农政策的落实，取得了很好的反响，也为密切政群关系奠定了基础。

1、镇、村直接经手并落实的项目共计20项，落实情况如下：

（1）村干部待遇：按照国家相关政策规定，村干部补贴由镇政府统一发放，三年来共计为19名村干部发放了现金补贴110，250元。

（2）五保户供养：xx共有6户五保户，三年共计发放供养经费33，600元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（3）安居工程补助：按照区、市、县相关政策规定，三年来共计为451户建设户兑现工程补贴资金12，289，000元。通过安居工程建设，xx85%以上的群众住上了安全放心房。

（4）一孩、双女奖励：按照自治区对农牧区“一孩、双女”户 3

家庭奖励扶助制度规定，三年来共计为168名符合奖励条件的个人发放奖励金115，320元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（5）粮种推广补助：按照国家相关政策规定，2017年，共计兑现了xx956.08亩耕地粮种推广补贴资金4，302.36元。2017年至今，由于征地等原因此项补助中止。

《关于xx村强农惠农政策落实情况专项检查报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇三

为确保中央、省、市、县各项惠民惠农政策落到实处，根据县民政局《关于对全县农村低保规范化管理工作检查的紧急通知》和乡人民政府《关于对惠农政策落实情况督查的通知》精神，近期我村开展了惠农政策落实情况自查工作，现将自查情况报告如下：

一、自查内容。

（四）“一册明、一折通”运行管理及资金发放情况；

（五）资金落实情况。

二、查找出的问题。

1、政策知晓率低。经入户调查询问，群众对惠农政策的知晓率偏低，甚至存在模棱两可现象，虽然宣传品已发放到户，但农户的理解水平较低，说明乡村两级的宣传力度不够。

2、入户过程中，因户主多外出打工，家中多老人和妇女，对-1-。

低保的评定程序知晓率低，对村级召开会议情况不熟悉，对自己是否已经享受低保情况不知晓，存在两张皮的现象。

3、部分农户的明白册资金发放记录填写不全，个别户存在无明白册现象。

4、存在轮流坐庄现象。

5、存在村干部享受低保的问题。

三、整改措施。

1、加大宣传力度，提高群众对惠农政策的知晓率，争取户户有一个明白人。

2、规范软件资料，提高惠农资金发放的透明度。

3、对村干部享受低保的坚决取消和纠正。

4、对其他出现的问题，一经发现，立即纠正，保证惠农资金真正惠及民生。

大麦花村村委会。

2014年11月20日。

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上半年支农惠农政策落实情况报告篇四

学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教育惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，使广大人民群众更加满意，促进学校教育事业的有序发展，现将自查报告如下：

一、基本情况。

我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学（园）12所，其中小学9所（中心校1所、村完小8所），幼儿园3所；在校学生总数669人（不含幼儿和学前班学生）。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。

二、成立机构。

学校领导充分重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下：

组长：周荣幸（校长）。

周少乐（书记）。

副组长：陈运全（副校长）。

涂凤玲（副校长）。

组员：学校中层领导、班。

主任。

三、认真落实。

1、“两免一补”宣传工作落实到位，“强农惠农政策”深入人心。

在学校及周边墙体书写“两免一补”宣传标语，张贴宣传图片、印发宣传标语等，及时将党的惠农政策宣传到学生和家长心中，让农民群众、教师、学生都了解中央的政策，了解申领国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补”工作及时得到广大人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补”。

2、严格落实收费政策。

切实贯彻执行市县有关收费政策。学校按照国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。

3、贫困寄宿生资金发放程序规范、及时。

学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金直接发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2014年秋学期、2014年春学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放，1000元/人。年。

4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。

义务教育生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用途，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由学校校委会集体决定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。

5、寄宿生营养改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有营养早餐发放样表、花名册等，材料规范齐全，每月上级及时发放资金，接受群众监督，早餐及时发放到学生手中，专项资金独立核算，及时公开。

6、校舍安全工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的教师周转房，主体已完成，工程建设有开工许可证，证件齐全，规范施工。

四、存在问题。

“免费午餐”村校的档案不齐全；

五、整改措施。

认真、细致深入开展自查自纠及整改工作，针对教育系统落实强农惠农政策的要求，查思想认识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改：

1、继续加强“免费午餐”宣传工作。对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。

2、进一步规范学校财务管理制度。

经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金使用情况能够及时公布、公开，做到透明、阳光。

柳城县社冲中心小学。

2014年10月23日。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇五

县强农惠农领导小组：

近几年来，国家出台了一系列支持农业，发展农业，促进农民增收的强农、惠农政策。东乡县畜牧水产局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,保证国家各项强农惠农政策的全面落实，推进现代农业的发展进程，提高农业综合生产力促进农业发展、农业增收，不折不扣的落实好中央国务院对能繁母猪补贴扶持政策，促进全县生猪生产的稳定发展，我局对近两年来强农惠农政策落实情况进行了调查和自查，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确工作职责。

根据县委、县政府文件要求，成立东乡县畜牧水产局强农惠农政策落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,在认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局强农惠农政策的落实情况，推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管。

二、采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项惠农政策。

由下而上逐级登记、核查、汇总、上报，。遵循“政策公开、操作公正、直补到户”的原则,我局与财政局联合对全县境内所有饲养的能繁母猪进行登记核实。2014年能繁母猪补贴标准为每头100元，其中，中央财政承担60%即每头60元、省级财政承担20%每头20元、县级财政20%每头20元。截止2014年11月30日全县13个乡镇、4个垦殖场、164个行政村能繁母猪饲养总数共计64209头，下发补贴资金6420140元。同时大力推行能繁母猪的保险工作,制发了东乡县能繁母猪保险实施方案，在全县范围内进行宣传发动工作，使广大农户认识到开展能繁母猪保险工作也是政府支持“三农”的重要举措。按照省、市有关文件要求，经过挑选最后确定政策性能繁母猪保险由中国人民财产保险东乡支公司承办，由县财政局负责财政补贴资金的拨付和管理监督，畜牧局负责能繁母猪资料的核实，相互协调配合开展能繁母猪保险工作。结合我县实际，按“应保尽保”的要求对我县境内所有能繁母猪饲养者进行调查摸底，以乡镇场为单位对能繁母猪饲养人、能繁母猪数量进行公示接受群众监督。2014年全县各符合参

保条件的养殖场、农户都踊跃投保，共投保能繁母猪56091头，占能繁母猪饲养量的87.3%。农业保险的落脚点是做好理赔。能繁母猪保险工作开展后，人保财险公司成立了理赔定损专班，按照“三落实、五统一“的要求，制定了专门的能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的保险受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。投保母猪死亡后,先到畜牧站备案登记,再与保险公司联系,保险公司在第一时间内到达现场与畜牧部门配合勘查,再及时上报市公司定损。截止2014年12月31日，全县共死亡能繁母猪2426头，理赔能繁母猪2348头，赔付率达96.8%。通过政策驱动和市场拉动,我县养殖户补栏积极性空前高涨,全县养殖呈现恢复上涨态势。

三、主要做法。

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，通过印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。

东乡县畜牧水产局。

2014年8月14日。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇六

市发展和改革局：

根据吉林市卫生局规财处《关于下发〈开展涉农惠民领域卫生专项资金清理和检查工作实施方案〉的通知》（吉卫规财发【2014】2号）及省发改委《关于进一步加强涉农项目管理的通知》精神，舒兰市卫生局现将2014年-2014年强农惠民专项资金落实情况汇报如下：

一、改水改厕项目资金使用落实情况。

2014年改厕项目总投资130万元，其中中央补助经费。

项目管理和专家监督检查效果评价技术指导基线调查乡镇补助等费用。

厕具统一采用陕西省医药卫生科技有限公司生产的全国爱卫办认可的双瓮厕具。每套390元（含运费20元）,由乡镇组织统一施工。

（1）乡镇以奖代补资金。按每套115元×2014套=23万元，补助主要项目按每套计算：水泥30元，砖20元，白灰、沙石10元，地砖25元，工价20元，宣传管理费10元，。

（2）县级资金。按每套435×2014套=87万元。按每套计算其中包括：双瓮(本站向你推荐：)厕具340元（套），运费20（套），厕所喷字、纸篓、水桶、刷子共20元（套），县级培训费10元、宣传费10元、改厕健康教育费5元、检查督导、省市两级效果评级费用15元、管理费10元（套），县级技术指导费10（套）。

3、项目资金拨付：由爱卫办组织验收，项目验收合格。

后，报财政局会计核算中心予以拨付。

4、目前2014年项目正在实施过程中，项目已经完成1000套安装任务，资金尚未拨付。

7、自查总体情况：

从自查的情况看，我局负责的农村改厕项目实施制定了完善的管理制度，资金管理实施专帐管理、专款专用、资金无挤占、挪用现象。

由于新农合及基本药物零差价的推广，患者不断增多，很多卫生院的现有业务用房不能满足需求，至2014年年底已对以下3家基层医疗卫生机构完成了改扩建，对1家乡镇卫生院完成了改扩建前期手续。

1、白旗中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资270万元，其中中央投资50万元、地方配套220万元，完成建筑面积4775平方米。

2、平安镇中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资170万元，其中中央投资100万元、地方配套70万元，完成建筑面积640平方米。

3、吉舒第一社区卫生服务中心改扩建项目。该项目于。

其中主体工程290万元、附属设施项目等52.7万元、工程监理费5.86万元，现已拨付资金205万元，尚有资金缺口143.56万元（政府配套的45万元还没到位，加之医改基层医疗机构已实行基本药物零差率销售和收支两条线管理体制），目前工程已经竣工并投入使用。

4、上营中心卫生院改扩建项目。

项目计划总投资120万元，其中中央投资100万元已到位，地方配套20万元。

建设规模及内容：新建200m静点室，改造1200m业务用房及污水和垃圾处理。

该项目手续齐全，计划2014年5月1日开工建设，当年竣工并投入使用。目前该项目正在前期筹备当中。

5、村卫生室建设构想。

2014年舒兰市卫生局拟定了210个村卫生室的。

对监理提出的工程质量问题有权责令施工队停工。三是要求工程监理要对工程的每一个细节及环节进行全程监督并利用周报及月报的形式定期向卫生建设项目领导小组汇报工程进展情况。

（二）加大监督力度，保证工程质量及进度。严把工程质量关和工程进度，对偷工减料、玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权的，严肃查处，对发现有问题的施工单位责令限期改正，对施工单位隐瞒问题或拒绝纠正的，责令停工整改。

（三）落实安全措施，确保工程建设的顺利实施。在工程建设过程中，施工单位建立健全了安全防范措施，加大对施工安全的监督检查力度，科学管理，精心组织施工，加快了工程进度，以一流的业绩，把乡镇卫生院建成了优质工程、民心工程。

（四）做好资金管理和使用，严格资金安全运行。对资金倍加珍惜，以重建规划确定的建设规模和造价为依据，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。对其资金要坚持封闭运行、专户管理，专款专用，确保资金安全。

二、加强新型农村合作医疗工作，确保强农惠农政策落到实处。

一是卫生局坚持把新农合工作作为大力改善民生，加快构建和谐社会的一项德政工程常抓不懈。卫生局在召开的全县卫生工作会议上对新农合工作作了全面的安排部署，把加强定点医疗机构监管、提高医疗服务质量作为重点来抓，加大监督检查力度，认真审核住院报销费用，严把报销关，防止有套取新农合基金的行为。通过发放宣传单、粉刷永久性宣传标语、举办宣传栏等多种形式，提高了广大农牧民群众合参合的积极性，新农合受到了普遍欢迎，覆盖面不断扩大。

二是我们按照州委、州政府及州级新农合经办机构的统一安排和部署，调整了补偿实施方案，将原来的县级、州（地、市）级医疗机构报销比例下降5%，对在省、州、县中（藏）医定点医疗机构住院的参合农牧民，用中药、藏药治疗产生的费用，补偿比例在同级综合定点医疗机构补偿比例的基础上，再提高10%；并将参合农民在生产生活中发生的无责任主体的意外伤害纳入新农合补偿范围；完善了转诊转院制度，高度关注病弱群体，对五保户、特困户、残疾人、二女结扎贫困户、70岁以上老人等特殊人群，保销比例提高10%的优惠政策，对外出打工农牧民简化保销手续。确保了新农合政策“覆盖全部农村、保障重点人群”的预期目标。

以上汇报不妥之处，请指正。

二〇一四年八月二日。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇七

根据《西藏自治区加强基层建设年活动领导小组办公室西藏自治区纠风办关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知》要求，结合xx实际，我驻村工作组利用近两个月的时间，通过入户调研、翻查镇、村台账等方式，对64项强农惠农政策落实情况进行了逐一检查核对，情况如下：

一、xx基本情况

xx位于青藏公路沿线，距离市区仅12公里，是县、镇两级党委、政府驻地村，也是xx县乃至整个xx市的西门户，地理位臵极其重要且特殊。全村海拔3700米，现有耕地面积仅为239亩，粮食产量537.15吨；全村下辖7个村民小组，现有714户（其中牧业户25户），1979人（其中女性1082人，占总人口的54.7%）；五保户6户、贫困户28户；运输车68辆，农用拖拉机18台，小型拖拉机3台；牲畜1018头（只）。2017年，全村经济总收入为2，058.36万元，人均收入7，225元（其中，大部分为征地补偿收入）。

二、强农惠农政策落实情况

（一）主要做法

1、镇、村两级一直以来高度重视惠农惠民政策落实工作，大力宣传强农惠农政策。一是以会代训，将宣传讲解强农惠农政策与各项活动紧密结合，通过学习实践科学发展、基层党建年和创先争优等活动宣传学习强农惠农政策；二是利用公开栏、标语、横幅等形式进行宣传。在本村醒目位臵、群众易聚集的公共场所悬挂横幅，在大街小巷张贴标语，在镇党务、政务、村务公开栏各项强农惠农政策实施的政策依据、实施范围、办理程序、落实标准和落实情况进行公示，让群众知情，接受群众监督；三是组织包村干部深入农户家中面对面宣传。驻xx工作组与村“两委”班子成员一道深入农户家中，将《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》（藏汉双语）发放到群众手中并进行细心宣传，让老百姓了解惠农政策，并与自己已享受的政策相对比，看落实是否准确，从而激发群众相互学习，相互探讨的热情，最终达到人人关注惠农政策，人人学习惠农政策的效果；四是项目资金实行专人专管，如农牧民安居工程、民政医疗、社会保障等各项政策资金均有专人负责。此次检查发现，涉及到镇、村经手的20项强农惠农政策资金均有专人负责，未发现挪用、套用、占用、未及时兑现等损害群众利益的现象。

序上报；各项惠民资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正透明等。并对不足之处要求立即整改。

（二）强农惠农政策落实情况

根据检查情况，各项由镇、村直接经手落实的补贴资金专款专户，无抵扣、无截留，多以现金的形式足额兑现到农户手中，各项强农惠农政策基本落实到位，切实达到了减轻农民负担、促进农村经济、改善农村环境的目的。镇、村对相关政策不折不够的执行、对人民群众细心周到的服务、对涉农资金细致严格的监督赢得了村民群众的一致好评。强农惠农政策的落实，取得了很好的反响，也为密切政群关系奠定了基础。

1、镇、村直接经手并落实的项目共计20项，落实情况如下：

（1）村干部待遇：按照国家相关政策规定，村干部补贴由镇政府统一发放，三年来共计为19名村干部发放了现金补贴110，250元。

（2）五保户供养：xx共有6户五保户，三年共计发放供养经费33，600元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（3）安居工程补助：按照区、市、县相关政策规定，三年来共计为451户建设户兑现工程补贴资金12，289，000元。通过安居工程建设，xx85%以上的群众住上了安全放心房。

（4）一孩、双女奖励：按照自治区对农牧区“一孩、双女”户 3

家庭奖励扶助制度规定，三年来共计为168名符合奖励条件的个人发放奖励金115，320元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。

（5）粮种推广补助：按照国家相关政策规定，2017年，共计兑现了xx956.08亩耕地粮种推广补贴资金4，302.36元。2017年至今，由于征地等原因此项补助中止。

《关于村强农惠农政策落实情况专项检查报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

上半年支农惠农政策落实情况报告篇八

今年4月份以来，保康县纪委监察局结合开展“万名干部进万村入万户”活动，组建9个工作专班分别由9名班子成员带队，对全县强农惠农政策落实情况进行了为其两个月的走访调查、监督检查和明察暗访，在督促各地各单位及时纠偏、认真整改的基础上，对突出问题产生的根源及解决办法进行了比较深入的思考，以期有效服务领导决策。

一、存在的突出问题

从各乡镇、县直各涉农部门上报的自查情况和县纪委监察局工作专班监督检查来看，近三年来，虽然我县强农惠农政策和资金落实方面工作力度较大，取得了很好成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）虚报冒领资金问题时有发生。惠农政策资金落实中最普遍最突出的问题表现在虚报冒领套取资金，如在落实“家电下乡”惠农政策中，我们通过对购买2台以上家电产品农户进行逐户核查，发现存在经销商和农户串通，虚报冒领、套取家电下乡补贴资金的现象。在调查中职学生补助政策落实中，发现承担政策兑现的中职学校对提前退学、辍学、就业的学生不是及时主动上报名册申请减少资金拨付，而是故意隐瞒事实，截留财政划拨的补助款。在实施劳动力转移就业“阳光工程”中，原县劳动和就业保障局在2017年至2017年，采取重复申报参加培训人员的方式，套取就业培训补贴39450元（2017年已处理）。

（二）少数项目资金存在挪用现象。部分基层单位为发挥项目建设的综合效应，存在未经审批即自行调整项目资金用途的现象，如两峪乡、龙坪镇将个别村危房改造等部分项目资金进行捆-绑使用，改变了资金用途。环保局在落实村庄连片整治项目政策时，未按要求实施项目，将上级下达的垃圾处理项目和污水处理项目资金，补助给农户用于开展庭院绿化。

（三）增加农民负担苗头亟待遏制。部分单位对农民负担问题重视不够，如在落实新农保政策中，县纪委接到群众举报县人社局不经公开招标，私自指定农民群众定点照相单位，从中收取赞助费，迫使定点照相单位及其委托照相单位（个人）将照相费用从过去的10元/人涨为15元/人，加重了群众负担，目前此案正在查处之中。

（四）非法占有侵民利问题依然存在。尽管我们近年来查处了一大批基层党员干部侵犯群众利益的违纪违法案件并进行了公开处理，但是仍有个别村干部心存侥幸非法占有惠农资金。如今年我们查处的某村支部书记刘某非法侵占案，刘某在为该村复员军人屈某代办申领优抚款手续时，将镇民政办核发给屈吉军的优抚存折据为已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出现金1万余元供自己使用，刘某被给予留党察看两年之处分。

二、产生上述问题的根因

（一）法纪观念不强，思想认识模糊。一些部门、单位在贯彻减轻群众负担、落实强农惠农政策的各项规定中，思想上不重视，态度上不积极，行动上不能同上级的要求保持高度一致，小团体思想占了上风，没有意识到贯彻落实强农惠农政策事关端正党风，加强廉政建设，密切党群关系，维护改革、发展、稳定大局，甚至错误地认为，在现行“分灶吃饭”的财政体制下，巧立名目多收点费和截留政策资金是给地方财政分忧解愁，为经济发展多渠道筹资，是“取之于民，用之于民”，一旦查处，至多追究单位责任，不会追究个人责任。

（二）服务理念不浓，滥用手中职权。部分党员干部尤其是重点岗位、关键环节的党员干部，存在“官本位”思想，没有将“以人为本、执政为民”的理念贯穿到日常为基层群众服务之中，没有把工作职务和岗位当作服务群众的窗口，而是作为权力的象征，借助手中权力“吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等，造成不作为、慢作为甚至乱作为，甚至贪腐。

没有得到解决，为了维持单位运转和保障职工工资福利，部分单位通过乱收费和截留政策资金增加收入。二是小团体利益作祟，一些地方、部门和单位，由于经济利益的驱使，有的只从自己的利益出发，考虑问题、制定政策只顾及局部和个人，没有从全局着想；有的为给自己出政绩，不切合实际地乱上项目、铺大摊子。三是满足违规开支的需要，乱收费和截留政策资金的收入除一部分纳入财政专户外，其余则入了单位“小金库”，用于单位接待费用、职工福利等支出。

（四）监管不够到位，惩戒教育不力。一是工作力度不强。尽管从中央到地方都高度重视减轻农民负担和强农惠农政策落实工作，逐级成立了领导机构和工作专班，齐抓共管，收到了一定成效，但从实际工作看，工作力量仍显单薄，协调配合力度不够，监管层面狭窄。二是监督管理不力，现行管理部门都是本级政府的组成、直属部门，尽管在工作上有明确的分工和管辖范围，但由于违背政策乱收费或不落实强农惠农政策的对象大多是其系统内二级单位或基层人民政府，对出现的问题一般仅限于提出整改建议，至于整改结果如何，群众是否满意，没有硬性规定。三是惩戒力度不够。很多情况下，当执纪执法机关查处部门乱收费和截留强农惠农政策资金问题时，就会出现诸如上级领导机关、领导干部干预和说情、违纪违法单位恶意抵制等一系列问题，造成只对收费主体进行经济处罚，而很少对收费当事人和单位负责人进行问责，更谈不上由纪检监察机关给予相应的党政纪处分，导致管理部门不能严格依法行政，执法力度不够，失之于宽，失之于软，对违纪违法者起不到惩治教育的作用。

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