党员心理问题分析及解决对策

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党员心理问题分析及解决对策一

在农村扶贫工作中，产业扶贫具有重要的意义，只有农村具有了良好的产业，才能够真正的提升经济发展水平，进而实现脱贫目标。而在该项工作开展当中，也存在着一定的问题，对此，即需要能够充分做好存在问题把握，以科学对策的应用更好更快的实现工作目标。

在现今农村产品扶贫工作开展中，存在的问题有：第一，缺少技能技术。贫困地区基础设施落后、自然条件差，具有较小的机会参与到技术培训当中。农村差异化发展需求情况的存在，也使得很多贫困户缺少产业致富所必须的技能技术。对于部分贫困户来说，其仅仅具有传统的农作物种植技术，对于杂果、大棚蔬菜以及花卉苗木等技术，缺少先进的种植经验以及理论知识，在病虫害防治、栽培管理以及科学施肥等方面缺少应对措施。在农产品种植后，在质量方面无法对客户要求进行满足，并因此无法切实的提升经济收益;第二，存在发展风险。在贫困地区，在产品扶贫活动开展中，农业生产是重要的产品类型。而对于农业产业发展来说，具有复杂的制约因素，如生长周期限制、自然条件以及市场经济需求等，并因此使农业暴露出了较强的弱质性特点，农民在风险抵御能力方面存在不足。同时，部分产业具有较大的市场价格变化，在进入市场前看似具有较高的利润，但在进入之后却发现并非如此，农民自身的抗风险能力弱，该种情况的存在也将加大产业扶贫难度;第三，缺少人员支撑。在现今城镇化水平加快的情况下，农村进城务工人员数量不断增加，出现了“老龄村”以及“空心村”现象，青壮年劳动力的外流，对农村地区特色农业的发展产生了非常大的限制，很多项目在开展中则由于缺少劳动力、进度缓慢、缺少参与主体而搁浅。同时，农村地区也缺少有技术、有号召力的人员带领群众一同致富，并因此使农民只能够选择小规模、分散的方式开展，因缺少名牌产品、龙头企业的引领，无法形成规模，在产业发展后劲方面存在不足。

（一）加强技能培训

需要能够根据市场需求情况做好分类指导，对不同部门的培训资源进行整合，加强对于贫困户技能培训以及技术培训，通过多种措施提升群众致富技能，以此为农民稳定增收、农村产业发展打下基础保障。具体来说，要通过单独指导、上门宣传以及集中培训等多种措施的应用提升农民的技术水平，如养殖、林果以及棚栽相關技能培训，积极邀请行业专家以及龙头企业人员进行技术指导，对农民在实际生产当中所面临的技术难题进行解决。要做好扶贫创业以及劳动力就业转移培训工作，保证贫困家庭都能够掌握致富技能，对贫困地区劳动力外出就业空间进行拓宽，使其能够寻找到自己想要的工作岗。此外，也需要积极协调相关企业，使其能够为贫困群众提供能够胜任的岗位，在形成产业集群的情况下对贫困户就业进行促进。如汝州市组织专家服务团成员到大峪镇西范庄村开展基层畜牧产业扶贫养殖技能培训活动，有效的提升了农民技能水平。

（二）发挥带头人作用

首先，要对驻村第一书记作用充分发挥，使其能够从政策角度带动地区产业发展，通过就业务工、产业拓宽等方式对当地群众脱贫致富的战斗力以及创造力进行调动，在劳动力、资金以及技术层面发展现代化产业，使贫困户能够处于产业链当中，在发展产业的情况下对劳动力形成吸引。其次，要能够充分发挥当地“乡贤”作用，建立能人带动产业发展的奖励机制，激励其能够积极的参与到产业扶贫当中，通过土地入股、托管以及闲置土地流转等方式帮助群众增加收入，脱贫致富。如衡水市武邑县审坡镇的贾寺院村书记贾三虎，在上任后带领百姓致富，带领其走上了一条棚菜种植的特色之路，有效的提升了农村经济发展。

（三）多种措施并举

第一，在新的技术发展背景下，要应用好电商平台帮助产品形成良好小路。要对贫困户、电商、产业的电商扶贫模式创新，通过技能培训帮助贫困户能够开设网店协调电商企业以及农产品，拓宽创业途径，在吸引产业的同时保证能够将相关产品卖出。第二，要做好服务优化，按照政府引导、企业唱戏、银行协助、百姓受益的原则，做好小额信贷政策的健全完善。对农村生产要素担保等方式积极创新，通过科技、金融因素促进扶贫目标的实现。同时，要做好后续技术跟踪培训，强化市场、储藏、加工以及产品销售等链条，帮助贫困户签订合同;第三，积极鼓励民间组织以及民营企业等能够参与到产业扶贫当中，做好社会扶贫信息服务网的构建，以多渠道方式帮助贫困户实现发展难题的解决，实现产业发展风险系数的降低。

在上文中，我们对农村产业扶贫工作中的问题分析与对策进行了一定的研究。在未来农村产业发展中，即需要能够积极联系存在不足做好对策应用，促进脱贫工作水平的提升。

党员心理问题分析及解决对策二

习近平总书记强调：“要把发展生产扶贫作为主攻项目，努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路”。对于有生产条件，有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业扶持措施，实现产业扶持项目、资金、政策全覆盖，激发贫困人口摆脱贫困探寻致富道路的内生发展动力，使贫困人口的生产能力明显增强，生产条件明显改善，收入稳定增长，按期达到脱贫标准。乌兰察布市察哈尔右翼后旗在脱贫攻坚期间，根据乌兰察布市“1+10”政策体系，结合本地实际，研究制定了2016年—2019年脱贫攻坚规划、“十三五”脱贫攻坚规划，因地制宜，发挥优势，创新思路，带领群众摸索出了一条助推脱贫的发展路径。

1选题源由

察哈尔右翼后旗位于乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。全旗区域面积3910平方公里，辖8个苏木乡镇、87个嘎查村、667个自然村，总人口23万人，其中农村牧区人口17.39万人，有蒙、汉、回、满等9个民族。年均降水量320毫米左右，人均水资源335立方米。贫困人口多、贫困程度深，生产生活条件差，土地贫瘠、十年九旱、广种薄收，是典型的老少边穷地区。1986年，该旗被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县。2014年察哈尔右翼后旗旗政府精准识别贫困人口，建档立卡贫困人口7867户16508人，其中享受政策7108户14717人。因病因残致贫5465人、因学致贫1618人，分别占37.1%和11%。同时察哈尔右翼后旗开始实施精准扶贫。

在教育保障方面，察哈尔右翼后旗按照贫困小学生、初中生、高中生、中职生、专科以上学生每人每年补贴2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的标准，2019年上半年发放补助资金200.1万元，资助贫困学生877人。

在医疗保障方面，全旗贫困人口住院“一站式”报销，2019年，报销685人次473万元，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。贫困人口每人100元商业补充保险、110元新农合医保补贴和免费体检，同时还建立了大病慢病爱心救助基金。2019年上半年全旗累计核准患病贫困人口4828人，已为363名大病患者联系定点医院进行救治，其中61名大病患者完成救治，并纳入慢病签约服务管理。

产业发展方面：其一通过养殖业带动增收。全旗购置肉牛556头、生猪3269口、鸡禽6892只，建设棚圈4456平米，预计投入资金1132.95万元。其二通过农企联结带动增收。采用土地租赁、托管代养、入股分红、订单种养、就业务工等方式，分别与4家重点龙头企业、3家合作社、17家小型企业建立利益联结机制，计划覆盖贫困人口2764户，户均增收1100元。

2019年上半年全旗66个重点贫困嘎查村全部出列，脱贫人口6778户14249人，未脱贫人口1089户2259人，贫困发生率由2014年的12.6%降至1.3%。虽然贫困发生率有了很大幅度地降低，但从整体数据来看，大部分贫困户主要靠政策的帮扶而使生活宽裕起来，而通过产业带动农民增收方面，虽然政府投入力度比较大，但农民参与度低，实际效果不理想。这样的现实情况引发本人深度思考察哈尔右翼后旗产业扶贫存在的问题，并将以此为研究方向探究出一些具有针对性的解决措施。

2察哈尔右翼后旗产业扶贫现状扫描

2.1党支部带领农民脱贫

察哈尔右翼后旗把党建优势转化成为扶贫优势，把党建活力转化成为攻坚动力，引领扶贫。8名连乡常委任苏木乡镇党委第一书记，既当“指挥员”又当“战斗员”，保证苏木乡镇出列、所包嘎查村成为脱贫样板村;其他20名旗级包村领导保证所包嘎查村退出。全面加强嘎查村党支部队伍建设，择优选派驻村第一书记、村主任助理134人，鼓励大学生、创业带头人等142名优秀人才回村任职、返乡创业，75人进入村“两委”班子，把一批有见识、有闯劲、能够推动脱貧攻坚的人才吸纳到基层组织队伍当中。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”的做法，把“支部建在产业链”上，推行“党支部+合作社+贫困户”模式。探索建立村内产业与村外就业互补、资产入股与合股联营结合的增收模式，带动贫困群众稳定长效增收。

2.2本地企业带动农民增收

在旗政府的积极鼓励和大力支持下，本地的民营企业踊跃地参与到产业扶贫的队伍中，使得察哈尔右翼后旗形成了商贸、物流、文化旅游三个优势产业，建成了汽贸物流园、商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批带动消费的重点项目，电子商务、创客空间、休闲健身等新型产业迅速兴起，阿里巴巴农村淘宝（村镇级电商服务站）达到36处。

2.2.1“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式

察哈尔右翼后旗北方马铃薯批发市场有限公司是后旗的本土企业，公司拥有3000亩种植基地，350亩的批发市场，15000吨仓储能力的储窖，在脱贫攻坚的实践中，该公司践行“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式，有力推动当地贫困户增收致富。在产业基础和立地条件好的七顷地村建成了马铃薯网室大棚60座。其中45座大棚由非贫困户承包经营，每座大棚交村委会1100元作为集体经济，15座大棚由贫困户承包经营，每座大棚交村委会500元作为集体经济。公司指派多年种植培育“后旗红”马铃薯的技术人员，无偿为贫困户进行全程的技术指导，统一购买优质种薯，带动贫困户种植“后旗红”马铃薯原原种，鼓励和帮助有劳动能力的脱贫对象通过自身努力发展产业摆脱贫困。

2.2.2“企业+电商经营+贫困户”的带贫模式

内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司是一家电子商务公司。该公司在旗委各级部门的大力支持下，全年销售农畜产品600万元，其中线下销售农畜产品130万元，电商平台销售325万元，扶贫合作模式销售145万元，公司全年用工人次1566人次，其中贫困户约占总务工人口的12%，每户增收约1562元，惠及察右后旗6个乡镇。该企业为提高扶贫效率，创新扶贫方式。一是通过中国银保监会定点帮扶企业的对口帮扶助力脱贫;二是与中国邮政深度合作，减免农产品邮费助力脱贫;三是公司定向收购贫困户农产品，解决贫困户实际困难;四是为贫困户提供打工机会，直接提高收入。

2.2.3“龙头企业+基地+电商”带贫模式

内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司在察哈尔右翼后旗的前进村创办民宿，让企业与农牧户的利益联结，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，以实现稳定脱贫。公司会定向收购贫困户的农产品，也会推荐来住民宿的客人去前进村周边蔬菜种植大棚及农作物种植基地，采摘水果、蔬菜。带动农民增收。并且为贫困人口提供就业机会，在村民中挑选能歌善舞的民间表演人员组成特色民间表演小队，根据顾客所需提供篝火、烧烤、草原歌曲、民风展示等才艺表演，增加贫困户的收入。

2.3集体经济带动农民增收

全旗农作物播种面积73万亩，粮食产量达到1.88亿斤。全旗马铃薯种植面积稳定在35万亩，“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”，是“中国薯都”的核心种植区。猪、牛养殖规模，分别达到45万口和35万头，占养殖比重的25%;肉羊养殖规模压减10%，控制在80万只以内。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进，有力带动了农牧民脱贫增收。并且现已完成29兆瓦村级光伏扶贫电站建设，实现全容量并网发电，覆盖65个嘎查村6130户贫困户，预计每个嘎查村集体经济可增收30万元左右，集体经济更加稳固。

2.4京蒙对口帮扶项目拓宽农民增收渠道

为了实现2020年在现行标准下贫困人口脱贫以及贫困旗县全部摘帽退出的目标。北京市人民政府和内蒙古人民政府签订《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，一是统筹资金项目，实施精准聚焦行动;二是促进人才交流，实施扶志扶智行动;三是推进产业合作，实施扶贫造血行动;四是开展劳务协作，实施就业扶贫行动;五是强化结对帮扶，实施携手奔小康行动;六是发挥北京优势，实施特色帮扶。资源禀赋型扶贫项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。立足本旗县丰富的资源优势，培养马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等带动能力强的农牧业主导产业，打造面向首都的绿色特色产品产销供应基地。北京市企业到受援地建设地区总部和分厂及进行加工配套，建设特色农畜产品基地、农牧业产业化园区，发展农畜产品精深加工、休闲农牧业和乡村牧区旅游参与京蒙扶贫协作项目建设，与贫困户建立联结机制，给予扶贫协作项目资金支持。

3察哈尔右翼后旗产业扶贫现状审视

3.1产业扶贫项目难以精准到户

产业定位不准确，又盲目地让贫困户参与产业的发展，很容易造成新产业发展不起来，传统产业也荒废的两难情形。在实地调研发现，该旗的帮扶措施有菜单式补贴、政银企分红、集体经济分红等，大部分是给钱给物的普惠式的帮扶，千篇一律、套公式、上下一般粗的扶贫方式，对具体到每一个贫困户如何脱贫，说不出务实管用的举措，不能做到“一户一策”，普惠扶贫大于精准扶贫。村干部的主要做法也大都是让贫困户“吃大锅饭”，在产业发展、组织创新、技术培训等方面的举措比较少。帮扶方式单一，没有针对性，贫困户脱贫反贫的风险较高。调研发现，“后期红”马铃薯能成为其优势产业是因为该地区独特的土地和气候状况，而像雪菊这样更适合在高海拔地区栽种的植物，在察哈尔右翼后旗也有成片的种植区。这样种植出来的雪菊与高原地区的雪菊在品质上会有很大的差距，进入市场后竞争力相对比较弱。

3.2产业扶贫项目难以稳定持续地发展

利用产业发展进行精准扶贫的正确内涵应当是以贫困地区的资源禀赋为前提，以市场需求为导向，以产业发展为抓手，以外部扶贫力量为依托，通过科学遴选机制以确定产业扶贫项目，并有效、持续地投入技术、信息、资本、土地劳动等要素，进行产业培育和发展，从而促进贫困地区的经济发展和贫困人口的收入增加，最终实现脱贫致富。

察哈尔右翼后旗大多数农民都是将发展种植业、养殖业作为自身摆脱贫困的产业，其产量受自然条件的影响较大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的影响，种植业可能会颗粒无收，养殖业的成本也会提高，反贫的比例也会随之提高。究其根本是因为干部权责模糊，农民参与度低，在项目遴选时干部独断专行，不尊重农民发展意愿，产业项目脱离实际，导致产业发展“短命”。再加之基层政府在产业扶贫项目选择上由于存在年度考核的压力，会倾向于选择引入一些“见效快、技术门槛低、风险小”的项目，急于求成，使得扶贫产业扭曲、走偏，规模大但不适应本地发展模式，出现短期有效，长期失效等问题。这种考核周期与扶贫产业周期之间的矛盾，也是造成扶贫产业不稳定、不可持续的原因。

3.3农村集体经濟基础薄弱难以助力产业扶贫

集体经济是产业扶贫的重要主体，也是产业扶贫项目落地的重要保障。集体经济作为各村开展各项工作的物质基础，在脱贫攻坚决胜时期，集体经济在使农村富起来所起的支撑与带动作用更加突出。从目前实际来看，察哈尔右翼后旗的集体经济总量小且分散，不扎实，不平衡，项目引入主要以农业为主，经济效益比较低，对产业扶贫的发展起不到助力的作用。

首先，目前多数年轻人都在城市里务工，留在村里大都是一些妇女、老人、儿童他们基本没有工作能力，所以村集体经济一般只能遴选一些农业作物生产、养鸡、养猪等一些技术要求低的项目。这样的集体经济无法积累充分的财力，成本相对高，市场竞争利也相对比较弱，无法为产业扶贫项目的启动和发展提供有力的经济支持。部分的嘎查苏木乡镇的集体经济还只是靠土地流转，获得土地租金，这样村民们只是按时获得一部分固定的收入而已，没有真正利用集体资产来发展集体产业。

其次，集体经济组织中很多职能是由村委会代之行使，村级组织和村干部在发展集体经济中起到“领头羊”的作用，但是由于要应对来自上级的脱贫压力以及缺乏行之有效的考核和激励机制，使得村干部没有放手大胆发展集体经济的主动性和积极性。

3.4企业与贫困户未形成良性的利益联结

企业和贫困在面对市场这个大平台时，他们各自所处的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市场波动时，强势的一方（企业）会本能地将风险分摊或转嫁给弱势的一方（贫困户）。在实际调研中也发现，企业在贫困户中提供的扶贫产业，大多数是让贫困户参与产业发展的种植、养殖环节，而整个产业链上的加工、销售环节却很少有贫困户的参与。这样的扶贫方式看似是将贫困户吸纳到产业发展当中，但其实贫困户在产业发展中难获得自身工作能力的提升以及资本的积累，甚至由于产业发展中种植、养殖环节中的不定因素，贫困户还要承担自然和市场带来的风险。

4优化察哈尔右翼后旗产业扶贫的现实举措

4.1科学精准地选择产业扶贫项目

制定产业扶贫专项规划，把产业扶贫列入本地区的整体产业发展规划和全旗经济发展整体布局当中，统筹协调各苏木嘎查资源条件，分工运作，协同发展。要依据本地区特色精准选择产业项目，让贫困户依据自身健康状况、文化素质、技能水平，自主选择致富产业，村两委干部要跟紧产业进展，给予贫困户所需的资金支持、技术指导以及把握市场波动，合理规划产业的规模和周期。全旗要依据本土特色注重发展优势产业、特色产业、主导产业，勿为了提高产业落地率而盲目跟风。

发展特色产业，打造核心竞争力是提高本地产业比较竞争优势的关键。首先，壮大特色产业，高质量发展特色种养殖业以及特色手工业，着力打造一批竞争力强的产业。高质量发展“后旗红”土豆产业，利用土豆打造一批附加值高的产品，例如薯片，加大对民族特色手工业的扶持，例如察哈尔右翼后旗的手工皮面烫画和手工羊毛壁毯制作。其次，加强农产品标准化体系建设，从种植到养殖，从生产到加工，推广运用标准化的技术把控质量与安全，提高产品供给水平。最后，延长农业产业链、价值链，突出原产地、绿色有机等特色，注重生产、加工销售中各个环节的诚信监督，着力打造地区特色优质农产品品牌。

4.2整体规划产业扶贫项目发展路径

真正有效果的产业扶贫项目是持续稳定的、与当地资源相适应的、有一定产业基础的，能够将贫困户吸纳在产业发展的过程中并且能够使贫困户分享产业发展的成果。因此，在贫困村特色产业建设中，既要引入短期效益项目也要引入长期效益项目，将二者有效结合，“以长补短”做活贫困村产业项目，增强扶贫产业的持续性与稳定性。同时政府要通过公司、市场为一些有一定基础知识的贫困户提供学习管理、营销知识的渠道，提高贫困户的营销能力、自我经营能力，这样既增强了贫困户脱贫致富的信心也增加了产业项目的成功率。

整体规划项目的发展方向与路径是扶贫项目能否持续稳定地发展以及带贫致富的重要保障。从开始的项目论证到中间的项目推进实施以及最后的生产销售的全过程，需要整体的规划以及完善的制度体系来进行管理与监督。在一项扶贫产业落地之后，坚持“花钱必有响”“无效必追责”的原则，引入第三方专业考评机制与原考评机制相结合，建立动态的产业扶贫绩效评价体系，对产业扶贫的各个环节进行全面考察、综合评价，整体优化和创新产业扶贫制度体系。

4.3壮大集体经济助推产业扶贫

首先，发展集体经济是贫困人口脱贫后不再反贫的重要保障，是产业扶贫项目精准落地的有力保障。在落实产业扶贫工作中，要因地制宜地拓宽集体经济发展思路与渠道，壮大集体经济。针对一些村集体的经营收益不清楚、分配不公平等问题，必须制定严格的制度进行约束，保障农民的利益，增强农民对集体经济组织信心。找出产业布局与农村集体经济发展的契合点，通过“党组织+企业”汇聚各方分散资金，壮大优势产业，形成规模经济。

其次，农村集体组织是最了解本地风土人情的组织，在搞好产业扶贫中的土地统一规划、统一耕种、收割、灌溉、运输等环节中，农村集体组织起着不可替代的作用。找到集体经济组织与產业扶贫实施之间的联系，充分利用农村集体组织这一独有的优势，创新农村集体经济组织发展思路，创新产品形式，以此拓宽产业扶贫的思路与发展方式。实现农村集体经济组织带动本地区经济发展的目标。

最后，以综合示范为契机，推进旗县电商扶贫。对有条件的贫困村实现电子商务进农村综合示范全覆盖;对有条件发展电子商务的贫困户实现电商扶贫全覆盖。加强农村牧区电商物流基础设施建设，健全电商支撑体系。制定贫困旗县适应电子商务的主要农畜产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证和sc认证，构建农畜产品追溯体系，推进产业规模化、品牌化。开展“农牧区电商扶贫”活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农畜产品和休闲农业产品营销，培育一批电子商务扶贫示范基地、示范企业和示范网店。认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困县、贫困村电商精准扶贫经验交流会，引导相互学习、相互借鉴。

4.4建立和完善扶贫产业风险防范体制

在社会生活、经济生活中“风险”随处随时都存在，提高自身抗风险能力以及建立风险防范体制是抵御风险的根本方式。其一，由于贫困户本身在市场的弱势地位，由供大于求所带来的市场风险对于他们来说就会束手无策。市政府有必要对扶贫产业进行一定的统筹规划，有意地对扶贫产业的市场实施调控。政府需出台农业保险补贴政策，继续在全旗范围内实施马铃薯、玉米、小麦、生猪、奶牛等政策性农业保险。开展马铃薯、红萝卜价格指数保险和露地蔬菜政策性保险试点，有效规避农牧业生产过程中的自然和市场风险。其二，企业要吸纳有能力的贫困户进入产业链的销售和加工环节，而不只是让贫困户停留在种植或是养殖环节。像一些有一定文化基础的农民应该接受经营管理理论知识以及具体设备操作方面的专业培训，使贫困户自身获得发展能力，这是降低扶贫产业风险最根本的方式，也是贫困户在脱贫之后继续获得持续稳定的收入的最根本的保障。整体优化和创新产业扶贫体制，为应对脱贫摘帽后的新问题、新情况做前瞻性的考虑与规划。

党员心理问题分析及解决对策三

[摘要]产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务，是我国扶贫政策中可持续性最强、最根本、最主要的扶贫方式。本文以江西省兴国县长冈乡的产业扶贫为例，剖析贫困地区产业扶贫的主要模式，找出突出困难与短板，总结可复制、可推广的产业扶贫经验，这对依托产业扶贫实现国家“十三五”脱贫战略目标具有重要意义。

[关键词]产业扶贫；精准扶贫；长冈乡

[中图分类号]f323.8[文献标识码]a[文章编号]1674-7909（2018）31-47-2

长冈乡地处江西省赣州市兴国县城北郊，是毛泽东同志称赞创造了“第一等工作”的苏区模范乡，是苏区干部好作风的发源地。全乡总面积104km2，其中耕地1833.33hm2、林地4686.67hm2，辖13个行政村、227个村小组、9630户农户，总人口4.2万人。

1兴国县长冈乡的产业扶贫举措

1.1大力发展烟草产业

兴国县长冈乡是烟叶种植大乡。该乡充分利用发展烟叶产业的优势，结合精准扶贫中的产业脱贫，充分对接促进发展。该乡和县烟草公司在塘石现代烟草农业点设立了烟叶精准扶贫服务部，满足烟叶种植大户的用工需求和解决部分精准扶贫户的务工要求。首先，各村服务点组织扶贫户参与烟叶种植，2015年全乡有精准扶贫对象571人参与务工。其次，通过金叶夜校开展烟叶生产技工培训，目前组织培训13次，共培训烟叶技工128人，其中精准扶贫户23人，全部聘用务工。最后，通过服务部在技术指导、流转土地、资金贷款等方面扶持培养烟叶种植大户。目前，全乡共有8户精准扶贫户投入种植烟叶，户均种植0.53hm2烟叶，户均烟草种植收入1.6万元。

1.2着力培育光伏产业

为助推光伏扶贫产业发展，让农民群众早日享受到新能源发电带来的实惠，赣州市出台了光伏扶贫方案。该方案提出，安装光伏发电的农户可以到定点银行贷款家庭式小额50万元以下，需5年后还款，15年后实现收益。其中，农户所用的每度电将由国家补贴0.42元，供电公司按每月结算，剩余的将全部返还到农户的银行账户。该方案在国家补贴期间按合同签订安装为准，持续20年不变。

方案的提出受到了广大农户的欢迎和积极响应。长冈乡的村民积极抢抓机遇，争取上级政策资金支持，着力培育光伏产业，为产业扶贫增添新动力。随着设备的安装完成，兴国县长冈乡长冈村光伏发电站正式并网发电。该项目由赣州市军分区出资建设基础设施，由贫困户办理光伏贷款集中安装光伏设备，目前已安装12户共计装机容量60kw，年发电量可达6×104kw·h，所发电量直接并网出售，给贫困户带来了实实在在的实惠[1]。据悉，该村预留了土地，预计安置30户贫困户共计装机容量150kw的光伏设备，让贫困户享受到“阳光”带来的温暖。

1.3加大政策宣传，激发脱贫意愿

为加快精准扶贫产业发展，带动精准扶贫户如期脱贫，长冈乡积极落实精准扶贫产业奖补政策。首先，帮扶干部走访入户宣传贫困户发展产业奖扶标准，激发了贫困户发展产业的意愿，保证了政策知晓率。其次，产业直补可以按季度申报，近期长冈乡组织帮扶干部对已实现商品化的扶贫产业进行集中申报验收。各帮扶干部指导贫困户填写项目申报验收表，收集帮扶干部、贫困户与产业项目的合影以及体现产业商品化的银行流水。各村收集汇总申报资料并实地核实，以村为单位上报乡镇验收。最后，各村上报验收的贫困户产业项目经乡精准办初步审核后，由乡精准办汇总上报县精准办抽验。

1.4整合土地资源，引进龙头企业

围绕兴国县委提出的“十里桂花苗木基地”发展规划，长冈乡加大高速公路连接线两旁的土地流转力度，积极发展现代农业产业。目前，已经完成流转的土地共78hm2，其中仁塘村46.67hm2（林地）、仁塘村9.33hm2（耕地）、塘石村6.67hm2（耕地）、上社15.30hm2（耕地）。積极引进龙头企业，发挥带动作用。近年来，长冈乡引进根正苗红花卉苗木有限公司，项目总投资500万元；引进扶持肉牛养殖基地1个，年产肉牛360头。这些项目的引进对长冈乡整体发展起到了较好的示范作用。

2产业扶贫开发中存在的主要问题

2.1扶贫资金不足

长冈乡地处自然条件恶劣和经济资源贫乏的大石山区，山多地少，沟壑纵横，土壤贫瘠，自然灾害频繁，发展的自然条件较差[2]。同时，兴国县长冈乡也是贫困人口分布相对集中的重点贫困乡镇，乡级财力较为薄弱，产业扶贫资金的渠道极其有限，基本上没有能力筹集扶贫资金。加之产业扶贫资金管理较为分散，扶贫资金使用效益不高，兴国县长冈乡的大型龙头企业、合作社和中介组织数量少。因此，兴国县长冈乡很难获得资金支持，扶贫资金严重不足。

2.2基础设施落后

农田基础设施薄弱，农业综合生产能力不强。政府扶持农业的投入主要以项目形式进行，资金大多流向企业、大户和能人手中，投入到面上农业良种良法应用和基地建设的资金较少。长冈乡大部分粮田（地）为中低产田，虽然近年来加强了以水利建设、耕地整理为核心的农业基础设施建设，但基本格局仍未得到根本改变，旱涝保收粮田比重偏低。农业基础设施建设严重滞后于经济社会发展，农业抵御自然灾害的能力较弱，阻碍了兴国县长冈乡农业和农村经济发展。交通基础设施落后，虽然已实现村村通公路，但已通砂路标准低、宽度窄、坡度陡、弯度急及车辆难行，通行效率低，严重阻碍了兴国县长冈乡与外界的沟通。

2.3产业规模较小

在产业扶贫开发方面，兴国县长冈乡以烟叶、竹子、土鸡、肉牛为主导的特色产业存在产量低[3]、科技含量不高、覆盖农户面小、农产品生产规模小、组织化程度较低以及产销协会作用未能很好发挥等问题。

当前，兴国县长冈乡农产品生产经营大部分以一家一户为单位，难以适应市场需求，无力承担市场变化带来的风险；分户经营的土地规模小，难以完善水利道路等农业基础设施，抵御自然灾害能力差。整个兴国县长冈乡的产业规模小且分散，未能形成专业化的产业合作组织。

3推动扶贫产业发展的对策

3.1多产业融合发展

首先，要根据贫困户自身条件和发展意愿量身定制，出台一系列特色产业发展实施方案，提高贫困户发展产业的积极性。其次，要将长线产业与短线产业相结合。长线产业以外，着力发展增收产业，实现以短养长，为贫困户打造“短期能增收、长期能致富”的脱贫致富立体产业。例如，引导贫困户发展林下栽培和林下养殖，通过在林果、花卉苗木之下套种药材、甘薯、花生、西瓜等短期高效经济作物[4]，既增加了收入，又为林果业施肥、松土，促进了长线产业的发展。

3.2建设专业协作组织

提升全乡原有的专业合作社的示范带动能力。组织主导优势产业合作社社长及致富能人外出参观学习，聘请专家亲临合作社做深入细致的指导工作，包括组织建设、制度建设、产品质量保证、产品销售等，力求经营规模大、服务能力强、产品质量优、农户收入高及扶贫效果好，真正发挥示范带动作用，促进当地贫困户增收致富。同时，支持企业加农户分工干。积极引进社会资本，鼓励龙头企业进村建立产业基地，实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，统一组织生产、开拓市场，使产业化零为整，提高生产技术，转变生产方式，有效降低生产成本和风险，让贫困户获得相对稳定可观的收入。

参考文献

[1]唐守祥.产业扶贫是实现精准脱贫之主策[j].湖南商学院学报，2017（127）：22-23.

[2]杨建文.关于产业扶贫到户工作的实践与思考：以湖南省洞口县为例[j].湖南商学院学报，2015（4）：75-76.

[3]莫光辉.精准扶贫视域下的产业扶贫实践与路径优化：精准扶贫绩效提升机制系列研究之三[j].云南大学学报（社会科学版），2017（1）：102-112.

[4]周娟.推进南宁市马山县产业扶贫的思考与建议[j].中共南宁市委党校学报，2015（6）：54-57.

党员心理问题分析及解决对策四

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自扶贫工作开展以来，各地始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，坚持产业精准扶贫思路，不断创新扶贫开发思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，目前还存在一些问题亟待解决。

一是产业扶贫项目定位不够精准。部分地区制定的产业扶贫规划，绝大多数谋划项目为棚膜经济、农机具和注入资金类，项目规划不到位。部分项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周。部分乡镇扶贫产业项目多为租赁经营，租金收益低。随着光伏发电产业项目资产折旧率逐年大幅度递增，导致发电量逐年递减，造成光伏发电项目收益率减半。

二是产业扶贫项目类别不够全面。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险，一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳租金，造成项目可持续性难以为继。

三是扶贫产业带动发展不够平衡。自然禀赋好、条件便利乡镇发展产业具备先天优势，产业项目运营好;

同比之下，其他乡镇因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好;

部分贫困户因病、因老等原因丧失劳动能力，成为产业扶贫带动贫困户脱贫的盲点。

四是产业扶贫联动机制不够健全。目前部分产业扶贫项目主要依托农牧业落实项目，但县市农牧业龙头企业少，带贫益贫机制不完善。产业组织化程度低，新增主体带贫益贫联结机制不完善，相应扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓。

一是科学谋划产业，明确工作思路。要立足各地发展实际，在肉鸡、生猪、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等产业上下功夫，积极谋划祖代基地、父母代种鸡基地、生猪养殖基地、瓜果蔬菜园区和食用玉米产业，形成具有地方特色的产业优势，推动产业扶贫发展。

二是推进因地施策，确保灵活高效。结合贫困村实际情况，因地制宜、因村而异，结合一乡一业、一村一品，宜农则农、宜牧则牧，制定更为细化的具体措施。以农牧业龙头企业、种养殖专业合作社为主，选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。探索新产业扶贫模式，推进“龙头企业(新型经营主体)+合作社+贫困户”模式，采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制闭环。

三是聚焦问题短板，破解困难难题。针对收益高的产业扶贫项目，在充分给予贫困户分红基础上，将剩余收益资金用于贫困村基础设施建设，不足部分利用专项资金进行补充，切实解决基础设施落后问题。针对种养殖类项目低端同质化，建立与龙头企业等新型经营主体合作关系，着力提升扶贫产业项目质量。针对谋划的投资注入类项目，在充分论证项目可行性基础上，寻找社会反响好、效益好、有责任心的企业，在企业以固定资产做抵押和公证处公证前提下，将资金整合打包注入企业，获取收益。

四是树立典型模范，带动共同脱贫。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫。

五是做好政策支持，推进带贫减贫。根据国务院扶贫办、农业农村部、财政部、科学技术部、国家林业和草原局五部委《关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的通知》(国开办发〔2019〕17号)文件精神，健全带贫减贫机制，抓住各类经济组织、合作社、创业致富带头人等主体力量，加大政策支撑力度，培育和提升一批不同层次新型经营主体，逐步形成合作社组织生产、龙头企业加工对接市场的产业化联合体，推动建立产业扶贫带贫减贫机制。

党员心理问题分析及解决对策五

做好产业扶贫工作，可以解决农村经济发展的问题，从而提高农村的经济水平，提高生活的质量，走出贫困，奔向小康。以下是第一范文网小编整理的资料，仅供参考，欢迎阅读。

1、鼓励贫困村利用相关资产通过承包、入股等方式，参与农业产业化经营。经镇政府、驻村单位评估认可且有投资主体参与的项目，可以安排不高于50万元的扶贫资金，无偿拨给贫困村参与入股。所形成资产、股份收益归为村集体所有。

2、对村企合作、农村专业合作社开发项目、投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业，纳入全县产业发展规划，优先安排道路、供水、供电等基础设施项目。

3、集体经济收入达5万元的贫困村，村干部工作报酬绩效部分上浮20%，在村级集体经济收入中列支。

4、贫困户种植油茶、栽培速生丰产林的，优先安排林业项目。符合退耕还林条件的，按1500元/亩安排项目资金;不符合退耕还林条件的，油茶按800元/亩、速生林按400元/亩安排项目资金。项目资金分三年拨完后，县林业局每亩再扶持400元。

5、贫困户培育造林绿化苗木的，县林业局每亩补助.500元，并负责育苗技术指导。杉木、香樟、杨树、松树等造林苗木达到质量标准的，由县林业局包销。

6、贫困户饲养3头以上肉牛(血吸虫疫区除外，下同)的每头奖励200元，饲养5只以上肉羊的每只奖励50元，饲养10头以上生猪的每头奖励100元，饲养100只以上家禽的每只奖励5元。

7、贫困户稻田养蟹每亩补助苗种资金800元，稻虾连作每亩补助苗种资金600元，其它特色养殖每亩补助苗种资金400元。

8、贫困户办小作坊，有工商营业执照且持续运转一年以上的，除享受扶贫贴息贷款外，一次性奖励财政扶贫资金20xx元。

9、支持农村新型经营主体。对吸纳贫困户参股或吸收贫困户就业，增收效果好的农村专业合作组织、农业企业、家庭农场等，除享受扶贫贴息贷款外，安排5—10万元的财政扶贫资金给予支持。

10、对成功创建全省旅游名镇、名村和a级旅游景区的，县旅游局将其游客中心、生态停车场、旅游厕所和智慧旅游景区等项目，作为争取全省旅游发展专项资金扶持的项目予以申报，争取资金30一50万元。

11、依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳6人以上就业的，给予每户1万元扶持。

党员心理问题分析及解决对策六

随着脱贫攻坚进入关键时期，脱贫攻坚工作是当前各级党委政府第一政治任务。各级党員干部深刻认识到此项工作的重要性，思想重视程度上升到了新的高度。十大脱贫攻坚政策措施总体上得到贯彻落实，但是实际工作中，还存在参差不齐的问题。特别是近几年扶贫工作审计中发现，农业产业扶贫政策措施落实方面存在的问题尤为显著。

一是以发展农业产业名义给贫困户直接发钱。名义上是发展农业产业，其实质是变相简单发钱，不具备鼓励贫困户发展长期效应。在对h县扶贫审计中发现，2018年h县对以家庭为单位养鸡、鸭、猪等小散无特色种养户进行补贴。2019年3月，审计组入户调查发现，大多数贫困户已经没有鸡、鸭、猪等。该资金的投入不能产生促进发展特色优势种养业的作用，浪费了大量资金。

二是上有政策下有对策，落实产业扶贫政策措施上被动应付。在上级压力下，成立的合作社无任何经营业务，或以不具备持续发展的经营项目和主体滥竽充数，获得的财政补贴用于发钱分红。如：h县c镇菜篮子农产品合作社将农业产业扶贫资金2.5万元直接分发给贫困户;h县j镇某渔业产业合作社，以出租的精养鱼池作为经营主体，用年租金0.5万元分发给贫困户作为分红，经营项目和方式不具备带动贫困户脱贫致富效果。

三是热情高干劲足，重投入轻管理，项目前期调研评估不足，投入大产出少甚至无产出。技术培训，配套基础设施建设未跟上，防病虫害、土壤营养成分检测等技术性工作不到位，导致因病虫害、干旱等原因，无产出或产出少，绩效差。如：h县j镇某合作社，2018年发展小苷薯种植，由于基础设施投入不足，种植基地没有灌溉设施，逢当年夏季干旱，秋季雨水偏多，投入的10万元农业产业奖补资金几乎没有收益。

四是以域内农业产业大户为壳，包装成立合作社，变相发钱分红。部分乡镇村以域内形成气候的特色产业大户为主体，以贫困户入股的方式到工商部门注册成立合作社。以政府补贴为资金来源，简单给贫困户发钱分红。实质并未建立特色优势产业与贫困户的利益联结机制。如：在对h县多个乡镇村农业产业合作社审计中发现，合作社章程中有贫困户的名字，但是给贫困户的分红资金，全部来源于当年的财政农业产业奖补资金，金额每户150元到300元不等，对于贫困户来说是杯水车薪。产业大户自身经营的业务产生的利润与入股的贫困户没有利益联结机制。

五是农产品无特色、规模小、附加值不高，没有规模效应，缺乏较高层次的统筹协调发展规划。贫困户经营农产品各自为战，没有统一的生产管理和营销策略，导致产品价格低甚至无销路。如：h县s乡茶叶合作社，农户各自生产和炒制，加工和包装技术落后没有统一的品牌和营销。该村村民生产的茶叶仿冒某云雾茶品牌（仿冒问题不是本文讨论的范围），卖几十元到100元左右，还不能保证有销路。市场上同品牌的茶叶卖到300-1000多元每斤。

六是农村电商形同虚设，没有发挥特色农产品产销链上应有的流通作用。政府主导的农村电商开办模式通常均为，政府给农村电商经营者简单装修一间店面，提供一台电脑，电商运营辅导员到店简单传授电商平台操作方法。近几年对多个县的农村电商调查发现，绝大多数农村电商均未在包括国家和省开办的电商平台上架本地农产品，农村电商运营效果整体不佳。

一是严重的不作为思想作祟，在其岗不谋其政，直接或者变相给贫困户发钱，吊高贫困户的胃口。没有认真研究本区域资源环境优势，以无特色、无发展前景的项目任意充抵，被动应付。甚至收到上级财政补助资金后，直接或者变相给贫困户发钱，产生不了任何农业产业发展效果。吊高了贫困户的胃口，致使贫困户等靠要思想越来越严重。贫困户可以不劳而获，制造了贫困户与非贫困户之间的矛盾。导致小学生作文中出现“长大要当贫困户”思想。

二是对农业产业扶贫政策本身认识不到位。贫困户之所以贫困，除因病因残等致贫外，自身发展能力不足是根本原因。农业产业扶贫政策措施的出台，根本目的是解决贫困户参与到农业产业发展中去，继而提高收入的问题。上级要求以村为单位成立合作社，目的是落实中央提出“一村一品”政策措施。是结合试点成功范例，通过域内能人大户懂技术和经营，发展特色优势产业。引导贫困户通过入股合作社参与就业和经营，产生稳定的就业收入和经营收入，推动贫困户脱贫致富。部分乡镇村干部，没有深刻领会发展农业产业在扶贫工作中的重要性，落实政策措施时南辕北辙。

三是区域整体规划布局层次不高，产业体系不完善。缺乏明显的优势特色农产品区域布局，农业产业结构混乱，没有突出的主导产业，各产业链条没有因地制宜紧密联系，不具备较长的特色产业链和知名农产品品牌。

三是没有具备实力带动能力强的龙头企业，特别是大型龙头企业集团。市场产销链体系建设缺乏顶层设计，成功典范作用没有示范到基层。致使贫困户和扶贫干部不敢干、不愿干。

四是电商平台的推广使用缺乏技术性支撑。农村电商经营者，营销经验缺乏，技术落后单一，不具备产品营销能力。

一是农业产业扶贫政策措施的宣传和培训切实到位。让各级扶贫干部思想上要切实做到高度重视。习总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”

二是进一步强化扶贫工作人员奖惩机制。扶贫工作到今天，从事扶贫工作的干部思想上都非常重视，但是实际工作中虚与委蛇蒙混过关者则是大有人在。这种情况与部分单位派驻不得力的人手担任扶贫工作有关。因此，把切实能干事愿干事的干部充实到扶贫工作一线至关重要。同时，加强绩效考核，扶贫工作中成绩显著者应予以重用;对被动应付不作为慢作为者严肃问责，从扶贫干部队伍中去除应付了事的病根。

三是做好产业扶贫成功模式推广。在审计中也发现，有的乡镇产业扶贫政策措施领会深，落实得比较好。如：h县l乡的豆产业合作社，组织包括贫困户在内的农户种植大豆。当地懂技术的大户负责加工生产豆参、豆豉等豆制品。全产业链发展，提高农产品附加值。同时，主动与高校研发机构以及大企业对接，增加品种研发，引进具规模有实力的豆产品企业合作，进一步做长产业链。贫困户参与种植、加工环节务工以及合作社股权，是真参与，真合作社。l乡实施的豆产业合作社模式，旨在培育新型农业经营主体，支持有意愿、有实力的主体参与产业扶贫，积极探索创新产业扶贫模式，推行龙头企业带动、经营大户带动，推进了贫困户与市场主体的有效对接。各级政府扶贫工作部门应及时总结归纳典型案例和优秀做法进行推广，加强产业扶贫现场观摩，发挥典型引路作用。

四是做好农业产业技术服务保障工作。各级政府组建农业产业技术专家团队和农技推广队伍，开展土壤营养成分测试、病虫害防治等农业技术服务，开展电商技术指导，提高产业扶贫服务指导水平。

产业扶贫存在的问题及解决措施少，产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：

（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产资金，以及对脱贫不脱政策的要求贯彻落实不到位。

（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资40654.1万元，其中财政资金仅8841.6万元，仅占总投资额的21.7%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。

（三）没有利用好主体的带动作用。2017年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的6.2%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位，促进对接工作欠缺；主体带动意愿不强、积极性不高；没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。

要认真落实全市扶贫开发工作重精准、补短板、抓落实、促攻坚工作推进会议精神，全市750个有扶贫任务的村制定产业发展规划，逐步实现产业扶贫全覆盖，农技人员包村联户指导和经营主体带动全覆盖。大力实施产业脱贫工程，深入推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为全市脱贫攻坚提供稳定、持续、有力的基础支撑。

（一）大力推进产业扶贫全覆盖。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的三无贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。县扶贫办要逐村逐户把贫困村、贫困户确定发展或参与发展的产业及时录入扶贫开发信息系统，为精准落实支持政策、项目资金、指导服务等提供依据。

（二）加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，县财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。

（三）逐村编制村级产业发展规划。把发展一村一品同产业扶贫有机结合起来，根据市委主要负责同志要求，以县为单位逐村编制实施产业规划特别是农业发展规划，大力发展适应性农业。三县750个有扶贫任务的村在大力支持各村发展现代农业实现农业增产、农民增收的同时，带动贫困户增收脱贫。市农林委各专项工作组分别选择1个村，指导编制农业产业发展规划，于6月底前完成规划编制初稿。

（四）强化新型农业经营主体带动。

1．积极培育带动主体。加强农民合作社规范化建设，增强带动贫困户能力。支持贫困村农户发展规模适度的家庭农场，实行种养结合，循环发展。引进牵动性强、关联度大的企业，带动本地上下游产业及相关经营主体发展。大力发展社会化服务组织，创新服务模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户发展特色种养业提供优质服务。积极引导各类农业经营主体联合与合作，提高贫困户参与度，使贫困户在一二三产业融合发展中得到更多收益。

2．促进新型经营主体与贫困户对接。鼓励和动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作。积极引导贫困户参加合作社。促成帮扶需求、帮扶意愿对接，力争每个特色种养业扶贫户都有新型农业经营主体带动。

3．完善利益联结机制。探索有效带动模式和利益联结机制，主导产业成熟、产业链完善的地区要推广主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融，资源相对不足、尚未形成主导产业的地区要推广返乡能人+土地入股+小额贷款，拥有特色资源的地区要推广特色资源+合作组织+担保+保险，拥有带动能力强的大型龙头企业的地区，要推广龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红。要对带动主体与贫困户构建利益联结机制作出部署，推介利益联结模式，加强合同约束，确保合作各方互惠共赢。要组织开展带动成效评价，把评价结果与对带动主体的支持挂钩。

（五）加强农业科技服务。

1．加强科技培训。针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展培训。将贫困户中符合新型职业农民培训对象遴选条件的，优先确定为培训对象。要注重培训的实效性，着重增强贫困户自我发展能力。

2．继续推进包村联户服务。各级农林部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员要联系服务12个村，指导和帮助贫困户发展特色种养业，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。

3．强化信息服务。积极搜集并向贫困户发布扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息，帮助贫困户规避自然风险、市场风险。

（六）完善工作推进机制。

1．定期调度。研究制订年度扶贫清单，明确目标，分解到村到户。市农林部门定期召开扶贫工作专题会议，对产业精准扶贫工作进行调度。

2．加强督查。全面督促各项政策、措施、项目、资金落实到位，督查比例不少于10%。

3．建立机制。各县农林等部门建立相应工作机制，主动担当、积极作为、善于协调，确保产业扶贫工作取得实效。

党员心理问题分析及解决对策七

尊敬的领导：

我们是2013-2014年参加通辽经济技术开发区党工委、管委会面向社会公开招聘、正规考试、严格审核、竞争上岗的教师。

首先感谢通辽经济技术开发区党工委、管委会以及各相关单位对我们的关爱，在这个就业艰难的时代，开发区党工委、管委会没有忘记我们这些莘莘学子，为了我们能更好的就业，通辽经济技术开发区党工委、管委会在2013年、2014年连续两年面向全社会公开招聘教师。我们没有辜负各位领导的关心和爱护在考试中脱颖而出。

其次，我们在基层工作期间辛勤工作，听从上级领导的指挥，勤勤恳恳、任劳任怨努力做好教师工作，。

现在，我们面临一个从未想象到的问题——是否真正“同工同酬”?就该问题我们提出诉求，期望开发区党工委、管委会领导给予我们合理解决。

根据2013-2014年招聘公开招聘教师公告，“聘用期间享受与开发区在编在岗教师同工同酬、正常假期和三险一金待遇”我们应与在编人员一致，享有苏木乡镇苏木补贴、工资调整，用工合同的签订、各类保险的缴纳，以及退休之后的相关待遇。

1、我们是本着公开、公平、公正的原则参加通辽经济技术开发区党工委、管委会在2013年、2014年连续两年面向全社会公开招聘教师正规考试、严格审核、竞争上岗的教师。

2、上岗初期领导也多次在招聘的相关会议上清楚承诺“同工同酬”与在编教师同等待遇。就此我们几年来相信开发区党工委、管委会的承诺和公信力，努力工作、积极进取、无怨无悔。

3、我们始终相信我们的党和政府的公信力，但现在，辛辛苦苦的工作却没有得到“同工同酬”待遇，既没有苏木乡镇补贴，工资上调也与我们无关，这使我们很伤心。我们从来没要求过提高待遇，我们相信政府不会失信于民，一定会

履行当时的承诺。

对此我们有以下两个异议：1、我们的各项保险是否和在编人员一致，包括退休后的相关工资待遇以及发放标准，请指出;2、目前在编人员在进行苏木乡镇补贴、工资调整，我们是同工同酬人员以上这些皆将我们剔除在外，为什么?请明确指出;

各位领导也都有子女，相信您的子女也是精心培养出来的优秀人才，我们同样是开发区人民的子女，普通老百姓家的子女，是从正规考试中脱颖而出的子女，也是你们的子女，请求给予我们合理公平的对待!

本诉求送至通辽经济技术开发区党工委、管委会

诉求人：共赢教育网

2021年*月**日

党员心理问题分析及解决对策八

当群众需要上访的时候，就需要写上访诉求书，那么上访诉求书怎么写呢？下面法律快车小编为你解答上访诉求书怎么写的问题。

一、开头：顶格写上收信机关的名称，应了解掌握收信机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。

不要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。

介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。

二、正文：按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救助。

为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救助，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“随意推测”、着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。

三、结尾：写信访人的诉求，即要求解决什么问题，本人联系电话和邮政编码。这样便于收信机关和受理机关与写信人沟通联系。

如果是联名信，要由每位信访人亲自签名。只标明人数的多人联名信，要写上两名代表的姓名、所在单位、通信地址、联系电话和邮编，而且必须由本人亲自签名，方是有效署名信件。

起诉状

原告：张文斌，男，汉族，1970年9月15日出生，汾阳市石庄镇南岭村村民，手机：139xxxx5776。

被告：李广民，男，汉族，1969年12月15日出生，汾阳市三泉镇东石村村民，手机：157xxxx3589。

起诉请求：请求通过法律途径由被告人支付原告为其装修房余款贰仟伍百元人民币。

事实与理由：2011年秋季八、九月份，原告与邻村贺红岐及其妻子受被告委托，为其装修房子四间，油漆门窗10间，工料全包，当年九月底完工被告验收无误后双方确定工料合计九千五百元人民币。做工期间被告付材料费贰仟元整，完工后被告说银行存款未到期只支付三千元整，一直到2011年12月份被告又支付贰千元整。后原告多次向被告追讨剩余款均遭到被告无理回绝，拒不付款给原告。

此致

汾阳市人民法院

党员心理问题分析及解决对策九

法律诉求书范文：诉 求 书xxx 、 女、28岁、中专文化。

本人自xxxx年x月xx日xx月在xxxx（前身是xxxx分公司）做xxxxx工作（据说是经过xx劳务公司派遣的派遣工），同年11月被xxxx无故解雇，没有得到任何补赏。本人在xxxx年x月又一次在xxxx工作（据说是经过xx劳务公司派遣的派遣工）依然是做xxxx工作至今。

在这近三年的工作时间里，没有社会保险（即五险），和其它福利待遇，和其他人干着同样的工作，耗费着同样的时间，却比别人拿着少很多的劳动报酬。也可以比一比，看一看：1、讲资格，子孙三代贡献于xx公司，真可谓是，献了青春献子孙。

三代人的剩余价值沉淀在xx公司。2、讲贡献，曾经多次破获 重大案件。

典型代表作 ，斜井自动摘挂钩、木场龙门吊，龙门吊经过多次搬迁，近三十个春秋的洗礼，依然发挥作用，经久不衰。3、 xxx同志，比个子身高，是公司最高女性，比素质，是xx公司的所谓“明星职工”劳务派遣工，比能力，开个运动会也就拿到了第一。

这些也就一般般了，但是经过纵比横比，依然是优秀的，名列前茅的。遗憾的是，不能与某些人共创、共进、共赢的。

依然是个国家劳动法框架外的所谓“派遣工”。除去一点廉价的工资外，没有任何福利保障的。

我们注意到，某些人的儿子，姑娘，儿媳同样在xx公司工作，同在一片蓝天下，同一个劳动法。我们想问一个为什么？为什么不能同工同酬，甚至是多劳少得呢？根据党的章程，党的先进性，依据国家劳动法和劳动合同法《第六十二条 用工单位应当履行下列义务：（一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。

第六十三条 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

》等法规条例，特向用人单位、派遣单位提出诉求：1、维护法律尊严，护法、守法。避免违法、犯法。

2、本人应得的社会保险费及福利待遇。 3、实行同工同酬，多劳多得的社会劳动分配原则。

4、望有关部门尽快给与解决答复。当时人xxx （ 代理人：xxx） 。

党员心理问题分析及解决对策十

尊敬的上级领导：

您们好！

今天我们全体教师终于不再懦弱，不再沉默，我们愤怒，我们悲哀，我们要维权。我们知道党和政府一直高度重视教育。发展教育靠国家政策方针，更要靠每个教师的努力。我们爱国爱党、爱岗敬业，踏实工作，默默奉献，无怨无悔。当我们知道党和政府加大了对教育投入，在全社会营造了尊师重教的良好风气时，心里无比温暖。我们满怀希望，期待受到尊重和认可。涨工资、发绩效工资一个个喜讯使我们热情高涨~~然而，党和国家给予教师这一切的美好，到了地方主管部门又都成了泡影，变得支离破碎。一次次拖欠、一次次推诿，一次次冠冕堂皇的借口后，美好的希望变成了失望，甚至绝望！然而，善良的我们依然等待，因为我们坚信政府是诚信的！我们的让步换来的是漠视和遗忘。可现实太残酷了，物价飞涨，现有的工资已经不能让我们过上安居乐业的生活；供养父母，抚养孩子，医治疾病，让我们入不敷出、捉襟见肘。我们的工资只能满足眼下的温饱。没钱没房的单身大龄男教师校校都有…

我们不禁要问：国家政策这么好，为什么执行力这么差？难道有的官员在其位不谋其政吗？难道有人置国家法律法规于不顾，随意践踏教师的权利和尊严吗？我们有太多的疑问和不解。今天，党中央的反腐风暴，让我们看到了真正的希望，中央在各地的巡视组给百姓带来了曙光！

我们这次要求解决的问题如下：

（1）住房公积金

国家规定的房改提租补贴应发工资总额的13%， 而我们从2013年元月才开始办理公积金,只有基本工资的8%，平均大致为自己交40元，中心校交20元，教育局交20元，一月合计80元（以中一为例），办不了房贷，独惹人笑。今年听说提高到自己交80，中心校交60，教育局交20，共计一月160元，又有何用。要求按工资总额的13%交。

（2）生育险

单位承担1%生育险一直未交。

（3）医疗保险

医疗险也只扣交个人部分2%，财政没有帮负责交应有的8%。医保卡里只有自己工资里扣的钱，财政没补一分钱。

（4）养老保险金

根据国家<<社会保险费征缴暂行条例》《中华人民共和国国务院第259令》{1999年1月14日国务院第13次常务会议通过}第三条都明确规定基本养老保险费的征缴范围：“国有企业.城镇集体企业.外商投资企业.城镇私营企业和其他城镇企业及职工.实行企业化管理的事业单位及职工”认定中小学教师不在征缴范围之列。而我们自1995年起一直在扣养老保险金。请问我们的钱谁扣啦，到哪去啦？要求退还给我们。

（5）失业金所有公务员都没扣，老师还在扣那百分之一，要停止。

（6）工伤保险:个人无，单位1%；

政府对教师的绩效工资是按22000元/年发放，而我们在2013年以前都只领到12000元/年，2013年是15000元/年，自2014年元月起才按18000元/年发放，期中900每月要拖几个月才发，600每月是半年才发一次。我们平时一个月总收入才1900多点，怎么过日子？听闻县各机关单位2014年都是按新标准25600元每年发的（中一为例），连退休教师都加了，唯独我们在职教师没有加，这是何道理，是我们懦弱可欺！

政府部门的工作人员每年都能拿十三个月的工资，我们的教育主管部门工作人员也是拿十三个月工资，而我们一线教师只能领到十二个月的工资，什么意思？。另外，衡南是百强县，百强县的各项指标都应该符合百强县的标准，教师的工资更应如此，而我们根本没有享受到百强县给我们带来的实惠。请给予解释。我们强烈要求补齐与其他市县所差的工资差，补发欠我们的13个月工资。我们认为百强县的人民生活应该更好，而不是顶着百强县的头衔挣着贫困县都不如的工资。

2011年至2014年招聘的教师工资待遇不到位，不按时发工资，三个月甚至半年才发一次工资。他们怎么生活，工作啦还向父母伸手？

应该发多少，扣多少，扣什么？要让我们清楚。发钱拖拖拉拉，扣钱比什么都快，总是补按最低标准补，扣按最高比例扣，还不让我们知道扣什么？

最近网上有一篇《救救老师，追回血汗钱》的求助信（附后），说这几年来衡南县克扣教师待遇人均达七万多，令人震惊！不知道为什么没有纪委受理，但我们想，全县老师有权力知道上面所说的是否属实，请领导仔细阅读，告诉我们哪条是真，哪条是假，请不要糊弄我们，哪位领导做的回复，我们会记录，谁说假话谁负责！

请求领导给我们一个合理的解释和解决方案，老师们的合法利益如得不到妥善落实，为了维护自己的合法利益我们将只有当面向县委、政府提出自己的诉求。

党员心理问题分析及解决对策十一

我们是未剥离的国企医院退休医务人员（简称企退医），是本次信访诉求代表。

今天我们代表吉林省、黑龙江省、湖北省武汉市所有国企医院企退医，向国务院国资委企业改革局提出合理合法诉求，请求妥善解决企退医的养老金偏低问题。

企退医待遇偏低问题，是国企改革政策不给力，导致企退医所在省市没有遵循国办发（2002）267号文件成建制移交政策规定，将企退医遗留企业推向社会，造成企退医待遇不公问题。企退医待遇不公问题由来已久迟迟得不到解决。

国办(2011)63号《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》唯将职教幼教退休教师待遇偏低问题解决了，没有解决企退医待遇偏低问题。企退医与职教幼教退休教师同属于国企办社会职能单位，同在一个政策分离范围就应该同时解决待遇偏低问题。

企退医诉求解决待遇偏低问题不是攀比职教幼教，而是同属于未剥离的国企社会职能单位分类范围，就是同坐一条船上，应该享受同等解决办法。所以比照职教幼教解决办法来解决企退医待遇偏低问题是合情合理、合法合规。

如今企退医的养老金待遇不足地方同类人员退休金待遇的1/2，属于严重的偏低问题。因此请求国资委国企改革局和考核分配局领导重视企退医的诉求，妥善解决企退医待遇偏低问题。只有这样才能彰显党和政府的公信力及执政为民的理念，结束企退医艰难奔波的上访之路，维护社会稳定，让这些老医务工作者过上欢乐幸福的晚年生活！

此致：国务院国有资产监督管理局企业改革局

诉求代表：（签字）       共赢教育网   

2020年 12月17 日

党员心理问题分析及解决对策十二

xxx、女（男）、28岁、中专文化。本人自xxxx年x月xx日xx月在xxxx（前身是xxxx分公司）做xxxxx工作，同年被xxxx无故解雇，没有得到任何补赏。

本人在xxxx年x月又一次在xxxx工作（据说是经过xx劳务公司派遣的派遣工）依然是做xxxx工作至今。在这近几年的工作时间里，没有社会保险（即五险），和其它福利待遇，和其他人干着同样的工作，耗费着同样的时间，却比别人拿着少很多的劳动报酬。也可以比一比，看一看。

根据党的章程，党的先进性，依据国家劳动法和劳动合同法《第六十二条用工单位应当履行下列义务：

（一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护。

（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬。

（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇。

（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训。

（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。

当时人共赢教育网（代理人：xxx）

党员心理问题分析及解决对策十三

干部分工、包村及目标管理方案

移民工作组

（1）、人员构成：

组 长：阳xx

副组长：杨xx 熊xx

成 员：张xx 米xx 雷xx 龚xx 钟xx 姚xx

（2）、联系村：

xx湾村 居委会 xx坪村 xx坪村 xx溪村

（3）、工作任务：

（20分）

（20分）

（16分）

（6分）

（12分）

（10分）

（10分）

（6分）

（4）、考核办法：

县级5人以上集访每起扣2分，市级5人以上集访每起扣3分，省级5人以上集访每起扣4分，进京5人以上集访每起扣10分。

群体性事件：每发生一起扣5分。

安全：所联系村每发生一起一般性安全事故扣2分，重特大安全事故扣5分。（此两项工作扣分不受基分限制）

（5）、干部待遇：

计生工作组

（1）、人员构成：

组长：卢xx

组员：浦xx 张xx 龚x 秦x 米x 熊xx 熊xx 谭xx 谢xx 刘xx 瞿xx 杨xx 刘xx

（2）、工作任务：

（3）、考核办法：

进入全县一类前5名：奖励到组8000元；进入全县一类前12名，奖励到组5000元；维持一类乡镇不变、名次未达到年初所确定目标，只发全组年终奖励；降类：取消全组人员年终奖励，组长工资减半。

如因计生技术员工作失误造成违法生育的，一旦查实，分别按一孩、二孩、多孩扣该技术员工资300元、600元、900元。

退位严重造成诫免谈话的每出现一起，扣本组工作经费1000元。

（4）、干部待遇：

综治维稳组

（1）、人员构成：

组 长：瞿xx

副组长：邓xx

组 员：阳xx 刘xx 肖xx 阳xx 谢xx 张xx

（2）、联系村：

xx洲村 xx塘村 xx头村 xx口村

（3）、工作任务：

（20分）

（4分）

（20分）

（20分）

（8分）

（6分）

（6分）

（10分）

（6分）

（4）、考核办法：

县级5人以上集访每起扣2分，市级5人以上集访每起扣3分，省级5人以上集访每起扣4分，进京5人以上集访每起扣10分。

群体性事件：每发生一起扣5分。

根据移民建房基础施工完成情况按百分比扣算。

安全：所联系村每发生一起一般性安全事故扣2分，重特大安全事故扣5分。。（此两项工作扣分不受基分限制）

（5）、干部待遇：

安全工作组

（1）、人员构成：

组 长：张xx

副组长：余xx

组 员：金xx 宋xx 刘xx 张xx 米xx 黄xx

（2）、联系村：

黄xx 倒xx xx家垴村 xx湾村 xx坡村

（3）、工作任务：

（20分）

（15分）

（10分）

（10分）

（4分）

（10分）

（10分）

（10分）

（5分）

（6分）

（4）、考核办法：

县级5人以上集访每起扣2分，市级5人以上集访每起扣3分，省级5人以上集访每起扣4分，进京5人以上集访每起扣10分。

群体性事件：每发生一起扣5分。

（此项扣分不受基分限制）

（此项扣分不受基分限制）

（5）、干部待遇：

党员心理问题分析及解决对策十四

敬老院问题及解决方案

①因特殊原因导致活动无法进行时，各部长、队长应在第一时间打电话通知参与活动人员处理结果并做好解释，第一时间派出负责人前往集合地点等待以告知提前来集合的活动人员处理结果并做好解释。 2.队列问题

①队伍行进时，采取前压后推中协调模式，保持队伍连贯，前中后位置分别安排一位干部维持队形。

②队伍过马路时需集体通过，杜绝分散通过马路。

③活动后聚餐途中干部需管理好各自部员，严防与社会人员出现纠纷。 3.时间概念

集合时间干事为早上八点半，干部为早上八点二十，最迟出发时间为八点四十，过期不候。

为避免动力不足现象，活动中应给予干事足够的关怀，促使其尽快融入到活动中并从中获取乐趣。 4.经验问题

干事前几次活动基本都会出现不知所措，无所事事现象，为避免此种现象的出现，干部应在平时及开展活动前对干事进行经验传授，告知相应注意事项，活动中亦应当尽职尽责的为干事做示范，使干事充分认识到应当如何进行活动。

党员心理问题分析及解决对策十五

班级问题总结及解决方案

光阴似箭，转眼即逝，不知不觉本学期已经过去了一半，这一段时间我们的学习生活可谓是过得多姿多彩，有声有色。但是，在开心和快乐之余，也不能忘了发现和总结存在的问题以及找到解决的办法。

首先，从学习方面：

一：在晨练过程中，少数同学跑步不积极，女生居多，找各种理由推脱。

针对这一问题，首先，我们先采取找这一部分同学单独谈话的方式，告诉她们跑步的重要性。其次，我们可以用创新的手法，变化各种形式，达到和跑步同样的效果。比如：原地高抬腿，以游戏的形式让同学们活动起来，例如“贴膏药”，既调动了同学们的积极性，也锻炼了气息，一举两得。

二：在除专业课的其他课上，很多同学的状态有所懈怠，会出现玩手机，睡觉等情况。

针对这一问题，我们采取奖惩制度，比如，对各门学科成绩优异的同学进行表扬并进行物质上的奖励，对成绩落后的同学实行惩罚，例如扣量化分、罚扫地等等并在班上通报批评，如果下次有所进步则同样进行奖励。

三：课余时间同学们没有合理利用，更多时间用来上网，玩游戏等等，没有对课堂的知识进行复习巩固预习以及做课外延伸。

针对这一问题，我们采取了“早晚自习”的方法，在没有课的时间，讲同学们集合到教室一起自习。普测来临之际，我们也在班里放朗诵范读，不定时的抽查同学们的即兴说话，并且说完后下面的同学要点评，说出对方存在的问题，用这种方式共同进步。

其次，在生活方面：

一：目前存在有个别寝室内部不和谐的情况，个别同学之间存在不和。

针对这一问题，我们采取两种方法。第一种，是在班级里以寝室为单位开展文娱活动，每个寝室必须参加，并且寝室里所有同学必须一起参加。以这种方式加强各寝室的感情，使之更加紧密。第二种，是与这极少数同学沟通，了解情况，根据不同的情况做出寝室调整，满足同学的需要，选择自己想要的生活环境。此方法一定得是建立在特殊的条件下，当无法协调时才用。

二：各寝室的卫生工作很不到位，尤其是男生寝室，内务工作没有落实到位。 针对这一情况，我们采取开展美化寝室的比赛，获胜的寝室将得到适当的物质奖励，并且该寝室没人加适量的量化分。

三；班级卫生较差，没有定时打扫，导致教室里灰尘以及一些生活垃圾存在。 针对这一情况，我们采取寝室轮流打扫制，一个寝室打扫一周，从男生寝室开始轮。如果在班级卫生这一项有出现被学校扣分等情况，则由该周负责打扫的寝室承担责任。根据扣分情况加罚打扫时间，并且酌情扣除量化分。

四：个别同学的生活作息时间安排不当，晚上迟迟不睡觉。不仅不利于自身健康影响第二天的学习生活，也对同寝室的同学造成影响。

针对这一问题，我们采取第二天晨练的点名时间提前，并且严格查人，有迟到着，扣量化分。

以上是本班近期以来，出现的一些问题，以及我们做出的解决措施。相信在全体同学的共同努力下，这些问题最终都会迎刃而解的！

二零一零级播主七班2011年4月13日

党员心理问题分析及解决对策十六

09财政0905010梁国恒

中小学生安全问题分析及解决方案

摘要：近年来，我国中小学生安全问题日趋明显，中小学生参与不良事件增多，越来越严重威胁中小学生的健康成长，本文针对当前中小学生意外伤害事件的增多，例举了一些典型的实例，并对其进行粗略分析，提出一些解决方案和建议。

如今，关于中小学生受到伤害，或者中小学生参与各种违法行为的报道枚不胜举，中小学生安全教育与安全问题是学校，家庭，社会共同关注的热点问题。导致中小学生安全问题的隐患主要表现在以下几个方面：

校园安全隐患：

一，来自学生之间的暴力，打斗行为。

二，来自学生之间的欺诈，侵权行为。

三，放学后，来自校外不良人员对在校学生的侵害。

四，厕所，校园死角学生聚伙吸烟，打斗行为。

五，商店，食堂，小卖店的食品安全。

六，由网吧等社会文化娱乐场所引发的不安全因素。

七，校园内部的丟窃，包括自行车丢失。

八，失火，触电，溺水，中毒。

九，理化生实验，体育远动中的意外伤害。

十，课间，室外活动时行走，上下楼或违纪攀爬造成的伤害

校外安全隐患：

一，校门外道路交通。

二，学校周边发生暴力，打斗，伤害行为。

三，学校周边发生的敲诈，侵权行为。

四，校外不良人员对在校学生的言行和心里威胁。

五，在网吧等社会文化娱乐场所引发的侵权和伤害。

六，因学生旷课，逃学，离家出走在社会上发生的不安全因素。

七，上网游戏，聊天，不健康书刊音像作品造成的不安全因素。

八，社会黄赌毒现象影响学生产生的不安全因素。

九，社会不法分子对青少年的利诱，拉拢，教唆。

十，父母离异，单亲，空巢留守，私租房屋引发的不安全因素。

教育不当产生的安全隐患：

一，学校教育制度制定不当出现的安全责任事故。

二，学校预防管理不当出现的安全责任事故。

三，教师法制意识淡薄，方法简单粗暴造成违法，对学生的伤害。

四，场地设施提醒不当造成的学生身体伤害。

五，学习，人际关系等出现心理压力造成的意外。

六，批评方法不当造成的意外。

七，家庭中父母教育子女方法不当引发孩子过激行为。

八，处理问题有失公正造成的心理失衡，出现偏激。

九，期望值过高带来心理压力，造成不良后果。

十，逆反心理，特殊个性造成的不良后果。¹

家乡一些学生安全问题的案例分析

案例一：沉迷网游，生活费无保障，耽误学业

刘某，今年就读于都匀市某中学，一年级学生，基于家里隔学校较远，父母长年在外打工，平时只能住宿在学校，无人严加看管。上学以来，受到周围同学的影响，经常出入网吧，迷恋上网游，不仅家里留给的生活费经常用于上网，生活费得不到保障，耽误了学习，学习成绩直线下降。学校应及时了解学生的情况，并及时向学生家长该学生在学校的近况。学校应组织对学生进行网络安全教育，学习网络安全，避免学生沉迷网络。

案例二：在学校迷恋赌博，学业受到影响。

小王，本寨乡某中学学生，是二年级某班班干部，从其同学那里得知，其在学校宿舍经常聚众赌博，由于是班干部，班上没有人敢举报，还唆使其他同学一起参与赌博。对此，学校的老师也没能察觉，学校的管理体制存在相当大的缺陷，学校应该不定时检查各班宿舍，保证同学们的作息和学习，维持良好的学习风气，对班干应进行教育，发挥班干的带头作用。

案例三：与校外不良青年关系密切，常到学校敲诈，恐吓其他同学

犯罪嫌疑人韦某，男，布依族，初中文化。在老师的眼里，韦某是个难以调教的孩子，在同学眼里，韦某就是个校霸。凭借自己的身体优势，经常巴结校外不良青年到学校为非作歹，威胁到其他同学的安全。2011年1月5日，趁同学在回家的路上，跟踪到偏僻处，拉拢几名无业青年对其同学进行敲诈。该同学不服，并拒绝他们的请求。韦某气急败坏，和几个青年将该同学教训一翻，由于出手过重，该同学头部受到重伤。事后韦某扬长而去，不管该同学的死活。对于此类事件，学校应该采取一些措施，对其进行批评教育，如不悔改，为保证其他同学，学校应考虑其退学处理。

案例四：贵州黔南某县民族中学门前发生交通事故，造成3名学生被碾死，5名学生受到不同程度的伤害。

由于天气严寒，凝冻严重，2011年2月1日，经学校领导开会研究决定开始放寒假，下午16时许，初二某班几名学生收拾东西准备回家，当他们出了校门，准备穿过马路奔往车站时，由于回家心切，没有注意到高速行驶过来的货车，结果酿成了重大交通事故，造成3名学生被碾死，5名学生受到不同程度的伤害。事后肇事司机逃跑，目前，警方正在立案侦查中。本来可以避免的悲剧，结果还是发生了。对于那些校门口有人行道的学校，学校应该安排老师或者保安安排学生过马路。同时，学校应多安排交通教育讲座，时刻警惕学生的交通安全。

案例五：同样是安全交通事故。2011年春节，孟某去同学家玩，期间，孟某拗不过同学家长的热情好客，坚持喝了酒，酒量不佳的孟某很快就有点醉醺醺的了。饭后，同学的家长让孟某留宿，等醒酒了在回家。但是孟某坚持认为自己没喝酒醉，在没有告诉同学和其家长的情况下，偷偷骑上摩托车回家。年轻气盛的孟某开车速度极快，在高速公路某段与迎面过来的轿车相撞，当场死亡。目前肇事者和遇害者家属在进一步商量解决方案。

案例六：小学五年的同乡小朋友肖萧，在其父母亲没离开家外出打工之前，一直是众人眼中的乖孩子，勤奋，懂事，孝顺，学习认真。但是直至其父母亲离家外出务工之后，肖萧就像是变了个人，开始学会叛逆，顶撞带他一起生活的爷爷奶奶。2010年9月的一天，肖萧做错了点事，被奶奶责骂，无法忍受的肖萧随即摔门而出，准备离家出走。好在其伯父赶得及，及时将其至止，才避免事件的发生，但是他的叛逆之心却没有得到改正。这次是被至止，但是下次的到来，没人知道。

案例七，小李是一名初三学生，平时很努力学习，成绩也一直不错，现在初三了，学习更加刻苦，准备来年冲刺市里的重点高中。但是小李生性孤僻，不愿和其他同学交往，一向独来独往，三年来，对他了解的同学并不多。2010年的一天，同班同学小王偷偷在背后议论这位神秘的人物，事后小李得知。立马上前和小王议论，小王得意的太多激怒了小李，小李忍无可忍大打出手，将小王揍了一顿。之后，小王对其表哥说了此事，其表哥带着一帮社会青年找小李寻仇。也将小李打了一顿，小李的眼睛被打成重伤，几近失明。最后小王的表哥被勒令向小李付全部的医药费，小王和小李的恩怨也一直延续。

案例八：犯罪嫌疑人杨某某，男，汉族，17岁，初中文化。犯罪嫌疑人杨某某在县城某网吧上网，因其盗用他人账号上网被管理人员发现而被赶出网吧，2011年1月4日，犯罪嫌疑人杨某某纠集两名身份不明的男青年到该网吧为其被赶出的网吧的事出气，到网吧后该三人将网吧管理员李某打成轻伤，将另一名管理员黄某的手划伤，公安机关接到报案后抓获犯罪嫌疑人杨某某，检察机关经审查以寻衅滋事罪对犯罪嫌疑人杨某某批准逮捕。事后得知，杨某某系独山某中学学生。

问题分析及解决方案

我们常常说到，小孩子是祖国未来的花朵，他们的健康成长直接关系到祖国的未来建设，因此，教育好孩子，注重孩子的安全是全社会关注的焦点，我们应当处理好家长，学校，学生本身，社会之间的关系。寻找出中小学生安全问题的解决方案和措施，这是我们共同面临的家庭问题和社会问题。结合现实的状况，将对以上的案例进行粗劣分析，并提出解决方法。

针对以上的案例，我们不难发现，中小学生的安全问题是自身的，也是社会的各种不良因素的反应，综合以上的案例看，中小学生的安全问题大多来自自身，家庭，社会，学校这四个方面，解决的方案的办法也要从这四个方面入手：

首先：自身角度。中小学生还不成熟，做事要严格律己，做事要沉稳，不能意气用事。谦虚学习，在学校不滋事。更应团结周围的同学，不应以另类的眼光看待别人。总之，要认真学习，在老师和家长的教导下坦诚做事，严格要求自己。

其次：家庭角度。家庭因素对孩子的健康成长或许是最重要的，家长要严格监督自己的孩子，合理的为孩子安排事情，尊重孩子的选择，不能将家长个人的意志强加给下一代。在孩子的后天教育上，不仅是学校的事情，也是家长的问题。对于孩子的后天教育，家长要积极配合学校的工作。

再次，学校角度。学校是中小学生活动最频繁的地方，是孩子后天教育的重镇，搞好学校的安全教育，是孩子健康成长的重要保证，所以，学校对学生安全教育是至关重要的，

在的学习教程中，学校应多安排安全教育课程，例如，交通安全教育，用电安全教育，地震安全知识等，此外，学校还应联系学生家长，加强家庭教育和学校教育的结合。

最后，社会角度。学校是一个小社会，但是并不等同于一个社会，这是中小学生必须认识的一个问题，社会的一些丑陋不应被带到校园影响学生，玷污学生雪白的心灵。学校要做好避免学生接触社会不良行为的举动，在发现后要及时遏制社会恶习在学校的蔓延和传播。但是，社会丑陋的恶习是相对的，不具代表性的，老师和家长也应当让学生学习社会上的优良品德。在对待社会问题上，做到去粗取精，去伪存真，才能使中小学生健康成长。

总结

面对日益凸显的中小学生安全问题，学生自身，家庭，学校，社会应该共同努力，连成统一的整体，才能保证学生的安全。在血和伤的教训的照映下，生命如此脆弱，如此不堪一击。多一份小心，就多一份关心，只有这四种力量共同发生作用，紧密联系在一起，才能保证中小学生的健康成长。

注：¹ 中小学生日常行为规范

² 中小学生安全教育

党员心理问题分析及解决对策十七

区高指办：

周六高速公路经我镇龙门、神树两村里程7.5公里，目前虽已通车，但仍存在很多问题至今没有处理，给沿线群众的生产生活带来严重不便，对此，群众反应强烈，多次上访，经镇、村现场察看，主要存在以下几个方面的问题。

一、“三改”工程施工质量差，不到位

“改水、改路、改渠”是关系民生的大事，施工单位求施工进度，对“三改”工作不重视，部分水系、路系不畅通，如神树村小庙庄组的渡槽两边水渠及刘大庄组支渠切岭达4-5米，未护坡，现已淤塞，1300余人使用的张粉坊支渠至今未修通，徐集高速互通西南侧500余米断头路，土地未征，路未修，1500余人出行需绕道7-8公里，群众意见很大。龙门支线上跨处对龙门卫生室答复修的砂石路未修等。预计各项修路费用需15万元。

二、龙门村钟庄组的取土场2.5亩x年取土至今未予补偿，群众多次到区、到镇上访，意见强烈。

三、龙门村新堰组弃土场自x年征用土地56.3亩，用于堆放周六高速公路路基清表的弃土，原定当年将弃土整平复耕，直到x年才复耕，6年来给该组群众造成损失达40多万元，经多方争取、协调，业主、项目施工方x年8月答复给群众9万元补偿，而要钱时业主和项目施工方互相推诿，无视群众利益，致使该组群众至今未得到分文补偿。

四、道路损坏

在路基修建过程中，乡村道路累计损坏10公里之多，其中龙门村4公里、神树村6公里，按每公里2万元维修费用计算，需补偿20万元。

五、其他损失

1、因x年停工后，水系破坏，神树、龙门两村群众因旱拒交水费每年7万元，6年来累计42万元。

2、红线外弃土压田

在施工过程中，有多处红线外弃土压田，农户无法耕种，其中龙门村钟庄组5亩、刘大庄3亩、下郢组2.3亩、侯郢组1.7亩;神树村刘大庄组5亩、小庙庄组4.4亩，计21.4亩，按每亩每年1000元计算，6年来累计损失12.84万元。

3、自x年停建以后，镇指挥部为了社会稳定，多方协调处理遗留问题，6年来累计花费12万元。

综上所述，我镇在周六高速x年停建至今通车，共损失达110.84万元，恳请区高指给予协调解决。

江家店镇人民政府

x年十月十八日

党员心理问题分析及解决对策十八

县政府：

马村社区是xx人民政府x年引进的招商引资项目，由产业集聚区具体实施。由于政策上的调整，马村社区项目产生一些遗留问题无法解决，现将有关事项请示如下：

一、基本情况

马村社区位于黄河路北段路西、长丰路南侧，原规划占地面积62亩，建筑面积6.1万平方米，17栋楼，其中商业2栋7293平方米，1栋六室一中心4100平方米。

该项目是根据xx人民政府与臻融置业有限公司x年7月22日签订的合同进行实施的，因为是招商引资项目(按照当时的相关政策规定，项目不立项即可以动工)，当时，由产业集聚区对该项目进行监管，x年10月该项目启动后，因投资方臻融置业有限公司资金问题，在建好五栋楼后，于x年停工。

x年2月，鹤壁市下达了马村社区城市棚改房项目，住建局把原马村社区未建部分土地调整为马村社区城市棚改房项目，该项目占地面积34.99亩，建筑面积4.2万平方米，投资4930万元。该项目经县政府研究由黎阳街道负责实施，项目的实施办法延续了x年7月22日县政府与臻融置业有限公司签订的合同精神。按国家政策，该项目不能配备商业用房，所以原马村社区项目内的临街商业a、c楼直到现在马村社区城市棚改房项目基本建好后也没有立项。

二、存在问题

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网工程需要立项、招标。

(二)这两个项目都正在施工，且投资都在500万以上(一个投资930万，一个投资980万)，招标方法确定有困难。

(三)棚改房用地性质属于划拨，规划的商业配套用房用地需采取有偿使用的协议方式进行供地，解决有偿使用用地问题有困难。

三、处理建议

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网项目尽快立项。

(二)两个项目立项后，尽快确定招标办法进行招标。

(三)对马村社区临街商业a、c楼用地进行土地地价评估，由所有者缴纳土地出让金。

以上请示妥否，请批复。

黎阳街道办事处

x年3月27日

党员心理问题分析及解决对策十九

本学年我担任了八年级语文教学工作。与高年级教学相比，八年级的教学有许多不同之处，值得好好反思。八年级是一个过渡年级，有时会存在一些“尴尬”的地方。比如，开始识字不是教学重点，但生字学习对一部分学生来说确实又有困难，没办法轻视;阅读应该逐步成为学习的重点，但由于学生认知水平的局限，对问题的理解不够深入、不够全面，阅读学习的“度”很难把握;但新教材中跨越太大，学生一下子对作文感到非常头疼，老师的指导有时显得苍白无力……面对这些问题，面对全新的教材，我在摸索中前进、在实践中反思。

一、钻研教材、了解学生，一切从实际出发

教材是学生学习、教师教学的依据，如何用好、用足教材，让学生喜欢教材、喜欢学习，是首先值得考虑的问题。在对教材、教参深入研究后我发现新教材更注重对学生学习习惯、学习能力的培养，对一些语文知识点要求不够清晰、明确。如，本册教材注意培养学生预习习惯、边阅读边思考的习惯、通过各种方法理解词语的能力，注重学生对课文独特的感受。但对一些知识点在练习中虽有所反映，要求却不够明确，如标点符号的使用、比喻句、疑问句、反问句、设问句的了解、

句式的训练等。有了对教材较为正确、清晰的了解后，在教学的过程中我就能扬长避短、课内外互相补充，使教材更加完善。 教材中的阅读课文，针对不同的教学目标、学习要求如何与学生的学习实际相一致，不至于挖得深、学得难，让学生觉得无话可说、无感可发。这又是另一个摆在面前的难题。我觉得这时教师就要对你的学生真正地有所了解，知道什么对他们来说是有难度的、什么是他们感兴趣的、怎样设计通过他们的思考、合作会有真正的提高。只有这样，在设计教学方案时教师才会有一个正确的教学预测，使教案更贴近学生、更合理。我想，这也是从学生的“学情”出发进行备课的一个方面吧。当然，在课堂教学过程中，还要从实际出发，根据学习情况不断调整。

二、不断实践，不断完善，优化课堂教学

课堂是教学改革的主阵地，在课堂上教师在教给学生知识的同时，更要注重学生学习习惯、学习能力的形成，真正学会学习，成为学习的主人。初一年级刚刚从小学过渡上来，教师的指导作用显得尤为重要，在课堂上的自主学习还是要通过老师的组织、引导进行。因此教师要对自己的教学行为不断小结、不断反思，提高自己的理论水平、不断更新教育观念，在实践中调整自己的教学行为，使自己的课堂教学得到最优化。针对教学中出现的一些问题，我在课后及时反思、小结，在后面的几篇课文学习时，我特别注意这些问题，不再为了课堂的“完美”而勉强学生，有效地避免这些问题的再次发生。

三、挑战自我、充实自我，在否定中成长

课上到现在，真的觉得是和学生在一起成长，有得有失。但最近却不断地发现经常在教学中遇到“瓶颈”，已有的知识、经验已无法满足不断出现的新问题、新情况。课文如果只用那么几种教学模式去上，学生马上会感到枯燥、无味，甚至有时对你的教学思路一清二楚，这样的课还有什么味?作文的教学有时会感到“束手无策”，只是通过讲讲要求、读读例作、尝试写写、作后评价，学生怎会对作文感兴趣呢?……如何穿越“瓶颈”领略更宽广的教学天地，这又是我最近在不断反思的问题。如果仅仅禁锢在自己小小的教学天地里，对曾经的成绩沾沾自喜，那只会有一个结果——不进则退!我想是到了及时充电、补充的时候了。多读一些教育理论方面的书籍、增加自己的文化底蕴、向有经验的老师多学习、多请教，对自己的教学多反思，提高自己对教材的把握、对课堂的驾驭能力，希望能冲破瓶颈，创造一片新天地。

党员心理问题分析及解决对策二十

“除法竖式”这节课的教学充分体现了教学课程标准的新理念。通过课堂的教学实践以及课后的反思总结主要有以下几方面的特点：

1、在观察中探索，感受教学知识。

在课堂教学及学习活动中，学生愿意自己去经历，去实践，学生或许相信老师告诉他们的，但他们更愿意相信自己所看到的，亲身经历的事，这是一种“体验”。例如“教材上主题图的教学”。我并不是一开始就把主题图里的所有内容、信息一一告诉学生，而是让学生独立去观察、去体验图中的每一种情境，让他们去发现问题，提出问题和解决问题。在教学中，教师注重优化课堂教学过程与方法，通过学生的实际观察、思考、提出新的问题。

2、鼓励学生独立思考，引导学生自主探索，合作交流，让学生做学习的主人。

作学习中，我自始自终都是配角，起着引导的作用学生是主角，是学习的主体。通过师生之间，生生之间，组与组之间的相互启发，相互评价，取得正确的结论，完成知识网络的构建，例如，在教学“如何用除法竖式计算15 5”时，我把全班分成六个小组进行讨论。要求学生组与组互相交流，把 最终的方法在组里与别的进行汇报。同时培养学生去观察，从而取得最佳的效果，得出科学的结论：用除法竖式计算时，先写除号 ，再把除数左边，即 。由于15除以5商是3。把3写在15的上面并与15的5对齐。然后用5*6的积写在被除数15的下面，表示原来15里分掉15个，5-15=0。说明正好分完，计算时，我们只要在两个15的下面画一条短横线，再写上0，但0要与被除数15的5对齐就可以了。

学生学得轻松，又容易明白和掌握，在学生互动时，我时刻尊重学生，多巡视，走下讲台和学生一起活动，一起讨论，鼓励学生大胆阐述自己的观点，努力创设一个民主，平等，和谐的课堂氛围。

3、在课堂练习中升华，挖掘数学的应用价值，学以致用是现代素质教育的追求。本课堂后设计了一个“多样化的习题”让学生去练习。把课本知识融入到一个更丰富的一个知识画面中去，这样，不仅调动了学生学习的积极性，更让学生经历数学知识的应用过程。

在教学工作中，我虽然做了许多的设计工作，但是通过课堂上的实践活动与课后的反思，仍然存在着许多不足之处，主要表现在以下几个方面：

1、在分组讨论时不够热烈。有个别学生对商的位置的确定尚未理解，但又不敢问同学或老师请教。3 ，这样写商的位置是不正确，自己不敢下结论。

2、布置的课堂练习比较少，只限制在教材上的题，没有发展性的题。

3、教师对对于商为什么要写在被除数个位的上方的算理。讲解不够透彻。

针对以上存在的问题，有特于在今后的教学中进一步改善，充分利用新理念，新方法进行课堂教学，提高教学质量。