最新在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话(优秀11篇)

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在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇一

同志们：

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮，乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施。

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇二

（××年月日）。

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平。

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

（一）扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

（二）认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中。

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的`后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：（）工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇三

新年伊始，深圳市大鹏新区针对基层党建经费保障不足、标准不一等问题，创立党建经费保障科目单列制度、明确基层党建10大类规范保障标准，在全市率先建立主体明晰化、保障标准化、核算独立化、评估精准化的党建经费保障机制，20xx年度党建经费预算总额同比增长163%，为基层党建基础工作提供了有力保障。

近年来，大鹏新区在党建工作中牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，推动资源、服务、管理等各种要素下沉，把党建当作基层治理的“第一引擎”，努力营造共建共治共享的社会治理格局。该区通过尊重和鼓励基层创新，激发基层源源不竭的活力和动力，全面推进基层党建迈上新台阶;通过深化普遍直接联系群众的工作机制，打通了服务群众“最后一公里”，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”;通过打造高质量的党群服务中心矩阵体系，办好社区民生微实事，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

改革创新强基层。

年底交总结是各单位的家常便饭，然而对大鹏新区大鹏街道办下辖的7个社区党委书记来说，20xx年的工作总结不再是提交一份材料那么简单了，而是要带领党委班子成员组团向上级党委分领域报告工作。听取汇报的不仅有上级党组织的班子成员，还有人大代表、政协委员、老党员代表等。在口头汇报之后的互动环节，社区党委班子成员们要现场解答大家的提问和质询，给各界人士一个满意的答复，最终再接受民主测评，全过程长达两小时。前不久刚接受过这一“考试”的布新社区党委书记钟思喜坦言，这一汇报方式和过去相比压力更大，如果平常工作不扎实，很难应对各方意想不到的提问和质询，不过也因此感到工作动力更大了。

大鹏街道党工委组织部部长欧阳家强介绍说，这就是他们于20xx年5月创新推出的基层党委报告制度，该做法实施半年多来，最大的感受就是各下级党组织的内生动力激活了，通过将基层党建领导职能、监督职能、服务职能关口前置，实现了基层党建从层层“压担子”向注重“搭梯子”转变、从组织“听曲子”向多人“评卷子”转变、从自己“摸路子”向众人“想点子”转变、从一味“打板子”向集体“照镜子”转变、从被动“学样子”向主动“撸袖子”转变。

“想让基层党务工作者们从‘要我党建’变为‘我要党建’，建立管用的制度是一方面，但不能光给基层下达‘过河’的任务，还必须给他们过河的桥和船，说得通俗一点，就是必须人往基层走、钱往基层投、制度向基层倾斜。”大鹏新区组织人事局相关负责人如是说。

本着这一思路，着力资源下沉强保障，新区在大鹏街道试点推出了党建履职经费制度，分别给予社区党委第一书记、居民小组党支部第一书记和党建指导员每年20万、2万和3万的履职经费额度，既让基层党组织有能力有资源为群众办事，又让机关、社区、居民小组三级党建力量在最基层的居民小组汇集形成合力，让这些最接近群众的党建工作者们能够方便迅速地为群众办好事、办实事、快办事、办成事，有力地提升了基层党组织的威信，从根本上改观了过去一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的状况，真正地把党心、民心凝聚起来，居民群众在得到实惠后纷纷向基层党支部书记伸出大拇指，夸：“共产党好!”

干部走访解民忧。

在大鹏，沉下去的不只是经费和关注，还有各级领导干部。20xx年底，新区党工委书记王京东到挂点的大鹏街道下沙社区走访困难群众，了解到多位老人患有白内障。在他的建议下，街道办联合深圳市眼科医院，在辖区筛查出101位老人患白内障，并为有需要的75位老人免费做了手术。

自20xx年底成立以来，大鹏新区党工委始终坚持基层导向、问题导向，不断深化领导干部普遍直接联系群众工作机制，着力打通联系服务群众“最后一公里”，迈出联系服务群众“最后一步路”。王京东表示，“普直联机制是大鹏党建的关键着力点，我们坚持抓常抓细抓长，不断深化普遍直接联系群众工作，对‘四风’问题始终保持高度重视，坚决防止不良风气出现。”

20xx年8月，大鹏新区党工委又开始推行“一线工作法”，班子成员率先垂范，按照“同吃同住同劳动”的方式，带头到挂点社区开展“带头领题、一线解题、党建破题”调研活动，通过民情恳谈、入户走访、调阅资料、随机访问、实地体验等方式，与社区第一书记、“两委”成员等24类对象交流谈心。20xx年共入户走访9101户，走访驻社区单位221家，走访个体工商户6015户，均超额完成任务，推动解决了一批历史遗留问题，取得良好的社会反响。

组织矩阵惠民生。

20xx年9月16日，历史罕见的超强台风“山竹”在广东登陆，位于深圳东部沿海的大鹏半岛受到巨大冲击，属于受灾最严重的区之一。为应对台风，新区党工委组建了覆盖3个街道、7个片区的党员志愿服务队。党组织统筹组织，党员干部冲锋在最前、坚守到最后，许多党员连续几天没合眼，成为风暴中人民群众坚定的后盾，共组织转移安置群众超过全区人口总数的10%，成功实现人员“零伤亡”。

能够在关键时刻组建覆盖全区的党员志愿服务队，得益于大鹏这两年推动社区党建标准化向“标准+”迈进，着力加强党的组织建设，提高“两个覆盖”比例，将工作重点放在填补基层党建空白点上，居民小组党支部单独组建率从20xx年的40%提升到20xx年的80.3%、再到目前的90%。20xx年，大鹏新区高标准建成总面积3141平方米的新区党群服务中心，25个社区党群服务中心全部达标，又在有条件的居民小组、景区、“两新”组织建成68个党群服务站、服务岗。如今，大鹏已形成“1+25+x”党群服务中心矩阵体系，实现了三级阵地的标准化、规范化建设。

据了解，目前大鹏新区正在着力打造新区、街道、社区、居民小组四级“党建共同体”，推动“公转”带“自转”，实现区域党建“一盘棋”融合发展。例如，通过抓“工作共议”，建立党建联席会议等制度，吸纳驻街或驻社单位的党组织负责人担任街道或社区党委的兼职委员，引领各单位、企业党组织、党员积极参与街道、社区灾后重建、社会治理;通过抓“实事共做”，推动所有党群服务中心(站)向各领域党组织和党员以及本地群众、外来游客开放，机关与社区党组织实现100%结对共建;通过抓“难题共解”，建立居民议事会、居民公约等平台和机制，推动民事民议民决，有效解决天然气进老旧小区、危旧房改造等一批群众反映强烈的问题。

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇四

同志们：

经市委研究决定，今天在这里召开全市农村基层党建暨“三项活动”工作推进会。会议的主要任务是：总结成绩，查找不足，坚定信心，统一认识，以求实、务实、落实的精神，切实抓好下半年农村基层党建和“创先争优、作风建设年、四帮四促”三项活动工作，为推动全市经济发展、社会和谐提供思想、政治和组织保证。刚才，会议通报了各乡镇(办事处)党务政务便民利民综合服务中心验收评比情况，各乡镇(办事处)对上半年工作作了汇报发言，工作开展各有千秋，各有特点，总体工作推进态势比较好。下面，我讲三个方面的意见。

上半年，全市各农村基层党组织以创建服务型基层党组织为目标，本着“面上要实，点上要亮”的要求，以抓实“创先争优、四帮四促、作风建设”三项活动为契机，紧扣党建“6543”工作思路，深化“xxxx”工程创建，全市农村基层党建和“三项活动”工作有序推进，亮点纷呈，成绩突出，从而使我市申报“全省基层组织建设先进县(市)”工作顺利通过考核验收，并在今年全省“七一”庆祝大会上命名表彰。

(一)“三项活动”有序开展，成效初显。一是查改问题真，整改措施实。各乡镇(办事处)围绕“转变职能”、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”、“优化环境”五个方面深入查找突出问题，并结合实际制定整改措施。二是“四帮四促”活动形式多样，帮扶效果好。在深入调研的基础上，普遍按照“321”模式，落实帮促人员和帮扶措施，采取送物资、送技术、送资金、理思路等形式，解决生产生活中的困难和问题，帮助基层化解矛盾，同时，落实了单位主要领导月度工作记实台帐。三是深入开展承诺践诺评诺，着力推进创先争优工作。各乡镇(办事处)结合职能职责和个人岗位实际制定承诺书，开展公开承诺，结合月工作例会、庆“七一”大会等开展月总结讲评和季度点评。今年以来，各乡镇(办事处)共表彰先进集体100个，先进个人537人，努力营造了争比进位和“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。

(二)切实落实党建工作责任制，农村基层党建工作亮点纷呈。一是党建工作责任制得到较好落实。各乡镇(办事处)在传达20xx年全市组织工作会议精神的基础上，研究部署了农村基层党建工作，与村(居)党支部签订党建工作责任状，切实做到有安排部署，有方案计划，“书记抓、抓书记”的党建工作责任制得到有效落实，党组织负责人抓党建工作的责任意识得到进一步增强。党建工作经费纳入乡镇(办事处)财政预算，为基层党建工作开展提供财力保障。二是基层基础工作进一步夯实。按照有关文件要求，及时兑现落实村级组织运转经费、村组干部工资报酬及新农保缴纳工作，有村级活动场所建设任务的乡镇，都认真抓好前期筹备工作。xx、xx等15个乡镇(办事处)完成便民利民服务大厅的建设，17个乡镇(办事处)村组便民利民服务站(点)均实行挂牌服务，便民服务工作开展正常有序，同时开展了“以奖代补”的评比活动。三是机制项目建设亮点凸显。认真执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决定制度，“5+3”基层民主管理机制得到有效推行和落实，党员定期评议活动和党代会常任制工作深入开展。组务管理试点工作有序推进，部分乡镇(办事处)并将其贯穿于“一事一议”项目实施过程中，如xxx村“一事一议”项目通过组管委运作效果比较好。村干部“歇职”制度得到有效运用和落实，成为了抓干部作风建设的一项重要举措，如xx1名村干部被“歇职”1个月，xx对村干部“歇职”制度进行补充完善，新增细化了11条歇职规定。四是深入开展素质项目建设。求真务实，大胆创新，积极抓好村干部素质提升和村级后备干部培养工作。组织了67名村党组织书记赴华西村考察学习，增强村干部发展农村经济、带领群众致富的意识和能力。xx实行村干部到乡跟班学习制度，选派村干部到乡挂任部分中层岗位主任助理，与乡干部同吃、同住、同工作，通过2至3个月的学习，切实转变了村干部“三个不适应”(即：思想观念不适应、工作能力不适应、工作方法不适应)的问题。xx整合公益性岗位等多方资源，将培养村级年轻后备干部纳入村级考核硬性指标，确保每村有1至2名年轻后备干部跟着现任村干部深入农户、群众中开展工作，不断提升年轻后备干部在群众中的认知度。五是围绕“产业党建”抓示范带动工作。充分发挥农村基层党组织、村组干部、党员群众、返乡农民工的模范带头作用，加强“产业党建”和“党员创业带富”工程，着力实现助民增收目标。谷汪乡以“185”工程为载体，着力构建“115”产业格局，发挥返乡农民工的致富带头作用，引进瑞峰原生态茶叶有限责任公司千头肥猪养殖场等5个项目，形成了项目带发展的产业党建模式。认真开展农村党建示范点和“五好”党组织的创评工作，获省级“五好”党组织3个、州级12个，州级党建综合示范点1个;在深入调查研究的基础上，积极探索“集体经济强村”创建的新路子和新模式，牛场镇双龙等6个村被命名为州级集体经济强村。

上半年，在农村基层党组织、广大党员的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，主要表现为：一是部分单位对“三项活动”工作的思想认识不到位。在查改问题工作中，制定了整改落实方案，建立了整改台账，但由于跟踪问效不够,保障措施不力,导致整改实效不够明显。“四帮四促”活动认识理解不透，工作力度不够，总体帮促形式比较单一，较多的是通过资金和物资进行帮扶，而在帮促学习提高、理清发展思路、制定增收计划、解决矛盾纠纷等方面比较少，工作开展有“蜻蜓点水”的现象，入而不深，难以达到预期效果。开展承诺践诺评诺等重点环节工作上存在形式主义，与工作岗位结合不起来，不利于科学履行和实际点评。二是农村基层党建工作总体发展不平衡。普遍存在重点村实行重点管理工作没有落到实处，只停留在传达文件精神上，没有研究出台具体的管理措施和管理办法;流动党员管理力度不够，没有认真落实流动党员“四个一”联系制度，只停留在建台账上，有的甚至联系电话都不健全;企业党组织隶属关系还需理顺等问题。部分乡镇(办事处)党务公开工作公开内容不全，公开栏不够规范、内容更新不及时;远程教育设备运行不正常，维护跟不上等问题。个别乡镇分管领导对基层党建工作重视不够，思路不清，出现拟定的方案没有结合实际，党建工作与中心工作没有找到结合点，资料收集不全等问题。

二、查找差距，分析不足，强化措施，以高度政治责任感抓实农村基层党建工作。

下半年，全市农村基层党组织要紧扣市、乡党委换届工作这个中心，针对“三项活动”和农村基层党建工作中存在的不足和问题，查找差距，认真分析，发扬成绩，找准抓手，强化措施，继续以创建服务型党组织为目标，围绕“6543”工作思路，切实做好抓基层、打基础工作，力促基层党建工作再上新台阶，再创新佳绩。

(一)深入开展作风建设、四帮四促活动，着力推进创先争优工作取得新成效。

1、切实整改作风突出问题，促进干部作风转变。各乡镇(办事处)重点要落实好以下五项重点措施：一是继续深入查找作风突出问题。要深入发动本乡镇(办事处)党政机关干部、基层站(所)人员及村(居)干部就本乡镇(办事处)机关作风表现进行分析讨论，着力查找制约发展的思想障碍、体制弊端等方面的突出问题，并由党(工)委会议专题研究，确定本乡镇(办事处)需要整改的作风突出问题，在一定范围内进行公布。二是进一步制定和完善整改措施。要对查找到的作风突出问题，认真制定整改措施，明确整改内容、责任部门和责任人、整改时限、责任领导、督查措施和防止反弹措施等。三是实行整改销号制。要建好整改台账，对突出问题和整改措施采取乡镇(办事处)党(工)委班子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。四是落实好作风整改实事制。要把本乡镇(办事处)处理作风违纪、优化工作流程、帮助基层和群众解决实际问题等列为作风整改实事，每月底上报市作风办。五是积极探索整治作风顽症的长效机制。要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，坚持下去，形成制度，抓实整改。

2、扎实开展“四帮四促”活动，切实解决实际问题。一是要明确“四帮四促”联系点。乡镇(办事处)党政领导班子成员每人必须联系辖区内的一个村(居)，辖区内有企业或重点项目的必须联系一个企业或重点项目，并以适当方式公布职务、姓名和联系电话，接受群众监督。二是认真开展帮促工作。乡镇(办事处)党政领导班子成员要结合实际，经常深入联系点，重点帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。同时，要落实好领导干部月度工作记实制，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，形成民情日记，按时上报。

3、开展承诺践诺评议，检验作风建设成效。要结合本乡镇(办事处)中心工作对公开承诺的整改措施进行一次全面检查和梳理，凡属承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺。同时，要围绕中心工作任务的落实，统筹开展创先争优季度点评和作风建设月度总结讲评工作。根据活动进度和工作安排，我们在1月份和4月份分别开展了两次作风建设民主评议。在7月份又要开展第三次作风建设民主评议。此次评议工作涉及面广，既要通过评议了解情况，发现不足，又要对部门给予客观公正的评价和排位，工作强度比较大。各乡镇(办事处)要认真对待，按照市委作风办下发的通知要求，认真抓好评议工作，确保在7月30日前全面完成。

(二)围绕市、乡党委换届工作重点，切实加强农村基层党建工作，努力夯实党建工作基础。

1、突出乡镇换届工作重点，切实选好配强发展型班子、发展型干部。根据中央、省委、州委和市委的安排部署，各乡镇要结合实际，制定换届选举的具体方案，切实做好换届筹备工作。关于做好乡镇党委换届工作指导意见即将下发，乡镇换届党代表选举工作即将启动，各乡镇要切实做好党员队伍基本情况的摸底排查工作，特别要做好流动党员的摸底排查工作。要完善党代表产生办法，合理安排基层一线代表比例、代表选举差额比例，改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解，扩大换届选举工作民主。同时，要配合做好市级党代表的选举工作，加强换届工作正面宣传，正面引导，营造换届工作良好舆论环境，为选好发展型干部，配强发展型班子，全面完成乡镇换届工作奠定坚实的基础。

2、围绕素质项目工程，切实加强干部队伍建设。提高农村党员干部队伍的思想政治和业务素质，要以抓好党员经常性教育为基础，着力在党员干部培训机制上进行创新、培训方法上进行拓展、培训内容上进行丰富，确保培训的针对性和实效性。借鉴兴隆乡、城厢镇的做法，拓宽村干部及后备干部的培养教育渠道，探索采取党小组分散学习模式，保证农村党员教育学习常态化。进一步加强村干部管理，结合实际，学习借鉴龙昌镇等村干部“歇职”的做法，解决少数村班子软弱涣散，少数村干部不称职的问题。健全完善重点村实行重点管理的有效措施，加大对重点村的管理力度，在10月底前要完成对高坪镇英坪村等7个重点村专项督促、检查、审计工作。

3、围绕理顺党组织关系，切实加大示范带动工程创建。充分发挥党员“双带”作用，围绕“185”工程实施、“一基三园六产业”建设，扎实开展“产业党建”和“党员创业带富”工程，加大示范带动工作的创建。按照“属地管理为主，市企业工委管理为辅”的原则，理顺企业党组织管理关系，同时，探索把党支部或党小组建在农村经济合作组织、专业协会、企业、党员示范基地等产业链上，发挥党员示范带头作用，引领农村经济社会发展。深入开展“便民服务代理”、“进千村万户、记民情日记、建民情台账、促和谐发展”、“首问负责制”三项工作，着力推进党务政务便民利民综合服务中心(站、点)长期、正常、规范运行，对没有完成建设任务的仙桥乡、道坪镇，要全力以赴，尽快完成，规范管理，确保方便群众办事。

4、围绕拓展流动党员管理形式，切实加强基层基础工作。以乡镇党委换届选举为契机，乡镇(办事处)要采取“家在找你”、“等你回家”等多种形式，宣传换届选举工作，加强与流动党员的联系，完善更新流动党员台账，建立流动党员“四个一”联系服务卡，确保“四个一”制度落实到位。严格党员发展“四制”要求，把好党员发展入口关，加强党员发展工作。有村级组织活动场所建设任务的乡镇(办事处)，要加大资金筹集力度，采取自建或代建模式，确保年内全部启动，明年全面完工。扎实开展党员定期定性分析工作，依法妥善处臵不合格党员。加强党费收缴、党组织关系接转、信息收集、撰写及上报等基础性工作。深入开展远程教育创评活动，结合“万村千乡网页”建设工程，逐步抓好设备的换代更新，培养一批远教设备维护人员，全力抓好远程教育管、学、护、用。广泛开展“五星党员”、“党员先锋岗”等工作，扎实抓好“4321”创建活动，激发党员创业带富激情。

5、围绕基层党建工作责任制落实，切实加强党内民主建设。严格执行党建工作问责办法，坚持党建工作“书记抓、抓书记”，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。完善党建工作督查制度，加强督促检查指导。深入推进党代会常任制工作，落实党代表提案、党代表视察等制度，深入开展“五个一”活动，提高党代表素质，发挥党代表在闭会期间的作用。结合“四议两公开”工作法，深入推进“5+3”村级民主决策管理机制，找准组务管理与“一事一议”项目建设着力点，不断扩大组务管理试点范围。加强党务公开，确保公开内容齐全规范，公开栏及时更新，做到党务公开与政务公开、财务公开、村务公开同安排、同部署、同落实，广泛接受党员群众监督，畅通党内互通信息渠道。

6、围绕提升组织工作满意度，切实抓好党内关怀激励帮扶工作。认真落实村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，村级组织工作经费、在职村组干部报酬及新农保缴纳工作。本着实事求是的原则，切实做好离任村干部生活补贴核实与发放工作。利用好党内关怀激励帮扶基金，切实关心帮助生产生活困难的老党员、贫困党员和离任村干部。实施好村级班子年初“承诺制”、年终“两评一考”制度，健全完善村干部考核档案，加强村干部管理。

三、加强领导，统筹兼顾，全力推进农村基层党建工作取得新成效。

农村基层党建工作能不能达到预期目标，能不能取得实效，加强领导，注重统筹是关键。

第一，进一步加强领导。各乡镇(办事处)党(工)委书记、副书记要切实履行好职责，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题，切实破解党建工作难题，做到思想到位、措施到位、工作到位。市委将严格执行党建工作问责办法，对工作落实不到位，效果差的，坚决按照问责办法进行问责，近期要组织开展一次党建工作后进单位的打招呼问责会议，请大家引起重视。

第二，进一步加强统筹。抓党建，核心就是要推动经济社会各项事业的发展，要围绕中心，服务大局，找准工作结合点，做好工作统筹，切勿就党建而抓党建。要围绕全市“提速、升位、入强，推动跨越、构建和谐”目标要求，抓住乡镇党委换届这个重点，将党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，激发农村党组织在推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐上的作用。

第三，进一步加强宣传。上半年，各乡镇(办事处)“三项活动”、农村基层党建工作整体推进态势良好，亮点纷呈，宣传工作也取得了较好的成绩。大家要保持这种较好的态势，及时全面地总结、提炼工作中的好经验、好做法，向市作风办、党建办进行反馈，注重挖掘、培育和打造先进典型，充分利用公开栏、电视、报纸和网络等渠道，大张旗鼓地宣传。同时，也要旗臶鲜明、态度坚决地曝光一批反面典型。通过正面引导和反面警示，促进农村各项工作的全面完成，实现工作再上新台阶，取得新成效。

同志们，加强党的建设事关全局，责任重大，任务艰巨。我们要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进全市经济社会跨越发展为目标，把握重点，找准抓手，把全市农村党员、干部、群众的思想和行动统一到市委的决策上来，把智慧和力量凝聚到加快xx经济社会发展上来，进一步开拓创新，振奋精神，务实勤奋，为全力推动xx经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗!

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇五

随着经济社会的迅速发展,农村也在发生着深刻变革,基层党员干部的民主法治意识逐渐增强,基层党建工作的服务对象多元化、工作问题复杂化、利益主体差异化等问题日益突出。下面是本站小编给大家整理的全市农村基层党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

市委召开这次现场经验交流会，目的是回顾近几年来全市农村党建工作情况，交流农村基层党建工作的经验，研究部署今后一段时期全市的农村党建工作，全面提升农村基层党的建设整体水平。这次会议也是推进农村创先争优活动的重要举措，旨在通过加强农村党建，使农村基层党组织和广大党员永葆先进、争创一流，在推动农村科学发展中积极作为。今天，我们实地参观了永济、导子两个乡镇的党建工作现场，观看了全市乡村两级党组织书记“双述双评”活动专题片，对全市农村党建工作现状有了一些感性认识;刚才，3个乡镇党委又从不同侧面、不同角度交流了工作做法和经验，讲得都非常好，值得我们认真借鉴和推广。等下，市委袁书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就近几年来全市农村党建工作情况和下阶段的农村党建工作思路，先讲三点意见：

近几年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委要求，紧紧围绕发展农村经济、推动新农村建设这一中心任务，解放思想、与时俱进，积极探索农村党建工作新路子，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

1、班子建设成效显著。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，坚持唯德才、重实绩、看公论，多看一贯表现、关爱一线干部，对乡镇干部进行了有序的调整。20xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、梯次推进方式，全面完成了全市623个行政村的村两委换届，共精减干部197名，平均年龄较上届降低5.4岁，高中学历以上干部增加421名，实现了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以学习实践科学发展观活动为契机，积极稳妥的完成了53个社区(居)的换届选举。两次组织难度大、牵涉面广、程序复杂的选举工作因部署周密、组织有力，均顺利完成，一大批素质好、作风正、懂经济、能力强的优秀人才被选拔到村级组织领导岗位。与此同时，我们加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，去年，举办了近20xx年来规模最大、内容最丰富、形式最活泼的一次基层党组织书记培训，培训基层党组织书记800余人，有力提升了基层党组织书记的素质。

2、党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。两年来，各乡镇、办事处立足实际，举办入党积极分子培训班70期，按标准、按程序发展党员20xx名。在积极发展党员的同时，以永济镇为示范点，积极探索建立流动党员管理机制，至今年5月底，全市35个乡镇办事处共澄清外出务工流动党员底子2356人，其中永济镇6个“创业者”支部工作经验被省委、衡阳市委推介。率先在衡阳地区成立了市委“两新”工委，加大了对各乡镇办事处“两新”党组织的建设和管理力度，在亮源乡的日森源菇业、大市乡的新五丰、余庆乡的中达铁合金有限公司等“两新”组织成立了65个党组织，辐射26个乡镇办事处，新发展党员66名，基本实现了经济工作延伸到哪里，党组织就建到哪里的目标。

3、活动阵地得到巩固。各乡镇、办事处强化了远程教育站点的建、管、用，去年，全市共完成449个远程教育与文化共享工程站点建设，创建市级示范站点105个，衡阳市级示范站点5个，依托站点举办农业实用技术、煤矿安全生产等培训11期，培训农民工6800余人次、矿工770余人。采取争取上级拨、本级财政配、面向社会筹三类途径，投入资金900多万元，全面完成了35个乡镇办事处的“五小”设施建设，营造了拴心留人的良好环境，有力遏止了乡镇干部的“走读风”;投入资金1714.3万元，完成了164个村级组织活动场所建设，平均面积达161.6平方米，较好的解决了村级组织“无处理事”的难题。在去年衡阳市组织的验收工作中，我市的“五小”工程建设和村级组织活动场所建设因标准高、质量好，得到了验收组的充分肯定。

4、大学生村官管理富有成效。不仅按上级要求全面落实了大学生村官工资、养老保险等各项保障性政策，而且从大学生村官中培养了“衡阳市劳动模范”1人，“耒阳市十佳创业青年”2人，今年4月，通过村评、乡评、市评三级考评方式，完成了对40名大学生村官的考核定级工作，激发了大学生村官在农村的工作热情。在今年的全省选调生和公务员考试中，有5人考上了选调生，12人入围公务员面试。

5、干部作风明显优化。双管齐下，力促干部作风转变，一方面，严格按照“一定三有”要求，切实保障村级组织运转经费，及时足额落实好村干部待遇，激发干部转变作风，村级组织运转经费由20xx年村均2.8万元，提高到20xx年的村均4万元，增幅达43%。同时，全市离任村主职干部生活补助由每月30元提高到60元。另一方面，深入开展乡村两级党组织书记“双述双评”活动，促动了干部转变作风，创造了系列可推介传承的宝贵经验。余庆乡坚持以制度管人理事，让乡村干部人人有事干、个个有压力，形成了工作合力;导子乡全面实施“村为主”工程，夯实了村级工作基础;永济镇重拾农村工作“四件宝”，展示了乡村干部的新形象。蔡子池、水东江、余庆、遥田等乡镇、办事处还将“双述双评”活动范围扩大至各村两委班子成员，评议结果直接与村干部待遇挂钩，增强了村级干部的工作责任感，推动了工作的落实。据统计，两年来，我市共结成党员帮带对子8000多对，有862名困难党员和3866个贫困家庭通过基层党组织和党员帮带实现了脱贫致富。在今年6月20日我市发生的洪灾中，蔡子池、灶市、水东江、五里牌、大市、遥田、新市、肥田、永济、南京、大和等耒水、舂陵江沿河乡镇，乡村两级党员干部以务实的作风带领群众积极抗洪救灾，树起了新时代党员干部的光辉形象。

6、主题教育影响深远。扎实组织开展了第三批学习实践科学发展观活动，活动紧扣科学发展主线、突出实践特色、切合农村实际，推出了“耒阳发展大家谈”、“党员干部‘五带头’”、“联系困难家庭、帮扶困难群众”、党员干部“四个一”(同读一本书、同听一堂课、同看一场戏、同唱一首歌)等系列活动载体，解决事关发展、民生、稳定的热点难点问题20xx多个。我市的活动多次得到省、衡阳市领导的高度好评，经验多次被《农村党建》、《湖南日报》、红网等媒体推介。今年5月，又全面启动了创先争优活动，旨在巩固学习实践活动成果，引导基层党员干部在推动科学发展，建设新农村中发挥好先锋模范作用。永济镇的党员宣誓承诺、导子乡的无职党员“亮身份、树宗旨意识;亮岗位、树责任意识;亮承诺、树模范意识”的“三亮三树”活动等均彰显了自身特色。全市创先争优的一些好的做法多次被中国共产党新闻网、新浪网、红网和《湖南日报》、《衡阳日报》推介。6月23日，省委创先争优活动督查组一行莅临耒阳，检查了蔡子池街道办事处、大金村、永济镇、永济村和“两新”组织绿海粮油等单位开展创先争优活动的情况，听取了市直机关、“两新”组织、教育系统、卫生系统4个指导组的汇报，与永济镇、肥田乡的部分基层党支部和党员进行了座谈。评价我市的创先争优活动：“领导非常重视，部署周密，书记亲自抓，行动快，工作实，质量好，值得肯定。”

随着社会改革的不断深入，当前我市农村党建工作中的新问题也随之出现，主要体现在：

第一，思想的不重视在少数领导中客观存在。少数基层党组织负责人对农村基层党建工作不重视。这一现象从当前开展的创先争优活动中可以明显看出，凡是领导干部思想上重视的基层党组织，创先争优活动不仅有形式，而且有内容，更有成效。而思想不重视的基层党组织，则把抓经济建设作为硬任务，把抓党建工作看成软指标，认为抓党建可有可无，可紧可松。基于这样一种错误的思想认识，一些人对党建工作部署得多，抓落实的少，工作停留在开开会、发发文件、喊喊。

口号。

第二，创新的不主动在少数单位客观存在。不少单位在农村党建工作中，总是按照习惯的思维定式去思考问题，用老办法处理问题，不愿创新、不敢出新，党建和组织工作跟不上形势发展的步伐。比如村集体经济薄弱问题如何解决、村两委关系如何理顺、农村党员的先进性如何有效体现、如何管理好流动党员，等等，这些都亟需我们去探索。

第三，班子的不团结在少数单位中客观存在。从我们了解的情况看，全市农村基层组织班子运行总体良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和谐的因素客观存在。个别单位一把手家长作风盛行，喜欢唱“独角戏”，“一言堂”现象比较突出;少数单位班子成员不够团结，工作上貌合神离，互不支持、互不买帐、互拖后腿，甚至无视党的原则与纪律，唱“对台戏”、“恩怨戏”，内耗严重。如果这些不和谐因素得不到有效化解，势必影响到农村党建工作的深入推进，影响到农村经济的快速发展，影响到农村社会大局的和谐稳定。

第四，作风的不扎实在少数党员中客观存在。在我市乡村两级的党员干部队伍中，少数人组织纪律性不严，进取精神不强，工作热情不高，工作干劲不足，缺乏应有的责任心和事业心，工作飘浮，作风不扎实。特别是有个别同志不讲党性、不讲原则、不顾大局、不重形象的党员，在带领群众致富等工作上的作用发挥明显不够，但在带头违反计划生育政策、带头违规建房、带头参与赌博、带头破坏经济发展环境等方面却发挥了不该有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加强基层组织，优化经济发展环境，转变干部作风”为主题，组织开展了一次大型调研活动，从调研情况看，我市农村基层党组织的个别村组干部，不仅不能带头维护经济发展环境，而且存在背后暗中策划、指使群众破坏经济发展环境的行径，影响极为恶劣。

第五，管理的不规范在少数单位中客观存在。少数单位党员发展、教育、管理不够规范，全市党员队伍年龄老化、能力弱化的局面也还没有得到彻底转变。基层党组织在发展党员工作中两极分化，要么搞批量发展，要么多年不发展，同时，不少单位还存在发展党员程序不规范和把关不严的现象。尤其是农村党员发展这一块表现比较突出，群众举报的也比较多。在党费的管理工作上，少数单位台帐零散不全，随意摆放，损毁丢失现象严重;在流动党员的管理上，今年4月组织部就下发了通知，要求各单位务必在6月初全面澄清底子，但到今天为止，仍有个别单位存在底子不清、去向不明、与流动党员联系不密切的现象。在村级活动场所的管用上，存在脱节和滞后的现象。此外，在远程教育站点的管理方面，我市有个别乡镇的少数村，也存在管理混乱的情况，这些村的远教设备有的束之高阁，有的被搬放到了村干部家中，使得远程教育站点作用得不得有效的发挥。

对于以上问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中加以认真研究，切实加以解决。

20xx年上半年即将过去，对照年初的工作目标，上半年的党建工作任务基本完成，但是，下半年还有很多工作要做，任务仍然十分繁重，下阶段，要着力抓好如下几项工作：

一要突出抓好管党责任制的落实。“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”，是党的xx届四中全会概括总结的党建基本经验之一。在今年“6·21”就加强党的基层组织建设讲话中深刻指出：“各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任。”各乡镇、办事处要切实从战略高度，充分认识“党要管党”的重要性，认识到抓好农村党建工作是巩固党在农村根基的必然要求，是推动社会主义新农村建设的必然举措。各乡镇办事处要明白“不抓经济工作要误大事，不抓党建工作要出大事”的道理，务必把党建工作与经济工作同研究、同部署、同落实，彻底杜绝党建工作与经济工作“两张皮”现象，努力克服党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。要进一步强化农村基层党组织书记是党建工作第一责任人、分管副职是直接责任人的意识，牢固树立起“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的思想，忠诚履职，全面落实农村基层党组织建设的各项措施，把工作落到实处。

二要突出抓好创先争优活动。创先争优活动是党中央部署的一项重要的政治活动，也是近两年我市党建工作的一项中心任务，主要目的是通过活动开展，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力，进一步增强党员干部的先锋模范意识，从而实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。从今年5月19日我市启动这项活动以来，进展相当顺利。但是我们也应该看到，这项活动在我市开展得并不平衡，少数单位一把手的政治敏锐性不强，责任意识不强，对活动目的认识不清，不能站在讲政治、顾大局的高度看待创先争优活动，明显存在应付的迹象。对此，我们一定要认真廓清思想迷雾，切实提高思想认识，坚持做到因地制宜、重点突出、扎实推进，确保活动取得实效。各乡镇、办事处党组织书记要率先垂范，做到亲自动员、亲自部署、亲自办点，分管领导要全力以赴、全面负责、全程把关，打造一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”先进党组织，培育一批“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的优秀共产党员。当前，各乡镇办事处要抢抓建党89周年的契机，在开好民主生活会的同时，搞好建党89周年的宣传、庆祝、表彰活动，并组织对村(居)党支部工作情况进行一次集中点评，以实打实的工作推动创先争优活动深入开展。

三要突出抓好村级班子建设。领导班子和干部队伍建设是推进农村党建工作的关键所在。当前，重点要从四个方面抓好村级班子建设。一是加强思想政治建设，增强动力。要组织农村基层干部认真学习“6·21”讲话精神，牢固树立大局意识，进一步增强抓好农村党建工作的动力。二是加强农村民主建设，形成合力。在村(居)党组织中深入推行“4+2”工作法，进一步建立完善村务公开、党务公开制度，最大限度聚集集体智慧，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。三是选好配强村两委班子，提升战斗力。要突出选准人、用好人，注重在先富能人、退伍军人、大中专院校毕业生中选拔村两委班子成员，同时要注重发挥20xx、20xx年选聘至我市的40名大学生村官的作用，实现村务管理的最优化。四是创新体制机制，增强活力。要继续建立完善“双述双评”等考评办法，把作风硬不硬、政绩实不实，作为村级干部的首要考评内容，通过定目标、定责任、定奖惩措施，形成优胜劣汰的长效机制。同时，切实做到关心和爱护村干部，让他们经济上有甜头、事业上有奔头。

四要突出抓好党员队伍管理。目前，我市党员比例低于全国党员比例的平均水平。因此，我们要根据我市农村党员队伍数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低的现状，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划、有步骤、按程序大力发展一批思想政治素质高、致富带富能力强的青年党员，进一步改善和优化我市农村党员队伍结构。要严格执行党员发展“三审制”，杜绝村级党组织突击发展或长期不发展党员的情况发生。对党费台帐、党员档案的管理，要采取有效措施防虫、防潮、防盗，管理人员异动要及时办好移交手续，避免因管理不到位而造成档案损坏或丢失。要针对我市是劳务输出大市的特点，进一步把流动党员管理纳入正常轨道，各乡镇办事处要借鉴永济镇党委的成功经验，在外出党员比较集中的地方，组建流动党组织，一方面，确保全市所有党员流而不失、流而有系、流而有为，另一方面，要通过流动党组织，延伸党员教育、政策宣传、计生管理、招商引资的触角，形成一个辐射全国的流动党员管理网络。要积极推广导子乡农村无职党员“三亮三树”设岗定责经验，让无职党员在新农村建设的大舞台上，发挥出更加积极的作用。

五要突出抓好党建阵地建设。各乡镇、办事处要把村级组织活动阵地建设摆在重要议事日程，纳入全乡党建工作重点范筹。要遵循“建、管、用”并举的原则，进一步加大远程教育站点建设，未联入因特网的站点必须尽快与电信部门联系，力争在7月底前保证全市100%的站点入网，让党员干部尽早的接受远程教育。要加大村级活动场所建设力度，对于已经列入湖南省20xx年村级活动场所建设项目的23个村，要尽快完成前期申请、报批程序，并抓紧时间与建设、国土、规划等部门联系，进行科学选址，多方筹措资金，迅速启动建设，确保年底前全面竣工，并高质量、高标准通过衡阳市验收，为农村开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐提供理想场所。

同志们，按照时代要求抓好农村党建工作，既是责任和使命，也是机遇和挑战，我们一定要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识，以更坚定的信心、更优良的作风、更扎实的工作，全力推动我市农村基层党建工作在新的历史起点上实现新的跨越，再创新的辉煌!

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、“总开关”。

1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”。“农村富不富，关键在支部”。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员30785名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。

2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题，高举“四化同步”发展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展;如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系;如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守”问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性;如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从仙桃的情况来看，我们在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟;有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大;有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。

第二，要围绕“双五”要求再发力。前不久，全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进“五个基本”建设基础上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。“五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个基本”是前提、是保障;“五个功能”是目的、是体现。“五个基本”重在强要素、打基础，“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五”要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五”：

1、把握“五个重点”，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人”、“领头雁”。实践证明，有个好支书，支部就强，发展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁”工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归”工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来;另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微权力清单”，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理办法，发现一个，整顿一个，验收一个，销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法，组织党员开展志愿服务，激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

2、突出“五大任务”，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年，也是收官“”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广大干部群众的精气神，自觉为农村改革发展稳定增添动力，从而保持“三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带领群众尽快脱贫出列，兑现我们的党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，则事好办。因此，我们要始终把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓，坚持因地制宜，分类施策，通过盘活“三资”资源，大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众服务中心，并不断完善便民服务体系建设，为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后，我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与服务群众有机结合起来，努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心“五务合一”和“420”便民服务体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的服务需求。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。各级党(工)委一定要重心下移，督促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。

3、健全“五项制度”，不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础，也是一个群众自治组织，必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则，自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委”班子要坚持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日”制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题”，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委”换届契机，基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看，很多村干部出问题，主要是出在财务帐务管理上。痛定思痛，我们一定要从源头抓起，切实加强村级财务帐务管理制度建设，进一步重申和强调“双代管、零招待”要求，重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。

第三，要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作，需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实，以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践。

活动总结。

大会上，习提出了发人深省的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?以实际行动回答好这“三问”，我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此，各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，一定要敏锐见识，保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各地党(工)委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党(工)委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年抓住几项重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成，不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。

2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，各地党(工)委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。今后，专职党(工)委副书记和党(工)委组织委员要回归岗位，聚焦主业，花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策，并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，还要帮助村级组织树立形象和威信，对一些部门和单位安排给村里的任务，要按照“权随责走、费随事转”的要求，督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当。

3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，还要核查问责、诫勉谈话，甚至作出相应的组织处理。

同志们，抓好农村基层党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求，进一步理清工作思路，突出任务重点，落实过硬举措，不断开拓进取，真正做到抓有所为、为有所成、成有所就，努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，为实现全市经济社会发展“”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议，内容非常丰富，开的非常扎实。前天，按照全省农村基层党建工作会议“外学浙江、内学荆门”的要求，我们组织组织委员到荆门参观学习，参观的同志们感觉收获很大，对荆门经验有了更深入直观的感受和体会。归纳总结荆门经验主要体现在“五个方面”：一是荆门市农村基层党建工作通过连续几年整县整乡抓提升，初步实现由点到面、全面提升的转变。不是简单地搞几个亮点、抓几个典型，而是整线整镇整片地推进，创造的经验可复制、可推广。二是严格按“五务合一”要求推进党员群众服务中心提档升级，坚持把党员群众服务中心与农资超市、卫生室、活动广场全部整合到一个平台，所有新建党员群众服务中心建筑面积不低于500平方米，活动广场不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年还管用”。三是因地制宜探索加强农村基层党建的方法和载体，紧紧围绕“中国农谷建设”、“柴湖振兴发展”两大省级战略，结合实际打造了“中国农谷带头人”论坛、“村支书敲农门”、建立“1310”服务体系等一系列特色党建工作品牌。四是大投入强化基层党建保障，把经费保障作为全市衡量基层党建工作的硬指标，持续加大财力投入，他们4年来用于农村党建的财政投入由1个多亿元增长到4个多亿元。五是层层压实基层党建工作责任，通过建立市县乡党委书记抓基层党建承诺考评机制，全市上下党建氛围好，层层都有压力和责任。

昨天，我们又分3个组对全市农村基层党建工作进行拉练，拉练的效果也比较好。从拉练情况来看，全市“420”便民服务体系建设进展顺利、成效初显。主要表现在五个方面：一是各地高度重视“420”便民服务体系建设。各地党委都能把“420”便民服务体系建设摆上重要议事日程，认真研究、精心部署，加大人力物力财力投入力度，广泛宣传营造氛围，层层传导责任压力。前年我们在通海口镇初步试点，今年在胡场镇河口村、干河街道王老村召开现场会，现在彭场镇挖沟村又后来居上，后浪赶前浪，一批建设标准高、特色鲜明的示范点已经形成。二是因地制宜探索了符合具体实际的“420”便民服务体系。各地结合各村实际，认真梳理服务类别、设置服务项目、规范服务流程，并在人社、体育、文化、金融等部门的大力支持下，积极推进各项服务措施落地见效。“420”便民服务体系是开放式的，是可以延伸的。各地根据实际积极充实调整具体服务项目，有的突出产业服务，有的突出就业服务，有的突出家政服务等，初步形成了各具特色、比较全面的服务体系，基本上满足群众的服务需求，基本上达到群众办事不出村。三是改造提升了一批党员群众服务中心。参与试点创建的62个村中，有一半的试点村对党员群众服务中心进行了改扩建，其中，新建22个，改扩建9个。一批基础较差的党员群众服务中心得到重新修缮，一些长期闲置的党员群众服务中心重新得到使用，一些荒草丛生的活动场地得到修缮和拓展，发生了很大的变化。四是“420”便民服务体系功能得到较好发挥。各地注重“420”便民服务体系建设的实效性，在使用上狠下工夫，采取组织群众参加服务体验活动，坚持坐班值班、全程代办和上门走访等制度，使服务得到有效落实，受到群众欢迎，党员群众服务中心正逐渐成为党在农村执政的象征、服务群众的平台、党员群众的精神家园。五是村干部服务能力得到了较好提升。各试点村将“420”便民服务体系建设作为一件大事，安排专人负责，村干部结合各自工作，积极学习相关政策、熟悉服务流程、了解网络操作，相当一部分村干部对业务知识对答如流，对电脑操作熟练掌握，进一步锻炼提高了能力素质。总体来讲，“420”便民服务体系建设出现四个可喜变化：第一，观念转变了，各地按照服务型基层党组织建设的要求，大幅度压缩办公面积，大幅度增加服务场地面积，党员群众服务中心不仅仅是村里的办公楼，而且成为了服务群众的场所;第二，硬件改善了;第三，党员群众服务中心的功能拓展了;第四，村干部的精气神得到提振，河口村、王老村、挖沟村“420”体系建设运行起来后，村干部的精气神都不一样了，感觉很有成就感。当然，这次拉练中也发现了一些需要改进完善的地方：一是有些服务项目没有完全落地生根。有的是文体服务设施不到位，有的是电脑网络不通畅，还有少数村干部对政策业务不熟悉，有些服务项目浮在表面。二是硬件建设还需要进一步优化完善。有的是缺少广场、医务室等配套设施，有的是功能室布局设置不合理或模糊交叉，有的是空间利用不充分，使阵地服务作用还不能得到完全有效地发挥。三是总体上还存在不平衡。少数地方把精力集中在个别点、个别村甚至个别服务项目上，不能全方位推进便民服务体系建设，有的感觉反差比较大;有少数地方整体基础比较差，只是简单地挂几个牌子、添几台电脑、照搬几个服务项目，工作流于形式。我们要高度重视，在下段工作中采取针对性措施，切实加以改进和提高。

刚才，李书记作了重要讲话，深刻阐述了抓好农村基层党建的重大意义，指明了今后一段时期全市农村基层党建的总要求、总方向、总思路，提出了下段农村基层党建的“三个五”安排，即把握“五个重点”、突出“五大任务”、健全“五项制度”。这“三个五”是对中央、省委会议精神的高度概括和准确贯彻。“五个重点”是“五个基本”的仙桃化，是练内功;“五大任务”是“五个功能”的具体化，这是在练好内功后，提出的打出去、用起来、发挥作用的要求;“五项制度”是落实好“双五”的重要保障。贯彻落实好李书记重要讲话精神，我认为其切入点和具体抓手就是要实施“五大工程”。

1、要实施“三级联动”工程，层层传导农村基层党建责任压力。从20xx年初开始，我们就率先探索基层党建工作责任传导机制，形成了以“定责、履责、查责、问责”为主要内容的基层党建三级联动责任机制,得到了省委组织部领导的充分肯定，并在全省推广。各地要继续坚持从严落实基层党建三级联动责任机制，通过常态化推进、经常性督导、个性化考核、示范带创建等四大工作机制，进一步压实责任、传导压力。根据全省农村基层党建工作会议精神，下段我市在落实农村基层党建工作责任上，要重点抓好三项工作。一是完善“一单两点”。“一单”就是党建责任清单，建立农村基层党建责任清单和年度重点项目清单，明确市镇村三级抓农村基层党建具体责任和工作任务;“两点”就是党建联系点和示范点，市委书记将重点抓1个乡镇，乡镇党委书记要重点抓1个村，市镇两级党委领导班子成员都要分别建立1个农村基层党建联系点，并努力把联系点办成示范点。二是建立“一书两册”。“一书”就是党建任务指导书，各地党(工)委要根据全市农村基层党建年度重点项目清单，结合实际列出具体项目，年终严格考评结账，使任务指导书成为工作。

责任书。

;“两册”就是村党组织工作手册和党员手册，省委组织部将统一下发“两册”模板，市委组织部将根据省里下发的模板，结合我市实际，把年度工作要求和任务细化、量化、具体化，记录在册、动态管理，使工作手册成为工作准则。三是坚持“一查两走”。“一查”就是每双月一次农村基层党建工作督查，从20xx年开始，市镇两级通过每两月同步开展一次工作督查，有力推进了农村基层党建各项工作任务落地见效。今后要继续坚持这一做法，做到督查频率不变、督查力度不减。“两走”就是根据省委提出的“三个走遍”要求(市州委书记任期内要走遍辖区所有乡镇街道，县委书记要走遍所有行政村，乡镇党委书记要走遍所有自然村和困难户)，结合我市实际，我们提出乡镇党委书记要走遍所有村民小组和困难户，包村领导和驻村干部要走遍包挂村的所有农户，全面深入了解基层情况，帮助解决具体困难。

2、要实施“头羊培育”工程，着力建设一支全职化村干部队伍。在这里我强调两点：一是注重能力提升。近些年，各地都比较重视选优配强村支部书记这项工作，从多个渠道下深水选好书记、找好书记，效果很明显。刚才?河镇在交流发言中谈到，从能人中选书记、从在外人员中选书记、从大户中选书记，这些新选任的“能人”书记，思想素质不错，有回报家乡的感情，有建设家乡的热情，想干成几件事，也有能力做成一些事。但是，支部书记要开展工作，还是有一些方法和技巧的，如做群众工作的方法、抓支部建设的方法等。各地不仅要把“能人”请回来，还要指导和帮助他们干好。组织集中培训是帮助新任支部书记提升能力很重要的途径，但是让支部书记在“干中学、学中干”效果会更好，支部书记会更有收获和体会。长?口镇党委主要领导定期把村支部书记组织起来座谈，既听工作汇报，又有谈心交流，给支部书记教方法、提要求、鼓士气。这个经验就不错。二是健全激励保障机制。今年，根据省委“比照副乡镇级工资水平确定村主职干部报酬”的要求，市委决定全面推行村干部“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，基本报酬为主职干部每人每月1800元，副职干部每人每月800元，按月上卡发放;绩效报酬由各地根据村干部年度业绩考核结果确定不同档次，年终一次性发放。请各地高度重视，严格按照市委要求，把村干部报酬待遇不折不扣地迅速落实到位。市委组织部将对各地村干部报酬待遇落实情况开展一次专项检查。

3、要实施“便民服务”工程，确保实现农民办事不出村。要坚决按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前实行全覆盖。一是建好服务平台。开展“420”便民服务，建好阵地是基础。要进一步加大投入力度，持续推进党员群众服务中心提档升级，既要保证面积达标，又要健全广场、卫生室两大配套设施。二是拓展服务项目。要按照要求因村制宜、细化指导，逐村制定实施方案，既有规定动作，又有自选动作，既统一推进，又体现特色。三是落实服务机制。要认真落实村干部坐班值班制度、全程代办制度、上门走访制度、督查考核制度，以规范的制度确保便民服务落地。四是扩大服务队伍。服务群众不仅是村干部的责任，普通党员也要积极参与、主动服务。我们将在全市推行“农村党员每月固定活动日”制度，既营造从严规范组织生活新常态、进一步落实“三会一课”等党内组织生活，又可以把广大农村党员组织发动起来。要坚持一月一主题，每月都开展，每次活动时间不能少于半天。组织部门和各地党(工)委要加强检查督办力度，“一月一督查、一季一通报、半年一评议、一年一考核”，确保“党员每月固定活动日”落到实处。五是提升服务质量。党员群众服务中心要参照市、镇便民服务中心管理，不能仅满足于配齐设施，更重要的是提升服务质量和效果。设施配齐了不会用，群众来办事还是办不了，会被群众骂。村干部要实行ab角，人人都要学会使用，一个人不在时另一个人可迅速上手。要注重服务细节。服务要以人为本，要人性化。很多村的服务制度和流程虽然已经上墙，但是老百姓看不懂，这就要求各地将服务精细化，如三伏潭镇将办事要填的表格模板放在台上，方便群众照着填，就是人性化的做法。我们只要有“以人为本”这个理念、这个想法，就能将心比心，为群众提供一个好的服务环境。

4、要实施“后进整顿”工程，全面提升农村党建整体水平。市委坚持把集中整顿后进村作为加强农村党建的重要抓手，每年一批、滚动整治，持续用力、久久为功。20xx年以来，全市确定了171个软弱涣散村，其中20xx年80个、20xx年63个、20xx年28个;171个软弱涣散村中有34个直接跃升为一类，137个升为二类，转化合格率100%;共投入整顿资金1730万元，新建党员群众服务中心38个、改扩建25个。今年，在全市确定28个软弱涣散村，由市委组织部直接调度，乡镇党委具体负责抓整改。年初各地严格按照“七个一”措施进行整顿，5月份又安排28个市直科局对口帮扶，由局长任“第一书记”，并派1名市直单位年轻后备干部驻村联络，共同整顿、合力施治，取得了较好成效。下段，要坚持在“常长”二字上下功夫，持续用力抓好软弱涣散村集中整顿工作，确保整顿工作不反弹、不回潮。一是整顿目标不能变。这次集中整顿的后进村都是三类支部，要坚持把晋位升级作为集中整顿的重要目标，通过集中整顿来推动后进村向二类支部晋级、向一类支部跃升。目前，已经转化为二类支部的，要向一类支部努力，已经转化为一类支部的，要向市级示范点努力。二是整顿专班不能撤。28个市直科局“一把手”继续包挂现有后进村，要坚持每月到包挂村调研指导整顿转化工作。对在规定期限内没有完成整顿任务的，整顿专班不准撤离所驻软弱涣散村;对完成整顿任务的，整顿专班继续在所驻软弱涣散村工作一段时间，巩固提升整顿转化成果。三是扶持力度不能减。这次后进村集中整顿，各部门共帮助调整充实村主职干部7人，副职干部25人，争取项目和帮扶资金390多万元。下段，重点是抓好帮扶项目的落地生根，确保帮扶资金发挥作用、取得实效。四是督导检查不能松。要采取专项检查、明察暗访、情况通报等措施，把督导检查贯穿整顿工作始终。市委组织部将开展后进村集中整顿检查验收工作，对重视不够、措施不力、整改不到位的全市通报。

5、要实施“集体增收”工程，切实增强村“两委”强村富民的实力底气。发展集体经济是推动村级发展的最大引擎。近几年来，我们通过深入推进村级集体经济“1590”工程，全市现有21个村集体经济年收入突破50万元，有136个村集体经济年收入达到10―50万元。但当前村级集体经济发展仍然存在较大问题。有的不稳定，有的有反弹，有的甚至还是“空壳村”、薄弱村，压力很大。我们要进一步加强探索，出硬招、用实招，走出一条发展壮大村级集体经济的好路子。省委组织部明确要求：通过三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集体经营性收入达到10万元以上。对照省里要求，结合我市实际，要坚持因村施策，特别是要以土地流转为突破口，推动全市所有村集体经济年收入稳定在5万元以上，向10万元以上目标迈进。力争到“十三五”期末，90%以上的村集体经济收入达到10万元以上。对村级集体经济年收入5万元以下的薄弱村、“空壳村”，要实行“一村一策”、集中攻坚、实现清零。要因村制宜，把发展村级集体经济与培育农村主导产业、与发展现代农业、与盘活资源资产、与土地流转、与精准扶贫结合起来，从班子建设、发展规划、项目实施、人才培训、资金支持等方面，对集体经济薄弱村进行全方位支持，增强村级造血功能，确保顺利实现集体经济“脱贫”。

同志们，农村基层党建工作任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习习系列重要讲话和全国、全省农村基层党建工作会议精神，特别是学习好、贯彻好、落实好今天启斌书记的讲话精神，在市委的坚强领导下，适应农村改革发展的新形势，努力开创农村基层党建工作新局面，为推动农村改革发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证!

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇六

同志们：

根据会议安排，我对会议作一个。总的感觉是这次会议开得很好，一个是__典型经验很有启发性，很有说服力;再一个是各县区委书记都谈得很好;进一步提高了思想认识，丰富了我们的工作思路，明确了我们的工作重点，增强了我们加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感。这次会议，必将对全市农村基层组织建设起到极大的推动作用。要说不足和缺憾，就是时间紧了些，没有让县区委书记畅所欲言。下面，我讲三个问题，作为个人发言，供同志们参考。

农村党的基层组织建设，是党的整个基层组织建设的一个重要组成部分，在整个党的建设当中，应该说它是一项基础性、经常性和长期性的工作。近年来，我们通过集中整建、“四教育”、“三个代表”学教活动这样一些专项的整建工作，通过“三级联创”、“两示范一带动”、规范化建设和后进村整顿、“两推一选”、建立完善长效机制等一些活动和抓手，我们的农村基层组织建设取得了明显的成效，推动了农村经济和社会事业的发展。整个势头是往上走的，总的形势是好的。我们应该看到这一点，应该肯定这一点。在这个过程当中，我们各县区、各乡镇、各村都做了大量的工作，这一点应该充分肯定，这是宝鸡经济社会发展的一个基础性的保证。但是我们应该看到，随着经济的发展，农民群众民主意识的不断增强，民主诉求的不断增多，包括宗教问题、邪教问题，包括农村税费制度改革对乡村两级党组织工作方式转变的要求等等，我觉得我们农村基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现就是近期农村群体上访和堵门堵路的事件增多，这些问题尽管是个别的、局部的，原因也很复杂，但是归根到底还是我们农村基层党组织战斗力不强，存在着薄弱环节。

现在我觉得农村基层党组织建设难度进一步加大，在这个过程中，我们还存在一些突出问题。从领导层面上讲有三个问题：一是思想上重视不够。不能说不重视，应当说重视不够，没有上升到应有的高度来认识这个问题，因为这个工作抓了很多年了，难免有一些疲沓、松劲情绪存在。二是联创的责任落实不够到位，主要是乡镇党委责任落实不够好。我搞了些调研，责任首先要落实在乡镇党委，但这层落实得不好。另一方面，县委或县委主要领导指导不力，没有经常督促检查。三是我们对农村新变化、新情况研究得不够。跟进得不够快，办法不够多，点子不够新，习惯于或者满足于用既成的办法来抓农村基层组织建设，创新不够，工作比较被动。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，而且强调基层组织建设是党的执政能力建设的基础，我觉得农村基层党建是基础当中的基础。因为它面广量大，多数群众、多数党员都生活在农村。过去讲小康社会的时候，我们讲没有农村的小康，就没有全社会的小康。套用这句话，如果我们农村基层党组织作用发挥不好，就难以全面提高党的执政能力。从另一个方面讲，我们能否有效地提高和发挥农村党组织战斗堡垒作用，也是对我们执政能力高低的一个检验。从实际工作中看，还涉及到农村的经济发展、农民增收致富、农村的社会稳定诸多方面，农村基层组织抓好了，我们的各项工作就有很好的基础。昨天刘升周同志说，现在农村基层组织这一块，我省心多了。我想一个聪明的领导，应该重视农村基层组织建设，把它做得更好。但你要省心，就得多用点心、费点心。我们还需要进一步提高认识，扎实工作，才能达到省心。

农村经济社会发展有那些新变化?我觉得有这么几点：一是农村“三化”发展趋向对农村党组织的能力和素质提出了新要求。总体看，在这方面不太适应，人才不是太多，而是缺乏，基本上还是“传统派”，能力和素质还不太适应。二是随着农村经济的发展，包括现代传媒的作用，使得农民的生存、生活、发展的理念都出现了重大变化，农民的自主意识、法律意识、民主意识，包括组织意识都不断增强。过去农民有组织的反抗主要是税赋过重，随着农村税费改革以后，农民负担减轻以后，是不是就解决了这个问题呢?应该说解决了很大的问题。但如果我们的基层干部作风粗暴、贪污腐化、司法不公，也都可能引起农民有组织的反抗。现在农民已经不是传统意义上的农民了，不能简单地用传统的方法做群众工作。三是随着农村劳务输出量的不断增大，致富能人、青壮劳力外流，农村的骨干力量减弱。去年全市20多万，今年增加到50多万，出去的人基本上都是能人、脑子活一点的青年人，这些人出去后，农村工作的骨干力量减弱，这些人回到村里后，又对村党组织、特别是村干部的凝聚力和号召力带来挑战，因为这些人见多识广、能说会道，对村干部素质带来挑战。四是村级事务的领导权，因为村的贫富以及宗族、宗教因素的影响，表现出不同的特征，班子建设难度增大。现在出问题的多数都是经济条件比较好的村。另外一个就是宗教和邪教的问题。邪教蔓延、宗教渗透的问题比较突出，形势比较严峻，在这种情况下，村党支部建设的难度加大，发挥战斗堡垒作用的难度也加大了。五是集体经济普遍偏弱，使农村党组织发挥作用缺乏物质基础。只要是集体经济空壳村，党支部作用发挥都不太好，感召力都不行;村级财务负担沉重、村干部报酬偏低，也使村党组织作用难以发挥。我们现在有债务的村占全市农村的70.5%，负债总额4.53亿元，昨天毓刚讲他们9千万，占到全市20%，这个问题也是很大的问题。六是两委会关系的协调难度进一步加大。现在我们通过“两推一选”选举村党组织书记，与村委会主任的选举方式大体靠近，再一个通过交叉任职，党支部书记兼任村委会主任来解决这个矛盾，这都比较有效。但这个问题是现实存在的。刚才民义通报时说，通过这次换届，全市农村“一肩挑”的只占到10.6%，将近90%的村还是分设的。尽管我们提倡交叉任职，因为村委会主任是直选的，你还不能强求。目前村主任是党员的只达到70.9%，仍然有近30%的村主任不是党员，这给两委会关系协调带来了一定难度。

__县的经验，昨天_书记作了概括。千阳经验的本质是三句话：创新思路、探索方法、求真务实。有些同志讲，核心是“创新”，我也同意这个观点，关键是要“创新”。这里我想讲这么几点：一是党支部书记的产生机制。农村党组织“五个好”，第一个就是领导班子好，核心是支部书记好。我觉得千阳经验，他就是解决了这个问题。去年我到千阳调研时，升周同志给我汇报了，我就到村上看，当时他们觉得有压力，有顾虑，当时征求我的意见，我说了两条，第一条，我说大方向是肯定的，目的是加强农村党支部建设;第二条，我说鼓励创新，鼓励探索。现在经过实践，效果不错。尽管有些人认为，村干部不要搞公职化，先不说这是不是公职化，关键是这种办法解决问题。另外一些人认为这是不是和村民自治有矛盾?我想村民自治，也是在党的领导下，不能脱离党的领导，而且我们村党组织书记的产生方式和村民委员会组织法不矛盾。再一个确实有个民主发育程度的问题。我觉得这个方式还是管用的。当然这个会议不要给同志们产生错觉，让大家都搞公开选拔，这个要从各自实际出发，各种方式都可以，百花齐放，解决问题就行。二是农村税费改革后，要求乡镇进行职能转变，从管理到服务，我们应当组织更多的干部用更多的时间和更多的精力来抓村级组织建设。千阳县就采用了这种做法，过去我们也常用，我看可以采取这种办法，抓基层组织建设。三是在党员作用发挥上，现在也有一些好的做法，我们也可以吸收借鉴。比如无职党员的设岗定责问题，能不能根据党员特长，比如善于种植、养殖、跑运输、跑营销，善于调解矛盾等等，把他们组织起来，给予明确职责，年终进行考核评议，我觉得这是发挥党员作用的一个比较好的办法。另外一个好的做法就是，组织设置不是按现行的组织机构来划分党支部、党小组，而是按照党员所从事的产业来划分，这样党组织的活动就有了共同语言，党员发挥作用就有了更好的载体。有些还按照年龄划分党支部，我觉得这个也可以探索。总之，党员发挥作用这是一个总要求。四是探索建立长效机制。长效机制还是这两条，就是“干部经常受教育，农民群众长期得实惠”。按照这两条，我们组织干部培训，每年都搞，能不能按这条来做;另外一条就是农民得实惠，每年年初征求意见，确定给群众一年办多少事，梳理一下，然后确定为整改项目实行销号制度，为群众办实事、办好事。抓住这两条，建立长效机制。五是要着力解决集体经济空壳的问题。这个问题确实很难，村级债务的问题，我看了这次会议材料，国务院办公厅、省政府分别发了文件，就是如何解决农村债务的问题，现在还是难以解决，但是还要想办法解决。如何发展集体经济的问题，12月1日会讨论时，姚市长谈了一些想法，他说现在我们农村产业项目、扶贫开发项目比较多，能不能从这些争取到的资金拿出一部分，留给村党支部，来解决村级事务，也可以通过入股的方式来解决。咱们今天看了千阳的奶站小区，它也参加分红，这样就解决了有钱办事的问题，加大了集体经济的积累。这些问题，我们应当通过创新机制来解决。六是建立责任制的问题。责任制我们有，但落实不够。这次会议主题是加强农村基层组织建设，关键词是“问题村”。“问题村”我觉得有这个几方面表现，如两委关系严重不协调，影响正常工作;经济长期滞后，干群关系紧张;越级上访和突发事件较多，甚至发生恶性事件。能不能把“问题村”作为加强农村基层组织的突破口，落实领导责任，首先抓乡镇党委书记的责任。对列入“问题村”的党支部，按照会的要求，要派工作组，由县上负责，市上抓点，就是按照“双创”的办法，不抓出成效不放手，用三年时间，农村基层组织建设一定会有一个非常大的改观，这样农村这一块就稳定了。在严格要求的同时，我们要关心爱护和理解基层干部。过去我们对乡村两级干部交任务多、压担子多、批评的多、指责的多，现在又说税费改革后闲着没事干，我感觉指责太多，关心帮助、理解不够，应当说乡镇干部非常辛苦，工作、生活条件非常差。因此，要关心、爱护乡镇干部。既要严，也要爱。在工作方法上县委书记还是要注意一些。因为时间关系，我就讲这么多，供同志们参考。

关于会议精神的贯彻，我就说一条，就是要认真学习这次会议精神，特别是登昌书记和王主任的讲话，按照四中全会加强党的执政能力建设的要求，把农村基层组织建设作为重要的议事日程，拿在手上，认真分析研究现状，寻找差距和薄弱环节，进一步理清工作思路，以解决“问题村”为突破口，有针对性地提出加强农村基层组织建设的意见、措施和办法，并抓好贯彻落实。会议贯彻落实情况12月底报市委组织部和基层办。

最后，我再讲一讲保持共产党员先进性教育的问题。按照中央的部署，从明年元月份开始，在全党开展保持共产党员先进性教育，总的时间是用一年半时间，分三批进行，每一批半年时间。各县区委书记回去后要高度重视这件事情，最重要的是把我们基层组织建设好、整顿好，使他们能够承担开展先进性教育活动的责任。农村将放到20__年，面比较大，使我们有足够的时间调整村级领导班子。请各县区委书记务必高度重视。

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇七

年初，我市召开了组织工作会议暨后进村整治总结表彰大会，部署了全年工作任务，强调要把基层组织建设牢牢抓在手上。农历新年后一上班，市委组织部就组织了由全体部领导带队的专题督查调研，对各县（市、区）抓基层组织建设各项工作部署和开展情况进行检查指导。

×月×日，×书记主持召开市委党建工作领导小组会议，听取了各县（市、区）委书记抓基层党建工作述职，他强调指出，各级党委要认真履行党要管党的重要职责，抓住突出重点，解决实际问题，务求工作实效，全力抓好基层党建各项工作的落实，努力提高我市党的建设科学化水平。

今天在这里召开全市农村基层组织建设工作例会，要求各县（市、区）委组织部部长亲自参加，主要目的是贯彻落实市委有关会议和×书记的重要讲话精神，总结交流一季度全市农村基层组织建设工作情况，布置下阶段的重点工作。从大家交流的情况看，各地对基层组织建设是重视的，第一季度基层组织建设工作是抓得实的、进展是好的。一是工作谋划早、思路清。市、县两级组织部门都能做到早谋划、早部署，大部分县（市、区）对新的一年基层组织建设工作抓的重点、载体和进度安排都有一个明确的规划和安排。二是结合实际抓好落实。各县（市、区）都有一些好的做法和经验，实现了良好的开局。三是齐抓共管的氛围逐步形成。首先是各级领导特别是党委书记更加重视。市委×书记高度重视基层组织建设，多次听取汇报，就有关具体工作作出指示。坚持“书记抓、抓书记”，县、乡党委书记较好地履行了抓基层党建第一责任人的职责。其次是组织部门牵头抓总作用更加突出。尽管基层组织建设涉及面广、基础薄弱、情况复杂、工作难度大，始终把这项工作摆在重中之重的位置，动了不少脑筋，下了很多功夫，花了大量精力。在工作安排上，也没有把它看作单单是分管部长和组织科长的事，而是举全部之力抓好关键时段的工作。再次是更加注重统筹资源整合力量。通过联乡带村结对、挂钩帮扶、责任包干等形式，市县两级四套班子领导都参与到抓基层组织建设的具体工作中来，党建领导小组成员合力抓基层组织建设的意识有所增强，齐抓共管的氛围更加浓厚。借这个机会，我着重就整体推进工作落实，提高基层组织建设科学化水平讲五点意见，供大家参考。

一、进一步做到心中有数。

抓基层组织建设，不能仅停留在谈思想认识上，也不是简单谈责任的问题，而是一定要牢牢把它抓在手上。首先要对基层组织建设基本情况做到心中有数。要结合市情、县情，研究基层组织建设全局性的对策措施。

××基层组织建设有自己实际的情况，每个县（市、区）基层组织建设存在的问题也不一样，比如发展党员问题，有的地方和单位入党标准失之于宽，有的又存在入党难、发展党员很慢。所以大家对基层组织建设，尤其是村级组织建设的重点、难点问题要认真思考和研究。其次要对下步工作抓什么、怎么抓做到心中有数。比如，我们强调乡镇党委抓基层组织建设的重要责任，但全市各个乡镇情况也不尽相同，这就要求我们做到主动思考、分类指导，特别是对在区域经济社会发展中具有示范带动效应的强镇，基层组织建设要摆到更加突出的位置上。年初，我们对加强乡镇党委班子建设，推进乡镇干部重心下移等工作都作了部署，第一季度抓得怎么样，有没有具体措施，到底落实情况怎么样，要进行分析评估，做到心中有数，不能只是开个会、发个文件就应付过去。对于村级组织建设，我们的思路是抓两头带中间，对示范村创建的具体载体是什么、如何巩固后进村整治成果等这些问题一定要重视去研究。同时，对全年各项工作的月度安排、载体设置等，我们都要认真进行思考。

二、进一步做到责任明确。

基层组织建设抓得好不好，主要责任在乡镇党委，尤其是乡镇党委书记，关键在于乡镇党委工作力度大不大、水平高不高。近年来，一些地方乡镇班子和主要领导对这项工作还存在怕去抓、不想抓的问题，特别是对基础薄弱、矛盾突出、问题较多的村，怕捅了“马蜂窝”出乱子，担心得不到支持影响成绩。所以，一定要提高乡镇党委抓基层组织建设的责任意识、主体意识。只要乡镇党委书记真正把心思放进去、把精力投进去，村级组织建设肯定能上台阶，一些重点难点问题就会有办法得到解决。比如一些地方村党支部书记队伍人才缺乏的问题，其实解决办法很多，乡镇有那么多在职和退二线、退休的干部，还有那么多的结对部门，都可以利用起来、发挥作用。如果责任真正落实了，乡镇党委就会主动去想办法，不用靠组织部门一个个村去研究。对此，各县（市、区）委组织部要加强督查指导，而且这种督导一定要有力度，提高组织化水平，突出针对性实效性。在工作作风上，要查乡镇党委领导班子是不是还存在消极应付、流于形式的情况；在工作方法上，要查有没有抓住工作重点及落实成效情况。要通过几年这样持续有效的督导，提升乡镇党委抓基层组织建设的水平。同时，明确乡镇党委抓基层党建的主体责任，做到奖惩分明。市委×书记强调，明年村级组织换届，哪个乡镇的村出问题，首先要追究乡镇党委书记的责任。对基层组织建设抓得实、做得好的乡镇党委书记，在选拔使用上也要重点考虑。市委组织部已经建立了重点乡镇党委书记和乡镇长的信息库，各县（市、区）委组织部要加强对乡镇“一把手”平时的考察和市管后备干部的跟踪管理，把一些年轻、有发展潜力的干部派下去培养、锻炼。对一些身在基层但缺乏工作激情、抓基层组织建设不力的干部，要适时予以调整。

三、进一步做到标本兼治。

基层组织建设这项工作一定要坚持远近结合、长短结合，做到标本兼治，既解决当前的一些突出问题，又重视基层基础工作。治标，就是要每年解决一些突出问题，比如对于村级党组织书记人选问题，可以通过调整、下派等办法解决；对于一些违法违纪行为，该打击的坚决打击，该整治的及时整治。要通过我们的工作，释放一种各级党委和组织部门对基层组织建设紧抓不放的信号，也使基层干部树立起敢抓敢管的信心。当然，有些工作治标不可能立竿见影，需要我们每年、每月逐步解决一些问题，不断积小胜为大胜。治本，就是一定要打牢我们各项工作的基层基础。去年我市专题召开基层党建带工建团建妇建会议，要求做到基层党建工作到哪里，工建团建妇建的重点就到哪里，形成一种合力。如果我们的工建团建妇建抓到位了，那么村级班子建设就有一个很好的基础，村“两委”就不会后继乏人。同时，标本兼治一定要做到具体化，比如在一些重点项目涉及的村和单位，就要发挥好工青妇组织的作用，有利于项目推进。这些工作只要我们下定决心，坚持去抓，就会抓出成效。

四、进一步做到营造氛围。

抓基层组织建设一定要凝聚合力，营造氛围，提高组织化水平，把上下各层面的积极性调动起来。一是领导层面。要为党委书记抓基层组织建设当好参谋，主动加强和四套班子领导的沟通，多汇报工作，及时反映情况，继续组织各级领导联乡带村，发挥他们不可替代的作用。二是部门层面。要认真落实基层党建工作领导小组成员单位的具体职责，避免抓基层组织建设单打独斗。要继续深化完善部门结对共建活动。结对共建活动不能流于形式，光靠发个文件，也不能给钱、给项目的短期行为。要紧紧围绕加强基层组织建设这一主题，提高结对标准和帮扶水平。要着眼于解决基层组织建设存在的突出矛盾和长远问题，想办法、出点子，给予帮助指导。三是宣传层面。组织工作既要做，也要说。要重点总结、挖掘各地一些好的做法和典型，大张旗鼓地进行宣传，加强对基层组织建设的指导和指引，使正确的舆论占领党员干部群众的思想阵地。对一些重点工作、重大安排和重要活动要认真策划，提升宣传水平，增强宣传效果。要通过及时有效的宣传信息工作，形成齐抓共管的氛围。

五、进一步做到学习借鉴。

它山之石，可以攻玉。大家经常沟通交流，相互学习，相互借鉴，做到取长补短是非常必要的。我们的共同任务是把基层组织建设这项工作做好，每个地方都有一些好的做法，适合于本地的、可操作性强的，我们就要认真学习借鉴。在学习的过程中，我们要认真体会、反思自己工作中存在的薄弱环节，努力加以克服，从而切实达到改进工作的目的。同时，我们还要注意学习领会上级精神，抓好贯彻落实。现在我们的工作载体很多、任务很重，如果简单地照搬照套，既增加工作负担，又达不到应有的效果。所以工作中要学会消化、吸收、整合，做好结合文章。

总之，希望大家把基层组织建设工作作为要求非常高、组织化程度非常讲究的工程来抓。我相信，只要我们按照市委的部署，认真动脑筋去研究思考，花精力去抓落实，一步一个脚印去积累，通过狠抓三五年，××基层组织建设面貌一定会发生好的变化。

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在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇八

农村基层组织建设是做好农村一切工作的基石,全面建成小康社会,就是要使发展的成果惠及全体人民,缩小城乡差距,大力发展农村经济,而要发展农村经济就迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设,下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午，市委召开了全市党的建设暨组织工作会议，萍华书记出席会议并作了重要讲话，对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午，我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会，主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神，总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法，研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前，大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才，8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言，交流了经验，讲得很好，李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求，我都赞成。

下面，我讲三点意见：

今年以来，在市委市政府的正确领导下，各级各部门做了大量工作，农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓，摆上重要日程，会议经常研究，指导方法到位，督促落到实处，经费保障优先，核心作用增强，广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一，明确县财政每年投入创建资金200万元，今年已投入创建资金600多万元，完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元，引导各级投入资金共800多万元，帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个，促进村级经济发展，壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组，各司其职，密切合作，形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制，柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织，形成柳园社区联合党委，实现共驻共建、共建共享，构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头，充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个，设立市级“书记项目”50个，市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”，“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后，一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县，进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌，建立19个“建贤党员创业带富”示范点，积极打造“建贤党员创业带富模式”，掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年，我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区)，各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题，采取有力措施，进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村，通过“整建结合、以建促改”，村容村貌焕然一新，民生实事有序落实，班子战斗力明显增强，党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届，准备工作做得很主动。如高要市，用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底，按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类，建立档案，加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题，结合开展的干部驻村入户“三服务”活动，逐村建档立案，按照“一村一策”，提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题，提前制定了换届选举工作措施，并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训，设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作，均作了安排布置。

我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但我们也要清醒看到，与市、县和机关组织建设相比，农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大，面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散，组织运作机制不规范，“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式，对群众的影响力和号召力不够，在农村重大事务中发挥的作用有限，不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用，有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象，个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候，农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单，出现问题时束手无策，不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄，把当选村干部作为以权谋私的资本，把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会，导致党群干群关系紧张，损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡，有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视，虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改，个别后进村整治工作还没真正开展，联络员没有到村指导联系，制定整顿措施没有切中要害，流于形式、缺乏实效，群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来，群众生活水平得不到提高，存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好，不法商人利用村霸搞权力寻租，有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏，素质偏低，人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重，出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调，对村、社区“两委”换届选举工作不够配合，有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足，选举经费得不到保障。

做好新形势下农村基层组织建设工作，必须认真学习的一系列重要讲话精神，学习全国、全省和全市组织工作会议精神，领会其精神实质，主要从以下几方面重点把握：

(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者，核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年，市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》，对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年，我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇，6月份，我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”，观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法，对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上，李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性，各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议，全面主持农村各项日常工作，全程主导重大事项的讨论和决策，把党组织的意见转化为村民代表的决议，转化为群众自己的行动，真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验，证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此，对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革，一定要慎重稳妥，不管怎么改，基层治理的基本框架要保持稳定，基层党组织的领导核心地位不能削弱，基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求，明年农村、社区“两委”换届，我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标，找出差距，采取有效办法，切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中，对于目前村党组织书记、村委会主任分设的，如果书记是最优秀的，就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的，主任是党员的，就要作为书记人选，主任不是党员的，要尽快发展为预备党员，并从上级机关选派干部担任书记，待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子，还是先选党组织班子，由各地根据实际情况确定。但是，无论采取哪一种方式，都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。

(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线，下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上，必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务，要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发，力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来，省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障，出台了一系列政策文件，从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计，4年来，市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障，可以说，力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入，落实配套资金，严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障，激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划，储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理，物色合适人选，进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划，通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理，引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举，进一步改善农村基层干部队伍结构，激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作，核心是要选好配强村“两委”班子，特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心，关系到广大农民群众的切身利益，不能“筷子中间拔旗杆，矮子里面选将军”。要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作，并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势，提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志，丰富后备干部人才库。

(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村，往往是换届的难点村、重点村，必须下大力气治理整顿好，这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要，是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织，确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村，并且每年都召开现场会进行观摩学习，问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显，解决了一大批群众关心的热点难点问题，去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中，纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合，各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设，着重增强村(居)委会服务功能，加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设，着重发展农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督，预防职务犯罪，查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后，各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作，来一次再调度、再抽查，重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决，研判转化率能否达到100%，抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门，对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查，对整顿工作不力的市县，将给予通报批评。

三、以开展明年村级换届选举工作为契机，进一步夯实农村基层组织。

选好一届，受益三年;选好一人，受益全村。明年全市村级组织将全面换届，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”，牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权，做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例)，认真做好前期各项工作，务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。

(一)加强组织领导，落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组，负责指导全市村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室，共同开展专项调研，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组，抽调精干力量，配齐配强参与换届工作的干部，并抓紧开展专项培训，使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程，更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件，明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤，确保换届选举依法依规进行。同时，要总结以往好的经验做法，结合自身实际，制定切实可行的换届选举。

工作方案。

明确具体任务落实责任分工确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算加大投入落实村级换届工作经费为换届做好物质准备。

(二)加快推进工作，狠抓三项措施。一要深入摸底调研，为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区)，全面开展调查研究，通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式，把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准，摸清村情户情民情，摸清党员干部群众思想动态，摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况，摸清村级后备干部队伍现状等。同时，要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动，广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议，并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评，检查考核村干部承诺目标完成情况，并公布结果。二要抓好“四评四议”，为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评)，召开党员和村民代表会议，先由村、社区“两委”成员自我述职，然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定，评定结果作为换届候选人的重要依据，进行公开公布。三要立即开展审计，为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》，在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目，重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况，提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村，坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则，确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后，及时张榜向选民公布，接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作，对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查，集中整治，把问题和矛盾解决在换届前。

(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出：“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义，把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引，把事情闹大，借机攻击党和政府，对此我们要保持清醒的头脑，形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展，要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地，加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时，各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等，提高选民和党员的法制意识和参与意识，消除各种不良干扰因素，抵制不正当的选举行为，促进候选人之间理性公平竞争，营造和谐选举氛围。对外出人员多的村，要多方宣传动员，预先通知到位，确保外出党员群众及时回村参加换届选举，切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案，依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件，并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村，广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助，提高农村法治化水平，维护农村和谐稳定。

同志们，做好村级换届工作迫在眉睫，加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，抓好农村基层组织建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举任务，为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

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在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇九

_县是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县。我县20__年被评为全省农村基层组织建设先进县。近两年来，县委以保持先进、提升水平、促进新农村建设为目标，不断加强和改进农村基层组织建设，为富民强县提供了坚强的组织保证和人才支持。去年，我县生产总值同比增长14%;财政收入同比增长15.8%;农民人均纯收入同比增长10%，民政、农村科技、新型农村合作医疗等9项工作获全国先进称号。今年的各项主要经济指标增幅明显超过去年。

一、以创建承诺为抓手，建立农村党建工作责任制运行机制。

第一，加强组织领导，落实县委管党责任。县委成立了由县委书记担任第一组长、县长任组长的农村基层组织建设工作领导小组，近两年来，县委会共研究农村基层组织建设工作17次，出台包括培训经费、工作力量、村干部待遇、政策性规定9个，20__年，县财政共安排农组和选派工作专项经费169万元。县委和其他县级党员领导干部每人联系一个乡镇、两个村、四户贫困户，去年，人均深入村、户10次以上。我两年来也跑遍了141个选派村。每个县直部门联系一个村，部门负责人结对帮扶1-2户贫困户。县委把联系帮扶情况纳入干部年度考核的重要内容和部门评先创优的重要依据。

第二，实行创建承诺，落实乡村直接责任。县委实行了创建工作承诺制，以此落实乡村党建工作责任制。去年3月，县委召开了全县农村基层组织建设工作创建承诺会议，提出了八个方面的创建任务，24个乡镇党委根据实际，承诺了具体的创建目标和落实措施，并向县委签订了承诺书。各乡镇党委又分别与182个村党组织签订了创建承诺书。在今年初的“小学教”活动中，县委对创建承诺工作进行了深化和规范，全县统一了承诺时间、统一建立台帐、统一制作公示展板、统一进行评议、统一规范建档。各乡镇、村党组织共承诺创建任务1159项，并在公开栏上公布，接受党员和群众监督。

第三，开展述职点评，抓好责任落实。县委建立了乡镇党委书记向全委会报告农村基层组织建设创建承诺兑现情况制度，由县委领衔点评，全体县委委员测评，测评结果作为考核乡镇党委书记实绩的重要依据。对党建工作成效好、进位快的乡镇党委和优秀组工干部进行表彰奖励，提拔或重用时优先考虑;对年终党建工作考核居全县后3位的乡镇，列为重点管理单位;对因工作不力，造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话。近两年来，共有14名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被提拔或重用，有8人因党建工作不力在评先评优中被“一票否决”。

第一，全力推进选派工作，让农民有了“领头雁”。选派干部在村级组织建设中起到了挑大梁和主心骨作用。我县第一批选派工作成效明显，深受农民欢迎。第二批选派工作启动后，不少乡村强烈要求选派干部。农民的需求就是我们的追求。在上级的关心下，我县安排第二批选派干部141人，县直部门需选派106人。我们提出了举全县之力抓选派的号召，要求各部门都要将最优秀的干部派下去，并规定年轻干部提拔使用必须经过村级锻炼，工作进展非常顺利。第三批选派干部，省市安排我县68个名额，不少干部主动报名。我们因势利导，决定再从县直单位增派36名干部到村任职，与省里统一选派的干部享受同等待遇，使第三批选派村占全县行政村的56%。为此，县财政多安排选派工作专项经费和村级集体经济发展资金244万元。

第二，深化“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。我们在“培”字上下功夫，一手抓好课堂培训，一手抓好基地实践培训。在全县选择了10个不同经济类型的村，作为全县“双培双带”示范基地。选择年龄较轻、有发展前途的村干部，到示范基地学习，每期30天，县财政为每人补助生活费300元。截止目前，全县已经选派了38名村干部到基地学习，不但较好地掌握了一门实用技术，而且提高了做好村级工作的能力。同时，我们在“带”字上做文章。全县确定了1560党员致富大户，去年，共向“双培双带”户投入资金达1500多万元，协调小额贷款20__多万元。在他们的带动下，全县基本形成了茶、桑、菜三大主导产业，其中茶叶总面积达12.4万亩、桑园面积达9.8万亩、反季节茭白面积达3.1万亩。

第三，开展设岗定责，让无职党员有作用。每年初，组织农村无职党员根据各自特长，按照设岗要求，在党员大会上对履行岗位职责进行承诺，并在村级承诺公示展板上逐条公开，村党组织对其履岗践责情况实行跟踪管理。县里统一印发了《农村无职党员设岗定责活动记录卡》，由党员随身携带，及时记录。为促进党员上岗履责，在村级建立了“季度汇报、半年评议、年底考评”的工作运行制度，对成绩突出的予以表彰。全县95%的农村无职党员上岗履责，10012名农村党员进行了公开承诺，今年以来已为群众办好事实事2.1万多件。

第四，建立为民服务全程代理责任制，让党员干部有作为。我县每个乡镇都设立了为民服务大厅(室)，每个村设立了代理室，形成了县行政服务中心、乡镇服务大厅、村代理室的三级联动服务体系。实行全程代理，重点在落实，关键在强化责任。我们明确了代理内容、时限和责任，建立了责任追究制度，成立了投诉受理中心，出台了《_县为民办事全程代理投诉处理办法》，对在一年内被投诉一次并查实的基层站所、机关科室，不得评为“人民满意的基层站所”、“先进科室”;投诉两次的，对单位主要负责人诫勉谈话;投诉三次的，免去其主要负责人的职务。对一年内被投诉一次并查实的机关工作人员，取消年终评优资格;投诉两次的，进行口头警告;投诉三次的，年终考核定为不称职等次并实行待岗。通过以上措施，有效地激发了广大基层干部为人民服务的热情。两年多来，全县共办理群众申办事项5.3万多件，为群众节约办事成本350多万元。

第一，建立村干部保障和报酬增长机制。我县健全和完善了现任村干的基本补贴、绩效补贴、奖励补贴、医疗保险、养老保险和离任补贴等“五位一体”的保障制度，村“两委”干部每年平均报酬不低于4800元。为此，除转移支付外，县财政每年支出150多万元。从今年起，五年内，村干部基本补贴和绩效补贴增长25%以上，年人均报酬保持在全县农民人均纯收入两倍以上的水平。同时，建立了村党组织书记奖励基金和职务津贴，对连续三年考核为优秀的村党组织书记，由县财政一次性给予3000元的奖励;年度考核为称职等次以上的村党组织书记，由县财政每人每月给予100元津贴，使村党组织书记每年人均报酬达6000元以上。村“两委”干部的医疗保险由县财政统一缴纳。我们对离任的村干部，根据不同情况，分别给予了一次性补助。对于过去任职时间较长、成绩突出、贡献较大的老村干，建立了生活困难补助基金。

第二，着力打造村级组织活动阵地。从20__年起，我县连续6年组织实施了村级活动场所建设工程，县财政共补助投资162.5万元，新建活动场所293个，解决了无村级活动场所的问题。去年以来，我们完成了省里下达的36个村级活动场所建设任务。同时，县财政又安排资金72万元，新建和改建因并村和受“泰利”台风影响的村级活动场所48个。为发挥村级组织活动场所的作用，我们出台了《关于充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用的意见》，要求每月组织开展一次涉及全村的主题活动，真正把村级组织活动场所办成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文娱活动中心。

第三，尽力选好配足农组工作力量。县委高度重视选好配足农村党建工作的力量，坚持“三支队伍”一起抓，即县委组织部抓农村基层组织建设工作的队伍、乡镇组织委员队伍和乡镇组织员队伍。县委组织部从事农组工作编制8个，安排能力强的同志做农组工作，农组办主任按照副科实职配备。为每个乡镇配齐配强了组织委员和专职组织员。全县现有专职农组工作人员56名，较好地解决了农村基层组织建设工作“有人办事”的问题。每年对乡镇组织委员和组织员开展两次专门培训，不断提高这支队伍的战斗力。

我县农村基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但离省委的要求还有不小的差距。我们将认真贯彻这次表彰大会精神，学习兄弟县(市、区)的先进经验，不断巩固和扩大创建成果，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇十

同志们：

百闻不如一见。我不知道今天上午的参观和前面的交流，能给大家多少启发、多少触动、多少收获?但今天这个现场观摩及教育工作会议，是我们酝酿、筹备了较长时间做出的决定。目的就是要打破过去就会开会的模式，增强大家的现场感，并以现场观看、介绍为平台，为校长们治校办学提供交流学习的机会。这个会有务虚的成分，但更有实际的意义，期望以此推进我们全区学校管理质量的提升，和管理水平的提高。这里，我仅就这次和大家一道参观学习，谈三点体会，与大家交流。

一、看教育，关键要看典型(学校)。

大家都知道，教育本质是增进人们知识和技能、影响人们思想品德的活动，属广义的范畴。今天我们讲的教育，主要指的是学校教育。但看什么、怎么看?有不同的观点，我的观点是看教育，关键就是看典型，尤其是典型学校。之所以这样认为，因为典型学校是我们教育的代表，从我们参观的这几所学校看，他们有几个共同的特征：就是有一个年富力强、热爱教育的优秀校长;有一个符合义务教育学校办学标准的优良条件;有一个凝聚人心的办学目标和校园文化主题;有一个符合学校实际的管理规范;有一个校内校外普遍赞扬的质量认同。从这些典型学校看，他们身上集中反映了近几年来我们党委、政府抓教育的举措和成效，是我们加大资金投入，实施学校新建、改建、扩建工作，改善学校办学条件的缩影;是我们强化素质教育，推行教改、课改，提升教学质量的缩影;是我们引进教师、交流教师，均衡教育资源布局、扩大优质教育资源的缩影;是我们推进整合资源、集团办学、学区入学等教育改革的缩影。从这些典型学校看，可以看到我们城市不同学校之间的不同特色与差异;可以看到我们城乡学校之间的不同差距与不足;可以看到不同的校长、不同的办学理念下，我们教育发展的万紫千红。这些典型，既是我们教育成果的体现，也是我们教育发展历程的标本;这些典型，就在我们身边，可学、可鉴，可以给我们启发，也可以给我们深思。可以说，他们代表了教育的水平、特色、现实与未来。所以，我们看教育，这些典型必看。当然，也希望每个学校，人人都是典型。这是我的第一个体会。

二、抓教育，关键要抓校长。

教育界有句名言：一个好校长就是一所好学校。如果有一百个好校长，就会在全省乃至全国成为一个教育强区。从我们区的情况来看，的确如此。我大体梳理了一下，我们这些好学校、好校长的身上，都有心想教育，心在学校，心系教师、心爱学生的共同品质，为了把学校办好，他们不为社会功利所动，不为办学条件所限，不为学生参差所怨，用心、细心工作，无私奉献自己。做到心中有党，知道党的教育政策，把握得住教育的方向，不乱办班、乱收费、乱招生、乱扩班;心中有民，知道教职工在想什么，知道学生在想什么，把握得住教育教学的规律，不让教师心散、心气、心怨;不让学生失教、失导、失管;心中有责，知道校长该做什么，该管什么，把握得住学校管理的本职，对学校办学理念、办学目标、功能配置、日常管理，心中有计划，行动有措施;心中有戒，知道党纪国法的底线，把握得住教育的行为规范，守得住清贫、守得住道德，心正身正，行正师范。因此我们抓教育、抓校长，就是要采取综合措施，让我们每位校长都成为好校长。所以，下一步，我们对校长们学习培训要加强，教育局每年对校长至少培训一次，对班子成员要分期培训;对校长们的交流要加强，建立校长论坛，经常交流工作经验体会;对校长轮岗要加强，下大力气推动各层面学校间的交流力度;对校长的监管要加强，逐步实施目标、绩效和日常行为三位一体考核机制。从较大层面、较深层次，来努力解决一些校长观念不新、目标不明、精神不振、敬业不强、业务不精、管理不善、能力不够、进取不足等问题，让我们的校长队伍真正素质强起来、能力提上来、形象树起来。

三、强教育，关键要强管理。

管理学一直强调，事业的成功，三分建七分管。对于我们教育工作而言，也有实践指导意义。管理决定学校的形象，管理决定学校的品质，管理决定学校的优劣。从前面我们一些学校发言情况，以及我们了解的一些学校的管理情况来看，我想强调三个方面。

第一、管理是校长首要之责。首先，校长是一个学校的法人，代表党委、政府和教育主管部门，履行管理学校的重要职责;代表学校教职工的权利和义务，集权责于一身，管学校，是其法人地位决定的。其次，学校实行校长负责制，校长全面领导学校的行政管理、人事、教学、科研、思想政治工作、安全稳定工作，是现行管理体制赋予的岗位职责。第三，联系实际掌握学校管理的基本规律和方法，以及与学校管理相关的基本知识、技术和手段，是选拔校长的必备岗位要求，校长抓管理，是其入职的先决条件，所以，管学校，是我们每个校长的份内之事。

第二、校长抓管理要抓大不放小。抓大就是抓方向、重点，抓小就是抓细节、抓风格。具体而言，抓方向，就是要确定学校办学的思路和目标。说实话，校长治校会面临不同的困难和问题。比如，学校办学规模的大小、强弱;自身对学校文化环境的理解熟悉程度;师资配备和生源质量质量的高低，学校自身财力的好坏，家长、社会的认可与非议，如此种种。作为校长，只要充满激情，做到了因势利导，制定了合理的发展目标，一步步坚持走下去，必定会成功。就像我们有的学校那样，学校周边环境差，自己整治，自己整治不了，协调政府给力;学校校名不够大气，申请更名;主题文化教师缺乏，申请选调;学校空间不够，改造扩展，内部挖潜;资金不够，反复申请协调。一年年持续实施，学校就有特色了，学校就有形象了，学校就有声誉了。

抓重点，就是抓住一个中心、两个关系、四件事情。一个中心，就是教学质量这个中心，学校一切工作围绕这个中心转。两个关系，就是学校内部教职工的和谐关系，师生的融洽关系;学校外部的党政关系、主管部门关系。四件事情就是，贯彻教育方针的头等大事，调动教师积极性的艰难之事，不断完善和提高办学条件的困难之事，和安全稳定这件影响帽子的事。

抓细节，就是抓那些看似细小，却对学校影响重大的小事。比如校门口的秩序、卫生;教师的行为习惯;学生的利礼仪礼貌;职工的思想动态;设备设施的配备等具体事务。

抓风格，就是像电视剧《亮剑》里的李云龙那样，部队要有精神特质，学校要有文化底蕴，校长要有自己的领导特质，说到底就是校长有自身的独特风格，表现为高尚的人格魅力，高超的领导艺术、公平的处世之道、民主的管理方式。

第三、管住自己是校长学校管理的底线。最近，袁贵仁部长在教育部学习会上讲，高校教师要必须守住政治、法律、道德底线，是成为教师合格与否的重要标准。前不久，区委要求，在新常态下，我们各级党员干部要做“四心”干部。因此，我们的校长也要做“四心”校长，管住自己，守住底线。一是要管住自己的心，做到心无旁骛，专注教育，充满激情;不思功利，安于平淡。二是要管住自己的行为，遵守党纪国法，执行教育规律，遵从道德规范，不盲目扩招，不乱收费，不乱搞合作办学、校中校、园中园;不收礼金红包、不办违纪之事;不失言不乱行，不做丧德之事。三是管住自己的人，对家里的人、身边的人，都要严格要求，不放纵、不偏袒、不徇私，做一名洁身自好，儒雅博学的教育人。

最后，借此机会，我十分慎重的请求大家做好假期学校师生的安全工作，确保让全系统都过上平安祥和的假期和节日;再次感谢同志们20xx年里的支持、理解与包容;感谢同志们20xx年里无私的奉献与辛勤的工作;衷心祝愿同志们20xx年新春佳节愉快，阖家幸福安康!

在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话篇十一

今年以来县科技局党支部认真贯彻上级党组织关于加强党建工作的各项部署，全面落实《中共县委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案〉的通知》(办发〔20xx〕18号)精神，按照推进“两学一做”学习教育和落实基层党建重点任务的具体要求，履行职责，求真务实，积极作为，扎实工作。各项任务进展顺利，有力地促进了支部党建和党员队伍建设，现将有关情况汇报如下：

一、扎实推进“两学一做”学习教育取得实效。

(一)高度重视，安排部署到位。

全县“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案印发后，县科技局党支部及时召开专题会议，全面传达了县委工作要求，对“两学一做”学习教育进行了安排部署，成立了“两学一做”学习教育领导小组，研究制定了学习教育实施方案和任务清单，细化了主要任务、教育形式、工作措施。引导全体党员干部自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的首要任务，从严从实推动“两学一做”学习教育深入开展。

(二)狠抓学习，教育效果到位。

突出基础在“学”导向，制定了“两学一做”学习教育学习制度和学习审阅制度，力求做到时间、内容、人员、效果四到位，确保党员学有所悟，学有所获。

一是突出重点深学。党支部制定了具体的学习计划，明确了每月学习内容和领学人员，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，全面把握蕴含其中的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法。学党章党规，明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，加强理论武装、统一思想行动，精准发力，联系个人思想工作生活实际，对照入党誓词、入党志愿书和个人一贯表现，开展“四问”自查，以提高党员的思想认识，找到差距不足，明确努力方向。查摆出党支部建设、党员教育管理、组织生活制度落实、党员领导干部和普通党员五个方面存在的问题，制定了整改措施，明确了整改时限，细化了整改进度要求，目前上述问题已全部整改完毕。通过学习教育和问题整改，进一步促进党员干部加强党性锻炼和个人道德修养，牢记党章党规、养成纪律自觉、树立清风正气、勇于担当作为，为推进科技工作的顺利开展提供了坚强的思想保证。

(三)统筹兼顾，各项工作落实到位。

坚持把开展“两学一做”学习教育与推动单位党建和业务工作结合起来，确保做到两手抓、两不误、两促进。

一是认真落实党建工作责任制。全面落实党建工作责任，党支部书记切实履行第一责任人的责任，认真落实“一岗双责”，坚持定期研究部署、听取汇报、分析研判、督促检查，充分发挥了基层党组织在思想建设、作风建设、纪律建设、队伍建设等方面的战斗堡垒作用。坚持将平时考核与年终考核相结合，逐步建立起对党建思想政治工作绩效考核的新机制。

二是全力做好推进精准扶贫等工作。按照县委的工作要求，5月10日，知识产权局副局长周春玲、县科技局副主任科员郭英带队到韩岗镇房村村、何庄村开展了走访宣传活动。为让农民群众更加充分的了解、享受强农惠农政策，并对部分村民比较关心的新农保和新农合等强农惠农政策进行了宣传解释。为了更好的收集群众困难诉求情况，走访过程中，填写了社情民意调查表，进一步梳理完善了群众反映问题工作帐。对接落实好省、市、县出台的各项配套扶持政策，进一步创新帮扶思路，强化帮扶责任，统筹帮扶力量，落实好帮扶各项重点工作，确保贫困群众早日脱贫。在“七一”来临之际，为充分体现县科技局党支部对生活困难党员群众的关心关爱，6月28日，县科技局局长王弘带领一行4人到所驻村庄马营镇郝庄村开展走访慰问生活困难党员活动。每到一户困难党员家中，都仔细询问他们的生活状况，将慰问品米、油送到他们的手中，并特别关照老人们要多注意身体，保持良好的心态，发挥余热，一如既往的支持党的工作。与联建村共过组织生活，增进互动交流。县科技局党组书记、局长王弘为村庄的党员作了《学做统一，做“四讲四有”合格党员》的专题党课报告。与联建村党员共同重温入党誓词，进一步强化党的观念，增强党员意识，自觉遵守党的纪律，确保做一名合格的共产党员。通过重温入党誓词，联建村的全体党员再次萌发出一种奋起而前行的动力，纷纷表示今后一定要增强自身的党性观念，牢记党的宗旨，在自己的岗位上，坚持发挥先锋模范作用，做一名无悔于党员称号、无悔于入党誓词的一名真正的共产党员，以实际行动为党旗增光添彩。

三是进一步加强作风建设。坚持把“两学一做”学习教育的成效落实到体现党员先进性、推动作风转变、发挥党员先锋模范作用上，教育引导全体党员以廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉、求真务实的工作追求，扎实做好各项工作，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护，无愧于肩上责任，履行好光荣使命。

四是扎实推进科技业务工作。认真贯彻中央、省、市、县委各项决策部署，紧扣“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总体要求，积极应对复杂多变的发展环境，大力推进科技改革发展。

二、切实把基层党建重点工作任务落到实处。

(一)认真学习贯彻xx届六中全会精神和省第十一次党代会精神。

把深入学习宣传贯彻六中全会精神和省第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻xx届六中全会精神和省第十一次党代会精神的热潮，确保全会精神和党代会精神在全体党员干部中人人皆知、入脑入心。

一是突出重点。把学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神和省第十一次党代会精神作为理论武装工作的重点任务，与学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，把xx届六中全会精神和省第十一次党代会精神的学习贯彻与“两学一做”学习教育结合起来，与建设魅力、和谐、幸福、美丽结合起来，领导干部先学一步、学深一层，带头抓学习、谈体会、讲党课、作报告，为全体党员干部做出示范。

二是丰富形式。充分发挥党支部主体作用，加强督促检查，严格落实“三会一课”制度，让每一名党员干部对全会精神、《准则》和《条例》入脑入心，让每一名党员干部对政治、大局、核心、看齐“四种意识”、“四讲四有”合格党员具体标准、党的组织原则、党的思想路线等应知应会的内容了然于心，确保学习教育见到行动、收到实效。

三是营造氛围。充分运用微信及单位党建宣传栏等媒介全方位、大力宣传全会精神和省第十一次党代会精神，加强深度阐释。集中宣传党员干部对全会和省第十一次党代会精神的热烈反响，集中宣传学习贯彻全会精神和省第十一次党代会精神，集中宣传在学习贯彻过程中创造出的新经验和涌现出的先进典型，在全体党员干部中迅速营造学习氛围，形成学习声势。

(二)扎实开展基层党建重点工作任务。

一是认真开展党员组织关系集中排查。严格按照要求对党员组织关系进行了集中排查，通过查阅党员人事档案，核实党员身份信息、入党时间、转正时间、党员档案存放、党员组织关系接转等资料，进一步核准了党员信息、规范了党员档案。目前，县科技局党支部所属23名党员组织关系正常，未发现流动党员、失联党员等现象，有力地推动形成了建强支部、严管党员的长效机制。

二是认真开展党组织和党员信息采集工作。全县党组织和党员信息采集会议召开后，县科技局领导高度重视，明确了信息采集工作的分管领导和兼职党务工作者负责信息采集工作，并配备了专门电脑，安装了“灯塔-党建”综合管理服务平台。采集信息结束后，一一进行打印并让本人签名进行核对。

三是扎实做好党费收缴工作。根据县委组织部《关于做好20xx年上半年党费收缴工作的通知》，县科技局高度重视，专门召开会议，安排部署在“两学一做”学习教育中开展党费收缴专项检查工作。将其作为“两学一做”学习教育的重要内容和检验合格共产党员的重要标准，教育引导党员进一步增强党员意识，切实履行党员义务。严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费工作的通知》要求，严格按照规定比例缴纳，对照党支部党员花名册、党员工资表，认真计算缴纳基数和应交党费总额，确保支部每名党员足额按时缴纳党费。

在落实科技局党建工作责任的工程中，全局要坚持做到以下几点，一是以共产党员的标准，规范行为，严格要求，踏踏实实做事，清清白白做人，做群众的榜样。二是进一步履行党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任，做到“守土有责，守土尽责”，不断把科技局的基层党建工作推上新的台阶。三是全面落实从严管理党员干部的要求。加强政治纪律和组织纪律教育，严肃党内政治生活，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。四是着力构建作风建设长效机制。开展好“两学一做”活动，持之以恒地抓好作风建设，不断强化制度刚性约束，使党员干部把规章制度当成高压线、警戒线，用制度管人。