政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为一

这次面向全警部署开展政法队伍教育整顿，是一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育，也是聚焦新时代公安工作和队伍建设的焦点难点痛点问题，为公安机关“量身打造”的一次政治洗礼和锤炼，目的在于推动全警实现革命性锻造重塑。去年，我们专们邀请中央党校教授就延安整风进行专题辅导，在今天党课开始之时，我带领大家再次简要重温一下延安整风运动的背景和过程。

延安整风运动，是抗日战争时期，中国共产党在延安和各抗日根据地开展的整顿党的作风，进行马克思列宁主义教育的运动。为了提高全党的马列主义水平，纠正党内的各种非无产阶级思想，毛泽东于1941年5月和1942年2月，分别作了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。同年6月，中共中央宣传部发出了《关于在全党进行整顿“三风”学习运动的指示》，从此开始了全党范围的整风运动。运动的宗旨是“惩前毖后，治病救人”。1945年4月，中共六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》，对大革命失败后党内重大历史问题作出了系统总结。通过整风运动，提高了党员的马列主义理论水平，全党达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。延安整风运动，是中国共产党历史上第一次大规模的整风运动,在中国共产党历史上具有深远的历史意义，它是党的建设史上的一个伟大创举，更是世界共产主义信仰国家中唯一的。通过延安整风，使全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使干部在思想上大大地提高一步，使党达到了空前的团结。

延安整风只是中国共产党人自我革命的一个缩影。回顾中国共产党的历史，其实就是一部自我革命、凤凰涅槃、浴火重生的发展史和奋斗史。我们党之所以能够始终坚守先锋队的政治本色和使命担当，不断自我净化、自我完善、自我革新，靠的就是持续不断学习提升、敢于刀刃向内、勇于自我革命的政治品格。当前，全市公安机关教育整顿稳步开展，如何发挥好学习教育的武装头脑、思想动员的最佳政治动能，凝聚全警认知、步调一致投身于教育整顿，及时矫正当前推进学习中的误区、偏差，下面，结合近期的个人感悟与同志们一起感悟，与大家共勉。

一、提高站位，充分认识开展理论学习、武装头脑的重要性、必要性

回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。延安整风运动以来，我们党历次开展集中性教育活动，都是以思想教育开头并贯彻始终。开展此次教育整顿，要重点强化理论武装、解决思想根子问题，组织全警读原著、学原文、悟原理、自觉对标对表，及时校准偏差

（一）学习是中国共产党人的优良传统和制胜法宝。毛主席指出：“我们要建设大党，我们的干部非学习不可。”“党、政、军、民、学，各种机关的在职干部，均应一面工作，一面学习。”当年毛主席突出的方法论放置今天依然有巨大的指导意义。邓小平同志指出：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学”。邓小平同志的学习论断，才有了今天改革开放的滚滚春潮。习近平总书记在《之江新语》中指出：“我们一定要强化活到老、学到老的思想，主动来一场‘学习的革命’，切实把外在的要求转化为内在的自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式”。习总书记的系列重要讲话和论著对学习的要求更细、更深、更具体。这充分说明学习是永恒的，学习是永无止境的，特别是在今天这个经济社会科学日新月异的时代，党员必须清醒认识加强学习的重要性和紧迫性。回顾党的历史，我们党从诞生之日起，以李大钊、毛主席为代表的共产党人，如饥似渴汲取马克思列宁主义伟大真理的营养，强化真理学习与中华民族实际的具体结合，从中国共产党成立、国共第一次合作、五次反围剿、长征转移、抗日战争、解放战争直至新中国的成立，中国共产党人在追求真理的道路上孜孜不倦，尤其是在新中国成立后，面对一穷二白的局面，共产党人义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，开始了艰难的探索，用不断的实践学习，趟出了一条适合中国发展的道路，推动了中华民族实现了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。回眸过去，我们党之所以能行，最关键在于共产党人追求真理的恒心、不断强化学习的钻劲和韧劲，始终充电补钙不停歇，知行合一不懈怠，运用科学理论指导实践，用成功实践反哺理论学习，以发展实践的眼光，深刻洞察把握历史规律。我们党从一个胜利走向另一个胜利，贵在善于学习、善于自我革命，在学习、实践、再学习中不断探索产生新的认识，汇聚全党智慧，不断丰富发展，最终产生了适合中国特色社会主义的道路、当代中国马克思主义---习近平新时代中国特色社会主义思想，在新思想的指引下，中华民族正奋力谱写中华民族伟大复兴的辉煌篇章。

（二）学习是应对新形势、新任务，担负职责使命做到“两个维护”的现实之需。毛主席同志提出“我们队伍里面有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”习总书记在多个场合强调要求各级党员干部要学理论、学指挥、学管理，而且把学理论放在了第一位，充分说明了理论学习的极端重要性。当前，我们正处在两个100年交汇期，面临百年之未有大变局，国际局势“东升西降”步伐的加快，美西方反华势力围堵遏制中国的企图甚嚣尘上，贸易摩擦加剧、周边局势不定，国内经济下行压力不断较大，各种矛盾隐患交织叠加。人民公安是维护政治安全、政权安全的“国之重器”，是“刀把子”“压舱石”，新形势、新任务对公安工作提出了更高的要求，公安机关承担的使命更伟大、任务更艰巨，打造学习型公安机关，紧跟时代步伐，已成为全警及时回答时代之问的必答课题。习总书记强调指出，干部的党性修养、道德水平、不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然升高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。因此，全市各级公安机关尤其是领导干部要更加自觉、更加刻苦的学习，把学习当做一种生活习惯、一种精神追求、用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。通过深入学、持久学、刻苦学，示范带动全警站稳政治立场、清醒政治头脑、扛稳政治责任，自觉用总书记要求来审视自我，用“政治三力”来履行公安职责，把讲政治真正转化为内在主动、行动自觉，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，切实履行好新时代赋予我们的使命任务。

（三）学习是全面从严管党治警，打造“四个铁一般队伍”的必然要求。人的行为是受思想支配的，思想主阵地正确的东西不去占领，就会蒙上灰尘、产生霉菌、长满杂草，反思我们身边发生的违规违纪问题，虽有组织管教缺位、执纪不严、监督不力等方面问题，更主要的是一些人思想总开关跳了闸，正确的三观没有完全立起来，以至于防线失守、道德沦丧、肆意妄为。当前，我市公安队伍主流是好的，但必须看到，极少数民警、甚至是带长民警，对党不忠诚、不老实，当两面人。如原仲景分局副局长杨曦、原淅川县局党委委员朱少林，丧失理想信念，滥用手中权力，包庇纵容黑恶势力，最终受到法律制裁，究其原因就是对政治理论学习不重视，将学习挂在嘴上、装点门面，放松了对主观世界和自我改造，逐渐偏离了人生观、价值观的轨道。一会玉林同志代表党委进行警示教育和廉政教育讲座，杰友同志通报近年来公安机关违规违纪情况，真正通过反面教材来说明理论武装的重要性。党员干部只有不断用先进理论武装头脑，才能涵养人品官德、纯净心灵家园，把人生追求建立在科学认识、正确定位的理性基础上，冲破迷茫、抵御诱惑，拒绝腐蚀，做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，坚守做人底线，永葆政治本色。此次教育整顿通过全警读原文、悟原理、求真理、明事理，使思想、能力、行动紧跟中央和新形势、新任务要求，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实现自我净化、自我革新，努力打造“四个铁一般”南阳公安铁军。

二、聚焦内容，优化路径，切实提升学习质效

做任何事情，都要讲究方法，学习更不例外。毛主席说过“不解决船和桥的问题，过河就是一句空话”，他把“船和桥”比喻方式方法、把“过河”比作工作任务，老人家强调，科学的工作方法和思想方式，是我们解决工作任务的重要利器。我们的个人学习是这样，组织学习也是这样。但在实际学习中，往往存在“五种通病”即工作忙冲淡了学习、形式多厌恶了学习、事务杂忽视了学习、迎接检查应付了学习、装点门面歪曲了学习，这五种通病具有共性。此次教育整顿要坚持系统观念，聚焦党史、新中国史、社会主义史、改革开放史、人民公安史，习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和重要训词精神等学习重点，授之以渔，引导在拓展学习载体、方法、途径上找准与公安工作、队伍管理结合点、融合点，大力提升学习质效。

一要聚焦武装头脑这个根本，在“挤”和“钻”上下硬功。学习不是花拳绣腿，不是表面文章，而是实打实的硬功夫、真把式。毛主席曾感叹：“很多干部没有读书的习惯，把剩余的精力放到打扑克、看戏上面去。”毛主席给出了“挤”和“钻”的答案，他指出，“挤”是一个好办法，“我们现在工作忙得很，也可以叫它让让步，就用‘挤’的法子，在每天工作、吃饭、休息中间，挤出两小时来学习，把工作向两方面挤一挤，一个往上一个往下，一定可以挤出两小时来学习的”。“看不懂的东西我们不要怕，就用‘钻’来对付”。当年，毛主席在中央组织部组织了一个40多人的领导干部学习小组，每天上午9点以前为自学时间，每周集体讨论一次，从1938年到1942年前后坚持了5年时间。这个学习小组，除了有一个好的学习形式之外，关键的是很好地运用了“挤”和“钻”的方法。此次教育整顿开展后，市县两级教育整顿领导小组办公室根据公安机关出差多、办案多、地域差异等实际，及时提出了“6+”学习法，其中就有错时学习法、研讨交流法，这与当年延安整风时期学习方法一脉相承，是在警营的新发展。在当前和下一阶段学习中，各地各单位要对标“挤”和“钻”学习法，探索适合我们公安工作实际的“工作+学习”“生活+学习”模式，把学习融入到工作、生活的点滴中，创新新时代公安工作学习新模式，引领全警主动学、随时学、干中学成为一种习惯自觉，以时时充电紧跟新时代公安工作步伐，以务实学风带动警营警风、民警家风的转变，推动全警掀起比学赶超的学习热潮。

二要坚持勤于思考，在总结反思学上做细功。孔子说“学而不思则罔，思而不学则殆”学是基础，思是关键。只有常思考、常总结，学习才能有收获，思想才能进步，工作才能创新。如果只是按照学习计划，机械地学习、被动的接受、简单的写笔记，大水漫灌式的一刀切，就学而学，不去及时总结反思，就难以吸收和消化，学习效果就会打折扣。全警要养成边学边思的习惯，联系实际，开动脑筋，按照“一案一反思、一战一反思、一行动一反思”，及时剖析我们的学习内容是否规划合理、个人学习是否理解透彻、学习方法是否适合有效、学习效果是否明显，学习组织是否规范有序、学习管理措施是否严实可行，“打防管控建”举措是否针对有力，是否善于用政治的眼光看问题办事情，是否会用理论的眼光来掌握公共管理和警务规律等，通过深入思考、有效反思来拓展学习的广度、深度、质度、高度，通过剖析总结，及时扭转学习过程中的偏差、避免少走弯路，通过总结交流，强化探索出适合公安机关学用一体的结合点，大力提升全警自我武装、自我净化、自我学习的能力。通过学习评估反思，提升全警善于思考、勤于思考的能力，提升面对风险隐患，善于多维度思考、多角度发现问题、分析问题、解决问题的能力，从而不断提高政治判断力、领悟力、执行力，做到头脑清、眼睛亮、见事早、行动快，在大是大非面前旗帜鲜明，在各种诱惑面前立场坚定，始终做党和人民的忠诚卫士。

三要坚持问题导向，在联系实际上练实功。理论是指导实践的基本，实践是最好的教材。新一届党委成立以来，在南阳市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，坚持“以时积日、以日累月、以月保年、稳扎稳打”工作理念，坚守“常态即战时、战时即常态”的管理理念，牢记初心使命，忠诚履行职责，2020年公安综合绩效全省第一，与第2名分值相差2分多，可以说，通过全市公安机关的努力，取得了历史性突破。但全面对标对表习近平法治思想、重要训词和党委政府新要求及人民群众的新期盼，透过现象深剖本质，我们仍有很多差距短板。比如从规范执法讲，2020年度全省公众安全感和执法满意度调查，我市两项指数尽管同比提升0.22、2.28个百分点，安全感由2019年的全省第9上升至第4，满意度由14位提升到12位，打击力度上去了，安全感上升了，满意度也应大幅度提升，但事实上有差距。去年7月份以来，我们深化执法管理、在执法规范上做了大量工作，但没有达到应有效果，值得我们深刻反思，这一切背后折射出我们在执法管理上依然存在问题，主要在于对习近平法治思想理解不深不透，以人民为中心的执法理念还没有完全树牢；从打防角度讲，去年全市刑事案件破案率动态保持全省前二，但发案基数依然偏大，说明我们运用理论学习发现规律、指导实践不够；从基层管理工作讲，“民转刑”“刑转命”案件时有发生，涉毒、刑嫌、刑满释放等重点人口和涉访、涉稳、精神障碍患者等重点人员管理仍有很多漏洞，说明对新时代基层社会治理学习少、思考少，方法滞后；从服务营商环境讲，尽管出台了《南阳市公安机关服务全市经济发展高质量二十条措施》，但是测评指标处于市直部门第三方阵，服务不优、执法不规范、质效不高等问题依然突出，说明我们对市场经济学、服务管理学尤其是对市场主体服务意识树得不牢；从违纪违法问题讲，2020年，市县两级公安机关党政纪处理、组织处理和通报批评637人。从组织层面讲，说明在组织学习上走形式，虚化弱化；从个人层面讲，对党章党规的学习没有入心入脑。通过问题剖根源，上述问题说明，我们在学习贯彻习近平法治思想、重要训词精神上没有深学深悟、知行合一，只有不断深化理论武装，站稳人民立场，及时校正偏差，才能从思想深处根除为民服务、规范执法、队伍建设上存在的顽疾。

三、聚焦实效，强化融合，提升学习教育成果转化。

“一语不能践，万卷徒空虚”。武装头脑的最终目的在于指导实践、推动工作。

一要把学习成效体现在忠诚纯粹上。“公安姓党”是公安机关的根本政治属性，讲政治是公安机关的第一要求。全市公安机关要通过学习教育，更加自觉将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，更加自觉把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为首要课必修课，通过分级分批开展政治轮训，真正做到真学真信、知行合一。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把听党指挥、对党负责、坚决贯彻落实党中央决策部署作为第一位的任务，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二要把学习成效体现在查摆剖析上。此次教育整顿的目的是“惩前毖后、治病救人”，通过政治学习、警示学习、英模学习，引导全警正确看待教育整顿，着力破除“蒙混过关”“整顿即整人”“看客旁观”等错误认识，切实打牢刀刃向内、主动自查自纠的思想基础。各级党组织书记要扛稳责任，发挥好示范引领，引导全警通过学习，提升主动查摆解剖的勇气、勇于自我开刀的决心，在问题查摆上不遮不掩、坦诚相见，主动向组织交心，做到既解剖面上原因，更要剖析根子问题，以真剖实查提升查摆的深度、广度。各级党组织要本着实事求是、对组织对同志负责的原则，综合运用谈心谈话等各种手段，真正来一次思想大起底、问题大清仓、学风、作风、党风大洗礼，引导民警放下思想包袱，轻装上阵。

三要把学习成效体现在公安工作高质量发展上。全市公安机关要以习近平法治思想为指导，强化法治思维、系统观念、强基导向，通过政治学习，在工作定位、力度标准、高度深度上持续发力，运用“四单一表”法，全面打牢南阳高质量公安的根基。在维护国家政治安全上，坚持把防范政治安全风险置于首要位置，严密落实对敌斗争各项措施，坚决筑牢国家安全屏障；在反恐防恐上，以“读心、净土、净边”三项工程为牵引，严格落实“滤网计划”，打造南阳经验“升级版”，实现涉恐案件“零发生”、涉恐风险“零输出”、涉维舆情“零炒作”；在打击犯罪上，保持高压态势不放松，提升“以打开路、打防结合、整体防控”能力，实现社会持续平稳和群众安宁；在公安安全管理上，运用“四单一表”把每一领域、每一方面、每一重要节点的不稳定、不确定因素排查清、分析透，针对性制定防范应对预案方案，实现安全管理隐患不留空白、有备无患；在优化营商环境上，树立大抓营商环境的鲜明导向，问需于民、问计于企，实现服务市场主体无间隙、零距离；在基层基础建设上，坚持强基导向，全面落实《新时代公安派出所工作三年行动计划》，实现事权、资源、保障、人员向基层下沉。

四要把学习成效体现在队伍作风转变上。刮骨疗毒、整治顽瘴痼疾是此次教育整顿的重要环节，要通过学习的洗礼，助推顽疾的深度查摆和队伍作风的全面提升，打造风清气正、见贤思齐、干事创业、争先创优的警营生态，实现队伍革命性锻造重塑。通过学习，各级党组织的政治规矩、政治意识全面得到加强，落实党的民主集中制优良传统和“三会一课”制度的意识更加自觉，带头争做批评与自我批评、整改提升的表率；全警通过学习洗礼，推进个人心态、工作状态、创业斗志、为民宗旨、遵规守纪、奋勇争先的激情全面迸发，切实以作风转变推动工作状态和标准的转变，以实战实效优异成绩向建党100周年献礼！

“善学者智、善学者强、善学者胜”，2021年是十四五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，“征途漫漫、唯有奋斗”，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从党的光辉历史中汲取阔步新征程的磅礴力量，以“四单一表”为基线，凝聚全警共识，守初心、担使命，以学习的实际成效为教育整顿的全面走实奠定坚实思想基础，为查纠整改、总结提升提供坚强理论武装，为南阳公安工作高质量发展提供让党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为二

在政法队伍2021年教育整顿廉政教育报告会上的党课讲稿

根据此次政法队伍教育整顿工作总体安排，今天由我给大家做廉政教育报告，通过解读党风廉政建设和反腐败重要论述，剖析一些典型案例，让大家对党的纪律和规矩有一个更深和全面的了解，从内心深处深刻认识此次教育整顿的重大意义。同时，我也会讲讲“自查从宽、被查从严”在我们纪委监委是如何运用的，让大家放下思想包袱，正确对待问题。下面我通过“三句话”和大家进行交流。

第一句话：学深悟透习近平总书记关于党风廉政建设和政法队伍建设重要指示精神，确保思想行动对表看齐。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，全面推进党的建设，坚持全面从严治党，发表了一系列重要论述，深刻阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重x论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。xxxx年x月出版发行的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书，共分x个专题，收入xxx段论述，摘自习近平总书记的讲话、文章、批示等xx多篇重要文献，其中许多论述是第一次公开发表。这本《论述摘编》，希望全县政法战线上的同志们作为一门学习的必修课程，多看、多学、多悟，只有学深悟透了，才能正真认识什么是全面从严治党，理解反腐败斗争形势长期性、复杂性、艰巨性和认清此次政法队伍教育整顿的核心要义。

今年x月xx日，习近平总书记在中纪委五次全会上指出：党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

习近平总书记还强调：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。”总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为在新形势下不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入指明了努力方向、提供了基本遵循。因此，在座的同志们，要深刻认识到党的政治纪律和组织纪律是党安身立命的法宝，是保证党在政治上的原则性和组织上的纯洁性，事关党的发展的根本。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，意味着未来党纪这条“红线”将对违纪问题保持“高压态势”，对触犯党纪、违纪违规的行为加大打击和处置的广度和力度，“零容忍将不仅是一种表态，更是一种常态”。

同时，还有两个关键点，大家也要认真学习。一个是习近平总书记多次对政法队伍建设作出的重要指示批示。在xxxx年x月份的中央政法工作会议上讲话中指出：要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。在xxxx年对政法队伍建设的指示：要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。xxxx年的中央政法工作会议上的讲话强调：政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马。也就是从这次讲话后，中央就开始准备在政法系统中开展政法队伍教育整顿，去年先在x个地区开展试点，今年全面展开。在今年的x月x日，中央政治局常委会会议专门审议《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见（送审稿）》，习近平总书记发表了重要讲话：再次阐明了开展政法队伍教育整顿的重要性和紧迫性。另一个就是“延安整风”精神，在座的同志们估计在这次教育整顿中听到最多的词语就是这个，那么延安整风精神实质是什么?——延安整风精神就是一种“是就是，非就非”的求真精神，通过思想教育运动来解决党内的是非问题，即在精读文件、调查研究的基础上，每个人都要深思熟虑，反省自己的工作及思想，反思自己的全部历史，“把文件中的道理当作尺码，来量一量自己、来称一称自己”，从而进行恰如其分的批评和自我批评，找出改正错误的实际办法。在坚持真理、修正错误推动下的“是就是，非就非”的精神是延安时期党的事业“转危为安、转败为胜”的根本动因，也是中国共产党人的崇高风范。

所以，只要大家学深学透了这三点，我坚信在座的各位同志们会从内心深处，深刻的认识到开展政法队伍教育整顿重要性，正确理解“四个必然要求”（是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求；是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求；是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求；是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求）的内涵，以坚决践行“两个维护”的重大责任和信心去扎扎实实开展此次教育整改工作。

第二句话：在违纪违法案例中看清问题和不足，自警自省自律，确保学习教育入脑入心。近年来，全县政法队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，服从大局，铁军担当，在平安建设、法治建设、维护稳定、促进发展等方面作出了重要贡献。近年来，先后被评为“政法工作先进单位”“xx周年x期间全省安全稳定先进县”等，也涌出了一批先进单位和个人。但同时，政法系统也是风险较高的领域。近x年全县公安系统查处违纪违法案件共x件、x人，法检两院查处违纪违法案件x件、x人；同时，还发生了个别严重影响政法队伍形象的“典型案件”。比如，检察院原办公室主任赵某，在疫情防控期间不顾大局，对防控措施置若罔闻，酒驾闯卡，在全县造成恶劣影响。这些充分说明个别政法干警政治意识、法纪意识仍然十分淡薄，思想麻痹、知法犯法。同时也侧面反映了，当前政法系统在党风廉政建设方面还存在一些问题：

一是党的领导弱化，管党治党不力。违纪违法问题的发生，很大程度上是组织的教育、管理、监督不到位造成的，上述违纪违法的数据，就说明我们的党组在落实“两个责任”上还有差距，对本单位的工作人员教育、管理和监督还存在问题，内部管理机制还不健全，没有把监督体现在日常工作中，存在领导核心作用发挥不充分、管党治党主体责任缺位、全面从严治党宽松软。

二是侥幸心理严重，纪律意识淡薄。党要管党，从严治党，关键靠严明纪律。高压态势下仍顶风违纪，表面上看是个别党员干部存有侥幸心理、麻痹思想，其根源就是纪律规矩意识淡薄，对纪律缺少敬畏之心，认为吃一顿饭不是什么大事，违反点工作规定不是什么大问题，习以为常，对自己影响不大，出了事找领导协调，对自己的日常行为不加约束，一次侥幸就习以为常。

三是制度执行不力，责任意识不强。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，持续增强政法机关工作人员制度意识是实现司法公正的重要保证。但我县的一些典型案件，特别是在疫情防控期间出现的几起政法系统案件，就暴露出机关制度执行不力，相关领导把关不严，责任心不强，将履行程序、审核把关变成了走过场。

此次政法队伍教育整顿在查纠整改环节，明确提出聚焦“六大顽瘴痼疾”，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，以及有案不立、压案不查、有罪不究等六项顽瘴痼疾，目标很明确，希望大家在下阶段自查中，认真对表对标，梳理问题。同时，在准备这次教育报告会时，也让我们纪委监委的同志，梳理了近年来政法系统的违纪违法案例，从中列举了咱们县政法队伍中存在问题的具体表象，一会我会给大家一一列举，可能有的同志为认为问题说的重，但是这些问题都是从案例中反映出来的，是实实在在存在的。俗话说“忠言逆耳利于行、良药苦口利于病”，治顽疾只有下“猛药”才行。希望在座的同志们，对照这些问题，把自己摆进去查一查，有则改之，无则加勉。

1.个别政法干部思想认识有偏差，对手中的权力缺少敬畏之心，没有认识到权力越大责任越大，违规违纪后造成的影响越大。个别政法干警没有克服攀比心理，耐不住寂寞、守不住清净，随波逐流，认同所谓的“潜规则”，未能做到慎始慎微。

2.个别政法干警长期疏于学习教育，业务不提升，能力跟不上新时代要求；在人员紧张、人手不够时，用辅警办案现象。

3.受理案件不及时，压案不查，案件久拖不决，有案不立、有罪不究，私自消化问题线索等。

4.执法过程中有随意执法、趋利执法的“逐利”现象，有以罚代管、以保代侦情况。

5.个别执法人员办案态度敷衍、工作消极，在一些多人案件中，不考虑综合因素，不区分罪过孰轻孰重，直接以偏概全，一概而论。特别是在涉及外地人的案件中，随意扣押当事人和财务、随意开具罚单，甚至有私吞罚款现象。

6.口大气粗，以言代法、以权压法，工作方法简单粗暴，动辄训人耍态度，对群众的求助不积极，引起群众的反感。个别政法干警有打骂、体罚嫌疑人现象。

7.以刑事手段介入经济纠纷，对社区矫正对象监管不力，以案谋利；利用自身影响力为他人或自己谋利，失职渎职、玩忽职守。

8.办“人情案”“关系案”，通风报信，相互之间“拆洗”案件，违法干预案件。

9.违规操作减刑、假释或监外执行等。

10.执行难情况突出，执行措施强制威慑力不足；片面追求执行率，存在有利益就执行，没利益不执行的选择性执行现象。

11.审判案件过于教条化、机械化，法律效果和社会效果达不到相统一。

12.信息不公开或公开不及时，对群众的查询、询问“冷硬横推”，门难进、脸难看、话难听等作风问题不同程度存在。

13.一些离职人员不执行回避规定，违规代理诉讼，或借助自身影响力扰乱正当法律服务环境。

14.个别审判人员充当“司法掮客”，与律师“勾肩搭背”，审判人员私下会见代理人。

15.涉企民商事积案长期不结，超期案件过多；量刑建议有主观性行为，存在同罪不同罚、同案不同判。

16.政法部门之间存在相互推诿、回避矛盾。

17.移送案件交接中，以本部门利益为重，不主动配合，有刁难其他办案单位现象。

18.违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动。

同志们。害群之马虽是少数，但破坏力强、波及面广，影响政法队伍正面形象，影响党委政府公信力，更影响每名从事政法事业工作人员的形象，这些必须要下大力气教育整顿。下面通过两个案例也给大家上上警示教育课，这个案例具有一定的代表性，是咱们县纪委监委办理的市政法系统指定案件，可以说就是以“身边事教育身边人”。案例x：xxxx年x月至xxxx年x月，xx市某派出所原治安大队大队长高xx利用职务便利，放任涉赌人员在其辖区内利用大商新玛特“动漫天下”电玩城赌博牟利，为涉赌人员提供非法保护，多次非法收受他人财物，共计x万元，并将该款交给内勤存入其治安大队小金库。xxxx年x月x日xx市公安局给予高xx开除党纪处分，政务撤职处分，由正科级降为办事员。案例x：xxxx年x月至xxxx年x月，xx市公安局某分局副局长贾x利用职务便利，以治安费、赞助费等名义收受辖区内电玩城、洗浴中心等商户贿赂x万元，用于单位维修等支出。xxxx年x月xx日xx市公安局党委给予贾x撤销党内职务处分，x月xx日xx市纪委监委派驻市公安局纪检监察组给予贾x政务撤职处分，由正科级将为副科级。

高xx从警校到派出所民警，从民警到走上领导岗位，多次被省厅、市局评为优秀干警；贾x曾获得过x省优秀人民警察，xx市“五一”劳动奖章。可以说两个人工作很优秀，但就是因为随着职务上的逐步升迁，职权越来越大，思想政治上的防线却没有得到加强，价值观、逐利观念逐步发生了变化，从对党的纪律、国家的法律法规、警纪条规缺少敬畏感，贪图享乐，追逐私利，自由散漫，不认真严肃对待工作；再到不知敬畏人民，导致行为失范，甚至不惜以身试法，最终滑向了职务犯罪的深渊。两人违纪违法问题，发人深省、令人警醒，再一次给我们敲响了警钟。古人说：“破山中贼易，破心中贼难。”人要战胜的最大敌人，往往就是自己。当前，社会环境纷繁复杂，周围诱惑形形色色，特别是咱们政法系统的领导干部，因为手中的“特殊权利”，更容易成为别有用心之人的“围猎”对象。因此，大家一定要做到“吾日三省吾身”“日日掸尘”，对照违纪违法案例，以案为镜、反求诸己，深刻反思、吸取教训，全面查找问题，更加自觉地加强党风廉政建设，更加严格地遵守党章党规党纪，真正筑牢思想防线、守住行为底线、绝不触碰党纪国法高压线，始终做到对组织负责、对发展负责、对自己负责、对家人负责，坚守党员初心，牢记为民使命，永葆清正廉洁政治本色。

第三句话：学透“自查从宽、被查从严”政策，放下思想包袱，确保教育整顿真做真改。“自查从宽、被查从严”政策，估计大家都已经学习过了，教育整顿方案上也解读的很清楚。那么这八个字，拿到我们纪委监委是如何运用的呢?

首先，我们要学习下《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分法》里面，关于从轻或减轻处分的相关条款。《中国共产党纪律处分条例》第十七条有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；

（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；

（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；

（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

（五）主动上交违纪所得的；

（六）有其他立功表现的。《公职人员政务处分法》第十一条公职人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予政务处分：

（一）主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的；

（二）配合调查，如实说明本人违法事实的；

（三）检举他人违纪违法行为，经查证属实的；

（四）主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的；

（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（六）主动上交或者退赔违法所得的；

（七）法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。从这两个条款规定大家可以清晰的看出，主动交待问题、配合调查是从轻、减轻处分的关键，拿到现实中就更好理解，就是要在思想认识上正确对待，主动交待问题。只要思想上放下包袱，对问题不遮不掩，该说明情况的说明情况，该交待问题的交待问题，该整改的立即整改，组织是会给那些“悬崖勒马”“痛改前非”的同志们，一个改过自新的机会。

其次，教育整顿的“自查从宽、被查从严”政策，和我们纪委监委秉承的“惩前毖后、治病救人”原则是一脉相承的，都是为了教育人、挽救人，对处在违纪违法“边缘”的拉一把，从而使他们能够清醒的认识到错误，及时改正后，走上正途。咱们县上有一个典型案例，可能在座的同志们有很多都知道，这个案例之所以典型，就是我们纪委多次对违纪行为人给予挽救，但该违纪人不知悔改，一步步走到违法的道路上，最终因犯挪用公款罪被人民法院判处有期徒刑x年。下面我们简单看下县残联原理事长的违纪违法事实，是如何一步步冲破三条高压线的。第一次是违反财经纪律，明知县兴华联培训学校未对残疾人进行培训的情况下，仍拨付给该校培训费x万元，且收取该学校房租

1.x万元未入单位财务账，被给予党内严重警告处分。第二次是违法，在实施残疾人机动轮椅燃油补贴工作中，安排工作人员从残疾人数据库中抽取部分无机动轮椅车的人员名单，填写虚假购车凭证后上报，骗取残疾人机动轮椅车燃油补贴款x

2.x万元。此款用于支出自筹人员工资、餐费及发放残疾人机动轮椅车补贴等，再次受到党内严重警告处分。第三次涉及职务犯罪，利用职务便利，以通许县残联名义，以残联活动项目、征地拆迁、残疾人就业培训为由，在手续上加盖县残联公章向x人借款或收取款项共计xxx万元，并将所得款项挪作己用。同时，还通过网络为其儿子寻找高考替考人员，并付给替考中间人x万元作为定金。此事被央视媒体曝光之后，高考舞弊在社会上造成严重不良影响。从上面的违纪违法事实，县纪委给予尹xx数次纪律处分，希望他能在错误的道路上悬崖勒马，可是他一边是面对查处通报，以多种方式表示“知错认错、痛改前非”，一边是旧病复发，再次违纪违法，最终走上不归路。通过这个案例，我们可以看到，纪委监委是秉承“惩前毖后、治病救人”原则的，最初是帮助他认识错误、改正错误，一次次的帮他“踩刹车”，可他本人却不知悔改，屡次违纪，直至违法，希望大家要警钟长鸣，引以为戒。

第三，“四种形态”的运用是我们纪委监委监督执纪常用手段，四种形态体现的根本就是“惩前毖后、治病救人”。我们纪委监委“实践‘四种形态’是对‘树木’与‘森林’关系认识的深化。“树木”与“森林”，常常用来指代个体和整体、局部和全局。在全面从严治党中，“树木”就是党员干部个体，“森林”就是干部队伍整体，也包括一个地区、单位的政治生态环境。“树木”构成“森林”，“森

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为三

同志们：

目前，我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿，这是党中央提出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。政法机关是“国之重器”，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量，是党和人民的“刀把子”。习近平总书记多次强调，“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率”。如果，政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。我市政法队伍的主流是好的，总体上是严的。同时，也要看到，政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。十八大以来，我市共查处政法系统案件xxx件，其中县处级干部xxx人，教训极其惨痛。下面，结合政法队伍教育整顿工作，我以党课这一形式，向全市政法干部队伍谈几点体会和感悟：

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政法机关是专政机关，政法队伍是一支半军事化的队伍，其中80%是党员。与其他党政机关相比，政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位，通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。

要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上，政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不疑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须”：一是必须维护中央权威，决不允许背离党中央另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许跟组织讨价还价、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。听党指挥，是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。

在政法系统坚持党的领导，这是一个根本性问题。实际上，司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等，这些声音改革开放以来一直不断。在近些年的司法体制改革中，就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民”两字，说西方都没有这两个字。这都是别有用心的。人民性体现了我们的党性，这是绝对不能含糊的。还有人总认为，党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤销政法委。我们曾经走过弯路，文化大革命中打破公、检、法，踢开党委闹革命。还有一个时期，公、检、法不健全，党委去判案子。这也是不正确的。现在是依法独立行使审判权、检察权，按照法律程序来走。但是在思想上政治上组织上，政法机关必须接受党的领导。这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定，政法工作必须为党和国家工作大局服务，这些不能有丝毫含糊。

坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的。落实到行动中，就是要践行党的宗旨，实施党的主张，贯彻落实党的路线方针政策。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。政法机关坚持党的领导，对党忠诚，听党指挥，最根本的就是做到执法为民、公正司法，就是要像习近平总书记要求的那样，“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。

坚持党的领导就要坚持法律至上，维护法律权威。党领导人民制定法律，党也必须在法律的范围内活动。那种“党大还是法大”的问题本身就是伪命题。党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、管原则、管干部上，不是包办具体事务，不是越俎代庖，更不允许领导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。党规党纪规定：“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”的，要给予处分。政法机关和政法干部要敢于担当，不阿权势、不徇私情，坚持职业操守，守住公正正义的防线。

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在纪律作风上，政法机关和政法干部历来就有更高的要求。公安干警有“xx条禁令”，法官有“xx个不准”，与普通党员干部相比，这些规定要求更加严格。既然有更高的标准、更严的要求，政法干部就更要时刻保持警醒，把纪律和规矩挺在前面，防止触碰带电的“高压线”。

一要严以用权、谨慎用权。政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。习近平总书记曾告诫广大政法干警：“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”。政法干部一定要慎之又慎，“战战兢兢、如履薄冰”，坚持按规矩办事、按规矩用权，依纪依法执法办案，防止执法不公，更不得把权力作为私器，用来牟取私利、满足私欲。从近几年查处的案例来看，一些政法干部滥用手中的权力，粗放执法、变通执法、越权执法，有的有案不立、有罪不究，有的违规立案、越权管辖；有的刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施，侵犯公民的合法权益；有的办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊、贪赃枉法等等。对于执法人员知法犯法的，要从重处理，因为这些人损害的是司法公平正义的形象。

二要守住清廉底线，把好金钱关、人情关、亲情关。政法干部往往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象，必须时刻保持警醒，绷紧拒腐防变这根弦。比如，收受红包的问题。党纪处分条例明确规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等”，要给予处分。xxx县公安局副局长xxx交代，收受红包礼金几百万。这些红包打着人情往来的幌子，实际上都是有求于他。没见上级领导干部倒过来给下级送红包的，都是管辖范围内的下级向上级送的。收了这些东西后，就很难公正地评价干部，公正地执行公务。十九大以后，中央纪委要求“行贿受贿一起查”，刑法也是加大对行贿行为的打击力度的。

再比如，公款吃喝的问题。政法干部有几种饭是坚决不能吃的。第一种是涉案对象亲属，吃了就是违纪。不只是公款，私款也不能吃，不能乱交朋友。第二种是可能影响执行公务的。这个要靠自己判断。第三种就是公款。政法机关也有部队的作风，上面来人陪下子，办了个大案喝一顿，好好庆祝。酒一喝，这个战斗力就上来了。这方面，政法机关要严格执行到位。

再比如，慎交朋友的问题。政法机关干部掌握着政法权力，特别要交好朋友。我劝大家也做个“孤独”的人，做孤胆英雄。如果有人特别是那些老板，八杆子打不着的人跟你称兄道弟，那么头脑要特别清醒。面对这些问题我们未必都有免疫力，千万不要对自己的免疫力估计过高。跟这些人交朋友别以为组织上不知道。他们到处炫耀，大家都会知道，他们也决不会保守秘密，有些人甚至还认为自己有关系专门在外面揽活。

再比如，个人情趣爱好的问题。有个人爱好并不奇怪，但一不小心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。一些人不但对领导干部的爱好了如指掌，甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清二楚。这些想拉你下水的人，阴谋诡计之多，算计之深，超出我们正常的想象力，往往不知不觉，“温水煮青蛙”。即使健康的爱好也不能超越法纪底线。

再比如，管好亲属和身边工作人员的问题。首先对配偶和子女从业的情况，要严格按照中央要求来。中央要求从业回避的，要好好管住老婆、孩子。有一些领导干部出问题，就是被人从家人身上打开缺口的。

三要按原则、按规定、按程序办事。除了党纪国法，政法机关对执法司法有很多内部规定。比如，对司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织的接触交往，最高人民法院等机关出台了若干规定；对涉案款物管理，党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定；对违法审判、办案过错、执法过错等问题，政法系统作出了相关查究问责规定等等。制度的生命在于执行。对这些制度，要严格执行到位，确保制度严到实处、管到实处、落到实处，决不能把制度当作“稻草人”，要严防“破窗效应”。

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习近平总书记强调：打铁必须自身硬，“信任不能代替监督”。政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。不是既要严管又要厚爱，而是严管就是厚爱。从广义角度来说，反腐败也是政法队伍的共同任务。要把承担的工作和自身的任务结合起来，真正把政法队伍打造成一支有铁的纪律的队伍。

第一，必须加强内部监督。领导干部跟大家工作在一起生活在一起，很容易发现自己部门和单位干部的问题。发现问题就要及时指出来，要敢于批评、敢于斗争，特别从平时的一点一滴，从各种小事抓起。纪委现在的监督执纪是运用“四种形态”，第一种形态叫咬耳扯袖、红脸出汗。比如，听到对一个同志的说法很多了，怎么办?有的时候要找他提醒一下，让他警醒起来。作为执法司法机关，也要把第一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。

第二，必须落实严管责任。要摸清底数，对本机关本单位干部违纪违法案件进行系统梳理和研究分析，找准症结和薄弱环节，做到心中有数。要层层建立责任制，层层把责任压实压紧，层层传导压力。“党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者或领导责任者”，要给予处分。领导干部特别是“一把手”，不但自己要行得端、走得正，还要切实担负起从严治党的主体责任，抓班子带队伍，管思想管作风，坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。

第三，必须坚持刀刃向内。保持清理门户的力度不松、尺度不减，对反映政法干部的问题线索要认真核查，不护短、不遮丑，对执法违法、以案谋私的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。同时要坚持“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，建立容错纠错机制，让广大政法干部轻装上阵、撸起袖子加油干，严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为，为政法干部及时澄清正名，切实保护干部干事创业的积极性。

同志们，我们党来自人民、根植人民、服务人民。作为政法干部，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书记坚持人民至上的殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，不断提升全市政法队伍教育整顿工作实效。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为四

同志们：

政法机关是"国之重器"，是维护社会和谐稳定、是保障人民幸福安康、是助推经济高质量发展的重要力量，是党和人民手中的"刀把子"。总书记多次强调，"政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明""广大干警要做到维护和遵守各项纪律的模范和表率"。政法干警承担着维护公平正义、保护人民群众切身利益的光荣使命，政法干警队伍也是公务员队伍中举足轻重的一部分，人民群众对我们政法队伍也历来是"高看一眼、多看一眼"，时刻关注着这支队伍。今天结合当前政法队伍教育整顿，与大家交流共勉。

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总书记指出，要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。我们要进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持党的绝对领导，始终把思想政治建设摆在第一位，把履职能力建设作为重要任务，把坚持从严治警贯穿始终，把政法领导班子和领导干部建设作为重点，努力打造"四个铁一般"政法队伍。

（一）坚持党的绝对领导，坚决做到政治过硬。xxxxx在历年中央政法工作会议上都明确强调，"政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导""培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。"全区政法系统务必清醒认识到，党的绝对领导是新时代政法工作的最高原则。要做到对党绝对忠诚。"绝对"两个字，是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。一直以来，国内外敌对势力把司法领域作为西化、颠覆、渗透活动的突破口，极力鼓吹"普世价值""宪政民主""司法独立"等资产阶级法治理念，具有很强的迷惑性。但是，我们要深刻认识到，我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，"公安局""法院""检察院"前面有"人民"两个字，无论形势如何变化，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务不能变。要坚持党的绝对领导，这是决定党和国家前途命运的重大原则问题，也是中国特色社会主义最本质的特征，是明确写入宪法中的。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法单位各项职权是党的领导权和执政权的组成部分，因此，政法机关和政法队伍跟谁走、属于谁，为谁服务，关系到我国人民民主专政的社会主义制度的安全。只有做到矢志不渝地对党忠诚，政法队伍才能坚定捍卫宪法确立的根本政治制度，为党和人民提供坚强保障。要把对党绝对忠诚落实到行动中。坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的、更不是光喊口号的，而是要落实到管方向、管原则、管政策、管干部等工作各环节，贯穿于决策、执行、监督等全过程，还要坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，永葆政法机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。政法单位在政法工作中坚持党的领导，最根本的是增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，最关键的是要坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署，坚决与一切模糊认识、错误思潮、反动言论作斗争，把党的领导贯彻到立法、执法司法全过程。

（二）提高执法司法能力，坚决做到业务过硬。xxxxx指出，"要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。"这就要求政法队伍要注重能力建设，不断提高业务水平。要不断提高执法司法能力。全区政法队伍要坚持运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题，做到既守住政策法律底线，不以牺牲法律为代价换取一时一事的解决，又正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系，使每一起案件的办理、每一件事情的处理体现公平正义、维护群众合法权益。要不断提高群众工作能力。xxxxx指出："要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。"政法队伍在维稳工作中是主力军，要善于通过教育、协商、疏导、服务等方式化解矛盾纠纷，在严格执法司法的同时，要探究引发社会矛盾冲突的根源，并提出合理的建议，消解社会矛盾于无形，促进社会和谐，保障人民安居乐业。要不断提高舆论引导能力。新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出新的挑战，这就对政法队伍的舆论引导能力提出了新要求。政法队伍要坚持一手抓公正执法司法，一手抓舆论引导能力提升，善于与媒体沟通，坚持"三同步"原则，加深对新闻、网络规律的理解和把握，有效引导舆论。

（三）积极践行初心使命，坚决做到责任过硬。维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业是政法队伍神圣使命。要一心为民。对党忠诚归根结底就是对人民的忠诚，政法机关更是如此。政法工作关系人民群众的人身、财产等切身权利，是保证社会公平正义的最后一道防线。政法队伍始终要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，执法为民，秉公无私，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要勇于担责。担当就是把自己的命运和党的政法事业紧紧连在一起，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出，绝不能当骑墙派；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要敢于斗争。政法干部干警要强化斗争意识，从政治层面解决"要不要"的问题；坚定斗争意志，从精神层面解决"敢不敢"的问题；增强斗争本领，从能力层面解决"能不能"的问题，敢于斗争、敢于胜利，在奋斗和奉献中实现人生价值，赢得人民群众信任和支持。

（四）坚持从严管党治警，坚决做到纪律过硬。xxxxx强调："要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。"政法队伍肩负维护公平正义的神圣使命，一旦出现腐败问题，严重损害党和国家在人民群众心中的形象。政法战线上的同志，首先要用xxxxx系列重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，保证政法队伍思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致，永远做党和人民的忠诚卫士。其次要严格用制度管人管事管权，深入推进政法机关党风廉政建设和反腐败斗争，坚持司法为民、公正司法不动摇，大力宣传先进典型与严肃查处违法违纪问题并重，努力提高政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，让政法队伍越来越纯洁。

（五）扎实开展教育整顿，坚决做到作风过硬。今年1月，xxxxx就政法工作作出重要指示强调："深入开展政法队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。"要深入查摆和坚决纠正"四风"方面存在的突出问题，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要通过深入开展政法队伍教育整顿工作，使广大政法干警自觉把群众观点深深植根于思想中，把执法为民的观念深深铭刻在灵魂中。要突出民意导向，着力解决影响社会稳定、影响群众安全感以及执法不严、司法不公、司法腐败等群众反映强烈的突出问题，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

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全区政法机关要提高政治站位，切实增强开展政法队伍教育整顿的思想、政治、行动自觉，把思想和行动统一到xxxxx重要指示以及中央、市委的决策部署和区委工作要求上来，以强烈的责任担当，自觉把这一重大政治任务抓紧抓好抓实。

（一）政法队伍教育整顿是新时代政法战线"刮骨疗毒式"的自我革命。政法队伍是捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权的重要力量。政法队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。近些年来，政法系统清除害群之马的力度逐年加大，但形势依然严峻。扫黑除恶专项斗争开展以来，全国立案查处了一批涉黑涉恶腐败和充当"保护伞"的政法干警。这表明，全面从严管党治警一刻不能放松。在政法系统开展教育整顿，就是来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚持刀刃向内，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）政法队伍教育整顿是新时代政法战线"激浊扬清式"的延安整风。党的十九大以来，政法系统持续加大正风肃纪反腐力度，特别是持续掀起扫黑除恶及"打伞破网"强大攻势，一些典型案件背后潜藏着的执法司法不严、不公、不义、不廉等深层次问题得以暴露，"围猎"与被"围猎"交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题浮出水面。政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，而侦查权、检察权、审判权、执行权既配合又制约的体制机制还不够完善，从严监督管理体系还存在一些短板弱项，加上一些政法干警法纪观、权力观、利益观不正，导致政法队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题尚未根本解决。在政法系统开展教育整顿，就是在政法系统来一场激浊扬清式的"延安整风"，坚决清除积存多年的顽瘴痼疾，实现政法队伍风清气正。

（三）政法队伍教育整顿是新时代政法战线"铸魂扬威式"的主题教育。政法工作具有高负荷、高对抗、高压力、高风险的特点，政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，党和人民既厚爱三分又寄予厚望。当前我们既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，抢抓机遇、迎接挑战需要政法队伍发挥更大的作用。政法队伍要履行好维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命任务，必须政治过硬、本领高强。开展阵法队伍教育整顿，就是要在政法系统来一场铸魂扬威式的主题教育，进一步弘扬英模精神，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法铁军，更好肩负起新时代党和人民赋予的职责使命。

此次政法队伍教育整顿要紧紧围绕"五个过硬"要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住"关键少数"，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警。

一是在学习教育上要强化"思想提升"。坚持以思想教育为引领，是我们党开展历次集中性教育活动的宝贵经验。要突出政治性。结合__学习教育活动，引导广大政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。要引导广大政法干警把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉坚持人民立场、践行群众路线。要突出针对性。重点抓好政治教育、警示教育、英模教育3个方面的专题教育学习，始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，认真学习《xxx谈治国理政》（第三卷）、《xxx论坚持全面依法治国》、xxxxx关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神以及视察重庆重要讲话精神等内容，引导广大政法干警进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要突出警示性。要强化政策规定的感召力，讲清开展教育整顿的意义、目的和政策规定，让干警意识到惩戒的是极少数，更多的是照镜正冠、红脸出汗，受到警示、保持警醒。要强化党纪法规的约束力，让干警深切感受到党纪法规既是"紧箍咒"，更是"护身符"，是政治生命的"安全阀"，是防止蜕变的"防腐剂"，自觉以防"破纪"来防"破法"。要强化以案说法的警示力，坚持以案为鉴、以案明纪，抓好干警身边人、身边事警示教育，让广大干警做到心有所戒、行有所止，增强警示教育效果。要突出持续性。将学习教育贯穿于教育整顿全过程，特别是要把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合，做到以学促查、以学促改、边学边改坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展形式多样的学习教育，形成常态化制度化学习教育机制，确保常学常新、常学常进。

二是查纠整改上要强化"精神提振"。查纠整改环节是中心环节，问题查纠深不深入、整改彻不彻底，直接决定着教育整顿的成效。要激发自查自纠的内力。实行"自查从宽、被查从严"政策，促使政法队伍干警主动向组织说明问题，解决"老问题"，防止"新问题"，达到自我净化、自我革新的目的。要深入做好政策宣讲，层层开展谈心谈话，让政法干警充分认识和理解政策制定初衷，教育引导干警敢于直面问题，勇于修正错误。领导干部要带头自我剖析，敢于拿自己开刀，主动检视自身问题。要通过兑现政策，用好正反两方面典型案例，让有问题的干警看到希望、争取从宽处理，让拒不主动交代问题的干警受到触动、受到警醒。要发挥组织查处的威力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决把害群之马清除出政法队伍，维护政法队伍肌体健康。要通过重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查等方式，从中发现案件疑点，倒查政法干警违纪违法问题线索。要提升专项整治的效力。要聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，分类施策、靶向治疗，实现减存量、控增量、防变量。找准"病灶"、检视"病因"、深挖"病根"。

三是总结提升上要强化"提质提效"。把评估作为阶段性教育整顿的终点，作为加强队伍常态化教育管理监督的起点。要以干警思想是否受到深刻洗礼、顽瘴痼疾是否得到有力整治、害群之马是否彻底清除、队伍战斗力是否得到明显提升作为衡量标准，全面开展自我评估。要坚持以人民为中心，把群众满意作为出发点和落脚点，开门搞教育整顿，请群众参与、让群众监督、由群众评价，深入开展"我为群众办实事"实践活动，既立足当前、解决群众愁难急盼的具体问题，又着眼长远、完善服务群众的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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xxxxx强调，政法系统是国家的免疫系统。国家需要政法系统抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯，维护和保持国内政风民风的洁净，可以说政法工作是社会公平正义的最后防线。

在人民群众的心中，政法系统是他们尊重、寄希望、关注的系统，群众希望深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为；群众希望加强权力监督，既要在违法犯罪行为的查处过程中充分保障各方的合法权利，更要杜绝冤假错案的发生，这就是政法工作的"底蕴"。但政法系统一旦出现问题，给社会公众带来的冲击是不言而喻的。有问题不可怕，怕的是在问题面前麻木不仁。我们必须直面问题，必须清醒认识腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生触动和警觉，刮骨疗毒，猛药去疴。从近年来被查处的对象来看，主要体现在六个方面问题。

（一）对党不忠诚不老实甘当"两面人"。党章将"对党忠诚老实、言行一致"写入党员义务。而在实际工作中，有的人面对权欲利益，早已将这一基本操守抛之脑后，搞两面派，做"两面人"，念歪了"忠诚老实"的本经，把忠诚当作愚昧，将老实视为无用，或欺上瞒下、阳奉阴违，或不讲实情、不说真话，或人前清廉、人后腐败等等。不忠诚、不老实，其实已经站在了党和人民的对立面，把忠诚老实当成关系依附的"砝码"、权钱交换的"条件"，既失信于组织、失信于人民，又损坏党的形象，更破坏党和群众的鱼水关系。如，我们大家知晓妄议中央落马的xx，他利用手中之权，从1996年当上副处级领导干部开始，在长达20余年的时间里辗转多地、多个岗位，也腐败堕落在多地、多个岗位，为亲属经营活动谋利，违反组织纪律和其它纪律规定，对党不忠诚、不老实，成为当面一套、背后一套的"两面人"作为违反政治纪律、践踏法治、滥用权力、道德败坏、不作为乱作为"五个反面典型"。有的在组织谈话时，不相信组织、依靠组织，不如实说明问题，如大家熟知的侯俊，他自己清楚知道客观事实只有一个，任何事实认真查起来真相根本瞒不住，但在大是大非面前，没有选择相信组织，故意回避、隐瞒自己违纪违法事实，其实是自欺欺人，错失组织挽救的机会。还有的在组织对其问题线索开展初步核实时，向组织提供虚假书面材料，故意掩盖、隐瞒有关违纪违法事实，企图对抗组织审查。这些党员干部，违背了党员义务，背离了党的路线，念着虚假的"台词"，演着贪腐的"戏码"，一步步走上不归路。

（二）修身不正甘于被"围猎"。中央八项规定出台已经八年多了，从上到下一直都严纠"四风"，却总有些党员干部将规定置若罔闻，依然我行我素。特别是在政法系统中，面对各种诱惑更为直接，接触的应按面多，环境更为复杂。比如，我们在动员部署会上看的试点专题片，某地派出所四任所长全部下马，他们在担任所长期间，辖区的各行各业场所通过各种关系找他们帮忙关照，从请客到送礼再到送现金，一步步被"围猎"，他们自己也不坚守底线，贪心的欲望、敛财的念头导致他们从开始的几百到后来的几万甚至十几万都收得心安理得，最后落为阶下囚。这些党员干部觉得几千几千地收，金额都不大，性质不严重，思想变得越来越麻木，警惕性越来越低，直到被查处，才意识到在"温水煮青蛙"的过程中，人生早已被贪婪的猛兽所吞没。

（三）挖空心思打"擦边球"。在反腐的高压态势下，一些干部仍铤而走险，挖空心思打擦边球，通过高息借贷、违规持股等形式获取高额利息利润，看似合法经营，实则掩耳盗铃，变相敛财。从全国查处的政法系统高级干部来看，这些违纪违法的高官在个人重大事项报告中，未能如实申报违规借贷、违规持股问题，他们在接受调查时谈到，虽然每次个人申报，心里都十分惶恐害怕，但贪欲之门一旦打开，贪婪欲望就长驱直入麻痹心态，利息动辄就是几十万、甚至几百万，心里仍不知足，欲壑难填。其实，仔细想想那些老板会把钱借给你，只是因为你的身份特殊，看中你手中的权利，想得到你的帮助。如果你手中没权，帮不上他们的忙，还会借钱给你吗?违规借贷成了不法商人向这些领导干部利益输送的重要渠道。长此以往，这些干部满脑子是"钱"和"利"，还谈什么干事创业、谈什么为人民服务?

（四）任性用权执法"乱作为"。政法系统的党员干部理应依法履行维护社会治安秩序等职责，但如果政法系统出现违纪违法现象，那就是知法犯法、执法违法，情节要更严重，性质要更恶劣。有的利用手中职权或职务影响，帮助不法分子逃避打击、攫取利益。比如，如震惊全国的孙小果案，21名政法官员牵涉其中，让公众对政法系统充满了猜想和质疑，"怎么能够让一个被判死刑的被告，经过再审程序改判成为了死缓?怎么又能够从死缓直接减刑减到了最低服刑年限12年?又怎么能够出狱之后，再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员?"，孙小果案中19名公职人员帮其违规减刑，违纪事实一出，让所有办案人员大跌眼镜，在法治社会背景下，竟然还有像黑帮电影桥段般的行径，着实令人震惊。再比如，我区原城西派出所民警田茂驹，在明知纪律要求下还为服刑人员提供虚假立功材料，不忠于法律，手中的天平歪了，还谈什么保护人民群众生命财产安全。

（五）想方设法发展"朋友圈"。很多黑恶件中，黑恶势力坐大成势后，拉拢腐蚀公职人员，政法系统成为"围猎"的首要目标，为其犯罪集团"站台、撑腰"，而且还有不少商人、老板参与其中、牵线搭桥，形成所谓的"利益共同体"关系。比如，有的干部削尖脑袋想入围"官商勾结"的关系网，为了得到不法商人的"赏识"和"举荐"，冒着违纪违法的危险，将涉及相关案件信息泄露出去。还有的把权力当成了交"朋友"和赚钱的工具，只要有利可图，不管是黑是白，都能发展成"朋友、兄弟"。权力染上了铜臭味，是最大的政治风险，官员、商人、黑社会性质组织相互勾结，这种畸形关系衍生出的利益输送和权钱交易，严重破坏了正常的市场秩序，严重损害了党员干部队伍形象。

（六）把纪律规矩当成"稻草人"。党的十八大以来，从中央到地方反复强调的一个观念：把纪律挺在前面。只有纪律"红线"守住了，才能避免触碰、越过法律"底线"。有的违反政治纪律，与有关涉案人员订立攻守同盟，对抗组织审查；有的违反组织纪律，违规选拔任用干部，隐瞒个人事项；有的违反廉洁纪律，违规收送礼品礼金，违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金，获取不当得利；有的违反工作纪律，滥用职权，插手工程项目建设，攫取非法利益；有的违反生活纪律，追求低级趣味，这些问题在座的每一位党员干部必须引起深刻警醒。比如，在检察系统工作了近30年的xx，业务熟悉却政治不过硬，打牌赌博、拉圈子、权权交换、权力寻租，肆无忌惮地在违纪违法的路上狂奔不息。他信圈子不信组织，心中无党纪，头顶无组织，不守纪律、不守规矩，最终自食其果。

近年来，全区政法系统深入贯彻落实xxxxx关于加强政法队伍建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央决策、市委部署和区委工作要求，总体上看，我区政法队伍是好的，是党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍。同时也要看到，十八大以来，全区政法干警违纪违规被处理x人，开除公职x人，这说明我们的队伍在从严管理上还有漏洞。主要体现在：一是在品行道德上，个别干警习惯于搞"小动作"，热衷于造谣生事、传播谣言、搬弄是非，个别干警热衷于"告状""打小报告"，对领导或同事有意见不直说，背后捕风捉影、越级上告，对单位风气造成不良影响。二是在纪律作风上，对贯彻落实中央八项规定精神还存在模糊认识，有令不行、有禁不止，心存侥幸。个别基层单位公车乱停乱放，违规接受相关单位赞助，私设小金库；个别干警受袍哥文化、码头文化、江湖文化习气影响较深，讲所谓"江湖义气"破坏规矩，严重影响政法队伍整体形象。三是在规范执法上，执法不严格、不规范、不公正、不文明、不担当、不作为仍然存在。比如，原区公安局刑警支队xx，盗窃犯罪嫌疑人的财务用于网络赌博，最后被开除党籍、开除公职。四是在能力素养上，一些干警对业务工作安于现状，知识储备不足，实战能力不强，打不赢、追不上，执法办案中犯一些低级错误。个别干警会风会纪不规范，会场玩手机，接打电话，闲聊"开小会"等等。

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3月1日，市委xx书记在参加指导市公安局党委xx案件警示教育专题民主生活会上指出，xx严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重、影响恶劣。剖析xx案件发生的深层原因，从主观上看，是理想信念总开关"失灵"，团团伙伙用人在公安干部队伍中严重"失信"，权权交易、权色交易、权钱交易"失德"，公正无私执法底线"失守"，履行全面从严治党主体责任"失职"；从客观上看，是对"一把手"监督有缺失，制度建设和制度执行有缺失，涵养党内政治文化有缺失。

xx的根本性问题是政治问题，其危害是多方面的。我们要以开展政法队伍教育整顿为契机，坚持以政治建设为统领，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除xx案件负面影响，重拾信心，重塑形象，重整行装再出发，推动全面从严管党治警向纵深发展。

（一）始终坚持党的绝对领导。xxxxx要求，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。政法干部干警要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透xxxxx对政法队伍建设的重要指示和训词精神，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。实践证明，坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断取得新成就、赢得新发展的首要条件和根本保证。因此，在政治原则、政治方向等问题上，我们的政法干部干警必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不疑，始终同以xxx为核心的党中央保持高度一致，坚决做到"五个必须"：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

（二）始终坚持依法依规用权。作为政法系统的干部干警，在座的各位手中或多或少都掌握着一定的权力，经常面临各种诱惑和考验，被"围猎"的风险也不小，哪怕是一名普通干警，也会有人相求、有人相托，小到交通违章，大到违法犯罪，政法干警经常会面对这样的"说情戏码"，如果我们不能做到守得住初心，记得住使命，常怀敬畏之心，在使用手中的权力时存有私心，就很容易走向违纪违法的歧路，所以说，依规用权一刻都不能含糊。要清楚权力并非是与生俱来的，而是人民赋予的，包含着人民的重托和对党的信任。然而，现在不少的领导干部并不懂得敬畏权力，滥用权力、公权私用、为所欲为……这些都是对人民赋予权力的蔑视和亵渎。人心是最大的政治，人心向背关系党的生死存亡，敬畏之心须臾不可忘却，敬畏人民才能利为民所谋。政法工作是保证社会公平正义的最后一道防线，政法机关是实施法律的主体，司法和执法行为直接关系到党在人民群众心中的形象，关系到人民群众的切身利益，关系到推进法治建设、社会的公平正义。我们要严格依法决策和依法办事，严守法治底线，坚决反对公器私用、司法不公、循私枉法、司法腐败，保证权力在法治的轨道上运行。要秉公执法、公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。

（三）始终坚持正确对待名利。名利具有双面性，正确对待，会成为一种动力；过分追求，则会成为一副枷锁，这在那些违纪违法党员干部身上表现得淋漓尽致，他们要是在名利得失上保持平常心，也不至于失去平衡摔跟头。如何做到正确对待名利，要算好三本账。一是算好政治账。如果我们缺乏警惕，很容易走上歪路，最后失去不仅仅是来之不易的工作和可贵的人身自由，更重要的是会丢失自己的道德情操和政治生命。大家应当自觉加强学习和党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识自己工作的重要性，像珍惜自己的生命一样珍惜自己的政治生命。二是算好经济账。大家的工作在别人看来都很体面，也有稳定的经济来源，但如果图一时之快，违法犯罪被查处，不仅曾经拥有的正常待遇会被取消，就连基本的生活需要也会断档。为一己之私搞得倾家荡产。三是算好亲情账。一名干部的锒铛入狱，带来的必定是众叛亲离，也可能是妻离子散，自己为他人所不耻，父母子女也会抬不起头，还会影响子女的就业。纵观被查处干部的忏悔录，无一不对组织、家人感到愧疚，这样的忏悔发人深省。同时，要做好三个方面：一要正确看待升迁去留。要坚持服从组织需要、服从工作需要，把职务晋升的快和慢都当作是组织对自己的信任与检验。不能在职务提升问题上比快慢，而要在工作成绩上比出高标准、比出高境界。二要努力提升思想境界。紧密结合__学习教育，真正用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念，用党的实践创造和历史经验启迪智慧，保持比常人更高的人生追求和精神境界。三要注重抓好自我约束。要以开展教育整顿为契机，不断完善日常监督机制，做到长效常治，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，使党员干部保持清正廉洁。

（四）始终坚持抓好作风建设。作风建设永远在路上。xxxxx指出："我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量，这种力量集中体现为我们党的优良作风。"。要高度重视防范"四风"隐形变异新动向，坚持露头就打，抓早抓小，打好作风建设"持久战"和"攻坚战"。要坚决整治群众身边的不正之风，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，对基政法干警吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。特别是要坚决查处政法干警涉黑腐败、放纵包庇、通风报信、干预案件甚至充当黑恶势力"保护伞"等问题。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、充当黄赌毒"关系网""保护伞"等问题，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。要坚决打击充当司法掮客行为，坚决查处以案谋私、收钱捞人等行为，既要查处政法干警充当司法掮客行为，又要加大宣传、广辟线索，坚决查处打击社会人员充当司法掮客的违法犯罪行为。要把党风廉政建设抓在经常、融入日常，做到破立并举、德法结合，把正面典型教育与"以案四说"警示教育结合起来，既要坚持治标不松劲，又要不断以治标促进治本。要用好"四种形态"，坚持惩前毖后、治病救人方针，注重运用第一种形态，及时发现干警身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒打招呼，做到强化监督有态度，执纪问责有力度，治病救人有温度。要严把辅警、临聘人员入口关，强化日常管理监督和考核，落实廉政责任，防止因辅警、临聘人员违法违纪影响政法队伍整体形象。

同志们，政法干警岗位特殊，责任重大，使命光荣，处在急难险重第一线，工作极为辛苦。让我们紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，紧跟新时代、把握新形势、贯彻新要求，牢记使命，不负重托，不辱使命，做一名忠诚、干净、担当的人民卫士，切实担负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以政法队伍新面貌、党和人民满意的新业绩庆祝建党100周年。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为五

根据清远市府办《关于开展政府信息公开保密审查自查工作进行检查的通知》要求，我市高度重视，组织有关部门对我市人民政府信息公开保密审查工作进行了全面的自查，未发现泄密内容和不宜公开的政务信息。现将我市开展政府信息公开保密审查工作的情况报告如下：

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我市一直以来十分重视政府信息公开保密审查工作，把政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作常抓不懈。一是健全组织机构，确保领导到位。20xx年4月，由于市委保密委员会部分成员的工作变动，我市对市委保密委员会成员作了相应调整，明确了保密工作的领导机构和人员，由市委副书记担任市委保密委员会主任，市委常委、常务副市长、市人民政府办公室主任、市委办公室副主任担任副主任，成员由市人大、市纪委、市委组织部等重要部门领导组成，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的优良格局，为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础。二是建立健全各项保密工作制度，确保制度到位。我市严格按照《政府信息公开条例》的要求，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开保密审查办法》及有关法律法规，出台了《关于落实连州市人民政府公众信息网建设和政府信息公开工作责任的通知》、《连州市人民政府公众信息网网站建设和管理规则》、《连州市涉密计算机及其网络保密管理规定》等文件，做到以制度管人，按程序办事，确保政府信息公开保密审查工作顺利开展。

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一是组织有关人员参加有关部门举办的各种学习培训，增强保密能力和认识。二是深入开展保密法制宣传，充分利用市广播电视台、《连州报》等媒体以及参观保密法法制宣传展览等形式，采取多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传认识，通过学习教育增强机关干部的保密认识，提高业务能力。三是主动开展保密知识竞赛。去年11月，我市按照清远市保密局的工作要求，主动组织全市各镇(乡)及市直副科以上单位开展新《保密法》知识竞赛，共发放500多份竞赛试题，回收500多份，有效地扩大了新《保密法》学习宣传的覆盖面和影响力。

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我市主动开展对全市人民政府信息公开保密审查的检查工作。去年5月，我市对市纪委、市委办、市府办、市检察院、市法院和市政法委等7个重点部门进行了涉密载体清理情况检查;去年11月中期，我市对有关单位的信息安全保密情况进行抽查，对抽查中发现的如部分涉密计算机交叉使用u盘和部分单位上互联网的计算机存储涉密文件等存在问题立即要求整改。本月中期，对我市人民政府信息公开保密审查工作进行自查，检查中发现全市各机关单位门户网站均能贯彻落实《广东省政府信息公开保密审查办法》的规定，按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，严格执行信息发布保密审查制度，建立健全信息公开保密审查制度，对在网站发布的文件资料进行严格审查，落实审查责任，切实做好门户网站发布信息的保密审查工作。到目前为止，我市没有出现门户网站上违规发布涉密文件资料，不存在网络泄密事件，杜绝了泄密事件发生。

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(一)不断加大保密工作的教育力度。在检查过程中，发现有个别干部保密认识有待进一步加强，今后要继续开展对保密工作人员的业务培训，提高保密工作人员干部的素质，增强保密认识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，进一步完善相应的规章制度，切实加强和重视网上信息的保密管理，确保信息公开审查到位。

(二)以监督检查为手段，堵塞管理漏洞。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实，堵塞管理漏洞，今后需对信息发布工作进行定期检查。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为六

开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿是一项严肃的政治大考。强化政治意识，突出从严要求，明确目标举措，细化职责任务是扎实开展好教育整顿的关键。xx省xx市公安机关深入贯彻落实xxx总书记重要指示精神，忠实践行重要训词精神，聚焦聚力“六个三”，以刀刃向内、刮骨疗毒的政治担当，坚决打赢这场铁腕治警、正风肃纪攻坚战。 

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1.关键是讲政治。xxx总书记指出，坚持党对公安工作的绝对领导，首先要从政治上建设和掌握公安机关。开展教育整顿活动，是认真贯彻落实xxx总书记系列重要指示精神、坚持全面从严管党治警的政治部署。要始终牢记公安姓党的政治属性，切实提升政治站位、强化责任担当，以政治自觉增强思想自觉、以认识到位促进工作到位。

2.关键是全面从严。坚持政治建警全面从严治警是公安工作的永恒主题。要牢牢把握纪律严明这一治警之要，严格教育、严格执纪、严格监督，弛而不息抓学习，一以贯之抓整顿，毫不动摇地把“严”的主基调长期坚持下去。既要理“旧账”，更要防“新账”，久久为功、标本兼治着力打造清正警队，建设清廉警营，弘扬清明警风。

3.关键是领导带头。群雁高飞头雁领、打铁必须自身硬。坚持从各级领导班子和领导干部严起，带头清理历史欠账，带头为全警立标杆、做示范。既要充分发挥组织者、推进者作用，又要认真履行参与者、践行者职责，绝不能拿着“手电筒”，只照别人、不照自己。

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1.突出解决政治规矩意识不牢问题。坚决抓好忠诚教育，切实用xxx总书记重要训词精神武装头脑、指导实践、推动工作。从请示报告等细节入手，全面整治各类严重违反党的政治纪律和政治规矩的行为，确保在任何时候任何情况下都坚决听党话、跟党走。通过以案为鉴、以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人、用“里面”的人警示“外面”的人，让广大民警吸取教训、受到警醒。 

2.突出解决队伍风气不正问题。深入开展对贯彻落实防止干预司法“三个规定”情况的“回头看”活动，坚持不懈纠治“四风”，对顶风违纪的一律从严查处，对典型案例一律公开通报曝光，严防“四风”问题反弹回潮。坚决整治违纪违规多发问题，进一步规范民警职务行为、网络行为、交往行为，做好“社交减法”。 

3.突出解决组织建设不优问题。组织建设是党的建设的重要课题，也是深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想的体现。进一步强化“用人要用好人能人，干事就要苦干实干，管人就要管坏人闲人”“不做事的要看得到，做得多的要看得起，做得好的要看得上”的理念，营造山清水秀的政治生态和风清气正的干事氛围。深入落实《xx市公安局维护扫黑除恶民警正当权益实施办法》，切实做到为担当者担当、为负责者负责，不断增强公安队伍的凝聚力向心力战斗力。 

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1.着力加强干部交流。xxx总书记强调“要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部”。按照有利于工作开展、有利于干部成长的原则，充分利用市委巡察、省公安厅“双督察”、县域警务等推力，加大机关与基层、单位内部、部门之间，以及专业警种与综合部门间的干部交流力度，实现干部能上能下，保持干部队伍的活力、向心力、凝聚力。

2.着力整治顽瘴痼疾。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，集中整治违规经商办企业、参股借贷等问题，坚决整治“枪车酒赌毒密网”等易发多发问题，从严从重整治涉黑涉恶和充当“保护伞”等问题。坚持严在日常、管在经常，奔着问题去、迎着问题上，真刀真枪攻克一批常发生、难根治、易反复的顽瘴痼疾。 

3.着力清除“害群之马”。始终把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律从严治警，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持减存量、遏增量、防变量，坚决清除对党不忠诚、不老实的“两面人”，坚决清除充当黑恶势力和黄赌毒等违法犯罪的“保护伞”，坚决破除权钱交易的关系网。

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1.以学习教育为抓手。建立健全“第一议题”制度，全面开展“大学习、大讨论、大宣传、大培训”，持续深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想特别是xxx总书记关于新时代公安工作的重要论述和指示精神，确保入脑入心入行。通过学理论、学法纪、学英模，从中学出坚定信仰、学出纪律规矩、学出使命担当，筑牢忠诚警魂。

2.以查纠问题为抓手。要突出自查从宽、被查从严，充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，深入查纠政治、思想、组织、作风、纪律建设和主责主业等方面问题。特别是要按照省厅明确的6个方面“双50条”具体情形，实行逐项筛查、见人见事、精准查纠、分类处理、形成震慑。

3.以整改提升为抓手。奔着问题去、迎着问题上，要实行限期整改、挂牌整改、靶向整改、源头整改，确保一个一个改到位，推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决。坚持当下改与见长效相结合，即查即改、挂牌整改、整章建制、总结评估，促使整改措施制度化、整改成果长效化。

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1.紧紧依靠党委政府。教育整顿是一项重大政治任务，也是一项系统工程，离不开党委政府的支持，特别是要争取政法委、组织部、纪委监委等部门的支持。进一步完善信息共享、线索移交、成果运用等部门协作机制，着力解决制约公安队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，着力构建“大监督”格局。 

2.紧紧依靠班子集体。按照“市联县、县联乡”的模式，建立领导干部教育整顿联系点制度。通过“关键少数”带动“绝大多数”，一级带着一级干，一级做给一级看，切实形成领导带头、全警参与、上行下效、整体推进的良好局面。 

3.紧紧依靠身边监督。进一步压紧压实部门警种管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、派驻机构专责监督责任，完善监督体系，形成监督合力。广大民警和辅警是教育整顿的主体，既要主动接受监督，又要积极参与监督，监督身边同事的执法，监督“关键少数”的决策。

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1.全面提高能力素质。严格按照xxx总书记提出的“四个铁一般”的标准，全面推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设。通过加强政治理论修养、政治生活磨炼、政治实践锻炼，真正把教育整顿的成果化作增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。 

2.全面提升队伍战斗力。坚持把政治建设摆在首位，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面推进政治建警“1+8”意见规定和4次“xx会议”精神落实，以自我革命的勇气和延安整风的精神，对全市公安队伍进行一次刮骨疗毒、激浊扬清的革命性锻造和整体性重塑，不断提升队伍凝聚力和战斗力。

3.全面提高群众满意度。始终把人民群众满意不满意作为衡量教育整顿成败的第一标准，牢记人民公安为人民的初心和使命，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，从人民群众关心的事情做起、从让人民群众满意的事情做起，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大人民群众有更多的安全感和获得感。

政法机关落实科学发展观应对金融危机新作为七

为不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平,努力提高机关党建工作的针对性和实效性, 为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供良好的政务环境。根据州直工委《关于在基层组织建设年中开展机关党建专题工作调研的通知》要求，贞丰县直属机关党委组织调研组于4月中旬深入到所属基层党组织，通过听取汇报、座谈交流、查阅材料和实地查看等方式，对县直机关党建工作现状、重点、难点及创新机关党建的途径，特别是“服务中心、建设队伍”的途径进行了专题调研。

一、基本情况

贞丰县直属机关党委所属部门机关党委26个，党支部49个;党总支2个,党支部9个;直属党支部40个。截止____年12月30日，县直机关共有中共党员1701名，其中：男1356人，女345人;在职党员1295名，离退休党员406名。

二、县直机关党建工作现状

近年来，在县委的领导下，在州直工委的指导下，贞丰县直机关党建工作坚持服务中心、建设队伍、创新方式、促进发展的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。特别是“深入践行科学发展观活动”、“三个建设年活动”、“四帮四促、干部下基层活动”和党的基层组织建设年活动开展以来，县直机关各级党组织较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕县委的各项方针政策，落实提高党员综合素质等工作重点，努力加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，机关党建工作呈现出较好的局面，取得了一定的成绩，为保证全县各项工作顺利完成奠定了坚实基础。

从全局来看，县直机关党建工作主要围绕“三个抓”(即：抓活动、抓服务、抓创新)，有力地提升了机关党建工作水平，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

1、抓活动，突出实践特色，为机关党建注入新活力

1)以开展“学习实践活动”为载体，树形象、抓发展，推进机关党建上水平。县直机关各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，确定活动主题和找准活动载体，突出实践特色，紧密结合本部门本单位的工作实际，采取灵活有效的方式组织学习、深入调研、解放思想大讨论，并集中民智、广纳民意，形成了高质量的分析检查报告和制定了《整改落实方案》。通过开展活动，深化了机关党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了落实科学发展观自觉性和坚定性，转变了机关作风，提升了机关服务水平和服务质量，实现了“两不误、双促进”。

2)以开展“基层组织建设年活动”为载体，抓基层、打基础，推进机关党建工作全覆盖。20__年开展“党的基层组织建设年”活动以来，一是在县直机关全面落实党建工作责任制。制定《贞丰县直属机关党支部(总支)书记履行基层党建工作述职制度》，开展了县直机关党委(党组、总支、支部)书记述职活动。二是强化了县直机关党支部(总支)书记抓基层党建工作的意识和责任，切实落实书记“第一责任人”抓基层党建工作的责任，有力推进县直机关党组织的先进性建设，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断得到提高。三是注重示范带动。把工作条件好，党组织班子团结协作、领导有力、运转有序的15个党支部(党总支)作为机关党建工作示范点，建立党建工作联系会议制度，定期听取党建工作汇报，交流机关党建工作心得，充分发挥示范、带动和辐射作用，带动县直机关党建工作。如，指导县财政局支部建立“党员示范岗”，引导县直机关(单位)党组织以财政局支部为标准开展建设年活动并收到较好效果。四是认真落实党的基层组织年活动“十大工程、百项任务”，充公发挥基层党组织的凝聚力和激发党员干部的内在动力，不断推进发展型党组织建设。五是健全完善了《党员党性定期分析评议制度》、党员发展公示制、预审制，加强了党员的经常性教育管理，严格党内组织生活，不断提高党员的思想政治素质，始终保持先进性。

3)以开展“创先争优”、 “宗旨教育”和“三个建设年”活动为载体，推进基层党组织和党员作用发挥。一是围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体目标，在各基层党组织中开展争创“五个好”基层党组织，在党员中开展争当“五个表率”优秀共产党员活动。二是把“创先争优”活动与抗旱救灾、干部下基层等中心工作有机结合起来，体现先进性。如，在今春的重度旱灾中，财政局机关党委组织党员组成工作队，深入联系点长田乡陇塔村和珉谷镇戈岜村了解旱情，指导找水源、建人畜饮水工程等;县直属机关党委支部深入珉谷镇 坡旗村这旗组、坡烂组帮助群众寻找水源，指导打井和构筑井台;县委组织部积极为联系点者相镇冬妹村争取沟渠、人畜饮水基础设施建设项目……让受灾农户感受到了党和政府的关心和温暖，密切了党群干群关系。三是将“践行宗旨教育”和“三个建设年”活动与落实学习实践科学发展观活动整改项目相结合。县直各单位(部门)党组织在活动中结合抓好学习实践活动提出的整改项目、惠及民生的项目等方面上进展顺利、成效明显。如住建局、金诚公司结合南环路建设同步推进道路绿化、亮华工程，改变了原来脏乱的现状;县政府党组在学习实践活动提出建设县城生态广场，目前已基本完成，有效地提升了贞丰城市形象。

4)以“四帮四促、干部下基层”活动为载体，推进机关干部作风转变。一是按部门实际，重新制定了县直机关“四帮四促”联系点，保证全县156个行政村每村至少有一名县直机关干部驻村开展工作。二是根据县委的安排，组织部门对驻村干部是党员的，明确了村支部副支书;是非党员干部的，明确了村主任助理。三是统一印制干部下基层日记本、表册、台帐本下发给驻村干部和部门。四是党建办、县委督查室和直委不定期对干部下基层情况进行督促检查，保证了到岗到位。县直机关(部门)和干部在“四帮四促、干部下基层”活动动真情，出实招，真正达到了干部转变作风，群众得到实惠。

5)以开展“创建学习型党组织”活动为载体，推进学习型机关建设。一是要求县直各级党组织建立健全学习制度、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑。二是组织县直机关党员领导干部参加每月一天的《当代贵州大讲堂—对话贞丰》干部培训课程，听取省内外专家讲授，帮助党员干部提高各方面理论和实践水平。三是加强党务干部培训、轮训工作及入党积极分子培训工作。四是认真完成上级党委、组织部门干部调训任务，提高参训干部理论和业务水平。

2、抓服务，打造机关形象，推进服务型党组织建设

按照党的提出的建设“服务型党组织”的要求，我们将机关党建的着力点放在提高机关党组织、党员的服务意识和服务水平，为基层作表率。

1)坚持便民利民，打开窗口为民服务。县直机关窗口部门普遍设立办事服务大厅，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事。如，为方便返乡农民工回家乡能尽快自主创业，县工商局各工商所办证大厅专门设立返乡农民工办证窗口，并实行“三通”：材料齐备，符合法定形式，即时畅通;要件具备，不违反法律法规，而又可以补证的，适时变通;材料不具备，不符合法定形式，及时沟通。20__年以来,共免费为下岗失业人员办理个体工商户登记236户，办理私营企业登记2户，个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有95人;私营企业吸纳下岗失业人员就业的有213人。县地税局、县财政局、民政局、国税局、涉农各部门、政法各部门、计生局、县人力资源和社会保障局等普遍在单位显著位臵公示了办事工作流程及办事指导，极大地方便了群众办事，机关党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强，党组织在群众中的威信得到进一步提高。

2)践行宗旨，沉入基层上门服务。县直机关窗口部门普遍开展了送服务上门工作，党群、干群关系得到进一步融和。如，县工商局实行上门为企业年检服务制度。对全县重点企业实行上门年检，企业手续齐全的，当场予以办结。同时对分支机构较多的金融、通信企业实行电话预约年检，采用邮寄的方式将年检报告书、年检通知书送达企业。20__年以来共为12户企业提供了上门年检服务，预约年检企业15户，走访企业53户;县计生局党支部建立帮助乡镇服务站开展妇检制度，定期深入各乡镇支持妇检工作;县财政局邀请省州财政部门专家为全县财务人员讲解财政业务和进行办公软件业务培训,不断提高财务人员业务素质和水平。

工商所，不但提高了行政许可工作效率，也使企业和个体工商户少跑路程，减少办事时间。

3、抓创新，发挥机关优势，搭建机关党建新平台

为推进贫困乡镇的扶贫开发进程，搭建机关党建与农村党建的新平台，20__年以来，全县各机关在全省一类扶贫乡镇鲁容乡开展了“部门联系村、机关支部联系村支部、科级干部联系贫困户”为主要内容的“三联三帮”活动。____年根据省委开展“四帮四促”的指示精神，我县在“三联三帮”的基础上，结合“四帮四促”的内容，把帮联范围扩大到全县所有行政村和社区(居委会)，县直机关帮联的形式和内涵都有了极大的增加。

1)部门(单位)联系村，帮助扶贫开发。县直各部门深入联系村组实地调研后，制定帮扶方案，充分发挥自身优势，采取项目、资金、技术扶持等多种方式对联系村组进行帮扶。如，县计生局在走访中了解到鲁容乡里秀村三组独生子女户黄由国家庭极度困难，其爱人精神不正常，房屋四面通风，无法居住后，局党组积极协调有关部门，争取到20000元资金改善其住房，目前地基基础工程已完工，预计今年10月下旬完工入住;县工商局在鲁容乡江育村和纳腊村帮助解答村民提出的问题，协助村支两委完成甘蔗种植20__亩，还为江育村支部活动室配备了一台电脑和打印(复)机;县委在办联系村北盘江镇银洞湾村和查耳岩村广泛宣传国发2号文件精神，充分利用财政“一事一议”工程项目，大力协调交通部门，组织群众投工投劳修建进组公路，日前已完成0。65公里。同时组织群众种植李子苗6万多株，金银花1万多株，培植花椒苗200多亩;人社局帮助连环乡纳暗村建设500亩粽子叶种植基地、200亩四月李种植基地;帮助纳传村打造500亩党员示范带富基地，发展种植枇杷、猕猴桃、生姜、青蒿、金银花等。同时利用部门优势协调整合资金126万元帮助解决基础设施和返乡农民工发展种养殖产业……

2)机关支部联系村支部，帮助抓基层组织建设。县直机关各部门(单位)党支部从联系村党支部实际出发，帮助联系村党支部理清发展思路，制定发展规划。如：县计生局支部帮助孔索村拟定了《鲁容乡孔索村经济发展思路》等;县法院、水利局、等支部还从办公经费中挤出资金作为村党支部开展党建工作的活动经费;贸科局支部积极争取资金帮助龙场镇龙山村河坝组建设一个能供25户人畜饮水的储水池;帮助长坡组修建了一个能供20户人畜饮水的小水窖;帮助龙场镇坡柳村新寨组开展100粽子叶示范种植基地的管理技术培训,并给予10000元的种苗、化肥补贴……

3)科级领导干部联系贫困户，帮助脱贫致富。每位科级领导干部分别结对联系1-2户贫困户，帮助结对贫困户脱贫致富。帮扶干部立足结对贫困户实际，发挥自身在信息、技术、关系协调等方面的优势，力所能及接济贫困农户，解决生活生产上的实际困难。如，县计生局6名副科级干部每年拿出几百元资金，对帮扶对象进行帮扶，活动开展以来，已对15户计生贫困户每户安排了700元的生产物资，对其中5户送去了3吨肥料，另10户购买了10只猪仔，并发动全局党员干部职工捐款共1450元，用以解决该村部分适龄学生的生活困难。卫生系统17名副科级干部与纳翁村村17户贫困户结成对子，每人出资300元为贫困户购买一头仔猪，并力所能及地为贫困户提供花生等良种，帮助他们早日脱贫致富。财政局支部领导班子每名党员对口帮扶2户贫困户，并多渠道争取资金帮助联系村进行通组公路、饮用水源、党员活动室建设和校园改造等。

三、存在的主要问题

1、思想认识程度不一，缺乏积极性和主动性。从调研的情况来看，有的单位重视党组织在行政工作中的作用，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响单位业务工作，让党组织活动给行政事务让路，习惯于用单纯行政手段管理机关;有的把党建工作作为“软指标”，做做样子， 理论学习与实际工作脱离，党的工作无生气;一些党务干部认为做党务工作无前途，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

2、不能结合实际开展工作，缺乏实效性和针对性。有的机关党组织对基层党建工作缺乏认识，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

3、工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。

4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式“单一”，仅满足于政治说教、催交党费而已。在工作中，继承不够，创新不多，党员的主体地位没有体现出来，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。

5、党费交纳较为“随意”。按期、足额交纳党费本是每个党员应有的自觉行动。但调研中发现，县直机关在职党员绝大多数能够按标准缴纳党费，但相当部分单位的党员是一个季度、半年甚至一年缴纳一次;相当一部分离退休党员不仅不按时交纳，其标准更不一致：

5元、10元、20元不等。

四、对策与建议

面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期县直机关的党建工作，建议从如下三个方面下功夫：

1、加强学习，增强素质，在提升能力上下功夫。

1)提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同年龄层次、不同学历层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神、积极参与地方社会经济发展的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位要健全完善实践证明是行之有效的学习制度，确保党员的参学率和学习效果。

2)提高服务经济工作，协助行政负责人完成任务的能力。一要提高服务的素质和本领。经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，比如旅游、招商、发改等与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关工作效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业。

3)提高对党员进行管理和监督的能力。要切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

4)提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，对此，要继续开展好“四帮四促，干部下基层”活动，一方面通过建立和完善党员领导干部联系点制度，达到联系一个点，抓好一条线，促进一个面的效果。另一方面通过建立和完善党员联系群众制度，开展一些主题实践活动来增进与人民群众的深厚感情。第三方面要通过建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。第四方面要通过经常开展机关党组织思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，达到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。

2、深化创新，在强化活力上下功夫。

1)层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党务工作的能力。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中。

2)创新党建工作的方式方法。经济部门由于业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作促进经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。

3、与时俱进地加强队伍建设。

1)着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、党员队伍、机关入党积极分子队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关入党积极分子队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的党务和业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。

2)积极倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

4、多措并举，在激发活力上下功夫。

1)激发干事创业的勇气。用我们每个部门日益发展的业务工作、突出的工作业绩，激发、激励党员干部职工保持昂扬向上的工作干劲，为改革创新做出新贡献。

2)激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。

3)激发创造力。在“创先争优”活动中积极引导党组织开展争创“五个好”基层党组织、党员争创“五个表率”共产党员。在服务行业和窗口部门，特别要发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。