最新在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话(汇总8篇)

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在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇一

同志们：

为认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强国税系统作风建设和制度建设，增强干部的公仆意识，提高办事效率，把实践为人民服务的宗旨落实到具体工作中，促进全市国税系统效能的提高和作风的转变，保证全年各项国税工作任务的圆满完成，市局党组研究决定，2002年度在全市国税系统开展“效能建设年”活动。今天，我们在这里召开全市国税系统“效能建设年”活动动员大会，标志着全市国税系统“效能建设年”活动已正式拉开了帷幕。这次大会的主要任务是，动员全市国税系统广大国税干部，以高昂的斗志、崭新的面貌、积极的姿态、务实的作风，广泛深入地开展“效能建设年”活动，并以此为载体，创造性地开展国税工作，保证依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，把市委、市政府部署开展的“投资者满意在盐城”活动落到实处，推动和促进全市国税工作再创新水平、再登新台阶、实现新跨越。下面，我代表市局党组讲几点意见：

在全市国税系统深入开展“效能建设年”活动，是市局党组审时度势，在深入开展调查研究的基础上，结合全市国税工作实际提出的，并于2001年12月—2002年2月在建湖县国税局、射阳县国税局、市局第二管理分局等三个单位进行了效能建设试点，三个单位的试点工作已初步探索了一些成功的做法，为在面上推开此项活动提供了值得学习和借鉴的经验，也使我们更加深刻认识到开展“效能建设年”活动的重大意义：

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇二

同志们：

市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑：一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。

一、抓落实要问题导向。

中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲，关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析，工作不落实的原因主要有以下五个方面。

第一，决策不科学，无法落实。

科学决策是抓落实的源头。决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触，行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。

第二，职责不明确，无人落实。

随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。

第三，能力不适应，无力落实。

随着全球经济一体化的快速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足，使一些干部工作起来心有余而力不足。

第四，导向不正确，不愿落实。

在部分党组织和党员干部中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流，但其“破窗效应”很坏，必须采取有效得力措施，迅速改变这种状况。

第五，政治缺担当，不敢落实。

发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党的誓言，忘记了肩负的责任，明哲保身，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚守原则，造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前，贻误大好发展时机，把一些小问题拖成大问题，累积了社会矛盾，加剧了发展风险。

追根溯源，才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，真正使抓落实不再成为难题。

二、抓落实要尊重规律。

尊重规律是行政的基本原则，也是重要的方法论；是思想认识问题，也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规，必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律，并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。

第一，要坚定地执行中央的大政方针。

党员干部坚决执行中央的方针政策，既是政治原则、政治纪律要求，也是尊重实践、尊重创造、尊重规律的体现。习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话，集中概括了我们党对中国特色社会主义道路的成功探索和实践。中国特色社会主义道路自小平同志提出以来，我们党经过了31年的实践探索，形成了完整的科学理论体系、制度体系和道路模式，改革开放的伟大成就已向世界证明了这条道路的无比正确性。世界在变化，时代在前进，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应世情、党情、国情的深刻变化，不断深化改革、创新创造，及时回答现实问题，成功解决现实困难，所制定的路线、方针、政策、战略、决策，都是在尊重实践、尊重规律的基础上创造的理论成果。各级领导干部必须把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为尊重客观规律的基本要求，自觉作为工作指南和实践准则，坚决执行中央的方针政策和决策部署，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

第二，要坚决地落实科学的规划体系。

去年，我们遵循民主决策、科学决策、依法决策原则，历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行系统的梳理、研究和论证，在汲取先进理论成果、创新实践智慧和先发地区经验的基础上，形成了科学的发展规划体系，这是指导襄阳保持正确前行方向和科学发展路径的一笔管长远的资产。历史上第一次最大规模地推行民主决策，广泛凝聚市民、基层干部、领导团队智慧，到各个县（市）区进行规划展览，广泛听取群众意见；举办5000多人参加的科级干部规划专题读书班，请科级干部挑刺建言；举办1600多人参加的县级干部规划读书班，请县级干部深入讨论。历史上第一次在重大决策上运用人大的法定工作程序、政协的协商民主程序，将“四个襄阳”规划提交“两会”审议，形成决定和决议。这三个“历史上的第一次”，能否开创一个崭新的发展局面，关键在于各地各部门对规划的遵循和敬畏，关键在于规划体系的实施落实和精准落地。如果把规划当作一个可有可无、藏在档案室里的文书，实际工作与科学规划脱节、执行过程与规划体系脱轨，不讲科学，想变就变；不讲法度，想改就改，那么，我们创造的这三个“历史上的第一次”将会失去它应有的光辉，在当前和今后一个时期，说“抓落实要尊重规律”就是在掩耳盗铃。

第三，要自觉地遵守国际惯例和规则。

经济一体化是趋势也是现实，无论我们主观愿望如何，大家都必须学会和不同国家与地区、不同民族与风俗、不同所有制形式与经营模式、不同文化背景与法律规范的市场主体打交道。在这样一个平台和范围内聚集资源、使用人才、经营市场，必然有共同的规律可循，这个规律就是国际惯例和规则。我们在推进政府管理创新时，提出建立与国际惯例接轨、与发达国家和地区无差异的政务环境和服务体系的目标，主要考量就在于此。各地各部门必须自觉地遵守国际惯例和规则，提升在更大范围、更高层次、更宽领域吸纳聚集和优化配置资源的能力。

三、抓落实要提高技巧。

毛主席曾经讲过：“政策和策略是党的生命”。策略，通俗地讲就是工作技巧、领导艺术和方式方法。人们常讲“好心办坏事”，其实就是方法出了问题。一些地方极力推行的惠民之举，得不到群众的认可，同样是方法出了问题。抓落实既要有主观上的努力，又要有方法上的技巧。

第一，要善于发动群众，引导舆论，凝聚共识。

党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。群众路线、群众工作，是党的传家宝。相信群众、依靠群众，是我们党的看家本领。工作能不能落实，关键在于群众的态度，核心在于群众的利益。群众的态度，就是群众对党委政府所开展的工作是支持还是不支持，这一点很重要。核心在于群众的利益，就是要使多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，只有这样，工作才能顺利进行。我们要抓落实，就必须在决策前充分了解和尊重民意，尤其要关注利益关联人的诉求，寻找利益均衡的“最大公约数”；在决策后深入宣讲、广泛发动，最大限度地争取多数人的理解和支持。这是领导工作必须一以贯之的有效做法。党员领导干部与广大群众的根本利益是一致的，但领导团队在重大决策上会更多地考虑决策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能导致少数群众的不理解，政策的合理调整又会涉及到利益格局的改变，这就需要依靠宣传的力量来统一思想、凝聚共识。随着时代的发展、社会的进步，以及人民群众民主意识的增强，我们既要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需求，更要满足人民群众的心理需求。一项政策，如果群众从心理上不认同，那很难说是一项好政策。社会共识是抓落实的最大力量、最大动力，凝聚共识是抓落实的重大基础性工作。党的思想政治工作，是解决人民群众的心理需求问题、凝聚社会共识的有效方法，目标是让广大人民群众从心理上感应、认知和拥护党的政策。各级党组织和广大党员干部要努力把党的思想政治工作贯穿到工作落实的各环节和全过程。

第二，要善于审时度势，谋局造势，强壮气场。

航天工程中，发射火箭特别讲究“窗口时间”，就是要选择气候、云彩、风速等各方面的条件都能够满足发射要求的时段。这就是审时度势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是谋局造势的道理。同样一项工作，在不同的背景下去做，落实的难易程度会有天壤之别，落实的效果也会大相径庭。抓落实，首先要学会抓机遇，顺势而为；其次要学会巧造势，借势发力。

“时”和“势”虽非人力可为，却可为人力所用。对大势的了解、对形势的把握、对趋势的运用，是领导艺术的最高境界。各级领导干部必须善于体会、善于运用。从近十年相继发生的亚洲金融危机、美国金融危机、欧洲债务危机来看，每一次经济危机的到来，国家都会出台宏观的应对政策，在催生一些产业爆发性增长、一部分城市弯道超越的同时，也使一部分企业从此销声匿迹、一部分名城了无声息，其中的原因就在于这些企业和城市的领导者、管理者对“时”和“势”把握运用的不同。比如，为了应对2008年世界金融危机，国家出台了4万亿的基础设施投资和产业发展支持政策，很多城市抓住这一有利时机，大搞基础设施建设，使城市发展跃上了一个新的台阶，2011年随着国家政策的调整，这种机遇就不复存在了。这就是“时”和“势”。再比如，家电下乡、汽车补贴政策的出台与调整，也是如此。所以，领导干部一定要增学识、长见识、有胆识，始终做清醒人和清白人，当识时务的俊杰。

没有势要造势，没有局要谋局。造出利己之势，谋到顺势之局，必将收到意想不到的效果和惊喜。省委、省政府实施的“两圈一带”、“一主两副”、“中三角城市群”等战略，都是谋局造势的经典之作。提出建设“中三角城市群”，打造中国经济增长第四极，使武汉的国家中心城市地位在全国布局中呼之即出。武汉的光谷，前身就是由武汉市油科院、峰火科技两家单位共同造出的一个概念，现在发展成为国家级四大创新基地之一。没有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荆门的农谷，就是发挥屈家岭农耕文化遗址作用，依托屈家岭农场发展起来的，中国“农谷”的概念世界知晓，考察者络绎不绝，国家政策、部门支持叠加而至。我们建设东津新区，赋予其“承担现代化区域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使东津新区顺理成章地上升为省级发展战略，也是在谋局造势。凡此种种，都是谋局造势的巨大作用和神奇功效。谋局造势与“吹”有着本质区别。前者是建立在对形势的正确判断、对规律的科学把握、对事实的客观认知基础上的科学规划，后者是无中生有。领导干部要学会谋局造势，学会从全局看局部，让局部的重要性上升到全局的高度，把地方的战略上升到省级战略、国家战略；学会从当前看长远，让当前的作用提高到事关长远成败的高度；学会从资源禀赋看潜力、看优势发挥，把优势发挥到极致，把劣势转化为优势。全力争取国家级试点就是谋局造势的主要方式和重要内容，切不可肤浅地认为是贪图虚名。大量的事实都说明了这一点。国家对项目的管理越来越规范，重大项目的摆布原则是向国家级试点倾斜，没有国家级的牌子，想争取国家的政策十分困难。希望各地各部门思想上保持清醒认识，行动上积极向上争取。

第三，要善于激发潜能，鼓励创造，示范带动。

行为心理学研究发现，一个人一天95%的行为都是习惯性的按部就班。一位哲人曾说：“首先我们养成了习惯，随后习惯养成了我们”。客观地讲，每个人都有优秀的遗传基因、优秀的内在素质、优秀的瞬间表现。就很多人而言，最终没有成为优秀的人才，主要缺乏的是把“优秀”变成行为习惯、生活常态的意识和意志。很多干部到了一个新的单位，三板斧砍得不错，但是没有持之以恒，不久便懈怠了。这说明一个人具有优秀的品格和潜质固然重要，但是能够把优秀养成习惯更为重要。一个单位以优秀为标杆、以先进为榜样，鼓励创新创造，鼓励争先创优，时而学之，时而习之，时而鼓励之，就会在机关形成争先创优、奋发向上的良好风尚，干部抓落实自然也会不用扬鞭自奋蹄。领导干部善于抓落实，关键是要善于激发干部的潜能，让干部把优秀变成习惯。

四、抓落实要讲求效能。

如何保持政府工作的有效性，是任何社会都面临的重要问题之一，而起决定作用的主要有三点：政策的选择、团队的建设和社会的参与。

第一，在政策选择上要善用市场的力量。

改革之初，国家对深圳等特区并没有给多少钱，主要是给先行先试的政策，用政策撬动了市场。这样，不仅有了钱，而且搅活了计划经济时代的一池春水。当前，政府有许多事要做，而政府掌握的资源又太少；政府出台政策强调公平，但实际中又很难兼顾效率，这是发展中的现实难题。比如，要发展城市，就要考虑资金问题；要提高社会福利，就要考虑财力问题；要提高效率，就要考虑机构精减问题，如此等等，都需要大家运用政策来撬动市场，以市场的力量来弥补政府对资源聚集能力的不足。各县（市）区要建设20平方公里的新区，大量的基础设施建设仅靠政府财政投入远远不够，钱从哪里来？最终要靠市场的力量。政府掌握的公共资源如果在政府体系内封闭运行，仅用行政手段调配运作，综合效用极为有限，有时甚至是无效的，一旦推向市场，变成经营性资源，产生的效用就甚为高效。去年，面对宏观经济下行压力加大、钓鱼岛危机对汽车行业产生重创、“8•6”特大洪涝灾害突发的不利环境，全市经济逆势而上，固定资产投资增幅、地方公共财政预算收入增幅、地税收入增幅和私营经济活力指数4项指标均居全省第一，其他8项主要经济指标在全省总量所占份额全面提升，这些成就的取得，靠的是发展理念的转变，靠的是以市场化为取向、大规模推进组织经济工作的专业化改革，是科学利用、有效经营政府公共资源的结果。有人担心政府在经营资源过程中背负债务。对此，一是要学会用发展的眼光看负债问题。只要负债率在可控范围就不怕举债，要学会借鸡下蛋、借梯上楼。二是要学习发达国家、发达地区的经验。美国等发达国家和地区举债规模虽越来越大，但现代化水平越来越高。这对我们后发地区赶超跨越极富借鉴意义。

同时，政府要引入竞争机制，运用市场的专业化力量，改进公共产品生产和公共服务提供方式，解决政府公共产品不足、公共服务低效的问题。比如，城市垃圾处理问题，政府只需要出台鼓励垃圾焚烧发电产业发展的优惠政策，引导市场主体投资建立垃圾焚烧发电厂，并监督其按照有关要求做好垃圾处理工作，相关的各种问题就迎刃而解了。

第二，在团队建设上要强化专业力量。

提高政府行政效能的基础是建立优秀的干部团队，用开放的胸怀、包容的境界，建立一套让专业人才进入党政机关、公共服务领域和各类企业的选人用人制度，并长期坚持。同时，要把加强现有干部队伍专业能力建设与职业精神培养有机结合起来，通过大规模培训、大规模轮岗，迅速解决干部团队专业能力不足的问题。一手抓专业人才引进，一手抓现有干部团队专业素养的提升，是突破某些工作“天花板”效应的现实需要，更是着眼于未来事业发展、城市能级提升的战略考量。去年，市委、市政府大规模地招才引智，得到了绝大多数干部群众的认可，每一个理性的、有良知和责任感的人都会对这样的创新之举给予掌声。上世纪70年代，以曹野同志为书记的襄樊市委，以“现代化觉悟”大胆引进人才，千名科技人员进入襄阳后，使襄阳从一个传统的农业地区发展成为一个新兴的工业城市，这就是人才之功。市委、市政府大规模地引进专业人才，就是希望用5年之功来解决襄阳领导干部团队、公共服务领域和企业的专业人才不足的问题。襄阳之所以有今天的发展局面，就是因为尊贤重才，能够以开放的思想、包容的胸怀引进人才。我们必须坚定不移地大规模地引进专业技术人才，进入党政干部团队、公共服务领域和各类企业，必须坚定不移地大规模轮训干部，有效提高干部团队的专业素养。拥有大量高层次的创新创业人才，是一个城市核心竞争力的重要标志，是一个城市在竞相发展中脱颖而出，在群雄逐鹿中让人仰视的关键所在。大家作为城市的领导者、管理者、守护者，要持之以恒地抓好专业人才队伍建设。这是神圣的责任，光荣的使命。

第三，在工作过程上要强化社会参与。

广泛的社会参与，既是集民意、聚民智的过程，又是发扬民主、加强监督的体现。历史经验表明，任何一项事业越是广泛参与，越是能够增强群众的主人翁意识和责任感；越是公开透明，越是能够增强政府的公信力和感召力；越是尊重群众意愿，越是能够减少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封闭性，大力推行党务、政务公开，最大范围地扩大群众参与，最大程度地发挥社会监督，增强政策透明度和程序公开性。群众的信任是领导干部最珍贵的资产。群众的信任既源于领导干部的扎实工作，又源于群众对党的工作的理解。鸿忠书记讲：“干部能力强有两个标准，一是能干事，二是能表现”。“能表现”，不是简单意义上的吹牛、宣传和造势，而是有让群众充分了解党委政府决策部署的目的、意义的能力，有让群众对决策部署在认知的基础上认可、支持、跟着干的能力，最大限度地凝聚群众共识和力量。各级领导干部必须眼睛向下，自觉拜人民为师、向人民学习、请人民参与、让人民监督、看人民评判，以此改进工作、改进作风，努力营造干群同心、上下同欲的干事创业局面。

同志们，胜景在前，路在脚下。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁”。未来发展的美好蓝图已经绘就，成就“中心城市”梦想关键在于落实。只要我们人人去落实，层层抓落实，事事能落实，襄阳转型跨越、科学发展的气场就会越聚越强壮，加快建设“两个中心、四个襄阳”的宏图伟业就会越干越红火。

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇三

同志们：

开展深入学习实践***新时代中国特色社会主义思想活动，是党***从战略和全局的高度作出的一项重大决策部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。按照***要求，第二批学习实践活动从现在启动，到8月底结束。搞好这次学习实践活动，对于我们全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，实现市委经济工作会议提出的各项目标，推进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

（一）开展深入学习实践活动，是全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，推动经济社会又好又快发展的迫切需要。目前，我市经济社会正处于调整转型的关键时期，推进科学发展是我们面临的首要任务。能不能完成这个任务，取决于各级领导班子和领导干部有没有科学的发展理念。现实情况是：我们一些领导班子和党员干部对***新时代中国特色社会主义思想的认识还比较肤浅，在如何处理“好”与“快”的关系、统筹发展与自主创新的关系、贯彻上级精神与立足基层实际的关系等方面思考得还不够深入，做得还不够到位。扎实开展学习实践活动，将进一步加深广大干部对***新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，切实纠正在发展问题上存在的重当前轻长远、重速度轻质量、重显绩轻潜绩等错误观念，对我们进一步转变发展方式，提升发展水平，必将产生积极的推动作用。

（二）开展深入学习实践活动，是破解发展难题，加快赶超跨越的重要契机。市委经济工作会议确立了我市经济工作的指导思想和总体要求，提出了今年乃至今后一个时期xx发展的主要任务和努力方向，明确了“强力推进项目建设，项目带动要有新成效；走新型工业化道路，工业发展要有新突破；扎实推进农村改革发展，农业农村要有新变化；加强城镇建设和管理，城镇面貌要有新改善；扶持壮大现代服务业，产业结构要有新调整；大力推进全民创业，民营经济要有新发展；大力发展社会各项事业，民生改善要有新提高；突出抓好社会稳定，构建和谐社会要有新进展”等八项工作重点。这是市委、市政府适应形势发展要求，准确把握市情，遵循科学发展规律作出的重大决策。扎实开展学习实践活动，将大大有助于我们克服认识上的片面性和落实上的盲目性，找到破解难题，加快发展的有效方法；将大大有助于我们统一思想和行动，形成推动落实的强大合力。

（三）开展深入学习实践活动，是转变工作作风，提升科学发展能力的重要举措。参加这批学习实践活动的党员干部处于承上启下的关键环节，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发当前隐藏内容免费查看展、维护稳定的重要任务。目前我市基层组织和党员干部队伍建设在局部还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：个别基层组织工作基础薄弱，创造力、凝聚力、战斗力不强，部分党员干部特别是领导干部的思想观念、能力素质、工作作风等方面不符合***新时代中国特色社会主义思想要求。开展学习实践活动，将会促使广大干部加强党性修养，提升谋划发展、推动发展的本领，将会进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成凝心聚力谋发展，破难攻坚抓落实的良好局面。

（四）开展深入学习实践活动，是实现保增长保民生保稳定，满足人民群众新期待的根本要求。当前，国际金融危机对我国经济的影响日益加深，经济增长的下行压力增大，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。而且随着经济社会的不断发展和民生的持续改善，人民群众在期盼经济发展、收入增多的同时，关注和期待的内容也在越来越丰富。如就业难、就医难、上学难问题，社会分配不公、收入差距过大的问题，在土地利用、城市拆迁、企业改制等方面侵害群众利益的问题等。我们必须深入基层、深入群众，认真了解人民群众的所思、所想、所盼、所求，使其成为我们想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点。开展学习实践活动，可以使广大党员干部坚定迎难而上的信心和决心，把***提出的保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，在改善民生、为民造福的过程中不断满足人民群众的新要求、新期待。

二、准确把握***和省委的决策部署，坚持学习实践活动的正确方向。

***、省委和xx市委对这次学习实践活动在指导思想、目标要求、基本原则和工作重点等方面都作了明确部署。去年9月，在全党深入学习实践***新时代中国特色社会主义思想活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，xx***明确提出，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对***新时代中国特色社会主义思想的认识上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。今年3月18日，省委书记xx在全省深入学习实践***新时代中国特色社会主义思想活动第一批总结暨第二批动员会上提出了突出主动性，搞好思想发动；突出实践性，破解发展难题；突出创新性，完善体制机制；突出实效性，打赢发展硬仗；突出针对性，注重分类指导；突出群众性，弘扬优良作风等六个方面的要求。根据上级要求，在学习实践活动的指导思想上，要全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制；着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在主要原则上，要自始至终贯穿继续解放思想、突出实践特色、搞好分类指导、贯彻群众路线、正面教育为主五条原则，确保学习实践活动不出偏差、不走过场；在活动目标上，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强作风建设、促进科学发展”的要求。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，加强作风建设是保证，促进科学发展是目的。***和省委的这些规定和要求，都是在总结历次集中学习教育活动的基础上，结合这次学习实践活动的主题确定的。

在组织实施过程中，我们要努力做到以下三点：

一要严格落实上级精神。认真学习领会上级领导的重要讲话和有关会议精神，不折不扣地贯彻落实学习实践活动的各项政策规定，牢牢掌握工作的主动权，确保学习实践活动健康进行。要把搞好活动作为深化学习、提高能力、推动发展的一次难得机遇，克服厌倦情绪，树立不断进取的思想；克服浮躁情绪，树立求真务实的作风；克服应付情绪，树立认真负责的态度，把思想和行动统一到***、省委的部署和市委要求上来。

二要始终立足工作实际。要把“保增长、保民生、保稳定”作为最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程，努力做到在加快发展中改善民生、促进稳定，在改善民生、促进稳定中推动发展。在保增长上取得实效，就是要通过学习实践活动教育引导广大党员干部把思想认识统一到***、省委和xx市委对形势的判断上来，进一步坚定信心，把***精神、省委部署、xx市委要求和本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条贯彻***、省委和xx市委精神、体现自身特点的经济增长之路。在保民生上取得实效，就是着力解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题，尤其是要解决好农民工和大学生就业问题，坚持为人民群众办好“十件实事”。在保稳定上取得实效，就是通过学习实践活动，进一步强化广大党员领导干部稳定第一责任的意识，不断增强保稳定促发展的责任感和使命感，确保发展这个第一要务不受影响，确保全国、全省、xx大局稳定不出现来自xx的干扰。

活动成果，作为分析检查阶段的载体，把落实市委经济工作会议提出的八项工作目标作为整改落实阶段的载体，使学习实践活动从内容到形式更符合基层实际，更有利于区域经济发展，更能促进社会和谐稳定，确保活动有声有色，扎实有效，多出经验、多出成果。

三、紧密结合改革发展实际，务求学习实践活动取得实效。

搞好学习实践活动，必须始终突出实践特色，紧密结合发展实际，把学习实践活动的根本要求落实到改革发展的实践上，体现在科学发展的实效上。

要始终紧扣“推动科学发展，实现赶超跨越”这一主题，把学习实践活动作为推动科学发展、实现赶超跨越目标的重要举措，把推动经济社会又好又快发展作为检验学习实践活动成果的重要标尺，确定学习实践活动重点、安排学习实践活动内容、设计学习实践活动载体，都要紧紧围绕这一主题，切实把学习实践活动激发出的工作热情转化为推动科学发展、实现赶超跨越的强大动力。

在学习实践活动中，要统筹兼顾、科学安排，坚持两手抓，做到两不误，实现两促进。也就是一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作。既要以学习实践活动为动力，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项目标任务的完成，又要以各项工作的新成效来检验和丰富学习实践活动的成果，确保学习实践活动扎实有效，确保经济社会又好又快发展。

学习调研、分析检查、整改落实是***、省委和xx市委确定的三个基本阶段，也是学习实践活动的三个重点。具体的工作环节和重点任务，实施方案已作了详细安排。我们一定要统筹考虑，精心实施，把每个阶段、每个环节的工作抓实抓细抓到位。一是学习调研要联系实际。通过开展大学习大调研活动，组织广大党员干部认真学习规定篇目，深入基层调查研究，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。要引导广大党员干部特别是领导干部自觉把思想认识从那些不适应、不符合***新时代中国特色社会主义思想要求的思维定势和体制束缚中解放出来，着力解决观念陈旧、标准不高、效率不高、环境不优的问题，着力解决软散懒、不能克难攻坚的问题，在事关科学发展的重大问题上形成共识。要按照抓什么懂什么、干什么学什么、缺什么补什么的要求，聘请有关专家学者来我市集中授课，有侧重地组织党员干部学习产业开发、项目建设、城市管理、市场运作、科技法律等方面知识，切实增强贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的实际本领。同时，要结合活动进展情况，有计划地组织市委市政府领导班子成员和相关重点单位负责人赴相关地区学习考察，进一步解放思想，开阔视野。二是分析检查要触及实质。紧紧抓住召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告等关键环节，认真分析检查工作思路上的问题，把***新时代中国特色社会主义思想的内在要求、***省委的决策部署与市委经济工作会议提出的工作目标、广大群众增收致富的热切期盼结合起来，进一步明确发展方向、优化发展思路；认真分析检查工作措施上的问题，立足于既要趋利避害、抢抓机遇，又要攻坚克难、集中突破的新形势新任务，按照是不是管用、能不能落实的要求，一条一条对照分析、一项一项制定对策；认真分析检查工作作风上的问题，引导党员干部自觉摆进去，扎实开展批评与自我批评，真正把问题找准确、把根源查深刻、把措施定具体。同时，要深入调研分析我市社会治安的情况，为市委决策搞好建言献策。三是整改落实要注重实效。按照可操作、能落实、好检查的要求，对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要下大力气解决好。集中精力解决群众关注的热点难点问题，把学习实践活动的实效体现在“保增长、保民生、保稳定”和促进社会和谐上；深入研究科学发展的新途径、新方法，着力破解制约科学发展的突出问题，把学习实践活动的实效体现在推动工作、提高发展水平上；围绕解决制度缺失和制度障碍问题，切实做好制度的废、改、立工作；抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，把学习实践活动的实效体现在制度机制创新上。

办事处、部门单位之间、党员干部与广大群众之间的联系互动，做到上下结合、点面结合、党群结合，充分调动各方面的积极性，努力形成工作合力。四是群众参与。坚持开门搞活动，把群众路线贯穿始终，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要设置一些利于群众参与的有效载体，最大限度地畅通民意表达渠道，做到谋划发展向群众问计、制定措施为群众着想、整改落实靠群众参与、活动效果让群众评判。

一是树立科学发展的理念。通过学习实践活动，进一步强化发展为先理念，始终立足经济发展水平的实际，着力于打基础、利长远、增后劲，做到既注重发展的规模和速度，更注重发展的质量和效益。进一步强化以人为本理念，多做为民谋利的工作，多办促民增收的事情，让发展成果更多地惠及广大人民群众。进一步强化集中攻坚理念，紧紧抓住制约发展、影响全局的关键问题，以更大的决心、更有力的举措，促进整体发展上台阶、上水平。进一步强化开放开发理念，优化开放开发环境，拓宽开放开发领域，最大限度地引进资金、项目和人才，增强发展活力。进一步强化统筹协调理念，从战略和全局的高度审视工作，谋划发展，有效整合各种资源，充分兼顾各方利益，不断增强发展的协调性。二是优化科学发展的思路。要围绕保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的要求，认真审视发展实际，不断优化工作思路，找准推动工作，促进发展的切入点和着力点，大胆探索能够发挥比较优势和后发优势，进一步推动区域经济发展的新途径，实现赶超跨越的新措施，以科学的工作思路引领发展实践。三是解决影响科学发展的问题。要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足的问题；要着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够的问题；要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视结构、质量和效益，不重视环境保护和节能减排，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展问题；要着力解决全局意识不强，不能妥善处理***和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展的关系问题；要着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党性意识不强，宗旨意识淡薄，作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。四是完善科学发展的机制。要从推动科学发展的实际需要出发，积极推进体制机制创新，建立健全经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财税分配调节机制、粮食生产稳定增长机制、城乡区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、干部实绩考核机制等方面的体制机制。要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻执行。我们年初出台的《乡科级领导班子和领导干部落实***新时代中国特色社会主义思想评价指标体系及年度考核评价办法》，就是领导班子和领导干部考评机制的创新。五是推进科学发展的实践。要找准学习实践活动与当前工作的结合点。突出抓好项目建设，在强化工业主导地位、改善城乡基础条件、破解发展瓶颈制约上见实效；突出抓好现代农业发展，在提高农业产业化水平，加快新农村建设上见实效；突出抓好城市规划建设管理，在增强中心城市承载和服务能力、提升城市品位上见实效；突出抓好民生改善，加快教育、卫生、科技、文化事业发展，着力解决人民群众就医、就学、就业、社会保障等方面的突出问题，在提高群众生活水平上见实效。

四、切实加强组织领导，确保学习实践活动健康有序开展。

从今天开始，全市第二批学习实践活动将全面展开。各单位要按照***、省委和市委的要求，高度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实推进。

一要强化领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委已经成立了深入学习实践***新时代中国特色社会主义思想活动领导小组和办公室，各乡镇办事处、市直各单位也要尽快组建相应的领导和工作机构，做到组织到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动迅速启动、顺利开局。全体党员领导干部都要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身学习实践活动。要建立健全领导责任制，党委（党组）主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要努力做学习实践活动的优秀组织者、科学发展的模范实践者，在学习调研、分析检查、整改落实各个环节发挥示范带头作用。班子成员要增强协作意识，在积极抓好分管方面学习实践活动的同时，结合各自分工建立联系点，经常深入联系点检查指导，以扎实有效的工作推动学习实践活动顺利开展。

突出事例，宣传。

学习。

实践活动中的成功做法、典型经验，树立一批叫得响、能服众、经得起实践检验的先进典型。同时，要切实加强舆论监督，对学习实践活动中搞形式、走过场的单位，对影响科学发展的行为和现象予以曝光，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，加强对学习实践活动的检查指导，坚持标准，严格把关，及时提出意见建议，督促解决存在问题，总结推广先进经验，发挥典型示范作用，防止走过场、出偏差。

会议提出的奋斗目标、加快推进赶超型跨越式发展而不懈努力。

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

就是要持续释放深化作风建设、提升政务效能、狠抓工作落实的强烈信号；

就是要全面营造崇尚实干、强化执行、高效落实的浓厚氛围，为奋力谱写新时代xxx创业精彩篇章提供坚强保证。

住建局、教体局、农业农村水利局、xxx镇进行了发言，希望大家言必行，行必果。下面，就开展好作风建设大整治活动，我讲三点意见：

今年以来，我们一直在强调转变作风、狠抓落实，大家可能觉得开展作风建设大整治活动又是老生常谈，其实不是，作风建设既是一场常抓常新的攻坚战，也是一场深入的持久战。一个地方作风建设的好坏，反映的是党员干部的精神状态，折射的是这个地方的政治生态，不抓就一定会出问题，所以说，一刻都不能放松。开展作风建设大整治活动，我看有这么三个重要意义。

（一）开展作风建设大整治活动上级有要求。

习近平总书记指出“作风问题本质上是党性问题，要把作风建设抓到底”。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位置，十九届中共中央政治局首次会议即审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。前不久召开的十九届六中全会，习近平总书记强调，“坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮”，持续释放了作风建设不松劲、不停步、再出发的强烈信号。省委xxx书记多次指出干部作风存在的问题，并在第xxx次党代会上，提出“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持之以恒推进正风肃纪反腐”。在xxx市党代会上，市委xxx书记提出，要坚守“有交集没有交换，有交往没有交易”的底线，构建亲清政商关系，干干净净把事干好，清清白白把事干成。中央、省市关于作风建设的最新要求，都是我们的工作重点和努力方向，全市上下必须与中央和省、xxx市委保持高度一致，站在讲政治的高度，不断推动作风建设向纵深发展。

我们经常讲，要增强群众的获得感。群众最直接的获得感其实就是来自于自身生活的改善，来自于自身问题的解决。让群众更多的感受到作风建设大整治活动的实际成果，就要更多围绕解决与老百姓生活息息相关的问题展开，从群众反映的每一件“小事”做起，从侵害群众利益的“小案”着手。

政府做的有些好事，群众却未必叫好；

有的部门把方便留给自己而不是群众，群众办事还有许多不便利的地方；

一些群众多次向职能部门反映的热点、难点、堵点问题迟迟得不到解决，导致小事拖大，大事拖炸。为此，我们要把群众呼声当作第一信号，从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的地方改起，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是群众反映强烈的行为都要坚决纠正，以驰而不息的劲头把作风建设推向深入，树立xxx干部队伍的良好形象。

面对98年以来最大的洪涝灾害，我们战胜了；

面对创卫、创文的激烈竞争，我们成功了。我为什么举这三个例子，一个是全球疫情的考验，一个是自然灾害的考验，还有一个是以前认为一下子两下子做不到的事、最后我们一次性创建成功。这就是担当作为，我们还有很多这样的例子，充分表明xxx的干部是担当作为、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。但在干部队伍中，害怕多做多错的有，遇到难事“踢皮球”的有，以上级规定为挡箭牌能拖则拖也不在少数，这些都是作风建设不好的表现，对我市干部作风问题，我概括了一下，主要有“10种症状”：

有的干部谋事缺乏政治站位，做事没有对工作性质的考虑，缺少政治敏感性和鉴别力。

还有极个别人员，工作动机不纯，对自己有利的事瞎干乱干都要干，对自己不利的事等着拖着都不干。

3.“能力缺乏症”。就是不想学习，腹中无货。有些人认为学习无用不愿学、借口工作忙没空学、资历老了不屑学，对新理念、新知识、新情况一知半解、不懂装懂，总是用老眼光看待新现象、老办法处置新问题。比如，一些干部明明本领不足心里也不慌，工作中平平庸庸混日子、随便耍耍花架子，小事不愿干、难事不会干、大事不敢干，还自我感觉良好。

还有个别人员该干的活不干，该抓的事不抓，“慵懒散拖”问题突出，最好把本职工作都要外包出去，习惯做“甩手掌柜”。

有人甚至明知工作错漏百出，还在认为“了事”就是“本事”；

有的人上班不在岗，在岗不出力。

个别上下级之间在责任问题上纠缠不清，奉行“明知不对也少说为佳”，不懂相互支持、相互补台、相互提醒。

7.“叫苦埋怨症”。就是情绪不稳，消极犹豫。有的人不肯吃苦受累，缺少拼劲闯劲，干多一点就叫累，吃亏一点就叫冤，难得加个班就叫苦。工作来了第一反应不是怎么把工作干好，而是怎么把工作推掉，习惯“讨价还价”。

8.“抄袭跟风症”。就是不会创新，平庸保守。个别干部存在“跟风式”抄袭，工作不实、缺乏新意、为干而干，还有形式主义、官僚主义倾向。

有的干部工作效率不高，对市委市、政府研究部署的工作行动迟缓、得过且过，有的甚至不落实。

有的在廉洁自律方面也有松懈，侥幸心理作祟，“四风”问题隐形变异，地下吃请现象禁而不绝。

这些问题都是要求不严、作风不正、干事不实的具体表现，尽管只存在于少数党员干部身上，但要知道“千里之堤，溃于蚁穴”“小洞不补，大洞吃苦”，对于这些问题，大家务必要引起高度警醒，防止“蝴蝶效应”，做到即知即改、防微杜渐，才不至于后悔莫及。

关于这项活动，市委、市政府前期经过充分调研，印发了具体的实施方案，下一步关键是要按照方案的要求，重点做好以下三件事。

（一）要明确目标任务。就是要通过此项活动，对症下药，刮骨疗毒，重整行装再出发，实现“三个一”：办好一批涉企为民实事、纠治一批作风突出问题，最终锻造出一支担当实干队伍。我们在方案中列出了当前干部存在问题的种种表现形式，可以说是精准画像，就是要重点解决政治意识不强、亲商意识不强、宗旨意识不强、担当意识不强、廉洁意识不强等五个方面的问题，大家可以照一照自己，查一查差距。

（二）要把准方法步骤。我们有三个步骤：第一步是动员学习，自查自纠，第二步是进企入户，排忧解难，第三步是建机制、达到常态长效。这三个步骤不是孤立的，是环环相扣的，先从思想上找问题，再从行动上抓落实，最后常态长效。我跟大家说，这不是一阵风，前两步是手段，我们最终要建立起常态化的机制，转变干部的工作作风，并长期坚持下去。我们很多的事，包括我们搞项目，为老百姓解决问题，很多时候就是没有建立长效机制，导致有始无终、无声无息，长此以往损害的是党委政府的威信。前些天，我到西湖小学那边调研环境卫生状况，车子乱停乱放、线乱搭、车乱停，我要求融媒体曝光了，后来很快就整改好了，我说最重要是建立常态化机制，所有的事情都是贵在坚持。

（三）要做好主要工作。这项活动有很多工作要做的，比如说进企入户排忧解难，这里面就有很多工作要做，首先全市各级党员干部要聚焦企业群众“急难愁盼”问题摸排拿出问题清单，相关部门要梳理出久拖未决的信访积案，还要开展民主评议。方案上面很清楚，我们三个步骤，每个步骤下面都有具体的任务要求，有具体的分工，大家要对标对表、用心用情、不折不扣地完成好，不能阳奉阴违、缺斤短两，我们既然开展了这项活动，干就要干好，干就要干出成效。

加强作风建设，重在责任，贵在实效。全市各级各部门要强化组织领导，确保作风建设大整治活动取得实实在在的成效。

（一）好作风是带出来的。各级领导干部要增强自律意识、标杆意识、表率意识，坚持以上率下，以身作则、率先垂范，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。要加强作风宣传、引导社会舆论，积极宣传作风建设好经验、好做法以及典型人物、典型案例，让干部群众看到活动开展带来的新变化、新气象。

（二）好作风是管出来的。各单位要切实加强对干部的教育监督和管理，强化事前明责、事中问责，最大限度地减少事后追责。坚持把问题的解决与建章立制结合起来，把制度建设作为机关干部作风建设的治本之策，建立健全政务服务、绩效考评、行政问责、党风廉政等方面的制度。要发挥好考核的导向作用、纪律的约束作用、督查的推动作用，对存在作风问题的单位和干部，要坚决予以处置。

（三）好作风是严出来的。纪委监委和组织部门要重点聚焦作风顽疾，加强对作风建设情况的监督检查，对问题较多的单位要重点督查督办，加强跟踪落实，直至问题解决。对线索具体的问题要直查快办，严肃查处违纪违规的人和事，充分发挥警示震慑作用。

同志们，作风建设只有起点，没有终点；

只有常抓常新，没有一劳永逸。全市上下要以攻坚克难的勇气、持之以恒的毅力、扎实整改的韧劲，切实转变作风，以大整治活动赢得作风的大转变，以大转变重塑xxx城的新辉煌。

我就讲这么多，谢谢大家！

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇五

同志们：

今天会议的主题是政法队伍作风纪律教育整顿。取“平安xxx、我的责任”为题，主要是基于两点理由：第一，市委、市政府发出了“xx同创”动员令，平安建设是全市各级、各部门及100万xxx人的共同责任；第二，平安建设的主力军是政法干警，对政法队伍进行作风纪律教育整顿，进一步纯洁队伍、改进作风，提高群众满意度，为平安创建工作提供根本保障。等会，xx书记还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。

近年来，全市政法机关和广大政法干警以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会政治稳定为重点，以人民满意为目标，以“严打”整治为载体，立党为公，执法为民，辛勤工作，英勇战斗，维护了社会政治大局的稳定和社会治安秩序的平稳，为全市改革发展作出了重要贡献。特别是全市政法机关深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“抓发展、惠民生、促和谐”作风建设主题活动，认真落实省委政法委“六个严禁”和市委“三不”规定，深入开展“大走访”、“三联”等活动，取得了阶段性效果，政法队伍党性观念不断增强，法治理念继续深化，执法水平明显提高，队伍形象更加改善。全市普法依法治理工作获全国先进，市法院被评为全省文明卫生单位，市司法局党组书记贺炳强被评为“全省优秀党务工作者”，市法院执行局干警易再凌被评为全省办案标兵，市检察院公诉科科长刘键被评为全省优秀检察干部，市公安局指挥中心副主任张建被评为全省“三基一化”先进个人，市公安局梅桥派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑侦大队副大队长周耀武被评为湘潭市“执法为民、服务群众”先进单位和个人，还有一大批单位和个人获得了湘潭市以上荣誉称号，今天还隆重表彰了13名市级“执法为民、服务群众”先进个人。这些都有力地说明，全市政法干警的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民、忠于祖国、完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。

在肯定成绩的同时，也应该看到，在全市上下凝心聚力，推进科学跨越，进军全省七强的新形势下，政法部门维护社会稳定、优化发展环境的任务更加繁重，政法队伍建设与新形势、新任务的要求还不够适应，与市委、市政府和全市人民的期望还有一定差距。胡锦涛总书记在七一重要讲话中着重指出了我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。深入开展纪律作风整顿，把政法队伍建设成为一支党和政府放心、人民群众满意，政治坚定、业务精通，作风过硬、纪律严明的干部队伍，更好地适应新形势、担当新任务，既十分重要，也十分紧迫。

（一）开展作风纪律教育整顿活动，是巩固党的执政根基的重要保障。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。如果我们政法队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，民怨就会逐步累积，积患成祸，司法权威就会逐步丧失，政府公信力就会逐步削弱，最终侵蚀、危害到执政根基。

（二）开展作风纪律教育整顿活动，是推进公正廉洁执法的有效手段。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法机关是法律的执行者，是维护社会公平正义的最后一道防线，全社会寄予厚望。政法队伍思想作风纪律建设，直接影响到政法干警执法是否公正、执法是否廉洁。通过教育整顿，倡导学业务、钻技术、大练兵的风气，造就一批破案高手、办案能手、审案里手，提高队伍素质；通过教育整顿，营造人人尽职尽责的良好氛围，对犯罪分子敢打敢拼，对人民群众有情有义，改善队伍形象；通过教育整顿，将那些耍特权、抖威风、逞霸道、循私枉法、为黑恶势力充当“保护伞”等害群之马坚决清除出队伍，严明队伍纪律。

（三）开展作风纪律教育整顿活动，是建设平安和谐xxx的现实需要。以创建全国文明城市为总揽，深入开展“六城同创”，全力建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福xxx，要求社会安定、经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、社区文明、文化繁荣，其中社会安定又是首要条件。作为“六城同创”活动中的第一项任务，省级平安县市能否创建成功，直接影响着整个“六城同创”工作，直接影响着全市经济社会发展大局。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能成功创建省级平安县市，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。当前，在政法干警中，有一些同志，面对平安创建严峻的形势，面对其他县市你追我赶的势头，你热他不热，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不关己，高高挂起。可以这样说，政法干警作风纪律再不教育整顿，市委、市政府提出的要求就会成为空话，平安创建的目标也只是纸上谈兵、空中楼阁。因此，我们一定要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展作风纪律教育整顿活动极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，采取坚决措施，扎扎实实搞好作风纪律教育整顿工作。

今年上半年全省综治民调，我市政法队伍公众测评得分较低。为什么我们的干部能力不比别人差，干的事不比别人少，而群众评价却没有人家好？归根结底还是干部自身的问题。虽然我市政法队伍总体是好的，无论过去和现在，绝大多数同志忠于职守、公正执法、执法为民。但“一粒老鼠屎打烂一锅汤”，发生在少数单位和干警上的问题，必须讲清、讲透、讲彻底，触及到灵魂深处。当前，要着重解决四类突出问题。

一是“懒”，不思进取。有的干警安于现状，不思进取，得过且过，无所作为，“乐当太平官”，逍逍遥遥过日子。“做猫怕捉鼠”、“当僧厌撞钟”。有个乡镇派出所的所长安排一名副所长去处理一起聚众斗殴事件，副所长公然拒绝：“要去你去，我不去。”有的干警白天上班磨洋工，玩电脑游戏，炒股聊天，晚上泡在歌厅、舞厅、牌桌边，领导打电话要么不接，要么说谎，总之就是不理。个别干警不服单位领导工作安排，副局长找他谈话还大发脾气，当面摔杯子。有的干警总认为自己是怀才不遇，自己应该上，别人不应该上，好象只有自己行，别人都不行，整天就做着当官梦。有的干警年龄在一天天老化，知识在一天天退化，对事业的追求在一天天淡化，对生活的需求在一天天强化，却自我感觉良好。还有少数中层干部，任职后不思进取，一劳永逸，认为自己是属市委常委管的干部了，局院党组（党委）奈我不何，我爱听就听，不爱听就不听，爱干就干，不爱干就不干，有的在岗位上不是“干”，而是“混”，守摊子，混日子，做一天和尚撞一天钟。

三是“推”，不敢担责。当前，有一种现象要特别注意，有的干警遇着矛盾绕着走，怕担担子，怕有风险，不求有功，只求无过，更有的甚至满口牢骚和怪话，“想当官，我怕领导，不想当官，领导怕我”。平安xxx建设的责任好象是领导的事，是市委、市政府的事。这种现象在普通干警，尤其是青年干警身上尤为突出。有些基层单位和干警对人民群众的求助、报警等态度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的听之任之，致使当事人的合法权益不能及时得到保护。少数干警想的不是快速处理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你说是他的事，他说是你的事，害得群众两头跑，两头都没有着落。潭市派出所今年4月、5月对两起盗窃刑事案件没有立案，受到了湘潭市公安局的通报批评。今年7月31日，江西省南昌市一辆赣ad2698大客车途经水府服务区时，有一位乘客死亡，刑侦大队接到出警通知后，延误了数小时，造成了严重的负面影响。最近，市人民法院清查出了15起超审理期限的案件，其工作责任心和作风可见一斑。

四是“浮”，不肯实干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比车子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在实干上下功夫，说功比练功好，唱功比做功强，讲道理头头是道，就是不行动，讲思路一套一套，就是不落实，讲纪律一条一条，就是不执行。有的干警平时不学习，业务水平不高，案子办得不规范、质量差。有的有明显犯罪线索该查未查；有的现场勘查材料制作不规范，甚至没有现场材料；有的证据之间相互矛盾；有的没有及时固定证据，造成以后证据无法收集；有的在笔录、现场材料上多处涂改；有的明确了犯罪嫌疑人，但未采取侦查措施；有的没有及时告之当事人的合法权利；有的没有及时送达法律文书；有的漏罪漏罚；有的挪用赃款赃物，或对涉案财物违纪违规处理。刑侦大队一名民警在讯问犯罪嫌疑人时玩忽职守，造成当事人到处上访，严重损害了政法队伍的形象。毛田派出所在办理刘某涉嫌重大责任事故案件时，竟出现在同一时间，在不同地点，由多名侦察员对同一犯罪嫌疑人的讯问笔录，且笔录内容不一致，结果造成该案一审对象被判3年，再审因证据无法认定，改判无罪。

从深层次剖析产生上述问题的原因，主要有三点。

一是执法理念错位。政法工作搞得好不好，最终要看群众满意不满意。执法为民是社会主义法治理念体系的重要组成部分，是社会主义法治的本质要求。刚才所点的一些问题，最根本的原因是背离了执法为民的宗旨，口头上立警为公，执法为民，实际上执法为私，滥用职权，营私舞弊，玩弄特权，把执法当成执罚，为钱办案，为小集团利益办案，看重办案的经济效果，忽视办案的社会效果、法律效果。不真心实意为群众办实事、办好事、解难事。视监督制度如同虚设，不愿意把自己的执法活动置于阳光之下，执法透明度不高。今年上半年，市人民法院对12名犯罪嫌疑人依法变更强制措施为逮捕收监，其中有4人涉嫌寻衅滋事犯罪被取了保，这种做法违背了“严打”精神。

三是监督措施乏力。对政法机关和政法干警的监督大体有3种形式，一是外部监督，包括党的监督、人大监督和法律监督；二是内部监督，包括纪检、监察、法制和业务上下级的监督；三是社会监督，包括群众监督和媒体监督。近几年来，对政法干警的禁令出台了不少，如中央政法委的“四个一律”、省委政法委的“六个严禁”、市委的“三不”规定，各局院也有许多条规和禁令，为什么总有一些人“以身试法”？我看最关键的是不敢碰硬、不敢挂“红胡子”、不敢抓落实。去年8月，原新湘路派出所教导员刘辉驾驶一辆扣押汽车，在韶山发生一起交通事故，致对方一人死亡，一人受伤，事发后，刘辉弃车逃逸。刘辉本人付出了沉重的代价，被免职、辞退，还被列为网上逃犯。究其原因，除自身要求不严，心存侥幸外，还有一个重要的原因是监督没有到位。从前年开始，全省公安机关集中开展“两车”专项整治行动，明确规定不得使用涉案违规车辆，刘辉本人也签订了承诺书，在以后的几次清查中，没有进一步查清这辆车的去向，而是听其谎报。现在回过头来看，如果早一点对车对人采取措施，也许事故就不会发生。

作风纪律教育整顿，要紧扣实际，注重从容易发生循私枉法、权钱交易的岗位和环节，从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，从容易发生部门利益、执法乱作为的岗位和环节，强化措施，大力整改。

（一）牢记宗旨，端正执法指导思想。人民性是政法机关的本质属性，维护人民合法权益是政法机关的神圣职责。政法队伍必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步端正执法指导思想，真正做到秉公执法，执法为民。

1．保持民本底色。民本底色是践行执法为民理念的思想基础。政法机关的权力是人民给的，政法机关是为人民服务的机关。政法工作中的消极现象和腐败行为，从根本上来说，是褪化了民本底色，模糊了角色定位，淡化了宗旨意识。我们必须始终把人民放在心中的最高位置，以人民满意为最高标准，深入开展群众观点再教育，加强和改进新形势下的群众工作，充分发挥政法职能作用，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高执法办案、化解矛盾、服务群众、管理社会的水平，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

2．革除特权思想。特权思想与执法为民的理念背道而驰，也是政法机关要认真解决的问题。在法律的特别规定下，政法机关有许多特许的授权，这种特许授权就是特权。一句话、一种行为、一次行动，都可包含特许授权信息，表达特许授权意图。这种特许授权长期运行，把握不好，极易变性、变味，甚至滋生腐败，腐蚀队伍，影响形象。所以，必须把防止特权思想作为一种自觉的行为和内在的要求。要着力解决“优越感”问题，彻底肃清自视身份特殊，自觉高人一等，居高临下、盛气凌人的思想倾向。着力解决“优势感”问题，坚决纠正依仗职业（岗位）优势“拉关系、走后门”，不尊重群众人格和感情，不顾及群众感受，欺软怕硬、嫌贫爱富的世俗观念。着力解决“不检点”问题，主要杜绝淡忘法纪，无视原则，不懂规矩，不讲礼貌，冷硬横推，吃拿卡要，重利轻义的行为惯性。

3．密切联系群众。执法为民不能停留在口头上，而必须落实到行动上，在密切联系群众上下功夫。我们常讲，吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺。如果宗旨意识缺位，办人情案、金钱案、关系案，群众就会远离我们，信任就会减少，压力就会增加。今年上半年，全省民调我市政法队伍得分普遍较低，主要原因是政法干警的群众工作做得不够好，伤害了群众感情。所以，必须把改进干警作风同当前开展的“大走访”、“三联”活动紧密结合起来，真正把工作重点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。要时刻牢记“两个务必”，积极探索新的历史条件下专群结合、依靠群众的新途径新机制，把政法工作深深植根于人民群众之中，不断巩固党的执政根基。

（二）公正执法，追求政法工作价值。实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求，维护社会公平正义是政法工作的生命线。我们一定要把公正执法，作为毕生的工作追求，努力使自己办理的每一起案件，都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

1．深化教育培训。韩非子有句名言：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。政法队伍不仅应当具备普通公民应有的素质，而且还要具有高一层次的、与其公职要求相适应的素质。要深化对政法干警思想政治、执法理念、职业道德的教育和培训，努力实现从知识型向能力型的转变，从学历教育向岗位教育的转变，从应急、临时培训向制度化、规范化培训的转变，全面提高政法干警的执法能力。要深入开展社会主义法治理念教育，坚定公平正义的价值追求，恪守公平正义的职业道德，不断加强对中国特色社会主义法律体系的学习掌握，深化司法体制和工作机制改革，强化对执法权、司法权的监督制约，坚持严格、公正、廉洁执法，畅通诉求表达渠道，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。要深入开展执法大培训、岗位大练兵、技能大比武活动，大力营造比、学、赶、超的氛围，不断提高执法办案水平，特别要增强化解矛盾能力、服务群众能力、社会管理能力和应急处置能力。

2．规范执法行为。继续加强执法岗位各个层次和环节的制度建设，把容易发生执法问题的岗位和环节，特别是涉及限制人身自由、扣押收缴处置当事人财产、行使自由裁量权、抗干扰执法、监所管教等执法环节和行为，作为制度建设的重点，加强规范。要着力查纠“不作为”问题，重点克服制度不落实、职责不履行、执法不严谨问题；着力查纠“胡作为”问题，重点防止程序省略化、处事情绪化、言行多余化；着力查纠“乱作为”问题，重点杜绝为钱办案、越权办案、枉法办案问题。要积极推进执法信息化，大力实施执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，讯问、拘押、庭审、监管场所要全程录音录像，坚决杜绝刑讯逼供和其他违法违规办案行为。

3．推进执法公开。阳光是最好的防腐剂，公开越彻底、越落实，执法就越不会出问题。要进一步拓展执法公开的广度和深度，增强执法工作的透明度，最大限度地扩大和落实警务、审务、检务、所务公开，除法律规定不公开的情况外，执法工作的依据、程序、流程、结果要向当事人和社会公开。对重大政策出台和复杂疑难信访案件处理，要实行公开听证。要创新形式，丰富载体，以公布举报电话，设立意见箱，网络留言、在线交流等方式，广开言路，善纳诤言，保障群众对案件的知情权、参与权、表达权、监督权。要将执法公开工作纳入执法考评，合理设置考评指标，适当增加考评权重。要健全落实执法公开工作责任机制，明确每个执法单位和执法人员的相关责任，对该公开不公开、公开不彻底引发信访的，要严格追责。要聘请“两代表一委员”担任执法监督员，适时巡视政法工作，开展执法评查。

（三）强化监督，促进权力规范运行。围绕强化监督主体功能、优化整合监督资源、拓宽监督渠道落实措施，最大限度的增强监督效能。

1．加强协调配合。市委政法委要不断完善落实政法部门执法执纪联席会议制度，解决认识分歧，统一执法尺度，研究重大复杂疑难案件，严格控制取保、监居、不捕、不诉、判处缓刑、管制的比例。市公、检、法3家既要互相制约，更要互相配合，不准你吹你的号，我唱我的调。各局院的股、所、庭、队、局、室要在局院党组（党委）的领导下，坚决服从领导，自觉接受指挥，共同维护政法权威，把政法系统建设成为具有坚强战斗力的整体。

2．强化内部监督。充分发挥政法机关纪检、监察、法制、督察、信访、案件质量管理等部门的职能作用，建立执法问题警示谈话制度、执法情况述职述廉制度，健全执法质量考评讲评制度、执法档案制度；开展百案评查，落实执法责任制和错案责任追究。法院系统要严格执行“一方退出”机制，配偶、子女从事律师执业的干警，要么劝导家属退出律师行业，要么干警要调离执法岗位。检察干警配偶、子女担任律师的，不得办理涉检业务。

3．完善监督体系。要完善涉法涉诉信访案件交办、督办和通报制度。明确办理、反馈期限，明确责任纪律，加大对办理情况的通报、考核、追责力度，提高督办协调的质量和效率。要狠抓执法考评。进一步完善考评方式，实行平时考核与季度、年度考核相结合，落实上访案件必检制度。要注重结果运用，与政法干警评先评优、晋升晋级挂钩。要严格追究责任，最大限度地防止执法行为失范、执法权力失控，不断提高执法公信力。要拓宽监督渠道，形成上下联动、左右协调、内外结合、运转高效的执法监督工作机制。检察机关要充分履行法律监督职能，加大对执法不严、执法不公、执法腐败问题的从严查处力度。

（四）加强自律，注重个人修心养性。坚持把人民满意作为工作的根本出发点，切实做到自重、自省、自警、自励，实现打击犯罪与保护人民合法利益相统一、严格执法与热情服务相统一，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍新形象。

1．要有基本定力。政法工作是一项很神圣的工作，社会看得很重，群众期望很高。在市场经济条件下，各种诱惑、干扰很多，财、色、情、权、恶经常包围着我们，甚至无孔不入地袭击我们。面对人世间的纷繁复杂，我们政法干警必须加强自身修养，增强自己的定力，做到任尔东南西北风，咬定青山不放松，把握住政治上坚定、执法上公正、从政上清廉这三条基本定力。比方说，我们办案，人家来说情，说动了，违了法，罪过在你；人家来干扰，抵挡不住，出了问题，责任在你。全市政法队伍一定要增强党员意识和公仆意识，以坚定的政治立场、高水平的业务能力和过硬的工作作风，把握好利益的平衡和正义的天平，始终保持忠诚、公正、清廉、文明的职业素养，做服务人民群众的模范、公正廉洁执法的模范、维护和谐稳定的模范。

2．要有良好心境。古人云：“门如市，心如水”。心境好，抗诱惑能力就强；心态不好，则易产生失落，影响工作开展。在各种诱惑和挑战面前，要注重保持一种豁达、大度、平和的心境。权力运行中，纵然门庭若市，也能砥砺品行，宠辱不惊；进退留转中，处之泰然，正确对待。有人说，人想不开时，应到医院、火葬场和监狱这三个地方看看，感悟健康的重要、生命的无奈及自由的可贵。财物都是身外之物，一个人失去自由和生命时，再多的财富都等于零。要不断提高自身综合素质、升华人生精神境界，在心态上多一缕阳光，在待人上多一份宽容，在巨大的利益诱惑和沉重的竞争压力面前，淡薄名利，放飞心灵，善待他人、善待自己、自主生活，快乐工作。

3．要有健康情趣。政法干警尤其是领导干部要常修为政之德，常思贪欲之祸，无论八小时之内，还是八小时之外，都要管住小节，挡住诱惑。要净化交友圈，不能只把眼睛盯在社会上少数大款们身上，而要与普通群众打成一片。原湘潭市公安局上至个别局领导、几个支队的主要负责人，下至一般民警，就是在这方面摔的跟头。学习是抑制贪婪、虚荣、嫉妒等一切阴暗心理的灵丹妙药，要把学习当成一种境界、一种修养、一种责任，从打不完的麻将、赴不完的饭局中解脱出来，向书本学习、向他人学习、向失败学习、向实践学习，向老同志学习，提升素质，充实生活，以良好的习惯提高拒腐防变能力。

（五）健全制度，提高队伍管理能力。小平同志指出，一靠教育，二靠制度，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。有了好的制度，好人可以避免犯错误，更好地发挥作用；坏人不能横行，即使干了坏事，也能得到及时查处。在教育整顿活动中，关键是要深化改革，创新管理，完善机制，建立健全并严格执行内部监管机制、执法责任制、错案追究制和有关奖惩规定，把严格执法、秉公执法落实到人。

1．要敢抓敢管。既要有敢抓敢管的勇气，又要有敢抓敢管的底气。“打铁还须自身硬”。领导班子尤其是一把手的底气来自于自身过得硬，干净了，就有形象，就有威信，工作打得开；自身不干净，别人就会在背后戳脊梁，想干的事也干不成。勇气主要是敢于面对矛盾，敢于负责，敢于碰硬，是什么问题就直面什么问题，是谁的问题就落实到谁的头上。这几年来，市法院的工作开展得很好，无论是队伍建设，还是执法办案，都是值得肯定的，关键一条就是清华同志作为一把手的表率作用发挥得好。

2．要常抓常管。加强政法队伍作风纪律建设，不可能毕其功于一役，通过一两次活动解决所有问题。必须立足当前，着眼长远，充分运用主题教育实践活动为载体，主动抓，长期管。市里已出台实施了“同业对标”考评办法，对政法窗口单位、法庭、派出所、司法所实行月考评、月排名、月通报，年满对这四个类别排名末位的主要负责人免职，这一措施坚决执行。要提高执行力，坚持一级带着一级干，一级做给一级看。要增强凝聚力。领导干部要以身作则，率先垂范，叫响“从我做起，向我看齐”、“同我来，跟我上”的口号，要求下级做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。

3．要严抓严管。严是爱，松是害，对政法领导班子和政法干警严格要求，绝对是好事，通过严抓严管，可以使人少犯错误，使更多的人不犯错误。刘辉、陈海清的问题，之前也不是完全没有迹象，现在回过头看，如果早一点严抓严管，可能不会导致今天的后果。要严格责任追究，动真格，出重拳，用重典，下猛药，狠抓一批典型，要让违法违纪者付出应有的政治代价和个人代价。该教育的，严肃批评教育；该处分的，坚决处分到位，该追究刑事责任的，严格追究刑事责任。

4．要优抓优管。坚持以人为本，从优待警，实施人性化管理，切实解决广大政法干警的实际问题，不断增强政法队伍的凝聚力和战斗力。健全选人用人机制，盘活使用编制，深化人事制度改革。坚持“基层出成绩，成绩推标兵，标兵选干部”的用人导向，注重从基层各类先进和标兵中选拔任用干部。进一步加大经费投入，切实提高政法干警的福利待遇，使他们在奉献的同时也能得到相应的报酬。适应新形势下政法干警心理活动规律和特点，有针对性地开展心理训练、心理健康服务，及时缓解政法干警心理压力，确保政法队伍的良好精神状态。

作风纪律教育整顿，重在落实，贵在效果。要通过作风纪律教育整顿活动，在最短的时间内，使队伍形象有新的面貌，班子建设有新的加强，法治理念有新的突破，社会治安有新的好转，群众满意度有新的提高。

（一）加强组织领导。今天会议之后，政法机关和基层单位要迅速召开有关会议，认真研究贯彻落实会议精神，高度统一思想认识，并组建领导班子和工作班子，特别是要认真分析本单位本部门在作风纪律上存在的问题和差距，有针对性地制订教育整顿的实施方案，把这项工作扎扎实实开展起来。这里，我特别强调一下领导带头的事。政法各局院和基层单位的主要负责人要带头进行整改，带头提高思想认识，带头揭摆分析问题，带头改进工作作风，带头遵守纪律制度。各乡镇办事处要切实加强对所在地基层政法单位的领导，各地、各部门要大力支持政法工作，共同维护政法队伍形象，把平安创建工作作为一项政治任务抓好抓落实。

（二）坚持开门纳谏。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。从宏观上我们找了四个方面的问题，具体到各局院、各基层实战单位、各股室问题各有不同，要采取“自己找、群众评”的方式，深挖细查，切实找准找透。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，面向社会、面向当事人，敞开大门，开门纳谏，通过发放征求意见表，召开干部群众座谈会，公开举报电话，设置举报箱，走访群众等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要“请进来”。政法各单位要主动邀请服务对象、行风警风监督员、“两代表一委员”进机关、到单位提意见，并把作风纪律教育整顿的措施、结果向社会公布。要“走出去”。领导、办案人员要走访社会，回访案件当事人，虚心听取批评意见建议。

（三）注重宣传引导。这次，全市推出一批政法领导干部和政法干警先进典型，他们之中，有以身作则，襟怀坦荡的市法院院长余清华同志，淡泊名利、厚德载物的市检察院党组副书记沈建成同志，忠于职守、疾恶如仇的市公安局副局长、纪委书记陈明君同志，弘扬法治、成效显著的市司法局副局长王金兰同志，春风化雨、定分止争的法院民一庭庭长谢兵辉同志，公正司法、惩恶扬善的法院刑庭副庭长刘彦军同志，秉公执法、廉洁自律的检察院反贪局教导员李志新同志，矢志不渝、不徇私情的检察院政工科副科长龙建军同志，不怕牺牲、敢打敢拼的公安局刑侦大队副大队长周耀武同志，严于律己、爱岗敬业的公安局棋梓派出所民警董铁钢同志，铁面无私、敢于纠错的公安局督察大队副大队长杨卫文同志，勤恳兢业、服从大局的司法局办公室主任彭纲同志，扎根基层、心系百姓的司法局棋梓司法所所长李冬强同志等。他们都是作风纪律方面表现突出的优秀干警，要表彰奖励，要大张旗鼓宣传，号召全市政法干警向他们学习，向他们看齐。要把握好舆论导向，坚持内紧外松，对内要严格要求，绝不迁就护短；对外要注意分寸，对政法干警要多鼓励，多肯定，多撑腰鼓劲，多做正面宣传，防止恶意炒作，避免负面影响。各单位负责同志要振奋精神，迎难而上，化压力为动力，既不越雷池，又能轻装上阵，大胆工作。

（四）抓好工作落实。不落实就会落空，不落实就会落后，落后就要挨打。这次政法队伍作风纪律教育整顿，局院有局院的责任，基层单位有基层单位的责任，领导有领导的责任，干警有干警的责任，只有大家都负起责任，教育整顿活动才能落到实处，收到实效。这里，我再重申中央政法委员会的“四个一律”：接受当事人及其委托律师的吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要加大督促检查的力度，定期与不定期对政法单位政令畅通、接处警、接待群众、执法质量、警车使用和管理、值班备勤、内务管理等情况进行明查暗访，发出督查通报。

同志们，我们相信，通过作风纪律教育整顿，政法队伍将在新的起点向全市人民展示执法为民、公平正义的新形象，政法工作也将谱写出光辉绚丽的新篇章。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全体干警的共同努力，有全市人民的大力支持，政法工作将以优异的成绩，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷！

开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，是政法战线全面从严管党治警的重大行动，是推动政法工作高质量发展的必然要求，也是走好社会主义现代化建设新征程的现实需要。在我们党即将迎来百年华诞、全党深入开展党史学习教育的重要时刻，开展政法队伍教育整顿正当其时、意义重大。

近年来，全市各级党委政府和政法战线认真落实中央、省委要求，以创树全省政法工作先进标杆为目标，深入推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设，有力锻造了政法铁军。但也要看到，我市政法队伍建设上还存在一些突出问题。全面从严管党治警永远在路上。要站在党心所指、警心所系、民心所向的政治高度，深刻认识开展这次教育整顿的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动全市政法队伍以自我革命精神全面加强自身建设，使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强法治保障。

要切实筑牢政治忠诚。把忠诚体现在旗帜鲜明讲政治上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩；把忠诚体现在全心全意为人民上，坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，立足政法单位职责开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；把忠诚体现在依法办事扬正义上，把社会主义法治精神内植于心、外践于行，严格执法、公正司法，把公平正义体现在每一个执法司法环节；把忠诚体现在能征善战打硬仗上，发扬斗争精神、增强斗争本领，在关键时刻、危急关头能豁得出去、顶得上去、经得住考验。

要坚决清除害群之马。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，维护政法队伍肌体健康。

要深入整治顽瘴痼疾。聚焦群众反应强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等顽瘴痼疾，强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞。

要大力弘扬英模精神。深入挖掘政法干警在对敌斗争、执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型事迹，把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的政法英模选树出来，大力弘扬英模精神，教育和引导广大干警学习英模、崇尚英模、争当英模，在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。

要把学习教育抓紧抓实，着力突出政治性，结合开展党史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学出更坚定的信仰信念、更彻底的对党忠诚、更深厚的人民情怀、更强烈的使命担当、更英勇的斗争精神、更严明的纪法底线；着力突出警示性，深入学习党纪国法，深入开展警示教育，让广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线；着力突出持续性，把学习教育贯穿全过程，以学促查、以学促改、边学边改。

要把查纠整改落细落实，坚持问题导向、民意导向、目标导向，实行“自查从宽、被查从严”政策，着力激发自查自纠内力；畅通群众举报问题的渠道，倒查政法干警违纪违法问题线索，建立与扫黑除恶斗争有机衔接机制，发挥组织查处威力；聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，分类施策、靶向治疗，边查边治、举一反三，提升专项整治效力。

要把总结提升做深做实，科学评估教育整顿效果，持续深化问题整改，切实抓好建章立制。

要强化责任落实，各级党委承担主体责任，党委书记落实“第一责任人”责任，各级党委政法委和政法单位党组（党委）承担直接责任，纪委监委强化政治监督，组织、宣传等部门发挥职能作用。

要把握政策策略，抓住“关键少数”，坚持宽严相济，实行开门整顿，抓好舆论引导。

要坚持较真碰硬，把严的标准贯穿自查自纠、组织查处、问题整改始终，以较真促认真、以碰硬求过硬。

要搞好统筹结合，把教育整顿同开展党史学习教育，维护国家安全、社会安定、人民安宁，服务保障经济社会发展等结合起来，为“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。

同志们：

今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，结合当前全市政法工作面临的形势、任务以及政法队伍中存在的一些突出问题，集中开展一次思想作风纪律整顿活动。下面，就开展好这次思想作风纪律整顿活动，我讲四点意见。

近年来，在市委、市政府正确领导下，我市政法机关全体干警紧紧围绕市委中心工作，积极投身xx建设，积极预防和有效化解了一大批难点热点问题，在打击各种犯罪、维护治安稳定中打出了声威，震慑了犯罪，维护了安宁，换来了全市经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。特别是去年，市委在全市政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，对加强队伍建设起到了积极地推动作用，队伍的整体素质不断提高，广大干警的思想、作风、纪律明显转变，政法队伍形象显著提升，涌现出了省市乃至全国先进典型，市法院荣获“全省优秀法院”荣誉称号，荣立集体三等功，涌现出了“全国办案标兵”、3个先进集体、9名先进个人；市公安局在打黑除恶、清网行动等重大活动中成绩突出；市检察院在大案要案侦破、机关建设等方面受到了各级领导的充分肯定；市司法局围绕矛盾排查化解，主动靠前，主动作为，成功化解了一批影响重大的矛盾隐患。这些成绩市委、市政府是充分肯定的，人民群众也是基本满意的，也充分说明我市政法队伍是一支充满凝聚力和向心力的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是值得党委、政府和人民群众信任的优秀队伍。

随意执法；有的干警责任心差，使命感不强，不思工作，不思进取，禄禄无为，作风飘浮，效率低下，工作疲踏，缺乏敬业精神和工作热情；有的干警组织纪律性差，社会形象不强，不遵守工作纪律和政治纪律，工作时间办私事、聊闲天、玩游戏，极个别政法干警顶风违纪，喝酒赌博、酒后驾车、随意出入各种娱乐场所，甚至违反保密纪律和办案纪律，跑风漏气等等。这些问题，在我们政法队伍中既有深刻的警示和教训，又在全市干部群众中有着一定反映和诉求，从一定程度上暴露出我们政法队伍存的问题是比较严重的，造成的影响也是十分恶劣的，不仅损害了政法机关和政法队伍的形象，也损害了党和政府的威信，如果不抓紧教育和整治，就会影响全市的政法工作，影响xx经济和社会的健康发展。特别是春节前后，市委、市政府相继召开了市委六届二次全会和人大、政协“两会”，对当前和今后五年全市经济社会发展进行了认真的谋划和部署，提出了“省会当排头，全国进百强”和建设“民富市强、社会和谐稳定新xx”的宏伟蓝图，全市各级干部面临的任务艰巨而繁重，我们政法机关更是使命光荣、责任重大。全体政法干警一定要站在巩固党的执政基础、维护社会公平正义、为全市经济社会发展保驾护航、提升政法机关队伍形象的高度，扎实开展“大讨论”和思想作风纪律整顿活动，努力建设一支服从命令、听从指挥、招之即来、来之能战、纪律严明、作风优良、能打善战、战之则胜的政法队伍。

今年，中政委决定在全国政法系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动，这是推动政法机关自身建设、推动政法工作科学发展的重要战略举措，对于引导政法干警自觉坚持正确的价值取向，开创政法工作和队伍建设新局面，具有重大而深远的意义。

一是要忠诚可靠，坚定为人民服务的理想信念。“忠诚”，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，是党和人民对政法机关最基本的政治要求，是政法干警不可动摇的政治原则和始终如一的政治本色。有了忠诚才能可靠，因为忠诚所以勇敢，只有忠诚才会奉献。政法机关和广大政法干部要始终保持政治上的忠诚可靠，围绕中心、服务大局，始终把思想和行动统一到市委对政法干警的要求上来、统一到全市人民群众的需求上来，坚持以事业为重、以人民为重，不折不扣地完成好市委、市政府交办的各项任务。要忠于政法职业、忠于政法干警这一称号，经得住权与法、情与法、钱与法的考验，耐得住寂寞、抗得住诱惑、守得住清贫，真正当好党和人民的忠诚卫士。

二是要执法为民，切实维护人民群众的合法权益。我们国家政法机关的名字前面都有“人民”二字，法院叫人民法院，检察院叫人民检察院，警察叫人民警察。政法干警只有从灵魂深处筑牢以人为本的思想根基，才能做到时时处处为人民着想，为人民用好权、执好法，才能从根本上祛除特权思想，杜绝冷横硬推、吃拿卡要等不良作风，真正做到执法为民。要带着对人民群众的深厚感情去执法、服务和管理，去反映和维护广大人民群众的愿望和诉求，对人民群众的反映和疾苦，要换位思考、感同身受，把群众的事当成我们自己的事，尽心尽力、满腔热情地去办，真正让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心。要始终强化“为人民执法，为人民办案”的思想观念，做到心里装着群众、时刻想着群众、一切为了群众，特别是在执法办案过程中，要始终想一想是否始终贯彻了执法为民的思想?想一想办过的案子，是否都依法维护了当事人的合法权益，真正解决好“为了谁、维护谁”的问题。要正确处理严格执法与热情服务的关系，我们既强调打击犯罪要“狠”，又强调对涉案群众“亲”，决不能给涉案群众“摆脸色”、“耍威风”，要热心、耐心、细心、真心，通过我们办案干警的优良作风去化解对抗、化解矛盾、感化群众，达到依法办案、科学办案、人情办案的目的。

三是要公正执法，全力维护公平正义。温总理指出：公平正义比太阳还要光辉。维护社会公平正义是政法机关履行好首要政治任务的基础。特别是随着社会主义民主法治建设不断发展进步，各类信息更加开放、透明，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，司法不公不仅会引发大量的矛盾隐患，增加社会不稳定因素；而且会使群众对政法机关、对党委政府失去信任，甚至影响党的执政基础。广大政法干部要把维护公平、匡扶正义作为政法工作的生命线，作为政法干部讲政治的重要体现来强调、来坚持。要切实加强政法队伍思想政治、职业道德和法纪法规教育，深入查找和坚决纠正工作中存在的司法不严格、不公正、不作为等问题，把维护公平正义作为最基本的职业操守，深怀公正之心，高悬正义之剑，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、定纷止争、化解矛盾的全过程，真正使当事人心服口服，不留后遗症。要加强执法管理，进一步细化标准、严密程序，通过各项科学合理的管理机制，对容易发生执法偏差、人民群众反应比较强烈的案件，建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要建立案件点评制度，通过点评，指出办案亮点，查找存在问题，相互交流经验，提高办案质量和办案水平。要健全完善执法办案监督制约机制，把内部监督与外部监督结合起来，把案前监督与案后监督结合起来，把对实体法的监督与对程序法的执法监督结合起来，着力提高监督的合力和效能。要严格落实办案责任制和跟进倒查制，对每一起案件、每一个办案环节，都要明确责任领导、具体责任人员，提出明确要求，既要限期结案，更要将每一起案件办成经得起历史检验的“铁案”。

公安部“五条禁令”等有关禁令及纪律要求，自觉做到有令则行、有禁则止，步调一致，政令畅通。要认识到，政法干警手中掌握着一定的权力，面临的诱惑和考验很多，必须时刻保持清醒头脑，加强自我监督和自我约束，做到洁身自好，清廉自守，筑牢思想和行为上的“堤防”。要切实加强政法队伍的日常管理，敢抓敢管、会抓善管，从严从速、决不护短。政法委要加大对政法干警违规违纪案件的查处力度，对顶风违纪者要严肃查处、绝不姑息；对造成一定社会影响的案件，要顶格处理、绝不手软。

开展思想作风纪律整顿活动形式多样、内容丰富，当前要紧密结合“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论、创先争优、开展涉法涉诉访攻坚等活动，统筹兼顾，同步推进，不断探索完善加强政法队伍建设的长效机制。

一是开展思想作风纪律整顿，要与大讨论活动相结合。石家庄市政法委决定在全市政法系统开展“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论活动，与我市开展的思想作风纪律整顿活动内容一致、要求相符。各政法机关要按照市委政法委的统一安排，结合各自实际，对照上级要求，深入开展“大讨论”活动，着力在服务全市发展的能力和水平上有新提升，在优化发展环境和为全市经济社会发展保驾护航上有新举措，在政法机关自身建设上有新成效，努力为“建设幸福石家庄”做出新的更大的贡献。

二是开展思想作风纪律整顿，要与创先争优活动相结合。政法各部门要紧密结合正在开展的创先争优活动，结合本单位年度工作安排，牢固树立“逢一必争、逢旗必扛”的意识，深入开展“对标行动”，坚持把每项工作放在全市、全省乃至全国最高标准去部署、去推动，努力在全市政法系统中形成“人人创先、个个争优”的良好氛围。

三是开展思想作风纪律整顿，要与解决涉法涉诉访问题相结合。涉法涉诉信访问题是政法工作的“反光镜”，是政法队伍建设的“试金石”。做好涉法涉诉信访工作，是政法各部门的一项重要工作内容，是密切警民关系、改进政法工作的重要渠道。要带着感情处理信访问题，对上访群众必须动之以情、晓之以礼、服之以法，对群众的合理诉求，要认真及时加以解决；对不合理的要求，要旗帜鲜明，并认真做好解释、教育工作；对我们工作中出现的失误或错误，要不遮不掩，立即纠正；对违法闹访的，要坚决依法打击。要把解决问题作为涉法涉诉信访工作的关键，特别是上级督办、关注的案件，要逐案成立工作组，抽调精兵强将，采取多种措施，逐案攻坚，确保妥善解决，扭转被动局面。

按照市委政法委的总体安排和要求，加强领导，周密部署，抓好各个环节工作，确保这次思想作风纪律整顿活动取得实效。

一要层层发动，营造氛围。当前，政法工作任务比较繁重，全国“两会”即将召开，广大政法干警要消除被动应付的认识，切实把思想和行动统一到市委的安排部署上来。政法各部门要切实做好思想发动工作，认真研究制定更加具体细化的实施方案，通过座谈交流、撰写体会文章等形式，层层深入发动，营造强大声势，推动教育整顿活动深入开展。

二要深入剖析，找准问题。开展思想作风纪律整顿活动的根本目的是解决政法队伍中存在的问题，纠正各种不良风气，提高队伍的整体素质和凝聚力、战斗力。在整顿中，政法各部门领导班子和领导干部既要重“言教”，又重“身教”。一方面，通过调查研究，摸清本单位存在的问题，有针对性地制定活动实施方案，严格落实学习动员、自查自纠、对照检查、整改提高四个步骤，确保整顿活动不走过场。另一方面，要带头学习，带头揭摆自身问题，带头搞好自查自纠，为广大干警做出榜样。对干警中存在的问题，要敢于坚持原则，敢于批评教育，并与干警一起共同分析原因，制定整改措施，力求尽快改正。

三要边整边改，完善制度。政法各部门要从本单位和个人实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量解决什么问题。要科学安排工作，特别是在各项工作都很繁忙的情况下，要处理好集中整顿与业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，确保集中整顿活动“人员、时间、内容、效果”的落实。要注重建立政法队伍的长效管理机制，以强化思想、作风、纪律建设为主线，以教育、管理、监督、惩戒等主要环节为重点，以规范执法行为为突破口，以维护群众合法权益为目标，认真总结推广教育整顿中形成的好经验、好做法，形成制度，长期坚持，推动工作。

四要加强督导，务求实效。政法委要不定期地加强对政法各部门及基层单位整顿活动的督导、检查。活动结束后，要按照《方案》要求，对各部门整顿开展情况进行检查验收，发现整改不到位、走过场的，要重新返工、重新整顿。

同志们，这次政法系统思想作风纪律整顿涉及面广、内容丰富、针对性强，政法各部门以及每个政法干警都高度重视、认真对待，积极主动地投入到整顿活动中来，以崭新的姿态和风貌，为建设民富市强、社会和谐稳定新xx保驾护航，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

同志们：

根据全市政法队伍的现状和全面推进政法工作的需要，市委决定用五个月的时间，在全市政法机关认真开展一次纪律作风整顿活动。今天召开这次会议，就是要对这次整顿活动进行安排部署，动员全市各级政法部门和广大政法干警进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，联系实际，务求实效，扎扎实实地搞好整顿活动。下面我讲四点意见：

一、充分认识开展政法队伍纪律作风整顿的重要性和必要性。

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇六

这次大会的主要任务是：深入贯彻落买市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。

下面，我讲四个问题。

机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：

一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把这种好的势头、强劲的势头保持下去、延续下去，就需要有一支过硬的干部队伍，需要有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，各地都在千帆竞发、百舸争流，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就承担不起加快呼伦贝尔发展的重任。可以说，没有一支好的干部队伍，没有一个好的干部作风，呼伦贝尔的发展就可能跟不上全国、全区发展的步伐，就会被其他地区赶超，差距就会被越拉越大。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。

全市机关事业单位共有干部职工。

9．4万多人。其中，公务员1．8万多人，事业单位干部职工7．5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，既有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把我们的干部队伍锤炼好，以统一的行动，统一的步调，为完成统一的工作目标而不懈奋斗，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。

“水既可以载舟，也可以覆舟"。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。“得民心者得天下、失民心者失天下"。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。

“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓。我们党近十多年来，也是每隔一段时间都要开展一次纪律作风整顿活动，2001年开展的“三讲”教育，距今已有11年时间了；2005年开展的先进性教育，距今已有7年时间了；2009年开展的学习实践科学发展观活动，距今已有3年时间了。可以说，加强作风建设需要常抓不懈，如果我们忽视了纪律作风的整顿，就容易使一些干部放松对自己的严格要求，就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此，必须通过加强机关纪律作风建设，对干部开展经常性教育，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。

只有。

“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70％多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整、可以说，建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的这一新情况，这就迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立新班子的新面貌新形象。

“当一天和尚撞一天钟”，工作质量不高。二是有一些同志只要组织照顾、不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己，也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松弛，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得“乌烟瘴气”。四是一些部门特权思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，服务质量很差，甚至“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是也有个别干部有为政不廉的现象，据纪检监察部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在着，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气，在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，使我们的干部队伍更加纯洁，更加有战斗力。

“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。历朝历代也都有着自己的规矩。在革命战争年代是这样，毛主席说过“加强纪律性，革命无不胜”。正是因为有铁的纪律，我们党才能从小到大、由弱到强，最终赢得执政地位。在改革开放的和平年代也是这样，邓小平同志曾经指出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来，组织起来？一靠理想、二靠纪律。”一个单位如果纪律严明，那么机关办事效率和服务水平就高，凝聚力和战斗力就强。一所学校如果有严格的纪律作保证，就会产生良好的校风，为师生创造出良好的教学环境。一个企业只有纪律严明，管理严格，才能保证生产经营的正常进行。如果没有铁一样的纪律，一个国家、一个地区、一个单位甚至一个家庭都会搞不好，将是一盘散沙。假如没有纪律的约束，我们将是一个怎样的社会状态。可以说，纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，通过大家共同的努力，维持好正常的社会秩序。

纪律的类型很多，作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：

一是政治纪律。

“讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。”政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。

二是组织纪律。

就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。

三是工作纪律。

l和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部拿。我们干部要遵守的工作纪律包括很多，有考勤纪律、接待纪律，有机关的值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等等，这些都是规范工作行为、提高工作效率所必备的要求。

四是群众纪律。

就是为了保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。

五是经济纪律。

就是我们常说的财经纪律，是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃党的经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。

此外，还有公共纪律、外事纪律、选举纪律、保密纪律等等纪律，但是我们考虑以上五个纪律对我们当前非常重要，只有纪律严明，广大干部自觉遵守各项的纪律，才能营造良好的工作作风，才能确保我们的各项事业不断前进。

1929年，毛主席在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的不良作风问题，这是我们党第一次提出作风问题。通过1942年开展延安整风运动，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。以邓小平为核心的党中央恢复和重新确立了实事求是的思想路线，实现了党的工作全面的拨乱反正。以江泽民为核心党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，开展了“三讲”教育，并提出了“八个坚持，八个反对”的号召，2001年召开的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设，向全党发出了牢记“两个务必”的号召，强调要坚持立党为公，执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。我们党之所以能够夺取政权和巩固执政地位，之所以能够不断从一个胜利走向另一个胜利，关键在于我们的党坚持不懈地抓作风建设，始终保持了优良作风，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。

作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：

一是思想作风。

就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌的总和，是思考问题、认识问题、分析问题、解决问题的基本思想方法。对于干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效指导我们事业的发展。

二是学风。

就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际和学以致用，是我们党一贯倡导的良好学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

三是工作作风。

就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。

四是领导作风。

就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等，不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响，工作中我们要大力弘扬、努力倡导、积极践行优良领导作风，防止和克服不良领导作风。

五是生活作风。

就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把干部的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。

加强纪律、改进作风，关键要找准问题，对症下药，解决问题。结合我市干部队伍的现状，要采取有力措施，解决以下四个方面的问题：

在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。综合各方面的情况，当前，我们要重点解决好这么几个方面的思想问题：

第一，要解决个人主义的倾向问题。

当前，个入主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局。当然，一个干部不想自己的事情也是不可能的，作为有思想的人，考虑自己的事情也很正常，但干部也不能把自己的利益看得太重，不能过于想自己的事。要正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益，局部利益服从整体利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须无条件地服从整体利益。

第二，要解决自由主义的倾向问题。

当前，自由王义王要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取。当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对自由主义我们一定要有一个清醒的认识。

1937年9月7日，毛主席在延安写了一篇题为《反对自由主义》的文章，这篇文章中列举了自由主义的11种表现。文章剖析了自由主义的危害、来源以及自由主义者的种种表现。号召广大党员要以积极的精神，克服消极的自由主义。这篇文章，对于纠正当时党员思想上的不正之风，起了很大的作用。希望大家下去后把这篇文章找出来，认真学一学，也都对对号、入入座，看看在我们身上是否存在，都到了什么程度，对我们的事业的危害性有多大。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。要加强机关日常管理，进一步严明各项纪律，认真抓好各项规章制度的落实，规范工作行为，提升工作的主动性。

第三，要解决好人主义的倾向问题。

当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做。

“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，我们要重点教育我们的广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。要有坚强的党性，有与不正之风作斗争的勇气，在不正之风面前，要敢于“唱黑脸”、不怕得罪人，不当“老好人”。

第四，要解决利益主义的倾向问题。

当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干，没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，专挑容易的活干，甚至拿权力来换取个人的利益，公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上，背离党的宗旨，与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道：

“舍得，舍得，有舍才有得”。舍弃也是个大智慧，领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我、舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可，才能到得人民群众的信任和尊重。

”

一是严格执行政治纪律。

就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。

二是严格执行组织纪律。

就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。

三是严格执行工作纪律。

就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定好的要抓紧制定，已经制定好的要不断完善，切实落实好各项规章制度。

四是严格执行群众纪律。

“几个不准’’是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。

五是严格执行经济纪律。

“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。

当前，我市广大干部的作风总体上是好的，否则我们就不能赢得当前的大好发展来势，这一点是不容置疑的。但客观地来讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的劲头还不足，对工作投入不够，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：

一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。

要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，为群众办一些雪中送炭的实事好事，让群众真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖，以实际行动不断增进同广大人民群众的感情。

二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。

“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们广大干部一定要埋头苦干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。我们广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开作局面，加快发展步伐。我们广大干部一定要雷厉风行，立说立行，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。

三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。

要教育我们的干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

根据群众来信来访和我们平时掌握的情况来看，在干部中还不同程度的存在着从政不廉的问题，需要我们高度重视、认真加以解决。在这个问题上，我强调三点：

一是要认识清楚。

就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在。

“利益寻租”无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你手中掌握的权力中捞取好处。网上公布的“中国最危险职业”投票结果，按照所从事职业的危险程度，矿工和官员排在前两位。说“当官危险”，无非是从纪检监察部门每年公布共查处多少名腐败分子，又有多少各级官员被判刑的统计数字中得出的简单推论，但其警醒作用不可忽视。领导干部一定要此次为警示，增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不可以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。

二是要管住自己。

就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，我们干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，算清楚账，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。同时，要管得住家人、亲属和身边工作人员，教育他们不受名利驱使，共同筑牢拒腐防线，不给投机者以可乘之机。

三是要坚决抵制。

很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就是没有做到。

“慎初”。所谓“慎初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系。有了第一次，就有第二次，干部一旦沾上腐败，后果不堪设想。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。

开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，作为一项重点二作加以推进，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。

我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风建设责任制要求，对分管单位和部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。

要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。

“回头看”，直至达到要求。

今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。当前，各项工作目标和任务已经确定，重要而紧迫的任务就是全力以赴抓落买。我们开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动毒式效。一年之计在于春，我们要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保各类项目早开工、早建设、早建成、早投产。要认真谋划好今年的增收富民工作，抓好各项民生措施的落实。要认真抓好各项安全生产工作，做好森林草原防火等工作，保证人民群众生命财产安全。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，确保全市首季工作实现开门红。

全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型擎示人、教育人。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该查剑、的一定要查处，该追究的一定追究，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市效能风暴行动动员大会，主要是贯彻落实全省效能风暴行动视频动员大会精神，动员全市各级积极投身机关效能建设，开展效能风暴行动。刚才，**市长宣读了效能风暴行动安排意见，**对今年开展效能风暴行动的重点任务作了安排。一会，**还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

完成固定资产投资305.3亿元，增长60%；

限额以上社会消费品零售总额达到27.3亿元，增长45.2%；

城镇居民人均可支配收入达到8632元，农民人均现金收入达到4126元，分别增长20%和25%。

其中新开工建设项目1095个，同比增加1.3倍，计划总投资603亿元；

开工建设亿元以上项目180个，完成投资174.65亿元，增长40.3%；

开工项目53个，完成投资17.5亿元；

协议引进会议67个，现已举办18个。综合项目观摩、招商督查及5月份统计情况，今年开工建设项目、招商引资到位资金、完成投资总额，均有较大幅度的增长，尤其是开工建设的大项目明显增加。

在建项目融资难度较大，资金到位情况较差。特别是招商引资项目审批环节效率低、优惠政策力度小、基础工作不完善、资源配置不合理的问题也十分突出，在很大程度上影响了项目的落地和建设进度。下面，我就围绕提高行政效能，推进项目建设，确保完成年度目标讲几点意见。

一、切实加大项目推进力度。

抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展，对**这样一个投资拉动型地区来讲，发展抓项目在任何时候都不能动摇。前段时间，**书记带领我和有关部门负责人，先后到**等市进行了考察，所到之处变化很大，尤其是兄弟市各级大干快上项目的势头，对我的思想触动更大。要结合开展效能风暴行动，按照“抓落地、攻难关、快建设、强推进”的要求，下更大的决心、花更大的气力、用更强的措施，全力打好项目攻坚战。

一要加快项目审批节奏。对正在审批的重点项目，要逐个排查排队，找准问题症结，实行特事特办、急事急办，全面提速审批、核准、设计、招投标等各个环节，以最简便的程序、最快捷的速度完成项目前期工作，确保项目按期开工建设。市发改委、能源局要采取项目打捆审批、统一开展前期工作的办法，加快可研论证、环境评价、立项报批、招投标等各个环节的进度，推动项目早日开工建设。特别是对风电、光电项目核准前需要办理的前置文件，该是哪个部门负责的，单位“一把手”要一抓到底，尽快完成任务，决不能拖后腿。

二要狠抓项目建设进度。包抓包挂项目的责任单位要按照“能快则快、能早则早、能抢则抢”的原则，自加压力，强势推进，抓进度，赶工期，推进项目建设顺利实施。已经报批项目要做好施工准备，协调解决好征地、拆迁、资金保障等问题，力促项目早日开工建设。在建项目要加快工程进度，缩短工程周期，力争早竣工、早见效。建成项目要做好生产设备的调试准备，组织开展生产技能培训，促其早日达标投产。市委、市政府督查部门要定期开展监督检查，尤其对全市重大项目的建设进度、征地拆迁、资金使用、竣工验收要进行全程跟踪检查，对进展缓慢、工作不力的项目要实行挂牌督办，限期进行整改落实，努力营造让项目为干部说话、让投资为政绩说话的浓厚氛围。

三要提高项目建设质量。项目质量是项目建设的“生命线”，如果项目质量出现问题，不仅会影响效益发挥，还会埋下重大隐患。各级、各部门要切实强化质量意识，以对人民负责、对历史负责的态度，抓好项目建设质量，绝不能因疏忽大意留下隐患，更不能因偷工减料出现“豆腐渣”工程。要健全完善“政府督查、企业自检、专业监理、群众监督”的质量监管体系，严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制、竣工验收制等管理制度，认真把好工程设计、施工、验收、审计等重要关口，及时发现和排除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

二、不断提高招商引资水平。

今年，在经济发展不确定因素增多、经济下行压力加大的形势下，市委、市政府把招商引资确定为今年工作的“重头戏”和推动转型跨越的“突破口”。组织开展“招商引资年”活动，签约了一大批引资项目，但落地项目少，建成项目更少。各级要继续牢牢抓住招商引资这一推动经济发展的“引擎”，不断加大力度，狠抓宣传推介、洽谈签约、跟踪落地三个关键环节，实现招商引资新突破。

一要在宣传推介上下功夫。要完善招商宣传资料，全面、广泛、深入地宣传**的资源、产业和政策优势，以不怕肥水流到外人田、不怕客商占了小便宜、不怕别人说三道四的胸怀，发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水”的精神，宣传好、推介好**的“卖点”。最近，要认真筹备和充分利用**会、**投资合作项目洽谈会，广泛发布信息，广交各界朋友，千方百计捕捉商机、推介项目，通过宣传“量”的提升实现招商“质”的飞跃。

二要在洽谈签约上求实效。要立足我市的资源优势和产业发展实际，创新招商方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。具体来讲，就是要瞄准长三角、珠三角等发达地区，盯住上市公司、中央企业等实力雄厚的大集团，围绕以风光电为主的新能源及新能源装备制造项目、以节能减排为主的传统产业转型升级项目、以农矿产品加工和高载能为主的资源综合利用项目、以物流商贸和文化旅游为重点的现代服务业项目开展洽谈招商，切实提高招商的效率。前几天我们和三峡集团签订了**·三峡循环经济产业园合作协议，投资规模将达500亿元以上，涉及能源资源开发、风电长距离输送、矿产资源综合利用、电能就地消纳等领域，效果非常明显。

三要在项目落地上出成果。招商引资要最终体现在项目的落地上。各级各部门对洽谈签约项目要确定专人，逐一跟踪落实。同时，要通过营造良好的环境，提供高效的行政服务，力促项目落地。特别在“硬”环境营造上，要切实抓好工业园区建设。重点从资金、项目、政策等方面全力支持园区建设，尽快将**工业园区建成国家级经济技术开发区，把**循环经济产业园和资源综合利用产业园建成国家级示范园区，各县市工业集中区建成省级工业园区，真正发挥园区在招商引资中的龙头作用，尤其要加快推进“飞地园区”建设，打破行政区划界限，完善利益分享机制，以完善的功能和灵活的政策吸引更多的域外企业、重大项目落户园区，切实提高项目落地率。在“软”环境营造上，要突出为客商提供优质服务，重点要认真落实各项优惠政策，对签约的重大项目，要降低门槛，放宽前置条件，在土地、环评、用工等方面畅通绿色通道，由责任领导跟踪服务，确保签约项目尽快落地开工实施，以招商引资项目的大突破带动经济社会的大发展。

三、切实加强行政效能建设。

行政效能水平是衡量政府工作的重要标志。全市各级要把加强行政效能建设作为开展效能风暴行动的重要抓手，突出职能转变、依法行政和改进作风，服务项目建设，服务发展大局。

要转变政府职能。各级要结合发展实际，加快行政审批制度改革，认真对照上级规定保留的行政审批目录，凡是其他地方已经取消和不利于地方发展的，要坚决予以取消，凡是可以简化合并的，要坚决简化合并，进一步优化办事流程，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，尽可能地减少审批环节、简化办事程序，积极主动地服务客商、服务项目、服务企业。特别是具有行政事业性收费职能的单位，要及时对本单位现有收费项目和收费标准进行全面排查，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目。

要坚持依法审批，对符合规定的项目要急事急办、特事特办，加班加点审批，绝不能影响项目建设。各级行政职能部门务必做到以项目建设、发展大局为重，多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费，切实做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。要坚持行政问责，在这次效能风暴行动中，严肃查处影响项目建设、影响全市发展的人和事，谁影响了项目审批、项目开工、项目投产，就要追究谁的责任。各级监察部门要在总结典型经验的同时，抓出一些反面典型，依法进行严肃查处。

要改进工作作风。全市各级各部门要进一步强化领导就是服务、管理就是服务的意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务人员的观念，围绕发展深入开展调查研究，查找薄弱环节，精心筹划推进措施，提高分析问题、解决问题的能力。特别是各级主要领导干部，每年至少用一半以上的时间，深入基层一线和项目施工现场，研究解决改革发展尤其是项目建设中的突出问题，以项目建设的集中突破检验干部作风建设水平。

四、全力做好当前重点工作。

一要全力做好灾后恢复重建工作。最近普降暴雨在我市引发的区域性洪涝灾害，给我市受灾地方的群众带来了巨大损失。昨天下午，我们专门召开全市灾后恢复重建工作电视电话会议，对抓好灾后恢复重建工作做了全面部署，现在当务之急是要全力抓好落实。全市各级组织，特别是受灾县市区及农村乡镇，要成立专门的领导机构和工作机构，认真做好灾情评估统计，制定灾后恢复重建工作方案，明确任务目标、时限要求和领导责任。要加大救灾物资和资金投入，重点安排好受灾群众生活，组织开展生产自救，加快修复水、电、路、通讯等基础设施，尽快恢复群众正常的生产生活秩序。

二要全力做好全省项目观摩准备工作。本月下旬，全省重大项目观摩首先从我市开始，规格之高、范围之大，是多年来所没有过的。市委、市政府为迎接观摩，对全市重点项目进行了多次筛选，确定了一批观摩项目。各县市区对入选的项目要从建设进度、形象包装、现场整治、路线勘踏、环境美化、接待服务等各个环节靠实责任，精心准备，周密安排，力求通过这次观摩活动，真正体现我市项目建设的成效，展示我市的发展成果和发展水平。

三要全力做好保增长的各项工作。上半年的时间已经过去，从现在起，各级各部门要对上半年的各项工作认真总结，对进展情况进行全面自查，没有达到进度要求的，要认真分析原因，制定切实可行的措施，集中攻坚，确保达到进度要求。特别是一些重大建设项目和重点工作，要严格领导包挂责任和部门包抓责任，从加强薄弱环节入手，集中突破。同时，要超前谋划部署下半年工作，加大力度，完善机制，落实措施，统筹推进经济社会事业协调发展，确保全年各项任务目标顺利完成。

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

开展案件剖析、做好以案促改工作，是省委、省纪委的部署要求，也是我们深化标本兼治、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。刚才，*同志宣读了省纪委的通知，*同志通报了*等五起违纪违法案件的处分决定，相关单位作了发言，会上还印发了我市开展以案促改的《工作方案》《实施办法》和*等的忏悔录，希望各地各部门按照省、市要求，以案促改、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、深化认识，切实增强自觉性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记强调，“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案件，发挥警示、震慑、教育作用”。我们要深化认识、提升站位，切实增强做好以案促改工作的思想自觉和行动自觉。

第一，以案促改是落实党要管党、从严治党的重要抓手。全面从严治党是十八大以来党的建设的鲜明主题，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。推进全面从严治党，不仅要猛药去疴、重典治吏，严肃查处各类违纪违法行为，更要惩防并举、标本兼治，深入剖析案件暴露出的问题，有针对性地进行整改，努力杜绝类似案件再次发生。开展以案促改，就是要在案件查办后，通过深入剖析发案原因、研究案发规律，以案倒查、跟踪预防，做好执纪审查的后续文章。这是坚持标本兼治、以治标促进治本的具体体现，是推进全面从严治党的重要举措。各地各部门要在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

通过深挖根源、对症下药，最大限度降低腐败发生的概率，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。这是治“病树”、护“森林”的有效措施，更是举一反三、解决问题的重要方法。各地各部门要把以案促改作为保护教育挽救干部的重要举措，将反腐关口前移，努力达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。

第三，以案促改是实现全面小康、率先发展的重要保障。当前，全市上下正在围绕打造国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极，加快推进“9+2”工作布局，奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，尤为需要风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。如果政治生态出了问题，对*发展的负面影响是无法估量的。党的十八大以来特别是去年以来，我市的政治生态明显好转，但仍有一些党员干部心存侥幸、顶风违纪，干扰了全市发展大局。开展以案促改，就是要通过案例剖析、反面警示，加大预防和治本力度，引导党员干部自觉抵制各种腐败现象和不正之风，树立为民务实清廉形象，凝聚起推动发展的强大正能量。各地各部门要通过开展以案促改，着力营造良好政治生态，推动*发展不断迈上新台阶。

二、突出精准，紧紧扭住关键点。

做好以案促改工作，关键是要对刚才通报的*等五起违纪违法案件和我市查处的其它典型案件进行深刻反思，从中汲取教训、引以为戒，紧盯问题、扎实整改，不断取得管党治党的新成效。

（一）以案为鉴，深挖问题根源。

做好以案促改工作，剖析发案原因是基础。要按照市里《工作方案》提出的“六对照六查找”等要求，从思想教育、监督制约、体制机制等方面找问题，深挖案件发生的根源，探明病灶、对症下药。*等五起案件，性质非常恶劣、情节非常严重、危害非常巨大、教训非常深刻，我们要从中认清三点：

第一，思想变质是腐败的根子。破法始于破纪，破纪源于忘本。一些党员干部之所以陷入违纪违法、腐化堕落的泥潭，根本原因在于理想信念动摇、党性修养退化、宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观发生了扭曲。*等在《忏悔书》中都讲到了这个问题。比如，*讲，“我的犯错固然有一些其它因素，但归根结底是自己主观上造成的”，“随着职务的升迁和待遇的提高，我不但没有满足，反而忘本变质”。*讲，面对诱惑，他也曾犹豫过、拒绝过、痛苦过，但最终没有战胜自己膨胀的贪念，把党纪国法抛到了脑后，“到了失去理智一发不可收拾的地步”。*讲，“走上领导岗位久了，不是对自己要求更高了、更严了，而是自认为有水平、有能力，久而久之，温水煮青蛙，世界观、人生观、价值观的改造停留在了口头上”。事实证明，如果思想变质，迟早是要出问题的。

如果当“老好人”、做“事后诸葛亮”，只会害了同志、也害了自己、更害了党的事业。

有的制度形同虚设、执行不力，没有成为“带电的高压线”。侯俊义等在《忏悔书》中讲到了被“围猎”的问题。比如，*讲，整天那么多人想方设法接近他、千方百计巴结他、竭尽全力讨好他，他们冲着的不是他这个人，而是他手中的权力。目前，由于制度存在漏洞，领导干部特别是一个地方、一个部门的主要领导，权力比较集中，自由裁量空间较大，很容易成为被“围猎”的对象。一旦缺乏定力，意志不坚定，就容易倒下去。只有加强制度建设、严格制度落实，通过制度约束权力运行，才能挤压腐败滋生的空间。去年以来，市委市政府研究出台了一批规章制度，目的就是要不断扎紧制度笼子。

（二）以案示警，深化标本兼治。

做好以案促改工作，坚持标本兼治是关键。要从严治标、着力治本，用好监督执纪“四种形态”，加大综合治理力度，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，促进党风政风持续好转。

一要抓教育，筑牢初心。要紧盯党员干部思想动态，坚持不懈加强理论武装、党性教育、道德教育，抓好党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对各种庸俗腐朽的政治文化，引导党员干部切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要着重抓好反面警示教育，用身边事教育身边人，增强教育的针对性实效性，使党员干部更加自觉地筑牢拒腐防变的思想防线。广大党员干部要从思想深处解决好“替谁掌权、为谁用权”的问题，一以贯之树公心、扬正气、干实事，做到用权讲官德、交友有原则、守廉慎始终。

二要抓监督，防微杜渐。要认真落实党内监督条例，完善监督体系、加大监督力度，真正让上级监督严起来、同级监督硬起来、下级监督实起来、群众监督畅起来，把盯紧关键少数与约束绝大多数、强化自上而下与改进自下而上、抓好关键节点与注重常态长效结合起来，抓早抓小、动真碰硬。党员领导干部是公众人物，要一心向党、一心为民，积极开展监督、主动接受监督，养成在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作、学习和生活的习惯。

对领导不力导致不正之风长期蔓延、屡屡出现腐败问题的，要“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。广大党员干部要切实打消侥幸心理，摒弃小节无妨、以功抵过等错误认识，始终做到心不贪、眼不馋、手不伸。

四要抓制度，堵塞漏洞。制度笼子扎得越紧，腐败空间就会越小。要围绕典型案件暴露出的问题，有针对性地完善重大决策、行政审批、财务管理、干部人事、工程项目等方面的规章制度，把通过案例剖析得出的规律性认识上升为制度规范，真正形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要强化制度执行力，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，绝不能让规章制度成为“稻草人”“纸老虎”。广大党员干部要始终保持“权力再大也大不过法纪”的清醒头脑，将依法依规办事内化为行为习惯和政治素质，绝不能无视法纪踩红线。

（三）以案明纪，守住从政底线。

做好以案促改工作，减少案件发生是目的。要把各类风险点特别是腐败问题易发多发领域紧紧盯住，把纪律和规矩真正立起来，致力确保廉洁从政的底线不失守。

一要紧盯中心工作领域。中心工作领域一旦出现违纪违法问题，其危害是难以估量的。*等利用职权或职务上的影响，在重点项目建设、企业改革发展、干部选拔任用等领域以权谋私，严重玷污了党委政府形象，影响了*发展大局，教训极其深刻。要把服务保障好全市中心工作，特别是推进“9+2”工作布局的重大专项、重点项目，作为当前和今后一段时间以案促改重中之重的任务，加大对中心工作领域违纪违法问题的惩治和预防力度，确保中心工作持续健康推进。

二要紧盯民生问题领域。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是老百姓的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同，如果不及时予以坚决惩治，“微腐败”也会成为“大祸害”。要把民生问题作为以案促改的重点领域，以深入开展“四查四促”专项行动为抓手，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。对发生在脱贫攻坚、“三就两保”、食药安全、生态环境、社会治安、执法司法等事关群众切身利益领域的突出问题，要深入剖析原因，引导各级各部门完善制度，加强内部管理，严格依法办事，杜绝与民争利、以权谋私，切实增强人民群众的获得感。特别是对脱贫攻坚中的项目资金，要切实加强监管，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。对敢动贫困群众救命钱的，要从严查处、绝不手软。

三要紧盯关键岗位。主要领导、要害部门、管钱管物管人的岗位，是执纪监督的重点。*等的违纪违法事实，基本上都是从走上关键领导岗位后开始的，也大部分发生在关键领导岗位上。要把关键岗位上的党员干部作为以案促改的重点对象，针对各级领导班子尤其是“一把手”，针对具有决策权、审批权、执法权、人事权、资金分配权的关键岗位，针对土地出让、建设规划、招标投标、项目审批、资金拨付等重点环节，切实加强对权力的监督制约，使监督贯穿事前事中事后，致力防范关键岗位出问题，坚决防止出现“前腐后继”、大案窝案。

三、务本责实，确保工作得实效。

按照省里的要求，这次以案促改工作分四个阶段，时间在3个月左右。要确保以案促改工作成效，必须稳扎稳打、善作善成。同时，要把以案促改的精神贯穿全面从严治党全过程，“钉钉子”“透竹竿”，在“常”“长”二字上下功夫。

党委（党组）主要领导是第一责任人，要亲自上阵、靠前指挥；

领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好自身和分管范围内的以案促改工作。特别是案发单位党委（党组），更要把开展以案促改作为一项政治任务，列入重要议事日程。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实。各级各部门要及时筛选提供典型案例，纪检监察机关和案发单位要有效衔接，形成工作合力。执纪审查、案件监督管理和案件审理部门要主动配合，积极提供有关案件材料，结合办案实际提出有针对性的整改意见和建议。宣传部门和新闻媒体要做好对以案促改工作的宣传，树立正确的舆论导向。

二要真抓实做。做好以案促改工作，贵在抓经常、抓具体、抓落实。要完善机制。市里已经建立了以案促改“双送达、双教育、双剖析、双规范、双督导、双考核、双追究”等工作机制，要根据工作实践，在案例筛选、案件剖析、对照检查、整改落实等方面进一步完善制度，推动以案促改工作持续、深入、规范开展。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把以案促改作为“三会一课”的重要内容，发挥好党支部、党小组的作用，突出党性锻炼、突出思想交流，把以案促改工作落到实处。要创新方法。围绕案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防等，紧跟工作实践和党员干部思想实际，着力创新方式方法，增强以案促改的针对性实效性。要立足严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个有力武器，敢于亮短揭丑、咬耳扯袖，致力发现问题、防患未然，做到有则改之、无则加勉。要以上率下。推进以案促改工作，党员领导干部要有更高的标准、更严的要求。要带头联系实际、学思践悟，切实提高拒腐防变的能力，坚守正道、弘扬正气，以信念、人格、实干立身，给广大党员干部当好示范。

三要务求实效。围绕优化政治生态、营造干事创业的良好环境，严字当头、动真碰硬，确保取得实实在在的成效。要严把标准。把案例剖析与整改落实紧密结合，做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，坚决防止打折扣、走过场。要严格问效。把以案促改工作情况纳入全面从严治党督查考核内容，重点看宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善，确保人员、时间、内容、效果“四到位”。对敷衍应付、推进不力的，要严肃追责。要搞好转化。坚持“两手抓”“两促进”，把以案促改的实际成效体现在落实新定位、打好“四张牌”、加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的生动实践中，汇聚起推动改革发展稳定的强大正能量。当前，要通过以案促改，促进全市经济社会发展和党的建设各项工作，致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势，致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委、省纪委部署要求，扎实做好以案促改工作，深入推进全面从严治党，着力营造良好政治生态，为*改革发展稳定提供坚强保证，向党和人民交上一份合格答卷。