广东省政府工作报告(优质15篇)

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广东省政府工作报告篇一

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年是“”开局之年，是我省全面落实科学发展观、社会主义现代化建设取得新的重大成绩的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会和、温家宝视察广东重要讲话精神，扎实推进社会主义和谐社会建设，坚决落实中央宏观调控政策，团结奋进，锐意进取，经济社会发展又好又快，开始转入科学发展轨道，实现了“”的良好开局。省十届人大四次会议确定的各项任务圆满完成。

——转变增长方式成效明显，经济发展质量稳步提高。国民经济初步呈现低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益，以及城乡居民收入持续增加的“三低两高一增加”的良好发展趋势。初步核算，全省生产总值达到25968.55亿元，比上年增长14.1%，约占全国的1/8。城镇居民人均可支配收入16016元，增长8.4%;农村居民人均纯收入5080元，增长8.3%。经济效益显著提高，规模以上工业企业实现利润总额1958亿元，增长24.8%。财税收入与经济快速增长相协调，来源于广东的财税总收入突破5000亿元，达到5117亿元;地方一般预算收入2175亿元，增长20.5%，增幅创近5年新高。金融机构本外币存款余额43262亿元、贷款余额25935亿元，分别比上年末增长13.5%和12.8%。节能降耗和污染减排成绩显著，单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗以及二氧化硫和化学需氧量排放总量均有不同程度下降。节约集约用地效果明显，每新增亿元生产总值新增建设用地在20xx年比20xx年下降65%的基础上，20xx年又下降18.8%。投资合理增长，结构进一步优化，全社会固定资产投资8117亿元，增长16.7%，第三产业投资占六成，工业九大产业、农业等投资显著加强。消费对经济增长贡献增大，社会消费品零售总额9118亿元，增长15.7%，增幅创近20xx年新高。居民消费价格上涨1.8%，保持在合理水平。

——抗洪救灾和复产重建取得全面胜利，社会主义新农村建设迈出坚实步伐。面对我省有气象记录以来最严重的洪涝灾害，坚持把人民群众生命安全放在首位，在人民解放军、武警部队、民兵预备役部队、人民警察和社会各界的大力支持下，组织全省上下万众一心、奋力抗洪救灾和重建家园，把损失降到了最低程度。中央和省各级财政支持、安排资金25.55亿元，海内外各界捐助5.6亿元，调集大批物资，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，6.6万“全倒户”20xx年元旦前基本上都搬进了新居，灾区生产生活全面恢复正常。

以发展农业农村经济为重点推进新农村建设。制定实施《关于加快社会主义新农村建设的决定》及配套措施，启动1000多个新农村建设示范、联系点。各级政府对“三农”投入明显加大，其中省级财政投入146亿元，增长20.6%。农业生产平稳发展，农业增加值增长3.8%。粮食生产基本稳定，特色效益农业加快发展。农民专业合作组织发展迅速，农业产业化经营扎实推进，农业龙头企业1724家，带动农户403万户、户均增收2545元。农产品质量安全监管得到加强。良种良法覆盖面进一步扩大。农业机械化水平提高。农业现代化示范区建设初见成效。建立了佛山、湛江海峡两岸农业合作试验区。成功举办首届广东现代农业博览会。海洋综合开发和林业产业化取得新成效。农村经济活力明显增强，农村固定资产投资、消费品零售总额分别增长35.7%、16.6%，增幅高于城镇22.6和1.2个百分点。

农村基础设施建设和社会事业发展取得新成绩，解决涉及农民切身利益的突出问题成效明显。完成镇到村公路路面硬化7000公里，改造中低产田42.4千公顷。开展生态文明村建设，扎实推进村庄整治。累计完成农村安居工程11万户。基本解决全省农村人口饮水难问题，着手解决25.3万农村人口的饮水安全问题。新建农户沼气池4.9万多个，建成大中型沼气工程23个。安排新型农村合作医疗资金5.8亿元，省对东西两翼和粤北山区农村合作医疗补助标准从人均10元提高至25元，全省参合率提高到61.5%。实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划，从20xx年起省对14个欠发达地级市及恩平市的每个行政村卫生站每年补贴1万元。“万村千乡”市场工程建设加快。初步实现网络到镇、信息进村。培训农村劳动力48.1万人，新增转移农村劳动力85.9万人。严格执行征地建设项目“三条红线”，被征地农民合法权益得到有效保护。扶贫开发工作扎实推进，水库移民后期扶持试点工作启动，沿海捕捞渔民转产转业顺利。乡镇综合配套改革试点稳步进行。农村集体资产和财务管理不断规范，产权制度改革逐步深化。

——自主创新能力有新提高，产业结构优化升级加快。制定并实施《广东省中长期科学和技术发展规划纲要(20xx—20xx年)》、《广东省促进自主创新若干政策》和《广东省产业技术自主创新“”专项规划》。科技进步对经济增长的贡献率达50%。组织12个重点产业技术创新专题和“核心芯片设计与制造”等10大专项攻关。省投入专项资金与教育部联合推动产学研合作，与国家基金委共同设立国家自然科学基金联合基金。粤港共同出资在“信息与通讯”等7个领域进行科技联合招标。推进广州国家生物产业基地、薄膜晶体管显示驱动芯片等自主创新工程。实施名牌带动战略成果丰硕，获中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标总数分别增至3个、221个和84件，占全国的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企业、9个农产品分获“中华老字号”和“中国名牌农产品”称号。创建区域国际品牌试点取得新进展。拥有名牌产品的规模以上工业企业总产值占全省的比重提高至22%。专利申请量90886件，其中发明专利21351件，企业发明专利申请量占全国的1/5以上，均居全国第一。5个项目获中国专利奖金奖，占全国的1/3。技术标准战略试点顺利启动。我省具有自主知识产权的多声道数字音频编解码技术规范成为国家电子行业标准。新认定5家国家级、31家省级企业技术中心，新建40家省级工程技术研发中心。组建起先进装备制造等18个产业创新平台。国家级火炬计划特色产业基地增至19个，新认定21个产业集群升级示范区。省级专业镇和专业镇技术创新中心分别增至201个和128家。

加强产业规划和布局，产业高级化和适度重型化趋势进一步增强。高新技术产品产值超过1.5万亿元，增长30%。九大产业继续主导工业发展，完成增加值7727亿元，占规模以上工业增加值的72.1%。电子信息产业增加值2387亿元，增长27.2%。液晶平板显示器项目全面启动，数控机床、医疗器械、船舶等领域国产化取得重大进展。重工业增加值比重达59.9%，提高3.6个百分点。物流、会展、电信、金融、文化等产业快速增长，服务业增加值跃上万亿元新台阶。旅游总收入超过20xx亿元，约占全国的1/4。

——区域发展协调性增强，民营经济、县域经济高速发展。实施《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》，粤东发展开始提速。粤西临港工业、重化工业建设大步推进，经济社会发展正步入快车道。5个山区市生产总值和地方一般预算收入分别增长17.6%、27.8%，高于全省3.5和7.3个百分点。成功举办第四届“山洽会”。产业转移工业园建设取得重大进展，已认定15个省级园区。广州、深圳中心城市保持快速发展，珠三角地区产业结构进一步优化，整体实力继续增强。县域经济发展加快，67个县(市)规模以上工业增加值1001亿元、地方一般预算收入151亿元，分别增长27.5%、25.3%，高于全省9.2和4.8个百分点。民营经济发展再上新水平。私营企业超过55万户，个体工商户达245.8万户。规模以上民营工业增加值2275亿元，增长30.1%，增幅高于全省工业11.8个百分点。民营企业税收总额930亿元，增长25%。私营企业出口473亿美元，增长57.9%。民营科技企业8000家，工业总产值达5000亿元。第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会成果丰硕。

——对外经济贸易快速健康发展，对外开放水平进一步提升。进出口总额突破5000亿美元，达到5272亿美元，其中出口3020亿美元，增长26.8%，占全国的31.2%。出口结构优化，一般贸易增长50%，占全省出口比重提高至26.5%。加工贸易转型升级加快，增值率达51.3%。机电产品和高新技术产品出口的主导作用进一步增强，分别占全省出口的67.7%和34.6%。进口贸易成绩显著，各类集成电路、电子元器件和零件等中间产品进口占主导地位，重要原材料和能源进口快速增长。技术引进步伐加快，签订技术进口合同金额增长82.2%。吸收外资质量进一步提高，实际利用外商直接投资145亿美元，增长17.4%。承接国际服务外包业务势头良好，第三产业实际利用外商直接投资增长37.7%。来自发达国家和跨国大企业的投资快速增长。山区和东西两翼成为吸收外资新亮点。实施“走出去”战略成效明显，新批准设立境外非金融类企业108家。完成境外工程承包和劳务合作营业额38亿美元。在阿联酋、沙特、土耳其、俄罗斯，以及与香港联合在芬兰、法国成功举办投资推介和经贸交流活动，共签订投资贸易合同金额97亿美元。外事工作配合国家总体外交和服务地方发展取得新成效。侨务、对台、旅游等工作扎实推进。与国家有关部门共同成功举办第100届“广交会”和20xx广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会。

粤港澳和泛珠三角区域合作向纵深推进。粤港澳以制造业、服务业和口岸通关为重点的合作全面开展，联合推介大珠三角、泛珠三角活动成效显著。深港西部通道建设顺利，珠澳跨境工业区投入运营。泛珠三角区域合作取得重要进展，与“9+2”各省区共同制定并实施区域交通、能源、科技、信息化、环保等5个合作专项规划，与广西、四川、湖南签署了合作共建无障碍旅游区协议，编制完成横琴经济合作区总体规划。我省在第三届泛珠三角经贸合作洽谈会上签约项目458项、金额788.5亿元。援藏援疆、三峡移民安置及对口帮扶工作扎实有效。与东盟地区的经贸、技术合作交流深入开展。

——重点项目建设取得新突破，发展基础更加坚实。实施综合运输、能源保障等十大工程，重点项目对优化经济结构、增强发展后劲的作用更加明显。全年162项重点项目共完成投资1110亿元。广州丰田整车、茂名100万吨乙烯扩建、广东液化天然气接收站线工程等38个项目竣工投产或部分投产。中海石化(惠州)1200万吨炼油、广州联邦快递亚太转运中心等32个项目开工建设。广州石化80万吨乙烯改扩建、华能汕头海门电厂一期工程1号和2号机组等21个项目获国家批准，总投资880亿元。重化工业建设成效显著，汽车发动机、轿车年生产能力分别增至110万台和76万辆，乙烯、炼油年生产能力达到200万吨和3350万吨。积极推进与科威特合资建设大型炼化一体化石油项目前期工作。交通网络进一步完善，新增高速公路200公里，广贺、广梧、环珠三角等高速公路项目加快建设。与铁道部合作建设铁路已有6个项目872公里开工建设，武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际轨道交通等项目建设进展顺利。内河航道和港口建设步伐加快，整治内河航道14条、1184公里。能源建设稳步推进，新建成投产发电装机容量534万千瓦，电网建设完成投资195亿元。城乡水利防灾减灾工程得到加强，加固江海堤围755公里，北江大堤加固达标工程、潮州供水枢纽工程建设顺利。

——重点领域改革取得重大进展，市场经济体制继续完善。地方金融改革成效显著，金融环境明显改善。广发行改革发展取得重大成果，重组工作圆满完成。农村信用社改革试点深入推进。妥善化解了一批地方中小金融机构及上市公司风险，全省金融机构不良资产、不良贷款比例大幅下降，经营效益明显提高。上市公司股权分置改革基本完成。保险业各项考核指标连续三年位居全国第一。顺利完成省政府第三轮行政审批制度改革，建成珠三角和部分其他地区地级以上市以及省直部门行政审批电子监察系统。公共财政体制建设步伐加快，县级以上全面开展国库集中收付改革试点，部门预算改革走在全国前列。探索建立省级财政资金垂直跟踪监督工作系统，省级财务核算集中监管改革顺利推进。党政机关事业单位经营性资产管理体制改革取得成效。国有企业改革继续深化，省属企业资产重组稳步推进，粤电、韶钢等优势企业产权多元化改革取得实质性进展。国有资产监管体制逐步健全，国有企业改制和产权转让进一步规范。投资体制不断完善，企业投资项目核准制和备案制全面推行，政府投资省属非经营性项目代建制试点工作有效开展。突发公共事件应急机制逐步完善。价格、粮食流通体制等改革继续深入。行业协会、中介机构发展迅速。整顿规范市场经济秩序工作得到加强，食品药品安全等专项整治取得实效。

——社会事业全面发展，和谐广东建设初见成效。各级政府加大对教育、卫生、文化、就业、社保、农村安居工程的投入，其中省级投入169亿元，占省级一般预算支出的36%。实施和完善积极就业政策，城镇新增就业岗位111.9万个，城镇登记失业率2.6%，就业形势稳定。零就业家庭就业援助制度得到完善，百万农村青年技能培训、智力扶贫和高技能人才培养工程深入实施，退役士兵职业技能培训工程和农民工技能提升培训计划启动。养老、失业、医疗和工伤保险参保人数持续扩大，稳居全国首位。农村养老保险和城乡居民医疗保险覆盖面稳步扩大。农民工参加工伤保险突破千万人、参加医疗保险近千万人。改革养老金计发办法，养老保险制度进一步完善。提高城乡居民最低生活保障标准和重点优抚对象补助标准，172万人享受最低生活保障救济。

劳动合同。

制度三年行动计划全面启动，职工劳动合同签订率达88.7%。调整企业职工最低工资标准，全省平均提高17.8%。开展行政司法联动打击欠薪逃匿专项行动，在全国率先推行重大劳动保障违法行为社会公布制度。解决城镇“双特困户”住房1.8万户。华侨农场“安居工程”正式启动。

绿色广东建设取得重大进展。发展循环经济和资源综合利用成效突出，确定省循环经济试点单位84家、资源综合利用项目65个、清洁生产企业78家。全省及珠三角两大环保规划全面实施，治污保洁和珠江综合整治工程有效推进，全省环境质量总体保持稳定。21个地级以上市城市空气质量达到国家二级标准。主要江河和重要水库水质良好，珠江广州河段等流经城区河流水质有较大改善，城市饮用水源地水质达标率为89.4%。环境基础设施逐步完善。新增城镇污水日处理能力93万吨，处理率达到47%。净增垃圾无害化日处理能力400吨，处理率达到50%。新建成现役火电厂烟气脱硫装置662万千瓦。医疗废物集中处置和危险废物综合处理能力得到加强。肇庆市获“国家环境保护模范城市”称号，广州市“创模”通过国家考核验收。地质灾害防治和地质遗迹保护工作取得新进展，湛江湖光岩被评为世界地质公园。与国土资源部、中科院合作编制国土规划。启动建立重点海域环境容量评价和入海污染物排放总量控制制度。林业生态省建设加快，新造林19万公顷。

教育、卫生、体育、人口计生等事业取得新成效。基本建立起农村义务教育经费保障机制，省安排农村免费义务教育补助资金13.5亿元，惠及1025万农村学生，成为全国率先全面实施农村义务教育免收学杂费的省份。普通高中教育发展加快，中等职业技术教育在校生达到118.8万人，技工学校在校生提前两年实现36万人的目标。高等教育办学规模扩大、质量提高，普通高校在校本专科生100.9万人，毛入学率提高至24%，在校研究生达4.9万人。人才强省战略全面实施，各类人才总数达到1244万人。公共卫生体系进一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加强。建设中医药强省迈出重要步伐，中医药事业和产业发展加快。农村医疗卫生和城市社区卫生服务体系进一步完善。规范和调整医疗服务和部分药品价格，药品、医疗器材集中招标采购力度加大。我省体育健儿在第三届全国体育大会上获得金牌、奖牌和团体总分“三个第一”，在多哈亚运会等体育赛事中成绩显著。成功举办第十二届省运会、第三届省少数民族传统体育运动会、第八届省大学生运动会。全面完成国家下达的人口计划，出生人口性别比失衡的势头初步得到遏制。有效实施省妇女发展规划和儿童发展规划，达标水平居全国前列。老龄工作继续推进。扶持民族地区加快经济社会发展力度加大，宗教事务管理工作得到加强。国防建设、民兵预备役和“双拥”工作取得新成绩。人防、气象、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作进一步加强。

社会保持稳定。认真贯彻《信访条例》，信访工作明显加强。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治和反走私斗争，重拳打击“双抢”等严重刑事犯罪，严厉查禁“黄赌毒”，促进社会治安持续好转。司法行政、法律服务、监狱劳教工作得到加强。防范遏制境内外敌对势力渗透破坏活动力度加大。安全生产形势稳定好转，煤炭、烟花爆竹生产行业全面退出市场，各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标大幅下降，特大事故得到有效遏制。

——精神文明建设深入推进，民主法制建设不断加强。深入开展“三个代表”重要思想、《文选》、科学发展观学习教育活动，推动全省在发展中形成新思路、取得新成效。大力倡导社会主义荣辱观，扎实开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强和改进大学生思想政治教育及未成年人思想道德建设。创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位和文明家庭等活动稳步推进。

文化建设取得新成绩。文化体制改革试点范围扩大。以“流动图书馆”、“流动博物馆”和“流动演出服务网”为主要内容的公共文化服务体系建设成绩显著。文化信息资源共享工程建设领先全国。扶持东西两翼地区文化建设工程启动。文化遗产保护工作取得成效。省博物馆新馆、省立中山图书馆改扩建、广东科学中心、海上丝绸之路博物馆等重点文化工程建设顺利。文化产业发展迅速，对外文化交流活跃。中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际音像博览会成交活跃、影响扩大。

认真执行省人大及其会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表建议547件和政协提案571件，满意率达97.5%。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。推进依法治省，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，提请省人大会审议地方性法规10项、修订4项;制定、修改省政府规章7项、废止3项。村民居民自治和企事业单位民主管理稳步开展。完善行政执法责任制，综合行政执法工作取得成效。政府廉政建设不断加强，监察、审计工作扎实推进。纠正损害群众利益不正之风工作有新进展。查处违纪违法案件、治理商业贿赂力度加大，源头防腐工作积极推进。行政复议工作得到加强。政务公开和电子政务建设扎实推进。

各位代表!我省经济社会发展取得的新成绩，为实现“”目标奠定了坚实基础。这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民齐心协力、用智慧和汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢!

总结一年的工作，我们也清醒地认识到，制约我省经济社会发展的经济结构不合理、自主创新能力不强、资源环境压力大、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等矛盾和问题仍未从根本上得到解决。从近期看，节能降耗和污染减排难度较大;土地供需矛盾日益突出;部分产业产能过剩;县域经济依然薄弱，农民增收难度大，部分低收入群体生活比较困难;社会治安、食品药品安全、教育、医疗卫生、就业、社保等涉及人民群众切身利益的问题还比较突出;转变政府职能的任务依然艰巨等。对此，我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是我省加快推进科学发展、建设和谐广东的重要一年。纵观国际国内形势，我省面临总体有利的发展环境。经济全球化深入发展，国际产业转移加快，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长。国内社会稳定，宏观调控效果逐步显现，泛珠三角等区域合作加快推进，经济社会发展势头良好。我省改革开放不断深入，总体实力进一步增强，煤电油运紧张状况缓解，发展条件不断改善。但我们也看到，世界经济增长的不确定因素增加，贸易保护主义加剧，国际能源资源价格高位波动。国内兄弟省区市竞相发展的格局进一步形成。土地供应紧张，信贷控制趋紧和市场准入门槛提高。我省统筹兼顾各方面利益、推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重。对此，我们既要振奋精神、坚定信心，抓住机遇、加快发展，也要居安思危、未雨绸缪，科学谋划、积极应对，进一步提高驾驭经济社会发展全局的能力，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策体系，努力开创科学发展的新局面。

20xx年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义和谐社会建设，加快转变增长方式，加快推进自主创新，加快发展社会事业，深化改革开放，认真解决民生问题，进一步促进经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设，实现全省人民富裕安康，在科学发展的道路上取得更大的进展和成效，为党的xx大和省第十次党代会的召开创造良好环境。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放总量下降2%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，地方一般预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以下，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长5.5%左右。

按照上述总体要求，实现全年目标，要切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，保持又好又快发展。重点在“六个坚持、六个突出”上下功夫：坚持提高发展质量效益，突出抓好自主创新;坚持转变经济增长方式，突出抓好产业结构调整;坚持统筹城乡区域协调发展，突出抓好县域经济和社会主义新农村建设;坚持统筹内外源型经济协调发展，突出抓好民营经济和提高招商引资质量;坚持可持续发展，突出抓好资源节约和环境保护;坚持以人为本，突出解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

今年要着力做好以下工作：

一、大力推进自主创新，加快创新型广东建设。

建立健全自主创新体系和机制。以鼓励和引导企业加大创新投入为重点，推动企业成为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益的主体。鼓励大中型企业建立技术中心和研发中心，推进公共实验室、重点实验室和高校、科研院所的重点学科、科研基地建设。落实与教育部的合作协议，促进企业与高校、科研院所合作。扶持发展具有示范带动作用的产学研合作、高新技术特别是发明专利产业化项目。以广州、深圳等中心城市为重点，梯度推进自主创新，完善区域创新体系。推进自主创新的区域与国际合作。

推动重点领域、重大项目技术创新。加强原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新，提高区域、产业、企业和产品竞争力。建立引进重大技术和消化吸收再创新的统筹协调机制，鼓励企业在机械装备等领域引进先进技术、设备开展消化吸收再创新，开发替代进口的科技产品。组织实施十大产业技术自主创新关键技术专项，加强先进制造、数字家电、新能源与节能、生物医药等重点领域和重大专项的关键技术攻关。继续组织推进粤港重点领域关键技术联合招投标。实施技术创新引导工程，抓好创新型企业的试点工作。

深入实施名牌带动、知识产权和技术标准战略。推动重点企业培育名牌产品、商标，突出培育中国世界名牌产品和中国名牌产品、驰名商标。促进名牌产品发展壮大为带动力强的拳头产品。扩大创建区域国际品牌试点。强化自主知识产权的创造和运用，推进专利技术实施计划。依法保护知识产权，加大保护知识产权行政执法力度。加强技术标准工作，支持企业参与行业、国家和国际标准的制定。实施版权兴业工程。

营造鼓励自主创新的良好环境。加强对自主创新工作的规划引导。优化自主创新投融资环境，推动建立科技型中小企业贷款担保和风险补偿机制。整合科技资源和力量，促进创新资源共享，吸引国内外科技人才参与我省科技创新。办好“留交会”和“高交会”。设立省科学技术突出贡献奖。广泛开展群众性发明创造和科普活动，积极营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。

二、加大“三农”工作力度，扎实推进社会主义新农村建设。

全面落实支农惠农政策。坚持“多予、少取、放活”方针，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，构建农村建设投入的稳定增长机制。整合支农资金，提高资金使用效益。建立健全农业支持保护体系。落实种粮、农机和良种补贴，继续实施粮食最低收购价政策。加强对涉农收费和对农民补贴补偿款的监管。加强农村富余劳动力培训，促进转移就业。减轻农民负担，促进农民增收。

大力发展现代农业。提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产。加快发展特色效益农业，大力发展畜牧、水产等养殖业和无公害蔬菜、水果等优势农产品，扩大“一乡一品”覆盖面。推进农业机械化。构建新型农业科技创新体系和基层农技推广体系，推进农业科技入户。加快农业现代化示范区建设，全面推进农业标准化。加强农产品质量安全管理，推行农产品市场准入制度。推进农业产业化经营，重点培育发展农产品加工龙头企业，扶持发展农民专业合作经济组织。加快科技兴林和林业产业化。发展现代渔业，提高海洋综合开发水平。做好高致病性禽流感等重大动植物疫病和外来有害生物的防控工作。

加快发展农村各项事业。坚持以规划为龙头，统筹推进农村公共基础设施和农田水利设施建设。做好村庄规划，以创建生态文明村为抓手，加大村容村貌整治及环境综合治理力度。继续推广农村应用沼气。建设农村信息直通车工程，逐步推进网络进村、应用入户。健全包括县医院、乡镇卫生院、村卫生站在内的农村卫生服务网络。做好惠及180万群众的水库移民后期扶持工作。重视解决沿海渔民的生产生活问题。继续整村推进扶贫开发，改善贫困村生产生活条件。

推进农村综合配套改革。继续深化乡镇机构改革，完善乡镇财政管理体制，推行镇财县管、村账镇代管，推动化解乡镇债务工作。扩大农村财务公开和民主理财的覆盖面。加快推进农业保险试点。深化农村集体经济股份合作制改革。加快林权制度改革。依法加强土地承包与流转的规范管理。推进集体建设用地使用权流转，加强农村宅基地管理。

三、深入推进产业结构调整，提升产业竞争力。

完善工业产业体系。坚持走新型工业化道路，以大项目带动完善产业布局和延长产业链为重点，加快发展高新技术、装备制造、重化工业等高增长行业。发挥广州轿车的龙头带动作用，大力发展汽车零部件制造业，加快自有品牌研发，做大做强汽车产业。着力发展专用设备、电子器件生产设备和数控系统、精密测试仪器等装备制造业。以炼油、乙烯为龙头，加快发展石化中下游产业，建设沿海石化产业带。加快钢铁、造船、中医药等产业基地建设。提升珠三角家电制造业基地发展水平。

促进产业高级化。围绕电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等重点领域，发展壮大高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰高消耗、高污染、工艺技术落后的生产能力。以家电产业为突破口，引导工业产业向设计、研发、生产、销售和服务全过程延伸。加大液晶平板显示器技术创新项目实施力度，推进数字家庭行动计划。大力推进企业信息化。

做大做强集群经济。编制实施产业集群发展规划，建立健全产业集群发展服务体系。支持做大做强一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头企业。推动中小企业与汽车、石化、钢铁等重大产业项目对接，培育重化产业集群。抓好产业公共服务体系、区域品牌和产业园区建设，办好产业集群升级示范区和特色产业基地。建设好高新技术产业开发区和珠三角高新技术产业带。推进与广西、江西、福建等省区共建星火产业带。

促进服务业大发展。进一步发展物流、金融、会展、中介等生产服务业，壮大旅游、信息等优势服务业，改造提升传统服务业。引导中心城市和有条件的大中城市大力发展现代服务业。扶持发展一批重点流通龙头企业。加快城市商业网点规划和建设，鼓励和支持社区商业发展。建设“万村千乡”市场工程，完善农村商品流通网络，引导和促进农村消费。优化消费环境，培育旅游、娱乐、体育、信息等消费热点。

四、加强节能降耗、环境保护和集约用地，促进人与自然和谐相处。

大力推进节约能源资源。按照开发与节约并举、节约优先的方针，全面推进节能、节水、节地、节材和能源资源的综合利用，大力发展循环经济，促进形成节约型生产方式和消费方式。积极推动和开展规划、立法工作，运用价格、财税、金融等手段，促进能源资源节约和有效利用。严格实施单位生产总值能耗目标责任制，加强对投资项目的节能审查和对重点耗能企业的监管。实施绿色照明、高低压变频等十大领域的节能重大项目。制定和实施钢铁、石化、建材、造纸等高耗能产业强制性能耗限额标准。开展“能效电厂”试点，促进可再生能源的开发利用。推动企业加强管理，推行清洁生产，推广应用循环利用和节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。深入开展节约能源资源的宣传教育，提倡勤俭节约。

加强环境保护和生态建设。深入实施全省和珠三角环境保护规划，实行生态功能分区控制。继续推进治污保洁和珠江综合整治两大工程。落实环保工作“三个一律”，严格建设项目环保准入。实行主要污染物排放总量控制制度，完善政府环保责任考核和责任追究制度。依法严格保护饮用水源，加强重点流域区域环境综合整治。加强大气污染防治。加快推进生活污水和垃圾处理设施建设，加快建设电厂脱硫工程、危险废物处理处置设施。加强机动车尾气污染防治。加快环境监测预警体系建设，健全突发环境事件应急机制。加大环保执法力度，认真解决重大环境污染问题。防止境外污染物的进入。积极开展环保示范创建活动。完善海洋生态环境保护管理制度。推进林业生态省建设，强化森林、湿地、野生动植物等资源的保护管理。加强地质灾害防治和地质环境保护。

强化节约集约用地。执行最严格的土地管理制度，全面实施土地管理领导问责制。严格保护耕地，建设好国家级和省级基本农田示范区。认真执行土地利用总体规划和年度计划，建立和完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系。深化征地制度改革。提高土地使用效率，盘活利用好存量土地。

做好人口和计划生育工作。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，千方百计稳定低生育水平。完善层级动态管理、利益导向、流动人口管理和服务等人口计生工作机制。提高出生人口素质，加大对出生人口性别比失衡问题的综合治理力度。积极应对人口老龄化问题。

五、着力推进经济国际化，提高对外经济贸易发展质量。

加快转变外贸增长方式。深入实施科技兴贸和出口品牌带动战略，提高出口产品档次和附加值。扩大服务贸易出口。大力开拓俄罗斯、印度、非洲、南美和中东等新市场。加快加工贸易转型升级，推进加工贸易企业联网监管。落实国家鼓励进口的政策，扩大能源、重要原材料及先进技术、设备和关键零部件等进口，增加对我贸易逆差较大国家和地区的进口，促进进出口贸易协调发展，缓解贸易顺差过大压力。配合做好“中国进出口商品交易会”办展工作。加强政府、行业协会、企业联动机制建设，完善进出口商品预警监测系统，积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。

提高利用外资质量。创新招商引资方式，健全政府部门指导、专业招商机构和引资主体密切配合的招商引资工作体系。积极开展与跨国公司的重点项目对接，引导外资投向工业九大产业、基础产业、现代农业、服务业和环保产业。积极承接跨国公司服务业外包，支持有条件的市列入国家服务外包基地城市。整合园区资源，推进加工贸易梯度转移。引导外商到东西两翼和山区投资。

支持有实力的企业“走出去”。鼓励家用电器、电子信息、纺织服装等优势行业的企业开展对外投资，建立境外生产加工基地和研发中心。支持有实力的企业建立国际营销网络和售后服务体系。加强与发展中国家在煤炭、矿产、石油等领域的投资合作，扩展资源和能源供给渠道。鼓励企业到海外承揽大型基础设施项目，增强带动技术、成套设备、大型装备出口的能力。

六、优化投资结构，加快重点项目和基础设施建设。

保持投资稳定增长。坚持突出重点、有保有压，落实中央关于土地、信贷和市场准入等宏观调控政策，严格控制产能过剩行业投资，防止低水平重复建设。加强对重大产业、能源交通、农村基础设施、环境保护、社会事业等领域的投资。加大技术改造投资力度。进一步激发民间投资活力，增强投资增长后劲。

做好重点项目工作。初步安排省重点建设项目159个，年度计划投资1150亿元。建成广深铁路四线、汕尾电厂1号和2号机组等项目，开工建设韶赣高速公路、广石化乙烯扩建等项目。做好电源项目的合理布局工作，推进阳江核电站、华能汕头海门电厂一期1号和2号机组等大型骨干电源建设。加快武广客运专线广东段、广珠城际轨道交通、厦深铁路广东段等铁路和广贺、广梧、广深沿江、广珠西线等高速公路建设。稳步推进城市轨道交通建设。加强内河航运和港口建设，整治西江黄金水道，完善珠三角骨干航道网。切实抓好江海堤围除险加固工作。全面完成北江大堤加固达标工程、潮州供水枢纽工程，加快兴宁合水水库工程建设。加快推进乐昌峡、清远水利枢纽等工程项目的前期工作。加强土地、产业和区域政策的协调配合。加强对重点项目建设的监督管理，确保工程质量和安全。

促进房地产业健康发展。落实国家房地产调控政策，抑止部分地区房价过快上涨。以保障群众基本住房需求为导向，加强住房建设规划，调整住房供应结构。建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用住房制度，搞活二手房市场。规范房地产市场秩序，加强市场交易和信息发布管理。

七、突出发展县域经济和民营经济，深化区域合作与发展。

力促县域经济发展取得新突破。完善扩大县级政府管理权限的配套政策和财政转移支付制度。改革省专项补助项目配套资金管理制度，切实减轻县(市)财政负担。改进县域金融服务。培育发展特色支柱产业，大力发展具有地方特色的工业龙头企业和专业镇，带动资源的综合开发利用，形成主业突出、后续产业强劲的工业群体，引导和促进中小企业集聚发展。加强县城和中心镇建设，提高城镇化水平。

大力发展民营经济。完善和落实扶持中小企业发展的政策措施，认真解决民营经济发展中的突出问题。实施国家“中小企业成长工程”和“银河培训工程”，构建面向中小企业的技术创新、投资服务等公共服务平台。加强对民营企业的金融服务，完善中小企业信用担保体系。鼓励有条件的民营企业通过并购、联合等方式做大做强。办好第四届中国国际中小企业博览会。

加快山区和东西两翼发展。实施东西北振兴计划，加大对欠发达地区的扶持力度。省对山区、东西两翼各市和江门市各安排1亿元专项补助资金，支持基础设施建设和支柱产业发展。深入推动产业转移工业园建设。推进山区工业化，大力发展特色产业，支持有条件的地方建设大型基础项目。强化工业在两翼发展中的主导地位，加快粤东石化带和能源基地建设，大力发展粤西重化工业、临港工业和区域物流业。推动东西两翼传统特色产业创新发展，提升农业、资源加工业和海洋产业发展水平。推进城镇群协调发展。完善渔港基础设施，加快建设现代渔港经济区。

提升珠三角整体竞争力。实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，加快资源整合，形成现代化综合交通运输网络体系。加快机制创新和技术创新，促进产业要素集聚，大力发展资本、技术密集型产业，重点发展高新技术产业和现代服务业。强化广州、深圳的龙头带动作用。支持经济特区创新发展。

深入推进大珠三角、泛珠三角区域合作。加强粤港澳经贸、科技、口岸通关和民生等领域合作。继续联合港澳到发达国家推介大珠三角、泛珠三角。抓好广深港客运专线、港珠澳大桥等跨境大型基础设施的建设或前期工作，确保深港西部通道建成通车。深入推进与泛珠三角兄弟省区在交通、能源、经贸、旅游等各领域的合作，加快“泛珠三角横琴经济合作区”建设。扩大粤台经贸交流。加强与周边国家和地区尤其是东盟的合作。

八、继续深化各项改革，为又好又快发展提供体制机制保障。

深化国有企业改革。优化重组国有资产，推动优质国有企业引进战略合作伙伴，加快产权多元化进程。完善法人治理结构，转换企业经营机制。加强国有资产监管，健全国有资本经营预算、国有资产收益收缴制度和长效激励约束机制，确保国有资产保值增值。加快组建南方联合产权交易中心。鼓励优质国有企业改制上市和发行企业债券。积极推进垄断行业改革。

创新行政管理体制。深化行政审批制度改革，完善行政审批电子监察系统。推进事业单位改革试点。完善企业投资项目核准制和备案制，加快推行政府投资省属非经营性项目代建制。建立和完善粮食、价格等行政执法系统。

完善现代市场体系。进一步改善金融生态环境，吸引和鼓励国内外各类金融企业到广东发展。以实现票据兑付和完善法人治理结构为重点，深化农村信用合作社改革。稳步开展停业整顿的城市信用合作社和信托公司市场退出工作。继续推进地方商业银行和保险业改革发展。大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、走私贩私、传销、商业欺诈等违法活动，加强反不正当竞争工作。强化食品药品安全整治，建立健全食品安全标准体系、检验检测体系和信用体系。完善公共产品、垄断行业和资源环境产品的价格形成机制，抓好医疗服务和药品价格管理体制改革。规范发展资本、土地、产权、人才、劳动力等要素市场。加快信用体系建设。

九、坚持依法治税理财，加快建设地方公共财政体制。

促进财税收入平稳较快增长。积极培育税源和新的税收收入增长点。坚持和完善财税部门工作联席会议制度，加强收入分析和税源监控，强化税收征管，确保应征尽收。规范非税收入管理。加强税收信息化建设，提高科学化、精细化管理效能。加强税法宣传，改善服务，构建和谐征纳关系。

优化财政支出结构。进一步集中财力办大事，严格控制一般性支出，把更多的财政资金投向公共管理、公共教育、公共交通、公共安全、公共卫生、公共救济等公共服务和社会保障领域，加大对自主创新、战略产业、资源节约和生态环境保护等的支持力度。提高预算的规范性和透明度，严格执行支出预算。强化预算执行审计，开展效益审计，深化经济责任审计。严格“收支两条线”管理。

创新财政管理体制。加强对财税政策的研究和运用，提高财税对经济社会发展的调控和促进作用。深化部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，逐步实现县级以上单位和垂直管理单位纳入国库集中收付。扩大政府采购范围和规模。加强财政专项资金监管，扩大省级财务核算集中监管试点范围。完善财政支出绩效评价机制。规范政府债务管理，建立政府债务风险评价预警系统。

十、加快发展社会事业，推进文化大省建设。

加强思想道德建设。以建设社会主义核心价值体系为目标，大力弘扬爱国主义、集体主义精神和新时期广东人精神，推动全社会进一步坚定中国特色社会主义的共同理想和富民强省的共同追求。深入开展社会主义荣辱观教育，紧密结合“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育开展道德实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。创新大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设的形式和载体，提高青少年思想道德教育的实效。以讲文明、促和谐为主题，推动文明创建与和谐创建活动。

优先发展教育事业。全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》。突出抓好素质教育，推进各类教育协调发展。高质量巩固普及义务教育，实施义务教育规范化学校建设工程。大力发展高中阶段教育，适度扩大办学规模。加快结构调整和资源整合，推动职业技术教育大发展大提高。保持高等教育规模合理增长，继续抓好“985工程”和“211工程”建设，提高高等教育办学质量和水平。发展学前教育。规范发展民办教育。落实《教育法》和《教师法》，加强教师队伍建设，提高师资素质。全面实施招生“阳光工程”。

发展文化事业和文化产业。繁荣发展哲学、社会科学。鼓励艺术创作，打造岭南文化精品。继续开展国际文化会展、艺术活动。加快重点文化工程建设，完善公共文化服务体系。全面推进农村广播电视村村通工程和东西两翼文化扶助工程。逐步推进有线数字电视整体转换工作。加快珠三角国际印刷基地建设。继续配合做好开平碉楼申遗工作。加快发展文化产业，培育动漫等创意产业。加强文化市场监管和文化遗产保护。

完善公共卫生和医疗服务体系。大力推进农村和城市社区卫生医疗服务体系建设。健全农村药品供应网和监督网。开展公益性医院改革试点，完善医疗机构补偿机制，强化医疗卫生服务公益性质和公立医院公共服务职能。加强医院管理和医药市场监管，加强医德医风建设，治理医疗行业不正之风，营造和谐医患关系。实施中医“名医、名科、名院”工程，推动中医药进农村、进社区。

扎实做好体育、妇女儿童等各项工作。办好全国少数民族传统体育运动会和全国大学生运动会。抓紧抓好备战20xx年奥运会、筹备20xx年亚运会和20xx年世界大学生运动会工作。广泛开展群众性体育活动，增强人民体质。加快发展体育产业。深入实施省妇女、儿童发展规划。继续加强国防建设、民兵预备役和“双拥”工作，大力开展国防教育，争创全国“双拥”模范城(县)。大力发展民族事业，加大对少数民族地区的扶持力度，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。深化殡葬改革。继续做好外事、侨务、对台、统计、人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作。

十一、大力改善民生，促进社会和谐稳定。

系统解决“一保五难”问题。省新增43亿元、总投入170亿元，深入实施十项民心工程。安排低保补助资金2.9亿元，提高城乡居民最低生活保障水平。对欠发达地区农村合作医疗补助从人均25元提高至35元，全省筹资标准达到60元以上，参合率达到80%以上。继续实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划。按照公益性卫生事业单位核定编制，按每名医护人员每年1.2万元标准，补助欠发达地区乡镇卫生院事业经费。安排28.2亿元，在全省免收农村九年义务教育阶段学杂费基础上，从今年秋季起免收学生课本费。调整和提前安排19亿元，确保年底前全部消除农村中小学危房。实施农村饮水安全工程，优先解决涉及199.7万人饮用水氟、砷超标和苦咸水问题。基本完成15.6万贫困农户和归、难侨危房改造任务。完成镇通村公路路面硬化7000多公里。

促进和扩大就业。新增就业岗位100万个。健全就业援助制度，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体解决就业。加强高校毕业生就业指导和服务。加快建设综合性职业技能培训基地和高技能公共实训基地。深入实施百万农村青年技能培训、智力扶贫、退役士兵职业技能培训、创业富民和高技能人才培养五大工程。全面实行劳动合同和集体合同制度，加强劳动保障监察执法。规范国有企业经营管理者和垄断行业的收入，增加城镇低收入者收入，稳步扩大中等收入者比重。完善最低工资保障制度。加强劳动关系协调，推进政府、企业、工会三方协调机制向县(区)级延伸。加强流动务工人员特别是农民工管理和服务，实施农民工技能提升培训计划，积极解决农民工职业安全卫生、工伤保险、医疗保险和工资支付等问题。严格执行征地补偿保护标准，规范国有企业改制行为，维护被征地农民和国有企业分流安置职工的合法权益。

完善基本覆盖城乡的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴。加强社会保险基金监管，确保基金安全。全面实施新的基本养老金计发办法，逐步做实个人帐户。加快建立地方养老保险制度，全面建立被征地农民养老保险制度，推进以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度建设，珠三角地区加快推行城乡居民医疗保险。大力推行生育保险，完善医疗救助制度。做好农村五保供养和军烈属、伤残军人优抚工作。大力发展社会福利和慈善事业。

推进“平安广东”建设。继续加大社会治安综合治理力度，落实责任制，健全严打工作长效机制，加强对治安重点地区和突出问题的排查整治，继续严厉打击“黄赌毒”。建设平安和谐社区，在乡镇(街道)建立健全社会治安综合治理工作中心，强化社区群防群治。严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。深入实施《信访条例》，落实信访责任制，规范信访秩序。积极化解社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件。进一步树立法律权威，推进依法治省。开展“五五”普法，加强法律援助，做好监狱、劳教和社区矫正工作。坚持以铁的手腕抓好安全生产，落实政府安全生产责任制，强化企业主体责任，抓好安全生产应急救援体系建设，继续深化危险化学品、矿山、交通、消防、建筑施工等行业或领域的安全生产专项整治，促进安全生产形势继续稳定好转。

十二、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

坚持向人大及其会报告工作和向人民政协通报情况，自觉接受监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商和民主监督制度，畅通依法有序的民意表达渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。坚持按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进政府管理创新，加快政府职能转变，切实加强社会管理和公共服务职能。改革社会管理体制，完善社会政策，健全社会运行状况监测机制。健全公共安全防控体系，完善应急联动指挥系统。坚持依法、科学、民主决策，落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步健全行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，加快建立以行政首长为重点的行政问责制。切实加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实做好治理商业贿赂专项工作。积极推进政务公开和电子政务，提高政府工作透明度和办事效率。坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，坚决克服官僚主义和形式主义，切实为基层和广大群众办好事、解难事。勤俭办一切事业，反对铺张浪费。贯彻国家公务员法，加强公务员队伍建设，使政府工作人员特别是领导干部做到忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务。

各位代表!全面转入科学发展轨道，保持经济社会又好又快发展，更好地发挥排头兵作用，是时代赋予我们的神圣使命。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省委的正确领导下，坚定信心，解放思想，开拓创新，扎实工作，以实际行动迎接党的xx大和省第十次党代会的召开，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康而努力奋斗!

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广东省政府工作报告篇二

来源于惠州的财政总收入突破千亿大关，达1000.9亿元，增长21.8%；

新开通香港、上海航线，港口吞吐量7211万吨。5条在建高速公路加快推进。赣深高铁、广汕高铁惠州段动工建设。新增光纤接入用户52.3万户，光纤入户率108%、固定宽带普及率105%、光网覆盖率220%，均居全省前列。城市精细化管理效能提升。城市管理执法体制改革深入推进，在全省率先设置城市治理分院。“两违”整治力度不断加大，地面建筑物全面普查数据库初步建成，查处违法用地1091宗6164亩、违法建筑5159宗185万平方米。“惠民城管通”“惠民交通app”服务平台进一步优化，“和美网格”应用获评“省电子政务优秀案例”。部分道路实施潮汐车道制，市区公交tc改革顺利实施。新农村建设强力推进。全面推行“3+3+x”模式，新农村示范片建设走在全省前列，150个省市贫困村示范村创建工作全面启动。农村土地确权登记颁证任务基本完成。村居公共服务站、农村普惠金融“村村通”实现全覆盖。“美丽乡村·三大行动”深入推进，农村基础设施不断完善，建成森林村庄162个，在全省率先完成“村村通”自来水工程，新建农村污水处理设施368个，完成自然村村道硬底化1252公里，基本实现行政村污水处理设施、通班车、通4g网络和自然村村道硬底化全覆盖。惠阳区获评“四好农村路”全国示范县（区）。

广东省政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾。

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央决策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，解放思想、实干兴肇，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，持之以恒推进工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”“三大工程”，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市“三大创建”，扎实做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会保持稳中向好发展态势。主要经济指标相互匹配，经济总量、结构和速度相互支撑，预计(下同)地区生产总值比上年增长6.5%左右(以下简称“增长”)，一般公共预算收入114.2亿元、增长7.7%、增速居全省第2位，规模以上工业增加值增长6.8%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。省批准建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区，“数字政府”改革实现“九个全省率先”，企业开办和不动产登记“一天办成”，星湖旅游景区成功创建国家5a级景区，省、市十件民生实事全面完成，市十三届人大五次会议确定的目标任务基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推进“六稳”工作，实现经济平稳健康发展。

重点领域投资增速加快。民间投资增长21%，房地产开发投资增长30%，工业投资增长5%左右。269个市重点建设项目完成年度计划投资104.1%。产业投资后劲更强，小鹏汽车生产基地完成设备安装并试运行，落地开工项目134个、完成投资187.2亿元，竣工投产项目(含首期试投产)78个、完成投资98.7亿元。通信基础设施投资加快，新建成5g基站141座。

金融服务实体经济水平不断提高。政银企对接常态化，为中小微企业办理风险补偿基金贷款和应急转贷资金53亿元。金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长5.9%、18.2%。首家企业在香港交易所挂牌上市。县(市)单家机构改制农商行全部完成，城区三家农合机构合并组建肇庆农商行获批。超额完成年度隐性债务化解任务，债务风险总体可控。

外资外贸保持稳定。出台“外资七条”修订版，落实扩大港资市场准入领域政策，实际吸收外资10.5亿元、增长6.5%，成功引进港资项目33个、投资总额616亿元。积极帮助企业开拓多元化新兴市场，对非洲、东盟、“一带一路”沿线国家和地区进出口总额增长均超30%。

发展预期持续增强。出台优化营商环境38条，深入推进“书记市长强企直通车”，建立“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，全面落实减税降费政策，为企业减负37.41亿元，实有企业数量增长11.1%。限上单位通过公共网络实现商品零售额增长36%。就业保持稳定，城镇新增就业4.47万人，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭动态清零。

二、聚焦重大平台建设，融入粤港澳大湾区建设步伐加快。

特色平台进一步扩容提质。肇庆新区总体规划扩容修编工作获省同意，引进奥士康科技产业园等11个项目、计划投资总额456亿元，开工建设平谦国际(肇庆)现代产业园等25个项目，谋划打造10平方公里的港肇合作示范园，一批服务港澳民生的项目加快建设。成功举办大湾区绿色农副产品集散基地推介会，大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心等项目落地，10个农场成为首批大湾区“信誉农场”培育点。广佛肇(怀集)经济合作区累计入园项目136个，投资总额110亿元。粤桂合作特别试验区(肇庆)新引进电子信息及先进装备制造业项目7个，累计建成通用厂房38万平方米。

交通互联互通水平不断提升。开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车，往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁(动车)增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化。广湛铁路(肇庆段)有序推进，珠江肇高铁列入大湾区城际铁路建设规划。汕湛高速(肇庆段)建成通车，怀阳高速、广佛肇高速二期(肇庆段)加快建设，东进大道三期、肇庆大桥扩建项目加快推进。

府城复兴扎实推进。府城保护与复兴项目累计投入15.63亿元，“一城环绿”美景初步呈现。府城文旅加快融合，出台旅游振兴“十大行动”计划和10条扶持政策，叶挺独立团团部旧址成为第八批全国重点文物保护单位，成功举办体操世界杯挑战赛等国内外赛事和“肇庆徒步日”等大型体育活动，获评“2019最佳品质文化旅游目的地”，实现旅游收入339.6亿元，增长5.1%。

三、持之以恒推进工业发展“366”工程，产业发展集聚增效。

“三个年”活动成效显著。成功举办各类重大经贸活动，新引进合同项目184个，计划投资总额1795.2亿元，其中超100亿元项目4个、超10亿元项目41个，碧桂园、宝能、世茂集团等知名企业看好肇庆。深入推进产业投资项目“双容双承诺”改革，总投资332亿元的74个产业项目实现直接落地，年度计划新增落地开工项目和竣工投产项目超额完成任务。新开发及盘活园区用地1.7万亩，建成及盘活改造通用厂房实际利用率达80%。

产业转型升级步伐加快。加大传统低效产业退出和整治提升力度，推动280家工业企业实施技术改造，完成工业技改投资129.7亿元、增长12%，风华高科等企业的7个项目成为省支持工业互联网标杆示范。数字经济发展加快，京东云华南总部等大数据项目开工，肇庆大数据云服务产业园进入试运行阶段。引进心里程区域总部、华伦生产研发总部等新兴产业项目。

民营经济发展活力进一步增强。实施促进民营经济高质量发展若干意见，兑现“366”“1133”工程奖励2.6亿元。规上民营工业企业实现工业增加值410亿元，占全市规上工业增加值的60%。新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、规上工业企业超110家。做好清理拖欠企业账款工作，劳动关系和谐稳定。

四、持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，发展新动能进一步释放。

创新载体建设深入推进。省级西江高新区通过评审。新增高企157家，总数增加到550家。发明专利授权量288件。4所本科高校加快建设，引进香港公开大学合作办学，广州大学松田学院、香港城市大学技术转移中心落户肇庆，设立全省首个创业创新学院。新增市级以上新型研发机构10家，规上工业企业研发机构覆盖率提高到46%。建成高水平孵化器26家、众创空间5家，华智科创成为国家级科技企业孵化器，华师大光电产业研究院引进及孵化企业15家。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心。

高新区发展再提速。肇庆高新区被工信部确定为“绿色园区”，珠三角(肇庆)国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区建设加快。新引进山鹰国际高端产业基地等超100亿元项目2个、超10亿元项目14个。新认定科技型中小企业105家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超50%。

高层次人才引育有新进展。举办肇庆人才节等活动，新培育国家“万人计划”专家1名、国家百千万人才工程人选1名、享受国务院特殊津贴专家3名，柔性引进国内外院士15名。引育第三批西江创新创业团队11个、领军人才7名。新区、端州、鼎湖港澳青年创新创业基地挂牌运营，入驻企业(团队)46家。

五、大力实施现代农业发展“611”工程，乡村振兴扎实推进。

精准脱贫攻坚取得决定性进展。全年投入扶贫资金2.4亿元，105个省定相对贫困村实现达标出列，8.8万相对贫困人口实现稳定脱贫退出。夯实“两不愁三保障”脱贫成果，城乡低保标准统一提高至年人均9600元，符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策性兜底保障。累计建立镇村特色产业扶贫项目(基地)310个，推进到户产业扶贫项目10万个。对口帮扶桂林、贺州两市四县实现贫困县脱贫“摘帽”，鼎湖结对帮扶昭平经验全国推广。

现代特色农业全面推进。新增4个省级现代农业产业园、总量居全省第5，德庆、广宁农业科技园被认定为省级农业科技园区。“一村一品、一镇一业”实施进度居全省第3。新增国家级专业村镇2个，创建省级专业村66个、认定专业镇7个，3个种养区入选第一批省特色农产品优势区。成功创建1家国家级重点农业龙头企业，新增6家省级、15家市级重点农业龙头企业。

美丽乡村建设全域推进。完成“三清三拆三整治”，四会入选“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。推进“四好农村路”建设，完成新农村公路硬底化建设410公里，整治“畅返不畅”路段687公里。农村生活垃圾无害化处理设施建设全面完成，无害化户厕普及率100%。省际廊道美丽乡村示范带全面启动并初见成效，广宁、德庆、怀集省级新农村示范片核心村落建成美丽宜居村，首批7个乡村振兴示范镇“书记项目”基本建成，6条线路入选省乡村旅游精品线路。

六、坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。

创文攻坚精准推进。实施“十大提升计划”，深入推进全国文明城市创建，升级改造老旧小区189个、背街小巷164条，建成街头小景95项，17个集贸市场完成标准化改造，26个老旧小区完成加装电梯，推进垃圾分类试点，完善以便民市场、社区服务中心为主的“15分钟生活圈”。端州城区新增停车位9000多个，50条“瓶颈路”建成通车，交通畅通指数居全省前列。

生态文明建设取得新进展。全面落实中央和省环保督察整改任务，精准管控重点污染源，城区空气质量综合指数持续改善，空气质量在全省排名比上年上升1位、改善幅度为珠三角第1。全面推行河(湖)长制，基本完成河湖“清四乱”和“五清”专项行动任务，水质综合指数排名稳居全省第2位。持续有效打击非法转移、处置、倾倒固体废物行为。肇庆环保能源发电项目顺利点火试运营。耕地保有量、永久基本农田保护面积超额完成省考核任务。完成桉树林分改造5.04万亩，新建森林小镇6个，获评“中国十佳绿色城市”。

社会民生事业全面进步。财政投入民生类支出占比70.8%。新增幼儿园公办学位1835个、义务教育学位1.74万个，高考本科上线率超省平均水平。顺利通过国家卫生城市复评，市第一人民医院被列为省高水平医院重点建设单位，4家县级第二人民医院建成开业，新增医疗机构床位5600张。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.9%、99.3%。低保、孤儿养育、“两残”补贴等3项工作提标水平均高于省标准，特困人员供养标准达到省的要求。建成棚户区改造住房424套，完成农村危房改造1673户，新建或改建城市公厕103座。市粤运汽车总站整体搬迁运营，公交电动化比率达80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织9个，智感安防区建设成为省示范点，刑事案件立案数同比下降7.6%。圆满完成重点敏感时段“三个不发生”信访保障工作目标。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人各项优抚安置政策全面落实。国防教育、国防动员、军民共建和“双拥”工作进一步加强。与此同时，统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持续推进政府自身建设，服务水平和行政效能全面提升。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”学习制度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表建议103件、政协提案183件，通过人大代表、政协委员“市长直通车”办理建议19件。顺利完成市县机构改革，事业单位改革加快推进。实施提升党委政府治理效能若干措施，在法治广东建设考评中获得第4名，其中法治政府建设排名全省第1位。营商环境不断优化，实现42个部门政务数据跨层级共享，工程建设项目审批改革基本实现“80、55、45”目标，基层办事提交证明量减少90%以上，城市综合信用指数在全国地级市排名第31位，营商环境企业满意度调查居珠三角第2位。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，实施“四不”廉政风险防控机制，行政监察力度进一步加大。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计查出问题的整改落实。

各位代表，成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市人民和社会各界上下同心、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，肇庆经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是工业规模偏小，产业链条体系还不明晰，传统产业转型升级压力较大。二是新引进项目落地效果不明显，破解土地、资金等要素瓶颈的硬招实招还不够多，产业规模效益还没有充分体现。三是推动经济发展的创新动能还不强，高新技术企业数量偏少，新型研发机构、科技企业孵化器大部分还处于初创阶段。四是生态人文资源还没有充分转化为第三产业发展优势，旅游业竞争力不够强。五是城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，农业发展现代化、产业化、规模化水平依然不高。六是基本公共服务均等化水平还需进一步提升，教育、医疗、公共交通等方面与群众的期望和要求还有差距。七是政府工作作风有待持续改进，行政效能还要不断提高。这些问题，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。综合分析国内外形势，我们既面临全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，又面临着结构性体制性周期性问题相互交织、经济下行压力加大等带来的挑战。我们必须强化风险意识，坚定必胜信念，充分运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，只争朝夕，不负韶华，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不折不扣落实省委十二届八次、九次全会决策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二届十次、十一次全会要求，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力等战略机遇，持之以恒推进“三大振兴”“三大工程”“三大创建”，坚持产业第一制造业优先，全面构建“一带一廊一区”区域经济布局，着力打造高品质新都市、高水平制造新城、高质量乡村振兴高地，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长1%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划以内。

完成以上目标任务，我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话蕴含的科学思想方法，坚持党的全面领导制度，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，求真务实、雷厉风行的实干精神，用改革思路破解产业发展的痛点难点堵点问题，广泛凝聚起加快绿色崛起、争当湾区新秀的磅礴动力;必须树立湾区意识、湾区标准，强化机遇意识、危机意识，既抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的产业外溢和制度创新机遇，又积极应对大湾区核心城市的“虹吸效应”、财富流动的“马太效应”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于担当，主动作为，加快建立与大湾区核心城市协作发展机制，真正成为大湾区城市群的重要一员;必须坚持产业第一制造业优先，统筹推进府城复兴与新区崛起、都市产业与先进制造业互促互融、城区功能提升与县域经济繁荣，摸准摸透深圳、广州等核心城市产业情况，瞄准产业链精准招商，一个项目一个项目抓实抓好，一个阶段一个阶段向前推进，加快成为大湾区产业分工体系中不可或缺的重要一环;必须坚决落实“过紧日子”要求，坚持开源节流提质提效，坚持“造血”或支撑“造血”项目优先，坚持建设项目降成本出效益，坚持建设规模标准与经济发展阶段相匹配，推动存量资源发挥更大效益，不断增强经济发展的内生动能。

我们将重点做好以下八个方面的工作。

全面融入大湾区产业发展。瞄准大湾区产业发展所需，积极参与广佛肇都市圈建设，加速引进布局大湾区产业链的上下游企业，形成专业化、规模化集群，打造对接大湾区核心城市产业外溢的“蓄水池”。全面落实支持深圳建设先行示范区行动方案，积极参与深圳产业链配套分工，对接电子信息、先进装备制造等产业配套合作，加快引进一批先进制造业企业。全面落实支持广州推动“四个出新出彩”行动方案，深化与广州产业合作共建，以新能源汽车和汽车零部件为着力点参与广州优势产业集群建设，打造珠江西岸先进装备制造产业带重要基地。

强化与大湾区各地互联互通。加快融入大湾区1小时交通圈，推进肇明高速动工建设，谋划推动广佛肇云高速、江肇第二高速建设，确保广佛肇高速二期(肇庆段)建成通车;协同推进深江肇高铁、珠江肇高铁规划建设，积极谋划肇庆东至广州枢纽联络线、肇顺南城际轨道等项目，加密和优化肇庆至香港、深圳等地高铁班次，确保东进大道三期(除马房特大桥外)、肇庆大桥扩建项目建成通车，提升与大湾区兄弟城市点对点通勤效率。当好大湾区辐射大西南综合枢纽，推进柳肇广铁路规划建设，谋划广贺货运铁路、深南高铁，配合广湛高铁建设，确保怀阳高速(肇庆段)建成通车。大力推动空铁水公一体化布局，协同推进珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，加快规划建设新基湾码头，推动四会多式联运现代物流园动工，打造大湾区现代物流枢纽和智慧物流中心。

加快建设大湾区营商环境高地。深化“数字政府”改革，加快政务大数据中心系统对接和肇庆节点建设，完善“肇庆行”“肇商通”应用，加快“肇庆易”建设，探索形成政务数据共享应用的示范经验。全面提升企业办事便利度，加快涉企经营许可事项分类改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进企业开办全程网上办和不动产登记全流程电子化审批。深化工程建设项目审批改革，探索实行“区域环评+告知承诺”机制，力争产业落地投产效率走在全省前列。

二、全面做好“六稳”工作，增强经济发展韧性，确保经济保持稳中向好发展态势。

大力扶持实体经济。落实减税降费政策，出台扶持制造业高质量发展实施意见，进一步降低企业用地、税费、运营、融资等成本，力争新增年主营业务收入超百亿元工业企业1家、超亿元工业企业30家、规上工业企业90家，推动超亿元增资扩产项目20个。加大金融扶持实体力度，积极引进港澳优质金融资源，持续做好政银企对接，引导金融资源向中小微企业倾斜，力争新增金融机构3家、上市(挂牌)企业3家、产业基金5支。持续优化“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，完善万企诉求大平台和处理中心。

提高投资“造血”能力。编制政府投资年度计划，谋划建设一批有利于“造血”的重大产业项目、支持“造血”的基础设施和民生补短板等支撑性项目。加大基础设施补短板投资力度，计划安排市重点项目312个，年度计划投资700亿元，投资额增长5.1%。加快产业项目投资投产，推进小鹏汽车等项目投产，推动奥士康科技产业园等项目建设。抓好“十四五”规划编制，做好重大投资项目储备，谋划一批重大项目纳入国家和省项目库。

推动消费规模质量双提升。培育壮大新兴消费热点，办好节庆消费活动，促进汽车、5g智能手机、智能家电等消费升级。深挖夜经济消费潜力，推进岩前等环星湖整治规划，打造一批夜市古街、特色商圈、“网红打卡地”，力争每个县(市、区)形成一个消费新热点。大力发展线上线下营销网络、物流配送网络等服务业，壮大一批电子商务龙头企业和示范基地，新增限额以上商贸企业50家。培育农村消费增长点，加快发展农村电商，支持开展优质工业品下乡等活动。

保持外资外贸稳定。全力推进肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心(b型)、国家跨境电子商务综合试验区申报建设，扩大跨境电子商务进出口规模。支持外贸企业加快开拓海外市场，积极组织企业参与境外重点市场商品展览会，促进五金等传统优势产业拓展“一带一路”沿线海外市场。持续加强与港澳经贸往来，大力引进港资企业，推进口岸智能化、“单一窗口”通关，加快形成港资港企在肇庆集聚的良好态势。

加快推进制造业发展。持之以恒推进工业发展“366”工程，瞄准全省大工业布局和未来产业发展方向，瞄准深圳等核心城市高端优质资源，出台西江先进制造业走廊实施规划，加快引育新能源汽车、先进装备制造等千亿级产业集群和生物医药、高端电子信息、精细化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百亿级产业集群，推动“三网一车”产业集聚和生态建设，培育一批根植性强的“链主企业”，打造高水平制造新城。制定落实制造业招商优先、融资优先、供地优先、支持配套优先、跟踪落地优先的实施方案，加快在建和新建制造业项目落地，推动形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的发展势头。制定工业产值倒逼发展机制，建立以产业产值为核心的考核办法，着力营造“谁不抓制造业谁就不合格”的发展氛围。

实施“产业招商落地年”活动。深化招商引资改革，提高招商引资效率，建立制造业项目招商评审办法和重大项目、关键项目统筹协调机制，全面开展标准地招商、平台招商、产业链招商，构建“龙头项目—产业链—产业集群”招商模式，力争新引进投资超100亿元项目2个以上、超10亿元项目20个以上，其中超10亿元制造业项目10个。提升招商项目承载能力，开展“工业用地整理季”活动，新增开发和盘活园区用地10平方公里，省级园区达到“七通一平”，确保2016—2019年建成通用厂房利用率80%以上。突出抓好招商项目落地，推行优先目录清单、负面清单、供地目录清单和退出机制，完善项目落户跟踪考核机制，全面实施产业投资项目“双容双承诺”，计划新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资110亿元以上，竣工投产项目60个以上、年度计划投资50亿元以上。

举全市之力建设肇庆新区。出台支持新区发展“1+n”系列政策，支持新区开展薪酬及人事制度改革，实行企业化、市场化的用人制度，推进行政资源向新区转移，努力实现以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环。突出抓好产业导入，推进湾区西部华侨城、“西江明珠”、本田金属汽车精密零部件生产基地等项目建设，清理未能履约动工项目，全力引进高端项目、优质团队、顶尖企业，力争新引进产业项目20个。全力推进与港澳合作项目，加快完成大湾区(肇庆)特别合作试验区规划方案编制，推动香港公开大学(肇庆)、港澳青年创新创业基地、港肇合作示范园、金融小镇等项目建设，配套建设港澳标准的高品质社区，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共设施，推动“两馆一宫”、规划展览馆、湿地景观酒店、新区中心小学等设施建成使用。

大力发展都市型经济。高标准推进府城复兴，实施“古端州·新活力”近期三年行动方案，建设府城文旅街区，推进古城墙周边片区风貌改造，推动端州大冲片区、睦岗片区、蕉园片区等城市更新，谋划打造具有肇庆特色的美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街，提升端州发展首位度。深入挖掘历史人文资源，大力发展旅游经济，精心打造西江百里历史文化风光带，推动鼎湖创建国家旅游度假区，力争端州、鼎湖、德庆通过省全域旅游示范区验收，抓好星湖5a级景区建设，力争创建3a级以上景区12个、三星级以上旅游饭店13家，构建“一核一线一带”全域旅游发展格局。加快发展文旅康养等新业态，规划建设肇福文化创意设计园，着力引进港中旅等高端文旅资源，持续举办肇庆国际马拉松、肇庆徒步日、光影艺术节等休闲体育活动，积极申办第五届世界广府人恳亲大会，打造大湾区康养休闲旅游度假胜地。

加快推进产业创新发展。持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，加快4所在建本科高校建设、2所已签约高校动工，支持肇庆学院申硕改大，谋划引进高水平本科高等教育机构1所，力争高企新增160家，确保累计建成新型研发机构25家、高水平科技企业孵化器30家;推进西江高新区建设，推动高要金利和四会高新区创建省级高新区、端州三榕工业园双龙片区创建省级经济开发区，全力创建国家知识产权示范市，加快推进国家创新型城市创建。突出抓好肇庆高新区建设，高标准建设珠三角(肇庆)国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区、安全产业示范园区，推动大湾区协同创新基地落地建设，加快推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心、兽医兽药产业园建设，促进中科创客学院(肇庆分院)落地，力争实现规模以上工业总产值突破1000亿元。深入实施“西江人才计划”、“百千万”人才引育工程，新引进培育一批高层次人才;抓好肇庆工匠、肇庆名厨、肇庆管家系列重点工程，支持广宁创建全国厨师之乡，培育一批技能型人才。

加快推进农业产业化发展。延伸农业产业链，加快推动碧桂园、新希望集团等知名企业发展现代农业、现代物流和食品加工，加快推进广东省农科院肇庆分院、大湾区(德庆)南药健康产业基地建设，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，抓好生猪等农副产品生产供应，推进农产品向精深加工、高附加值发展。做大做强农业发展平台，高水平打造大湾区绿色农副产品集散基地，加快推进“一村一品、一镇一业”建设，新建省级专业村70个以上、专业镇7个以上，新创建省级现代农业产业园4个以上、省级农业科技园2个以上。加快农业经营主体和品牌建设，力争新增国家级农业龙头企业1家，确保新增省级农业龙头企业7家，新增省名牌产品5个、地理标志农产品2个。

深入推进美丽乡村建设。大力实施“百村示范、千村整治”工程，开展美丽乡村“五大行动”，实现全部村庄达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。全力推动“四好农村路”建设，持续推进农村“厕所革命”，确保村庄生活污水治理率提高到55%以上。大力发展乡村休闲旅游，加快推进四会、德庆创建省生态宜居美丽乡村示范县，抓好封开、怀集省际廊道美丽乡村示范带建设，打造茶船古道贺江游等乡村文化旅游新亮点，确保“河乐水”乡村旅游示范区纳入中国美丽休闲乡村项目，力争新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点3个。

稳步推进农村改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策，基本完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权，进一步加强涉农资金统筹改革力度，走出一条常态化可持续的农村改革发展之路。建立协同发展机制，端州与封开、鼎湖(肇庆新区)与德庆、四会与广宁、肇庆高新区与怀集、高要东南片与西北片开展结对帮扶。全力支持德庆开展乡村振兴综合改革，探索建立“干部群众一起干”乡村治理机制，促进城乡资源双向流动。

五、加强平安肇庆建设，全力争创全国文明城市，提升社会治理现代化水平。

全面冲刺创文攻坚。落实市文明行为促进条例，实施创文十大攻坚行动，加强未成年人思想道德建设，持续创建全国无偿献血先进市，提升市民文明素质和群众满意度，力争成功创建全国文明城市。深化市县镇村“四级”联创，推进德庆创建全国县级文明城市，广宁、封开、怀集争创省县级文明城市。优化提升“15分钟生活圈”，持续推进背街小巷、老旧小区“微改造”，推动城区(县城)公共机构生活垃圾分类全覆盖，新建一批小区配套养老服务设施，启动建设市全民健身中心。推进标志性公共文化设施建设，新建中国端砚博物馆、黎雄才美术馆，力争市博物馆新馆开放。

维护社会和谐稳定。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，健全长效常治工作机制，推进智慧新警务建设，深化重点地区治安综合治理，严打盗抢骗等违法犯罪，净化社会治安环境。健全基层社会治理机制，开展基层普法年活动，引导群众运用法律手段主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。加强信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造信访群众“七星级服务之家”。

全力抓好安全生产工作。强化“一岗双责”，压实安全生产监管责任，推动安全生产委员会“双主任”制度全覆盖。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。切实抓好风险防控和隐患排查整治，突出整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域存在的安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。着力整合森林防火、极端天气、汛情旱情和地质灾害监测预警、安全生产调度等系统，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、综合消防等能力，确保安全生产形势总体平稳。

六、聚焦打赢三大攻坚战，集中力量攻坚克难，确保全面建成小康社会。

确保脱贫攻坚任务如期全面完成。全力以赴做好相对贫困退出工作，确保9.1万相对贫困人口和111条省定相对贫困村全部退出。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，促进转移就业，确保可持续脱贫。突出扶贫领域作风建设，全面整改落实各项考核、审计、巡察发现问题，加强扶贫资产管理。扎实推进桂林、贺州对口扶贫协作，确保协作地区现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。

打好打赢污染防治攻坚战。全力抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成年度整改任务。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物、工地扬尘、露天焚烧秸秆等污染治理，加大陶瓷行业转型升级力度，确保pm2.5年均浓度控制在每立方米35微克以下，空气质量指数达标率90%以上。打好碧水攻坚战，压实河(湖)长责任，全面完成镇级污水处理设施及各类污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“万里碧道”省级示范点建设。打好净土防御战，加强危险废物处理处置设施建设，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。完成固定污染源排污许可清理整顿和核发登记全覆盖工作。加快推动绿色循环低碳发展，积极创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市和全国国土资源节约集约模范市，力争创建成为国家生态文明建设示范市。

坚决防范化解重大风险。大力打击非法集资活动，全面推进金融纠纷多元化解机制建设，加强互联网金融风险专项整治，提高防范金融风险水平。深化农合机构改革，确保肇庆农商行顺利开业，推动农商行支持乡村振兴。加强政府债务管理，多渠道化解隐性债务，压减债务规模，确保债务风险总体可控。加强国有资产重组和综合利用，全面完成国有“僵尸企业”出清处置，提升水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团资本运作和经营能力，推动有条件的国有企业上市。坚持“房住不炒”，着力稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

强化基本民生保障。坚持民生投入只增不减，按时足额发放社保待遇，继续提高城乡低保、孤儿、残疾补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。健全应保尽保多层次医疗保障体系，开通港澳居民本地参保“绿色通道”。推动端州、鼎湖、高要街镇社工站全覆盖，推进“居家—社区—机构—医养”多层次养老服务业发展。全面提升退役军人服务保障水平，落实退役军人优抚安置政策，抚恤补助标准不低于国家、省的标准。高度重视就业工作，确保实现城镇新增就业4万人、失业人员再就业1.3万人。

提升教育、医疗、公共交通等社会事业发展水平。深入实施教育提升发展十大行动计划和教育改革十大举措，新建(改扩建)公办幼儿园9所，每个县(市、区)至少新建(改扩建)1所公办义务教育学校，全市新增学位1万个以上;加强校园安全和校外托管监管，创建省级“安全文明校园”。全面推进卫生健康事业发展十大行动计划，加快推进中山三院附属肇庆医院全面开业运营，全面落实异地就医结算，积极推进19个县级公立医院升级建设，增建床位4200张;做好公共卫生和重大疫情防控，加强疫苗接种管理体系建设。大力推进中心城区公交一体化，增开或延伸公交线路5条，提升端州区、高新区、新区点对点通勤率，推进端州区到新区快速通行公交建设，全面实现公交车电动化。

与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设，完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结，确保成功创建省级双拥模范城，全力争创全国双拥模范城。全面完成省、市十件惠民实事。认真开展第七次全国人口普查。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届四中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府建设的永恒课题，坚持“第一议题”学习制度，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，不懈提升政府系统干部忠诚干净担当的政治品格。

深入推进依法行政。严格在宪法和法律范围内行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士意见。全面推进法治政府建设示范创建，加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，严格落实市政府重大决策“1+n+3”管理制度，全面推进政务公开，主动接受巡视巡察和审计监督。

着力提升政府治理效能。持续优化政府无纸化办公系统，加快政务工作网络化、可视化、智能化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。全面实施工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制等决策机制，推动形成自上而下狠抓落实和自下而上定期反馈的长效机制，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化机构改革，完成全市乡镇街道体制改革和功能区改革，进一步完善基层治理体系，稳步推进“互联网+督查”，构建“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系，进一步提升政府执行力。

加强政府廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，落实“四不”廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。加强廉政风险防控，严格政府投资项目概算和预算管理，坚决惩治各类腐败行为。

各位代表，做好全年工作，重在实干、重在落实、重在行动。我们将以时不我待、只争朝夕、实干苦干的务实作风，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一天接着一天抓，确保各项任务落到实处。年初作部署、全年抓落实，周周有进展、月月有进度、季季有督办，不推诿、不拖沓、不滞后，按时间进度落实工作任务。只要我们上下同欲、共同努力，就一定能够抓住用好“双区驱动”“双核联动”的历史机遇，就一定能够实现肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的目标。

各位代表，面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实中央和省各项决策部署，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，精准到点、稳扎稳打、善作善成，坚持产业强市、加快绿色崛起、争当湾区新秀，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，圆满完成“十三五”规划目标任务，为建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出新贡献，努力把肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市!

附件一：

市十件惠民实事2019年完成情况及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民实事完成情况。

根据《肇庆市人民政府关于印发2019年市政府重点工作实施方案的通知》(肇府函〔2019〕136号)要求，各地、各有关部门按照市委、市政府切实加强和保障民生的工作部署，扎实做好市十件惠民实事办理工作。全年全市各级财政共投入42.2亿元，完成年度预算计划的125.7%，市十件惠民实事共44项工作全部完成或超额完成年度目标任务。

(一)提高底线民生保障水平。一是城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1万名60周岁以上城乡居民。二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平从每人每月523元、248元分别提高到574元、271元。三是提高全市城乡特困人员供养基本生活标准，其中，端州区提高到每人每年20100元，高要区提高到每人每年15600元，鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县提高到每人每年15360元，肇庆高新区提高到每人每年30000元，实现了特困人员供养标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。四是全市集中供养孤儿养育标准达到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四会和高新区孤儿分散供养标准达到每人每月1383元，广宁、德庆、封开和怀集县孤儿分散供养标准达到每人每月1100元。五是困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别从每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是为全市93.3万名登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业院校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买人身意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障，拨付保费198.75万元。

(二)实施城市建设管理惠民利民工程。一是端州区54个、鼎湖区25个和高要区66个社区实现党群服务中心全覆盖，社区办公用房面积全部达标，“七场所三中心”全部建成，进一步提高了社区服务质量。二是因地制宜大力推进乡村环境卫生整洁工程，完成13515个自然村清洁行动秋冬战役，农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖面分别达到97.6%、100%，完成1218个行政村庄规划编制，农村公路累计巡查(含路政、养护)里程19.36万公里，完成省定相对贫困村集中供水20户以上自然村1122个，新建农村卫生公厕940个，农村无害化卫生户厕普及率达100%，农村环境卫生面貌得到明显改善。三是端州、鼎湖和高要城区建成街头小景95个，超额完成80个的目标任务。四是端州区、鼎湖区和高要区三地农贸(集贸)市场提升工程顺利推进，端州区黄岗市场重新建成开业，高要区16个国有市场全面完成升级改造，市场周边环境秩序得到明显改善。五是端州城区老旧住宅楼电梯加装项目取得规划工程许可73个，其中完工10个、正在施工40个，超额完成原定施工20个的目标任务。六是完成端州城区公共停车场规划，落实临时停放服务收费标准(端发改规〔2019〕1号)，89区新建停车场建成并投入使用。

(三)提高教育服务质量水平。一是建立公办普通高中生均拨款制度，总资金3400.39万元全额下拨到各县相关学校，确保公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。二是落实义务教育公用经费，总资金7.72亿元全额下拨到相关义务教育学校，确保义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各县(市、区)均出台中职生均拨款制度，市、县负担资金共1.35亿元全额下拨到相关学校，确保全市公办中职学校生均拨款不低于每生每年3000元。

(四)提升基层医疗卫生能力。一是大力实施“千人强基计划”，引进基层医疗卫生紧缺人才400多名;基层医疗卫生机构管理人员、业务骨干和乡村医生分18期进行了业务培训，对边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1300元，对1151名行政村卫生站医生按每人每年2万元标准进行补贴。二是肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设项目总投资2515万元，医院设备采购到位，各项工作顺利完成。三是全市基本公共卫生服务项目经费财政补助标准提高到69.42元，群众对基本公共卫生服务的获得感和满意度明显提升。

(五)大力促进就业创业。一是为符合条件的个人创业者提供最高本金30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息，共发放创业担保贷款204笔，放款金额3668.5万元，扶持创业人数204人，带动就业人数1060人。二是共发放“妇女创业小额担保贷款”450笔，放款金额3098.9万元，间接带动4500多名妇女群众创业就业。三是举办就业招聘会174场，帮助就业困难人员实现就业2074人，分别完成目标任务111.5%、103.7%。

(六)改善交通条件和人居环境。一是全市“四好农村路”建设完成各项年度目标任务，其中新农村公路路面硬底化建设410公里，超额完成200公里的目标任务。二是端州城区桥北路、天宁南路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路等“瓶颈路”建成通车。三是设立公共交通发展专项资金2900万元，对全市户籍60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴3400万元，对新增及冷僻公交线路运营补贴800万元，对城区公交企业经营亏损补贴1400万元。四是肇庆粤运汽车总站8月31日搬迁至肇庆火车站综合体运营。五是实施“智慧交通”计划，完成整体设计方案编制、确定建设单位等年度目标任务。六是7月10日开通肇庆东始发香港西九龙站直达高铁1对2趟，重庆西至香港直达高铁1对2趟在肇庆东停靠;7月10日开通怀集始发深圳(罗湖)站1对2趟动车组;12月30日开通肇庆至深圳(罗湖)城轨1对2趟，肇庆往返深圳高铁班次增加至15趟;广佛肇城轨肇庆往返佛山西班次增加至46趟，基本实现公交化。七是西江干流治理工程(肇庆段)有序推进，完成组建项目法人以及配合国家和省做好项目可研报告报批、现场查勘咨询评估等工作。八是端州城区污水管网改造首期工程动工建设。九是大力推进“厕所革命”，新建城市公厕26座、改造77座，超额完成新建26座、改造35座的目标任务。

(七)丰富群众文体娱乐活动。一是全市14个博物馆、1个纪念馆和9个图书馆(总馆)全部免费向社会开放。二是成功举办肇庆国际马拉松、德庆乡村马拉松和肇庆国际半程马拉松等活动。三是在肇庆新区成功举办持续60天的粤港澳大湾区光影艺术节，吸引了大量外来游客和本地市民观看。四是举办各类阅读推广活动416场次，参与人数达63.18万人次。五是开展“请到肇庆过大年”系列活动，吸引大量外来游客到肇观光旅游。六是新建端州区、鼎湖区、高要区、封开县、肇庆高新区5个社区体育公园，为人民群众提供更多的休闲活动场所。

22.“四个不摘”要求：指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

23.市政府重大决策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大决策程序规定;“n”是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议事决策、决策后评估、决策责任追究、全过程记录、档案管理制度和政府合同管理办法以及重大事项报告通报规定;“3”是指市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库。

(八)加强市场食品安全质量监管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽检”任务已完成抽检20668批次，其中合格20304批次，食品抽检量完成率101%;对全市122家农贸市场完成快检食用农产品46.17万批次，完成率为102.8%，其中合格45.75万批次、不合格4250批次，不合格产品处置率100%，超额完成目标任务。二是市级肉类蔬菜流通追溯管理平台和24个试点企业追溯信息系统正常运行，新增7个县(市、区)追溯区域和2种流通节点类型，基本实现全市行政区域和流通追溯节点类型全覆盖。

(九)关心青少年健康成长。一是抓好示范学校创建工作，3批共150所省级毒品预防教育示范学校全部建成，并充分运用“互联网+”现代教育技术手段，认真做好在校学生毒品预防教育，学校毒品预防教育“九个一”要求全面落实。全市106个乡镇(街道)均创建了一所毒品预防教育示范学校。二是多举措加强未成年人思想道德建设，在广东工商职业技术大学建设的“三中心一总站”阵地项目投入使用。创建“全国文明校园先进学校”30所。扎实推进创建教育品牌活动，积极构建学校、家庭、社会“三结合”网络教育，制定出台《肇庆市未成年人思想道德建设十大提升行动计划》，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，大力开展“扣好人生第一粒扣子”等专题教育活动。三是充分依托“12355”青少年综合服务平台，加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作，组织开展93场专题教育讲座和104场普法进社区活动，超过8.3万名青少年参与;全市64万志愿者中有74243名本市户籍志愿者注册成为禁毒志愿者，占比达11.6%。与鼎湖区春晖爱心协会签订购买社会服务协议，联系社工6名、心理医生4名、律师4名开展“12355”宣传，开展假期安全防护、心理咨询等活动37场。开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普法专题讨论、派发宣传单张等活动，让学生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服务力度。一是“数字政府”建设加快，在全省率先实现企业开办“一天办成”全区域全业务全覆盖，超7000家新开办企业实现“一天办成”。不动产登记业务实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”，办理时长实现30天、3-5天、1天的“三级跳”。率先实现在政务服务网上线“工程建设项目审批平台”，设立综合服务窗口，全面梳理优化事项清单，事项由108项精简为75项，申办材料由882项减少到660项。已上线获得电力场景，实现供电“一站式服务”，供电业扩等审批业务均可在服务窗口办理。二是实现市民在“粤省事”指尖办事平台上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证、星湖电子卡等事项，上线民生服务事项523项，本地特色服务48项，实现零跑动事项481项，业务量突破615万人次。三是全力打造“自助服务”，珠三角首台“政务服务一体机”在我市行政服务中心24小时服务专厅试点运行，同时在端州区、鼎湖区、高要区和德庆县共布点运行6台“政务服务一体机”，实现70多项高频政务服务事项24小时“一机通办”，全年完成申请人社保自助办理约1.4万件、公安自助办理约6.1万件、不动产自助办理约1.3万件、不动产自助打证约5.7万件、交通违法自助缴费约1.5万件，打通了惠民服务“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民实事工作安排。

2020年，市政府按照“既尽力而为，又量力而为”的原则，继续办好十件惠民实事。

(一)继续提高底线民生保障水平。将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月574元、271元分别提高到609元、276元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将全市集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2200元，将端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1400元，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1180元;将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人520元提高到每人550元;推行肇庆市民生综合责任保险。

(二)推进教育提升发展。落实公办义务教育寄宿制学校公用经费;落实学前教育、义务教育生均拨款;公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到每生每年1000元;对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放补贴，补贴标准为每人每月100元;对山区和农村边远地区学校教师发放生活补助，补助标准为月人均不低于1000元;实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训计划，提高教师队伍素质。

(三)改善医疗卫生服务。推动中山三院附属肇庆医院建成投入使用;推进市第一人民医院高水平医院建设，全力打造区域医疗服务中心;建设全民健康信息综合管理平台，实现全市二级以上公立医院信息数据互联互通;实施疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。建设和改造7家市县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为110家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现110家以上预防接种门诊数字化;持续推进国家基本公共卫生服务均等化，项目经费财政补助标准提高到人均69元以上;实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴;实施“银龄安康行动”，为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。

(四)加强培训促进就业。实施“粤菜师傅·肇庆名厨”工程，开展粤菜师傅培训800人次以上;实施“南粤家政·肇庆管家”工程，开展家政服务类培训5000人次以上;大力推进“广东技工·肇庆工匠”工程;鼓励残疾人自主创业;实施“妇女创业小额担保贷款”贴息;全市举办156场招聘会，服务就业困难人员实现就业2000人。

(五)推进行政便民服务。加快数字政府建设，建成“一网通办，卡码通行”的政府统一新型市民智能一码通，包括整合加载卫生、教育、公交、景区、图书馆等实体卡和百姓生活息息相关高频服务事项，集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采取、信息查询等多功能为一体卡码智慧集成;完善“互联网+不动产”平台，优化不动产登记;完善工程建设审批平台，优化工程建设项目审批流程，提升企业开办注销审批流程电子化水平。

(六)改善交通条件。加快推进“四好农村路”建设，完成砂土路改造200公里，新建通村组路面硬化工程65公里;东进大道三期(除马房特大桥以外)实现主线通车;加密肇庆往返香港并经停深圳高铁班次和肇庆往返广州城轨班次;肇庆大桥扩建主体工程建成;完成广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段(肇庆段)建设。

(七)强化城乡规划治理。加强地质灾害防治，组织实施36个地质灾害隐患点治理;完成星湖段碧道建设20公里;打造美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街;推动市档案馆新馆、市文化馆新馆、市青少年宫开放使用;推进长者公园建设;端州城区新增智能停车位3000个，方便群众出行停车。

(八)加强环境保护。完成端州城区污水管网改造工程建设，确保羚山涌消除黑臭水体;强化环境质量监测，加强重点污染源自动监控设施运营及监管，推动空气质量持续改善，确保西江等大江大河水质保持优良。

(九)强化食品安全监管。完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2.08万批，其中针对农药兽药残留的食品检验量为每千人2批次，达0.83万批;强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

(十)深化“厕所革命”。改造383所中小学校厕所;新建和提升改造旅游厕所26座;新建和提升改造城市公厕31座;完成农村公用厕所新建和改造602座。

附件二：

名词解释。

1.“1+1+9”工作部署：中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2.工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。

3.创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

4.现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。

5.“六稳”：指在2018年7月的中共中央政治局会议上提出的进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6.“九个全省率先”：一是率先在全省实现企业开办“一天办成”;二是率先在全省实现公办幼儿园到高中教育入学和考试报名全链条移动端教育服务;三是率先在全省实现不动产业务“一天办结”;四是率先在全省完成机构改革政务服务事项调整工作;五是率先在全省超额完成全年“粤省事”实名注册用户数指标;六是率先在全省实现“肇商通·肇庆万企诉求服务平台”上线;七是率先在全省上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台;八是率先在全省推出“一次办成一件事”智能引导创新模式;九是率先实现市级统一申办受理平台与广东省政务大数据中心直连对接。

7.“三个年”：指项目落地年、招商引资年、园区建设年。

8.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

9.“两不愁三保障”：两不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。

广东省政府工作报告篇四

2014。

年

1

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

62164。

亿元、突破。

1

万亿美元，比上年增长。

8.5%。

人均生产总值。

58540。

元、增长。

7.8%。

地方公共财政预算收入。

7076。

亿元、增长。

13.6%。

城镇居民人均可支配收入。

33090。

元，农村居民人均纯收入。

11669。

元，分别增长。

9.5%。

和

10.7%。

城镇登记失业率。

2.43%。

居民消费价格上涨。

2.5%。

省十二届人大一次会议确定的年度主要任务顺利完成，本届政府工作开局良好。

一年来，我们做的主要工作及成效如下：

（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳健康发展。

2.55。

万亿元、增长。

12.2%。

新的消费增长点和现代经营业态发展迅猛，电子商务交易额突破。

2

万亿元、增长。

33%。

信息消费规模达。

6400。

亿元、增长。

21%。

完成固定资产投资。

2.29。

万亿元、增长。

18.3%。

增幅为近年来较高水平。省重点项目投资任务超额完成。投资结构优化民间投资增长。

25.5%。

占比提高至。

55.9%。

现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。进出口总额达。

1.09。

万亿美元、增长。

10.9%。

其中出口。

6364。

亿美元、增长。

10.9%。

5499。

亿元、增长。

17.7%。

其中交通投资增长。

38%。

厦深、茂湛铁路建成通车，梅大一期、二广高速怀集支线等。

7

个高速公路项目。

200。

公里建成通车，包茂粤境段等。

13。

个高速公路项目。

896。

50%。

农业生产稳定发展。落实强农惠农富农政策，有效克服重大自然灾害、

h7n9。

11677。

家、省级农业龙头企业。

99。

家。农业综合机械化率提高，农业科技贡献率达。

59.6%。

高标准农田和农田水利万宗工程等建设加快“三防”和救灾复产取得扎实成效。

181。

家、超千亿元的企业达。

15。

家。预计规模以上工业企业利润增长。

26%。

国有企业利润增长。

25%。

取消、停征。

69。

项行政事业性收费，降低一批收费标准，减轻社会和企业负担。

46。

亿元。完善中小微企业综合服务体系，预计中小微企业主营业务收入增速提高。

6.9。

个百分点，民营经济对经济增长贡献率上升到。

52%。

（二）大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。

2.25%。

技术自给率提高到。

69.8%。

有效发明专利量和。

pct。

973。

首席科学家项目。

8

项。引进第四批创新创业团队和领军人才。

现代产业体系建设成效明显。坚定不移推进产业转型升级，三次产业比重调整为。

4.9。

∶

47.3。

∶

47.8。

第三产业比重提高。

1.3。

57.8%。

48%。

新型显示、新一代通信等战略性新兴产业集群进一步壮大金融业增加值增长。

18.0%。

6%.

海洋经济综合试验区建设扎实推进，海洋生产总值达。

1.23。

万亿元。

“双转移”和淘汰落后产能深入推进。珠三角产业转型升级步伐加快，转出、淘汰关停企业。

1

万多家，新登记企业。

32.05。

万户，产业层次提升。全省培训农村劳动力。

70.6。

万人，转移就业。

90.8。

万人。列入淘汰落后产能计划的。

93。

家企业落后设备已全部关停。全年淘汰落后水泥产能。

1697。

万吨、造纸。

13.62。

万吨、制革。

10。

万标张，全面完成国家下达的年度目标任务。

（三）珠三角转型发展和粤东西北振兴发展并进，区域城乡发展协调性增强。

61.5%。

52.3%。

19。

个地市和港澳地区互联互通，城际轨道交通沿线土地综合开发规划进展顺利。跨行政区域河流综合治理初见成效，第二阶段珠三角清洁空气行动计划启动实施。

394。

个、总协议投资额。

1716。

亿元。预计全年省产业转移园实现工业总产值。

4800。

亿元、税收。

195。

亿元，分别增长。

23%。

30%。

工业增加值占粤东西北地区比重上升至。

21%。

粤东西北地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

55%。

居民社会养老保险和医疗保险实现城乡一体化，义务教育学校和欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开。

15.9。

3480。

元的。

20.9。

万户农户纳入扶贫范围。

（四）深化改革开放，经济发展活力动力进一步增强。

508。

50.4%。

注册资本增长。

1.8。

倍。企业投资管理体制改革全面推进，民间投资准入进一步放开。国有资产重组和国有企业改革深入推进，国有资产监管体制加快完善。营业税改征增值税试点、完善省财政一般性转移支付政策、清理整合省级财政专项资金取得阶段性成效。省直管县财政改革试点、省财政经营性资金股权投资管理改革、省级公共资源交易管理体制改革扎实推进。珠三角和山区县农村综合改革深入开展。地方法人金融机构改革发展加快，民间金融街发展势头良好。编制实施全省社会信用体系和市场监管体系建设规划。

63%。

提高。

8.3。

个百分点，内销占比达。

43.7%。

提高。

2.6。

249.5。

亿美元，其中服务业实际利用外资增长。

17.6%。

境外企业中方协议投资额增长。

20.9%。

成立。

5

个境外经贸代表处。跨境电子商务试点启动。广东电子口岸开通，“三个一”通关模式改革试点进展顺利。

15。

项先行先试措施纳入。

cepa。

33。

个项目动工，深圳前海注册企业。

3553。

家、其中金融类企业占。

60%。

珠海横琴注册企业。

2121。

家、新增注册资本。

1163。

亿元。港珠澳大桥等跨境基础设施建设顺利。粤台经济文化合作深化。聚侨引资引智、华商合作、华社联谊成效明显。与欧美等发达国家的经贸技术合作加强，与东盟等新兴经济体合作水平提升。泛珠合作务实推进。

（五）推进资源节约和环境保护，生态文明建设不断加强。

led。

80%。

所有地级以上市实现。

pm2.5。

等监测数据实时发布。

资源节约和生态保护继续加强。新一轮绿化广东大行动全面推进，建成生态景观林带。

3160。

公里，完成森林碳汇工程。

362。

万亩，森林进城围城工程取得新进展。林地林木等资源得到有效保护。绿道网络体系继续完善，绿地生态网络建设启动。落实最严格水资源管理制度取得初步成效。地级以上市集中式饮用水源水质持续稳定达标。海洋生态环境保护得到加强。循环经济和清洁生产加快发展。碳排放权交易试点启动配额分配和上线交易。省部合作共建节约集约用地示范省取得新成果，“三旧”改造等扎实推进。

（六）加快发展以民生为重点的社会事业，人民生活持续改善。

633。

亿元，全省各级财政投入。

1764。

67.2。

％。

就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业。

164.5。

万人，促进创业。

17.6。

万人。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续。

14。

个地级以上市开展城乡居民大病保险。城乡居民月人均低保标准分别提高。

19.1%。

17.6%。

城乡居保基础养老金提高。

18.2%。

年人均农村五保集中供养、分散供养标准分别提高。

1200。

元、

1300。

元。企业职工最低工资标准平均提高。

19.1%。

社会养老服务体系初步建立新开工建设保障性安居工程。

8.81。

万套，基本建成。

13.89。

万套，全面完成国家下达的目标任务。压缩省直部门公用经费开支。

5%。

用于救灾复产重建。因灾“全倒户”春节前基本可入住新居。

12。

个、教育强镇。

196。

38。

1636。

家。统计、人防、地质、气象、地震、档案、方志、参事、文史等事业取得新成绩。启动新一批对口援藏援疆工作。

社会保持和谐稳定。推进社会管理创新，社会组织发展加快。社会治安综合治理加强，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。居住证基本覆盖在粤流动人口。欠薪整治和劳资纠纷预防化解处置工作有力。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。司法行政、海防打私等工作得到加强。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，军民共建、双拥、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。

843。

件、省政协提案。

717。

件，提请省人大常委会审议地方性法规草案。

8

项，制定及修改政府规章。

20。

82%。

评比表彰活动精简。

71%。

政务接待进一步简化和规范。

各位代表！过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，凝聚着全省人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况新问题。经济运行仍存在较大下行压力，消费需求增长动力偏弱，投资接续能力不足，出口形势仍然偏紧；经济结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡、体制机制不健全等深层次矛盾仍然突出；相当部分企业生产经营困难；节能减排形势严峻；生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题还比较突出；保障和改善民生任务艰巨；转变政府职能任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。

二、

2014。

各位代表！

2014。

年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段，经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然十分严峻，发展的内外环境仍不容乐观。但经济保持平稳健康发展的基本面没有改变，仍面临转型发展的难得机遇，特别是中央关于全面深化改革的战略部署，为我们战胜挑战、深化改革、加快转型、促进发展提供了根本动力。做好今年工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力在全面深化改革中继续走在全国前列。

2014。

年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，推动区域协调，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长。

8.5%。

人均生产总值增长。

7.5%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

固定资产投资增长。

18%。

进出口总额增长。

1%。

；地方公共财政预算收入增长。

10%。

；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

（一）促进经济持续健康发展。

坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，认真落实中央宏观调控政策，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，全力促进经济平稳增长、提质增效

4g。

网络建设和市场拓展，推进国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费。落实带薪休假制度，加快全国旅游综合改革示范区建设。推进收入分配改革，调整收入分配格局，增强居民消费能力。

285。

项、投资。

4500。

亿元，其中交通基础设施投资。

1504。

亿元，能源建设投资。

730。

亿元。制定实施促进服务业投资发展的政策措施。加大技改投资力度，实施重大产业链配套工程。激发民间投资活力，拓展民间投资领域，推动面向民间投资招标签约项目落地建设。

保持进出口稳定增长。开拓多元化市场，支持企业境外参展、拓展海外销售渠道，重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口，积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。发展跨境电子商务，培育壮大供应链管理、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供出口集成服务。加大跨境贸易人民币结算、出口信用保险支持力度，加快通关、结汇、退税速度。加强贸易摩擦案件应诉指导，建设公平贸易工作站。完善进口目录和贴息政策，扩大紧缺资源、设备、技术、产品进口。规划建设一批进口商品交易中心。推进全省统一的电子口岸建设，推广“三个一”通关模式。

推进实体经济发展。落实培育大型骨干企业和扶持中小微企业发展的政策措施。完善省重点企业直通车服务，推动企业壮大规模增强实力。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，规范中介组织收费。支持民营经济发展壮大。推进中小科技企业孵化器和创新产业化示范基地建设。完善中小企业公共服务平台网络，推动发行中小微企业融资集合债券。

加强经济运行调节。完善广东价格指数、重点企业。

pmi。

等监测平台，强化经济运行监测预警。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运供应保障和调节能力。强化价格监管，依法打击价格垄断和不正当竞争行为。抓好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康运行。做好我省第三次全国经济普查工作。

（二）重点推进经济体制改革。

抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

推动多种所有制经济共同发展。健全现代产权制度，完善保护各种所有制经济产权和合法利益的政策法规体系。发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。完善国有企业现代企业制度，推进省属企业资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴财政比例。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。全面实施企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案，压缩办理时限。探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。

完善现代市场体系。加快健全资本、金融、产权、股权、技术、知识产权等要素市场，促进要素市场投资主体多元化。加快建设全省统一的综合性产权交易平台。完善现代流通体系，推进贸易流通体制改革，以信息化等手段创新流通业态，加快南方现代物流公共信息平台建设，发展内外贸一体的无障碍现代大流通。完善市场决定价格机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，打造广东价格形成机制。稳步推动水、电、气等资源价格改革，推进节能发电调度和大用户直购电试点。

建立公平开放透明的市场规则。完善市场准入、运行、监管、退出制度，推进法治化国际化营商环境建设。清理和废除妨碍公平竞争的行政和区域壁垒。年内全面完成商事登记制度改革，强化事中、事后监管。加快建设社会信用体系和市场监管体系，开通“信用广东网”，强化企业信用分类监管，建立健全经营异常名录和黑名单制度，扩大企业法人网页和市民个人网页建设。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台，逐步实现省市县三级平台互联互通。

80%。

以上的行政审批事项和。

70%。

以上的社会服务事项实现网上办理，今年连接到珠三角地区全部镇街，并向粤东西北地区中心镇街一级延伸。

深化财税金融制度改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。明确省市县镇事权划分，合理配置各级财政支出责任。完善转移支付体系，压减专项转移支付，提高省级一般性转移支付占比，增加对欠发达地区的转移支付。加强省级专项资金规范管理。扩大基本公共服务均等化综合改革试点。推进省财政经营性资金实施股权投资管理改革。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。扩大营改增试点行业。深化税收征管体制改革。推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展。探索建立巨灾保险制度。加强地方金融生态建设，防范和化解金融风险。

（三）加快建设创新型广东。

坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。

深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。深化科技管理体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场，健全技术转移机制，推动科技创新成果转化应用。发展科技服务业，培育科技服务骨干机构。加强知识产权保护，加快建设知识产权服务业发展示范省。实施标准化战略，建设质量强省。

推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作。组建各种形式的产业技术创新联盟，引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构，实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项，实施省重大科技专项，加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台，加快中国（东莞）散裂中子源、大亚湾中微子实验室（二期）等大科学装置建设，大力推进“天河二号”应用。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才。

促进科技金融产业融合发展。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资。探索开展科技保险。规划建设一批民营小微科技企业孵化器、前孵化器、加速器等创新平台。

（四）大力推动产业转型升级。

坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化为抓手，推动产业结构战略性调整，打造广东经济升级版。

2014。

年中国海洋经济博览会。加强技术改造和兼并重组，改造提升优势传统产业。强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。

加快重大平台建设。落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行。加快中新（广州）知识城、广东金融高新技术服务区、佛山中德工业服务区、中以（东莞）产业园、中德金属生态城等平台建设，构建一批主导产业突出的国际合作特色园区。

wifi。

3d。

打印技术及应用产业发展。培育“三网融合”新业态。健全信息安全保障体系。

（五）着力提升对外开放水平。

实施互利共赢的开放战略，优化对外开放格局，转变外经贸发展方式，构建开放型经济新体制，更好地以开放促发展、促改革、促创新

加快外经贸转型发展。推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设。落实加工贸易转型升级三年行动计划。提升加工贸易产品内销便利化水平。建立多层次服务贸易推广平台，支持技术、软件、文化、中医药等服务出口，推动特殊功能区服务贸易集聚发展，做大做强服务外包产业。简化审批程序，扩大企业及个人对外投资。完善境外投资综合服务平台，加快培育本土跨国公司，建设境外营销网络和生产基地，运用跨国并购、股权投资等方式加大对技术、品牌等的兼并收购，推进境外能源资源共同开发利用。

500。

强和行业龙头企业招商引资力度，开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。落实与友好省州签订的经贸合作协议，重点加强低碳环保、科技创新、精密制造等领域的项目合作。科学布点设立境外经贸代表处，加强海外广东商会建设。

21。

世纪海上丝绸之路和中国。

-

东盟自贸区升级版建设。推进公共外交和人文交流。支持民间智库发展。继续发挥经济特区的带动作用。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。

（六）扎实抓好“三农”工作。

稳定发展农业生产，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，增强农业农村发展活力，促进农民增加收入

提升现代农业发展水平。深入开展粮食稳定增产行动，组织实施超级稻产业工程，建设连片大规模的粮食产业示范区。实施粮食收储供应安全保障工程，抓好“菜篮子”工程。加快建设高标准农田。加强现代农业产业体系建设，推进国家级、省级现代农业示范区建设。推进畜牧业生态健康养殖。发展特色林业和林产品深加工。加快渔船更新改造和现代化渔港建设，推进渔业资源修复，发展远洋捕捞和深海养殖。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。提升现代农业装备水平。推进以种业为重点的农业科技创新，强化基层农技推广服务。完善农业补贴制度，加快发展政策性农业保险。

大力发展农村公共事业。推进村村通自来水建设，抓好中小河流治理和病险水库水闸除险加固，实施农村中型及重点小型机电排灌项目。加快雷州青年运河、高州水库和韩江粤东三大灌区改造，加快高陂水利枢纽工程建设。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，改善农村人居环境。启动实施世界银行贷款农业面源污染治理项目。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥推进承包经营权在公开市场上流转。保障农民集体经济组织成员权利和农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。完善农村金融信用体系，推进粤东西北农村金融改革试点。分类推进珠三角和山区县农村综合改革。启动国有林场分类改革。

（七）积极稳妥推进新型城镇化。

坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，编制实施全省新型城镇化规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极创建国家新型城镇化示范省。

有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题。健全居住证制度，完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策。推动城镇教育、医疗、文化等基本公共服务常住人口全覆盖，稳步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加强进城务工人员职业技能培训和创业培训，保障随迁子女义务教育。

优化城镇化布局和形态。以城市群为主体形态推进城镇化。发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。推进汕潮揭同城化，发展壮大粤西城镇群，促进粤北地区城镇集约发展。积极稳妥推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，提高中心城区人口和产业集聚度，科学有序加快新区起步区建设。促进产城互动、产城融合，强化城镇化发展的产业支撑。依托县城和中心镇建设一批卫星城，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展。

提升城镇建设水平和服务功能。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施，优先发展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。加大保障性住房建设和供给，推进棚户区和城中村改造，确保建筑质量和公平分配。加快智慧城市建设，优化城市智能管理。启动低碳生态城市示范省建设，保护城市自然生态，发展绿色城镇。突出岭南文化特色，建立历史建筑保护名录，加快旅游城市规划建设，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。

健全新型城镇化发展体制机制。更多运用政策性金融工具，争取发行市政债券，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。推进城市规划改革，限定城市开发边界。提高城镇建设用地利用效率，严控增量、盘活存量、优化结构，统筹地上地下空间，适当增加居住和生态用地。选择若干市县和建制镇开展新型城镇化试点。

（八）提高区域城乡协调发展水平。

坚持统筹兼顾、优势互补、分类指导，创新区域合作，提升珠三角，振兴东西北，加大对农村和欠发达地区扶持力度，努力缩小区域城乡发展差距。

推进珠三角地区优化发展。实施“九年大跨越”方案，推进珠三角现代产业集聚发展，开展城市升级行动，率先建成全国创新型区域，着力提升核心竞争力。统筹推进三大经济圈融合发展，加快区域合作园区建设。推进基础设施等五个一体化规划实施，编制实施科技创新、生态安全、信息、物流、旅游等新的五个一体化规划。促进珠三角金融一体化。强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控。抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。积极推进深中通道建设。

加快粤东西北地区振兴发展。推进产业园区扩能增效，加大园区招商引资和项目建设力度。创新园区投资建设运营机制，扩大园区经济管理权限。适度超前规划，构建快速交通运输体系，加快广乐、二广等出省通道和县县通高速公路建设，推动贵广、南广铁路年内建成通车，加快深茂铁路建设。推进西江、北江航道改造和湛江机场迁建工程前期工作。推进设立粤东西北振兴发展股权基金。支持县域经济发展，培育特色支柱产业，壮大财力规模和综合实力。推进滨海旅游产业园和生态旅游产业园建设。健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。

促进城乡一体化发展。突破城乡二元结构制约，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。统筹教育、文化、卫生等公共资源均衡配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进交通、饮水、信息等基础设施向农村延伸，支持企业和社会组织到农村兴办各类事业。引导工商资本投向农村企业化经营，向农业农村输入现代生产要素和经营模式。增强县城和镇的城乡衔接功能。

推进扶贫开发。落实扶贫开发“双到”政策，加强资金项目到村到户对口帮扶。强化产业扶贫和连片开发，因地制宜发展特色产业产品。注重提高基本公共服务水平，重点抓好贫困地区教育培训、基层医疗卫生等工作。扶持革命老区、民族地区加快发展。

加强省际合作。创新完善泛珠合作机制，办好第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会。促进珠江。

-

西江经济带建设。推动粤东、粤西分别融入海西经济区、北部湾经济区。与闽赣合作加快原中央苏区县发展。加强省际环保预警和协同干预。推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区规划建设。做好援藏援疆工作。

（九）加快绿色低碳发展。

坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

pm2.5。

和臭氧等二次污染物。加强重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。全面推进新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，构建森林生态安全体系。促进绿道网延伸升级，保护湿地资源。加强海洋生态环境保护，开展海岸带综合整治修复试点，建设一批美丽海湾。

狠抓节能减排和节约集约用地。严格实施“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，制定能源消费总量控制工作方案。推广合同能源管理和全产业链节能，发展绿色节能建筑，推进工业园区和产业集聚区集中供热。发展循环经济，建设新型工业化产业示范基地。抓好火电、石化等行业减排重点工程，强化农业源减排。创新节能减排融资机制。加快建设节约集约用地示范省，落实最严格的耕地保护制度，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。推动建立城乡统一的建设用地市场。开展农村地籍调查和不动产统一登记。

大力发展节能环保产业。重点发展新能源汽车、高效节能电机、污水和垃圾处理设备等产业。加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。在有条件的市推进公交电动化。推动高效锅炉、注塑机等领域节能技术装备升级。实施节能产品惠民工程，支持节能家电和节能建筑材料生产基地发展。发展环保市场，开展碳排放权、排污权、水权交易试点。推进环境污染第三方治理。开展环境污染责任保险试点。

加快生态文明制度建设。制定省生态文明建设规划纲要。全面实施主体功能区战略，划定生态保护红线，落实用途管制。逐步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制。推进资源有偿使用和生态补偿。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。完善生态文明建设考核评价体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。

（十）加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民

深化教育领域综合改革。全面实施素质教育，大力促进教育公平。推进义务教育均衡优质标准化发展，加快实行义务教育学校免试就近入学。切实减轻中小学生课业负担，强化体育课和课外锻炼。推进普通高中优质特色多样化发展。扩大和落实高校办学自主权，加强高校“四重”建设。创建国家现代职业教育示范省，加强技工教育。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。探索分类管理，促进民办教育规范特色发展。积极稳妥推进考试招生制度改革。推进与港澳台及国际教育机构合作办学。加强高素质专业化教师队伍建设。实施教育信息化工程。完善家庭经济困难学生资助体系。

80。

万人。创新异地务工人员服务管理平台和机制。广泛组织开展职业技能竞赛。

统筹推进城乡社会保障体系建设。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制。完善企业职工养老保险个人账户制度，推动基础养老金省级统筹，统一养老保险单位缴费比例和缴费工资下限。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策。积极建立城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险的衔接机制。增加基本医疗保险门诊特定病种，继续推进城乡居民大病保险，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。

推进文化体制机制改革创新。围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设，弘扬新时期广东精神，建设文化强省。健全现代公共文化服务体系，加大文化惠民力度，鼓励社会力量参与建设。推动体现时代精神、具有岭南特色的文艺精品创作生产。建立多层次文化产品和要素市场。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，支持小微文化企业发展，培育一批骨干文化企业。推进经营性文化事业单位转企改制，推动出版发行、广播影视、文艺院团等已转制文化企业完善现代企业制度。以县一级为重点推进全省广电网络重组。加强非物质文化遗产和文物保护。

做好卫生计生、体育等工作。深化医药卫生体制改革。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快公立医院改革，推行合理分级诊疗。鼓励引导社会资本办医，发展民营医院。完善基本药物制度和药品交易制度。完善医疗纠纷人民调解机制，构建和谐医患关系。推进中医药强省建设。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业，认真备战仁川亚运会和第二届青奥会。全面贯彻民族宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。推进气象现代化试点省建设。做好统计、地震、档案、方志、参事、文史等工作。

改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。加快政社分开，培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点。加快社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织。

建设平安广东。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范、依法打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假、电信诈骗等违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。提升流动人口动态服务管理效能。加大依法管理互联网力度，保护公民信息安全。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，建设国家级和谐劳动关系综合试验区。建立常态化国防动员需求对接机制，做好国防教育、海防空防、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。

办好十件民生实事。今年全省各级财政将投入。

1727。

684。

亿元、增长。

15.6%。

集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。从今年。

1

月起，将各县（市、区）城乡居民低保补差标准分别提高到。

333。

元

/

147。

元

/

月，农村五保对象人均供养标准提高到。

5897。

元

/

年、确保不低于当地上年度农村居民人均纯收入的。

60%。

孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到。

1150。

元

/

700。

元

/

月，医疗救助人均标准提高到。

934。

元

/

年、其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到。

70%。

以上，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到。

600。

元

/

年和。

1200。

元

/

年。从今年。

7

月起，城乡居保基础养老金人均标准提高到。

80。

元

/

月。全省各级财政为此将投入。

154。

亿元，其中省级财政负担欠发达地区总投入的。

58%。

共

71.8。

亿元。二是提升就业社保水平。新增城镇就业。

120。

万人，失业人员再就业。

50。

万人，促进创业。

10。

万人。组织劳动力转移减免费培训。

60。

320。

元。组织。

11。

万渔民、

1

700。

元

/

月。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到。

950。

元、初中提高到。

1550。

元，省属普通本科学校生均综合定额标准提高到。

9100。

35。

80%。

的县（市）开展公立医院综合改革试点，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达。

50%。

以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生婴儿接受免费干预服务比例超过。

80%。

五是加强公共文化服务完成。

26。

万场农村公益电影放映。奖补欠发达地区建设完善县级图书馆、文化馆和博物馆。

30。

个、乡镇（街道）综合文化站。

100。

个、乡镇（街道）公共电子阅览室。

150。

个，支持。

3000。

5000。

辆公交车安装车载导盲系统、

5000。

名视障人员配送导盲终端机。七是完善住房保障。新开工建设保障性住房。

50178。

套，棚户区改造。

37538。

套，基本建成保障性住房。

10.22。

万套，完成。

10。

万户农村低收入住房困难户住房改造和。

1.5。

万户“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置。解决。

500。

户以船为家渔民上岸安居问题。八是改善农村基本生产生活条件。完成新农村公路路面硬化。

5000。

公里左右。建设。

150。

50%。

284。

万人发放一次性临时价格补贴。十是抓好防灾减灾重点工程建设。完成。

300。

宗一般小（。

2

）型病险水库除险加固任务，完成。

50。

宗中小河流治理工程。实现珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于。

15%。

粤东西北地区不低于。

10%。

的目标。

各位代表！加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。省政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。巩固和扩大基层民主。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强政府法制工作，普遍建立政府法律顾问制度，完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和我省实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金、公款出国旅游以及清理展会、论坛、节庆等专项行动。开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢。狠刹文山会海，改进调查研究。巩固撤并和规范省级考核检查评比表彰活动成果。三是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支。开展公务用车制度改革。推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。

各位代表！人民创造历史，发展全凭实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

广东省政府工作报告篇五

广东，名由岭南东道、广南东路演变而来，简称“粤”，省会广州，是中国大陆南端沿海的一个省份。本站小编为大家整理了一些广东省政府。

希望对你有用!

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

20xx年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和"三个定位、两个率先"总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元、比上年增长7.8%;人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

一年来，我们所作的主要工作及其成效如下：

(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，地方一般公共预算收入达8060亿元、增长13.9%，规模以上工业企业利润总额增长12.4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分配增长8.8%、10.6%。

投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元、增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费"一张网"。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%、占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元、增长23.3%;民间投资增长20.3%、占比达58.1%。

消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元、增长超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元、增长30.5%;快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元、增长12%。

进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业"走出去"，对外协议投资增长138.2%。

实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。

农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产品稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服h7n9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索"政银保"金融支农，涉农政策性保险扎实推进。"三防"和防灾减灾工作加强，成功应对"威马逊"等超强台风，实现人员零死亡。

(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。

经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。

开放合作不断深化。贯彻落实国家"一带一路"战略，对我省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作深入推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，"三个一"通关模式全面推开。粤台合作不断深入。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。

(三)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和pct国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7：46.2：49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。工业机器人、3d打印等制造和应用取得新进展。传统优势产业技术改造步伐加快。服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元、增长12.5%。海洋生产总值达1.35万亿元、增长13.8%。

信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度，实施"光网城市"工程，新增光纤入户357万户，无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基础设施产业联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增长10.7%，软件业务收入增长18.5%。

金融科技产业三融合深入推进。实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、"新三板"挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进。

(四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强。珠三角地区优化发展取得新进展。珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。"九年大跨越"63个重点项目建设进展顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家，横琴新区分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家，一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%，主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。编制完成珠三角全域规划纲要，科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江--西江经济带发展规划获国家批准，粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区建设加快。

粤东西北地区振兴发展成效明显。粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展，新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效，40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元，引进产业项目990个。13个县(市、区)纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围。

新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省新型城镇化规划。有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步推进，建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社会事业加快发展。大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动深入开展。

扶贫开发"双到"工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元，实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造，扶持"两不具备"村庄1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推进。

(五)促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施""后半期节能和主要污染物减排计划，预计可完成节能年度目标，超额完成年度减排任务，其中化学需氧量提前一年完成""减排目标。完成电机能效提升370万千瓦，新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台，超额完成国家下达的淘汰"黄标车"和老旧车任务，新能源汽车加快推广，新增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设深入推进，"三旧"改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩。严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范。

污染治理力度加大。深入实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划等，重点流域污染治理、汕头贵屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效，农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定，城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降6.62%，总天数为20xx年以来最少。

生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要。深入开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里，完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩，增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%。率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约20xx公里。开展美丽海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效。

(六)切实保障和改善民生，社会事业全面进步十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政收入1941亿元，其中省财政收入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题。

教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先，教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%，公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均700元/月。高等教育"创新强校工程"取得新进展。实施特殊教育提升计划。公共文化服务体系加快完善，文化惠民水平提升，文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强。县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。切实加强登革热、h7n9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展，我省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固。完成我省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、档案、地方志、参事、文史等事业取得新成绩。

就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人，促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险，初步实现医保省内异地就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%和58.8%。城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平，残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。

社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解，信访形势保持平稳。深入推进"平安广东"建设，强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显。戒毒、社区矫正等工作深入开展。海防打私工作得到加强。积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐。食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建、双拥、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结。

过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件，提请省人大会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8项。加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序，不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务分开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实中央八项规定和国务院"约法三章"，深入开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正"四风"。撤销省政府系统议事协调机构151个，精简率68.9%。省直党政机关及参公单位"三公"经费压缩20.2%。

各位代表!过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!

我们也清醒地看到，新形势下，我省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显，全面深化改革和转方式调结构任重道远;投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多，房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大，由于多方面因素影响，去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标;社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出，转变政府职能、加强政风建设、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是我省全面完成""规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。我国经济发展进入新常态后，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。我省作为全国改革开放先行省份，较早进入经济发展新常态，经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期，转方式调结构大势已成，珠三角地区有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增长期，粤东西北地区具备发挥后发优势、实现友好又快发展的条件，我省有能力既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑。同时，必须清醒地看到，当前世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改变，国内"三期叠加"仍然存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢把握机遇，增强战略自信，又要增强忧患意识，保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上，努力在新的历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。

做好20xx年的政府工作，必须全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话、视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和"三个定位、两个率先"总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，提升开放水平，促进绿色发展，强化风险防控，推进依法行政，加强民生保障，完成""发展目标，规划"十三五"发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

(一)推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能。

深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。加快行政审批改革后续监管制度建设，在特种设备、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革。全面推进清理行政职权和编制权责清单工作，公布第二批40个省直政府部门和各市县政府部门权责清单。做好公务员分类管理工作。探索开展行政许可绩效评估。深化事业单位法人治理结构和法定机构改革试点，推进检验检测认证机构整合改革、政府投资非经营性项目代建体制改革。完善省网上办事大厅建设，所有镇街开通网上办事站，建成全省统一的电子证照系统，珠三角各市逐步推行企业专属网和市民个人网页。年内完成全省党政机关公务用车制度改革。

深化财政金融体制改革。认真贯彻新预算法，落实省财税体制改革总体方案，探索建立跨年度预算平衡机制，研究编制中期财政规划，启动零基预算改革和项目库管理试点。深化转移支付制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点。继续整合清理专项资金，省级一般公共预算专项资金压减至230项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付的比重提高到60%以上。深化公共资源交易体制改革，扩大交易范围。推动公共资源向各类投资主体公平配置，探索开展政府和社会资本合作建设重点基础设施项目试点。推进地方金融监管体制改革，做大做强地方法人金融机构。完善直接融资体系，加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心，支持设立和发展民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构。规范发展互联网金融。拓展跨境人民币业务。稳步推进农村信用社改制和新型农村金融机构设立，推广建设社区金融服务站。

深化商事制度和投资管理等改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一"登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体。深化投资体制改革，加快推行企业投资项目清单管理。全面推进社会信用体系和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系，建立健全经营异常名录。

推进国有企业改革。加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。探索以改制上市、引入战略投资者、经营者和员工持股等多种方式，发展混合所有制经济。改进公司法人治理机制，有序推进市场化选聘省属企业职业经理人。深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。创新和完善国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，实行出资人管理事项清单制度，改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。加强企业内部管理，防范投资和经营风险。

(二)强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，培育新的需求增长点，增强内需对经济增长的拉动力，夯实持续稳增长基础。

合理扩大有效投资。全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目，抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建，年内新增通车里程600公里，实现县县通高速。抓好干线公路"迎国检"项目建设。推进深茂铁路江门至茂名段、广梅汕客专梅州至潮汕段、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、广州东北货车外绕线等铁路项目和广佛肇、莞惠、穗莞深等城际轨道项目建设，抓好白云机场扩建工程等民航项目建设，加快建设西江、北江航道扩能升级工程和高陂水利枢纽等重点水利工程。加大产业投资力度，推进一汽--大众佛山工厂二期、深圳华星光电8.5代面板二期、湛江钢铁、中委炼油、中科炼化等重大产业项目建设。加强产业链招商，引进和储备一批重大项目。拓宽民间投资领域和范围，推动面向民间投资招标重大项目落地。扩大债券融资规模，开展资产证券化试点，筹建铁路发展基金。

积极培育消费新增长点。深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制，今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。创新推进广货全国行、广货网上行。加快4g推广应用，促进新一轮信息消费。鼓励支持电子商务新业态发展，培育一批综合性电商平台和网上商城，推动传统市场、展会和企业加快应用电子商务，发展线上线下相融合的服务模式。扶持发展快递综合服务企业，实施"快递下乡"工程。抓好现代流通综合改革试点，深入推进"农超对接"、"万村千乡"市场工程和"新网工程"。落实带薪休假制度，大力发展旅游休闲消费。

促进各类企业健康发展。完善和落实支持大型骨干企业发展的政策措施，新增一批主营业务收入超百亿、过千亿的企业。落实国家"营改增"等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，继续推动各地减轻企业负担。鼓励引导企业开展兼并重组。遴选确定首批省重点培育民营骨干企业。完善中小微企业公共服务体系，加强中小微企业创新创业、融资、专利信息、检验检测等公共服务，扩大中小企业直接融资和股权交易规模。

强化经济运行监测调节。加强经济形势分析研判，强化监测预警。加强市场价格监管，深化价格改革，有效稳定物价。抓好重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和供应保障能力。引导和促进房地产业平稳健康发展。建立风险应急处置机制，有效防范地方政府债务风险和金融风险。着眼长远、科学谋划，做好"十三五"规划编制工作。

(三)大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力。以深化科技体制改革为动力，加快构建区域创新体系，增创自主创新新优势，努力当好全国创新驱动发展的排头兵。

加快完善区域创新体系。健全技术创新市场导向机制，完善以企业为主体的技术创新体系，支持大中型骨干企业建立研发机构，支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。培育发展各类新型研发机构。发展科技中介，建设技术交易服务平台，加快创建国家技术转移集聚区。深化省部院产学研合作和国际科技合作，建设一批重大研发基地和协同创新中心。推进科技成果与产业对接。

强化重点领域关键环节科技攻关。实施省重大科技专项，力争在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程等九大领域突破核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品，培育壮大一批创新型产业集群。加强与国家科技重大专项的对接与配套，积极承担国家重大科技项目。推进在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托"天河二号"超级计算机建设国家大数据研究中心。

深入推进金融科技产业融合发展。完善金融科技产业融合创新服务体系，支持在高新区、产业园、专业镇设立科技小额贷款、科技保险等科技金融机构，支持前孵化器、孵化器、加速器等载体发展。加快建设金融科技产业融合创新试验区。完善创业风险投资机制，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金。探索建立创业投资机构集聚区，吸引境内外创业投资机构入驻。做好企业改制上市、"新三板"挂牌和利用区域股权交易市场融资工作。

着力优化创新创业生态。出台实施激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、支持科技人员创新创业的激励性政策，推动大众创业、万众创新。加快科研项目审批制度和财政科研资金管理改革。加强知识产权保护，建设知识产权服务业发展示范省，加快知识产权交易与运营服务平台、知识产权维权援助体系等建设。实施质量强省战略，开展质量提升活动。引进第五批创新创业团队和领军人才，加强本土人才培养使用。

(四)加快推进结构调整，进一步提升产业竞争力。落实"两个支撑"要求，扎实推进重大平台、重点项目、重点企业建设发展，实施信息化先导战略，加快产业转型升级，提升发展质量效益。

加快现代产业体系建设。大力发展智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通、航空制造、卫星及应用等先进制造业，重点抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，办好首届珠江西岸投资贸易洽谈会。加快发展战略性新兴产业，在高端新型电子信息、新能源汽车、led、生物等领域引进培育一批重大产业集聚项目。推进工业机器人、3d打印等技术及其应用产业化发展。积极实施国家和省新兴产业创投计划。开展战略性新兴产业专利导航及经济科技项目知识产权评议。推进广东海洋经济综合试验区建设，大力发展临港经济，加强海洋资源开发，发展海洋航运。

大力发展现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，抓好广州、深圳国家服务业综合改革试点，统筹规划建设一批总部经济基地。推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。大力发展金融服务、现代物流、科技服务、工业设计、文化创意、专业服务等生产性服务业。建设一批新兴服务业培育示范工程，实施健康服务业发展行动计划，加快发展养老服务业，发展体育产业，促进体育消费。推动传统服务业改造升级，发展个性化、差异化服务，带动大众消费。

推动新一轮技术改造。发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与，重点支持工业企业围绕扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等开展技术改造。建立健全技术改造信息平台和项目库。推进工业化与信息化深度融合，加强传统产业信息技术改造。落实加速折旧等措施，鼓励首台(套)装备使用，推动企业设备更新，加快珠三角地区"机器换人"步伐。

大力推进信息化建设和应用。加快新一代信息基础设施共建共享，推进宽带提速普及，珠三角光纤入户率超过30%，网络接入能力达到100兆，加快无线局域网热点覆盖。推广"三网融合"应用，实施信息惠民工程。制定实施"互联网+"行动计划，推动信息化与各行业融合发展。加快建设物联网产业示范基地，重点扶持云操作系统、云中间件、云终端等关键领域产业发展。建设大数据管理和服务平台，实施大数据应用示范项目。

(五)积极稳妥推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展。实施全省新型城镇化规划，推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，优化经济发展空间布局，推动城乡区域互促共进。务实推进泛珠合作，加快粤桂合作特别试验区建设，筹建闽粤经济合作区。做好援藏援疆等对口支援工作。

推动城镇化健康发展。优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进"广佛肇+清远、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+阳江"三个新型都市区建设，开展"2511"新型城镇化试点。改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，健全流动人口居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善城市交通、地下管网等基础设施，推动发行省级城市基础设施建设债券。以"三规合一"标准为基础探索推进"多规合一"，强化规划实施监管和执法监督。提升建筑创作水平，建立历史建筑保护名录。

加快珠三角地区优化发展。以项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新为抓手，加快构建珠三角现代产业体系。推动珠三角各市创建创新型城市，争取设立珠三角国家自主创新示范区。出台实施珠三角全域规划，开展珠三角城市升级行动，建设珠三角智慧城市群、森林城市群。统筹推进基础设施、生态安全、金融、物流、旅游、信息化等一体化重点工作，推进广佛同城化，加快三大经济圈融合发展。推动前海、南沙、横琴新区以及其他重大平台建设发展，强化招商引资和项目落地。加快推进珠三角水资源配置工程前期工作。

支持粤东西北地区加快发展。继续推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质及新区建设。优化增量、调整存量，完善省级产业园区配套设施，引进一批重大产业项目，培育壮大一批骨干企业，加快传统优势产业转型升级。严把新建项目环保准入关，杜绝污染转移。坚持产城融合，有序推进新区起步建设。发挥粤东西北振兴发展股权基金引导作用，带动更多社会资金投入。扎实推进全面对口帮扶，拓宽帮扶工作领域，强化县(市、区)结对帮扶。推进汕潮揭同城化、广清一体化等区域融合发展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促进原中央苏区县和革命老区发展。

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制，编制实施县(市)全域城乡建设规划，加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。扩大基本公共服务均等化综合改革试点范围，建立健全优质教育、医疗、文化资源城乡共享机制，推进公共就业服务网络向县以下延伸。开展小城市和特色小城镇培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农村生活服务圈。

(六)加快转变农业发展方式，全面推进"三农"各项事业。坚持狠抓"三农"不动摇，深入落实强农惠农富农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展。

稳定农业生产。开展粮食稳定增产行动，加快建设高标准基本农田，创建"亩产吨粮县"和现代粮食产业示范区。落实地方储备粮规模和粮食仓储设施建设任务，强化粮食质量安全监管，打造"南粤粮安"工程。推进农田水利万宗工程。扶持建设省重点"菜篮子"基地和重点养殖场。发展岭南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益农业。加快现代渔港建设，推进渔船更新改造，发展远洋捕捞和深水网箱养殖等设施渔业。推进农业标准化生产和品牌建设，加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控。建设气象现代化试点省，提高防灾减灾能力。

加快农业现代化步伐。编制实施省现代农业发展规划。实施一批国家和省级现代农业示范区项目。加快农机装备设施建设，推进山地丘陵地区农机化和特色农机研发推广，推广农业社会化服务。发展农业龙头企业和农民合作社，创建示范性家庭农场，实施新型职业农民培育工程。推行农业标准化清洁生产，发展生态循环农业。完善基层农技推广服务体系。加快发展现代种业，抓好种业孵化器和种业基地建设。扶持发展农产品加工业。推动区域性农产品产地市场建设和重点农批市场改造升级。

深化农业农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化山区县和珠三角农村综合改革。探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，推动农村政务服务平台、土地流转平台和集体"三资"管理服务平台全覆盖。探索开展粮食直补改革试点。推进林权流转规范化管理和社会化服务。推进政策性涉农保险，探索建立农业大灾准备金制度。建设农业综合执法队伍和监督体系。推进农垦、供销社体制改革。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程，开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动，加快省级新农村示范片建设。深入开展农村人居环境综合治理，重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。实施世界银行贷款农业污染治理项目，做好病死畜禽无害化处理工作，推进土壤重金属污染普查和修复治理。提升村卫生室服务水平，建设数字农家书屋，健全农村"三留守"人员关爱服务体系。

(七)以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。认真落实自贸区战略，积极参与"一带一路"建设，深化粤港澳台侨更紧密合作，加快推动外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。

推进中国(广东)自由贸易试验区建设。落实国务院批复的自贸试验区总体方案，推动完善配套实施细则，制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，强化粤港澳国际贸易航运功能集成，促进高端服务业集聚发展。

力促外贸稳定增长。落实各项稳定出口政策，组织海外市场开拓系列活动，积极打造跨境电子商务、专业市场、境内外展示中心等新贸易平台。加快推行出口退税网上预申报和限时办结制，扩大出口信保覆盖面。加快建设进口商品交易中心，扩大鼓励进口贴息范围，支持融资租赁进口，扩大先进技术、关键装备进口，合理增加优质消费品进口，稳定重要资源性产品进口和储备。提升"三个一"通关模式运行效率，加快国际贸易"单一窗口"试点和电子口岸建设。加快商务大数据平台建设，强化国际商事法律和知识产权服务，加强贸易摩擦应诉指导和服务。

加快外经贸转型发展。推动外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设，促进传统优势出口产品升级换代，提升机电和高新技术出口产品质量。深入实施加工贸易转型升级三年行动计划，鼓励支持加工贸易企业加快技术改造、延伸产业链条。加强出口自主品牌培育，推进区域品牌境外注册，支持收购国际知名品牌。大力发展服务贸易和服务外包，推广旅游购物贸易试点，积极争取开展服务贸易创新发展试点。扩大跨境电子商务试点范围，统筹推进跨境电子商务平台建设和业务拓展，完善跨境供应链物流服务。大力扶持发展外贸综合服务企业和供应链龙头企业，创新新业态监管方式。

加强引进外资与对外投资合作。深化涉外投资管理体制改革。依托重大平台和重点产业园区，加强对世界500强、高端制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合。加快外商投资意向项目库和境内引资需求项目库的建设与对接。加快"走出去"步伐，深化对外投资备案制改革，完善境外投资公共服务体系，支持有条件的企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和生产基地，培育更多本土跨国公司。积极参与境外基础设施互联互通工程承包，稳妥推进境外能源资源合作开发。

深化对外合作交流。制定落实我省参与建设21世纪海上丝绸之路的实施方案，办好第二届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和20xx中国海洋经济博览会，深化与沿线国家经贸文化合作，探索建立沿线港口城市联盟，推进互联互通。推动驻境外经贸代表处布局建设和发挥作用，重点推进与欧美等发达国家和新兴市场国家的经贸合作。提升中新(广州)知识城、中德(佛山)工业服务区、中德(揭阳)金属生态城等开发建设水平。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化金融、物流、教育、专业服务等重点领域合作，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等项目建设。加强粤台交流合作。加快汕头华侨经济文化合作试验区建设，带动利用侨资侨力。发挥国际友城等外事资源优势，拓展国际交流合作。

(八)狠抓节能减排，推动绿色低碳发展。以最坚决态度和超常规手段推进节能减排，确保完成""节能减排目标任务，加强生态文明建设，建设绿色广东、美丽广东。

强力推进节能减排。落实节能减排责任制，严格考核问责。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，大力发展绿色建筑，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。推进电机能效提升及注塑机节能改造。持续开展万家企业节能低碳行动，推行。

合同。

能源管理，推进园区循环化改造和清洁生产。推进大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造，开展"趋零排放"试点。加强机动车和农业源减排，完成国家新下达的"黄标车"和老旧车淘汰任务。加快淘汰落后产能、化解过剩产能。

深入推进污染治理。实施南粤水更清行动计划，强化跨行政区河流污染联合治理，推行"河长制"，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深入推进粤桂九洲江水污染防治。落实大气污染防治行动方案，强化大气污染联防联控，抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染治理，严控pm10、pm2.5和臭氧等二次污染物，坚决遏制粤东西北地区空气污染上升势头。推进汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。加强环保执法，依法查处环境违法行为。

加强生态建设和环境保护。划定生态控制线、林业生态红线。深入开展新一轮绿化广东大行动，推进林业四大重点生态工程建设。推动生态公益林扩面提质，加强森林抚育和野生动植物保护。促进绿道网升级，构建省域森林公园体系。开展海岸带综合整治修复，推进美丽海湾建设。加强围填海管理，探索划定禁填区、限填区。加快推进"三旧"改造，建立健全新增建设用地指标分配与建设用地存量挂钩制度，严守耕地红线，加大查处违法用地力度，推进土地节约集约利用。加快建立省不动产统一登记制度。

培育发展节能环保产业。推广工业节能技术和装备、高效节能电器，推动led绿色照明产业化，推广应用新能源汽车。实施重大节能环保技术装备产业化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额，实施能效"领跑者"制度。推动碳捕集、利用和封存技术研究与试验示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳发展基金。加快建立节能量、排污权和水权交易制度。扩大环境监测社会化、环境污染等第三方治理试点。

推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进"创新强校工程"、"四重"建设、"20xx计划"，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。推进特殊教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进"强师工程"。积极推进与港澳及国际教育机构合作办学，引进境外优质教育资源。

深化医药卫生体制改革。推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。加强基层医疗卫生机构标准化建设，建立基层首诊、双向转诊制度，提升县域医疗卫生服务能力。完善药品集中交易制度，推动医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推进卫生计生信息化建设，拓展完善全员人口信息系统。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。推进中医药强省建设，健全中医预防保健服务网络。

加快发展文化事业和文化产业。推进公共文化服务标准化建设，建立健全公共文化事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，支持转企改制文化企业发展壮大。加快新闻出版、广播影视资源整合和体制改革，推进传统媒体和新媒体融合发展。加强文化市场信用监管。繁荣文艺创作，打造一批岭南特色文艺精品，加强版权保护。加强对文物、非物质文化遗产、记忆遗产的保护和利用，推进海上丝绸之路申遗工作。

做好体育、民族、宗教、国防等工作。加快市县两级公共体育设施建设，推动乡镇农民健身工程全覆盖，完善城市社区体育公园、小区体育场地设施，广泛开展全民健身活动。全面深化学校体育改革，提升青少年体质健康水平，发展校园足球。壮大职业体育，提升竞技体育，办好第14届省运会。出台扶持政策促进民族地区加快发展，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，维护宗教和谐。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，加强海防建设，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

推进平安广东建设。深入推进"社会矛盾化解年"工作，加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。坚持打防并举，完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。加大依法管理互联网力度，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守安全生产"红线"，落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"责任制和企业主体责任，开展重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业卫生工作。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。加强劳资纠纷源头综合治理，开展欠薪等专项整治。抓好监狱管理、戒毒、社区矫正、法律援助等工作。

(十)扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，发挥社会政策托底作用，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更好生活。

推动实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策，突出抓好对高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体的就业服务，新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系，加快实施劳动力职业技能提升计划。加强异地务工人员服务管理。健全各级公共就业创业服务机构以及公共就业人才服务网络平台，实现90%以上的社区就业服务平台信息联网。落实好失业保险稳岗补贴政策，降低企业失业保险费率。

建立更加公平可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹，统一费基费率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立城乡居保风险准备金制度。完善医保支付制度，稳步提高医保待遇水平，推行重特大疾病特殊医保补助制度和疾病应急救助机制，开展门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就医即时结算。完善工伤保险待遇调整机制。加快实现社保卡"一卡通"。加强养老服务，提高社区和居家养老服务水平。建立健全以服务经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。全面实施临时救助制度，做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。办好十件民生实事。今年全省将投入1900亿元，其中省级投入792亿元，集中力量办好十件民生实事。

一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元;城镇、农村低保补助补差水平分别从每月333元、147元提高到374元、172元;五保对象供养标准提高到所在县(市、区)上年度农村居民人均纯收入的60%以上;孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元;城乡医疗救助人均补助标准从每年934元提高到1556元;残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。

二是确保完成新一轮扶贫开发"双到"目标。完成2571个重点帮扶村、20.9万贫困户90.6万贫困人口脱贫任务。在100条重点帮扶村开展贫困村互助资金试点。培训贫困农户8.9万人。

三是促进创业就业和加强困难群体等救助帮扶。按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者提升素质，提高创业就业项目补贴标准。组织开展劳动力技能(技术)晋升补贴培训50万人次。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别从每人每月150元、120元提高到800元、500元。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。

四是促进教育资源公平均衡配置。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元，残疾学生提高到不低于每年6000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建15所标准化特殊教育学校。中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到20xx元，市县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。农村义务教育学生营养改善计划省级试点补助从每人每学年600元提高到800元。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款标准分别提高到每生每年10000元、120xx元。

五是改进医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，对参保人大病医疗费用予以"二次报销"。对5.4万农村接生员和赤脚医生按每月700、800、900元分档安排生活困难补助。经济欠发达地区1052个乡镇卫生院全部配置"五个一"设备。实施出生缺陷综合防控项目，对孕产妇、新生儿疾病筛查予以补助。

六是优化公共文化体育服务。支持每个县(市、区)至少建设1座多厅数字电影院，实现一村一月放映一场公益电影。推进基层基本公共文化服务全覆盖。建立100个"全民助残健身工程"示范点。实施公共体育场馆免费或低收费开放。

七是改善农村生产生活条件。推进政策性农业保险，保险品种从12个增加到18个。在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市试行巨灾保险改革试点。在20个县推进普惠金融"村村通"试点，推进2784条信用村、3982条自然村金融(保险)服务站和助农取款点建设。完成6000公里新农村公路路面硬化，省补助标准从每公里15万元提高到18万元。提升农村饮水安全水平，推进6个村村通自来水工程示范县建设。

八是加大保障性住房建设力度。完成56939户城市棚户区改造。完成20572户国有工矿棚户区改造，每户补助2万元。完成5945户华侨农场危旧房改造，补助标准从每户1.5万元提高到2万元。新开工建设46754户公共租赁住房。完成不少于10.15万户农村危房改造，每户补助不低于2万元，其中对困难残疾人家庭每户增加补助6000元。完成400条不具备生产生活条件贫困村庄、7000户搬迁安置。

九是加强污染治理。珠三角地区淘汰营运"黄标车"每辆补贴6000元到30000元。省级生态公益林补偿标准从每亩22元提高到24元，对粤东西北护林员每月补助300元。支持69个县(市、区)"一县一场"(垃圾填埋场或垃圾焚烧厂)建设，并以奖代补引导农村生活垃圾收集、转运、处理设施及保洁员队伍配备建设。支持欠发达地区建设5个农村环境连片综合整治示范县。对规模化养殖场环保达标给予奖励。

十是保障公共法律服务和公共安全。全面开展一村(社区)一法律顾问工作，对全省2.6万个村(社区)按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行补贴。加强食品、药品安全监管，使我省生产的国家基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%。

各位代表!做好20xx年经济社会发展各项工作，必须深入推进依法治省，加快建设法治政府。省政府将认真贯彻落实党的xx届四中全会和省委十一届四次全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。

一是加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，自觉遵法学法守法用法，运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。自觉接受人大及其会的监督，定期向人大及其会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度，推进责任政府建设。

二是提高依法行政水平。加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能。加强和改进政府立法，推动立法和改革决策相衔接，健全政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实行政执法责任制和责任追究制。加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法办事能力。完成"六五"普法任务，强化法治文化建设。完善法治政府建设指标体系，强化依法行政考评。

三是加强对行政权力的制约和监督。坚持依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，健全行政决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，确保权力运行厉行法治。完善政府内部监督机制，深化政务公开，实施"阳光政务"，自觉把行政权力置于人民群众监督之下。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，加大对违法行政、懒政怠政的监察、整治力度，强化重点部门和岗位廉政风险防控，坚定不移反腐倡廉、推进廉洁政府建设。

四是狠抓政风建设。深入贯彻落实中央八项规定、"三严三实"、国务院"约法三章"等要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，深入整治"四风"，持续加强政风行风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，绝不允许以权压法、粗暴执法、干预司法、徇私枉法，以加快建设法治政府、服务型政府的实际行动取信于民。

各位代表!完成20xx年经济社会发展目标任务，必须继续保持求真务实、干事创业的精神状态，坚持积极有为、攻坚克难，勇于担当、狠抓落实。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、改革创新、团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现"三个定位、两个率先"总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

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广东省政府工作报告篇六

各位代表：4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(一)扩大项目投资4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(二)做强主导产业4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(三)深化开放合作4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(四)提升城市品质4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(五)打造营商高地4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(六)推进乡村振兴4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(七)优化生态环境4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(八)持续改善民生4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

附件4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

名词解释和说明4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

哪有不足可言。

广东省政府工作报告篇七

各位代表：o6q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

一、2020年工作回顾o6q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

四、2021年工作安排o6q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(五)全力抓好乡村振兴o6q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

广东省政府工作报告篇八

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和"三个定位、两个率先"总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元、比上年增长7.8%；人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

一年来，我们所作的主要工作及其成效如下：

（一）以质量效益为中心，全力以赴稳增长经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，地方一般公共预算收入达8060亿元、增长13.9%，规模以上工业企业利润总额增长12.4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分配增长8.8%、10.6%。

投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元、增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费"一张网"。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%、占比达66.1%；工业技术改造投资1868亿元、增长23.3%；民间投资增长20.3%、占比达58.1%。

消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元、增长超过20%；电子商务交易额达2.63万亿元、增长30.5%；快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元、增长12%。

进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业"走出去"，对外协议投资增长138.2%。

实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。

农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产品稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服h7n9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索"政银保"金融支农，涉农政策性保险扎实推进。"三防"和防灾减灾工作加强，成功应对"威马逊"等超强台风，实现人员零死亡。

（二）全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。

经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。

开放合作不断深化。贯彻落实国家"一带一路"战略，对我省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国（广东）自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作深入推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，"三个一"通关模式全面推开。粤台合作不断深入。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。

（三）深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和pct国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7：46.2：49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。工业机器人、3d打印等制造和应用取得新进展。传统优势产业技术改造步伐加快。服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元、增长12.5%。海洋生产总值达1.35万亿元、增长13.8%。

信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度，实施"光网城市"工程，新增光纤入户357万户，无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基础设施产业联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增长10.7%，软件业务收入增长18.5%。

金融科技产业三融合深入推进。实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、"新三板"挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进。

（四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强。珠三角地区优化发展取得新进展。珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。"九年大跨越"63个重点项目建设进展顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家，横琴新区分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家，一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%，主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。编制完成珠三角全域规划纲要，科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江--西江经济带发展规划获国家批准，粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集）经济合作区建设加快。

粤东西北地区振兴发展成效明显。粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展，新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效，40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元，引进产业项目990个。13个县（市、区）纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围。

新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省新型城镇化规划。有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步推进，建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社会事业加快发展。大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动深入开展。

扶贫开发"双到"工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元，实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造，扶持"两不具备"村庄1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推进。

（五）促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施"十二五"后半期节能和主要污染物减排计划，预计可完成节能年度目标，超额完成年度减排任务，其中化学需氧量提前一年完成"十二五"减排目标。完成电机能效提升370万千瓦，新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台，超额完成国家下达的淘汰"黄标车"和老旧车任务，新能源汽车加快推广，新增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设深入推进，"三旧"改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩。严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范。

污染治理力度加大。深入实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划等，重点流域污染治理、汕头贵屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效，农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定，城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降6.62%，总天数为2003年以来最少。

生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要。深入开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里，完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩，增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%。率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里。开展美丽海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效。

（六）切实保障和改善民生，社会事业全面进步十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政收入1941亿元，其中省财政收入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题。

教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先，教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%，公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均700元/月。高等教育"创新强校工程"取得新进展。实施特殊教育提升计划。公共文化服务体系加快完善，文化惠民水平提升，文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强。县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。切实加强登革热、h7n9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展，我省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固。完成我省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、档案、地方志、参事、文史等事业取得新成绩。

就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人，促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险，初步实现医保省内异地就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%和58.8%。城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平，残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。

社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解，信访形势保持平稳。深入推进"平安广东"建设，强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显。戒毒、社区矫正等工作深入开展。海防打私工作得到加强。积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐。食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建、双拥、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结。

过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件，提请省人大会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8项。加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序，不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务分开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实中央八项规定和国务院"约法三章"，深入开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正"四风"。撤销省政府系统议事协调机构151个，精简率68.9%。省直党政机关及参公单位"三公"经费压缩20.2%。

各位代表！过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，新形势下，我省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显，全面深化改革和转方式调结构任重道远；投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多，房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大，由于多方面因素影响，去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标；社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出，转变政府职能、加强政风建设、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是我省全面完成"十二五"规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。我国经济发展进入新常态后，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。我省作为全国改革开放先行省份，较早进入经济发展新常态，经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期，转方式调结构大势已成，珠三角地区有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增长期，粤东西北地区具备发挥后发优势、实现友好又快发展的条件，我省有能力既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑。同时，必须清醒地看到，当前世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改变，国内"三期叠加"仍然存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢把握机遇，增强战略自信，又要增强忧患意识，保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上，努力在新的历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。

做好20xx年的政府工作，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话、视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和"三个定位、两个率先"总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，提升开放水平，促进绿色发展，强化风险防控，推进依法行政，加强民生保障，完成"十二五"发展目标，规划"十三五"发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

（一）推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能。

深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。加快行政审批改革后续监管制度建设，在特种设备、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革。全面推进清理行政职权和编制权责清单工作，公布第二批40个省直政府部门和各市县政府部门权责清单。做好公务员分类管理工作。探索开展行政许可绩效评估。深化事业单位法人治理结构和法定机构改革试点，推进检验检测认证机构整合改革、政府投资非经营性项目代建体制改革。完善省网上办事大厅建设，所有镇街开通网上办事站，建成全省统一的电子证照系统，珠三角各市逐步推行企业专属网和市民个人网页。年内完成全省党政机关公务用车制度改革。

深化财政金融体制改革。认真贯彻新预算法，落实省财税体制改革总体方案，探索建立跨年度预算平衡机制，研究编制中期财政规划，启动零基预算改革和项目库管理试点。深化转移支付制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点。继续整合清理专项资金，省级一般公共预算专项资金压减至230项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付的比重提高到60%以上。深化公共资源交易体制改革，扩大交易范围。推动公共资源向各类投资主体公平配置，探索开展政府和社会资本合作建设重点基础设施项目试点。推进地方金融监管体制改革，做大做强地方法人金融机构。完善直接融资体系，加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心，支持设立和发展民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构。规范发展互联网金融。拓展跨境人民币业务。稳步推进农村信用社改制和新型农村金融机构设立，推广建设社区金融服务站。

深化商事制度和投资管理等改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一"登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体。深化投资体制改革，加快推行企业投资项目清单管理。全面推进社会信用体系和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系，建立健全经营异常名录。

推进国有企业改革。加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。探索以改制上市、引入战略投资者、经营者和员工持股等多种方式，发展混合所有制经济。改进公司法人治理机制，有序推进市场化选聘省属企业职业经理人。深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。创新和完善国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，实行出资人管理事项清单制度，改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。加强企业内部管理，防范投资和经营风险。

（二）强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，培育新的需求增长点，增强内需对经济增长的拉动力，夯实持续稳增长基础。

合理扩大有效投资。全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目，抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建，年内新增通车里程600公里，实现县县通高速。抓好干线公路"迎国检"项目建设。推进深茂铁路江门至茂名段、广梅汕客专梅州至潮汕段、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、广州东北货车外绕线等铁路项目和广佛肇、莞惠、穗莞深等城际轨道项目建设，抓好白云机场扩建工程等民航项目建设，加快建设西江、北江航道扩能升级工程和高陂水利枢纽等重点水利工程。加大产业投资力度，推进一汽--大众佛山工厂二期、深圳华星光电8.5代面板二期、湛江钢铁、中委炼油、中科炼化等重大产业项目建设。加强产业链招商，引进和储备一批重大项目。拓宽民间投资领域和范围，推动面向民间投资招标重大项目落地。扩大债券融资规模，开展资产证券化试点，筹建铁路发展基金。

积极培育消费新增长点。深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制，今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。创新推进广货全国行、广货网上行。加快4g推广应用，促进新一轮信息消费。鼓励支持电子商务新业态发展，培育一批综合性电商平台和网上商城，推动传统市场、展会和企业加快应用电子商务，发展线上线下相融合的服务模式。扶持发展快递综合服务企业，实施"快递下乡"工程。抓好现代流通综合改革试点，深入推进"农超对接"、"万村千乡"市场工程和"新网工程"。落实带薪休假制度，大力发展旅游休闲消费。

促进各类企业健康发展。完善和落实支持大型骨干企业发展的政策措施，新增一批主营业务收入超百亿、过千亿的企业。落实国家"营改增"等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，继续推动各地减轻企业负担。鼓励引导企业开展兼并重组。遴选确定首批省重点培育民营骨干企业。完善中小微企业公共服务体系，加强中小微企业创新创业、融资、专利信息、检验检测等公共服务，扩大中小企业直接融资和股权交易规模。

强化经济运行监测调节。加强经济形势分析研判，强化监测预警。加强市场价格监管，深化价格改革，有效稳定物价。抓好重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和供应保障能力。引导和促进房地产业平稳健康发展。建立风险应急处置机制，有效防范地方政府债务风险和金融风险。着眼长远、科学谋划，做好"十三五"规划编制工作。

（三）大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力。以深化科技体制改革为动力，加快构建区域创新体系，增创自主创新新优势，努力当好全国创新驱动发展的排头兵。

加快完善区域创新体系。健全技术创新市场导向机制，完善以企业为主体的技术创新体系，支持大中型骨干企业建立研发机构，支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。培育发展各类新型研发机构。发展科技中介，建设技术交易服务平台，加快创建国家技术转移集聚区。深化省部院产学研合作和国际科技合作，建设一批重大研发基地和协同创新中心。推进科技成果与产业对接。

强化重点领域关键环节科技攻关。实施省重大科技专项，力争在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程等九大领域突破核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品，培育壮大一批创新型产业集群。加强与国家科技重大专项的对接与配套，积极承担国家重大科技项目。推进在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托"天河二号"超级计算机建设国家大数据研究中心。

深入推进金融科技产业融合发展。完善金融科技产业融合创新服务体系，支持在高新区、产业园、专业镇设立科技小额贷款、科技保险等科技金融机构，支持前孵化器、孵化器、加速器等载体发展。加快建设金融科技产业融合创新试验区。完善创业风险投资机制，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金。探索建立创业投资机构集聚区，吸引境内外创业投资机构入驻。做好企业改制上市、"新三板"挂牌和利用区域股权交易市场融资工作。

着力优化创新创业生态。出台实施激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、支持科技人员创新创业的激励性政策，推动大众创业、万众创新。加快科研项目审批制度和财政科研资金管理改革。加强知识产权保护，建设知识产权服务业发展示范省，加快知识产权交易与运营服务平台、知识产权维权援助体系等建设。实施质量强省战略，开展质量提升活动。引进第五批创新创业团队和领军人才，加强本土人才培养使用。

（四）加快推进结构调整，进一步提升产业竞争力。落实"两个支撑"要求，扎实推进重大平台、重点项目、重点企业建设发展，实施信息化先导战略，加快产业转型升级，提升发展质量效益。

加快现代产业体系建设。大力发展智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通、航空制造、卫星及应用等先进制造业，重点抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，办好首届珠江西岸投资贸易洽谈会。加快发展战略性新兴产业，在高端新型电子信息、新能源汽车、led、生物等领域引进培育一批重大产业集聚项目。推进工业机器人、3d打印等技术及其应用产业化发展。积极实施国家和省新兴产业创投计划。开展战略性新兴产业专利导航及经济科技项目知识产权评议。推进广东海洋经济综合试验区建设，大力发展临港经济，加强海洋资源开发，发展海洋航运。

大力发展现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，抓好广州、深圳国家服务业综合改革试点，统筹规划建设一批总部经济基地。推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。大力发展金融服务、现代物流、科技服务、工业设计、文化创意、专业服务等生产性服务业。建设一批新兴服务业培育示范工程，实施健康服务业发展行动计划，加快发展养老服务业，发展体育产业，促进体育消费。推动传统服务业改造升级，发展个性化、差异化服务，带动大众消费。

推动新一轮技术改造。发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与，重点支持工业企业围绕扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等开展技术改造。建立健全技术改造信息平台和项目库。推进工业化与信息化深度融合，加强传统产业信息技术改造。落实加速折旧等措施，鼓励首台(套)装备使用，推动企业设备更新，加快珠三角地区"机器换人"步伐。

大力推进信息化建设和应用。加快新一代信息基础设施共建共享，推进宽带提速普及，珠三角光纤入户率超过30%，网络接入能力达到100兆，加快无线局域网热点覆盖。推广"三网融合"应用，实施信息惠民工程。制定实施"互联网+"行动计划，推动信息化与各行业融合发展。加快建设物联网产业示范基地，重点扶持云操作系统、云中间件、云终端等关键领域产业发展。建设大数据管理和服务平台，实施大数据应用示范项目。

（五）积极稳妥推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展。实施全省新型城镇化规划，推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，优化经济发展空间布局，推动城乡区域互促共进。务实推进泛珠合作，加快粤桂合作特别试验区建设，筹建闽粤经济合作区。做好援藏援疆等对口支援工作。

推动城镇化健康发展。优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进"广佛肇+清远、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+阳江"三个新型都市区建设，开展"2511"新型城镇化试点。改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，健全流动人口居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善城市交通、地下管网等基础设施，推动发行省级城市基础设施建设债券。以"三规合一"标准为基础探索推进"多规合一"，强化规划实施监管和执法监督。提升建筑创作水平，建立历史建筑保护名录。

加快珠三角地区优化发展。以项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新为抓手，加快构建珠三角现代产业体系。推动珠三角各市创建创新型城市，争取设立珠三角国家自主创新示范区。出台实施珠三角全域规划，开展珠三角城市升级行动，建设珠三角智慧城市群、森林城市群。统筹推进基础设施、生态安全、金融、物流、旅游、信息化等一体化重点工作，推进广佛同城化，加快三大经济圈融合发展。推动前海、南沙、横琴新区以及其他重大平台建设发展，强化招商引资和项目落地。加快推进珠三角水资源配置工程前期工作。

支持粤东西北地区加快发展。继续推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质及新区建设。优化增量、调整存量，完善省级产业园区配套设施，引进一批重大产业项目，培育壮大一批骨干企业，加快传统优势产业转型升级。严把新建项目环保准入关，杜绝污染转移。坚持产城融合，有序推进新区起步建设。发挥粤东西北振兴发展股权基金引导作用，带动更多社会资金投入。扎实推进全面对口帮扶，拓宽帮扶工作领域，强化县（市、区）结对帮扶。推进汕潮揭同城化、广清一体化等区域融合发展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促进原中央苏区县和革命老区发展。

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制，编制实施县(市)全域城乡建设规划，加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。扩大基本公共服务均等化综合改革试点范围，建立健全优质教育、医疗、文化资源城乡共享机制，推进公共就业服务网络向县以下延伸。开展小城市和特色小城镇培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农村生活服务圈。

（六）加快转变农业发展方式，全面推进"三农"各项事业。坚持狠抓"三农"不动摇，深入落实强农惠农富农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展。

稳定农业生产。开展粮食稳定增产行动，加快建设高标准基本农田，创建"亩产吨粮县"和现代粮食产业示范区。落实地方储备粮规模和粮食仓储设施建设任务，强化粮食质量安全监管，打造"南粤粮安"工程。推进农田水利万宗工程。扶持建设省重点"菜篮子"基地和重点养殖场。发展岭南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益农业。加快现代渔港建设，推进渔船更新改造，发展远洋捕捞和深水网箱养殖等设施渔业。推进农业标准化生产和品牌建设，加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控。建设气象现代化试点省，提高防灾减灾能力。

加快农业现代化步伐。编制实施省现代农业发展规划。实施一批国家和省级现代农业示范区项目。加快农机装备设施建设，推进山地丘陵地区农机化和特色农机研发推广，推广农业社会化服务。发展农业龙头企业和农民合作社，创建示范性家庭农场，实施新型职业农民培育工程。推行农业标准化清洁生产，发展生态循环农业。完善基层农技推广服务体系。加快发展现代种业，抓好种业孵化器和种业基地建设。扶持发展农产品加工业。推动区域性农产品产地市场建设和重点农批市场改造升级。

深化农业农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化山区县和珠三角农村综合改革。探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，推动农村政务服务平台、土地流转平台和集体"三资"管理服务平台全覆盖。探索开展粮食直补改革试点。推进林权流转规范化管理和社会化服务。推进政策性涉农保险，探索建立农业大灾准备金制度。建设农业综合执法队伍和监督体系。推进农垦、供销社体制改革。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程，开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动，加快省级新农村示范片建设。深入开展农村人居环境综合治理，重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。实施世界银行贷款农业污染治理项目，做好病死畜禽无害化处理工作，推进土壤重金属污染普查和修复治理。提升村卫生室服务水平，建设数字农家书屋，健全农村"三留守"人员关爱服务体系。

（七）以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。认真落实自贸区战略，积极参与"一带一路"建设，深化粤港澳台侨更紧密合作，加快推动外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。

推进中国（广东）自由贸易试验区建设。落实国务院批复的自贸试验区总体方案，推动完善配套实施细则，制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，强化粤港澳国际贸易航运功能集成，促进高端服务业集聚发展。

力促外贸稳定增长。落实各项稳定出口政策，组织海外市场开拓系列活动，积极打造跨境电子商务、专业市场、境内外展示中心等新贸易平台。加快推行出口退税网上预申报和限时办结制，扩大出口信保覆盖面。加快建设进口商品交易中心，扩大鼓励进口贴息范围，支持融资租赁进口，扩大先进技术、关键装备进口，合理增加优质消费品进口，稳定重要资源性产品进口和储备。提升"三个一"通关模式运行效率，加快国际贸易"单一窗口"试点和电子口岸建设。加快商务大数据平台建设，强化国际商事法律和知识产权服务，加强贸易摩擦应诉指导和服务。

加快外经贸转型发展。推动外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设，促进传统优势出口产品升级换代，提升机电和高新技术出口产品质量。深入实施加工贸易转型升级三年行动计划，鼓励支持加工贸易企业加快技术改造、延伸产业链条。加强出口自主品牌培育，推进区域品牌境外注册，支持收购国际知名品牌。大力发展服务贸易和服务外包，推广旅游购物贸易试点，积极争取开展服务贸易创新发展试点。扩大跨境电子商务试点范围，统筹推进跨境电子商务平台建设和业务拓展，完善跨境供应链物流服务。大力扶持发展外贸综合服务企业和供应链龙头企业，创新新业态监管方式。

加强引进外资与对外投资合作。深化涉外投资管理体制改革。依托重大平台和重点产业园区，加强对世界500强、高端制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合。加快外商投资意向项目库和境内引资需求项目库的建设与对接。加快"走出去"步伐，深化对外投资备案制改革，完善境外投资公共服务体系，支持有条件的企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和生产基地，培育更多本土跨国公司。积极参与境外基础设施互联互通工程承包，稳妥推进境外能源资源合作开发。

深化对外合作交流。制定落实我省参与建设21世纪海上丝绸之路的实施方案，办好第二届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和20xx中国海洋经济博览会，深化与沿线国家经贸文化合作，探索建立沿线港口城市联盟，推进互联互通。推动驻境外经贸代表处布局建设和发挥作用，重点推进与欧美等发达国家和新兴市场国家的经贸合作。提升中新（广州）知识城、中德（佛山）工业服务区、中德（揭阳）金属生态城等开发建设水平。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化金融、物流、教育、专业服务等重点领域合作，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等项目建设。加强粤台交流合作。加快汕头华侨经济文化合作试验区建设，带动利用侨资侨力。发挥国际友城等外事资源优势，拓展国际交流合作。

（八）狠抓节能减排，推动绿色低碳发展。以最坚决态度和超常规手段推进节能减排，确保完成"十二五"节能减排目标任务，加强生态文明建设，建设绿色广东、美丽广东。

强力推进节能减排。落实节能减排责任制，严格考核问责。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，大力发展绿色建筑，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。推进电机能效提升及注塑机节能改造。持续开展万家企业节能低碳行动，推行合同能源管理，推进园区循环化改造和清洁生产。推进大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造，开展"趋零排放"试点。加强机动车和农业源减排，完成国家新下达的"黄标车"和老旧车淘汰任务。加快淘汰落后产能、化解过剩产能。

深入推进污染治理。实施南粤水更清行动计划，强化跨行政区河流污染联合治理，推行"河长制"，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深入推进粤桂九洲江水污染防治。落实大气污染防治行动方案，强化大气污染联防联控，抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染治理，严控pm10、pm2.5和臭氧等二次污染物，坚决遏制粤东西北地区空气污染上升势头。推进汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。加强环保执法，依法查处环境违法行为。

加强生态建设和环境保护。划定生态控制线、林业生态红线。深入开展新一轮绿化广东大行动，推进林业四大重点生态工程建设。推动生态公益林扩面提质，加强森林抚育和野生动植物保护。促进绿道网升级，构建省域森林公园体系。开展海岸带综合整治修复，推进美丽海湾建设。加强围填海管理，探索划定禁填区、限填区。加快推进"三旧"改造，建立健全新增建设用地指标分配与建设用地存量挂钩制度，严守耕地红线，加大查处违法用地力度，推进土地节约集约利用。加快建立省不动产统一登记制度。

培育发展节能环保产业。推广工业节能技术和装备、高效节能电器，推动led绿色照明产业化，推广应用新能源汽车。实施重大节能环保技术装备产业化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额，实施能效"领跑者"制度。推动碳捕集、利用和封存技术研究与试验示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳发展基金。加快建立节能量、排污权和水权交易制度。扩大环境监测社会化、环境污染等第三方治理试点。

推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进"创新强校工程"、"四重"建设、"20xx计划"，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。推进特殊教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进"强师工程"。积极推进与港澳及国际教育机构合作办学，引进境外优质教育资源。

深化医药卫生体制改革。推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。加强基层医疗卫生机构标准化建设，建立基层首诊、双向转诊制度，提升县域医疗卫生服务能力。完善药品集中交易制度，推动医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推进卫生计生信息化建设，拓展完善全员人口信息系统。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。推进中医药强省建设，健全中医预防保健服务网络。

加快发展文化事业和文化产业。推进公共文化服务标准化建设，建立健全公共文化事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，支持转企改制文化企业发展壮大。加快新闻出版、广播影视资源整合和体制改革，推进传统媒体和新媒体融合发展。加强文化市场信用监管。繁荣文艺创作，打造一批岭南特色文艺精品，加强版权保护。加强对文物、非物质文化遗产、记忆遗产的保护和利用，推进海上丝绸之路申遗工作。

做好体育、民族、宗教、国防等工作。加快市县两级公共体育设施建设，推动乡镇农民健身工程全覆盖，完善城市社区体育公园、小区体育场地设施，广泛开展全民健身活动。全面深化学校体育改革，提升青少年体质健康水平，发展校园足球。壮大职业体育，提升竞技体育，办好第14届省运会。出台扶持政策促进民族地区加快发展，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，维护宗教和谐。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，加强海防建设，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

推进平安广东建设。深入推进"社会矛盾化解年"工作，加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。坚持打防并举，完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。加大依法管理互联网力度，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守安全生产"红线"，落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"责任制和企业主体责任，开展重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业卫生工作。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。加强劳资纠纷源头综合治理，开展欠薪等专项整治。抓好监狱管理、戒毒、社区矫正、法律援助等工作。

（十）扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，发挥社会政策托底作用，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更好生活。

推动实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策，突出抓好对高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体的就业服务，新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系，加快实施劳动力职业技能提升计划。加强异地务工人员服务管理。健全各级公共就业创业服务机构以及公共就业人才服务网络平台，实现90%以上的社区就业服务平台信息联网。落实好失业保险稳岗补贴政策，降低企业失业保险费率。

建立更加公平可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹，统一费基费率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立城乡居保风险准备金制度。完善医保支付制度，稳步提高医保待遇水平，推行重特大疾病特殊医保补助制度和疾病应急救助机制，开展门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就医即时结算。完善工伤保险待遇调整机制。加快实现社保卡"一卡通"。加强养老服务，提高社区和居家养老服务水平。建立健全以服务经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。全面实施临时救助制度，做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。办好十件民生实事。今年全省将投入1900亿元，其中省级投入792亿元，集中力量办好十件民生实事。

一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元；城镇、农村低保补助补差水平分别从每月333元、147元提高到374元、172元；五保对象供养标准提高到所在县（市、区）上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；城乡医疗救助人均补助标准从每年934元提高到1556元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。

二是确保完成新一轮扶贫开发"双到"目标。完成2571个重点帮扶村、20.9万贫困户90.6万贫困人口脱贫任务。在100条重点帮扶村开展贫困村互助资金试点。培训贫困农户8.9万人。

三是促进创业就业和加强困难群体等救助帮扶。按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者提升素质，提高创业就业项目补贴标准。组织开展劳动力技能（技术）晋升补贴培训50万人次。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别从每人每月150元、120元提高到800元、500元。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。

四是促进教育资源公平均衡配置。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元，残疾学生提高到不低于每年6000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建15所标准化特殊教育学校。中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元，市县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。农村义务教育学生营养改善计划省级试点补助从每人每学年600元提高到800元。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款标准分别提高到每生每年10000元、12000元。

五是改进医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，对参保人大病医疗费用予以"二次报销"。对5.4万农村接生员和赤脚医生按每月700、800、900元分档安排生活困难补助。经济欠发达地区1052个乡镇卫生院全部配置"五个一"设备。实施出生缺陷综合防控项目，对孕产妇、新生儿疾病筛查予以补助。

六是优化公共文化体育服务。支持每个县（市、区）至少建设1座多厅数字电影院，实现一村一月放映一场公益电影。推进基层基本公共文化服务全覆盖。建立100个"全民助残健身工程"示范点。实施公共体育场馆免费或低收费开放。

七是改善农村生产生活条件。推进政策性农业保险，保险品种从12个增加到18个。在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市试行巨灾保险改革试点。在20个县推进普惠金融"村村通"试点，推进2784条信用村、3982条自然村金融（保险）服务站和助农取款点建设。完成6000公里新农村公路路面硬化，省补助标准从每公里15万元提高到18万元。提升农村饮水安全水平，推进6个村村通自来水工程示范县建设。

八是加大保障性住房建设力度。完成56939户城市棚户区改造。完成20572户国有工矿棚户区改造，每户补助2万元。完成5945户华侨农场危旧房改造，补助标准从每户1.5万元提高到2万元。新开工建设46754户公共租赁住房。完成不少于10.15万户农村危房改造，每户补助不低于2万元，其中对困难残疾人家庭每户增加补助6000元。完成400条不具备生产生活条件贫困村庄、7000户搬迁安置。

九是加强污染治理。珠三角地区淘汰营运"黄标车"每辆补贴6000元到30000元。省级生态公益林补偿标准从每亩22元提高到24元，对粤东西北护林员每月补助300元。支持69个县（市、区）"一县一场"（垃圾填埋场或垃圾焚烧厂）建设，并以奖代补引导农村生活垃圾收集、转运、处理设施及保洁员队伍配备建设。支持欠发达地区建设5个农村环境连片综合整治示范县。对规模化养殖场环保达标给予奖励。

十是保障公共法律服务和公共安全。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全省2.6万个村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。加强食品、药品安全监管，使我省生产的国家基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%。

各位代表！做好20xx年经济社会发展各项工作，必须深入推进依法治省，加快建设法治政府。省政府将认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届四次全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。

一是加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，自觉遵法学法守法用法，运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。自觉接受人大及其会的监督，定期向人大及其会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度，推进责任政府建设。

二是提高依法行政水平。加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能。加强和改进政府立法，推动立法和改革决策相衔接，健全政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实行政执法责任制和责任追究制。加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法办事能力。完成"六五"普法任务，强化法治文化建设。完善法治政府建设指标体系，强化依法行政考评。

三是加强对行政权力的制约和监督。坚持依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，健全行政决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，确保权力运行厉行法治。完善政府内部监督机制，深化政务公开，实施"阳光政务"，自觉把行政权力置于人民群众监督之下。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，加大对违法行政、懒政怠政的监察、整治力度，强化重点部门和岗位廉政风险防控，坚定不移反腐倡廉、推进廉洁政府建设。

四是狠抓政风建设。深入贯彻落实中央八项规定、"三严三实"、国务院"约法三章"等要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，深入整治"四风"，持续加强政风行风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，绝不允许以权压法、粗暴执法、干预司法、徇私枉法，以加快建设法治政府、服务型政府的实际行动取信于民。

各位代表！完成20xx年经济社会发展目标任务，必须继续保持求真务实、干事创业的精神状态，坚持积极有为、攻坚克难，勇于担当、狠抓落实。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、改革创新、团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现"三个定位、两个率先"总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

广东省政府工作报告篇九

湛江高铁西客站主体框架工程全部完成，湛江人民期待已久的高铁开通在即；

东海岛铁路湛江西至钢铁基地段竣工；

成功举办首届北部湾城市运动会，北部湾中心城市的影响力进一步提升。恒兴集团投资的埃及国家水产产业园建成投产，湛江水产企业成功输出“中国标准”。

广东省政府工作报告篇十

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾。

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、省政府的部署，根据市委的安排，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现持续健康发展的良好态势。

(一)经济发展水平明显提升。坚持超前研判、精准施策、链式推进，主要经济指标增幅位居全省前列。全市地区生产总值(含深汕特别合作区)903亿元，增长8.1%;固定资产投资754.4亿元，增长17%;规模以上工业增加值284.1亿元，增长11.4%，增速排名全省第一;工业用电量23.5亿千瓦时，增长10.1%，增速排名全省第三;一般公共预算收入36.8亿元，增长23.9%，增速排名全省第一;一般公共预算支出222.6亿元，增长7.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24086元、13501元，增长7.6%和8.5%。始终坚持扩大有效投资，完成工业投资299.3亿元，增长45%，增速排名全省第一，工业投资、基础设施投资、房地产投资占固定资产投资比重分别为40%、28%和13%。制定出台一系列实体经济扶持政策，新培育“四上”企业97家，新投入工业技改资金100亿元。完成社会消费品零售总额593亿元，增长8%，居民消费价格指数上涨0.7%。实际利用外资1亿美元，增长125.2%。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业9家、企业研发中心36家，新认定省级工程技术研究中心5家，新增科技企业孵化器、众创空间面积5.8万平方米，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到20.4%，专利申请量和授权量分别增长70%和17%，高新技术产品出口占汕头关区总量的47%。我市主导制定的全省首个镀金属饰品行业标准正式实施。电子信息、电力能源、新能源汽车等主导产业不断壮大，一批层次高、支撑力强的骨干企业发挥效益。全年接待过夜游客845万人次，旅游总收入130亿元，分别增长7%和6.9%，承办“5·19”中国旅游日广东省主会场活动，新增2家国家4a级景区，红海湾成功入选省首批特色小镇和“互联网+旅游”小镇，陆河华侨城·罗溪谷预计今年初正式开放运营。实现农业增加值141.8亿元，增长4.8%，省、市级农业产业化龙头企业达77家，新增省级农业标准化示范区4个。实现海洋经济总产值358亿元，增长10%。

(二)产业共建工作全面推进。深入实施向西融珠战略，全面参与深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈建设，积极推进产业共建，“总部研发销售在深圳，生产基地在汕尾”的产业共建模式更趋成熟。突出抓好“1+4”产业园区载体建设，投入园区开发建设资金25亿元。深化园区体制机制改革，授予汕尾高新区67项市级管理权限，实行“一站式”审批、“封闭式”管理。全面开展新一轮大招商行动，推动产业项目加快落地建设，全市“1+4”产业园区全年建成投产项目11个，新落地动工项目56个(其中投资亿元以上项目35个)，已供地准备动工项目28个，比亚迪新能源汽车、信利tft5代线、国信通科技、海王医药、香雪制药、华为云服务等一批产值超十亿、超百亿产业项目相继开工建设、试产投产。省委、省政府在我市召开粤东西北协调发展暨产业共建工作现场会，对我市产业共建工作给予充分肯定。

(三)城市功能品质显著增强。铁公机港等交通基础设施建设力度进一步加大，全年投入资金28.6亿元。铁路建设取得重大突破，深汕城际捷运开通运营，广汕高铁汕尾先行段动工建设，汕汕高铁前期工作加快推进，启动深汕高铁、龙汕铁路前期工作。高快速路网建设全面铺开，新改建公路里程143公里，兴汕高速加快建设。深汕西高速改扩建、珠东快速、广东滨海公路汕尾段前期工作加快推进。市政路网不断完善，汕尾大道完成改造升级，红海西路建成通车，东城路加快改造建设，汕马路、通航路、红海中路、红海东路、香洲路、康平路等一批市政道路全面拓宽优化。国道324陆丰穿城段改建工程、海丰莲花大道、陆河大道南段、汕遮路、华侨南三线公路等县区重要干道加快建设。汕尾机场启动前期工作。小漠国际物流港、甲湖湾电厂10万吨级煤码头、陆丰(粤东)核电厂重件码头工程建设加快推进。中心城区扩容提质扎实推进，汕尾市城市总体规划正式获批，市区建成区面积30平方公里，较两年前的16.89平方公里拓展了80%。加大土地收储出让力度，全市完成土地征收5.03万亩(含协议征地)，其中已入库2.13万亩，市区完成征地1.73万亩，全市土地出让收入107.5亿元，是过去5年总和的1.65倍，中央商务区6宗地块拍出高价，表明外界很看好汕尾的发展。城市功能不断增强，市民体育中心、善美广场建成开放，环品清湖滨海景观带提升改造工程进入招投标程序，市区新建公共停车场10处、新开通公交线路7条、建成wlan303个。新区三个起步区建设全面提速，完成固定资产投资50.8亿元。中央商务区功能日趋完善，站前广场、站前路及周边配套设施建成投入使用，保利大都汇、农商行大厦、万升广场、深汕中心医院、市民服务广场及碧桂园、星河湾、恒大、雅居乐等相继进驻，一批城市综合体及星级酒店动工建设。开展声势浩大的“创文”“创卫”活动，全面推进文明城市、文明县城、文明镇街、文明村居“四级联创”，坚持从最薄弱的环节抓起，从公众最需要的地方入手，集中开展卫生环境、交通秩序、违法建设和户外广告综合整治专项行动，向城乡环境“脏乱差堵”宣战，全面清理打击乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放“六乱”行为，升级改造农贸市场81个，拆除各类违建72万平方米，其中市区拆除18万平方米。深入开展地毯式安全生产隐患排查整治工作，共排查23.7万家企业及场所，发现事故隐患7.7万处，完成整改6.7万处。开展“喜看汕尾新变化”等创文系列活动，新增注册志愿者2.19万人。成功创建成为省卫生城市，获省文明城市提名城市称号，省同意我市提前一年在2018年创建省文明城市。

(四)改革开放活力有效释放。全面完成市、县两级行政审批标准化改革，取消调整90项行政审批事项，清理规范第二批29项行政审批中介服务事项。实施新一轮“放管服”改革，社会投资、政府投资项目审批时间分别缩短为40天、55天，平均提速70%以上。“一门式一网式”改革成效明显，市政务服务中心进驻事项734项，行政审批事项网上全流程办理率93.2%，高效便利的办事流程获《人民日报》报道点赞。新增各类市场主体2.8万户，注册资本(金)211.9亿元，分别增长122%和42%。加快推进供给侧结构性改革，去房地产库存7万平方米，清理“僵尸企业”22户，降低企业成本6.5亿元，投入23.8亿元补齐农村电网、燃气管网等基础设施短板。加快投融资体制改革，搭建交通投融资平台，出资5000万元与广东粤科金融集团合作成立创业投资基金，成功发行市级第一支企业债，募资11亿元。实施新一轮城市执法体制改革，完成食盐、公路、住房公积金及代建局等管理体制改革，精简优化红海湾开发区、华侨管理区机构编制。推动农村集体产权制度改革。扎实推进农村综合水价改革。完成普惠金融“村村通”试点工作。陆河县水唇镇被列入“全国农村综合改革试点单位”。对外开放继续深化，积极参与国家“一带一路”建设，加强闽粤赣十三市交流合作。实现全市口岸通关一体化全覆盖，完成进出口总额199亿元。

(六)社会民生事业全面发展。始终践行以人民为中心的发展思想。获得国家、省专项扶持资金64亿元，争取省的支持，获批政府债券35.2亿元。全年完成九大民生支出174.5亿元，占一般公共预算支出78.4%。市下拨6.4亿元用于支持基层建设，每个镇(街)综合保障专项经费100万元，每个镇(街)消防安全整治专项经费100万元(11个重点整治镇各300万元)，142个省定贫困村创建新农村示范村专项经费各100万元，每个村(社区)环境卫生整治专项经费5万元，提高村级办公经费至每年7万元，提高村干部补贴标准至每人每月2400元，陆丰三甲地区每个禁毒重点村专项经费各50万元，给予获国家级或省级的文明镇(街)、文明村(社区)、文明单位20万至80万元奖励，给予每月创文测评先进的镇(街)、村(社区)和市直单位5000至5万元奖励。城镇新增就业4.9万人，新增转移农村劳动力就业2.8万人，城镇登记失业率2.38%，基本社会保险覆盖率96%。拓展提升“人才驿站”，出台“红海扬帆人才计划”，设立2亿元人才基金招贤纳士。教育“创现”工作全面启动，新增幼儿园27所，清理整治无证幼儿园112所，成功创建2所省重点中职学校，总投资8.75亿元、在校生规模达10000人的市高级技工学校破土动工，市、县两级教师发展中心建设进展顺利，新增名校长、名教师、名班主任工作室25个，引进研究生学历教师38名，成功引进市林伟华中学和彭湃中学两位名校长，名师名校长引才计划取得突破。所有改革医院全部取消药品加成，医联体试点建设扎实推进，中山大学深汕中心医院动工建设，市妇女儿童医院、第三人民医院建设进展顺利，甲子、碣石、梅陇3家综合性医院建设稳步推进，21家标准化乡镇卫生院和175家规范化村卫生站建设基本完成，每万常住人口全科医生数增长51%。文化、体育等社会事业蓬勃发展，举办群众音乐舞蹈花会等一系列文体盛会，西秦戏《马援伏波》获省第十三届艺术节剧目二等奖，皮影戏《哪吒闹海》获第二届南充国际木偶艺术周优秀传承奖，成功举办市第一届运动会，6家单位、3名个人获得全国群众体育先进单位及先进个人称号，市体校和业余体校新校区完成立项选址征地工作。精准扶贫、精准脱贫基础不断夯实，累计投入12.6亿元，实施扶贫项目1247个，转移就业1.5万人，实现5.158万相对贫困人口脱贫，率先实现所有行政村100%光纤到户。社会矛盾排查化解有效加强，民间矛盾纠纷调解成功率达99.8%，社会和谐稳定持续向好。食品药品行业连续多年未发生重大安全事故，陆丰市获评省首批国家农产品质量安全县(市)。省、市十件民生实事扎实推进。

(七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，共办理市人大代表建议50件、市政协提案120件，市政府负责人牵头办理人大重点建议7件，《汕尾市品清湖环境保护条例》等地方性法规获准实施。深入推进政务公开和各领域办事公开，自觉接受社会监督和舆论监督，坚持倾听民声、收集民情，12345投诉举报平台接通率位列全国第一方阵。推行政府法律顾问和市政府负责人出庭应诉制度，行政复议和行政应诉工作不断加强，行政行为逐步规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降9%。持续推进政务整治、正风肃纪集中行动，从严查处“为官不为”问题299件，处理577人。全面加强审计工作，推行重大项目和重点工作限时办结制，实施全覆盖、常态化的绩效考核和督查问责，政府公信力、执行力明显提升，政务环境全面好转。

(八)深圳对口帮扶力度持续加大。深圳全面实施新一轮对口帮扶汕尾工作，以前所未有的力度，从产业、城建、交通、改革、民生各个领域全方位帮扶汕尾，投入帮扶资金11.5亿元，帮助争取园区贷款贴息资金3217万元。给予落户“1+4”共建园区的企业享受深圳各区同等政策待遇，推动重大产业项目把生产制造环节落户汕尾，帮扶引进产业项目62个，其中由深圳4个区结对帮扶引进的比亚迪、海王医药、国信通科技、威翔航空等一批重大产业项目发挥了龙头带动作用。深圳各帮扶单位全力推动精准扶贫精准脱贫工作，结对帮扶汕尾109个村，实施帮扶项目575个，推动驻村集体收入和贫困户人均纯收入分别增长154%、50%。投入16亿元援建中山大学深汕中心医院，全资援建市和海丰县教师发展中心、市城区盐町头小学等一批民生项目。深圳市4个区、38个市直部门、235名新一轮驻汕帮扶干部，真心真情帮扶汕尾，不仅给汕尾带来了实实在在的项目和资金，更带来了深圳的国际视野、开放思维、先进理念和高效作风。

此外，外事侨务、国防建设、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、人事编制、民政、统计、物价、供电、供销、打假、工会、青年、妇女儿童、残联、红十字会、老促、人防、档案、方志等工作取得新成绩。

过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市360多万干部群众勤劳智慧的结晶。在此，我谨代表汕尾市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻汕人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、外出乡贤、社会各界人士，向长期关心支持我市经济社会发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

过去一年我市经济社会虽然取得了长足进步，但对照党的十九大报告提出的要求，我市经济社会发展中仍然存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济发展不充分。经济水平与珠三角等发达地区有较大差距，gdp、财政收入分别仅为全省的1%、0.3%，人均gdp仅为全省的1/3。主导产业不突出，产业聚集度不高，创新能力弱，实体经济水平低，全市“四上”企业仅有584家，没有境内上市企业，国家高新技术企业仅有21家，r&d占gdp比重仅为0.85%。二是“三农”发展水平较低。村庄规划滞后，农房建设无序，有新房无新村现象突出，村居环境脏乱差现象普遍。农村基础设施、公共设施欠账较多。农业生产规模化、产业化水平不高，农民收入水平偏低。三是城市规划建设管理水平不高。规划编制的科学性不强、衔接性不够、执行刚性约束不足。中心城区首位度仍需加强，没有市级博物馆、档案馆、文化馆、纪念馆、工人文化宫、少年宫，城市公共服务配套设施亟待完善。四是污染防治任务艰巨。部分地区水污染问题较为突出，城市黑臭水体整治还不彻底，近海养殖造成的污染严重，污水处理设施配套管网建设滞后，个别地方土壤污染问题比较突出。五是民生事业短板突出。精准扶贫任务重，还有3.7万人口尚待脱贫。普惠性学前教育不足，义务教育城乡差距较大，职业教育发展滞后，没有本科高校，教育质量整体不高，高考本科率、重本率长期排在全省末位。基层医疗卫生服务能力还有待提升，每千常住人口床位数、每万常住人口全科医生数和县域内住院率远低于全省水平。六是公共安全面临诸多挑战。社会治安形势依然严峻复杂，维护社会稳定压力大，陆丰禁毒“摘帽”成果巩固工作任务艰巨。安全生产形势不容乐观，高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大，公平“12·9”火灾事故充分暴露出消防安全生产还存在许多薄弱环节，给我们敲响了警钟。七是政府自身建设有待加强。行政审批和管理事项仍然较多，部分行政机构设置还不够合理，政府办事流程不优、效率不高，一些干部法治意识、创新意识、担当意识、实干意识和纪律观念不强，能力不足、本领不够，存在不作为、慢作为甚至乱作为的现象。基层治理能力较为薄弱。对这些问题和挑战，我们必须高度重视，切实加以解决。

2018年工作安排。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，必须聚焦落实党的十九大提出的新目标新要求新思路新举措，清醒认识和深刻把握市情实际，找准新时代汕尾发展的立足点和发力点，以更高的站位、更广的视野和更大的作为，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出贡献。

中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻阐述了“七个坚持”的主要内涵，这是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。我们必须坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的重大判断、重大决策和思想方法上来，按照省委、省政府的统一部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，转换发展动力，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。

高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。从供给看，就是要发展先进产业，把互联网、智能制造、创新融入到制造业等产业中。从需求看，就是要满足个性化、多样化的需要，改变过去仅提供温饱型的需求供给，通过需求来刺激供给，制造更多适销对路的产品。从投入产出看，要提升劳动效率、资金效率、土地效率、资源效率、环境效率，着力提高科技贡献率和全要素生产率。从分配看，要坚持投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，避免出现亏本买卖、重复建设、低端落后等难以为继的发展。高质量发展是我们必须树立的重要发展理念。当前，我们的发展存在经济总量小和质量效益差的双重压力，三次产业结构为15.7:44.5:39.8，第三产业比重低，现代服务业增加值占服务业比重、生产性服务业增加值占服务业比重分别为40.9%、33.9%，远低于全省的61.7%、52.5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为20.4%，低于全省的27.1%，单位面积土地gdp产值、一般公共预算收入分别为每平方公里1700万元、63万元，远低于全省的4400万元、578万元。我们要切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，牢固树立符合高质量发展要求的正确政绩观，不走短期刺激、低端发展的旧路，不走先污染后治理的错路，不能唯量而量、唯速度而速度，宁可降点速度，也要更好、更有效、更高端的发展，通过质的提升，进而达到量的扩张，通过质量、效益、动力转换，实现速度、规模、总量的提升。

如何实现高质量发展，对汕尾来说，最重要的是建设现代化经济体系，要牢牢把握质量第一、效益优先的要求，牢牢把握供给侧结构性改革的工作主线，牢牢把握质量变革、效益变革、动力变革的基本路径，牢牢把握加快建设协同发展的产业体系这一着力点，牢牢把握构建社会主义市场经济体制这一制度保障。具体来说，要重点把握以下几个方面：一要建立先进高端的现代化产业体系。要通过产业共建推动珠三角优势产业、优质企业把生产环节布局我市，引进提升研发、销售环节，大力发展先进制造业和新兴产业。要推动物流业、金融业与制造业联动发展，立足资源禀赋和区位优势打造珠三角旅游健身养老基地，以生产性服务业为重点发展壮大现代服务业。要突出抓好深外海捕捞和水产品深加工，加快退出近海养殖，提升海洋渔业发展水平。要通过集中丢荒农田发展种养业，加快农业适度规模经营，提高农业产业规模效益。二要节约集约利用土地。要实行更加严格的土地管理制度，从严控制园区建设用地供给，严格执行入园项目投入、产出、用地、容积率等刚性约束标准。要通过城市更新等方式有序推进存量建设用地优化利用，从“土地存量”找出“发展增量”。三要坚守环保底线。要树立绿色发展理念，宁愿发展慢一点，也要好一点，决不能饥不择食、急功近利。要加大生态环境治理和保护力度，着重补齐污水垃圾处理设施等短板。四要加强人才引进和培养。要树立人才是第一资源的理念，厚植高质量发展的根基。针对产业发展的现实需求，进一步拓宽人才引进渠道，优化人才环境，推动“人才驿站”和“红海扬帆人才计划”等政策措施落地见效，确保人才引进取得实质性进展。五要防范和控制风险。要树立“输不起”意识，处理好稳与进的关系，既不能为了稳而止步不前，更不能因风险失控造成得不偿失的破产经济。目前汕尾的综合负债率处于全省较低水平，要在严格管控风险的基础上，不局限于“有多少钱办多少事”思维定势，实施更加积极的财政政策，继续撑大有效投资的盘子，实现有效的高质量发展。六要营造良好营商环境。要敢于通过改革清除制约生产效率和资源配置效率提高的体制机制障碍，加快推进“放管服”改革，继续推出减负降成本措施，制订鼓励先进产能、动力转换、结构调整的激励引导政策。要坚决改变“要么勾肩搭背，要么背对背”的畸形政商关系，畅通政府企业沟通渠道，“打开前门”主动服务，“摆上台面”积极帮助，在公平法治的前提下正大光明地为企业和企业家服务，积极构建亲清新型政商关系。

2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，落实省委十二届二次、三次全会和市委七届四次、五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，大力推进改革开放，坚定向西融珠发展，积极融入粤港澳大湾区，全面推进深汕产业共建，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，把汕尾建设成为宜居宜业宜游现代化滨海城市，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;人均生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.2%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度任务。

实现今年的目标任务，重点是抓好以下九个方面工作：

一、推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

——加快发展制造业。落实《广东省沿海经济带综合发展规划》，加大招商引资力度，充分利用现有产业基础和临海资源禀赋，引进培育和发展壮大先进制造业，力争引进年产值5000万元以上产业项目100个，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40%以上，打造承接珠三角辐射粤东的战略支点和战略平台。以汕尾高新区为主阵地，发挥信利、信元、国信通等龙头企业带动作用，打造电子信息产业基地。以新能源汽车产业为依托，加快红草比亚迪汽车零部件新材料项目投产、陆河比亚迪新能源汽车达产，促进上下游企业配套集聚，打造新能源汽车产业基地。依托海王、香雪、江涛等龙头企业，培育壮大生物医药新兴产业。推动在陆丰设立电力、海工装备制造基地。加快公平、可塘、梅陇、三甲等环保集聚区建设，扶持纺织服装、金银首饰、健康食品、海产品等传统优势产业发展，推动传统产业转型升级。支持鼓励企业利用先进设备和适用技术改造提升，大力推广应用“机器换人”。实施质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与行业标准制修订。

——着力壮大现代服务业。大力发展旅游休闲、现代物流、信息技术、现代金融等现代服务业。推进全域旅游发展，加强旅游策划和推广，加快红海湾、陆河全域旅游示范区建设，推进红海湾“互联网+旅游”小镇建设，大力发展滨海及乡村旅游。加快现代旅游标准化建设，推动陆河温泉之乡、华侨城·罗溪谷、螺溪白水寨、陆丰金厢周恩来渡海处、华侨四季果园、海丰黄羌林场运动小镇等景区景点规划开发建设，启动中国农运摇篮红色经典景区策划工作，打造全省乃至全国著名滨海旅游休闲目的地。加快华侨古建筑材料市场、市区水产品交易市场等一批物流项目建设。发挥好消费的基础性作用，挖掘汽车、家电等传统消费潜力，支持城镇居民改善性住房需求和新市民住房消费，大力发展旅游休闲、健康养老、在线教育、文化创意、体育健身等服务消费，打造万达广场、信利中央广场、万升广场、保利大都汇、保利金町湾、农商行大厦、星河湾商业、碧桂园商业、大中华商业、增达商业等一批高端城市综合体。深入实施电子商务、快递进社区进农村工程，推动实体店销售和网购融合发展。

——加快推进产业共建。借力深圳全面对口帮扶，推动深圳先进产业生产环节、生产基地布局汕尾，打造珠江东岸产业转移主承接区，力争承接珠三角和深圳转移产业项目50个以上。加快产业园区项目建设，力争园区实现新动工工业项目50个，建成投产工业项目37个，实现工业产值600亿元以上。以深汕特别合作区体制机制调整为契机，积极向省争取对我市省级产业园调整升级“一揽子”政策，推动红草产业园区升级调整为深圳市对口帮扶的省级产业园区。加快园区扩园步伐，加快红草园区向周边扩容，支持海丰加快“一城三园”建设，支持陆丰发展“一园多片区”，支持陆河规划建设第二产业园区。投入24亿元加快园区路水电气讯及污水处理等基础设施建设，完善金融、物流、检验检测等公共服务配套功能。

——大力降低实体经济成本。深入推进“三去一降一补”，在降低企业制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，落实好国家“降税减证提标”三项措施和省“实体经济十条”。抓住省出台《海陆丰革命老区振兴发展规划》有利契机，加强与省相关部门沟通对接，加大向上争取政策资金工作力度，用好用活用足海陆丰革命老区扶持政策，争取在财政、产业、金融、人才、投资政策、土地政策等方面的扶持上有新突破。用好省产业共建普惠性和叠加性政策奖补措施，进一步优化土地使用、招商引资、人才引进、技术创新等优惠政策。进一步摸清企业实际困难，研究出台新的降本举措。清理摊派事项和各类达标评比活动，最大程度减轻企业负担。

二、实施创新驱动发展战略，持续激发创新发展活力。

——加快创新科技载体建设。把“1+4”产业园区作为创新驱动发展的主战场，推动深汕特别合作区与汕尾高新区纳入深圳国家自主创新示范区拓展区、汕尾高新区申报国家级高新区，加快海丰生态科技城、陆丰产业转移园、陆河新河工业园申报省级高新区。加快创建省特色小镇，开展专业镇协同创新中心建设，坚持“一镇一主业”发展模式，做大做强创新型产业集群。

——大力提升自主创新能力。积极参与广东省“国家科技产业创新中心”建设，组织推荐重大科技专项和应用型研发专项，重点支持电力能源、电子信息、现代农业、新材料、新能源汽车、生物医药等领域关键环节技术攻关。加强高新技术企业扶持和培育，力争新增国家高新技术企业15家。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，新增各类研发机构、研究中心、实验室等30家，规模以上工业企业设立研发机构比例提高到40%，力争主营业务收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。推广“信利创新”经验，鼓励扶持企业加快科技创新及成果转化，争取专利申请量突破2500件、授权量突破1000件，pct专利申请10件以上。加快科技企业孵化器、加速器多元化建设，实现产业园区科技企业孵化器全覆盖。

——加强创新人才队伍建设。坚持人才优先发展，大力实施“红海扬帆人才计划”，支持创新型企业聚集、引进、培育高层次领军型创新人才，对引进的两院院士、国家科学技术奖获得者，国家重点学科、重点实验室、工程研究中心、工程实验室的主要专家，省级有突出贡献的中青年专家、重点学科带头人等领军人才，财政分别一次性给予500、200、100万元专项工作经费和100、80、50万元住房补贴。落实人才培养与激励保障的政策措施，切实解决新引进的高层次人才住房、入户及其配偶就业、子女入学入托等问题。

三、全力扩大有效投资，加快现代化基础设施体系建设。

——加快铁公机港等基础设施建设。重点推进广汕高铁、汕汕高铁汕尾段建设，积极开展深汕高铁、龙汕铁路前期工作。加快兴汕高速建设，推动深汕西高速改扩建工程、广东滨海公路汕尾段、珠东快速开工建设。完成国道324陆丰穿城段改建工程，推动国道235陆河河田至河口段、国道324梅陇至鲘门段、省道240陆河至陆丰段、省道510陆丰河西至西南段升级改造。推进小漠国际物流港、陆丰核电一期重件码头建设，优化整合汕尾新港区、海丰港区和陆丰港区。规划海上旅游航线。加快汕尾机场建设前期工作。完成公平灌区节水改造工程，启动公平水库至市区输水工程、龙潭灌区节水改造工程，加快红草园区排洪治涝工程、赤沙水厂等水利基础设施建设。推进城乡电网、甲湖湾电厂出线走廊及一批输变电站等电力基础设施建设。加快新型信息基础建设，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，力争光纤入户率达75%以上，加快有线广播电视网络数字化、双向化、宽带化改造，支持5g通信基站建设，加快“智慧城市”进程。

四、加强城市规划建设管理，全力提升中心城区首位度。

——以科学规划引领城市发展。启动新一轮城市总体规划修编工作，实现市区近期建设规划范围内控制性详规全覆盖。加快完成市“三旧”改造规划指引编制。在规划编制、审批、实施和监督等环节落实城市设计要求，维护规划的严肃性和权威性。加强土地收储，今年全市计划收储土地5.68万亩，其中市区1.3万亩，为产业园区和中心城区扩容留足空间。

——统筹推进扩容提质。以汕尾新区三个起步区为基本框架，推动中心市区“东拓、西延、北扩、中优”，提升市中心城区首位度和辐射力。东片以中央商务区为中心，向红海湾和赤坑、可塘扩展，升级改造汕遮路，推动红海湾与中心城区一体化发展，做大城市“块头”。西片以“一港一湾”为重点，加快罗马广场至金町湾滨海景观大道、工业大道西段、新衢路建设，升级改造汕马路，推进马宫中心渔港和金町湾滨海旅游度假区建设。北片以红草园区为载体，加快市区与海城双向聚合发展，加快海汕公路升级改造。中部以新中轴线规划建设和环品清湖综合整治开发为抓手，启动新中轴线海绵城市建设，加快碧桂园至罗马广场路段升级改造，实施环湖路绿化景观提升工程，扎实推进环品清湖排污口截污、避风塘清淤疏浚、防波堤改造和非法经营场所清拆，加大力度推进品清湖污染源清理整治，建设最美母亲湖。加快地下综合管廊、市政道路建设，拓宽优化文明路、新华路、翠园街等市政道路，打通金鹏路西段、站前横路西段、育才路等十条断头路，加快青山仔、金台山等城市公园建设，优化提升自来水管网、天然气管道、城市防涝设施等城市配套功能。加快老旧城区改造，推动和顺上村、幸福里等一批城市更新项目建设。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，新建一批保障房、人才房，组建市属公租房租赁平台，规范整顿房地产市场秩序，确保房地产市场平稳健康发展，防止大起大落。推进以人为本的新型城镇化建设，加快完善财政、土地、社保、教育等配套政策，积极有序推进非户籍人口在城市落户。

——全面提高城市建设管理品质。举全市之力推进“创文”“创国卫”工作，确保2018年成功创建省文明城市，启动创建国家卫生城市工作。推进城市精细化管理，建设“数字城管”，实施城市“网格化”管理。继续深入推进干线公路、背街小巷、集贸市场卫生环境综合整治，清理整顿占道经营、乱停乱放，全面清理违章户外广告。建立违建巡查管控常态化机制，确保市区违法建筑“零增量”。提升公共交通的多样性和运载能力，完善公共交通运营体系。启动创建国家园林城市，加快城市景观灯光系统建设，提升建设工程标准和质量，加强城市建筑外立面管理，实施城市家具改造，有序建设一批城市雕塑、文化小品，提升城市品位和颜值。

——全力支持深汕特别合作区体制机制调整和开发建设。积极配合做好合作区过渡期管理工作，全力做好体制机制调整后干部群众思想工作和社会维稳工作，尽快做好征地移交，重拳打击违法建设行为。加快推进合作区规划布局调整，推动产城融合发展，重点推进智能制造、机器人、海洋产业等新兴产业发展，加快“四横六纵”主干路网及深东大道、深汕西高速改扩建等对外道路建设，强化水库水厂等城市功能保障。充分发挥深汕特别合作区辐射带动作用，加快深汕一体化发展。

五、深化重点领域改革，加快构建开放型经济新体制。

——全面深化改革。扎实推进重要领域和关键环节的改革，推动各项改革任务落地见效。深化“一门式一网式”政务服务模式改革，推广“互联网+商事登记”服务，推进“信用汕尾”平台建设。深化商事制度改革，统筹推进“多证合一”和“证照分离”。设立国有企业改革发展专项资金，打造市级国有资本运营平台，做大做强国有企业。稳妥推进“僵尸企业”重组。继续深化机构和行政管理体制改革、事业单位分类改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革，成立市、县两级环境保护委员会。启动地方金融监管机构改革，通过压降不良资产、落实捐赠资产、引进战略投资者等综合措施，完成陆河、海丰、陆丰3家农信社改制组建农商行工作。稳妥推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施绩效管理。

——加大对外开放力度。主动融入大珠三角经济区，打造粤港澳大湾区辐射延伸区。落实好深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈联席会议重点合作事项。积极复制推广自贸试验区创新措施，推动投资自由化和贸易便利化。培育壮大民营出口企业，大力发展一般贸易，促进加工贸易转型升级。培育外贸新业态新模式，鼓励发展跨境电商、服务贸易和服务外包产业。推进海丰小漠港区、陆丰甲湖港区对外开放，加快埔边快捷通关平台建设，全面推进大通关一体化。

——大力提升企业服务水平。持续推进“放管服”改革，制定出台产业园区投资项目负面清单，建立园区项目多部门联网审批“绿色通道”，提高涉企事项审批服务效率。强化金融服务实体经济能力，发挥中小微企业、优质技改项目等融资风险补偿平台及贷款担保机构作用，推广中小微企业信用信息与融资对接平台应用，解决企业融资难融资贵问题。预判投产企业用工需求，为企业和就业者搭建对接平台，解决企业招工难题。实施中小企业成长计划，大力扶持民营经济发展壮大。激励和保护企业家精神，弘扬工匠精神，支持企业聚焦实体经济加快做大做强。加快市场主体发展，引导“个转企”1500家，培育“四上”企业100家，支持信利光电等有条件的企业上市(挂牌)。

六、实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

——加快发展现代渔业。全力推进马宫中心渔港、遮浪渔港、碣石渔港等现代渔港建设，完成品清湖区域性避风锚地建设。加快汕尾(马宫)海洋渔业科技产业园建设，抓紧建设水产品交易市场。培育海洋新兴产业，支持海洋生物医药研发。深化水产品加工流通，搭建政银担企合作平台，扶持国泰、五丰等龙头企业发展，打响汕尾水产特色品牌。加快捕捞渔船更新改造，组建银鹏、中渔等远洋捕捞船队，发展外深海远洋捕捞作业。发展集约化高效清洁养殖，支持发展深水网箱养殖。挖掘本地特色渔业文化和民俗文化特色资源，创建一批最美渔村和精品休闲渔业示范基地。

——加快新农村建设步伐。加大统筹整合力度，集中力量、集中资源解决乡村振兴突出问题。全力推进142条省定贫困村美丽宜居乡村建设，推动贫困村实现“后队”变“前队”。加快推进农村全域人居环境整治，打造美丽宜居乡村。科学编制村庄发展规划，规范和引导提升村庄建设，严格宅基地管理。抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、“厕所革命”、“空心村”改造等工作，推动农村基础设施建设，确保年底前所有省定贫困村自然村达到创建新农村示范村整治标准。加强古村落、历史建筑、古驿道、红色资源修复保护与开发利用。

——深化农村综合改革。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，确保上半年全面完成确权登记颁证任务。完善承包地“三权分置”制度，建立土地流转平台，促进农村土地统一规范有序流转。抓好海丰农村集体产权制度改革试点工作。推进供销合作社综合改革，完成国有林场改革。规范完善农村集体“三资”平台管理，全面实现县、镇、村三级互联互通。推进农村金融和农业保险改革创新。深化小型水利工程管理体制改革。加快推进陆河水唇全国农村综合性改革试点工作。

七、打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设。

——推进绿色发展。发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加强对重点耗能工业企业节能管理，确保完成节能降耗任务。推进节约集约用地，加大闲置土地处置力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加大新能源汽车推广力度，推广绿色建筑和建材，大力发展装配式建筑，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

——加强生态环境治理和保护。坚决打好水、大气、土壤污染防治三大战役，继续做好中央环保督察问题整改落实工作。全力抓好水污染防治，实行最严格水资源管理制度，加快奎山河、奎山湖黑臭水体整治，全面推进市、县、镇、村四级河(库)长制，加快推进45条、290公里中小河流专项整治，启动螺河、黄江和赤石河等重点流域入河排污口整治、河道清淤疏浚和生态修复工程，开展海丰龙津河穿城段、陆丰东河穿城段环境整治，严厉打击非法偷排工业废水行为，加强对公平水库、螺河等集中式饮用水源保护，做好市水资源空间规划，提高水利工程质量。打赢蓝天保卫战，力争空气质量综合指数继续保持全省第一，完成黄标车淘汰任务，严格划定市区高污染燃料禁燃区，加强城市扬尘污染控制，确保建筑工地绿色施工。实施农村环境保护和土壤污染防治行动计划，开展土壤环境详查，有效监控梅陇、可塘的土壤质量，从严控制化肥农药使用，划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。深入实施新一轮绿化大行动，造林30.9万亩、封山育林16.6万亩、森林抚育50万亩，建设乡村绿化美化示范点64个。严守林业生态红线，加快桉树退出。加强山体保护管理和开发利用。严厉打击非法采砂活动。严守海岸带生态保护红线，做好近岸海域污染防治，清理非法设置入海排污口，严格控制、规范管理滩涂，坚决逐步退出近海养殖，规划建设红海湾遮浪国家级海洋公园，加快推动蓝色海湾整治、小岛生态保护修复、龟龄岛开发利用，推进国家级海洋牧场示范区建设。

——补齐环保基础设施短板。启动建设汕尾星都循环经济产业园，争取环保部“无废城市”建设试点落户我市。推进市生活垃圾无害化处理中心二期、陆丰东南生活垃圾焚烧发电厂、市区南区污水处理厂、中心镇污水处理厂、市医疗废物无害化集中处理中心、市建筑垃圾再生利用项目及污泥无害化处理项目建设，两年内完成29个简易镇级垃圾填埋场整改工作，提升垃圾、污水等综合处理能力。完善污水处理设施配套管网，推动雨污分流，新增管网300公里，确保污水处理厂运营负荷率达75%以上。新建、改造一批公共厕所、旅游厕所和窗口单位厕所，实现旅游厕所全域覆盖。

八、全面发展各项社会事业，加快补齐民生短板。

——增强就业和社会保障能力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断增加就业岗位，实现城镇新增就业5万人，新增转移农村劳动力就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好企业职工基本养老保险扩面征缴工作，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平。发挥医保撬动作用，推动医疗、医药、医保“三医联动”改革。稳妥推进医保城乡一体化改革，优化大病保险制度，把困难群体报销比例提高到75%以上。完善社会救助体系，抓好陆河特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。

——加快教育现代化步伐。优先发展教育事业，增加各级政府教育经费预算。全力推进教育“创现”工作，确保各县(市、区)上半年申报验收。大力发展普惠性幼儿园，新增幼儿园29所，全面清理整治无证幼儿园。大力扶持特殊教育、民办教育，推行集团化办学模式，完善学生资助体系，强化德育教育工作，建立健全义务教育质量评价体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施高中教学质量提升工程，力争高考成绩实现新突破，本科上线人数突破8000人，本科率达35%，推进市林伟华中学、新城中学创建成为国家级示范性普通高中，加快彭湃中学、龙山中学、河口中学、白沙中学、华侨中学等学校升级提质。新建改建一批职业学校，推进陆河县职业技术学校创建省重点中职学校，探索建立学生分流接受职业技能教育机制，深化产教融合、校企合作，推行“双元制”职业教育模式，大幅提升职业教育占高中阶段教育的比重。加快市高级技工学校和市职院新校区建设，推动工科应用型大学加快落地，办好市开放大学。突出抓好队伍建设，推行基础教育“县管校聘”制度，继续大力整顿师德师风，实行教师退出机制和校长末位淘汰机制。

——加快发展医疗卫生事业。加快卫生强市创建工作，提高公共卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，建立优质高效医疗卫生服务体系，全面推进医联体建设，推动优质医疗服务资源下沉。高质量建设中山大学深汕中心医院，全力打造粤东医疗高地。加快甲子、碣石和梅陇3家综合性医院建设，推动10家县级人民医院升级改造。加快市、县两级中医医院建设，新建市妇幼保健院，支持民营医院发展，规范引导社会办医。推广“互联网+医疗”新模式，打造县级医院与市外三级甲等医院远程医疗平台。全面对接省、深圳医院对口支援，引进医学优势学科和优秀人才，加强重点专科建设和全科医生培养。优化医疗卫生资源配置，推行分级诊疗和基层首诊，力争县域内住院率达到90%以上，基本实现小病不出镇、大病不出县，实现每千常住人口执业(助理)医师数、注册护士数、床位数和每万人全科医生数分别达到1.75名、1.6名、3.05张和2.15名。树立“大健康”理念，大力开展爱国卫生运动，做好重大疫病防控，开展出生缺陷综合防控、免费孕前优生健康检查，免费为7.6万名农村妇女实施“两癌”检查。

38.“五个一”救灾平台：市、县两级有一个救灾协调机构，市、县、镇三级出台一个救灾应急预案，建设一个救灾储备仓库，配套一个应急庇护场所，镇一级创建一个全国综合减灾示范社区。

39.“五化”：指村(居)务公开设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。

40.“九有”：指村务监督委员会有人员、有场所、有牌子、有章子、有经费、有制度、有奖惩、有培训、有作为。

——全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“脱真贫、真脱贫”目标，按照“聚焦再聚焦、精准再精准”要求，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保帮扶更加精准有效。把扶贫和扶志、扶智结合起来，打好产业、就业、物业帮扶及民生兜底政策组合拳，激发贫困人口内生动力，推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保3.7万相对贫困人口全面脱贫。加强动态管理，对新致贫和返贫人口及时纳入帮扶。按“一镇一业”“一村一品”要求，因地制宜引导贫困村发展特色产业，加大农业旅游、金融、光伏、电商等扶贫开发力度，带动贫困户增收脱贫。加强贫困人口就业培训，鼓励各类企业吸纳贫困劳动力，公益性岗位优先安排贫困人口。落实贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，推动兜底保障政策落地见效。

——推动文体及其他事业发展。加强精神文明建设，坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。擦亮汕尾“中国民间艺术文化之乡”品牌，宣传推广汕尾文化。加强文物和文化遗产保护传承，做大做强文化产业，提升文化软实力。精心筹办建市三十周年系列活动、第三届广东(汕尾)“马思聪杯”小提琴邀请赛、市第七届文化惠民活动周等大型文化活动。挖掘海陆丰红色文化资源，推进红宫红场、彭湃故居等一批革命遗址的保护开发利用，争取省的支持，建设省级干部学院，打造更多革命传统教育基地。广泛开展群众性体育赛事活动，举办市首届马拉松比赛，全力备战第十五届省运会，引进皮划艇、龙舟、帆船帆板等传统优势项目高水平人才，扶持一批特色体育项目，提高竞技体育水平。全面建成市体育中心，加快省帆船帆板(红海湾)基地升级改造，推进市民文化中心、市工人文化宫建设，加快市体校和业余体校新校区建设。动工建设市福利中心，加快镇级公益性公墓山(骨灰楼)建设，确保陆河县殡仪馆如期完工。

同时，注重解决民生突出问题，办好十件民生实事。

九、加强社会治理体系建设，维护平安和谐稳定大局。

——不断提升社会治安防控能力。按照省委十二届二次、三次全会提出的“广东任何一块土地上都必须是清明世界、朗朗乾坤，决不许藏污纳垢，要让恶势力无任何立锥之地，望而却步，闻风而逃，让各类犯罪分子无所遁形”的要求，构建“大侦查、大防控、大服务、大保障、大监督”工作格局，坚持重拳惩恶，严厉打击黄赌毒黑拐骗和制假售假等各类突出违法犯罪活动，建设法治汕尾、平安汕尾。保持禁毒力度不减，建立健全长效机制，严防毒情反弹回潮。建立常态化管控机制，防止碣石“洋垃圾”问题死灰复燃。构建立体化、信息化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设，有效推进陆丰、海丰社会治安重点地区整治。推进信访工作法治化建设，坚持依法彻底解决乌坎涉稳、土地争议等问题。加强对涉军、涉农、涉土、涉环保、涉劳资纠纷等不稳定因素排查化解，确保不发生重大群体性事件。加强城市安全和公共安全工作，健全应急管理体制，提高突发事件预防预警和应急处置能力。加强防灾减灾救灾体系建设，全面完成三防系统标准化建设，推进“五个一”救灾平台建设。深刻汲取公平“12·9”火灾事故血的教训，增强安全生产红线意识和风险管控意识，落实企业安全生产主体责任和行业监管责任，以更大力度消除各类安全隐患、堵塞各类安全漏洞。加强食品药品、重点工业产品、危爆物品、特种设备等安全监管，继续加大打击假冒伪劣产品力度。打好防范化解重大风险攻坚战，开展护航金融“利剑行动”，坚决打击非法集资活动，严守不发生系统性区域性金融风险底线。做好国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作。

——有效加强基层治理。大力培育自然村(村民小组)村民理事会，加强村(居)务公开“五化”和村务监督委员会“九有”建设，建立健全村(居)民民主议事制度，发挥村(社区)公共服务中心(站)作用，增强村“两委”干部素质和本领，全面提升基层自治能力和服务水平。完善一村(社区)一法律顾问制度。培育规范各类社会组织，培育孵化一批青年组织，壮大志愿者等服务队伍力量。

各位代表!全面完成今年各项目标任务，必须坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府。一是建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力发展协商民主，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。主动接受群众、媒体和审计监督。扎实推进“七五”普法，推进各级领导干部学法常态化，做好政务公开，做好地方性法规草案审修和政府规章制定，推动行政机关负责人出庭应诉工作，高标准建设法治政府。二是建设高效政府。对标广州、深圳等珠三角地区，全面优化政务服务，精简行政审批事项，推动流程再造。大力推进“数字政府”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。弘扬“马上就办、真抓实干，办就办好、滴水穿石”的实干精神，加强部门协作，落实重大项目和重点工作限时办结制度，完善绩效考核和督查问责机制，以问题为导向倒逼工作落实，建设高效型行政机关。三是建设廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定及修订后的实施细则、省委实施办法和市委实施意见，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海。深入推进政务整治、正风肃纪行动，重点整治“中梗阻”“为官不为”“庸懒散奢”“吃拿卡要拖”等突出问题，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控工作。建立健全激励机制和容错纠错机制，推进能者上、庸者下、劣者汰，打造一支忠诚干净、担当作为、勤政廉洁的干部队伍。

广东省政府工作报告篇十一

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府任期的五年，是我省经受住各种困难和风险考验，坚定不移推动科学发展，在全面建设小康社会、加快率先基本实现现代化进程中取得新成就的五年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，省政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握主题主线，继续解放思想，坚持改革开放，全面实施《珠三角规划纲要》，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，扎扎实实惠民生，着力开创加快转型升级、建设幸福广东新局面，“”规划目标顺利实现，“”规划实施进展良好。

五年来，我们认真贯彻落实中央宏观调控政策，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展。

经济综合实力跃上历史性新台阶。出台实施扩内需稳外需、帮扶企业发展等一系列政策措施。初步核算，20xx年全省生产总值达5.7万亿元，五年年均增长10.2%，总量继续居全国首位;人均生产总值达54000元，约合8550美元。于广东的财政总收入和地方公共财政预算收入均实现翻番，分别达1.47万亿元和6228亿元。实体经济进一步壮大，金融运行平稳。

消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强。内需对经济的贡献率由20xx年的80.4%提高到89%。社会消费品零售总额达2.27万亿元，年均增长16.1%。工业品内销比重达68.8%，提高8.8个百分点。累计完成固定资产投资7.68万亿元，是上五年的2.1倍，工业技改、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。民间投资占投资总额的53.5%，年均增长23.8%。外经贸平稳健康发展，进出口总额9838亿美元，年均增长9.2%。

物价总水平保持基本稳定。加强价格调控监管，运用价格调节基金扶持蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店三项建设，全面实施低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制。居民消费价格指数年均上涨2.9%，低于全国平均水平。

五年来，我们坚持把产业转型升级作为主攻方向，大力构建现代产业体系，推动经济发展方式加快转变。

区域创新能力不断增强。在全国率先推动出台实施自主创新促进条例和专利条例。研究与实验发展经费支出占生产总值比重从1.3%提高到2.1%，技术自给率从53.9%上升到68%。发明专利授权量、pct国际专利受理量稳居全国第一。省部院产学研合作成效显著，共实施合作项目2万多项，累计实现产值超过1.2万亿元。电子信息、新能源、高端装备制造、生态环境等重点领域的一批关键技术取得突破，超材料、中微子、基因组、干细胞等方面创新成果跻身国际领先水平。获得973首席科学家项目37项。新增中国驰名商标337件。主导或参与制修订一批国际标准、国家标准和行业标准。成功引进三批高层次创新科研团队57个和领军人才49名。

现代产业体系建设成效突出。制定实施现代产业体系建设总体规划，500强项目扎实推进，三次产业比重由5.3∶50.4∶44.3调整为5.0∶48.8∶46.2。现代服务业快速发展，增加值占服务业比重达57%，提高1.8个百分点。旅游综合竞争力、现实竞争力、发展环境竞争力居全国第一。重化产业战略布局基本形成，装备制造业发展势头良好，先进制造业增加值占规模以上工业的47.9%，提高2.8个百分点。战略性新兴产业迅猛发展，20xx年增加值达2651亿元，占规模以上工业的12.1%，形成新型显示、软件、生物医药、新材料、新一代通信和led等6个年产值超千亿元的新兴产业群。启动建设海洋经济综合试验区，海洋生产总值年均增长17.3%。优势传统产业转型升级加快。

现代农业强省建设扎实推进。农业平稳发展，粮食生产实现四连增。农业基础设施和科技装备建设不断加强，建成现代标准农田535万亩，现代农业示范园区、农业标准化示范区建设加快，农业科技贡献率达58%。农业产业化经营快速发展，省级以上农业龙头企业从191家增加到354家，农民专业合作社从1727家发展到14657家。全面完成农村集体土地确权登记发证工作。

基础设施建设取得重要进展。新增铁路营运里程858公里、城市轨道交通278公里、高速公路1986公里、港口万吨级以上泊位47个。新增民航旅客年吞吐能力约2800万人次。揭阳潮汕机场建成投入使用。信息基础设施建设加快。电源总装机容量新增3100万千瓦、达8200万千瓦。全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，建成乐昌峡水利枢纽、广州西江引水等重点工程。

节能减排和节约集约用地进一步强化。单位生产总值能耗居全国第二低位，预计累计下降19.06%。城乡生活污水日处理能力、火电脱硫脱硝机组容量大幅提高，削减化学需氧量、二氧化硫排放量均超额完成“”任务。国家低碳省试点和节约集约用地试点示范省建设扎实推进，完成“三旧”改造项目2681个，节约土地约6.5万亩。

五年来，我们始终把提升珠三角带动东西北和推动“双转移”作为战略抓手，促进城乡区域协调发展。

珠三角“四年大发展”任务顺利完成。制定实施五个一体化专项规划，推动广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈建设，交通对接、能源保障、信息共享、环境共治等领域一体化取得实质性突破。珠三角现代服务业、高技术制造业、先进制造业发展加快。以广州、深圳为核心的高端服务业集聚区初步形成。

东西北地区发展提速。东西北地区工业化、城镇化进程加快，生产总值、投资和财政收入年均增幅分别高于全省平均水平1.4、7.4和3.5个百分点，生产总值占全省比重提高到21%。全省区域发展差异系数由0.721缩小为0.632。

“双转移”成效突出。珠三角“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”步伐加快，累计转出企业超过7000家，淘汰关停企业7万多家;新引进企业近3万家，平均投资规模是淘汰关停企业的108倍。省产业转移工业园增至36个，工业增加值占东西北地区比重由不足1%升至近20%。共培训农村劳动力376万人，转移就业603万人，东西北就近就业比例逐年上升。

生态环境和宜居城乡建设成效明显。环境质量总体趋稳，地级以上市集中式饮用水源地水质全部达标，空气质量稳步改善，全部建成国家或省级园林城市。林业生态省建设步伐加快，森林进城围城工程稳步推进，建设生态景观林带2720公里，完成森林碳汇工程350万亩，森林覆盖率57.7%。建成珠三角省立绿道2372公里、城市绿道4978公里。创建一批名镇名村示范村和宜居示范点。城镇化率预计达67.4%，提高4.3个百分点。

扶贫开发和对口支援工作成绩显著。完成扶贫开发“双到”三年任务，贫困村村均集体经济收入预计达9万元，贫困户年人均纯收入达7028元。首创广东扶贫济困日活动。累计解决农村1645.5万居民和109万师生饮水安全问题。完成对口支援汶川、甘肃地震灾区任务，援疆援藏和对口帮扶工作深入推进。

五年来，我们始终把改革开放作为发展的强大动力，不断完善科学发展的体制机制，构建更高水平的开放型经济新格局。

重点领域和关键环节改革有力推进。大部门制改革、富县强镇和简政强镇事权改革深入开展，事业单位分类改革稳妥进行。行政审批制度改革扎实推进，共取消、下放、转移和调整审批事项1235项。省以下财政体制、财政资金竞争性分配等改革成效明显。地方性金融风险妥善化解，农村信用社改革继续深入。政府投资管理逐步规范，国有企业改革不断深化。新一轮农村综合改革全面启动。集体林权制度、资源能源价格等改革取得实效。

外经贸加快转型发展。外贸结构不断优化，一般贸易出口占比由28.4%上升到33.2%，对拉美、东盟等新兴市场出口年均增幅在两位数以上。高新技术产品、机电产品出口保持良好势头，先进技术装备和重要原材料进口扩大，服务贸易进出口增长强劲。加工贸易劳动密集型企业比重下降10.3个百分点，“委托设计+自主品牌”生产方式比重上升24.3个百分点，内销与出口的比例调整为0.7∶1。实际利用外商直接投资累计达1043亿美元，为上五年的1.5倍，世界500强累计在粤设立企业909家。“走出去”步伐加快，累计在境外设立企业和中方协议投资额分别占改革开放以来总数的58%和69.2%。

粤港澳台及国际合作形成新局面。签署实施粤港、粤澳合作框架协议，编制实施率先基本实现粤港澳服务贸易自由化规划纲要。粤港澳各领域合作不断深化，跨界基础设施建设进展顺利，口岸通关更加便利。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区开发建设加快。泛珠三角区域合作务实推进。成功举办“中国台湾•广东周”、“广东国际交流合作周”等活动。与东盟等地区的合作交流水平提升。国际友好省州达32对。

五年来，我们坚持把保障和改善民生作为社会建设的重点，注重解决突出问题与建立普惠共享长效机制相结合，有力推动幸福广东建设。

人民生活显著改善。编制实施幸福广东指标体系，率先制定实施省级基本公共服务均等化规划纲要，集中力量办好民生实事。全省财政共投入民生支出17020亿元，占支出总额的比重从53.1%升至65.8%。城乡居民收入年均分别增长11.3%和13.4%，城乡收入比由3.15∶1缩小为2.87∶1。

就业和社会保障工作成效显著。新增城镇就业901.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，企业职工养老保险实现省级统筹，五大险种参保人数显著增加。企业退休人员养老金、企业职工最低工资标准、城乡最低生活保障标准明显提高。率先实行异地务工人员积分制入户城镇，44.4万人实现积分入户，93.1万高技能人才全部入户城镇。新型住房保障制度加快建立，开工建设保障性住房66.3万套、基本建成30.8万套。社会慈善和残疾人事业稳步发展，社会养老服务、孤儿保障体系加快建设。

社会事业发展加快。出台《关于加强社会建设的决定》及7个配套文件，在省、市、县三级建立健全社会工作机构体系。教育质量和办学水平明显提升，学前教育快速发展，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及，建成全国规模最大的职业教育体系，高等教育毛入学率提高到28.2%。妥善解决中小学代课教师问题，基本实现中小学教师工资福利待遇“两相当”。文化体制改革深入推进，经营性文化事业单位转企改制全面完成，公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效明显。基层医疗卫生机构综合改革基本完成，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，公立医院改革试点积极稳妥开展，中医药强省建设扎实推进，人民群众健康水平提高。顺利完成第六次人口普查任务。人口计生工作任务全面完成。成功举办广州亚运会、亚残运会和深圳世界大运会，全民健身、竞技体育和体育产业发展取得新成绩。妇女儿童、民族宗教工作得到加强。灾害救助水平不断提高。国防动员体系不断完善，双拥工作取得新成效，军政军民更加团结。统计、侨务、人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作取得新成绩。

创建“平安广东”全面推进。依法治省工作取得重大进展，学法讲法守法用法局面加快形成。平安创建活动深入开展，县、镇、村三级综治信访维稳中心建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。应急管理体系不断完善。劳动关系总体保持和谐稳定。安全生产、食品药品安全监管得到加强。海防及打击走私工作深入开展。

五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，民主法制和政府自身建设不断加强。

坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表建议3178件，政协提案3074件。提请省人大会审议地方性法规草案81项，制定修改政府规章54项、废止及宣布失效规章100项。认真听取各民主党派及工会、共青团、妇联等群众团体意见，有序开展网络问政。法治政府建设全面推进，市县政府依法行政工作有效展开。办理行政复议案件1500多宗。政务公开、村居民自治和企事业单位民主管理稳步开展。廉政建设成效明显，审计、监察工作得到加强，基本建成具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系，一批腐败分子受到严厉惩处。“三公”经费和会议经费、办公经费支出连续5年实现“零增长”。集政务公开、网上审批、网上办事、网络问政、效能监察于一体的省网上办事大厅正式开通。

20xx年是本届政府任期的最后一年。面对严峻复杂的国内外环境和经济下行压力，省政府按照稳中求进的工作总基调，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生。一是千方百计保持经济平稳增长。狠抓稳定投资这个关键，扎实推进铁路、城际轨道、机场、钢铁、石化、能源等重大项目建设，推出两批面向民间投资招标重大项目共182项。积极开展“广货全国行”和“广货网上行”等活动，促进消费持续畅旺。加大政府公共服务力度，多渠道支持企业抢抓订单，促进外贸出口稳步回升。二是坚定不移调整产业结构。扶持金融、现代流通、电子商务、工业设计、旅游等现代服务业发展，推进海洋工程、轨道交通装备等先进制造业项目建设，以核心技术攻关和产品推广应用为重点加快发展战略性新兴产业。深入实施传统产业信息化、自主创新、技术改造提升“三大工程”，扎实推进节能减排，开启新一轮绿化广东大行动。三是力促重大平台建设。扎实推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新(广州)知识城、东莞中国台湾高科技园、佛山中德工业服务区等重大平台建设，加快规划建设中山翠亨新区、茂名滨海新区、肇庆新区等重点区域，引领带动全省提升开放水平、加快转型升级。四是多渠道帮扶企业。认真落实国家结构性减税等政策，取消行政事业性收费16项、减免缓征65项。实施创新帮扶中小企业行动计划，加快构建中小微企业综合服务体系，促进企业加快转型、稳定发展。五是以深化体制改革为抓手优化发展环境。全面启动新一轮加快转变政府职能、深化行政审批制度改革，“”时期深化行政审批制度改革先行先试获国务院批准，出台实施三批省政府行政审批制度改革事项目录，取消、下放、转移审批事项占全部清理事项总数的近一半。积极推进社会组织登记制度、商事登记制度改革，扎实开展“三打两建”工作。制定实施建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、促进粤东西北地区地级市城区扩容提质、推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化、培育幸福导向型产业体系、创建幸福村居等六大行动计划。六是扎实保障和改善民生。坚持越是困难时候越注重保障和改善民生，积极推进社会保障制度全覆盖、基本公共服务均等化，加强扶贫帮困，省十件民生实事全面完成，一大批事关人民群众切身利益的就业、教育、住房、医疗卫生等重点难点热点问题得到解决。经过努力，全省经济社会保持平稳较快发展，人民生活水平进一步提高。

五年的成功实践，使我们深刻体会到，做好新时期政府工作最根本的就是要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚定不移推动经济社会发展全面转入以人为本、全面协调可持续发展轨道。一是必须坚持解放思想、先行先试。勇于率先冲破与科学发展不相适应的思想观念、思维定势、路径依赖和利益藩篱，破解发展不平衡、不协调、不可持续难题，不断形成发展新活力、新动力、新体系、新优势。二是必须坚持深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，不断提高对外开放水平，不停滞、不僵化、不折腾，以更大的政治勇气和智慧把改革开放推向前进。三是必须坚持调结构、促转变。在风云变幻的国际国内经济形势下，因势利导，趋利避害，危中寻机，化危为机，充分利用市场倒逼机制，在发展中促转变、在转变中谋发展。四是必须坚持保障和改善民生。始终把人民利益放在第一位，强化以人为本在发展中的核心地位，爱民动真情，为民办实事，惠民重实效，切实维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是必须坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保权力在阳光下运行，全面建设法治政府、服务政府。

各位代表!过去五年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是海内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!但我们也清醒认识到，我省改革发展中仍存在不少矛盾和问题：深层次结构性矛盾凸显，自主创新仍是突出短板，转型升级和提质增效任务依然十分艰巨，调结构与稳增长平衡协调和国内区域竞争的挑战更加严峻;科学发展体制机制尚未完善，政府与市场、社会的关系需进一步理顺，法治化国际化营商环境建设更显紧迫;资源环境约束日益趋紧，生态文明建设仍有明显差距;城乡区域发展和居民收入差距较大，部分群众生活仍然困难;社会事业发展相对滞后，城乡基本公共服务均等化步伐有待加快，食品药品安全、安全生产形势依然严峻，部分领域社会矛盾突出;改进工作作风、密切联系群众十分迫切，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

二、今后五年的目标任务。

当前，我省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键阶段。综观国内外形势，我省发展面临的机遇与挑战并存，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。去年底视察广东时殷切。

寄语。

我们，要坚定不移走改革开放的强国之路，加快推进经济结构战略性调整，着力保障和改善民生，建设高素质干部队伍，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。这为我们进一步指明了前进的方向。我们要以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创经济社会全面协调可持续发展新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、视察广东重要讲话和省第十一次党代会精神，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”的总目标，努力加快转型升级、建设幸福广东，攻坚克难，开拓创新，推进结构调整，强化创新驱动，深化改革开放，增强区域协调，促进绿色发展，办好民生实事，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，实现经济持续健康发展和人民生活水平持续较快提高。

经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%左右，人均生产总值年均增长7%;城乡居民人均收入年均增长8%，力争20xx年比20xx年翻一番。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。宜居宜业环境更加优化，科学发展体制机制日益完善。按照上述目标要求，必须重点抓好四个方面：一是加快经济结构战略性调整。力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。大力推进产业结构优化升级，积极调整需求结构，建设现代产业体系;坚持创新驱动发展，促进科技与经济紧密结合;以城镇化为抓手扩大内需，支持广州、深圳更好发挥中心城市辐射带动作用，深入实施提升珠三角带动东西北战略，推进城乡区域一体化发展;加强环境保护和生态文明建设，建设美丽广东，努力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。二是坚定不移推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，重点在全面深化经济体制改革、行政体制改革、加强和创新社会管理上取得新突破。发挥经济特区的示范带动作用，推进粤港澳更紧密合作，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。三是着力保障和改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，抓好促进就业、健全社会保障体系、保障异地务工人员合法权益和确保社会和谐稳定工作，推进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，让人民群众过上更好生活。四是努力建设服务型政府。坚持为民务实清廉，加快转变政府职能，保持奋发有为的精神状态，切实改进工作作风，密切联系群众，通实情、讲实话、干实事、求实效，坚持依法行政，建设高素质公务员队伍，坚定不移反腐倡廉，努力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

20xx年是贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神的开局之年，也是新一届省政府工作的起步之年。做好今年工作意义重大。要深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会精神和省委的各项工作部署，坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量效益为中心，进一步深化改革开放，加快经济结构战略性调整，切实保障和改善民生，增强经济发展内生活力和动力，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%;固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长5%;地方公共财政预算收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

(一)全力促进经济持续健康发展。

发展是第一要务、是解决所有问题的关键。要认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握扩大内需的战略基点，实行更有利于实体经济发展的政策措施，保持经济平稳健康运行。

多渠道扩大消费需求。深化收入分配制度改革。落实国家鼓励节能家电、小排量汽车和高效电机等产品消费政策。支持高端新型电子信息、led、新能源汽车等高端产品市场化应用。推广信贷、租赁等新型消费模式。培育健康服务、信息服务等消费新热点。深入推进“广货网上行”、“广货全国行”。加快建设电子商务综合服务平台，培育一批电子商务标杆企业。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”。加强中心城市大型商业网点规划建设，打造珠三角高档品牌消费圈。发展社区服务业，推动便利消费进社区。加快旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设，发展滨海旅游、生态旅游、绿道旅游等。

力促投资合理增长。今年安排省重点建设项目280项，投资4200亿元。严格落实目标管理责任制，加快推进重点产业项目、重大基础设施和重点民生工程建设。探索推进按主体功能区规划安排和按领域安排相结合的政府投资方式。实施省级政府重大投资项目公示和投资项目后评价制度。引导企业增加研发和技改投入。进一步深化企业投资管理体制改革。落实和完善鼓励引导民间投资政策，健全重大项目面向民间投资招标长效机制。

推动大型骨干企业和中小微企业加快发展。发挥企业作为市场经济和转型升级的主体作用，培育一批具有核心竞争力、经营规模超100亿、500亿、1000亿的大型骨干企业尤其是民营企业。加快制定支持企业发展优惠政策的实施细则，进一步清理涉企行政事业性收费。完善重点企业直通车服务制度，广泛开展暖企助企服务活动。加快完善中小微企业综合服务平台，重点帮扶500家高成长性中小企业发展。办好第十届中博会。

加强经济运行调节。完善经济分析手段和机制，强化经济运行监测预警。加大价格监管和反垄断力度，推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店三项建设。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和保障能力。落实国家房地产市场调控政策，引导房地产业健康发展。强化财税运行分析，严格落实结构性减税等政策。建立完善财政金融风险监测和预警系统。

(二)加快推进产业转型升级。

推进产业转型升级是转变经济发展方式的主攻方向。要瞄准世界产业发展制高点，加快建设结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

推进现代产业体系建设。优先发展以生产性服务业为主的现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等，发展新型商业模式和现代经营业态，建设一批现代服务业集聚区。加快建设广州国际金融城等金融功能区，大力发展国际金融、产业金融、科技金融、民生金融和农村金融。提升发展先进制造业，加快湛江钢铁、中科炼化、中委炼油、中海油二期、江门轨道交通装备产业基地、粤海高端装备产业园等重大项目建设，推进石油化工、钢铁、海洋装备、飞机维修制造等重大产业基地发展。重点发展战略性新兴产业，与国家联合开展集聚发展试点工作，加强产业基地和重大项目建设，实施新能源汽车、金太阳等应用示范工程。积极发展健康卫生、智慧生活、绿色环保、休闲旅游等幸福导向型产业。运用现代经营业态和信息化手段改造提升传统产业，发展具有一定技术和知识含量的劳动密集型产业。推动企业兼并重组，着力化解产能过剩矛盾。

全面推进信息化。突出信息化基础设施建设，加快拓展光纤网络，继续推进“三网融合”试点，建设珠三角无线城市群。实施大数据战略，推动大数据应用及相关产业发展。大力发展物联网，实施云计算应用示范工程，抓好广州、佛山、云浮、东莞等智慧城市建设试点工作，建设深圳、汕头、中山等北斗卫星导航产业基地。深入实施“两化融合牵手工程”，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化转变。

建设转型升级重大平台。科学规划、从容建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新(广州)知识城、东莞中国台湾高科技园、佛山中德工业服务区等重大平台。坚持差异化发展，优化功能布局，着力引进骨干企业和重大项目。

建设海洋经济综合试验区。实施广东海洋经济综合试验区发展规划，加快制定全省海洋主体功能区规划。培育壮大钢铁、石化、能源、海洋装备制造等高端临海产业和海洋生物医药、海洋可再生能源等海洋新兴产业，建设高端产业“黄金海岸”。加强海洋科技创新，推进海洋资源、海上能源和海岛开发。推动海洋服务业标准化、品牌化发展。实施“深蓝渔业”工程，发展远洋渔业。坚持集中集约用海，加快形成广州南沙龙穴岛、湛江东海岛等集中集约用海区，建设海洋生态文明示范区和美丽港湾。

(三)大力实施创新驱动发展战略。

自主创新是抢占产业竞争制高点、提高发展质量效益的根本动力。要加快完善创新机制和区域创新体系，实施创新驱动、质量强省、知识产权强省和名牌带动战略，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，加快建设创新型广东。

改善创新环境。围绕增强企业创新主体作用，出台实施自主创新促进条例、专利条例等的配套政策。深化科技体制改革，促进企业、高校、科研院所等多主体协同创新。组建工业、农业、社会发展和科技服务等主体科研机构，优先支持具备条件的企业承担各级重大科技项目和建设研发机构。积极组建国家级省级重点实验室、工程实验室、工程中心、检验检测中心、企业技术中心等创新平台。开展金融、科技、产业融合创新试点，推动创业投资企业发展，加大对民营科技企业扶持力度。进一步做好高层次创新科研团队和领军人才引进及后期跟踪服务工作，启动实施省高层次人才特殊支持计划，推进“千人计划”南方创业服务中心建设。加强以侨引才引智工作。

推进产业核心关键技术攻关。积极承担国家重大科技专项和973、863计划等科技项目，加大基础科技投入。实施省重大科技专项，加快推进战略性新兴产业核心技术攻关，重点突破低碳技术创新与示范、重大新药创制等产业关键共性技术。抓好高端技术集成与示范推广应用，在半导体照明产品、建筑节能、“数控一代”机械产品、创新医疗器械产品等方面实施创新应用示范工程。

深化省部院产学研和国际科技合作。完善省部院会商机制，建设产学研合作重大创新平台，组织实施一批重大产业共性技术创新项目，支持建立校地协同创新联盟。加快散裂中子源、大亚湾中微子实验室(二期)、广州超级计算中心等重大科学工程和深圳国家基因库等重大项目以及国家专利审查协作广东中心建设。加强国际科技合作，重点推进中乌巴顿焊接研究院、东莞中以产业园、广州国家现代服务业国际创新园建设。加强粤港澳台科技产业合作。

完善科技服务体系。加强专业镇中小微企业公共服务平台和高新区科技企业孵化器建设。创新科技服务发展体制机制，发展科技中介服务机构，扶持一批科技服务骨干企业。加快建设省科技服务业研究院和广东现代服务交易中心。积极创建知识产权服务业示范省。

(四)大力推进农业现代化和农村发展。

解决好“三农”问题始终是我省发展的重中之重。要加大对农业农村的扶持力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，切实改善农业生产和农民生活条件。

加快发展现代农业。落实和完善强农惠农富农政策，建设粮食、生猪和“菜篮子”重点基地，推进粮食稳定增产。实施提升农业现代化水平系列工程。加强农业科技创新和物质技术装备建设。完善基层农业技术推广体系，培养现代新型农民。做强做大现代农作物种业和特色效益农业，发展节约型、循环型绿色农业，加快灯塔盆地等现代农业示范区建设。扶持农民专业合作社、农业龙头企业和种养大户三大经营主体，培育现代农业园区、农产品流通市场和农业专业镇村三大发展载体。加强农业生态环境监测和治理，推广农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管。

加强农业基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造工程。扎实推进高标准基本农田建设。开展农田节水技术示范，加快灌区续建配套与节水改造。发展民生水利，推进农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程和千里海堤加固达标工程建设，加快现代标准化鱼塘改造和标准渔港建设，促进水产养殖业转型升级。推进国家农村信息化示范省建设。

推进建设幸福村居。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治和村容村貌整治。整县推进村村通自来水工程。完善村庄建设规划，创建第二批名镇名村示范村。整村推进幸福安居工程示范村建设。加快水库移民住房改造。加强农村普法教育和农民科技培训，完善农村文体设施。构建县、镇、村三级社会综合服务网络。

深化农村综合改革。推进珠三角地区和山区县农村综合改革，切实保护农民合法权益。开展农村地籍调查和土地承包经营权确权登记试点。继续推进征地制度改革。完善民事民治管理机制，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。推进梅州、云浮等市农村金融综合改革试验区建设，改善农村信用环境。推进农村集体资产交易、土地承包经营权流转服务、集体“三资”监管等平台建设。发展政策性涉农保险。推进森林保险和森林碳汇交易试点。深化集体林权制度、国有林场和华侨农场改革。

(五)统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚。

改革是广东的根、广东的魂。必须按照社会主义市场经济改革方向，正确处理政府与市场、社会的关系，统筹谋划、协同推进各项改革，加快构建科学发展的体制机制。

深化经济体制改革。完善激励型财政转移支付制度，健全县以下政权基本财力保障机制和财政生态保护补偿机制，扩大省直管县财政改革试点范围。加强全口径预算决算的审查和监督。推进营业税改征增值税试点改革，建立和完善税费一体化管理机制。做好省财政经营性领域资金实施股权投资工作。加快政府投资管理体制改革。推进组建省属金融控股集团，深化农信社和地方商业银行改革，鼓励和规范发展民营金融机构，支持广州设立期货交易所。加快国有经济布局集约化进程，推进国有企业内部重组和企业间重组，推动企业投资主体多元化。稳妥推进电价、阶梯水价、天然气价格、污水与垃圾处理费等资源环境价格改革。建立和完善促进自主创新的价格激励机制。完善土地、人才、技术、信息等要素市场。推进公共资源交易监管体制改革。

深化行政体制改革。推进行政审批制度改革先行先试，市县行政审批事项压减40%左右。加快推进行政审批标准化建设，实行行政审批事项目录管理制度、新设立行政审批事项公示听证制度。在全面总结试点经验的基础上，积极稳妥推进县级大部门制改革。深化富县强镇和简政强镇事权改革，加快实现县镇权责关系法定化。进一步探索省直管县(市)改革。加强政府绩效管理。深化事业单位改革。扩大商事登记制度改革试点，建立“宽入严管”的企业登记管理体制。

深入推进“三打两建”工作。严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为。实施社会信用体系建设规划纲要及省公共联合征信系统建设方案，完善守信激励失信惩戒制度。推动市场监管体系建设，加快行政执法体系改革，构建覆盖省、市、县三级的全省统一市场监管信息平台。推进法治化国际化营商环境建设。

加强和创新社会管理。培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织去行政化、去垄断化，重点扶持工商经济类、社会服务类、公益慈善类、群众生活类社会组织发展。强化工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽功能。完善政府购买社会服务制度，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。发展社工队伍和志愿服务。改革基层社会管理体制，健全基层群众自治机制，推进社会协同善治。实施社区基础设施“六个一”工程。加强农村公共服务规范化建设，引导城市社区服务管理资源向农村延伸。深入开展民族团结进步创建活动，加强和创新宗教事务管理。完善创新流动人口和特殊人群管理服务，加强网络社会管理。

(六)着力提升对外开放水平。

对外开放是我省发展的突出特色和优势。必须加快外经贸战略转型发展，深化粤港澳更紧密合作，不断增创参与国际竞争与合作新优势，全面提升开放型经济发展水平。

促进进出口协调发展。落实和完善各项稳定出口政策，加大出口信用融资支持力度，加快出口退税进度。积极打造电子商务、专业市场、境内外展示中心等新平台。深入开展贸易投资促进活动，深度开拓美欧日等传统市场，积极拓展中亚、南美和非洲等新兴市场。完善鼓励进口技术和产品目录，推进进口公共服务平台、大宗商品进口专用码头、进口商品交易中心等建设，扩大先进技术设备、关键零部件、国内紧缺资源能源以及优质消费品进口。开展国际商事法律服务，积极应对国际贸易摩擦。推进电子口岸建设，扩大“三个一”通关模式试点。

培育外贸新增长点。大力发展服务贸易，完善政策服务促进体系，扩大运输、旅游、工程承包等传统服务和文化创意、信息技术、设计咨询、中医药等新兴服务出口。以广州、深圳两个国家级服务外包示范城市为龙头，主动承接国际服务外包产业转移，建设一批国际服务外包基地。加快外贸转型升级示范基地建设，培育新型优势产品出口集群。

推进加工贸易转型升级。加快建设全国加工贸易转型升级示范区和东莞试点城市。加强示范企业培育，引导加工贸易企业加强研发设计、创立自主品牌、拓展营销渠道，延长国内增值链条。创新监管模式，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。鼓励企业依托“加博会”等平台扩大内销。促进特殊监管区域功能整合和服务多元化发展。

提高利用外资质量和水平。实行珠三角和东西北地区差别化招商政策，切实解决重大优质项目落地难问题。强化产业政策引导，鼓励外资更多投向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和东西北地区。创新招商引资方式，瞄准世界500强、国际知名企业开展定向招商、产业链招商、以商引商。推动引资引技引智有机结合，提高利用外资综合优势和总体效益。

加快实施“走出去”战略。加快培育本土跨国公司，建立“走出去”综合服务平台。推动与扩大跨境贸易人民币结算。办好东南亚、俄罗斯、南美、非洲等系列海外经贸活动，推进境外营销网络和对外展览品牌建设，鼓励对外投资带动出口。支持企业开展海外并购，建设境外生产加工基地、商品销售批发中心、研发设计平台、资源供应基地。

深化粤港澳台和国际合作。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化cepa先行先试，积极推进粤港澳率先基本实现服务贸易自由化。加快港珠澳大桥、广深港客运专线、粤澳新通道等跨境基础设施项目建设。支持在粤港澳台资企业转型升级，联手推进招商选资、扩大进口、拓展内销和“走出去”。加快编制实施《珠江口西岸地区发展规划》等专项规划，深化社会民生领域合作，共建粤港澳优质生活圈。进一步加强粤台交流合作，推动粤东北四市在海峡西岸经济区建设中发挥更大作用。深入参与国家自由贸易区建设，深化与周边国家和地区的务实合作。办好乌克兰和白俄罗斯“广东周”活动。

(七)大力推进城乡区域协调发展。

促进城乡区域协调发展是我省最重要、最艰巨的任务之一。要加强对东西北地区的扶持，推进珠三角一体化，提高“双转移”水平和城镇化质量，进一步缩小城乡区域发展差距。

推动“双转移”创新提质。强化规划引导，推动珠三角产业成链条转移。推动优质园区提质扩容，引导有条件的产业园区向宜居宜业的城市新区转变。扩大园区管理权限，理顺园区管理体制。创新合作体制，强化共建责任，健全利益共享长效机制。依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业，积极吸纳各类社会主体参与园区开发建设。推进乡贤回归反哺。实施校企双制和订单式培训计划，加强园校对接，加快技能人才培训，推动劳动力培训转移由量向质转变。

提升珠三角整体竞争力。制订实施珠三角“九年大跨越”

工作方案。

全力推进珠三角地区金融改革创新综合试验区发展，重点推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区、肇庆新区、广东金融高新技术服务区建设统筹实施珠三角五个一体化规划，推动广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈深度合作，推进交通、能源、信息化等一体化，以制度机制对接推动基本公共服务一体化探索区域间联合招商模式，建设重大产业合作载体建立全防全控的产业环境调控体系、齐防共治的跨界水体污染综合防控体系、协同联动的环境监管体系全面推进特大型城市新型城市化，促进环珠三角地区与珠三角核心区融合发展。

促进东西北地区跨越发展。推动东西北地区人均生产总值尽快达到全国平均水平，促进地级市城区扩容提质，推进汕头海湾新区、韶关芙蓉新城、湛江海东新区、茂名滨海新区等建设，增强区域中心城市辐射力。加快发展深汕(尾)特别合作区和顺德清远(英德)经济合作区。加快推进厦深铁路广东段、深茂铁路、广梅汕铁路增建二线等铁路以及县县通高速公路、陆路出省通道建设。打造粤东、粤西沿海重化产业带，促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展。支持粤北发挥资源优势，走生态发展道路，实现绿色崛起。办好第五届粤东侨博会和首届中国(广东)—东盟合作华商交流会。

积极推进城镇化。优化城市功能定位和产业布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路。重点发展中小城镇，提升发展大中城市，增强特大城市集聚辐射功能，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强规划协调和衔接，携手港澳加快大珠三角世界级城市群功能培育。加快珠三角城际轨道站点周边地区的公交导向型土地综合开发。抓好城市新区建设和县级城市中心镇规划，提升人口经济聚集功能。推动债券市场直接融资与重大基础设施投融资创新发展。提高城市管理科学化水平，着力解决环境污染、交通拥堵、城市内涝等问题。加强历史文化街区和历史建筑保护。推进宜居社区、滨水空间、城市森林生态系统建设，打造生态宜居城镇群。

推动城乡发展一体化。推进城乡发展规划、基础设施、基本公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进宜农宜林地区差异化发展。有序推进农业转移人口市民化，促进农民持续增收。支持有条件的地区在集体土地管理、集体经济转型等领域先行先试，率先形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

(八)积极推进生态文明建设。

建设生态文明关系人民福祉、关乎广东未来。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加强节能减排和污染防治，推进绿色、循环、低碳发展，建设美丽广东。

优化国土空间开发格局。实施主体功能区规划，加强与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划融合衔接，完善财政、投资、产业等配套政策，推动各地合理规划产业布局和引导人口有序流动定居，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。合理控制土地开发强度，完善土地利用计划管理，加强对征地批后实施和土地市场监管。

促进资源节约。出台能源消费总量控制实施方案。实施节能产品惠民工程，推进能效测试和节能标识工作。加快工业、交通运输、商贸、公共机构等重点领域节能降耗，发展绿色建筑。推广利用分布式可再生能源，扩大。

合同。

能源管理覆盖范围。实行最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。加强节约集约用地，严格土地使用标准。落实最严格的耕地保护制度，建立健全基本农田保护经济补偿制度。推进“三旧”改造，开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。建设循环经济工业园。做好国家低碳省试点工作，开展碳排放权交易试点。合理开发利用矿产资源，实施地质找矿突破战略行动。

推进污染治理和减排。实施南粤水更清行动计划，加强重点流域水污染综合整治，划定乡镇以上饮用水源保护区，实行水功能区限制纳污管理。严格控制pm2.5和臭氧等二次污染物，滚动实施第二阶段珠三角清洁空气行动计划，深化区域大气污染联防联控。实施重金属污染分区防控，继续推动重点行业和矿山污染整治。统筹城乡生活垃圾无害化处理设施建设，珠三角地区、东西北地级市城区重点发展生活垃圾焚烧发电，逐步在珠三角城市开展垃圾分类收集运输处理。扎实抓好农业源和机动车污染减排。

加强自然生态系统和环境保护。实施珠江清洁水系、重点水源地保护、沿海重要绿化带、北部连绵山地等重点生态工程。推进新一轮绿化广东大行动和全省绿道网建设，建设生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城工程。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园建设，强化林地、林木和野生动植物资源管理。实行最严格的环境保护政策，健全建设项目主要污染物排放总量前置审核和动态调节机制。实施农村环境保护行动计划，构建环境风险防范体系。加大地质环境保护力度。加强生态文明宣传教育。

(九)着力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要加强保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果惠及全体人民。

抓好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进扶创业带就业、发展家庭服务业促进就业、产业园区就业拓展三项计划，千方百计增加就业岗位。完善公共就业服务体系，建立全员培训制度，做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。加强劳动保障监察和争议调解仲裁。推进社保扩面征缴。研究制定城乡养老保险制度衔接办法，发展企业年金。实施统一的城乡居民基本医保制度，实现省内异地就医多向联网即时结算和职工医保关系转移接续，推进城乡居民医保引入市场机制。编制省基本医疗保险诊疗常规。扩大社会保障基金筹资渠道，加强基金监管。完善社会救助体系。

推进教育创强争先建高地。推进教育领域综合改革，促进各级各类教育协调发展。办好学前教育，均衡优质发展义务教育，巩固提升高中阶段教育普及水平，完善现代职业技术教育体系，实施“高等教育创新强校工程”。全面实施素质教育，加强特殊教育。推进东西北地区“教育创强”和珠三角地区教育现代化。促进民办教育规范特色发展。积极实施“强师工程”，加强师德教育。加强教育国际交流与合作。

推进文化强省建设。大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期广东精神。推动全民修身等活动，提高公民道德素质。完善公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，推进基层公共文化设施全覆盖。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。开展群众性文化和科普活动。创新文化管理体制，推进第二批非时政类报刊转企改制。加强文化遗产保护。抓好《广东华侨史》编修工作。壮大文化产业，抓好粤港澳台文化创意产业园区建设，拓展对外文化交流合作。加快转变体育发展方式，实施全民健身工程，积极备战第十二届全运会。做好档案、方志、参事、文史等工作。

提升医疗卫生等公共服务水平。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，以县级公立医院为重点推进公立医院改革，扶持民营医疗机构发展。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，调整省增补基本药物目录。开展城乡居民大病保险试点，探索建立重特大疾病医疗救助制度。加快药品生产流通领域改革，强化食品药品监管。加快医药卫生信息化，推进居民电子健康档案、电子病历等信息共享利用。加强传染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫规划工作。实施妇幼安康工程，推进农村妇女“两癌”免费检查。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。发展老龄服务。加强社会养老、孤儿保障工作，完善残疾人保障服务体系。推进中医药强省建设，构建中医“治未病”预防保健服务网络。提高殡葬基本公共服务水平。大力发展慈善事业。

推进新一轮扶贫开发。制定实施新一轮扶贫开发“双到”规划，坚持“一村一策、一户一法”，继续实行对口帮扶干部驻村，完善扶贫开发长效机制。扩大贫困村村级互助资金试点范围。办好广东扶贫济困日活动，支持革命老区建设发展。抓好援疆援藏和对口帮扶工作。

切实保障异地务工人员合法权益。逐步打破地域、户籍等限制，完善异地务工人员积分制入户城镇、参与社会管理等制度，加强对新生代异地务工人员的教育培训。强化异地务工人员工资支付执法检查，推进工资集体协商。建立异地务工人员享受相应基本公共服务制度，探索实施技能劳动力社保补贴办法。

深入创建平安广东。坚持打防结合、预防为主，完善立体化社会治安防控体系。推进平安创建与平安工程建设。严密防范和依法打击各类严重暴力、涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪，走私贩私、金融诈骗、电信诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，以及影响群众生命安全的制假售假犯罪活动。加强重点地区、重点场所综合治理。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，前移社会矛盾化解关口，扎实抓好综治信访维稳工作，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。深入实施“六五”普法规划。做好监狱和人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作。落实安全生产“一岗双责”，加大重点领域的安全隐患排查整治力度，预防和遏制重特大事故。强化应急管理能力建设和基层安全监管。创建和谐劳动关系示范区。推进气象现代化试点省建设，加强防灾减灾和灾害治理。做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作和海、空防建设，巩固军政军民团结。

各位代表!今年省财政将投入592亿元，全省各级财政投入1576亿元，集中力量办好十件民生实事。一是提升就业社保水平。促进创业10万人，新增城镇就业120万人，失业人员再就业60万人。城乡居民养老保险月基础养老金从55元提高到65元，企业退休人员基本养老金增长10%左右。新增发社会保障卡3000万张。二是促进教育均衡协调发展。在东西北地区创建100个教育强镇(乡、街道)、10个教育强县(市、区)。将中等职业教育免学费实施范围扩大至所有农村(含县镇)户籍全日制在校生。实施山区、边远农村义务教育教师津补贴，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元。三是加强基本医疗卫生服务。县级公立医院使用基本药物比例达40%以上。所有三级医院实现检验检查结果互认。每个地级以上市至少建1家平价医院，平价诊室占二级以上公立医院门诊资源达5%以上，所有政府办基层医疗机构推广平价药包。推进免费孕前优生健康检查全覆盖。四是优化基层文体服务。扶持欠发达地区新建、改扩建或完善设施设备县级图书馆、文化馆和博物馆25个，乡镇(街道)综合文化站180个。建设150个乡镇农民体育健身工程。完成全省有线网络未通达地区40万户广播电视户户通工程建设。完成25万场农村公益电影放映任务。全面实现基层公共文化设施免费开放。五是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化5000公里。解决150.4万农村居民饮水安全问题。完成农村低收入住房困难户住房改造建设10万户、“两不具备”贫困村移民搬迁700个村1.5万户。扶持相对贫困村2571个以及相对贫困人口50.4万户224.4万人。推进沿海渔民转产转业工程，建设现代渔业产业化基地40个、渔民专业合作社41个。推进79宗中小河流治理项目。完成重点小型病险水库除险加固工程312宗。六是开展助困扶残。全省各县(市、区)城镇低保、农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元、109元，农村五保供养标准不低于当地上年农村居民人均纯收入的60%;为5000户贫困家庭残疾人提供康复服务;为5000户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造。七是加强住房保障。新开工建设保障性住房和棚户区改造78388套、新增租赁补贴5028户、基本建成保障性住房115931套，建设渔民保障性安居房533套。八是改善异地务工人员生产生活条件。对60万异地务工人员实行减免费技能培训。逐步提高异地务工人员随迁子女义务教育阶段入读公办学校比例，认真解决进城务工人员随迁子女义务教育后升学问题。九是推进稳价惠民。继续给低收入群体及困难群众276万人发放一次性临时价格补贴。新建1000家平价商店和300家以上平价药店。推进300个“菜篮子”产品生产基地建设。十是加强环保设施和生态工程建设。所有地级以上城市按环境空气质量新标准发布pm2.5等实时监测数据和灰霾等空气质量预报。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，城镇生活污水处理率达80%左右。完成大气污染综合治理项目3000个。各县(市)全部开工建设生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂，各建制镇建成一座生活垃圾转运站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。建设生态景观林带3000公里、碳汇工程林300万亩。

(十)努力建设为民务实清廉政府。

建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。各级政府及全体政府工作人员必须牢记宗旨，勤勉尽职，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持民主法治。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格依法行政，开展依法行政考核试点。加强和改进政府立法，完善法规规章，最大限度减少体制和制度漏洞。推进“阳光复议工程”，畅通行政复议申请渠道。优化执法体制，规范执法行为，加强执法监督。

密切联系群众。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，注重解决实际问题。坚持问政于民、问计于民、问需于民，推动网络问政和网上建言献策，完善科学民主依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

优化政务服务。整合政务服务资源，建设管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。加快电子政务建设，省网上办事大厅年内连通到县(市、区)，全面实行“一网式”和“一站式”服务。推进行政权力运行公开化，完善政务公开和各领域办事公开制度。

切实改进作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。建设高素质公务员队伍，努力加强学习，坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态，不断提高推动科学发展的能力和水平。坚决克服形式主义、官僚主义，下决心改进文风会风，精简会议活动和文件简报。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，整治庸懒散奢等不良风气。

加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化建设。健全规范权力运行、防止利益冲突等制度，坚持党政正职不直接分管人事财务等重要部门工作。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，推进廉政风险防控。严格控制“三公”消费和一般性开支，严格限制楼堂馆所建设，坚决控制各类检查评比。改进领导干部公务活动安排，切实做到轻车简从、简化接待、减少陪同。各位代表!实现今后五年和今年的各项目标任务要靠实干。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、脚踏实地、埋头苦干、不辱使命，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗，共同创造广东人民更加幸福美好的未来!

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广东省政府工作报告篇十二

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府任期的五年，是我省经受住各种困难和风险考验，坚定不移推动科学发展，在全面建设小康社会、加快率先基本实现现代化进程中取得新成就的五年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，省政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握主题主线，继续解放思想，坚持改革开放，全面实施《珠三角规划纲要》，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，扎扎实实惠民生，着力开创加快转型升级、建设幸福广东新局面，“十一五”规划目标顺利实现，“十二五”规划实施进展良好。

五年来，我们认真贯彻落实中央宏观调控政策，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展。

经济综合实力跃上历史性新台阶。出台实施扩内需稳外需、帮扶企业发展等一系列政策措施。初步核算，20xx年全省生产总值达5.7万亿元，五年年均增长10.2%，总量继续居全国首位；人均生产总值达54000元，约合8550美元。于广东的财政总收入和地方公共财政预算收入均实现翻番，分别达1.47万亿元和6228亿元。实体经济进一步壮大，金融运行平稳。

消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强。内需对经济的贡献率由20xx年的80.4%提高到89%。社会消费品零售总额达2.27万亿元，年均增长16.1%。工业品内销比重达68.8%，提高8.8个百分点。累计完成固定资产投资7.68万亿元，是上五年的2.1倍，工业技改、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。民间投资占投资总额的53.5%，年均增长23.8%。外经贸平稳健康发展，进出口总额9838亿美元，年均增长9.2%。

物价总水平保持基本稳定。加强价格调控监管，运用价格调节基金扶持蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店三项建设，全面实施低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制。居民消费价格指数年均上涨2.9%，低于全国平均水平。

五年来，我们坚持把产业转型升级作为主攻方向，大力构建现代产业体系，推动经济发展方式加快转变。

区域创新能力不断增强。在全国率先推动出台实施自主创新促进条例和专利条例。研究与实验发展经费支出占生产总值比重从1.3%提高到2.1%，技术自给率从53.9%上升到68%。发明专利授权量、pct国际专利受理量稳居全国第一。省部院产学研合作成效显著，共实施合作项目2万多项，累计实现产值超过1.2万亿元。电子信息、新能源、高端装备制造、生态环境等重点领域的一批关键技术取得突破，超材料、中微子、基因组、干细胞等方面创新成果跻身国际领先水平。获得973首席科学家项目37项。新增中国驰名商标337件。主导或参与制修订一批国际标准、国家标准和行业标准。成功引进三批高层次创新科研团队57个和领军人才49名。

现代产业体系建设成效突出。制定实施现代产业体系建设总体规划，500强项目扎实推进，三次产业比重由5.3∶50.4∶44.3调整为5.0∶48.8∶46.2。现代服务业快速发展，增加值占服务业比重达57%，提高1.8个百分点。旅游综合竞争力、现实竞争力、发展环境竞争力居全国第一。重化产业战略布局基本形成，装备制造业发展势头良好，先进制造业增加值占规模以上工业的47.9%，提高2.8个百分点。战略性新兴产业迅猛发展，20xx年增加值达2651亿元，占规模以上工业的12.1%，形成新型显示、软件、生物医药、新材料、新一代通信和led等6个年产值超千亿元的新兴产业群。启动建设海洋经济综合试验区，海洋生产总值年均增长17.3%。优势传统产业转型升级加快。

现代农业强省建设扎实推进。农业平稳发展，粮食生产实现四连增。农业基础设施和科技装备建设不断加强，建成现代标准农田535万亩，现代农业示范园区、农业标准化示范区建设加快，农业科技贡献率达58%。农业产业化经营快速发展，省级以上农业龙头企业从191家增加到354家，农民专业合作社从1727家发展到14657家。全面完成农村集体土地确权登记发证工作。

基础设施建设取得重要进展。新增铁路营运里程858公里、城市轨道交通278公里、高速公路1986公里、港口万吨级以上泊位47个。新增民航旅客年吞吐能力约2800万人次。揭阳潮汕机场建成投入使用。信息基础设施建设加快。电源总装机容量新增3100万千瓦、达8200万千瓦。全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，建成乐昌峡水利枢纽、广州西江引水等重点工程。

节能减排和节约集约用地进一步强化。单位生产总值能耗居全国第二低位，预计累计下降19.06%。城乡生活污水日处理能力、火电脱硫脱硝机组容量大幅提高，削减化学需氧量、二氧化硫排放量均超额完成“十一五”任务。国家低碳省试点和节约集约用地试点示范省建设扎实推进，完成“三旧”改造项目2681个，节约土地约6.5万亩。

五年来，我们始终把提升珠三角带动东西北和推动“双转移”作为战略抓手，促进城乡区域协调发展。

珠三角“四年大发展”任务顺利完成。制定实施五个一体化专项规划，推动广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈建设，交通对接、能源保障、信息共享、环境共治等领域一体化取得实质性突破。珠三角现代服务业、高技术制造业、先进制造业发展加快。以广州、深圳为核心的高端服务业集聚区初步形成。

东西北地区发展提速。东西北地区工业化、城镇化进程加快，生产总值、投资和财政收入年均增幅分别高于全省平均水平1.4、7.4和3.5个百分点，生产总值占全省比重提高到21%。全省区域发展差异系数由0.721缩小为0.632。

“双转移”成效突出。珠三角“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”步伐加快，累计转出企业超过7000家，淘汰关停企业7万多家；新引进企业近3万家，平均投资规模是淘汰关停企业的108倍。省产业转移工业园增至36个，工业增加值占东西北地区比重由不足1%升至近20%。共培训农村劳动力376万人，转移就业603万人，东西北就近就业比例逐年上升。

生态环境和宜居城乡建设成效明显。环境质量总体趋稳，地级以上市集中式饮用水源地水质全部达标，空气质量稳步改善，全部建成国家或省级园林城市。林业生态省建设步伐加快，森林进城围城工程稳步推进，建设生态景观林带2720公里，完成森林碳汇工程350万亩，森林覆盖率57.7%。建成珠三角省立绿道2372公里、城市绿道4978公里。创建一批名镇名村示范村和宜居示范点。城镇化率预计达67.4%，提高4.3个百分点。

扶贫开发和对口支援工作成绩显著。完成扶贫开发“双到”三年任务，贫困村村均集体经济收入预计达9万元，贫困户年人均纯收入达7028元。首创广东扶贫济困日活动。累计解决农村1645.5万居民和109万师生饮水安全问题。完成对口支援汶川、甘肃地震灾区任务，援疆援藏和对口帮扶工作深入推进。

五年来，我们始终把改革开放作为发展的强大动力，不断完善科学发展的体制机制，构建更高水平的开放型经济新格局。

重点领域和关键环节改革有力推进。大部门制改革、富县强镇和简政强镇事权改革深入开展，事业单位分类改革稳妥进行。行政审批制度改革扎实推进，共取消、下放、转移和调整审批事项1235项。省以下财政体制、财政资金竞争性分配等改革成效明显。地方性金融风险妥善化解，农村信用社改革继续深入。政府投资管理逐步规范，国有企业改革不断深化。新一轮农村综合改革全面启动。集体林权制度、资源能源价格等改革取得实效。

外经贸加快转型发展。外贸结构不断优化，一般贸易出口占比由28.4%上升到33.2%，对拉美、东盟等新兴市场出口年均增幅在两位数以上。高新技术产品、机电产品出口保持良好势头，先进技术装备和重要原材料进口扩大，服务贸易进出口增长强劲。加工贸易劳动密集型企业比重下降10.3个百分点，“委托设计+自主品牌”生产方式比重上升24.3个百分点，内销与出口的比例调整为0.7∶1。实际利用外商直接投资累计达1043亿美元，为上五年的1.5倍，世界500强累计在粤设立企业909家。“走出去”步伐加快，累计在境外设立企业和中方协议投资额分别占改革开放以来总数的58%和69.2%。

粤港澳台及国际合作形成新局面。签署实施粤港、粤澳合作框架协议，编制实施率先基本实现粤港澳服务贸易自由化规划纲要。粤港澳各领域合作不断深化，跨界基础设施建设进展顺利，口岸通关更加便利。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区开发建设加快。泛珠三角区域合作务实推进。成功举办“台湾？广东周”、“广东国际交流合作周”等活动。与东盟等地区的合作交流水平提升。国际友好省州达32对。

五年来，我们坚持把保障和改善民生作为社会建设的重点，注重解决突出问题与建立普惠共享长效机制相结合，有力推动幸福广东建设。

人民生活显著改善。编制实施幸福广东指标体系，率先制定实施省级基本公共服务均等化规划纲要，集中力量办好民生实事。全省财政共投入民生支出17020亿元，占支出总额的比重从53.1%升至65.8%。城乡居民收入年均分别增长11.3%和13.4%，城乡收入比由3.15∶1缩小为2.87∶1。

就业和社会保障工作成效显著。新增城镇就业901.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，企业职工养老保险实现省级统筹，五大险种参保人数显著增加。企业退休人员养老金、企业职工最低工资标准、城乡最低生活保障标准明显提高。率先实行异地务工人员积分制入户城镇，44.4万人实现积分入户，93.1万高技能人才全部入户城镇。新型住房保障制度加快建立，开工建设保障性住房66.3万套、基本建成30.8万套。社会慈善和残疾人事业稳步发展，社会养老服务、孤儿保障体系加快建设。

社会事业发展加快。出台《关于加强社会建设的决定》及7个配套文件，在省、市、县三级建立健全社会工作机构体系。教育质量和办学水平明显提升，学前教育快速发展，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及，建成全国规模最大的职业教育体系，高等教育毛入学率提高到28.2%。妥善解决中小学代课教师问题，基本实现中小学教师工资福利待遇“两相当”。文化体制改革深入推进，经营性文化事业单位转企改制全面完成，公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效明显。基层医疗卫生机构综合改革基本完成，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，公立医院改革试点积极稳妥开展，中医药强省建设扎实推进，人民群众健康水平提高。顺利完成第六次人口普查任务。人口计生工作任务全面完成。成功举办广州亚运会、亚残运会和深圳世界大运会，全民健身、竞技体育和体育产业发展取得新成绩。妇女儿童、民族宗教工作得到加强。灾害救助水平不断提高。国防动员体系不断完善，双拥工作取得新成效，军政军民更加团结。统计、侨务、人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作取得新成绩。

创建“平安广东”全面推进。依法治省工作取得重大进展，学法讲法守法用法局面加快形成。平安创建活动深入开展，县、镇、村三级综治信访维稳中心建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。应急管理体系不断完善。劳动关系总体保持和谐稳定。安全生产、食品药品安全监管得到加强。海防及打击走私工作深入开展。

五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，民主法制和政府自身建设不断加强。

坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表建议3178件，政协提案3074件。提请省人大会审议地方性法规草案81项，制定修改政府规章54项、废止及宣布失效规章100项。认真听取各民主党派及工会、共青团、妇联等群众团体意见，有序开展网络问政。法治政府建设全面推进，市县政府依法行政工作有效展开。办理行政复议案件1500多宗。政务公开、村居民自治和企事业单位民主管理稳步开展。廉政建设成效明显，审计、监察工作得到加强，基本建成具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系，一批腐败分子受到严厉惩处。“三公”经费和会议经费、办公经费支出连续5年实现“零增长”。集政务公开、网上审批、网上办事、网络问政、效能监察于一体的省网上办事大厅正式开通。

20xx年是本届政府任期的最后一年。面对严峻复杂的国内外环境和经济下行压力，省政府按照稳中求进的工作总基调，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生。一是千方百计保持经济平稳增长。狠抓稳定投资这个关键，扎实推进铁路、城际轨道、机场、钢铁、石化、能源等重大项目建设，推出两批面向民间投资招标重大项目共182项。积极开展“广货全国行”和“广货网上行”等活动，促进消费持续畅旺。加大政府公共服务力度，多渠道支持企业抢抓订单，促进外贸出口稳步回升。二是坚定不移调整产业结构。扶持金融、现代流通、电子商务、工业设计、旅游等现代服务业发展，推进海洋工程、轨道交通装备等先进制造业项目建设，以核心技术攻关和产品推广应用为重点加快发展战略性新兴产业。深入实施传统产业信息化、自主创新、技术改造提升“三大工程”，扎实推进节能减排，开启新一轮绿化广东大行动。三是力促重大平台建设。扎实推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新（广州）知识城、东莞台湾高科技园、佛山中德工业服务区等重大平台建设，加快规划建设中山翠亨新区、茂名滨海新区、肇庆新区等重点区域，引领带动全省提升开放水平、加快转型升级。四是多渠道帮扶企业。认真落实国家结构性减税等政策，取消行政事业性收费16项、减免缓征65项。实施创新帮扶中小企业行动计划，加快构建中小微企业综合服务体系，促进企业加快转型、稳定发展。五是以深化体制改革为抓手优化发展环境。全面启动新一轮加快转变政府职能、深化行政审批制度改革，“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试获国务院批准，出台实施三批省政府行政审批制度改革事项目录，取消、下放、转移审批事项占全部清理事项总数的近一半。积极推进社会组织登记制度、商事登记制度改革，扎实开展“三打两建”工作。制定实施建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、促进粤东西北地区地级市城区扩容提质、推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化、培育幸福导向型产业体系、创建幸福村居等六大行动计划。六是扎实保障和改善民生。坚持越是困难时候越注重保障和改善民生，积极推进社会保障制度全覆盖、基本公共服务均等化，加强扶贫帮困，省十件民生实事全面完成，一大批事关人民群众切身利益的就业、教育、住房、医疗卫生等重点难点热点问题得到解决。经过努力，全省经济社会保持平稳较快发展，人民生活水平进一步提高。

五年的成功实践，使我们深刻体会到，做好新时期政府工作最根本的就是要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚定不移推动经济社会发展全面转入以人为本、全面协调可持续发展轨道。一是必须坚持解放思想、先行先试。勇于率先冲破与科学发展不相适应的思想观念、思维定势、路径依赖和利益藩篱，解除发展不平衡、不协调、不可持续难题，不断形成发展新活力、新动力、新体系、新优势。二是必须坚持深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，不断提高对外开放水平，不停滞、不僵化、不折腾，以更大的政治勇气和智慧把改革开放推向前进。三是必须坚持调结构、促转变。在风云变幻的国际国内经济形势下，因势利导，趋利避害，危中寻机，化危为机，充分利用市场倒逼机制，在发展中促转变、在转变中谋发展。四是必须坚持保障和改善民生。始终把人民利益放在第一位，强化以人为本在发展中的核心地位，爱民动真情，为民办实事，惠民重实效，切实维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是必须坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保权力在阳光下运行，全面建设法治政府、服务政府。

各位代表！过去五年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是海内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！但我们也清醒认识到，我省改革发展中仍存在不少矛盾和问题：深层次结构性矛盾凸显，自主创新仍是突出短板，转型升级和提质增效任务依然十分艰巨，调结构与稳增长平衡协调和国内区域竞争的挑战更加严峻；科学发展体制机制尚未完善，政府与市场、社会的关系需进一步理顺，法治化国际化营商环境建设更显紧迫；资源环境约束日益趋紧，生态文明建设仍有明显差距；城乡区域发展和居民收入差距较大，部分群众生活仍然困难；社会事业发展相对滞后，城乡基本公共服务均等化步伐有待加快，食品药品安全、安全生产形势依然严峻，部分领域社会矛盾突出；改进工作作风、密切联系群众十分迫切，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

二、今后五年的目标任务。

当前，我省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键阶段。综观国内外形势，我省发展面临的机遇与挑战并存，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。去年底视察广东时殷切寄语我们，要坚定不移走改革开放的强国之路，加快推进经济结构战略性调整，着力保障和改善民生，建设高素质干部队伍，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。这为我们进一步指明了前进的方向。我们要以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创经济社会全面协调可持续发展新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、视察广东重要讲话和省第十一次党代会精神，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”的总目标，努力加快转型升级、建设幸福广东，攻坚克难，开拓创新，推进结构调整，强化创新驱动，深化改革开放，增强区域协调，促进绿色发展，办好民生实事，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，实现经济持续健康发展和人民生活水平持续较快提高。

经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%左右，人均生产总值年均增长7%；城乡居民人均收入年均增长8%，力争2018年比20xx年翻一番。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。宜居宜业环境更加优化，科学发展体制机制日益完善。按照上述目标要求，必须重点抓好四个方面：一是加快经济结构战略性调整。力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。大力推进产业结构优化升级，积极调整需求结构，建设现代产业体系；坚持创新驱动发展，促进科技与经济紧密结合；以城镇化为抓手扩大内需，支持广州、深圳更好发挥中心城市辐射带动作用，深入实施提升珠三角带动东西北战略，推进城乡区域一体化发展；加强环境保护和生态文明建设，建设美丽广东，努力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。二是坚定不移推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，重点在全面深化经济体制改革、行政体制改革、加强和创新社会管理上取得新突破。发挥经济特区的示范带动作用，推进粤港澳更紧密合作，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。三是着力保障和改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，抓好促进就业、健全社会保障体系、保障异地务工人员合法权益和确保社会和谐稳定工作，推进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，让人民群众过上更好生活。四是努力建设服务型政府。坚持为民务实清廉，加快转变政府职能，保持奋发有为的精神状态，切实改进工作作风，密切联系群众，通实情、讲实话、干实事、求实效，坚持依法行政，建设高素质公务员队伍，坚定不移反腐倡廉，努力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

三、20xx年工作安排。

20xx年是贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神的开局之年，也是新一届省政府工作的起步之年。做好今年工作意义重大。要深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会精神和省委的各项工作部署，坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量效益为中心，进一步深化改革开放，加快经济结构战略性调整，切实保障和改善民生，增强经济发展内生活力和动力，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%；固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长5%；地方公共财政预算收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

（一）全力促进经济持续健康发展。

发展是第一要务、是解决所有问题的关键。要认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握扩大内需的战略基点，实行更有利于实体经济发展的政策措施，保持经济平稳健康运行。

多渠道扩大消费需求。深化收入分配制度改革。落实国家鼓励节能家电、小排量汽车和高效电机等产品消费政策。支持高端新型电子信息、led、新能源汽车等高端产品市场化应用。推广信贷、租赁等新型消费模式。培育健康服务、信息服务等消费新热点。深入推进“广货网上行”、“广货全国行”。加快建设电子商务综合服务平台，培育一批电子商务标杆企业。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”。加强中心城市大型商业网点规划建设，打造珠三角高档品牌消费圈。发展社区服务业，推动便利消费进社区。加快旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设，发展滨海旅游、生态旅游、绿道旅游等。

力促投资合理增长。今年安排省重点建设项目280项，投资4200亿元。严格落实目标管理责任制，加快推进重点产业项目、重大基础设施和重点民生工程建设。探索推进按主体功能区规划安排和按领域安排相结合的政府投资方式。实施省级政府重大投资项目公示和投资项目后评价制度。引导企业增加研发和技改投入。进一步深化企业投资管理体制改革。落实和完善鼓励引导民间投资政策，健全重大项目面向民间投资招标长效机制。

推动大型骨干企业和中小微企业加快发展。发挥企业作为市场经济和转型升级的主体作用，培育一批具有核心竞争力、经营规模超100亿、500亿、1000亿的大型骨干企业尤其是民营企业。加快制定支持企业发展优惠政策的实施细则，进一步清理涉企行政事业性收费。完善重点企业直通车服务制度，广泛开展暖企助企服务活动。加快完善中小微企业综合服务平台，重点帮扶500家高成长性中小企业发展。办好第十届中博会。

加强经济运行调节。完善经济分析手段和机制，强化经济运行监测预警。加大价格监管和反垄断力度，推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店三项建设。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和保障能力。落实国家房地产市场调控政策，引导房地产业健康发展。强化财税运行分析，严格落实结构性减税等政策。建立完善财政金融风险监测和预警系统。

（二）加快推进产业转型升级。

推进产业转型升级是转变经济发展方式的主攻方向。要瞄准世界产业发展制高点，加快建设结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

推进现代产业体系建设。优先发展以生产性服务业为主的现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等，发展新型商业模式和现代经营业态，建设一批现代服务业集聚区。加快建设广州国际金融城等金融功能区，大力发展国际金融、产业金融、科技金融、民生金融和农村金融。提升发展先进制造业，加快湛江钢铁、中科炼化、中委炼油、中海油二期、江门轨道交通装备产业基地、粤海高端装备产业园等重大项目建设，推进石油化工、钢铁、海洋装备、飞机维修制造等重大产业基地发展。重点发展战略性新兴产业，与国家联合开展集聚发展试点工作，加强产业基地和重大项目建设，实施新能源汽车、金太阳等应用示范工程。积极发展健康卫生、智慧生活、绿色环保、休闲旅游等幸福导向型产业。运用现代经营业态和信息化手段改造提升传统产业，发展具有一定技术和知识含量的劳动密集型产业。推动企业兼并重组，着力化解产能过剩矛盾。

全面推进信息化。突出信息化基础设施建设，加快拓展光纤网络，继续推进“三网融合”试点，建设珠三角无线城市群。实施大数据战略，推动大数据应用及相关产业发展。大力发展物联网，实施云计算应用示范工程，抓好广州、佛山、云浮、东莞等智慧城市建设试点工作，建设深圳、汕头、中山等北斗卫星导航产业基地。深入实施“两化融合牵手工程”，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化转变。

建设转型升级重大平台。科学规划、从容建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新（广州）知识城、东莞台湾高科技园、佛山中德工业服务区等重大平台。坚持差异化发展，优化功能布局，着力引进骨干企业和重大项目。

建设海洋经济综合试验区。实施广东海洋经济综合试验区发展规划，加快制定全省海洋主体功能区规划。培育壮大钢铁、石化、能源、海洋装备制造等高端临海产业和海洋生物医药、海洋可再生能源等海洋新兴产业，建设高端产业“黄金海岸”。加强海洋科技创新，推进海洋资源、海上能源和海岛开发。推动海洋服务业标准化、品牌化发展。实施“深蓝渔业”工程，发展远洋渔业。坚持集中集约用海，加快形成广州南沙龙穴岛、湛江东海岛等集中集约用海区，建设海洋生态文明示范区和美丽港湾。

（三）大力实施创新驱动发展战略。

自主创新是抢占产业竞争制高点、提高发展质量效益的根本动力。要加快完善创新机制和区域创新体系，实施创新驱动、质量强省、知识产权强省和名牌带动战略，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，加快建设创新型广东。

改善创新环境。围绕增强企业创新主体作用，出台实施自主创新促进条例、专利条例等的配套政策。深化科技体制改革，促进企业、高校、科研院所等多主体协同创新。组建工业、农业、社会发展和科技服务等主体科研机构，优先支持具备条件的企业承担各级重大科技项目和建设研发机构。积极组建国家级省级重点实验室、工程实验室、工程中心、检验检测中心、企业技术中心等创新平台。开展金融、科技、产业融合创新试点，推动创业投资企业发展，加大对民营科技企业扶持力度。进一步做好高层次创新科研团队和领军人才引进及后期跟踪服务工作，启动实施省高层次人才特殊支持计划，推进“__”南方创业服务中心建设。加强以侨引才引智工作。

推进产业核心关键技术攻关。积极承担国家重大科技专项和973、863计划等科技项目，加大基础科技投入。实施省重大科技专项，加快推进战略性新兴产业核心技术攻关，重点突破低碳技术创新与示范、重大新药创制等产业关键共性技术。抓好高端技术集成与示范推广应用，在半导体照明产品、建筑节能、“数控一代”机械产品、创新医疗器械产品等方面实施创新应用示范工程。

深化省部院产学研和国际科技合作。完善省部院会商机制，建设产学研合作重大创新平台，组织实施一批重大产业共性技术创新项目，支持建立校地协同创新联盟。加快散裂中子源、大亚湾中微子实验室（二期）、广州超级计算中心等重大科学工程和深圳国家基因库等重大项目以及国家专利审查协作广东中心建设。加强国际科技合作，重点推进中乌巴顿焊接研究院、东莞中以产业园、广州国家现代服务业国际创新园建设。加强粤港澳台科技产业合作。

完善科技服务体系。加强专业镇中小微企业公共服务平台和高新区科技企业孵化器建设。创新科技服务发展体制机制，发展科技中介服务机构，扶持一批科技服务骨干企业。加快建设省科技服务业研究院和广东现代服务交易中心。积极创建知识产权服务业示范省。

（四）大力推进农业现代化和农村发展。

解决好“三农”问题始终是我省发展的重中之重。要加大对农业农村的扶持力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，切实改善农业生产和农民生活条件。

加快发展现代农业。落实和完善强农惠农富农政策，建设粮食、生猪和“菜篮子”重点基地，推进粮食稳定增产。实施提升农业现代化水平系列工程。加强农业科技创新和物质技术装备建设。完善基层农业技术推广体系，培养现代新型农民。做强做大现代农作物种业和特色效益农业，发展节约型、循环型绿色农业，加快灯塔盆地等现代农业示范区建设。扶持农民专业合作社、农业龙头企业和种养大户三大经营主体，培育现代农业园区、农产品流通市场和农业专业镇村三大发展载体。加强农业生态环境监测和治理，推广农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管。

加强农业基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造工程。扎实推进高标准基本农田建设。开展农田节水技术示范，加快灌区续建配套与节水改造。发展民生水利，推进农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程和千里海堤加固达标工程建设，加快现代标准化鱼塘改造和标准渔港建设，促进水产养殖业转型升级。推进国家农村信息化示范省建设。

推进建设幸福村居。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治和村容村貌整治。整县推进村村通自来水工程。完善村庄建设规划，创建第二批名镇名村示范村。整村推进幸福安居工程示范村建设。加快水库移民住房改造。加强农村普法教育和农民科技培训，完善农村文体设施。构建县、镇、村三级社会综合服务网络。

深化农村综合改革。推进珠三角地区和山区县农村综合改革，切实保护农民合法权益。开展农村地籍调查和土地承包经营权确权登记试点。继续推进征地制度改革。完善民事民治管理机制，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。推进梅州、云浮等市农村金融综合改革试验区建设，改善农村信用环境。推进农村集体资产交易、土地承包经营权流转服务、集体“三资”监管等平台建设。发展政策性涉农保险。推进森林保险和森林碳汇交易试点。深化集体林权制度、国有林场和华侨农场改革。

（五）统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚。

改革是广东的根、广东的魂。必须按照社会主义市场经济改革方向，正确处理政府与市场、社会的关系，统筹谋划、协同推进各项改革，加快构建科学发展的体制机制。

深化经济体制改革。完善激励型财政转移支付制度，健全县以下政权基本财力保障机制和财政生态保护补偿机制，扩大省直管县财政改革试点范围。加强全口径预算决算的审查和监督。推进营业税改征增值税试点改革，建立和完善税费一体化管理机制。做好省财政经营性领域资金实施股权投资工作。加快政府投资管理体制改革。推进组建省属金融控股集团，深化农信社和地方商业银行改革，鼓励和规范发展民营金融机构，支持广州设立期货交易所。加快国有经济布局集约化进程，推进国有企业内部重组和企业间重组，推动企业投资主体多元化。稳妥推进电价、阶梯水价、天然气价格、污水与垃圾处理费等资源环境价格改革。建立和完善促进自主创新的价格激励机制。完善土地、人才、技术、信息等要素市场。推进公共资源交易监管体制改革。

深化行政体制改革。推进行政审批制度改革先行先试，市县行政审批事项压减40%左右。加快推进行政审批标准化建设，实行行政审批事项目录管理制度、新设立行政审批事项公示听证制度。在全面总结试点经验的基础上，积极稳妥推进县级大部门制改革。深化富县强镇和简政强镇事权改革，加快实现县镇权责关系法定化。进一步探索省直管县(市)改革。加强政府绩效管理。深化事业单位改革。扩大商事登记制度改革试点，建立“宽入严管”的企业登记管理体制。

深入推进“三打两建”工作。严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为。实施社会信用体系建设规划纲要及省公共联合征信系统建设方案，完善守信激励失信惩戒制度。推动市场监管体系建设，加快行政执法体系改革，构建覆盖省、市、县三级的全省统一市场监管信息平台。推进法治化国际化营商环境建设。

加强和创新社会管理。培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织去行政化、去垄断化，重点扶持工商经济类、社会服务类、公益慈善类、群众生活类社会组织发展。强化工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽功能。完善政府购买社会服务制度，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。发展社工队伍和志愿服务。改革基层社会管理体制，健全基层群众自治机制，推进社会协同善治。实施社区基础设施“六个一”工程。加强农村公共服务规范化建设，引导城市社区服务管理资源向农村延伸。深入开展民族团结进步创建活动，加强和创新宗教事务管理。完善创新流动人口和特殊人群管理服务，加强网络社会管理。

（六）着力提升对外开放水平。

对外开放是我省发展的突出特色和优势。必须加快外经贸战略转型发展，深化粤港澳更紧密合作，不断增创参与国际竞争与合作新优势，全面提升开放型经济发展水平。

促进进出口协调发展。落实和完善各项稳定出口政策，加大出口信用融资支持力度，加快出口退税进度。积极打造电子商务、专业市场、境内外展示中心等新平台。深入开展贸易投资促进活动，深度开拓美欧日等传统市场，积极拓展中亚、南美和非洲等新兴市场。完善鼓励进口技术和产品目录，推进进口公共服务平台、大宗商品进口专用码头、进口商品交易中心等建设，扩大先进技术设备、关键零部件、国内紧缺资源能源以及优质消费品进口。开展国际商事法律服务，积极应对国际贸易摩擦。推进电子口岸建设，扩大“三个一”通关模式试点。

培育外贸新增长点。大力发展服务贸易，完善政策服务促进体系，扩大运输、旅游、工程承包等传统服务和文化创意、信息技术、设计咨询、中医药等新兴服务出口。以广州、深圳两个国家级服务外包示范城市为龙头，主动承接国际服务外包产业转移，建设一批国际服务外包基地。加快外贸转型升级示范基地建设，培育新型优势产品出口集群。

推进加工贸易转型升级。加快建设全国加工贸易转型升级示范区和东莞试点城市。加强示范企业培育，引导加工贸易企业加强研发设计、创立自主品牌、拓展营销渠道，延长国内增值链条。创新监管模式，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。鼓励企业依托“加博会”等平台扩大内销。促进特殊监管区域功能整合和服务多元化发展。

提高利用外资质量和水平。实行珠三角和东西北地区差别化招商政策，切实解决重大优质项目落地难问题。强化产业政策引导，鼓励外资更多投向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和东西北地区。创新招商引资方式，瞄准世界500强、国际知名企业开展定向招商、产业链招商、以商引商。推动引资引技引智有机结合，提高利用外资综合优势和总体效益。

加快实施“走出去”战略。加快培育本土跨国公司，建立“走出去”综合服务平台。推动与扩大跨境贸易人民币结算。办好东南亚、俄罗斯、南美、非洲等系列海外经贸活动，推进境外营销网络和对外展览品牌建设，鼓励对外投资带动出口。支持企业开展海外并购，建设境外生产加工基地、商品销售批发中心、研发设计平台、资源供应基地。

深化粤港澳台和国际合作。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化cepa先行先试，积极推进粤港澳率先基本实现服务贸易自由化。加快港珠澳大桥、广深港客运专线、粤澳新通道等跨境基础设施项目建设。支持在粤港澳台资企业转型升级，联手推进招商选资、扩大进口、拓展内销和“走出去”。加快编制实施《珠江口西岸地区发展规划》等专项规划，深化社会民生领域合作，共建粤港澳优质生活圈。进一步加强粤台交流合作，推动粤东北四市在海峡西岸经济区建设中发挥更大作用。深入参与国家自由贸易区建设，深化与周边国家和地区的务实合作。办好乌克兰和白俄罗斯“广东周”活动。

（七）大力推进城乡区域协调发展。

促进城乡区域协调发展是我省最重要、最艰巨的任务之一。要加强对东西北地区的扶持，推进珠三角一体化，提高“双转移”水平和城镇化质量，进一步缩小城乡区域发展差距。

推动“双转移”创新提质。强化规划引导，推动珠三角产业成链条转移。推动优质园区提质扩容，引导有条件的产业园区向宜居宜业的城市新区转变。扩大园区管理权限，理顺园区管理体制。创新合作体制，强化共建责任，健全利益共享长效机制。依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业，积极吸纳各类社会主体参与园区开发建设。推进乡贤回归反哺。实施校企双制和订单式培训计划，加强园校对接，加快技能人才培训，推动劳动力培训转移由量向质转变。

提升珠三角整体竞争力。制订实施珠三角“九年大跨越”工作方案。全力推进珠三角地区金融改革创新综合试验区发展，重点推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区、肇庆新区、广东金融高新技术服务区建设。统筹实施珠三角五个一体化规划，推动广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈深度合作，推进交通、能源、信息化等一体化，以制度机制对接推动基本公共服务一体化。探索区域间联合招商模式，建设重大产业合作载体。建立全防全控的产业环境调控体系、齐防共治的跨界水体污染综合防控体系、协同联动的环境监管体系。全面推进特大型城市新型城市化，促进环珠三角地区与珠三角核心区融合发展。

促进东西北地区跨越发展。推动东西北地区人均生产总值尽快达到全国平均水平，促进地级市城区扩容提质，推进汕头海湾新区、韶关芙蓉新城、湛江海东新区、茂名滨海新区等建设，增强区域中心城市辐射力。加快发展深汕（尾)特别合作区和顺德清远(英德）经济合作区。加快推进厦深铁路广东段、深茂铁路、广梅汕铁路增建二线等铁路以及县县通高速公路、陆路出省通道建设。打造粤东、粤西沿海重化产业带，促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展。支持粤北发挥资源优势，走生态发展道路，实现绿色崛起。办好第五届粤东侨博会和首届中国（广东）—东盟合作华商交流会。

积极推进城镇化。优化城市功能定位和产业布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路。重点发展中小城镇，提升发展大中城市，增强特大城市集聚辐射功能，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强规划协调和衔接，携手港澳加快大珠三角世界级城市群功能培育。加快珠三角城际轨道站点周边地区的公交导向型土地综合开发。抓好城市新区建设和县级城市中心镇规划，提升人口经济聚集功能。推动债券市场直接融资与重大基础设施投融资创新发展。提高城市管理科学化水平，着力解决环境污染、交通拥堵、城市内涝等问题。加强历史文化街区和历史建筑保护。推进宜居社区、滨水空间、城市森林生态系统建设，打造生态宜居城镇群。

推动城乡发展一体化。推进城乡发展规划、基础设施、基本公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进宜农宜林地区差异化发展。有序推进农业转移人口市民化，促进农民持续增收。支持有条件的地区在集体土地管理、集体经济转型等领域先行先试，率先形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（八）积极推进生态文明建设。

建设生态文明关系人民福祉、关乎广东未来。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加强节能减排和污染防治，推进绿色、循环、低碳发展，建设美丽广东。

优化国土空间开发格局。实施主体功能区规划，加强与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划融合衔接，完善财政、投资、产业等配套政策，推动各地合理规划产业布局和引导人口有序流动定居，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。合理控制土地开发强度，完善土地利用计划管理，加强对征地批后实施和土地市场监管。

促进资源节约。出台能源消费总量控制实施方案。实施节能产品惠民工程，推进能效测试和节能标识工作。加快工业、交通运输、商贸、公共机构等重点领域节能降耗，发展绿色建筑。推广利用分布式可再生能源，扩大合同能源管理覆盖范围。实行最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。加强节约集约用地，严格土地使用标准。落实最严格的耕地保护制度，建立健全基本农田保护经济补偿制度。推进“三旧”改造，开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。建设循环经济工业园。做好国家低碳省试点工作，开展碳排放权交易试点。合理开发利用矿产资源，实施地质找矿突破战略行动。

推进污染治理和减排。实施南粤水更清行动计划，加强重点流域水污染综合整治，划定乡镇以上饮用水源保护区，实行水功能区限制纳污管理。严格控制pm2.5和臭氧等二次污染物，滚动实施第二阶段珠三角清洁空气行动计划，深化区域大气污染联防联控。实施重金属污染分区防控，继续推动重点行业和矿山污染整治。统筹城乡生活垃圾无害化处理设施建设，珠三角地区、东西北地级市城区重点发展生活垃圾焚烧发电，逐步在珠三角城市开展垃圾分类收集运输处理。扎实抓好农业源和机动车污染减排。

加强自然生态系统和环境保护。实施珠江清洁水系、重点水源地保护、沿海重要绿化带、北部连绵山地等重点生态工程。推进新一轮绿化广东大行动和全省绿道网建设，建设生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城工程。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园建设，强化林地、林木和野生动植物资源管理。实行最严格的环境保护政策，健全建设项目主要污染物排放总量前置审核和动态调节机制。实施农村环境保护行动计划，构建环境风险防范体系。加大地质环境保护力度。加强生态文明宣传教育。

（九）着力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要加强保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果惠及全体人民。

抓好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进扶创业带就业、发展家庭服务业促进就业、产业园区就业拓展三项计划，千方百计增加就业岗位。完善公共就业服务体系，建立全员培训制度，做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。加强劳动保障监察和争议调解仲裁。推进社保扩面征缴。研究制定城乡养老保险制度衔接办法，发展企业年金。实施统一的城乡居民基本医保制度，实现省内异地就医多向联网即时结算和职工医保关系转移接续，推进城乡居民医保引入市场机制。编制省基本医疗保险诊疗常规。扩大社会保障基金筹资渠道，加强基金监管。完善社会救助体系。

推进教育创强争先建高地。推进教育领域综合改革，促进各级各类教育协调发展。办好学前教育，均衡优质发展义务教育，巩固提升高中阶段教育普及水平，完善现代职业技术教育体系，实施“高等教育创新强校工程”。全面实施素质教育，加强特殊教育。推进东西北地区“教育创强”和珠三角地区教育现代化。促进民办教育规范特色发展。积极实施“强师工程”，加强师德教育。加强教育国际交流与合作。

推进文化强省建设。大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期广东精神。推动全民修身等活动，提高公民道德素质。完善公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，推进基层公共文化设施全覆盖。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。开展群众性文化和科普活动。创新文化管理体制，推进第二批非时政类报刊转企改制。加强文化遗产保护。抓好《广东华侨史》编修工作。壮大文化产业，抓好粤港澳台文化创意产业园区建设，拓展对外文化交流合作。加快转变体育发展方式，实施全民健身工程，积极备战第十二届全运会。做好档案、方志、参事、文史等工作。

提升医疗卫生等公共服务水平。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，以县级公立医院为重点推进公立医院改革，扶持民营医疗机构发展。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，调整省增补基本药物目录。开展城乡居民大病保险试点，探索建立重特大疾病医疗救助制度。加快药品生产流通领域改革，强化食品药品监管。加快医药卫生信息化，推进居民电子健康档案、电子病历等信息共享利用。加强传染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫规划工作。实施妇幼安康工程，推进农村妇女“两癌”免费检查。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。发展老龄服务。加强社会养老、孤儿保障工作，完善残疾人保障服务体系。推进中医药强省建设，构建中医“治未病”预防保健服务网络。提高殡葬基本公共服务水平。大力发展慈善事业。

推进新一轮扶贫开发。制定实施新一轮扶贫开发“双到”规划，坚持“一村一策、一户一法”，继续实行对口帮扶干部驻村，完善扶贫开发长效机制。扩大贫困村村级互助资金试点范围。办好广东扶贫济困日活动，支持革命老区建设发展。抓好援疆援藏和对口帮扶工作。

切实保障异地务工人员合法权益。逐步打破地域、户籍等限制，完善异地务工人员积分制入户城镇、参与社会管理等制度，加强对新生代异地务工人员的教育培训。强化异地务工人员工资支付执法检查，推进工资集体协商。建立异地务工人员享受相应基本公共服务制度，探索实施技能劳动力社保补贴办法。

深入创建平安广东。坚持打防结合、预防为主，完善立体化社会治安防控体系。推进平安创建与平安工程建设。严密防范和依法打击各类严重暴力、涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪，走私贩私、金融诈骗、电信诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，以及影响群众生命安全的制假售假犯罪活动。加强重点地区、重点场所综合治理。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，前移社会矛盾化解关口，扎实抓好综治信访维稳工作，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。深入实施“六五”普法规划。做好监狱和人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作。落实安全生产“一岗双责”，加大重点领域的安全隐患排查整治力度，预防和遏制重特大事故。强化应急管理能力建设和基层安全监管。创建和谐劳动关系示范区。推进气象现代化试点省建设，加强防灾减灾和灾害治理。做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作和海、空防建设，巩固军政军民团结。

（十）努力建设为民务实清廉政府。

建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。各级政府及全体政府工作人员必须牢记宗旨，勤勉尽职，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持民主法治。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格依法行政，开展依法行政考核试点。加强和改进政府立法，完善法规规章，最大限度减少体制和制度漏洞。推进“阳光复议工程”，畅通行政复议申请渠道。优化执法体制，规范执法行为，加强执法监督。

密切联系群众。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，注重解决实际问题。坚持问政于民、问计于民、问需于民，推动网络问政和网上建言献策，完善科学民主依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

优化政务服务。整合政务服务资源，建设管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。加快电子政务建设，省网上办事大厅年内连通到县（市、区），全面实行“一网式”和“一站式”服务。推进行政权力运行公开化，完善政务公开和各领域办事公开制度。

切实改进作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。建设高素质公务员队伍，努力加强学习，坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态，不断提高推动科学发展的能力和水平。坚决克服形式主义、官僚主义，下决心改进文风会风，精简会议活动和文件简报。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，整治庸懒散奢等不良风气。

加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化建设。健全规范权力运行、防止利益冲突等制度，坚持党政正职不直接分管人事财务等重要部门工作。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，推进廉政风险防控。严格控制“三公”消费和一般性开支，严格限制楼堂馆所建设，坚决控制各类检查评比。改进领导干部公务活动安排，切实做到轻车简从、简化接待、减少陪同。各位代表！实现今后五年和今年的各项目标任务要靠实干。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、脚踏实地、埋头苦干、不辱使命，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗，共同创造广东人民更加幸福美好的未来！

广东省政府工作报告篇十三

汕尾市市长杨绪松。

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾。

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，落实省委李希书记在汕尾调研时讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成市七届人大三次会议确定的目标任务。

综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值(含深汕特别合作区)951亿元，增长8%;三次产业结构调整为14.5:42.8:42.7;规模以上工业增加值223.9亿元，增长11%，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到32%、25.9%;固定资产投资641.1亿元，增长18%;社会消费品零售总额611亿元，增长9.8%。一般公共预算收入42.3亿元，增长15%，增速居全省第1位。

发展后劲不断增强。深汕特别合作区体制机制调整后正式挂牌，交出探索区域协调发展的最新答卷，深汕一体化全面提速。省出台《海陆丰革命老区振兴发展规划》，59项扶持政策含金量十足。广汕高铁建设顺利推进，汕汕高铁、深汕西高速改扩建工程动工建设。汕尾高新区扩区获省批准。陆河比亚迪年产值超百亿，信利tft5代线正式投产，宝丽华甲湖湾电厂并网发电，汕尾海上风电项目正式动工，海工装备基地落户陆丰，一批层次高、支撑力强的骨干企业发挥效益，电子信息、新能源汽车、电力能源等主导产业不断壮大。第四次全国经济普查清查有效单位2.2万家，比上次普查增加1.4万家、增长175%;个体经营户10.8万家，增加2.8万家、增长35%。

城乡环境更加宜居。城市品质不断提升，中心市区建成面积33平方公里，较三年前拓展近一倍。香江大道(汕马路)、海滨大道中、红海湾大道、汕尾大道中(西闸至埔边)等4条城市主干道，红海东路等7条市政道路，金鹏路西等10条断头路综合改造加快推进。美丽宜居乡村建设全域推进，城区晨洲、海丰富足园、陆河螺洞、陆丰吉水等一批样板村各具特色、各美其美，海丰新山、坡平、陆丰下埔、陆河湖坑、红海湾东尾等8个省定“红色村”旧貌换新颜。

民生福祉持续增进。财政用于民生的支出195.8亿元，占一般公共预算支出比重达77.7%。省、市民生实事37项工作任务进展顺利。城镇登记失业率2.35%，城镇新增就业5万人，转移农村劳动力2.98万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、9%。中山大学深汕中心医院桩基工程基本完成，医师规培、学科建设等前期工作逐项推进，市第三人民医院、9家县公立医院、6家民营医院加快建设，36家乡镇卫生院、175家村卫生站标准化规范化建设基本完成，新增病床1395张。新改建幼儿园94所、中小学校10所、职业学校3所，新增学前、义务教育学位2.6万个。

发展环境显著改善。全市上下众志成城、雷霆扫毒，陆丰毒品问题得到根本解决，成功摘除“毒帽”。碣石洋垃圾问题得到彻底根治，经验做法得到全国打私办肯定。乌坎土地问题全面解决。全市实现“四个不发生”，刑事立案数全省最低，万人犯罪率不到全省平均水平一半。提前接受创建省文明城市测评。营商环境不断优化，审批效率明显提升，新开办企业仅需4天。环境空气综合质量指数连续4年稳居全省第1位。

多项工作提档进位。在前几年扎实工作、取得成效的基础上，我们再接再厉，推动多项工作再上新台阶。各项主要经济指标增幅均名列全省前茅，政府公共服务总体满意度跃升至全省第10名、粤东西北第2名。打假考核跃升至全省第12名。保障农民工工资支付考核全省第1名。食用农产品快检考核跃升至全省第3名，食品安全考核跃升至全省第13名。粮食安全考核跃升至全省第12名。污水处理设施考核跃升至全省第12名。成功创建国家社会保险标准化先行城市，智慧人社建设走在全省前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)及时出台有效政策措施，全力促进经济加快发展。认真贯彻中央、省宏观调控政策，坚持超前研判、精准施策、要素保障、链式推进，深化供给侧结构性改革，实现经济快速增长。大力降低实体经济成本，出台市“实体经济新十条”，推出58项政策措施，预计全年为企业新减负约15亿元。出台支持民营经济发展举措，预计民营经济增加值增长8%。制订出台市“外资新十条”，进一步强化投资贸易便利化措施，整体通关时间压缩1/3，实际利用外资6.9亿元、增长3%，总量位居粤东西北前列。出台“促进就业九条”，全力保障企业用工，帮助企业解决用工11692人。推进产业园区提质增效，投入园区建设资金10.2亿元，加快征地及路水电气讯等配套设施建设。开展新一轮大招商行动，推动产业项目落地建设，红草比亚迪新能源汽车零部件和消费类电子、国润纺织等24个产业项目正式投产，威翔航空、路华电子等34个项目动工建设，深投控、秋叶原等43个项目落户园区。推进工业转型升级，完成工业投资252.3亿元，其中技改投资94.3亿元。加快农业发展，实现农业总产值223.4亿元，增长5.5%。金融机构各项存款余额、贷款余额分别增长12.4%、4.3%。接待过夜游客、旅游总收入分别增长9%、22%，新增2家国家4a级景区。

(二)持续深化改革创新，发展活力不断释放。坚持以改革为动力、以创新为引领，不断增强经济高质量发展的战略支撑力。扎实推进市县机构改革，市级机构改革进展顺利。突出重点领域改革和基层改革探索创新，扎实推进“放管服”改革十项重点任务，清理规范中介服务事项19项，取消各类证明240项。推进“数字政府”建设，实现政务服务“一网通办”。全面实施“多证合一”，新登记各类企业增长61%，各类市场主体达到16.9万户，新增“四上”企业97家，完成“个转企”1514户。搭建国有住房租赁平台，筹建市属国有资本运营公司。深入实施创新驱动战略，预计r&d经费占gdp比重0.94%。新增国家高新技术企业14家，培育入库科技型中小企业36家。省级重点实验室、省级博士后创新实践基地均实现零的突破，新建省级工程技术研究中心6家。获省科技进步奖1项，pct专利申请11件。专利申请量、专利授权量分别增长88%、200%，增幅居全省第3位、第1位。深入实施红海扬帆人才计划，引进45名高层次人才。

(四)扎实推进三大攻坚战，三年行动开局良好。有效防范化解金融风险，依法严厉打击三家农信社逃废债行为，立案133宗，拘留或逮捕涉嫌违法犯罪人员88名，追回不良贷款36.3亿元，海丰、陆丰、陆河农商行筹建申请获批。政府综合负债率仅为17%，债务余额全省最少。坚持“真扶贫、扶真贫、真脱贫”，推进资产收益扶贫、产业就业扶贫、政策兜底扶贫，实施产业扶贫项目1.9万个，实现2.1万贫困人口脱贫，基本完成贫困户危房改造。深圳市累计投入新一轮帮扶资金39.2亿元，帮扶到村项目1958个、到户项目9.4万个，成功打造陆河华侨城螺溪谷、陆丰下埔万科红村碧海等一批精品项目。坚决打好污染防治攻坚战，全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察问题整改，在反馈意见中我市获得好评。率先在全省完成地级饮用水水源地环境问题“清零”，大湖鸟类自然保护区内14家高位养殖场全部拆除，完成陆丰、海丰生活垃圾简易焚烧问题整治，基本完成奎山湖、奎山河黑臭水体整治。集中式饮用水源地、中型以上湖泊水库、近岸海域水质达标率100%。全面落实河长制、湖长制，清理河道1394公里。陆丰东南生活垃圾焚烧发电厂建成运营，市生活垃圾无害化处理中心二期主体完成建设，启动市医疗废物集中处置中心建设，与华润电厂合作推进污泥处置，碣石、螺溪、梅陇等7个中心镇污水处理厂通水运行，新建污水管网162公里，城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率达92.7%、88.5%。推进新一轮绿化大行动，创新推行“山长制”，森林火灾数和过火面积分别下降79%、74%，连续三年取得清明森林防火攻坚战全面胜利。万众一心成功抗击陆河“8·31”特大水灾和台风“山竹”。

(五)坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略扎实推进。高质量推进全域美丽乡村建设，142个省定贫困村创建新农村示范村工作成效明显，完成省级补助资金支出13.13亿元，支出率居全省前列。首批286个非贫困村完成村庄规划编制、基本完成人居环境整治。完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治6234宗，绿化美化59.2万平方米，完成农村道路硬化1269公里，改造农村危房851户，改建农村无害化户厕354座。大力发展现代农业，创建海丰蔬菜、陆丰萝卜2个省级农业产业园，新增省重点农业龙头企业4家、省级农业标准化示范区6个、省级名牌农产品2个、农民专业合作组织1648家，复耕撂荒土地7.67万亩。与省农科院合作共建汕尾分院，海丰、陆河被评为省电子商务进农村综合示范县。省委、省政府在我市召开全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会，海丰新山村“两个示范”建设成效喜人，国庆节以来接待游客超20万人。农村土地确权登记颁证工作基本完成，集体产权制度改革试点工作稳妥推进。

(六)持续改善民生事业，群众获得感显著增强。市本级财政下拨10.2亿元支持基层建设，其中城乡养老等配套补助6.6亿元，美丽乡村建设补助1.43亿元，禁毒经费4000万元，乡镇综合治理经费5700万元，村创文经费4400万元，村活动场所建设经费5600万元。争取国家、省各项转移支付资金155亿元，获批政府债券53亿元。《海陆丰革命老区振兴发展规划》政策红利初显，仅省“三个全额负担”和县级财力补助减轻负担10.72亿元，其中减免广汕高铁资本金7.54亿元、义务教育公用经费1.1亿元、基层医疗卫生建设资金1.28亿元，增加县级财力补助8000万。五大险种累计参保人次达549.5万人。深圳帮扶的城区田家炳中学、盐町头小学、华侨中学等3所学校和陆河东坑等6家乡镇卫生院投入使用，市级教师技能实训中心、市健康医疗数据中心动工建设。城区、陆河、红海湾、华侨成功创建省推进教育现代化先进县(区)。市高级技工学校加快建设。取缔无证幼儿园245所，撤并“麻雀学校”84所。新增名校长、名教师、名班主任工作室25个，实现全市57个镇中心学校少年宫全覆盖。组建城区医疗集团、市人民医院医疗集团等医联体。加强食品药品市场监管。完成3间福利院、34间敬老院升级改造。举办广东(汕尾)红色文化旅游主题系列活动，汕尾渔歌、西秦戏晋京展演，白字戏《公烛》获省群众戏剧曲艺花会金奖。举办市第一届老年人体育健身大会。

(七)加强和创新社会治理，社会大局保持和谐稳定。深入推进平安汕尾建设，社会安全稳定形势持续向好。扫黑除恶工作成效位居全省前列，侦破涉黑涉恶案件517宗，打掉涉黑涉恶团伙114个，抓获1339人，刑拘1249人，得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。开展“飓风2018”专项行动，推进社会治安防控体系“铸盾”行动，全市260天“零双抢”。连续17年未发生重特大生产安全事故。开展信访积案集中攻坚，办结省领导包案2宗、市县领导包案48宗，办结率分别达到100%、77.4%。社会矛盾纠纷调解成功率99.9%，进京上访人次下降40%。完成10个村(社区)创新城乡社区治理专项改革先行点建设。推动志愿服务融入基层社会治理，新增注册志愿者4.7万人、志愿服务团体799个。高质量完成国防动员演练，扎实做好优抚安置和双拥工作。

此外，民族、宗教、对台、侨务、人防、气象、慈善、档案、方志等工作取得新进步。

过去一年，我们扎实推进政府自身建设，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议39件、政协提案138件，办复率100%。《汕尾市革命老区红色资源保护条例》获准施行。推进法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，改变了“告官不见官”的局面，法治汕尾迈出一大步。全面推动政务公开，开展宪法宣教活动。落实党风廉政建设主体责任，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不折不扣抓好中央巡视整改任务落实，扎实推进廉政风险防控。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加大审计监督力度，严控“三公”经费，政府作风进一步转变。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是深圳等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民、驻汕部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持汕尾改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

我们也清醒认识到，汕尾发展中还存在不少困难和挑战。一是高质量发展任务艰巨。经济发展总量、均量、质量有待提升，规上工业企业数全省最少，规上工业增加值占全省比重不足百分之一，产业结构总体处于中低端，创新引领能力不强，传统产业转型升级有待加快。实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。二是城乡发展仍不平衡。城市化水平相对偏低，中心城区首位度、人口吸引力不足，道路交通、地下管网等基础设施欠账多，停车难问题突出，中心镇缺乏系统规划，农村空心化、耕地撂荒等现象较为突出，城乡融合发展仍需继续发力。三是基本公共服务短板突出。学前教育、义务教育优质学位短缺，基础教育质量亟待提高，职业教育发展滞后。医疗卫生资源总量少、水平低，基层医疗服务能力不强。尚未建成市级社会福利院、文化馆和博物馆，基层文化设施达标率较低。保障房供需矛盾突出。四是社会治理压力较大。影响社会稳定的风险隐患仍然不少，社会矛盾纠纷依然易发、多发，社会治安综合治理手段落后。食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节。五是政府职能转变还不到位。部分政策特别是激励政策落实还不到位，政府办事效率有待提高、流程有待优化。政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升。对于这些问题，我们要采取有力措施加以解决。

2019年工作安排。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会收官之战的关键一年，粤港澳大湾区建设加快实施，省委赋予汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的新定位，汕尾迎来了前所未有的重大历史机遇。尽管经济下行压力增大，但是我们有最近几年投资、产业、项目的良好储备基础，只要保持战略定力、主动作为、驾驭时势，就一定能化危为机、转危为安、乘势而上，奋力走出一条新时代革命老区高质量发展的新路子。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“1+1+9”工作部署、省委十二届六次全会和市委七届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步做好“六个稳”，提振市场信心，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，深度融入粤港澳大湾区，打造沿海经济带靓丽明珠，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民收入增长7.8%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达的年度计划。

为了实现上述目标，重点做好以下十方面工作：

一、全面融入粤港澳大湾区建设，打造沿海经济带靓丽明珠。

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。省委把建设大湾区摆在统揽全局、提纲挈领的核心地位，提出举全省之力全域参与大湾区建设。汕尾是两个紧邻粤港澳大湾区的沿海城市之一，加上深汕特别合作区因素的强大推力，我们有条件在融入粤港澳大湾区建设上走在前列，争当融入粤港澳大湾区先行市。

省委高瞻远瞩提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，要求各地充分发挥比较优势，由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”，强调把贯通东西两翼与珠三角、覆盖14个市的沿海经济带打造成为全省发展主战场。在这一新格局中，汕尾被省委赋予重任、寄予厚望，我们要抓住机遇，更好更快发展，为全省多作贡献，打造沿海经济带靓丽明珠。

深汕特别合作区体制机制调整后重新挂牌，由深圳全面主导建设，相当于把特区搬到汕尾家门口。我们要主动对标对接深圳，学习特区精神和深圳的理念、效率，接受深圳和合作区的辐射带动，把汕尾发展与深圳、合作区发展定位紧密结合，与深圳东进战略和产业协同共建的需要紧密结合，对汕尾工作进行再定位、再谋划，精准对接、同频共振、全面融入。

争当融入粤港澳大湾区先行市、打造沿海经济带靓丽明珠是汕尾发展的战略选择和根本出路，我们要系统谋划，举全市之力推动落实。

——争当深度融入大湾区现代产业体系先行市，成为大湾区制造业生产基地和产业转移主承接区。对标大湾区构建以加快发展先进制造业、加快传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设国际金融枢纽、构建现代服务业体系为重点的现代产业体系，按照我市现有产业基础，择取电子信息、新能源汽车、电力能源及装备制造、生物医药、智能制造、海洋经济、新材料等七大产业作为主攻方向，谋划布局23条重点产业链，通过龙头企业引进、产业运营商引进、专业研发平台引进、中介服务机构引进等方式，主动对接大湾区优势企业，深化“总部在大湾区、生产基地在汕尾”“前店后厂”等产业协同共建模式，接受以深圳为主的大湾区城市产业外溢辐射带动，加快构建高质量现代产业体系。

——争当深度融入大湾区国际科技创新中心先行市，成为大湾区协同创新延伸区和创新成果转化承载地。加快推动创建国家级、省级高新区，打造区域创新重要节点。积极融入大湾区创新体系，主动与广州、深圳等城市开展协同创新，尝试“基础研究+研发设计在大湾区、试验+生产在汕尾”合作模式，加强技术、资本、人才等创新要素对接，推动大湾区科研成果在汕尾转化。积极参与大湾区核心技术攻关，争取共用共享大湾区重点实验室等科研资源，力争在新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业等重大领域形成研发技术集群。积极引进港澳高校资源，探索与港澳建立创新创业基地。

——争当深度融入大湾区现代化基础设施体系先行市，成为大湾区东进门户和互联互通的枢纽节点。抓住深圳投入千亿元以上建设高铁、高速公路、城际线等重大交通基础设施，与深汕特别合作区形成“半小时、一小时”通勤的重大机遇，全面对接大湾区基础设施，加快构建4条铁路、9条高速、2条城际线、2条水上客运、3个港口、1个机场的“陆、海、空”立体交通格局，形成与大湾区“半小时、一小时、两小时”交通圈。

——争当深度融入大湾区优质生活圈先行市，成为沿海高品质生活示范区和大湾区“后花园”。充分发挥空气、水等生态环境优势和滨海城市的特质，完善旅游基础设施与配套服务，引进高端休闲旅游综合体项目，构建休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，携手大湾区城市共同打造“一程多站”旅游精品路线，把汕尾打造成大湾区的“后花园”。发挥农业资源丰富的优势，大力发展生态农业、有机农业、都市农业等现代农业，打造大湾区“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。积极引进粤港澳优质教育、医疗卫生资源，实施更优人才引进政策，强化人文交流，完善社保制度衔接，深化社会治理合作，构建与大湾区对接靠拢的高品质公共服务体系。

——争当深度融入大湾区世界级城市群建设先行市，成为深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈副中心城市和大湾区世界级城市群的重要组成部分。汕尾毗邻大湾区，是深莞惠+汕河“3+2”经济圈副中心城市，我们要提升城市功能，主动承接大湾区城市功能疏解、产业转移和人口转移，推动汕尾与大湾区城市群有机融合，推动形成产业联动、交通互通、政策衔接、公共服务匹配、发展环境优化等五个一体化，使汕尾成为大湾区世界级城市群的重要组成部分。

二、大力发展实体经济，推动产业高质量发展。

——推动制造业集聚发展。高起点谋划发展海岸经济，沿海岸线自东向西从陆丰湖东至马宫、鲘门串珠成链布局现代产业。打造两千亿级投资的电力能源及装备产业，加快陆丰核电6台机组建设，推进500万千瓦海上风电建设，加快海工装备基地建设，形成集技术研发、设备制造、建设安装、运行维护为一体的全产业链。推动信利等龙头企业引进上下游配套企业，完善“材料-面板-模组-整机”纵向产业链。支持比亚迪汽车整车、汽车零配件、电池、新材料、消费类电子等项目增资扩产，促进上下游企业配套集聚，打造新能源产业基地。推动海王、香雪、江涛等医药企业投产，提高生物医药产业化水平。加快建设梅陇首饰、可塘彩宝、公平服装、甲子五金等特色产业集聚地。实施质量强市战略，鼓励更多企业争创名牌和参与制订修订行业标准。

——促进现代服务业壮大发展。重点发展商贸物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，加快发展旅游、康养等生活性服务业，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。依托电子信息、新能源汽车等主导产业，建设一批生产性服务业公共服务平台，推动生产性服务业与制造业融合发展。促进消费供给升级，推进城市综合体、农贸批发市场和乡镇商贸中心建设，持续挖掘汽车、家电等传统消费潜力，发展文化创意、体育健身等服务消费。推动电子商务进农村，扩大农村消费市场。整合“红、蓝、绿、古、特”旅游资源，开展旅游康养大招商，引进几个大的旅游康养开发项目。做好全域旅游规划，打造一批全域旅游示范区、示范点。大力发展红色旅游、乡村旅游、滨海旅游，推进红海湾滨海旅游度假区、红宫红场、莲花山、玄武山等景区景点优化提升。加快现代旅游标准化建设，推进精品景区建设，全面提升景区建设和管理水平，推动金町湾旅游度假区创建国家4a级景区。做好羊蹄岭、三溪等古驿道保护性开发利用。

——加快现代农业优化发展。推进海丰蔬菜、陆丰萝卜产业园建设，新增省级现代农业产业园3个以上。加快培育一批新型农业经营主体，新增省、市级农业龙头企业8家以上。加大农业品牌建设政策扶持，支持皇斋虎噉金针菜等一批农业品牌做大做强，培育莲花山茶、陆河青梅、华侨红杨桃等一批省级名特优新农业品牌。大力培育发展农产品精深加工、冷链物流、休闲农业、农村电商等新业态，延长产业链、提升价值链。发展粮食产业，确保粮食安全。发挥省农科院汕尾分院平台作用，加强农业科研攻关、技术推广、成果转化和人才培养，增强农业科技支撑力。发展壮大海洋渔业，建设汕尾(马宫)渔港经济区，规划建设市级海产品交易中心和陆丰碣石智慧渔业科创园，加快汕尾渔港、遮浪渔港、甲子渔港、碣石渔港建设。发展远洋捕捞。推动传统养殖转型升级，扶持壮大国泰、五丰、银鹏等龙头企业，深化水产品加工流通。

——激发各类市场主体活力。落实省、市“实体经济新十条”，推进更大力度的减税降费。推动民营经济健康发展，落实省“民营经济十条”，在准入、融资、招工、用地等方面给予民营企业更大支持。发挥粤科金融作用，为园区企业提供全方位的金融服务。落实促进创业各项补助政策，全面优化补贴申领流程。加大“四上”企业培育力度，推动“个转企”，扎实做好第四次全国经济普查工作。倡导崇尚技能、精益求精的“工匠精神”，培育一批技能高超、职业道德高尚的汕尾工匠。

三、全力稳定有效投资，加快蓄积发展动能。

——加大项目投资。以大投资促进大发展，聚焦关键领域和薄弱环节，谋划一批优质重大项目列入国家和省规划盘子，建立项目建设和财政投资相匹配的接续有序、滚动实施机制，争取三年内实施571个政府投资项目、完成投资超过2400亿元。持续优化投资结构，促进工业投资回升，稳定基础设施投资，保持房地产投资合理增长，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。健全重点项目建设推进机制，今年安排实施市重点项目189个，年度计划投资358亿元。实施工业投资三年行动计划，完成工业投资253亿元，推动27个产业项目开工建设，其中亿元以上项目24个。加快陆丰核电、海上风电、海工装备基地、比亚迪红草基地、比亚迪试车场、信利二期、威翔航空、海王医药、路华电子、国信通等一批产业项目建设，力争投产项目达21个以上。

——推动产业园区发展壮大。投入开发建设资金11亿元，推动园区征地5800亩，加快路水电气讯、标准厂房等基础设施建设，完善生活配套服务设施。对标深圳湾科技生态园，升级园区管理运营理念，与深投控合资共建“红海智谷”项目，打造园区运营新平台。集中优势兵力抓招商引资，采取以商招商、产业链招商等方式，落实“一把手”带队、点对点敲门式精准招商。围绕新落地投产的比亚迪、信利、香雪制药等龙头企业，吸引电子信息、新能源汽车、新材料、生物医药等产业链上下游企业集聚，力争引进投资5000万元以上项目50个。打好乡贤牌，办好第八届粤东侨博会，发挥珠三角、港澳台及海外200多万乡贤、3万多家乡贤企业的资源优势，吸引乡贤回乡投资兴业，利用乡贤人脉资源营销推介汕尾。

——推进现代化基础设施建设。投入37.8亿元，加快铁公机港交通基础设施建设，构建现代立体综合交通体系。推动广汕高铁、汕汕高铁加快建设，提升厦深铁路城际功能，加快深汕高铁、龙汕铁路前期工作。加快兴汕高速建设，确保年底前海丰至红海湾段一期基本具备通车条件，适时启动二期建设。推动深汕西高速公路改扩建，加快广东滨海公路汕尾段前期工作。动工建设珠东快速路，加强市区与陆丰、海丰的快速连接。新改建国道228线碣石至乌坎、324线海丰县城至梅陇、235线陆河县城至河口等一批国省道，力争新改建普通公路80公里。启动汕尾新港区、陆丰港区湖东作业区前期工作，恢复汕尾至香港海上客运航线，开展汕尾机场前期工作。启动公平水库至市区输水工程、市区备用水源、龙潭灌区节水改造、红草园区排洪治涝二期工程，推进赤沙水厂、水闸除险加固工程建设。推进新一轮信息基础设施建设三年行动计划，加快光纤宽带扩容提速，完善4g网络，推动5g网络试点建设，打造精品移动物联网。加快变电站、汽车充电桩、天然气管网建设。

——全力保障投资。落实好海陆丰革命老区振兴发展规划，用足用活财政、投资、产业、金融、土地、人才等六个方面59项扶持政策，加快推动列入规划、总投资达2700亿的30个项目开工建设。积极争取更多政府债券额度，做好政府债券项目实施准备，加快债券资金支出进度，确保形成实物工作量。加大投融资改革，组建市投控公司，探索投融资平台市场化转型。拓宽融资渠道，利用ppp等模式，鼓励引导民间资本通过市场化运作方式参与投资。加强土地收储，为产业发展和城市建设留足空间。加大对批而未供和闲置土地处置力度，力争全年消化10500亩。

四、大力实施创新驱动发展战略，增强经济质量优势。

——提升自主创新能力。大力培育高新技术企业，新增国家高新技术企业15家以上。鼓励企业加大研发投入，力争r&d经费占gdp比例达1.1%，新增专利申请量4800件、授权量3000件，pct专利申请15件以上。鼓励企业以“机器换人”和“上云上平台”为重点实施技术改造，力争实施重点技改项目100个，完成技改投资130亿元以上，新增机器人应用180台(套)以上。

——强化创新要素支撑。坚持以企业为主体实施省、市科技重大专项，引导各类创新要素向企业集聚。推广“信利创新”经验，扶持企业加快科技创新和成果转化。树立人才是第一资源意识，推进红海扬帆人才计划，鼓励企业引进培育高层次领军型创新人才，落实子女就学、住房补贴等人才政策。加大战略性新兴产业重点领域人才培养力度，培养一批本土高技能人才。落实普惠性财税政策，发挥科技创新基金作用，加大创新型企业扶持力度。建设科技型企业信用数据库，完善科技金融服务体系。

五、全面深化改革开放，持续释放发展活力。

——统筹推进各领域改革。按照中央、省统一部署，按时高质量完成市县机构改革，市县机构要利用改革调整契机，科学制定机构“三定”方案，优化内部职能和流程。落实市委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见。深化供给侧结构性改革，按照分类处置方式加快特困国有企业重组。深化财税体制改革，探索建立市级政策性担保体系。深化教育领域综合改革，完善城乡义务教育一体化优质均衡发展机制。发挥改革试点示范带动作用，抓好农村综合性改革、农村集体产权制度改革等试点工作。

——优化提升营商环境。深化“放管服”改革，发挥商事制度改革效应，全面实行市场准入负面清单制度，开展“减证便民”行动，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务改革。加快推进“数字政府”建设，上线“粤省事”汕尾版，实现一站式“指尖办理”。出重拳解决各类“吃拿卡要拖”“潜规则”等“中梗阻”“下梗阻”问题，畅通行政审批、政府服务“最后一百米”，打造便捷高效的政务环境。推进工程建设项目审批制度改革，将审批时限压减至100个工作日以内。加强政府项目招投标、投资评审、政府采购、土地出让管理，加大对肉菜海鲜、煤气和建筑材料市场监管力度，建立工程建设企业短名单、黑名单制度，打造公平有序的市场环境。构建跨部门、跨领域的守信激励和失信惩戒机制，在政府采购、工程招投标等重点领域强化信用信息应用，打造诚实守信的信用环境。

——全面提高对外开放合作水平。落实省、市“外资新十条”，加大对外资企业市场准入、财政奖励、用地保障、金融服务等支持力度。落实深莞惠+汕河“3+2”经济圈联席会议重点合作事项。培育壮大民营出口企业，大力发展一般贸易，促进加工贸易转型升级。推进汕尾港口岸海丰小漠港区、陆丰甲湖港区对外开放，加快埔边快捷通关平台建设，提升“一网通办”通关服务，推进大通关一体化。

六、强化城市规划建设管理，系统提升城市品质。

——拓展城市发展空间。对标广州、深圳等城市，高水平编制面向2035年的“多规合一”城市空间规划。统筹推进中心市区“东拓、西延、北扩、中优”，进一步拉开城市框架，重点加快中央商务区建设，推动市区与海城、红海湾同城化一体化发展。红海湾要重点开发田寮湖片区、白沙湖盐田片区、田墘新区，加快推进国家级海洋公园、滨海运动小镇建设，打造国际旅游休闲度假基地。海丰要推动海城、附城、城东组团式发展，加快与市区同城化，推进红城文旅小镇建设，打造“东方红城”。陆丰要加快市区扩容提质，向螺河两岸拓展，完善中等城市基本框架。陆河要推进陆河大道片区、“一河两岸”规划建设，建设客家新山城。华侨要围绕“一城两园”，打造岭南精品水果之乡。

——优化提升城市品质。从提升城市的质量品位着手，以规划为先导，统筹推进市政基础设施建设。畅通市区对外交通网络，高标准升级改造汕尾大道中(西闸至埔边)。推动工业大道西开工建设，打通盘活市区西北片区。以环品清湖至金町湾片区为核心区，完成环湖路景观提升，高品质建设海滨大道西及沿线区域。加快文明路、兴华路、翠园街等综合升级改造，打通金鹏路西段等10条断头路，推进青山仔、金台山等城市公园建设。完成奎山湖、奎山河整治，分批加快老城区雨污分流改造，优化提升自来水管网、天然气管道、防涝设施等城市配套功能。新投放300辆新能源出租车，推进华师附中北侧等4个公共停车场建设，全面整治市区乱停乱放，切实缓解中心城区“出行难、停车难”问题。高标准完成品清湖环湖灯光夜景工程。推进保利金町湾旅游休闲度假区、星河湾、恒大、雅居乐、华润万象天地、碧桂园商业中心、万达广场、万升广场、农商行大厦、信利中央广场、雍悦城和海丰华耀城、世纪广场、陆河华侨城新时代广场、岁宝广场等项目建设。推动和顺上村等一批“三旧”改造。开展城市艺术规划，打造彰显汕尾城市风貌和人文精神的雕塑公园。推进市民服务广场、“三馆一中心”(文化馆、博物馆、图书馆、演艺中心)、档案馆、少年宫、工人文化宫等公共设施建设。

——加强城市精细化管理。将“精细化”贯穿城市规划建设管理全过程，管好管优中心城区，向东涌、马宫等镇村延伸拓展。统筹考虑天际线、道路桥梁、灯光照明等城市风貌，提高市政设施、园林绿化的建设管养水平，提升主干道和重点区域整体景观效果。严格建筑立面管理，禁用马赛克、限用瓷砖、优选涂料。实施垃圾分类管理。保持打击违建高压态势，加大老城区、城乡结合部等重点区域违法建设整治力度，坚决遏制新增违法建设。加强城市数字化、网格化、常态化管理，推动城管执法重心下移。

——凝心聚力打好“创文”“创国卫”攻坚战。把巩固提升“创文”工作作为打造沿海经济带靓丽明珠的重要内容，紧紧围绕文明城市测评体系标准要求，狠抓工作落实，保持“创文”工作的常态化长效化。巩固提升省卫生城市成果，实施“创国卫”八大攻坚行动，推进示范区、示范街、示范小区等建设，确保年底前基本达标，力争2020年成功创建国家卫生城市。

七、扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

——全域建设生态宜居美丽乡村。制定出台市乡村振兴战略规划，实现村庄建设规划全覆盖。加快推进全域人居环境整治，确保年底前所有自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”任务，60%以上自然村达到干净整洁村标准。打造美丽宜居乡村示范点38个，以点带面、串珠成链推动连片美丽乡村建设。推动垃圾、污水、供水、电网和网络等农村基础设施提档升级，加快166公里“四好农村路”建设。按照分步规划、分类施策，推进农村“厕所革命”，加快乡村旅游区等公共场所a级以上厕所、自然村标准化公厕建设。加强农村宅基地和农房建设管理，执行“一户一宅”政策和宅基地用地标准，引导农民集中建房，促进节约集约用地。

——全力打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，主动对接深圳精准结对帮扶，确保1.7万相对贫困人口如期高质量脱贫。推广陆河螺洞“世外梅园”、海丰新山等经验，利用生态优势和资源禀赋发展乡村旅游，打造脱贫攻坚新亮点。推广“保底收益+按股分红”帮扶模式，鼓励引导贫困户入股收益项目，增加财产性收入。推广“公司+基地+贫困户”帮扶模式，引导有劳动能力的贫困户参与产业化经营，带动贫困户脱贫致富。全面落实就业扶贫、教育补助、医疗救助、危房改造、兜底保障、生态补偿等政策，巩固脱贫成果，防止返贫。

八、坚持绿色发展，全力保护生态环境。

——加强生态环境保护。坚决抓好中央、省环保督察整改，严防反弹回潮。加强海河湖(库)岸线管理，实行海岸建筑退缩线制度，重点整治非法高位养殖、非法采砂、乱排污等破坏岸线问题。推动近岸海岛群保护开发利用，加快推进龟龄岛、遮浪岩等项目建设。强化生态空间管控，引导城镇建设、资源开发、产业发展合理布局。实行更加严格的土地管理制度。探索新建商品房绿化配套主体责任制。制定三年、五年、十年山体绿化行动计划，每年绿化一片，久久为功，十年功成，重点打造海汕公路、环品清湖、汕尾火车站及红海湾大道周边山体绿化景观。加快创建国家园林城市。严厉打击破坏山体行为，造林43万亩、森林抚育64万亩，创建乡村绿化美化示范点64个。

——打赢污染防治三大战役。实施水污染防治行动计划，开展全市45条、903公里中小河流专项整治，持续改善黄江河水质。强化集中式饮用水源区保护，保障群众饮水安全。推进蓝色海湾整治，加快品清湖海湾综合治理和生态岛礁建设。加强空气质量监测，全面治理“散乱污”工业企业等污染源，管控城市扬尘，确保空气质量继续位居全省前列。实施土壤环境动态监控，加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥技术。实施受污染土地环境风险评估和修复。

——补齐环保基础设施短板。推进市生活垃圾无害化处理中心二期建设，完成30个镇级简易垃圾填埋场整改，实现生活垃圾处理“全焚烧”。打好生活污水处理设施和管网建设大会战，加快市东区水质净化厂建设，提标改造西区污水处理厂，实现建制镇污水处理设施全覆盖，新建污水管网100公里。加快星都循环经济产业园、工业固体废物处置中心建设，建成市医疗废物无害化集中处理中心。加强危险废物监管。

九、坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。

——优先发展教育事业。加大教育投入，全力推进教育“创现”，确保年底前实现教育现代化先进县(市、区)全覆盖。新改扩建幼儿园15所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比提高到80%以上。消除义务教育“大班额”现象，新改扩建义务教育阶段学校21所。扎实推进普通高中提质升级，加快彭湃中学、龙山中学、华美学校等学校建设，推进市林伟华中学创建国家级示范性高中。探索基础教育集团化办学，增加优质学位供给。大力发展职业技术教育，中等职业教育在校生占高中阶段教育在校生比例力争提高到35%，组建职校联盟，加强校企、校际交流合作，为企业源源不断输送高素质人才用工。加快市高级技工学校、汕尾职业技术学院新校区建设，办好开放大学，积极引进本科院校，提升特殊教育水平，促进民办教育规范健康发展。深化教师“县管校聘”、校长职级制等改革，落实中小学教师退出机制，加大校长选聘力度，加强师德师风建设，健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德师风建设长效机制。

——加快发展医疗卫生事业。强化“三医联动”，深化公立医院改革。提升基层医疗服务能力，大力推进紧密型医联体建设，加快建立分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。高质量建设中山大学深汕中心医院，打造辐射周边区域的高水平现代化三甲医院。加快市第三人民医院、市妇幼保健院及9家县级公立医院建设，推动3家中心卫生院升级为县级医院，完成第二批399家村卫生站规范化建设。加强医疗人才队伍建设，引进重点学科带头人等高层次人才，抓好医德医风建设。支持民营医院发展，规范引导社会办医。完善妇幼保健体系，提升疾病防控能力。

——提升就业和社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，力争实现城镇新增就业5万人、转移劳动力就业2.8万人。深入实施“粤菜师傅”工程，举办市首届“粤菜师傅”技能大赛，培训技能人才500名以上。加快市人力资源服务产业园、中心镇人力资源市场建设。实施全民参保计划，抓好企业职工基本养老保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善大病保险制度。完善社会救助体系和养老服务体系，推进老龄事业发展。发展住房租赁市场，新建一批限价房和租赁房。加快市福利中心、镇级公益性公墓山(骨灰楼)建设。

——繁荣发展文化体育事业。做好市城区省级新时代文明实践中心试点工作。实施基层文化馆(站)达标升级工程，实现行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖，启动沙坑文化博物馆规划建设，做好坎下城保护修缮。擦亮“中国民间文化艺术之乡”品牌，加强“四戏一歌”等非遗保护传承，培育一批特色文化骨干企业。办好第三届广东(汕尾)马思聪杯小提琴邀请赛。加快红色资源整体保护利用总体规划编制，抓好海陆丰革命根据地历史展览馆陈列布展、海陆丰革命烈士暨革命斗争史纪念馆展览升级、周恩来渡海处修缮改造等9个红色革命遗址保护利用项目的建设。启动建设海陆丰干部学院，精心打造红色教育基地。加快市体育运动学校和业余体校新校区建设，推进省海上运动中心升级改造，建设一批公共体育设施和社区体育公园。广泛开展全民健身运动，办好2019年汕尾马拉松赛事和市职工运动会。

集中力量办好省、市民生实事。

十、加快构建共建共治共享社会治理格局，营造安全稳定发展环境。

——营造平安和谐稳定大局。全力维护国家政治安全和社会大局稳定，持续开展以打击涉盗抢、制假贩假、走私贩私、电信诈骗、地下钱庄、“套路贷”等违法犯罪为重点的专项行动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中攻坚，深挖彻查，铲除黑恶势力滋生土壤，破除“关系网”、打掉“保护伞”、斩断“利益链”，做到不留死角、全面起底、依法打击。继续保持对毒品问题严打高压态势，巩固“摘帽”成果，坚决防止死灰复燃，创建全国禁毒工作示范市，加快戒毒所、戒毒医院建设。创建全国基层反走私综合治理示范市。推进雪亮工程、智慧新警务建设。完善“中心+网格化+信息化”综治工作体系，实现市县镇村视联网全覆盖。加强和改进信访维稳工作，深化风险隐患排查化解，解决重点领域、重点利益诉求群体突出矛盾。打好防范化解重大风险攻坚战，加快推进三家农信社改制组建农商行，严厉打击恶意逃废债行为，进一步压降农合机构不良贷款，做实捐赠资产。持续开展非法集资、互联网金融风险专项整治。促进房地产市场平稳健康发展，避免大起大落。

24.一城两园：“一城”即宜居中心城，“两园”即现代物流园和电子工业园。

25.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

26.“创国卫”八大攻坚行动：城中村、城乡结合部、老旧社区环境卫生综合整治;农贸市场升级改造及卫生管理综合整治;建筑工地管理及环境卫生综合整治;垃圾转运站、公厕、餐厨垃圾处理和生活垃圾分类处理设施建设及卫生综合整治;食品安全及“六小行业”公共场所卫生综合整治;公共卫生、医疗服务建设综合整治;落实“门前三包”责任制综合整治;病媒生物防制综合整治。

27.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

28.县管校聘：将全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

29.三医联动：指医疗卫生体制、医疗保险制度和药品生产流通体制三个方面的联动和互动改革，通过不断创新医疗、健全医保、规范医药，努力实现医疗、医保、医药改革联动，达到医保基金可承受、医院发展可持续、群众负担不增加的改革目标。

——加强基层社会治理创新。实施基层基础保障工程，加强基层党组织建设。推进创新城乡社区治理专项改革试点。厘清基层权责边界，建立以协商议事制度为重点的多元治理机制，支持和鼓励工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，推动各类社会组织参与社会治理。加强社工人才队伍和志愿者队伍建设，创新网格化管理和服务，完善社区服务设施，加强社区文化建设，推动“互联网+政务服务”体系延伸到城乡社区，提高社区政务服务和公共管理水平。

同时，继续做好军民融合发展、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作。做好民族、宗教、侨务、地震、档案、方志等各项工作。

做好今年工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚决落实市委各项决策部署，全面加强政府自身建设，以实际成效开创政府工作新局面。一是加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协调。认真办好人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。推进政务公开和依法行政，加强政府立法。二是加强廉政建设。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设各项规定，自觉接受巡视监督和监察委员会的监督，切实把权力关进制度的笼子。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，深化标本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化司法、审计监督，规范权力运行。三是全面加强作风建设。落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治各种隐形变异的“四风”问题和庸政懒政怠政。树立过“紧日子”思想，该减的支出一定要减下来，严控“三公”经费预算和一般性支出。建立健全激励机制和容错纠错机制，突出主责主业，教育广大干部学习新知识、掌握新本领，保持苦干实干、能干善干的实践品格，提高抓大事谋大事的能力水平。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，发扬海陆丰革命老区敢为人先的革命精神，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，鼓足勇气迎难而上，提振精神开拓进取，奋力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献汕尾力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

附件1。

汕尾市2019年民生实事。

序号。

项目名称。

责任单位。

主要内容。

计划总投资。

2019年计划。

备注。

具体任务。

投资计划。

1

新增发放租赁补贴396户。

市住建局、各县（市、区）人民政府。

全市发放租赁补贴396户（市城区60户、海丰县50户、陆丰市166户、陆河县120户）。

按中央、省专项资金补助标准执行。

全市发放租赁补贴396户（市城区60户、海丰县50户、陆丰市166户、陆河县120户）。

按中央、省专项资金补助标准执行。

2

加快推进全市农房保险。

市金融局、各县（市、区）人民政府，承保保险机构。

发动全市农户投保政策性农村住房保险，由市县两级财政给予配套保费补贴。

省、市、县财政及农户农房保险保费总投资约200万元，承保金额约200亿元。

招投标确定承保保险公司；

全市农村住房保险投保率达95%以上。

省、市、县财政及农户按规定比例负担。

3

农村妇女“两癌”检查项目。

市卫生计生局、市妇联、市财政局。

完成《关于开展汕尾市2019年度农村妇女“两癌”检查项目工作的通知》的计划任务。

为全市4.46万名农村妇女免费进行“两癌”检查。共需1010.19万元（其中市级配套约303万元，各县（市、区）共需配套约707万元）。

全市完成4.46万例农村妇女“两癌”检查。

市级配套约303万元；

县级配套约707万元。

4

基本公共卫生服务经费补助标准提高到不低于每人每年60元。

市卫生计生局、市财政局、各县（市、区）人民政府。

基本公共卫生服务经费补助标准提高到不低于每人每年60元。

全市305.33万常住人口中央、省、市、县（市、区）四级共配套18319.8万元(具体各级补助比例按中央、省相关文件为准)。

基本公共卫生服务经费人均补助标准不低于60元。

红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，其余15%部分预计全年共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金100万元。

5

完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。

市卫生计生局、各县（市、区）人民政府。

2019年底前完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。

建设399间村卫生站，每间按照26万元标准建设，省、市、县（市、区）三级共补助10374万元。

2019年底前完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。

县级补助7261.8万元。

建设经费计划由市、县（市、区）按照5:5比例先行承担，待省级补助资金到位后再行冲抵。

6

城乡居民基础养老金从148元/人/月提高到170元/人/月。

市人社局、各县（市、区）人民政府。

城乡居民基础养老金从148元/人/月提高到170元/人/月。

红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，市、区两级各承担7.5%，红海湾计划投入198.9万元，华侨计划投入30.6万元。

红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，享受待遇人员每人每月增加22元。

红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，15%部分预计全年共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金459万元。

7

城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准提高到年人均530元（暂定）。

市人社局、市财政局、各县（市、区）政府。

城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准从年人均490元提高到530元（暂定）。

由于2019年度全市参保缴费任务指标为265.78万人，其中海丰、陆丰、陆河、城区四县（市、区）的原市县两级财政共同负担现由中央、省全部负担。红海湾、华侨两区共9.98万人的各级财政补助530元由市县两级财政共同负担15%，故预计全年全市共需投入793.41万元。

城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准从年人均490元提高到530元（暂定）。

预计全年全市共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金793.41万元。

8

坚持就业优先战略，开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者给予补贴，提升1.2万人次就业技能水平。

市人社局、市财政局、各县（市、区）人民政府（管委会）。

贯彻落实劳动力技能晋升培训政策大力开展劳动力晋升培训工作。

2160万元。

开展劳动力晋升培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者1.2万人次。

使用劳动力技能晋升培训专项资金2160万元。

9

帮扶2000名就业困难人员实现再就业。

市人社局、市财政局、各县（市、区）人民政府（管委会）。

坚持“就业是最大民生”思想，贯彻落实积极就业创业政策，提高就业质量。

45。

广东省政府工作报告篇十四

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年是“十一五”开局之年，是我省全面落实科学发展观、社会主义现代化建设取得新的重大成绩的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛、温家宝视察广东重要讲话精神，扎实推进社会主义和谐社会建设，坚决落实中央宏观调控政策，团结奋进，锐意进取，经济社会发展又好又快，开始转入科学发展轨道，实现了“十一五”的良好开局。省十届人大四次会议确定的各项任务圆满完成。

——转变增长方式成效明显，经济发展质量稳步提高。国民经济初步呈现低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益，以及城乡居民收入持续增加的“三低两高一增加”的良好发展趋势。初步核算，全省生产总值达到25968.55亿元，比上年增长14.1%，约占全国的1/8。城镇居民人均可支配收入16016元，增长8.4%；农村居民人均纯收入5080元，增长8.3%。经济效益显著提高，规模以上工业企业实现利润总额1958亿元，增长24.8%。财税收入与经济快速增长相协调，来源于广东的财税总收入突破5000亿元，达到5117亿元；地方一般预算收入2175亿元，增长20.5%，增幅创近5年新高。金融机构本外币存款余额43262亿元、贷款余额25935亿元，分别比上年末增长13.5%和12.8%。节能降耗和污染减排成绩显著，单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗以及二氧化硫和化学需氧量排放总量均有不同程度下降。节约集约用地效果明显，每新增亿元生产总值新增建设用地在2005年比2002年下降65%的基础上，20xx年又下降18.8%。投资合理增长，结构进一步优化，全社会固定资产投资8117亿元，增长16.7%，第三产业投资占六成，工业九大产业、农业等投资显著加强。消费对经济增长贡献增大，社会消费品零售总额9118亿元，增长15.7%，增幅创近10年新高。居民消费价格上涨1.8%，保持在合理水平。

——抗洪救灾和复产重建取得全面胜利，社会主义新农村建设迈出坚实步伐。面对我省有气象记录以来最严重的洪涝灾害，坚持把人民群众生命安全放在首位，在人民解放军、武警部队、民兵预备役部队、人民警察和社会各界的大力支持下，组织全省上下万众一心、奋力抗洪救灾和重建家园，把损失降到了最低程度。中央和省各级财政支持、安排资金25.55亿元，海内外各界捐助5.6亿元，调集大批物资，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，6.6万“全倒户”20xx年元旦前基本上都搬进了新居，灾区生产生活全面恢复正常。

以发展农业农村经济为重点推进新农村建设。制定实施《关于加快社会主义新农村建设的决定》及配套措施，启动1000多个新农村建设示范、联系点。各级政府对“三农”投入明显加大，其中省级财政投入146亿元，增长20.6%。农业生产平稳发展，农业增加值增长3.8%。粮食生产基本稳定，特色效益农业加快发展。农民专业合作组织发展迅速，农业产业化经营扎实推进，农业龙头企业1724家，带动农户403万户、户均增收2545元。农产品质量安全监管得到加强。良种良法覆盖面进一步扩大。农业机械化水平提高。农业现代化示范区建设初见成效。建立了佛山、湛江海峡两岸农业合作试验区。成功举办首届广东现代农业博览会。海洋综合开发和林业产业化取得新成效。农村经济活力明显增强，农村固定资产投资、消费品零售总额分别增长35.7%、16.6%，增幅高于城镇22.6和1.2个百分点。

农村基础设施建设和社会事业发展取得新成绩，解决涉及农民切身利益的突出问题成效明显。完成镇到村公路路面硬化7000公里，改造中低产田42.4千公顷。开展生态文明村建设，扎实推进村庄整治。累计完成农村安居工程11万户。基本解决全省农村人口饮水难问题，着手解决25.3万农村人口的饮水安全问题。新建农户沼气池4.9万多个，建成大中型沼气工程23个。安排新型农村合作医疗资金5.8亿元，省对东西两翼和粤北山区农村合作医疗补助标准从人均10元提高至25元，全省参合率提高到61.5%。实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划，从20xx年起省对14个欠发达地级市及恩平市的每个行政村卫生站每年补贴1万元。“万村千乡”市场工程建设加快。初步实现网络到镇、信息进村。培训农村劳动力48.1万人，新增转移农村劳动力85.9万人。严格执行征地建设项目“三条红线”，被征地农民合法权益得到有效保护。扶贫开发工作扎实推进，水库移民后期扶持试点工作启动，沿海捕捞渔民转产转业顺利。乡镇综合配套改革试点稳步进行。农村集体资产和财务管理不断规范，产权制度改革逐步深化。

——自主创新能力有新提高，产业结构优化升级加快。制定并实施《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（20xx—2020年）》、《广东省促进自主创新若干政策》和《广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划》。科技进步对经济增长的贡献率达50%。组织12个重点产业技术创新专题和“核心芯片设计与制造”等10大专项攻关。省投入专项资金与教育部联合推动产学研合作，与国家基金委共同设立国家自然科学基金联合基金。粤港共同出资在“信息与通讯”等7个领域进行科技联合招标。推进广州国家生物产业基地、薄膜晶体管显示驱动芯片等自主创新工程。实施名牌带动战略成果丰硕，获中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标总数分别增至3个、221个和84件，占全国的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企业、9个农产品分获“中华老字号”和“中国名牌农产品”称号。创建区域国际品牌试点取得新进展。拥有名牌产品的规模以上工业企业总产值占全省的比重提高至22%。专利申请量90886件，其中发明专利21351件，企业发明专利申请量占全国的1/5以上，均居全国第一。5个项目获中国专利奖金奖，占全国的1/3。技术标准战略试点顺利启动。我省具有自主知识产权的多声道数字音频编解码技术规范成为国家电子行业标准。新认定5家国家级、31家省级企业技术中心，新建40家省级工程技术研发中心。组建起先进装备制造等18个产业创新平台。国家级火炬计划特色产业基地增至19个，新认定21个产业集群升级示范区。省级专业镇和专业镇技术创新中心分别增至201个和128家。

加强产业规划和布局，产业高级化和适度重型化趋势进一步增强。高新技术产品产值超过1.5万亿元，增长30%。九大产业继续主导工业发展，完成增加值7727亿元，占规模以上工业增加值的72.1%。电子信息产业增加值2387亿元，增长27.2%。液晶平板显示器项目全面启动，数控机床、医疗器械、船舶等领域国产化取得重大进展。重工业增加值比重达59.9%，提高3.6个百分点。物流、会展、电信、金融、文化等产业快速增长，服务业增加值跃上万亿元新台阶。旅游总收入超过2000亿元，约占全国的1/4。

——区域发展协调性增强，民营经济、县域经济高速发展。实施《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》，粤东发展开始提速。粤西临港工业、重化工业建设大步推进，经济社会发展正步入快车道。5个山区市生产总值和地方一般预算收入分别增长17.6%、27.8%，高于全省3.5和7.3个百分点。成功举办第四届“山洽会”。产业转移工业园建设取得重大进展，已认定15个省级园区。广州、深圳中心城市保持快速发展，珠三角地区产业结构进一步优化，整体实力继续增强。县域经济发展加快，67个县(市)规模以上工业增加值1001亿元、地方一般预算收入151亿元，分别增长27.5%、25.3%，高于全省9.2和4.8个百分点。民营经济发展再上新水平。私营企业超过55万户，个体工商户达245.8万户。规模以上民营工业增加值2275亿元，增长30.1%，增幅高于全省工业11.8个百分点。民营企业税收总额930亿元，增长25%。私营企业出口473亿美元，增长57.9%。民营科技企业8000家，工业总产值达5000亿元。第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会成果丰硕。

——对外经济贸易快速健康发展，对外开放水平进一步提升。进出口总额突破5000亿美元，达到5272亿美元，其中出口3020亿美元，增长26.8%，占全国的31.2%。出口结构优化，一般贸易增长50%，占全省出口比重提高至26.5%。加工贸易转型升级加快，增值率达51.3%。机电产品和高新技术产品出口的主导作用进一步增强，分别占全省出口的67.7%和34.6%。进口贸易成绩显著，各类集成电路、电子元器件和零件等中间产品进口占主导地位，重要原材料和能源进口快速增长。技术引进步伐加快，签订技术进口合同金额增长82.2%。吸收外资质量进一步提高，实际利用外商直接投资145亿美元，增长17.4%。承接国际服务外包业务势头良好，第三产业实际利用外商直接投资增长37.7%。来自发达国家和跨国大企业的投资快速增长。山区和东西两翼成为吸收外资新亮点。实施“走出去”战略成效明显，新批准设立境外非金融类企业108家。完成境外工程承包和劳务合作营业额38亿美元。在阿联酋、沙特、土耳其、俄罗斯，以及与香港联合在芬兰、法国成功举办投资推介和经贸交流活动，共签订投资贸易合同金额97亿美元。外事工作配合国家总体外交和服务地方发展取得新成效。侨务、对台、旅游等工作扎实推进。与国家有关部门共同成功举办第100届“广交会”和20xx广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会。

粤港澳和泛珠三角区域合作向纵深推进。粤港澳以制造业、服务业和口岸通关为重点的合作全面开展，联合推介大珠三角、泛珠三角活动成效显著。深港西部通道建设顺利，珠澳跨境工业区投入运营。泛珠三角区域合作取得重要进展，与“9+2”各省区共同制定并实施区域交通、能源、科技、信息化、环保等5个合作专项规划，与广西、四川、湖南签署了合作共建无障碍旅游区协议，编制完成横琴经济合作区总体规划。我省在第三届泛珠三角经贸合作洽谈会上签约项目458项、金额788.5亿元。援藏援疆、三峡移民安置及对口帮扶工作扎实有效。与东盟地区的经贸、技术合作交流深入开展。

——重点项目建设取得新突破，发展基础更加坚实。实施综合运输、能源保障等十大工程，重点项目对优化经济结构、增强发展后劲的作用更加明显。全年162项重点项目共完成投资1110亿元。广州丰田整车、茂名100万吨乙烯扩建、广东液化天然气接收站线工程等38个项目竣工投产或部分投产。中海石化（惠州）1200万吨炼油、广州联邦快递亚太转运中心等32个项目开工建设。广州石化80万吨乙烯改扩建、华能汕头海门电厂一期工程1号和2号机组等21个项目获国家批准，总投资880亿元。重化工业建设成效显著，汽车发动机、轿车年生产能力分别增至110万台和76万辆，乙烯、炼油年生产能力达到200万吨和3350万吨。积极推进与科威特合资建设大型炼化一体化石油项目前期工作。交通网络进一步完善，新增高速公路200公里，广贺、广梧、环珠三角等高速公路项目加快建设。与铁道部合作建设铁路已有6个项目872公里开工建设，武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际轨道交通等项目建设进展顺利。内河航道和港口建设步伐加快，整治内河航道14条、1184公里。能源建设稳步推进，新建成投产发电装机容量534万千瓦，电网建设完成投资195亿元。城乡水利防灾减灾工程得到加强，加固江海堤围755公里，北江大堤加固达标工程、潮州供水枢纽工程建设顺利。

——重点领域改革取得重大进展，市场经济体制继续完善。地方金融改革成效显著，金融环境明显改善。广发行改革发展取得重大成果，重组工作圆满完成。农村信用社改革试点深入推进。妥善化解了一批地方中小金融机构及上市公司风险，全省金融机构不良资产、不良贷款比例大幅下降，经营效益明显提高。上市公司股权分置改革基本完成。保险业各项考核指标连续三年位居全国第一。顺利完成省政府第三轮行政审批制度改革，建成珠三角和部分其他地区地级以上市以及省直部门行政审批电子监察系统。公共财政体制建设步伐加快，县级以上全面开展国库集中收付改革试点，部门预算改革走在全国前列。探索建立省级财政资金垂直跟踪监督工作系统，省级财务核算集中监管改革顺利推进。党政机关事业单位经营性资产管理体制改革取得成效。国有企业改革继续深化，省属企业资产重组稳步推进，粤电、韶钢等优势企业产权多元化改革取得实质性进展。国有资产监管体制逐步健全，国有企业改制和产权转让进一步规范。投资体制不断完善，企业投资项目核准制和备案制全面推行，政府投资省属非经营性项目代建制试点工作有效开展。突发公共事件应急机制逐步完善。价格、粮食流通体制等改革继续深入。行业协会、中介机构发展迅速。整顿规范市场经济秩序工作得到加强，食品药品安全等专项整治取得实效。

——社会事业全面发展，和谐广东建设初见成效。各级政府加大对教育、卫生、文化、就业、社保、农村安居工程的投入，其中省级投入169亿元，占省级一般预算支出的36%。实施和完善积极就业政策，城镇新增就业岗位111.9万个，城镇登记失业率2.6%，就业形势稳定。零就业家庭就业援助制度得到完善，百万农村青年技能培训、智力扶贫和高技能人才培养工程深入实施，退役士兵职业技能培训工程和农民工技能提升培训计划启动。养老、失业、医疗和工伤保险参保人数持续扩大，稳居全国首位。农村养老保险和城乡居民医疗保险覆盖面稳步扩大。农民工参加工伤保险突破千万人、参加医疗保险近千万人。改革养老金计发办法，养老保险制度进一步完善。提高城乡居民最低生活保障标准和重点优抚对象补助标准，172万人享受最低生活保障救济。劳动合同制度三年行动计划全面启动，职工劳动合同签订率达88.7%。调整企业职工最低工资标准，全省平均提高17.8%。开展行政司法联动打击欠薪逃匿专项行动，在全国率先推行重大劳动保障违法行为社会公布制度。解决城镇“双特困户”住房1.8万户。华侨农场“安居工程”正式启动。

绿色广东建设取得重大进展。发展循环经济和资源综合利用成效突出，确定省循环经济试点单位84家、资源综合利用项目65个、清洁生产企业78家。全省及珠三角两大环保规划全面实施，治污保洁和珠江综合整治工程有效推进，全省环境质量总体保持稳定。21个地级以上市城市空气质量达到国家二级标准。主要江河和重要水库水质良好，珠江广州河段等流经城区河流水质有较大改善，城市饮用水源地水质达标率为89.4%。环境基础设施逐步完善。新增城镇污水日处理能力93万吨，处理率达到47%。净增垃圾无害化日处理能力400吨，处理率达到50%。新建成现役火电厂烟气脱硫装置662万千瓦。医疗废物集中处置和危险废物综合处理能力得到加强。肇庆市获“国家环境保护模范城市”称号，广州市“创模”通过国家考核验收。地质灾害防治和地质遗迹保护工作取得新进展，湛江湖光岩被评为世界地质公园。与国土资源部、中科院合作编制国土规划。启动建立重点海域环境容量评价和入海污染物排放总量控制制度。林业生态省建设加快，新造林19万公顷。

教育、卫生、体育、人口计生等事业取得新成效。基本建立起农村义务教育经费保障机制，省安排农村免费义务教育补助资金13.5亿元，惠及1025万农村学生，成为全国率先全面实施农村义务教育免收学杂费的省份。普通高中教育发展加快，中等职业技术教育在校生达到118.8万人，技工学校在校生提前两年实现36万人的目标。高等教育办学规模扩大、质量提高，普通高校在校本专科生100.9万人，毛入学率提高至24%，在校研究生达4.9万人。人才强省战略全面实施，各类人才总数达到1244万人。公共卫生体系进一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加强。建设中医药强省迈出重要步伐，中医药事业和产业发展加快。农村医疗卫生和城市社区卫生服务体系进一步完善。规范和调整医疗服务和部分药品价格，药品、医疗器材集中招标采购力度加大。我省体育健儿在第三届全国体育大会上获得金牌、奖牌和团体总分“三个第一”，在多哈亚运会等体育赛事中成绩显著。成功举办第十二届省运会、第三届省少数民族传统体育运动会、第八届省大学生运动会。全面完成国家下达的人口计划，出生人口性别比失衡的势头初步得到遏制。有效实施省妇女发展规划和儿童发展规划，达标水平居全国前列。老龄工作继续推进。扶持民族地区加快经济社会发展力度加大，宗教事务管理工作得到加强。国防建设、民兵预备役和“双拥”工作取得新成绩。人防、气象、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作进一步加强。

社会保持稳定。认真贯彻《信访条例》，信访工作明显加强。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治和反走私斗争，重拳打击“双抢”等严重刑事犯罪，严厉查禁“黄赌毒”，促进社会治安持续好转。司法行政、法律服务、监狱劳教工作得到加强。防范遏制境内外敌对势力渗透破坏活动力度加大。安全生产形势稳定好转，煤炭、烟花爆竹生产行业全面退出市场，各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标大幅下降，特大事故得到有效遏制。

——精神文明建设深入推进，民主法制建设不断加强。深入开展“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、科学发展观学习教育活动，推动全省在发展中形成新思路、取得新成效。大力倡导社会主义荣辱观，扎实开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强和改进大学生思想政治教育及未成年人思想道德建设。创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位和文明家庭等活动稳步推进。

文化建设取得新成绩。文化体制改革试点范围扩大。以“流动图书馆”、“流动博物馆”和“流动演出服务网”为主要内容的公共文化服务体系建设成绩显著。文化信息资源共享工程建设领先全国。扶持东西两翼地区文化建设工程启动。文化遗产保护工作取得成效。省博物馆新馆、省立中山图书馆改扩建、广东科学中心、海上丝绸之路博物馆等重点文化工程建设顺利。文化产业发展迅速，对外文化交流活跃。中国（深圳）国际文化产业博览会、中国国际音像博览会成交活跃、影响扩大。

认真执行省人大及其会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表建议547件和政协提案571件，满意率达97.5%。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。推进依法治省，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，提请省人大会审议地方性法规10项、修订4项；制定、修改省政府规章7项、废止3项。村民居民自治和企事业单位民主管理稳步开展。完善行政执法责任制，综合行政执法工作取得成效。政府廉政建设不断加强，监察、审计工作扎实推进。纠正损害群众利益不正之风工作有新进展。查处违纪违法案件、治理商业贿赂力度加大，源头防腐工作积极推进。行政复议工作得到加强。政务公开和电子政务建设扎实推进。

各位代表！我省经济社会发展取得的新成绩，为实现“十一五”目标奠定了坚实基础。这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民齐心协力、用智慧和汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢！

总结一年的工作，我们也清醒地认识到，制约我省经济社会发展的经济结构不合理、自主创新能力不强、资源环境压力大、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等矛盾和问题仍未从根本上得到解决。从近期看，节能降耗和污染减排难度较大；土地供需矛盾日益突出；部分产业产能过剩；县域经济依然薄弱，农民增收难度大，部分低收入群体生活比较困难；社会治安、食品药品安全、教育、医疗卫生、就业、社保等涉及人民群众切身利益的问题还比较突出；转变政府职能的任务依然艰巨等。对此，我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是我省加快推进科学发展、建设和谐广东的重要一年。纵观国际国内形势，我省面临总体有利的发展环境。经济全球化深入发展，国际产业转移加快，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长。国内社会稳定，宏观调控效果逐步显现，泛珠三角等区域合作加快推进，经济社会发展势头良好。我省改革开放不断深入，总体实力进一步增强，煤电油运紧张状况缓解，发展条件不断改善。但我们也看到，世界经济增长的不确定因素增加，贸易保护主义加剧，国际能源资源价格高位波动。国内兄弟省区市竞相发展的格局进一步形成。土地供应紧张，信贷控制趋紧和市场准入门槛提高。我省统筹兼顾各方面利益、推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重。对此，我们既要振奋精神、坚定信心，抓住机遇、加快发展，也要居安思危、未雨绸缪，科学谋划、积极应对，进一步提高驾驭经济社会发展全局的能力，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策体系，努力开创科学发展的新局面。

20xx年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义和谐社会建设，加快转变增长方式，加快推进自主创新，加快发展社会事业，深化改革开放，认真解决民生问题，进一步促进经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设，实现全省人民富裕安康，在科学发展的道路上取得更大的进展和成效，为党的十七大和省第十次党代会的召开创造良好环境。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放总量下降2%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，地方一般预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以下，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长5.5%左右。

按照上述总体要求，实现全年目标，要切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，保持又好又快发展。重点在“六个坚持、六个突出”上下功夫：坚持提高发展质量效益，突出抓好自主创新；坚持转变经济增长方式，突出抓好产业结构调整；坚持统筹城乡区域协调发展，突出抓好县域经济和社会主义新农村建设；坚持统筹内外源型经济协调发展，突出抓好民营经济和提高招商引资质量；坚持可持续发展，突出抓好资源节约和环境保护；坚持以人为本，突出解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

今年要着力做好以下工作：

一、大力推进自主创新，加快创新型广东建设。

建立健全自主创新体系和机制。以鼓励和引导企业加大创新投入为重点，推动企业成为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益的主体。鼓励大中型企业建立技术中心和研发中心，推进公共实验室、重点实验室和高校、科研院所的重点学科、科研基地建设。落实与教育部的合作协议，促进企业与高校、科研院所合作。扶持发展具有示范带动作用的产学研合作、高新技术特别是发明专利产业化项目。以广州、深圳等中心城市为重点，梯度推进自主创新，完善区域创新体系。推进自主创新的区域与国际合作。

推动重点领域、重大项目技术创新。加强原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新，提高区域、产业、企业和产品竞争力。建立引进重大技术和消化吸收再创新的统筹协调机制，鼓励企业在机械装备等领域引进先进技术、设备开展消化吸收再创新，开发替代进口的科技产品。组织实施十大产业技术自主创新关键技术专项，加强先进制造、数字家电、新能源与节能、生物医药等重点领域和重大专项的关键技术攻关。继续组织推进粤港重点领域关键技术联合招投标。实施技术创新引导工程，抓好创新型企业的试点工作。

深入实施名牌带动、知识产权和技术标准战略。推动重点企业培育名牌产品、商标，突出培育中国世界名牌产品和中国名牌产品、驰名商标。促进名牌产品发展壮大为带动力强的拳头产品。扩大创建区域国际品牌试点。强化自主知识产权的创造和运用，推进专利技术实施计划。依法保护知识产权，加大保护知识产权行政执法力度。加强技术标准工作，支持企业参与行业、国家和国际标准的制定。实施版权兴业工程。

营造鼓励自主创新的良好环境。加强对自主创新工作的规划引导。优化自主创新投融资环境，推动建立科技型中小企业贷款担保和风险补偿机制。整合科技资源和力量，促进创新资源共享，吸引国内外科技人才参与我省科技创新。办好“留交会”和“高交会”。设立省科学技术突出贡献奖。广泛开展群众性发明创造和科普活动，积极营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。

二、加大“三农”工作力度，扎实推进社会主义新农村建设。

全面落实支农惠农政策。坚持“多予、少取、放活”方针，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，构建农村建设投入的稳定增长机制。整合支农资金，提高资金使用效益。建立健全农业支持保护体系。落实种粮、农机和良种补贴，继续实施粮食最低收购价政策。加强对涉农收费和对农民补贴补偿款的监管。加强农村富余劳动力培训，促进转移就业。减轻农民负担，促进农民增收。

大力发展现代农业。提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产。加快发展特色效益农业，大力发展畜牧、水产等养殖业和无公害蔬菜、水果等优势农产品，扩大“一乡一品”覆盖面。推进农业机械化。构建新型农业科技创新体系和基层农技推广体系，推进农业科技入户。加快农业现代化示范区建设，全面推进农业标准化。加强农产品质量安全管理，推行农产品市场准入制度。推进农业产业化经营，重点培育发展农产品加工龙头企业，扶持发展农民专业合作经济组织。加快科技兴林和林业产业化。发展现代渔业，提高海洋综合开发水平。做好高致病性禽流感等重大动植物疫病和外来有害生物的防控工作。

加快发展农村各项事业。坚持以规划为龙头，统筹推进农村公共基础设施和农田水利设施建设。做好村庄规划，以创建生态文明村为抓手，加大村容村貌整治及环境综合治理力度。继续推广农村应用沼气。建设农村信息直通车工程，逐步推进网络进村、应用入户。健全包括县医院、乡镇卫生院、村卫生站在内的农村卫生服务网络。做好惠及180万群众的水库移民后期扶持工作。重视解决沿海渔民的生产生活问题。继续整村推进扶贫开发，改善贫困村生产生活条件。

推进农村综合配套改革。继续深化乡镇机构改革，完善乡镇财政管理体制，推行镇财县管、村账镇代管，推动化解乡镇债务工作。扩大农村财务公开和民主理财的覆盖面。加快推进农业保险试点。深化农村集体经济股份合作制改革。加快林权制度改革。依法加强土地承包与流转的规范管理。推进集体建设用地使用权流转，加强农村宅基地管理。

三、深入推进产业结构调整，提升产业竞争力。

完善工业产业体系。坚持走新型工业化道路，以大项目带动完善产业布局和延长产业链为重点，加快发展高新技术、装备制造、重化工业等高增长行业。发挥广州轿车的龙头带动作用，大力发展汽车零部件制造业，加快自有品牌研发，做大做强汽车产业。着力发展专用设备、电子器件生产设备和数控系统、精密测试仪器等装备制造业。以炼油、乙烯为龙头，加快发展石化中下游产业，建设沿海石化产业带。加快钢铁、造船、中医药等产业基地建设。提升珠三角家电制造业基地发展水平。

促进产业高级化。围绕电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等重点领域，发展壮大高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰高消耗、高污染、工艺技术落后的生产能力。以家电产业为突破口，引导工业产业向设计、研发、生产、销售和服务全过程延伸。加大液晶平板显示器技术创新项目实施力度，推进数字家庭行动计划。大力推进企业信息化。

做大做强集群经济。编制实施产业集群发展规划，建立健全产业集群发展服务体系。支持做大做强一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头企业。推动中小企业与汽车、石化、钢铁等重大产业项目对接，培育重化产业集群。抓好产业公共服务体系、区域品牌和产业园区建设，办好产业集群升级示范区和特色产业基地。建设好高新技术产业开发区和珠三角高新技术产业带。推进与广西、江西、福建等省区共建星火产业带。

促进服务业大发展。进一步发展物流、金融、会展、中介等生产服务业，壮大旅游、信息等优势服务业，改造提升传统服务业。引导中心城市和有条件的大中城市大力发展现代服务业。扶持发展一批重点流通龙头企业。加快城市商业网点规划和建设，鼓励和支持社区商业发展。建设“万村千乡”市场工程，完善农村商品流通网络，引导和促进农村消费。优化消费环境，培育旅游、娱乐、体育、信息等消费热点。

四、加强节能降耗、环境保护和集约用地，促进人与自然和谐相处。

大力推进节约能源资源。按照开发与节约并举、节约优先的方针，全面推进节能、节水、节地、节材和能源资源的综合利用，大力发展循环经济，促进形成节约型生产方式和消费方式。积极推动和开展规划、立法工作，运用价格、财税、金融等手段，促进能源资源节约和有效利用。严格实施单位生产总值能耗目标责任制，加强对投资项目的节能审查和对重点耗能企业的监管。实施绿色照明、高低压变频等十大领域的节能重大项目。制定和实施钢铁、石化、建材、造纸等高耗能产业强制性能耗限额标准。开展“能效电厂”试点，促进可再生能源的开发利用。推动企业加强管理，推行清洁生产，推广应用循环利用和节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。深入开展节约能源资源的宣传教育，提倡勤俭节约。

加强环境保护和生态建设。深入实施全省和珠三角环境保护规划，实行生态功能分区控制。继续推进治污保洁和珠江综合整治两大工程。落实环保工作“三个一律”，严格建设项目环保准入。实行主要污染物排放总量控制制度，完善政府环保责任考核和责任追究制度。依法严格保护饮用水源，加强重点流域区域环境综合整治。加强大气污染防治。加快推进生活污水和垃圾处理设施建设，加快建设电厂脱硫工程、危险废物处理处置设施。加强机动车尾气污染防治。加快环境监测预警体系建设，健全突发环境事件应急机制。加大环保执法力度，认真解决重大环境污染问题。防止境外污染物的进入。积极开展环保示范创建活动。完善海洋生态环境保护管理制度。推进林业生态省建设，强化森林、湿地、野生动植物等资源的保护管理。加强地质灾害防治和地质环境保护。

强化节约集约用地。执行最严格的土地管理制度，全面实施土地管理领导问责制。严格保护耕地，建设好国家级和省级基本农田示范区。认真执行土地利用总体规划和年度计划，建立和完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系。深化征地制度改革。提高土地使用效率，盘活利用好存量土地。

做好人口和计划生育工作。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，千方百计稳定低生育水平。完善层级动态管理、利益导向、流动人口管理和服务等人口计生工作机制。提高出生人口素质，加大对出生人口性别比失衡问题的综合治理力度。积极应对人口老龄化问题。

五、着力推进经济国际化，提高对外经济贸易发展质量。

加快转变外贸增长方式。深入实施科技兴贸和出口品牌带动战略，提高出口产品档次和附加值。扩大服务贸易出口。大力开拓俄罗斯、印度、非洲、南美和中东等新市场。加快加工贸易转型升级，推进加工贸易企业联网监管。落实国家鼓励进口的政策，扩大能源、重要原材料及先进技术、设备和关键零部件等进口，增加对我贸易逆差较大国家和地区的进口，促进进出口贸易协调发展，缓解贸易顺差过大压力。配合做好“中国进出口商品交易会”办展工作。加强政府、行业协会、企业联动机制建设，完善进出口商品预警监测系统，积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。

提高利用外资质量。创新招商引资方式，健全政府部门指导、专业招商机构和引资主体密切配合的招商引资工作体系。积极开展与跨国公司的重点项目对接，引导外资投向工业九大产业、基础产业、现代农业、服务业和环保产业。积极承接跨国公司服务业外包，支持有条件的市列入国家服务外包基地城市。整合园区资源，推进加工贸易梯度转移。引导外商到东西两翼和山区投资。

支持有实力的企业“走出去”。鼓励家用电器、电子信息、纺织服装等优势行业的企业开展对外投资，建立境外生产加工基地和研发中心。支持有实力的企业建立国际营销网络和售后服务体系。加强与发展中国家在煤炭、矿产、石油等领域的投资合作，扩展资源和能源供给渠道。鼓励企业到海外承揽大型基础设施项目，增强带动技术、成套设备、大型装备出口的能力。

六、优化投资结构，加快重点项目和基础设施建设。

保持投资稳定增长。坚持突出重点、有保有压，落实中央关于土地、信贷和市场准入等宏观调控政策，严格控制产能过剩行业投资，防止低水平重复建设。加强对重大产业、能源交通、农村基础设施、环境保护、社会事业等领域的投资。加大技术改造投资力度。进一步激发民间投资活力，增强投资增长后劲。

做好重点项目工作。初步安排省重点建设项目159个，年度计划投资1150亿元。建成广深铁路四线、汕尾电厂1号和2号机组等项目，开工建设韶赣高速公路、广石化乙烯扩建等项目。做好电源项目的合理布局工作，推进阳江核电站、华能汕头海门电厂一期1号和2号机组等大型骨干电源建设。加快武广客运专线广东段、广珠城际轨道交通、厦深铁路广东段等铁路和广贺、广梧、广深沿江、广珠西线等高速公路建设。稳步推进城市轨道交通建设。加强内河航运和港口建设，整治西江黄金水道，完善珠三角骨干航道网。切实抓好江海堤围除险加固工作。全面完成北江大堤加固达标工程、潮州供水枢纽工程，加快兴宁合水水库工程建设。加快推进乐昌峡、清远水利枢纽等工程项目的前期工作。加强土地、产业和区域政策的协调配合。加强对重点项目建设的监督管理，确保工程质量和安全。

促进房地产业健康发展。落实国家房地产调控政策，抑止部分地区房价过快上涨。以保障群众基本住房需求为导向，加强住房建设规划，调整住房供应结构。建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用住房制度，搞活二手房市场。规范房地产市场秩序，加强市场交易和信息发布管理。

七、突出发展县域经济和民营经济，深化区域合作与发展。

力促县域经济发展取得新突破。完善扩大县级政府管理权限的配套政策和财政转移支付制度。改革省专项补助项目配套资金管理制度，切实减轻县(市)财政负担。改进县域金融服务。培育发展特色支柱产业，大力发展具有地方特色的工业龙头企业和专业镇，带动资源的综合开发利用，形成主业突出、后续产业强劲的工业群体，引导和促进中小企业集聚发展。加强县城和中心镇建设，提高城镇化水平。

大力发展民营经济。完善和落实扶持中小企业发展的政策措施，认真解决民营经济发展中的突出问题。实施国家“中小企业成长工程”和“银河培训工程”，构建面向中小企业的技术创新、投资服务等公共服务平台。加强对民营企业的金融服务，完善中小企业信用担保体系。鼓励有条件的民营企业通过并购、联合等方式做大做强。办好第四届中国国际中小企业博览会。

加快山区和东西两翼发展。实施东西北振兴计划，加大对欠发达地区的扶持力度。省对山区、东西两翼各市和江门市各安排1亿元专项补助资金，支持基础设施建设和支柱产业发展。深入推动产业转移工业园建设。推进山区工业化，大力发展特色产业，支持有条件的地方建设大型基础项目。强化工业在两翼发展中的主导地位，加快粤东石化带和能源基地建设，大力发展粤西重化工业、临港工业和区域物流业。推动东西两翼传统特色产业创新发展，提升农业、资源加工业和海洋产业发展水平。推进城镇群协调发展。完善渔港基础设施，加快建设现代渔港经济区。

提升珠三角整体竞争力。实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，加快资源整合，形成现代化综合交通运输网络体系。加快机制创新和技术创新，促进产业要素集聚，大力发展资本、技术密集型产业，重点发展高新技术产业和现代服务业。强化广州、深圳的龙头带动作用。支持经济特区创新发展。

深入推进大珠三角、泛珠三角区域合作。加强粤港澳经贸、科技、口岸通关和民生等领域合作。继续联合港澳到发达国家推介大珠三角、泛珠三角。抓好广深港客运专线、港珠澳大桥等跨境大型基础设施的建设或前期工作，确保深港西部通道建成通车。深入推进与泛珠三角兄弟省区在交通、能源、经贸、旅游等各领域的合作，加快“泛珠三角横琴经济合作区”建设。扩大粤台经贸交流。加强与周边国家和地区尤其是东盟的合作。

八、继续深化各项改革，为又好又快发展提供体制机制保障。

深化国有企业改革。优化重组国有资产，推动优质国有企业引进战略合作伙伴，加快产权多元化进程。完善法人治理结构，转换企业经营机制。加强国有资产监管，健全国有资本经营预算、国有资产收益收缴制度和长效激励约束机制，确保国有资产保值增值。加快组建南方联合产权交易中心。鼓励优质国有企业改制上市和发行企业债券。积极推进垄断行业改革。

创新行政管理体制。深化行政审批制度改革，完善行政审批电子监察系统。推进事业单位改革试点。完善企业投资项目核准制和备案制，加快推行政府投资省属非经营性项目代建制。建立和完善粮食、价格等行政执法系统。

完善现代市场体系。进一步改善金融生态环境，吸引和鼓励国内外各类金融企业到广东发展。以实现票据兑付和完善法人治理结构为重点，深化农村信用合作社改革。稳步开展停业整顿的城市信用合作社和信托公司市场退出工作。继续推进地方商业银行和保险业改革发展。大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、走私贩私、传销、商业欺诈等违法活动，加强反不正当竞争工作。强化食品药品安全整治，建立健全食品安全标准体系、检验检测体系和信用体系。完善公共产品、垄断行业和资源环境产品的价格形成机制，抓好医疗服务和药品价格管理体制改革。规范发展资本、土地、产权、人才、劳动力等要素市场。加快信用体系建设。

九、坚持依法治税理财，加快建设地方公共财政体制。

促进财税收入平稳较快增长。积极培育税源和新的税收收入增长点。坚持和完善财税部门工作联席会议制度，加强收入分析和税源监控，强化税收征管，确保应征尽收。规范非税收入管理。加强税收信息化建设，提高科学化、精细化管理效能。加强税法宣传，改善服务，构建和谐征纳关系。

优化财政支出结构。进一步集中财力办大事，严格控制一般性支出，把更多的财政资金投向公共管理、公共教育、公共交通、公共安全、公共卫生、公共救济等公共服务和社会保障领域，加大对自主创新、战略产业、资源节约和生态环境保护等的支持力度。提高预算的规范性和透明度，严格执行支出预算。强化预算执行审计，开展效益审计，深化经济责任审计。严格“收支两条线”管理。

创新财政管理体制。加强对财税政策的研究和运用，提高财税对经济社会发展的调控和促进作用。深化部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，逐步实现县级以上单位和垂直管理单位纳入国库集中收付。扩大政府采购范围和规模。加强财政专项资金监管，扩大省级财务核算集中监管试点范围。完善财政支出绩效评价机制。规范政府债务管理，建立政府债务风险评价预警系统。

十、加快发展社会事业，推进文化大省建设。

加强思想道德建设。以建设社会主义核心价值体系为目标，大力弘扬爱国主义、集体主义精神和新时期广东人精神，推动全社会进一步坚定中国特色社会主义的共同理想和富民强省的共同追求。深入开展社会主义荣辱观教育，紧密结合“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育开展道德实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。创新大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设的形式和载体，提高青少年思想道德教育的实效。以讲文明、促和谐为主题，推动文明创建与和谐创建活动。

优先发展教育事业。全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》。突出抓好素质教育，推进各类教育协调发展。高质量巩固普及义务教育，实施义务教育规范化学校建设工程。大力发展高中阶段教育，适度扩大办学规模。加快结构调整和资源整合，推动职业技术教育大发展大提高。保持高等教育规模合理增长，继续抓好“985工程”和“211工程”建设，提高高等教育办学质量和水平。发展学前教育。规范发展民办教育。落实《教育法》和《教师法》，加强教师队伍建设，提高师资素质。全面实施招生“阳光工程”。

发展文化事业和文化产业。繁荣发展哲学、社会科学。鼓励艺术创作，打造岭南文化精品。继续开展国际文化会展、艺术活动。加快重点文化工程建设，完善公共文化服务体系。全面推进农村广播电视村村通工程和东西两翼文化扶助工程。逐步推进有线数字电视整体转换工作。加快珠三角国际印刷基地建设。继续配合做好开平碉楼申遗工作。加快发展文化产业，培育动漫等创意产业。加强文化市场监管和文化遗产保护。

完善公共卫生和医疗服务体系。大力推进农村和城市社区卫生医疗服务体系建设。健全农村药品供应网和监督网。开展公益性医院改革试点，完善医疗机构补偿机制，强化医疗卫生服务公益性质和公立医院公共服务职能。加强医院管理和医药市场监管，加强医德医风建设，治理医疗行业不正之风，营造和谐医患关系。实施中医“名医、名科、名院”工程，推动中医药进农村、进社区。

扎实做好体育、妇女儿童等各项工作。办好全国少数民族传统体育运动会和全国大学生运动会。抓紧抓好备战2008年奥运会、筹备20xx年亚运会和20xx年世界大学生运动会工作。广泛开展群众性体育活动，增强人民体质。加快发展体育产业。深入实施省妇女、儿童发展规划。继续加强国防建设、民兵预备役和“双拥”工作，大力开展国防教育，争创全国“双拥”模范城(县)。大力发展民族事业，加大对少数民族地区的扶持力度，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。深化殡葬改革。继续做好外事、侨务、对台、统计、人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作。

十一、大力改善民生，促进社会和谐稳定。

系统解决“一保五难”问题。省新增43亿元、总投入170亿元，深入实施十项民心工程。安排低保补助资金2.9亿元，提高城乡居民最低生活保障水平。对欠发达地区农村合作医疗补助从人均25元提高至35元，全省筹资标准达到60元以上，参合率达到80%以上。继续实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划。按照公益性卫生事业单位核定编制，按每名医护人员每年1.2万元标准，补助欠发达地区乡镇卫生院事业经费。安排28.2亿元，在全省免收农村九年义务教育阶段学杂费基础上，从今年秋季起免收学生课本费。调整和提前安排19亿元，确保年底前全部消除农村中小学危房。实施农村饮水安全工程，优先解决涉及199.7万人饮用水氟、砷超标和苦咸水问题。基本完成15.6万贫困农户和归、难侨危房改造任务。完成镇通村公路路面硬化7000多公里。

促进和扩大就业。新增就业岗位100万个。健全就业援助制度，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体解决就业。加强高校毕业生就业指导和服务。加快建设综合性职业技能培训基地和高技能公共实训基地。深入实施百万农村青年技能培训、智力扶贫、退役士兵职业技能培训、创业富民和高技能人才培养五大工程。全面实行劳动合同和集体合同制度，加强劳动保障监察执法。规范国有企业经营管理者和垄断行业的收入，增加城镇低收入者收入，稳步扩大中等收入者比重。完善最低工资保障制度。加强劳动关系协调，推进政府、企业、工会三方协调机制向县(区)级延伸。加强流动务工人员特别是农民工管理和服务，实施农民工技能提升培训计划，积极解决农民工职业安全卫生、工伤保险、医疗保险和工资支付等问题。严格执行征地补偿保护标准，规范国有企业改制行为，维护被征地农民和国有企业分流安置职工的合法权益。

完善基本覆盖城乡的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴。加强社会保险基金监管，确保基金安全。全面实施新的基本养老金计发办法，逐步做实个人帐户。加快建立地方养老保险制度，全面建立被征地农民养老保险制度，推进以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度建设，珠三角地区加快推行城乡居民医疗保险。大力推行生育保险，完善医疗救助制度。做好农村五保供养和军烈属、伤残军人优抚工作。大力发展社会福利和慈善事业。

推进“平安广东”建设。继续加大社会治安综合治理力度，落实责任制，健全严打工作长效机制，加强对治安重点地区和突出问题的排查整治，继续严厉打击“黄赌毒”。建设平安和谐社区，在乡镇（街道）建立健全社会治安综合治理工作中心，强化社区群防群治。严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。深入实施《信访条例》，落实信访责任制，规范信访秩序。积极化解社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件。进一步树立法律权威，推进依法治省。开展“五五”普法，加强法律援助，做好监狱、劳教和社区矫正工作。坚持以铁的手腕抓好安全生产，落实政府安全生产责任制，强化企业主体责任，抓好安全生产应急救援体系建设，继续深化危险化学品、矿山、交通、消防、建筑施工等行业或领域的安全生产专项整治，促进安全生产形势继续稳定好转。

十二、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

坚持向人大及其会报告工作和向人民政协通报情况，自觉接受监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商和民主监督制度，畅通依法有序的民意表达渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。坚持按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进政府管理创新，加快政府职能转变，切实加强社会管理和公共服务职能。改革社会管理体制，完善社会政策，健全社会运行状况监测机制。健全公共安全防控体系，完善应急联动指挥系统。坚持依法、科学、民主决策，落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步健全行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，加快建立以行政首长为重点的行政问责制。切实加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实做好治理商业贿赂专项工作。积极推进政务公开和电子政务，提高政府工作透明度和办事效率。坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，坚决克服官僚主义和形式主义，切实为基层和广大群众办好事、解难事。勤俭办一切事业，反对铺张浪费。贯彻国家公务员法，加强公务员队伍建设，使政府工作人员特别是领导干部做到忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务。

各位代表！全面转入科学发展轨道，保持经济社会又好又快发展，更好地发挥排头兵作用，是时代赋予我们的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省委的正确领导下，坚定信心，解放思想，开拓创新，扎实工作，以实际行动迎接党的十七大和省第十次党代会的召开，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康而努力奋斗！

广东省政府工作报告篇十五

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