2023年财政局长在全市财政工作会议上的讲话(优质11篇)

在繁忙的日常工作中，我们常常忽略了身边存在的一些细微之处。在撰写总结时，可以采用时间顺序、因果关系、问题解决等方式进行组织和表达。我们整理了一些总结的技巧和方法，希望能对大家有所帮助。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇一

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析。

20xx。

年财政运行情况，研究部署。

20xx。

年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

1

月

15。

日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了。

20xx。

20xx。

年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1

全面总结了全省。

20xx。

年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。

20xx。

年，全省财政总收入完成。

1360.2。

亿元，比上年增加。

248.9。

亿元，增长。

22.3%。

其中：全省地方财政一般预算收入完成。

613.6。

亿元，比上年增加。

126.9。

亿元，增长。

26.1%。

全省地方财政一般预算支出完成。

1470.7。

亿元，比上年增支。

335.5。

亿元，增长。

29.6%。

促进了经济平稳较快发展。

2

财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决。

政府负担沉重。

转移支付制度需进一步健全完善。

基层政府提供公共服务的能力较弱。

财政管理不够精细。

资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3

认清形势，周密部署。

20xx。

年全省财政工作。

662.7。

亿元，比。

20xx。

年的。

613.6。

亿元增加。

49.1。

亿元，增长。

8%。

财政收入增幅略低于全省。

gdp。

增长速度。

全省地方财政一般预算支出安排。

1617.8。

亿元，比。

20xx。

年的。

1470.7。

亿元增加。

147.1。

亿元，增长。

10%。

要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2

月

16。

20xx。

年全市财政工作取得的辉煌成绩。

1

财政收支再创新高。

20xx。

年全市财政总收入完成。

49.2。

亿元，比上年的。

39.3。

亿元增长。

25.2%。

地方一般预算收入完成。

17.1。

亿元，比上年的。

12.9。

亿元增收。

4.2。

亿元，增长。

32.9%。

是

20xx。

年

5.1。

亿元的。

3.3。

倍。全市地方财政一般预算支出完成。

88.3。

亿元，比上年的。

63。

亿元增加。

25.3。

亿元，增长。

40%。

是

20xx。

年

22.7。

亿元的。

3.9。

41.2。

亿元，是地方一般预算收入的。

5.3。

倍。

2

2

位，绝对额排第七位。

县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政。

"

向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，

20xx。

年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付。

14.3。

亿元，比上年增加。

4.3。

亿元，增长。

43%。

各类专款。

31.2。

亿元，比上年全年的。

15.3。

亿元增加。

15.9。

亿元，增长。

1.04。

11。

县区人均可用财力均达到。

4.2。

万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有。

40。

多亿元用于经济建设和发展。

3

12.5%。

二是统筹兼顾，科学安排。

20xx。

"

政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

20xx。

年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

20xx。

年我区财政全口径收入实现。

71196。

万元，同比增收。

23618。

万元，增长。

49.6%。

地方一般预算收入完成。

30096。

万元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

继去年首次突破。

2

亿元。

(22166。

万元。

)

收入大关后，再次迈上了。

3

亿元的新台阶。地方一般预算支出完成。

111959。

万元，突破了。

10。

亿元大关，同比大幅增支。

31689。

万元。

增长。

39.5%。

收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。

20xx。

年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成。

10452。

万元，同比增收。

4943。

万元，增长。

89.7%。

超额完成了区政府确定的目标任务。

(8000。

万元。

);。

二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。

20xx。

年地方一般预算收入中，税收收入实现。

25486。

万元，同比增收。

7535。

万元，增长。

42%。

占一般预算收入比重达。

84.8%。

同比提高。

3.8。

个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。

20xx。

年共争取上级补助收入。

82577。

万元，比上年增加。

18941。

万元，增长。

29.6%。

其中：财力性转移补助收入。

42446。

万元，上级专项补助。

40131。

万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金。

8952。

万元，比。

20xx。

年增加。

3082。

万元，增长。

52.5%。

比全市平均增长率。

40.7%。

高出。

11.8。

个百分点。

20xx。

年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出。

17860。

3263。

万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

全年

“涉农”投入。

1.59。

亿元，占全部财政支出的。

15.3%。

8343。

万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难

(

乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转。

)

财政部门在总结。

20xx。

调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位二是深入开展

“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出。

20xx。

年以前存在的“小金库”资金。

32。

万元，其他违规资金。

38.5。

万元，清理上缴财政国库和专户资金。

19.97。

万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户。

5

147。

名吃“空饷”人员，违规金额。

139.8。

万元。已于。

2

月

13。

日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一。

·五以来。

(20xx-20xx。

年

)

我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。

20xx。

年以来，我区地方一般预算收入一改。

10。

年以来。

(1996。

年地方一般预算收入。

10313。

万元，首次登上亿元台阶。

)

长期在。

1

亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。

20xx。

年地方一般预算收入。

1.82。

亿元、

20xx。

年

2.22。

亿元，分别增长。

21.2%。

21.6%。

20xx。

年达到。

3.01。

亿元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

创下历史最高比。

20xx。

年

(

十·五关门之年。

)

的

1.5。

亿元翻了一番。

(

我区地方一般预算收入从。

1

亿元到。

2

亿元，用了。

11。

年的时间，而。

2

亿元到。

3

亿元，仅用了一年多一点的时间。

)

从支出来看，我区地方一般预算支出。

20xx。

年实现。

6.54。

亿元，

20xx。

年达到。

8.03。

亿元，支出净增长额分别为。

1.45。

亿元、

1.49。

亿元，增长幅度达。

28.4%。

22.8%。

20xx。

年达到。

11.2。

亿元，比。

20xx。

年净增支出。

3.17。

亿元，增长。

39.5%。

以上，同样比。

20xx。

年的。

5.09。

亿元翻了一番。

二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低。

三是政府债务重。

(20xx。

年政府债务总额为亿元。

)

财政风险和压力大增支数额大配套资金难。

四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

按照省市财税工作会议精神，

20xx。

着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx。

年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入。

21154。

万元。

完成地方财政一般预算收入。

33858。

万元，增长。

12.5%;。

其中：非税收入完成。

4148。

万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

今年，是实现。

“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx。

三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从。

4%。

和

6%。

统一调整为。

3%。

的政策性影响，增值税将减收。

4300。

万元，影响地方一般预算收入。

1200。

万元。

四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少。

五是国家取消和停征。

100。

项行政性收费项目，非税收入减少。

六是。

20xx。

年财政收入的特殊性和一次性因素达。

1800。

万元，增加了。

20xx。

年压力。

20xx。

年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按。

20xx。

年的。

80%。

编入预算，减少。

1790。

万元。

三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

20xx。

年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

20xx。

年一。

20xx。

年县域经济试点经验的基础上，从。

20xx。

年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

“两免一补”政策的全面落实。

100。

元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

要始终把支持。

“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

8

月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。

20xx。

年，省财政组织对我区截至。

20xx。

年

12。

月

31。

20xx。

年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

事业兴旺，关键在人。

20xx。

年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。

“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

一是树立发展和创新意识。

**。

财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。

既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

**。

经济实现跨越式发展作出新的贡献。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次全——政协文史工作座谈会，主题是研讨文史资料如何更好地为经济和文化建设服务，为“三个文明”建设服务，为全面建设小康社会服务，使文史资料在我州的社会主义现代化建设中发挥更好更大的作用。借这个机会，围绕会议主题我先讲几点意见：

一、进一步提高对文史资料工作重要性的认识。

政协文史资料工作是一项独具特色的社会主义文化事业，是人民政协工作的重要组成部分。政协文史资料有其鲜明的统战性、翔实的史料性和生动的可读性，具有不可替代的价值和作用。政协文史资料补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错，是史料宝库中的瑰宝。通过研究整理、编辑出版文史资料，可团结和联系各界爱国人士，巩固和扩大爱国统一战线;可为研究近代、现代历史和补充国家档案提供丰富、确实的基础资料;可将有价值的资料流传后代、可用历史知识教育启发后代创造更加美好的未来。政协文史资料工作是一项有益于今人、惠及后世的文化事业，在服务社会主义现代化建设的伟大事业中，具有重要的作用和意义。

我州的文史资料工作，在全——各级政协领导的重视和关心下，在广大政协委员及社会各界人士积极参与下，全——各级政协组织努力工作，积极征集编辑出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集编辑出版了70辑约近800多万字的文史资料选辑。这些选辑，立足统战，面向社会，坚持文史资料工作的三性(统战性、史料性、可读性)和三亲(亲历、亲见、亲闻)的特色，增进了各界人士对楚雄近代、现代历史的共识，扩大了人民政协的团结面和联系面，客观地反映了楚雄近代、现代曲折而坎坷的历程，为政协委员和各界人士在参政议政活动中借鉴历史经验提供了一些翔实可信的“三亲”史料，这些具有统一战线特点和地方特色的专辑史料，从不同侧面和角度展示了彝州的昨天和今天，展现了新中国成立以来楚雄州各条战线工作取得的辉煌成就和经验教训，给人们启迪和教育，为人们了解彝州，研究彝州历史，对人民群众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育，提供了具体生动的素材，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。

在建设中国特色的社会主义事业中，进一步做好文史资料工作，以发挥其更大的作用，是人民政协光荣的历史任务。各级政协领导应把文史资料工作列入议事日程，经常听取文史工作部门的汇报，并给予具体指导。政协文史资料工作者，要进一步增强做好文史资料工作的责任感和使命感，勤奋敬业，努力工作，多做贡献。

二、保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的社会功能。

政协文史资料是具有统一战线特色的近代、现代史资料，是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述。史料性、“三亲”性、统战性是政协文史资料的基本特性和优势所在，是政协文史工作生存和发展的前提条件。政协文史资料工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，把握团结和民主两大主题，继承和发扬优良传统，适应人民政协工作和社会主义文化事业发展的新形势和新任务，保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

一要坚持党的基本路线。坚持党的基本路线是文史资料工作的根本方针。政协文史资料工作作为一项社会主义文化事业，必须服从和服务于党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放和四项基本原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协文史资料工作，始终保持正确的发展方向，积极为经济建设和各项事业提供有益的历史借鉴。要坚持主旋律，坚定不移地把社会效益放在第一位，努力向社会提供更多更好的精神产品。政协文史资料工作要有利于推动社会主义现代化建设，有利于促进改革和扩大开放，有利于促进民族团结、社会进步、人民幸福。

二要立足统一战线。文史资料产生于统一战线，发展于统一战线，服务于统一战线，是政协履行职能、巩固和发展爱国统一战线的重要手段。政协文史资料工作只有立足于统一战线，才能高举爱国主义旗帜，广开文史资料的征集渠道，发挥扩大联系、增进团结、服务于改革和建设的独特作用。政协文史资料要体现统一战线大团结、大联合的宗旨，把统一战线各方面人士亲历、亲见、亲闻有历史价值，有教育意义，有借鉴作用的史料真实地记录下来，公正的评价历史人物。要通过史料的征集和撰写，增强各方面人士对近代、现代历史的共识，增强凝聚力，不断扩大统一战线的团结面和联系面。

尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。

四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。

五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量。

各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。

今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。

同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功!

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尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。

四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。

五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量。

各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。

今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。

同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功!

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇三

实现城乡建设事业持续健康快速协调发展。

__建设局党组书记、副局长。

同志们：

这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“十一五”期间建设行业主要发展目标和任务，部署20的主要工作。

一、“十五”及主要工作回顾。

十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。

（一）城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。

（二）城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制（修编）完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划；开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作；进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市（县城）建成区详细规划覆盖率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。

（三）城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“九五”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37；新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米；新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51；城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由20的52提高到94.67；污水集中处理率由年的58提高到86；垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。

和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，2005年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

（四）小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至2005年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由2000年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，至2005年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

（五）建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强。

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10；实现增加值（全社会）143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家；产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”（目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区）。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

（六）房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一。

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从2000年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由2000年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至2005年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

（七）建设领域科技工作取得可喜成绩。

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

（八）着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新。

积极推行政务公开。至2005年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至2005年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场（馆）、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的2005年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作；不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力；“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设；重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善；建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元；工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展；房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元；清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设；进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高；党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶；精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强；城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨；建筑企业劳动生产率低，整体效益不高；建筑市场有待进一步规范；拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决；建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力；建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“十一五”发展思路和主要目标任务。

“十一五”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“十一五”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“十一五”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益；二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动；三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件；四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“十一五”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

（一）统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设。

“十一五”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“十一五”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

（二）加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用。

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“十一五”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理；加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

（三）积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系。

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“十一五”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

（四）加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平。

“十一五”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到20，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

（五）不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展。

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强；继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系；健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100；深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系；切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“十一五”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

（六）创造条件，促进房地产业的健康协调发展。

加强政府宏观调控，建立预警机制，使商品住宅供给保持适度的规模，每年投资额保持在10亿元左右，住宅建设每年保持在70万平方米，商业用房每年保持在10万平方米以内。力争2010年城市人均住房面积达35平方米。继续深化住房分配货币化改革，全面开放住房二级市场，拉动住宅消费。进一步加大住房公积金的归集力度，为居民购房提供资金支持。关注无房户和家庭困难户的住房问题，完善城镇居民住房补贴制度和城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度经济适用住房土地供应计划，采取相应优惠措施，鼓励和扶持房地产企业开发建设经济适用房，帮助中低收入居民逐年解决住房问题。积极创造条件，启动建设一批廉租房，解决无房户、家庭困难户和到城镇务工人员的住房问题。在全州建制镇中开展农房产权登记发证试点。按照住房建设城乡一体化要求，结合小城镇户籍管理改革，吸引农牧民进镇购房落户，进一步提高小城镇对农村人口的吸引力和集聚力。规范和全面实施物业社会化管理，住宅小区物业社会化管理覆盖面达到80以上。完善住房公积金制度，保障资金安全，提高使用效率，力争城镇在职职工住房公积金缴存率达到85以上，住房公积金个人贷款比例到达45左右。

（七）进一步完善技术创新机制，不断提高自治州建设科技水平。

建设科技引进、推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备的机制基本建立，先进适用技术集成化水平和工程应用化水平进一步提高，节能、治污、改善人居环境等强制性标准全面推行。大力开展建筑“四节”工作，初步形成资源节约型发展模式。2010年，全州城镇以上所有住宅建筑和公共建筑必须全面实施节能设计50的标准；已有建筑的节能改造逐步开展，库尔勒市完成15，各县完成10；年开始在库尔勒进行住宅建筑节能设计65标准的试点；建筑改造和使用过程的节水率在现有基础上提高20以上；新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10；建筑垃圾的利用率达到30；污水再生利用率达到30；实施一批建筑节能和绿色建筑示范工程；自治州建设事业主要领域的技术水平和教育水平达到区内同行业较高水平；加强建设领域人才培养，提高建设系统干部依法行政能力；提高专业技术管理人员技术创新能力和运用新技术能力；加强继续教育工作，加快建设行业企业管理人才、专业技术人才队伍建设，大力培训生产一线技能人才和农村工匠。

（八）大力推进依法行政，提高依法行政的水平。

全面推进依法治建工作，加强行政执法监督、检查、考核和验收，使依法行政能力不断提高。积极推进政务公开，完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。加强建设行业法制建设，强化法律知识培训和职工再教育，提高行政执法队伍的素质，增强拒腐防变能力。进一步规范、完善行政复议程序和工作制度，加强建设行业信访矛盾纠纷的排查调处工作。

三、年建设工作安排要点。

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，对整个“十一五”规划的顺利实施意义十分重大。

2006年我州建设事业的发展思路是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和州委七届七次全委（扩大）会议、自治州经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领建设事业发展全局，团结带领全州广大建设工作者，抢抓机遇，加快发展；依靠科技教育，努力提高建设事业发展的质量和效益；加强和改进城乡规划工作，加快城镇基础设施和生态环境建设；统筹城乡发展，着力研究乡村和小城镇建设的政策、措施和方法，以村庄整治试点为突破口，推动社会主义新农村建设；进一步加快经济适用住房、廉租房、农牧民抗震安居住房建设，进一步解决群众住房问题；抓好建设行业教育培训和劳务企业建设，积极推进农村富余劳动力转移工作；不断规范建筑市场和房地产市场管理，提高服务水平，加强宏观调控，保持房地产业和建筑业平稳发展；认真解决建设领域拖欠工程款及农民工工资、城镇房屋拆迁、物业等方面的突出问题；继续抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设，为建设事业的发展提供人才和智力保障；继续深入开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作，巩固和扩大精神文明建设成果，促进我州建设事业全面、协调、持续发展。

2006年，我们要重点抓好以下工作：

（一）加强和改进城乡规划工作，充分发挥规划在统筹城乡、区域协调发展中的龙头作用。

库尔勒市、轮台县、和硕县要适应城市发展和工业化建设的需要，尽快修编完成城市总体规划，争取在年内能够批准实施。各市县要在第一季度末组织修编完成与自治州“十一五”国民经济和社会发展规划相协调的城市（县城）新一轮近期建设规划，上报自治州、自治区备案。城镇规划区内的近期发展地段、拟储备出让地段、重点旧城改造区域，其详细规划编制覆盖率要达到85以上。认真开展城乡规划效能监察工作，健全政府及规划部门之间的层级监督职能；严格制定并认真落实城乡规划公示、听证制度和专家咨询决策制度。库尔勒市要积极创造条件，建立专门的城市规划展示馆，有条件的县城要开辟城市规划展示厅。加强城乡规划执法检查，切实纠正违反规划的行为。

（二）加大投入，加快城镇基础设施建设。

全州年内争取完成城镇基础设施投资5亿元以上，重点完成库尉供水工程、库尔勒经济技术开发区和新市区基础设施建设项目、城市水系建设项目，各县排水改扩建工程、道路改扩建工程、工业园区建设项目等，提升城镇综合功能，进一步改善人居环境。各市县、乡镇按照规划设立的工业园区，其基础设施建设要与城市基础设施协调衔接、相互配套、共建共享。加强项目前期工作，重点加强城镇污水处理、垃圾处理等项目前期工作。轮台县要继续加快城镇园林绿化建设，增加绿量，提高绿化建设和管养水平，做好迎接自治区园林县城的复验工作。且末县要进一步加大创建工作力度，争取创建成为国家第一批园林县城。

（三）突出重点，大力推进社会主义新农村建设。

各县市要把乡村规划编制工作放在首位，为社会主义新农村建设提供科学依据。所有乡镇要在年内全面完成总体规划和建设规划，努力完成自治州确定的100个中心村的规划编制任务。使用好、管理好自治区“以奖代拨”资金和自治州安排的500万元“以奖代补”专项资金，加强对城乡抗震安居工程建设的组织指导和督促落实，确保全州1.9万户的抗震安居住房建设任务的完成。

“好居民点”建设是自治州新农村“十好”标准之一，要把握国家、自治区补助资金向农村基础设施倾斜的机遇，认真组织开展《农村“好居民点”建设（基础设施建设和村容整治）可行性研究报告》等项目前期工作，积极争取国家和自治区对新农村建设的支持。通过广泛开展对社会主义“好居民点”的调研，州上将制定《关于建设__特色社会主义“好居民点”的意见》，争取州人民政府批准实施。各县市都要确定并抓好一批“好居民点”试点，加大指导和扶持力度，争取年内能够建成4-5个“好居民点”示范点，成为新农村建设的典型和样板。要以社会主义新农村建设为契机，建立健全村镇规划建设管理机构，加强新农村的规划管理与技术服务。积极支持和引导自治州确定的10个重点发展小城镇加快建设和发展，建设一批具有区位优势、产业优势和规模优势的城乡统筹发展的关节点。

（四）继续做大做强建筑业，促进建筑业持续稳定增长。

鼓励和引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽经营领域，提高经济总量。大力发展特级承包企业，引导大企业提高资质等级；鼓励企业在“突出主业”的前提下，拓展经营范围，实现多元化经营，提高抵御风险能力；以自治州加快新型工业化建设为契机，想方设法引导建筑施工企业抢占各工业园区的基础设施建设市场；积极拓展外地建筑市场，扩大市场占有率。出台优惠政策，在资格评审、申报评优、信息服务等方面为外出施工企业提供扶持。

继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。进一步完善有效的建筑工程质量监管体系，健全建设工程安全生产监督管理体系；加强建筑市场信用体系建设，健全市场准入和清出制度，推动和促进建筑业企业诚信经营；加大建设工程招标投标活动的执法监察力度，加快实施材料、设备采购、劳务分包等招投标制度，积极推行工程量清单计价评标办法。加强有形建筑市场建设，逐步将专业工程分包、劳务分包纳入有形建筑市场进行交易，扩大政府监管的覆盖面。进一步加强建设行业教育培训工作，全面提高从业人员的整体素质。

继续大力推进建筑科技工作。认真贯彻落实建设部《技术公告》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》及相关强制性节能标准，大力引进和推广符合我州实际的先进、成熟、适用的新产品、新技术、新材料、新设备。认真贯彻执行工程建设强制性标准，严格限制和禁止使用落后技术，提升建设事业的整体技术水平。全面开展绿色节能建筑工作，确保建筑节能50的强制性标准落到实处。供热体制改革要取得实质性进展，出台自治州供热体制改革总体方案和分步实施方案。在抓好新建建筑节能工作的同时，启动既有建筑的节能改造工作。

大力推进劳务分包。在各县市积极培育劳务企业，加大农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业就业转移力度。年内争取吸纳本地农村富余人员、下岗职工等就业人数3000人以上。认真研究自治区、自治州的相关政策，会同有关部门，将拟进入建筑业的农村务工人员纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，利用建设行业教育培训中心这一基地，搞好对进城务工人员的教育和技能培训工作。

（五）加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展。

要继续保持房地产业良好的发展势头，力争当年完成房地产开发投资10亿元。坚持以市场需求为导向，通过宏观调控，优化商品住宅的结构和布局，使商品住宅供给保持适度的规模。深入研究住房产业政策，不断完善消费新机制，关注外来人口、石油、周边团场、农牧区和南疆四地州有意在库尔勒市买房置业人群的消费需求，促进住房市场的发展。扩大住房公积金的覆盖面，对个体私营企业要逐步建立公积金制度，将外来人员的潜在购房需求转化为现实有效需求。加强住房货币化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房货币化补贴制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，今年争取开工建设经济适用房2000套，城镇廉租房300套，解决2300户城镇中低收入和困难家庭的住房问题，初步建立住房保障制度。

加强房地产市场的规范管理，以市场为导向，为房地产企业创造公平、公正的市场竞争环境。以房地产开发和交易环节为重点，继续深入开展房地产市场专项整治工作，严厉查处商品房销售中的违法违规行为，营造良好的住房消费环境。建立健全房屋买卖、交换、租赁、抵押市场，建立产权交易一体化服务大厅，为住房消费者提供便捷的服务。规范清理一批社会信誉差、群众举报多的中介组织，组织指导中介机构开展住房代理、销售、转换业务，为百姓大量换、购住房服务。

出台《自治州城镇物业管理实施细则（试行）》，切实加强物业管理，积极推进物业管理的社会化、专业化。进一步理顺物业管理企业和相关单位之间委托服务的合同关系，建立和完善物业管理质价相符的收费标准和价格评定体系，全面推行物业管理“分等定级，质价相符”的收费机制。继续做好创建“优秀文明小区”的评选活动。

（六）加强风景名胜区规划、建设和管理工作。

逐步完善自治州风景名胜区体系，努力将尉犁县罗布人村寨申报为国家重点风景名胜区，引导有风景名胜资源的县市积极开展风景名胜区的资源调查、评价和申报工作。科学编制保护规划，博斯腾湖、轮台县胡杨林风景名胜区要完成总体规划的编制及报批工作，各景区、景点均要完成详细规划工作，以科学的规划指导景区各项建设。建立健全管理体制，加大风景名胜区综合整治工作，依法查处景区内的违法违规建设行为，努力提高风景名胜资源保护水平，充分依托我州丰富的风景名胜资源，促进旅游事业的发展。

今年是新一轮的城市“天山杯”竞赛检查考核年。关于今年“天山杯”竞赛活动，州“天山杯”竞赛领导小组办公室将在近期召开专题会议进行安排。各县市要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，进一步加强领导，制定方案，强化落实，以创造良好的城市生态环境、人居环境和投资环境为切入点，以切实解决群众关心的热点难点的问题为落脚点，把“天山杯”竞赛活动作为检验工作、增强能力、提高水平的载体和平台，促进城市规划建设和管理工作等各项工作再上新台阶，为构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市，推进城镇化健康有序发展积极努力。

（八）实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实推进和谐社会建设。

建设行业安全事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，责任重大。各县市、各部门、各单位、各企业要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要加强事前预防主动型管理，建立健全建设工程施工领域安全监督管理制度，稳步推进建筑施工安全标准化工作。重点建立城市燃气、供热、供水的经常性检查机制，坚决杜绝市政公用设施建设和维修、作业中的人员伤亡事故特别是重特大事故的发生。加强城市供水水质的监察工作，实施供水全过程水质动态管理，建立水质安全预警系统和快速反应机制。加强对市政公用行业、建设工程质量安全等方面的重特大事故应急预案的制定、宣传和演练工作，增强处置突发事件的能力。全面执行建筑施工企业安全生产许可证，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全许可证的企业，一律不得参与招投标和从事建筑施工活动。

立足建设行业实际，解决好涉及群众切身利益的突出问题。继续深入推进建设行业政务公开，加强作风建设，不断提高行业整体素质和服务水平。各县市建设局要建立并完善12319服务热线，及时、快捷地解决好群众反映的热点难点问题。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，确保“清欠”任务的全面完成。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强和规范城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷，妥善处理好遗留问题。认真做好信访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，着力解决好城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、工程质量、物业管理、供暖、企业重组改制等事关群众切身利益的热点、难点问题，依法、及时、合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。结合行业实际，继续深入开展扶贫帮困工作，抓好“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发建设工程”和包乡住村、包联社区贫困户的帮扶工作，推进和谐社会建设。

2006年是自治州加快建设全面小康社会的关键时期，也是“十一五”的开局之年，建设任务十分繁重。我们要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，抓好基层党组织建设和党员队伍建设；继续大力开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作；继续抓好建设系统精神文明建设；认真贯彻实施《公务员法》，继续深化政务公开和办事制度公开，努力提高服务效能和服务水平；进一步加强信息、宣传工作，大力宣传城乡建设工作，树立建设行业的良好形象；加强机关办公自动化建设和电子政务，进一步完善__建设行业信息网络。同时，继续抓好我局组织实施的部分自治州重点工程建设，按期组织完成巴音体育中心场、馆建设，为“体育发展年”各项活动的全面开展做出积极贡献。

同志们，“十五”建设任务顺利完成，我们又将迎来新的历史任务。让我们在自治州党委、人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领建设事业发展全局，把握机遇，排难而进，锐意进取，扎实工作，把全州城乡建设事业推上一个新的台阶，为促进全州经济发展和社会进步做出我们新的、更大的贡献！

《副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话。

和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。20博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，2005年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

（四）小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至2005年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由2000年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，2004至2005年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

（五）建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强。

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10；实现增加值（全社会）143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家；产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”（目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区）。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

（六）房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一。

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从2000年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由2000年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至2005年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

（七）建设领域科技工作取得可喜成绩。

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

（八）着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新。

积极推行政务公开。至2005年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至2005年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。20以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场（馆）、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的2005年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作；不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力；“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设；重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善；建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元；工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展；房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元；清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设；进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高；党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶；精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强；城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨；建筑企业劳动生产率低，整体效益不高；建筑市场有待进一步规范；拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决；建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力；建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“十一五”发展思路和主要目标任务。

“十一五”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“十一五”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“十一五”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益；二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动；三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件；四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“十一五”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

（一）统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设。

“十一五”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“十一五”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

（二）加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用。

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“十一五”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的'行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理；加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

（三）积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系。

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“十一五”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到2010年达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

（四）加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平。

“十一五”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到2010年，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

（五）不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展。

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强；继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系；健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100；深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系；切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“十一五”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

（六）创造条件，

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇四

同志们：

这次会议的主要任务是：总结20**年政府采购工作，部署20**年政府采购工作，为20**年协议供货和20**——定点印刷中标单位授牌。参加这次会议的有市直各单位领导和政府采购联络员，有各县市区财政局分管领导、政府采购办主任、业务骨干，有市直单位协议供货和定点采购52家中标供应商的代表共300多人。市政府对这次会议非常重视，市委、常务副市长廉世界同志将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。借此机会，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，正确评价20**年政府采购工作。

20**年，全市各级政府采购部门深入贯彻《政府采购法》及其配套办法，按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的要求，围绕新的工作目标和重点，进一步扩大政府采购的范围和规模，推进政府采购制度创新，加强制度建设，夯实监管基础，努力提高工作质量和服务水平，为深化财政支出管理改革，减少行政运行成本，从源头上预防腐败，促进廉政建设，做了大量的工作，取得了明显的社会效益和经济效益。

(一)规模节资创下新记录。截止20**年11月底，全市组织政府采购活动4550次，采购预算37506.05万元，合同金额32307.32万元，完成年初计划的106.62，节约资金5198.73万元，比上年度多节约1160.09万元，节支率13.86，占财政支出比率9.35。其中，市本级组织政府采购活动550次，采购预算16510.1万元，合同金额14213.92万元，完成年初计划的221，节约资金2296.18万元，比上年多节约1432.22万元，节支率13.91，占财政支出比率23.69。完成政府采购合同金额情况较好的县市区是芷江县、辰溪县、洪江市、麻阳县、鹤城区、通道县，分别完成年初计划比率为122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

(二)依法采购取得新进展。20**年度，全市政府采购工作坚持依法采购，加强法制教育和宣传，社会各界依法实施政府采购的观念明显加强。一年来，市采购办编印《政府采购法规制度汇编》5000册，该汇编较全面地收集了现行的国家级、省级、市级政府采购法规制度，下发到全市各个单位，使依法采购概念更加深入人心。全市财政系统利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报等形式广泛进行了政府采购法制宣传教育，并在__政府采购网发布各类信息110条以上。

(三)规范采购显现新成效。一是采购程序进一步规范简化，工作效率明显提高。市采购办改革了支付制度，30万以上的项目资金打到政府采购专户，30万以下的由支付局直接支付。减少了采购资金在财政管理帐户之间划拨的环节，方便了采购人。二是协议供货和定点采购进一步成熟，节约资金效果明显。市直单位公务车保险定点公开招标，600台车，保费预算300万元，实际支付保费203万元，节约资金97万元，节支率32.33。而且，预算内险种在20**年7个险基础上加保了盗抢险。公务车定点维修监督员现场审核把关制，使台公务车年平均维修费由原来的1.2万元下降到8000元，节支率33以上。长沙定点接待项目平均优惠幅度为40。规范办公自动化设备和办公消耗材料、汽车轮胎、汽车装饰协议供货制度，使零星分散采购获得规模采购的优势，既简化了程序，方便了采购人，又获得了价格优惠，放大了政府采购效率。三是政府采购操作程序进一步规范，很好贯彻了政府采购“三依三公”原则。我们进一步完善了政府采购操作程序，严格按程序办事。规范政府采购专家库管理，不断充实政府采购专家，专家库人数由原来不足100人，增加到了300多人。在政府采购具体操作上督促采购代理机构严格按“依法、依规、依程序和公开、公平、公正”的原则进行。

(四)治理商业贿赂获得新突破。全市政府采购工作人员按照上级部署，将治理政府采购领域内的商业赌赂工作做为中心工作来抓，采取得力措施，收到较好效果。一是及时成立了治理政府采购领域商业贿赂工作领导小组，制定了工作方案，在__政府采购网站公布了举报信箱和举报电话，全面部署了全市财政系统治理商业贿赂专项工作。二是认真开展了自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长效机制的工作。三是治理商业赌赂工作取得了阶段性成效。

(五)调查研究探索新思路。一年来，全市围绕政府采购领域中的难点和热点问题开展调查研究，通过采取组织考察组走出去的方式，到长沙、浏阳等先进地区考察学习，认真学习外地做好基建领域政府采购工作以及扩大政府采购规模的经验，开阔了眼界，增长了见识，为做好明年政府采购工作做好了知识储备。通过采取走下去的方式，到县市区开展调查研究活动，认真研究县市区管采分离后政府采购工作开展和扩大政府采购规模的新方法，提出了市县协议供货定点采购实行资源共享、以及公开招标数额标准以上项目委托中介代理机构代理采购的新思路。由于我市政府采购工作思路清晰，符合当前形势要求，先后吸引郴州、邵阳、张家界采购办的同志到__考察学习。

以上工作成绩的取得，归功于各级党委、政府的正确领导，归功于全市政府采购工作者的爱岗敬业和开拓进取。在此，我谨代表市财政局党组对勤勤恳恳、任劳任怨工作在源头治腐风口浪尖上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市目前政府采购工作还存在不少问题和困难，建立科学的政府采购管理制度的任务还相当艰巨。一是部门和单位规避政府采购的行为依然存在。有些单位领导对政府采购认识不到位，重视不够，认为政府采购可搞可不搞，执行《政府采购法》不力，对政府采购工作不够理解和支持，在一定程度上增加了工作难度。有的在选用采购方式上过分强调客观因素，采用非公开招标方式采购的偏多;有的对政策法规吃不透、拿不准，尤其对工程采购持怀疑观望态度，很多单位未将工程采购纳入政府采购范畴。二是政府采购工作发展很不平衡。目前，全市政府采购工作不平衡，有的县市组织实施形式单一，程序不够到位，行为不够规范，采购效率偏低。有的单位不按政府采购程序和规章办事，随意性较大。此外，采购人缺乏统筹合理的安排等也影响了政府采购工作效率。三是管采分离工作没有完全落实。现在，部分县市仍然将裁判员与运动员集于一身，没有从具体操作事务中解脱出来，切实履行好监督管理职能，而是热衷于具体操作，这是违反政府采购法的行为，这种状况必须迅速改变。四是政府采购专业人才匮乏。从业人员执业水平还跟不上形势的需要，与依法管理的要求还有较大差距;政府采购专家数量不足，专家不专的问题亟待改善。五是个别采购人不讲信用。一些采购人随意拖欠政府采购项目款，影响了政府采购声誉，损害了政府形象。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、理清思路，明确重点，认真做好20**年全市政府采购工作。

当前，政府采购制度建设正在由初级阶段向全面发展阶段转变，制度创新的任务非常艰巨。在今年的全国财政工作会议上，财政部为今后政府采购工作提出了五项目标和四项原则。五项目标是：完善规则程序，提高采购效率;公开公正透明，实现公平交易;采购结果最佳，确保物有所值;发挥政策功能，促进经济发展;形成制约机制，防范抑制腐败的政府采购制度改革。四项原则是：统一政策，分级管理;集中采购与分散采购相结合;公开招标采购为主、其他采购方式为辅;“管采分离、职能分设、政事分开”。这五项目标和四项原则，是我市今后一个时期政府采购工作的行动指南。按照上述要求，20**年全市政府采购工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以全面贯彻执行政府采购法律法规为核心，以规范促规模为重点，以提高财政资金使用效益、促进廉政建设、维护社会公平为目标，进一步围绕扩大规模、完善规则、强化监管、提高效率等四个方面开展工作，深化改革，不断推进政府采购工作。据此，全市政府采购工作重点要做好以下几个方面的工作：

(一)将扩大政府采购规模和范围作为重中之重。政府采购规模是实现效益的基础，有规模才能发挥更大的效益，节约更多的资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。因此，要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务。20**年，我市政府采购规模目标是在20**年基础上增长20。要实现今年的目标，将扩大政府采购范围和规模落到实处，第一，要大力推行增长潜力较大的工程和服务类政府采购。工程采购已经列入了政府采购法实施范围，但在具体执行中难度很大，进展不快。近两年，兄弟市州在这方面作了一些探索，逐步介入工程采购领域。主要做法是按照“计划部门立好项，建设部门办好事，财政部门管好钱”的思路，与有关部门建立工程政府采购的协作机制，在不改变工程建设管理体制和实施方式的前提下，增加财政管理手段，从编制政府采购预算、发布招标信息、合同备案、落实有关经济和社会政策、工程建设资金实行直接支付等几个环节介入工程采购管理。至于工程招投标，建筑有形市场管理、工程招标中介机构管理、工程监理等管理事务，仍由有关部门负责。市委、市政府新一届领导班子强调，只要符合标准，符合《政府采购法》和《招标投标法》规定的项目一律要纳入政府采购。市本级政府采购20**年的工作重点就在这里，希望各市直单位积极配合财政部门抓好这项工作。第二、要以创新为先导大力拓宽政府采购领域。没有创新就没有生命力，政府采购范围的扩展，政府采购规模的扩大都离不开政府采购工作的创新。制度上要进一步探索和完善，采购方式方法上要大胆创新和突破。同时，要对中央拨付和省专项安排的中小学危房改造资金、农业专项资金、社会保障资金实施政府采购。各县市区要及时交流经验，积极推广探索出新领域、新路子。第三、要积极编制政府采购预算。根据《__市市本级政府预算管理办法》的规定，市直单位除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出，原则上必须实行政府采购。各单位、特别是实行部门预算改革的单位，从20**年起试编政府采购预算。由于市人大会将在12月28日召开主任会议审议市直20**年部门预算草案，请未交“三上”预算草案的单位，在明天上午下班前将“三上”预算草案交我局预算科和归口管理科。第四、要认真开展政府采购领域的执法检查。要做到早计划、早安排、早落实，通过执法检查解决老问题，发现新问题。要把每一次执法检查当成宣传《政府采购法》和政府采购制度的机会，对查处的问题及时通报，帮助和教育被查单位提高认识，规范政府采购行为，努力做到“应采尽采”。

(二)将尽快完善政府采购制度体系建设作为当务之急。建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，也是实现依法行政、依法采购的保障。财政部相继出台了《政府采购货物和服务招投标管理办法》(部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(部长令第31号)，这些配套办法的出台，一方面为我们提供了有力的政策依据，另一方面对我们政府采购制度体系建设提出了更新的要求。我们应当做好以下三个方面的工作：一是认真学习及时消化这些内容，在实际工作中深入贯彻，结合我市实际拿出相关配套措施，进一步完善我市的规章制度体系;二是认真清理我们以前制定下发的有关文件，及时修正或废止那些与财政部新近出台的配套办法相冲突的地方;三是针对实际工作中出现的新情况、新问题，及时总结，制定出台相应的规章制度，使各项采购活动都有法可依、有章可循。

(三)将加强政府采购规范化建设作为治本之策。规范化建设是政府采购制度建设的根本举措，直接关系到政府采购这一“阳光事业”的兴衰成败。20**年度，全市政府采购工作要围绕这一根本，切实做好三个方面的工作：第一、进一步健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。我们可以考虑县市区市场发育低、竞争不充分、财力差距悬殊、人员素质参差不齐等特点，不搞“一刀切”。但各县市区一定要根据本地的实际情况积极探索实施政府采购的具体做法，试行市县联合、县县联合、区域统一市场等模式，逐步积累经验，争取在20**年内实现管采分离。监管部门和采购代理机构要正确认识和发挥各自职能，监管部门要监督有规，采购代理机构要操作有方，二者要加强协调配合，在分清职责的前提下，建立协调的工作机制，各司其职，不越位也不缺位。第二、进一步规范政府采购行为。要严格预算编制，实行政府采购计划管理。20**年，市本级将根据批复给各市直单位的部门预算编制的政府采购计划，同时建立市直单位的政府采购台帐，年底将各单位实际采购情况与年初政府采购计划相对照，并将有关情况予以反馈，促进各单位政府采购预算更加细化和完善。此外，还要继续探索建立监察人员参与评标现场监督制度;强化单位财务部门统一管理制度，加强各单位政府采购联络员制度建设，建立采购人行为准则体系。第三、进一步完善高效透明的监督管理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公平的“三公”环境，对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉等方面进行综合监管;要及时依法处理供应商的质疑和投诉，维护供应商的合法权益。

三、严格要求、强化服务，稳妥推进20**年度协议供货和定点采购工作。

经过公开招标，20**年市本级汽车装饰、汽车轮胎、办公自动化设备、办公消耗材料、公用家俱、办公空调协议供货，20**-20印刷定点项目，已经依法确定了52家供应商，今天就要进行授牌。作为一项具有创新意义的新举措，需要参与各方认真履行各自的责任，做好各自的工作，严格按照《__市财政局关于印发__市政府采购协议供货定点采购的通知》(怀财采购[20**]194号)要求执行。这里我提五点希望：一要明确协议供货定点采购的范围及限额标准。二要明确协议供货定点采购的操作程序。三要明确协议供货定点采购的实施要求。各单位一定要登陆__市政府采购网了解中标供应商的报价、优惠幅度和服务承诺。四要扩大协议供货和定点采购工作的范围。各县市区财政局可以共享这次协议供货定点采购中标供应商，参照怀财采购[20**]194号通知，结合本县市区实际情况，制定各自的协议供货定点采购管理办法。五要提高服务质量。各协议供货和定点采购的供应商，也要及时强化服务意识，提高服务水平，创新服务理念，更好地适应政府采购工作的新要求。定点供应商既是固定的，也是可变的，只有与时俱进，才能适应我市的政府采购工作发展的新要求。

同志们，我们所从事的政府采购工作任重而道远。全市各级财政部门要统一思想、立足现实、着眼长远，要抓住重点、求真务实、开拓进取，为我市“阳光工程”做出新的更大的贡献。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇五

同志们：

今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结××××年全市财税工作，分析当前形势，研究部署××××年工作。等下，副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、对××××年全市财税工作的基本估价。

××××年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。

全市财税总收入突破亿大关，达到万元，比××××年增长，增幅创近十年新高其中县财税总收入实现了跨越式增长，由××××年的万元增加到万元，增幅高达；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善

××××年，全市财政支出共完成万元，比××××年增长，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长；“三农”支出万元，增长；科教文卫支出万元，增长，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。

全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。

全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。

税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。

针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力。

科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：

税收源于经济，又必须服务经济当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来

建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。

赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过—年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。

实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

三、真抓实干，全面完成××××年财税工作任务。

××××年，是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入万元，剔除免征农业税等因素，同比增长，力争突破个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收

确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。

一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设，年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。

依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。

同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇六

经县委、县政府研究，决定召开全县财税工作会议，这是我县在当前较为严峻的经济形势下召开的一次重要会议，也是全县深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。会议的主要任务是：积极应对当前复杂多变的宏观经济形势和十分严峻的财政收支形势，切实抓好“增收”和“节支”两大工作任务，为全县经济社会“迎难而上、加快发展”提供切实有效的财力支持。下面，我讲几点意见。

一、把握形势，切实增强新形势下做好财税工作的紧迫感和责任感。

当前，国际金融危机对全球经济的影响还在进一步扩大和加剧，国内经济下滑的风险和压力进一步加大，目前危机尚未见到谷底，经济前景依然黯淡，何时出现拐点仍然难以预见。我县作为以资源开发型和投资拉动型为主的经济，受到的影响从去年下半年起就开始显现，主要表现在：铅锌、磷矿价格大幅下跌后回升缓慢，销售市场疲软，直接影响我县经济总量的增长、企业收入和财税收入；部分企业受外部环境的影响融资困难，投资的重点项目建设开工不足或进展缓慢，投资拉动有所减弱，企业经营也较为困难；由于对当前经济增长放缓、未来收入减少的强烈预期，城乡居民存在较强的储蓄倾向，消费需求普遍不足（20末全县金融机构各项存款余额10.68亿元，同比增长15.8%，各项贷款余额1.92亿元，同比下降43.6%。这个数据请我们的金融机构也要好好地研究一下，在我们雷波收储的钱，不在我们雷波投资，拿到外地去了，90%的都拿走了，这个数额是非常巨大的，实际上是拿我们的血去输给其他地方，请各金融机构好好地研究一下，在有些政策上你们也要向你们的上级反映，作为雷波的金融机构，应该千方百计为促进雷波经济的发展做贡献，你在雷波收储的钱投在雷波，也是你应该做的一件事情）；返乡农民工增多，大多数不能在县内解决就业安置岗位，农民群众增收也十分困难。经济形势的严峻和经济增长速度的放缓必然反映到财税收入上来，去年通过方方面面的努力，全县最终实现了本级财政一般预算收入10942万元（扣除溪洛渡税收州级分成1861万元后本级实际收入为9081万元），今年州上下达给我们的任务是扣除溪洛渡税收州级分成后1亿元的本级一般预算收入，县上主要领导和财税部门分析预测了今年的收入情况，由于我县工业项目正在建设之中，尚未形成产能发挥效益，稳定的税收性收入很少，算去算来比较可靠的本级一般预算收入只有7300万，这就是说完成州上下达的目标任务还有2700万的资金缺口。在这样十分严峻的财税收入形势下，我县的经济社会又恰好正处于新一轮发展期，基础设施、改善民生和各项事业又需要大量的财政投入，需要财政资金的撬动作用，对于“吃饭财政”的压力很大；公务员津补贴从今年元月起开始进入工资计发，国家拉动内需政策新增投资也需要配套投入，在财税收入减少的同时，法定或硬性的财政支出增大，财政收支矛盾巨大。财税工作既是经济工作成果的反映，又是推动经济发展的关键性工作，面对税收性收入减少、支出压力增大、收支矛盾十分突出的财税经济形势，县委、县政府确定了今年财政收支的原则：即收入坚持依法征收、应收尽收的原则安排预算收入；支出坚持量入为出、收支平衡、增强预算刚性、加强监督审查、有保有压、不搞资金置换的原则，重点保证工资性支出、重点项目支出、民生工程支出，并压缩公务性支出的要求安排预算。支出首先要保吃饭，我们总的支出是3亿零几百万，工资性支出就达到2.2亿，其余的支出只有8000万，里面包括了正常的行政经费，以及每年都要支出的`一些专项经费，扣出了以后，可供我们安排的财力是非常小的。按照这个财政收支原则，我们一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头，努力推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效，培养后续财源，同时堵塞征管漏洞，减少跑冒滴漏，把该收的钱坚决收上来；另一方面，要通过坚持增收与节支并重，开源与节流并举，压缩非必要开支，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方，发挥财政资金的保障性作用和杠杆作用，为“迎难而上、加快发展”提供可靠的财力支撑。因此，在当前形势下，全县上下要统一思想，把握形势，切实增强增收节支的紧迫感和压力感，把增收节支作为当前工作的着力点和突破点，作为当前经济工作的主要任务，既突出重点，牵准“牛鼻子”，又统筹兼顾，学会“弹钢琴”，善于生财聚财，精于理财用财，千方百计增收创收，厉行节约节支减支，以增收节支来度过当前难关，推动经济形势的全面好转。

二、强化措施，千方百计实现增收创收。

今年州委州政府提出了财政增收要实现增长14%的基本目标和增长18%的奋斗目标，在当前形势下要完成这个增收目标任务十分艰巨，刚才也通报了全县一季度仅完成了1400余万元的财税收入，差距很大，按全年一个亿来分摊一个季度至少应该完成2500万元。这不仅是一项政治任务，同时也是在全县财政硬性和刚性支出增大的情况下，保工资、保民生、保重点建设的需要，也只有完成了这个目标任务，才能够维持全县的基本运转。在当前财政已“严重贫血”，而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下，我们必须切实加强税收征管，努力挖掘增收潜力，积极培植后续税源，想方设法开辟新的财路，不断扩大新的财力增量，才能实现财政收入增长目标。

（一）多措并举，努力挖掘增收潜力。目前，全县虽然增收存在困难，但也还存在着一定的增收空间，我们必须采取以下措施挖掘增收潜力，努力实现增收创收。一是重点加强矿业税费的征管。要切实加强对三个矿产品检查站的管理，县国土局、国税局、地税局和有关乡镇抽派人员，巡回轮流驻点三个矿产品检查站值班检查，每月轮换一次值班地点，准确详细登记过站运矿车辆的企业名称、车牌、矿种、品位、吨位等相关情况，为相关部门计征税费提供准确详实的依据，坚决防止税收收入跑、冒、滴、漏，做到矿业税费的应收尽收和及时足额入库。同时加强对矿业税费征管的督查，负责抽查、巡查、督查矿业税费征管相关工作，严格兑现奖惩，实行举报奖励制度，积极调研思考并推进矿产品检查站的电子监控建设，强化监控手段，严查细管、防偷堵漏。现在矿产品的税收问题，我们的相关部门要理直气壮地给矿产品的生产企业讲清楚：你到雷波来开发资源，依法纳税是你应该尽的最基本的义务，我们还没有让你交纳其他的钱，我们现在出让的这部分矿权有很多都不是采取拍卖方式出让的，有的是行政配置的方式出让的，你更有义务按照国家的政策足额的交纳税费，这个道理很简单，既然你在这个地方开采，还要我们的部门为你服务，这个形成的税费你都不交，我们拿你这个企业来做什么？这个观点大家一定要一如既往地向他们灌输才行，不要一来就说我来搞资源开发，要拉动你们的经济增长，你该交的税收你都不交这咋行？这个问题比较严重，现在还反映了这样一个现状：有的企业给我们的税务机关申报时说他们的磷矿价格只有80元/吨，他就只申报他销售价的一半，那么还有一半到哪里去了？虽然没有成立，但说明他们在想办法、做手脚了，我们的税务部门还要加强这方面的工作力度，摸清核准当前的实际销售价格，制定好我们的征税价格。二是严格执行耕地占用税标准，做好征收管理工作促进增收。三是开征公务员实施津补贴后的个人所得税。凡涉及行政事业收费的单位，应根据国家规定收费标准及收取项目，按收支两条线及时解缴入库。四是抓住国家扩大内需政策机遇，积极开展经济适用房、单位集资建房“两房”建设工作，做好土地文章，变“地板”为“铜板”，用财政既不出钱又增加税收的方式推进城镇建设。五是在非税收入上积极想办法，相关部门要搞好矿权设置，做好矿权出让的相关准备工作，力争年内拍卖2宗矿权，强化非税收入的入库。六是要积极抓好农产品加工和流通环节的税收征管。流通环节的税收征管，我们现在花了那么大的力气、那么多的资金，促进旅游业的发展，旅游业的发展必然带动第三产业的发展，那么马湖周边也好、县城也好，涉及我们个体老板的生意是越做越大，不说增加我们好多税源，那么在税费公平上我们也应该做到的。那么在流通环节上、服务业的税收上就应该体现增长才行，如果在这种情况下反而下降的话，我们税务机关就要好好地研究。

（二）量化考核，建立奖惩激励机制。按照20全县经济发展总体目标，为实现财政收入的稳定增长，县上决定对财税部门（县财政局、县国税局、县地税局）实行目标考核。目标考核分基本目标和奋斗目标，目标任务为本级一般预算收入基本目标1亿元，奋斗目标1.1亿元。按照基本目标分解，国税部门600万元，地税部门7300万元，财政部门2100万元。按照奋斗目标分解，国税部门700万元，地税部门7800万元，财政部门2500万元。在整个财政收入上面只给三个部门签订了责任书，但财税增收事关全县发展大局，事关各部门的切身利益，只有我们的经济发展了，我们的各个项目顺利完成了，财政收入的增长才有可能，只有财税收入真正壮大了，大家的日子才会越来越好过，所以实现增收是全县各级各部门的共同职责，全县上下都要一起努力，有些部门不直接创造财政收入，但如果你能够用很少的资金把项目、工作做好，也是对财政的支持，也间接支持财政的增收。在增收创收方面，要把强化税收征管作为组织收入的核心任务，做到“抱西瓜盯死抓牢，捡芝麻不怕弯腰”，“抱西瓜”就是要加强对重点税源、重点企业、重点产业、重点领域的税收征管，完善和健全动态监控机制，提高控管能力，务求应收尽收、足额入库。“捡芝麻”就是对应缴纳税费的企业、个体经营户全部进行税务登记，纳入税控网络，严格依法进行征税，杜绝漏征漏管。在加强税收征管的同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大账、算长远账、算发展账，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。

（三）抓好项目，积极培植支柱税源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源兴旺。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济，只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。就我县的实际来讲，资源开发、投资拉动、产业发展是财政增收的主要渠道，抓住这些项目就是抓住了财源，就是抓住了发展抓住了后劲，支持这些项目建设，就是培育支柱财源，因此要想方设法抓机遇，千方百计上项目，热火朝天干项目，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。洋丰集团要确保今年11月底试车，顺河乡工业集中区开工建设涉及到3个企业（施可丰、新都化工、瑞丰），要上两个黄磷项目和一个磷铵项目，也要加快工作，早日动工建设。中小水电站今年要争取投产4个电站，电网建设现在初步打算是力争启动建设到西苏角的220kv、到西宁的110kv、到顺河乡工业集中区的110kv三条输变电线路项目，同时还有很多与工业配套的项目，溪洛渡库区s307线和6个集镇的还建，力争先期启动岩脚乡集镇的还建。今年的工作任务非常繁重，如果这些项目都做好了，20要实现翻一翻的目标就没问题了，今年要实现本级财政一般收入1个亿的目标也才有可能，也就有了稳定的支柱税收来源。

三、厉行节约，节支减支度过当前难关。

财政工作浓缩起来可以说是一收一支，但决不是简单的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同样不容易。近年来，我县财政收入保持了较好的增长势头，一般预算收入突破了亿元，各级各部门认为财政形势一片大好，支出要求也随之“水涨船高”，实际上由于我县经济社会发展整体上还比较落后，人均财力水平还很低下，财政仍然十分困难，在相当长的时期内，财政供给与各方面的需求仍有很大差距，远远不是敞开口子花钱的时候。我粗略地算了一下，按照我们过紧日子的指导思想来端我们的财政盘子，年按现有的物价水平，本级财政收入还要1个亿，如果本级财政收入达到1个亿，日子才算过得去，如果不是这样，这个日子是过不了的，因此，各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把有限的财力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部门的主要领导要“理财有方”，切实加强内部管理，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，尽可能地节支减支，切好当前还很小的这块“蛋糕”。

（一）强化管理，切实降低行政成本。今年以来，为了应对当前严峻的经济形势，国家和省州都已先后下发了关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知，对厉行节约大力压缩行政性成本支出作出了明确的规定，为了贯彻落实好国家和省州文件精神，县委、县政府研究决定，采取以下措施来压缩和降低我县的行政成本性支出：一是按照省州文件要求，在年预算的基础上按规定压缩日常公用经费10%，严格按标准核定经费支出，压缩会议、培训、接待等经费。二是严格从俭节约的办会原则，进一步精减会议，尽力缩短会议时间、精简会议内容，提倡开短会、整合在一起开会。除县委、县政府召开的大会外，其余各部门各行业各系统召开的会议，由各部门自行解决，县财政不再追加会议经费，这里县委、县政府已为大家作了榜样，昨天下午开了两个会，今天上午也将开三个会，其目的就是尽量压缩经费开支。三是在公务接待方面，从今年起省州行业检查和工作调研接待费用，除副州级以上实职领导带队的由县财政解决外，其余的由对口部门自行解决；省州多部门联合检查的接待费用由牵头部门解决或相关部门共同解决；县市单项工作交流考察或省内外相关行业团体工作考察的接待费用由相关对口部门解决，（这里还有一个接待标准也要严格控制，特别是在烟酒的档次上要控制，参加接待陪客的人数也要压缩，各级各部门都要按这些原则来搞好接待，接待上我们热热情情的、大大方方的，但是不一定要在吃了多少钱、喝了多少酒上来体现，要在其他方式上来体现我们的好客）。四是县级财政今年不再安排公务用车购置经费，车管办停止审批公务用车新增指标，对去年已纳入安排但由于汶川地震后而停止购置车辆的单位进行了调减。暂停审批党政机关用财政资金修建楼堂管所，暂停各部门的信息化建设项目。五是财政供养的车辆严格按车辆指标核定公务用车经费，中心乡镇和乡镇一律不安排车辆维护费用。六是县上决定实施的项目，严格控制支出范围和规模，严格按照规划设计方案进行建设，照图施工，不得随意扩大建设规模和内容。七是强化内部控制，严禁随意扩大开支范围和提高开支标准，加强临聘人员管理，及时清退不合理用工，坚决查退单位“吃空响”人员。八是以节油节电节水为重点，压缩机关能源消耗支出，加强车辆管理，严格按照里程核定用油，控制车辆维护费用，尽量降低行政运行成本。各级各部门要认真贯彻执行县委、县政府关于厉行节约的这八条措施，严格财务管理，堵塞支出漏洞，精打细算，避免损失浪费，要时刻想到我们还是贫困地区，干工作、办事情、搞接待、抓建设，时刻不忘花小钱办大事、少花钱多办事、花了钱办好事，大力压缩行政成本性支出。

（二）强化预算，严格控制财政支出。2009年的部门预算目前已编制完成，并报送县人大常委会审定。2009部门预算的总财力为30553万元，其中：本级收入10000万元，上级补助20568万元，专项上解支出15万元。按照“量入为出、收支平衡、有保有压、择优从紧”的原则，本年总支出30553万元，其构成是：人员支出安排21522万元，其中：人员支出13019万元（含基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费等），对个人和家庭的补助支出8503万元（含离休费、退休费、抚恤金、各类人员生活补助、救济费、医疗费、助学金、独生子奖励金、津贴补贴等）；公用支出2578万元（按照省州文件精神，对所有预算单位的公用经费一律压缩10%，含办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、维修费、培训费、招待费、购置费、工会费、福利费等）；专项支出6453万元，其中：经常性专项支出4402万元，一次性专项支出2051万元。这个部门预算的编制结合了当前财政收入状况，兼顾了各方面需求，支出的重点是保工资性支出包括津补贴发放，保重点项目建设支出，保“八大民生”工程支出，停止部门争取项目资金由财政置换工作经费，大幅度压缩非重点项目资金和配套资金，压缩公务性支出，压缩对全县社会经济发展影响不大的支出。预算中对各类支出都进行了控制和压缩，如今年的县长基金由原来的500万压缩到了现在的200万，预备金也由306万（可用财力的百分之一）压缩到了现在的200万。从这个数字能够看出来，县政府分管领导能够签字出来的资金都已经压缩到了最低程度，而且从最近安排的项目来看，这200万基本上已经结束了，再找我们分管县长签字可能就已经有问题了。但是控制和压缩支出并不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上，目的在于进一步优化支出结构，妥善调度资金，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压，分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。部门预算已经县人大常委会批准，要严格执行预算刚性，强化财政预算约束，严控支出标准和项目，除政策性增支和突发性因素外，一律不再追加新的支出项目，控制追加经费，杜绝做一件事打一次报告的现象，努力控制一般性支出增长，力求各项支出不超年初预算。这个预算是平衡预算，县级财政是不允许赤字预算的，《预算法》规定必须平衡，县人大常委会那里也不会通过赤字预算，所以预算安排只能按平衡财政预算来安排。在这样的情况下，也还得把我们的事情办好，把全县的发展抓好，有很多事项是必须干或者是已经干了的，但没有办法放在平衡财政预算里安排，因此，对于预算没有列入的项目，我们确定了一个原则，县委常委会、县政府常务会议正式研究批准的项目仍然按原计划实施，现在必须执行的项目，财政上统一进行一次筛选，筛选后县上再研究一次，能够砍的全部砍掉，实在不能砍的尽可能推迟实施，不能推迟实施的分步实施，对不能解决的项目明确告知单位不再实施。

（三）强化监督，发挥财政资金效益。近年来，我县财政审计部门在强化监管方面做了很多工作，但审计年年审，问题年年有，“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的现象仍然一定程度地存在，必须引起我们的高度重视。3月初，我们在端盘子时始终端不下去，各个部门报上来的所需经费是1亿多，但是有些部门的专项资金又存在很多的问题，因此，县上组织财政、审计等部门组成6个工作组，对－县级各部门财政专项资金进行了绩效评价，作为我们这次2009年部门预算中安排本级财政专项支出的依据，作为2009年是否继续安排或减少甚至取消项目和资金的重要依据。这次绩效评价暴露出了很多问题，六个调查组到各部门去调查后也发现，县上下达的专项资金，很多都没有用在专项上，拿去后就用在招待费、车辆费用等上面，有的甚至占了一半以上，这次凡是这样列了的全部压减下去了。（这里面有几个问题需要我们引起高度的重视：一是有很多的项目可做可不做，我们的各部门就拿着尚方宝剑来给我们说，这个要考核，要对县委、县政府两个一把手进行考核，还要扣我们雷波好多钱，我们的很多部门、很多项目是不是需要这样做，大家好好地研究一下，结合我们雷波的一些实际，我们要为老百姓办好事、办实事，我历来强调，好事要办好，实事要办实，如果尽做些面子工程，那么这些专项资金、项目我们就没有办法实施，各部门也要为县委、县政府当好参谋，你们好好地去研究和把握，不要上面一说到什么事情，就拿着鸡毛当令箭。二是在这个问题上，我们的很多部门认为要来的钱就是我的了，我想怎么用就怎么用，针对这些问题，请把检查的结果、原始依据送给各位分管县长，分管县长先找这些部门一把手谈话，请财政、监察两家通知相关单位的会计谈话，究竟是怎么回事？检查出来的很多专项资金不该拿去吃喝玩乐的，结果拿了一半去吃喝玩乐，这里说的63%是总体上的一个数据，据说有的项目是大部分拿去干其他事情了，这个问题非常严重，这种现象如果不加以制止，我们一方面在努力挣钱，另一方面钱却被一些部门拿去糟蹋完了。专款专用究竟怎么专？早就讲清楚了还找这些借口来说，如果没有把账做好，就是你会计的失职，你还有什么借口好说？现在关键的是下来后要把检查的结果、成果运用好，已经运用到我们今年的专项资金安排上了，还要将这些成果用到其他监督检查上去）。结合评价工作，财政部门对发现的问题要进行梳理和归类，有针对性地进行指导培训，提高各级各部门理财业务能力。要在健全监管体系上下功夫，整合财政内部监督、审计监督、监察监督资源，形成有效的监督合力，着力构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的事前审核、事中监控、事后评价的大监督平台，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里。要以专项资金监管为重点，加大对违法违规问题的处理处罚和信息披露力度，加强涉农惠民、国债、政府投资性项目等专项资金监管，严格把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，提高资金使用效益。

同志们，雷波今年要过难关，明年还要过难关，这两年坚持过去了，等到我们的工业项目投产了，形势就会越来越好，而且是非常地好。因此，做好增收节支工作，任务艰巨，意义重大。非常时期要有非常之举，关键时期要超常努力，希望各级各部门共同努力，共克时艰，为推动全县经济形势的全面好转、促进全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇七

今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结****年财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：

****年是党的百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在这极具考验的一年中，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定“国之大者”，发扬“拼、抢、严、实”工作作风，上下齐心，攻坚克难，促进积极的财政政策提质增效、更可持续，服务经济社会高质量发展，在“挺进五十强创成文明城”进程中交出了殊为不易的财政“答卷”。回顾一年来的艰辛历程，我们负重前行、向难求成，付出了超乎寻常的努力，做成了以下事情：

一是旗帜鲜明、政治忠诚，管党治党更有成效。汲取百年党史智慧力量，深入开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓党建，为财政事业发展提供坚强政治保证和组织保证。大力弘扬伟大建党精神。全市财政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立体推进党史学习教育，贯通学习“四史”，开展“我为群众办实事”实践活动，引导党员干部学党史、办实事、开新局。精心组织庆祝建党***周年系列活动，总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验，讲好红色财政故事，进一步激发财政党员干部爱党之情、强党之志。全面加强政治机关建设。深入践行以政领财、以财辅政理念，将“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和市委市政府重大决策部署作为头等大事，压实工作责任，以钉钉子精神紧抓快办，财政干部政治领悟力、政治判断力和政治执行力进一步提高，财政工作的政治底色不断增强。压紧压实从严治党责任。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进，层层压实党建主体责任，用好党建考核“指挥棒”，坚持大抓基层、大抓支部导向，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，严肃党内政治生活，财政部门组织规范化建设水平不断提升。常态化开展对口下沉社会志愿服务工作，推动财政干部在一线砥砺初心、锤炼党性。持续抓好党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣教月、以案说纪、廉政谈话等廉政教育活动，深入开展财政系统党员干部作风整顿提升工作，引导财政干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。坚持防微杜渐、抓早抓小，常态运用监督执纪“第一种形态”，推动从严治党关口前移。优化财政内控体系，修订完善《**市财政局内部控制基本制度（试行）》等**个内部控制制度，强化对政策制定、预算编制、专项资金管理、政府采购等专项风险的内部控制，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。

二是知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势，按照有保有压的原则，坚定不移增收节支。全力拓宽“聚财之道”。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。****年累计完成财政总收入**.*亿元，首次突破**亿大关，占年初预算***.*%，同比增长**.*%，对比****年增长**.*%。其中完成地方一般公共预算收入**.*亿元，占年初预算***.*%，同比增长**.*%，对比****年增长*.*%，两年平均增幅全省第二。地方一般公共预算收入中税收收入**.*亿元，同比增长**.*%，税收占比由年初的**%提高到**.*%，收入质量持续提升。精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出结构，****年全市地方一般公共预算支出累计完成***.**亿元，占年初预算**.*%，同比下降*%。全市一般性支出在****年压缩**%的基础上，****年再压**%，顶住压力、挤出财力、尽力而为，保障全市重点支出。

安排科技支出经费*.**亿元，重点支持企业科技创新、技术改造等；

为**家企业提供过桥续贷周转金*.**亿元；

发放创业担保贷款*亿元，筹集各类贴息资金****万元。四是筑巢引凤强产业。真金白银拿出**.**亿元，引导设立产业发展基金**亿元，支持引进容百科技项目，第一期预计总投资**亿元，目前项目已完成签约。

筹措资金****万元，改善农村义务教育薄弱环节；

拨付社会救助资金*.**亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；

累计拨付疫苗采购资金*.**亿元，确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金*.*亿元、市政基础设施建设项目资金*.*亿元。

五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深化财税改革，规范制度建设，财政管理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖。****年，已完成***家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制****年政府预算和部门预算。二是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付，****年镇办新增分成收入*.*亿元左右，各类转移支付*.*亿元以上，确保镇办每年可用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政府采购流程，提高政府采购效率。****年共完成采购支出总额为**亿元，节支率**.**%。高质量推进项目评审，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，全年共评审预算项目***个，送审投资额***.**亿元，审定投资额**.**亿元，审减金额**.**亿元，综合审减率**.**%，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项目支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

六是及早选苗、跟踪培养，队伍建设更有准度。以人才工作为抓手，大力推进“年轻干部成长工程”。推进轮岗交流。中青年科长交流*人、干部轮岗交流*人，优化拓展干部成长路径。推进干部选拔。机关、局属单位*名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，让干部有为有位。推进挂职历练。选派*名年轻干部参与乡村振兴驻村工作，积累基层工作经验，为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，每周二、周四晚上学，练好看家本领，**名年轻干部通过****年初级职称专业会计考试，通过率**%，远超于全国**%的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作，让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，**名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发现险情*处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市，***名党员干部穿上红马甲，落实“六联六包”，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在矛盾和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。

还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。

同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全体财政干部弘扬伟大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增效、更可持续，助力经济高质量发展取得决定性成果，实现了“十四五”良好开局。疫情时代，我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫艰难，取得这样的成绩实属不易，背后都凝聚着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！

二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神，准确把握****年财政政策的基本取向。

在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，****年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策导向，以供给侧结构性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看，省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的决策部署，加速推进**城市圈同城化发展，**与**的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市“两会”对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署，明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路，对内下好“全市一盘棋”，对外融入“**城市圈”，持续培育特色产业，加快产业集聚发展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。因此，我们要准确识变，既要看到经济发展的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。

围绕优化营商环境，落实各项助企纾困措施，积极推行惠企政策“免审即享”，推进租金减免及时落实落地，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。抢抓政策机遇。要把握中央加大财力下沉力度的政策，较大幅度增加对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，要积极了解政策动态，及时与省财政厅沟通，加大争取力度，兜牢“三保”底线。把握优化政府专项债券使用方向的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。用好产业机遇。去年，我们举全市之力，“砸锅卖铁”引进了**有史以来投资最大、体量最大的容百科技项目，总投资***亿元，要大力加强替代财源建设，加快培育这一新的经济增长点，增强产业基金引导和投资职能，提高基金管理效率，重点支持项目的建设工作，推动锂电池正极材料产业基地及配套产业、产能基金、新能源科教基地建设等综合布局和落地，确保项目早日投产见效。

找准“进”的切入口，实施新的减税降费体现“进”，长期坚持过紧日子体现“进”，深入推进财政改革体现“进”，于“不确定”中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”，保障重点项目建设，重点支持在建项目后续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持“资金跟着项目走”，做细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。规范财政支出优先顺序，把“三保”放在支出的绝对优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施准备得更全面，做好打“硬仗”、闯“难关”的准备。在开启**现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。

2023年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。同时，今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年，做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对形势变化，精准把握政策要求，努力在变化中赢得主动，在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向，不断深化财政工作规律认识，准备把握全年财政工作的总体要求，夯实“稳”的根基，找准“进”的支点，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，推进财政高质量发展。

一是坚持善作善成，深化党建引领，接续走好新时代赶考路。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要按照党的十九届六中全会部署，坚持从百年党史中汲取丰厚滋养，坚定不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝，做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求，一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到财政见行动有实效。

讲政治不是空洞的，而是实在的，必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题，把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新发展格局”“推动高质量发展”等一系列重要要求，从中找立场、找观点、找指导思想，形成正确的方法论，转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，持续做到财政蛋糕，努力分好财政蛋糕，体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中，要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图，切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制，持续推进党建规范化、标准化建设，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松，以清廉机关建设为抓手，常态化开展警示教育，用好监督执纪“四种形态”，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域，紧盯关键人，把牢关键环节，有效防范廉政风险。

二是坚持综合施策，加快财源建设，推动财政发展更可持续。财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长，要坚持实施更加积极的财政政策，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责，围绕年度收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，把握好收入组织工作的节奏和力度，对重点企业采取有效措施掌握企业现金流，坚定不移堵塞税收漏洞，深耕深挖、发掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管，严格票据管理，做到以票控收，推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理，促进国有资产资源优化配置和有效使用，激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年，疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势，对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策，保持政策的连续性，把该减的税减到位，该降的费降到位，全面减轻企业负担，为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境，努力涵养税源，把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段，促进在建项目尽快达产见效，增加财政收入规模。大力发展总部经济，积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，将企业非**分支机构税收转入**缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重，全系统干部职工要发挥资源优势，提供有效信息，有重点、有目标地走出去开展上门招商，以项目论英雄、凭招商比能力，真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”，优先投入含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决起步期企业融资难题，支持“专精特新”企业成长。要科学“管”，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、风险管控前置化，不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”，牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性，进一步健全退出机制，实现产业基金可持续发展。

三是坚持多措并举，全力向上争资，服务经济高质量发展。牢牢把握项目争取主动权，争取更多资金和政策支持，确保上争资金实现新的突破。主动做好政策动向分析。要全面掌握政策动向，认真学习今年全国、全省两会会议精神，深入分析研究上级政策资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，有针对性地争取资金。主动与部门沟通协作。主动加强与行业主管部门的配合与协作，摸清信息、摸清分配方式，联合作战，发挥整体优势，并对可申报项目做深做细前期工作，完善符合申报要求的基础材料。主动对上沟通衔接。各科室单位要积极与省财政厅各处室对接，详细咨询省级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，并做好研究分析，提高项目资金申报的有效性和精准性。对没有及时掌握项目信息造成重大损失和同等条件下争取资金额度低于周边县市的，要严肃追责。

四是坚持优化结构，加强支出管理，规范财政支出优先顺序。继续落实过“紧日子”“苦日子”要求，做好“压”“减”“控”“保”文章，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任，是财政工作的底线。一定要统筹好财力，坚持从严从紧加强预算管理，深化零基预算理念，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实“三保”底线。力保基本民生。“民生”在三保中处于最优先顺序，并且重中之重是“基本民生”，要坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作，有个政策变化要重点关注。即今年*月起，实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计，中央将建立基金收支缺口分担机制，缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管，财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助，相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置，我们要“落实政策发力适当靠前”要求，从年初开始抓各类资金的支出进度，落实资金直达机制，推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点，将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重，保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面，各位所长、科长一定要坚持原则，敢说真话，与部门单位充分沟通，争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢，还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度，打破瓶瓶罐罐，从严控制一般性支出，把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事，把有限资金用在刀刃上。

五是坚持以农为本，推进融合发展，激发乡村振兴新动能。要充分认识稳住农业基本盘、守好“三农战略”后院的重要意义，全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政衔接资金投入规模，加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度，要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点，严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于**%的要求，紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展，构建乡村产业体系，加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机，加强对上沟通，精准掌握项目最新政策，全面细致编制好申报方案，做实做深基础性工作，牢牢掌握工作主动权，加快培育农村经济高质量发展新动力。

六是坚持底线思维，增强风险意识，防范化解政府债务风险。始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实，不断完善“借用管还”闭环管理体系，确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段，特别是管好用好专项债券资金，综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备，专项债分配的原则是“资金跟着项目走”，我们要提前介入，加强指导，把好项目的质量关口。要加快资金使用，个别单位“重资金争取、轻实际支出”，去年部分债券资金还趴在账上，要加快债券资金拨付，督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，要科学统筹各类财力，合理安排财政支出顺序，及时足额还本付息，切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目，杜绝各类变相举债行为，大家要把好关、守好门，全力确保财政平稳运行。

推进业务能力提升，开展采购从业人员专题业务培训，帮助掌握新政策新措施，提升采购人员的履职能力。加强资产管理。督促部门按公开、公平和竞争择优原则处置国有资产，国有资产收益及时足额上缴国库，严防国有资产流失。要从严从紧审核新增资产配置计划，严禁无预算、超标准配置资产，严格履行好财政部门审核责任。

财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则，绝不是财政一家之事，大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心，把压力责任向部门单位传导到位，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

四、实施人才壮腰工程，淬炼“硬核”干部，确保财政事业薪火相传，后继有人。

事业兴衰，人才为本。当前，财政干部队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境，专业人才、业务骨干储备不足的困境，财政干部队伍的建设迫在眉睫。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。今年，我们将重点实施人才壮腰工程，不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部，健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

一是树牢正确导向选才，让人人成才有标准、有刻度。事业兴衰，唯在用人；

用人之要，重在导向。选用什么样的干部，就是风向标，要着力把想干事、能干事、干成事的年轻干部选出来、用起来，优化干部队伍结构。要政治过硬。讲政治是对党忠诚的基本考验，是为人民服务的客观要求，是纪律规矩的底线红线，要把“政治过硬”作为选人用人、提拔干部的第一位要求，对政治不合格的实行“一票否决”，坚决挡在门外，守住选人用人这个源头。要作风过硬。作风就是形象，作风关乎成败。要坚持德才兼备、以德为先的导向，群众公认、注重实干的导向，把干部作风作为识别干部的重要标尺、选拔干部的重要标准、使用干部的重要依据，真正将作风正、作风实、作风硬的干部选上来、用起来。现在我们有些同志包括年轻干部，在日常工作中拈轻怕重、推三阻四、讲条件，对组织安排的工作消极懈怠、推诿扯皮、敷衍了事，像办公室、人事科、预算科等工作压力大、任务重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，诸如此类的现象都是缺乏基本职业操守的表现，要引起重视，今后对那些只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任的人，一律不予重用。要能力过硬。财政部门本质上是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强，特别是在业务素质上，对财政业务能力强、专业技术过硬的干部，在急难险重任务和工作一线中敢想、敢做、敢当的干部，我们优先任用。

二是健全培养机制育才，让人才涌现有渠道、有机会。建立“传帮带”机制。各科室、单位负责人要注重对年轻干部的培养，特别是业务性、专业性强的岗位，要实行“旧帮新、老带青”制度，推动工作顺畅交接、业务接力传承、人才梯次培养。建立学习培训机制。以提升干部“七种能力”为重点，聚集财政核心业务，做好****年的财政干部培训计划，厚植干部成长土壤，提升干部业务技能，打造一支专业化高素质的财政干部队伍。这里强调一下，对财政工作来说，会计知识是基本技能，今年要开展好会计中级业务培训，让每个财政干部都看得懂账、会做帐、能算账，真正成为会计业务能手。持续推进轮岗交流机制。突出对机关通用能力和岗位专业化能力的培养和锻炼，促进干部专业能力和行政能力的均衡融合，让能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流动的“一潭春水”。建立实践锻炼机制。刀在石上磨，人在事中练习。让年轻干部多到群众中汲取智慧、增进与群众感情，多安排年轻干部到财政改革主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去磨练，给年轻干部压好担、墩好苗，在实践中磨掉稚气、练出真功，不断提升“七种能力”，促使年轻干部茁壮成长。健全激励保护机制。建立健全干部担当作为保护机制，在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，要为勇于负责的负责，为勇于担当的担当，为敢抓敢管的撑腰，充分激发年轻干部干事创业的积极性和主动性。

三是坚持人岗相适用才，让人尽其才有动力、有舞台。精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经历结合起来，明确不同岗位能力素质要求，细心考察掌握每个干部的优点和缺点，实行以事择人、人岗相适，做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人，努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。再好的种子撒下去，如果没人浇水施肥、修枝剪叶，也难以茁壮成长。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要严格要求、严格管理。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系，该批评的批评，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；

惟其笃行，才弥足珍贵。新的一年要有新的气象，让我们大力弘扬伟大建党精神，激扬“踏平坎坷成大道”的信心和勇气，凝聚“风雨无阻向前进”的智慧和力量，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，顶压奋进、攻坚克难，奋力答好“挺进五十强创成文明城”的财政答卷。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结2021年财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：

一是旗帜鲜明、政治忠诚，管党治党更有成效。……。

三是蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力。……。

筹措资金x万元，改善农村义务教育薄弱环节；

拨付社会救助资金x亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；

累计拨付疫苗采购资金x亿元，确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金x亿元、市政基础设施建设项目资金x亿元。

五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深化财税改革，规范制度建设，财政管理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖。2021年，已完成x家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制2022年政府预算和部门预算。二是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付，2021年镇办新增分成收入x亿元左右，各类转移支付x亿元以上，确保镇办每年可用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政府采购流程，提高政府采购效率。2021年共完成采购支出总额为x亿元，节支率x%。高质量推进项目评审，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，全年共评审预算项目x个，送审投资额x亿元，审定投资额x亿元，审减金额x亿元，综合审减率x%，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项目支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

六是及早选苗、跟踪培养，队伍建设更有准度。以人才工作为抓手，大力推进“年轻干部成长工程”。推进轮岗交流。中青年科长交流x人、干部轮岗交流x人，优化拓展干部成长路径。推进干部选拔。机关、局属单位x名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，让干部有为有位。推进挂职历练。选派x名年轻干部参与乡村振兴驻村工作，积累基层工作经验，为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，每周二、周四晚上学，练好看家本领，x名年轻干部通过2021年初级职称专业会计考试，通过率x%，远超于全国x%的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作，让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，x名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发现险情x处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市，x名党员干部穿上红马甲，落实“六联六包”，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在矛盾和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。

还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。

同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全体财政干部弘扬伟大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增效、更可持续，助力经济高质量发展取得决定性成果，实现了“十四五”良好开局。疫情时代，我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫艰难，取得这样的成绩实属不易，背后都凝聚着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！

二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神，准确把握2022年财政政策的基本取向。

1.在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，2022年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策导向，以供给侧结构性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看，省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的决策部署，加速推进武汉城市圈同城化发展，x与武汉的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市“两会”对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署，明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路，对内下好“全市一盘棋”，对外融入“武汉城市圈”，持续培育特色产业，加快产业集聚发展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。因此，我们要准确识变，既要看到经济发展的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。

2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。……。

找准“进”的切入口，实施新的减税降费体现“进”，长期坚持过紧日子体现“进”，深入推进财政改革体现“进”，于“不确定”中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”，保障重点项目建设，重点支持在建项目后续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持“资金跟着项目走”，做细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。规范财政支出优先顺序，把“三保”放在支出的绝对优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施准备得更全面，做好打“硬仗”、闯“难关”的准备。在开启x现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。同时，今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年，做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对形势变化，精准把握政策要求，努力在变化中赢得主动，在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向，不断深化财政工作规律认识，准备把握全年财政工作的总体要求，夯实“稳”的根基，找准“进”的支点，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，推进财政高质量发展。

一是坚持善作善成，深化党建引领，接续走好新时代赶考路。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要按照党的十九届六中全会部署，坚持从百年党史中汲取丰厚滋养，坚定不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝，做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求，一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到财政见行动有实效。

讲政治不是空洞的，而是实在的，必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题，把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新发展格局”“推动高质量发展”等一系列重要要求，从中找立场、找观点、找指导思想，形成正确的方法论，转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，持续做到财政蛋糕，努力分好财政蛋糕，体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中，要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图，切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制，持续推进党建规范化、标准化建设，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松，以清廉机关建设为抓手，常态化开展警示教育，用好监督执纪“四种形态”，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域，紧盯关键人，把牢关键环节，有效防范廉政风险。

二是坚持综合施策，加快财源建设，推动财政发展更可持续。财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长，要坚持实施更加积极的财政政策，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责，围绕年度收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，把握好收入组织工作的节奏和力度，对重点企业采取有效措施掌握企业现金流，坚定不移堵塞税收漏洞，深耕深挖、发掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管，严格票据管理，做到以票控收，推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理，促进国有资产资源优化配置和有效使用，激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年，疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势，对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策，保持政策的连续性，把该减的税减到位，该降的费降到位，全面减轻企业负担，为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境，努力涵养税源，把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段，促进在建项目尽快达产见效，增加财政收入规模。大力发展总部经济，积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，将企业非x分支机构税收转入x缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重，全系统干部职工要发挥资源优势，提供有效信息，有重点、有目标地走出去开展上门招商，以项目论英雄、凭招商比能力，真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”，优先投入含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决起步期企业融资难题，支持“专精特新”企业成长。要科学“管”，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、风险管控前置化，不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”，牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性，进一步健全退出机制，实现产业基金可持续发展。

三是坚持多措并举，全力向上争资，服务经济高质量发展。……。

四是坚持优化结构，加强支出管理，规范财政支出优先顺序。继续落实过“紧日子”“苦日子”要求，做好“压”“减”“控”“保”文章，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任，是财政工作的底线。一定要统筹好财力，坚持从严从紧加强预算管理，深化零基预算理念，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实“三保”底线。力保基本民生。“民生”在三保中处于最优先顺序，并且重中之重是“基本民生”，要坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作，有个政策变化要重点关注。即今年x月起，实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计，中央将建立基金收支缺口分担机制，缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管，财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助，相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置，我们要“落实政策发力适当靠前”要求，从年初开始抓各类资金的支出进度，落实资金直达机制，推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点，将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重，保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面，各位所长、科长一定要坚持原则，敢说真话，与部门单位充分沟通，争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢，还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度，打破瓶瓶罐罐，从严控制一般性支出，把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事，把有限资金用在刀刃上。

五是坚持以农为本，推进融合发展，激发乡村振兴新动能。要充分认识稳住农业基本盘、守好“三农战略”后院的重要意义，全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政衔接资金投入规模，加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度，要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点，严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于x%的要求，紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展，构建乡村产业体系，加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机，加强对上沟通，精准掌握项目最新政策，全面细致编制好申报方案，做实做深基础性工作，牢牢掌握工作主动权，加快培育农村经济高质量发展新动力。

六是坚持底线思维，增强风险意识，防范化解政府债务风险。始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实，不断完善“借用管还”闭环管理体系，确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段，特别是管好用好专项债券资金，综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备，专项债分配的原则是“资金跟着项目走”，我们要提前介入，加强指导，把好项目的质量关口。要加快资金使用，个别单位“重资金争取、轻实际支出”，去年部分债券资金还趴在账上，要加快债券资金拨付，督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，要科学统筹各类财力，合理安排财政支出顺序，及时足额还本付息，切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目，杜绝各类变相举债行为，大家要把好关、守好门，全力确保财政平稳运行。

七是坚持从严从实，加强精细管理，持续发力抓好财经纪律。……。

财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则，绝不是财政一家之事，大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心，把压力责任向部门单位传导到位，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

四、实施人才壮腰工程，淬炼“硬核”干部，确保财政事业薪火相传，后继有人。

事业兴衰，人才为本。当前，财政干部队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境，专业人才、业务骨干储备不足的困境，财政干部队伍的建设迫在眉睫。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。今年，我们将重点实施人才壮腰工程，不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部，健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

一是树牢正确导向选才，让人人成才有标准、有刻度。……。

二是健全培养机制育才，让人才涌现有渠道、有机会。……。

三是坚持人岗相适用才，让人尽其才有动力、有舞台。精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经历结合起来，明确不同岗位能力素质要求，细心考察掌握每个干部的优点和缺点，实行以事择人、人岗相适，做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人，努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。再好的种子撒下去，如果没人浇水施肥、修枝剪叶，也难以茁壮成长。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要严格要求、严格管理。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系，该批评的批评，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；

惟其笃行，才弥足珍贵。……。

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇九

同志们：

县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是总结去年财税金融工作，分析形势，部署今年财税金融工作。刚才，覃伟同志、小平同志分别就财税、金融工作作了很好的发言，建超同志对金融工作作了具体的安排。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家专心聆听、深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先强调两点：

一、回顾过去，有喜也有忧。

我们欣喜的是：去年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会”目标，始终按照“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路，奋力克难攻坚，锐意开拓进取，财税金融工作实现了“四个突破”。

一是财政收支实现新突破。全县财政总收入突破4亿元，达到4.57亿元，增长40.4%，净增1.32亿元。公共财政收入突破3亿元，达到3.37亿元，增长44.8%，净增1.04亿元。公共财政支出突破20亿元，达到20.6亿元，增长27.6%，净增5.64亿元。

二是政府融资实现新突破。全年，再次成功在农发行融资基础设施建设项目贷款2.21亿元，增长47.33%，净增0.71亿元;首次成功在国开行融资种植养殖产业项目贷款0.45亿元、医疗卫生事业项目贷款0.4亿元。

三是向上争资实现新突破。全年向上争取各项补助资金16.02亿元，增长15.2%，净增2.12亿元。其中：一般性转移支付补助8.6亿元，增长19.5%，净增1.4亿元;专项转移支付补助7.32亿元，增长10.8%，净增0.72亿元。

四是金融存贷实现新突破。全县金融机构存款余额38.96亿元，增长20.3%，净增7.24亿元;贷款余额27.11亿元，增长43.9%，净增7.88亿元。

我们担忧的是：当前，我县财税金融工作还存在许多问题，突出表现为“四个不”。

一是决策部署执行不到位。个别乡镇、部门作风不实，加快发展、服务大局、真抓实干的意识不强，争取项目不主动，对争取转移支付的力度不够，资金都是向县里要，不愿向上级部门争取，更不愿走出去、不敢走出去。在项目建设上，该启动的项目没有按期启动、该推进的工作没有按时推进，极大地影响了各项经济指标的增长幅度。

二是地方税收结构不合理。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，不可控因素增多，财源结构单一，增长空间有限，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，刚性支出不断加大，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。

三是市场融资体系不健全。金融体系不健全，政策导向结合不紧密，适应市场、政策变化的能力弱，融资渠道单一，信贷规模较小，中介市场发育缓慢，金融服务水平不高，不能满足经济社会快速发展的需要。银行新增贷款投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾比较突出，企业融资难度大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。

四是财政监督管理不规范。个别单位、部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工建设，滞留大量资金，严重影响上级对的支持。一些单位、部门财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现象较为严重。

二、展望未来，任重而道远。

今年，按照县委、县政府的工作部署，我们的目标是：全县财政总收入增长25%以上，公共财政收入增长26%以上，金融机构贷款余额增长45%以上。上述任务，既是全省增比进位形势所迫，更是我们后发赶超实际所需，必须不折不扣地完成，只能超、不能减。因此，我们必须统一思想，齐心协力，以坚定的信心、强力的举措，统筹抓好各项工作落实，重点是要做到“四个着力”。

(一)着力培植财源体系，夯实基础。一是要加快推进重大项目建设，壮大骨干财源。开发区工委、发改、工贸、住建、交通、水务、财政、税务等部门要以推进经济开发区、城南新区、高速公路、长丰水库等工程建设为抓手，深入实施项目带动战略，全力争取国家支持，积极落实财税政策，扎实搞好跟踪服务，千方百计筹措资金，为重大项目建设营造宽松环境。二是要加快推进工业转型升级，培育群体财源。开发区工委要充分发挥好组织引导作用，以“打造100个产业园区”工程为抓手，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新科技、现代物流“六大工业组团”，着力引进一批产业配套企业，确保新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上。三是要加快推进企业成长工程，发展新兴财源。工贸、工商部门要选择一批有一定规模、成长潜力看好、带动力较强的中小型企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推动企业不断做大做强，确保新增规模工业企业15家以上，发展微型企业90户以上，力争工业总产值达到30亿元。四是要加快推进现代农业发展，开辟后续财源。农牧、烟草部门要调整优化产业结构，以“创建100个现代高效农业示范园区”、“3个万元”工程为抓手，围绕建成“5个产业带”、“3个现代高效农业示范园区”、“3个现代烟草农业基地单元”目标，发展烟叶7.8万亩、茶园4万亩、核桃7.5万亩、中药材2万亩、水果0.5万亩、蔬菜20万亩、竹子2万亩，出栏肉猪36万头、肉牛10万头、肉羊38万只、家禽70万羽，实现农业总产值30亿元，增长9%以上。

(二)着力做大收入蛋糕，确保增长。一是要科学谋划。各乡镇要对照全年财政目标任务，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤于调度。各乡镇要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账。要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额入库、均衡入库。三是要强化征管。财税部门要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。

(三)着力抓好资金筹集，破解难题。一是要积极跑项争资。各有关部门要紧紧抓住国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、经济开发区设立等机遇，高起点、高标准规划编制上报一批交通、水利、民生等重大工程项目，积极跑市、赴省、进京争取资金，争取项目78个以上、总投资102亿元以上。二是要扩大开放引资。各级各部门要进一步解放思想，开拓思路，优化投资环境，提升服务水平。投资促进部门要充分发挥驻外招商办的作用，重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域，大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，实现引资到位资金60亿元以上。三是要拓宽渠道融资。金融办、人行、银监等部门要大力组织实施“引银入德”工程，争取中国银行、建设银行、银行、交通银行等金融机构在德设立分支机构。要加大投融资平台建设力度，创新融资方式，筹建交通、水利、教育等投融资机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家，积极争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款，力争金融机构贷款余额突破40亿元。四是要经营城市攒资。住建、国土、房产部门及各有关乡镇要牢固树立经营城市的理念，围绕省委、省政府把作为区域性中心城市的定位，以“创建100个示范镇”、“推进100个城市综合体建设”工程为抓手，加快推进“一区两翼”建设，加快推进“撤县建市”、“撤乡设镇”步伐，开工建设行政服务中心，建立土地流转中介服务机构，确保实现城市建设投资26.83亿元、房地产投资11.31亿元以上，力争土地出让收入4亿元以上。

(四)着力强化支出管理，用在刃上。一是要优化结构求平衡。财政部门要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。二是要集中财力办大事。财政部门要科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。三是要压缩开支降成本。各乡镇、各部门都要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，规范和改进公务接待活动，精减文件会议，从严控制因公出国(境)经费、公务用车购置经费，在去年基础上压缩接待经费30%，进一步降低行政成本。四是要突出重点保民生。财政部门要强化资金管理，除保工资、保运转、保“十项重点工程”等正常开支外，还要兼顾“生老病死”等一系列民生政策的落实。各乡镇、各有关部门要加强民生工程项目对接，足额安排配套资金，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面提标、新增项目资金需要。

同志们：要全面完成今年的财税金融工作目标，时间紧、任务重、要求高、责任重大、使命光荣。让我们迎着精神的东风，深入解放思想，紧密团结起来，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干实干，能干会干，勤干巧干，奋力开创财税金融工作新局面，为全面建设实业活力满意、全面建成小康社会贡献智慧、贡献力量!

财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇十

同志们：

春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。

刚才，全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。

20xx年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。

一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24%，高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。

二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。

三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。

四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、准确把握财政工作面临的新形势。

今年是实现规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。

当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。

三、突出重点做好今年的财政工作。

一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16%的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。

二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。

三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。

四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。

第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样;力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。

第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。

第四、要强化制度约束，坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算，坚决卡住预算外资金，科学、公平、合理编制预算，坚持有保有压;要完善制度，加强人、车、会等管理，严格落实中省厉行节约的各项规定，努力把浪费降到最低限度，确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。

同志们：

财政工作既是经济运行效益的综合反映，也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作，强化财政职能作用，对全面完成“”规划，实现“每年有新变化，三年上大台阶”奋斗目标，继续保持经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。刚才，××同志和××副市长作了很好的发言，对去年财政工作的总结很全面、很客观，对今年工作的部署很明确、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点意见，概括起来，就三句话：第一句话：成绩喜人，大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展的信念不动摇，坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾，坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠，全力“保增长、保民生、保稳定”，爬坡实干，化危为机，有效遏止了经济下滑态势，以高于全国、全省水平，好于年初预期的发展势头，顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元，增长12.4%;农民人均纯收入4765元，增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。

特别值得肯定的是，全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来，去年全市财政工作主要呈现五大特点：一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势，各级财政部门强化工作措施，狠抓收入征管，确保了财政收入的稳定增长，全年完成财政一般预算总收入36.7亿元，增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元，同口径增长23.4%，继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取资金，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年，全市共争取到各类补助资金58.5亿元，比20xx年多争取10.4亿元，增长21.7%，极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元，增长21.7%。各级财政部门加强支出管理，积极调整工作思路，主动发挥财政职能，着力提高保障能力，厉行节约保重点，认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出，着力保发展、保运转、保民生、保信誉，市级财政支持重点项目建设资金近4亿元，偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程，进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革，规范预算管理，硬化预算约束，切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政。

规章制度。

进一步健全，初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系，财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针，深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓政治理论和业务学习，着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设，不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设，切实规范财政干部的执法行为和管理行为，为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。

总之，过去一年的财政工作异常艰辛，各级财政部门做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常满意。成绩的取得，是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是各级各部门大力支持的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!

第二句话：形势逼人，大家务必抢抓机遇、迎难而上。

经济发展是做好财政工作的前提和基础，当前，我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看，国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看，省委明确指出，“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”，基于对发展走势的科学审视，省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升，加快发展”，全省经济增长的着力点是“投资拉动，产业支撑”，要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，加快发展的动力有增无减。从我市来看，我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇，特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见，××正处于成内渝发展轴，处于环渝腹地区块之间，只要用好了这些机遇，××经济的迅速崛起指日可待。再者，我市经过多年的发展，产业结构不断优化，工业发展后劲有力，投资消费拉动增强，改革开放不断深化，内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础，为××经济再上台阶积蓄了力量，也为做好全市财政工作提供了有利条件。

在看到这些有利因素的同时，我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题，今年财政工作形势仍然十分严峻，收支矛盾异常突出，大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”，但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面：长期以来，我市财源基础薄弱，财政收入规模偏小，目前新兴财源仍处于培育壮大过程中，骨干税源支撑有限。同时，今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但经济回升和全面复苏的基础还不牢固，经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题，我市经济增长主要依靠投资，今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱，可能影响经济发展后劲，从而直接影响到财政增收。此外，为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一系列结构性减税政策，近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策，这些政策的实施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。“增支”方面：××是个穷财政，人均财力连续多年居全省较低水平，这种形势短时间难以改变。一方面，难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年，公务员津补贴实现全额兑现，义务教育教师绩效工资改革全面实施，村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标，这些在今年都将转化为基本支出基数，财政保运转的压力在不断加大。另一方面，今年国家将继续加大民生投入力度，要求地方财政配套的范围在逐步扩大，新增支出将大幅增加。同时，今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等，也将造成较大增支，给全市财政平衡带来巨大压力。此外，作为传统的老工业城市，我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多，改制资金筹集异常困难，随着时间推移，改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大，大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排，今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元，其中行政事业单位经费缺口2.1亿元，项目建设资金缺口2.2亿元，财政压力非常大。对此，我们务必保持清醒的头脑，做好充分准备，抢抓机遇，迎难而上，进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

第三句话：成事在人，大家务必突出重点、开拓进取。

针对财政工作面临的形势，大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识，加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考，在重点和难点上求突破、闯新路，努力确保财政与经济社会发展相适应。当前，重点要解决好五个方面的问题。

2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元，增长了近6倍，但横向比较，无论收入总量还是支出总量，××在全省各市州都处于落后水平。因此，各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位，大力培植财源，科学经营资产，依法加强征管，提高收入质量，进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局，着力提高可用财力占全部收入的比重，实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫，立足增加税收为宗旨，积极好重点工程项目，着力发展优势产业、龙头产业，对前景好、税收多、贡献大的企业，实行重点服务、重点扶持，拉动经济发展，夯实财源基础。

二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状，除了加快发展，我们没有别的路可走。当前及今后一个时期，我们将继续加压奋进，加大招商引资力度，强力推进一系列重大项目的启动建设，加快大城市建设步伐，这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政，特别是市本级财政相当困难，能拿出来支持发展建设的钱非常有限，财政保发展面临的压力很大。因此，大家务必在这方面加强研究，树立财政支持发展的新观念，探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则，坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上，不仅要注重资金投入量的问题，更应该把重点放在转变投入方式上来，注重发挥财政投入的引导、放大作用，发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度，有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力，整合财政资金与社会资金，形成一个“拳头”，集中财力办大事，解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策，比如，如何用好财政杠杆，去培育××优势特色产业，推进产业结构调整，推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具，在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系，引导信贷资金解决企业融资难问题等等，这些都需要大家进一步解放思想，认真加以研究。

三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验，支出管理的水平是财政工作水平的集中体现，支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前，全市财政支出规模虽然逐年扩大，但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求，因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲，就是要对有限的财力进行科学合理的分配，使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理，要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系，要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异，支出重点不尽相同，但都必须要把财政职能发挥好，在保障运转和稳定的基础上，使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际，研究探索既与发展现状相适应，又要有利于促进未来发展的财政支出结构。

四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来，我市各级财政改革力度不断加大，财政管理整体水平得到显著提升，但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距，财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究，探索开展财政绩效评价试点，逐步扩大评价范围，强化评价结果应用，把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据，着力提高财政支出绩效，充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革，围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等，进一步加强财政管理的创新，提高财政管理水平。

五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来，我市不断加强融资担保平台建设，加大融资工作力度，在筹集资金方面做了大量的工作，保障了一批重大项目的实施，推动了××的发展建设。但同时也要看到，投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目，项目自身盈利能力不强，风险具有隐蔽性，而大部分融资都由财政承诺归还或担保，增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元，如果处理不当，可能给地方财政造成极大的风险。因此，必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险，在发挥投融资平台作用的同时，要充分考虑发展实际和偿付能力，坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制，提前做好研究，加强防范，防止投融资平台风险转化为财政风险。

以上五个方面的问题，各级财政部门要认真进行探索和思考，特别是要结合××财政工作实际，运用好研究成果，力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。

同志们，财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责，再接再厉，迎难而上，开拓奋进，为确保实现“每年有新变化，三年上大台阶”，圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，阖家安康，工作顺利，万事如意!

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财政局长在全市财政工作会议上的讲话篇十一

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省财政、国税、地税工作会议和市委三届一次全会精神，安排部署今年财税工作。刚才，邦军同志对今年财税工作作了具体部署，我完全同意，大家要认真落实;市国税、地税、统征中心以及汉滨、旬阳、平利县负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见：

一、充分认识财税工作面临的形势，坚定完成任务的信心。

在市委、市政府的正确领导下全市经济社会继续保持了良好的发展势头经济总量跃上新的台阶发展条件持续改善发展动力明显增强实现了“十二五”良好开局和高点起步。在经济平稳较快发展的基础上财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%国税部门组织收入增长24%地税部门组织收入增长29%国土部门组织收入增长7%县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大全年共争取上级转移支付补助32亿元争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高税源结构不断优化新的税源增长点不断增加。二是支持发展有力有效。面对去年复杂的经济形势财税部门综合运用政策、资金手段市财政拨付企业各类专项资金3亿元累计为企业提供担保贷款近20亿元国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业财税支持经济发展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元占一般预算支出的40%比提高了7个百分点。凡是中、省、市确定的民生政策和项目各级财政都积极开动脑筋千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理不断改革创新健全体制机制在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践依法理财、依法治税的水平得到提高自身建设不断加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的发展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务：

一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显;就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和项目不足的双重压力，消费热点激活难度较大;我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央项目投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开动脑筋、积极应对。

二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康发展要实现跨越赶超，快步跟进全省发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年汉中市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元;商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全省发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。

三是保障各类刚性支出的任务将更重，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保项目就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。

四是推动发展方式转变的要求更高，要求必须更好地服务发展大局。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。

做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济基础分析。今年全市生产总值计划增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济基础比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业项目陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目，各县区都谋划了一批产业项目，成为我市税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现;各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。

市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚定信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。

二、围绕发展大局，充分发挥财税职能。

围绕全市发展大局，今年各级财税部门重点要在“保增长、强实体、促民生”上发挥职能，提高财税对经济社会发展、民生改善的保障能力。

一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要达到13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要达到380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金;各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用安全，一方面积极策划包装项目，做深项目前期工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持;要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建安康市发展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的'投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点项目计划投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧;另一方面要大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进发展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持“提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。

二要注重强实体。要把支持发展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目建设;要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高新区和各工业园区发展。二要大力支持非公经济发展。要积极落实国务院关于发展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题;人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息;税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励服务业发展的财税、金融政策，大力推进现代服务业发展;要继续加大“三农”投入，支持现代农业发展，多渠道增加农民收入;要大力支持文化产业发展，增强文化发展内生动力，促进文化大发展、大繁荣。

三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占gdp4%的目标，我市财政教育支出占财政支出的比例要达到22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内基本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的服务保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。

“保增长、强实体、促民生”，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，服务发展大局。

三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平。

科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的基本准则，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和服务效能。

一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开“三公经费”支出的省级政府，在全国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。

二要积极推进工作创新。加快发展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金“四两拔千斤”的作用。财税政策和资金具有叠加效应、联动效应、乘数效应，各县区和财税部门要将财政、税收、投资、土地、金融等政策搭配使用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等;要加快推进财政与金融的融合，在财政资金和金融资金的有效结合上下功夫，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，放大财税资金的引导作用、倍增作用。二要注意资金整合，集中力量办大事。这几年各级各部门都加大了专项资金整合力度，取得了一定成效，但专项资金分散使用的问题依然比较突出，整合的空间仍然很大。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合，带动和汇聚社会资本投入重点领域。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，通过一定的形式和机制统筹安排使用。

同志们，今年是全市经济社会发展至关重要的一年，财税工作既有挑战、也有机遇，既有责任、也有使命，希望大家围绕全市发展大局，开拓创新，扎实工作，为建设美好安康做出更大贡献。