2023年工业园区考察报告(优秀8篇)

报告的内容应该基于可靠的数据和事实，以保证其可信度和说服力。报告应该根据实际情况选择合适的文件格式，如Word文档、PPT演示等，以展示专业性和规范性。以下是小编为大家收集的报告范文，供大家参考和学习如何写好报告。

工业园区考察报告篇一

赴苏州外出学习考察报告

（20xx年11月19日）

为进一步解放思想，创新理念，开拓思路，凝聚力量，11月11日至14日，我区由带队，组织各镇、区直部门和驻区单位科级以上干部70多人，赴苏州工业园区、相城区和苏州高新区等地参观考察，学习了苏州加快科学发展的新思想、新观念、新思路、新机制和新措施。考察采取实地参观、座谈交流、对口访谈、开会总结等方式，取得良好效果。现将有关情况报告如下：

一、学习考察的基本情况

专心-专注-专业

展传统产业和生态环境保护方面的经验做法。当日下午，召集各镇、区直部门、驻区单位负责人召开了会议，总结了苏州发展的经验，并要求各单位要认真学习谈论苏州发展经验，确保思想解放、观念更新；要坚持以人为师、以人为鉴，对比苏州各开发区，查找我区的不足和差距；要积极开拓思路，创新办法，探索适合我区发展的路径；要建立长效机制，强化工作考核，确保学习成果。

二、考察开发区的概况

（一）苏州工业园区。位于苏州古城东郊金鸡湖畔，是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，1994年正式启动建设，行政辖区面积288平方公里，下辖三个镇，常住人口70万。建区18年来，苏州工业园区主要经济指标年均增长30%左右。20xx年创造了gdp超千亿、累计上交各种税收超千亿、实际利用外资超千亿、注册内资超千亿“四个超千亿”的成绩。（本文出自范文先.生.网）20xx年实现生产总值亿元，公共财政预算收入亿元，利用外资亿美元，进出口总值770亿美元。园区以占苏州市%的土地、%的人口创造了占苏州15%左右的经济总量，综合发展指数位居国家级开发区前列。

专心-专注-专业

吸收外商直接投资亿美元，引进内资企业800家，注册资本57亿元。

（三）苏州高新区。于1990年11月开发建设，1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，面积平方公里，常住人口35万人。20xx年被国务院批准成立出口加工区。主导产业是电子信息和装备制造业，新兴产业是新能源，生物医药和服务外包（bpo）。

三、主要经验做法

身处苏州，古典精巧的苏州园林、气势恢宏的四层立交桥、方便快捷的轨道交通、鳞次栉比的高楼商厦、独具匠心的产业园区……轮番冲击着我们的视野，让我们切实感受到苏州博大精深的历史文化底蕴、大气磅礴的现代都市气息、与时俱进的率先发展理念、只争朝夕的发展热情、咄咄逼人的发展态势和日新月异的发展成就。我们利用到苏州考察的两天时间，积极与苏州当地有关人员深入交流，着力找寻苏州令人艳羡的发展成就背后的秘密。

专心-专注-专业

发展水平始终处于国际水准。目前，苏州工业园区综合发展指数位居国家级开发区前列，成为全国开发区的典型示范。着眼长远发展战略，依托先进发展理念，苏州工业园区还积极实施“走出去”战略，采取合办开发区的方式输出园区经验，发展飞地经济，顺利推进了苏相合作区、苏宿工业园、苏通科技产业园等合作项目，为园区的发展注入新的活力。

二是科学超前规划，高标严格建设，确保园区可持续发展。1994年高起点编制园区发展规划，18年来严格按照规划高标准建设管理园区，城乡规划与土地规划达到了1：1的成效是苏州工业园区成功的重要秘诀。园区设立之初，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和具体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。建区以来，累计投入300多亿元，按照国际化标准高水平打造园区基础设施建设，实现水电路等“九通一平”、污水100％截流，绿化率超过45％等，对国际投资者产生了强烈吸引力。20xx年，园区实际利用外资达到亿美元。苏州相城经济开发区积极借鉴苏州工业园区发展经验，20xx年以来完成基础设施投资亿元，全面拉开了发展框架，为园区发展提供了配套支撑。

专心-专注-专业

事政府办”，并熔铸提升成了具有全国影响力的品牌—亲商理念。1996年，苏州工业园区在国内率先开展一站式服务，为企业的设立、开工、建设、招工等提供一条龙的便利服务。在全国率先设立了一站式服务中心，集中办理行政审批事项，并成为全国授权最充分的行政审批中心。在此基础上，坚持不断优化办事流程，简化办事环节，削减收费项目，推行社会服务承诺、违诺投诉、限时办结等制度，全面提升服务质量，实现项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。苏州工业园区还设立专门的企业服务中心，建立了无微不至的“客户服务”体系，要求工作人员走访企业，主动征集企业的意见建议，并分解落实到相关部门限期解决。当前，亲商理念已经成为苏州工业园区的金字招牌，吸引了一批又一批的项目落户园区。

专心-专注-专业

领机制。苏州工业园开发建设初期，国资率先投入，成立了苏州工业园区股份有限公司，作为园区开发建设的投资主体。之后，又与新加坡财团共同投资组建了中新苏州工业园区开发有限公司（cssd），进行基础设施建设、土地和房产开发、提供市政公用服务等。此外，以国资为先导，组建了资本规模30亿元的苏州创业投资集团有限公司，并多渠道募集资金，为企业发展提供了强大的财力支撑。苏州相城经济开发区20xx年设立漕湖股权投资中心，以澄和创投为母基金，吸引了13个子基金，目前基金总规模达到22亿元。苏州高新区于1990年成立全资国有公司—苏州高新区经济发展集团总公司，参与高新区开发建设，目前总资产超过300亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业50多家。创新社会保障机制。苏州工业园区在认真学习新加坡“中央公积金”预筹积累模式有益经验的基础上，结合园区实际情况，独创了以“老有所养、医有所靠、居者有其屋”为目标的新型公积金制度。新型公积金制度在不增加企业负担、不减少员工收入的前提下，将所有社会保障项目集中起来，设立员工公积金个人账户。账户的9%用于职工养老和大病救助，其余部分用于个人的购房、医疗、养老和失业救济。新型公积金账户中基金的使用相对灵活，可以直接用于支付个人购房贷款、房租等。

专心-专注-专业

业发展体系，重点打造精密机械、电子信息、服务业三大主导产业集群，其中电子信息产业产值去年达到1917亿元。大力培植光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群。2001年实现新兴产业产值20xx亿元。苏州高新区确定了“2+3”产业发展体系，重点发展电子信息（it终端产品）与精密机械主导产业，大力培植新能源、生物医药和服务外包等新兴产业。在产业发展中，坚持科技支撑取向，推动园区产业不断优化升级。苏州工业园区实施“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，着力建设创新型园区，走出了一条内涵式发展道路。目前，园区r&d（研究与研发）投入占gdp比重达%，建成国家创新基地20个，拥有国家高新技术企业339家以及全国唯一的国家级纳米技术创新产业园区。苏州高新区拥有国家级孵化器4家，建成了国家软件与集成电路公共服务平台、中科数据应用技术开发中心等。

专心-专注-专业

教育、文化、卫生、社保、就业等公共服务事业发展，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新兴社区服务管理体系，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。苏州相城经济开发区一直将拆迁安置工作作为开发区重点工作，设立了开发区安置办，依托国资成立房产公司，对园区进行旧村改造，建成漕湖花园等社区。

四、对我区建设发展的几点启示

专心-专注-专业

破常规，先干起来再说，让实践去检验，努力闯出一条彰显新区特色的新路子。

（二）要抢抓机遇，放大优势，汇集起推动发展的强大动力。“机会只青睐于有准备的人。”我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。当前，全市新一轮经济区划调整、蓝色经济区和中日韩自贸区建设等重大机遇就摆在面前，要倍加珍惜这来之不易的大好发展机遇，在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇，全面推进新区二次创业跨越发展。

（三）要超前规划，科学预见，描绘好园区发展蓝图。苏州工业园区的成功证明，科学的规划能有效地指导园区开发建设。当前，我区邀请规划设计研究院正在对经济发展和城市建设规划进行修编。要按照适度超前，从实际出发的原则，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，高标准、全方位地进行规划设计，确保能在很长一段时间内科学指导园区建设发展。要按照“新园区、新城区、新景区”的目标，统筹规划布局产业区和城市功能区，并预留足够大的空间，规避发展中的不确定风险。要强力执行园区规划，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座整体协调的现代化新城。

专心-专注-专业

（四）要运用市场，整合资源，着力破解发展难题。当前，人员和资金短缺是我区面临的棘手问题。要大胆解放思想，充分发挥市场对资源的配置作用，聚集人才和建设资金，为园区发展提供了智力支撑和财力保障。人员方面，要立足“小政府、大服务”的基本原则，强化“花钱买服务”的理念，依托企业面向社会招聘一批人员，充实到中，化解人少事多的矛盾。对招聘人员在日常管理上采取行政化管理方式，在社保等方面采取企业化管理方式。此外，可以探索将部分行政事务职能委托给企业行使，进一步减轻管委工作压力。资金方面，要充分发挥国资公司的市场主体作用，参与园区开发建设。要探索设立创业投资公司，吸引社会资金支持园区建设和企业发展。当前要积极争取市里支持，以国资公司作为主体，发行企业债券，筹集发展资金。

专心-专注-专业

动为客商提供高质量的服务。要强化主动服务意识，对意向项目要安排专人跟踪对接，确保项目早签约，对签约项目要安排专人帮办项目审批手续，确保项目早开工，对在建项目要继续实施项目建设分包责任制，及时协调解决项目建设中的难点焦点问题，促进项目早建成、早投产。要尽快启用行政服务中心，为企业提供一站式服务，提升工作效能。

专心-专注-专业

复和休闲度假等产业。大力发展农业。充分发挥近郊优势和资源优势，大力发展城郊旅游型高效农业，叫响高效农业品牌。

（七）要加快建设，完善功能，打造承接发展的新城区。产业是城市的结晶，城市是产业的载体。要牢固树立城市化和产业化融合发展的理念，加快新城建设，尽快完善城市功能，广泛聚集人气商气。要坚持建设精品化。在中心区实现水电汽路等“十通一平”的基础上，进一步加大建设力度，拓展新城框架，提升配套功能。加大整治力度，打造沿河景观带，构建亲水的城市环境。在厂房、商住楼等城市建筑设计方面，按照现代化新园区、新城区的标准，严格规划把关，提高城市形象。坚持管理精细化。持续开展户外广告、室外摊点、农贸市场、违章建筑、工地扬尘等方面的整治行动，加强对道路和绿化带的养护，实行生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”，不断改善环境。要坚持城乡一体化。着眼城市总体发展规划，超前谋划“园中村”、镇驻地改造，快速改善城市形象，完善城市功能，增强对人气商气的聚集力，同时也为产业发展腾出空间。坚持运作市场化。要用发展产业的思维去建设城市，充分发挥市场的资源配置作用，引导社会资本参与城市建设，缓解建设资金紧张的压力。

专心-专注-专业

工业园区考察报告篇二

为了推动我市工业园区持续健康发展，按照市政府领导的要求，市中小企业服务局组织县市区园区办和部分县市区中小企业局及高新区经发局负责人，于9月23日至10月3日对江西省工业园区建设情况进行了为期11天的学习考察。听取了江西省中小企业局就全省工业园区建设情况的总体介绍，实地考察了xx市高新技术开发区、xx县小蓝经济开发区、xx市德安工业园区、共青城开放开发区、xx市xx县工业园区、xx县工业园区，召开了由江西省中小企业局、xx市中小企业局及部分工业园区负责人参加的座谈会。现将考察情况汇报如下：

一、江西省工业园区发展的总体情况。

江西省工业园区发展经历了起步建设阶段（8月—7月）、规范整顿阶段（207月—）和全面提高阶段（至今）。目前，全省共设立由国家发改委等有关部门审核审批的工业园区94个，基本上达到了每个县（市、区）都有一个工业园区（江西省共有99个县市区）。

20底，江西省94个工业园区入驻投产企业6506个，从业人员116万，园区企业销售收入2235.6亿元，实缴税金121.5亿元。元—6月份，工业园区已有入园工业企业10571家，竣工投产工业企业6978家，实现主营业务收入1532亿元，同比增长47%；上缴税金89.5亿元，同比增长45.7%；工业园区主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。江西省工业园区的发展呈现出下列显著特点：

一是园区规模大。全省绝大多数工业园区年实现销售收入均在10亿元以上，其中：年销售收入在30亿元—50亿元的园区10个；年销售收入在50亿元—100亿元的园区10个；年销售收入在100亿元—200亿元的园区8个；年销售收入超200亿元的园区2个。南昌高新技术开发区年完成销售收入329亿元，利税41亿元，财政收入10.2亿元；xx县小蓝经济开发区2006年完成销售收入105亿元，今年1—8月份，主营业务91.29亿元，利润3.27亿元，税金3.49亿元，分别比去年同期增长53.12%、32.74%和29.87%。

二是基础设施建设超前。全省94个工业园区按照总体规划面积（含尚未开发进驻企业部分）都完成了六通一平目标。他们舍得下大本钱，高标准、高质量建设基础设施，达到筑巢引凤之目的。小蓝经济开发区对前期规划的18平方公里投入近10亿，大搞基础设施建设，基础设施建设日臻完善，18平方公里的开发区落户企业460家，开工企业362家，投产企业243家；今年新规划22平方公里新区，1—8月份，又完成基础设施投入10127万元，完成路基工程2.7公里，排水管道4.2公里，路面硬化2.5公里，弱电管线25公里，供电线路架设3.4公里，并启动了玉湖公共服务配套工程。目前，整个开发区规划面积达到40平方公里。革命老区xx市泰和工业园区总体规划面积10000亩，xx县在财力紧张的情况下，完成基础设施投入2.2亿元（县财政直接投资），建成六通一平面积4500亩，已使用面积3800亩，计划到底要全部完成总体规划面积10000亩的六通一平任务；目前，泰和工业园区落户企业168家，投产企业142家，今年1——8月份园区主营业务收入21.56亿元，工业上缴税金8440万元，新增就业岗位3108个，分别比去年同期增长46.9%、41.4%和40.1%。xx市xx县是个不足20万人口的小县，6年来，共筹资4.5亿元，全面完成了德安工业园区总体规划面积8平方公里的六通一平工作任务，引资入园项目120家，投产77家，今年1—8月份园区完成主营业务收20.5亿元，利税2.3亿元，同比增长53.1%和36.9%，xx市高新技术开发区231平方公里，由产业园区、高校园区、两镇一处组成，全区基础设施累计投入38亿元，开发完成了40平方公里；其中产业园区32平方公里，高校园区8平方公里，实现了“六通一平”，构建起完善的路、电、通讯、水网体系，发展潜力与发展后劲巨大。

三是产业优势明显。全省94个工业园区发挥各自优势，形成了各具特色的优势产业。xx市高新技术开发区以高新技术产业为重点、大力发展软件产业，创建了江西金庐软件园。到2006年底，全区共有高新技术（软件）企业220家，占全省总量的85%以上；各类技术中心33个，重点实验室15个，博士后工作站8个；有3个软件项目被列为国家重点新产品，11个软件项目列为国家火炬计划项目；有3家软件企业被国家定为重点软件企业。先锋软件、捷德智能卡、泰豪信息等3家企业跻身中国软件百强；并建设了中兴、先锋、泰豪和捷德等特色软件分园，同时建设了大学科技园和留学创业园；相继开发了数字多媒体和交通信息化、教育、电子政务、通信、医疗等领域内软件以及软件外包业务，逐步形成了软件研发、生产、出口、人才培养同步发展的产业集群。2006年，软件产业对全区经济的贡献率达80％以上，使其成为名副其实的国家级新技术开发区。xx市xx县围绕自身优势，着力打造特色板块，推进集群发展，形成一园三区六城的发展格局，即县城南区、北区和xx区及盐化工城、粮油食品工业城、玻璃灯饰工业城、箱包皮具工业城、塑编包装工业城、机械机电工业城等六大产业集群城，六大产业注重发展关联配套企业，催生产业链，形成了优势互补、布局合理、特色鲜明的“园中城”产业发展格局。xx县小蓝经济开发区充分发挥区位优势，在短短的6年内，形成汽车汽配、轻纺服装、医药医器、电机电器、食品饮料等5大产业群。这五大产业群已成xx县工业经济发展的主导力量。

四是规划起点高。首先，各个园区依据各自的实际，按照“特色突出，聚集明显、功能全面、支柱凸现、品牌响亮”的发展目标，制定了园区发展的总体规划和年度实施计划，确立了各自的主导产业、配套产业。全省94个园区的规划都是省级以上专业规划设计部门进行的专业规范设计。小蓝经济开发区按照“美化、亮化、绿化、净化”的要求，区内40平方公里一步规划到位，不仅确立了五大产业园（面积占全区75％），而且规划建设了中心服务区、生活居住区和度假休闲娱乐中心（面积占全区5％），同时，建设了绿化带（面积占全区20％），一座漂亮的工业新城拔地而起。其次，江西省政府根据全省工业园区发展状况及出现的困难和问题，通过全面调查研究，围绕推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，加快建设创新创业江西、绿色生态江西总体目标，按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的总体要求，制定印发《江西省工业园区“十一五”专项规划》，《规划》明确了全省工业园区的区域布局和产业布局，并针对全省17个市的区位、资源、生产要素、自然条件等的差异性，提出了产业发展的指导性意见，明确了发展措施、发展方向和发展目标。xx市重点发展以电子信息、汽车与零部件、机械设备、轻工造纸、化纤纺织、精细化工、生物医药、光电一体化、食品饲料等为主的特色产业；xx市重点发展石油化工、汽车制造、有色冶金、新型建材、纺织服装、信息光电、食品加工等为主的特色产业；xx市重点发展电子、食品、林产加工、医药化工、新型建材等重点产业。全省各市地在省政府宏观产业规划的基础上，制定了更加详细的园区发展规划。

五是园区管理机构设置比较合理健全。江西省政府和各市地政府均成立了工业园区建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室作为常设机构，设在省市中小企业局。各园区管理机构大同小异，大部分园区成立了独立的园区管委会，一部分与中小企业局合署办公（一个机构两块牌子）。xx县小蓝经济开发区管委会设置了经济发展局、规划建设局、社会事务局、招商局、财政局、办公室等五局一办，仿公务员事业编制25人。泰和工业园区设置园区管理办公室，与县中小企业局合署办公，增加了编制，扩大了职能。目前，全省94个园区中，有2个园区按副厅级规格设置管理机构（xx市高新技术开发区、xx市经济技术开发区），17个市设园区按正处级规格设置管理机构；23个县设园区按副处级规格设置园区管理机构，42个县设园区按正科级设置管理机构。据江西省和xx市、xx市、xx市等三个工业园区建设领导小组办公室负责同志介绍，江西省工业园区的管理体制比较合理，其内部运行机制比较完善，园区内企业的生产经营环境比较宽松，周边治安环境良好。

六是园区重要地位凸现。工业园区已成为江西省工业经济的重要支撑。今年1—6月份，全省94个工业园区内规模以上工业企业完成工业增加值502.4亿元，占全省规模以上工业增加值的50％以上。通过园区的快速发展，江西工业化正不断加快，全省工业增加值占gdp比重由年的30.82％增长到今年上半年的43.9％。近4年来，全省gdp的增幅保持在10％以上，财政收入增幅保持在20％以上。工业园区已经成为江西发展开放型经济的重要载体。今年上半年，全省工业园区招商引资实际到位资金562.7亿元，同比增长28.5%;实际利用外资11.2亿美元，占全省62.7%;实际开工建设的亿元以上项目117个，1000万美元以上的项目30个。随着工业园区招商引资力度的加大，全省外向型经济迈上了新的台阶，2006年全省直接利用外资28.07亿美元，引进省外单项投资5000万元以上工业项目资金438.1亿元;海关外贸进出口总额61.94亿美元，其中出口37.53亿美元。工业园区巳经成为江西发展产业集聚和产业集群的重要平台。在工业园区建设和招商引资过程中，大多数工业园区能够突出特色，发挥优势，增强园区的集聚效应，在产业规划和产业布局时，注重产业的关联度和配套能力，初步形成了一批有市场竞争力的产业集聚和特色产业群。鹰潭和贵溪工业园依托当地钢材资源，积极引导产业集聚，壮大企业群;袁州医药工业园、樟树工业园利用现有的医药工业基础和丰富的中药材资源，引进了几十家医药企业，形成了医药产业集聚优势等。工业园区已成为加速工业化过程中集约用地的重要途径。江西工业园区在选址上严格按照省委、省政府“规划先行、分期开发、滚动发展”的要求，尽可能充分利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，节约用地。全省工业园区建设占用的土地中，利用“三荒”和丘陵地带的面积占70%以上。目前，全省94家工业园区每平方公里招商引资实际到位资金1.9亿元，实现主营业务收入5.1亿元，出口创汇5253万元，上交税金2970万元。全省工业园区平均投资强度达到37万元/亩。全省工业园区的建设成为江西加快推进工业化的过程中集约利用土地的最有效途径。工业园区已经成为江西增加就业岗位的重要阵地。工业园区大量企业的进驻和投产，提供了大量就业岗位，有力地缓解了就业压力，大批农民进入工业园区成为工人，从农民转变为市民。园区工业企业从业人员由20的16万人增加到2006年的106万人，其中大部分是转移的农村剩余劳动力。今年1—6月份，全省94个园区净增就业岗位21.4万个，工业园区建设对增加就业，转移农村剩余劳动力，缓解“三农”问题发挥了重要作用。工业园区已成为江西省城市建设的新组团。江西省工业园区大都是依托城市发展起来的。xx市高新技术开发区和xx市经济技术开发区、xx县小蓝经济开发区、南昌昌南工业园、南昌昌东工业区等园区的开发建设，使xx市区的面积扩大了近三分之一；新平县工业园区、xx县工业园区、xx县工业园区的开发建设，使其县城面积分别扩大了1倍、三分之一和五分之二。工业园区的建设不仅扩大了城市规模，增加了城市功能，而且促进了大批农民成为真正意义的城镇居民，提高了城市化水平。

一是抓政策支持。近年来，为全力推进工业园区建设，江西省政府相继制定出台了《江西省人民政府关于进一步加快工业园区发展提高工业园区水平的若干意见》(赣府发［2003］18号)、《江西省人民政府办公厅关于进一步提高全省工业园区发展水平的意见》(赣府厅发40号)等一系列文件，为园区建设提供了有力的政策支持。目前，还在着手制定有关工业园区产业扶持、生态园区建设的政策措施。

二是抓规划引导。江西省政府在认真总结全省工业园区“十五”时期发展情况的基础上，研究制定了《江西省工业园区“十一五”专项规划》，进一步明确了工业园区的发展思路、战略定位、产业布局和政策措施，为工业园区加快发展指明了方向。各地按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步细化完善园区规划，并将规划与当地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来，从而突出本地特色，发挥各自优势，增强园区集聚效应。

三是抓招商引资。江西全省各地牢固树立“招商引资是园区建设生命线”的理念，结合各园区产业特色和产业优势，进一步挖掘园区的特色和优势，不断创新招商引资方式，做好园区项目包装和推介，注重重点招商、产业招商、以商招商，实现招商形式多样化。同时，进一步完善招商引资优惠政策和办法，以工业园区成本低、回报快、信誉好、效率高的品牌优势、“洼地效应”，吸引众多的企业聚焦园区、入驻园区，切实提高招商引资的实效。

四是抓项目推进。江西省在项目引进上，始终坚持以科学发展观为统领，做到“三个坚决不搞”，即：严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒的项目坚决不搞。始终做到“四个必须”，即：园区建设征用土地必须按规定审批并办理手续;征用土地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位;城镇经营性土地使用权出让必须全部进入市场，进行规范化的招标拍卖;园区建设资金必须按市场化运作方式筹集，兴办企业严禁搞群众性集资。积极协调落实项目土地、资金，做到洽谈项目抓签约，签约项目抓建设，在建项目抓进度，建成项目抓投产，实现工业园区项目带动、产业配套、企业集聚的良性互动。同时，对投资5000万元以上内资项目和1000万美元的外资项目，由省工业园区建设领导小组一月一次直接调度，协调解决项目进展中的困难和问题，加快了项目建设进度。

五是抓集约开发。江西省在园区开发建设过程中，始终坚持“三个导向”，即土地利用集约化导向、厂房建设多层化导向、投入产出最大化导向。加大土地清理和处置力度，对长期圈而不建、厂房闲置、违规乱建的'项目进行清理，依法依规收回土地，安排给其他符合要求的项目使用。通过抓集约开发和盘活存量土地，企业的集约发展意识明显增强，工业园区的集约发展水平也得到了提高。

六是抓公共服务。江西省紧紧抓住国家资助一批小企业创业基地的有利时机，按照“做强省级、做大市级、带动县级”的思路，坚持以工业园区为依托，加快公共服务体系建设，一批国家级、省级小企业创业基地建设成效明显，为园区企业提供了有效的融资担保、信息网络、人才培训、政策咨询等社会化公共服务。此外，通过人才培训、组织人才招聘等帮助企业缓解技术人员短缺的矛盾。帮助企业缓解融资难的政银企联席会已成为经常性制度，工业园区中小企业打捆贷款和基础设施贷款试点工作全面启动，数字化园区建设正在抓紧规划建设之中。同时，省、市、县三级和财政独立的园区均设立了中小企业发展专项资金，扶持中小企业做大做强。

七是抓考评奖励。江西省按照经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，每年对工业园区进行目标考核，每年召开一次表彰大会，评比表彰奖励一批先进园区。在考核园区每平方公里的投资强度、销售收入、出口创汇、劳动就业等相对指标的基础上，将工业集中度、产业集聚度纳入考核范围，突出质量、效益和可持续发展指标。并将园区考核结果作为对各级政府考评和对干部提拔使用的重要依据。通过强化工业园区建设考评机制，形成有效的激励机制，促进了全省工业园区健康稳定持续的发展。

三、有关启示和建议。

（一）有关启示：

1、提高思想认识是工业园区发展的根本保证。进入新世纪以来，江西省委、省政府在全面总结改革开放以来全省经济社会发展情况，认真分析省情的基础上，确立了以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为动力，大力推进工业化的发展战略。为了更好地实施工业化发展战略，他们组织各市地和省直部门主要负责人到周边省市考察学习取经，同时请国家有关部委、发达地区党政负责人和专家学者到江西省开办了近50期高层次工业化专题讲座。在此基础上，江西省委于年8月在xx市召开了省委全会，明确了江西省工业化要以发展工业园区为重点工作思路，提出一个县要建设一个工业园区。井冈山省委全会后，在全省开展了为期3个月的“大力推进工业园区建设”的思想动员活动，全省上下思想认识空前高涨、空前一致。思想认识的到位和提高，使得全省各级干部群众拧成一股绳，强力推进工业园区建设工作，并取得了显著成效。我们南阳已确立了工业强市的发展战略，也积累了不少成功的经验，当前是要继续提高全市各级干部群众对建设工业园区的思想认识，坚定发展工业园区的决心和信心不动摇。

2、变挑战为机遇是工业园区发展的不竭动力。2003年，国务院出台73号令，对各类开发区进行清理整顿，这对东部沿海发达地区基本没有影响，而对中西部地区产生重大影响，主要是土地紧缩政策的影响，这是一次重大的挑战。江西省委、省政府审时度势，变挑战为机遇，在不违背国家政策的前提下，全方位采取措施，确保各类工业园区和开发区健康发展。一是整合工业园区资源。2003年，江西省经过调查清理把134个工业园区整合为94个园区。二是在整合基础上，省委、省政府主要领导进京邀请国家有关部委到江西实地考察，尤其是时任省长的孟建柱多次到北京，邀请国家有关部委负责人到江西考察各类开发区和工业园区建设情况，之后，又邀请国务院领导同志到江西视察。国务院领导视察和部委负责人考察后，肯定了江西省发展工业园区的做法，认为江西省工业园区建设是健康的。江西省抓住领导视察的机遇，趋势把94个工业园区（开发区）上报国家发改委，全部得到国家发改委、国土资源部等有关部门的审批，进入到合法地位。所以，江西省工业园区土地利用不是很大问题。如xx市高新技术开发区上报审批土地231平方公里，目前只开发到了40平方公里，发展潜力异常巨大。在这一轮的挑战中，江西省把挑战有效地转化为发展机遇。

3、突出工作重点是工业园区健康发展的重要保证。江西省在工业园区发展中突出科学规划，基础设施建设、招商引资、产业布局等工作重点，促进了园区快速发展，尤其是招商引资方面，他们紧紧抓产业梯次转移的机遇，以工业园区为载体，大力从上海、浙江、福建、广东等发达地区招商引资，上述发达地区的电子信息和机电制造已成为江西省招商引资的重点，并已在中部地区形成了强大的竞争优势。我们xx市工业园区建设有了一定的基础，今后一个时期，要在基础设施建设，招商引资、土地与资金、产业升级、品牌建设等方面取得实质性突破，尤其是要充分发挥我们的地上地下资源优势，大量引进国内外资金合理开发利用资源，尽快使我们的资源优势转化为经济优势。

（二）有关建议。

1、市委、市政府尽早出台xx市加快工业园区建设的指导性文件，明确发展方向和目标，确立发展措施，制定扶持政策和考核奖励办法。

2、市、县财政建立中小企业发展专项资金，重点用于工业园区建设的奖励和扶持园区内的中小企业发展壮大。

3、成立xx市工业园区建设领导小组，综合协调工业园区发展的有关事宜。领导小组下设办公室，并解决市县园区管理机构编制等实际问题。

4、市委、市政府在适当时机组织县市区和市直有关部门主要负责人到江西省实地考察学习。

工业园区考察报告篇三

月

19。

日至。

25。

日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市工业园区、宜家厨业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业基地、明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业的三大支柱产业。而如今，

“老三样”全部换成了“新三样”：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是璧山工业向生态要效益的过程。

这样一个数据最有说服力：

2012。

年前，对污染企业实行“零容忍”，璧山主动放弃。

100。

亿元的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业的升级。

目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工业园区也被评为。

“国家级低碳工业园区（试点）”和“重庆市园林式工业园区”。随着。

30。

平方公里生态园区建设的加速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的“舞台”，集聚产业的“洼地”，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。

走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语花香；这里，不见连片厂房，却真正。

12。

平方公里的园区土地上。而“路修到哪里，树就种到哪里”，在已建成的。

48。

公里道路旁，镶嵌着。

90。

万平方米绿化，园区建成区绿化覆盖率达。

45。

“我们招商引资的条件，可能是有点苛刻”璧山工业园区管委会相关负责人说。

45。

亿元；产出上，每平方公里要在。

80。

亿元至。

120。

亿元之间，未来这个目标将提高到。

150。

亿元；税收上，每亩不低于。

10。

万元，今年的目标是。

15。

万元。目前璧山大力发展的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。筑巢引凤推动工业园区集聚发展虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大家看重的，就是璧山良好的生态环境。

台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区的企业之一。统一在大陆有。

36。

80。

20。

分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局，使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。

20。

1348.9。

亿元，同比增长。

44.6。

重庆曙光都市工业园自。

2006。

年

月由重庆市政府正式命名成立以来，经过。

10。

年的探索和实践，在不断总结都市工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念为中小企业打造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发展的一面旗帜和标杆，为中国中小企业产业园的建设和创新提供了曙光模式。

坚持土地利用集约化。

——。

2006。

年以来，曙光已成功开发建设了。

a

区北岸国际、

b

区港岸国际、

c

区海岸国际，

e

区两江国际四个园区，

d

区海港企业国际城，

f

区曙光•汽车零部件加工产业园和。

g

区曙光•江南新型产业园已在建设中。七个园区全部开发建设完成后，将集约利用土地。

700。

余亩，建成。

150。

万平方米的中小企业产业园。为节约城市土地资源、提高城市土地利用价值做出新的探索和贡献。

打造产业企业集聚化。

——曙光。

150。

500。

余户，将实现年工业产值上百亿元，解决就业人员。

6

万人左右，每年为国家创造税收近。

10。

亿元。

后勤保障服务专业化。

——曙光都市工业园千方百计为中小企业提供有效的信息、技术、市场、人才、管理等方面的服务，努力降低中小企业的运营成本，帮助中小企业提升信用意识和信用能力，切实解决中小企业成长中所需的资金、人才、技术和信息等问题。重庆曙光中小企业公共服务平台以八大服务中心作为支撑，为入驻企业提供专业化服务。十大服务中心也成为曙光最具特色、最具竞争力和品牌价值的“软实力”。

物业管理服务中心：为园区提供安保、消防、保洁、水、电、气等各种维持企业正常生产工作秩序的服务工作。

金融财务服务中心：建立园区金融超市，有效解决入园企业流动资金短缺、融资难、发展受限等问题，为企业自身孵化壮大提供资金方面的保障服务。

综合政务服务中心：发挥政府。

“助手”作用，协助政府相关部门，帮助入园企业办理登记、年检等工商行政事务手续，为入驻企业提供简便、快捷、有效的政务服务。

后勤保障服务中心：建立园区员工食堂、员工电子阅览室、员工文化娱乐中心、园区超市、园区药房、员工理发店等设施，解决企业员工的衣食住行问题，让企业专注生产加快发展速度。

人力资源服务中心：联合当地政府社区，依据入驻企业的需求，开展专场招聘、专业培训等活动，解决入驻企业招工难、用工难的问题，促进企业员工自身素质的提高，为企业加快发展储备人才。

“三确保”联合服务中心：建立园区“三确保”联合工作队，专人负责、任务明确、工作落实，确保园区企业生产安全、消防安全、环保达标。

企业管理咨询服务中心：邀请知名学者、专家来园区办讲座，围绕企业发展的主题和难题答疑解惑，帮助中小企业家更新观念，拓展思维空间，科学规划企业发展战略。

企业法律服务中心：由重庆曙光都市工业园管委会和鼎圣律师事务所联合打造，为入驻企业提供法律服务，当好法律顾问，举办法律知识讲座，解决企业在生产经营管理活动中出现的日常基础法律问题和帮助企业学法、懂法、用法。合法经营、合法维护企业和员工的正当权益，为企业健康发展保驾护航。

物流运输中心：为入驻企业提供商贸物流配送货物服务，有效地降低企业物流成本，提高了企业物流速度，加快了企业的资金周转。

企业投诉服务中心：对客户的意见及时处理并及时向客户反馈处理意见和结果。

“三生”（生产、生活、生态三位一体）理念、坚守“三化”（土地利用集约化、产业企业集群化、后勤服务保障专业化）方针，发挥“三手”（政府助手、企业帮手、经济发展推手）作用，不断探索，不断创新，不断致力于建设更多适合中小企业发展的产业园，为推动中小企业在新一轮产业结构调整和转型升级以适应新的时代发展作出不懈努力。

成阿工业区位于金堂县淮口镇。淮口镇位于成都市区以东。

45。

公里，县城以南。

21。

公里的县域中部，辐射面积。

109。

平方公里，总人口。

8.2。

10。

平方公里，已被列入四川省培育重点成长型特色产业园区（“。

1525。

2013。

年园区基本建成，将实现工业总产值。

300。

亿元，工业增加值。

100。

亿元，在“十二五”末，园区将建设成为。

500。

亿产业园区，成为成渝经济区新的增长级。

60。

余个项目，总投资。

131。

亿元，其中上亿元项目。

41。

个。共引入节能环保项目。

45。

个，占引入总数的。

75。

园区已完成固定资产投资。

30。

亿元，路网建设全面提速。园区内成阿大道、广东路、江西路。

3

条主干道已建成，通车里程达。

15.3。

公里；在建道路里程。

23。

公里；拟建道路。

条，总长度。

19。

公里，近期将启动建设。园区供气供电、给水排水等配套工程正抓紧建设，确保在今年。

6

月底全面形成承载能力。

乐山国家高新技术产业开发区位于乐山市中心城区大渡河南岸，前身为成立于。

1992。

年的省级经济开发区，

1996。

年经省政府批准更名为乐山高新区，

2012。

年

8

3+1。

”（新能源产业、电子信息（物联网）产业、生物医药产业。

+

现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。

2014。

年，“一区三园”入驻企业。

453。

家，其中，规上企业。

95。

家，高新技术企业。

48。

家，实现工业总产值。

502.7。

亿元，工业增加值。

150.7。

亿元。

乐山高新区始终坚持。

“特色立区”，已形成“。

3+1。

51025。

”重点培育的特色产业园区、“知识产权试点园区”、“四川省劳动关系和谐园区”，是目前国内唯一的国家级多晶硅材料产业基地及光伏产业园。乐山高新区现发展成为区位优势明、产业特色鲜明、基础设施完善、发展环境优良的四川西南高新技术产业化发展的重要基地。

区位优势明显：乐山高新区是乐山。

“两航、五铁、十高速”综合立体交通网络的重要节点，距成都和双流机场。

1

小时、乐山大佛。

15。

分钟、峨眉山。

15。

分钟车程。园区对岸大件码头可直通长江沿岸各港口，在建中的新乐山港年吞吐量可达。

5000。

万吨，

100。

万标箱。乐山、沙湾、峨眉。

3

个火车站均在。

25。

公里的半径范围内，通过成绵乐城际列车，乐山到成都仅需要。

28。

分钟。

“三纵三横”主干道交通路网，区内建成道路总长。

20.64。

公里；区内日供水能力达。

15。

万吨；三座变电站实行双回路供电，日供电能力。

30。

万千瓦；日供气能力。

30。

万立方；无线网络已全面覆盖；区内有污水处理厂一座，现日处理量为。

2

万吨（一期），完全建成后将达到。

8

万吨。

/

日的处理量。

发展环境优良：乐山高新区始终坚持以服务为。

“第一要务”，在创建优良经济发展软环境上下功夫，充分利用自身的体制优势，依托高新区政务服务大厅，从项目备案、工商登记、土地出让、规划建设、房产登记，向投资者提供优质、高效的政务服务，打造发展一流软环境，为企业提供“一站式”服务，做到让企业少跑路、不跑路。

政策保障坚实：乐山高新区工业用地基准价按。

16.8。

万

/

亩供给，园区企业享受国家西部大开发税收政策，高新技术企业所得税减按。

15。

的征收；区内新建符合国家鼓励类产业，投资强度达到。

280。

万元。

/

5000。

万元的产业发展扶持基金，全力支持企业做大、做强。

乐山高新区将围绕。

60。

以上，国家高新技术企业占全市。

80。

以上；建设成为乐山科技创新驱动引领区和产城一体化生态城市新区，全省“两化”互动、统筹城乡发展示范区，西部国家高新区改革创新试验区。

两地的迅猛崛起，除了得益于自身的区位优势和文化底蕴外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索值得我们学习借鉴。

始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放推动经济的大发展所到四川省和重庆市各园区经济之所以实现快速发展，核心是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新从他们介绍情况看不论是确定工作思路、工作目标、工作重点还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程落实到具体行动中璧山工业园宁愿丢掉

100。

个亿的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，很多地区只看眼前的利益，但璧山一开始就提出要建设园林式的宜居园区，着力探索具有中国特色、国际惯例和市场机制的园区并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，俗话说：“筑金窝引凤凰，筑茅草窝引鹌鹑”，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

工业园的建设目标，不仅要具有地方特色，还要切合实际和市场机制的园区发展模式我们广（韶）创新示范园是像曙光都市园区那样紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念打造现代创新示范园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走民营园区道路；还是像成阿工业园那样走合作模式，广（韶）创新示范园可以与广州开发区合作，结合时代背景，园区未来产业发展目标和孵化器发展战略思考，“互联网

+

现在农业”、“健康产业”、“高端服务业”是园区产业选择的方向，将互联网在农产销售、农资供应、技术指导、金融服务等方面；互联网结合健康管理、健康咨询、医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械等方面做大做强。在承接珠三角产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素，走可持续发展的道路。

根据市场运作，做好我们的园区开发工作，明确提出把市场开拓做为当前工作的“重中之重”，针对当前技术竞争、实力竞争激烈的市场环境，强调引进的高新企业和原发机构必须在市场营销的顶层设计、策划上要有比别人更新的方法和能力，形成上下贯通的机制；要有勤于学习的意识和精神，做到勤于思考，面对新常态下市场的多元性要认真思考如何抓住机会，自身应当做什么和如何去做，要具备运作新市场条件下各类项目的思路、方法、能力，在此基础上清晰处理好机会与战略的关系，把握机会不断培育、孵化出高效益的产品，形成更好的战略布局要像成阿工业园那样用市场经济的手段抓经济是他们又一成功经验

实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇必须具有艰苦创业、自强不息的精神。四川、重庆等地在园区开发起步初期都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇认定目标永不言弃。如璧山工业园坚持科学规划、合理布局、严格实施高起点、高标准建设区域环境。十几年来先后投入

60。

200。

已建成的璧山。

--。

45。

饮用水达到国家二级水标准。

20。

分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲、教育、医疗，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。

参加考察的同志一致认识与四川、重庆等地相比从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。四川等地善于运用先进的模式和理念发展经济其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习主要有以下几点启示：

思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动四川、重庆考察告诉我们前几年璧山只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上

“超常规、跨越式”。当前，璧山从一个县城升格为国家高新开发区，发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期。这为我县跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展就一定要在思想观念上来一个大转变“超常规”发展必须配以“超常规思维”、“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明我们的思想解放远远不够或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上写在纸上没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念，破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念，破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受先进地区等地辐射，借势借力大发展的观念，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全县一盘棋的大局观念，破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念，破除经济发展与己无关的思想，树立经济发展人人有责的观念在全县形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标实现大的发展当前，我省已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期我们面临巨大的发展机遇和发展潜力纵观周边地区，清远正进入快速发展时期，龙门、佛冈正在日新月异的发展，连平的发展也进入了快车道，可以说当前形势逼人时间不等人不进则退，慢进也是退，不发展就要落后，慢发展也要落后因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务围绕这一目标进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全县上下的思想和行动，凝聚人心和力量形成加快新丰发展的强大合力

必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求大力发展园区经济。从四川、重庆看对城市建设和区域经济拉动作用最大的是工业园和开发区，工业园和开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。四川、重庆的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。四川、重庆都以生动有力的实践说明园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。县里要重点抓好刚确认的广（韶）创新示范园的开发建设打造招商引资平台增强财政造血功能。之前两个工业园都不算是成功的园区，都需要转型。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划整体成型，分步实施滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是

“高新区”必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，打破惯例突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴璧山工业园区的经验，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制加快园区的各项开发和建设拉动地方经济快速发展。

政策和环境是发展的生命所在，今年国函

[2016]161。

号我县被国务院纳入国家重点生态功能区，因此，我们的园区也要结合自身的实际，要引进节能、环保、生态、高科技、高产出的企业和项目，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快新丰经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照四川等地的做法，一要立足于服务城市发展争取省里政策支持特别是在园区发展上进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。县有关职能部门，在权限范围内政策能放宽的一定要放宽审批事项能取消的要取消能合并的要合并审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥县域一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了、办得下。

实现全县跨跃式发展需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全县上下的共同努力对比先进地区，我们的确做得不够但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心、比出勇气、比出加快发展的干劲来一是要有一种胆识以现在的基础，必须是跨跃式前进、超常规增长这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把区位定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆识二是要有一种精神要大力发扬坚韧不拔，拼搏奉献的精神；永不满足，不断登攀，要大力发扬善抓机遇，奋发有为的精神；发挥优势，加快发展，要大力发扬不甘落后，甘为人先的精神；自我加压，负重奋进，要大力发扬艰苦创业，自强不息的精神；咬定目标，锲而不舍三是要有一种担当领导干部要勤政为民树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感四是要建立一套可行的激励机制建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内公开、公示，在全社会形成

“以工作论英雄靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围调动方方面面的积极性，推动全县经济的跨跃发展。

工业园区考察报告篇四

为进一步解放思想，开阔思路，巩固学习成果，根据省委委党校的教学安排，3月22日，第四十二期中青班全体学员在班主任漆安桂和经济教研部高林英老师的带领下，赴xx县长田工业园区进行考察。本次考察，主要针对长田工业园区的发展规划、园区管理、基础配套设施建设、政府服务等相关问题进行了详细的了解， 同时对园区发展提出的供电、供水、污水处理等配套设施建设问题进行了深入的探讨。现将考察情况报告如下：

贵州长田工业园区2003年由黔南州和xx县两级政府共建，座落于xx县长田乡、高镇镇境内。园区紧临贵阳，北起xx市青岩镇与xx县长田乡交界处，南至xx县高镇镇赤土村，以101省道为轴线，纵长11公里，建设初期规划总面积14.8平方公里。2009年，省经信委将长田园区命名为“贵州长田中小企业成长示范基地”，并与黔南州政府、xx县政府三级共建，组织编制了园区产业发展总体规划，规划总面积为53平方公里。园区按“一园四区”进行布局和产业定位，分为长田区、大坝区、大龙区、七里冲区、永红工业园五个区域，产业定位为新型建材、装备制造、食药品加工、包装印刷、物流等五产业。长田工业园的发展可概况为以下五个特点。

（一）优越的交通条件

长田工业园区地处黔中经济圈中心位置，紧靠省会贵阳，具有较明显的区位优势，距xx市区仅28公里，距贵阳火车站14公里，离龙洞堡国际机场26公里，省道101县二级公路和建设中的贵阳至广西百色高速公路穿境而过，其中贵阳到惠水高速公路（双向六车道）在园区设有匝道口，是贵州南部通往贵阳的交通枢纽。

（二）多元化经济发展

园区自2003年建设以来，借企业助外力，启动内力，凝聚合力、加快发展，累计引进企业110多家，到位资金50余亿元，固定资产32亿元，上缴税收2亿元，解决就业1万余人。“十二五”期间，以期完成工业产值150亿元以上，安排就业6亿元以上，安排就业3万人以上。努力培育年产值1-5亿元左右的中小企业5-10家，产值5-10亿元左右的骨干企业3-5家，产值10亿元的龙头企业3-8家。打造工业产值1000亿元以上的`山地生态工业园。力争 2012年实现工业产值63亿元，2013年实现工业产值85亿元，争取2015年工业产值迈上150亿元。

（三）投资规划超前

围绕“三化同步、工业当先”的发展理念，按照一园、四区、五大支柱产业的“145”发展体系，着力打造长田工业园区。园区基础设施建设目前累计投入资金近3.2亿元，基本实现“六通”（路、上水、下水、电、讯、燃气）。建成日供水能力3000吨、4000吨、8000吨水厂各一座、110kv变电站一座，新架和改造线路总长20km,电信、移动、联通网络已完全覆盖整个园区；各项目区进区公路全部建成通车。

（四）“向山要地”的用地策略

为破解园区建设用地瓶颈，重新规划新庄、明田、龙泉等向山要地项目区，采用不用耕地，不用农业用地，直接用坡地、缓坡的灵活方式，开发工业用地3万亩。配套开发长田、高镇小城镇建设用地2000亩，统一规划、统一建设，促进项目区的农户集中向城镇转移，实现工业化带动城镇化，城镇化促进工业化共同发展。

（五）创新招商方式

xx县结合自身优势，不断创新招商方式，以“政策优惠、惠赢八方”为特点，大力推进园区招商，制定出台了《做大做强长田工业园区的实施意见》、《进一步大力实施工业强县战略的意见》、《招商引资投资优惠政策》、《xx县保护外来投资者权益条例》以及《长田园区精细化服务十三条》等政策文件，使全县上下形成了谋划工业、关心工业、大干工业的浓厚氛围。同步采取以商招商、主要领导招商、全民招商，多措并举，推进招商引资的灵活机制。

考察过程中，考察团成员感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，所到之处人人谈起当地的经济发展都充满自信，都感到自豪。接待考察的是位分管招商工作的招商局陈局长，和园区办公室何主任都对当地经济工作和园区建设成就如数家珍。

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。结合学习实际，考察体会如下。

（一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程。工业园区是我省工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。长田工业园区的建设，除得益于自身的区位优势外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。具体工作中，我们要始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。

(二)发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。工业园的建设目标，不仅要具有地方特色，还要符合国际惯例和市场机制的园区发展模式。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势， 彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素，走可持续发展的道路。

（三）开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越发展。要实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的精神。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位，实现跨越式发展目标。

(四)进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经济建设的根本保障。环境是评价工业园区的重要指标。园区在继续加大硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时，也要努力 提高服务档次和管理水平，真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”，为入驻企业营造一流的投资环境。

（一）园区应在优化发展环境上做足功夫；

（二）形成产学研相结合的工作机制；

（三）努力形成基于分工合作基础上的产业聚集群；

（四）注重产业园区的文化内涵建设；

（五）注意产业园区的可持续发展的生命力。

这几方面既是长田工业园区面临的问题，同时也是贵州目前建设工业园区过程中要注意的问题。

这次考察时间虽短，但收获很大，学员们既亲眼目睹了工业园区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。

工业园区考察报告篇五

本次考察的天津滨海新区、深圳市、厦门市等地，具有发达便捷的交通优势和雄厚的工业基础，是我国经济发展最为活跃的地区。三个城市的工业园区建设不但起步比较早，规划起点和标准高，基础设施和产业功能完善，而且体制精简，运作高效，经济实力较强，聚集了一大批富有特色的产业和项目，实现了投入产出的良性循环。工业园区已经成为当地经济发展的主要载体和推动力量。

本次考察的三个地区的工业园区建设具有以下特点：

开发区火炬园；信息光电园；航空工业园；新阳工业区；排头船舶工业园；东孚工业园；厦门出口加工区；厦门（集美）机械工业园；杏林工业区；后溪工业园；集美北部工业区；火炬（翔安）产业园；银鹭工业园；同安环东海域工业区；同安综合工业区；同安城东工业区；同安城南工业区。形成了电子信息制造业、装备制造业、原材料工业、消费品工业等主体产业，同时还积极培育发展新一代信息技术、节能环保技术和工业设计及研发服务、信息技术服务、现代物流及电子商务、节能环保服务、制造业服务化等生产型服务业。由于起步早，建设标准高，这些地区的工业园区不但享有政策上的优势，而且园区对所属地区的经济具有十分重要的影响，一些园区还在全国具有重要地位。

（二）基础设施等配套功能比较健全。三个城市在工业园区的基础设施建设上投入力度都比较大，园区的基础设施和配套功能比较完善。滨海新区自2017年以来累计固定资产投资额1.65万亿元，年均增长21.1%。深圳市自2017年以来固定资产投资额1.07万亿元，年均增长15%。厦门市自2017年以来固定资产投资额5698亿元，年均增长12%。实现了“十通一平”全方位配套。在完善基础设施的同时，还配套建设了物流、商贸、房地产等配套产业，为各类企业入园创造了良好的条件。

1.65万亿元。深圳市2017年地区生产总值14500.23亿元，财政一般预算收入1731亿元，社会消费品零售总额4433.59亿元，固定资产投资额2501.01亿元。厦门市2017年地区生产总值3018.16亿元，财政一般预算收入825.1亿元，社会消费品零售总额974.51亿元，固定资产投资1347.54亿元。工业园区已经成为当地经济增长的重要载体、财政增收的主要来源和促进就业的主要经济板块。

《赴先进地区工业园区考察报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

工业园区考察报告篇六

为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，市经委学习考察团一行18人，于10月13日至20日，赴成都等地考察学习了高新技术产业发展、现代物流、工业园区建设等方面的先进经验。在成都市经委等有关部门的精心安排下，学习考察取得了圆满成功。

等方面的经验介绍。 在学习考察期间，既学习了成都市在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了成都发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴阳泉工业经济的使命感。在总结会上，考察团团长要求全体考察团同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。

二、学习考察的主要体会和收获

（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提。 在市场

何确保土地供应、建立工业用地地价成本补贴机制等在内的多种政策支持。为降低工业用地成本,该市还建立了工业用地地价成本补贴机制和多样化的供地方式,工业区土地收益全部用于工业用地地价成本调节补贴和基础设施建设。市和区(市)县每年从经营性用地土地出让金原收益中,按不少于5%的比例提取工业用地地价成本调节资金,设立专户管理,专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本。与此同时,成都市还建立了1亿元的工业集中发展区建设专项资金,支持各工业发展区建立土地储备制度。没有创新就没有发展，目前，成都市又抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区的发展机遇，开始了新的探索与创造。

（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。 改革开放以来，成都市经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，成都市已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是成都市给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：

《赴成都工业园区学习考察报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

工业园区考察报告篇七

2017年9月30日。

目录。

一、华夏幸福公司的背景和业绩状况1。

（一）组织架构设置：

（二）项目拓展策略：

（三）业务开展类型。

（四）园区开发步骤：

（五）盈利模式。

（六）核心竞争力分析。

（七）城镇化分析。

三、结论与建议18。

一、华夏幸福公司的背景和业绩状况。

（一）公司背景。

华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。

在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。

在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。

（二）公司业绩呈现爆发式增长。

2012年，华夏幸福全年完成销售额亿元，同比增长%。公司实现营业收入亿元，同比增长%；实现营业利润亿元，同比增长%；实现归属于母公司所有者的净利润亿元，同比增长%。2012年度公司加权平均净资产收益率为%，处于行业较高水平。截至2012年末，公司货币资金余额亿元，公司持续实现经营活动净现金流为正。

公司在产业促进方面的收入也实现了较大提升，2012年，公司主营业务收入亿，其中产业发展服务收入为亿，加上与之相关的业务包括土地整理、园区建设、综合服务等的收入达到亿，占主营业务收入超过了三成。

2012年，华夏幸福业务布局迅速扩张。截至报告期末，公司新拓展园区5个，成功实现了环北京、环沈阳、环上海三大区域布局。新拓展的5个园区分别位于河北香河、辽宁沈阳苏家屯、江苏无锡、江苏镇江和河北固安新兴产业示范区。截至2012年底，公司投资开发建设的产业新城和城市产业综合体达到15个。

2012年，公司投资运营的园区新增签约入园企业45家，新增签约投资额279亿元，较之去年的122亿，增长%。之所以有这样的增长，是因为2012年以来，公司贯彻实施招商引资大项目战略，全面推动园区的产业升级和大力提升招商引资项目规模、质量。园区引入中联航、航天科技集团等重量级合作伙伴，招商模式实现新的突破，也为2014—2015年产业发展服务收入增长奠定了坚实的基础。

附图：销售收入和销售面积。

附图:新开工、竣工和施工面积。

（三）住宅开发和园区土地整理业务为主要的收入来源。

（四）公司地产业务规模化已经成型。

目前公司已经运营的园区为固安工业园区（河北廊坊）、大厂潮白河工业区（河北廊坊）和怀来京北生态新区（河北张家口）。以上三大园区委托管理面积在264平方公里，其中已获批面积超过40平方公里。

围绕首都经济区、环渤海经济圈，公司2011年新拓展了7个园区，2012年上半年新拓展了5个园区进行产业新城的开发建设，其中7个地处河北、3个地处沈阳、2个地处青岛，总计委托开发面积将近475平方公里，宣告公司进入异地扩张新阶段。

附表：公司已运营和意向合作园区。

在多年的发展中，华夏幸福形成了“园区孵化+房地产开发”的独特模式。所谓的园区孵化，即“区域开发模式”为：

（一）组织架构设置：

九通投资为京御地产区域开发业务板块的投资管理公司，下属三浦威特、大厂鼎鸿、怀来鼎兴为区域开发平台公司，三浦威特主要负责固安县委托区域内的以河北固安工业园区为核心的区域开发；大厂鼎鸿主要负责大厂回族自治县委托区域内的以大厂潮白河工业区为核心的区域开发；怀来鼎兴主要负责怀来县委托区域内的怀来生态新城的开发；华夏新城主要负责基础设施建设；九通公用主要负责开发区域内公用设施的经营与管理；九通发展主要经营工业厂房建设和出租。

以上从组织架构上保证了区域开发的“一站式服务”，使得华夏幸福不是简单的“顾问公司及总包单位”，而是能提供规划、定位、施工、维护、招商、维保等全程打包服务的“综合运营商”。

九通投资：作为项目选择、获取及接洽主体，与政府前期接洽；

九通公用：九通投资全资子公司，道路清洁、绿化等公共项目维护由其承担；

幸福物业：九通投资全资子公司，承担物业管理服务；

（二）项目拓展策略：

华夏幸福首先围绕北京布局，逐渐辐射到河北沿海地区、辽东半岛、山东半岛等环渤海区域，园区在地域选择上，聚焦核心大城市周边地带、快速轨道线的衔接地带、城乡落差较大的“洼地”。目前已经运营的固安、大厂工业园均在京郊50公里范围内。

前期接洽以区域的产业发展战略为牵引，通过同国内、国际顶级战略咨询公司合作，深入研究区域的产业发展规划，明确区域的产业定位、发展方向、空间布局和产业发展策略，获得政府的高度认可，并通过丰富的一级开发、城乡统筹建设、园区核心区建设、产业招商和住宅建设等多样化得产品和服务获取政府的信任，在建设中获得政府的高度支持和配合，并签订委托开发协议，该委托是排他性的、非经华夏幸福基业同意不可撤销或变更，且委托期限一般长达50年。（以华夏首个项目——固安工业园为例）2002年前——2002年6月，提前介入政府工业园设立规划，并在成立时同步成为受委托管理方：廊坊市政府决定“设立廊坊开发区固安工业园区”，“同意固安县政府、廊坊开发区委托廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司对固安园区进行经营管理”（廊坊市人民政府（通知）（2002）90号），开展招商引资工作。

2005年，三浦威特、河北固安工业园区管委会签署《开发建设有关事项的委托协议》及其补充协议。

2006年，固安工业园区升级为省级开发区；

的必要条件。

至2011年，各项委托成果如下：

园区规划与产业定位：三浦威特公司先后聘请王志纲工作室对固安工业园区进行总体策划、美国dpz公司进行固安工业园区概念规划、美国edsa公司进行园区起步区概念设计、罗兰贝格进行园区产业定位研究、天津市城市规划设计研究院进行固安新城总体规划设计。罗兰贝格运用产业价值链分析、资源匹配性分析、产业集群分析、产业类型综合评估等研究方法，结合工业园区开发建设实践，为园区确立了“电子信息产业”、“汽车零部件产业”、“现代装备制造业”三大主导产业。

招商引资：九通投资进行园区招商引资业务，从对目标客户的初次接触到签约的平均周期约为6个月。截至2011年6月30日，固安工业园区签署入园协议258份，其中已投产企业53家、试生产企业12家、在建企业45家、已签约未进场企业103家，解约40家，其他情形5家。有效协议的签约总投资额为亿元。

基础建设：截至2011年6月30日，三浦威特在河北固安工业园区已完工或在建道路40段；修建景观、形象工程4项；修建污水处理厂1座；修建供热站2座。

（三）业务开展类型。

主要从事四类区域开发业务：包括基础设施建设、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、园区综合服务。

关工程建设资质的施工单位承担前述各个工程项目的施工任务。

2、土地整理：主要参与土地征转计划及征转补偿方案的拟定，组织、督导、跟进以政府部门为主体进行集体土地征转补偿以及形成建设用地的相关工作，并承担土地征转过程中的土地整理成本（主要为土地补偿款、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等）。

3、产业发展服务（招商引资服务）：委托区域内工业园区进行宣传、推广，进行招商引资项目的洽谈，以及对入园企业提供“全程无忧式管家服务”，协助企业快速实现生产运营。

4、园区综合服务：负责在委托区域组织有资质的服务单位，承担物业管理服务、道路清洁、绿化等公共项目维护。

以上业务实际操作中，各项业务由平台公司委托给其关联公司进行实施，控制了全产业链的大部分环节。

以下以潮白新城（潮白河园区）为例说明。潮白新城面积为70平方公里，园区目前电子信息、汽车零部件和装备制造三大产业基地初步形成规模。

（1）基础建设方面：

（2）配套建设及综合服务方面：

除了用于园区展示和招商的城市规划馆、中央公园和创业大厦由华夏幸福自主开发外，其他产品主要通过引入合作伙伴进行开发建设。并已经形成了园区核心区产品布局、产品规模、产品功能及产品建筑形式的标准化。

（3）产业招商方面。

华夏幸福以产业聚集为目标，瞄准成长性好的产业龙头与优质项目率先引进园区，再以产业龙头为核心，打造产业环境，形成产业聚集和产业链，同时严格控制每亩地投资100万以上，以增加地方政府的返还额度。

盖：项目备案、注册登记、营业执照年检、职工子女入学、房屋租赁、员工招聘等方面。

（四）园区开发步骤：

1、以制定产业发展规划为先导。

华夏幸福对产业园区的开发以制定区域产业规划为先导，先聘请ibm、毕博、罗兰贝格等管理咨询公司，为区域制定精准的产业发展规划，然后制定概念规划等设计方案。

2、与政府签订协议明确进度计划与结算方式。

华夏幸福前期通过用政府签订协议明确项目大的进度计划，同时每年制订详细的投资计划及开发进度，经政府同意后执行。园区业务的结算按照审计后所产生费用或新增投资额对应加成或者分成，政府可以选择一次性支付或者分期支付，但分期支付年限不超过3年。通过协议明确收入确认和结算方式保证了公司在园区开发业务上的正当收益和权力。

对各项区域开发业务的收入确认原则为：在工程竣工验收并交付或提供劳务后在双方确认的结算报告的基础上确认收入。工业区管委会和三浦威特共同确定审计机构对基础设施建设单个项目的实际投资成本、审计年度土地整理的实际投资成本、审计年度园区综合服务的运营成本、审计年度的入园企业的新增落地投资额进行专项审计并出具出具专项审计报告，新增落地投资额主要包括入园企业当年新增的固定资产、在建工程、无形资产（土地使用权）、房屋租赁投资等能测算的投资额。

3、采取分块开发的模式。

华夏幸福对产业园的开发采取逐步分块开发的模式，每年平均仅开发一。

平方公里，每平方公里须投资4-5亿元左右，其中征地和拆迁占60％，基础设施建设占40％。以10平方公里产业区为样本对园区开发的节奏说明如下：（1）产业区的开发分为三个阶段，第一年至第三年为启动期，第四年至第六年为成长期，第七年至第十年为成熟期。

（2）项目初期先行树立产业区形象，启动中央公园、规划展馆、创业大厦、迎宾大道和入口景观工程，支持项目尽快实现招商和园区土地出让。

（3）启动期完成起步区道路，及主要的市政场站（供水厂、变电站等）；项目成长期完成核心区景观地标，区域主干道、新拓展片区道路及部分的市政管线；项目成熟期完善区域景观节点、市政管线及区域次干道与支路。

附表：10平方公里产业区开发节奏。

4、园区住宅同步建设。

（1）住宅开发同工业园区建设同时启动，同时住宅开发的客群以北京客户为主，产品主打性价比，在园区开发前期即能快速产生现金流，为园区开发提供资金支持。

（3）尽快形成景观道路和示范区景观资源的品质展示，利用高性价比冲击市场，并通过情景展示、现场活动、体验式营销达成开盘火爆热销，而后采取少量多次的推盘策略。

（4）园区核心区用于展示形象的中央公园、规划展馆、星级酒店等配套先行，为住宅开发提供支持，同时项目策划了学校、康体中心、以及融餐饮、娱乐、购物为一体的商业街等的功能齐全的生活配套，对项目的销售起到极大的支持作用。

（五）盈利模式。

公司的收入来源主要有三部分：土地整理与基建、招商引资和园区住宅销售。华夏幸福综合毛利率达到%，同时公司园区收益具有现金流稳定和长期性收益特征。从收入结构来看，2011年华夏幸福的园区运营（招商）收入占45%，园区住宅开发占50%，其他商业服务收入占5%。

2、招商引资：当地政府以落地投资额的45％进行返还，综合毛利率达到。

4、土地增值收益：低价获得的土地，逐渐周边成熟后产生的溢价；

7、c2c模式收益：成熟的产业园建设经验及运营能力，可以为大型企业提供产业园建设相关业务，例如与中国航天科技集团签约打造固安航天科技产业园，与中国联合航空有限公司签约打造国际临空经济区，同时全面推进固安肽谷生物科学园建设，为区域产业升级树立示范标杆。

公司的成本构成主要包括：园区的一级开发整理，在实现土地出让收益和招商收益之前，基本上都靠垫资操作，一般每年开发1平方公里，成本约5亿。

3、住宅开发：商品房开发的相关成本、保障安置房的垫资建设成本；

4、财务成本：前期垫付的资金每年的财务成本。

（六）核心竞争力分析。

1、该模式可行性原因分析：

政府方面：

（4）可值得信任的先例：华夏首个固安工业园何时开始接洽已无法考证，但从园区设立至签订协议将近4年时间，运作至今将近10年，已成为可考察、可评估的实体样板，对于政府而言是有经验且值得信任的。

华夏方面：

（1）与当地政府的和谐关系：使得该模式能顺利推进，保证政府的履约能力；

（2）园区产业模式领先：负责于园区规划、招商引资、产业运营（展会、酒店建设等）为政府解决产能问题，用垫资建设模式解决政府现金流问题，一站式服务及10%溢价降低政府成本，引入产业同步建设商品房解决配套问题，产业发展后解决就业问题等，使政府方面从运动员脱身成为裁判员。

（4）团队及人才建设：在职员工数量6250人，拥有500余人的招商团队，其中50人为产业研究团队，并随着新的运营模式进行人才储备及扩张。

2、风险分析。

（2）现金流风险：先期投入后，利用招商先行及房地产开发，形成滚动开发模式，是华夏保持现金流运作的一般模式。融资成本对于公司的利润影响极大，并且一旦形成资金黑洞，面临拖垮现金流的巨大风险。

（3）政府履约风险：政府支付的意愿很大程度是基于财政资金收入（招商落地、土地出让等），如果招商进度滞缓、土地溢价程度低等，有可能使政府支付的意愿降低，或者设置更多的支付门槛。同时可能因为政府换届等原因存在较大不确定性。

公司利润。

（5）市场容量：目前而言，该模式还依托于新兴的、地处二三线县镇的产业园，主要可能是该级政府的融资能力、操作能力不具备自行运作条件，如有能力自行运作产业园的政府，其合作的可能性会降低。

（6）土地指标：影响到公司利润的还有土地指标问题，如果产业园的农转用指标、建设用地指标等产生变化，对公司的整体运作有极大影响。

（7）多元化经营的固有问题：全产业链的整合也有其必然的风险，例如内部管理、业务整合等方面。

3、机会点分析：

（1）该模式的政策预期、改革红利较强：新型城镇化的明确，探索新城镇化的模式是政策愿意倾斜和支持的，该模式布局于二三线城市，较贴切的符合“就地城镇化”的方向，是目前城镇化模式探索中较为领先的。同时，政府机构职能调整，简化行政审批职能，取消gdp考核机制等释放的改革红利，也使得民营企业对于进入新开放领域的机会增多，未来有可能该模式会成为一种新城镇化的合理补充。

（2）衍生经营方向预期性强：根据其一级开发的经验与能力，面向诸多有意愿建设产业园的实业企业，提供相关的产业园建设服务，是可预期的另一块新市场，该市场目前尚未有明确界定和充分挖掘，但必然存在。

三板市场对于产业园的依托等方面，都是资本市场对其模式的看好。

（4）属于垄断竞争市场：该种模式无法完全复制，进入门槛高，经验性和专业性并重，属于“内部可复制、外部学不来”，华夏幸福能形成今天的模式，不论其是有计划的还是误打误撞，都形成了其核心竞争力。并且该模式属于“前难后易”：与政府的议价能力是“前难后易”、与资本的溢价能力是“前难后易”、开发的利润创造能力是“前难后易”。

（七）城镇化分析。

建设新型城镇化建设的路径和思路：在发展路径上，四化同步发展是关键，人的城镇化是核心，农民工市民化是抓手，发展服务业是最大的就业容器，改革是突破口，房地产调控以及保障房建设是降低城镇化门槛；在空间布局上，城市群是主体形态，要加快在中西部合适的地方培育城市群，同时要促进中小城市建设；在政策设计上，将更为注重收入合理分配，提高居民收入，扩大内需。

“新型城镇化发展模式必须创新，将以产业发展、人口就业作为核心推动力，以更有效率、更具包容性为目标，兼顾经济、社会、环境的协调发展。在城镇化的体制机制上，与前两阶段依靠政府行政手段为主要推动不同，新型城镇化将更多创新，更多采取市场化的方式，让企业成为主体。在这一过程中，通过深度整合社会资源，注重城镇产业经济，特别是二、三产业的扩展和升级，同时关注城乡统筹发展以及城乡生态环境建设，以更可持续的模式推动中国城镇化发展。

同政府、居民形成伙伴关系，参与到产业、社会、环境发展，参与到大区域的规划、开发、运营的全过程中去，从传统的开发商逐步成为城市综合运营商。

而企业如何能适应这一新角色的要求个人认为主要应扮演好三种角色：第一，新型城镇化的规划创新者。这里指的规划，包含产业规划、空间规划、制度规划，根据地方政府对区域发展的总体要求，以产业规划为指导，实现空间布局、生态、社会服务、智慧城市的综合统筹，实现职住平衡，宜居宜业，使原住民成为“新市民”，从而实现真正的人的城镇化。

第二，新型城镇化的资源整合者。一个新城镇必须是功能的混合体，不能再出现单一功能的卧城。新型城镇化开发建设，需要产业、居住、商业、学习、休闲娱乐等不同功能的合理配比，这就需要对新型城镇化涉及的国内、国际两个市场，企业、政府两种资源，农民、市民两方利益，行业内外两种力量进行深度整合，通过城镇化的平台将不同社会资源引入到开发建设中来。过去这些完全由政府主导的过程，现在需要企业和政府共同去找到这一过程背后的商业契机，打造新商业模式，以打造一个功能混合的新城镇，并由此带动城镇的产业升级、解决就业问题。

大课题。”——以上摘自《人民日报》，中投发展有限责任公司总裁。

三、结论与建议。

结论：

（一）该模式具有创新性和操作性，市场前景乐观。

该模式契合城镇化的国家战略方向，探索出了创新的操作模式和商业模式，实现了“政企双赢”的目标，利于区域经济发展、产业落地及劳动力就业等，是现阶段具有竞争力的园区操作模式。

（二）该模式门槛较高，具备核心竞争力。

开发企业如想复制该模式，需同时具备几个条件，包括：与政府的和谐关系及议价能力、资金运作及垫付能力、极强的招商能力、全产业链开发覆盖的能力、酒店等产业运营的能力。毕竟委托开发对于政府而言机会与风险并存，无法与其充分信任、沟通、执行、落地，开发的每一个环节都会受到制约。

（三）该模式可复制性强，前难后易。

该模式一旦成功操作一个，形成可参观、可评估的实体模版，对后续政府的议价能力将形成巨大的提升，取得政府更充分的信任。并且随着项目增加，如果管理、人才、资金能匹配，则可能轻易实现开发的乘数效应，规模可以急速扩张，其形成的规模效应极强，属于“前难后易”：与政府的议价能力是“前难后易”、与资本的溢价能力是“前难后易”、开发的利润创造能力是“前难后易”。

（四）该模式衍生性想象空间巨大。

仅仅是园区建设这块，可以由公司对政府衍生为c2c模式，例如与中国。

航天科技集团签约打造固安航天科技产业园，与中国联合航空有限公司签约打造国际临空经济区，同时全面推进固安肽谷生物科学园建设。在其他产业链环节中，例如产业园入驻是否可以形成新三板的孵化园，进行股权投资是否可以扩展成养老地产以上都是具有极大的想象空间。

（五）该模式利用资本杠杆能力强。

企业参与新城镇建设涉及行业多，需要的资金量大，目前金融体制改革不断要求创新，不论是其中的旧城改造项目、保障房建设项目、基础设施建设项目等等，都是可以具备资本运作的空间。无论从宏观还是微观、投资方还是运作方，都可以借助这个载体充分利用资本杠杆。

（六）浙江具备机会。

《杭州市五县（市）域发展规划》中明确在2011-2015年间，区域一体化融合发展需要进入新阶段：富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县要顺应区域一体化融合发展潮流，主动接受世界第六大城市群辐射，主动融入长三角和杭州都市经济圈，在融入中加快转变经济发展方式，实现科学发展。

杭州市城镇化进程迅猛，这个阶段的产业结构从第一产业向第二产业过度，城镇化投资重心在城市基础设建设、公共服务等硬件设施方面。但是接下来杭州市城镇化建设进入转型时期，城镇化建设资金的流向也发生变化，会从基础设施建设转向服务。根据麦肯锡全球研究院估计，到2025年，占城市gdp的%的额外资金会用在流动人口提供公共服务以及包括医疗保健和教育在内的福利。因此，杭州市新型城镇化建设对各项基础设施和公共服务形成巨大的需求。

附件：

1、开发模式。

3、华夏幸福资产重组公告。

工业园区考察报告篇八

为深入学习实践科学发展观，进一步加快我区工业园区建设，推进全区经济社会又好又快发展，2009年3月30日至4月2日，在区委书记、区人大常委会主任黄劲东同志的率领下，区工业园区建设专题调研组分别考察了杭州萧山临江工业园、苏州新加坡工业园、苏州昆山民营科技产业园等三个工业园区。通过此次考察学习，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，进一步理清了思路，更加坚定了加快园区建设步伐的信心和决心。学习考察情况如下：

（一）杭州萧山临江工业园区。该园区位于xx区东北部，地处钱塘江南岸，组建于2003年3月，总规划面积74.31平方公里，是经国家批准设立的省级工业园区，是xx市重点建设的沿江“十大新城”之一。园区环境优美，园区道路、污水处理、供水供电等配套日趋完善，已累计投入5亿多元用于基础设施建设，建成道路8.7公里，桥梁11座，日收集能力为30万吨的污水收集泵站及应急处理设备各1座， 110千伏长征变电站一个。日处理能力100万吨的污水处理厂一期投入运行。正在开工建设的有12条道路、12个基建项目，总投资达12.58亿元。日供水100万吨的自来水厂正在建设。该园区产业集聚成效明显，已有富丽达纤维、富丽达热电、汇丽印染等11个项目建成投产，新中纺、桥南织造、科利化工等9 个项目在建。该园区的优势产业是纺织印染服装、机械汽配汽车、新型建材、环保型精细化工。

（二）苏州新加坡工业园区。该园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，位于苏州古城东侧，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，园区行政区划288平方公里（其中中新合作区80平方公里），下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。园区周边有发达的高速公路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了126个项目，投资上亿美元项目 100个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在ic、tft-lcd、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。十多年来，园区主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625 亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，so2和cod排放总量分别占1%和2%，但完成的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占全市的25%左右，已成为xx市经济社会发展的重要增长极。

（三）昆山民营科技工业园。该园区位于xx市玉山镇，始创于1997年10月，园区总规划面积20平方公里，是华东地区最大的民营投资创业园之一。经过十年的努力，该园区建立了国家火炬计划昆山模具产业基地、原创企业基地、中国节能(昆山)循环经济产业基地、生产性服务业密集区、昆山国际模具城、工业邻里中心等功能性投资创业载体和服务体系。截至目前，已吸引来自沪、浙、粤等18个省市上千家企业落户，总投资超180亿元，形成了精密机械、电子资讯、机电一体化、民生用品为主的四大产业，先后被评为“全国乡镇企业科技园区”和“省级工业小区”。其中国家火炬计划昆山模具产业基地已成为研发、设计、制造、展示、交易、培训等功能较为完善的产业链基地，目前该基地已成为我国模具行业中产业规模最大、技术水平最高的基地之一，产品销售列全国26家模具集群之首。

所考察的三大工业园区发展迅速，取得了令人惊奇的业绩，他们主要做到了以下几点：

（一）始终坚持思想解放、更新观念。三大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想，不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了浓厚的干事创业氛围，形成了先发优势。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程，落实到具体行动中。三大园区建设之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，密切关注全球经济发展的新趋势，跟踪世界最前沿的发展动向，瞄准的国际一流的水准，始终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

（二）始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特色。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山临江工业园和地处阳澄湖畔的昆山民营科技工业园，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在xx区和xx市区，突出江南水乡特色，园区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处是鲜花绿草、碧水蓝天，一个园区就是一座园林化绿色城市。二是规划先行、建设超前。三大园区一开始就按照创建生态工业示范区的国际化标准要求，坚持高起点规划、高标准建设，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划管理，确保了园区建设高档次、高水平。其中，苏州新加坡工业园区确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“依法从严”的规划管理制度，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，合理布局工业与各xx市功能，高标准地规划设计基础设施，同时，认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，为客户进入和项目开工投产创造了良好的条件。

（三）始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发，是他们又一成功经验。他们以战略家的胆魄，紧紧把握经济发展规律，采取经营城市的办法，面向市场，通过市场运作，滚动开发，加快推进园区的各项建设，有效突破了资金瓶颈。三大园区都立足当地实际，在把握总的原则和大方向的基础上，切实做活、做足了土地开发的文章，采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，实现供地可控。昆山经济技术开发区最早试行国有土地制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，并实行土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法，搞活了土地经营。苏州工业园采用“公司化运作机制”，通过土地拍卖获得大量资金，一方面具备了补贴工业用土地的资金实力，一方面积累了发展园区其他事业和解决农民安置等现实问题的资金。

（四）始终坚持扩大开放、强化招商。三大园区都把发展定位在招商引资上项目上，不断加大招商引资力度，通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。xx区始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重，提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界500强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。xx市招商引资的秘诀有两点：一是靠感情投入，提出了“关系也是资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性与后发优势；二是有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。

（五）始终坚持政策领先、优化环境。为做好招商引资工作，促进园区快速膨胀，他们结合实际，致力于营造投资优惠政策的洼地，始终保持优惠政策领先的位次。三大园区内的投资者除了享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。对辖区内企业实行了统一扎口收费，并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州新加坡工业园被国家赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受优惠的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠；萧山临江工业园区对外方投资上一定规模的项目实行“五免五减半”的优惠；昆山民营科技工业园享受出口加工区有关出口、税收及加工贸易等方面的优惠。另外，三大园区为吸引高新技术项目入驻，在减免有关税费外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

（六）始终坚持管理规范、服务到位。管理就是服务，服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变，而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式，始终保持宽松、良好的投资环境。一是实行现代化的宏观管理。三大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验，建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责；萧山临江工业园由园区管委会代表政府负责管理，开发则由园区开发公司负责，两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离，管委会按照有所为、有所不为的原则，为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。实行“小政府、大服务”，放下架子办实事，以精简的机构、优质便捷高效的服务，努力为投资者创造良好的投资环境。萧山临江工业园成立了企业服务中心，对投资者实行“一门受理，一站式协办”，同时实行当场办理制、督促协办制、跟踪服务制，为投资者提供周到的服务。昆山民营科技工业园做到“全心全意为纳税人服务”，建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常性服务的“三服务体系”，对外商“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，并专门成立了“马上办办公室”，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心，推出了“一对一”特色服务，投资者只要进管委会一个大门，只需在一个窗口面对一名工作人员，就能办妥全部手续，同时也可通过网络直接办理手续。

一是解放思想不够。主要表现在三个方面：其一，超前意识不强。对工业园区的规划建设缺乏“大思路、大规划、大发展”的气魄，还存在以前陈旧的“小打小闹” 意识，眼界不够开阔，缺乏预见性，未能积极谋划、主动谋划和超前谋划园区建设。其二，创新精神不足。仍然拘泥于固有的框框，办起事来怕字当前、难字当头、畏首畏尾，观念比较陈旧，思维比较呆板，工作缺乏创造性，思想比较保守，面对江城发展园区经济存在诸多困难制约显得束手无策。三是干事创业氛围不浓。对发展园区经济的重要性认识不足，还存在狭隘的部门利益和个人利益至上的不良思想，没有把干劲和精力全部投入园区建设工作中，在全区上下还没有完全形成想干事、创大业、求发展的浓厚氛围。

二是规划滞后于建设。银岭科技产业园、环保工业城的总体规划，控制规划、土地利用规划等尚未出台，园区规划范围界定不够明确，布局分散，入园企业多按先后次序安排地块，存在布局不够协调、基础设施建设失衡、个别项目建设存在盲目性等现象，难以适应园区长远发展的需要。同时，少数入驻项目建设缓慢、进展不快，存在屯地现象，影响了园区规划建设。

三是招商引资力度不够。虽然我区提出要大力开展招商引资活动，也初步制定了有关招商引资的办法机制，但个别部门对招商工作重视不够，抢抓招商机遇的意识不强，招商目标不明确，招商手段单一。同时，由于对有关招商工作的宣传力度不大，招商责任意识不浓，尚未形成全区上下共抓招商引资工作的浓厚招商氛围，导致入园建设企业不多，银岭科技产业园和环保工业城仅有40多家企业购地，已投产及动工建设的企业还不够一半，而且大多数是中小型企业项目，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。

四是基础设施不完善。由于银岭科技产业园和环保工业城的初期开发全靠开发商投资，多元化投资格局尚未形成，投资总额不大，加上园区自主经营乏力，自身造血功能欠缺，园区基础设施建设资金严重不足。银岭科技产业园至今未能用上自来水，排水、排污和污水处理设施不配套。环保工业城的污水处理厂在建未投入使用，主要交通道路旧江闸公路曲折狭窄，连通园区与江港公路的道路未开始建设，园区内主干道硬底化、水电、绿化设施等都未完善。同时，用地指标难求，征地工作难度大，这些也成为加快园区发展的瓶颈。

五是管理和运行体制不顺。经市批准，我区成立了银岭管委会，并赋予了相应的行政管理权限，但园区管理办法及细则等未完善，与区直部门尤其是与市直部门衔接机制未建立，有关管理职责关系未理顺，致使园区运转不畅，效率不高。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。

（一）要解放思想、更新观念，在思想认识上实现新突破。

没有思想的大解放，就没有园区经济的大发展。所考察的三大园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。当前，我区的银岭科技产业园和埠场环保工业城得到省、市的高度重视和强力支持，加快发展的机遇条件前所未有，实现园区建设加快发展，就一定要在思想观念上来一个大转变。要结合深入学习科学发展观活动，牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓，更新观念。首先，要有一种认识。工业园区发展状况不仅关系江城经济社会发展现实水平，且决定在未来区域竞争中的实力和地位，而银岭科技产业园和环保工业城是我区未来发展的希望所在，全区上下要进一步提高加快工业园区建设重要性的认识，形成“资源向工业园区配置，政策向工业园区倾斜，精力向工业园区集中”的共识，迅速掀起新一轮实施“工业强区” 战略的热潮。二要有一种勇气。以我们园区现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要我们有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略，坚持“大思路、大规划、大发展”，以“超常规思维”创造“超常规”发展。三要有一种氛围。坚决摒弃畏难发愁思想和唯条件论，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，增强全区一盘棋的大局意识，树立振兴江城人人有责的观念，在全区形成人人服务园区发展的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境。

（二）要立足实际、着眼长远，在园区规划上实现新突破。

规划是龙头。科学的规划能有效地指导园区开发建设，为园区的有序发展奠定良好基础。一要坚持规划先行，尽快做好银岭科技产业园和环保工业城的总体规划和详细性规划。要按照适度超前，从实际出发的原则，确立至少20年不落后的目标，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。同时，园区规划要与加快城市化进程相结合，走可持续发展的路子，把银岭科技产业园作为一个现代化的工业新城来谋划，把园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的xx区。同时，要尽快完善好全区土地利用总体规划，积极争取用地指标，加大征地工作力度，保障园区规划的长远发展。二要强力执行园区规划。这对实现园区的可持续发展极为重要。要采取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的'原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座现代化的新城。要加强与原开发商的沟通协调，严格按照规划组织园区各项建设，确保园区规划的切实施行，保证园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。

（三）要抢抓机遇、扩大开放，在招商引资上实现新突破。

只有大开放、大招商，才能促进大发展，这是加快园区建设的重要经验。要坚持构建江城招商大格局不动摇，持之以恒加大招商引资力度。一是抢抓招商机遇。目前受国际金融危机影响，不少有实力企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本逆势扩张，希望到欠发达地区办企业、搞生产。我们应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资，积极与世界500强和国内500强企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应，促进园区产业聚集。二是转变招商引资方式。积极采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延伸商引资经贸合作的触角。要积极适应当前信息高速化发展的时代背景，突出加强对现代招商手段的研究和探索，积极推进网络招商，拓宽领域、降低成本，促进园区和投资商快速接洽合作，提高招商引资的成功率。三是创新招商引资机制。建立完善招商引资责任制，完善出台《xx区招商引资实施方案》。建立完善招商引资有关奖励政策，尽快出台《关于贯彻xx市招商引资奖励办法的实施细则》，加大奖励力度，坚决兑现奖励，充分鼓励和调动全区广大干部职工和社会力量招商引资的积极性，营造浓厚的招商引资氛围。

（四）要创新模式、加大投入，在基础设施建设上实现新突破。

加快工业园区建设，需要巨额的资金投入。对我区而言，单一的政府投资显然无能为力。我们要大胆解放思想，创新思维，通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快园区建设步伐。一要用经营城市的理念，创新园区开发模式。要坚持采取政府筹资储备土地自主开发、引进大型国有企业联合开发、区镇（街道）联动开发等多种模式，加快园区的各项开发和建设。要突出抓好土地经营，严格控制好土地，千方百计做好“以地生财”的文章，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于基础设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥土地的增值效应。同时，要加快园区闲置用地的清理力度，坚决依法收回囤积土地，提高土地利用效率。二要创新筹集基础设施建设资金方式。要在建立扶持性资金使用管理办法，加强资金监管，确保资金用在园区基础设施建设的基础上，创新方法举措，用好用活扶持资金，扩大资金使用效应。创造条件，科学运作，积极与银行等金融机构沟通，用扶持资金贴息融资，力争贷到足够的资金投入到园区基础设施建设。加大市场化运作力度，比如以园区内道路路灯广告权、冠名权等方式吸引民资参与园区基础设施建设，加快公用项目的产业化步伐。加大《江城银岭科技产业园鼓励企业加快投资建厂的实施办法》宣传力度，通过兑现政策，落实补助，发挥“四两拨千金”的引导作用，带动社会投资加快园区基础设施建设。三要狠抓园区基础设施建设进度。按照“统筹安排，协调推进”的要求，落实包干责任制，加快园区道路、电力、供水、电信等方面基础设施，提高园区基础建设档次。当前，要突出抓好银岭科技产业园自来水管网和环保工业城污水处理厂的建设，为入园企业创造良好的条件。

（五）要加大改革、创新机制，在园区管理上实现新突破。

体制机制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。我们要创新银岭科技产业园的园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥区银岭科技产业园工作领导小组作用，做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。按照责、权、利统一原则，赋予银岭管委会、开发建设公司相应的管理职权，明确与领导小组的管理职责和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高工作效能。银岭管委会要制订银岭科技产业园管理办法和管理细则，建立健全银岭管委会工作人员考核奖惩制度，提高园区管理效率。二是创新与市直部门、区直部门协调机制。设立专门协调机构，建立联席会议制度，加强区内部门协调，尤其要加强与市直部门协调，争取市直部门支持，形成了上下协调、条块协调的工作格局，更好促进园区开发建设。

（六）要强化服务、提高效能，在环境优化上实现新突破。

软环境也是生产力。一个地方软环境好，服务效率高，对企业的吸引力就大，园区竞争力就强。一要提高服务水平。充分发挥银岭管委会和区民营投资服务中心的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，推进一站式服务，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。大力推行服务承诺，对投资者“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”。积极探索推行“一对一服务”模式，不断提高服务的档次和水平。二要加大政策优惠。要在坚决落实《江城银岭科技产业园鼓励企业加快投资建厂的实施办法》的基础上，继续调整完善优惠政策，积极打造政策“洼地”。区直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为园区发展尽职尽责。三要严格监督。建立完善软环境建设投诉举报和责任追究处理机制，拿出过硬的措施，注意抓反面典型，对吃拿卡要等影响经济发展特别是招商引资的单位和个人，不论涉及哪个部门、哪个人，都要坚决处理，决不姑息迁就，为加快园区发展创造良好社会环境。