2023年关于创建学习型机关的实施意见(实用13篇)

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关于创建学习型机关的实施意见篇一

为深入学习贯彻十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，根据市委《关于加强和改进基层党组织建设的意见》（乌党发[2006]1号）和市委办公厅《转发市直机关工委关于以提高执政能力为重点进一步加强机关党建工作的意见的通知》（乌党办发[2006]45号）精神，决定在市直机关开展创建“学习型、、服务型、创新型机关”机关活动(以下简称“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动)，现提出如下实施意见：

一、指导思想。

开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快我市全面建设小康社会步伐提供有力的思想和组织保证。

二、目标要求。

（一）端正学风，加强理论武装，创建学习型机关。

增强学习意识。要树立“终身学习”、“全员学习”的理念，形成浓厚的学习氛围，使学习成为机关干部的`基本生存状态和行为准则，成为提高执政能力的首要任务。

明确学习任务。从本部门、本单位的实际出发，组织党员和干部职工深入学习“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神；深入钻研本职工作要求的政策理论、科学文化和专业知识；学习现代经济、科技、管理、法律法规和政务礼仪知识；学习经济建设和社会发展实践中涌现出的先进典型。

端正学风。抓学习要坚持理论联系实际，立足于转观念、谋发展、出思路、见实效。要在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成果，解决好学用脱节的问题。要认真研究解决发展中存在的突出矛盾和问题、群众普遍关注的生产生活问题和服务对象反映强烈的实际问题，把理论素养和知识水平转化为执政为民的能力，体现在促进工作的各个方面。

创新学习形式。结合实际认真研究制定本部门、本单位的党员教育计划和干部培训规划，通过主题教育、外出研修、学历提升、党校培训、电化教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、学习竞赛等有效形式，培养机关党员和干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。通过落实学习措施，使机关党员和干部不断提高学习能力、取得学习成果。

完善学习制度。健全和完善干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度，建立机关学习的考评和激励约束机制，把学习考评情况列入党员目标管理考核的重要内容。要充分利用现代网络信息管理系统，促进各项学习措施的落实。

增强服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“群众第一、基层第一”的服务理念，一切工作以人民满意为标准，站在促进我市改革发展稳定大局的高度，把服务意识贯穿各项工作始终。

改进机关作风。按照“转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众”的总要求，不断加强机关的思想作风建设、党风廉政建设、政务公开建设，坚决防止和克服部门利益至上、高高在上、不关心群众等不良作风，纠正“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、纪律松驰、作风飘浮、文山会海等不良现象，促进机关作风明显好转，促进党群、干群关系的进一步密切，促进机关各项工作圆满完成，促进经济社会发展软环境的改善，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实。

规范机关管理。从具体的办事、办会、办文等基础工作环节抓起，制定并采取有效措施，努力实现机关服务规范化、决策民主化、办事程序化、管理制度化，通过整章建制并严格贯彻执行，切实提高机关职能效率，真正做到勤政廉洁、纪律严明、作风严谨、服务规范，树立市直机关党员和干部执政为民的良好形象。要正确行使部门权力，紧密结合机关行政业务工作的特点，公开服务内容和办事程序，实行社会服务承诺制、首问负责制、共产党员挂牌“亮牌”服务制，真正做到接受群众监督、方便群众办事，达到群众满意。

提高服务能力。要从提高党员和干部思想、政治及业务素质入手，大力组织和倡导机关党员和干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，在机关中形成争优创先、比学赶帮的良好氛围。通过专业培训、挂职锻炼、轮岗交流、岗位练兵、以老带新、以强带弱等有效形式,努力培养一支思想作风好、理论素养高、业务能力强、服务群众好的机关党员和干部队伍，从根本上提高机关的整体服务水平。

三、活动范围。

四、活动载体。

（一）开展各种主题教育。每年都要根据新形势和新任务的要求，采取多种形式，切实开展好各项主题教育。2006年，要认真开展党员先进性教育活动，切实组织好“新时期共产党员先进性标准”大讨论，市直机关工委要会同有关部门，以“学习执政理论，提高执政能力”和“重温入党志愿书，与时俱进跟党走”为主题，组织专题报告会、英模事迹报告会、理论研讨会及优秀论文的评选工作。

（二）开展“访民情、解民难”主题实践活动。要深入基层、深入群众，听取群众意见，了解群众所想，特别是要认真研究和妥善解决好人民群众反映强烈、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，办实事，以实际行动取信于民。要在巩固“三创两帮”工作成果的基础上，组织和动员市直机关各级党组织和全体党员继续搞好“两帮”、“两带”，实施好对口扶贫、送温暖、助残行动、春蕾行动、助学行动等活动，不断密切党同人民群众的血肉联系。

（三）开展纪律作风教育整顿。要通过组织学习教育、开展自查自纠、开门纳谏、制定和落实整改措施等有效途径和方法，不断改进机关作风。要把纪律作风教育整顿作一项经常性工作，常抓不懈，每年抓住1--2个作风方面的突出问题，认真加以解决。2006年，要针对党政机关不同程度存在的不思进取、纪律松驰、会风散漫、“三难”等问题，紧密结合先进性教育活动，以“规范机关管理，提高队伍素质”为主题，进行一次作风纪律教育整顿，力争使机关作风有明显转变。抓好共产党员亮（挂）牌上岗试点。结合先进性教育整改阶段的工作，市直机关工委要会同有关部门，对机关作风情况进行一次群众满意度测评。

（四）深入开展“十佳文明科室”、“十佳人民满意公务员”评选活动。要进一步改进和完善评选范围、条件、程序和表彰办法，加强宣传，扩大影响，发挥其内强素质、外塑形象、促进各项工作的典型示范作用。

五、总体要求。

（一）组织领导。成立市直机关创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”领导小组，成员由市委办公厅、市政府办公厅、市纪检委、市委组织部、市直机关工委等部门的党组织负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市直机关工委，办公室主任由分管组织宣传工作的副书记兼任。领导小组及其办公室要切实担负起组织、指导、管理和监督的责任，积极做好组织协调、反映情况、交流经验、推广典型、总结评比、督查考核等工作。

（二）明确责任。市直各部门、各单位要建立“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建工作责任制，机关主要领导是本单位“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建工作的第一责任人，并要明确一名分管领导具体抓落实。各直属机关基层党组织具体负责本单位、本部门“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动的组织实施，要作为机关党建工作的重要内容来抓。各级党员领导干部要率先垂范，尽职尽责，做到以领导班子带动机关队伍，以党员干部带动职工群众，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实抓出成效。

（三）制定方案。各直属机关党组织要结合单位实际，认真制定“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建的工作方案。方案要经单位或部门领导班子研究讨论同意。方案的主要内容包括：指导思想，工作目标，主要任务，工作措施以及组织保证等，于3月31日前报市直机关工委备案。

（四）组织实施。要把创建活动与基层党支部建设和党员目标管理紧密结合起来，与公务员年度考核和干部职工综合素质考评紧密结合起来，充分发挥党支部和党员在创建活动中的组织保证和模范带动作用。创建活动中，要认真做好发现和培养典型、总结和推广先进经验以及信息宣传工作，同时要注重创建活动基础资料的积累。

（五）督查考评。按照市委要求，要把开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动列为对市直部门共性目标考核的重要内容，领导小组成员单位要充分发挥各自的职能职责，加强对创建活动的监督检查和指导。市直机关工委要结合机关党建工作“双项”目标管理，全面负责“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动的日常监控、定期督查和年终考评工作，并根据平时监控、目标考核和民主评议的实际情况组织评比，每年选树若干个“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建的示范单位，召开现场经验交流会，同时进行表彰，以点带面，推动创建活动深入开展。

关于创建学习型机关的实施意见篇二

为切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关自身建设水平，局党组决定在机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动（以下简称“五型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高机关工作效率为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，推动“五型”机关建设，塑造文明向上的良好机关形象，促进全市中小企业、乡镇企业、非公有制经济快发展、大发展。

二、创建目标与内容。

（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关。

按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部学习教育,为我市“发展循环经济、建设龙江强市”战略目标而努力奋斗。

1、以学习贯彻《公务员法》为契机，抓好队伍建设。认真组织学习贯彻《干部教育培训工作条例》，抓好公务员的教育培训工作，逐步建立健全公务员激励保障机制。

2、结合工作实际，强化学习。各科室要紧紧围绕加快中小企业（乡镇企业）、非公有制经济发展和本职工作，制定学习计划，明确学习目标，坚持理论联系实际，充分调动干部为实现共同目标而努力工作的积极性，切实提高干部驾驭工作的能力。

3、完善学习制度，不断提高学习能力。继续坚持和完善机关周五学习制度，党员干部要带头参加学习，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习考核的重要内容。

（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关。

认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立先进的服务理念、质量理念和效率理念，完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

1、把“两风”建设作为重点。在总结经验的基础上，进一步改进工作作风，健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的突出问题。以解决损害经济发展环境和企业利益的政风行风问题为重点，帮助企业排忧解难，树立机关良好形象。

2、把强化服务作为手段。整合社会资源，搭建社会化服务平台，为中小企业、乡镇企业、非公有制企业提供多方面服务。局领导和各科室要按照分工，深入开展调查研究，广泛征求基层和企业意见。认真学习借鉴全省各地市的工作经验，为市委、市政府当好参谋，提供决策建议。

3、把完善措施作为保障。制定并完善行业服务内容，进一步拓宽服务领域，建立长效的服务机制。进一步完善服务承诺制度，严格执行我局各项《工作制度》，把机关建设成务实高效真抓实干的坚强整体。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关。

要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气和与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

1、在思想观念上创新。学会外延式推进，拓展中小企业、乡镇企业、非公有制经济工作的范围和空间，用全新的.视角去思考，在各项工作中敢于抢、敢于拼、敢于争、勇于开拓，大胆创新。

2、在强化政务提供保障上下功夫。积极推进机关办公自动化，进一步强化重点工作督办检查和信息宣传工作。继续坚持重点工作月检查制度，改进和完善《宣传信息工作评比方案》，调动干部职工参与信息宣传工作的积极性，营造非公有制经济发展的社会氛围。

3、在创新服务手段上大胆探索。要充分发挥网站的优势，整合社会资源，搭建各类平台，突出宏观指导和微观服务两大特色，实现网上交流与网下服务的有机结合。

4、建立创新考评机制。每个科室要制定创新目标。围绕工作思路、工作效率、工作作风等方面进行积极创新，将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优挂钩。

（四）严于律己，遵纪守法，创建监督有力的廉洁型机关。

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律的各项规定，领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。严格执行“四大纪律八项要求”和“三必读、三必做”等制度，遵守职业道德，树立正确的价值观和良好的行业形象。

1、继续发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过正反两方面的多种有效教育手段，引导干部树立正确的人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。

2、教育引导机关全体干部职工树立新型的社会主义荣辱观。以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚味无知为耻，以辛勤劳动为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，使全体干部职工的工作生活更加规范。

3、继续加强党风廉政和反腐败的制度建设。全面落实党风廉政建设责任制，发挥制度的约束力。进一步健全各项规章制度，厉行节约，反对浪费，节约各项经费支出，进一步加强党风廉政建设工作和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设工作的深入开展。

（五）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关。

以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使机关形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。

1、进一步做好信访稳定工作。加强对信访工作的领导，完善相关制度，落实信访工作责任制，重点抓好局直企业改制、下岗职工的优惠政策落实及帮扶问题，采取切实有效措施，帮助他们解决实际问题，确保全局职工队伍整体稳定。

2、关心困难职工生活。切实维护职工合法权益，组织开展“扶贫济困、送温暖献爱心”活动，形成以人为本、与人为善的良好氛围。

3、重视关心离退休、退养人员生活。全面落实各项政策，定期安排有益身心健康的活动，搞好服务工作，充分调动和发挥老同志的积极性。

4、关心职工身心健康。进一步加强职工活动室建设，开展经常性的文体活动，丰富职工业余文化活动。倡导文明健康的生活方式，坚持正常休假制度，创造条件安排职工体检。

三、方法步骤。

创建“五型”机关活动拟分四个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（6月10日―6月20日）。

以科室为单位，集中组织学习本方案，统一思想，提高认识，为全面实施创建活动做好充分思想准备。

（二）全面实施阶段（6月20日―12月15日）。

按照方案要求全面开展创建活动，强化学习、服务、创新、廉洁、和谐理念，完善机关建设各项制度，狠抓落实，提高“五型”机关建设水平，巩固创建成果。

（三）检查验收阶段（12月16日―12月29日）。

各科室进行自检自查，形成自查报告，于12月15日前报局创建办公室。局创建办对创建活动开展情况进行检查验收，并确立考核结果。同时，认真总结创建活动中的好经验、好做法，为长期开展“五型”机关创建活动奠定基础，逐步形成长效管理机制。

四、具体要求。

（一）加强组织领导。局党支部成立创建活动领导小组，由郐晓山同志任组长，王长江、汤献君、王登嵩同志任副组长，领导小组下设办公室，主任由王登嵩同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织协调、督促检查和考核工作。各科室科长是本科室创建活动的第一责任人，要切实加强组织领导。

（二）建立督查考核机制。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。

（三）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“五型”机关创建工作，紧紧围绕局党支部确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施落实，确保创建活动取得实效。

（四）注意典型培养，发挥示范作用。领导小组要注意培养和发现创建中的先进典型，将利用中小企业网加强宣传，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围。

此方案在中小企业黑龙江网七台河分网上公布，接受基层、企业和社会监督。

关于创建学习型机关的实施意见篇三

为深入学习贯彻十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，根据市委《关于加强和改进基层党组织建设的意见》（乌党发〔2006〕1号）和市直机关《创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关的实施意见》（乌直党工发〔2006〕09号）文件精神，结合水务局实际，局党组制定如下实施方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕我市政策发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强全局党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快我市全面建设小康社会步伐提供有力的思想和组织保证。

二、总体目标。

（一）加强组织领导。领导小组及其办公室要切实担负起组织、指导、管理监督和责任，积极做好组织协调、反映情况，交流经验，推广典型、总结评比、督查考核等工作。

（二）责任明确，认真落实。各基层党支部具体负责本单位、本部门“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动的组织实施，要作为党建工作的重要内容来抓。各级党员领导干部要率先垂范，尽职尽责，做到以领导班子带动机关队伍，以党员干部带动职工群众，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实抓出成效。

（三）端正作风，加强理论调研，创建学习型机关。一是要树立“终身学习”、“全员学习”和理念，在学习的系统过程和浓度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成果，解决好学用脱节的问题。要认真研究解决发展中存在的突出矛盾问题、群众普遍关注的'生产生活问题和服务对象反映强烈的实际问题，把理论素养和知识水平转化为执政为民的能力，体现在促进工作的各个方面。

二是要创新学习形式，完善学习制度。结合实际研究制定本单位的党员教育计划和干部培训规划，通过主题教育、外出研修、学历提升、党校培训、电化教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、学习竞赛等有效形式，培养党员和干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率；健全和完善干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度，建立单位学习考评和激励约束机制，把学习考评情况列入党目标管理考核的重要内容。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“群众第一、基层第一”的服务理念，一切工作以人民满意为标准，站在促进我市改革发展稳定大局的高度，把服务意识贯穿各项工作始终，不断加强思想作风建设、党风廉政建设、政务公开建设、坚决防止和克服部门利益至上、高高在上、不关心群众等不良作风，杜绝“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、纪律松驰、作风飘浮、文山会海等不良现象。促进各项工作圆满完成。

三、主要任务。

从实际出发，组织党员和干部职工深入学习“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神，深入钻研本职工作要求的政策理论、科学文化和专业知识；学习现代经济科技管理，法律法规和政务礼仪知识；学习经济建设和社会发展实践中涌现出的先进典型，能够在工作实践中不断总结和更新知识结构。

四、组织保证。

一是要正确行使部门权力，紧密结合业务工作的特点，公开服务内容和办事程序，实行社会服务承诺制、首问负责制、共产党员挂牌“亮牌”服务制，真正做到接受群众监督，方便群众办事，达到群众满意。在系统中形成争优创先、比学赶帮的良好氛围，通过以老带新，以强带弱等有效形式，努力培养一支思想作风好、理论素养高、业务能力强、服务群众好的党员和干部队伍。

二是开展各种主题教育，“访民情、解民难”主题实践活动，深入群众，听取群众意见，从而凝聚组织的核心力量，更好地带动全局工作。

三是将创建活动与基层党支部建设和党员目标管理紧密结合起来，与公务员年度考核和干部职工综合素质考评紧密结合起来，充分发挥支部和党员在创建活动中的组织保证和模范带头作用。局机关具体负责对创建活动的监督检查和指导。

关于创建学习型机关的实施意见篇四

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则。

1、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

2、遵循原则：

（1）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（2）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（3）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（4）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围。

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入wto后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标。

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争20全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

1、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

2、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

3、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关干部参加学习wto知识、研究wto规则、了解和掌握wto的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

4、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

5、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体。

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

1、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

2、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

3、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

4、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务。

1、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

2、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的`学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

3、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

4、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。

5、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。

七、组织领导。

建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。

为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，2005-2006年主要采取评选制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。2005-2006年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。

各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。

关于创建学习型机关的实施意见篇五

一、指导思想和目标。

“两创”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，紧紧围绕我市林业发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以提高林业党员、干部综合素质，推进林业事业全面发展，提高林业机关服务经济建设水平为目的，围绕创建“学习型、、服务型、创新型机关”为契机，大兴学习之风，把学习业务和学习林业法规紧密结合起来，提高职业道德素质，坚持依法林业，确立终身学习理念、强化执政为民观念，进一步解放思想，更新观念，转变作风，优化服务，为林业发展作出更大贡献。

“两创”工作目标是：

创建“学习型”机关以更新知识、提高素质、增强能力为目标，指导党员、干部结合本职工作，制订学习计划，明确发展方向。树立终身学习理念，工作学习化学习工作化的理念和团队学习理念，使热爱学习增长知识、尊重知识尊重人才成为党员、干部自觉的工作状态和生活方式，营造一个使林业干部热爱学习勇于创新的生态环境，培养林业干部全新、前瞻、开阔的思维方式，提高林业干部的创新能力，促使林业干部在学习中求进步，在创新中求发展，不断推进林业工作开创新局面。

创建“、服务型、创新型机关”要以服务为主题，满足广大人民群众的需要，结合本部门工作实际，不断更新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务领域，提升服务层次性。市林业局承担着全市植树造林、生态建设的管理和协调工作。对此要经常深入基层了解和掌握林业建设中群众反映强烈、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，办实事，以实际行动取得于民。在巩固“三创两帮”工作成果的基础上，不断密切党同人民群众的血肉联系，进一步提高服务水平，努力把林业局建设成依法行政、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁、务实高效的新型机关。

1、学习内容要突出“四个重点”，一是学习理论，深入学习党的十六大报告、学习党的基本路线、方针、政策，深刻领会我党历史使命，基本经验和全面建设小康社会的战略目标，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，把握好“三个代表”的根本要求，坚定理想信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，通过学习理论，统一思想，树立依法林业观念；二是学习林业业务知识，提高林业干部的综合业务素养和技能，全面履行国家赋予的职能，努力实现经济效果和社会效果的统一；三是学习经济和现代科技知识，管理知识，办公自动化、电子政务等知识，从而使林业干部学经济、懂经济、懂管理，培养一批复合型人才。四是学习典型，通过学先进、赶先进、超先进，强化林业的宗旨意识和公仆意识，强化林业干部为人民服务的自觉性和维护人民群众利益的主动性，牢固树立真实、可信、快捷的职业道德，树立恪尽职守、真抓实干、敬业奉献的优良作风，不断加强班子和队伍建设。

2、在学习形式和方法上要结合林业局机关工作实际，切实增强学习的针对性和实效性。

一是强化个人自学，林业干部在工作之余要自觉进行政治理论知识和统计业务的学习，要结合自身的实际和岗位要求，本着缺啥学啥、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤地进行学习。未达到专科学历的林业干部要在五年内拿到本科文凭，班子成员要把学习重点放在林业理论、管理知识及现代科技知识上。通过分层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。二是团队互学，要开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念，大家听”的旧框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习形式，切实做到理论联系实际。要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮互学活动。市林业局成立二个讲课学习组：由党组成员组成的政治经济理论研讨讲课学习组，由治沙造林科、林政资源科组成专业、现代科技知识讲课学习组，由办公室组成的写作讲课学习组。林业干部必须参加各个讲课学习组的学习。三是请进来和走出去相结合，有计划地请专家、学者和党政部门的领导同志来局作报告，传授政治、经济、法律、科技等方面的知识。同时、选派文化基础好、业务素质高的统计参加高层次的培训和学习活动，为培养高层次、专门型复合人才打基础。四是加大教育培训力度，通过岗位培训、干部轮训、开展继续教育、学历教育等多层次培训活动，提高机关人员的素质。

3、硬化学习指标，确保学习效果。要结合目标量化管理，将创建学习型机关的目标分解到各业务处室，量化到林业干部，每名林业干部每年至少要精读两本书，读书笔记、、调研、理论文章总字在10000字以上。40岁以下林业干部电脑操作必须达国家一级标准。二是健全学习制度，集中学习每月不少于8次，原则上每周二下午和周五下午为集中学习时间。林业干部每周要挤出三到四个小时进行自学，切实做到时间、内容、精力三落实。三是学考结合，推行干部述学、评学、考学工作，干部全年参学（参考）率不低于95％，考试优良率不低于80％，干部个人学习成绩作为公务员考核的重要依据，成绩不及格者，不得评为称职。四是建立激励机制，增强学习动力。要将林业干部学习纳入局目标管理工作之中，对在工作中努力学习、勇于创新、成绩突出的统计干部，要在评先评优及职级职务晋升、提拔任用方面优先。

以人民群众满意为根本标准，增强服务意识。在做好林业行政工作的同时，要做到：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行。要充分利用现代信息技术创造新的手段，改善林业服务效率，扩大林业服务领域，提高林业服务质量。

四、加强对“两创”活动的领导，落实工作措施。

1、为加强对“两创”工作的领导，市局成立“两创”工作领导小组，由党组书记、局长张永亮任组长，党组成员、副局长韩宝龙、王理，党组成员、纪检组长何磊为成员。领导小组下设办公室，党支部书记温瑜任主任，刘静擎、李志英为工作人员，负责日常工作。各科室负责人抓好本科室的“两创”工作，切实做到“两创”工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩、同促进。

一是工作与学习相结合，学习的.目的是提高素质，提高素质的目的是促进工作，学中干，干中学，达到有机统一。

二是内容与形式相结合，形式生动活泼、内容实实在在，才能收到很好的效果。

3、加强宣传和督办，营造氛围。

要加强对“两创”活动的督促检查，及时发现、解决“两创”活动中的困难和问题。要加强信息交流反馈，及时总结推广“两创”活动中的经验、作法和好的典型，发挥示范引导作用。要充分利用新闻媒介和舆论阵地，宣传林业机关“两创”活动的作法和成果。通过宣传，使社会充分了解林业机关“两创”活动的情况，促进两创活动更加深入、扎实、有效地开展。

4、“两创”活动学习内容。

(1)、学习法律知识，提高法律素质和行政执法水平。按照全国“四五”普法规划和有关文件要求，深入开展“四五”普法学习活动，特别要学习《中华人民共和国森林法》等林业法律法规和规范性文件。

(2)、学习现代科技知识，提高科学文化素质。学习网络知识，提高网络信息的应用水平。局机关干部要学习掌握计算机文字处理技术，充分利用委计算机网络学习相关知识，加大信息吸取量，开阔视野，扩大知识面，大力提高科学文化素质，不被时代淘汰。

(3)、立足岗位学习业务知识，提高业务本领。根据各科室工作性质和自身发展需要，干部职工立足岗位学习专业理论、业务知识及相关的政策法规，提升专业素养，提高办事能力、写作能力、工作质量、工作效率、服务水平和创新能力，使干部职工力求达到“三能”，即能说、能写、能干；做到“三会”，即会电脑、会普通话（45岁以上干部职工除外）、会专业文件的草拟。

(4)、学习市场经济知识，增强竞争能力。局机关干部要学习社会主义市场经济理论，掌握市场经济规则，增强发展市场经济的能力。要根据实施大开放战略形势的要求，学习国际经贸知识，了解世贸组织规则和运作方式。学习与市场经济相关的金融和管理等方面的知识。

关于创建学习型机关的实施意见篇六

按照《xx纪委机关、市委组织部、市委党史学习教育领导小组办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，我通过个人自学、集中研讨，认真学习党的十九届六中全会精神，深入领会习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话等必读内容，认真开展谈心谈话，广泛征求意见建议。紧密联系个人思想和工作实际，严格对照“深刻感悟‘两个确立’的决定性意义，带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，带头践行以人民为中心的发展思想，带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑的丰富经验，带头深刻汲取党史中正反两方面经验等五个方面及意识形态履责情况”进行了深刻党性分析，查找差距不足，剖析根源症结，制订整改措施。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题。

(一)带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚持党的创新理论“两个结合”的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。主要存在三个差距：一是学深悟透仍有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想以及“两个确立”重大理论，能够及时跟进学习，自觉学原文、读原著、悟原理，全面掌握精髓要义，但有时还存在急用现学的实用主义、重干轻学的事务主义倾向，缺乏“精读细研”的钉子精神，背记理论观点多、完成学习任务多，真正进入思想、进入工作还不够。尤其对“两个确立”的时代背景、重大意义、深刻内涵还缺乏深刻认知，从理论维度、历史维度、实践维度，全面系统领悟不够，在理解把握上存在一定的片面性、局限性。二是知行合一仍有差距。拥护“两个确立”、做到“两个维护”，既要在思想上坚定追随，更需要在行动上自觉践行。反思自身，在理论体系把握上和融会贯通地运用上还存在脱节现象，虽然也能保持践行的高度自觉，但以什么样的行动去实践、有哪些内容要落实、以什么样的标准去规范等，自己还缺乏系统的思考梳理，对习总书记系列重要讲话以及考察xxx的重要指示精神，与分管工作实际缺乏深度结合，推动高质量发展的成效还不够明显。三是内化转化仍有差距。作为一名党员领导干部，自己听党话、跟党走的意志是坚定的、行动是自觉的，但把“两个确立”重大理论转化为坚定信仰，内化为过硬的政治判断力政治领悟力政治执行力还不够到位，坚决维护权威的政治责任和担当精神还不够明显，有时对一些历史虚无主义的政治危害性认识不足，对个别同志传播的不当言论、小道消息，能够坚决做到不听不信不传，但主动发声、有力回击方面做的还不够，反映出自己还缺乏应有的政治历练。

(二)带头牢记我们党是什么、干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，做好当前工作方面。主要存在三个方面不足：一是站在大局思考的眼界还不够宽。实际工作中，“一盘棋”思想不到位，对自身的职责定位不够明确，比如有时觉得xx同志干劲足、能力强，抓工作有招法，政府全面工作保持良好发展势头，自己作为副职领导，只要配合好、照着办、领着干、多督促、抓落实就行了，在参与集体决策上不够主动，有时对分管工作关注多，对不分管、不了解的事情，思想上有所顾忌，怕说得不准、不对或得罪人，存在明哲保身的思想，为xx同志当好参谋、做好助手不够。二是履职尽责担当的标准还不够高。作为分管民政、生态环境、农业农村、林业草原等工作的副职，工作中，我始终不忘初心、牢记使命，认真履职尽责，较好地完成了组织安排的工作任务。但有时履职多尽责少，对面推进乡村振兴的艰巨任务，有时还习惯于老套路没有真正从做大做强产业角度出发想办法找对策。有时抓工作不求过得硬、只求过得去，在推进省环保督查反馈问题整改上力度不大、进展迟缓。有时缺管担当精神，对分管工作有时不敢决策，习惯性地向主要领导汇报，一定程度上体现的是不敢担当、怕出问题被问责。三是矢志锐意进取的劲头还不够强。随着任职年限的增长，虽然时时警醒自己不能懈怠、不能放任、不能随性，守好底线，忠于职责，站好最后一班岗，但精神状态上难免出现一些暮气，工作主动性、艰苦性不够，面对矛盾的勇气和担当精神不强，抓工作的狠劲有时也有所下降。有时抓工作按部就班，求稳求成，感到自己抓的工作，要多为中心工作让路，抓多了就会冲击中心、影响中心，特别是在反复强调为基层减负的情况下，抓工作缺乏锐气，缺少创新，缺失激情。

(三)带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题方面。着力解决好三个方面的问题：一是人民立场需要进一步筑牢。对人民就是江山、江山就是人民的重要论断，对全心全意为人民服务的宗旨意识，对以人民为中心的发展理念，虽然能够牢记心中，但仍没有真正落到实际行动上。比如，如何加强养老服务等基本社会服务，如何关注特殊群众和困难群众生活，发挥好民政兜底作用，把帮扶服务延伸到基层一线，做到还不够扎实，反映出自己帮助群众解决实际问题做得还不够。二是体察实情需要进一步做实。从自身看，工作部署要求多，深入末端跟踪问效不够，致使有些工作挂了“空档”;虽然下基层检查、调研的时间不少，但深入下去解剖麻雀不够，在“亲知、真知、深知”上还有差距;有时下去按“设计路线”走的多，“自选路线”走的少，缺乏对基层真情实况的掌握，有时对群众的困难期盼掌握不够全面准确、服务不够精准到位，还缺乏为群众利益破解难题的责任意识。三是工作作风需要进一步改进。有时“精品意识”树得不牢，特别是大项工作叠加，头绪多、任务重时，往往是单凭一股冲劲，保证了完成时间却降低了完成质量，看起来应有尽有面面俱到，实际上经不起精敲细推。有时注重了“上篇文章”，在做好“下篇文章”方面投入精力还不多，有些工作还在机关空转，没有在末端很好落实。有时在工作落实中下基层指导，提原则要求多，具体帮助少。对分管部门和机关干部在抓落实方面讲得多，手把手传帮带少。

(四)带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力方面。主要有三个方面缺失：一是预判风险的前瞻性有缺失。面对当前风云变幻的国际形势、矛盾叠加的国内改革发展形势，能够认真学习领会习总书记关于增强底线思维的重要论述，着力增强风险意识和管控风险能力，但实事求是讲，由于缺乏常态化的实践历练，自己思想上和行动上仍没有做好充足的准备。比如，对今年汛期提前可能带来的洪涝灾害判断不够，强调部署、指挥调度、检查督导不够，导致多个村庄被淹，xx名群众被困，虽然群众人身安全没有出现问题，但也给自己敲响了警钟，反映出自己欠缺风险意识，警惕性不高，前瞻性不强，应对急难险重任务的能力仍需提高。二是坚持原则的斗争性有缺失。过去讲批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，这些错误思想对自身的影响还是比较大的，虽然这些年结合专题教育进行大力整治，但仍有残余，比如，有时候还存在利己思想，导致工作指导、建设标准、精力投向、精神状态都不同程度受到影响;有时候还存在好人主义，对一些问题倾向不能及时纠正批评。在参加双重组织生活时，开展批评与自我批评不够经常，指名道姓的思想交锋做的还不够，辣味不足。三是化解矛盾的主动性有缺失。自己对市委市政府、对主要领导负责的意识还是比较强的，但对照反思，有时还存有畏难情绪，在处理一些涉及信访等棘手问题上，存在怕得罪人、不敢管、不愿管的思想;有时还存在求稳思想，面对推动高质量发展的形势任务，缺少深入研究和大局把握，在指导分管工作方面还存在观念滞后的现象;有时还存在等靠心理，对于一些制约建设发展的瓶颈问题，虽然也想了一些点子、作了一些部署，但多是解决表象具体问题，对深层次矛盾还寄希望于国家出台政策，缺乏主动出击、持久为功的担当精神。

(五)带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任方面。主要有三个方面需要加强改进：一是履行主体责任、持续传导压力需要进一步加强。自己所担负的从严治党主体责任理解上没有偏差，落实上也敢于担责，但对分管部门监管上有时还不够严格，多是依靠纪委去检查督导，尤其对一些部门领导顾及面子多，旁敲侧击提醒多一些，到人到事的讲评不够。通过上级反馈的信访情况看，一些群众个人诉求还有很多没有妥善解决，一些暖心惠民工程还不够及时，群众身边的微腐败还没有杜绝，这些都说明我在抓正风反腐上还有末端空档。二是落实组织制度、严肃党内生活需要进一步加强。能够认真参加市委、市政府统一组织的集体学习、党内生活，但以普通党员身份参加支部组织生活做得不够到位，党员汇报制度、双重组织生活制度、批评和自我批评、谈心交心坚持不够。党内生活的政治性原则性战斗性方面还有欠缺，批评自己能刀口向内、见仓起底，批评其他同志有时却顾忌面子、辣味不足;帮带帮建分管部门党委(党组)不够主动、不够经常，亲力亲为排忧解难做得不够。三是严格自我约束、树立正风形象需要进一步加强。自觉用《党章》规范约束自己的言行还有差距，降低工作标准、自我要求放松等享乐主义的思想不同程度存在，主观上认为入党多年，能够时刻保持对党纪国法的敬畏，严格遵守、不越红线，就是一个合格的共产党员了，没有严格按照优秀党员标准要求自己，有时存在纪律松懈、观念淡化的情况。

二、问题的主要原因。

(一)理论武装、补钙铸魂不够深入。内心总认为受党多年培养教育，有基本的政治觉悟，在政治立场、政治观点、政治信念和政治纪律上不会出什么问题，一定程度放松了自身的学习改造，理论武装抓得不紧不实，对百年党史以及“两个确立”、以人民为中心等重要理论观点学习领悟不够深透，精神信念补钙不够及时，没有从根本上解决好“总开关”问题。

(二)党性锻炼、改造提升不够经常。对思想改造的艰巨性、长期性缺乏充分认知，没有真正把党性修养作为必备素养来坚守和提升，没有严格按照《党章》要求，靠严肃党内政治生活、持续政治历练，自我学习、自我反省、自我锻炼、自我提升，持续强化党性观念、增强党员意识的功夫下得还不够。

(三)责任意识、群众观念不够牢固。面对改革发展、疫情防控、全面从严治党等形势任务，还不能充分意识到自己肩负的重大历史责任，没有能够看到自己的差距和不足，一定程度产生懈怠思想，攻坚克难、奋斗担当精神有所衰减，抓工作的出发点和落脚点有时出现偏差，以人民为中心没有真正转化为思维理念、工作方式，为基层服务、为群众服务的思想不浓，导致工作标准出现弱化、工作作风出现虚化。

(四)以身作则、管党治党不够严格。对党风廉政建设的严峻形势估量还不够充分，有时片面认为，经过这几年大抓作风的高压态势，上下已然风清气正，不经意放松了“永远在路上”的警惕和自觉，管党治党主体责任意识有待加强，抓执纪问责上有时标准不高、狠劲不足。虽然在大事、大方向上能够保持政治自觉，但在小事小节上还有注重不够的现象，没有真正从党性党风党纪方面严格约束自己，警钟长鸣的自觉性有所减弱。

三、下步的改进措施。

(一)践行“两个确立”，着力在理论铸魂上下功夫。一如既往地把理论武装作为终身任务和领导责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党的理论创新步伐，坚持以真学保真信、以真懂促真用，努力做到学以立德、学以增智、学以致用，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实夯实践行“两个确立”的思想根基。注重加强政治历练和党性修养，着力提升政治判断力政治领悟力政治执行力，时时处处提升政治站位、强化大局意识、保持敏锐眼光，时时处处抓好对照检查反思，及时纠偏正向，永葆对党忠诚、听党指挥的政治本色。

(二)牢记职责使命，着力在担当作为上下功夫。进一步强化担当意识、振奋精神状态，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕推进高质量发展这个核心，坚决贯彻党中央和省市决策部署，始终从全局高度思考谋划工作，经常用组织重托、群众信任和主责主业衡量自己的工作态度和成效，始终保持重亲力亲为、常尽心尽力、勤加班加点的精神状态，切实肩负起新时代赋予的历史使命。始终坚持以人民为中心发展思想，着力解决群众关注的烦心事，尽快补齐民生短板，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。注重端正工作指导，坚决反对形式主义官僚主义，坚持一切从实际出发抓工作，切实把对上负责与对下负责一致起来，多做对经济社会发展和人民群众有利的事情。带头强化问题导向，持续纵深解决常规问题，集中攻坚解决遗留问题，及时跟进解决新生问题，切实做到善始善终、善作善成，以转作风的模范行动立起领导干部威信。

(三)严守纪律规矩，着力在从严治党上下功夫。带头学习党章党规党纪，带头厉行法治、依法办事，通过示范引导，形成心有所畏、言有所戒、行有所止的良好生态。抓好重点领域风险防控，加强廉政监督，确保重点建设优质高效廉洁。始终把政治纪律政治规矩挺在前面，坚持身体力行、以上率下，公道正派、廉洁用权、克己奉公、言行一致、表里如一，按原则、按政策、按程序、按规矩办事，如实报告个人重大事项，认真过好双重组织生活，切实管住家里人、管好身边人，保持领导干部应有的作风形象。

关于创建学习型机关的实施意见篇七

某某煤矿创建学习型企业的实施意见各党支部：为响应党中央关于创建学习型社会的号召，深入贯彻落实集团公司党委《―创建学习型企业规划》文件精神，结合我矿实际，现将创建学习型企业的有关事宜安排如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想，与时俱进，提高团队学习能力，注重人的理念变革，促进人的全面发展，提升企业核心竞争力。改善心智模式进行制度、管理、文化创新，与企业文化建设相结合，营造人力资源新优势，不断提升企业学习力、文化力、成长力、创造力，形成职工具有终身学习理念，更强的学习能力。二、创建内容创建学习型企业的内容非常丰富，贴近本单位实际，要在“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考”五个方面有新的突破，在理念管理、提升技能、体制创新、塑造组织文化上有新的行动，不断提高企业学习力、创新力、决策能力和自我超越能力。（一）明确创建目标。1、变革干部职工思想观念。要通过学习，破旧立新，改善心智模式，实现自我超越，彻底根除“看摊守业”、“伸手依附”、“归咎于外”、“贫富均等”、“攀官套级”等一切陈旧观念，牢固确立“强企报国，造福职工”的价值观、“百年诚信，以德铸魂”的道德观、“永不言衰，奋发图强”的发展理念、“提升成长能力，实现价值最大”的经营理念，以及安全理念、创新理念、创业理念、人才理念、市场理念等9大核心理念，鼓励个人想像力、个人成就感以及渴望创造未来的思维方式，在全矿持续营造想创业的组织氛围，敢创业的政策空间，会创业的知识平台，创大业的“绿色通道。”2、提高职工队伍素质。要建设有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”职工队伍，全面提高干部工人的政治思想、技术、文化和业务素质。（1）提高专业技术人员、管理干部队伍素质。继续实行培养与培训一体化，以继续教育为重点，培养一批会管理、懂经营的复合型企业管理人员、专业技术带头人。加强干部学历达标培训。根据专业对口的原则，到末，科区级干部学历中专要达到60%以上，其中大专以上占40%左右。在培训形式上，内培和外培相结合，培养高学历、高层次人才。（2）强化工人岗位培训。以岗位培训为重点，培差全面发展、具有综合素质的职工队伍，努力实现工人队伍素质由实用型向技术型转化，由技术型向创新型转化，逐步提高职工受教育层次。（二）营造学习氛围运用企业的广播闭路电视等媒体，广泛宣传造势，传播现代学习型组织理论，宣传“工作学习化，学习工作化”、“知识改变命运，学习创造未来”、“学习是为未来投资”、“学习是生存和发展的需要”、“全员学习、全过程学习、团队学习、终身学习”、“学习为本”、“学用结合”、“提高学习力”等现代学习理念，形成“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的学习风气。（三）构建学习体系。进一步强化团队学习，按照重实际、重能力、重实效、重创造的要求，全方位、多层次长效学习管理体系。1、创建学习型党组织（学习型党委、学习型党总支、学习型党支部、学习型党小组、学习型党员）。学习是党员领导干部的一种责任、一种追求、一种境界。创建学习型党委的基本要求是：站在时代前列，实践“三个代表”。按照这个要求，将学习作为一种经常化的行为，善于学习前沿的先进的理论，注重适识和能力的更新，不断提高认识问题、解决问题的能力，提高科学决策的能力，提高应对挑战和持续创新的能力。坚持中心组学习制度，集体学习与自学相结合，理论学习与改造客观世界、改造自己的主观世界相结合，加强交流、检查、督促和落实，提高中心组学习质量。党支部、党小组要根据实际确定一个相对固定的“学习日”。要不断创新学习方式，建立全员学习、全过程学习、团队学习的学习模式和成功机制。要把调查研究贯穿于中心组学习全过程，提倡研究型调研、决策型调研、跟踪型调研，推进理论联系实际的学风建设。通过创建活动，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，领导干部成为学习型、思考型、开拓型、创新型领导干部，全体党员成为学习型党员。2、创建学习型机关科室。机关科室干部都要带头学习和实践“三个代表”重要思想，学在前面，用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。通过学理论、学知识、学技能、学先进，努力把机关建设成为集成现代知识和信息的智力积聚中心、成为拥有高素质和创新能力的人才资源中心、成为科学民主决策和廉洁高效的服务中心。要把学习成果转化为工作成果、把理论成果转化为工作实践，并在实践中创出新的成果，不间断地升华学习成果，放大学习效应。机关要继续开展“新三学”，即学电脑、学外语、学科技活动，通过工具性知识的学习，适应企业走新型工业化道路的需要，适应实施“走出去”战略的需要，进一步提高机关办事效率和企业对外开放水平。3、创建学习型区队（科室）。区队（科室）是创建学习型企业的基础。要根据企业中心工作和阶段性任务要求，精心组织职工每周“学习日”活动。结合区队（科室）实际，明确学习重点，创新学习方法，利用每周一题、班前班后会、专业培训、学历教育和“三会、四台”（智力激荡会、拜师会、展示会，设论坛、建讲台、搭舞台、摆擂台）等多种形式，提高学习和创建效果。4、创建学习型班组。班组是企业的细胞。创建学习型企业要延伸、覆盖到班组。在有条件的班组成立“读书会”，实施“书架工程”，建立学习交流园地，形成知识共享、学习创新的机制和氛围，夯实创建学习型企业的基础。5、创建学习型家庭。创建学习型家庭既是全社会的生活模式，也是创建学习型企业的一项重要内容。创建学习型家庭是学习型企业向职工八小时以外的延伸和扩展。创建学习型家庭要以提高家庭成员素质、倡导文明健康的生活方式为主要内容，教育家庭成员科学地认识和处理家庭所涉及的经济、权力、道德、思想、感情等各种交往关系，树立全新的生活方式、行为方式、价值观念，引导家庭成员学会做人，学会做事，学会求知，学会生活，学会生存，学会创造。6、争当学习型职工。企业要从“促进人的全面发展”的高度，整合学习资源，制定培训规划，设计学习载体，组织职工开展形式多样的学习，建立覆盖全集团的教育培训信息网，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。职工要把学习作为自下而上和发展的第一需要，作为一种生活方式，作为终身接受教育的'一种行为。要在职工中倡导并组织开展“三业”，即精一门、会两门、懂三门为主要内容的岗位成才活动，开展“日读千字、周写一文、季看一书、年学一技”读书自学活动。支持、鼓励职工确立个人学习目标，制定个人成才计划，把个人岗位学习成才与团队学习创业结合起来，引导职工从个人愿景逐步向长期共同愿景迈进。（三）完善促学机制要强化制度激励约束的作用，增加团队和个人学习的动力和压力，“要我学”为“我要学”，以机制促运作，推动学习型企业创建工作步步深入。1、活动交流制度。建立健全全员、持续学习、团队学习的，学习交流制度、政策和措施。完善多层次的职工“学习日”制度、检查考核制度、学习成果及典型经验交流制度、信息调研反馈制度，促进团队学习的规范化、制度化、经常化。建立完善活动机制，设计载体，依托载体，驾驭载体，开展学习型企业推进活动。根据创建的内容、任务和重点，科学规划，精心设计，组织开展”三学一提高“（学理论、学知识、学业务、全面提高素质）、“争当学习型职工”、“读书演讲”、“周末讲座”等便于职工参与的活动，使广大职工在丰富多彩的活动中学习知识、陶治情操、启迪智慧、增长才干。2、考核评估制度。结合我矿实际，建立“三级星级”评估体系。制定区队级《学习型组织评估标准》，实行申报评估和检查定级制度。考评结果定a、aa、aaa级，并将评估结果纳入文明考核奖惩范围。3、述职述学制度。坚持“述学、考学、评学”制度，领导干部在职代会或职工大会上“述职”要有“述学”的内容。把领导干部学习成效纳入考核内容，作为任用干部的重要依据。要按照干部管理权限，逐级建立反映干部自学、培训和学习成果情况的专门档案，定期对干部学习情况进行考察。要把干部的学习态度、学习能力、创新精神，作为选拔任用干部的重要条件之一。4、评比表彰制度。建立健全学习与工作相融合，学习成果与职工待遇、经济利益相关联，育人与用人相统一的机制。矿定期总结表彰创建学习型先进单位和先进个人。团队学习成效与文明单位考核评比挂钩；学习成绩与利益分配挂钩，与竞争上岗、择优录用、末位淘汰挂钩。（四）几点要求（一）加强领导，明确责任。成立矿创建学习型企业领导小组，由矿党委副书记任组长，矿工会主席任副组长，成员由党政办公室、宣传科、组织科、职校、工会、团委和企管科等部门负责人组成。创建办公室设在宣传科，宣传科科长兼任办公室主任，组织科长、政研会秘书长任副主任，宣传科、组织科和政研会负责指导、实施、检查、评估等日常工作。基层各单位的党政领导要形成共识，齐抓共管，保证落到实处。（二）以人为本，追求长效。要多层次、经常化开展创建学习型企业推进活动。坚持以人为本，追求长效，力戒虚浮，防止形式主义。（三）统筹规划，增加投入。创建学习型企业重在建设。要把创建工作纳入企业发展规划，列入年度工作计划。要重视和加强对创建学习型企业的投入，充分利用企业内外师资、场所、经费、设施等教育资源，为创建学习型企业提供必要的物质保障。

关于创建学习型机关的实施意见篇八

各分厂、车间：

根据推进“学习型组织”活动的意见，围绕“学习型组织”活动的具体目标，力争在20xx年底使现有的33个作业区中的25%的作业区成为“学习型作业区”，现就创建“学习型作业区”提出如下实施意见。

区创建工作的基础上，按照标准化作业示范作业区创建工作的标准和要求执行，并在此基础上，对照学习型组织的“四个能力”，制定作业区创建“学习型作业区”的具体内容和要求。

3、凡各分厂、车间确立的创建“学习型作业区”的作业区，在填写《作业区年度工作目标及实施计划表》的基础上，应制定作业区创建“学习型作业区”的具体目标和措施（详见附表）。

4、各作业区在创建“学习型作业区”的过程中，要按照学习型组织“四个能力”开展好活动，并做好活动台帐的记录，以便在评价考核时以“素材”、数据讲话。

5、厂部年度将按照学习型组织“四个能力”的基本内容和要求，对各分厂、车间确立的创建“学习型作业区”的作业区制定的具体目标及实施结果进行评价，评选出“学习型作业区”。

请各分厂、车间在前期标准化作业示范作业区创建工作的基础上，认真选择好创建“学习型作业区”的点，以点带面，扎实推进“学习型作业区”的创建工作，创建“学习型作业区”的作业区请将《学习型作业区的目标及措施》表于3月5日连同《作业区年度工作目标及实施计划表》一起报组干。

组织干部科。

关于创建学习型机关的实施意见篇九

作风，是指人们在日常工作和生活中一贯表现出来的行为和态度。可以从以下几个方面理解：一是作风涵盖了人们的工作和生活，包括了人的活动的全部，说“作风无处不在”，没有一点夸张;二是作风是人们在长期的工作生活中形成的，具有鲜明特征的品格，表现是一贯的而不是偶然的。常言道“江山易改，秉性难移”，反映了作风建设的艰巨性、复杂性、长期性和多样性;三是作风是人们世界观的行为表现，是能感知感觉的。一个人的作风必然对他人和外界事物产生影响，说明了作风建设的重要性和必要性;四是作风包括了人们的言谈举止和态度，它体现一个人的知识水平、社会阅历、对事物(是非)判断能力，因而作风建设既有认识问题，更有实践问题。归纳起来，作风是人们世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观的综合体现和反映。作风建设就是促使人们主观尽可能适应客观的过程。

机关作风建设,就是根据机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋机关工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行法定职责，服务人民群众，服务经济社会的发展。

当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题;有的对己宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律。在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为机关工作没什么了不起，随随便便就可以应付。在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜒点水、走马观花”，光说不做;蹲机关，“脸难看、话难听、事难办”，官气十足;极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。在生活作风方面，公款吃喝、公款旅游等歪风屡禁不止，一些人还不忘带上老婆、孩子;有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等。这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。为此，需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决机关作风问题。

关于创建学习型机关的实施意见篇十

基层各车间工会：

为认真贯彻矿党委下半年工作会议精神，全面落实矿《关于创建节约型企业的意见》，结合矿工会机关的实际，特制定创建节约型工会的实施意见如下：

一、加大宣传力度，以强势舆论营造创建氛围。

紧紧围绕“节约创造价值”这一核心理念，充分发挥宣传舆论作用，利用各种有效载体工具、宣传阵地、各种形式、各种方式，大力宣传创建节约型企业的重要意义，宣传建设节约型企业的法律法规和方针政策，提升全员节约意识，使广大职工统一思想，统一认识，积极投入创建节约型企业活动，及时总结和推广节约型企业建设中的经验和典型。

二、采取切实措施，抓好工会机关创建节约型单位工作。

1、严格执行禁酒令，工作日中午一律禁酒。严格业务招待费使用程序，所有招待必须先申请，经矿工会主席同意后方可实施，就餐一律在矿食堂。

2、严格决策程序和制度，重要事项和大额度资金使用必须由集体研究决定。各部室要严格控制费用支出，严格预算，规范操作，各项费用支出必须事前汇报，填写申请单，工会副主席审核签字;超过一千元的由矿工会主席再审签字后方可办理。严格控制购买和新增办公用品，确因工作需要添置购买的.办公设备和大宗用品，均需提交主席办公会研究，经同意后，方可由办公室统一购置。

3、严格控制出差费用开支。确需出差的必须先填写出差申请单，经工会副主席签字同意后，办公室方可安排。

4、坚持少花钱多办事，会议、接待、招待等尽量从简节约，不该花的钱不花，能少花的钱不多花，不必要办的事不办，可勤俭办的事不铺张办。下半年各项活动费用及办公费用在年初预算的基础上压缩10％。要积极主动地做好宣传发动工作，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从现在做起、从身边点滴小事做起，努力在机关营造节约资源的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。

5、严格控制办公费用支出。牢固树立节电意识，所有工作场所都要做到人走灯灭，关闭空调、电脑、饮水机等电器设备，公共区域的照明灯具要安装自动控制开关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。办公室空调夏季气温在32℃以上时开启，温度设置不低于26摄氏度，冬季气温在4℃以下时开启，温度设置不高于18摄氏度，做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”。凡人走灯未灭、空调仍在运转的，对责任人按每只灯管50元、每个空调100元进行处罚。矿工会使用计算机、传真机、复印机、等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间，需要修改的文稿尽量在电子媒体上修改，减少重复打印次数，减少纸质公文传递，内部文件实行网上传递；严格控制文印数量，提倡双面用纸，能用小纸张的不用大纸张;打印机、复印机的油墨、墨粉用完后，要提倡重新灌装，再次使用。

7、节约网络资源。矿工会严禁在上班时间利用网络下载软件、歌曲、电影等与工作无关的内容;严禁在工作时间上网聊天、听歌曲、看电影、玩游戏;严禁在服务器上存放与工作无关的内容。矿工会成立专门的检查小组，定期对上述节约内容进行动态监督和考核，确保各项创建节约型工会的措施落到实处，取得实效。

关于创建学习型机关的实施意见篇十一

为全面加强市财政局机关党的建设，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，市财政局结合行业特点，提出了把我局党组织建设成为领导班子好、队伍素质好、制度建设好、业绩好、群众反映好的学习型组织、实干型集体、服务型队伍的思路，把党建同财政业务一起抓、一起落实、一起考核，使机关党建与财政业务协调开展，相互促进。市财政局党支部以创建学习型、务实型、创新型、廉洁型基层党组织为主要内容，抓了以下几个方面的。

一、注重学习，加强思想政治建设。

今年以来，我们组织全局党员干部和职工群众，认真开展了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的活动、开展了学习《江泽民文选》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等学习活动，结合党中央、国务院的方针政策，结合党的执政能力建设，结合财政业务职责和任务，紧密联系思想和实际进行了深入学习。学习活动着眼于增强财政的使命意识和责任意识，着眼于对财政实践问题的理论思考，找准理论学习的“切入点”，把理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，坚决克服形式主义、实用主义和教条主义。以建立学习型党组织为目标，积极探索行之有效的学习方式，努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，以学习型党组织的建设推动学习型机关的建设，真正让党员干部在浓郁的学习氛围中感受到组织的凝聚力和亲和力，教育党员牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，坚持正确的权力观、地位观和利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观。

二、注重实效，提高依法理财水平。

市财政局党组和党支部充分认识到财政在全面建设小康社会、加强党的执政能力建设中的历史使命和神圣职责，进一步增强做好财政部门党建的责任感和紧迫感，着力使市财政局党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为完成财政中心提供坚强的政治、思想和组织保证。为此，市财政局确立了机关党建的总体目标，即：建设政治坚定、品德高尚、业务精湛、理财为民的一流队伍；培育求真务实、团结协作、艰苦奋斗、清正廉洁的一流作风；创造依法理财、开拓创新、优质服务、保障有力的一流业绩，始终保持党的先进性，为全面建设社会主义和谐昭通提供财力保障。

财政局党组织始终强调，财政局党的建设抓的好不好，取没有取得实际效果，要看是否落实在实实在在的财政中。围绕机关党建的总体目标，市财政局励精图治，为财政改革与发展的`顺利推进和财政服务能力的显著提高，做出了积极努力：

一是良好的财政收支运行为我市“十一五”的开局开好了头，起好了步。20全市财政总收入、地方一般预算收入和地方财政一般预算支出再创历史新高，总收入达到29.8001亿元，比25.593亿元，增收4.2068亿元，增长16.4；地方一般预算收入实现10.2998亿元，比20增收1.7784亿元，增长20.9，超市人大二届一次会议确定的增长目标10.9个百分点；地方财政一般预算支出达到48.5927亿元,比年增加支出11.4547亿元，增长30.8。

二是科学理财、依法理财水平得到提高。市县财政积极优化财政支出结构，强化资金管理，严格预算约束，集中财力保重点、保稳定。市财政更进一步调整和压缩了市级专款规模和数量，尽最大努力帮助县区财政缓解财政困难。从预算安排和执行情况看，财政支出体现了有保有压，基本保证了重点支出需要，支出结构更趋合理。

三是改革开放和争取上级支持有了新突破。党组一班人更进一步解放思想，更新观念，积极学习外地先进管理经验，更进一步向上级汇报，争取多方面的支持。积极与有关部门配合，争取了大量的支农、扶贫、教育、政法、基建、国债、粮食补助、农业综合开发等资金。06年，省财政下达我市一般性转移支付资金67765万元，比上年50343万元增长34.6，为彻底解决我市养人养机构经费缺口打下了重要基础。

四是财政保障能力得到提高。06年加大了对社会保障、救灾救济、扶贫、科教、卫生等重点支出的保障，及时保证了救灾应急、恢复重建、恢复生产和困难生活救济，保证了灾区人民的正常生活和社会稳定，巩固了“两个确保”和“一个低保”成果，其他社会事业全面发展。免除了我市97.5万农村孩子书费、学杂费；使151.8万农户享受了新型农村合作医疗；7.5万城镇居民的最低生活保障标准得以提高，事关国计民生的一些支出明显得到加强。

五是财政的应急能力得到很大提高。盐津“7.22“地震时逢星期六，我局相关科室共产党员，迅速赶到财政局，启动应急预案，协调相关部门，确保抗震救灾应急资金在次日(星期天)及时调到灾区。

r六是财政管理取得了新成绩。国库集中支付制度改革、部门预算、政府采购、收支两条线管理、农村税费改革等财政改革步伐进一步加快。

三、注重创新，构建基层组织建设新天地。

市财政局党支部在实践中认识到，机关党建的生命力在于创新，必须适应新形势、新任务的要求，注重在观念、制度和上创新，在丰富内容、完善措施、提高水平上下功夫。

一是创新制度建设内容。

制定《昭通市财政局机关党支部细则》。明确了机关党支部要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政中心、服务机关建设的大局，结合本部门的任务和特点，拓宽领域、强化服务功能，全面加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。

二是创新作风建设手段。

围绕市直单位党建“五好”目标要求，市财政局党支部建立了科室评星挂牌制度，把党建“五好”目标分别设为“5星”，量化为各项指标，制定考评办法，严格考核，在机关科室中开展评星挂牌活动，并与公务员年度考核挂钩。在完善机关管理制度的基础上，积极探索党务公开的新路子，努力增强党组织的透明度。要求机关共产党员要佩戴党章上岗，亮出党员身份，使党员置于广大群众的监督之下，要求广大党员干部要时刻牢记人民公仆的职责，对来电来信来访人员，有关党员责任人必须带头实行首问和首办责任制，要坚持做到来有迎声，走有送声，问有答声，生人熟人一个样，忙时闲时一个样，确保事事有答复、件件有着落。对来办事的人做到指路、指门、指人，一把椅子、一杯茶、一张笑脸。热情接待每一位办事人员，认真办好每一项业务，准确解答每一个问题，从根本上消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，切实体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

三是创新各类政治宣传和思想教育载体。

06年，市财政局党支部组织职工开展了以“八荣八耻”为主题的“红土地之歌”演讲选拔赛；利用七月一日建党节组织党员到鲁甸开展到基层送温暖活动；组织全体党员参加党建知识竞赛等一系列党建活动。盐津“7.22”地震发生后，局党组书记于当天带领社会保障科、经济建设科、教科文科等相关科室负责人和党支部委员赶赴灾区查看灾情，并要求各科室要以对党对人民负责任的态度，在第一时间将中央、省下达的抗震救灾资金拨付到有关部门，确保抗震救灾资金的落实；同时由局党支部牵头，组织机关工青妇组织动员全局广大干部职工踊跃捐款捐物，全局共收到捐款4000余元，捐物149件，为灾区群众献上了一份爱心。

四、注重廉洁，加强党风廉政建设。

市财政局党支部历来十分重视党的作风建设，要求党员干部职工要严格遵守廉洁自律的各项规定，定期个人在思想、、学习、廉洁自律等方面的情况，认真开展反腐倡廉警示教育，进一步修订完善了《昭通市财政局机关廉政建设若干规定》，切实加强机关作风整顿，实行党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级对一级负责，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。全局形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。同时把对党员领导干部的严格教育、严格管理、严格要求、严格监督摆在突出位置。从抓好学习教育入手，抓好党员组织生活、党员领导干部民主生活会、党组中心组学习、党员民主评议等制度的落实，抓好局机关“党风廉政建设责任制”的落实。进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度，不断保持同人民群众特别是困难群众的联系，努力解决好关系人民群众切身利益的问题。06年底，我局对挂钩扶贫点实行了结对帮扶的挂钩联系制度，机关干部对扶贫点的贫困农户进行了一对一的帮扶，每个机关干部捐赠了100元用于解决帮扶对象的冬季生产生活困难。

在近年的党建中，我们虽然做了一些并取得了一定成绩，但离新形势、新任务的要求依然还存在一定差距，在下步中，我局将再接再厉、一如既往做好基层组织建设，为全面建设小康社会作出贡献与努力。

r六是财政管理取得了新成绩。国库集中支付制度改革、部门预算、政府采购、收支两条线管理、农村税费改革等财政改革步伐进一步加快。

三、注重创新，构建基层组织建设新天地。

市财政局党支部在实践中认识到，机关党建的生命力在于创新，必须适应新形势、新任务的要求，注重在观念、制度和上创新，在丰富内容、完善措施、提高水平上下功夫。

一是创新制度建设内容。

制定《昭通市财政局机关党支部细则》。明确了机关党支部要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政中心、服务机关建设的大局，结合本部门的任务和特点，拓宽领域、强化服务功能，全面加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。

二是创新作风建设手段。

围绕市直单位党建“五好”目标要求，市财政局党支部建立了科室评星挂牌制度，把党建“五好”目标分别设为“5星”，量化为各项指标，制定考评办法，严格考核，在机关科室中开展评星挂牌活动，并与公务员年度考核挂钩。在完善机关管理制度的基础上，积极探索党务公开的新路子，努力增强党组织的透明度。要求机关共产党员要佩戴党章上岗，亮出党员身份，使党员置于广大群众的监督之下，要求广大党员干部要时刻牢记人民公仆的职责，对来电来信来访人员，有关党员责任人必须带头实行首问和首办责任制，要坚持做到来有迎声，走有送声，问有答声，生人熟人一个样，忙时闲时一个样，确保事事有答复、件件有着落。对来办事的人做到指路、指门、指人，一把椅子、一杯茶、一张笑脸。热情接待每一位办事人员，认真办好每一项业务，准确解答每一个问题，从根本上消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，切实体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

三是创新各类政治宣传和思想教育载体。

06年，市财政局党支部组织职工开展了以“八荣八耻”为主题的“红土地之歌”演讲选拔赛；利用七月一日建党节组织党员到鲁甸开展到基层送温暖活动；组织全体党员参加党建知识竞赛等一系列党建活动。盐津“7.22”地震发生后，局党组书记于当天带领社会保障科、经济建设科、教科文科等相关科室负责人和党支部委员赶赴灾区查看灾情，并要求各科室要以对党对人民负责任的态度，在第一时间将中央、省下达的抗震救灾资金拨付到有关部门，确保抗震救灾资金的落实；同时由局党支部牵头，组织机关工青妇组织动员全局广大干部职工踊跃捐款捐物，全局共收到捐款4000余元，捐物149件，为灾区群众献上了一份爱心。

四、注重廉洁，加强党风廉政建设。

市财政局党支部历来十分重视党的作风建设，要求党员干部职工要严格遵守廉洁自律的各项规定，定期个人在思想、、学习、廉洁自律等方面的情况，认真开展反腐倡廉警示教育，进一步修订完善了《昭通市财政局机关廉政建设若干规定》，切实加强机关作风整顿，实行党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级对一级负责，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。全局形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。同时把对党员领导干部的严格教育、严格管理、严格要求、严格监督摆在突出位置。从抓好学习教育入手，抓好党员组织生活、党员领导干部民主生活会、党组中心组学习、党员民主评议等制度的落实，抓好局机关“党风廉政建设责任制”的落实。进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度，不断保持同人民群众特别是困难群众的联系，努力解决好关系人民群众切身利益的问题。06年底，我局对挂钩扶贫点实行了结对帮扶的挂钩联系制度，机关干部对扶贫点的贫困农户进行了一对一的帮扶，每个机关干部捐赠了100元用于解决帮扶对象的冬季生产生活困难。

在近年的党建中，我们虽然做了一些并取得了一定成绩，但离新形势、新任务的要求依然还存在一定差距，在下步中，我局将再接再厉、一如既往做好基层组织建设，为全面建设小康社会作出贡献与努力。

关于创建学习型机关的实施意见篇十二

机关作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”的，使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作;二是借鉴其他单位的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育;三是严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。通过教育，使广大机关干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。

二、坚持集中整顿与长远建设相结合。

作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远建设，树立持久作战思想。同时又要在一段时间里，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，使群众为之振奋。当前，应结合形势任务，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿机关干部作风的基础上，更应该通过干部制度改革，集中整顿机关干部作风。为此，在干部的选拔上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用;对问题严重的果断进行组织处理。看作风扎实不扎实,关键要看对上级党委、政府重大决策落实的好坏;看对上级党委、政府安排的重要任务完成的好坏;看解决实际问题的能力强不强;看是报实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章,看能否将对党、对上级负责与对人民群众负责真正统一起来。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。

三、坚持领导带头。

领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法;领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任;领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。为此，领导干部应着重从以下几个方面带头：一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。二是带头发扬党的优良传统，积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风。做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。三是带头解放思想，实事求是。做到“四要四不要”，即要与时俱进，不要因循守旧;要求真务实，不要虚假繁荣;要量力而行，不要大计划，高指标;要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩。四是带头艰苦奋斗，廉洁勤政。从一线职工最满意的事情做起，从职工最不满意的地方改起。解决机关机构臃肿，人浮于事和官气十足的衙门作风。

关于创建学习型机关的实施意见篇十三

全市各级党政群机关：

建设节约型社会，是党中央、国务院总结现代化建设经验，从我国国情出发提出的一项重大决策，也是树立和落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。市委办公厅、市政府办公厅发出了关于建设节约型机关的通知，各级党政群机关要认真贯彻落实，带头节约资源，在建设节约型社会中发挥表率作用。为此，我们建议：

一、牢固树立资源节约意识。一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。充分认识我市资源状况和供求矛盾，不断增强资源节约意识，养成科学合理利用资源的好习惯，争做全市节约资源的示范者、推动者。

二、坚持从源头抓节约。在进行基础设施改造、购买或更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品。广泛使用绿色照明灯具，推广使用节水型水阀和卫生洁具。加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，建立高能耗设施、设备有效控制新机制。

三、完善资源节约的各项措施。尽快建立和完善资源节约的各项切实有效措施。对机关的建筑、照明、采暖、制冷、办公设备、公务用车等用能设施、设备严格管理。加强办公设备和公务用车的维护和保养，确保设备完好，最大限度地延长使用寿命。降低办公、通讯费用支出，减少会议、出差等公务活动的经费开支。

四、倡导资源节约自律行为。坚持从自己做起，从身边事做起，从一点一滴做起，减少和杜绝浪费。节约每一度电，充分利用自然光照，减少照明设备能耗，工作完成后及时切断计算机及附属设备电源，做到人走灯灭、人走机关;严格控制空调温度，夏季不低于摄氏26度、冬季不高于摄氏20度，空调房间注意关闭门窗。节约每一滴水，用水完毕或发现龙头滴水现象，随手关闭水龙头，坚决避免长流水现象的发生，提倡二次水的再使用。节约每一张纸，提倡双面用纸，注意信封、复印纸的再利用;大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务优势，非涉密文件尽量通过网络传送，进一步减少纸质公文印制数量，特别要严格控制各类信息简报的印发，做到可发可不发的一律不印发，需要印发的，严格控制印发数量;修改文稿尽量在电子媒介上进行，减少纸张消耗。节约每一升油，工作人员外出进行一般的非紧急性公务活动，尽可能乘坐公交车辆;紧急公务活动需使用公务车辆时，能几人同行的，不要分别乘用几辆公务车辆。

五、强化资源节约责任制。把资源节约工作落实到每个部门、每个岗位，做到人人有责、人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，加强资源节约的监督检查，把节能、节水、节材、减少一次性用品的使用等，变成自觉的行动。

各级党政群机关在全市政治、经济和文化生活中处于重要地位，对建设节约型社会具有重要影响。让我们积极行动起来，在建设节约型社会中充分发挥表率作用，为加快推进省会现代化建设做出应有的贡献。

建议人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。