2023年产业集群发展工作方案(通用11篇)

一个好的方案应该具备可操作性、可评估性、可持续性和可复制性。方案的制定需要对风险和不确定因素有清晰的认识，并制定相应的应对措施和预案。在制定方案时，可以借鉴一些成功的经验和教训，以下是一些相关案例供参考。

产业集群发展工作方案篇一

xx镇特色产业发展及春耕生产工作方案xx镇2022年特色产业发展及春耕生产工作方案一、指导思想为认真贯彻落实党中央、省、市、县有关农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、指导思想为认真贯彻落实党中央、省、市、县有关农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，贯彻落实县委主要领导亲临xx调研指示要求，以发展“高产、优质、高效、生态农业”为重点，按照“因地制宜、集中连片、规模发展、打造亮点”的原则，以促进“农业增效、农民增收”为目的，立足春季，着眼全年，突出抓好全镇特色产业及春耕生产各项工作。

二、目标任务四大特色产业1、金银花：3月底前完成xx村片区金银花连片补缺，以“两路”（xx路、xx路）为纽带，补植金银花500亩、新建金银花苗圃200亩，将原xx村、xx村、xx村金银花产业园连成一片，全镇春季新植金银花800亩，总面积达到3000亩。

2、核桃：对全镇2000亩低产核桃进行丰产培育，对2000亩不挂果核桃嫁接改造，对近三年来新植4000亩核桃加强日常管护。坚定核桃发民信心，提升核桃增收致富。

3、xx黄羊：巩固提升现有1个规模羊场和7个家庭羊场管理水平，年内再在xx、xx、xx发展家庭羊场3个，散养户10家以上，年内增补1000头以上，力争全镇达到3000头的养殖规模。新增牧草基地150亩。

4、道地中药材：年新植道地药材500亩，新培育专业合作社1家，新培育专业大户2家。

（二）粮油产业全面消灭撂荒土地，全镇现有撂荒土地326亩，积极探索撂荒地农户与种植业主利益联结机制，用好用活地力保护和优质粮油补贴政策，抓实龙岗粮食监测点位播面和产量的基础上，规划落实xx、xx、xx、xx等村种植玉米4000亩、水稻2600亩、油菜2000亩、大豆1800亩，力保全镇18000亩耕地种满种尽。

（四）订单蔬菜紧紧依靠xx环永农业公司和xx能强蔬菜种植基地的示范带动,在xx至xx、xx至xx两条线上的6个村，规划发展订单蔬菜。目前，采取大户集中育植灯笼椒苗7处4亩、豇豆苗4处2亩，分散育苗600余户，规范整地2000亩，可盘活利用沿线撂荒耕地近100亩。

三、工作要求（一）加强组织领导，细化目标任务。各村要把特色产业及春耕生产、撂荒地整治作为2022年农业农村工作的首要任务，高度重视、认真研究，规划到田间地块、责任到具体人头，时间到每个节点，形成挂联领导具体抓、驻村干部蹲点抓、村社干部全力抓的工作格局，推动全镇特色产业和春耕生产有序开展。

（二）合理规划布局，调优品种结构。一是突出特色产业。各村要以四大特色产业为重点，因地制宜，及早规划，狠抓落实，确保面积不减、集中连片、持续发展。二是加强土地利用。要充分利用林下、田边、地角等有效面积，积极发展间套药材、薯类、蔬菜等作物，充分挖掘生产潜力。三是加强土地流转。对外出户、劳弱户、贫困户要及时组织开展土地流转，落实转包、租赁、代耕等工作措施，确保应种尽种、防止田地撂荒。四是调优品种结构。要大力发展优质玉米、薯类、蔬菜、豆类等农作物，建立优质农产品生产基地，抓好订单生产，进一步提高农产品食用品质及加工品质,从而促进农业增效、农民增收。

真抓好各级强农惠农政策的落实，进一步保护和调动群众种粮和发展特色产业的积极性。三是培育新型经营主体。要用好用活县四大特色产业政策，加大扶持力度、解决具体问题，以点带面、突破发展，积极培育种养殖大户、家庭农场和新型经营主体。

（四）加强技术指导，做好田间备耕。镇、村干部、农技员要进村入户加强农业技术指导，提升种养水平。要按照时间节点，抓好新植、补植任务和砍杂去灌、水沟疏通等筹备工作。

（五）强化督促检查，确保任务完成。成立由纪委书记任组长、分管农业领导任副组长的特色产业及春耕生产工作督查组，对各村工作开展、任务完成情况等进行督查督办。

产业集群发展工作方案篇二

各镇人民政府,开发（名胜）区管委会,区政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发69号），结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识发展产业集群的重要意义。

产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。

二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则。

（一）指导思想。以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。

（二）基本原则。

1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。

（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。

（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。

（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。

（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

四、发展产业集群的主攻方向。

围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。

（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。

（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。

（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4s店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到末，物流产业产值突破100亿元。

按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。

（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。

（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。

六、进一步强化产业集群的政策措施。

各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。

（三）进一步做好组织协调工作。加大部门间组织和协调工作力度，推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会，以规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署贯彻落实。

以前有关文件有与本意见相抵触的，一律以本意见为准。有关部门要根据本意见和《区经济社会发展规划纲要》制定具体的落实措施。

产业集群发展工作方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实市委、市政府发展蔬菜产业决策部署，推动蔬菜产业优质高效发展，全面助力乡村产业振兴，根据《×市人民政府办公室关于印发×市2022年蔬菜产业发展工作方案的通知》精神，结合县情实际，制定本方案。

一、发展目标。

按照“政府引导、农民主体、绿色发展、提质增效”的思路，坚持提质扩面“两手抓”，开展现有蔬菜基地“回头看”，全面实施蔬菜产业提升战略，进一步延伸产业链、巩固利益链、完善服务链，着力构建现代高效的蔬菜产业体系，推动蔬菜产业更高水平、更高质量发展。全面推动老旧基地基础设施改造和破旧棚膜更新，力争年内新建规模大棚设施蔬菜基地1500亩、露地设施蔬菜基地2200亩，新培育本土基本菜农165户，新增粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜生产基地1家以上，新认证富硒蔬菜产品1个以上。

二、重点工作。

（一）巩固提升现有基地运行水平。

对生产经营不善的基地，分类制定整改措施，实行销号管理；

坚决杜绝空棚撂荒现象。

鼓励有条件的单膜连栋大棚加装二膜，提升保温和设施功能。

3.实施棚膜换新行动。全面清理修复老旧破损大棚，严格把控棚膜质量，推动三年以上老旧基地棚膜更新换代，做好废旧棚膜回收利用工作。

4.科学指导生产管理。指导蔬菜基地合理安排品种、茬口和农事，全面建立和落实年度生产种植计划，推进精耕细作，确保每个大棚有人种、种得好、有效益。

（二）稳步推进新基地建设。

1.及时完成前期工作。围绕年度目标任务，认真做好基地选址和发展规划，选择相对集中连片、排灌条件好、土壤肥沃、土地平整、交通便利、杆线较少、劳动力充足的地块规划建设蔬菜基地，力争2022年×月底前完成基地选址，2022年×月底前完成土地流转，并明确投资主体和建设模式，确保2022年×月底前全面开工建设。

2.创新基地建设模式。在做好老蔬菜基地扩建、招商引资引进龙头企业、县国有企业发展大棚蔬菜的基础上，重点鼓励引导村集体经济组织投资入股，学习借鉴×乡组建股份经济合作联合社的方式，由联合社投资建设、运营管理，切实增强乡镇发展蔬菜产业的主动性、积极性和自主性。

3.严把基地建设标准。严格规范基地建设程序，按照《×市设施蔬菜基地建设规范》，推动科学选址、标准建园，全面推广“顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚（第五代）”，提升基地建设质量和标准。

4.推广高效组织模式。积极推广“龙头企业+合作社+本土基本菜农”生产组织模式，培育龙头企业，发展专业合作社，带动本土基本菜农，通过细化产业分工，切实提高蔬菜产业生产效率。

（三）培育壮大本土基本菜农。

准确把握基本菜农的遴选标准，优先从大棚蔬菜示范基地所在村或周边行政村的农户、返乡创业人员、党员、村组干部中产生。

2.构建传帮带机制。通过培育本土基本菜农，选出一批种菜致富典型，深入镇村一线巡回宣讲、现身说法，宣传大棚蔬菜种植经历，动员常年在蔬菜基地就业的农民自主创业、承包大棚，逐步培育发展成本土基本菜农。落实引进培育职业菜农政策，招引一批蔬菜技术员或职业菜农，负责对本土基本菜农的技术指导以及周边农户的产业引导、技术帮带，构建“老带新、熟带生”的传帮带机制。

3.大力开展技术培训。根据不同农时和季节，分品种、分茬口开展专项精准培训，普及推广土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等实用技术，推进技术转化落地，力争全年培训蔬菜技术员、基本菜农800人次以上。

4.支持菜农评定职称。鼓励和支持生产一线的本土基本菜农申报农民农艺师、农民助理农艺师职称，建立专门档案，纳入创业致富带头人管理，享受相关培养、扶持和服务政策。

（四）健全完善产业服务体系。

1.合理安排品种茬口。加强各类蔬菜品种试验示范，科学开展品种筛选；

强化市场对接，准确把握市场走势，结合市场需求大力推广适种适销优良品种；

加强市场分析研判，合理安排种植茬口，在主攻越冬茬蔬菜种植的同时，兼顾早春、越夏、秋延等茬口，抢抓高价期，确保高产高效。

2.强化技术措施落实。加强与×农业大学、×省农科院、×科学院等科研院校以及周边县市蔬菜技术团队的交流合作，借鉴成熟的经验做法，破解蔬菜产业发展过程中的技术难点和瓶颈问题。用好聘用的蔬菜技术员，切实加强技术员的日常考核管理，落实相应奖惩措施，激发技术好、责任心强的技术员的干事热情，确保县级技术措施能不折不扣落实到户、落实到棚。用好乡镇蔬菜定向培养生，专职从事蔬菜技术推广工作。

3.提升社会服务水平。坚持联农户、带乡村，鼓励村集体经济组织参与大棚设施管护，探索开展农机租赁、劳务派遣等专业服务，拓展大棚维修、农资销售、技术承包等社会化服务，助力乡村产业兴旺和村集体经济发展。

4.推广发展蔬菜保险。依托地方特色农业保险等政策，全力扩大蔬菜种植保险、价格指数保险、大棚和棚膜保险等覆盖面，降低生产和经营风险。

（五）推进绿色有机富硒品牌建设。

1.全面推行清洁生产。加强园区环境整治，及时清理残枝败叶、田间杂草，疏通堵塞沟渠，回收包装袋、塑料瓶等农业废弃物。

2.积极开展品牌认证。坚持品牌兴菜、品质取胜，抓住全域创建绿色有机农产品基地契机，对规模基地实行全过程监管，强化农药、化肥等投入品源头管控，布局建设一批绿色有机富硒蔬菜基地，引导基地开展绿色、有机、富硒认证。

3.加大品牌宣传力度。通过电视广播、网络媒体、公众号等平台宣传蔬菜产业发展；

积极引导企业开展品牌推广、直播带货、线上线下互动，组织参加农产品博览会、举办品牌推介会等形式，打响品牌名气、放大品牌效应。

（六）拓宽蔬菜销售市场。

1.强化采后处理能力。加大田头冷库建设力度，积极鼓励经营主体采购冷链车辆、储藏保鲜机电设备、鲜活农产品清冼、分选、装卸等设备，强化分级包装等采后商品化处理，拓展净菜、预制菜配送服务，提高蔬菜采后增值率。

2.深度融入湾区市场。全面对标大湾区，引导企业积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，依托大湾区“菜篮子”产品×配送分中心，引导绿色、有机和富硒蔬菜产品进入大湾区市场。

3.积极开拓销售渠道。大力引进或培育销售企业、合作社、经理人等流通主体，与基地建立合作关系，以销促产，倒逼科学安排种植茬口和品种。探索组建专业销售队伍，重点拓展南昌、广州、深圳、厦门等目标市场，推动蔬菜产品直接进入大型商超、批发档口。

三、扶持政策。

县财政继续预算安排蔬菜产业发展资金，重点支持露地蔬菜基地、新建大棚设施、老旧基地棚膜更新、田头冷库、品牌认证等，着力解决产业发展关键瓶颈。

（一）露地蔬菜基地奖补政策。

对新（扩）建集中连片30亩以上、土地流转期达到五年以上的露地蔬菜基地，按300元/亩的标准一次性给予奖补。对申报基地零星种植部分、出现撂荒现象的，不予验收。

（二）钢架大棚蔬菜基地奖补政策。

大棚面积按棚内面积540平方米折合1亩计算（下同）。

具体棚型要按照《×市设施蔬菜基地建设规范》标准建设。

3.对依法依规开发滩涂、荒山荒坡等未利用地建设蔬菜钢架大棚，权属清晰、界址明确，经土地开发立项并审核同意，集中连片面积达5亩及以上的，按照单体大棚1万元/亩、连栋大棚3万元/亩、冬暖式大棚4.5万元/亩的标准予以奖补。

（三）老旧基地棚膜更新奖补政策。

对已建成投产并稳定经营三年以上的设施蔬菜基地进行换膜补助，由县级财政按单体大棚0.05万元/亩、连栋大棚0.1万元/亩、冬暖式大棚0.2万元/亩的标准予以奖补。

（四）新建田头冷库奖补政策。

对新增田头冷库净容积50立方米以上的，由县级财政按200元/立方米的标准给予基地合作社或企业予以奖补。

（五）蔬菜产品品牌认证奖补政策。

所需资金从绿色有机地理标志农产品奖补资金中列支。

以上政策如同时符合市级奖补要求的，可重复享受市级奖补资金。

四、保障措施。

（一）强化组织领导。

各乡镇、有关部门和单位务必高度重视，充分认识蔬菜产业作为乡村振兴主要农业产业的重要地位，主要领导要亲自研究部署，保障人员和经费，定期研判工作进展，解决产业发展中的实际困难和问题，切实推动蔬菜产业高质量发展。

（二）强化部门联动。

压实部门职责，由县农业农村局牵头推进，县住建局负责基地质量，县市场监管局负责材料质检、协助做好品牌培育，县商务局负责市场开拓，形成高质量发展工作合力。切实压实乡镇、村组属地责任，抓好地块落实、本土菜农动员、合作社组建、蔬菜基地监管等工作。

（三）强化资金保障。

统筹整合相关资金，保障蔬菜大棚奖补、设施建设、聘请技术人员等资金需求，按照基地建设进度及时拨付到位。同时，每年预算安排一定的蔬菜产业发展工作经费，用于蔬菜基地第三方评估、科技研究推广、技术培训、服务指导、乡镇绩效奖励及种菜能手、产业发展先进个人奖励等费用。

（四）强化督促考核。

将蔬菜产业发展列为乡村全面振兴行动考核的重要内容，加大评分权重。注重日常工作调度，每月汇总各乡镇工作推进情况，实行每月一统计、每月一通报。连续3次通报位列后三名的乡镇，其主要负责同志作大会表态发言。对在工作中不重视，措施不实，没有完成任务、考核后三名的乡镇，按程序约谈所在乡镇人民政府主要负责同志，并取消其乡村全面振兴行动评先评优资格。

产业集群发展工作方案篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为加速培育发展战略性新兴产业，推动广西石墨烯产业创新发展，制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动，强化顶层设计，实施重点扶持，系统谋划产业布局和基地建设，建立科研机构、研发企业、应用企业合作对接机制，推动石墨烯全产业链规模化、高端化、集群化发展。到2021年，初步形成具有广西特色，集产品研发、推广应用、技术服务于一体的石墨烯产业体系，石墨烯技术应用能力及产业化发展能力不断增强，产业集聚集约发展区域格局初步显现，力争广西石墨烯产业创新发展达到全国先进水平。

二、工作任务

（一）引进培育石墨烯产业骨干企业。加大招商工作力度，制定产业链精准招商工作方案，面向国内外组织开展专题招商。改善招商环境，鼓励、支持国内外优势企业入驻广西，注重引进科技含量高、带动作用强的项目。通过建设和完善石墨烯公共服务平台体系，以联盟合作、风险投资、项目合作、规划咨询等形式，支持创新型企业发展，降低中小企业研发和运营成本。推动传统企业和石墨烯项目“嫁接”，加快企业创新和产业化进程。鼓励引进国内拥有核心关键技术的龙头企业，实施骨干企业培育计划，整合现有资金政策措施，重点扶持创新能力强、拥有核心竞争力、经营状况良好的骨干企业，充分发挥示范带动作用。

（二）建设石墨烯科技创新基地。支持符合条件的单位培育建设石墨烯领域重点实验室、工程（技术）研究中心等科技创新平台。筹建广西石墨烯产品质检中心，依托广西大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、清华紫荆（柳州）技术转移中心等单位资源，依托区内石墨烯技术研发、转移机构和企业，整合全区石墨烯技术和产业资源，建立以南宁、柳州、桂林等市为核心的石墨烯生产及应用研发科技创新基地。积极引进区外石墨烯龙头企业参与广西石墨烯产业建设，支持鹿寨县打造石墨烯小镇，推进石墨烯技术应用示范，促进全区石墨烯产业协同发展。

（三）开展石墨烯产业关键技术攻关。充分发挥企业在技术创新中的主导作用，通过建立较为完善的产学研用合作体系，开展石墨烯应用性与前瞻性技术研究，在石墨烯宏量可控制备、分散化、功能化技术等方面攻克一批制约应用发展的关键技术。重点围绕汽车、有色金属、海工装备等特色产业开展石墨烯应用产品研发，推动石墨烯在改性电池、改性沥青公路、防腐蚀涂料、高分子复合材料等方面的规模应用。重点推动中医药、民族医药和石墨烯新材料融合创新，发展具有区域特色的石墨烯生物医药应用产品。推动建立完善石墨烯领域标准，打造一批具有竞争力的石墨烯企业。

（四）搭建产业发展服务平台。完善石墨烯产业发展公共研发、技术转化、检验检测与信息交流等服务平台，建立石墨烯技术研究院。围绕自治区重点产业和企业技术创新共性需求，引导石墨烯材料生产企业联合下游用户、相关科研院所，建设以石墨烯及下游应用领域科技成果转化、产业孵化及标准化为核心的产业化服务平台。

（五）支持组建广西石墨烯产业技术创新战略联盟。支持相关高校、科研机构和优势企业适时建立广西石墨烯产业技术创新战略联盟。推动企业间以联盟为纽带，共同开展研究开发、市场推广、项目申报等横向合作。支持广西石墨烯产业技术创新战略联盟设立专家决策委员会，参与全国性产业联盟，参加相关行业组织的活动，加强信息沟通，充分发挥协调创新和优势互补的作用，为石墨烯产业发展提供建设性建议。

（六）加大宣传推广力度。定期举办石墨烯创新成果交流展示会，为国内外杰出科学家与企业家搭建交流合作平台，推动石墨烯产业产学研成果与需求合作对接交流洽谈，扩大广西石墨烯产业发展影响力。

三、进度安排

（一）第一阶段（2018年9月—2019年6月）。加大石墨烯产业重大关键专项科技攻关力度。引进国内高端龙头企业，打造石墨烯小镇。开展石墨烯产业前期项目对接，加大项目前期投入，加快推动项目开工建设。

（二）第二阶段（2019年7月—2020年6月）。加快重点项目实施，推进广西石墨烯应用及产业化工作。完善基础设施建设，加快配套服务业发展和石墨烯产品在相关领域的推广应用。建设广西石墨烯产业技术创新战略联盟，推动产业联盟、科研机构形成合力，增强广西石墨烯产业协同发展能力。

（三）第三阶段（2020年7月—2021年12月）。深入推进石墨烯产业发展，总结目标任务完成情况，推动区内8—10个石墨烯产业项目正式投产和市场化运作，努力达到全国先进水平。研究部署下一阶段加快石墨烯产业发展的重点任务及领域，进一步提升广西石墨烯产业创新发展的能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。自治区石墨烯产业工作领导小组调整由自治区副主席费志荣担任组长，自治区人民政府副秘书长黄植建和自治区工业和信息化委主任莫桦担任副组长，自治区相关部门负责人以及南宁、柳州市人民政府分管负责同志为成员。领导小组办公室设在自治区工业和信 当前隐藏内容免费查看息化委，负责办公室日常工作。办公室主任由自治区工业和信息化委副主任侯刚担任，办公室副主任由广西大学副校长马少健、南宁市副市长朱会东、柳州市常务副市长刘可担任。设立广西石墨烯产业专家决策委员会，作为自治区石墨烯产业工作领导小组的决策咨询机构；专家决策咨询委员会聘请全国石墨烯技术创新和应用领域7—15名（奇数）知名专家组成，广西石墨烯产业发展重大决策需先征求专家决策委员会意见。

（二）明确职责分工。自治区工业和信息化委负责石墨烯产业发展行业管理，推动石墨烯产业化发展。自治区发展改革委负责指导项目业主开展前期工作，对符合条件的项目，适时列入自治区统筹推进的重大项目，并争取国家支持。自治区教育厅负责支持区内高等院校开展石墨烯研发及人才培养。自治区科技厅负责推进石墨烯技术研发体系建设，组织研究石墨烯产业技术路线图，支持石墨烯研发创新平台建设。自治区财政厅负责财政资金安排的石墨烯项目预算审核、资金监督管理等工作。自治区国土资源厅负责指导重点项目落实项目用地和开发用地。自治区海洋和渔业厅负责协调推动石墨烯防腐蚀、海水淡化等技术在海洋产业中应用推广。自治区北部湾办负责支持推动石墨烯项目在广西北部湾经济区落地发展。自治区投资促进局负责石墨烯产业招商引资及项目协调推进工作。广西科学院、广西大学、桂林电子科技大学、广西科技大学、桂林理工大学负责组建广西石墨烯技术研发平台和相关人才培养等工作。

（三）加大政策支持力度。结合实施创新驱动发展战略，统筹各类资源，激发市场主体积极性，支持企业围绕石墨烯产业发展，加大石墨烯材料制备关键工艺和装备研发力度。从自治区工业和信息化发展、北部湾经济区重大产业发展等专项资金中安排资金支持石墨烯产业重点项目、基础设施、工业园区、人才队伍建设及技术研发、推广应用、招商引资、产业联盟组建、规划编制等工作。充分发挥广西政府投资引导基金作用，吸引社会资本加大对石墨烯产业投资。落实金融促进经济发展有关政策，鼓励和引导金融机构加大对石墨烯产业自主创新信贷支持。

（四）加强投融资引导。引导各类资本参与石墨烯企业股权并购和高端项目开发。鼓励有条件的设区市设立产业发展专项资金、战略性新兴产业孵化资金。支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终端产品推广应用的互惠合作融资模式。研究建立石墨烯产品首批次应用示范风险补偿机制，鼓励石墨烯产业化应用。

（五）加强行业管理服务。指导建立广西石墨烯产业技术创新战略联盟。发挥第三方机构作用，发布产业发展动态信息，防止盲目投资和低水平重复建设，组织推广节能减排、安全生产等共性技术，加强国际合作交流，防止不正当竞争与虚假宣传，强化行业自律，维护市场秩序。

（六）加强人才队伍建设。充分发挥广西大学、桂林电子科技大学等高等院校研究力量，加强石墨烯产业领域创新型人才培养，为产业化发展做好人才储备。充分利用“八桂学者”、“特聘专家”和“百人计划”等现有人才引进合作机制，依托石墨烯领域重点实验室和工程（技术）研究中心等科技创新平台，大力引进具有领先水平的产业技术领军人才和产业发展创新人才。开展校企、校校协同创新，联合培养技能型创新人才，为广西石墨烯产业发展提供坚实人才支撑。

之前已有规定与本方案不相符的，按本方案规定执行。

产业集群发展工作方案篇五

尊敬的**省长，各位领导，同志们：

党的二十大报告指出建设现代化产业体系，强调“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”**市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委工作部署，精准谋划、大胆布局，建立发展产业园区，推进高新技术产业集群发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下。

一、招商政策落地生效，集群发展步入正轨。

本次调研共走访高新技术企业*家，涉及有色金属、航空航天设备、汽车零部件、光电子设备、新型建筑材料、工业陶瓷制造等行业，同时走访科技局、产业园管委会等相关部门，详细了解高新技术产业集群发展现状。

（一）紧跟时代发展要求，政策落地筑巢引凤。**市围绕产业链布局，先后出台《关于促进制造业高质量发展的实施意见》《秦创原**创新驱动平台建设三年行动计划（****—****年）》等文件，因地制宜确定九大产业链作为发展方向，提出围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的具体工作计划；出台《财政金融支持招商引资和项目建设十条措施》，保驾护航招商引资工作；在园区建设、人才引进、企业服务、审批流程优化等多个环节制定相应政策措施，确保产业集群持续健康发展。依托一系列政策，**市新兴产业蓬勃发展，“**研发、**转化”见效成势，高新企业数量逐年增加，可谓是“种下政策梧桐树，引得高企凤凰来”。

（二）着力发展重点行业，产业链条初步形成。**市围绕“以建促升、对标创建”的总要求，全面开展国家高新区创建工作，“一区三园”（**省级高新区、**新材料产业园区、董家河循环经济产业园区、**航天科技产业发展园区）创建格局和发展构架基本成型。****年，全市入库科技型中小企业***家，认定高新技术企业**家，全市现有高新技术企业达**家，省级“瞪羚”企业*家。根据全市高质量发展规划，高新技术企业有序进驻各产业园区，商业航天科技创新产业链项目、高端铝基材料制造产业创新链、中医药产业创新链、光电子项目产业链等九大产业链逐步发展融合，高新技术企业集群发展步入正轨。

（三）不断加强校企合作，助力科创成果转化。相关政策实施以来，企业与市级层面积极探索，先后与**交通大学、**大学、**建筑科技大学、**理工大学、**工业大学、**石油大学等签订战略合作协议，依托高校科技研发优势，不断推进产学研相结合，加快科技研究成果转化。截至目前，全市建成国家级研发平台*家、国家级星创天地*家、国家级农业科技园区*家、省级企业技术中心*家、省级科技创新平台**家。****年以来，专利授权数量逐年增加，****年*-*月，**市共获得专利授权***项，其中发明专利**项，实用新型专利***项，外观设计专利**项。

二、因时因势布局建设，三大优势助力发展。

**市作为传统资源型城市，过去长期依靠煤炭、金属、水泥等自然资源粗放发展，高新技术产业基础薄弱、起步较晚，但随着发展理念的转变与相关政策的实施，产业优化升级具有的优势不断显现。

（一）享受时代发展红利，持续抢占后发优势。近年来，互联网、大数据、现代物流等行业飞速发展，以往内陆城市与东南沿海城市之间信息不对称，资源不平衡程度随之减弱，更随着各项政策逐步向西部内陆城市倾斜，人才、技术流动加快，技术壁垒被逐渐打破。**市抓住时代机遇，大力发展高新技术产业，充分发挥后发优势。一是汲取先进地市经验，北京、上海、苏州等地产业集群发展较快，为**市产业发展提供了经验借鉴，有效降低了发展过程中的试错成本；二是技术领先，**市招商企业大部分为近两年成立的初创企业，创始人员普遍为技术型人才，拥有先进技术成果，创业热情较高，同时由于成立时间较近，生产设备先进，制造工艺领先。以某芯片制造企业为例，该企业掌握全国唯一技术工艺，市场竞争力十分明显；三是市场开发前景较好，传统高新技术企业聚集城市随着长时间的发展，内部竞争趋于白热，而原本发展相对滞后的**地区市场潜力巨大，**市立足**中部，对周边省市辐射力较强，市场资源丰富。

（二）依托本地资源禀赋，提供强大内源动力。作为老牌工业城市，**市工业基础完备，自然资源丰富，文化底蕴厚重，为产业集群发展提供了强大的内源动力。工业基础方面，有色金属、水泥制造等传统制造业历史悠久，制造工艺、设备、工厂成熟，吸引了一大批下游相关高新技术企业投资设厂，产业集群效应初步显现，为高端铝制品、汽车配件、新型建筑材料等产业链纵深快速发展提供了有效保障；自然资源方面，**市煤、电、有色金属、矿山资源丰富，有助于降低企业原材料成本，以某高端铝制品企业为例，可以直接在园区内购进铝液，节省了大量物流及铝锭熔炼成本；文化资源方面，**市作为药王故里、千年瓷都，在产业文化、品牌宣传方面具较大优势，相关企业依托当地深厚文化底蕴，可以抢占宣传先机，快速打开市场，发展到一定规模之后，又可以进一步吸引更多相关企业，促进中医药加工、科技陶瓷产业集群形成，加深市场对当地品牌认可度，形成良性循环。

（三）园区基础设施健全，营商环境满意度高。针对九大产业链建立“链长制”，**根据产业集群发展要求，统筹协调产业链发展相关服务工作，不断优化营商环境。园区建设方面，大力发展产业园区基础建设，建成多个标准化厂房，园区内交通道路，地下管网均已铺设完成，水电气供应可充分保障企业正常生产；政策帮扶方面，为入园企业提供土地、资源、金融、税收等政策优惠，为符合条件的企业提供免费的标准化生产厂房，协助其建立现代化流水线，成立基金对符合条件企业进行奖励激励；生产服务方面，坚决落实“一企一策”，成立工作专班一对一服务企业，在企业生产、资质审批、人才招聘等方面提供定制化服务，解决企业后顾之忧；生活保障方面，不断提升园区内物业管理水平，为企业外地员工建立人才公寓、食堂等配套，开通公交专线，保障员工基本生活需求。调查显示，绝大部分入驻企业对营商环境感到满意。

三、产业发展任重道远，存在问题亟须解决。

（一）产业链条有待完善，补链拓链势在必行。目前**市各条产业链布局仍处于初级阶段，上下游企业布局不合理，产业链不完善等现象仍然存在。如某制药厂生产所需的中草药原料需求无法直接在园区内得到满足，需要从外地进行购买，又如某汽车轮毂制造企业由于生产参数与本地的汽车制造厂不匹配，只能选择外销，一定程度上影响了企业的生产与销售效率。在走访企业和有关部门中我们发现，产业链条不够完善的主要原因有三。一是在构建产业集群初期，高新企业入园的主要动因是享受政策优惠，受产业集群吸引较少，同时园区为了尽快提升产业园入驻率，在招商时缺乏针对性，部分引入企业定位相似重叠，产业链延引不够；二是规划不到位，**市目前有多个大型园区，在招商过程中存在竞争关系，导致部分园区盲目引入了与其主导产业链关系不大的企业，无法有效达到补链拓链的目的；三是缺少大型龙头企业，这类企业一方面可以通过自身资本引入先进的生产设备，衔接上下游，另一方面可以利用自身的行业影响力，吸引产业链相关企业入驻，提升园区企业关联度。

（二）市场环境难以预测，企业资金出现缺口。与发达完善的产业集群相比，**市目前产业园区的形成更多依赖于优惠政策，而非企业自发聚集，缺乏相应的民间资本参与，各园区内普遍缺少规模较大的投资公司。企业资金健康运行面临四方面制约因素。一是变现能力较低，园区内大部分企业属于初创公司，核心技术距离全面市场化还需要一定时间；二是园区内企业大多从事高新设备生产业务，前期需要大量资金购买设备，成本压力大；三是企业订单不足，部分行业竞争激烈，与大客户建立稳定的合作关系一般需要两年左右时间，此前企业基本运营、员工工资发放、研发投入压力巨大；四是大宗原材料价格波动与疫情反复等非预期事件频发，给企业生产活动带来不确定性。面对这些问题，融资渠道单一的企业只能通过银行贷款来缓解资金压力，但常出现融资额度不够、审批门槛较高、贷款利率较高等问题。

（三）多重因素共同影响，经营利润遭到挤压。调查显示，企业普遍反映经营利润较低，影响链上企业利润的主要制约因素有三。一是产品技术含量较低，目前部分企业生产技术与行业先进水平仍存在一定差距，另一部分掌握先进技术的企业产品市场化程度不高，无法达到大规模量产，加之部分产品技术含量不够高，缺少附加值，在交易中议价能力较低；二是品牌知名度较低，企业成立时间较短，在市场上缺乏知名度，同时由于认证时间较短，难以进入大客户供货商名单，部分企业为了维持正常经营，选择为其他品牌代工，利润空间较小；三是缺乏专业经理人，大部分企业创始人为技术型人才，在企业管理、市场营销方面缺少经验，对市场经营敏感度较低，企业在激烈的市场竞争中无法脱颖而出。

（四）创新资源后劲不足，引才留才痛点仍存。科技发展日新月异，市场需求时刻变化，产品功能快速迭代，任何一家企业都无法仅靠一项技术长久生存，源源不断的创新资源成为企业生存发展的必需。调研显示，**市企业目前面临创新资源难以支持发展的困境。一是产学研一体化不够深入，虽然校企合作不断推进，但**市本地科研资源相对匮乏，自主创新能力弱，承载力较低，同时，创新转化平台不够成熟，产学研一体化结合度低，成果转化慢；二是技术创新型人才严重缺乏，与发达城市相比，**市对高层次人才吸引力较弱，且毗邻省会**，受人才虹吸效应影响明显，同时现阶段求职者看重大企业的工作平台，并且对于工作地的医疗、教育、生活配套要求较高，如何吸引人才、留住人才成为困扰企业的痛点。

四、下一步工作思路。

（一）统筹招商补链拓链，科学谋划纵深发展。在当前产业链条基本成型的背景下，需要改变“以量取胜”的“粗放式”招商方式，坚决落实“全市一盘棋”原则，统筹规划补链拓链工作，引导全市高新技术产业集群向纵深发展。一是详细梳理全市各产业园区、产业链条现有企业情况，找出产业链的薄弱、缺失环节，关注产业链延伸方向，建立意向企业名录库，有的放矢进行招商；二是制定相关优惠政策，支持高技术水平企业发展，培育打造一批龙头企业，通过企业发展，带动产业集群共同升级；三是建立企业沟通平台，引导企业间加强合作，统一上下游产品工艺、参数，努力引导产品优先园区内部消化，充分发挥产业园区效率优势。

（二）推进投资体系建设，拓展企业融资渠道。要加快风险投资体系建设，回归产业集群市场属性，服务企业长期健康发展。一方面要大力吸引资本，鼓励企业拓宽融资渠道，与银行、保险公司、风险投资公司等不同机构合作，提升融资能力；另一方面要严格防范风险，加强对金融资本监管力度，建立市场化风险投资机制，为初创公司提供资金支持，也为获得投资的企业提供营销宣传、市场推广等方面增值服务，帮助企业更快发展。

（三）补齐短板发挥优势，提升产品附加价值。扩大经营利润需要企业围绕核心技术不断补齐短板、发挥优势，提升产品附加价值。一是要增强企业创新能力，加快技术研发，提高产品技术性能，继而提高产业集群技术水平；二是要坚持品牌创建，企业要进一步优化营销生产售后各环节，加强品牌市场知名度；政府要注重区域品牌创建，通过推介会、网络宣传等方式为产业集群赋予**品牌；三是要提升企业经营，鼓励企业引进职业经理人，为企业提供专业的管理。

（四）加快创新成果转化，切实解决人才问题。重点关注“产学研”一体化进程，努力建立人才引进和培育机制，短期要进一步加强相关企业与大学、科研院所的联系，加快科研成果市场化进程，继续吸引学校、机构在本地建立实验室，丰富创新资源。长期要依托产业集群效应，着力加强本土高等院校建设，提升现有院校教学质量，做到学校、产业双向促进。一是要通过人才政策吸引高层次人才，通过不断优化本地居民生活环境，创造创新、宽容的企业文化氛围，留住人才；二是要加强企业资源与信息共享，以某半导体制造企业为例，企业通过与人才交流中心合作，主动联系在外从事相关工作的本地人才回乡工作，缓解了企业的人才缺口问题；三是要建立人才培育机制，要引导企业培养人才，向企业提供稳岗补贴，加强校企合作，通过学费减免、生活补贴等方式吸引学员，签订人才培养计划，防止人才流失。

（五）转变思路筑牢根基，勇敢探索**道路。建立可持续健康发展的产业集群要放眼长久，从实际出发，转变理念，筑牢发展根基。一是发挥自身特色，发达城市在高新技术产业集群方面的先进经验值得借鉴，但也不可全盘复制，具体工作实施上也不能亦步亦趋；二是要循序渐进，要充分考虑各产业园区承载与服务能力，杜绝片面追求企业规模、产品范围，引导企业建立正确的发展观念；三是要紧盯发展方向，关注市场蓝海与细分领域，做新、做专、做精，实现弯道超车，实现具有**特点的高新技术产业集群高质量发展。

汇报完毕，不当之处，请**省长和各位领导批评指正，谢谢。

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产业集群发展工作方案篇六

竹林资源是我市的特色优势资源，竹产业是我市的重要支柱产业。为贯彻落实南平市加快竹产业发展行动计划，进一步科学培育竹林资源，增强笋竹加工、流通企业创新能力，加快竹产业转型升级，全面提升竹产业化经营水平，根据《南平市人民政府关于印发南平市加快竹产业发展行动计划的通知》(南政综(20xx)1号)精神，特制定实施方案如下。

按照“提一、攻二、育三”的竹产业发展思路，到20xx年，全市竹业总产值达400亿元以上，其中一产产值35亿元，二产产值320亿元，三产产值45亿元(详见附件1)。力争20xx年实现竹产业400亿元产值目标。分两个阶段推进实施：第一阶段(集中发力阶段，20xx—20xx年)。从20xx年起连续三年，每年新建丰产高效竹林3万亩，累计建成丰产高效竹林面积51万亩以上。加大招商选资力度，新上一批有市场前景、产品附加值高、规模大的笋竹加工企业在我市落户。启动竹文化旅游项目建设。第二阶段(持续发力阶段，20xx—20xx年)。以企业规模化、产业化、集团化“三化”建设为依托，发展笋食品、竹板材、竹餐橱用具、竹炭、竹工艺品、笋竹生化产品等六大类产品生产基地，逐步建成资源相对充足、加工利用率充分、竹文化旅游和笋竹商贸活跃，一、二、三产业融合发展的产业新格局(详见附件2)。

二、科学培育竹林资源。

以建立优质、高效、可持续经营的竹林资源体系为目标，稳定现有毛竹林面积，着力提高单位面积的产量和效益，适度发展雷竹，到20xx年雷竹面积达2万亩，其中20xx-20xx年新发展雷竹面积5000亩(详见附件3)。以省现代农业(竹业)发展资金项目和南平市节能减排毛竹林优化改造基地建设为依托，开展竹林丰产培育和低产改造，落实竹林丰产培育任务(详见附件4)。大力发展林下经济，鼓励利用竹林空间，种植金线莲、黄精等中药材和套种无患子等阔叶树，养殖牧鸡等家禽和野生鸟类。力争到20xx年林下种植类基地涉及竹林面积1万亩，林下养殖类基地涉及竹林面积0.5万亩。以竹山机耕路、水利灌溉、施有机肥料和套种无患子等年度示范任务为抓手(详见附件5)，毛竹林培育重点推广竹阔混交林经营、竹山引水灌溉、施有机肥料、生物防治病虫害等绿色生态培育新技术，保护毛竹林内的阔叶树，实施毛竹林岗顶营造防火林带项目战略，开展毛竹纯林内人工套种阔叶树，新建竹山机耕路一侧和竹山灌溉蓄水池四周套种无患子等阔叶树，有水源条件的毛竹林山场建立灌溉设施，开展竹山灌溉，调节竹山土壤水肥状况，全面推广施有机肥料和生物防治病虫害，力争到20xx年发展竹阔混交林30万亩，竹山灌溉面积10万亩，施有机肥为主的配方施肥面积5万亩，基本实现竹山道路网络。

对毛竹林内种植阔叶树每亩达40株(新建机耕路一侧和竹山灌溉蓄水池四周套种阔叶树按40株折1亩计算)，按生态修复补助标准予以补助。毛竹林岗顶种植阔叶树宽度16米，连续长度1公里，种植密度167株/亩，按防火林带建设补助标准予以补助。在松溪、建溪、崇阳溪沿线地势较高河滩地、山坡下部的平坦空地，老化荒芜的柑桔地和房前屋后，因地制宜推广雷竹种植，实行集约栽培，把好新造雷竹林苗木、水肥、覆盖“三关”。对新造雷竹成片面积达5亩以上，亩均种植雷竹60株、当年成活率在85%以上的，经当年年底验收合格后，给予每亩一次性补助300元。鼓励未列入规划种植任务的乡镇、街道发展种植雷竹，经验收合格后，给予同等补助。在房道镇西际村(毛竹)、东峰镇井岐村(雷竹)、小桥镇后塘村(毛竹)和迪口镇迪口村(毛竹)等4个村建立4片集设施、科技示范和生态旅游于一体的现代竹业科技示范园，示范带动全市竹林资源培育上新水平。从20xx年起至20xx年，对达到建设标准的现代竹业科技示范园，除享受南平市竹产业发展扶持资金项目或省现代竹业项目的资金补助外，市政府每年每片给予补助10万元。每个乡镇、街道应择优建立1片竹林示范片，每个乡镇示范片毛生林面积不小于200亩、雷竹等小径竹不小于100亩，每个街道示范片毛竹林面积不小于100亩、雷竹等小径竹不小于50亩。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市财政局、林业局)。

三、推动产业集中集聚。

每年整合安排不少于20xx万元资金建立竹产业发展专项资金，专项用于竹产业的产业研究、规划、培育、推广、品牌建设及竹林碳汇实验示范区建设等。不断完善笋竹城产业园区基础设施和配套服务功能，积极引导资金、技术、人才等生产要素向园区聚集，加大项目招商引资力度，加快引进一批规模大、实力强、科技含量高、管理先进、产品市场占有率高的笋竹加工企业投资落户，把笋竹城建成全国具有较强影响力的笋竹产业集群。对新引进的竹产业企业，在税收、用地等方面优惠政策按《中共建瓯市委、建瓯市人民政府关于实施“兴工强市”发展战略的若干意见》(瓯委〔20xx〕16号)的规定执行。凡获国家名牌、中国驰名商标称号企业项目落户产业项目区，竣工投产后分别给予5万元、3万元一次性奖励。建立建瓯市竹产业展示馆，把我市笋竹资源、笋竹加工企业及其笋竹产品通过实物、文字图片、影像等形式集中展示，对外宣传，扩大影响。充分利用现有产业基础，加强外引内联，通过龙头企业增资扩产、中小微企业成长壮大和招商选资新上一批项目，完善产业布局和产业链延伸，推动竹产业全面发展。鼓励社会力量参与雷竹开发，对创办雷竹笋加工、雷竹专业合作社和建立雷竹笋销售市场的企业，在用地、用电、贷款、办证等方面给予优先办理。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市财政局、经信局、商务局、农办、笋竹城管委会、林业局)。

四、精心培育龙头企业。

确定“两重两新”培育机制，建立分类评估机制，根据行业中的影响力、财政贡献率、产品在整个产业中的比重等指标，确定重点行业及龙头骨干企业名单;根据竹产业细分行业发展的态势、企业产品创新能力、即将投产的新项目等情况，确定新兴行业及新兴企业名单。对列入“两重两新”培育对象实行“一企(业)一策”，重点扶持。用好用足中央和省上、南平扶持原中央苏区县、国家节能减排示范城市、循环经济示范城市、低碳试点城市、扶助小微企业、发展现代竹业的有关政策，对符合条件的企业、合作社，积极帮助策划项目争取资金支持。加快推进上下游企业之间、生产企业与研发机构之间的强强联合，鼓励和帮助竹加工企业通过联营、合并、兼并等方式组建一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大型企业集团，整体包装上市，利用资本市场发展竹加工产业。对于法人实体和注册地在建瓯市范围的工业企业在深交所和上交所上市后，企业税收在建瓯市交纳的，给予重点奖励。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市经信局、财政局、发改局、林业局)。

五、强化科技支撑体系。

积极引进和转化一批先进、成熟的科技成果和适用技术，不断提高竹产业发展的科技含量，加快推进竹产业转化升级。发挥竹产业高新技术企业孵化器平台作用，加强与科研院校对接合作，建立产业技术研发中心和实验室等，特别是加快推进我市与厦门大学共建“海西竹产业工程技术中心(基地)”，建设“五大工程实验室”(竹材料工程、竹食品工程、竹能源化学品工程、竹工艺品工程、竹文化与健康工程)和竹产业技术中试基地、竹产业人才培养基地和竹产品分析检测中心“三大公共服务平台”，提升竹产业新技术、新产品的研发能力，延伸产业链，推动竹产业创新发展。加快省竹产品质量检测中心建设步伐，建立笋竹产品质量标准体系，促进我市笋竹产品朝标准化生产方向迈进。对被评为省优秀新产品奖、省科技进步奖、国家级科技进步奖的竹加工企业按《中共建瓯市委建瓯市人民政府关于实施“兴工强市”发展战略的若干意见》(瓯委〔20xx〕16号)的规定给予奖励。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市科技局、市场监督管理局、经信局、财政局)。

六、实施品牌带动战略。

积极鼓励企业争创品牌，打造品牌，发挥品牌效应。加大目前我市笋竹产品已获得“福建省著名商标”、“福建名牌产品”、“有机食品”、“绿色食品”等品牌称号的产品宣传，提高知名度，扩大市场占有率。积极争创“中国驰名商标”和国家级高新技术企业、龙头企业，提升企业市场竞争能力，带动竹产业快速发展。通过品牌创建，赋予笋竹产品更高的品牌价值和文化内涵，提高附加值。对被评为中国驰名商标、福建省著名商标、福建名牌产品、地理标志证明商标的竹加工企业按《中共建瓯市委建瓯市人民政府关于实施“兴工强市”发展战略的若干意见》(瓯委〔20xx〕16号)的规定给予奖励。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市市场监督管理局、农业局、经信局、财政局、市品牌创建办)。

七、加大金融扶持力度。

金融机构要把竹产业作为信贷重点，制定具体的金融扶持政策，逐步拓宽金融服务领域，扩大信贷规模，降低贷款门槛，扩大对符合条件笋竹生产、加工、销售企业、合作社、专业大户的授信额度，优先安排贷款资金，最大限度地执行优惠贷款利率。创新开展竹林抵押贷款，对毛竹林连片面积达到300亩以上或雷竹林50亩以上具有示范带动作用的企业、合作社、专业大户，绿瓯农林发展公司优先给予林权抵押贷款担保。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，人行建瓯支行，市农办、林业局、绿瓯农林发展公司)。

八、大力开发竹林旅游。

开发竹林旅游，提高竹林综合效益，选择条件较好的竹林作为农业休闲观光旅游项目加以开发。举办以竹文化为主题的竹生态旅游节，打造“竹林生态旅游”品牌。鼓励开发“竹园游”、“竹家乐”等竹林旅游，将条件成熟的竹林(园)，列入我市一、二日游精品路线，扶持申报星级乡村旅游项目。在房道镇西际村建设以“竹生产、竹观光、竹体验、竹养生、竹文化”为内容的复合型休闲养生旅游项目——“千竹园”景区。以合福高铁开通为契机，开辟竹旅游精品线路，并与根艺城、北津湖、万木林、归宗岩等景区对接，延伸旅游产业链。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市发改局、规划建设和旅游局、林业局)。

九、完善商贸流通建设。

整合资源，合力打造全国最大的笋竹交易中心，完善中心的各项功能，引进“互联网+”，建立o2o电子商务模式，促进产销对接，形成实体店与电商同步运行的交易平台，并为笋竹产业发展提供政策、信息、技术服务。倡导绿色消费、绿色生产，争取将竹地板、竹胶板列入“建材下乡”名录，将竹产品纳入绿色建材采购目录，将竹质办公家具纳入政府采购范畴，充分挖掘竹产品市场消费潜力。本市政府类项目(办公用品、基建、装修等)必须优先使用竹材;景观工程设计方案中，竹景观必须占景观工程量的20%以上。企业类项目，项目主管部门要从低碳环保可持续和建设优雅竹城的角度，大力宣传、引导项目业主单位和采购机构广泛使用竹材。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市经信局、规划建设和旅游局、财政局)。

十、切实加强组织领导。

成立建瓯市竹产业发展领导小组，由市长任组长，分管副市长任常务副组长，市政府办主任和市林业局局长为副组长，市直相关部门和各乡镇(街道)主要负责人为成员，负责全市竹产业发展的宏观指导，协调解决竹产业发展中的实际问题。领导小组下设办公室(简称市竹产业办，设在市林业局)，成员由林业、财政、科技、发改、经信、规划建设和旅游、市委督查室和市政府督查室等单位人员组成，负责贯彻执行全市竹产业发展的相关政策，制定发展规划，分配年度发展计划，组织考核验收，承担日常管理工作。各乡镇(街道)、市直各部门要从竹产业发展形势和创建绿色生态经济强市的战略高度来认识加快竹产业转型升级的重要性，将其摆上重要议事日程，凝聚各方面的智慧和力量，在全市上下形成推进竹产业发展的合力。落实挂点帮扶制度，凡固定资产投资在5000万元以上的项目，由竹产业发展领导小组指定一名市领导挂点联系，所在乡镇和引资单位全程跟踪服务;选派专业技术人员挂点扶持竹产业发展，选派人员享受重点项目服务政策，并在评先评优中给予优先考虑。

十一、实行目标考核管理。

将竹产业发展纳入全市创业竞赛和绩效考核的内容，根据各乡镇(街道)和部门实际，制定相应的目标任务。由市竹产业办下达每年竹林培育、招商引资、龙头企业培育等建设任务。竹产业办联合有关部门对乡镇(街道)加快竹产业发展任务落实情况进行重点督促检查，定期通报情况，每季度公布考评成绩、名次，给予奖励。对考评综合评分60分以下倒数三名的单位给予通报批评和处罚。

产业集群发展工作方案篇七

烟叶产业是现代农业产业体系的重要组成部分，是一项社会效益明显，种植收益稳定的产业，是一项可以有效促进农民增收、财政增长的重要产业。

2013。

年，县委、县政府将进一步加大对烟叶产业的扶持力度，扩大种植面积，确保完成。

1.5。

万担的任务。为切实做好我县。

2013。

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以发展烟叶产业为目标，按照。

“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”和烟叶产业发展规划的总体要求，配套烟叶生产基础设施，完善烟叶生产组织，优化烟叶管理流程，突出烟农主体地位作用，努力实现烟叶生产协调发展，构建县发展烟叶产业的新模式，促进县域经济发展。

考核种植面积。

5000。

亩，考核收购烟叶。

15000。

担。

以韩坊、沙地、王母渡、大埠、长洛、大田等六个乡镇和小坪办事处为烟叶产业重点发展产区，列入县绩效考核。其它乡镇为烟叶自由发展区域，不列入县绩效考核。

2012。

年

12。

月中旬前，优化种植布局，各乡镇要抓一个以上。

200。

亩集中连片示范点，在。

12。

月

10。

日前完成播种育苗，

12。

月底前完成冬翻初整地，县烟草公司与烟农签订好种植合同。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

1

月份：开好全县整地作畦调度会；月底完成烟田整地及盖膜待栽，并施好基肥，搞好田间“三光”，开好“三沟”

落实好烤房建设任务，堆沤好营养土。

调运、储备和发放好烟用物资。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

2

月份：搞好商品化育苗管理，及时进行剪叶、施肥、炼苗。

下旬进行膜下小苗移栽，新建烤房完成主体工程。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

3

月份：办好大田移栽技术培训班，开好全县大田移栽调度会。

5

日至。

10。

日进行大田移栽。

移栽后及时办好大田管理技术培训班，抓好小培土，月底验收新建烤房。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

4

20。

日前，完成大培土工作，同时施好肥、管好水，抓好病虫害综合防治。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

5

月份：月初办好烟叶烘烤技术培训班，做好烟叶烘烤前的准备工作（备好煤、柴，检修或调试好烤房等），中旬开始烟叶烤制。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

6

月份：进入烟叶烘烤高峰期，抓好大田烟叶的后期管理。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

7

月份：办好烟叶清级扎把及烟叶保管的技术培训班。

做好烟叶烘烤扫尾阶段，月底组织召开烟叶收购工作会议。及时落实收购场所、整顿烟叶流通市场等。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

8

月份：开好全县烟叶收购平衡会。

平衡好各站之间的等级标准；开始收购烟叶。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

9

月份：继续抓好烟叶收购工作，维护好烟农和企业的利益。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

10。

月份：做好烟叶收购的善后工作。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

11。

月份：做好年度总结工作，提出下年度烟叶产业发展工作方案，落实好下年度烤烟种植面积。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

12。

月份：开好全县烤烟面积落实、漂浮育苗调度会，办好漂浮育苗技术培训班。（责任单位：县烟草公司、县经作办、各有关乡镇）。

1.

烟叶税在考核任务内实行县、乡、村。

2.5。

5.5。

2.0。

分成。对超额完成考核收购任务的，超额部分的烟叶税全部奖励给乡、村，具体分配比例由本乡镇制定。

2.

县级分成的。

25%。

烟叶税，用于建立烟叶发展基金。主要用于补贴烤房建设、奖励先进、支付县经作办日常办公经费和建立灾害风险基金等。

（

1

）烤房建设扶持：

2013。

年新建密集型烤房由县经作办给予每座。

1

万元补助（全县。

20。

座），项目由各乡（镇）申报经县经作办批准后组织实施，在春节前实施完成，经县烤烟生产领导小组办公室验收合格后给予补贴到位。

（

2

）奖励先进：对收购烟叶。

2000。

担以上且完成考核任务的乡镇，县委、县政府予以通报表彰，并给予。

2

万元的奖励；对交售烤烟总量达。

1000。

担以上的村，给予“千担村”奖，每个村。

1

万元，同时每增加。

200。

担另增加奖励。

0.2。

万元，对交售烟叶。

100。

担以上、且均价高于全县均价的烟农，给予“示范户”奖，每户奖。

0.1。

10。

名，每名奖。

0.2。

万元。

（

3

）维持给予县经作办原有工作经费。

10。

万元。

（

4

）剩余资金作为灾害风险基金和其它用途，实行跨年度滚动使用（以上资金除第（。

3

）项直接拔付县经作办外，其余资金由财政核拔）。

3.

县烟草公司要加大对烟叶产业建设的扶持力度，具体办法报县经作办备案。

县烟草公司要按照年度计划，实行合同收购。烤烟的等级确定由县经作办与县烟草公司依有关标准共同商定并印发至各有关乡镇，由县经作办监督执行，实行一个标准、一个等级、一种价格收购，现金支付、不打白条。

烟叶种植基地的建立，从品种确定、种苗繁育、日常技术指导及烟叶收购等，均由县烟草公司按照上级规定自主决定。乡村组织和县经作办及其派驻乡镇的烟技站应协助县烟草公司抓好技术推广、技术培训、基地的落实，并维护好烤烟收购秩序。县烟草公司可依据各个生产环节制定并印发详细的阶段性工作方案至各有关乡镇，并报县经作办备案，以便抓好各项任务的落实。非重点发展的乡镇，由县烟草公司自主培植代理商，由代理商代表县烟草公司直接与烟农签订生产与收购合同。以探索公司﹢代理商﹢烟农的产业发展新路子。

县委、县政府对烟区乡镇及县直相关单位分阶段进行督查。

实行“半月一调度、一月一督查、半年一考核、年终一总评”的督查考核机制。

产业集群发展工作方案篇八

再调研再落实”活动，大力抓好“五促一保一防一控”重点工作，实施精准招商，强化产业链补链强链延链，推动我市优势特色产业集中集聚发展。特制定如下工作方案。

聚焦“3＋4＋5”产业集群，着力抓大项目、大抓项目，力争全市新引进总投资超5000万元合同项目48个以上，合同项目当年开工率达60％以上，产业集群项目占合同项目总数60％以上（详见附件1）。

二、重要活动安排。

由各产业集群责任单位制定《重点产业集群招商路径》，确定重点招商方向和潜在目标企业，明确落地园区，坚持请进来与走出去相结合，开展形式多样、富有实效的招商推介和项目对接活动（详见附件2）。

三、主要招商举措。

各单位“一把手”要把招商引资工作作为重中之重，带头走出去招商，主动对接项目，大力推动重点招商项目落地。年内力争新引进总投资超10亿元的重大产业招商项目1个以上。

报市招商服务中心备案。

加强与本地产业集群龙头企业定期会商，梳理其供应链短板和发展方向，确定重点招商方向和潜在目标企业，绘制“产业招商地图”，精准谋划一批针对性强、落地快、质量高的招商项目，开展“一对一”精准招商、以商引商。

各单位要加强与异地商会、“招商专员”的联动，充分发挥招商小分队的作用，精准对接在外乡贤中的行业龙头，营造重乡贤、聚乡情的浓厚回归氛围，力争每个乡（镇）、街道引进标志性回归经济项目2个以上。

梳理市各类闲置资产和园区闲置土地厂房、僵尸企业，加大低效用地再开发力度，开展楼宇经济、平台经济、总部经济招商，实施“腾笼引凤”，提升土地集约利用率和亩产效益。

四、工作保障。

牵头组成。

工作。

推进专班，由产业集群责任单位制定项目落地流程图，并每月组织协调会，会商项目落地。

情况。

实行清单管理。重大问题及时提请市主要领导协调。

梳理2019年、2020年已签约但仍未落地的招商项目，由各乡（镇）、街道、场和园区主要领导牵头逐个细化项目落地攻坚方案，倒逼推进项目落地。力争到2021年底，2019年以来签约项目开工率达80％以上、竣工投产率达30％以上。加大项目落地指导和帮扶，力争2021年当年签约项目开工率达60％以上。

每季度围绕重点产业集群开展1次集中签约，通报上一季度签约项目开工情况。将重点招商引资项目落实情况列入“比进度比实效”推进重点工作落实机制，对真抓实干、取得明显成效的，予以正向激励；对重视不够、推进不力、进展缓慢的通报批评，努力营造抓落实促发展的良好氛围。

产业集群发展工作方案篇九

创意农业学以美学经济理论、总部经济理论、战略资本理论、附加值文化理论、消费教育理论为理论基础，以附加值文化为理论核心，瞄准世界农业高新技术发展前沿，着力构建创意农业理论创新体系，为形成城乡经济社会发展一体化新格局提供有力支撑，推进社会主义新农村建设。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为认真贯彻实施乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化发展，进一步加强新形势下农民工返乡创业工作，调动农民工返乡创业的积极性，有效激发农村创业创新活力，结合镇发展实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实镇党委会议精神，按照县委、县政府关于促进农民工等人员返乡创业的安排部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，积极引导返乡创业人员根据不同产业类型在不同功能区域之间合理布局，加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地和创业园，加快完善创业服务体系，充分发挥返乡创业在大众创业、万众创新中的积极作用，加快构建多层次多样化的返乡创业格局，培育农业农村经济发展新动能。

围绕镇特色优势产业发展格局，按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的工作思路，坚持返乡创业与乡村振兴、招商引资、招才引智、农村电商相结合，进一步整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，大力发展“归雁经济”，全面激发农民工等人员的返乡创业热情。到2020年底，全镇每个社区至少实现全镇50名返乡人员创业，带动就业2000人以上。

（一）发展壮大产业带动返乡创业。贯彻落实县乡村振兴实施意见，积极调整产业结构调整思路，以优质粮食、畜牧养殖产业等优势产业为重点，支持返乡创业人员发展现代高效种养业、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务等产业；指导发展创意农业、体验农业等新业态、新模式；培育发展规范化的家庭工厂、手工作坊、乡村车间。将产业发展带动农民工就业创业作为重要内容，每年积极争取省、市、县级农业产业强镇项目，将产业留在村镇，实现返乡农民工在农村多元化就业创业。

（二）推动产业融合带动返乡创业。鼓励和引导返乡创业人员将农业生产与旅游、教育、文化、康养、工艺、制造、互联网等产业深度融合，实现产加销一体化发展，延长农业产业链条，提升价值链、优化供应链。着力培育优势产业带和集中发展区，支持农村创业创新园区（基地）参与农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农业农村信息化等涉农项目建设，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场，打造具有区域特色的优势产业集群；鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，推动农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等多种融合模式。指导各类园区重点建设融合产业、集群发展和利益共享产业等内容，到2025年累计培育10个一二三产业融合发展示范点，通过产业融合为农民工就业创业提供更多选择和机会。

（三）培育发展新型农业经营主体带动返乡创业。创新现代农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办农民合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织、农村专业经济协会等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农资配送、信息咨询等，合作建立营销网络，打造特色品牌，分散市场风险。农业产业化联合体、龙头企业、农民合作社示范社、星级家庭农场的评选认定，要在同等条件下优先评选并扶持农村创业创新人员创办领办的主体。强化创业培训服务，开展农村创业创新“百乡千名带头人”培育工作和万名人才培训行动，依托返乡创业培训、农民教育培训工程、农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、农村青年创业致富“领头雁”计划、农村创业致富带头人培育等项目，以农村创业创新带头人、农业院校大学毕业生、科技人员、企业家、创业辅导师等为重点，培育农村创业创新导师队伍。

（四）发挥“归雁效应”带动返乡创业。发挥返乡创业人员既熟悉外地市场又了解家乡资源的优势，鼓励其充分挖掘家乡资源优势，结合外地新的模式、理念、资源，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。鼓励和扶持返乡创业人员抓住“互联网+”浪潮及产业升级转型机遇，发展数字农业、电子商务、乡村旅游等新业态，促进线上线下融合发展，推动涉农企业由传统经济向数字经济转变；加强政策扶持力度，优化发展环境，吸引有一定资金、技术和管理经验的本地农民企业家返乡创业，运用发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求，挖掘特色、打造品牌，助力本地农业产业提挡升级。

（五）通过创业创新大赛带动就业创业。积极组织本镇优秀返乡创业创新人员参加等各级、各部门举办的创业创新比赛。紧扣创业创新主题，突出新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，每年选取具有一定发展基础，有较大提升拓展空间、有较强示范带动作用的创业创新项目，展览展示农村创业创新成果。选拔一批优秀创意项目和创业者重点培育，成为农村创业创新领军人物，带领更多知识青年回乡、返乡创业创新，助力家乡经济振兴。

（一）加强组织领导。各部门要把实施返乡农民工创业创新作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为经常性、长期性和战略性的重要任务来抓，研究制定当地农村就业创业促进行动工作方案，进一步明确行动的目标任务、进度安排、责任分工和保障措施，确保推进行动取得实效。要定期开展督导检查，建立保障机制、督查机制和激励约束机制。

（二）强化政策落实。各部门要结合工作实际，深入实地，加强调查研究，因地制宜制定出台相应的政策措施，推动各项就业创业政策细化实化、落地见效。对农民工返乡创办的新型经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定优先享受政策。通过通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；通过深化“放管服”改革，激活市场、要素和主体活力。

（三）优化创业服务。针对返乡农民工创业创新涉及的主要内容，要发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，把返乡农民工教育培训纳入农村创业致富带头人培训计划；加强农村创业创新监测调查，及时掌握农村创业创新新动向；积极争取财政、金融和相关部门的支持，完善创业创新合作机制。

（四）大力宣传引导。坚持正确导向，通过广播、电视、报纸、网络、微信、宣传册等形式，积极宣传促进农村就业创业发展的相关政策和项目实施成效，讲述农村就业创业故事，分享做法经验；宣传各类促进就业创业发展的典型平台和模式，发挥其示范带动作用；组织乡村干部、创业导师及成功人士、进行“一对一”“会诊式”“保姆式”定向结对服务，吸引社会各界广泛关注并积极投身农村就业创业促进行动中，营造创业创新的良好氛围。

各县（市、区）科技局、财政局，宜春经开区科技分局、财政局，宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会社会事业局、财政局，市直有关单位，局机关各科室、局属各单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示精神，进一步推动农业科技人才下沉，全面提升科技在农业发展中的引领作用，更好地助力宜春“生态+大健康”产业高质量发展，决定在全市范围内开展农业科技创新联盟创建工作，特制定本实施方案。

一、目的意义围绕我市富硒、油茶、水稻、中药材等农业主导产业和经济作物、畜牧水产等农业特色产业，搭建一个集农业高校、科研院所与各类农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体紧密合作、协同攻关的创新平台，成立农业科技创新联盟。根据联盟经营主体的现实短板或发展需求，精准选派农业科技特派员深入生产一线，及时发现产业发展面临的实际问题，有针对性开展技术帮扶和指导，加快农业科技成果的转化应用，有效促进产学研用协同发展，着力提升农业产业发展核心竞争力和规模效益。

二、创建模式构建“1+1+n”的农业科技创新联盟融合模式，第一个“1”即牵头主体（“盟主”），可以是村委会或者农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体；第二个“1”即首席专家，主要是市农业科技特派员（团）；“n”即若干纵向上中下游关联经营主体或横向同类关联经营主体（“盟员”），以我市农业主导产业和农村经济发展实际需求为导向，通过整合各方资源，加强农业科技创新、技术集成示范、技术推广服务等统筹衔接，逐步将创新联盟建设成为农业技术推广的服务中心、科研成果转化的示范基地和科技助力扶贫的样板工程。

三、创建内容1.有工作制度。按照“1+1+n”的农业科技创新联盟融合模式，制定一套完善的创新联盟内部管理制度和财务管理制度，确保“盟主”、科技特派员和“盟员”的有效联合衔接，为创新联盟争取和实施项目、人才引进、企业联合、信息互通及平台建设提供制度保障。2.有科技投入。创新联盟具有良好的经营能力，持续开展科研活动，有一定的研发费用。积极拓宽融资渠道，争取政府投入，吸引社会资金，加强与金融部门合作，运用信贷、担保、抵押等方式，破解融资问题。3.有示范基地。服务设施先进齐备，服务功能不断增强，有建筑面积100平方米以上的固定办公场所，积极组建专业技术平台，形成不小于200亩面积的示范基地，可提供咨询、培训、信息和市场技术开发与交流合作、科技成果转化等公共服务,原则上以一个主打型农产品为主。4.有科研活动。持续进行研究开发、技术转化、技术培训、成果合作等活动，每年举办各类培训班，培训人员500人次以上，积极申报省级以上科技计划项目，至少示范推广1项新技术。5.有创新产出。有1年以上的运营期，创新联盟主导产品能形成一定的生产规模和生产效益，且成长性好，主要产品在国内市场上具有较强竞争力，占有一定市场份额。

四、组建程序1.确定成员。由各县市区科技主管部门立足当地农业产业，根据“主导产品一盟一个，优势产业一县一个、特色产业全市一个”的原则，组织符合申报条件的各类创新主体进行申报，确定“盟主”、“盟员”和对科技特派员技术需求，填报《宜春市农业科技创新联盟申报书》。市科技局根据申报情况，统筹全市农业产业特色，结合服务我市的农业科技人才队伍信息，经沟通后，明确派驻创新联盟科技特派员名单，正式组建认定市级农业科技创新联盟。每年全市认定20个左右创新联盟。2.签订协议。经认定的创新联盟、派驻的科技特派员与各县市区科技主管部门签订《宜春市农业科技创新联盟三方协议书》，明确各自的任务与职责。3.备案授牌。市科技局对认定的创新联盟建立台账，冠以“宜春市（××）农业科技创新联盟”授牌。

本方案具体由市科技局农社科负责解释。

联盟名称（全称）主导产品牵头主体名称地址联系人电话联盟成员单位名称地址联系人电话所需特派员数量所需特派员专业联盟创建条件（主要包括：牵头主体基本情况、成员合作方向等内容）：创新目标（主要包括工作制度、科技投入、示范基地、科研活动、创新产出等内容）：联盟组建对推动产业创新的作用：

承担单位意见：（盖章）年月日。

主管单位意见：（盖章）年月日。

市科技局意见：（盖章）年月日。

国家农业科技创新联盟成员单位,各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）,新疆生产建设兵团农业农村局，中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院，有关农业大学，各省级农业科学院:。

国家农业科技创新联盟（以下简称“联盟”）是深化农业科技体制改革与机制创新、深度推进产学研一体化的重要举措，是科学配置农业科技创新资源、培育农业农村发展新动能、支撑引领乡村振兴的重要平台和载体。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的部署要求，进一步加快联盟建设，大力推进产学研深度融合，确保联盟围绕农业节本增效、质量安全、生态环保需求高质量发展和规范化运行，现提出以下意见。

（一）推进联盟建设是落实乡村振兴战略的重要举措。

农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步，要给农业插上科技的翅膀。乡村振兴离不开科技支撑，实施乡村振兴战略，要求农业科技创新瞄准质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式、推进改革创新、科技创新和工作创新。推进联盟建设，有利于把握农业农村重点领域改革发展的战略机遇，通过高效合理配置创新资源，深入推进协同创新和开放创新，面向乡村振兴主战场，聚焦乡村产业发展、生态宜居和人才培养等重点需求，打通从科技强到产业强、经济强、人才强的通道，加速先进适用农业科技成果的转化推广，为实现乡村全面振兴提供强有力的科技支撑和决策支撑。

（二）推进联盟建设是农业科技体制改革和机制创新的重要探索。

联盟是在现有科技管理体制下，探索农业科技协同攻关的重大机制创新。大力推进联盟建设，有利于打破各专业、学科、区域和单位界限，形成科学合理的协同创新布局，培育多元创新主体，构建一流的学科和团队，建成有利于调动各主体积极性的共建共享共赢平台，最大限度激发涉农企业以及中央、省、地市各级农业科研机构和高等院校的创新创业热情，加快解决事关国家战略需求和产业竞争力提升的农业重大科技和产业问题。

（三）推进联盟建设是完善农业科技创新体系的有效途径。

联盟通过创新任务牵引、资源共享、实体运维、市场驱动等机制，打通从基础研究、应用研究到技术开发和产业化的通道，补上科技成果集成孵化、转移转化的短板，有利于加快解决科技与产业“两张皮”、创新链与产业链价值链脱节等问题，促进科技、产业、人才、资本等创新要素深度融合，助力构建与农业科研特点和规律相适应、与农业科技进步和产业变革相衔接、与建设农业科技强国目标相匹配的新时代中国特色农业科技创新体系。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和深入贯彻新发展理念，以国家重大战略需求、区域重大需求和现代农业产业重大需求为导向，以实现农业产学研深度融合为目标，坚持把联盟建设作为推动农业科技创新的重要抓手，集聚各类创新资源，激活各类创新要素，构建高效创新机制，突破关键技术瓶颈，形成协同创新合力，加快构建一批产学研用一体化的创新联合体（新型研发机构），有力带动全国农业科技整体跃升，为实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则。

——产研深度融合，市场导向驱动。以产业问题和市场需求为导向，围绕产业链布局联盟创新链，以联盟实体化、一体化等方式集聚科研院校、企业等各类创新主体力量，形成全产业链、全要素、全过程集成创新和转化应用的格局，推动现代农业产业发展。

——质量效益并重，主攻目标聚焦。适应农业高质量发展和提升国际市场竞争力的要求，围绕农业产业转型升级和提质增效的现实需求，聚焦专业性、产业性、区域性重大关键问题，为产业或区域发展提供综合解决方案，着力提升产业质量效益竞争力。

——协同创新发展，多方齐力参与。充分发挥企业在联盟主攻目标、组织实施、研发投入、成果转化等各环节的主导作用，充分依托科研院校源头科技创新、基础条件平台和人才智力支撑，积极鼓励新型农业经营主体参与成果推广应用，形成各方面支持、多学科协同、全链条联合的产业科技协同创新机制。

——加强引导激励，促进内生发展。充分发挥政府专项投入的撬动效应和社会金融资本的拉动作用，在联盟内部积极推动落实放活机构、放活成果、放活人才等激励政策，引导科技人员在院校与企业之间自由流动、兼职兼薪，促进最新研发成果在联盟内部快速转移、优先转化，建立优势互补、互利共赢机制，打造有利于联盟健康持续发展的内生动力。

（三）总体目标。

建设一批产业特色明显、发展方式绿色、各类要素集聚、机制创新鲜明、示范带动有力的联盟，基本形成层级分明、布局合理、梯次推进的全国农业科技创新联盟框架。力争联盟建设覆盖农业领域的各个专业、产业以及全国各生态区域，形成创新效率明显提升、产业带动效果显著、区域问题有效解决、协同机制运行高效的全国农业科技创新联盟发展格局。

——农业产业科技创新能力显著提升。推动实现农业产学研深度融合，充分激发企业技术创新主体作用，做大做强一批具有国际竞争力的农业高新技术企业，带动相应产业集群的质量效益竞争力显著增强。

——区域农业可持续发展的能力显著增强。形成华北、东北、华东、华南、华中、西南、西北等区域农业重大问题的科技综合解决方案和技术体系，并在不同农业生态区域、不同优势农产品生产区示范和推广，有效解决区域性重大产业科技问题和农业可持续发展。

——农业科技资源共建共享效率显著提升。全面建成农业科技文献和农业基础性科学数据等农业信息资源的共建共享服务平台，全面提升农作物种质资源、畜禽资源和农业微生物资源等农业生物资源要素共享效率，全面实现联盟内重大科技基础设施、大型仪器设备、服务单元及试验示范基地的共用共享。

（一）培育产业发展新动能，助力实现产业质量效益提升。

集成熟化一批质量兴农、效益兴农的重大关键技术，瞄准优质农产品、绿色投入品、智能农机装备与智慧生产、现代渔业等领域，开展提质增效技术研发与应用，形成一系列技术、产品、标准和品牌，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业联盟，助力提升产业质量效益竞争力。

（二）聚焦绿色发展难题，实现区域农业农村可持续发展。

面向东北平原区、华北黄淮麦区、长江流域稻区、西北旱作区、华南热区及西南喀斯特区等不同生态区域的农业发展需求和生产问题，着力创建不同区域农业绿色发展技术体系，加快构建区域重大问题一揽子综合解决方案，形成一批可复制可推广的应用模式并进行定点示范与推广应用，实现区域农业农村可持续发展。

（三）推进体制机制创新，为乡村振兴科技支撑提供制度保障。

建立共建共享机制，打造共建共享平台，提升农业种质、信息、大数据等科技资源全国“一盘棋”的共建共享效率。鼓励联盟以企业为主体，吸引科研院校优势团队和社会资本共同参与，打造新型研发机构或实体化联合体。围绕行业、产业和区域发展的瓶颈制约和共性难题，充分发挥联盟学科交叉、成果集成、人才集中的优势，提供“一体化”综合技术解决方案。

（一）联盟分类。

联盟实行分类建设与管理制度，国家农业科技创新联盟框架包括专业性联盟、产业性联盟和区域性联盟。

专业性联盟是指围绕科技资源共建共享、解决专业领域重大共性问题的创新联盟。产业性联盟是指解决重大产业发展问题、实现产业链上中下游紧密衔接的创新联盟。区域性联盟是指通过协同解决区域重大关键问题，促进区域农业农村高质量、可持续发展的创新联盟，以及各省（自治区、直辖市）政府组织本省（自治区、直辖市）各级各类农业科技创新机构开展协同攻关而成立的省级农业科技创新联盟。

（二）联盟创建。

除政府部门外，凡承认国家农业科技创新联盟章程，认可联盟定位、职责及义务，并符合相应条件的农业科研机构、高校、企业、新型研发机构等单位，均可提出创建联盟的申请。

1.建设条件。

（1）专业性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校、新型研发机构等牵头组建。牵头单位应在基础前沿领域具有显著优势，或在产业关键共性技术研究领域具有显著优势，或在基础性长期性科技工作方面具有深厚积累。

（2）产业性联盟一般由省级以上农业产业化龙头企业、中央或地方科研单位、涉农高校，新型研发机构等牵头组建。牵头单位在研发投入、研发团队、条件平台及发明专利等方面，在全国具有显著优势，或在本产业领域具有领先的市场竞争优势、显著的品牌影响力或国际竞争力。

（3）区域性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校牵头组建。牵头单位应在我国主要农业生态或生产区域重大问题研究方面具有显著优势。省级联盟以省级农业（农牧、农林）科学院、涉农高校牵头组建，重点解决本省（自治区、直辖市）农业农村发展重大科技问题。

2.建设申请。

（1）各拟组建联盟牵头单位严格对照建盟条件，向国家农业科技创新联盟办公室（以下简称“联盟办”）提交联盟创建申请，通过联盟办形式审查后提交国家农业科技创新联盟秘书处审核。

（2）通过审核的联盟与联盟办签订联盟创建协议后开展试运行。创建协议应有明确的创新任务、创新目标、创新团队、创新资金和考核机制，并提出核心任务评估指标。创建协议及相关材料须报农业农村部相关司局备案。

（3）各联盟要建立有效的决策、咨询与执行机制，明确其对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。

（4）试运行期间的联盟，可使用“国家×××农业科技创新联盟”的名称和标识开展相关活动，但须严格遵守创建协议相关条款。

（三）联盟管理。

联盟办按照创建协议，对各联盟的组织建设与运行管理进行监督考核。

1.联盟评估。

（1）联盟办委托第三方评估机构，依据联盟章程和创建协议等，对各联盟建设和运行情况进行评估。

（2）试运行联盟组建两年内须参加评估。评估结果分为认定、整改和退出三类，并报国家农业科技创新联盟理事会审议。无故不参加评估的联盟将视为自动退出。

（3）通过评估的联盟，由农业农村部发文予以认定，并纳入国家农业科技创新联盟序列正式运行，可使用“国家×××农业科技创新联盟”的名称和标识开展相关活动。认定联盟原则上每三年评估一次，每年底须向联盟办提交建设运行进展报告。

（4）经评估退出的联盟，不得以国家农业科技创新联盟名义开展任何活动，不得使用“国家×××农业科技创新联盟”名称和标识。

（5）经评估需整改的联盟，一年后须参加下次评估，根据评估结果予以认定或退出。

2.联盟机制。

（1）运行发展机制。联盟应根据其不同类型特点，以强化深度协同协作、提高共建共享效率、推进联盟实体化运行、提供一体化解决方案为核心目标，大胆探索、积极创新联盟高效运行机制。

（2）利益保障机制。联盟协同创新产生的成果（技术、产品和模式等知识产权）应按照联盟章程或协议约定的权利归属、使用许可和收益分配办法执行，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。

（3）开放合作机制。联盟应根据自身发展需要，及时吸纳新成员，定期开展与外部组织的交流与合作，并将联盟通过协同攻关形成的各类成果向联盟外扩散。

（一）加强组织领导。

农业农村部负责牵头统筹推进联盟建设工作，研究解决联盟建设中的重要事项，建立健全联盟建设各类管理规章制度。联盟牵头单位所在地方或单位要健全联盟建设工作协调机制，把联盟建设作为推动产学研深度融合、提升产业质量效益竞争力的重要手段，与本地本单位相关工作统筹推进。

（二）加强支持保障。

鼓励联盟根据其定位与使命，通过牵头单位或主要依托单位联合申报、或成立实体化机构（新型研发机构）等方式，获得国家有关部门或地方科技专项支持，或承担国家和地方相关部门委托任务。引导和鼓励联盟内企业加大研发、孵化、推广投入力度，发挥主导作用，并吸引其他社会力量、金融资本共同参与联盟建设发展。

（三）加强典型引领。

及时总结、积极推广联盟建设发展的新成效、新进展和新机制，充分调动各方面的积极性，营造联盟建设发展的良好创新创业生态。培育壮大一批联盟发展的新标杆、好样板，认真总结提升，加强观摩交流，广泛宣传推广，充分发挥联盟在促进产学研深度融合、带动产业或区域发展中的示范引领作用。

产业集群发展工作方案篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实党的***五中***精神和******来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化“再学习、再调研、再落实”活动，大力抓好“五促一保一防一控”重点工作，实施精准招商，强化产业链补链强链延链，推动我市优势特色产业集中集聚发展。特制定如下工作方案。

一、目标任务。

聚焦“3＋4＋5”产业集群，着力抓大项目、大抓项目，力争全市新引进总投资超5000万元合同项目48个以上，合同项目当年开工率达60％以上，产业集群项目占合同项目总数60％以上（详见附件1）。

二、重要活动安排。

由各产业集群责任单位制定《重点产业集群招商路径》，确定重点招商方向和潜在目标企业，明确落地园区，坚持请进来与走出去相结合，开展形式多样、富有实效的招商推介和项目对接活动（详见附件2）。

三、主要招商举措。

各单位“一把手”要把招商引资工作作为重中之重，带头走出去招商，主动对接项目，大力推动重点招商项目落地。年内力争新引进总投资超10亿元的重大产业招商项目1个以上。

由各产业集群责任单位牵头，统筹资源，科学优化产业布局，加强信息共享，积极推进联动招商。每季度至少开展专题联动招商1场以上，活动方案和总结报市招商服务中心备案。

加强与本地产业集群龙头企业定期会商，梳理其供应链短板和发展方向，确定重点招商方向和潜在目标企业，绘制“产业招商地图”，精准谋划一批针对性强、落地快、质量高的招商项目，开展“一对一”精准招商、以商引商。

各单位要加强与异地商会、“招商专员”的联动，充分发挥招商小分队的作用，精准对接在外乡贤中的行业龙头，营造重乡贤、聚乡情的浓厚回归氛围，力争每个乡（镇）、街道引进标志性回归经济项目2个以上。

梳理市各类闲置资产和园区闲置土地厂房、僵尸企业，加大低效用地再开发力度，开展楼宇经济、平台经济、总部经济招商，实施“腾笼引凤”，提升土地集约利用率和亩产效益。

四、工作保障。

对重要来宾实行报备管理，建立重要来宾数据库。对重大招商项目实行“专班推进、挂图作战、清单管理”的全过程闭环管理，即由产业集群分管市领导牵头组成工作推进专班，由产业集群责任单位制定项目落地流程图，并每月组织协调会，会商项目落地情况，实行清单管理。重大问题及时提请市主要领导协调。

梳理2019年、2020年已签约但仍未落地的招商项目，由各乡（镇）、街道、场和园区主要领导牵头逐个细化项目落地攻坚方案，倒逼推进项目落地。力争到2021年底，2019年以来签约项目开工率达80％以上、竣工投产率达30％以上。加大项目落地指导和帮扶，力争2021年当年签约项目开工率达60％以上。

每季度围绕重点产业集群开展1次集中签约，通报上一季度签约项目开工情况。将重点招商引资项目落实情况列入“比进度比实效”推进重点工作落实机制，对真抓实干、取得明显成效的，予以正向激励；对重视不够、推进不力、进展缓慢的通报批评，努力营造抓落实促发展的良好氛围。

产业集群发展工作方案篇十一

为进一步加快推进竹产业转型升级，根据《南平市人民政府关于印发南平市加快竹产业发展行动计划的通知》(南政综〔20xx〕1号)文件精神，结合我区实际，特制定建阳区竹产业发展实施方案。

建阳全区现有竹林面积59.84万亩，其中：毛竹林面积56.65万亩;小径竹面积3.19万亩。竹蓄积量9272万根，经过多年来开展竹业开发擂台赛等活动，建阳的竹产业发展整体上有了较大的提升。

一是竹业经济总量稳步增长。20xx年，全区竹业总产值19.3亿元，其中竹林经济产值9.38亿元，笋竹加工产值9.92亿元，竹业总产值比20xx年的6.43亿元，增长了三倍。

二是基础设施不断完善。截至20xx年，全区已开设竹山机耕路2700多公里，使边远竹山得到有效开发利用。通过竹林垦复抚育、开设竹山机耕道，竹山引水灌溉，施肥及建设毛竹丰产高效基地等科学经营措施，竹林质量得到了明显的提高，竹林结构得到进一步的优化，全区竹资源培育基础更加夯实。丰产竹林面积达23万亩。

三是竹林增收效果明显。经过多年来各级政府、各部门以及社会的不断推动，广大农户科技育竹，科学管理竹山的意识有了很大的提高，竹山投入不断增加，促进了竹山经济的发展，竹山的年均效益不断增加，竹山平均每亩效益从20xx年的每亩不足400元发展到现在的600-900元/亩，效益好的可达1500元/亩以上。

20xx年商品竹材产值5.19亿元，比20xx年的1亿元，增长了4.19倍，鲜笋产值3.9亿元，比20xx年的3308.7万元，增长了10倍多。四是产业结构逐步优化。笋竹加工企业快速发展，截至20xx年全区加工企业161家，其中规模企业13家，超亿元的企业有3家，获得福建省著名商标2家。一批科技含量高、成长性强、产品附加值高的龙头企业脱颖而出，主要有：福建庄禾竹业有限公司、建阳区龙泰竹木制品有限公司、福建亿城竹制品有限公司、福建省亚鑫食品有限公司等。20xx年，全市笋竹加工产值9.92亿元，比20xx年的5.08亿元，增长了95.27%。清水笋产量49254吨，比20xx年21829吨，增长了125.6%。据统计，户外高耐竹地板、竹工艺品、竹家居用品等附加值高的产品，20xx年的加工产值共计2.51亿元，比20xx年的1.60亿元增长了56.87%。20xx-20xx年，出口产品从无到有，福建庄禾竹业有限公司、建阳区龙泰竹木制品有限公司等规模企业，产品远销欧美，20xx年产品出口共计1.2亿元。20xx年，我区的龙泰企业在“新三板”成功上市，成为全国首家竹业新三板企业。

建阳竹产业近年来虽然有了较大的发展，但仍存在一些问题与不足：一是竹林结构不合理，出现了重砍轻管的现象，部分竹农使用化学除草剂，导致笋竹品质下降，科技育竹的水平仍有待提高。二是上规模、有品牌、有影响力的笋竹龙头企业仍然较少，笋竹加工企业普遍缺乏创新意识、品牌意识、规模意识等。三是第三产业的发展不尽如人意，竹文化、竹林生态旅游(森林旅游)发展滞后。四是上档次、附加值高的高端产品较少、产品竟争力不强，企业的生存能力较弱，加上成本上升、融资难等原因，部分企业出现减产、半停产甚至停产状态。

二、发展思路。

按照加快山区经济发展，促进农村经济结构优化的目标，加快绿色发展、满足国民经济和社会发展对竹林的多种需求为出发点，以竹林资源培育为基础，以建设一批丰产高效示范片为重点，发展现代农业(竹业)，以科技创新为依托，以市场需求为导向，培育扶持龙头企业，加快品牌建设，不断开拓国内外市场。培育发展竹旅游、竹文化产业，逐步建成林工贸一体化、产业集群化、产供销一条龙的竹产业体系，整体推进建阳竹产业的跨越式发展。

三、发展目标。

规划到20xx年，全区竹业总产值达到100亿元。其中一产产值32亿元，二产产值58亿元，三产产值10亿元;20xx-20xx年每年新建丰产竹林面积4.5万亩，累计建成丰产林面积36万亩以上;加大对笋竹加工企业的政策扶持，做好政策对接，用好用足中央和省上的扶持政策，支持竹产业小微企业发展壮大，重点扶持龙头企业，计划到20xx年，新培育超亿元的企业5家;依托京福高铁的开通、发达的高速交通网及武夷山干线枢纽机场的建设，利用建阳得天独厚的区位优势，充分挖掘我区的竹类资源潜力，大力发展我区的竹景观、竹文化旅游项目;建设竹循环经济产业园区，根据南平市政府的规划，积极策划项目，争取财政的资金支持，力争在我区建设一个集竹类品种展示、竹科研培训、竹旅游地产等功能为一体的“武夷·中华竹博园”。

四、工作计划。

根据《南平市人民政府关于印发南平市加快竹产业发展行动计划的通知》(南政综〔20xx〕1号)文件精神，结合我区实际，山上山下齐抓并举、同时推进。紧紧围绕竹资源培育、产业升级、品牌建设、渠道拓展、科技创新、服务提升等工作重点，着力推进竹产业转型升级。

(一)狠抓竹林经济(含林下经济)。依托省现代农业(竹业)发展资金项目和节能减排毛竹林优化改造基地建设，开展竹林丰产培育和低产林改造工程，落实丰产培育任务。按照南平市人民政府的工作布署，20xx-20xx年，我区需完成建设每年4.5万亩的丰产竹林培育任务，累计建成丰产林面积36万亩以上。同时大力发展林下经济，充分利用竹林空间，种植铁皮石斛、金线莲、黄精等名贵中草药和套种无患子等阔叶树，养殖鸡、鸭、鹅等家禽和孔雀、山鸡等野生鸟类。力争到20xx年实现产值32亿元。

1.现代竹业项目建设。根据建阳区毛竹林和竹制品加工企业的分布情况，20xx-20xx年，规划在黄坑镇、麻沙镇、莒口镇、书坊乡、徐市镇、童游街道、小湖镇、水吉镇、回龙乡、漳墩镇等10个乡镇进行现代竹业项目的建设，建设内容：新建竹山机耕道300公里、新建蓄水池150个、蓄水量4500立方米，铺设300千米以上喷灌设备、对36000亩竹山实施竹山抚育，开展以有机肥为主的科学施肥，20xx-20xx年共计投资2115万元，三年申请省财政补贴资金共计1050.00万元。规划每年120xx亩左右的毛竹林作为项目的建设基地。通过每年5个乡镇的带头示范作用，逐步向全区推广。

2.竹林优化改造(节能减排)项目建设。20xx-20xx年我区拟在黄坑镇、麻沙镇、莒口镇、徐市镇、童游街道、崇雒乡、小湖镇、水吉镇、回龙乡、漳墩镇等10个乡镇进行竹林优化改造项目建设，建设内容：新建竹山机耕道450公里、新建蓄水池150个、蓄水量4500立方米，铺设300千米以上喷灌设备、对45000亩竹山实施竹山抚育，开展以有机肥为主的科学施肥，套种无患子、乌桕等阔叶树4500亩。规划每年15000亩左右的毛竹林作为项目的建设基地。总投资3420万元，三年申请南平市级扶持资金(节能减排资金)1500万元。

3.每个乡镇(街道)择优建立毛竹林面积200亩以上、小径竹面积50亩以上的高效丰产示范片。各乡镇示范片任务：黄坑镇4个，莒口镇、麻沙镇、书坊乡、徐市镇、小湖镇、漳墩镇各3个，潭城街道、童游街道、将口镇、崇雒乡、水吉镇、回龙乡各2个。

(二)大力发展竹加工业。

1.竹板材。鼓励企业抓住社会绿色低碳的环保要求，推动加工技术创新，研究开发有科技含量的新产品，提升产品附加值，提高产品竞争力。以建阳庄禾竹业有限公司为龙头，形成产业集聚，支持企业开展节能减排技术改造，引进先进设备和技术，开展多层次合作。支持庄禾建设“户外高耐竹材产品研发展示中心”。发展混凝土模板用竹木复合胶合板、竹木复合集装箱底板、竹地板以及汽车、火车用竹胶板等各类产品。

2.竹工艺品(含竹家具)。支持企业发展上档次、附加值高的高端产品，鼓励企业技术创新，引导和鼓励有实力的企业向竹家具领域延伸，做优做精竹家具产业。支持福建龙泰竹制品有限公司“欧美家居用品展览馆”建设。支持龙泰与全球500强企业—瑞典宜家家居合作，大力拓展欧美市场。

3.笋竹食品。以清水笋、软包装笋系列为主，实现从卖鲜笋为主向清水笋加工转变，从加工清水笋出口为主向精深加工终端软包装系列产品出口转变。依托亚鑫食品有限公司、夷山物产等规模较大的企业，做大做强笋竹食品产业。

力争到20xx年实现笋竹加工业产值58亿元。

责任单位：各乡镇(街道)人民政府、发科局、经信局、商务局、市场监管局、农业局(农办)、供销社、林业局。

(三)发展竹文化旅游。依托京福高铁的开通、发达的高速交通网及武夷山干线枢纽机场的建设，利用建阳得天独厚的区位优势，充分挖掘我区的竹类资源潜力，大力发展我区的竹景观、竹文化旅游项目。力争到20xx年实现产值10亿元。

责任单位：各乡镇(街道)人民政府、发科局、经信局、商务局、规划建设和旅游局、农业局(农办)、供销社、林业局。

(四)推动产业集聚。建设竹循环经济产业园区，引导加工企业向园区集聚。积极策划项目，争取财政的资金支持，力争在我区建设一个集竹类品种展示、竹科研培训、竹旅游地产等功能为一体的“武夷·中华竹博园”。

责任单位：各乡镇(街道)人民政府、发科局、经信局、商务局、农业局(农办)、林业局。

(五)加快品牌战略实施。加强区域品牌建设，深入推进品牌战略，提升区域品牌的影响力。鼓励品牌创建，对获得“驰名商标”、“福建省著名商标”、“中国名牌产品”、“福建名牌产品”、“中国出口名牌”、“福建出口名牌”称号以及国家地理标志保护产品(指工业产品)认定的企业(申报机构)，按照区政府相关规定给予奖励。

责任单位：各乡镇(街道)人民政府、发科局、经信局、商务局、农业局(农办)、财政局、林业局。

(六)加大政策扶持和招商引资力度。加大对竹产业的政策扶持，鼓励和引导竹农走现代农业(竹业)发展之路。用好用足中央和省上的扶持政策，积极策划项目争取资金支持。组建全市笋竹企业融资咨询专业服务队伍，加大金融机构对笋竹企业的信贷支持。支持竹产业小微企业发展壮大，重点扶持龙头企业。营造宽松的发展环境，争取引进一批在竹工机械、竹纤维、竹炭产品上有实力、有品牌、高附加值、科技含量高的竹加工企业入住我区。

责任单位：各乡镇(街道)人民政府、发科局、经信局、商务局、农业局(农办)、财政局、林业局。

(七)加强人才队伍建设。加大企业家、高级管理和技术研发人才培养引进力度，建立一支懂经营、擅管理、善钻研、具备国际化视野和战略思维的高端人才队伍。加大对技能型产业工人的培养培训力度，为企业订单式培养人才;建立健全鼓励人才创新的激励机制和科技成果有偿转移机制。支持有条件的龙头骨干企业实行期权、股权激励人才，打造产业集群创业创新团队。

责任单位：农业局(农办)、发科局、林业局。

(八)加强组织领导。建立建阳区竹产业发展领导小组，由区长为组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导、林业局局长、竹协会会长为副组长，成员由各乡镇(街道)政府主要领导及发科局、经信局、财政局、农业局(农办)、商务局、规划建设和旅游局、市场监管局、供销社、林业局等部门组成，全力推进工作落实。各乡镇(街道)及相关部门要结合本地实际，成立领导小组，确保有专人负责，具体抓落实。

(九)抓好督查考评。区政府将相关竹产业发展任务分解到各乡镇(街道)，并列入全区创业竞赛考评内容，竹产业发展扶持资金使用严格按《南平市竹产业发展扶持资金管理办法》执行，加强工作督查。各乡镇要高度重视，及时将目标任务落实，层层签订目标责任状，实行有奖有罚。