市人事局强四项创四力机关办法

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市人事局强四项创四力机关办法一

一、切实履行岗位职责，认真开展各项工作

20xx年，根据局党组领导班子成员分工，我担任局党组副书记、副局长，分管人才服务中心、干部考试培训中心(培训科)、办公室和人才资源开发工作，协助局长主抓局机关日常工作。一年来，我始终贯彻局党组班子确定的工作思路，立足本职岗位，服从服务大局，认真落实科学发展观和科学人才观，扎实开展各项工作。

(一)加强市场运作，推进人才资源开发。认真贯彻全市人事、人才工作会议精神，以服务社会、服务经济、服务人才为宗旨,加强人才交流与招聘、人事代理，发挥“株洲人才市场”的品牌效应，注重人才资源开发、配置，取得了一定效果。

一是加强人才交流，优化配置资源。不断加大人才交流宣传力度，积极提供人才供求信息。通过与《株洲日报》、《株洲晚报》、《株洲广播电视报》等主流媒体的合作，拓展了人才供求信息渠道。常规性求职招聘场次及人数较上年明显增多。全年共举办了近90场人才集市，参加招聘单位达400余家，求职人数达17万余人次。积极创新，探索人才交流新模式。通过“走出去”与“请进来”的形式，举办大型人才交流会，扩大株洲人才市场的品牌效应，扩大社会影响。今年共举办了6场大型人才交流会，在株洲举办了“株洲●江门大型人才交流会”，组织8所大中专院校毕业生参加求职招聘，为近千名毕业生提供就业机会。9月份，采取“走出去”的形式，在江西省人才服务中心举办了“赣湘(株洲)大型人才交流会”，组织60余家单位前往外省“纳才”。今年还成功举办了“长株潭三地大型人才交流会”、首届县域经济大型人才交流会、大中专毕业生供需见面会等，加强了与省内外人才交流中心的合作。为整合各地人才资源，推动本地人才市场繁荣和发展做了新的尝试，株洲人才市场的品牌形象在促进经济发展的同时，也取得了很好的社会效益。

二是推进人事代理，拓展服务平台。今年，我们不断创新服务理念，争取人事公共服务新突破，更好地服务企业和人才。组织开展为期一个月调查研究，和代理单位一道探讨发展人事代理、拓展服务项目的有效方法。使人才中心成为各企业“流动人力资源部”，进一步完善了全程人事代理。主动发挥人才服务中心的职能作用，积极与改制企业联系，帮助改制企业解决实际问题，特别是针对一些特困破产企业，免费为其保管档案，为民营企业的专业技术人员和流动人员申报职称评聘。同时，积极拓展人事代理新业务。策划筹备人才租赁业务。今年人事代理业务不断拓展，实行人事代理的达8000余人，代理单位170多家。全年新增人事代理单位22家，新增个人代理600多人，新增人事代理档案1300多份。

三是加强市场管理，提高服务水平。以市委、市政府优化经济发展环境为契机，规范市场经营行为，规范市场运作秩序，提升服务水平房。严格按照《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等有关规定，坚决杜绝违规操作，对出现的非法中介机构和非法中介活动及时制止并举报。如妥善处理“株洲芦淞区易达办公用品销售中心”在收取求职者几万元押金后外逃一事，挽回求职者的损失。另外，根据市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的十条意见》，结合人才服务中心工作特点，制定了规范管理的具体措施。如坚持每周三、周六举办两场现场招聘会，并对所有求职者实行免费入场求职应聘。进一步加大“株洲人才网”建设力度，全面取消“跨省域人才流动服务费”的收费项目，切实解决好异地来株洲工作人才的落户问题，对志愿到五县市工作的各类人才，中心为其免费进行人事代理、转正定级、申报职称等业务。通过各类措施，不断地优化了株洲人才市场服务环境。制定了《株洲市人才服务中心“八不准”行为规范》和《株洲市人才服务中心文明礼貌用语二十条》，增强工作人员的市场意识和服务意识。

在人才资源的开发上，进一步落实市县党政领导干部联系高层次人才工作制度，参与制定《株洲市“十一五”人才发展规划》，并纳入全市经济社会发展的总体规划。形成了《长株潭人才一体化人事具体业务合作建议方案》，启动长株潭具体人事人才业务合作;协助参与新世纪121人才工程，参与制定《关于进一步加强农村人才开发工作的意见》和《科技扶贫平台规划》两个文件。加大为博士后工作站、留学人员创业园等人才创业平台的服务力度，完成了人事部组织的企业博士后科研会，听取和了解高层次人才的实际需要和合理化建议。

(二)、落实以人为本，加强干部考试培训。加快考试培训工作发展。人事考试方面，坚持做到严把“四关”，即严把资格审查关，建立考试管理责任制;严把资料保密关，建立程序化的考试操作章程;严把考试纪律关，加强现场管理和考风考纪监督检查;严把考后服务关，在株洲人才网与信息台及时公布考试成绩，方便考生查询和社会监督;组织公务员招考、全国专业技术人员职称外语和计算机应用能力考试、行政许可法等各类人事考试及报名51次，18070人次。人事培训，突出“三个创新”，即增强培训针对性，如公务员初任培训着重于提高其适应职位要求和胜任本职工作的能力，任职培训则着重提高公务员的政治理论水平、科学管理水平和依法行政能力;改进培训方法，采取灵活的培训方式和培训机制，如采取短期强化培训班、师资骨干培训班、集中授课和个别辅导相结合等培训方式;强化培训质量，从夯实制定计划、设置课程、安排教学和培训管理等，组织公务员行政许可法、初任培训、科局长任职培训、实用英语培训等各类人事培训31次，3500余人次。此外，先后投入20多万元，对局办公楼三楼和六楼进行了全面改造，专门设置了1间用于考试培训报名的服务大厅，装修了六楼计算机教室和培训教室，为人事考试与培训工作的长足发展奠定了好的基础。

(三)坚持服从大局，加强政务服务管理。

一是加强信息调研。一直以来，我们把调查研究、人事宣传工作摆在突出位置，贯穿日常工作的始终，做到了领导重视、工作扎实。我们把调研工作作为一项基础性工作长抓不懈，作为一项制度性工作认真做好，对局领导及各科室开展调研工作作出了部署和要求，即要求局领导每年有一月下基层时间，并主持分管业务中重大课题和调研，各科室及人员的调研工作纳入科室及干部的年度考核重要项目。今年来，我们先后开展或参与全市人才队伍建设、事业单位人事制度改革、国有企业改革、工资福利改革、外国专家管理、公务员队伍建设等专题调研，局领导亲自带队深入基层，开展调查研究，形成的有关调研报告和专题材料，为领导决策提供了第一手材料。二是规范办会办文。规范办文办会办电，坚持按程序和原则办理，全年编发各种文件81份，收到各种文件近1000份，做好了文件资料收集、传阅、归档工作，落实各种电话通知300多次，无一起出现差错;组织撰写各类总结、汇报、领导讲话等文章100多篇，50余万字，组织召开和承办人事编制工作会、党组会、局务会、局干部大会等各类会议近200次，认真做好了会议的组织、协调和准备工作，并加强对会议落实情况的督促落实。我们根据工作开展情况，积极宣传我市人事制度改革举措、人事政策及工作开展进程。今年结合我市人才强市战略系列措施、政策的出台和实施，在《中国人事报》、《湖南日报》、《株洲日报》等报刊杂志上陆续发表文章，宣传我市创新人才工作机制的做法。围绕工作开展情况，全年编报各类人事信息及文章近200篇，被各级刊物报纸采纳近40篇。编印《株洲人事工作信息》10期，采用信息40多条。同时注重及时总结人事人才工作及自身建设的经验，加大宣传推介力度。人事工作的顺利有效开展，得益于人事政策、人事工作的深入人心，基于这一认识，我们把《中国人才》、《中国人事报》等报刊杂志的发行作为推进人事工作的一项重点工作来抓，努力完成征订发行任务，尽管困难很大，但是征订发行工作进展平稳顺利。

二是处理来信来访。从局领导到各科室工作人员，始终把信访件的办理工作作为了解社情民意，践行“三个代表”的重要内容，认真抓紧抓好。为规范机关工作程序和办事规则，提高机关效能，我局先后制定了《株洲市人事局工作规则》、《株洲市人事局机关内部效能制度》等制度规范，其中包括首问、首办责任制度;实施信访工作“两一一优”公开承诺责任制，对来信来访的接待办理作出了具体规定，要求所有来信来访必须在受理之日起30日内处理完毕，情况复杂的最迟不超过90日。对来访者，我们要求接待者做到笑脸相迎、热茶相送、椅子相让，把首问责任制、首办责任制的各项要求落到实处，使来访者带着问题、带着情绪而来，带着笑脸、带着满意和感激而归，对每一封来信来电，做到认真登记，及时送签和处理答复，重要信访件，局领导亲自阅签并参与处理答复的全过程。在办理信访件过程中，我们本着保护基层群众利益、切实为基层群众办实事、办好事的态度和原则，把群众的小事做为我们的“大事”来办，使来信来访的接待处理率达100%，处理及时率达100%。今年，我们接待各类群众来信来访来电2400多次，其中上级及信访部门批转信访件31件，均做到了件件有着落，事事有回音。办理人大、政协的建议提案3件，见面率、答复率、满意率均达到100%，受到了人大代表和政协委员的好评。信访工作取得良好的效果，得到市委、市政府的充分肯定，年初被评为全市信访工作先进单位。认真处理来信来访和政协提案，全年共接待各类群众来信来访来电2400多批次，其中上级及信访部门批转信访件35件，做到了件件有着落，事事有回音，被市委、市政府评为“信访工作先进单位”;办理政协提案5件，见面率、答复率、满意率均达到100%，受到政协委员的好评。

三是抓好综治计生。......

四是严格财务管理。在财务工作上，我们坚持做到对内严格要求、严格管理、增收节支，对外账务清楚、结算及时。一是修订了财务工作规定。为进一步加强机关廉政建设，规范机关财务管理，今年初，我们制定了《关于严格财经纪律加强财务管理做好增收节支工作的规定》，规定在坚持集中统一管理财务、坚持财务一支笔审批制度、财物管理、票据报销审批程序、收费管理等方面作出了要求，重申了纪律，进一步规范了机关财务管理。二是加强了财务监督。一方面，局机关及所属事业单位主动接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督检查;另一方面，又经常接受内部监督，直属事业单位每月向局办公室报送财务报表和工资报表，年中和年末局机关财务及所属事业单位财务分别向局党组汇报经费收支情况。各科室不得自行设立账号，业务费用一律由财务室收取上交。三是督促上交到位。有收费项目的各项业务在开展中，我们就要求各科室(中心)将上交部分清算列出，业务结束时，及时办理上交手续，以保证与省厅财务往来结算及时清楚到位。

严格财经纪律加强财务管理做好增收节支工作的规定》，坚持做到对内严格要求、严格管理、增收节支，对外账务清楚、结算及时;主动接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督检查和局内部监督;在市政府实施综合财政体制、资金供给比去年少35万，局财务特别紧张的情况下基本保证了局机关各项工作正常开支和公务报销，确保了机关干部医疗保险和住房公积金的到位，以及全局干部各项津、补贴、奖金、福利的及时足额发放;机关后勤保障到位，车辆运行安全正常，机关大院运转稳定。

(五)积极落实各项中心工作和日常工作。摆正位置，牢固树立大局意识、全局意识，服从一把手领导，服从工作需要，推动全局各种日常工作的安排、协调和督促落实，并积极参与落实全市、全局各项中心工作。按照省、市要求，迅速组织成立了市10件实事考核办公室，配合出台各种相关文件，并3次代表局里到县市区督促检查10件实事进展情况，推进各项实事落实。参与组织年度国家公务员招考并担任主考官，推动联系会议制度的实施，主动接受职能部门和社会各界的监督，确保了招考工作圆满。指导人才中心做好了农村村级组织党建帮扶工作，帮助攸县酒埠江官田村明确工作思路，配强村级班子，强化财务管理，调整农业结构，捐助资金10万元，修筑公路5400米，全村人均纯收入增加500多元。落实城市社区党建帮扶工作，捐助1万元和5台电脑，积极为社区下岗失业人员提供再就业服务，为困难户解忧，创办《小区生活园地》刊物，不定期组织干部参加滨江社区义务劳动和爱卫活动，党建工作得到省、市领导的高度肯定。推进企业改制工作，帮助株洲起重机公司明确了改制总思路，进行了资产负债和安置职工费用评估清理，制定了改革方案，为下一步改制做好了充分准备。

二、恪守廉洁自律要求，努力加强自身建设

作为一名长期从事人事人才工作的同志，作为一名有着多年党龄的共产党员，我始终从严从高要求自己，不断适应新形势新任务的要求，努力提高自身执政能力和执政水平，干好本职工作。并率先垂范，做到让干部跟我学。一是常读有用之书，做到科学执政。系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的决定、新党章、十六大、十六届三中和四中全会精神，认真学习了中央、省、市人才工作会议精神和全省人事编制工作会议精神、国家公务员暂行条例等，不断更新和丰富自身知识结构，并注重对实际问题的理论思考、注重所学知识的实际运用、注重提高自身执政能力，做到科学执政。二是常修为政之德，做到依法执政。品德乃为政之本，企业之基。把加强修养特别是为政之德放在首位，承继和发扬中华民族传统美德，保持农民本色和朴素作风，谦虚谨慎，不骄不躁。不断坚定社会理想信念、坚持马克思主义，树立正确的世界观、人生观、价值观，贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到为人民服务真诚行使权力公正，为人处事守信用，为公立业诚实。三是常贪欲之害，做到廉洁从政。古人说“邪生于无禁，欲生于无度”。身为领导干部，手中有一定的权力，面临的诱惑也比一般人要多，通过学习和观看警示片，增强防腐拒变意识和自控能力，自觉树立正确的政绩观、权力观，为人民掌好权，用好权，严守党的组织纪律、工作纪律，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为已任，努力做好新形势下的人事人才工作。按照分工负责原则和“一岗双责”制度，积极落实党风廉政建设责任制，坚持按照原则和程序办事，时刻保持清醒的头脑，明事理，识大局，增强自律意识，不求一已之利，不心存侥幸，作到习惯在监督下工作，洁身自好、廉政勤政。

同时，严格要求分管科室干部，加强对他们的培养和锻炼。组织分管科室干部学习人事人才方面的政策法规、行政许可法、公文写作、电子政务等知识，并升干部素质和能力，并面向社会公开招考文秘人员1名，充实了办公室工作力量。

总结一年来的工作，本人较好地完成了各项工作任务，同时也存在一些不足和差距。主要是学习的主动性、系统性不够，工作的创新力度不够，工作的方式比较简单等。

在今后的工作中，我将发扬好的工作作风，克服缺点和困难，进一步增强学习主动性，改善知识结构，改进工作方式，增强服务水平和能力，履行好职责职能，开拓创新、扎实工作，努力推动人事人才工作再创新台阶。

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局长述职报告 | 副局长述职报告

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局长述职报告 | 副局长述职报告

市人事局强四项创四力机关办法二

尊敬的各位领导：

20xx年度，我在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、指导下，在全局干部职工尤其是局领导班子成员的密切配合和共同努力下，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”主题，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工作职责，创造性地开展工作，圆满地完成了各项目标任务。现将一年来履行工作职责和廉洁自律情况向各位领导、同志们报告如下，请予评议，并提出批评意见。

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当前人事人才工作进入到“三个关键时期”，即人才队伍建设重要发展期、人事制度改革攻坚期和社会矛盾多发期。针对这一形势，年初，根据全国、全省、全市人事工作会议精神，结合我县实际情况，确立了“围绕一条主线，抓住一个重点，突出一个抓手，实现一个目标”的基本思路，找准人事人才工作在加强党的执政能力建设和全县工作大局中的结合点和着力点，统筹兼备，突出重点，努力开创人事人才工作新局面，为实现我县经济社会跨越式发展提供坚强的人事人才保证。

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20xx年，我带领全局同志，完成了以下几方面工作：

1、切实做好高校毕业生就业创业工作。一是积极宣传就业政策，通过多种形式宣传自主创业和到基层工作的优惠政策，激励高校毕业生自主创业和到基层锻炼。二是拓宽就业渠道，通过动态监测县内就业岗位，做好毕业生与用人单位的供需对接，建立高校毕业生就业见习基地，提高毕业生的实践动手能力，组织他们积极参加各类就业服务活动。三是搭建服务平台，组织开展了“高校毕业生就业创业百日行”活动，建立了未就业高校毕业生台帐，准确掌握他们的基本情况;实施了就业援助计划，为毕业生提供了创业就业咨询、政策指导和人事代理等服务，积极帮助经济困难、零就业家庭的高校毕业生。20xx年，我县户籍的高校毕业生共计1021人，实现县外就业226人，县内就业709人，自主创业31人，其他就业106人，就业率达90.6 %，超额完成了省、市下达的目标任务。

2、全面推进 “三支”人才队伍建设。一是加强公务员队伍建设。为缓解县乡机关公务员严重不足的状况，我数次带队分赴省市人事部门争取考录指标，现已考录乡镇公务员50名，县级机关公务员10名(含参照管理6名)，县法院机关工作人员20名，县司法系统公务员5名，考录公安民警25名，接收省委组织部选调生10名。在参公管理工作中，全面完成了县卫生等5个执法单位参照公务员法管理考试、考核及登记工作，完成了县城监大队等37个参公管理单位的323名工作人员资格审查，确定参加报名考试人员162人，12月上旬已经参加了过渡考试，确定参加考核登记人员70人，暂缓登记5人，不予登记94人。为深入贯彻公务员法配套法规，在年度考核工作中，我们严格考核标准，逗硬核定等次，对不符合称职以上等次条件的13人分别确定为基本称职、不称职、不定等，对评为优秀等次的的公务员首次给予嘉奖，共嘉奖县乡公务员287名。二是加强专业技术人才队伍建设。提请出台了《县人才引进工作若干规定》，制定了系列优惠政策，实行“刚性”引进和“柔性”引进相结合的办法，积极引进急需专业人才，组织用人单位先后到高等院校引进、考聘规划建设、环境监测、园林、卫生等紧缺专业技术人才68人，招聘“特岗教师”328人，有力地解决了我县专业技术人才青黄不接的矛盾。在专业技术人员管理上，建立完善了12859名专业技术人员管理台帐，及时增补了因晋升、退休或自然减员的中高级专业技术人员缺额，共评、聘专业技术人员643人，认真审核了专业技术人员年度考核，共评定优秀1850人，基本合格43人，不合格32人，不定等23人。三是加强农村人才队伍建设。通过建立农村人才数据库，准确掌握现有的种植、养殖、能工巧匠等各类农村人才的基本情况;并组织农业等部门采取网络培训、田间培训等多种方式，加强农村实用人才培训，提高他们的科技水平;通过命名“县级拔尖人才”、“县级乡土拔尖人才”等活动，重奖村支部书记养老保险金或选聘为乡镇事业单位工作人员等方式，建立健全了农村实用人才激励机制，

3、稳步推进各项人事制度改革。一是全面完成了规范公务员津补贴工作。全部取消了除国家保留津补贴项目以外的各级各单位自行设立的各项津贴、补贴项目，及时审批规范了各机关单位公务员津补贴方案，现已完成105个行政机关单位名在职公务员，2个参公管理单位78名参照公务员津补贴审批工作，已审批1298名离退休公务员生活补贴发放方案，实现了在职公务员津补贴人均每月1250元，离退休公务员生活补贴人均每月797元。二是及时兑现了义务教育学校绩效工资。会同财政等部门制定、审批了102所中小学校在职教师绩效工资方案，义务教育学校在职教师基础性绩效人均每月940元，完成审批2418名离退休教师生活补贴方案，人均每月795元。我县实施教师绩效工资的做法，被市政府在全市推广。三是精心组织事业单位岗位设置工作。年初，在56个乡镇事业单位中开展了岗位设置试点工作，积累了丰富的实践经验，11月下旬，按照市委、市政府的统一安排，我县于12月上旬组织召开了动员大会，提请出台了《县事业单位岗位设置管理实施意见》，明确了事业单位岗位设置工作的具体要求和操作办法，目前，我局正精心组织县乡各事业单位根据其单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构等因素，综合设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，确定三类岗位的总量和结构比例，并按照规定程序，通过竞争上岗，优化事业单位工作人员岗位，激发工作人员活力，以全面建立按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、岗变薪变的岗位管理制度。四是认真做好了事业单位工作人员续签聘用合同工作。自，我县启动实施事业单位聘用制管理工作以来，首次签订的聘用合同已到期，按法定要求，今年开展了续签聘用合同工作，进一步明确了受聘人员与聘用单位双方的责、权、利，优化了事业单位干部队伍，现已完成续签三年期聘用合同8047人，签定长期聘用合同312人，辞职解聘13人。

4、有序推进人事人才各项日常工作。一是不断完善人事考试制度。建立了人事考试 “六公开”制度，公开招聘(考调)职位和名额，公开报考资格条件，公开报名办法，公开考试内容及方式，公开考试成绩，公开录(聘)用情况等项目;建立了面试考官信息库、面试考官结构制、面试考官抽签制、面试分项评分制、面试考官考核制等面试工作“五项制度”;建立了人事考试、阅卷、面试、体检等各个环节由纪检监察机关派员全程参与的“五监督”制度。一年来，共组织6次机关事业单位考聘(考调)工作,涉及到13个部门和用人单位,报名人数达1659人,考调县卫生系统、县国土局等单位工作人员24名， 招聘县车辆检测中心工作人员9名，招聘卫生专业技术人员63名，招聘敬老院管理中心工作人员2名，招聘信息投资中心工作人员3名，实现了单位、考生、社会“三满意”。二是严格执行工资福利与离退休政策。完成了全县机关事业单位工作人员11071人的正常晋升调资工作，办理职称职务晋升工资挂钩94人，调整事业单位岗位变动工资331人，为新进入机关事业单位77名工作人员核发了试用期工资待遇，办理工资转移手续815人，办理到龄人员退休手续234人，办理死亡抚恤106户，发放抚恤金225.2万元。三是认真做好人才服务工作。全年共接收大中专毕业生报到1021人，办理人事代理502人，为企事业单位和流动人员代理对象办理调档、调整档案工资、转正定级、出具查档证明等人事业务达1060人次。四是切实做好企业军转干部工作。通过召开座谈会、组织参观考察等形式融洽与企业军转干部的关系，通过落实解困政策、结对帮扶、开展节日慰问等形式，解决企业军转干部实际困难和问题，实现了我县企业军转干部零进京、零上访的目标。五是认真做好人事信访工作。我们对历次机构改革中的遗留问题，工资制度改革中因离退休费差异带来的信访问题等进行了认真梳理，对参公管理入轨、规范公务员津补贴和义务教育学校实行绩效工资等人事人才政策调整可能引发突发事件开展专项排查，制定了相应的处置预案。同时，热情接待每一位信访群众，认真处理每一件信访案件，努力化解矛盾，把问题处理在荫芽状态，确保了人事工作平安稳定。全年共接待各类人事信访870人次，处理各类信访件82件。

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我深知，要做好新形势下的人事编制工作，切实为我县经济建设服好务，必须要有一支素质强、作风硬的队伍。因此，我们必须严格要求自己，认真履行职责，内强自身，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率，按照科学发展观的要求，切实加强人事干部队伍建设。

一是认真抓好班子建设。我十分珍惜全局同志长期形成的团结、协作、奋发向上的精神，注重在努力建设好班子、带好队伍上下功夫。在我的努力下，班子成员团结协作，互相沟通，工作作风比较踏实，认真开展批评与自我批评，坚持民主集中制，工作中以诚相待，精诚合作，维护了班子的团结和统一。班子成员经常深入实际，关心群众，深入基层，针对工作中的“难点”、“热点”问题进行调查研究，及时为群众排忧解难。局领导班子成员积极投身理论和业务学习，努力提高自身思想理论水平和工作能力。

二是进一步加强人事部门自身建设。以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“贯彻落实科学人才观，大力开发人才资源，创新人才机制，构建法治型、阳光型、和谐型三型人事”这一主题，紧扣“服务发展、服务基层、服务人才”这一实践载体，开展“三学三争”活动，通过轮流上课、业务理论考试等手段，促进全局每一位同志积极学习活动，认真学习了党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和总书记等中央领导同志关于科学发展观的论述等相关理论，组织全局干部职工学习《公务员法》及其配套法规、《四川省事业单位聘用制管理办法》、《机构编制管理条例》等方面的人事编制业务知识，提高了全局职工的政治理论水平和人事编制业务工作能力，人事干部的整体素质得到了加强。全局干部勤政务实，忠于职守，热情服务，遵守纪律，维护了人事干部队伍的良好形象。

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1、加强党风廉政教育。人事部门是人事政策的具体执行者，人事干部能否廉洁自律，直接影响到部门的形象和各项工作的开展。今年，我积极组织全局职工参与“五五”普法活动和纪律教育学习活动，认真学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》和《廉政准则》的有关规定;邀请县纪委领导作《反腐倡廉，党风廉政建设》专题讲座，给全局干部职工上了一堂生动的警示课;组织观看了《一切为了群众的利益》、《忏悔录》等电教片。通过学习，增强法纪、政纪观念，树立廉政意识，构筑拒腐防变的思想防线，抵御腐朽思想的入侵。

2、始终保持清政廉洁。一是做到管好自己。“上梁不正，下梁歪”，我深刻认识到，好的作风不仅是靠抓出来的，更是靠带出来的，制度能否执行实施，领导是关键。身为人事局长，我始终坚持从自身抓起，不以权谋私，不行贿受贿，不贪污腐败，始终把“上级满意，群众满意，职工满意”作为检验工作好坏的尺度和标准。二是做到管好班子。我始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，经常对局领导班子进行教育;坚持民主集中制原则，做到重大事项，一律经班子讨论决定，不搞个人代替集体，坚持按规范办事，不滥用职权。三是做到管好职工。我们开展了“争做人民满意公务员”、“三学三争”、“六查六看六反思”等主题实践活动，先后出台和完善了服务承诺制、首问负责制、失职追究制、岗位目标责任制等制度，规范了行政行为，激发了内部活力，提高了机关整体效能，提升了人事部门良好的形象。

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坚持把人大安排的工作列入重要议事日程，认真执行宪法、法律法规和人大常委会决议、决定，自觉接受人大监督，主动向人大汇报工作，认真办理人大常委会的审议意见。今年，县人大常委会主任会议专门听取了人事人才工作汇报，针对主任会提出的意见建议进行了及时完善和整改，收到了良好的效果。高度重视人大代表议案、建议、批评和意见以及信访件办理工作，办复率达100%。

一年来，我局的工作取得了一定的成绩，但也还存在着一些不足或不够，一是在人才管理方面，我县高层次人才总量不足，结构不够合理，需要进一步优化环境，在人才开发和引进方面加大力度;二是在高校毕业生就业形势严峻，就业压力越来越大，需要进一步完善政策，搞好服务，广开就业面和改变就业思维。三是深入基层方面还不够，对人事工作理论的研究还不够系统全面，随着形势的发展，深感一些深层次问题需要去思考、分析和把握。今后，我将进一步恪尽职守，率先垂范，团结和带领全局干部职工深入调查研究，锐意进取，务实创新，为的经济繁荣和社会发展做出自己应有的贡献。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

市人事局强四项创四力机关办法三

尊敬的各位领导：

我于20xx年3月被区一届人大常委会第15次会议任命为区人事局局长，现将本人任职以来的工作情况报告如下，请予评议。 任职以来，我在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和指导下，在全局干部职工尤其是局领导班子成员的密切配合和共同努力下，紧紧围绕“兴工富区”战略，认真履行职责，创造性地开展工作，较好地完成了区委、区政府交给的各项任务。

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工作中，我始终坚持把学习作为提高自身素质，做好各项工作的前提和途径，切实做到了“三个坚持”：即一是坚持向书本学习。认认真真学习政治理论。任职以来，我带头参加局理论学习中心组的学习，努力改造自己的主观世界，较为系统地学习了邓小平理论、党的xx大、xx大和“三个代表”重要思想以及党的xx届三中全会、四中全会精神等政治理论。先进性教育活动启动后，我们虽然作为第三批先进性教育活动参学对象，但我仍然本着“早学习、早领会、早落实”的原则，狠抓了先进性教育相关精神学习，进一步坚定了理想信念，在处理企业军转干部待遇落实等大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，始终与区委、区政府保持高度一致;认认真真学习时事政策，基本做到了每天的文件必阅，每天的新闻必看，每天的报纸必读。特别是对上级出台的一系列方针政策，我都仔细研读，熟记于心。乡镇综合配套改革中，出台文件多，政策要求细，我都反复进行学习，融会贯通，直到把政策掌握为止;认认真真学业务。人事、编制工作政策性强，程序严格，为了使自己不说外行话，不干外行事，我先后学习了人事制度改革政策汇编、编制工作等方面的政策性文件，组织全局干部职工开展了学业务竞赛活动，聘请有关专家到区里举办《公务员法》知识讲座，切实做到人人学习业务，个个精通业务。通过向书本学习，极大地丰富了自己的理论素养，为创造性地开展工作提供了知识源泉。二是坚持向实践学习。我始终坚信“实践是检验真理的唯一标准”，无论是区政府机构改革，还是乡镇综合配套改革，我都始终深入基层开展调查研究，拿出具体详实的方案，确保改革工作顺利进行。带头深入联系点开展工作，及时发现问题，总结推广了全区人事、编制管理工作中涌现出来的一些好经验、好作法。三是坚持向身边的同事学习。到人事局工作后，我十分注重向身边“老人事、老政工”干部学习，坚持利用空闲时间通过互联网向先进发达地区学习，不断增强执行和运用人事政策法规的能力和解决实际问题的能力。通过学习，使我在较短时间进入了角色，推进了各项工作顺利开展。

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任职以来，我始终坚持“有为才能有位”的理念和“事在人为、人在有志、志在奋斗”的精神，勤奋敬业，扎实工作，力争以最好的工作成效向组织和人民交一份满意的答卷。

1、坚定不移地抓好各项改革 一是围绕“精减、统一、效能”目标，积极推进了乡镇综合配套改革。根据省、市关于推进乡镇综合配套改革的总体要求和统一部署，xx年10月基本完成了乡镇综合配套改革机关改革工作任务;在今年上半年开始的乡镇事业单位改革中，我多次带队深入各镇的每一个站所，实打实征求意见，及时摸清基层情况，为区委、区政府决策当好参谋。目前各项准备工作已基本完成，正在组织改革试点，整个改革工作可望在年底前完成。二是突出“规范、高效”，扎实推进了区政府机构改革。根据省市改革方案，分别组建了发展和改革局、统计局、国有资产监督管理局，对计生局、招商局、经贸局、农林局进行了更名，将安监局调整为视同政府部门管理机构，重新核定“三定”方案，规范了职能，调配好了人事,圆满完成了改革任务。三是围绕“竞争搞活”，开展事业单位分配制度改革试点。在xx石中学进行了“以岗为本、凭绩定薪”的工资分配新体系试点，较好地发挥了工资的激励约束作用，我区的试点工作得到了市人事局的肯定，并在全市进行了推广。

2、坚持不懈地抓好人才队伍建设 经济的发展离不开人才支撑，要把xx建成名符其实的“高新技术产业区”、“经济技术开发区”，必须抓好人才队伍建设。在工作中我始终围绕如何优化人才资源，充分调动和发挥各类人才服务“兴工富区”战略的积极性和主动性，狠抓了四大创新：一是创新人才管理制度，在广泛调查，反复论证的基础上，制定出了《xx区“152人才发展计划”实施方案》和《xx区 “xx”人才发展规划(讨论稿)》，并且结合xx实际出台了人才引进资金管理办法、民营企业人才引进管理办法等一系列政策，分层次管理培养各类人才。通过积极努力，促成区政府建立了优秀科技人才及企业优秀专业技术人才奖励基金和20万元的人才开发基金，对民营企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才的，给予专项奖励。二是创新人才服务方式，打破过去人才国有情结，拓宽人才服务领域，大力开展企业人才代培、代管，主动上门为区内“春生化工”等民营企业提供免费人事代理、职称评定等服务，受到业主和企业人才的广泛好评。三是创新人才引进理念，围绕“不求全才、但求特长，不求高专、但求适用，不求所有、但求所用”的理念，立足区情，大力引进“候鸟型”、“周末型”人才，一方面结合中省企业多的特点建立专家库，另一方面积极向区政府建议，促成了武汉大学、深圳格林美集团、中科院丁虹等14名专家担任政府科技顾问，实现了“格林美”集团、“光邦龙源”公司、“日月”油脂集团等8家规模企业同北京科技大学、华中理工大学、武汉粮油学院等科研院所建立了长期或定期合作关系，推动了企业的发展。四是创新人才培养理念，狠抓了现有的“三支队伍”的培训、培养。近年来，通过送出去培训、选下去锻炼，推到经济一线培养，进一步提高了我区公务员队伍的实践工作能力;围绕市场经济发展需要，在全区公务员中开展了以“学计算机知识、学法律、学业务”为主要内容的“三学”活动;配合宣传部开展了干部考学工作，有效地促进了干部职工整体素质的增强。

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一是狠抓了机构改革遗留问题的处理。为区政府当好参谋，拿出了一系列的处理办法,及时办理了部分分流人员的相关手续，协调解决了一些下岗职工的生活困难问题，对一些因买断工龄和欠个人工资的情况也正在联系相关部门进行妥善处理。二是坚定不移地落实财政供养系数控制目标规划。按照省、市确定的编制总体控制目标及《xx区xx-xx年财政供养系数目标规划》的具体要求，严格控制各单位进编进人，确保具有行政管理职能和财政拨款事业单位人员“零增长”。目前，我区财政供养系数已由xx年末的1.19%降到了现在的1.07%，提前控制在市编委核定的xx区xx年末财政供养系数在1.1% 的目标之内;三是狠抓了人事编制日常工作的规范化管理。全面推行了一人一卡编制管理办法，严格坚持机关、事业单位进人“凡进必考”制度，对新进的机关工勤人员和事业单位工作人员一律实行聘用制。

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在抓好本职工作的同时，我始终没有放松过招商引资工作。两年来，我们先后引进“日月”油脂、鑫珑汽配、明凯塑料等企业，总引资产1200余万元，连续两年超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。今年我们又已成功引进总投资420万元的“荆淮吹塑厂”项目到我区投资生产，并与荆门市保堂农资有限公司签定了投资协议书，引资5000万元兴建植物工厂化育苗配套设施的开发与生产项目。该公司xx年将完成固定资产投资xx万元，年内可望建成投产。在招商的同时，我们还做到“亲商、稳商”。两年来，根据企业需求，先后到各引进、包联企业，帮助协调解决企业生产经营难题10多起，受到了企业主的广泛赞誉和肯定。

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xx区虽然成立时间不长，但接二连三地推行了多轮机构和人事制度改革，分流人员多，遗留问题多。作为政府负责人事工作的职能部门，来访的群众比较多，对每一宗来信来访，我都本着耐心负责、热情依法的原则，在深入了解实情，综合听取各方面意见的基础上，努力做到调解、解释工作到位，务求化解矛盾，妥善处理问题，让基层群众和单位满意，对改革遗留问题建议政府成立了5个机构改革遗留问题处理工作专班，逐步解决了部分遗留问题。根据市、区有关领导的指示精神和维稳工作需要，牵头成立了处理企业军转干部信访问题工作专班，与企业军转干部建立了长期联系和沟通机制，确保了两年内无一名企业军转干部越级上访，受到市、区领导充分肯定。 与此同时，我们还认真做好人大建议办理工作，两年来，我们共收到人大代表建议3件。我们在广泛调研的基础上，拟定出初步解决方案，提交区编委讨论通过后及时进行了办理，并按照办理有关规定，采取上门走访、请进来座谈等方式同人大代表进行了当面交流和回复，大家对我局的承办工作均表示满意，签字满意率达到100%。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

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局长述职报告 | 副局长述职报告

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局长述职报告 | 副局长述职报告

市人事局强四项创四力机关办法四

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的指导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围绕全市中心工作，坚持把加强组织领导、深入学法用法、完善决策机制、规范执法行为、坚持政务公开、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，依法行政暨法治政府建设工作取得了显著成效。

一、加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作

一是推进依法行政工作领导体制、机制健全。建立了由局长任主要负责人的依法行政领导协调机制，统一领导全局推进依法行政工作。坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，及时制定全局依法行政的工作规划和年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作。局长切实履行行政首长作为推进依法行政第一责任人的职责，将依法行政工作任务与人力资源和社会保障事业改革发展一起部署、一起落实、一起考核。

每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决人力资源和社会保障系统依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。局党组重视依法行政考核工作，坚持将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。近几年来，我局在市全面推进依法行政领导小组办公室组织实施的年度依法行政考核中均取得优异成绩。

二是切实加强法制机构建设。设立专门的法制机构，配备专职法制机构工作人员，法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。法制工作队伍相对稳定，在依法行政方面能够发挥好领导的参谋、助手和顾问作用。高度重视领导干部和工作人员依法行政意识与能力的培养。

三是完善领导干部学法制度。今年，组织了1期中层以上领导干部依法行政知识专题学习，集中学习了《行政强制法》、《社会保险法》、新《工伤保险条列》等。积极营造学法遵法守法的良好社会氛围。制订依法行政相关法律法规知识培训学习计划，并把依法行政相关法律法规知识学习列入领导干部任职培训和更新知识培训内容。定期组织执法人员参加综合法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。执法人员学法时间每年均在40学时以上。

四是加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事执法工作人员均具有行政执法资格，取得执法证件。加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。五是深入开展形式多样法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的人力资源和社会保障法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

二、行政决策依法科学民主

行政决策机制健全，科学合理确定行政决策范围，建立健全了行政决策机制。行政决策程序规范、内容合法。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，均按照集体会办、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，组织专家反复论证和审查，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了可能发生的社会矛盾。

建立了重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度，作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项组织听证和向社会公开征求意见。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考依据。

重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由局政策法规处进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。近年来，没有发生行政决策内容违法的情形。行政决策风险评估机制完善。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的人力资源和社会保障重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境影响等方面的风险评估。

建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。健全决策责任追究制度。

三、全面梳理公布权力清单和责任清单，优化公共服务流程，提高为民服务效率

(一)全面公布权力清单和责任清单。认真梳理行政许可等7类行政职权共171项，其中行政职权对应的“责任事项”1384项，“追责情形”1182项。保留行政许可2项，行政处罚136项，行政检查5项，行政确认1项，行政给付2项，其他行政职权7项，政府内部审批事项18项。权力清单和责任清单及时在市政府网站公布。

(二)以群众需求为导向，简化服务流程。针对我局窗口入驻点分散，服务对象多元化等特点，20xx年我局编定了《昆明市人力资源和社会保障局服务指南》，对窗口行政审批和服务事项明确了事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制业务流程图，达到便民、高效的目标。同时我局简化了养老保险市内转移手续，在昆参保的群众在市内转移养老保险帐户时，直接在新参保地社保机构一次性办理。办理社会保险时，单位仅需提供与职工签定有效劳动合同即可。对办理异地转外就医时，只需提供一家昆明市行政区域内三级医院的转诊转院证明。20xx年开始推出劳动保障监察执法网上年审系统，用工单位在网上即可办理年审业务。

(三)取消9种证明性材料和手续。实行流动人员人事档案接收告知承诺制、取消公共就业和人才服务机构对初次就业流动人员办理转正定级手续、取消非本地户籍人员参加职工社会保险需提供原参加社会保险情况证明、取消失业人员所在单位需到保险业务经办机构办理备案手续规定、已办理“三证合一”工商营业执照参保单位可直接办理社保业务、已出具国家承认学历证书原件的不再要求提供第三方学历认证证明、取消有国外学历学位认证的人员提交留学回国人员证明、不再收取人事关系及档案保管费、取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店行政审批等9种证明性材料或手续。

四、依法规范行政执法行为

定期开展行政执法主体清理报备工作，完善行政执法委托手续，确保行政执法主体资格合法有效，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。严格遵守法定程序，强化程序意识，严格按程序执法。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。依照法定程序行使权力，作出具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。建立健全行政执法调查规则，规范取证行为。坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。

具体行政行为实体合法。建立行政处罚裁量权基准制度，对执法依据有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使，行政裁量细化标准切实运用到执法活动中。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范;行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。建立统一的案卷评查制度。开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷责任追究制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。

五、强化行政监督和问责机制

行政监督体系完善，行政问责制度执行有效。创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。作出重大具体行政行为按规定报送备案，做到有件必备、有错必纠。及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。

配合专门监督。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉履行监督决定。社会监督的作用充分发挥。自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督。依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道;高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。全面落实行政执法责任制，建立健全配套制度，行政执法责任制得到落实，并取得实效。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的相关责任人员给予责任追究。

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，向社会公布。对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，一次性告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利服务。

六、善于运用多种手段化解行政争议

健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解工作机制，充分发挥人力资源和社会保障行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。积极主动做好人力资源和社会保障等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定纠纷的调解工作。我局没有发生影响社会稳定的重大问题。加强行政复议工作。复议工作机构健全，办案力量和基本条件与所承担的任务相适应。行政复议渠道畅通、便民，依法及时受理行政复议案件，没有发生无正当理由不受理行政复议申请的行为。

注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，能够及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，依法作出撤销、变更或确认违法的决定。办理复议案件时，根据案件情况进行深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非，依法公正做出行政复议决定，案件办理质量高。从20xx年1月1日至20xx年12月20日止我局涉及诉讼案件共计74件，审理结果为：撤销4件，维持37件，其他5件，限期履行1件，未结案27件

建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，建立和完善行政复议与信访的衔接机制。无拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的问题。做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议，并做好答复工作。

市人事局强四项创四力机关办法五

市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”发展思想，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，强化责任意识、目标意识、大局意识，将全年目标任务细化分解，实行挂图作战，全年各项重点工作成果丰硕、亮点纷呈。

就业形势保持稳健。着力推进大众创业、万众创新，化解结构性就业矛盾，出台新政促进就业创业，提请市政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》，并制订出台了创业孵化基地管理等八个配套政策文件。对接企业用工需求，全年举办定期招聘会、专场招聘会和网络招聘活动48场次，城镇新增就业10018人，城镇登记失业率1.82%。提升劳动者就业能力，完成就业技能培训3853人、创业培训964人。主动援企稳岗，发放稳岗补贴396万元，惠及33家企业6715名职工。加大创业扶持力度，发放小额担保贷款1584万元，扶持自主创业2133人，带动就业10917人。

社会保障体系不断完善。深入推进全民参保登记计划，开展入户参保登记，养老、医疗、失业等主要险种参保率达到98%，基本实现全覆盖。加强制度建设，完善社会保障体系，提请市政府出台了《海门市关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》等养老、医疗保险政策文件。重点改革顺利推进，启动实施机关事业单位养老保险改革，城乡居民医疗保险制度整合顺利完成。

调整费率减轻企业负担，企业职工养老保险单位缴费费率由20%阶段性降至19%，失业保险费单位缴费费率由1.5%降至1%，工伤保险由三类行业风险类别调整为八类。进一步完善了被征地农民社会保障办法，全面落实刚性进保措施，被征地农民生活保障费从555.5元/月提高到583元/月。加强“金保工程”建设，开通社保网上申报服务，全年发放社保卡23万张，持卡人数累计达75万人。

人才队伍建设不断加强。汇聚海外高端智力，举办“海内外高层次人才海门行”和“百名海外博士江苏行”海门专场洽谈会5次，100多名海外博士来海对接交流。落实重大人才项目，获批20xx年度国家、省级引进国外技术、管理人才项目7个，南通市级项目9个，3人获评政府特贴专家和省突出贡献中青年专家。加强人才发展平台建设，龙信集团获批江苏省博士后创新实践基地，临江科创园获评省级留学回国人员创新创业园，引进8位留学生进园创办企业。

加大人才引进力度，组织重点企业参加深圳、南京国际人才交流大会，组织我市143家(次)用人单位赴外地参加校园招聘，引进6000名高校毕业生。制订实施人才岗位津贴、购(租)房补贴、服务“绿卡”、引进补贴等政策，新增专业技术人才8439人，新增高技能人才7154名，新增江苏省首席技师3名，每万名劳动力中拥有高技能人才达804人，高技能人才工作继续保持南通领先。

人事管理工作更加规范。深入宣传人事管理政策法规，巩固和做强“阳光人事”品牌，着力推进人事管理科学化水平。在南通率先全面完成新参公人员职务与级别确定工作。组织开展20xx年省公务员招录工作。继续实施省直联考模式。会同卫计部门赴外招聘引进硕士以上高层次人才，会同市文广新局面向全国公开招聘文艺人才。会同组织部严格审批公务员职务与职级并行晋升。

创新管理模式，在南通率先探索实施教育系统集中设岗管理。严格按照政策规定，稳妥实施乡镇工作补贴，并妥善处理政策实施中的各类矛盾。根据上级部署，完成调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费工作。制订了我市国有企业薪酬改革方案。稳步推进军转安置工作。

劳动关系总体和谐稳定。全面推行建筑领域农民工工资支付实名制管理和工资预留户制度，广泛应用实名制管理信息系统，市劳动监察大队被评为全国“人社系统优质服务窗口”。成立三个劳动保障监察中队，实现工作重心下沉前移，监察执法提速增效。开展农民工工资、女职工保护等专项执法检查，共检查用人单位1700户，涉及9万人，其中农民工8.5万人，切实维护了农民工的合法权益。

与地税、工商部门联动，扩大书面审查范围，审查用人单位1800户，书面审查率100%。20xx年共受理举报投诉案件355起，行政调解352起，处理群体性劳动纠纷49起，为劳动者追讨工资约2800万元，法定期限内结案率100%。加强仲裁调解工作，全年共受理劳动人事争议案件约1054件，其中群体性案件33件，按期结案率为100%，案件调撤率81%。依法开展工伤认定工作，受理工伤认定申请2150件，作出工伤认定2050件，行政调解80起。

市人事局强四项创四力机关办法六

xx市人社局坚持人才优先、民生为本工作主线，主动适应经济发展新常态，努力服务经济发展，大力推进民生保障，全市人社事业持续健康发展。

(一)城乡统筹，就业创业成效明显。

一是重点群体就业有序推进。分类推进重点群体就业，年末高校毕业生整体就业率稳定在92%以上，转移农村劳动力2.65万人，帮扶就业困难人员再就业0.53万人，开发公益性岗位20xx个，“双零”家庭实现动态清零，全市城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率1.95%。

二是创业带动就业扎实开展。完善创业带动就业“一揽子”配套政策，发放创业担保贷款7076万元，扶持自主创业0.95万人。深化“创业咖啡集群”和“大学生村官创业学院”载体功能，举办各类主题活动24期，3500余名创客参与其中。新建省市级创业示范基地14家。建成百人创业导师团队，开展“创业大讲堂进校园”系列服务活动3次，培育28个省级大学生优秀创业项目。强化创业氛围营造，打造《创客之路》电视节目，评选市级最美创业者和创业明星20人，推出全国大学生创业典型2人。

三是公共就业服务不断优化。企业用工监测有原来的553家企业扩大到800家，同步开展企业失业动态监测、人力资源市场供求分析、返乡农民工就业创业监测等，研判就业形势，引导供需对接。举办“就业援助月”、“春风行动”等招聘活动501场， 开展“流动招聘车进乡镇”活动12场次、达成就业意向1120人。

四是职业技能培训稳步提高。完成各级各类培训23.86万人次，开展企业职工技能培训2.5万人，市实训中心与社会力量合作新建实训项目2个。

(二)提质扩面，社会保障稳步提高。

一是社保政策体系不断完善。以市政府名义出台了《市实施〈工伤保险条例〉细则》和机关事业单位养老保险制度改革实施办法，研究出台了《关于进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定工作的意见》。

二是社保扩面工作有新进展。基本完成全民参保登记工作，大力推进扩面征缴，加强与地税、工商、财政等部门沟通协作，强化信息数据比对，不断加大征缴、清欠、稽核力度，市区五险费征缴总收入增长6.98%。

三是社会保障水平稳步提升。完成企业退休人员基本养老金12连调(机关事业单位退休人员养老金实现同步调整)，城乡居保基础养老金实现5连调，最低标准由每人每月105元提高到115元，累计发行社保卡262万张。

四是基金监管服务得到加强。配合做好全省工伤保险、医疗保险基金专项审计，联合市卫计委等部门开展社保基金管理和监督情况检查。加强医保基金监管，建立“全覆盖”总额控制基础上的复合结算方式，深入开展“医保监管年”活动，全年各项医疗费用发生额同比下降。创新病退鉴定机制，推行病退鉴定医疗专家异地交流制度，确保鉴定工作公开、公平、公正。

五是社保降费有效落实。全面落实降低养老、失业、工伤保险费率政策，减轻企业负担。

(三)引智育才，人才服务精准有效。

一是人才引进有序开展。抓好人才供需对接，编制发布人才需求目录，举办春夏两季人才交流大会、“双创英才聚港城”等大型聚才活动，组织100余家重点单位赴名校揽才，引进各类人才9226人，长期外国专家52人。强化校地校企对接，邀请12所与我市产业相关的重点高校来连洽谈，签订人才合作协议，打造了一批长期稳定的人才和智力供给基地。举办“专家服务沿海开发”对接活动，邀请73名省内外专家对接我市63家企业，帮助解决难题。

二是人才培育和载体建设扎实推进。加强人才选拔激励，入选国贴1人、省突贡5人，选拔市贴专家15名。加强人才培训，新增专技人才2.1万人、高技能人才1.09万人。紧扣“一带一路”建设，委托浙江大学培训港口、海洋产业人才150名。完成灌云留创园建设，实现市级留创园全覆盖，组织“xx市杰瑞科技创意产业园”申报设立省级留创园，新建博士后工作站2家。

三是人才境不断优化。完善人才服务政策体系，制定出台高层次人才个税奖补在连安居实施办法，897人获个税奖补。修订市“引进高层次人才实施办法”和“555人才工程”文件。人才公寓坚持向企业倾斜，向高层次人才倾斜，目前已安排两批49家单位合计175位高层次人才入住。

(四)突出重点，人事管理扎实推进。

一是公务员和事业单位人事管理更加规范。公开招录公务员289名，完成公务员培训2.53万人次，起草并以市两办名义印发《xx市公务员记二等功奖励管理办法》，推进公务员绩效考核、新批参公单位人员登记和县以下机关公务员职务职级并行工作。规范事业单位岗位聘用审核备案与工资审核联动机制，完成市属事业单位统一公开招聘工作，整合部分卫生、教育专技岗位，首次实行分行业统考。

二是工资福利管理更加有序。完成机关事业单位工资正常晋升和事业单位绩效工资总量核定工作，全市机关事业单位综合管理信息系统全面上线运行。

三是军转和人事考试工作更加稳定。高质量完成20xx年度军转干部安置工作，做好自主择业军转干部服务工作，安置质量和社会满意度稳中有升。人事考试实现“零差错、零事故、零投诉”。

(五)多措并举，劳动关系和谐稳定。

一是和谐劳动关系得到夯实。出台了《市委、市政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》、《市委市政府关于深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等多渠道作用，推进《市企业工资集体协商暂行办法》贯彻落实。全市规模以上企业劳动合同签订率稳定达98%以上，已建工会企业集体合同签订率达95%以上。

二是劳动监察持续推进。深入开展两网化创建工作，加大对省级两网化管理示范县区建设项目的支持力度。受理举报投诉案件867件，联动举报投诉平台举报投诉动态录入率、案件按期运行率均达100%，位居全省前列。

三是调解仲裁工作有序开展。全市接处案件2678件，当期审结结案2550件，仲裁管理信息系统按期运行率达100%。指导灌云、灌南仲裁机构在案件多发地区建立劳动争议巡回仲裁庭，方便当事人就近解决矛盾纠纷。在全市100家规模以上企业建立劳动争议调解委员会，完善全市县(区)87个乡(镇)劳动人事争议专业性调解组织。

(六)重心下移，公共服务效能增强。

一是基层平台提升计划初见成效。开展基层人社平台调研，摸清基本情况，启动实施“基层平台三年提升计划”，年底实现乡镇(街道)、社区平台达标率80%，行政村平台达标率60%。贯彻落实《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准，推进我市3个省级城乡居保便民服务标准化示范点建设。

二是“政务服务一张网”工作有效推进。梳理行政权力清单81项、公共服务事项清单 33 项、便民服务事项清单 120 项，明确办事流程，编制办事指南，为优质高效开展服务奠定基础。

市人事局强四项创四力机关办法七

人大信访工作是人大常委会机关的一项重要的经常性工作。市人大常委会成立以来，在领导的重视、关心和支持下，信访处工作开展顺利，为维护人民群众的合法权益，宣传人民代表大会制度建设，推进我市的民主法制进程，促进全社会的和谐与稳定作出了积极努力。截至11月份共受理群众来信488件，接待来访390人次，信访量同比略有下降(2019年受理来信642件，接待来访553人次)，有关情况总结汇报如下：

一、基本情况

一是受理申诉类信件152件，占31%。上半年，因为常委会领导到任不久，所以群众提出申诉的信件较多，占的比例较大，达到36%，其中有部分信访人对法院作出的已经生效的判决，试图通过市人大常委会新任领导做出批示，督促法院重审，甚至作出改判。因为我们对情况比较清楚，有的信访件是市一届人大就督促法院重审过的，所以，我们努力做好息诉息访工作。下半年以来，这类信访的情况有所改善，所占的比例有所下降。

二是受理各类举报控告信161件，占33%。这类信件大多是反映基层干部特别是农村两委的主要领导，谋私、办事不公等问题，尤其是下半年以来每个月举报所占的比例都是最大的。说明群众对干部办事不公，谋私等行为非常不满意，所以到处告发，而从信访内容来看，多数不是很大不了的事，按理说乡(镇)一级政府就应当处理好的。

三是受理各类求决信175件，占36%。群众向人大写求助信，一方面是群众对人大有较高的期望值，希望人大能帮助解决实际困难;另一方面也反映出群众对人大的职能还不清楚，将人大机关当作行政部门来对待，“权力机关”的概念很多人头脑里还没有真正建立起来。

二、主要工作成绩

一是规范信件办理工作。今年开始所有寄给人大机关的信访件均由信访处拆阅，有的需要向领导报告的信件，我们及时呈报给领导，有的就直接处理，这样做一方面减轻了领导的工作量，另一方面由于采取统一“口子”进出，规范了人大信访件的办理工作。

二是加强联系和沟通，提高了办信效率。今年以来，我们除保持了与上下级人大信访联系与沟通之外，主要是加强了对市本级“一府两院”信访部门的联系和沟通，今年7月份市本级主要部门信访人员联席工作会议制度成立之后，建立了信访工作人员通信录，人员之间也熟悉起来了，办信效率明显提高。

三是按时汇报信访信息。我们每月底汇总信访量，及时提供给市信访局，同时写出《信访简报》呈报给常委会领导和秘办会议成员。对重要的信访动态及时向相关领导汇报，没有出现过差错。

四是认真办理好省人大转办的信访事项。今年开始省人大加强了对全国人大转办信件的督办工作，规范了市、县两级人大办理省人大转办信的工作。我们严格按照省人大提出的要求和办结时限，督促市本级“一府两院”和各县(市、区)人大信访部门认真做好办理和报结工作。

五是努力完成办公室领导布置的其他任务。今年市人大加强了信息化工作，给各处下达了信息投递任务，我们已完成了全年的任务。今年9月份机关搬进新大楼，我们坚持以大局为重，主动接受并加班加点努力完成搬迁工作任务，为人大机关顺利进住新大楼做出了自己的一份努力。

三、存在的主要问题

一是自身建设薄弱。根据全国人大和省人大对信访工作的要求，我市人大信访机构、编制、人员还存在差距，目前信访人员只能对付日常接待和信件处理，调查研究和解决问题的力度都不够。

二是我们的工作与群众的期望还存在较大差距。群众到人大来信访，尤其是涉法涉诉的信访，都希望人大能为他们申张正义、主持公道。但是人大信访对案件的办理工作要坚持不代替包办的原则，要尊重司法机关、检察机关独立办案，所以多数案件人大难以督促其启动重审或改判，久而久之群众对人大信访的满意度会越来越低，所以，在接访过程中我们必须做过多过细的解释工作。

四、明年工作打算

一是继续努力做好日常的信访工作，保持人大信访工作的连续性。

二是努力将人大信访融入全市信访工作的大格局。

三是加强信访信息化网络建设工作。

四是制定和完善市人大信访工作制度。

五是努力为信访群众排忧解难，促进社会和谐发展。

市人事局强四项创四力机关办法八

一、基本情况

2019年市人大信访办共受理群众来信来访499件次，较去年同期453件次，上升10%;其中来信 256件，较去年同期237件次，上升7.4%;来访119批(次)814人次，咨询124件。均已交办、转办、督办完结。办结率达100%。确实做到件件有落实，事事有回音。

二、今年信访的主要特点是“五多一少”

一是从分类上看，反映农村和司法问题较多，分别为117件和92件，各占全年信访总量34.4%、27.1%。

二是从受理范围上看，不属于人大信访受理范围的信访件较多，60%是反映“一府两院”职能部门具体工作的问题。

三是从信访规模上看，集体联名信访件较多，共128件，占信访总量37.6%。

四是从信访频率上看，重复信访件较多，共157件，占信访总量46.1%。

五是从表现形式上看，集体访和越级访增多，如南郊村反映土地补偿问题;张媛要求护养补助金问题等。

六是从人大业务上看，反映有关人大代表的问题较少，只有2件。

三、来信来访反映的主要问题

1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题，仍当前农村信访中的热点问题;二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题，此仍当前农村信访中反映最强烈的问题;三是反映村干部违纪问题;四是反映农村盗伐林木问题，要求林业公安加强执法力度的呼声较大;五是反映交通事故处理不公及赔偿问题，要求依法公正处理;六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾;七是反映环保问题，如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉ok厅噪音、佳*冷气排放等影响居民生活问题;八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。

2、反映法院工作问题信访件36件,占信访总数的10.6%。其中反映法院执行不力问题突出,占法院工作问题信访件的一半。

3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件26件,占信访总数7.6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。

四、存在上述问题的原因

一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视，存在对信访件反馈不及时或应付了事等现象，导致当事人对反馈不服，重复上访;二是一信多投现象多，增加了信访工作量;三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视，解决效果更快更好，因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉，故集体访和越级访不断增多;四是群众匿名信多，调查反馈难度大;有些信访户法律意识淡薄，没有足够的法律证据，致使信访问题难以解决;五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。

市人事局强四项创四力机关办法九

20xx年以来县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，按照宪法和法律赋予的各项职责，解放思想，扎实工作，召开人大常委会议6次，主任办公会议24次，视察、检查9次，调查7次，听取审议 “一府两院”工作汇报20项，作出相关决议决定2项，为保障促进全县各项工作的开展做出了较好的贡献。

一、不断增强坚持依靠党的领导，做好人大工作的自觉性

坚持和依靠党的领导是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，有步骤、有秩序推进社会主义民主法制建设的根本保证。县人大常委会在县委的领导下，积极履行法定职责，努力把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进了党的路线、方针、政策和县委重大决策的贯彻实施。

一是自觉坚持和依靠党的领导。做到了认真贯彻执行县委的决议、决定，围绕党委中心工作，制定了人大工作计划;根据县委工作安排，及时调整人大工作思路。始终做到县委有号召，人大有行动，把人大工作置于县委的领导之下。视察、代表述职等主要工作都及时向县委汇报，努力实现党委意图和人民意志的统一。县委高度重视人大工作，为人大工作的开展出思路、提要求。“一府两院”自觉接受人大监督，在工作和生活中给予了大力支持，形成了团结和谐、干事创业、加快发展的良好局面。

二是积极参与县委中心工作。按照县委的统一安排，县人大常委会各位主任积极参与县里的重点项目建设、招商引资、民营经济、社会稳定等多项中心工作，经常深入建设一线，尽职尽责帮助解决工作中的具体问题。常委会各位主任分工抓青银高速公路建设和彩虹织布园、华芳工业园、发达面粉集团等8处重点企业，都取得了较好的成效。

三是努力提高干部任免质量。根据有关法规进一步完善了《任免工作办法》，规范了任免工作程序。对县委推荐、"一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前公示、法律知识考试、任中供职发言、任后述职评议等任免程序，实现了党委满意与人民满意的有机结合。今年以来，任命国家机关人员23名，为推动全县各项工作的开展提供了组织保障。同时，为加强对任命干部的监督，县人大常委会制定了《关于评议和测评的暂行办法》，通过开展评前调查、评中审议、评后整改监督，强化人大监督力度，促进了国家机关工作人员更好地依法行政和公正司法。

二、不断强化监督工作实效

县人大常委会认真行使法律赋予的监督职权，本着突出重点，讲求实效的原则，围绕大局，贴近中心，把当前我县改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为重点开展了一系列监督工作，取得较好效果。

一是加大学法用法监督力度，不断提高依法行政、公正司法水平。县人大常委会以提高领导干部依法行政、公正司法水平为着力点，积极采取普法讲座、集中学法、以考促学等方式，推进全县学法用法活动，进一步增强了国家机关工作人员的法制观念，提高了依法办事的自觉性。今年以来，县人大常委会先后于5、6月份连续组织了3次法律知识讲座，分别邀请市县有关人员就《宪法》、《行政许可法》、《预算法》、人民代表大会制度有关知识进行了深入浅出的讲解，使与会人员受到了深刻的法制教育。同时，县人大常委会号召全县以纪念人民代表大会成立五十周年为契机，于9月中旬组织了法律知识考试，将考试情况进行了通报。在学习好法律法规的同时，加大对“一府两院”执法学用法水平的监督力度。县人大常委会第13、14次会议分别听取审议了法检两院、公安工作的汇报，针对工作中存在的问题，提出了加强执法队伍建设，提高执法质量，提升服务水平的建议。对县人大常委会的审议意见，司法部门认真加以研究整改，维护了法律的权威和尊严。同时，县人大常委会还努力把监督与支持有机地结合起来，按照县委的决策部署和全县工作大局，支持“一府两院”依法办事，促进我县国家机关依法协调、高度地运转，形成了干事创业的强大合力。

二是围绕热点难点问题，积极行使监督职能。今年以来，县人大常委会先后对群众比较关心的食品卫生、药品管理、教育收费、妇女儿童权益保障等情况进行了视察检查，都收到了明显成效。食品卫生问题是群众关注的热点。围绕抓好《食品卫生法》的落实，6月份，县人大常委会选择疫病多发季节，组织了视察检查，督促政府强化食品卫生监管，有效地保证了全县食品卫生安全。特别是根据群众反映超市食品经营存在的问题，县人大常委会组织了对超市食品卫生的专项检查，主任会议听取了县政府工作汇报，提出了针对性的建议，政府及职能部门认真落实，使我县食品卫生保持了良好的生产经营状况，使危害人民群众身心健康的问题得以解决。药品监督工作身系全县人民群众的生命安全和身体健康。四月份，对《药品管理法》贯彻情况进行了视察。视察组深入到部分乡镇和县直药品经营单位，实地察看检查药品经营销售情况，听取了县政府工作汇报，建议县政府及职能部门狠抓药品法律法规的宣传，加强药检队伍建设，完善药品销售网络，严打制售假冒劣药品行为，规范了药品经营市场，维护了全县人民群众的身心健康。我县是省级保护妇女儿童权益先进县，针对我县民营企业发展迅猛，特别是部分企业妇女职工权益得不到有效保障的问题，组织了对此项工作的调查，及时向有关部门进行了反馈，促进了妇女劳动条件、劳动环境、劳动报酬的提高和改善。同时，组织了对中行、电业、网通、彩虹织布园的视察，促进了部门工作，也在视察过程中找到了自身工作的不足，为更好地改进工作提供了帮助

市人事局强四项创四力机关办法十

一、基本情况

2019年市人大信访办共受理群众来信来访499件次，较去年同期453件次，上升10%;其中来信 256件，较去年同期237件次，上升7.4%;来访119批(次)814人次，咨询124件。均已交办、转办、督办完结。办结率达100%。确实做到件件有落实，事事有回音。

二、今年信访的主要特点是“五多一少”

一是从分类上看，反映农村和司法问题较多，分别为117件和92件，各占全年信访总量34.4%、27.1%。

二是从受理范围上看，不属于人大信访受理范围的信访件较多，60%是反映“一府两院”职能部门具体工作的问题。

三是从信访规模上看，集体联名信访件较多，共128件，占信访总量37.6%。

四是从信访频率上看，重复信访件较多，共157件，占信访总量46.1%。

五是从表现形式上看，集体访和越级访增多，如南郊村反映土地补偿问题;张媛要求护养补助金问题等。

六是从人大业务上看，反映有关人大代表的问题较少，只有2件。

三、来信来访反映的主要问题

1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题，仍当前农村信访中的热点问题;二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题，此仍当前农村信访中反映最强烈的问题;三是反映村干部违纪问题;四是反映农村盗伐林木问题，要求林业公安加强执法力度的呼声较大;五是反映交通事故处理不公及赔偿问题，要求依法公正处理;六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾;七是反映环保问题，如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉ok厅噪音、佳*冷气排放等影响居民生活问题;八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。

2、反映法院工作问题信访件36件,占信访总数的10.6%。其中反映法院执行不力问题突出,占法院工作问题信访件的一半。

3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件26件,占信访总数7.6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。

四、存在上述问题的原因

一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视，存在对信访件反馈不及时或应付了事等现象，导致当事人对反馈不服，重复上访;二是一信多投现象多，增加了信访工作量;三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视，解决效果更快更好，因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉，故集体访和越级访不断增多;四是群众匿名信多，调查反馈难度大;有些信访户法律意识淡薄，没有足够的法律证据，致使信访问题难以解决;五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。

市人事局强四项创四力机关办法十一

人大信访工作是人大常委会机关的一项重要的经常性工作。市人大常委会成立以来，在领导的重视、关心和支持下，信访处工作开展顺利，为维护人民群众的合法权益，宣传人民代表大会制度建设，推进我市的民主法制进程，促进全社会的和谐与稳定作出了积极努力。截至11月份共受理群众来信488件，接待来访390人次，信访量同比略有下降(2019年受理来信642件，接待来访553人次)，有关情况总结汇报如下：

一、基本情况

一是受理申诉类信件152件，占31%。上半年，因为常委会领导到任不久，所以群众提出申诉的信件较多，占的比例较大，达到36%，其中有部分信访人对法院作出的已经生效的判决，试图通过市人大常委会新任领导做出批示，督促法院重审，甚至作出改判。因为我们对情况比较清楚，有的信访件是市一届人大就督促法院重审过的，所以，我们努力做好息诉息访工作。下半年以来，这类信访的情况有所改善，所占的比例有所下降。

二是受理各类举报控告信161件，占33%。这类信件大多是反映基层干部特别是农村两委的主要领导，谋私、办事不公等问题，尤其是下半年以来每个月举报所占的比例都是最大的。说明群众对干部办事不公，谋私等行为非常不满意，所以到处告发，而从信访内容来看，多数不是很大不了的事，按理说乡(镇)一级政府就应当处理好的。

三是受理各类求决信175件，占36%。群众向人大写求助信，一方面是群众对人大有较高的期望值，希望人大能帮助解决实际困难;另一方面也反映出群众对人大的职能还不清楚，将人大机关当作行政部门来对待，“权力机关”的概念很多人头脑里还没有真正建立起来。

二、主要工作成绩

一是规范信件办理工作。今年开始所有寄给人大机关的信访件均由信访处拆阅，有的需要向领导报告的信件，我们及时呈报给领导，有的就直接处理，这样做一方面减轻了领导的工作量，另一方面由于采取统一“口子”进出，规范了人大信访件的办理工作。

二是加强联系和沟通，提高了办信效率。今年以来，我们除保持了与上下级人大信访联系与沟通之外，主要是加强了对市本级“一府两院”信访部门的联系和沟通，今年7月份市本级主要部门信访人员联席工作会议制度成立之后，建立了信访工作人员通信录，人员之间也熟悉起来了，办信效率明显提高。

三是按时汇报信访信息。我们每月底汇总信访量，及时提供给市信访局，同时写出《信访简报》呈报给常委会领导和秘办会议成员。对重要的信访动态及时向相关领导汇报，没有出现过差错。

四是认真办理好省人大转办的信访事项。今年开始省人大加强了对全国人大转办信件的督办工作，规范了市、县两级人大办理省人大转办信的工作。我们严格按照省人大提出的要求和办结时限，督促市本级“一府两院”和各县(市、区)人大信访部门认真做好办理和报结工作。

五是努力完成办公室领导布置的其他任务。今年市人大加强了信息化工作，给各处下达了信息投递任务，我们已完成了全年的任务。今年9月份机关搬进新大楼，我们坚持以大局为重，主动接受并加班加点努力完成搬迁工作任务，为人大机关顺利进住新大楼做出了自己的一份努力。

三、存在的主要问题

一是自身建设薄弱。根据全国人大和省人大对信访工作的要求，我市人大信访机构、编制、人员还存在差距，目前信访人员只能对付日常接待和信件处理，调查研究和解决问题的力度都不够。

二是我们的工作与群众的期望还存在较大差距。群众到人大来信访，尤其是涉法涉诉的信访，都希望人大能为他们申张正义、主持公道。但是人大信访对案件的办理工作要坚持不代替包办的原则，要尊重司法机关、检察机关独立办案，所以多数案件人大难以督促其启动重审或改判，久而久之群众对人大信访的满意度会越来越低，所以，在接访过程中我们必须做过多过细的解释工作。

四、明年工作打算

一是继续努力做好日常的信访工作，保持人大信访工作的连续性。

二是努力将人大信访融入全市信访工作的大格局。

三是加强信访信息化网络建设工作。

四是制定和完善市人大信访工作制度。

五是努力为信访群众排忧解难，促进社会和谐发展。

市人事局强四项创四力机关办法十二

20xx年，在县人大常委会的坚强领导下，在各委室的支持配合下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为县人大常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务，在推动“平安开县”建设和促进全县社会稳定“常态化”等方面做出了应有的贡献。

一、 信访工作基本情况

(一)信访总量呈逐年下降趋势。今年1至12月，共接到来信438件，与去年555件相比，下降了21.1%。来访109/253人次，比去年138/185人次，总次数下降了20.9%。接待受理的信访案件全部都给予及时的交办、转办和督办，信访案件办结率得到了很大的提高。如今年市人大常委会交办的渝人信督(20xx)79号关于余其国等4人与被执行人邓长术交通肇事刑事附带赔偿一案的上访件，经县人大常委会主任何宗钦和分管副主任张正宏批示后，信访办会同县人大法工委及时督促县法院办理，通过做好当事人双方的执行和解工作，已息诉罢访，有力地促进了越级信访件的圆满解决。

(二)信访中反映突出的问题相对比较集中。一是涉诉类信访量仍居高不下，主要是不服法院判决和执行难的问题，全年共81件，占18.49%。二是揭发检举、控告国家公务员不作为、乱作为、失职渎职和基层村组干部优亲厚友等信访件增多，全年共79件，占18.04%。三是企业改制、劳动和社会保障方面的问题反映强烈，涉及企业离退休人员工资待遇、下岗职工就业等问题的来信来访较多，全年共58件，占13.24%。

二、主要工作成绩

(一)强化机构建设，健全信访网络。适应地方国家权力机关的性质、任务和工作特点，认真贯彻市委、县委人大工作会议精神，争取领导重视支持，强化了信访机构建设，充实了人大信访办工作人员，落实专人集中时间、精力深入基层、部门或企业，参与了解民情、听取民声、解决民忧，保证信访件件件有着落、事事有结果。同时督促街道人大工委、镇乡人大主席团进一步落实信访工作责任，构建起了以人大工委、主席团为龙头，以人大代表为依托，聘请兼职信访信息员为补充的齐抓共管新格局，促进了人大信访办理由被动接访转为主动下访，由事后处理转为超前化解，逐步实现“小事不出村(社区)、大事不出镇乡(街道)”的信访工作目标，保持了全县社会总体和谐稳定，为迎接举世瞩目的上海世博会的顺利举行付出了艰辛和努力。

(二)坚持领导接访，带着感情息访。今年以来，县人大常委会领导会同相关部门和单位有针对性地选择问题反映突出、信访案例典型的乡镇街道，积极开展“市管领导大接访”活动，倾听群众呼声，解决实际问题和困难。始终以高度的政治责任感并带着深厚的感情来做信访工作，学会换位思考，进行友情操作，设身处地为信访人着想，着力解决信访案件，解脱信访当事人个人难题和家庭困苦。凡是重要的群众来信，领导都做到亲自阅批并协调处理。县人大常委会主要领导还亲自接待来访群众，耐心倾听群众意见，事后加以督办。据统计，全年由县人大常委会主任、副主任批示的信访件达187件，在机关接待来访群众111人次，有力推动了各部门依法行政、公正司法，切实维护了人民群众的根本利益。

(三)加强协调配合，实现三个到位。结合人大常委会审议、调研、执法检查、视察、工作监督等活动，加强与各委室的协调配合，切实做好全县的“安全稳定”大文章，实现了三个到位。一是认识到位。县人大常委会领导充分认识到人大信访工作是关系到党同人民群众的联系，关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性工作，并高度重视信访工作，将信访工作列入常委会议事日程，把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好。二是措施到位。县人大常委会由一名副主任主抓信访工作，各委室按归口管理原则，积极配合协办，重大信访问题由主任会议研究，实现了息诉罢访、定纷止争的既定目标。三是督办到位。认真办理市人大常委会信访办交办的督办件。采取下发交办函的形式，每月选出若干信访件作为督办件重点督办，对不能及时反馈的信访件，以电话催办形式或到办理单位现场督办的方式，加快信访问题的解决落实，取得了良好的社会效果。

三、 201x年工作思路

(一)加强学习研究，不断探索新时期人大信访工作新途径。认真学习、深刻领会《监督法》和xx大提出的关于构建和谐社会的精神内涵，本着让社会热点成为人大监督重点的原则，进一步探索和完善《关于推行涉法涉诉听证制度操作办法》，积极探索解决人大信访问题的新思路、新举措、新途径，力争取得新成效、新突破。

(二)加强信访分析，为领导决策提供参考。要逐步转变人大信访量长期居高不下，原本有限的工作人员把主要精力花费在接访、阅信、转办交办、督办、答复等环节上和被动应付日常事务性工作的局面，不断加强信访综合分析，归纳群众反映强烈的带有普遍性的热点问题及信访问题产生的根源，为制定、修改、完善法律法规提出建设性建议，为人大及其常委会将其纳入执法检查、代表视察、评议工作、质询等内容方面发挥更大作用。进一步加强与“一府两院 ”的沟通和联系，及时反馈、掌握信访事项办理情况，供常委会决策参考，实现信访稳定形势的根本性好转。

(三)充分发挥人大代表联系政府和群众的桥梁纽带作用。一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府;另一方面人大信访部门把所掌握的来自人民群众的愿望、呼声和要求，及时有效地反映给人大代表，作为其履职的重要素材，通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作，引导上访群众依法依程序解决信访问题。

市人事局强四项创四力机关办法十三

20xx年，在县人大常委会的坚强领导下，在各委室的支持配合下，我们坚持以*理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为县人大常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维*律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务，在推动平安开县建设和促进全县社会稳定常态化等方面做出了应有的贡献。

一、信访工作基本情况

(一)信访总量呈逐年下降趋势。今年1至12月，共接到来信438件，与去年555件相比，下降了21.1%。来访109/253人次，比去年138/185人次，总次数下降了20.9%。接待受理的信访案件全部都给予及时的交办、转办和督办，信访案件办结率得到了很大的提高。如今年市人大常委会交办的渝人信督(20xx)79号关于余其国等4人与被执行人邓长术交通肇事刑事附带赔偿一案的上访件，经县人大常委会主任何宗钦和分管副主任张正宏批示后，信访办会同县人*工委及时督促县法院办理，通过做好当事人双方的执行和解工作，已息诉罢访，有力地促进了越级信访件的圆满解决。

(二)信访中反映突出的问题相对比较集中。一是涉诉类信访量仍居高不下，主要是不服法院判决和执行难的问题，全年共81件，占18.49%。二是揭发检举、控告国家公务员不作为、乱作为、失职渎职和基层村组干部优亲厚友等信访件增多，全年共79件，占18.04%。三是企业改制、劳动和社会保障方面的问题反映强烈，涉及企业离退休人员工资待遇、下岗职工就业等问题的来信来访较多，全年共58件，占13.24%。

二、主要工作成绩

(一)强化机构建设，健全信访网络。适应地方国家权力机关的性质、任务和工作特点，认真贯彻市委、县委人大工作会议精神，争取领导重视支持，强化了信访机构建设，充实了人大信访办工作人员，落实专人集中时间、精力深入基层、部门或企业，参与了解民情、听取民声、解决民忧，保证信访件件件有着落、事事有结果。同时督促街道人大工委、镇乡人大主席团进一步落实信访工作责任，构建起了以人大工委、主席团为龙头，以人大代表为依托，聘请兼职信访信息员为补充的齐抓共管新格局，促进了人大信访办理由被动接访转为主动下访，由事后处理转为超前化解，逐步实现小事不出村(社区)、大事不出镇乡(街道)的信访工作目标，保持了全县社会总体和谐稳定，为迎接举世瞩目的上海世博会的顺利举行付出了艰辛和努力。

(二)坚持领导接访，带着感情息访。今年以来，县人大常委会领导会同相关部门和单位有针对性地选择问题反映突出、信访案例典型的乡镇街道，积极开展市管领导大接访活动，倾听群众呼声，解决实际问题和困难。始终以高度的政治责任感并带着深厚的感情来做信访工作，学会换位思考，进行友情操作，设身处地为信访人着想，着力解决信访案件，解脱信访当事人个人难题和家庭困苦。凡是重要的群众来信，领导都做到亲自阅批并协调处理。县人大常委会主要领导还亲自接待来访群众，耐心倾听群众意见，事后加以督办。据统计，全年由县人大常委会主任、副主任批示的信访件达187件，在机关接待来访群众111人次，有力推动了各部门依法行政、公正司法，切实维护了人民群众的根本利益。

(三)加强协调配合，实现三个到位。结合人大常委会审议、调研、执法检查、视察、工作监督等活动，加强与各委室的协调配合，切实做好全县的安全稳定大文章，实现了三个到位。一是认识到位。县人大常委会领导充分认识到人大信访工作是关系到党同人民群众的联系，关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性工作，并高度重视信访工作，将信访工作列入常委会议事日程，把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的主业抓紧抓好。二是措施到位。县人大常委会由一名副主任主抓信访工作，各委室按归口管理原则，积极配合协办，重大信访问题由主任会议研究，实现了息诉罢访、定纷止争的既定目标。三是督办到位。认真办理市人大常委会信访办交办的督办件。采取下发交办函的形式，每月选出若干信访件作为督办件重点督办，对不能及时反馈的信访件，以电话催办形式或到办理单位现场督办的方式，加快信访问题的解决落实，取得了良好的社会效果。

三、201x年工作思路

(一)加强学习研究，不断探索新时期人大信访工作新途径。认真学习、深刻领会《监督法》和xx大提出的关于构建和谐社会的精神内涵，本着让社会热点成为人大监督重点的原则，进一步探索和完善《关于推行涉法涉诉听证制度操作办法》，积极探索解决人大信访问题的新思路、新举措、新途径，力争取得新成效、新突破。

(二)加强信访分析，为领导决策提供参考。要逐步转变人大信访量长期居高不下，原本有限的工作人员把主要精力花费在接访、阅信、转办交办、督办、答复等环节上和被动应付日常事务性工作的局面，不断加强信访综合分析，归纳群众反映强烈的带有普遍性的热点问题及信访问题产生的根源，为制定、修改、完善法律法规提出建设性建议，为人大及其常委会将其纳入执法检查、代表视察、评议工作、质询等内容方面发挥更大作用。进一步加强与一府两院的沟通和联系，及时反馈、掌握信访事项办理情况，供常委会决策参考，实现信访稳定形势的根本性好转。

(三)充分发挥人大代表联系政府和群众的桥梁纽带作用。一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府;另一方面人大信访部门把所掌握的来自人民群众的愿望、呼声和要求，及时有效地反映给人大代表，作为其履职的重要素材，通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作，引导上访群众依法依程序解决信访问题。

市人事局强四项创四力机关办法十四

20xx年以来县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，按照宪法和法律赋予的各项职责，解放思想，扎实工作，召开人大常委会议6次，主任办公会议24次，视察、检查9次，调查7次，听取审议 “一府两院”工作汇报20项，作出相关决议决定2项，为保障促进全县各项工作的开展做出了较好的贡献。

一、不断增强坚持依靠党的领导，做好人大工作的自觉性

坚持和依靠党的领导是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，有步骤、有秩序推进社会主义民主法制建设的根本保证。县人大常委会在县委的领导下，积极履行法定职责，努力把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进了党的路线、方针、政策和县委重大决策的贯彻实施。

一是自觉坚持和依靠党的领导。做到了认真贯彻执行县委的决议、决定，围绕党委中心工作，制定了人大工作计划;根据县委工作安排，及时调整人大工作思路。始终做到县委有号召，人大有行动，把人大工作置于县委的领导之下。视察、代表述职等主要工作都及时向县委汇报，努力实现党委意图和人民意志的统一。县委高度重视人大工作，为人大工作的开展出思路、提要求。“一府两院”自觉接受人大监督，在工作和生活中给予了大力支持，形成了团结和谐、干事创业、加快发展的良好局面。

二是积极参与县委中心工作。按照县委的统一安排，县人大常委会各位主任积极参与县里的重点项目建设、招商引资、民营经济、社会稳定等多项中心工作，经常深入建设一线，尽职尽责帮助解决工作中的具体问题。常委会各位主任分工抓青银高速公路建设和彩虹织布园、华芳工业园、发达面粉集团等8处重点企业，都取得了较好的成效。

三是努力提高干部任免质量。根据有关法规进一步完善了《任免工作办法》，规范了任免工作程序。对县委推荐、"一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前公示、法律知识考试、任中供职发言、任后述职评议等任免程序，实现了党委满意与人民满意的有机结合。今年以来，任命国家机关人员23名，为推动全县各项工作的开展提供了组织保障。同时，为加强对任命干部的监督，县人大常委会制定了《关于评议和测评的暂行办法》，通过开展评前调查、评中审议、评后整改监督，强化人大监督力度，促进了国家机关工作人员更好地依法行政和公正司法。

二、不断强化监督工作实效

县人大常委会认真行使法律赋予的监督职权，本着突出重点，讲求实效的原则，围绕大局，贴近中心，把当前我县改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为重点开展了一系列监督工作，取得较好效果。

一是加大学法用法监督力度，不断提高依法行政、公正司法水平。县人大常委会以提高领导干部依法行政、公正司法水平为着力点，积极采取普法讲座、集中学法、以考促学等方式，推进全县学法用法活动，进一步增强了国家机关工作人员的法制观念，提高了依法办事的自觉性。今年以来，县人大常委会先后于5、6月份连续组织了3次法律知识讲座，分别邀请市县有关人员就《宪法》、《行政许可法》、《预算法》、人民代表大会制度有关知识进行了深入浅出的讲解，使与会人员受到了深刻的法制教育。同时，县人大常委会号召全县以纪念人民代表大会成立五十周年为契机，于9月中旬组织了法律知识考试，将考试情况进行了通报。在学习好法律法规的同时，加大对“一府两院”执法学用法水平的监督力度。县人大常委会第13、14次会议分别听取审议了法检两院、公安工作的汇报，针对工作中存在的问题，提出了加强执法队伍建设，提高执法质量，提升服务水平的建议。对县人大常委会的审议意见，司法部门认真加以研究整改，维护了法律的权威和尊严。同时，县人大常委会还努力把监督与支持有机地结合起来，按照县委的决策部署和全县工作大局，支持“一府两院”依法办事，促进我县国家机关依法协调、高度地运转，形成了干事创业的强大合力。

二是围绕热点难点问题，积极行使监督职能。今年以来，县人大常委会先后对群众比较关心的食品卫生、药品管理、教育收费、妇女儿童权益保障等情况进行了视察检查，都收到了明显成效。食品卫生问题是群众关注的热点。围绕抓好《食品卫生法》的落实，6月份，县人大常委会选择疫病多发季节，组织了视察检查，督促政府强化食品卫生监管，有效地保证了全县食品卫生安全。特别是根据群众反映超市食品经营存在的问题，县人大常委会组织了对超市食品卫生的专项检查，主任会议听取了县政府工作汇报，提出了针对性的建议，政府及职能部门认真落实，使我县食品卫生保持了良好的生产经营状况，使危害人民群众身心健康的问题得以解决。药品监督工作身系全县人民群众的生命安全和身体健康。四月份，对《药品管理法》贯彻情况进行了视察。视察组深入到部分乡镇和县直药品经营单位，实地察看检查药品经营销售情况，听取了县政府工作汇报，建议县政府及职能部门狠抓药品法律法规的宣传，加强药检队伍建设，完善药品销售网络，严打制售假冒劣药品行为，规范了药品经营市场，维护了全县人民群众的身心健康。我县是省级保护妇女儿童权益先进县，针对我县民营企业发展迅猛，特别是部分企业妇女职工权益得不到有效保障的问题，组织了对此项工作的调查，及时向有关部门进行了反馈，促进了妇女劳动条件、劳动环境、劳动报酬的提高和改善。同时，组织了对中行、电业、网通、彩虹织布园的视察，促进了部门工作，也在视察过程中找到了自身工作的不足，为更好地改进工作提供了帮助

市人事局强四项创四力机关办法十五

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该同志在平时工作生活中努力加强个人的学习，学习《审计法》、《税收征管法》等审计行业相关法律法规。努力掌握较全面的行业法规，提高自己依法行政、依法管理的能力。通过不断学习实践使自身的管理水平、决策水平、业务知识水平得到了迅速有效地提高。

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办事作为受党多年培养的一名领导干部，该同志坚持树立正确的人生观、世界观和价值观、用科学发展观指导自己的工作，用党风廉政建设的有关规定严格要求自己，牢固筑起拒腐防变的思想防线。

1、正确行使职权，做到公正无私，不以个人好恶划杠子，不以私人利益定调子。

2、珍惜岗位名声，做到廉洁从政，拒绝送礼、请吃者多起。她也从不进高档娱乐场所，从不在单位报销应当个人支出的费用。

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建立健全了审计质量标准控制系统、考核指标、优秀审计项目评选和审计执法过错责任追究办法等审计质量管理体系，与机关年度考核制度相衔接，在增加压力的同时，辅之以相应的激励措施，尽可能地调动审计干部的积极性和主动性，确保了审计质量。对班子每个成员，能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。

x年，她带领全局深入开展县本级财政预算执行审计，加强固定资产投资审计，认真完成经济责任审计，做好重点项目专项资金和金融企业的审计监督工作。完成审计和审计调查项目x个，查处违规金额x万元，管理不规范金额x万元,上缴财政各类违规违纪资金累计x万元;移送各类涉嫌犯罪案件线索x起。提出合理化建议x条;提交审计信息xx篇，被县委、县政府和上级审计机关采用x篇，获x年度市审计系统ao应用实例及专家经验上报工作先进集体(市人事局、市审计局);获x年度纪检监察工作先进集体(县委、县政府);获x年依法治县先进单位(县委、县政府);获x年度审计系统先进单位;被评为市级文明单位。通过审计成果的转化和利用，为维护群众利益，促进廉政建设发挥了积极作用，充分发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

她本人在x年度被市委评为治理商业贿赂专项工作先进个人。

市人事局强四项创四力机关办法十六

用信念和责任争当新时期依法行政排头兵

肖慎海(笔名肖霄)同志1957年10月生于xx省xx市多祥镇，中央广播电视大学汉语言文学和中南政法大学法律专业(自修)毕业，拥有中文、法律双重学历，1975年下放农村，1980年招工至江汉油田物探处，1987年调xx市监狱工作，1995年调xx市司法局从事法制理论调研，在法制调研工作岗上一干就是十六年。现为xx市人大研究会理事，xx区政协常委，xx市司法局法制调研科科长。一直以来，他以严谨执着的人生态度，以强烈的工作责任心和时代责任感，坚持学习，努力工作，奋勇开拓，不懈进取，所负责的法制调研工作年年被评为全省司法行政系统和全市行政单位先进。20xx年12月，xx市司法局被省政府法制办、省人事厅评为“全省法制工作先进单位”，成为全省司法行政系统和全市政府部门、行政执法机构唯一获此殊荣的单位。由于工作出色，20xx年7月xx市司法局被省司法厅和市政府法制办同时推荐为全省依法行政示范创建单位，并于20xx年7月以98分的高分通过了省检查组的验收，成为全省司法行政系统唯一获此殊荣的单位。作为全市系统主管法制和依法行政的部门负责人，肖慎海同志以他坚定的人生信念和强烈的社会责任感真正成为了新时期依法行政的排头兵。

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依法行政是依法治国的重要内容，是国家机关的核心要求。肖慎海同志一直认为，依法行政是政府部门和每个国家工作人员的起码标准，近年国家提出的“三项重点”和一系列重点工作就是以依法行政为基础的。作为全系统法制监督指导部门负责人和依法行政示范创建办公室负责人，他始终坚持两点：

一是立足本职，夯实基础，扎实推进依法行政各项工作。依法行政首先要求干好本职工作，认真履行好法制工作各项管理职责。第一，建立各项规章制度，修订依法行政行为准则。他制定了行政执法责任制、依法公示制、执法考评制、责任过错追究制，以及行政许可实施细则和规范性文件否定报备等多个制度，他还带领全科人员认真学习司法行政的各项法律法规和上级规范性文件要求，结合黄石司法行政实际积极查漏补缺，相继制定了《xx市司法局重大行政决策集体决定和合法性审查制度》、《xx市司法局行政首长出庭应诉制度》、《xx市司法局行政应诉工作制度》和《xx市司法局法制调研工作制度》等20多项制度，形成了非常完备的行政管理制度体系，让全系统依法工作有方向、规范行为有准则。成为全省同行业部门制度最完善、档簿最齐全的单位。第二，加强规范性文件管理，严格审查把关。对其他部门制定的规范性文件，他始终按规定坚持职能部门起草、法制部门审核、主要领导审签及时报市政府、省司法厅备案审查的原则，备案率达到100%，保障了规范性文件的合法性、时效性、可操作性，确保了我局规范性文件的质量。同时，加强规范性文件清理工作，共清理规范性文件数千份，按要求严格实行废、改、立，没有一件出现差错。第三，落实执法责任，突出考核奖惩。为了加强行政执法监督检查工作，市局专门成立了执法质量考核评议工作领导小组，领导小组下设办公室，由肖慎海同志担任办公室主任，负责组织实施考核评议的日常工作，他及时制定下发了《关于开展全市司法行政系统年度执法质量和法制调研考核评议的通知》，对考评对象及内容、考评时间及方式和其他相关要求做出了明确规定，并于11月底对全市六个县(市)区司法局进行了检查，在这些检查过程中，他带领大家听查看访、逐项评分，通过表彰先进，通报落后，加大教育力度，使广大司法行政干警树立了依法行政的现代观念，促进了公正、廉洁、文明执法。

二是盯着目标、管理创新，认真搞好示范创建。肖慎海同志认为，依法行政示范创建是领导的信赖和关怀，也是同志们努力的结果，更是职责所在，决不能马虎，决不能辜负领导同志们的希望，更不能辱没政府部门的天职!既是创建，就没有模式，就要创新。为了创新管理，他在全省率先开展了全方位执法档案的建立，全系统7个司法局，一个劳教所，45个司法所从各级领导到各个职能部门都建立执法档案，在建档过程中，他积极创新方式，在填报方式上，实行部分采用电子档建档，取得了较好的效果;在填报内容上，形成适当灵活，扩大范围，既包括日常的法制事务，也包括比较好的工作动态，促进执法规范化管理，健全了执法监管体系。他还在提高全系统执法理念和服务观念上想办法，创新的编排了9万多字的“xx市司法局依法行政工作手册，”不仅有职能部门的职责、法律，也有内设科室的职能、依据，还有国家省市的相关规定要求，每个部门的工作性质要求一目了然，将内设科室纳入规范化要求考核的范围，在全省全国绝无竟有。由于工作规范管理严格，全系统几年来无一违法乱纪，无一处罚复议应诉的案件发生。

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理论调研也是法制部门的另外一项职能，肖慎海同志把理论调研与服务基层紧密的结合起来，做出了卓有成效的业绩。

一方面，他把司法行政职能与理论调研紧密结合起来，促进了基层司法行政工作的发展。他在每年的工作部署中都要拟定调研工作课题，在40多个调研课题之中有百分之八十是关于基层司法行政工作的;每年都有一定量的专题调研，而专题调研的主要目标是解决基层司法所的焦点问题，以及社会的难点问题、人民群众关注的热点问题。如司法行政与新农村建设的课题，深刻地阐述了司法行政各项业务与新农村建设的关系意义以及在新农村建设中的办法措施，很具有实践意义和指导意义，成为全市政府系列的重点调研课题，并在xx市政府调研文集上刊载。再如加强法制示范村建设，以及做好基层民调工作，促进社会矛盾化解的专题，充分地论证了司法行政在和谐社会中的地位作用和潜力，使广大基层司法行政工作者认识到了自己的价值，树立起恪尽职守，努力工作的决心和信心。

另一方面，特别关注基层工作者的学习和成长。法制调研部门办有全局系统唯一的理论调研专门刊物，成为全系统干警职工学习交流的平台，肖慎海同志总是把机会和方便尽量地留给基层的同志，如有一名基层法律服务工作者,在长期的工作实践中积累了较丰富的办案经验和矛盾纠纷调解技巧并形稿成文，因其文字功底较弱，文稿虽几经修改仍达不到要求。他得知情况后，派专人多次与其进行沟通和交流，最好还专门挤出时间亲自动笔写出了具体的修改意见和建议，经几易其稿，最终被予以采用刊发。还有一位律师因工作需要，希望自己的文章能很快刊登，但市局专刊已通过审定签字，马上就要打印刊发，当那位律师找到肖慎海同志说明情况后，他毫不犹豫地安排调剂，尽量地解决基层同志的困难。每年的稿费都亲自送到基层每个人的手中。

再一方面，清正廉洁，严于律己。肖慎海同志以严肃认真，关心基层著称，形成了很好的口碑和人缘，有不少同志请他吃饭喝茶、送烟送酒，有一个单位还专门送来过千元的红包，他都婉言谢绝，他深情的告诫大家我们是一个战壕的战友，是同志加兄弟，无须物质表达我们的情谊。他严肃的告诫全部门的同志：法制调研只有一点点小权，它就是用来为基层服务而不是用来从基层索取的，并以此作为全部门绝不逾越的工作准则。

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肖慎海同志心里清楚，要加强依法行政的规范管理，要争当新时期依法行政的排头兵，就要潜心认真的学习，学以致用。只有这样才能跟上时代的步伐，才能创新工作，多出成果。他虽然已经年过半百，两鬓染霜，韶华不再，但每天从没有放弃学习和思考写作，文笔依然犀利，思维异常敏捷，每年都有10多万字的文字作品见诸报刊，10多年来，他从没有请过公休假，很少请病事假，每年的调研成果他都是全系统最多的，上采率、高级别采用率也是最高的。不仅如此，在日常工作中他总是习惯把理论与实践结合起来形成深刻和智慧的光芒。如去年在依法行政的创建过程中，他撰写了“依法行政与三德”的理论文章，并在国务院法制网、中央党校理论汇刊发表，带来强烈的社会反响，在他的影响和组织下，法制部门专门组织了依法行政理论专辑，分别被国家省市三级法制网转载，成为县级部门的专刊同时被三级政府同时全部刊载的奇迹。在前年国务院采用黄石39篇文章中，司法局就有33篇，占全市上采数的84%。

肖慎海同志的责任成果是多方面的，在市人大理论成果汇刊上，他一个人就上采4篇，是撰文最多的研究会理事;在政协提案工作中，他也是提案数、上采数最多的委员之一，是历年优秀政协委员。辛勤的耕耘必然收获丰硕的成果，他不仅完成的文字量达到几十万字，收到的获奖证书数以百计，撰写的《论法律监督的“三维”定式》等多篇文章被国务院政府法制网采用，而且在市总工会评选全市“知识型职工”活动中，他的事迹深深感动了评委，成为“十佳”中唯一一名公务员，并被授予“xx市五一劳动奖章”。在他的带领下，十多年来，xx市司法局的理论调研工作年年是全省司法行政系统、全市行政执法部门的先进典型，组织各类调研文章突破1000篇，在国家级上采153篇，省级262篇，市级374篇，极大的丰富了社会主义法治理念成果，推动了司法行政事业的不断发展。

立足本职向未来，依法行政展情怀。肖慎海同志以他强烈的社会责任感和坚定的人生信念，朴实的工作作风，严谨的生活态度，谱写出了人生道路上的精彩华章，但他总是觉得自己做的还不够，与国家和人民的要求还相差甚远，他决心活到老、学到老，努力工作、勤勤恳恳，为司法行政事业的发展，为人民的安宁、祥和，为社会的文明进步，贡献自己更大地力量。

市人事局强四项创四力机关办法十七

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该同志在平时工作生活中努力加强个人的学习，学习《审计法》、《税收征管法》等审计行业相关法律法规。努力掌握较全面的行业法规，提高自己依法行政、依法管理的能力。通过不断学习实践使自身的管理水平、决策水平、业务知识水平得到了迅速有效地提高。

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办事作为受党多年培养的一名领导干部，该同志坚持树立正确的人生观、世界观和价值观、用科学发展观指导自己的工作，用党风廉政建设的有关规定严格要求自己，牢固筑起拒腐防变的思想防线。

1、正确行使职权，做到公正无私，不以个人好恶划杠子，不以私人利益定调子。

2、珍惜岗位名声，做到廉洁从政，拒绝送礼、请吃者多起。她也从不进高档娱乐场所，从不在单位报销应当个人支出的费用。

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建立健全了审计质量标准控制系统、考核指标、优秀审计项目评选和审计执法过错责任追究办法等审计质量管理体系，与机关年度考核制度相衔接，在增加压力的同时，辅之以相应的激励措施，尽可能地调动审计干部的积极性和主动性，确保了审计质量。对班子每个成员，能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。

x年，她带领全局深入开展县本级财政预算执行审计，加强固定资产投资审计，认真完成经济责任审计，做好重点项目专项资金和金融企业的审计监督工作。完成审计和审计调查项目x个，查处违规金额x万元，管理不规范金额x万元,上缴财政各类违规违纪资金累计x万元;移送各类涉嫌犯罪案件线索x起。提出合理化建议x条;提交审计信息xx篇，被县委、县政府和上级审计机关采用x篇，获x年度市审计系统ao应用实例及专家经验上报工作先进集体(市人事局、市审计局);获x年度纪检监察工作先进集体(县委、县政府);获x年依法治县先进单位(县委、县政府);获x年度审计系统先进单位;被评为市级文明单位。通过审计成果的转化和利用，为维护群众利益，促进廉政建设发挥了积极作用，充分发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

她本人在x年度被市委评为治理商业贿赂专项工作先进个人。

市人事局强四项创四力机关办法十八

各位到会的同志们：

大家好;今天我在这里召开人大代表述职报告会，这是我村民主政治生活中的重要一环；我于2007年被村民选为新沂市第十五届人大代表，是全体选民对我的信任，同时也是希望。自当选那天起，我每时每刻时努力服务于这片土地，不辱使命，尽心尽责，为我村的建设和发展作出坚持不懈的努力。现就一年多以来我在人大代表岗位上履行职责情况向大家做汇报，不到之处，敬请提出宝贵的意见和建议。

一，时刻关注我村各项事业的发展：

作为一名农村基层人大代表，长期生长，生活，工作在农村，对“农村，农民，农业”问题十分关注，这也是我的首要任务和职责。自改革开放以来，农村各项事业得到全面的发展和进步，农民的经济收入、生活水平不可同日而语。但从近几年来看，制约农村经济整体发展的瓶颈日益显现，农业的基础地位受到冲击，农民收入增长比较缓慢，农业种植业成本不断增加等这些矛盾，将是我最关心的需要长期努力的农村工作。就如何找准增加农民收入，增强农业基础地位，加快农村整体发展速度等一系列“三农问题”，我多次以建议和意见，专题议案的方式向市人大政府提交，特别是在市十五届一次会议时，我们城北区的代表就如何发展城北，填补我市在这片区域发展建设不平衡的现状。我们沟通商议题写了多条意见及建议和专题议案，部分建议得到了具体落实和实施，这对于我们城北的发展起到了积极的推动作用。

二，倾听民声、表达民意、参政议政、民主监督，积极履行一名人大代表的职责。 怎样做好一名人大代表，履行好职能，在现行体制下确实是一件值得深思的事情。我的做法是：深入到家家户户，以拉家常的方式，倾听他们最关心的问题，并做好笔记，然后把不同的意见和建议进行疏理，主要分为：党的惠民政策在基层执行情况，农村、农业、农民的投入、发展和收入增长，道路建设，小学校舍等问题，及时向村镇及市有关部门反馈，以便取得他们的关注和重视，以希帮助解决。

再就是在人大会议召开期间，我认真听取和审议政府工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告；积极参加代表团分组讨论、审议报告，并提出自己的意见和建议；参政议政、代表人民、积极履职，以不辜负人民的信任和希望，为民主政治的发展和建设做出了积极的成效。

三为民众办实事，谋福利，保障困难群众基本生活权益。全面落实五保、低保等救助政策，切实做到应保尽保，低保对象有进有出，低保补助标准有升有降，动态管理，初步建立起以村低保制度为基础、其他社会救助为补充的农村社会救助体系。全面落实五保供养政策。完善基础实施。不断整合村组资源，理顺村组工作关系，推进村民自治。解决好重点优抚对象的生活、住房等困难。把村务公开工作作为重中之重，健全完善村级事务决策程序和民主化管理、民主化监督机制，建立建全以村党组织领导下，充满活力的村民自治机制体系。

四是认真参加闭会期间人大组织的各项活动，把参加人大活动作为开阔眼界、增长知识的好机会。人民选我当代表，我要当好代表为人民。为选民办实事是我做好人大代表的执着追求和工作的目标。二年多的代表工作我不敢说做的很好，但应该说，我是在尽一个代

表的职责努力的、尽职的在做，通过今天的述职，我要认真听取选民的意见，把代表工作做的更好。

各位，现阶段的人民代表大会制度是我国宪法赋予的使命，如何不断完善和加强，这有待于我们共同去努力，不断提高人民当家做主的自觉性，为人民代表大会这一具有中国特色的民主政治制度的发展和完善，做出自己的努力和贡献。