2023年“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划(通用20篇)

计划可以帮助我们规避可能遇到的困难和挑战，提前做好准备。在制定计划时，要考虑到可能出现的困难和挑战，并提前做好准备。制定计划时，我们应该保持积极的态度和良好的心态，相信自己能够达到计划的目标。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇一

党的报告提出，要坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。下面就是本站小编给大家整理的全区计划生育会议上的讲话讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全区人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结过去一年全区人口计生工作，安排部署今年的工作任务。上周六(6月6日)上午，区委会专题听取了工作汇报，保成书记对做好全区人口计生工作提出了明确要求，过一会还要作进一步强调，我们一定要深刻领会、抓好落实。刚才，明月区长作了一个很好的。

工作报告。

肯定了成绩分析了问题非常客观并对下一步工作进行了部署科学合理、周密细致我完全同意。会上还通报了20xx年度全区人口计生目标管理考评结果区政府与各镇办、有关部门签订了人口计生目标。

责任书。

希望各级各有关部门按照会议要求认真落实好各项工作。下面我就做好今年的人口计生工作讲三点意见。

一、人口和计生工作是“大事”，必须坚持基本国策不动摇，做到警钟长鸣，认真履职。

一是要正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。党的xx届三中全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展;党的xx届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，也为人口计生事业改革发展提供了基本遵循和行动指南。这是党中央立足国情、把握形势、顺应民意，在新的起点上推进计生工作、实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要深入领会，正确把握。实施“单独两孩”政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。对此，各级、各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;要从全局和战略的高度，始终绷紧人口和计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。

二是要正确认识和准确把握我区计划生育工作面临的困境和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。20xx年我们虽然完成了市政府下达的人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，今年起我区正式纳入全省30个城市区的考核排序，从去年的初战来看成绩是不理想的，虽然没落实奖惩，但给我们敲响了警钟，今年稍有不慎就会垫底，甚至“一票否决”。省考核结果差距实际上很小，位次的排名，有时就零点几分。我们面临的形势非常严峻，压力也非常大，各级各部门要进一步提高认识，增强危机感、责任感，正视问题、找准症结，变压力为动力，做实做细工作，各项任务、各个考核指标都不能马虎大意。

二、人口和计生工作是“难事”，必须加大工作力度不放松，做到改革创新、务求实效。

一是在强化政策落实上下功夫，进一步稳定适度低生育水平。去年年初我省正式施行单独两孩政策，我们一定要严格按照省、市的要求，抓好落实，对符合政策条件的育龄夫妇申请再生育的，要简化程序、搞好审批，真正把好事办好、实事办实。要严格执行政策，切实控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，从严从快处理党员干部违法生育案件。要强化利益导向，认真落实计划生育奖励扶助政策，加大对计划生育家庭特别是“失独”“空巢”等特殊困难家庭的帮扶力度，逐步引导人民群众转变婚育观念。

二是在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。一要对b超市场、人工终止妊娠技术医疗点、妊娠药物零售点进行督查，计划内孕情消失认真摸排，集中查处和打击“两非”行为。二要加大出生实名登记落实力度。出生实名登记工作是我区的薄弱环节，20xx年度省考核失分严重，区卫生局、人口计生委要逐镇办、逐医院解剖分析，拿出具体整改措施，定期通报进展情况，及时召开调度会，督促落实。三要扎实开展孕检工作，强化跟踪随访，努力提高早孕发现率，加大对漏检人员补检力度，通过亲自上门、网上信息交流、区域协作、在“村为主”机制中加大分值等方式，努力提高早孕发现率。

三是在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满意度。群众满意是工作的落脚点，20xx年省考核我区失分严重，今年市政府又把此项工作列入目标管理内容。人口和计生工作联系千家万户，与人民群众关系最为密切、与人民群众打交道最为直接、为人民群众服务最为具体。各级人口计生部门要践行“三严三实”要求，进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。要坚持依法行政，推进文明执法，坚决杜绝计生违法侵权事件发生，坚决禁止大月份引产，规范计划生育抚育费征收，认真开展免费孕前优生健康检查，切实解决群众办证难等实际问题。要防止不作为，切实担负起依法履行人口和计划生育公共管理职责，确保计划生育政策和法律法规落实，促进人口和计生工作法治化、规范化。

三、人口和计生工作是“要事”，必须强化责任落实不懈怠，做到领导到位、保障有力。

一是落实工作责任。各级党委政府要把稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题。要强化督促检查，狠抓工作中的薄弱环节，狠抓后进单位的提升转化，狠抓工作奖惩的兑现。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、层层抓落实，对工作失职、完不成任务的，坚决实行“一票否决”。要加大经常性工作经费的投入力度，确保计生工作正常运转，及时兑现计划生育奖励优惠政策、免费技术服务项目以及基层工作人员报酬。

二是坚持齐抓共管。人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。区人口和计生工作领导小组要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门要信息互通，在出生实名登记、新生儿入户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。工会、共青团、妇联以及计生协会等群团组织要积极引导群众提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。要进一步创新宣传形式，加大报道力度，加强政策解读，强化舆情监测，切实营造浓厚的舆论氛围。

三是夯实基层基础。基层工作网络和队伍是计划生育事业的根基。各镇办要按照卫生计生机构改革的统一部署，合理设置计生工作业务部门，配齐配强力量。要坚持重心下移，继续深化“村为主”工作机制，维护区、镇(办)、村(居)计生工作网络和队伍稳定。要加强计生干部培训，不断提高人口计生干部的政策理论水平和业务工作能力。同时要广泛听取他们的意见和建议，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，为他们做好工作创造良好条件。

四是强化奖惩考核。区政府与三镇二办及相关单位签订了20xx年人口和计划生育目标管理责任书，区人口计生领导小组要制定科学合理的考评方案，公平考核，奖惩到位。各单位在强化工作措施的同时，要细化考核目标任务，研究省、市考核方案，抓住考核重点，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出成效。

同志们，做好新常态的人口和计划生育工作，责任重大，使命光荣。我们一定要按照“三严三实”的要求，进一步提振信心，开拓创新，扎实工作，认真落实各项政策措施，确保全面完成今年各项目标任务，不断开创全区人口计生工作的新局面。

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，部署下步任务，动员全区上下进一步提高认识、强化措施，更有成效地做好人口和计划生育工作，确保完成人口控制刚性目标，为推动经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清严峻形势，毫不放松地抓好人口计生工作。

去年以来，各级各部门围绕实现人口控制刚性目标，大力实施强基固本工程，不断加大统筹解决人口问题力度，千方百计稳定低生育水平，人口计生工作取得显著成效。全区合法生育率达到98.9%，人口出生率和自然增长率分别控制在8.84‰和5.16‰，圆满完成了市委、市政府下达的各项人口责任目标，荣获了全市20xx年度人口目标责任考核优秀奖。这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、全社会积极参与特别是人口计生部门干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在基层一线的人口计生工作者表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区人口计生工作面临的形势依然严峻，工作中还有不少薄弱环节和问题。一是低生育水平面临反弹的压力。当前，群众的生育观念虽然有了改进和提高，但是群众早生、多生、生男孩的愿望仍然比较强烈。目前正处于第四次人口出生高峰期，大批独生子女进入婚育期，全区人口出生呈现结构性回升，稳定低生育水平、实现人口控制目标的压力仍然很大。二是流动人口管理仍是难点。我区作为中心城区，每年有15—20万流动人口在我区短期生活工作居住，特别是一些大型贸易市场、经济园区、城乡结合部、老城区等重点部位和下岗失业、人户分离等特殊人群管理明显滞后，流动人口服务措施不到位，漏管现象时有发生，迫切需要理顺管理体制，堵住管理漏洞。三是基层基础工作仍然薄弱。主要表现在育龄妇女长效避孕节育措施落实、随访和查环查孕不到位;技术服务阵地建设存在建筑面积不达标、设施不配套、技术人员不足、经费不够等问题。四是思想认识仍有差距，工作力度仍需加大。当前社会上存在以未富先老、劳动力不足等为由，认为应“放开”、“放松”计生政策的舆论和思潮。为此，去年4月，中共中央政治局专门就人口问题进行了集体学习，作了重要讲话，指出稳定低生育水平政策不变。目前，由于思想认识上有分歧，导致工作中存在标准不高、力度不大、措施不硬、作风不实;个别部门协调配合不够，职能发挥不到位;有的街办工作有差距等问题，影响了人口计生工作更好发展。对于这些问题，我们必须高度重视，要对照问题、找准不足、对症下药，切实做好今年的工作。

二、狠抓工作落实，确保完成人口控制刚性目标。

人口和计划生育工作事关根本、事关全局、事关未来。人口与资源、人口与环境、人口与经济社会发展关系密切，重要意义不言而喻。今年区委、区政府“一五五三”思路目标中，把人口控制作为实现“一个目标”的四个刚性支撑目标之一，要求必须确保完成。各级各部门必须进一步突出重点，创新举措，加大力度，统筹解决人口问题，全面提升人口计生工作水平。

(一)严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。坚持现行生育政策是稳定低生育水平的重要前提，也是实现既定人口控制目标的重要保障。工作中，突出抓好三点：一要抓源头预防。源头控制是关键，要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节，积极发动群众监督，健全完善有奖举报制度，最大限度地从源头减少非意愿妊娠和违法生育，做到少生优生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作为抓好计生工作的关键环节和经常性工作来落实，随时掌握各类人口底子，有针对性地落实管理服务措施，坚决堵塞违法生育漏洞。三要抓违法查处。要依法依纪严厉查处违法生育行为，对违法生育的个人，除严格执行《潍城区社会抚养费征收使用管理试行办法》和按法律法规、党纪政纪规定处理外，不能吸收其入党，不能推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。对国家公务人员、党员、社会名人违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。

合同。

管理、政务公开、三职责任人签字等制度，全面提升人口计生管理精细化水平。三要提升流动人口计生管理信息化水平。人口计生工作的难点在流动人口。各级要按照属地化管理的要求，认真抓好《潍城区流动人口管理服务暂行办法》的贯彻落实，健全管理服务网络，加强区域协作联动，努力实现流动人口计生管理服务全覆盖。要加强信息化平台建设，坚持从建设信息采集、决策支持、业务执行、信息服务四项应用系统入手，搭建以居民信息为基础、以社区为终端、以电子政务网为支撑的社区综合信息管理平台，加大“三网一库七系统”应用力度，形成区级部门横向交流、区街居纵向贯通的人口信息网络，为计生服务管理提供信息支撑。

(三)统筹解决人口问题，全面提高人口素质。提高出生人口素质，关系千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要坚持以人为本，本着对群众高度负责的精神，进一步完善服务体系，丰富服务内容，增强服务能力，提升服务质量。一要实施出生缺陷干预工程。要着眼于提高出生人口素质，大力实施家庭阳光幸福工程，全面落实免费婚检、唐氏筛查、补充叶酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷发生率。要以开展“统筹解决人口问题示范县市区”创建活动为抓手，加强计生服务能力建设，积极推行便民惠民服务措施，努力在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进群众福祉。二要加强计生服务体系建设。各级要将计生服务机构建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划，进一步充实技术人员，提升技术装备水平，拓展技术服务范围，加快建设规模较大、功能最全、质量最优、服务最好的计划生育综合服务体。要把服务站建设作为工作重点，力争有大的提高，为群众提供良好的检查环境。经济开发区要加快新计生服务站建设，确保上半年投入使用，全力迎接好市人口计生委的第六次“三项建设”观摩点评。三要综合治理出生性别比偏高问题。进一步完善和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，对农村独女和双女户在扶贫济困、就业安排、项目扶持中给予倾斜扶持，全面提高妇女在社会中的政治地位和经济地位。要高度重视解决出生人口性别比失衡问题，依法严厉打击“两非”行为，坚决遏制出生人口性别比攀升势头，促进人口性别平衡发展。要积极应对人口老龄化，大力发展养老服务机构和老龄产业，进一步完善社会保障机制，加快构筑覆盖城乡的社会养老保障体系，努力提高社会养老服务水平。

(四)加强宣传教育工作，促进人口文化繁荣。繁荣发展人口文化是建设文化潍城的重要内容。各级要把人口文化纳入全区公共文化服务体系建设之中，从文化层面认识人口问题，从文化建设高度推动人口计生工作，充分发挥先进人口文化在人口计生工作中的引领作用。要坚持用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要按照创新思路、整合资源、因地制宜、群众参与的原则，大力实施人口文化繁荣工程，以传播人口文化、婚育新风为重点，推进传统的人口宣传教育向人口文化建设转变，积极培育以促进人的全面发展、促进人口与经济社会、资源环境可持续发展为基本内涵的先进人口文化，大力弘扬以晚婚晚育、少生优生、男女平等为价值取向的新型生育文化。要加强人口文化阵地建设，把社会舆论宣传与群众性思想教育工作有机结合起来，以创建“新型生育文化示范村居”为载体，做好经常性、面对面的宣传教育，倡树婚育文明，推进移风易俗，促进新型婚育文化繁荣发展。

(五)创新制度机制，提高人口计生工作的科学化水平。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须以创新的理念积极推进。要继续深化拓展人口计生综合改革，准确把握人口计生工作的规律和特点，加大自主创新力度，实施重点项目带动战略，促进人口计生工作实现全面转型。要创新利益导向机制，大力实施“生育关怀”行动，切实抓好民生政策与人口计生政策的衔接、配套，尤其在制定新农保、新农合、教育资助、劳动就业、居家养老服务等普惠性政策规定时，充分体现对计划生育家庭的优先优惠，调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。要建立健全人口计生联合执法机制，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制度，形成部门联动、综合治理的工作格局。要健全完善人口目标管理责任考核评估机制，科学确定考核指标，推行街道互查考核方式，确保考核结果客观真实地反映人口计生工作水平。要注意研究新情况、解决新问题，不断完善应对政策措施，尽力化解矛盾和风险，坚决杜绝因政策措施不细致、不到位而引发社会不稳定因素等问题出现。

三、强化组织领导，为做好人口计生工作提供坚强保障。

做好人口计生工作，关键在领导，根本靠落实。各级要自觉主动地把人口计生工作摆上重要议事日程，进一步加强领导、强化措施，确保人口计生工作任务措施落到实处、见到实效。

一是在领导力量上只能加强、不能减弱。做好人口计生工作，是各级各部门的政治责任。各街道、开发区、管理区党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，必须亲自抓、持续抓、负总责;分管领导是人口计生工作的主要责任人，要拿出主要精力，精心谋划，狠抓落实。区级领导成员要按照包靠联系点的分工，经常听取情况汇报，分析研究重要事项，帮助解决实际困难和问题。今天，区委、区政府与各街道、开发区、管理区和区直有关部门签订了人口目标责任书，各街道、开发区、管理区也要抓紧与各村居签订责任书，切实让村居负责人担当起计划生育第一责任人的职责。在这里说明一点，凡人口计生工作出现重大失误和问题的，首先追究党政一把手责任。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据，对真抓实干、工作卓有成效的，给予表彰奖励;对弄虚作假、工作出现滑坡的，实行一票否决;对工作调动后发现任期内存在问题的，坚决实行追踪处理，强力推进各项任务措施有效落实。

二是在保障措施上只能加强、不能减弱。要把人口计生事业投入作为公共服务投入重点，认真落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。要根据人口计生事业发展的需要和重大政策的实施，提前搞好预算，优先给予拨付，保障人口计生基础工作和民生项目的资金需求。要加快推进人口计生干部队伍职业化建设，注重抓好基层计生人员专业技能培训和思想作风建设，全面提升业务能力和服务水平，努力打造作风优良、素质过硬、敢打必胜的干部队伍。要深化落实干部协管和“双培双推”制度，对那些扎根基层、热心人口计生事业的干部，要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，为他们干事创业、锻炼成长创造良好环境。

三是在工作合力上只能加强、不能减弱。人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，必须齐抓共管、综合施治。要按照政府主导、部门协同、社会参与的原则，健全完善部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作;各人口计生工作成员单位要尽职尽责，分兵把口，配合解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息资源共享等重要问题，形成综合治理人口问题的整体合力。要进一步完善对相关部门横向考核和部门垂直考核办法，严格落实党政工作部门履行人口计生职责追踪奖惩一票否决的意见，最大限度地激发各方面抓人口计生工作的责任感和积极性，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面。

做好人口和计划生育工作思想宣传是基础、依法行政是关键、政策导向是保障。要掌握三个具体工作方法。一要抓好长效避孕措施落实和孕查，每季度都要组织进行查体，这是控制违法生育最管用的办法。二要抓好两支队伍建设。一是抓计划生育专职、兼职协管队伍建设，建立区、街道、部门、村居、企业上下联动的工作体系;二是抓村居两委成员队伍建设，特别是充分发挥村居支部书记在计生工作中的重要作用。三要抓好计生问题举报工作，发动群众监督。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要认清使命、锐意进取，拼搏实干、奋力赶超，全力开创全区人口计生工作新局面，为实现更高水平更高质量的发展、加快建设富强文明和谐现代化新潍城作出新的更大的贡献!

同志们：

刚才，创生同志通报了20xx年度全区人口和计划生育目标管理责任制考评结果，廷锋同志全面总结了我区去年人口和计划生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全赞同。希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、充分认清形势，进一步增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感。

党的报告提出，要坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。省委胡春华书记在全省计划生育工作电视电话会议上强调，要毫不动摇地坚持计划生育基本国策，全面推进我省人口计生工作改革发展。市委陈茂辉书记在全市计划生育工作会议上强调，要坚持计划生育基本国策不动摇，突出重点推动计划生育综合整治，推动我市计划生育工作再上新台阶。这是我区做好计生工作必须遵循的重要指导。

近年来，我区坚持依法行政、突出服务理念，努力巩固和发展“国优、省优、一类地区”的工作成果，扎实开展全区人口计生工作，取得了较好成绩。特别是去年我区人口计生工作顺利通过省的考核，在全省120多个区县当中排名第29名，受到省委省政府的通报表扬，17个街道接受市的考核全部达标，非常难得。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果，更是全区人口计生系统同志们辛勤劳动和努力工作的结果，也是各个街道、社区居委会和经联社干部真抓实干的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大计划生育工作者，尤其是奋战在一线的街道、社区、经联社计划生育工作者，向一直关心、支持我区人口计生工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们面临的问题和挑战。在全市排名中，近年来我区计划生育工作连续位居全市首位，但在全省120多个区县的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我区是省“人口与计划生育工作先进单位”，去年省的政策调整以后，我区只是表扬单位。这都说明我区计划生育工作还面临很多问题和挑战。比如说，人口各要素关系更趋复杂，素质、结构、分布正在成为影响发展的主要因素;部分群众的生育观念依然陈旧落后;随着城镇化进程加快，人口流动迁移持续活跃，也给我区人口计生服务管理工作带来了新的挑战。

面对计划生育工作的新形势、新要求，我们必须坚定不移地坚持计划生育基本国策不动摇，全力抓好人口计生工作不放松。全区各级各部门，特别是各级领导干部和广大计生工作者，务必保持清醒的头脑，统一思想认识，充分认识新时期计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧计划生育这根弦，按照市委、市政府去年确定的打好人口计生翻身仗的总体部署，从严从紧继续推进计划生育综合整治，采取强有力的措施，真抓实干，创造性地解决当前人口计生工作存在的突出问题，确保各项任务目标的顺利完成。

二、加快职能融合，稳扎稳打推进人口计生工作。

去年底，根据省、市的工作部署，我区将区卫生局和区人口计划生育局的职责整合，组建区卫生计生局，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平。省委胡春华书记在全省计划生育工作电视电话会议上强调：卫生、计生机构整合后，计生工作只能加强，决不能削弱，要发挥机构合并后的优势，统筹卫生、计生两方面的资源，更好地做好计划生育工作。对此，卫计部门要高度重视计生工作，合理设置计生机构，充实工作力量，有效利用好医疗卫生资源，发挥卫生、计生的互补优势，形成支持计生事业加快发展的强大合力。

(一)重点做好职能转变工作，确保新的机构运转顺畅高效。卫生、计生部门整合后，工作资源增多了，原来需要协调卫生部门的出生信息共享、住院分娩查验计生证明以及技术服务上的资源共享，现在变成本部门内的事务。卫计部门要以这次机构改革为契机，进一步加强计划生育的业务建设，积极推进计生技术服务机构与医疗保健机构在资源和职能方面的整合，把卫生对计生工作的支持、保障作用充分发挥出来，更好地满足群众服务需求。

(二)扎实有序地推进“单独两孩”政策的实施。3月27日，省人大会表决通过了《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”。这一政策关系群众切身利益，群众和社会关注度高，尤其对中心城区来说寓意重大，必须认真落实好政策的有关工作。卫计部门要牵头各相关部门，各负其责，紧密配合，认真做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，稳妥有序地推进相关工作。要开展深入细致的宣传工作，做好政策解读和舆论引导，大力宣传新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围，同时明确实施“单独两孩”政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。要衔接好省、市有关审批程序的要求，在严格条件的基础上，尽量简化手续、流程，为群众提供便捷高效的服务。

(三)提高人口数据质量，推进人口信息化管理。去年全区进行了全员人口数据库信息清理清查工作，从数据清理清查工作中可以看出，全区长效节育措施落实率仍偏低，“四术”库存量仍然很大。说明我区政策外生育存在较大隐患，计划生育管理仍不到位。对此，全区各级计生部门要采取得力措施，集中力量，既要彻底清理清查“四术”库存，也要抓好“一孩放环、二孩结扎”工作，同时杜绝造假行为，确保长效节育措施的真实性，筑牢政策外生育防线。要围绕省、市的工作部署，继续加大全员人口信息和育龄对象各类信息的清查核对，突出抓好统计信息管理人员的培训，严格执行新统计口径和统计质量管理规定，提高人口个案信息的准确率和完整率，确保源头信息和汇总数据高质量，巩固人口数据清理清查成果。同时要逐步完善与公安、民政、教育、社保等部门的信息共享平台，推动人口基础信息部门共享共用，推进全区人口计生工作服务管理“一盘棋”。

(四)坚持依法行政，提升为民服务的意识和水平。要严守“依法行政”的底线，坚持在依法行政的前提下化解矛盾、解决问题。继续深化“阳光计生”、“诚信计生”活动，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，进一步强化人口计生工作人员的依法行政意识，提高文明执法的能力和水平。要牢固树立民本思想，把“执法就是服务”的理念贯穿到人口计生工作始终，实现由管理为主向服务为主的根本性转变，加快提升服务管理水平。坚持工作重心下移，关口前置，健全服务管理网络，充分发挥联系群众、宣传群众、服务群众的作用，在办理各种人口计生证件中要强化服务意识、转变工作作风、简化办证程序、提高办事效率，全面提高计划生育服务质量，使人口计生工作真正惠及于民、造福于民。要完善网络舆情监测和应对机制，建立分级负责、属地管理、信息互通、上下联动的网络舆情应对机制，按照及早发现、及时报告、积极应对、妥善处理、确保安全的原则，保证监测有效，落实到位，切实做好信访维稳工作，着力解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要认真组织社会抚养费“扩面提标”行动，加大社会抚养费的征收力度。加大社会抚养费的征收，提高征收的标准，是控制超生的一种有效手段。目前我区的社会抚养费征收标准与省内其他地区相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能对超生对象起到教育和震慑作用，这种状况一定要改变。各街道要根据自身征收现状，严格按照省计生条例及《社会抚养费征收管理办法》的要求做好社会抚养费的征收工作，提高社会抚养费首期征收额和征收率。要用好计划生育审判庭，对拒绝缴纳的对象依法申请法院强制执行，依法足额征收社会抚养费，发挥社会抚养费对违法超生行为的惩戒作用，以征收带动计划生育措施的落实。

三、多管齐下，深入开展计划生育综合治理工作。

计划生育综合治理是解决人口与计划生育问题的关键措施。市委、市政府决定在今年开展第二轮计划生育综合整治，也是顺应汕头实际，深化综合治理的重要决策。全区各级各部门务必以深化综合治理为抓手，确保稳定我区低生育水平，为全市做好计生工作多做贡献。

(一)提高做好综合治理工作的思想认识。目前我区已经初步形成齐抓共管计划生育的氛围，但个别部门、部分领导干部对人口计生综合治理工作的认识还不是很到位，工作力度有待进一步加强。从去年省、市的人口与计划生育目标管理责任制考核的指标设置看，综合治理已经成为考核的一个重点，考核计生兼职成员单位履行人口与计划生育职责分工的落实情况，不但要听取汇报，还要到现场调查。各部门要顺应形势的发展要求，以高度的政治责任感正确对待计生综合治理工作，把综合治理人口问题的工作纳入工作规划，做到与经济和社会事业发展同决策、同部署、同检查、同落实，坚持两种生产一起抓。

(二)采取切实措施齐抓共管。综合治理人口与计生工作重在落实，不能流于形式，这是改变我区综合治理薄弱环节的关键。各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，不讲条件，主动参与，积极配合。要明确部门的工作职责，不仅履行好作为计生兼职成员单位的职责，还要及时做好日常的信息通报反馈，配合卫计部门建立人口信息协作共享制度，进一步完善全员人口信息数据库，逐步建立起以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。在制定经济社会发展政策时，要有利于计划生育工作的开展，建立健全人口与计划生育综合治理工作机制，并完善综合治理人口问题的工作机构，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障，增强计划生育政策的感召力和吸引力。必须在工作思路上克服就计划生育抓计划生育的局限，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭、幸福金平结合起来。

(三)加大计划生育综合治理的力度。一要加大宣传教育力度。各有关单位要根据自身工作实际，广泛宣传《人口与计划生育法》和《广东省人口和计划生育条例》等政策法规，使之进村入户，家喻户晓，营造良好的人口计生工作氛围。二要加大利益导向力度。将人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要内容，按照有关规定，在养老保险、医疗保障、困难扶助、集体分红等普惠政策中突出计生户的优惠政策;做好计划生育政策与新农保、扶贫开发、征地补偿、社会保障、养老保障等民生政策的有效衔接，体现对计划生育家庭的倾斜和照顾，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障，增强计划生育政策的感召力和吸引力。特别是对一些弱势群体如独女户、两女结扎户、残疾人，要采取一些切实可行的措施，多渠道帮助解决生产、生活方面的困难。三要加大基本公共服务均等化力度。切实保障外来务工人员合法权益，完善和创新服务管理模式，帮助流动人口解决就业、就医、社保、定居、子女入托入学等方面的实际困难，进一步扩大免费服务覆盖面，重点加强产业园区等流动人口集中地服务管理工作，畅通诉求表达和沟通渠道等，逐步实现包括流动人口在内人人共享的基本公共服务，促进流动人口的生活融合和社会融入。

四、加强组织领导，为提升计划生育整体工作水平提供有效保障。

一是在领导重视上下功夫。各级党政领导要加大对人口计生工作的重视，纳入经济社会发展总体规划，坚定不移地把人口计生工作摆在各项工作的突出位置。要切实负起第一责任人的责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，强化“一把手工程”，对重要工作亲自安排部署，对重大政策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把工作抓在手上、抓出成效。

二是在严格考核上下功夫。各级各单位要认真对照20xx年度广东省人口和计划生育目标管理责任制考核方案，抓好目标任务的分解和落实，实行目标管理责任制，逐级签订责任书，形成层级负责、包干到人、责任到人的基层人口计生工作格局。要加大对街道的考核力度，每季度对各街道进行综合督查，在全区通报督查结果，并纳入年终考核。去年开始，省、市在考核中新增“红牌处罚”，哪个街道拿到了，街道的党政领导将就地免职，这是没有商量余地的。希望全区各街道要高度重视，把工作做好做扎实。对工作滞后的街道，要责令限期改进，到期仍未改进的，由上级党政约谈下级党政和部门负责人，直至对相关责任人员采取必要的组织措施，坚决做到不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。要进一步完善督查指导和奖惩机制，实行针对质量指标、日常管理、优质服务等工作进行全面考核制度，形成长效机制，并严格兑现奖惩，对表现突出的单位和人员，要给予表彰奖励;对人口计生工作抓不上去的，严格落实“一票否决”制度。

三是在经费保障上下功夫。一方面要确保用于利益导向的经费。必须把全面落实计生奖励制度作为一项重要工作来抓，确保奖励金及时足额到位。另一方面要确保计生工作必须的经费。金平区是老城区，人员负担多，财政包袱重，收支压力大，但是从人口经济账来计算和考虑，对计生工作的投入都是以眼前的小投入规避未来的大投入。所以，要千方百计确保计生工作必须的经费，特别是对已列入年度财政预算的经费项目，要及时拨付到位，为计生工作的顺利开展提供强有力的经费保障。

四是在队伍建设上下功夫。干部是政策实施效果的决定性因素，是做好新时期下的人口计生工作的重要保障。我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，全力加强计生干部队伍建设，加强政治业务学习，改进工作作风，用群众路线观点和立场来检讨和修正计划生育工作中的不足，着力提升人口计生队伍的纯洁性。要进一步配强配足基层计生队伍，确保基层工作队伍的稳定。要加强计生干部特别是基层计生专干的培训，增强培训工作的系统性、针对性和有效性，提高基层计生工作人员依法行政能力和信息化应用水平，提高做好信访维稳工作的能力。要在政治上和待遇上多关心计生干部，建设一支政治可靠、创新实干、训练有素、廉洁高效的计生工作队伍，以优良的队伍素质取信于民。同时，要严肃查处违法生育的党员干部，切实维护计划生育基本国策的严肃性。

同志们，人口和计划生育工作事关全区发展大局。各级各部门要始终坚持计划生育基本国策不动摇，开拓进取，真抓实干，为推动我区人口计生工作再上新台阶，建设美丽幸福汕头示范区作出新的更大贡献!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇二

同志们：

今天，我们在这里召开全区人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结过去一年全区人口计生工作，安排部署今年的工作任务。上周六(6月6日)上午，区委会专题听取了工作汇报，保成书记对做好全区人口计生工作提出了明确要求，过一会还要作进一步强调，我们一定要深刻领会、抓好落实。刚才，明月区长作了一个很好的工作报告，肯定了成绩，分析了问题，非常客观，并对下一步工作进行了部署，科学合理、周密细致，我完全同意。会上还通报了20xx年度全区人口计生目标管理考评结果，区政府与各镇办、有关部门签订了人口计生目标责任书，希望各级各有关部门按照会议要求，认真落实好各项工作。下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三点意见。

一、人口和计生工作是“大事”，必须坚持基本国策不动摇，做到警钟长鸣，认真履职。

一是要正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。党的xx届三中全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展;党的xx届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，也为人口计生事业改革发展提供了基本遵循和行动指南。这是党中央立足国情、把握形势、顺应民意，在新的起点上推进计生工作、实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要深入领会，正确把握。实施“单独两孩”政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。对此，各级、各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;要从全局和战略的高度，始终绷紧人口和计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。

二是要正确认识和准确把握我区计划生育工作面临的困境和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。20xx年我们虽然完成了市政府下达的人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，今年起我区正式纳入全省30个城市区的考核排序，从去年的初战来看成绩是不理想的，虽然没落实奖惩，但给我们敲响了警钟，今年稍有不慎就会垫底，甚至“一票否决”。省考核结果差距实际上很小，位次的排名，有时就零点几分。我们面临的形势非常严峻，压力也非常大，各级各部门要进一步提高认识，增强危机感、责任感，正视问题、找准症结，变压力为动力，做实做细工作，各项任务、各个考核指标都不能马虎大意。

二、人口和计生工作是“难事”，必须加大工作力度不放松，做到改革创新、务求实效。

一是在强化政策落实上下功夫，进一步稳定适度低生育水平。去年年初我省正式施行单独两孩政策，我们一定要严格按照省、市的要求，抓好落实，对符合政策条件的育龄夫妇申请再生育的，要简化程序、搞好审批，真正把好事办好、实事办实。要严格执行政策，切实控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，从严从快处理党员干部违法生育案件。要强化利益导向，认真落实计划生育奖励扶助政策，加大对计划生育家庭特别是“失独”“空巢”等特殊困难家庭的帮扶力度，逐步引导人民群众转变婚育观念。

二是在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。一要对b超市场、人工终止妊娠技术医疗点、妊娠药物零售点进行督查，计划内孕情消失认真摸排，集中查处和打击“两非”行为。二要加大出生实名登记落实力度。出生实名登记工作是我区的薄弱环节，20xx年度省考核失分严重，区卫生局、人口计生委要逐镇办、逐医院解剖分析，拿出具体整改措施，定期通报进展情况，及时召开调度会，督促落实。三要扎实开展孕检工作，强化跟踪随访，努力提高早孕发现率，加大对漏检人员补检力度，通过亲自上门、网上信息交流、区域协作、在“村为主”机制中加大分值等方式，努力提高早孕发现率。

三是在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满意度。群众满意是工作的落脚点，20xx年省考核我区失分严重，今年市政府又把此项工作列入目标管理内容。人口和计生工作联系千家万户，与人民群众关系最为密切、与人民群众打交道最为直接、为人民群众服务最为具体。各级人口计生部门要践行“三严三实”要求，进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。要坚持依法行政，推进文明执法，坚决杜绝计生违法侵权事件发生，坚决禁止大月份引产，规范计划生育抚育费征收，认真开展免费孕前优生健康检查，切实解决群众办证难等实际问题。要防止不作为，切实担负起依法履行人口和计划生育公共管理职责，确保计划生育政策和法律法规落实，促进人口和计生工作法治化、规范化。

三、人口和计生工作是“要事”，必须强化责任落实不懈怠，做到领导到位、保障有力。

一是落实工作责任。各级党委政府要把稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题。要强化督促检查，狠抓工作中的薄弱环节，狠抓后进单位的提升转化，狠抓工作奖惩的兑现。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、层层抓落实，对工作失职、完不成任务的，坚决实行“一票否决”。要加大经常性工作经费的投入力度，确保计生工作正常运转，及时兑现计划生育奖励优惠政策、免费技术服务项目以及基层工作人员报酬。

二是坚持齐抓共管。人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。区人口和计生工作领导小组要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门要信息互通，在出生实名登记、新生儿入户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。工会、共青团、妇联以及计生协会等群团组织要积极引导群众提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。要进一步创新宣传形式，加大报道力度，加强政策解读，强化舆情监测，切实营造浓厚的舆论氛围。

三是夯实基层基础。基层工作网络和队伍是计划生育事业的根基。各镇办要按照卫生计生机构改革的统一部署，合理设置计生工作业务部门，配齐配强力量。要坚持重心下移，继续深化“村为主”工作机制，维护区、镇(办)、村(居)计生工作网络和队伍稳定。要加强计生干部培训，不断提高人口计生干部的政策理论水平和业务工作能力。同时要广泛听取他们的意见和建议，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，为他们做好工作创造良好条件。

四是强化奖惩考核。区政府与三镇二办及相关单位签订了20xx年人口和计划生育目标管理责任书，区人口计生领导小组要制定科学合理的考评方案，公平考核，奖惩到位。各单位在强化工作措施的同时，要细化考核目标任务，研究省、市考核方案，抓住考核重点，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出成效。

同志们，做好新常态的人口和计划生育工作，责任重大，使命光荣。我们一定要按照“三严三实”的要求，进一步提振信心，开拓创新，扎实工作，认真落实各项政策措施，确保全面完成今年各项目标任务，不断开创全区人口计生工作的新局面。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇三

（四）切实抓好种植结构调整。三夏期间是落实种植业结构调整的关键时期，事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机，在抓好粮食生产的同时，加大工作力度，以三夏促调整，以调整促三夏，推动全区农业结构调整再上新水平。要大力推广间作套种，抓紧落实间作套种面积和种植模式，把任务落实到村、到户、到地块、到责任人，努力扩大间作套种面积。要大力发展优质、高产、高效、生态农业，推进农业标准化生产，努力提高农业结构调整的档次和水平。特别要针对夏季高温多雨、病虫害多等不利因素，多调整耐热抗病瓜菜作物。要抓住当前兔毛行情好的时机，加快畜牧小区和私营养殖场建设，扩大长毛兔养殖规模。要强化市场体系建设，积极开拓外地市场，搞活农产品流通。要大力加强农业综合生产能力建设。在前段工作的基础上，继续加大向上争跑力度，争取更多的政策性扶持资金，努力改善全区农业生产条件。

（五）严格落实领导责任制。各镇街、区直有关部门都要把三夏生产作为当前的一项重要任务，加强领导，认真组织，确保各项工作落到实处。各镇街要成立三夏工作领导小组，由党政主要领导同志挂帅，落实领导帮包责任制，实行区领导包镇街、镇街领导包村，一级包一级，层层抓落实。区委、区政府今年将继续派三夏工作组，到各镇街进行督查指导。工作组成员要带着任务，盯着进度，指导工作。各镇街也要根据实际需要抽调人员下乡村、包地块，帮助基层群众解决实际困难和问题，全力指导好三夏生产。

（六）形成抓三夏生产的合力。区直农口各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为三夏生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证三夏供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查；气象部门要及时发布气象信息，为农民抢收抢种提供优质服务。全区上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好三夏生产总体战。

二、关于防汛工作。

防汛工作事关全区工农业生产和广大群众生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看，今春气候异常，降雨分布不均，1－4月份全区平均降雨量仅为56.7毫米，较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测，今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间，汛期出现洪涝灾害的可能性很大，全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视，以对党对人民高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全区安全度汛，推动全区经济社会可持续发展。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇四

同志们：

关于下一步的工作，建迎同志已经作了安排部署，我都同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调以下几个方面的问题。

一、要深入学习贯彻奖惩兑现大会精神，进一步提高认识，坚定信心，狠抓落实。

在今年的全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会上，兆前书记强调指出，计划生育工作仍然是当前和今后一个时期“第一难”的工作，要克服松懈麻痹思想，坚持“抓落实、求实效，抓创新、求突破，抓典型、促提高”的思路，与时俱进，改革创新，确保在全省继续保持领先位次。

贯彻落实好奖惩兑现大会精神。首先，要提高认识，坚定信心。当前，要着重解决好盲目乐观思想和畏难发愁情绪两个方面的问题。近年来，有些地方因为连续获得目标责任考核一等奖，思想上产生了盲目乐观的倾向，认为计划生育工作搞得很好了，没有什么问题了，这是非常危险的。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基础工作不扎实，管理服务措施不到位，个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。同时，面对新形势、新任务的要求，有些地方对如何进一步做好人口与计划生育工作束手无策，不同程度地产生了畏难发愁情绪。对这些问题，我们务必引起高度重视，正确分析和把握当前形势，既要看到成绩和有利条件，坚定信心，更要充分估价当前工作的难度和问题，增强责任感和紧迫感，迎难而上，采取切实有力的措施，努力实现既定的.工作目标。

其次，要在狠抓落实上下功夫。各级党政分管领导要认真履行工作职责，铺下身子真抓、真管，计生部门要当好参谋，多做些具体工作。要认真落实人口目标管理责任制，明确责任分工，实行分级分线考核，严格兑现奖惩。哪个地方工作没做好，就要严肃追究哪里的领导和有关责任人员的责任。要进一步加强专项检查和重点调查，真正做到摸实情、讲实话、报实数、办实事，及时研究解决工作中的实际困难和问题，确保全市人口与计划生育工作的各项任务措施落到实处。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害问题。

一、协调、规范的工作机制，切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。要强化执法监督，严把b超等监测医疗设备和流产药物市场管理关，搞好孕情随访服务，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为，确保全市出生婴儿性别比控制在正常范围之内。

抓好晚婚晚育工作是今年计划生育工作的重中之重。《婚姻登记条例》颁布实施以后，出现结婚登记人数激增、晚婚率下降的态势。继续保持晚婚晚育工作的相对稳定，是摆在我们面前的一项严肃而艰巨的任务。对此，各级一定要高度重视，决不可麻痹大意，掉以轻心，否则，就会造成工作上的很大被动。各级各有关方面要克服畏难发愁、怨天忧人的消极情绪，积极主动地开展工作。要认真贯彻落实市政府《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》，加大晚婚晚育的宣传力度，制定落实优先优惠政策，与适龄青年签订晚婚晚育合同，同时，层层签订目标责任书，加强工作考核，把晚婚晚育纳入村规民约，提高基层的控制能力，确保全市晚婚率稳定在85%以上。

三、要转变作风，深入实际，认真搞好调查研究。

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。譬如：如何落实城市待业人员的计划生育管理服务措施，计划生育如何应对户籍制度改革，如何保障基层经费投入，等等。这些问题，都需要我们在调查研究的过程中，在群众的创造和实践中探索解决的具体办法和措施。各级领导干部要切实转变工作作风，真正铺下身子，深入实际，深入基层，搞好调查研究，掌握一手资料和信息，为科学决策打好基础。要有创新意识，善于研究新情况，发现新问题，通过深入细致的调查研究寻找解决问题的办法和改革创新的途径。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，克服、形式主义，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，了解和把握问题的症结所在。要把人口与计划生育工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心。

四、要加强领导，搞好协调，确保全市人口与计划生育工作持续健康发展。

计划生育工作涉及千家万户，情况复杂，任务艰巨，是一项庞大的社会系统工程。做好这项工作的关键在于切实加强组织领导。

落实计划生育基本国策，是各级党委、政府的重大责任。各级要牢固树立人均观念和可持续发展观念，切实加强对计划生育工作的领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。实行人口目标管理责任制，是做好计划生育工作的重要保障措施，各级要毫不动摇地坚持下去，在严格考核的基础上，严格兑现奖惩，充分发挥人口目标考核的激励作用和导向作用，以此增强各级抓好计划生育工作的责任感和压力感。同时，人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。各级都要坚持算大帐、算长远帐、算全局之帐，逐步增加对计划生育工作的经费投入，保证计划生育事业发展的需要。各级财政投入的事业费，要按照“十五”规划确定的分年度、分级次承担的投入比例落实到位。要继续把计划生育技术服务经费全额列入市、县两级财政预算予以保证，绝不能把负担转嫁到基层和群众身上。各级要加大对经费投入情况的检查监督力度，确保各项经费按照有关规定足额到位、专款专用。

政府的部署和要求，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动我市人口与计划生育事业持续稳定健康发展，确保我市计划生育工作在全省继续保持领先位次。

谢谢大家。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇五

同志们：

刚才，**同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书，**同志做了全区人口与计划生育工作报告，**同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，**同志宣读《区人民政府关于人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。

下面，我强调三点意见。一、统一思想提高认识进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。

第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的`，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。

第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。

对照目标狠抓落实进一步推进我区人口与计划生育工作。刚才，***同志在报告中提出的20我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《**区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了2004年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。

加强领导强化责任确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《**市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。三是措施到位。

要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。

谢谢大家。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇六

（四）突出抓好计划生育各项政策的兑现。全区各级各部门要认真贯彻区委、区政府《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》（薛发[2004]12号），严格落实对计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持、救助等政策规定，对未落实的，要想方设法，筹集资金，认真兑现，确保取信于民。今年我区被省里确定为农村部分计生家庭奖励扶助制度试点区，这项工作原则性强，涉及面广，各级各有关部门要引起高度重视，严格政策界限，严格操作程序，切实奖励到位，真正把好事办好，确保这项政策落到实处。要进一步加大社会抚养费征收力度。当前，我区违法生育社会抚养费征收不到位的问题十分突出，一些违法生育户有意逃避经济处罚，在社会上造成了不良影响，给计划生育工作增加了难度，这也是省、市考核中给我区指出的主要问题之一。对此，政法部门要和计生部门联起手来，尽快研究制定有效措施，对拒不缴纳社会抚养费的，依法强制征收，切实起到教育警示作用。

（五）突出抓好计划生育队伍建设。事业成败，关键在人。计生队伍的素质直接决定着全区计生工作水平。计生工作中存在的许多问题都与计生工作人员的纪律作风、工作方式等有着直接关系。目前，我区的计生队伍较为庞大，深化干部人事制度改革，强化计生系统作风建设势在必行。对此，各镇街要适应形势发展的要求，按照全区统一部署，认真做好镇村两级计生人员竞争上岗工作，建立健全计生队伍管理机制，真正把队伍活力激发出来，把干劲调动起来，把力量凝聚起来，形成做好计生工作的整体合力。区人口计生局和人事局要牵头抓好各镇街计生队伍改革，提前介入，筹划方案，全程监督，确保这次改革取得实实在在的效果。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇七

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结20xx年度的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿，还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止计划生育统计年度，全区总出生3530人，出生率为11.52‰;计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点;综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点;农村(包括流动人口)长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了个百分点;性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在：

继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。

——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变。

各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街，在109、210国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专栏，在区党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行政管理为主正在向以法治计转变。广大群众在计划生育方面也由无法到学法再到守法方向转变，以法治计明显增强。

——大力推行计划生育“三结合”工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制。

进一步健全和完善了计划生育“三结合”的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施意见》。《意见》明确规定对主动放弃生育指标的农民户，每户一次性奖励1000元。截止20xx年9月底，全年共落实计划生育“三结合”户141户，帮扶面达61.7%，“三结合”户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入，全区共为双女结扎户办理养老保险54人(份)。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。

——逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高。

针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入手，对流动人口计划生育进行综合治理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行“一证管多证”制度。以社区为载体，抓房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题，专门成立了东胜——神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜，依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。

——切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及生殖保健服务。

由管理型向服务型转变是20xx年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的生殖健康服务，全区6个镇6个街道办事处均配备了b超诊断仪和技术服务人员，6个镇还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为她们建立生殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效节育措施，方便了广大群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。

——全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变。

积极开展了“婚育新风进万家”活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣传作用，加强了对广大群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富的计划生育宣传教育活动，“养儿防老”、“传宗接代”等旧习俗正在被“少生快富”、“少生优生”的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。

一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在;二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显;三是由于部分计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不明;四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈;五是“三结合”工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善;六是基层网络特别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。

二、20xx年度及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施。

20xx年全区计划生育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党的xx大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，加快建立和完善“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。总的目标是：人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达95%以上，整体工作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：

党的xx大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行”。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行“一票否决”和“末位淘汰制”，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特别是相关部门流动人口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到2.85元，镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在在用于基层，用在老百姓身上。

(二)加大计划生育法制宣传力度，积极推进依法管理和依法行政。

结合“婚育新风进万家”活动，借助新闻媒体，采取多种形式，广泛、深入地宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及新修订的《内蒙古自治区计划生育条例》，营造强大的宣传声势，努力做到家喻户晓、深入人心。要切实加强人口学校建设，更好地发挥阵地宣传的作用，各镇、街道办事处党委中心组、区党校要继续抓好人口理论及计划生育法律法规的学习培训，增强干部群众的依法治计意识。坚持严格执法、文明执法，使计划生育行政执法责任制、政务公开制、举报奖励制得到更有效地落实。

(三)深入推进以村(居)为主管理，真正实现计划生育工作重心下移。

要积极稳妥地推进以村(居)为主管理，建章立制，民主管理，实现村民自治，形成以村(居)为主的经常性工作机制;要认真贯彻《鄂尔多斯市人民政府关于村级计划生育干部实行旗管乡聘村用的意见》，加快村级计生干部的年轻化、知识化、专业化的进程，逐步将40岁以下，具有中专以上学历的干部充实到村级任计生专职主任，城区居委会要由居委会下派干部或办事处干部任专职主任，明确任务，明确奖惩。要加强镇、村两级计生干部的业务培训，教给他们人口理论、人口政策，教给他们工作方法、统计口径，尽快建设一支作风硬、业务精、会管理的村(居)级计划生育干部队伍，真正做到计划生育工作重心的下移。要加强、充实、更新计划生育指导站、流动人口办的干部队伍，从人才市场上选用适路对口的大学生，改变计生系统没有正牌本科生的状况。

(四)依靠科技进步，强化优质服务水平。

以人的全面发展为中心，从满足育龄群众的需求出发，全面开展避孕节育知识和生殖保健服务。要把生殖健康服务与妇女病普查普治工作结合起来，在四定妇检的基础上，全面开展妇女病的普查普治，并建立统一规范的生殖健康卡，推动生殖健康服务工作的深入进行。对农村实行计划生育的育龄妇女免费提供基本的避孕节育技术服务，并加大长效节育措施的落实力度，决不留“四术”欠帐，想方设法动员已婚育龄妇女落实一项安全、有效、适宜的长效节育措施。加强区、镇计划生育技术服务人员的培训，力争建设一支业务精、作风正的计划生育技术服务队伍，全面提高优质服务水平。

(五)加大综合治理力度，强化流动人口计划生育管理。

要把流动人口计划生育工作纳入社区建设中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，形成以现居住地为主的管理格局。继续坚持法院、公安、工商、教育、民政、卫生、城建、人事劳动等相关部门的目标责任制管理，严格落实“一证管多证”、“以不动管流动”的流动人口管理机制，尽快建立公安、工商、劳动、计生、卫生“一厅式”、“一条龙”服务制度，把好流动人口证件的发放关和审验关，真正形成各相关部门齐抓共管、综合治理的有效机制。要抓住“不动”环节，对业主和出租房主实行合同化管理，镇、街道办事处同时与业主、房主及业主、房主所属部门或单位签订计划生育合同书，形成双向制约。加强管区民警和居委会主任的密切配合，形成一种常联系、统一行动、严格查验的工作制度。要制定出台相应的规范性文件，对业主或房主不履行合同规定的予以严厉的处罚。要加大行政事业单位干部下派居委会的工作力度，加强和充实居委会的工作人员，力争达到每1000——1500人有一个居委会计生专职干部。在年前对各办事处计划生育工作的督查调研中发现，居委会缺少计生专职干部相当严重，特别是公园路办事处、富兴路办事处尤为突出，每4000——5000人有一个计生专职干部，工作压力相当大。要学习借鉴外地流动人口计划生育管理的先进经验，尽快出台新时期外来人口计划生育管理办法，抓好我区的流动人口计划生育管理工作。

(六)加大政策推动力度，进一步完善计划生育利益导向机制。

要积极推广计划生育“三结合”工作，通过社会的经济的等手段，切实把各项计划生育奖励优惠政策落到实处。要按照区政府20xx年(25)号文件精神抓好独生子女户、双女结扎户、主动放弃生育指标户优惠政策的落实工作。今年力争把20xx年前符合奖励优惠政策的户子全部予以兑现，今后保证当年符合奖励优惠政策的户子当年兑现，使实行计划生育的户子真正从少生孩子中得到实惠。各镇要切实做好“三结合”户帮扶项目、帮扶措施的落实工作，保证帮扶资金到位，使帮扶工作见到实效。充分发挥计生协会的作用，壮大计生协会队伍，走行政管理与村(居)民自治相结合的路子，动员群众广泛参与计划生育工作。

(七)进一步加强干部队伍建设，树立计划生育良好形象。

稳定低生育水平，需要高水平的工作。建设一支高素质、专业化的干部队伍，对完成计划生育的各项任务具有决定性的作用。要引入竞争机制，改革用人制度和分配制度，采用竞争上岗、公开选拔等办法，选优、选强、选好计划生育干部，要有计划、有步骤的在计生系统干部职工中开展“三个代表”重要思想和xx大精神的学习，在全区范围内积极开展计划生育知识竞赛活动，把抓学习与抓工作紧密结合起来。要深入开展党的宗旨教育，推进行业作风建设，增强计生干部的群众观念、服务观念、法制观念和创新意识，把计生队伍建设成思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作、群众信得过的队伍，推动工作作风和工作方式的两个转变，为我区的经济建设创造一个良好的人口环境。

同志们，没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境协调发展，要实现我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很难的。我们一定要提高对人口问题就是发展问题的理解，继续坚持计划生育的国策地位，继续把稳定低生育水平，提高人口素质放在突出的位置上。当前，按照计划生育统计年度，半年即将过去，工作繁重，任务艰巨，希望大家发扬认真细致、脚踏实地的工作作风，切实把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保20xx年人口计划生育目标任务的顺利完成，为我区的人口与计划生育工作做出新的更大的贡献!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇八

同志们：

全乡人口计生工作紧急会议是乡委、乡政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全县人口计生工作紧急会议精神，通报全乡20**年前10个月的工作情况，针对当前人口计生工作面临的严峻形势，对今后44天的人口计生工作进行安排部署，统一思想，研究措施，解决问题，确保全面完成今年人口计生工作目标任务。刚才明贤同志对全乡前10个月的人口计生工作情况进行了总结回顾，分析了工作中存在的问题，对下步工作进行了安排部署，下面我再提三点要求，请大家一并抓好落实。

一、认清形势，切实增强抓好人口计生工作的主动性。

讲认清形势，就是要全面把握当前全乡人口计生工作面临的严峻形势。从刚才明贤同志的讲话中可以看到，全乡人口计生工作面临的形势不容乐观，离省、市、县目标要求差距较大，形势非常严峻，主要原因是今年以来部分村支两委领导对人口计生工作重视不够，没有认真对本村的人口计生工作进行研究，没有对照年初确定的目标任务查找和解决问题，甚至对查找出来的问题不加以解决，放之任之，致使问题越来越多，导致在上级的督促检查中发现不少问题。为此，乡党委、政府对在工作中不认真负责的干部作了处理;下一步，对在工作中不认真负责的，在上级的检查中问题严重的将严格执照规定进行处理，决不姑息，旨在引起全乡计生干部深刻反思，及时警醒，切实动员各方力量，形成攻艰克难合力，迅速掀起人口计生工作高潮，大干44天，认真抓好工作落实的同时，扎实做好迎接省、市、县目标考核各项准备，确保全面完成人口计生年度目标任务。

二、突出重点，切实增强抓好人口计生工作的针对性。

计突出重点，就是要围绕我们工作中存在的困难和问题，抓住关键环节，加大工作力度，落实工作措施，努力提高全乡人口计生工作整体水平。具体就是要实现“五个突破”，狠抓“四个提高”。

(一)“五个突破”。就是要在出生人口性别比、流动人口管理、妇检和四术、利益导向机制、后进村整顿方面取得突破。

一要在出生人口性别比综合治理上取得突破。人口性别比不平衡是影响人口安全的重大隐患，既影响经济社会的健康发展，又遗患子孙后代。各村和性别比治理成员单位要充分认识这一问题的严重性和紧迫性，增强责任意识，采取综合措施治理出生人口性别比偏高的问题。要切实做到“七个到位”：一是宣传教育到位;二是利益导向到位;三是节育措施到位;四是出生统计到位;五是孕情跟踪到位;六是b超管理到位;七是依法打击到位。

二是在流动人口管理上取得突破。各村坚持一手抓“堵”，一手抓“消”，确保流动人口符合政策生育率达63%以上。

三是要在妇检和“四术”上取得突破。各村要在抓好妇检、摸清育龄妇女生育、节育情况的基础上，有的放矢地开展“四术”尤其是二女户结扎，努力提高手术及时率和落实率，确保“四术”任务的完成。目前全乡手术库存依然较大，各村手术进度缓慢，二女孩户结扎未取得突破，各村要精心组织，把任务分解到人，确保取得突破。

四是要在利益导向机制上取得突破。全乡上下要把帮助群众脱贫致富作为开展人口计生工作的前提，把解决群众困难问题作为推进人口计生工作的基础，加大扶贫与计划生育相结合的力度，采取政策优惠、小额贷款、项目优先等措施，帮助实行计划生育的家庭解决好生活中的困难，让实行计划生育的家庭成为扶贫开发的优先受益者。

五是要在整顿后进村上取得突破。抓好计划生育的关键在村一级，村级工作能力的强弱直接影响到计划生育工作的好坏。要结合正在推行的村民自治工作和村委会换届工作，把那些带头实行计划生育，敢抓、会抓计划生育的同志选到村“两委”班子中来，增强村级计生工作能力。

(二)狠抓“四个提高”。就是要提高基层基础工作水平，提高干部队伍素质，提高宣传教育效果，提高依法行政水平，使人口计生工作取得实实在在效果。

一要提高基层基础工作水平。根基不牢，地动山摇。要结合村民自治工作的推进，认真抓好《村民自治章程》和《村规民约》的制定，全面落实“村为主”工作机制，进一步强化村级管理，发挥村网络作用，努力做到工作责任到村，制度落实到村，服务延伸到村，奖罚兑现到村，着力解决村级工作断档、节育手术对象不清、措施落实不到位问题，努力构建“乡指导、村为主、组配合、户落实”的工作格局;尤其要着力抓好村级各种资料建设归档工作，认真核实计生数据，切实挤干报表水份，进一步夯实计生工作基础，为人口计生工作提供可靠决策依据。

二要提高计生干部队伍素质。要切实加强对乡村两级计生干部的培训，进一步提高业务水平，强化职业道德，增强法制观念、群众观念、服务观念，增强责任意识和实际工作能力，达到“想服务、会服务、能服务、服好务”的基本要求，更好地适应开展计生优质服务工作的需要。

三是提高宣传教育效果。要采取多种有效形式和方法，利用一切宣传工具，搞好宣传教育工作，使宣传教育工作贯穿于整个计生工作的全过程。宣传工作要有力度，有广度，真正做到家喻户晓，人人皆知。要针对不同层次、不同群众的思想情况，广泛开展个性化、特色化宣传，加大面对面的宣传力度，促其思想转化。

四要提高依法行政水平。要把依法行政作为计生工作的一条主线，认真抓好行政执法人员的法律法规学习，提高业务素质和依法行政能力。要认真贯彻落实《人口计划生育法》、《贵州省人口计划生育条例》等法律法规，大力提高依法行政、依法管理水平，严格实行执法责任制和过错追究制，决不能侵犯群众的合法权益。

三、加强领导，切实增强抓好人口计生工作的实效性。

讲加强领导，就是从今天起，全乡上下一定要把人口计生工作放在工作的重中之重的位臵来抓，及时研究抓好人口计生工作的措施，进一步转变工作思路和方法，全面落实责任制和责任追究制，确保把最后44天的人口计生工作抓出实效。具体就是要促进“三个转变”，做到“两个坚持”。

(一)促进“三个转变”。就是要转变工作思路，转变工作方法，转变工作作风。

一是转变工作思路。要按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”在要求，切实由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，把计划生育与发展经济、加强基层基础有机结合起来;由社会制约向宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变;由只注重人口控制向既注重控制效果，又注重党群干群关系转变，努力营造人口计生工作的良好氛围。

二要转变工作方法。向广大群众提供优质服务，是我们开展人口计生工作的根本目标。要把为群众做好服务作为转变工作方法的重要内容，紧紧围绕生育、节育、不育三个重点，做好优生优育、避孕节育和生死保健服务，把工作重心前移，强化孕前型管理。

三要转变工作作风。工作作风不实是我们计生工作被动落后的根源。一方面，抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸，变应付检查为主动工作，说实话、干实事。

(二)做到“两个坚持”。就是要坚持责任制和责任追究制，坚持做到齐抓共管，密切配合，为全乡人口计生工作提供必要的保障。

一要坚持责任制和责任追究制。从今天起，各包村领导要深入到所包保的村以开展计划生育、安全生产等为主要内容的督查指导工作，切实帮助所包保的村解决问题。需要强调的是，责任追究是督促大家抓好工作的手段，而不是目的，乡党委、政府不希望各们因工作没有抓好而受到责任追究，但如果大家一定要把乡党委、政府推到责任追究的边缘，乡党委、政府也不能回避。

二要坚持做到齐抓共管、密切配合。人口计生工作的复杂性决定了人口计生工作不仅仅是计生部门的工作，全党、全社会和各有关部门必须密切配合，形成合力，协同作战。

同志们，目前，全乡人口计生工作已到了最关键的时刻，无论是年度目标考核，不是优质服务、依法行政等各项专项检查，我们都要千方百计确保各项目标任务完成。大家一定要努力工作，克服厌战情绪，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，脚踏实地地抓好人口计生的各项工作，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

谢谢大家!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇九

同志们：

区委、区政府决定召开这次会议，主要是研究部署今年的三夏、防汛和计划生育工作，动员全区上下迅速行动起来，全力抓好三夏、防汛和计划生育工作各项任务的落实，力夺夏粮丰收，确保安全度汛，努力提高计划生育工作水平。区里把三个会议合并召开，也是根据。

先进性教育。

活动中广大干部群众的要求，在减少会议、提高效率方面做出的实际行动。下面，我根据区委、区政府研究的意见，分别就全区三夏、防汛和计划生育工作讲几点意见。

一、关于三夏生产。

打好三夏生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。随着国家和省、市一系列扶持粮食生产政策的落实，以及今年我区农业税的取消，全区农民种粮积极性空前高涨，普遍加大了对粮食生产的投入。前一段时期，面对旱情对小麦生长的影响，全区上下全力以赴抗旱浇麦，为实现夏粮丰收奠定了良好的基础。特别是近几天，全区普降喜雨，小麦旱情得到解除。目前全区小麦生产形势比原来预料的要好。如果没有特殊气候影响，小麦单产可望超过去年。现在距麦收还有半个多月的时间，这是决定小麦产量的关键时期。这段时间，历来天气多变，暴雨、连阴、病虫害和干热风等灾害隐患威胁仍然很大。因此，各级各有关部门一定要进一步认清形势，切实增强做好三夏工作的责任感和紧迫感，立足抢收抢脱抢种，加大力度，强化措施，高标准、高质量地完成三夏工作任务，确保实现夏粮丰产丰收。

（一）大力加强小麦后期管理。当前，正值小麦增加粒重的关键时期，后期管理的任务很重。要重点搞好防治病虫害、倒伏和干热风，确保小麦正常成熟，最大限度地增加小麦产量。同时，要立足三夏，着眼三秋，切实组织好优质小麦的选留种工作，对经检验合格的留种地块，严格去杂去劣，确保种子质量，为秋种备足优良品种。

（二）切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。各级农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。要抓好农机调度。对全区小麦联合收割机，要以镇街为单位编队分组，根据小麦成熟情况，科学调度使用，搞好对口支援，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作，坚决杜绝截机、拦机现象的发生。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十

同志们：

刚才，市委、市政府对20xx年度全市人口和计划生育工作先进单位和个人进行了表彰，并与各县区签订了20xx年人口和计划生育目标管理责任书。玉成同志对过去一年来全市的人口和计划生育工作进行了总结，全面部署了今年工作，我完全赞同。一会儿，太平书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、正确把握当前形势，充分认识做好人口和计划生育工作的重要性。

人口问题是事关全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，解决好人口问题是推进全市经济跨越式发展和构建和谐社会的题中之义。实行计划生育以来，我市同全国一样，人口和计划生育工作取得了显著成就，人口过快增长的势头得到有效遏制。全市少生100多万人，相当于我市5、6个中等县的人口总和，节省家庭和社会抚养费用300多亿元，相当于我市20xx年的gdp总量。据专家测算，在近些年年度gdp增长幅度中，人口因素的贡献率约占到了2至3个百分点，在促进全市经济社会发展方面发挥了巨大作用，作出了重要贡献。

虽然我市人口和计划生育工作取得了较大成绩，但也要清醒看到，当前人口和计划生育工作依然面临严峻挑战。我们面临着既要稳定低生育水平，又要统筹解决人口问题的艰巨任务；面临着人口总量增加、就业人口增加、老龄人口增加的严峻形势；面临着就业人口对经济承载力、贫富差距对社会承载力、生产生活方式对资源承载力、人口总量对环境承载力不断增加巨大压力；面临着人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生人口性别比治理任务艰巨、贫困人口稳定脱贫困难、各种传染性疾病滋长蔓延等难点问题。这些都使人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。

去年底，党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为一项重大而艰苦的历史任务，体现了对人口问题的认识和深化，标志着人口和计划生育工作进入了一个新的发展阶段。新的形势任务对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求，也带来了新的发展机遇。各级各部门一定要从全市发展的大局出发，充分认识人口和计划生育工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把人口和计划生育工作列入国民经济和社会发展总体战略布局中，全面落实各项政策，为全市经济社会发展创造良好的人口环境。

二、认真贯彻“六字方针”，坚定不移地落实人口和计划生育政策。

中央《决定》和省人口计生工作会议主题就是要全面贯彻“稳定、提高、统筹”六字方针，各级各部门要深刻领会和把握其精神实质，全面做好新时期人口和计划生育工作。

“稳定”，即稳定低生育水平。这是当前人口和计划生育工作的首要任务，“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。到2010年，我市总人口要基本控制在470万以内，人口自然增长率控制在6.8‰左右，人口出生率不突破14‰。只有严格执行计划生育基本国策，保持现行生育政策的连续性、稳定性，切实稳定低生育水平，才能确保既定人口控制目标的完成。在这个问题上，我们一定要头脑清醒，不能有任何的动摇。要清楚地认识到，进入低生育水平后，对我们工作的要求不是降低了，而是提高了，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。各级各部门要严格按照“四个不动摇”的要求，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，把完成好省、市确定的人口和计划生育责任目标放在突出位置，千方百计稳定低生育水平。要加快建立“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，为稳定低生育水平提供保障。

“提高”，即提高人口和计划生育工作整体水平。加大人口和计划生育工作的整体推进力度，在坚持多年来行之有效的基本经验的同时，进一步丰富和拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要注重加强人口发展战略研究，围绕工作思路、工作机制、工作方法的创新，重点就应对生育高峰、安置就业、社会保障、城市化、老龄化、缓解环境资源压力等问题，进行深入研究，提出对策建议。要切实加强人口与计划生育管理和服务，着力建立人口和计划生育工作长效机制，切实加强面向基层的服务体系和信息化建设，着力提高县乡服务站装备水平，实现优质服务规范化，形成行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。要增强执行政策的刚性和力度，建立严格的监管制度，切实提高执法执纪质量，严肃法纪，严明政策，做到科学执法，文明执法，执法必严，违法必究。要不断提高各级领导干部对人口和计划生育工作的思想认识和做群众工作的能力、执行政策的能力，提高人口和计划生育干部队伍总揽全局、综合协调、依法行政和优质服务的能力，推进人口和计划生育队伍职业化。

“统筹”，即统筹解决人口问题。以人的全面发展统筹解决人口问题，是全面落实科学发展观的.必然要求，也是我国人口战略重大转折的重要标志。目前，人口发展已经进入了从控制数量解决生存发展，到促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的转变阶段，人口和计划生育工作要从单纯控制人口数量为主转向统筹解决人口问题。这就要求我们要转变工作思路，切实增强统筹意识，主要把握好两点。一是要统筹兼顾，协调推进。在宏观决策和整体工作部署中，统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，统筹人口数量与人口素质、结构、分布的关系，统筹“少生”与“快富”的关系，统筹城乡人口发展的关系，促进人口和计划生育工作全面协调发展。二是要突出重点，加大力度。围绕出生人口素质和出生人口性别比偏高两大问题，加大重点问题的解决力度，积极推行优生优育、出生缺陷干预和加强综合治理，有效防止出生人口性别比升高。要加大人口结构变化的应对力度，强化对流动人口计划生育管理和服务，推动流动人口管理服务与城市化建设协调发展。要积极应对人口老龄化问题，制定和落实老龄事业发展战略规划,确保老有所养、老有所乐、老有所为。

三、加强组织领导，形成推进新时期人口和计划生育工作的工作合力。

人口和计划生育事业是一个复杂的社会系统工程，特别是随着经济社会的快速发展，人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题，由单一的行政部门管理已经不能适应新形势的需要，必须凝聚各方面的力量，形成工作合力，坚持综合治理。

落实领导责任。各级党委、政府要本着对人民负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神，切实增强做好人口和计划生育的自觉性、主动性和坚定性。要切实把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”，认真研究解决人口和计划生育工作的突出问题和实际困难，加大协调统筹领导，确保各项政策措施落实到位。要严格执行人口和计划生育目标管理责任制，不断完善考核内容和考核办法，对政府领导、责任部门、人口和计划生育部门分别考核，作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据，对工作不力、完不成任务的，坚决实行“一票否决”。

加强协调配合。各级人口与计划生育领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用。各成员单位和有关部门要强化大局意识和责任意识，主动履行职责，积极配合人口和计划生育部门做好相关工作。在制定经济社会发展相关政策、出台改革措施时，要主动征求人口和计划生育部门的意见，确保出台的政策措施有利于稳定低生育水平，有利于统筹解决人口问题，有利于帮助计划生育家庭和个人脱贫致富。特别是在制定出台有关新农村建设的各种优惠政策时，要按照优先优惠的原则，对农村独生子女户和双女户给予倾斜照顾。要发扬团结协作的优良作风，相互沟通，密切配合，形成分工合作、齐抓共管、综合治理的工作格局。

强化财力保障。各级要把人口和计划生育工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，在公共财政安排上给予保证。要牢固树立“国策用国库保”的意识，在调整财政支出结构中，切实加大投入力度，严格执行中央《决定》和省规定的各级财政投入标准，确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策落到实处，确保县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务、基层人员工资待遇、流动人口管理和服务等经费的足额落实。

抓好队伍建设。这是我们做好新时期人口和计划生育工作的重要保证。各县区要进一步稳定和健全基层工作机构，不得随意撤并和改变机构性质。在农村综合改革中，乡镇一级必须有负责抓计划生育的工作机构和责任人，必须有专职干部，做到“人员不能减、机构不能散”。要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，确保基层有钱办事。要强化队伍职业化建设，不断提高计生工作人员履行职责、服务群众的能力和水平，形成结构合理的管理和技术队伍。要加强计生协会组织网络建设，调动基层协会组织广泛参与人口和计划生育工作的热情，广泛发动人民群众实行自治，形成全社会参与、支持、关注人口和计划生育工作的强大合力。

同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是时代赋予我们的光荣使命。各级各部门一定要认清形势，把握机遇，迎难而上，全力做好新时期人口和计划生育工作,为推动我市经济跨越式发展、构建和谐张家口作出新的贡献!

文档为doc格式。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十一

同志们：

刚才，**同志通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，安排了今年的任务，还与各镇、各部门签订了年度目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个问题：

一、正确把握当前形势。

今年的人口和计划生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于计划生育政策的话题很多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特别是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇，工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区，认为计划生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度，即计划生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票否决”制度不变，这让许多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从20xx年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正，不能理性地分析考核结果与工作实际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策，尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“十二五”期间，全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。

对于我县而言，控制人口过快增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是，无论机构怎么改，计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终，计划生育队伍只能加强不会削弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三个不出问题”的内涵。

去年以来，尤其是今年的省、市计划生育工作会，都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想认识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。

一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代，我国由于缺乏控制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来，国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策，使目前的总体生育水平控制在2.1以下，这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，如果放开人口政策或是放松人口控制工作，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必须要有清醒认识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消除各级干部和群众思想认识上的误区，引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长，充实、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作积极性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制，增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的办法，加大行业约束力度。四要加强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推进母亲健康和优生促进两项工程，努力提高出生人口素质，推动计生工作上水平。

二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中，必须依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策;二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，尊重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯洁;三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提高办事效率，坚决防范违规现象发生;四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情，各相关单位要做到及时发现，及时受理，及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为，消除社会不良影响，努力维护社会稳定。

三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前，国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果，出台了一系列奖励扶助政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策，因此，确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”，即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位，尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等，真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。

三、切实加强组织领导。

无论我们面临怎样的复杂形势，承担怎样的工作压力，把不利变为有利，变压力为动力，全面推进计划生育工作，最核心的问题还在于加强组织领导。

一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题，党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实;分管领导要具体抓，抓具体，把每一项任务、每一个指标分解到基层，明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保任务不落空，人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究，做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。

二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户，需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责，充分发挥职能作用，加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度;纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为;卫生部门要强化管理措施，加大对医疗机构b超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度;公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续，积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为;药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理;民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作;教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策;工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责，充分发挥作用，形成全社会齐抓共管的强大合力。

三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍，是做好人口计生工作的重要保障。去年，县上通过公开选拔，为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长，这些同志现已基本熟悉业务，进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长，认真履职，做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点，多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训，真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍，为基层人口计生服务管理提供有力保障。

四要加强督查考核。严格落实人口计生工作目标责任制，把人口计生工作列入重大事项督查范围，严格实行“一票否决”。从今年起，除已实行的职务晋升、评优树模等方面内容进行计生鉴定外，组织部、人社局要将全县公务员优秀等级评审及专业技术人员的职称评定也一并列入计划生育鉴定范围。县计生部门要结合当前计生工作的新形势、新要求，尽快制订出台比较规范的加强村组(社区)计生工作的考核细则，进一步加强对村专干、中心户长的考核，严格实行奖惩，对工作优秀的要给予表彰奖励，工作不力的要及时进行调整，失职、渎职的要严肃追究。目前，计划生育半年工作即将过去，完成年度目标时间紧、任务重、责任大，全县各级对各个环节的工作要进行全面梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检工作做细、做实、做好，确保不出问题。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十二

下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：

一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。

二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27，其中二孩性别比是100:357.53，多胎性别比是100:350。由此可见，除了b超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。

三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。

四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。

五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份，全镇征收率还不到20，有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。

二、今年计划生育工作的目标和任务今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在2805人以内，计生率达到91以上，统计误差率控制在3.5以内，综合避孕率达到90以上，其中当年长效节育率达到90以上，合格村创建率达到65以上，合格协会创建率达到70以上，村民自治率达到30以上，流动人口管理发验证率分别达到98以上。同时还要严格依法行政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：

一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村（居）要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。

二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动，让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。

三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。

四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。

六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。

三、扎扎实实地抓好当前的计生工作我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底子清、情况明、心中有数。三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动，镇里决定从2月20日至5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地管理。四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十三

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，部署下步任务，动员全区上下进一步提高认识、强化措施，更有成效地做好人口和计划生育工作，确保完成人口控制刚性目标，为推动经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清严峻形势，毫不放松地抓好人口计生工作。

去年以来，各级各部门围绕实现人口控制刚性目标，大力实施强基固本工程，不断加大统筹解决人口问题力度，千方百计稳定低生育水平，人口计生工作取得显著成效。全区合法生育率达到98.9%，人口出生率和自然增长率分别控制在8.84‰和5.16‰，圆满完成了市委、市政府下达的各项人口责任目标，荣获了全市20xx年度人口目标责任考核优秀奖。这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、全社会积极参与特别是人口计生部门干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在基层一线的人口计生工作者表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区人口计生工作面临的形势依然严峻，工作中还有不少薄弱环节和问题。一是低生育水平面临反弹的压力。当前，群众的生育观念虽然有了改进和提高，但是群众早生、多生、生男孩的愿望仍然比较强烈。目前正处于第四次人口出生高峰期，大批独生子女进入婚育期，全区人口出生呈现结构性回升，稳定低生育水平、实现人口控制目标的压力仍然很大。二是流动人口管理仍是难点。我区作为中心城区，每年有15—20万流动人口在我区短期生活工作居住，特别是一些大型贸易市场、经济园区、城乡结合部、老城区等重点部位和下岗失业、人户分离等特殊人群管理明显滞后，流动人口服务措施不到位，漏管现象时有发生，迫切需要理顺管理体制，堵住管理漏洞。三是基层基础工作仍然薄弱。主要表现在育龄妇女长效避孕节育措施落实、随访和查环查孕不到位;技术服务阵地建设存在建筑面积不达标、设施不配套、技术人员不足、经费不够等问题。四是思想认识仍有差距，工作力度仍需加大。当前社会上存在以未富先老、劳动力不足等为由，认为应“放开”、“放松”计生政策的舆论和思潮。为此，去年4月，中共中央政治局专门就人口问题进行了集体学习，作了重要讲话，指出稳定低生育水平政策不变。目前，由于思想认识上有分歧，导致工作中存在标准不高、力度不大、措施不硬、作风不实;个别部门协调配合不够，职能发挥不到位;有的街办工作有差距等问题，影响了人口计生工作更好发展。对于这些问题，我们必须高度重视，要对照问题、找准不足、对症下药，切实做好今年的工作。

二、狠抓工作落实，确保完成人口控制刚性目标。

人口和计划生育工作事关根本、事关全局、事关未来。人口与资源、人口与环境、人口与经济社会发展关系密切，重要意义不言而喻。今年区委、区政府“一五五三”思路目标中，把人口控制作为实现“一个目标”的四个刚性支撑目标之一，要求必须确保完成。各级各部门必须进一步突出重点，创新举措，加大力度，统筹解决人口问题，全面提升人口计生工作水平。

(一)严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。坚持现行生育政策是稳定低生育水平的重要前提，也是实现既定人口控制目标的重要保障。工作中，突出抓好三点：一要抓源头预防。源头控制是关键，要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节，积极发动群众监督，健全完善有奖举报制度，最大限度地从源头减少非意愿妊娠和违法生育，做到少生优生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作为抓好计生工作的关键环节和经常性工作来落实，随时掌握各类人口底子，有针对性地落实管理服务措施，坚决堵塞违法生育漏洞。三要抓违法查处。要依法依纪严厉查处违法生育行为，对违法生育的个人，除严格执行《潍城区社会抚养费征收使用管理试行办法》和按法律法规、党纪政纪规定处理外，不能吸收其入党，不能推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。对国家公务人员、党员、社会名人违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。

(二)全面夯实基层基础，提高管理服务效能。人口计生工作的重点和难点在基层。通过对比发现，计划生育工作农村比城区好、一胎性别比二胎性别比好、普通人群比高收入人群好、机关比企业好、常驻人口比流动人口好。各级要切实把握这些现实情况，坚持关口前移、重心下移，以工作提升年为抓手，健全基层工作网络，落实基层工作责任，全面提升管控能力和服务水平。一要提升城市社区计生管理网格化水平。由于违法生育城市比较严重，流动人口也大部分在城市，所以城市是工作重点。各级要在总结经验、查找不足的基础上，进一步完善网格化平台建设，对以前网格重新划分为街道、社区、小区三级网格，建好街道专职、社区专兼职、网格协管三支队伍，形成无缝隙全覆盖的人口计生管理服务体系。要创新管理模式，把街道干部下沉到具体网格中，将社区人口计生与公共安全、社区党建、民生保障等工作进行整合，实行多网合一、一网多责、一格多员、一员多责，真正做到管理无盲点，服务无遗漏，工作无缝隙，人员无漏管。二要提升农村计生管理精细化水平。严格执行农村居民生育政策，抓好育龄妇女的动态跟踪服务，搞好出生人口统计管理，夯实基层人口计生工作根基。大力加强村级组织规范化建设，依法明确村居两委与育龄群众的计划生育责任与义务，健全完善计划生育村规民约、合同管理、政务公开、三职责任人签字等制度，全面提升人口计生管理精细化水平。三要提升流动人口计生管理信息化水平。人口计生工作的难点在流动人口。各级要按照属地化管理的要求，认真抓好《潍城区流动人口管理服务暂行办法》的贯彻落实，健全管理服务网络，加强区域协作联动，努力实现流动人口计生管理服务全覆盖。要加强信息化平台建设，坚持从建设信息采集、决策支持、业务执行、信息服务四项应用系统入手，搭建以居民信息为基础、以社区为终端、以电子政务网为支撑的社区综合信息管理平台，加大“三网一库七系统”应用力度，形成区级部门横向交流、区街居纵向贯通的人口信息网络，为计生服务管理提供信息支撑。

(三)统筹解决人口问题，全面提高人口素质。提高出生人口素质，关系千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要坚持以人为本，本着对群众高度负责的精神，进一步完善服务体系，丰富服务内容，增强服务能力，提升服务质量。一要实施出生缺陷干预工程。要着眼于提高出生人口素质，大力实施家庭阳光幸福工程，全面落实免费婚检、唐氏筛查、补充叶酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷发生率。要以开展“统筹解决人口问题示范县市区”创建活动为抓手，加强计生服务能力建设，积极推行便民惠民服务措施，努力在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进群众福祉。二要加强计生服务体系建设。各级要将计生服务机构建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划，进一步充实技术人员，提升技术装备水平，拓展技术服务范围，加快建设规模较大、功能最全、质量最优、服务最好的计划生育综合服务体。要把服务站建设作为工作重点，力争有大的提高，为群众提供良好的检查环境。经济开发区要加快新计生服务站建设，确保上半年投入使用，全力迎接好市人口计生委的第六次“三项建设”观摩点评。三要综合治理出生性别比偏高问题。进一步完善和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，对农村独女和双女户在扶贫济困、就业安排、项目扶持中给予倾斜扶持，全面提高妇女在社会中的政治地位和经济地位。要高度重视解决出生人口性别比失衡问题，依法严厉打击“两非”行为，坚决遏制出生人口性别比攀升势头，促进人口性别平衡发展。要积极应对人口老龄化，大力发展养老服务机构和老龄产业，进一步完善社会保障机制，加快构筑覆盖城乡的社会养老保障体系，努力提高社会养老服务水平。

(四)加强宣传教育工作，促进人口文化繁荣。繁荣发展人口文化是建设文化潍城的重要内容。各级要把人口文化纳入全区公共文化服务体系建设之中，从文化层面认识人口问题，从文化建设高度推动人口计生工作，充分发挥先进人口文化在人口计生工作中的引领作用。要坚持用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要按照创新思路、整合资源、因地制宜、群众参与的原则，大力实施人口文化繁荣工程，以传播人口文化、婚育新风为重点，推进传统的人口宣传教育向人口文化建设转变，积极培育以促进人的全面发展、促进人口与经济社会、资源环境可持续发展为基本内涵的先进人口文化，大力弘扬以晚婚晚育、少生优生、男女平等为价值取向的新型生育文化。要加强人口文化阵地建设，把社会舆论宣传与群众性思想教育工作有机结合起来，以创建“新型生育文化示范村居”为载体，做好经常性、面对面的宣传教育，倡树婚育文明，推进移风易俗，促进新型婚育文化繁荣发展。

(五)创新制度机制，提高人口计生工作的科学化水平。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须以创新的理念积极推进。要继续深化拓展人口计生综合改革，准确把握人口计生工作的规律和特点，加大自主创新力度，实施重点项目带动战略，促进人口计生工作实现全面转型。要创新利益导向机制，大力实施“生育关怀”行动，切实抓好民生政策与人口计生政策的衔接、配套，尤其在制定新农保、新农合、教育资助、劳动就业、居家养老服务等普惠性政策规定时，充分体现对计划生育家庭的优先优惠，调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。要建立健全人口计生联合执法机制，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制度，形成部门联动、综合治理的工作格局。要健全完善人口目标管理责任考核评估机制，科学确定考核指标，推行街道互查考核方式，确保考核结果客观真实地反映人口计生工作水平。要注意研究新情况、解决新问题，不断完善应对政策措施，尽力化解矛盾和风险，坚决杜绝因政策措施不细致、不到位而引发社会不稳定因素等问题出现。

三、强化组织领导，为做好人口计生工作提供坚强保障。

做好人口计生工作，关键在领导，根本靠落实。各级要自觉主动地把人口计生工作摆上重要议事日程，进一步加强领导、强化措施，确保人口计生工作任务措施落到实处、见到实效。

一是在领导力量上只能加强、不能减弱。做好人口计生工作，是各级各部门的政治责任。各街道、开发区、管理区党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，必须亲自抓、持续抓、负总责;分管领导是人口计生工作的主要责任人，要拿出主要精力，精心谋划，狠抓落实。区级领导成员要按照包靠联系点的分工，经常听取情况汇报，分析研究重要事项，帮助解决实际困难和问题。今天，区委、区政府与各街道、开发区、管理区和区直有关部门签订了人口目标责任书，各街道、开发区、管理区也要抓紧与各村居签订责任书，切实让村居负责人担当起计划生育第一责任人的职责。在这里说明一点，凡人口计生工作出现重大失误和问题的，首先追究党政一把手责任。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据，对真抓实干、工作卓有成效的，给予表彰奖励;对弄虚作假、工作出现滑坡的，实行一票否决;对工作调动后发现任期内存在问题的，坚决实行追踪处理，强力推进各项任务措施有效落实。

二是在保障措施上只能加强、不能减弱。要把人口计生事业投入作为公共服务投入重点，认真落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。要根据人口计生事业发展的需要和重大政策的实施，提前搞好预算，优先给予拨付，保障人口计生基础工作和民生项目的资金需求。要加快推进人口计生干部队伍职业化建设，注重抓好基层计生人员专业技能培训和思想作风建设，全面提升业务能力和服务水平，努力打造作风优良、素质过硬、敢打必胜的干部队伍。要深化落实干部协管和“双培双推”制度，对那些扎根基层、热心人口计生事业的干部，要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，为他们干事创业、锻炼成长创造良好环境。

三是在工作合力上只能加强、不能减弱。人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，必须齐抓共管、综合施治。要按照政府主导、部门协同、社会参与的原则，健全完善部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作;各人口计生工作成员单位要尽职尽责，分兵把口，配合解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息资源共享等重要问题，形成综合治理人口问题的整体合力。要进一步完善对相关部门横向考核和部门垂直考核办法，严格落实党政工作部门履行人口计生职责追踪奖惩一票否决的意见，最大限度地激发各方面抓人口计生工作的责任感和积极性，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面。

做好人口和计划生育工作思想宣传是基础、依法行政是关键、政策导向是保障。要掌握三个具体工作方法。一要抓好长效避孕措施落实和孕查，每季度都要组织进行查体，这是控制违法生育最管用的办法。二要抓好两支队伍建设。一是抓计划生育专职、兼职协管队伍建设，建立区、街道、部门、村居、企业上下联动的工作体系;二是抓村居两委成员队伍建设，特别是充分发挥村居支部书记在计生工作中的重要作用。三要抓好计生问题举报工作，发动群众监督。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要认清使命、锐意进取，拼搏实干、奋力赶超，全力开创全区人口计生工作新局面，为实现更高水平更高质量的发展、加快建设富强文明和谐现代化新潍城作出新的更大的贡献!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十四

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和十八届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入padis平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、qq等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、b超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十五

（一）突出抓好基层基础工作。一要全面推行村民自治。各镇街要重点抓好“健全自治网络、完善自治章程、明确自治途径、强化自治功能”四个关键环节，坚持典型引路、示范带动，精心培植一批村（居）民自治示范点，提高合格村、模范村比例，提升村级自治能力和水平。区人口计生局要适时召开现场会，推广交流工作经验，推动村民自治工作开展。二要抓好新一轮薄弱村帮促转化工作。各帮促部门一把手要亲自研究，亲自调度，分管负责人要跟上靠紧，真帮实包，与镇街共同研究、解决制约薄弱村转化的关键性问题，做到治理一个，巩固一个，放心一个。年初，区里已与各帮促部门签了责任状，今年要进行中期评估，明年将进行全面考核，届时哪个部门完不成帮促转化目标，就要严肃追究哪个部门一把手的责任，严格落实“一票否决”措施。希望各镇街、各有关部门务必引起高度重视，采取强有力的措施，集中精力把薄弱村促上去，把后进比例降下来。三要抓好城市计划生育工作。要大力加强社区建设，逐步完善社区服务功能，搭建好社区人口计生工作的平台。要全面落实人口和计划生育工作综合治理措施，民政、公安、工商、卫生、建设、计生等部门要充分发挥各自优势，加强协作，切实抓好流动人口计划生育管理。要认真落实属地化管理，特别是临城街道办事处要认真负责，敢抓敢管，促进城市发展与计生工作配套运行。要进一步规范工业园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务工作，及时消除违法生育隐患，努力把我区城市计生和特殊人群管理工作提高到一个新水平。

（二）突出抓好性别比治理工作。二胎性别比持续偏高，一直是影响和制约我区计生工作健康开展的“顽疾”，必须将其作为计生工作的重中之重来抓。一要严格落实责任制。对村级持证私自终止妊娠的，坚决落实“一票否决”制度，严肃追究村支部书记和专职主任的责任，情节严重的，就地免职。二要加大依法打击力度。卫生、公安、计生、药监、民政等部门要密切配合，研究制定切实可行措施，严厉打击“两非”行为，特别是对持证终止妊娠的，要严格排查，依法处理，切实形成高压态势。三要健全长效治理机制。要全面推行“六个一”管理服务措施，建立健全b超使用管理、性别鉴定和终止妊娠审批、信息定期通报等有效制度，努力减少选择性终止妊娠现象的发生。四要开展好“关爱女孩”行动。各级各有关部门要在去年的工作基础上，进一步加大舆论宣传和政策落实力度，努力营造有利于女孩及其家庭生存发展的良好社会环境。下一步，我们将在全区倡导开展领导干部结对帮扶贫困女孩家庭活动，对其实施资金、技术、信息等多方面的扶持，逐步提高女孩家庭的经济和社会地位，推动关爱女孩行动向纵深发展。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十六

（二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。险工险段、病险水库是安全度汛的最大隐患。目前，从我区防洪工程现状看，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：中小河道淤积严重，河堤缺口和过路豁口多，滩地植树、建房和建筑物多，一些桥梁、闸坝、拦水站等由于始建标准低、质量差，老化失修，一旦出现险情，后果不堪设想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物没能及时拆除，田间排水沟形成了竹节沟等打乱了原有的排水系统，暴雨洪水到来时很容易造成内涝。因此，各级各有关部门要迅速行动起来，把修复水毁工程、险工险段除险加固、清除阻水障碍等作为当务之急，抓住汛前这段时间，采取有效措施，切实抓紧抓好。

（四）扎实做好防汛常规准备工作。随着汛期的临近，各级各部门要及早做好各项迎战准备。要按照“分级负责”的原则，完善防汛。

应急预案。

切实运筹好防汛指挥、通讯联络、电力供应、水位调度、物资调拨、卫生防疫等诸多环节的工作。要抓紧组建防汛常备队、抢险队和防备队搞好技能培训和实战演习提高抗洪抢险的应急能力。各防汛重点部门、单位都要落实好防汛物料以备急用。气象、水务、电信等部门要加强合作密切配合充分利用好雨情自动测报系统确保汛情及时传递。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十七

203月26日。

二、求真务实，开拓创新，确保各项目标任务的完成。

1100平方米以内；20万―50万人的控制在1300平方米以内；50万人以上（含50万人）的控制在1500平方米以内。常住人口总数在1万人以下（含1万人）的.乡级计生服务所的业务用房控制在180平方米以内；1万―3万人的控制在250平方米以内；3万人以上（含3万人）的控制在300平方米以内。人口基数大且已建立了乡级计生服务所的乡镇（不含县城所在镇），要按有关规定，加大对服务所的基础设施建设投入，进一步完善乡级服务所的硬件设施。今年，州计生委将采取州、县、乡三级配套的办法，筹措资金为乡级计划生育服务达标所配置更新一批设备，各县市要积极筹措配套资金，加大对乡级服务所的投资力度，提高乡级服务所的技术服务水平和服务能力。要大力推进计生系统信息化建设，推行电子政务。信息化是当今世界科技、经济和社会发展的重要趋势，是加快实现工业化和现代化的必然选择，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。、年，州计生委采取乡筹一部分，县筹一部分，州补助一部分的办法，为xx、xx、xx、xx、xx、xx等县配置了计算机，今年将采取同样的办法，为积极性高的县市配置计算机。各县市要抓住这一机遇，加快计生系统的信息化建设，加强育龄妇女的微机化管理，进一步提高计生系统的工作效率。

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十八

同志们：

这次全区卫生工作会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，对于推动今年乃至今后一个时期的卫生事业发展，都具有重要意义。刚才，刘毅同志全面总结了去年的卫生工作，并对今年工作做了具体部署，我完全同意，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

刚刚过去的2015年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是我区卫生工作经受重大考验并取得显著成绩的一年。在这一年里，我们雁峰区卫生系统的全体干部职工排除万难，共同抗击了冰灾；严密布防，有效控制了手足口病疫情；慷慨解囊，支援了地震灾区；维护安定，确保了奥运期间无事故；紧急行动，全面开展了“毒奶粉”事件的排查工作；响应号召，全面抵御了金融危机的影响；坚守本职，圆满完成了各项工作任务，在社区卫生、公共卫生服务管理、农村卫生和行业作风等方面取得了突出成绩。特别是8月份我们的社区卫生工作作为全市先进接受了卫生厅厅长张-健的视察，得到了张-健厅长的充分肯定。预防接种管理工作克服资金、人才和管理等各方面的困难，建立了预防接种信息网络，加强了疫苗流通管理，全面规范了预防接种管理，受到省市区各级的高度赞扬。

生战线的广大干部职工致以亲切的问候，向关心支持卫生事业改革和发展的各级领导表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

2015年，是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，做好今年的各项卫生工作具有重要的意义。下面，我就做好今年的卫生工作，再讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

社会的快速发展而相应增加，人民群众广泛关注的“看病难、看病贵”问题还没有得到根本性地解决，此外，频繁发生的食品安全事件和突发公共卫生事件都在不断考验我们的应对能力，重大急性传染病还在严重威胁群众的身体健康和生命安全。总之，切实做好卫生工作，是涉及我区经济发展、社会安定、群众健康的大事，我们必须本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，紧密结合科学发展观实践活动，全面、深入贯彻落实中央、省、市关于卫生工作的一系列重大决策和部署，认真分析形势，求真务实，开拓进取，加快和促进卫生事业的全面、协调和可持续发展，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、突出重点，狠抓落实

卫生工作千头万绪，但目的只有一个，就是要不断满足人民群众日益增长的健康需求，提高人民的健康水平。因此，我们一定要围绕这个目的，做好各自承担的工作，为促进全区卫生事业健康发展而不懈努力。

（一）要突出社区医疗服务。要充分发挥社区卫生服务中心作用，开展多种形式的宣传活动和健康知识讲座，不断提高社区居民的自我预防和自我保健能力。特别是对慢性病的管理，要大力开展社区诊断，加强用药和康复指导，积极探索为慢性病患者提供服务的新途径，争取出特色、出亮点、出经验。

工作，重点加强对中小饭店、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等单位的监督检查力度，确保食品卫生安全。要规范医疗市场，严厉打击各种非法行医活动，保证群众就医安全。要加强对职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等的监督管理，构建安全卫生环境，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展。

（三）要突出优质服务。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作服务水平的重要标尺。要以医院和乡镇卫生院管理年活动为契机，深入开展以“病人为中心，以质量为核心”、以“规范管理，优化服务为主题”的管理活动，强化医护人员的服务意识。卫生主管部门要严格按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，扎实做好医德医风建设工作。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要大力实施优质服务，强化规范服务达标工作，落实各项核心医疗制度，不断规范医疗服务行为，有效解决群众反映的热点难点问题。

（四）要突出抓好项目建设。2015年，我区将实施先锋街道社区卫生服务中心和天马山街道社区卫生服务中心2个国债资金建设项目，各有关单位必须进一步提高思想认识，迅速启动项目建设，一定要按照“高标准、快速度、优质量”的原则，完成项目建设任务，以优异的成绩接受上级和社会的检查。

三、强化责任，形成合力

卫生工作是一项长期、艰巨的任务，必须引起各级领导的高度重视。我们要进一步强化领导，完善机制，密切配合，狠抓落实，确保实现全区卫生状况的根本好转。

（一）加强领导，落实责任。做好今年的卫生工作是构建和谐雁峰的重要方面，各医疗卫生单位，特别是一把手，一定要高度重视，将其列入重要的议事日程，将工作细化、实化、具体化，层层分解，逐级落实，纳入目标管理，确保落到实处。

（二）加强配合，增强合力。各医疗卫生单位要有大局意识，牢固树立“一盘棋”的思想，在区卫生局的统一领导下，密切配合，相互协作，共同把雁峰区的卫生工作搞好，绝不能各自为政，自行其是，更不能上有政策，下有对策，搞内耗。

（三）拓宽渠道，加大投入。卫生要发展，投入是保证。鉴于城区财政体制现状，卫生事业要发展，必须走多元化筹资之路。一方面，区政府要加大投入力度，从有限的财政资金中挤出一定的资金用于卫生事业的发展。另一方面，各级各部门要抓住国家大力加强公共卫生体系建设的有利时机，利用一切关系，采取各种办法，通过各种渠道，加大向上级争取资金、争取项目的力度，加快我区卫生事业的发展步伐。

同志们，我区卫生事业发展已经进入重要的战略机遇期，做好今年的卫生工作意义重大。希望同志们按照区委、区政府的要求，积极担负起卫生事业发展的历史重任，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，顽强拼搏，努力完成2015年的各项工作任务，为加快雁峰区经济社会发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇十九

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，会议的主题是：以党的十六届四中全会精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真总结两年来我市人口和计划生育工作所取得的主要成绩和基本经验，按照无锡争创“两个率先”先导区和示范区的发展要求，进一步认清形势，统一思想，部署落实20xx年全市人口和计划生育工作各项目标任务，以人为本，统筹发展，为加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境。

一、回顾进展，总结经验。

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的大力指导下，在各相关职能部门的通力协作下，全市人口和计划生育工作与时俱进、开拓创新，人口和计划生育事业继续保持良好的发展态势，各项工作考核指标与事业发展指标均圆满完成了省政府下达的目标任务。

(一)强化依法管理，践行执政为民，低生育水平持续稳定。20xx年以来，我市在全面贯彻执行国家人口和计划生育“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的基础上，进一步加强法制建设，制定颁布了《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，并在全省率先出台了《无锡市流动人口计划生育管理条例》，使我市的人口和计划生育工作在依法管理的道路上迈出了新的步伐。各地在严格执行现行生育政策的同时，坚持依法行政，践行执政为民，一方面，认真落实“七个不准”要求，不断完善行政执法责任制，建立健全执法规范、执法监督和评议考核制度，推行公正执法、文明执法;另一方面，积极维护广大群众实行计划生育的合法权益，大力推进独生子女父母奖励金、晚婚晚育假、独生子女医药费等奖励优惠政策的兑现落实，加快建立市、县两级计划生育公益金扶助机制，深入开展计划生育贫困家庭走访慰问活动，以不断完善的利益保障机制引导群众自觉依法生育，确保了我市低生育水平的持续稳定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率为6.85‰，年均人口自然增长率为1.06‰，计划生育率继续保持在99%以上。

(二)强化部门协作，优化政策环境，出生人口素质有效提高。两年来，各级人口计生、卫生部门通力协作，积极实施“出生缺陷干预工程”，通过普及优生科普知识、推进“新婚夫妇染色体普查”、“新生儿疾病筛查”等出生缺陷干预工作，为提高我市出生人口素质作出了重要贡献。锡山区政府牵头组织实施的“幸福工程”，集计生、卫生、民政合力，大力开展婚前教育、优生指导与检测、产前筛查与诊断等工作，取得了明显成效。去年，在《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》出台后，市计生委及时会同财政和卫生部门共同制定了《关于落实向实行计划生育的育龄妇女免费提供优生检测服务的意见》，为进一步提高出生人口素质创造了良好的政策环境。20xx年，全市出生缺陷一级干预率达到89.60%。

(三)强化优质服务，规范信息引导，育龄群众生殖健康水平明显提升。20xx年以来，全市城乡计划生育服务体系得到新的拓展与完善，各地在开展“优质服务先进站、达标站”评比活动和“合格服务室”创建活动基础上，广泛开展优质服务基本知识与专业技能学习竞赛活动，积极实施“避孕节育措施及不良反应监测”、“生殖道感染综合防治”等避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。规范推进信息化建设进程，依托城乡育龄妇女信息系统，充分发挥信息引导服务功能，进一步强化依法服务、深化优质服务、细化按需服务，促进了广大育龄群众生殖健康水平的不断提高。至20xx年末，全市期内综合避孕率、避孕方法知情选择率、随访服务率均达到90%以上，第一轮育龄妇女生殖道感染普查普治率累计达78.20%。

(四)强化宣传教育，普及婚育新风，新型生育文化建设成果斐然。两年来，全市上下以传播新的婚育观念、法制观念和科普知识为重点，面向基层、面向家庭、面向群众开展了大量卓有成效的宣传教育工作。各地高度重视人口理论教育和环境氛围建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等传播媒体的作用，不断拓展宣传教育的覆盖面。以“做计划生育主人，为育龄群众服务”、“关心母亲健康，关爱女孩成长”和学习贯彻计划生育法律法规为主题的系列集中宣传活动取得了良好的社会反响，以建设社会主义新型生育文化为主题的“婚育新风进万家活动”不断深化，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念逐步成为社会主流风尚。20xx-20xx年，全市人口和计划生育知识普及率均达到90%以上，基本形成新时期无锡人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。

(五)强化综合改革，创新工作思路，人口与计划生育工作示范县(区)创建活动成效显著。两年来，各级政府和人口计生部门坚持创新工作思路，推进综合改革，加快实践计划生育工作思路与工作方法的“两个转变”，“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制初步建立。各地各部门认真贯彻落实全市流动人口计划生育工作会议精神，切实将流动人口计划生育管理和服务工作纳入目标管理与综合治理，以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制基本形成;各地积极应对区划调整、村镇撤并等新的形势，大力推进省人口与计划生育工作示范县(区)创建活动。市计生委加强多方协作，启动实施了无锡市人口发展战略研究课题项目，为全市经济社会发展大局献计出力。20xx年末，全市96.39%的镇、街道达到示范镇(街道)工作要求，93.98%的村达到合格村工作要求，91.90%的社居委达到合格社居委工作要求，无锡市人口和计划生育管理服务水平跃上了一个新的台阶。

回顾两年来全市的人口和计划生育工作，可以概括为以下四个方面的基本经验：

一是坚持综合决策，促进协调发展。各级党委、政府始终坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置，纳入经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二是坚持以人为本，更新工作理念。各级人口计生部门始终坚持以人的全面发展为中心，倡导和实践优质服务理念，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务特色，提升服务水平，尽最大努力满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的意愿和需求。

三是坚持依法行政，强化维权保障。各级人口计生部门严格贯彻实施人口和计划生育各项法律、法规和规章，坚持依法行政，规范执法行为，充分尊重人民群众作为计划生育主人的地位，落实奖励扶助，强化维权保障，引导群众自觉依法生育。

四是坚持改革创新，推进综合治理。坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并举，科学管理与优质服务同抓，分类指导、城乡联动、齐抓共管，采取多种措施综合治理人口问题，着力完善适应市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制。

上述成绩和经验的取得，是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，全市人口和计划生育工作者努力实践、艰辛探索的结果。在此，我代表市政府，向为无锡人口和计划生育事业发展做出重要贡献的各级领导，向长期以来默默无闻、辛勤工作的广大人口和计划生育干部，向所有关心支持我市人口和计划生育工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、认清形势，统一思想。

当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口和计划生育事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实全省人口计生工作会议和全市可持续发展工作会议精神，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展新无锡的战略高度，深刻认识进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重要意义。

(一)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求。“三个代表”重要思想和科学发展观的本质都是以人为本，促进人的全面发展，这就必然要求我们充分尊重人口发展的客观规律，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布，作为率先全面建设小康社会和基本实现现代化的最重要、最基本的工作抓紧抓好，把人口和计划生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加务实的政策措施，切实保障广大群众实行计划生育的合法权益，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

(二)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实现可持续发展、建设和谐宜人新无锡的必然要求。刚刚过去的“中国13亿人口日”再次警示我们，人口问题是制约可持续发展的关键因素。市委十届五次全会确定的《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》，列出了全面建设小康社会的4大类18项指标和基本实现现代化的5大类20项指标，其中小康社会的6项人均指标和基本现代化的5项人均指标与人口数量直接相关。近年来，我市虽持续保持低生育水平，但人口基数大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，随着政策生育率的回升，流动人口的迅猛增长，人口总量仍将继续攀升。据预测，全市常住人口总量20xx年将达620万，将达670万，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾将日益突出，可持续发展的压力将日益增大。因此，我们在确保经济快速增长和社会全面进步的同时，必须坚持计划生育基本国策不动摇，坚定不移地执行现行生育政策，采取有效措施，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，努力促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，着力建设一个和谐宜人的新无锡，为子孙后代留一个良好的生存空间。

(三)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是保证区域人口安全的必然要求。当前，我市的人口问题已由单纯的数量问题演变为集数量、素质、结构、分布等因素于一体的综合性矛盾：一是出生人口素质堪忧，先天性畸型已成为近年来我市婴儿死亡的首要因素，全市出生缺陷监测发生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趋势。二是出生人口性别比失衡，“五普”资料表明，我市出生人口(含流动人口)性别比达到了111.88，已经显露较高态势，20xx年以来，流动人口新生儿性别比(132)的升高愈加影响到了全市出生人口性别比(113.65)的平衡;三是人口老龄化加剧，按国际通用人口年龄类型标准，我市“四普”时已步入老龄化社会，20xx年全市65岁以上老龄人口占总人口比重将达到8.97%，老年抚养系数将达11.96%，养老问题更加突出;四是流动人口增长迅猛，外来劳动力素质参差不齐，给政府公共管理带来新的挑战，也给社会文明程度的进一步提升带来一系列新的课题。因此，我们要切实增强人口安全意识，加强统筹协调，采取有效措施，积极应对各种人口问题。

面对新形势、新挑战，我市的人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节：一是思想认识仍需提高，面对持续的低生育水平，部分党政领导盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化;面对不断增加的新无锡人，少数基层干部对做好流动人口计划生育工作畏难厌战，为民服务观念有待进一步增强。二是“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制还需进一步健全和完善。三是机构职能有待调整，各级人口计生部门正式更名后，人口和计划生育社会管理与公共服务的职能有待进一步加强。四是队伍建设亟待加强，专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，流动人口计划生育管理和服务体系有待进一步完善。对此，我们必须高度重视，认真研究，并努力解决好这些问题。

三、明确目标，落实任务。

20xx年是我市各级人口和计划生育部门完成机构更名与职能调整的第一年，也是各地全面实现省人口和计划生育工作示范县(区)创建目标的关键一年，更是能否全面完成无锡“十五”时期人口和计划生育目标任务的最后一年，因此，切实做好今年的各项工作就具有特别重要的意义。

(一)指导思想。

认真贯彻党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以争创省人口与计划生育工作示范县(区)为中心，全面推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效提升育龄群众的生殖健康水平和流动人口的计划生育管理服务水平，积极保障和维护广大群众实行计划生育的合法权益，不断增强无锡可持续发展能力，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，人与自然相和谐。

(二)工作目标。

全市常住人口计划生育率继续保持在98%以上，人口自然增长率预期控制在2‰以内，出生缺陷一级干预率达到85%以上，孕前免费优生检测服务先期目标达到30%以上，流动人口计划生育管理服务率达到80%以上，育龄群众普遍享有良好的避孕节育和生殖保健服务，出生人口素质有效提高。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化，在全省率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

(三)工作重点。

1.加强依法行政，维护群众合法权益。一方面，要深入宣传和贯彻实施人口和计划生育一系列法律、法规和规章，坚定不移地执行现行生育政策，全面推行依法宣传、依法服务、依法统计、依法考核等工作;着力加强县(区)一级人口计生部门的执法能力建设，大力增强各级干部依法行政的观念和维护公民合法权益的意识，进一步规范计划生育行政执法行为;切实强化计划生育行政执法监督和执法监察，全面落实计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，有效杜绝行政不作为现象，提高全系统依法行政水平。另一方面，要认真落实兑现人口和计划生育法律法规规定的各种奖励政策，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对已领取独生子女证、年满60周岁或只生育一个孩子且孩子死亡而又未再生育、年满50周岁的农村居民，按每人每月50元的标准予以奖励;进一步完善市、县两级计划生育公益金扶助机制，努力解决好因独生子女或其父母伤残、疾病、死亡以及计划生育手术并发症、后遗症而导致的计划生育困难家庭等的救济和扶助问题;相关部门在制定出台政策措施时要体现计划生育优先优惠原则，把独生子女家庭特别是困难家庭优先纳入城乡最低生活保障、社会养老和基本医疗保障范围，有效解除群众实行计划生育的后顾之忧。

2.拓展宣传领域，提高宣传教育水平。一要坚持“结合、融入、渗透”的原则，广泛开展“婚育新风进万家”活动，利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒，大力宣传人口和计划生育法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健和艾滋病预防知识，促进妇女发展和男女平等，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成现代、文明、健康的生活方式。二要注重激发群众对计划生育和生殖健康知识的需求，积极组织开发适应时代发展、符合群众需要的计划生育宣传精品;依托各级党校、行政干部学校深入开展人口和计划生育理论教育，着力提高以科学发展观为指导的人口理论教育水平;加强与教育部门合作在中等以上学校开设人口及青春期、性健康教育讲座或课程，不断增强青少年的自我保健和防护意识。三要切实加大计划生育宣传教育工作的改革力度，突出“围绕大局、服务中心、以人为本”的新理念，深入探索新时期宣传教育工作的特点和规律，了解掌握广大群众对宣传教育工作的新要求，总结与推广行之有效的宣传新形式，努力开创宣传教育工作的新局面。

3.关注人口素质，推进出生缺陷干预。一要研究制定《无锡市提高出生人口素质行动方案》，组织专家组开展前期调研，提出大纲，落实分工，在市政府的统一协调下，尽快出台《行动方案》及相关配套政策，构建完善全市出生缺陷干预体系。二要积极实施出生缺陷一级干预，依托民政结婚登记点，认真做好《宝宝健康、人人关注》等宣传手册的发放工作，组织举办新婚夫妇培训班，普及优生优育知识，在广泛宣传、深入发动的基础上，启动实施已婚育龄妇女孕前免费优生检测服务工程，对弓形体、风疹病毒等抗体检测结果呈阳性的对象实行跟踪服务。三要密切配合卫生部门，共同做好产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷二级、三级干预的组织发动工作，努力降低出生缺陷的发生率和婴儿死亡率，提高出生人口素质和母婴健康水平。四要综合治理出生人口性别比失衡问题，建立和完善孕前监测、孕期保健、孕后随访服务制度和中期终止妊娠定点、报告、登记制度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。

4.提升服务能力，增强优质服务水平。一要巩固完善服务体系。继续加强县乡两级计划生育服务站建设，重点加强村(社居委)服务室建设，不断提高技术装备水平。二要切实加强队伍建设。配足配好服务人员，加强技术培训与指导，充分发挥基层妇保医生和乡村医生的作用。三要不断提高服务水平。认真开展依法服务，全面落实对实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，认真做好每一例避孕方法的知情选择和避孕节育手术的知情同意工作;大力推行优质服务，深入推进避孕节育服务和生殖健康促进相关工程，做细做实知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊、健康促进等服务项目，不断提高育龄群众生殖健康水平;努力探索按需服务，扩大服务人群，拓展服务领域，尽力满足育龄群众对生殖健康服务的不同需求。引进国际玛丽·斯托普以人为本服务理念，精心做好按需服务试点工作，积极推广男性生殖健康、青少年生殖健康两项工程和艾滋病预防宣传项目，努力扩大我市计划生育优质服务工作在全省、全国的优势。

5.完善工作机制，加强流动人口管理。一要强化属地管理。进一步完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，依托社区资源，健全网络队伍，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。二要规范制度建设。通过企业建协会、集中居住点建服务室、分散居住点发挥协管员作用等形式，进一步规范信息管理、合同管理、生育管理等各项流动人口计划生育工作制度，总结点上经验，做好面上推广，按照“条块结合”的原则，着力推行用人单位与现居住地社区对流动人口计划生育工作实行双轨管理、双向考核。三要落实同等服务。为流入已婚育龄人群免费发放宣传资料、婚育证明、避孕药具，免费提供技术服务，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。四要推进综合治理。严格落实《无锡市流动人口计划生育管理条例》有关规定，督促各地切实将流动人口计划生育经费纳入本地经费投入的总人口基数计算，把流动人口计划生育工作作为综合治理的重要内容，充分发挥各级流动人口计划生育工作联席会议和基层流动人口协管员的作用，组织相关部门共同做好流动人口信息管理、证件查验等基础工作。

6.深化综合改革，夯实基层工作基础。一要切实推进村(居)民自治工作。在深入调研和全面总结的基础上，进一步查找问题、明确方向、落实措施，以政策兑现、村务公开为载体，着力推行民主决策、民主评议、民主监督，有效提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。二要切实加强基层工作指导。以村(居)级计划生育工作为重点，认真解决部分地区村级工作出现的断层问题，指导基层进一步建立健全以村信息员、村民小组长和社区指导员、楼组长为主的工作网络，认真做好信息搜集与反馈工作。三要有效加强各类所有制企业的计划生育工作。进一步明确法定代表人的计划生育责任制，保证各项政策措施在企业得到不折不扣的落实。四要充分发挥计划生育协会这一非政府组织的桥梁和纽带作用。深入开展基层协会整建活动，积极推进企事业单位和流动人口计划生育协会的组织建设，大力加强各级计划生育志愿者队伍建设，坚持全过程参与，落实全方位结合，通过经常性活动，在民主监督、优质服务等方面发挥更大的作用。五要着力加强基层计划生育统计工作。切实增强依法统计的责任心，有效杜绝漏报、瞒报现象，不断提高统计数据质量和城乡育龄妇女信息系统的运行水平。

7.调整机构职能，强化干部队伍建设。一要按照市委、市政府的统一部署，认真做好市、县(市、区)两级人口和计划生育行政管理机构的更名工作，确保更名后的人口和计划生育机构建设与拓展、调整后的部门职能相适应。各地要在深入调研的基础上，组织制定“十一五”人口和计划生育事业发展规划。市人口计生委要进一步深化开发相关人口研究成果，以优化人口规划、开展人口预警、实施人口安全监测为重点，切实履行好本部门在协调人口发展方面的宏观指导职能。二要按照“精干、高效”的原则，进一步优化计划生育干部队伍结构，大力加强对在职公务员的培训与专业技术人员的继续教育工作，有效提高广大干部的依法行政、分析研究、综合协调、优质服务和群众工作能力。三要切实加强人口计生系统的思想作风建设和职业道德教育，引导全市计划生育干部进一步强化群众观念和服务宗旨，倡导落实“勤自省、勤思考、勤沟通、勤实践”的工作作风，弘扬实践“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，全面树立新时期无锡人口和计划生育工作者的良好形象。

同志们，回顾既往，成绩来之不易，展望未来，我们充满信心。让我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚持发扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，努力推进新时期的人口和计划生育工作，为我市加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境，为全市经济发展和社会进步作出更大贡献!

“在全区计划生育卫生会议上的讲话”卫生工作计划篇二十

同志们：

经街道党工委、办事处研究决定，今天我们在这里召开全街人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：认真总结人口和计划生育工作，并兑现20人口和计划生育工作目标管理责任状；签订20人口和计划生育工作目标管理责任状，安排部署今年人口和计划生育工作，动员全街上下进一步统一思想，提高认识，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”为主线，强化工作措施，狠抓工作落实，全面开创新时期我街人口和计划生育工作新局面，为构建和谐城关创造良好的人口环境。下面根据街道党工委会议意见，我讲两个方面的问题：

一、2010年工作基本总结。

2010年，我街人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生局各位领导及各科室的关怀指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委、市政府“人口与计划生育工作会议”精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，努力实现各项工作目标。一年来，我街人口与计划生育工作以新形式下出现的新问题为突破口，抓基层、打基础，创新工作思路、转变工作方法。经全街上下广大计生干部的扎实工作，2010年我街计划生育工作在全市排名第一；计划生育协会工作被评为全国计划生育协会“先进单位”，在全朝阳市也是唯一的一个。

（一）、人口与计划生育基本情况。

我街共辖7个行政村2个社区，中心户80个，21个驻街单位。总人口22146人，其中已婚育龄妇女4080人，采取各种节育措施3815人，其中女扎492人，上环3032人，皮埋18人，综合节育率94.92％，当年共落实各种节育避孕措施246例，其中上环245人，皮埋1人。2010年全街出生人口188人，人口出生率8.51‰，出生人口性别比为102∶100，计划生育率98%以上。人口自增率4.21‰。

1、认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我街始终坚持党政一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，坚持计划生育“一票否决”。年初街道办事处与各村、社区、驻街单位层层签订了计划生育目标管理责任状。做到目标明确、任务层层分解、责任落实到人，全街上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系，其次建立了严格的考核制约机制，通过考核强化了目标的落实，形成了严格的目标管理体系，使我街计划生育工作稳步健康发展。

2、全面做好“双情检测”工作。

“双情检测”工作是计划生育工作中的重点也是难点，我们下力量全力抓好。一年来坚持四次查透工作雷打不动。实行严格奖惩和考评考核制度，采取当日普查，查后补漏，重点清查彻查的办法，对重点人员一个不放过，直到查清为止。力争到站率达到百分之百。在每个季度查透过程中，各村（社区）计生主任、中心户长积极组织广大育龄妇女到指定地点按时到站查透，他们不辞辛苦，跑碎鞋，磨破了脚，喊破了嗓子，有时冒着严寒酷暑，顶着大雨、大雪，不落一个人，挨家挨户组织找人，有的户不知跑了多少次，甚至有时遇到个别钉子户，她（他）们为了做好计生查透工作宁可挨着骂，忍着，厚着脸皮，耐心做育龄群众的思想工作，想尽一切办法不落一个人，做到到站率达到百分之百要求，一年来，通过查透拿掉计划外怀孕10例，其中人流6人，中引4人，有效地杜绝了计划外怀孕和生育。同时结合查透期间对广大育龄妇女采取节育避孕措施情况进行了一次普查，没有措施的及时采取避孕措施，目前综合节育率达到94.92%，这更加有效的控制了计划外怀孕和生育。

3、认真落实“一法三规一条例”，巩固和提高基础工作水平。

（1）、加大以“一法三规一条例”为主要内容的计划生育宣传力度。

今年以来，我们紧紧围绕全面落实“一法三规一条例”，坚持宣传教育的首位意识，充分运用各种宣传媒体、阵地，从宣传教育的目的、内容、对象、方法入手，大力宣传科学文明的婚育观念。开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围，沿街各村（社区）主干道书写更新标语100余条。利用“母亲节”、4月30日流动人口宣传、5月22日药具宣传、“5.29”、“9.25”等节日发放各种宣传单10000张，悬挂宣传横幅30余条，发放避孕药具9000余只，出动宣传车2台次，设立咨询台为500余人进行了咨询解答和问答，发放奖品200余份。二是积极开展“关爱女性健康”行动。加大宣传力度，营造“关爱女性健康”的社会氛围，每季度双情检测同时利用b超为已婚妇女进行了免费健康检查，深受广大育龄群众的欢迎。我们还通过婚育新风进万家活动，传播科学婚育知识，做好保护妇女儿童合法权益，禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等法律法规知识普及；加大生殖健康和妇女儿童健康知识宣传，提高女性自我保护意识；宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。同时，为落实省政府开展“宣传科学用盐、发放限盐勺”专项活动，2010年**市发放限盐勺活动在我街道八里堡村启动。为我街4603户农户免费发放限盐勺，从而使他们养成科学用盐、合理用盐的良好生活方式，提高了农民群众的健康水平。

（2）、强化计生科技工作管理，积极推进优质服务。

我街以“知情选择”、“随访服务”、“生殖道感染综合防治”、“出生缺陷干预”、“男性生殖健康”系列工程，坚持面向广大育龄群众，积极开展计划生育优质技术服务工作，为已婚育龄妇女免费查环、查孕，宣传避孕节育及生殖保健知识，优生优育知识及指导营养素补充等服务，预防出生缺陷，提高出生人口素质。

（3）、打造“阳光计生”，落实奖扶政策。

强化生育政策管理，维护公民合法权益。生育政策是群众最为关心关注的问题，我们把生育政策、再生育一个孩子申请审批、独生子女父母光荣证审批、60周岁奖扶及特扶审批及程序等公示，便于群众学习了解政策和监督，增强了政策的透明度，激发了群众实行计划生育的积极性，同时认真落实农村计划生育家庭奖励政策，年内新审批奖扶对象14人，推进计划生育利益导向机制的进程。

（1）、协会组织健全，我街现有9个基层协会，共有会员2227人，会员小组119个，会员联系户583户，平均每个小组有会员20人，改善了会员小组人多不便于活动的不利因素，极大的调动了广大会员的积极性。

（2）、充分发挥计生协会“宣传、服务、活动、监督、交流”的职能作用。做到了组织健全、经常活动、带头示范、积极服务，组织学习计生协会章程及科学的养殖技术，明确协会组织目标、任务、宗旨。组织会员开展以“我为协会尽责任，我为国策做贡献”为内容做生育文明、乡风文明的表率活动和服务活动，引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生、依法生育等婚育观念，树立遵纪守法、诚实守信、乐于助人、勤俭节约、崇尚科学、讲究卫生、团结和谐的道德观念和社会主义荣辱观。

（3）、积极开展计划生育系列保险，即计生干部意外伤害保险、独生子女父母意外伤害保险、计划生育家庭综合险、母婴安**险、手术平安险等5个险种。投保人数155人，投保金额10640元，解决了计生干部和计生家庭的后顾之忧。

5、加强流动人口服务与管理。

结合padis工作网络，坚持流动人口信息月报制度，落实流动人口管理责任，集中力量以18-49周岁育龄妇女为重点，对辖区内所有流出流入人员进行全部清查并登记造册。2010年我街共有流动人口167人，其中流出163人，已婚有偶育龄妇女87人；流入4人，已婚有偶育龄妇女2人。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口纳入经常性工作范围。通过“关怀关爱、便民维权”专项行动，开展了“流动人口宣传月”活动，落实流动人口计生家庭各项免费技术服务，实现流动人口计划生育统一管理、优质服务的均等化。

一年来，全街人口与计划生育工作取得了可喜成绩，主要得益于街道党工委和办事处的正确领导和市计生局的精心指导，得益于各有关方面的密切配合，得益于全体计生工作者的辛勤努力扎实工作，在此我代表街道党工委、办事处向奋战在计生工作第一线的工作者，向所有参与、关心、支持计生工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，目前我街道计划生育工作仍存在很多问题和不足，主要表现在：

1、稳定低生育水平的压力越来越大。现在想通过服务和奖励扶助来实现这一目的，想让广大群众及时扭转过去的思想还不能完全做到。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。农村中多数群众仍希望生育两个及以上的孩子，而且要有男孩。二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要个女孩，双女户想生男孩，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。其次，不符合省《条例》二胎条件的人员想方设法超生。主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭（尤其是现在离婚率居高不下）一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的问题，且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口达到违法生育的目的；有的以外出打工为由，在流动中违法生育。这势必给我们的工作带来更大难度。

2、长效避孕措施落得不实。应落实而未落实长效节育措施育龄人员大致有以下几种类型：一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型，育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地对落实避孕措施不管理的影响，不能及时落实措施。五是对立型，对村干部或计生工作人员有意见，故意在工作上不配合，给干部出难题。从以上几种类型分析，如果我们不严格加强避孕措施管理，势必给我们工作带来后果。

3、大量流动人口的增多使管理增加了难度，潜在多种隐患。市场经济的开放搞活，农村大量已婚育龄妇女纷纷外出务工。一是尽管我们做了大量工作，但是还是有一些育龄妇女外出前签订了计划生育合同，但不能定期按要求邮寄回计划生育孕检诊断，加之当地计划生育部门不协助管理，想去外地找，地址不固定，查找起来难度较大；二是有的育龄妇女以务工为名，实际是以生育为目的，办理流动人口证明后不外出，为了达到超生目的，躲起来，藏在亲戚朋友家，我让你找不到，手法十分高；三是有些外出务工未婚青年在外地打工不领取结婚证即同居生育，有的虽然领取了结婚证但不举行婚礼，至使隐形婚姻逐渐增多；等等这些问题无疑给我们工作增大了难度。

4、基层队伍建设亟待加强。基层计生队伍素质的高低直接关系到计划生育工作的好与坏。所以在新的形势下对做好人口与计划生育工作提出了更高的要求，目前在我们的计生工作队伍上还存在着思想素质不过硬，业务能力不强和工作责任心不强的问题，特别是中心户，我们有的村（社区）个别计生干部或中心户长对工作不认真负责，工作不抓不管，应付了事，无所作为，工作出现问题藏着、躲着、瞒着，不敢趟泥水，怕得罪人，表现为老好人主义。对市场经济条件下人口与计划生育工作的重要性、严肃性缺乏足够的认识，思想觉悟较低，工作掉以轻心，麻痹松懈，导致出现了一些不应该发生的问题。

5、个别单位主要领导对人口计生工作的重视程度不够。对计生工作只停留在口头上、表面上，在具体工作摆布中仍然是村计生主任去抓，很少过问研究计生工作，更谈不上计生工作遇到难点、困难问题亲自去参与，亲自去抓。个别村干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。有的村（社区）计生主任不能及时向村（社区）主要领导汇报，工作出现问题主要领导才知道，工作十分被动，还有个别村（社区）双情检测到站率达不到百分之百，仍然存在着计划生育弃管户等等。

这些困难和问题，我们一定要高度重视，时刻保持清醒头脑，切实转变工作思路和方法，寓管理于服务之中，采取得力措施，制定可行办法，认真加以解决，要以强烈的责任心和使命感，把我街的人口和计划生育工作不断推向更新更高的发展层次。

二、2011年人口和计划生育工作指导思想和工作目标。

2011年，全街人口和计划生育工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持改革创新，夯实基层基础工作，改进工作方式方法，提高服务管理能力，努力提升全街人口计生工作整体水平，为经济社会发展营造良好的人口环境。具体工作目标是：年内出生人口控制在220人以内，人口出生率控制在8.5‰以内，计划生育率控制在98%以上，出生人口性别比控制在107:100以内。为确保上述目标的实现，要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）进一步加强领导，不断提高人口和计划生育工作水平。人口和计划生育工作事关我街乃至我市全面建设小康社会和构建和谐社会的全局，所以做好计划生育工作的关键是要加强领导，狠抓落实，做到认识到位、重视到位、领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。主要领导要真正把人口和计生工作摆上重要日程，密切关注并随时掌握计生工作动态，善于抓重点难点，抓好各项保障机制的落实。要坚持人口和计生工作“一票否决”制度不动摇。切实做到书记、主任亲自抓、计生主任具体抓、班子成员配合抓、各级干部一齐抓，使之迅速形成上下齐抓共管的新工作格局。在工作中，要求各村（社区）工作要积极主动，坚决克服依赖思想和等靠思想，决不能把计划生育看成是计生办的事，推一推动一动，你不问我不管。发现问题及时主动安排处理，遇到计划外怀孕，要采取人力、物力、财力全方面投入攻关，碰钉子时，村（社区）主要领导要身先士卒，不躲不闪，靠前指挥，亲临一线，同时要求各村（社区）对计生工作高看一眼，厚爱一层，处处为计生工作和计生干部创造良好的工作条件和环境。今年街道党工委会议已经研究决定，对全街的计划生育工作实行街、村（社区）、组（中心户）三级负责制，严格考核制度，奖罚制度，对因工作不负责任，造成严重后果的，不论是谁，要严肃处理，决不手软，真正的把计划生育工作做好。

（二）抓住关键环节，搞好三情检测。三情检测是加强计划生育管理最直接最有效的措施，也是控制计划外生育的第一道防线，我们必须重点抓住这一关键环节，做好控制违法生育的前沿性工作。以提高三情检测的比例和确保查透准确率为突破口，扩大检测覆盖面，三情检测率力争达到100%，坚持每年四次到站查透制度。现在的计划生育工作没有放心户，因此我们计生工作者一定要时刻绷紧这根弦，凡是在册的49周岁以下的已婚育龄妇女必须全部组织到站进行查透，要求各村、社区必须在规定时间内不惜代价地查到每个人，狠抓未到站人员的清理，将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态，直到查清为止。通过三情检测，看住重点人群，决不能漏掉一个人，今年重新修订的责任状对育龄妇女查透当天到站率达到100%、99%和采取长效可靠节育措施达到98%以上的中心户长年末街道要拿出5000元进行奖励，街道责成计生办一季度一考核，累计年终表奖。达不到要求的要惩罚，总之今年我们将进一步加大三情检测和长效可靠节育措施落实的管理力度和奖惩力度。

（三）狠抓节育措施落实，确保综合节育率达到98%以上。采取长效可靠的避孕措施是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育的直接有效办法。切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。现在政策上实行知情选择，有的育龄妇女不愿意上环，采用避孕套、口服药等办法避孕，还有的利用安全期的办法，显然这些避孕措施和方法不是安全可靠的，一旦疏忽大意，就会导致意外妊娠。因此，我们应该推行知情选择和落实长效可靠避孕措施两手抓，既尊重群众选择，又要做深入细致的思想工作，落实长效可靠避孕措施，今年要对育龄妇女采取节育避孕措施情况进行一次全面普查并登记在册，实行档案化、跟踪化管理，育龄妇女采取节育措施率必须达到98%，必须做到新生儿户三个月内，做工作采取上环或其它长效可靠避孕措施，计生办要每季度检查考核记载一次，年末一并表彰。完不成责任目标的，对相关责任人进行惩罚。努力做到当年出生婴儿上环率达100%，及时率达100%，将计划外妊娠降到最小程度。

（四）加大对流动人口的管理。由于我街地处城郊，城市化进程的加快，流动人口数量猛增，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要将流入我街的人口纳入现居住地经常性服务管理范围，提供与户籍人口同等的免费宣传咨询、领取避孕药具、查环查孕查病、办理婚育证明等服务。建立流入人口核查机制，以房管人，上门服务，寓管理于服务之中，通过服务强化管理，及时掌握生育节育情况，杜绝流入人口计划外生育。按照“对流出人口实行主动式合同式管理、互动式服务”的要求，对流出人口，在准备外出时要提前介入，调查摸底，掌握去向，超前工作。认真做好“留一个电话、签一份协议、建一个档案、办一个证件（流动人口婚育证明）、搞一次服务”的服务管理，切实解决去向不明，地址不详，电话不通的问题，做到流出一个，手续完备一个、长效避孕节育措施落实一个、放心一个。另外实行一年回寄两次婚育情况证明制度。同时，要抓住流出人员春播、秋收和元旦、春节等集中返乡的关键时期，上门服务，进行查透，同本人见面，掌握其孕、育、节育情况，沟通情感，解决困难。坚持实行流动人口月报制度，村、社区《流动人口婚育证明》办验证率达90%以上，已婚育龄妇女建档率达100%。

（五）强化人口文化建设，加大宣传教育工作力度。以婚育新风进万家活动为载体，深入开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育，宣传品进村入户率达到95%以上，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众生育观念的`转变。抓好宣传教育主题建设，突出优惠政策落实、生育关怀、关爱女孩等主题，围绕新农村建设，开展大型群众宣传活动，使计划生育宣传“进学校、进家庭”。抓好宣传教育阵地建设，充分利用人口学校、宣传材料、书写固定标语等形式，全面宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。大力加强人口文化宣传走廊建设，利用好宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。要创新宣传载体，加大媒体宣传，借助中心户机顶盒、农村党员干部现代远程教育网络实现人口计生信息“村村通”，实现计划生育宣传教育立体化、全覆盖，让群众切实了解国情、懂得政策、增强责任感。充分利用世界人口日、法制宣传日及重大节日，积极开展计划生育宣传教育活动，全力营造有利于计划生育国策落实的浓厚氛围。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

（六）强化基层队伍建设。中心户是我们计划生育工作的基层网络，中心户长是育龄群众的贴心人，育龄妇女有什么情况中心户长都能听到反映，可以说，中心户长是计划生育的雷达，是晴雨表，是我们计划生育工作的第一道看护网，她们工作的好坏将直接影响本村、社区乃至全街道计划生育工作，因此，发挥他们的作用意义重大。对那些勤勤恳恳、任劳任怨、责任心强，能够按照责任状要求按时按质完成工作的，将加大奖励力度；对工作不负责任，不能按时完成的，将进行惩罚；对欺上瞒下，帮助育龄妇女超生的（如：包庇、出主意、想办法躲避追查等），将依据《条例》严肃处理，并就地辞退；对计生工作造成重大失误的，该调换的调换，该辞退的坚决辞退，同时追究相关人员责任。今年要对中心户长进行一次全面考核、考评、考察，依据结果将进行一次大整顿、大调整。把那些热衷于计划生育工作，年富力强、文化素质高、有责任心、敢于负责任的人充实到计生工作中来。另外搞好村、社区计生主任和中心户长的培训和学习，使其提高工作水平和能力。总之，我们要建设一支强有力的计生队伍。

（七）继续把“评先选差”和“一票否决”制度延伸到村（社区）。各村（社区）要把“评先选差”这一机制视为抓好计划生育工作的动力，高度认识“一票否决”这一制度，不要空谈，把领导这一职务真正体现出来，权利更是责任，把计划生育工作作为头等大事来抓。加大责任状兑现奖惩力度，重点考核计划生育率，街包村（社区）领导、包村（社区）干部与所包村（社区）同奖惩，对计划生育年度工作达不到街责任状要求的村（社区），街道党工委、办事处将对包村（社区）领导、包村（社区）干部、计生办包村（社区）人员、村（社区）书记、主任、计生主任及相关中心户长进行惩罚。

（八）强化依法行政，维护社会和谐稳定。人口和计生工作直接关系到广大人民群众的切身利益，要切实提高依法行政意识，规范人口计生工作管理，继续完善计划生育政务公开、村务公开制度，开展“阳光计生行动”和“便民维权活动”，自觉接受群众监督。促进人口计生工作公平、公正、诚信、便民、高效、和谐。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，依法严惩遗弃、歧视、虐待、残害女婴等违法行为。依法查处计划外生育问题，严格执行社会抚养费征收标准，征收社会抚养费是惩处违法生育的重要措施，是教育、警示、震慑广大群众实行计划生育的有效手段。这项工作，既要保证征收到位率，又要保证其影响力。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”，在一次首付的基础上，此后每年度缴一次，使其年年缴得起，年年受一次计划生育政策教育。对有钱不怕罚的违法生育户，依照程序提高征收标准。对抗拒不缴的“剌头户”和外逃户，由计生部门向法院申请强制执行，对规定时间内未缴纳的，依法申请法院强制执行，确保社会抚养费征收到位。今年我们准备抓两个典型通过法院执行，从而坚决遏制违法生育拒交社会抚养费钉子户的势头，确保稳定低生育水平目标实现。

（九）增强计生协会的凝聚力和生命力。全面推行计划生育村（居）民自治。首先加强宣传，通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村（居）民自治的重大意义，自觉参与村（居）民自治。其次充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村（居）民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。()三是充分发挥计生协会在村（居）民自治中的作用。协会会员已成为计划生育村（居）民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向上级反映群众对计划生育工作的意见和建议，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。实现计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。

同志们，2011年我街人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，会后就要抓紧落实任务。做好新形势下的人口和计划生育工作意义深远，责任重大。让我们积极行动起来，在街道党工委的正确领导下，要牢固树立科学发展战略眼光，在服务大局上有新思路，在解决重点难点问题上有新突破，在服务群众上有新举措，以昂扬向上的精神风貌，求真务实的工作作风，开拓创新、奋力拼搏，扎扎实实做好今年的人口和计划生育各项工作，努力开创我街人口和计划生育工作新局面，为城关又好又快发展创造良好的人口环境做出新的更大的贡献。