政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话

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政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话一

根据区委区政府关于社区办公用房(服务中心、卫生中心、康乐中心)要达到1000平方米的要求，经街道党工委研究，拟在大尧社区、银川西路社区分别以购买的方式，解决两处社区办公用房。

一、大尧社区情况

大尧社区面积0.7平方公里，人口16477人;现社区办公地点位于大尧二路10号，面积约300平方米。按照区委区政府尽快解决社区办公用房的要求，近期，经多方联系，拟在该社区福州南路101号(万里大厦)一、二层购置面积1000平方米社区办公用房，经与产权单位青岛商基职业投资有限公司初步洽谈，每平方米购买价格为10000元，需购买经费约1000万元。

二、银川西路社区情况

银川西路社区面积1.8平方公里，人口9669人。社区多为封闭式小区，其中9个物业管理小区，2个自管楼。现办公地点位于宁夏路274号(弘信山庄)23号楼，社区用房面积约145平方米(含租25平方米)，其中居民活动用80平方米，办公服务用65平方米。根据银川西路社区封闭式小区较多，便于居民就近就便使用，一次性购买大面积用房房源较少、资金投入较大等实际情况，在社区现有面积基础上，拟再购买两处社区办公用房,以达到社区办公用房1000平方米的要求。现已在宁夏路274号(弘信山庄)小区内联系一处约280平方米开间的小区配套用房，初步洽谈的购买价格为300万元，用房拟建成康乐中心。另一处在银川西路5号购买约600平方米，拟建成卫生中心，初步洽谈的购买价格为每平方米2元，需购买经费约1320万元。

当否，请批示。

金门路街道办事处

二0__年十月十九日

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话二

区编委：

根据广区编发〔〕50号和广区编发〔〕30号文件精神，区编委共核定我办内设职能股室4个，行政机构5个，共核定编制38人。以来，随着我办工作量的大大增加，工作质量的不断提高，为有利于工作的开展，经区政府领导同意，我办陆续在外单位借调4人，该4人现已成为我办的工作骨干，但由于无编制，至今无法调入，影响了借调人员的工作积极性，同时也影响了各项工作的正常开展。去年底区政府换届，增设副区长1人，加之区委、区政府要求建立区应急办公室和政府门户网站，并挂靠我办，我办的工作人员将更加紧张。在这种工作需要与编制限制矛盾十分突出的情况下，今年又将有2名老同志占编不在岗，人手紧缺的局面将更加严重。为更好履行审核把关、跟踪调研、督查督办的职能，圆满完成区政府领导交办的各项工作任务，请求区编委为我办增加编制7个，其中行政编制4个，事业编制2个，工勤编制1个。具体情况如下：

一、区政府领导职数编制6名，实有7名，现缺文秘人员和驾驶人员各1人，需增加行政编制和工勤编制各1个;

二、调研员占用行政编制2名，需增加行政编制2个;

三、建立区政府门户网站，需增加事业编制2个;

四、成立区应急办公室，需增加行政编制1个。

妥否，请批复。

二oo_年三月二十一日

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话三

牢固树立环境就是生产力的重要理念

着力优化投资环境 落实科学发展观

优化经济环境,打造诚信扎兰

积极开展优化经济发展环境年活动 营造良好的对外开放新形象

人人都是投资环境 事事关系经济发展

争做优化经济发展环境好学生 好市民 好干部

优化经济发展环境就是发展生产力

优化经济发展环境是实现岭东经济发展核心区目标的重要保障

优化经济发展环境 促进全市经济快速发展

经济发展环境就是生产力 优化经济发展环境从我做起

事事关系招商引资 人人都是投资环境

坚决纠正行业不正之风 全力优化经济发展环境

党政齐抓共管 各职能部门积极参与 深入推进优化经济发展环境年活动

打造重商兴企的社会环境 真情服务于企业和投资者

打造岭东最优发展环境 把扎兰屯建成投资沃土和创业乐园

大力优化经济环境 积极建立企业信用制度 不断改善社会信用环境

公务员就是服务员

政府优化环境 企业创造财富

人人是发展环境 个个是扎兰形象

环境就是生产力 发展环境就是发展生产力

为企业和投资者排忧解难 就是服务发展 就是造福扎兰

人民创造财富 政府创造环境

优化经济发展环境 全力打造岭东经济发展核心区

优化经济发展环境 营造重商兴企的氛围

人人参与优化环境 事事关系开放形象

优化经济发展环境 树立行业新风

解放思想 更新观念 大力开展优化经济发展环境年活动

优化环境 从我做起

积极行动起来 深入开展优化经济发展环境年活动

大力解放思想 优化经济发展环境

完善机制 常抓不懈 为优化发展环境提供坚强保障

深入开展优化经济发展环境年活动，切实维护企业和投资者合法权益

转变机关工作作风 优化经济发展环境

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话四

区编委：

根据广区编发〔20xx〕50号和广区编发〔20xx〕30号文件精神，区编委共核定我办内设职能股室4个，行政机构5个，共核定编制38人。20xx年以来，随着我办工作量的大大增加，工作质量的不断提高，为有利于工作的开展，经区政府领导同意，我办陆续在外单位借调4人，该4人现已成为我办的工作骨干，但由于无编制，至今无法调入，影响了借调人员的工作积极性，同时也影响了各项工作的正常开展。去年底区政府换届，增设副区长1人，加之区委、区政府要求建立区应急办公室和政府门户网站，并挂靠我办，我办的工作人员将更加紧张。在这种工作需要与编制限制矛盾十分突出的情况下，今年又将有2名老同志占编不在岗，人手紧缺的局面将更加严重。为更好履行审核把关、跟踪调研、督查督办的职能，圆满完成区政府领导交办的各项工作任务，请求区编委为我办增加编制7个，其中行政编制4个，事业编制2个，工勤编制1个。具体情况如下：

一、区政府领导职数编制6名，实有7名，现缺文秘人员和驾驶人员各1人，需增加行政编制和工勤编制各1个;

二、调研员占用行政编制2名，需增加行政编制2个;

三、建立区政府门户网站，需增加事业编制2个;

四、成立区应急办公室，需增加行政编制1个。

妥否，请批复。

二oxx年三月二十一日

主题词：综合编制请示

广元市市中区人民政府办公室20xx年3月21日印

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话五

各县、特区、区卫生和食品药品监督管理局，市合医领导小组成员单位，市移动公司，市邮政局，市邮政储蓄银行：

20xx年9月19—28日，市合医领导小组办公室组织卫生、监察、审计、物价等成员单位人员组成督导组对四县(特区、区)新农合工作及村医补助、乡镇卫生院建设管理等工作进行了督导检查。督导组听取了各县(特区、区)卫生和食品药品监督管理局工作汇报，并深入多个乡镇卫生院和村卫生室进行了实地调查了解，现将情况通报如下：

一、各县、特区、区对新农合工作高度重视，为提高新农合基金使用效率，各地均调整了补偿方案，进一步提高门诊统筹资金，积极制定新农合门诊一般诊疗费预付方案，扩大慢病补偿范围，对二十种大病提高了报销比例。各卫生局还召开会议，对乡镇卫生院和村卫生室提出要求，凡具备条件的村医，必须开展门诊医疗服务。信息化建设方面，盘县新农合信息卡发放率、照片采集率处于全市领先，已全面实行网络审核报账。

二、各县、特区、区积极准备示范性乡镇卫生院建设申报工作，制定了具体的实施意见，盘县对申报成功的乡镇卫生院准备奖励20万元，六枝特区已为郎岱镇卫生院拨付了15万元的创建资金。水城县对创建示范乡镇卫生院在人、财、物等方面给予倾斜。各地表示争取在明年上半年县区初评成功上报市卫生局评审。

三、各县、特区、区卫生和食品药品监督管理局已按要求及时发放了村医每人每月717元定额财政补助。1200元补助待年底考核后发放。

四、存在问题

(一)20xx年新农合县级财政配套资金未完全到位，六枝特区、盘县、水城县已按每人9.5元配套，20xx年新增的1.5元还未配套，钟山区财政配套11元均未到位。个别县村医补助经费县级配套资金未到位，暂由卫生局或乡镇卫生院垫付。部分乡镇卫生院对村医补助公示制度落实不好。

(二)各乡镇卫生院均存在严重的人员不足问题，由于公共卫生服务项目多，任务繁重，医务人员超负荷工作，没有节假日休息，一些培训项目无法派人参加，也派不出进修人员，使乡镇卫生院业务开展和技术水平的提高受到严重制约。

(三)新农合信息化建设工作仍不尽如人意，部分村卫生室信息机使用不畅，各级医疗机构网络运行速度慢，系统软件时有错误，导致参合患者报账时间长，医院及患者均不满意。除盘县外，其他县区新农合信息卡发放不理想，错误率较高。

(四)部分村医医疗业务能力不强，不能为当地参合农民提供医疗服务，影响老百姓就近看病和新农合门诊受益人次的提高。个别县区上报的村医清理表出现性别、年龄的错误，执业医师数量不清，六枝特区和水城县上报的村医人数少。由于上级拨付给盘县的村医基本药物补助不足，导致不能按全年每人每月417元发放给现在职村医。

五、针对存在的问题，督导组进行了现场反馈，提出了督导要求

(一)各地卫生行政部门尽快将新农合基金县级应配套资金未到位情况向当地政府汇报，配套资金应在9月底前到位。否则中央配套资金将被扣减。20xx年筹资工作即将开始，各地应加大宣传力度，摸清应参合人口数，确保参合率达98%以上。

(二)对提高新农合资金使用率，开展门诊一般诊疗费总额预付及提高大病补偿工作，各地应在10月份开展试点，20xx年全面铺开。做好大病补偿与民政部门的对接工作，对定点医疗机构开展“一站式服务”付费拨款。

(三)要求钟山区在10月份完成商业保险购买大病补充保险的方案制定，并将执行方案上报市卫生局。

(四)新农合信息化建设工作，要在11月上旬完成发卡任务，进一步“查、缺、补、漏”，确保卡的质量，使农民能用上正常卡。移动公司要定期不定期加强对网络系统速度慢和信息机信号不稳定的维护，使参合农民看病、住院能实施现场减免。

(五)盘县采取灵活方式确保村级基本药物补助经费全部用于村医补助，将所缺资金逐级反应上报。村医补助县级财政要在10月份配套到位。对村医补助公示制度落实不好的地方，县级卫生行政部门要加大指导督促力度，保证公示常态化。各地在10月份将村医信息作进一步的清理补齐上报。加大对村医的业务培训力度，加大考核力度，对不能胜任工作的村医，要逐步清理退出村医队伍。

(六)对乡镇卫生院人员不足问题，市府办发〔20xx〕134号文件已明确乡镇卫生院招考人员门槛降低，卫生行政部门要利用政策，积极向县领导及人力社保部门反应汇报，抓紧补充所需人员，以保证乡镇卫生院各项工作顺利开展。

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话六

同志们：

今天我们在这里召开全区地税工作会议，刚才世杰局长全面总结了20xx年全区地税工作，安排部署了今年的地税任务，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强服务区域经济的紧迫感和责任感

20xx年是我区经济发展较为困难的一年，我们克难攻坚，积极应对，化危为机，取得了令人鼓舞的成绩。全区经济呈现出运行平稳、增长持续、发展趋好的态势，主要经济指标好于年初预期。实现地区生产总值21.4亿元，同比增长20.22%;完成地方一般预算收入2亿元，同比增长14.94%;完成全社会固定资产投资19.3亿元，同比增长近三倍;城镇居民家庭人均可支配收入12932元，同比增长10%，农民人均纯收入5108.64元，同比增长11.79%。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全区地税干部的心血和汗水。一年来，区地税局紧紧围绕全区经济社会发展大局，把区委、区政府的各项要求卓有成效地贯彻落实到税收工作中，克难奋进，在组织收入上实现了新突破;开拓创新，在税收征管上取得了新成效;和谐征纳，在服务质量上得到了新提升;争创一流，在队伍建设上树立了新形象，进而圆满完成了各项税收工作任务。这充分证明：区地税局班子是一个有合力、有向心力、有战斗力的集体;全区地税干部是一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能够打硬仗的队伍。区委、区政府对地税工作是充分肯定的，对地税局的班子是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到做好今年的地税工作也面临着巨大挑战。经济回升向好，并不意味着经济全面复苏，经济发展中的一些不确定不可预料的因素依然很多，这些因素也必然对税收工作产生影响。一些结构性减税政策制度化，保持全区税收收入较大幅度增长的压力很大。同时，我们更要看到有利条件和众多机遇。国家将继续扩大内需的政策将更多地惠及我区，整合后的几座煤矿将陆续恢复生产，新的税收增长点将不断增多。分析当前税收形势，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要充分估计困难，决不能盲目乐观。要切实把思想认识和行动统一到区委、区政府的总体部署和要求上来，细化措施，狠抓落实，确保完成今年的税收工作任务。

二、依法治税，加强征管，努力完成全年收入任务

今年是党的“”召开的喜庆之年，也是实现“”规划的关键之年。做好今年各项工作，对于巩固和发展当前良好势头，促进更好质量、更高水平的发展，具有非常重要的意义。根据区委、区政府的要求，今年全区财政总收入完成61900万元，地税任务要达到25500万元(含大齿)，其中：本级地税部门组织收入任务23040万元，比上年实际完成数增长20.26%，绝对额增加3882万元。对地税来讲，这是在近几年来收入快速增长基础上的一个新起点，也是充满压力和需要付出艰辛努力的又一新挑战，地税部门干部职工一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持依法征收，应收尽收，采取有效措施切实加强税收征管，确保税收收入有突破性增长。

一是要重征管，认真组织税收收入。组织收入是税收工作的中心任务，是税收最基本的职能。尤其是在当前经济形势平稳向好的情况下，税务部门更要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，加强税收研究和预测，强化对重点税种、重点企业、重点行业的分析，全面掌握税收收入的变化因素，并针对问题及时采取措施，牢牢把握组织收入的主动权，充分调动各方面组织收入的积极性，确保财政收入稳定增长。

二是要重调控，全面履行税收职能。地税部门要进一步发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，通过税收杠杆，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，从而推动经济的又好又快发展。要针对结构性减税等税收领域重点问题进行深入研究，更好地发挥税收在实现供求平衡、优化资源配置、调节收入分配中的调控作用，把结构性减税推动国民收入增加的乘数效应发挥到最大限度，与财政、金融等其他调控政策协调并用，进一步刺激投资和消费，给遭受“寒流”的经济“供暖增温”。

三是要重和谐，着力改善征纳关系。地税部门要坚持依法征税、用情征税、科学征税。要严格税收政策，坚持依法征管，创造公开、公平、公正的税收环境，通过税收调节社会收入，努力在本职范围内为维护社会稳定做出贡献。要坚持以人为本，进一步强化服务意识，不断提高服务质量，努力构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，在情感上贴近纳税人生活，在经济上保护纳税人利益，在行动上接受纳税人监督。要坚持关注和服务民生，当前尤其要落实好扩大内需、促进消费的税收优惠政策，提高居民购买力，促使其真实消费需求释放，切实为改善民生服好务，促进社会和谐。要注重税收政策研究和税收征管方式创新，进一步完善办税服务体系，不断提高科学征税水平。

四是要重协调，共同推进税收工作。税收工作事关经济发展大局，需要各方协调配合、齐抓共管。区委、区政府始终把地税工作摆在重要位置，帮助解决实际问题，旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，支持税务部门改革创新，为税收工作创造良好环境。各部门要积极配合地税工作，进一步强化协税护税工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地税部门也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到全区经济社会大局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极履职尽责，充分发挥职能作用，确保全面或超额完成今年的税收任务。

三、提升素质，转变作风，切实加强干部队伍建设

近年来，地税各方面的工作都有很大起色，成绩有目共睹。希望区地税部门的干部职工再接再厉，乘势而上，内强素质，外树形象，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥出更大的作用。

一是要加强领导班子建设。要把地税局班子建设成坚决贯彻区委、区政府和上级地税部门方针政策的坚强领导集体，带领全区地税干部完成各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法治税、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，努力开创地税工作的新局面。

二是要加强干部队伍建设。完成各项税收任务，发挥各项税收职能作用，最根本的是要有高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税干部的法制教育，牢固树立依法征税的意识，提高依法治税水平。要进一步加大税务干部培训力度，加强政治理论和税收业务培训，努力提高税务干部的政策水平和业务能力。

三是要加强地税行风建设。地税部门要坚持教育、制度、监督并重，认真执行党风廉政建设责任制，主动接受监督，不断完善税收执法权和行政管理权的监督制约机制。要严格执行国家各项税收法律法规和规章制度，规范执法行为，正确对待和运用手中的权力，始终自重、自省、自警、自励。要进一步改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，树立地税部门良好的社会形象。

同志们，做好今年的地税工作责任重大，意义深远。希望大家按照这次会议的部署，认真抓好落实，求真务实，开拓进取，圆满完成全年各项税收工作任务，为新荣经济社会发展做出新的更大的贡献!

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话七

税收是财政收入的主要来源，财政支出是确保区委、区政府经济社会发展目标实现的有效保障，审计是对财政支出的合理投向和使用绩效的监督，三者密切相关，相辅相承，融为一体。今天，我们把财政、税收、审计三个会议合并召开，并且把乡镇、街道、区级各部门的一把手都召集起来专题研究财税审计工作，充分说明了这项工作的重要性。刚才，区财政局、区审计局、区国税分局、区地税分局都作了很好的发言，分析了1—2月份形势，对确保实现一季度“开门红”和高质量完成全年各项目标任务提出了有针对性、操作性的举措。下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强工作的责任感和紧迫感

新区组建以来，区委、区政府始终高度重视财税审计工作，每年都召开一次一把手参加的会议专题研究部署;区财政、国税、地税、审计部门始终紧贴中心，服务大局，克服人手少、任务重、压力大等困难，在组织财政收入、保证重点支出、深化财政改革、加强日常监管等方面做了大量的工作，取得了明显的成效，为促进全区经济社会又好又快发展提供了有力的保障。主要体现“四个更加”：一是财政收入保持较快增长，组织收入的措施更加扎实。20xx年，全区财政总收入实现14.21亿元，其中：地方财政收入7.23亿元;分别比上年增长24%和28.17%。20xx年地方财政收入占财政总收入的比重达到50.8%，比上年提高1.6个百分点，结构得到进一步优化，提高了对地方可用财力的贡献率。可以说，过去的一年，发展成果进一步体现，税收创新高;大局意识进一步增强，服务经济本领得到提高;依法治税进一步强化;队伍建设进一步加强。二是公共财政职能进一步强化，成效更加明显。按照公共财政的要求，不断调整优化支出结构，坚持科学安排、统筹兼顾、有保有压，加大对新农村建设、城乡义务教育、公共卫生、村庄整治、困难弱势群体救助等民生支出的保障力度，20xx年全部新增财力80.9%用于民生支出。特别是在区级财力十分薄弱的情况下，加大对科技的投入，支持技术创新体系建设，企业自主创新能力和品牌建设，推进节能减排，促进经济发展方式转变，发挥了“四两拨千斤”的作用。科学合理地制定了新一轮区对乡镇财政管理体制，乡镇的积极性得到充分发挥、办事重点更加突出、加快发展的成效更加明显。牢固树立艰苦创业、过紧日子的思想，通过对区级部门和街道实行综合预算，预算执行情况良好，理财积极性逐年提高，“想办事、能办事、能办成事”的积极性逐步迸发。三是理财理念不断创新，管理更加规范。始终坚持财政管理改革以“金财工程”建设为载体，不断向纵深推进，信息化建设初显成效。在全面实行部门综合预算，街道全面纳入核算中心统一管理，实行乡镇财政管理方式改革的基础上，从20xx年9月1日起，对中心城包括所有初中、小学在内的共23个教育预算单位全面实行财政国库集中支付改革，这是在全省范围内将新型国库管理制度应用于义务教育领域的首次成功尝试，对于提高财政资金的透明度和使用效益，落实义务教育经费保障机制都具有重要作用。四是审计工作不断强化，监督更加有力。紧紧围绕经济建设中心，服务发展大局，认真履行职责，牢牢抓住重点领域、重点部位、重点资金，加大审计监督力度，为促进我区经济社会的又好又快发展发挥了积极作用。特别是面对审计任务重与审计力量严重不足的矛盾，进一步创新办法、破解难题，通过在全省公开招标，招聘了全省5家甲级中介审计单位、5家乙级中介审计单位对政府投资项目进行协助审计，使审计监督更为有力，进一步促进了公共财政体制的建立和完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前面临的严峻形势。主要是以下四个方面：一是思想重视程度还不够高，创新的举措还不够多。客观上乡镇未将财税审计工作摆上重要议事日程，主观上乡镇主要领导对财税工作业务不够熟悉，面对新情况、新问题研究分析得少，采取行之有效的措施还不多。如部分乡镇在新办企业登记入户、外来建筑税收征管、社会化征管等方面举措还不够有力。一些部门艰苦奋斗、勤俭节约的意识不强，还不同程度的存在“等、靠、要”思想，给多少钱办多少事。二是增收难度进一步加大，面对周边县区激烈的竞争态势压力很大。三是财政收支矛盾突出，平衡难度进一步加大。建区以来，我区财政收入虽然保持了高位增长，财政收支平衡压力巨大。四是监管力度还需进一步加大。从监管制度建设来看，财政、税收、审计等监管制度还不够健全，制度的执行情况还有差距，监管的面还不够广，成效还不够明显。

二、立足全局，扎实工作，努力开创财税审计工作的新局面

要做好今年的财税审计工作，概括起来就是“开源与节流并重、改革与服务并行、管理与监督并举”。

(一)开源与节流并重，凝心聚力抓增收。税收是财政收入的支撑，是各级机关依法履职、正常运转的物质基础，也是促进经济发展的重要经济杠杆和建设和谐社会的重要保障，必须放在重中之重的位置，集中精力组织收入，为各项工作的顺利开展提供坚实的财力保障。今年财政税收工作重点要抓好以下五个方面：一是要牢牢锁定一个目标，就是确保财政总收入增长25%，增幅列三县两区第三。二是要实现二个突破，在土地使用税、矿产运输营业税征收上取得重点突破。三是要实现三个稳定增长，确保增值税、营业税、所得税三个税种收入稳定增长。四是要在四个方面挖潜增收，国地税部门在征管工作中要抓大不放小，在抓好主税种和重点企业征管的同时，广开税源，在童装产业、房地产、建筑行业、总部经济与分支机构税收四个方面挖潜增收。五是要建立五个机制。即：上下联动税收征管机制。区国地税部门要将依法治税贯穿于工作的各个方面，认真开展纳税评估、矿山机组税收征管、个人所得税申报及土地使用税、所得税等基础税源调查，加大征管力度，健全完善内外并重、日常监管与专项检查相结合的全方位、多层次的监督管理机制，实现应收尽收。各乡镇要关注辖区内新办企业及老企业的纳税登记情况，对辖区内的税源要“摸清家底、心中有数”，特别是要加强对新引进项目的全程跟踪服务管理，确保新办企业税务登记入户，确保财政又好又快增长。每月动态分析机制。区委、区政府建立财政税收每月动态分析制度，每月在招商引资和项目推进例会上将各乡镇财政税收情况进行通报。服务基层工作机制。区财政、国地税部门要经常性下基层对接工作，与乡镇一起深入分析收入增减变化情况，努力查找征管工作的薄弱环节，落实有力工作举措。考核激励机制。区委、区政府建立乡镇经济重点工作季度量化考核制度，把财政税收纳入重要考核内容，每季度进行考核排名。财政监督管理机制。进一步加大监督管理力度，坚决依法严肃打击偷税漏税等违法违规行为，在处罚上要就高不就低、就重不就轻，让违法者付出沉重的代价，维护正常的征管秩序。

(二)改革与服务并行，科学谋划抓保障。一是要进一步优化财政支出结构，保障重点支出。按照建立公共财政的要求，规范财政供给范围，进一步调整和优化财政支出结构，进一步加大新农村建设、教育文化卫生、困难弱势群体救助、节能减排、生态环境保护、公共基础设施建设等方面的投入，突出重点，统筹兼顾，着力解决好事关民生、事关发展、事关稳定的人民群众最关心、最直接、最现实的问题，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，让更广大的人民群众共享改革发展成果。二是要严格执行财政预算，从严控制支出。区级部门和街道继续实行零基预算，严格实行人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按财力可能进行编制，保障区级部门和街道的正常运转。各乡镇、街道和区级各部门要牢固树立过紧日子的思想，发扬艰苦创业、勤俭节约的作风，严格执行财政预算，加强和规范支出管理，大力压缩一般性支出，坚决有效遏止铺张浪费，确保今年区级机关节能10%、公用经费下降10%，为推进节约型机关建设作出表率。三是要创新管理方式，完善提升“金财工程”。按照建立公共财政的要求，以完善提升“金财工程”为抓手，进一步深化财政管理方式改革，也就是财政投入的钱要有明确的用途、投入的过程要讲求规范、使用结果要进行绩效评价，实现“一个笼子管收入、一个盘子编预算、一个口子管支出”的管理模式。要建立健全财政监督管理的各项制度建设，进一步完善预算管理、专项资金管理以及强化重大项目财政支出监管等制度建设，特别是要完善财政支出绩效评价制度，建立全方位的财政性资金使用绩效评价体系，着力提高财政资金使用管理的规范性、安全性和绩效性。要在去年全面实行中心城学校经费财政国库集中支付的基础上，今年要将村级财务全部纳入统一监管体系。四是要积极化解政府债务，防范风险。政府性债务是一把“双刃剑”，适度举债、规范管理对经济社会发展能够发挥积极作用，但如果过度负债、监管不力就会产生很大的风险，带来严重的后果。要切实加强政府性债务的管理，完善政府性债务项目化、动态化管理机制，对举债的必要性、还债的可能性进行充分论证，举债筹措的资金用途、投向必须明确，严格控制举债规模，规范举债程序，加强偿债资金准备，落实举债资金监管制度，防范和化解债务风险，确保安全。

(三)管理与监督并举，强化审计抓监管。加强管理监督是规范权力运作、提高行政效能、有效预防腐败的重要保障，最重要的就是要充分发挥审计的监督作用。审计部门要紧紧围绕区委、区政府工作大局，认真履行审计职责，突出重点领域、重点部位、重点资金的审计监督，既要在服务中加强监督，提高财政性资金使用效益，使有限的财政性资金真正用在刀刃上、发挥最大的效益，促进经济的加快发展和社会的和谐稳定;又要在监督中加强服务，推动政府依法行政，使政府工作更加符合科学发展观的要求，符合发展的实际，更能为老百姓所认同，提高人民群众对政府工作的满意度。重点在以下三个方面下好功夫：一是要在依法审计上下功夫。这是审计工作的首要任务，要以全部政府性资金为主线，牢牢抓住预算执行审计、资金绩效审计、政府投资建设项目审计、领导干部经济责任审计四个重点，以重点突破推动整体工作。在强化预算执行审计上，要按照建立健全公共财政体制的要求，进一步优化财政收支结构，加大对公共资金的筹集、分配、管理、使用的制约和监督，既要强化预算内资金的审计，也要强化预算外资金的审计。重点研究如何进一步加强对全部政府性资金的监督和管理，帮助各级领导干部提高财政管理的能力和水平。在强化资金绩效审计上，要切实加强对专项资金使用管理和绩效的审计，重点关注专项资金安排的科学性、管理的规范性、使用的效益性，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，使有限的资金发挥最大的效益。在强化政府性投资建设项目审计上，要重点围绕东部新区基础设施建设项目，关注项目的预算管理、财务管理和绩效管理，针对项目建设管理过程中存在的薄弱环节，加大对工程建设、施工、设计、监理、采购等各个环节全方位、全过程监督，对违规招投标、高估冒算、损失浪费等行为必须坚决依法查处，切实把问题解决在萌芽状态、把支出降低到最低限度。在强化领导干部经济责任审计上，要通过开展领导干部经济责任审计，加强制度建设，防范于源头，监管于全程，促进领导干部依法依规履职到位。二是要在提高审计实效上下功夫。审计质量是审计工作的生命线，审计成果的应用与审计质量有着密切联系，有了质量，才能用好成果，才能更好地发挥审计的作用。审计部门不仅要揭露个别项目的具体问题，更要对多个项目存在的共性问题进行分析总结，举一反三，从制度和管理层面提出意见和建议;不仅要揭露经济领域的违法违规问题，更要总结推广好的经验与做法，增强政府部门财政资金分配、管理、使用的合理性和有效性，真正使审计工作在建立用制度管权、用制度管人、用制度管事的廉政监管机制中起到更好的推动作用。被审计单位在思想上要树立自觉接受审计监督的意识，在行动中要积极配合审计部门的工作，对审计出的问题，不管大小，都要高度重视，严格执行审计意见和审计决定，认真研究措施，整改落实到位，确保审计实效。三是要在创新审计方法上下功夫。在当前审计机关任务重、要求高、人员少的情况下，更要创新办法、科学管理，通过机制创新、方法创新，加强审计计划管理、项目管理、成果管理、目标管理、成本管理，更好地履行审计职责。四是要在注重审计成果运用上下功夫。审计部门要把查问题、提建议、抓整改、促发展有机结合起来，突出审计成果应用，推进体制机制建设，为党委政府决策当好参谋助手。

三、加强领导，形成合力，确保各项工作落到实处

1、要加强领导，增强执行力。在经济社会转型期，财税审计工作的地位越来越重要，涉及面越来越广，面临的新情况越来越多，工作任务越来越重。各乡镇、街道、部门要进一步提高对财税审计工作重要性的认识，坚决克服与己无关、被动应付的思想，从全局的高度、发展的高度，切实加强组织领导，实行“一把手”亲自抓，负总责，自觉地把财税审计工作置于地方经济社会发展的大局来谋划、部署和落实，使各项工作落到实处，取得实效。

2、要全力支持，增强工作合力。财税审计部门长期处在执法监督领域，容易得罪人，工作压力比较大。各乡镇、街道、部门要牢固树立依法理财、依法治税和依法接受审计监督的观念，积极支持、全力配合财税审计机关依法独立履行职责，特别是当他们遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰。各乡镇、街道和区级各部门既要加强对本单位制度、人员等方面的建设、确保职责明确、精力到位;又要加强对本区域、本部门管理职责范围财税工作的领导和协调，积极支持财税部门依法理财治税，创造良好的工作环境。对审计部门反映的问题和揭露的矛盾，不管大小，都要高度重视，要敢于正视，认真对待，既不要护短，也不要怕揭丑，不仅要及时把存在的问题纠正过来，还要认真剖析问题产生的原因，研究从根本上解决问题的具体办法，健全和完善制度，确保整改落实到位。

3、要加强队伍建设，增强战斗力。要切实加强财税审计干部队伍建设，激发广大干部职工干事、创业、服务的激情，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，在思想认识上到位，在理念转变上到位，在工作方法上到位，以奋发有为的精神面貌、过硬的专业本领、严谨细致的工作作风，不断把财税审计工作提高到一个新水平。

同志们，今年是贯彻落实党的xx大精神，我区全面实施“创业富民、创新发展”的重要一年，做好今年的财税审计工作，对于促进我区经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会，具有非常重要的意义。我们一定要坚定清醒，奋发有为，攻坚克难，锐意进取，全力确保各项目标任务的圆满完成和超额完成，为“争创经济强区、建设和谐”作出应有的贡献!

政府区长在区第二十个教师节庆祝表彰大会上的讲话八

同志们：

刚才世杰就20xx年的工作作了全面总结，对今年的工作进行了全面部署，一会儿姚区长代表区委、区政府作具体的安排。下面我着重强调以下几点：

刚刚过去的20xx年，可以说是新荣地税感到压力巨大的一年，回顾过去的一年，我想用四个关键词来概括，那就是：艰难、担当、耕耘和收获。

艰难。艰难是对品格的一种磨砺。20xx年，大家经历了车祸事故的惊吓，人员调配的困顿，奖金福利发放的限制，再加上收入增长幅度大、税源匮乏的巨大压力。面对诸多困难和各种挑战，全体干部职工顾大局、识大体，从实际出发克服困难，始终坚持以组织收入为中心，把完成收入任务作为自觉服从服务全区经济社会发展大局的一项重要政治任务，坚定必胜信心，困难和挑战中砥砺奋进，圆满完成了各项任务。到年底，共完成各项税收收入1.9亿元，同比增长9.38%，增收1643万元;各项规费(基金)完成6628万元，在艰难形势下税费征收实现历史性突破。我相信，这种在困难面前永不言败，责任当前永不退缩的优秀品格，必将成为推动新荣地税事业持续发展的不竭动力。

担当。担当是勇于肩负责任的精神状态和工作姿态。我们常讲责任，责任不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的。一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。如果我们系统干部有责缺少担当，在位不在状态，就会干不出成绩，打不开局面。过去的一年，大家在组织收入工作面临前所未有的困难和压力的情况下，正是新荣地税班子集体带领全体地税干部职工以奋发有为的精神状态和不讲条件、迎难而上的工作姿态，积极投入组织收入攻坚战之中，使责任转化为全体税干爱岗敬业的精神、勇于担当的品质、不辱使命的境界，从而确保打赢了这场组织收入攻坚战。这种勇于担当的作风已经成为了弘扬地税精神、铸就地税品格的重要源泉，并将为“”时期各项目标的实现注入源泉动力，提供坚实的保障。

耕耘。如果地税事业是一块园地，那么我们每个税干就是这里的园丁。正是有了大家的辛勤耕耘，我们才可能收获这成功的喜悦。过去的一年，正是在座的大家立足本职，默默奉献，在各自的岗位上不甘落后，奋勇争先，才有效保证了地税各项工作的圆满完成。

收获。艰难困苦，玉汝于成。这收获来自于我们的艰辛付出。过去的一年，系统上下团结拼搏，尽职履责，各项工作齐头并进。地税文化建设和全员读书活动扎实推进，干部队伍活力进一步显现;信息化水平稳步提高，为进一步推进信息管税积累了宝贵经验;深入开展创先争优，地税部门的社会形象进一步提升。这一切无不让我们充分感受着艰辛付出所带来的收获喜悦。

20xx年是实施“”计划的关键之年。按照省局“1436”总体目标，市局党组今年提出了“深化两项成果，突出四个重点”的总体要求，要将这一宏伟蓝图变为现实，开好头、起好步，需要我们地税干部职工继续发扬勤奋耕耘、默默奉献、勇于担当、攻坚克难的优良作风，解放思想，创先争优，砥砺奋进，主动有为。因此，就今年的工作，我给大家提出的希望和要求概括起来也是八个字，那就是：落实、创新、珍惜、敬业。

落实。落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果。省局把今年确定为“督查落实年”，我们今天召开的会议，工作思路己经清晰，希望大家要把宏伟蓝图变为美好现实，关键就是要抓好工作落实。抓工作落实，是一个把上级指示精神与本单位实际结合起来的过程。市局的工作部署是原则要求，是需要从总体上把握的问题。具体到每个单位，情况千差万别、各不相同，这就需要大家在原则要求指导下，拿出符合自身实际的具体落实办法。落实绝不是某一个人的事情，而是系统每一个地税干部职工的共同责任和义务。因此，从机关到税务所，无论在什么岗位，做什么工作，系统上下都必须牢固树立落实的观念，把落实当成一种责任，领导带头，示范带动，把落实的过程作为作风转变的过程，作为品德和意志砥砺的过程，作为锤炼队伍、培养干部的过程，作为岗位练兵、提高技能的过程，作为发现问题、解决问题的过程，善于从没有落实的问题入手抓落实，不断提高抓落实的能力，使我们每一名税干的自身能力在抓工作落实的过程中得以完美展现，最终转化为推动地税事业发展的有效合力和强大动力。

创新。改革创新是时代精神的核心，是事业兴旺发达的不竭动力。在今后的工作中需要我们：一是在观念上创新。没有观念的创新，就没有实践的创新。要从观念上适应新形势，迎接新挑战;要启动思维、深入思考，针对新情况、新问题，提出新对策、新举措，在工作中掌握主动性，发挥能动性，增强创造性，以观念的更新推动工作创新。二是在管理手段上创新。管理创新离不开科技手段的创新。当前，必须不断适应新形势，在更大范围、更深层次发挥信息和网络技术对税收管理的支撑作用，通过信息管税推动管理创新。特别要充分发挥综合征管系统的作用，进一步拓展应用领域，用现代信息技术提升税收科学管理水平。同时，要防止完全“依赖”软件，忽视人的主观能动性。三是在效果上要创新。创新是推动工作的一种形式，创新最终要在效果上体现出来。也就是说创新要务求实效，要本着求真务实的精神推动工作创新，各项新思路、新制度、新举措，都要有实实在在的成效。要通过创新，努力提高我们的工作质量，提高我们的执法水平和管理能力，提升干部素质和地税形象。

珍惜。珍惜是一种生活态度，是一种心境的平衡。地税就如同一个大家庭，而我们每个人就是这个大家庭的一员，我们可以选择朋友，但是不能选择领导，不能选择同事，每天与我们相处的人，除了领导和同事，就没有多少了，所以大家要倍加珍惜这难得的缘分，倍加珍惜来之不易的和谐融洽的氛围，倍加珍惜我们地税内外、上下有利的发展环境，倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。一滴水怎样才能不干涸?哲学家说把它放到大海里去。个人的生命只有投入到集体的事业中去，才会有无穷的力量，才能获得全面发展，反之，个人一旦离开了集体，即使有再大的才干和力量，也会枯竭。新荣地税就是一个大集体，每个股(室)、所就是一个小的集体，大家在一起组成地税大家庭。新荣地税发展到今天，离不开我们每个人的贡献，但我们每个人也都从地税的发展中得到了太多的恩惠。我们每一个人的成长都离不开这个集体。集体利益和个人利益是紧密相联的，集体兴则个人兴，集体弱则个人弱。没有集体利益，何来个人利益?有这么一段话，讲得非常好：也许我们不能改变社会，但是我们可以把握自我;也许我们不能预知未来，但是我们可以利用现在;也许我们不能样样完美，但是我们可以事事尽力。只要大家时时有这种心态来对待组织、对待单位，大家共同努力，我想新荣地税的前途一定会更加光明美好。

敬业。敬业，是一个人对自己所从事工作的扎实、认真态度，体现的是一个人的责任心、事业心和干事创业的决心。敬业是爱岗的升华，表现为对本职工作一丝不苟，高质量、创造性地完成工作任务。敬业是我们走上工作岗位、开始职业生涯时就应该具有的一种基本工作态度，也是我们一生应当恪守的职业道德。地税成立以来，我们的工作学习生活环境和工作面貌均发生了巨大的变化，加之地税独立的垂直性，完整的专业性，作为地税人有一种由衷的优越性和自豪感。在如此好的条件和环境下，也出现了一些新的问题，如：有的办公条件改善了，但工作标准却降低了;有的科学化、精细化管理的要求加强了，但工作的创新意识淡化了;有的工资福利及个人进步的机会增多了，但有的人思想却浮躁了……尽管这些是地税发展过程中出现的问题，原因是多方面的，但最主要的还是部分税干敬业精神弱化。作为地税大家庭的一员，感恩地税，珍惜岗位，就必须把敬业当做一种责任，让责任在心灵深处形成一种强大的规范意识，形成一种潜在的本能，并把这种规范和本能转化成强烈的责任心和干事创业的欲望。变“要我干”为“我要干”、变“被动”为“主动”，把平凡的工作岗位当成不平凡的事业，把小事当成大任务来完成。必须把敬业当做一种精神，并把这种精神意志贯穿于工作的全过程，贯穿于人生的全过程，对自己的工作岗位不轻视、不怠慢，做小事如大事，视细节如全局，多一份认真和严格，少一份疏漏和失误，坚定信念，勤奋学习，注重实干，顾全大局，使敬业成为认真高效的工作动力。

同志们，今年的各项工作目标任务已经明确，希望大家认真抓好落实，积极大胆创新，珍惜和谐局面，团结敬业奉献，凝心聚力，砥砺奋进，为推动地税事业科学发展、健康发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!