2012年市局五五普法验收工作方案

为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

2012年市局五五普法验收工作方案一

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一是参加省环保局举办的环保局长培训班，系统地学习了环保法律法规和环保知识，切实提高了业务素质。二是参加了局级干部素质升级班，提高了政治理论水平。三是认真调查研究，基本掌握了我市的环境状况，撰写了多篇体会，提出了我市环保工作的建设性意见。

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一是黑河市环保工作会议后，我在市政府常务会议上传达了会议精神，并结合实际作出了工作安排，研究确定了我市今年重点环保工作。二是按照《黑龙江省开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》的要求，组织召开局长办公会部署工作，成立了领导小组，制定了工作方案，扎实有效地开展工作，取得了较好的效果。三是全力推进生态市建设。市政府成立了以市长为组长的生态市建设领导小组，并召开了专题会议研究部署工作。三是编制完成了《北安市乌裕尔河黑河市级生态动能保护区的可行性研究报告》初稿，并且划分了五个区域进行保护。五是深化了市长目标责任制考核指标工作，将指标分解到相关部门。六是形成了齐抓共管的局面。多次组织有关部门联合行动治理污染，收到了较好效果。七是主动协调相关部门在建设项目管理上真正落实环保“第一审批权”和精神文明建设“一票否决权”。

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一是结合实际，围绕中心工作，组织制定了20xx年宣教工作计划，将活动落实到每个月份，制定了宣教工作目标责任制，扎实有序地开展了工作。二是加大了环保宣传教育工作力度。成立了法治宣传股，确定专人抓，把宣传工作摆上重要位置。三是根据省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》要求，充分利用多种宣传形式，大力宣传《决定》的重要意义和各项要求，强化全民的环保意识。四是将全民环境教育工作纳入政府目标管理，实行一把手负责制。在4月9日召开的市政府常务会议上，市政府确定由市长任主任，四位副市长任副主任，各相关部门任委员的全民环境教育工作指导委员会。五是制定了《北安市关于开展全民环境教育实施方案》，现环保局等相关部门正积极落实。六是在6月5日，举行纪念“六·五”世界环境日暨全市全民环境教育启动仪式。环保局局长石宪华主持启动仪式，环保局副局长李秀莲宣读了北安市开展全民环境教育的倡议书，副市长玄兆力作了纪念“六·五”世界环境日暨全市全民环境教育启动仪式的讲话。市委常委、宣传部长白国梅同志宣布北安市全民环境教育工作开始启动。市四大班子领导、全民环境教育指导委员会、生态建设领导小组成员，绿色指导委员会成员、企业代表和环保职工发放了环保宣传单5000余份;老年秧歌队进行了环保专题表演，悬挂过街横幅三幅，出动宣传车2台，设立咨询台两处，现场解答群众提出的问题，接待群众投诉2起，立即派监察人员立即现场调查处理，当日就处理完，群众非常满意。省电视台《新闻66》编发了题为《北安市环保工作的主要进展》的专题片，这是省级新闻第一次报道我市环保工作，有效地宣传了北安，进一步提高了北安的知名度。在全市局级干部素质升级班和全市新提拔局级干部培训班上讲授了环保法律法规和环保知识。通过讲座，有效地宣传了环保这一基本国策，进一步强化了领导干部的环保意识。全年共出宣传车5次，发宣传单1。5万份，深入企业宣传10次，搞板报展2次，举办专题讲座3次;在新闻媒体共发稿20余次。七是大力开展“创建绿色家园”活动。今年建设了一所“绿色幼儿园”、一家“绿色宾馆”、一所“绿色医院”。八是主动接受人大监督，及时汇报《环保法》执行情况等各项工作。九是组织举办了执法人员培训班。由局领导和各股站长亲自讲课;积极支持职工参加市政府行政执法培训班，有12人取得了行政执法证。我局的宣传教育工作在黑河市环保系统综合评比中名列前茅，得到了上级领导的好评。

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一是根据省、黑河市的要求，结合实际，组织制定了切实可行的《北安市20xx年度生态建设推进计划》。二是建议市政府调整了生态示范区建设领导小组，成立了生态办。三是组织编制了《北安市乌裕尔河生态功能保护区的可行性研究报告》，并被黑河市批准。四是划定了秸杆禁烧区，对国道、铁路周围的秸杆实行禁烧，并按要求集中进行了检查。五是积极协调省环科院编制完成了《北安市国家级生态示范区建设规划》，通过了省专家评审委员会的评审，上报了国家环保总局。六是把农村环境保护工作纳入重要日程，有效开展了农村引用水源地的保护与检查。七是加强了保护区的规范性管理。支持通北林业局新建了面积为10万公顷的《南北河湿地保护区》，并制定了管理办法，出台了一系列规章制度，进一步完善了我市的自然保护区法规体系建设。

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我担任环保局长后认真研究环保工作实际，不断创新工作思路，有效地强化了环境监督管理。

一是抓基础工作，为污染源建立档案。根据省、黑河市环保局的要求，将排污申报从企事业单位延伸到餐厅、娱乐、服务业上，为了摸清底数，全局分出五个组，利用一个星期，对全市排污单位进行登记，共登记排污单位600余家，取得数据8000余个，为排污收费和环境管理提供了宝贵的依据。

二是认真执行排污许可证制度。根据省、市环保局的要求，全面发放排污许可证，对不符合要求的单位，根据具体情况发放临时排污许可证。目前，依法发放排污许可证86本。

三是加强了高考期间噪声污染源的监督管理。为在“高考”期间给学生创造一个安静的学习、考试、休息环境，防止和减少噪声扰民，我局根据黑河市的要求，从实际出发，对我市的环境噪声进行了综合整治，效果明显。市政府于5月25日在北安有线电视台上发布了《关于禁止中高考期间噪声排放的通告》，面向社会公布了举报电话，接受社会各界监督。6月3日至6月6日，由环保局牵头，组织教育、公安、文化、城管、工商等部门共同行动，对建筑工地、练歌厅、迪厅、网吧，特别是一中、二中考点周围进行了联合检查，共出动18人次，车辆3台，检查工业、企业5家、13家练歌厅、3个建筑工地，下达了整治通知书5份，发放宣传单80多份，有效地控制了噪声污染。6月7日至6月8日，我局派人在考场周围进行现场检查，发现问题，及时处理。抽调10名执法人员对一些重要地段、重要施工场所等进行现场监督，发现违规情况立即制止。

四是严格环境管理，把好建设项目审批关。为更好地掌握我市各单位的生产经营和污染防治设施的运行情况，按照法律规定和上级要求，结合我市实际，坚持每月对各单位正常监理一次，做到监理有记录、有要求。在对老污染源实施监理的同时，严格把好建筑项目环保审批关，做到不符合产业政策的不批，不符合选址要求的不批，无“十五小”和新“五小”产生。共审批5项。

五是加强领导，认真解决信访问题。为了加强对信访工作的领导，今年我局成立了信访工作领导小组，建立了信访工作制度，坚持主要领导负总责，明确了信访接待人员。严格执行《国家环境保护信访办法》、《北安市信访工作制度》，认真对待群众来信来访，受理群众来访来信案件，依法查处环境污染信访案件，合理调整污染纠纷。截止日前，共收到群众来信1封，来电话28次，接待群众来访9批次，70余人，处理率100%，结案率90%，其余案件正在调查处理中。

六是认真开展放射源清查工作。根据黑市环字[20xx]20号文的要求，市环保局、卫生局、公安局、工商局组成检查组，在全市范围内开展放射源的清查工作。经调查，我市国电北安热电有限公司有24个放射源。进行了现场核查，填报了放射源申报登记表，为全面核发放辐射安全许可证，实施了分类管理建立动态档案、提供了基础材料。

七是积极开展专项整治。根据国家六部委的指示精神，结合我市实际，我局重点开展了噪声专项整治工作，市政府成立了专项整治组，由市长助理于胜强任组长，对歌厅扰民问题进行专项整治。共检查10余次，出动人员60余人，车辆20余台次，扣押光盘等物品5件，吊销文化许可证2家，有效地控制了噪声污染。

八是强化管理，依法行政。我局今年成立了依法行政领导小组，制定了查处、立案、领导小组讨论、领导审核、签发等工作程序，并严格执行。目前，我们共对违反环保法律法规的行为9家单位予以处罚，下达了行政处罚决定书9份。

九是加强饮用水源地的管理。今年对饮用水源增加了监测频次，指导周边农民使用低浓度的农药和有机肥料，严禁在库区周围放牧和开垦地，有效地控制了闹龙河水质污染，确保了我市的饮用水安全。

十是加强排污口的规范化管理。积极协调有关部门，支持北安热电有限公司、农场局中心医院安装了污水在线监测仪，促进了污水监测手段的现代化，填补了黑河市污水在线监测空白。四是依法取缔露天烧烤。组织公安、工商、建设等部门组成联合检查组，集中对露天烧烤进行清理、整顿两次，依法没收销毁了烧烤箱7个，有效地遏制了露天烧烤食品的行为。十一是“非典”期间加大了对医疗垃圾、医疗废水的专项监管力度。根据上级环保部门的要求，结合我市实际，制定下发了《关于加强对医疗垃圾、废水处理的通知》，并坚持每周对两家定点医院监测、检查一次，对非定点医院每月监测、检查一次，有效地防止了二次污染。十二是强化组织领导，超额完成排污费征收任务。明确分工，司职尽责。年初调整了领导分工，使每个班子成员都承担收费任务。每周召开一次办公会，研究问题，总结部署工作。优化重组，公开招标。年初，通过公开招标选出五名中队长，由中队长选聘成员，实行双向选择改革了监察大队，把能力强、业务精的优秀人才补充到监察大队，加强了收费力量。明确任务，实行奖惩。将收费任务下达到中队，同各中队签订责任状，交纳风险抵押金。由于措施得当，有效地调动了收费人员的积极性。20xx年共收排污费40余万元，超额完成了市政府下达的收费任务，为增加财政收入做出了新的贡献。

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一是克服了设备简陋不齐，经费不足等实际困难，积极同有关部门联系，对监测仪器设备进行维修和计量认证，努力做好林格曼黑度、噪声的常规监测工作，上半年监测锅炉烟尘28家，建筑工地5家;并积极地做好污染纠纷的采样监测，为实施环境管理和解决污染纠纷提供了科学依据。二是协调有关部门，积极落实监测站项目建设工作，现已经完成立项、设计等工作，在年末一座标准化的环境监测站将正常投入使用。

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一是从思想上加强队伍建设。坚持以人为本，深化教育，全面提高干部职工政治思想素质。每周五组织干部职工学习“党的十八大”精神、“三个代表”重要思想、学习法律、法规和环保业务知识等。通过学习，使干部职工进一步提高了政治业务素质，增强了工作的责任感和使命感。二是从制度上加强队伍建设。进一步完善了有关规章制度，规范内部管理。组织制定了《机关工作制度》、《接待信访制度》、《学习考核制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》等“十项制度”和不准吃、拿、卡、要，不准违反国家政策，不准擅自减免排污费，不准勒索受贿“四不准制度”，并确定专人监督检查，有效地规范了职工的工作行为，没有违法违纪现象发生。三是从形象上加强队伍建设。在全局提出了开展塑造“五个形象”、争创“五个满意”树环保新形象的口号，并认真组织实施。塑造“五个形象”即塑造执政为民的环保卫士形象、廉洁从政的公仆形象、明礼诚信的文明形象、齐心协力的团结形象、与时俱进的创新形象。争创“五个满意”即服务全市工作大局，努力实现工作目标，让市委、市政府满意;增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，让企业和投资者满意;畅通与百姓联系的渠道，把百姓需要作为第一信号，解决百姓关注的热点、难点问题，让群众满意;依法行政，自觉接受监督，让人大代表和政协委员满意;强素质，树形象，以有为，得其位，人气指数高，社会舆情好，坚持以制度治局和以德治局相结合，增强凝聚力和亲和力，让环保职工满意。要求每位职工在工作中服装整齐、持证执法、文明服务。组织职工参加各项活动。义务清理边沟150米，运出土石块10立方米;积极参加社区建设，组织职工捐款两千余元;积极开展帮扶贫困户活动。带领局领导班子、党支部、监理股、法制宣教股先后四次去帮扶的永青村两户贫困户家中走访慰问，送去米、面、油、衣物等生活必需品，组织全体职工捐款三千余元为“革命屯”受灾群众解决实际困难。通过这些活动，使广大干部职工进一步了解了社会，从中得到了启发教育，增强了自觉干好本职工作的积极性，进一步树立了全心全意为人民服务的思想和环保形象。

下一步的工作思路：

1、抓队伍建设，树立环保新形象。

2、抓重点环境问题，提高环境质量。

3、抓《生态规划》实施，促进可持续发展。

4、抓机制创新，增强工作的责任感，激发全员工作的积极性。

5、抓舆论宣传，强化社会公众的环境意识。

6、抓法规落实，依法保护环境。

环境保护是一项基本国策，是一个需要全社会齐抓共管、人人参与的事业。今年，我在工作上取得了一定的成绩，得到了省、黑河市环保局领导的充分肯定，给予了表扬。这一年，是我学习的一年，我的工作按组织要求还有很大差距，但我有信心在市委市政府的领导下，在市人大的监督下，努力学习、不负众望、克服困难、开拓拼搏、扬优夺势、与时俱进，为北安的天蓝、地沃、山青、水秀、环境宜人而务实重干，认真做好每一天。

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局长述职报告 | 副局长述职报告

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局长述职报告 | 副局长述职报告

2012年市局五五普法验收工作方案二

20##年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,**县退役军人事务局始终坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕上级决策部署和目标任务，坚持“三个转变”（管理向服务、稳身向稳心、被动向主动）工作理念，坚持以退役军人为中心，积极主动作为，认真履职尽责，带着责任和感情为广大退役军人办实事、办好事，退役军人服务保障工作取得了明显成效，广大退役军人幸福感、荣誉感、归属感显著增强。现将一年来工作开展情况报告如下：

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县退役军人事务局按照新机构、新起点、高标准、严要求贯彻执行党的十九大以来的各项规定和要求，恪守规矩、严守纪律，统筹推进全局各项工作正常开展。一是强化责任落实。为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，成立由党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，将党风廉政责任进行分解，定期召开局党组会议专题研究、部署党风廉政建设工作；二是健全完善制度监管。制定完善的管理制度，

对保密、财务管理等制度进行细化，坚持刚性执行;修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督，健全民主集中制，在全局开展廉政风险点排查，确保党员干部“干净做事，踏实做人”；三是作风建设监督管理常态化。切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”；四是同步推进支部建设。把规范化党支部创建纳入重要日程，明确责任到每名党员干部，建立权责一致、协调高效的运行责任体系。从严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活基本制度做起，全面提升基层党建制度化规范化水平。

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一是高位全力推动。退役军人事务局按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”要求，建立、完善了以县服务中心为枢纽，镇、村服务站“全覆盖”的县、镇、村三级退役军人服务保障体系，实现了退役军人服务保障水平的全面提升；二是提升建设标准。根据河南省退役军人事务厅关于印发《示范性退役军人服务中心（站）创建活动实施方案》和退役军人事务部关于印发《基层退役军人服务中心（站）工作指南》的通知要求，我局投资9万余元对县退役军人服务中心接待大厅、培训中心、老兵活动室、法律咨

询室、心理咨询室等各个功能室进行了改造提升，标志着服务中心建设向着体系化、专业化、规范化、多元化、亲情化的“五化”目标迈进；三是推进服务深化。2020年以来，我局组织召开了退役军人服务站标准化建设培训会和工作推进会，指导各镇在制度建设、软硬件设施、档案管理等方面实现规范化运行，高质量开展就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、拥军优抚、褒扬纪念、权益保障等服务，打通服务退役军人“最后一公里”。

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（一）全力完成部分退役士兵社保接续工作。为扎实推进全县部分退役士兵社保接续工作做细做实，牵头成立了由财政局、人社局、民政局、税务局、国资办等单位组成的**县部分退役士兵社保接续工作专班，建立了“一门受理、协同办理”的经办机制。通过发放宣传手册、张贴公告以及利用网络、电视等新闻媒体进行深入宣传。先后与县人社局、社保中心等单位对接核对信息数据、核算应缴费用，目前，共受理申请567人，通过核查符合要求553人，目前已办结354人。

（二）退役士兵移交安置稳步推进。退役军人事务局认真贯彻落实中央、省、市、县委退役士兵安置政策，结合实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行以扶持就业为主，自主就业、安置工作等多种方式相结合的退役

士兵安置制度。全面完成2019年度军转干部及符合政府安置工作条件退役士兵的安置任务，其中1名军转干部安排在行政单位、8名退役士兵安排在财政全供事业单位、1名退役士兵安排在国有企业；为我县136名2019年度秋、冬季退役士兵准确、足额发放一次性自主就业金155.62万元；截至目前，已接收2020年秋、冬季退役士兵117人；2020年度1名军转干部及12名符合政府安置工作条件退役士兵安置工作正稳步推进中。

（三）扎实落实各类重点优抚对象优待政策。为全县1035名重点优抚对象发放抚恤定补款1338.09万元；为2232名60岁以上农村籍退役士兵及烈士子女发放生活补助624.89万元；为3245名优抚对象发放临时价格补贴117.8万元，审核上报1957年以前出生的60岁农村籍退伍士兵生活补助143份；办理伤残、病退、“三属”待遇审批手续19人；为11名原国民党抗战老兵发放生活困难补助16.78万元、为10名原国民党抗战老兵发放抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年一次性生活补助5万元；为5名建国前老党员发放生活补助2.47万元；为65名双拥优抚三级网络联络员发放补助15.6万元；为289名重点优抚对象补助住院费用27.64万元，为1-6级残疾军人缴纳基本医疗保险30.14万元、发放门诊补助22.91万元，为70周岁以上重点优抚对象发放门诊补助5.92万元；为297名义务兵家属发放优待金560.5万元；为56名未就业随军家属发放生活

补贴39.3万元；严格做好年审工作，今年以来对各类享受补贴对象3200余人进行了年审。此外，我局还加强了对全县优抚对象进行精神慰藉和个性化服务，通过开展为全县60岁以上优抚对象邮寄一张生日贺卡，为80岁以上优抚对象赠送生日蛋糕活动，使优抚对象深切感受到党和政府的关怀与关爱。

（四）着力打造退役军人就业创业升级版。一是利用退役士兵报到契机，掌握退役士兵个人基本情况、就业意向、技能培训要求、创业需求等信息，鼓励符合高考报名条件的退役军人报名参加开放教育、自学考试等学历教育，根据退役士兵个人意愿制定合适的技能培训项目，为退役军人提供一次免费技能培训，截止目前，今年共组织204名退役士兵参加培训。二是积极助力企业复工复产，不断为退役军人拓宽就业创业安置渠道。疫情防控期间积极向市推荐报送正大集团、洛阳鼎邦服饰等多家有用工需求企业参加“洛阳市2020年退役军人网络专场招聘会”，为退役士兵就业创业提供各种形式帮助100余人次，实现就业80余人。

（五）切实履行红色教育职能职责。在全社会营造铭记英烈、学习英烈精神的浓厚氛围，组织开展2020年网上“清明祭英烈”及9.30烈士纪念日公祭活动，其中我县各界共有40余万人次参加网上祭英烈活动，单名英烈祭奠点击次数最高达到12万人；9月18日，与县委宣传部、县人武部联合举办“**县国防教育暨纪念抗日战争胜利75周年军

品展”吸引社会各界约1500余人观看，中央七套在9月19日“正午国防军事”栏目对此活动进行了报道；为纪念抗美援朝战争70周年，与县党史研究室联合精心编写完成了《**县抗美援朝老战士事迹选编》，为全县农村籍抗美援朝老战士发放抗美援朝纪念章73枚，抗日战争纪念信封11封。

（六）牢固树立维护稳定工作。加强与政法、公安、信访等部门配合联动，构建齐抓共管的退役军人政策落实和权益保障工作推进机制，逐步完善职责明晰、机制健全、渠道畅通、程序规范、运转高效的退役军人信访和救助工作体系。今年以来，我局办理各类信访案件27件、接待到访案件103件，接市局、县稳定办维稳通知82次，排查稳控对象850余人次；同时还制定了《**县退役军人帮扶救助实施办法（试行）》，通过开展经常性的入户走访、慰问活动，及时对因生病住院、下岗失业、家庭重大变故等原因造成生活困难退役军人、“三属”及现役军人家庭实施困难救助，一年来共救助困难退役军人63人，救助资金5万余元，不断增强困难退役军人安全感、获得感，为保障他们共享经济社会改革发展成果奠定坚实基础，有效避免了涉军重大群体性信访案事件的发生。

（七）不断开创双拥工作新局面。我县始终不遗余力地支持部队建设，深入开展省级双拥模范县争创工作，巩固完善群众性、社会化大拥军工作格局。一是在春节、“八一”期间，全县党政领导及社会各界对市、县共建部队、驻训部

队、全县重点优抚对象、建国前抗战老兵、抗美援朝老战士、“边海防”现役军人家庭及执行重要任务现役军人家庭进行了走访慰问，送去慰问物资及慰问金合计86万余元。二是通过召开议军会，全面协调解决驻孟各军事单位在建设发展中存在的实际困难和相关问题，今年协调人社局、交通局、城管局、自然资源局及有关乡镇共同解决了关于随军家属安置、道路建设、出行保障及营区周边环境整治等14项18个问题。三是印发《创建全国双拥模范城考评标准责任分解通知》，进一步明确了各乡镇各单位工作职责，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为我市顺利取得国家级双拥模范城“八连冠”夯实**基础。

（八）着力推进英烈设施保护。协调资金5万余元重点对朝阳烈士陵园重点对烈士纪念碑碑文、纪念广场地面、绿化带苗木及陈展馆室内外进行全面修缮，设立文明创建志愿者服务站，新安装各类宣传版面及标识牌16块。通过改造提升，烈士陵园的面貌有了较大改观，为社会各界缅怀烈士英勇事迹提供更好的场所，标志着烈士陵园保护管理工作进入了新阶段。

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新冠肺炎疫情发生以来，县退役军人事务局迅速行动，积极稳妥做好了疫情防控工作。一是思想重视，提前部署。第一时间召开机关疫情防控专题会议，传达有关会议精神，

对相关工作进行安排部署，成立了以党组书记为组长的新冠肺炎疫情防控工作领导小组，下设联防联控、物资保障、宣传发动等3个工作组，负责全县退役军人事务系统服务机构疫情防控的组织领导，建立疫情联防联控工作机制。二是冲锋在前，彰显本色。通过“**县退役军人事务局”微信公众号发布《致广大退役军人和优抚对象的一封信》，借助县乡村三级退役军人服务体系网格化网络，号召广大退役军人保持“军人本色”，积极投身疫情防控“阻击战”，在新的“战场”再立新功。及时组建县与乡镇、乡镇与村（社区）两级退役军人服务站站长工作调度群，发动并组织全县10个乡镇、234个村（社区）的退役军人服务站的党员干部，带领退役军人骨干成立退役军人志愿服务队，全力做好辖区退役军人及优抚对象的宣传、摸排、登记及情况报告工作；其中2019年由政府安置退役士兵还组成了**县退役军人疫情防控10人突击队，积极投身疫情防控工作卡点值守第一线。三是选好“典型”，讲好故事。积极做好了退役军人投身疫情防治一线先进事迹收集及上报工作，深入挖掘我县优秀退役军人先进典型，对在疫情防控阻击战中的好人好事，加大宣传报道力度，激发广大退役军人以实际行动践行使命。疫情防控期间涌现出了义务值守积极捐款的86岁抗美援朝老兵王贤智、将从国外带回的价值10万元的30000个口罩捐赠给家乡医院抗击疫情的退役军人陈栋梁，还有自发捐款2300元助力医护一线防疫工作的16名参加过对越自卫反击战的**籍老兵等一大批典型人物和事迹，用实际行动践行着“召之即来、来之能战、战之必胜”的军人誓言，诠释了退役军人听党指挥、乐于奉献的责任与担当。

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2020年3月，我局按照县委部署，接替洛阳国机重工有限公司，作为麻屯镇韩庄村帮扶责任单位。时值疫情期间，我局在第一时间组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作，11名党员干部严格落实党建责任，划分帮扶责任人，完成与全村30户建档立卡贫困户对接。一年来，我局党支部通过与韩庄村党支部联合开展主题党日活动，实施支部共建，提升党建引领；一是通过部门协调，帮助韩庄村完成6600平方米肉牛养殖场租赁，确保村集体经济每年增收3.6万元；二是按照全县脱贫攻坚部署，定期入户走访，积极宣传扶贫政策、核查项目到户增收情况，带动全村贫困户持续增收，2020年人均收入均超过6000元，全面落实脱贫攻坚责任。

下一步，我们将进一步加大工作力度，一是坚持党的领导。加强党对退役军人工作的集中统一领导，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，切实加强退役军人思想政治引领，教育引导广大退役军人离军不离党，永远跟党走，使党的主张转化为广大退役军人的思想自觉和行动自觉。二是维护合法权益。加强部门配合联动，构建齐抓共管的退役军人政策落实和权益保障工作推进机制，加大困难退役军人救助力度，运用多种手段维护广大退役军人及其他优抚对象合法权益。三是提高安置质量。确保“阳光安置”政策有效实施，不断提高安置工作精准度，把退役军人特点与接收单位需求更好结合起来，促进人事相宜，同时压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人的主体责任。四是促进就业创业。落实退役军人自主创业相关扶持政策，引导退役军人积极参加职业技能培训及学历教育提升，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，不断拓宽就业、创业渠道。五是提升创建水平。深入开展省级双拥模范县争创工作，持续开展多种形式的尊崇褒扬活动，加强英烈设施管理维护，营造崇尚英雄浓厚氛围。

**县退役军人事务局

2012年市局五五普法验收工作方案三

今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：

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（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神\年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。

（二）不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体**万户，总量达**万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业**万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，办理环节减少为2个环节。

（三）全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市**家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体**家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。

（四）扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求，大力培育高价值专利和知名品牌，2020年，全市新申请发明专利**件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1**件，新核准注册商标**件，有效注册商标总量达**件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押**笔（件），融资金额**亿元。

（五）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲**场次，调研企业**家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”**户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。

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一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。

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优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。

2012年市局五五普法验收工作方案四

xx市政府法制办：

自我局20xx年11月成立以来，在市委、政府的正确领导下，我局行政执法工作严格落实xx行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，全面履行了法律法规赋予的职责，不断推进市场监管法治建设。对照《关于开展行政执法专项监督检查的工作的通知》的检查要求，现将自查情况汇报如下：

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xx市市场监管局具有行政职权711项，涉及法律法规规章269部，内设科室22个（其中：法制和行政执法部门共17个，占总量的77.3%），下设6个稽查大队，四个分局各设立1个综合稽查队。承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。

20xx年共查办市场监管违法案件219件，收缴罚没款320余万元。20xx年截止5月30日，查办市场监管违法案件100件，收缴罚没款余95余万元。移送公安1件。

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（一）行政执法主体情况。自我局成立以来，针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况，为确保执法主体合法有效，统一向市法制办申办行政执法证件，举办了行政执法人员换证法律培训班，邀请xx法制办法律专家进行集中授课，404人通过考试取得行政执法证件。今年已完成对持证执法人员进行全面清理和重新登记，29名执法人员调离和退休原因人已不在我局的行政执法岗位，正在收回行政执法证件，办理注销手续。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人，无合同工、临时工从事行政执法工作问题，无委托行政执法的情况。

（二）《xx回族xx行政程序规定》贯彻执行情况。一是根据《xx回族xx行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定，结合基层执法实际和我局机构设置具体情况，制定印发了xx市市场监管《行政处罚程序暂行规定》、《听证规则》等内部行政执法制度；二是严格依照程序规定开展行政执法活动。在行政执法过程中，检查时执法人员主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利;对符合《xx回族xx行政程序规定》听证的案件，依法根据当事人申请召开了听证会；在做出行政处罚前，告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利，充分提取当事人的意见。程序的严格实施，确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全。目前无被行政复议、行政诉讼行政处罚案件。

（三）《xx回族xx规范行政裁量权办法》贯彻执行情况。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规则和裁量基准，将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中，规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政处罚案件集体审理制度。按照《xx市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》，设立了行政处罚案件审理委员会。行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会，在4分局设行政处罚案件审理分委会。实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论，重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见。非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能，有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政处罚体现法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。

（四）《xx回族xx重大行政执法决策法制审核办法》贯彻执行情况。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是对规范性文件法制审核。今年已完成对《xx市电梯安全管理办法（征求意见稿）》、《xx市家庭过期药品回收销毁管理办法（暂行）》及相关行政执法制度的审核。三是建立法律顾问制度，根据行政执法工作的需要，聘请了xx兴业律师事务所的律师作为我局的法律顾问。根据在职具有律师资格人员情况，向xx司法厅申请设立公职律师办公室，已获得批准，筹备工作正在推进。聘请法律顾问和设立公职律师办公室为行政执法有力的提供法律支撑，从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公平、合法、适当，促进我局严格规范公正文明执法。

（五）《xx回族xx行政执法工作与检察监督工作衔接若干规定》贯彻执行情况。一是与xx市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了《关于加强司法联动机制的实施意见》，对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监督进行了明确规定，统一执法尺度，切实形成合力。二是在案件查办中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送，无有案不移、以罚代刑的案件。三是充分利用“两法衔接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台，录入的案件信息准确、完整，信息平台畅通，有效的与司法监督衔接。四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案，加强合作形成合力。在食品案件查办中邀请司法机关提前介入，引导执法，强化监督，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法衔接工作形成了的良好工作机制。

（六）《xx回族xx行政处罚案卷文书评查标准及细则》及行政处罚公示等制度贯彻执行情况。一是组织行政执法人员认真学习评查标准及细则，对照规定评查案件，倒逼执法人员严格按照程序规定办理案件，提高办案质量。二是每年定期组织案卷评查，组织召开评查通报会，通报会案卷评查结果。不定期组织专项检查，通报检查结果。三是公示行政处罚案件。20xx年的行政处罚案件我局在媒体上进行了统一公示。同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、xx食药局公示平台、市政府行政处罚信息公示平台进行公示。在网站公开了我局的711项行政职权，行政执法、行政处罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开。四是全面落实行政执法责任制，认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此基础上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。

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（一）执法力量与监管任务不匹配。自我局成立以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员严重不足。

（二）行政执法制度有待进一步完善。市局三局合一后，直接面对三个xx上级部门，部门之间对行政行政执法的要求存在差异，统一的行政执法制度建设有待加强。如在行政处罚公示工作中存在多头公示，公示的内容、方式、途径不尽相同，给行政执法人员录入增加了工作量。

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（一）切实加强执法队伍建设。结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时，必须把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

（二）继续完善执法工作体系。一是进一步建立和完善包括案审规则和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度，用制度规范执法行为；二是规范执法流程，加强执法工作信息化建设。对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行；三是加强执法工作督查督办，运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实情况实施日常化督查督办，提升执法效能。

xx市市场监督管理局

2012年市局五五普法验收工作方案五

根据石编发[2015]94号《关于对部分政府工作部门职责履行情况进行评估检查的通知》要求，我局对履行职责情况进行了认真自查，现就有关情况报告如下：

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2014年8月，按照全区机构改革工作要求，xx市工商局、xx市质监局由自治区垂直管理部门下划市属部门，11月11日，xx市市场监督管理局正式挂牌成立，加挂xx市食品安全委员会办公室、xx市工商行政管理局、xx市质量技术监督管理局、xx市食品药品监督管理局四块牌子。按照“三定”方案，我局共调整职责8项(取消4项、整合1项、加强3项)，确定主要职责18项。依据职责，内设17个科室、5个直属机构和大武口区分局、惠农区分局2个派出机构;共核定行政编制254名，工勤人员编制15名，全额预算事业编制70名，合计339名。目前，实有行政编制人员241人、事业编制人员64名、工勤人员14名，共计319名。按照机构改革工作要求，我局严格执行机构编制管理相关规定，完成了市局机关、直属及派出机构班子、机构、人员的调整整合工作，新组建成立了xx市检验检测中心。

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今年以来，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初确定的目标任务，进一步深化改革，积极探索市场监管新举措，扎实推进食品药品、特种设备、打假治劣、消费维权等重点工作，努力维护公平公正的市场经济秩序，为xx市经济发展做出了积极贡献。

(一)推进依法行政，规范执法行为

按照建设法治政府的要求，以规范行政执法行为，提升行政执法能力为抓手，积极推进依法行政。一是落实普法工作计划。按照年度普法工作计划，集中组织普法学习，组织全局干部职工学习工商、质监、食药等方面法律法规。二是强化法制教育。积极组织执法人员参加行政执法证件申领培训，全系统共有230人取得了行政执法资格。通过培训学习，进一步提高了执法人员的法治思维和依法行政能力。三是开展执法业务培训。组织基层一线监管人员参加上级各相关业务部门技能培训，在全系统举办了12场次市场监管业务知识和法律法规培训，提升了执法人员综合能力，实现工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管相关法律法规及业务知识的全员培训。四是开展法治城市创建活动。结合“3·15消费者权益日”、“5·20世界计量日”、食品安全宣传周、科技活动周等法律宣传活动，加强消费维权和科普知识宣传教育，努力构建四位一体的社会共治格局。五是完善执法机制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政执法工作规则、暂扣和罚没物资管理制度等多项行政执法工作制度，成立了行政处罚案件审理委员会，通过定期组织开展行政处罚案件评查和行政执法检查工作，进一步完善行政执法程序，积极推进行政执法责任制工作落实。

今年以来，全市市场监管部门共查处各类违法案件423件，罚没款169.3万元。其中，不正当竞争案件41件、产品质量案件26件、无照经营案件85件、食品安全案件208件、虚假广告案件10件、药品医疗器械案件3件、特种设备案件5件、保健食品和化妆品案件2件、餐饮案件3件、审批登记案件2件、消费欺诈案件4件、其他案件19件，无一起因行政复议、行政诉讼被撤销或败诉。

(二)认真履行职责，维护公平有序市场环境

1.加强食品安全监管。一是创新体制机制，建立了食品安全追溯体系，在8家食品生产企业进行试点，推进食品生产企业风险分级分类监管;二是认真落实食品安全监管责任制，建立了打击取缔食品非法生产加工行为工作联动机制，推进落实《xx市食品流通环节肉品销售凭证》信息追溯机制;三是在全市大型食品超市果蔬销售区推行果蔬农药残留摊位公示牌制度，积极做好初级食用农产品入市后监管工作;四是深化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，制定了《xx市餐饮服务环节“明厨亮灶”工作实施方案》，按照“重点突破，因地制宜，循序渐进，稳步推进”的原则，在全市1432家餐饮服务企业推行“明厨亮灶”工程，力争用3年时间完成全市餐饮单位“明厨亮灶”改造工程，切实强化餐饮服务环节食品安全监管工作;五是健全食品安格化监管五项制度，强化督查督办和专项治理，组织开展食品种(养)殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、餐厨垃圾等全链条食品安全专项治理，共检查食品小作坊和生产企业650家(次)，检查食品流通企业5059家(次)，完成食品生产流通环节民生计划抽样任务149个批次，取缔食品“黑作坊”5家，收缴不合格食品400余瓶(袋)，下架未经检疫肉200余公斤，有效规范了食品市场。

2.强化质量管控，提升产品质量管理水平。一是加强生产企业证后监管，对7家强制认证产品生产企业实施“3c”认证标志检查，对中色东方、宁夏奔牛等30家获得管理体系认证的企业实施了抽查，对32家资质认定实验室进行了监督检查，对18家食品农产品认证企业51个获证产品进行了监督检查;二是认真贯彻执行新版《药品经营质量管理规范》(gsp)，完成了56家药品零售企业gsp认证工作;三是积极组织开展产(商)品抽样检定工作，共完成成品油127个批次、保健食品54个批次、化妆品60个批次、药品156个批次、中药饮片68个批次的抽样工作;四是完善药品经营企业基本信息数据库，对16家药品批发及连锁企业总部开展了药品电子码核注核销工作，完成了321家零售药店的入网导入工作，派发数字证书160家;五是严格实施药品抽验，全年收集、分析、上报药品不良反应报告870例，严重不良反应病例120例，医疗器械不良事件报告171份，较上年同期报告数量和质量都有大幅提高。

3.开展特种设备安全监察。一是以开展“安全生产责任年”活动为契机，切实强化电梯及危险化学品安全监管，进一步规范压力容器充装;二是完善《xx市特种设备重特大安全事故应急救援预案》，组织开展电梯、气体充装等应急救援演练11场次;三是以开展“电梯安全监管大会战”、气瓶专项检查等为重点，认真落实特种设备安全生产主体责任，完善监管机制，加大对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施、气瓶、起重设备等特种设备安全隐患排查力度，共检查特种设备制造、安装、充装、使用单位239家(次)，检查各类特种设备1492台，气瓶20800余只，发现隐患443处，下发安全监察指令书131份，对整改不达标的5家企业停业整顿。

4.严厉打击市场违法行为。一是聚焦热点领域，以创建“无传销城市”工作为抓手，强化部门联动机制，规范直销，压缩传销活动空间;二是以红盾护农及农资打假专项行动为切入点，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为;三是扎实开展机动车安检机构、公用企业限制竞争、娱乐场所、虚假广告宣传及打击假冒伪劣和商标侵权等专项整治，查获销售侵犯注册商标专用权和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣无中文标签进口啤酒544瓶、无生产日期饮用纯净水19箱285瓶、过期矿泉水480瓶，没收冒用认证标志手机13部、各类不合格食品1209瓶(袋)，有效规范了市场秩序。

5.夯实维权根基，切实保护消费者合法权益。一是以纪念“3·15”活动为契机，围绕“携手共治，畅享消费”年主题，在《xx日报》开设“红盾维权执法在行动”、“走进3·15”、“食品与安全”、以案说法、维权对话、消费警示等宣传报道栏目，开展了新《消法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》系列宣传活动，发布了全市消费维权十大典型案例和十大维权热点，并依法对货值111万元的假酒1000瓶、过期药品14196盒、假冒伪劣商品50786条(袋)实施了环保销毁;二是围绕成品油、儿童用品、汽车4s店和眼镜等消费维权重点领域开展专项整治，净化消费市场环境;三是强化消费维权工作，加强12315、12331、12365投诉举报工作规范化、制度化建设，依法实施消费环节经营者首问和赔偿先付制度，保护消费者合法权益。今年以来，共受理群众咨询3073件，消费者申述575件，消费者举报191件，为消费者挽回经济损失101万元。

(三)转变职能，助推经济发展

1.深化商事制度改革,激发市场主体活力。全面落实国务院注册资本登记制度改革，深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度，放宽市场准入条件，激发市场投资活力。今年以来,我局共办理各类行政审批和行政服务事项12687件，全市登记各类企业9573户、个体工商户38406户、农民专业合作社760户、家庭农场370户,分别较去年同期增长15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。

2.强化服务，着力优化市场发展环境。积极推进“大众创业、万众创新”工程，出台小微企业扶持措施，推进简政放权放管结合转变政府职能工作，全面启动企业名称登记管理改革及企业监管联合惩戒备忘录等4项工作，按照“两到位、两集中”的要求，整合15项审批职能，推行登记注册“一审一核”和“审核合一”制，规范行政审批权力运行，简化办事程序。同时，我局还会同市财政局、科技局、商务局等部门成功申报全国小微企业创业创新示范城市，成为全国首批15个示范市(区)之一。

3.落实质量发展纲要，稳步实施商标发展战略。一是成立了xx市质量和商标战略工作领导小组，精心部署2014-2015年度省级政府质量考核工作，引导企业申报中国质量奖、宁夏质量奖和质量贡献奖;二是围绕“品牌兴市、品牌强市”战略，指导企业走品牌发展之路，确定宁夏银晨太阳能科技有限公司、宁夏贺东庄园酒业有限公司等企业为中国驰名商标培育重点，丽珠制药、德信恒通管业等企业为第十届宁夏商标培育重点。截止目前，全市培育注册商标1563件，其中，宁夏商标56件，中国驰名商标3件。

4.加强计量检定，做好计量认证管理工作。一是开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，认真落实乡镇医用计量器具和集贸市场计量器具免费检定机制，对政府定点蔬菜直销店和平价蔬菜超市电子计价秤及水电气热民用四表进行了专项计量抽查;二是服务节能减排，组织对全市11家重点用能单位实施能源计量审查工作;三是指导市烟草公司实施企业标准化良好行为创建活动，指导宁夏海华国际饭店和惠农区做好服务业标准化试点和国家玉米种植综合标准化示范区建设工作;四是围绕国家能源发展战略和节能减排工作目标，完成了全市25家年综合能耗2-5万吨标煤企业的节能减排考核工作。

5.强化信用监管，扎实推进市场诚信体系建设。一是扎实开展“守合同重信用”企业公示(认定)活动，审核上报2013—2014年度自治区级“守合同重信用”企业71家;组织开展了2014—2015年度市级“守合同重信用”单位认定活动，申报“守重”企业90家，其中，8家、自治区级18家、市级24家、新申报40家。二是以“百城万店无假货”示范街创建活动为契机，确定大武口区人民路市场、汉唐九街为“诚信经营示范市场”和“诚信经营示范街”，积极发挥示范引领作用。三是扎实开展企业年报公示和信息公示抽查工作。采取双随机的办法对516家企业进行了抽查，对30户初查有问题的企业委托会计师事务所进行检查;将1551户未按期公示年报信息、25户通过登记住所无法取得联系企业列入经营异常名录，强化企业信用体系建设。

6.拓宽企业融资渠道，解决企业融资难题。通过指导企业办理动产抵押登记和股权出质登记，帮助小微企业解决融资难的问题。今年以来，全市共办理动产抵押登记159份，抵押物金额58.50亿元;指导企业办理股权出质登记149件，股权质押金额20.05亿元，融资74.30亿元，有效缓解了小微企业融资难题。

(四)简政放权，规范权力运行

一是进一步深化行政审批制度改革，加快转变市场监管职能，强化权力运行制约监督，促进市场监管事权规范化、法律化、职责具体化。按照市政府《建立政府部门权力清单制度的实施方案》要求，对市场监管行政职权进行全面清理，编制权力清单。经初步梳理，我局权力清单共涉及8个类别共计832项，其中:行政审批事项21项，行政处罚事项752项，行政强制事项19项，行政检查事项7项，行政确认事项6项，行政奖励事项2项，行政裁决事项3项，其他类别22项。在编制权力清单过程中，我局对部门履职情况及职责交叉进行分析规制，清晰界定本单位内外职能边界，并及时报市政府法制办进行合法性审查。二是深入贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，扎实做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作，除国务院保留的34项工商登记前置审批许可外，其它一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，推进工商注册便利化。同时，按照行政审批“两集中、两到位”的要求，将市场监管所有行政许可、审批事项按

照“直接办理、办理、联合办理、负责办理”四种形式进行分类，重新设定、梳理办事流程，制作“三表一图”(事项办事指南、事项内容信息表、事项岗位说明书和事项运行流程图)，做到工作流程明细、受理渠道畅通，目前我局行政审批工作已统一进驻市政务服务中心。

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(一)食品安全存在监管盲区，与群众期望有差距。我市食品产业普遍存在从业门槛低，基础比较薄弱的情况，全市现有食品生产经营主体1.1万余户，小、散、低的现象比较突出，特别是小食杂店、小餐饮店量多面广、设施简陋，农村家庭聚餐、宗教活动场所、城乡结合部等特殊区域监管难度大。从业人员文化素质和法律意识较差，企业第一责任人意识不强，执行食品质量管理规范不严格，个别经营户以次充好、弄虚作假、规避监管的情况仍有发生。

(二)监管方式亟待转变，与改革要求有差距。商事登记制度改革以来，行政审批发生重大变化，尤其是先照后证、一址多照、一照多址、企业年检变为年报公示等制度的实施，要求从原来的事前审批向加强事中事后监管转变，对原有的监管模式带来新的挑战，以往注重事前审批为主的思维模式未能及时转变，加强事中事后监管的手段还不多，监管模式还有待进一步完善，在做好“宽进”下的“严管”方面还需进行深入有效探索。

(三)机构改革有待深入，市场监管机制有待改进。我局组建以来，机构改革各项工作已初步完成，但在新的机构模式下系

统的有效运行和基层职能的重组亟待研究。一方面原先三个部门的人员，在工作方式、业务知识等方面都存在较大差异，特别是整合后基层市场监管所执法力量薄弱，缺乏专业性人才的问题比较突出;另一方面机构改革后，由原来的垂直管理改为地方政府领导，市局、县(分)局两级机构在各项监管职能定位上需要厘清，在事权划分、行政方式、职能定位等方面需要进行深入的研究。

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为进一步强化市场监管，积极落实食品、药品、特种设备“三个安全”监管，推动我市市场监管工作再上新台阶，下一步我局将围绕市委、政府和上级部门工作要求，重点抓好4个方面工作：

(一)守住一条底线。坚持底线思维，以食品、药品、特种设备安全、百姓放心消费为重点，牢牢守住市场监管的底线，确保全市市场不发生区域性、系统性、影响广泛、反响强烈的负面事件，不发生重大食品药品安全事故。

(二)发挥两项职能。一是强化服务促发展。积极贯彻落实市委、政府工作部署，充分发挥市场监管部门服务民生、维护公平市场秩序的职能作用，进一步强化服务发展理念，围绕全市中心工作抓好市场监管。二是强化监管保平安。根据“三定”方案对部门间职责的界定，进一步加强与卫生、农牧、商务、公安等相关部门的协调配合，完善部门协同监管工作机制，逐步建立信用监管、执法监督、企业自律、社会共治四位一体的事中事后监管联动机制，维护市场平稳、有序、安全。

(三)营造四个环境。一是营造便捷高效的准入环境。进一步简政放权，积极推进商事登记制度改革，试点推行企业名称登记管理和电子营业执照，实现网上申请、登记，推进注册登记便利化，促进小微企业“双创”工作落实。二是营造公平有序的市场环境。强化竞争执法工作，加大商标专用权保护力度，打击传销和不正当竞争行为，维护市场秩序。三是营造良好企业发展环境。实施商标品牌战略，支持优势特色企业争创驰(著)名商标，支持农业大户、农村经济合作组织、农业龙头企业创牌，发展生产性服务业和生活性服务业品牌，走品牌发展之路。四是营造安全放心的消费环境。以贯彻新《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，为百姓创造一个质量可靠、安全放心的消费环境。

(四)加强五项监管。一是进一步推进食品药品安全治理。全面推行食品安全风险分级分类监管工作，推动追溯体系建设;扎实开展餐饮服务行业“明厨亮灶”工程，深入推行药品经营企业电子监管和医疗机构药械规范化创建达标工作。发挥食品安全委员会综合协调、督查考核等职能，完善食品安全应急管理机制，加强舆情监测预警和应急演练。二是进一步强化特种设备安全监察。继续开展特设宣传“六进”活动，加大特种设备监察人员培训，完善特种设备监察信息化管理，围绕“八大类”特种设备，继续开展“十大专项整治行动”，大力提升特种设备岗位危险源等有害因素的辨识和控制能力。三是继续深入开展打假治劣工作。积极开展市场要素专项整治活动,严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商。

2012年市局五五普法验收工作方案六

 按照上级政治生态工作部署要求，xx局通过对基层党建、纪检、人事等工作进行全面梳理和总结，进展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

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xx局现有党员xx名（包括在职党员和离退休党员），xx年xx月份，我局根据上级局工作要求，全面加强党组织建设，推进“支部建在股室、股长（主任）担任书记”的党建工作模式，全局共成立了xx个股室、xx个基层分局、xx个离退休干部共计xx个党支部。同时健全工青妇群团组织xx个，以群团活动促进党建工作开展，在全局范围内实现了党群组织全覆盖，形成了党的一切工作到支部、一切行动听指挥的党建工作格局。

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一是压实党建责任。认真履行“一岗双责”，局党委多次召开专题会议研究部署党建工作，做到全面从严治党逢会必讲、逢提必谈；建立党建工作领导小组，推进党建工作实体化运作，坚持党建工作与税收业务同谋划、同部署、同考核、同落实，为夯实基层党建提供了坚实的力量保障。二是强化制度建设。制定领导干部党建工作联系点制度，严格落实领导干部双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。在抓好分管工作的同时，认真履行管党治党责任，经常过问、指导、参加所联系支部的党组织活动。三是细化责任清单。制定了《2021年全面从严治党工作要点》、《2021年党风廉政建设和反腐败工作方案》，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，制作了“四个干”施工图和时间表，逐项明确目标，研究具体抓手，落实责任领导、责任单位和责任人，把责任层层分解下去，把压力级级传导下去，确保全年各项工作周密部署、有效推进。四是发挥党建合力。召开党建工作领导小组会议xx次，讨论制定了“夯实党建基础、强化工作融合”和“打造先锋支部、提升党建水平”的双向工作思路，一手强基础一手促提升，大胆在党建工作创新方面求突破、谋发展，积极推进党建精品项目建设。

（二）严肃党内政治生活方面

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九届六中全会精神，以及总局、省局、市局党委工作要求，学深、弄清、吃透上级精神。一是不折不扣贯彻“第一议题”制度。健全完善对习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示、党的十九届六中全会精神的学习贯彻落实机制，做到第一议题学习领会、第一时间贯彻落实。截至目前累计贯彻执行“第一议题”xx次。二是扎实有力推进“第一主题”学习。充分发挥“头雁引领”作用，1-12月累计开展党委理论中心组学习12次，组织专题集中学习研讨4次，确保了学习的及时性、有效性。三是坚定坚决确保“第一要事”落实。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”，形成传达学习、研究措施、督导落实、持续改进的工作闭环，确保件件落到实处。

（三）加强党内政治文化建设

一是深入动员，精心组织。根据省市局党委关于开展党史学习教育的部署要求，制定实施方案和3个配套文件，成立党史学习教育领导小组，党委“一把手”亲自抓、率先垂范，分管领导具体抓、组织实施，领导小组成员单位各尽其责、密切配合，健全组织机构，从总体要求、目标任务、学习内容、工作安排、组织领导等方面，对全局开展党史学习教育作出安排部署，扎实推动党史学习教育走心走实走深。二是严格对标、逐项落实。开展党委书记党史学习教育集中宣讲活动，党委委员轮流为党员干部讲党史专题党课，层层示范、上行下效，引导党员干部把思想和行动统一到落实上级精神、做好本职工作上来。全局xx个党支部结合税收工作实际，把学习《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治“必修课”，先后开展主题党日活动xx轮次；开展党史学习教育“三位一体”集中宣讲月，局党委班子成员及xx名党支部书记积极开展讲主题党课活动，全局讲授党课共计29次，其中党委书记讲党课1次、党委委员讲党课5次、党支部书记讲党课23次，党员干部覆盖率达到100%。通过广泛的思想洗礼，进一步坚定了全局税务干部担当作为、为xx工作拼搏奋斗的信念和斗志。三是强化宣传、浓厚氛围。加大对外宣传报道力度，反映我局特色工作的xxxx等10余篇宣传稿件相继在网易新闻、凤凰新闻等媒体上刊发，营造浓厚学习氛围。

（四）严明党的纪律方面

一是加强节前提醒教育。重要时间节点前夕，及时召开集体廉政提醒会议，制作廉政提醒函，开展工作纪律专项监督检查，持续巩固违规收送礼品礼金、私车公养以及酒驾醉驾等专项整治成效。通过基层纪检委员工作群发送多条廉政箴言及反面典型案例通报，由各单位基层纪检委员和兼职监察员转发至xx个家庭助廉群，将廉洁过节的纪律要求融入节日祝福。二是加强专题学习。召开以案促改警钟长鸣警示会和党纪条规专题学习培训会，通过“警示+学习”的方式，教育提醒广大党员干部严格落实中央八项规定精神，严守纪律要求，严禁酒驾、醉驾等各类交通违法行为，自觉地接受群众的监督，构筑起牢固的思想防线。三是组织基层纪检委员述责述廉。充分发挥基层纪检委员“前哨岗”作用，今年，组织召开基层纪检委员述责述廉会议xx次，充分运用其“身在基层”这一“地理优势”，实现基层监督和行政执法工作高度契合，不断强化监督质效。四是进行廉政家访。持续开展主题家访活动，对新任职的分局长、近两年新入职公务员xx人进行廉政走访，以“拉家常”座谈和电话谈心的方式，倡导广大干部家属当好遵纪守法的“监督员”，配合做好“八小时以外”的监督工作，共筑拒腐防变家庭防线。五是召开家庭助廉座谈会。组织干部家属代表参观廉政教育基地，召开家庭助廉座谈会，观看警示教育片《白发亲娘》，并签定了“家庭助廉承诺书”，共签订承诺书50余份。

（五）严格选人用人

一是从严执行干部选拔任用规定。完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，将“事业为上、人岗相适、人事相宜”作为一条重要原则，对新提任的干部全部实行试用期制度，严格执行干部交流、任职回避等相关制度，坚持严格职数、充分酝酿、扩大民主、严格程序、正确导向和保持稳定的原则。同时，把干部培养、选拔任用、教育引导、廉洁奉公、实绩考核、奖励惩戒等贯穿于干部管理的全过程，落实干部诫勉谈话、述职述廉和有关事项报告制度，抓好任前公示等相关制度的落实，加强对重点时期、重点岗位干部的监督，防止干部管理失之于宽、失之于软。二是严格执行领导干部选拔任用工作有关事项报告制度和干部调整预审制度。着眼于事前把关和事前预防，是加强事前把关和推进源头治理的重要手段。三是健全干部考察机制和办法。健全干部考察机制和办法，对于准确考识干部非常关键。改进考察方式，注重多渠道、宽范围了解干部的“德、能、勤、绩、廉”，注重引导谈话对象敢于说真话、道真情，把干部的长处和短板、表象和本质、发展和潜力识别出来，确保全方位、多渠道、客观公正地了解评价干部。

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从工作开展情况来看，局党委能够坚持以党的政治建设为统领，时刻把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。但也存在一些问题：一是党组织存在学习文件多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分；二是以党建促发展的思路不多，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作方面还有差距；三是对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够；四是党建工作与税收中心工作融合推进的力度不够，实际成效还未突显。

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一是加强政治建设，提升引领力。坚持xx机关首先是政治机关的站位，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，继续抓好党史学习教育、开展‘我为群众办实事’实践活动和服务地方经济社会发展，切实扛牢政治责任。把服务“六稳”“六保”大局作为践行“两个维护”的重要体现抓牢抓实。坚持学习教育常态化制度化，抓好党委中心组理论学习，专题研讨和辅导报告相结合，做到真正学懂弄通做实。

二是加强组织建设，提升战斗力。落实党的一切工作到党支部的方针，鼓励各党支部依托党建文化走廊、党员活动室等现有资源，采取集中观影、学习研讨、志愿服务等形式，开展革命传统教育，传承红色基因。充分发挥党员的先锋模范作用，继续实施党建“1+n”、“融合联建?互惠共赢”联建活动，开展“我是党员主力军、我是先锋助发展”活动，推动党员的力量在各个方面得到体现。

三是加强队伍建设，提升执行力。充分运用党建工作方法，助推xx、xx等中心工作开展；全面落实好人才队伍建设任务，打造政治业务明星，激发干部队伍内生动力，为实现xx现代化贡献积极力量。

2012年市局五五普法验收工作方案七

一、2016年工作情况

(一)全力以赴完成组织收入任务

截止到2016年12月30日，合作区分局累计组织国、地税税费收入共计14079万元，其中国税入库3723万元，较去年同期增加了3501万元，增幅1757.93%，;地税入库10356万元，较去年同期减少4899万元，降幅32.12%，按时圆满完成全年预期目标，并为全局组织收入统筹做出重要贡献。

2016年在面临经济形势严峻、房地产市场萧条、结构性减税情况下，我分局迎难而上、多措并举，全力确保目标的实现。具体采取以下措施：

1、调整工作思路，改变管理模式。分局坚持中心工作不动摇，改变管理思路，转变模式，向管理要税收。将税源管理模式由以往的税管员专管户的方式调整为税管员管事、管项目，避免主客观因素导致的税收管理漏洞。调整班子各分管局长分管工作，按照销售不动产、建筑安装业、工业加工企业、土地使用税等行业和项目分类强化管理。规范企业管理，要求企业必须按时申报，对于不按时申报的要严格执行加收滞纳金，加大处罚力度。从根本上规范企业纳税行为，为税收管理和组织征收打好基础。

2、成立专项工作小组，科学规范管理。为更加规范有序开展各项工作，合作区税务分局成立税收风险管理小组、棚户区改造税收清算及与城投公司对接工作组、房地产清欠及土地增值税清算专项工作组、建安清理清欠专项工作组、土地使用税专项管理工作组、成立法治税务示范基地创建专项工作领导组共六个专项管理工作小组，对分局各项工作全盘统筹，重点部署，保证各项工作责任到位，及时高效贯彻落实。

3、下大力度加强房产建筑安装企业的管理。全面调整工作思路，结合“营改增”工作各项要求，对房地产建筑安装业企业调整管理模式，大力度强化管理，提高税源管理人员素质，从源头开始严格管理，及时申报、及时征收，做好项目登记和动态档案管理工作。

在保障清缴欠税的同时，坚决杜绝出现新欠。坚持“抓大不放小”原则，对于以往存在的欠税全面清缴，采取约谈、下达《税务事项通知书》、《责令限期整改通知书》、《催报催缴通知书》，采取税收保全措施等方式下大力气清缴欠税，杜绝新欠。

3.加强对工业企业规范管理，提高风险防控意识。以“营改增”工作要求和风险防控为指向，对工业加工企业进一步加强管理，规范企业申报，摸清税源基础情况，确保各项收入按时、按量均衡入库，严防风险。在确保各项税款应收尽收的同时，加强风险防控，完善审批及审议制度，对一般纳税人增值税专用发票的申请、领用、开具进行严格审核与管理，加强后续管理与监督。增值税一般纳税人在日常管理中不断跟进措施，强化监督，切实加强增值税专用发票的管理，提高风险防控意识。多渠道对纳税人在增值税发票使用和杜绝虚开方面进行宣传。

4、完善存量房税收管理，落实各项税收政策。全面推开“营改增”试点之后，存量房交易税款征收管理有较大变化，分局进一步加大管理力度，强化存量房交易管理，同时严格落实各项税收优惠政策，使纳税人享受“营改增”税制改革及各项政策福利。截至目前我局二手房累计交易量465笔，同比增幅7.39%，累计征收税款242.58万元，同比减少35.8%。2016年12月经过一年沟通和筹备，存量房评估软件即将上线运行，分局有专人投入学习和培训，确保软件上线优化存量房交易税收管理，提高征管科学化水平，提高纳税人满意度。

5、不断加强与政府部门的沟通协调，全力保障税收。我局通过不断加强与市局和市政府的沟通协调打造信息共享机制，及时向市局和市政府汇报经济税源形势及组织收入情况，对政府棚户区改造销售不动产税收、312公路耕地占用税和市政工程等重点项目及时跟进，保障税收及时入库。加强与政府部门的信息共享，及时解决组织收入工作中存在的困难和问题。与财政局、工商局、住建局、国土局、公安局等部门的协作机制，实现信息共享、协调联动、合力促收，全力保障做好组织收入及各项工作，为全局税收统筹规划倾尽全力，为地方经济保驾护航。

(二)全面打好 “营改增”组织攻坚战

我分局主管全市房地产业和建筑行业，是此次全面推开营改增试点工作的重要环节。分局充分发挥国、地税不分家的优势，完善合作模式，及时高效完成各项工作，全面助力税制成功转换。在营改增工作进程中，高度重视，重点部署，成立领导小组，制定工作《营改增工作事项表》，分工明确、责任到位，确保工作顺利开展。在各时间节点保质保量完成各环节工作。

及时完成上级下发“营改增”试点纳税人户籍确认工作，纳税人税种登记、票种核定工作和一般纳税人的资格认定工作，对用票户完成增值税税控设备发行和增值税专票、增值税普票的发票发售工作。及时组织部署测试共组顺利开展。营改增组织和开展培训12次，并对纳税人进行一对一辅导。重视营改增宣传，通过多种渠道线上线下结合多方位宣传，报送营改增简报30余篇，并发表在区局和媒体。在“营改增”工作开展中及时总结经验、查找问题，从根本上强化管理，打好税制改革攻坚战。

(三)严格落实绩效考核制度，提高工作质效

合作区税务分局高度重视绩效管理，按照市局要求积极部署绩效管理各项工作。严格落实绩效考核制度，对各项指标及时督查催办，限时完成，责任到人。对上级下达的绩效管理工作精神，合作区分局高度重视，按照区局和市局下达的共性指标要求，明确考核，责任到部门，落实到责任人，使各项工作高标准，高要求，规范执行，全面提高工作质效。今年以来在绩效考评中取得优异的成绩，截至目前，在绩效管理信息系统中总分综合排名第一名。

(四)加大征管力度，提高税收管理质量

1、摸清税源底数、加强税收分析。2016年以营改增工作为契机，梳理税源管户信息。合作区分局共管辖企业309户。国税管户国地共管户194户：其中正常企业166户，正常企业中建筑业70户，房地产业38户，工业企业58户;非正常企业28户，其中房地产业7户，制造业21户。报验登记115户：其中房地产业1户，建筑业114户。分局坚持依法治税、应收尽收，强化税源管理，创新征管方式，深入企业调查摸底。

对房地产开发企业按项目逐一进行调查摸底，摸清欠税户数、欠税成因、欠税数额、偿欠能力等情况，实施动态跟踪监控。完善项目档案管理，电子档案和纸质档案并行，一户一档，实时更新即时对信息更新汇总，信息共享，形成税源管理台账。对重点税源进行专项分析，对各项目的投资情况、销售情况、分税种缴税情况等实行电子信息与纸质信息双重分析管理，加强对欠税的催缴力度，进一步健全多层次、多角度的监控体系。

2、切实开展城镇土地使用税的清查工作。为了进一步加强和规范城镇土地使用税税源管理，提高科学化管理水平，我科室对二连宇泰房地产开发有限公司等企业名下闲置土地的土地使用税缴纳情况进行调查研究，调查内容包括：土地所有人信息、企业名下土地信息等。经调查发现，内蒙古蓝宇地房地产开发有限公司等个别企业，新取得土地后并未在我分局办理登记及缴纳土地使用税，对此，已对该企业进行责令改正，并加收滞纳金。

3、规范增值税专用发票管理，提高风险防控意识。为进一步加强增值税专用发票管理工作，有效防范税收风险发生和遏制纳税人倒卖虚开增值税专用发票现象。我局再次深入开展增值税专用发票的清理检查工作。对我局一般纳税人专用发票的领购、保管、最高开票限额等内容进行检查，检查面达到100%。

同时就我辖区内纳税人对服务单位专用设备销售的评价、对服务单位培训服务的评价、对服务单位日常技术维护服务质量的评价、对服务单位服务质量的综合评价、综合满意度等8项内容通过问卷调查的方式进行抽查。调查面达30.4%。其中一般纳税人4户，小规模纳税人3户。经调查，纳税人对服务单位的各项服务均相当满意，综合满意度达100%。

4、耕地占用税的管理实现新突破。分局不断强化对耕地占用税的管理，加强与市局和政府部门的沟通协调，强化征管手段，实现耕地占用税突破1500万元大关。自2015年，合作区分局对“二满线”(国道331)工程开始征收临时用地耕地占用税。2016年1月5日，征收415万元;2016年3月29日，征收1172.78 万元，累计征收1587.78 万元。强化耕地占用税税收征管，堵塞税收漏洞，挖潜补漏，在保障组织收入的同时为增加财政收入，壮大地方经济起到进一步的促进作用。

6、落实征管规范，完善内控机制。扎实落实《全国税收征管规范(1.1版)》，严格税收执法流程，规范税务文书下达。做好三证合一工作，已完成40户三证合一登记和归档工作。率先完成内控风险防御和管理评价系统(red系统升级版)上线运行工作，按时完成上线工作及各项风险应对工作，切实加强内控机制防御和管理，发挥内控系统重要作用。全面做好各项征管工作，不断提升内控机制信息化水平，防范税收风险、加强作风建设，明确工作重点和工作时限，风险处置工作落到实处。

(五)扎实推进纳服规范，提升服务水平，提高纳税人满意度

1、扎实推进纳税服务规范最新版，积极开展便民办税春风行动。2016年继续全面落实纳服升级规范，结合“营改增”等重点工作，组织全员学习，在业务过程中按照纳服规范执行，发现问题及时反馈，及时调整，扎实推进，落实到位，全面提高纳税服务水平。积极组织开展“便民办税春风行动”。从今年3月起，按照区局部署与市局安排，合作区办税大厅着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题。

坚决执行落实便民办税措施43项，以及首问责任制、领导带班制等纳服政策，全方位实现了政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批、投诉处理“六提速”，进一步减轻了纳税人资料报送负担、表单填写负担和税务检查负担。

2、大力推广银税互动。自2016年7月以来，分局积极响应国家税务总局“银税互动”助力小微企业发展的号召，开展了“银税互动”宣传推广活动，重点对20多家信用等级良好的纳税人进行了专项政策解读和问题解答。通过设立“银税互动”咨询窗口、发放“银税互动”宣传资料、在办税服务厅宣传屏幕播放“银税互动”短片、专人负责推广“内蒙古银税互动”微信平台等方式，将 “银税互动”相关政策宣传到位，截至目前我分局已在内蒙古银税互动平台协助纳税人申请注册106户，注册率为61.1%。

3、积极落实全区通办。根据《内蒙古自治区国家税务局推行办税事项自治区内通办的实施方案》和市局相关工作要求，合作区分局积极部署落实全区通办工作。9月5日，成功为个体工商户纳税人亿源贸易商行办理了发票领购业务，领用增值税普通发票20份。这是合作区分局严格按照《方案》具体要求办理的第一笔通办业务。

分局积极组织人员学习，通过大屏幕宣传栏公告、税企微信群等方式多点宣传，使纳税人应知尽知，方便纳税人及时享受到全区通办带来的便利，同时积极优化通办业务办税效率，及时与市局各科室联系沟通，不断完善全区通办业务的各项后续工作。

4、逐步推行全职能窗口。分局今年以来不断发挥创新思路，整理调配资源、优化配置，积极推行全职能窗口。加强人员综合素质培养，将正式人员和有能力的年轻税干全部优先安排在窗口，并通过组织学习加强培训，提高业务能力。对设备完善进一步沟通协调，不断强化办税人员业务水平。

6、提高服务质量，培养综合人才。为适应新常态下税收工作发展，对分局内部人员进行了岗位微调，充分挖掘年轻干部的工作潜力，提高工作积极性，真正实现“一岗通”，为进一步提高纳服质量打下坚实基础。推行蒙汉英“三语服务”，实行“涉外服务窗口”和 “abcd岗位制度”，提升岗位技能;推行“局长带班制度”，实行“首问责任制”，推行志愿服务岗，开辟“营改增”绿色通道，为纳税人提供咨询导税服务。

7、优化纳税服务，加强宣传，提高纳税共识。将税法宣传月活动精神落实到位，以办税服务厅和纳税服务交流平台为依托，加强税收知识、“营改增”政策宣传，对纳税人的权利义务、当前优惠政策、便民措施等重点宣传讲解。深入实地向纳税人问需求，零距离倾听取纳税人的呼声。通过12366热线、税企微信交流群等平台，加强税企沟通交流，优化服务，提高纳税共识。

(六)狠抓队伍建设，提升精神文明程度

1、贯彻“两学一做”精神，加强领导班子能力建设。按照“两学一做”精神和市局党组的安排部署，加强党员党性学习，开展“学党章党规、学系列讲话、做合格共产党员”教育系列活动，充分发挥共产党员先进性。学习贯彻十八届六中全会精神，落实从严治党打造税务铁军要求，提高全体党员干部的责任意识、大局意识和看齐意识，通过学习进一步提升分局的整体精神面貌和工作执行力

2、聚焦干部作风建设，严格纪律整顿。针对年初区局纪检组检查出现的问题，有针对性进行改进，严肃工作纪律，整顿工作作风。落实中央“三严三实”要求，开展专题教育，抓好作风建设。按照中央八项规定，要求分局全体成员严格遵守工作纪律。严格履行请销假制度、上班签到制度、着装制度等细微处，同时认真执行党员干部廉洁自律各项规定，严禁吃、拿、卡、要、报等现象的发生。

3、抓好精神文明建设，积极开展法治税务示范基地工作。今年以来我局积极开展精神文明建设、工青妇各项工作，继续跟进文明单位复查验收工作，有序推进法治税务示范基地创建工作。今年10月，我分局被内蒙古自治区地方税务局评为全区法治税务示范基地。我分局以此高度重视向其他示范基地学习，并以此为契机，强化分局管理的规范性和示范性，推进全局整体依法治税工作取得新进展。

5、加强干部培训，提高综合素质。结合全面推开“营改增”工作要求，组织全体税干加强学习，提高对新精神、新政策、新业务、新形势进行认识和觉悟，全面提升干部综合素质。通过国税系统网校培训平台，学习理论业务知识，积极组织人员参加市委和市局组织开展的各项活动，打造分局良好氛围，树立良好精神风貌打下坚实基础。

(七)全面深化党风廉政建设，打造作风建设新常态

全面深化党风廉政建设，由纪检监察员专职纪检监察工作，与市局及市委纪检监察部门建立联系机制，为分局开展常规纪检监察工作、规避税收执法风险创造条件。开展 “巩固深化拓展”，强化作风建设。根据税务系统自查自纠工作要求，对分局各方面工作全面自查自纠，并就发现的问题及时汇报整改。要求全体党员自觉遵守组织制度，严于律己，提供党性观念，创新党课学习方式丰富学习内容，讲党课范围扩大到重点培养对象和积极分子，并做到依靠组织、服从组织、时时刻刻心中要有组织，保证各类“两学一做”教育活动顺利开展。

2016年7月，合作区税务分局党支部被自治区地税局评为全区地税系统先进基层党组织荣誉。分局持续全面落实“两学一做”和十八届六中全会精神，重点围绕“落实从严治党打造税务铁军”及群众路线整改落实情况、“三严三实”落实情况、党建工作进展、纳税服务规范化、绩效改进情况等，持续加强全局思想作风、学习作风、工作作风、生活作风建设，以作风建设新常态推进全分局各项工作新发展。

二、2017年工作安排

(一)坚持中心工作不动摇，加强征税举措，力保税收任务完成

1、强化科学管理模式,落实分级分类管理方案。在整体经济形势严峻的背景下，我分局将继续攻坚克难，务实创新，坚持中心工作不动摇，继续完善大税源管理模式，向管理要税收。各分管局长按照销售不动产、建筑安装业、工业加工企业、土地使用税等税种分类强化管理。规范企业管理，从根本上规范企业纳税行为，为税收管理和组织征收打好基础。扎实开展纳税人分级分类管理工作，提高征管质量和效率，提高纳税人纳税遵从度和满意度，提高依法治税水平。

2、加强对企业规范管理，提高风险防控意识。以“营改增”工作为契机，全面调整工作思路，对管户实行分类、规范化管理，提高风险防控意识。对房地产、建筑业企业从源头开始严格管理，坚持“抓大不放小”原则，对于以往存在的欠税要全面清缴，采取约谈、下达《税务事项通知书》、《责令限期整改通知书》、《催报催缴通知书》，冻结账户等有力措施，下大力气清缴。

对新开工的项目要及时跟进，做好项目登记和动态档案管理工作。对部分税源人岗位进行调整，加强税源人整体素质。 对工业加工企业进一步加强管理，规范企业申报，确保各项收入按时、按量均衡入库，加强风险防控，完善审批制度，对一般纳税人增值税专用发票的申请、领用、开具进行严格审核与管理，加强后续管理与监督。

3、完善存量房税收管理，落实各项税收政策。2017年存量房交易评估软件上线后和应用，使房产交易税收业务时，能够更科学规范，到税款应收尽收、规范征收，避免了征管漏洞，规避税收风险。第一时间落实各项税收政策，为纳税人落实优惠，使纳税人享受政策红利，为地方社会经济发展出谋划策，保驾护航。

(二)严格落实绩效管理制度，强化监督

继续狠抓绩效管理工作，严格落实绩效考核制度，进一步健全分局绩效考核制度，对上级下达的共性指标和个性指标责任到人，不折不扣推行落实。重视加分项，严格杜绝减分项的发生。按照市局要求，落实各项制度，加强监督。结合工作实际，严格监督，进一步完善日常考勤制度、工作制度、着装制度、请销假制度等。

(三)加强数字人事管理

根据区局和市局关于做好“数字人事”信息系统有关工作的要求，结合分局实际，将“数字人事”信息系统上线作为今后各项工作的重要抓手，稳步推进数字人事工作扎实有序开展。

并以此统筹协调凝聚分局力量，提高全员素质。全力整理数据确保准确，将推行数字人事与组织收入、强化征管、绩效考评等工作紧密结合起来，统筹协调促进各方面工作齐头并进。围绕推行数字人事的重要性、紧迫性和与干部职工的密切性，采取内部学习、微信群传达上级会议精神等多种形式，向全局干部职工进行持续广泛宣传。

(四) 加强政风行风建设，不断提升纳税服务水平

一是继续整顿工作纪律，转变工作作风，严格按照“两学一做”要求，切实保障“作风建设永远在路上” ，

二是认真学习“两学一做” 专题教育内容，落实十八届六中全会要求，落实从严治党打造税务铁军，切实做到与时俱进，思想不掉队，完善拒腐防变的保障机制，进一步转变工作作风。

三是紧跟纳服规范最新版的精神，认真落实，以便民春风行动为契机,更进一步提升纳税服务水平;

四是坚持政风行风建设与党风廉政建设、精神文明建设一起抓的思想，把政风行风建设的任务与税收工作同部署，同落实，加强班子建设、队伍建设和作风建设，为盟级文明单位的考核打好基础。

(五)继续做好“营改增”各项工作

继续做好房地产、建筑安装业“营改增”各项工作，根据总局和区局要求，立足分局特色，认真分析“营改增”后经济税收形势，密切关注税收增减动态，深入企业和征收一线调查研究，分析税收收入减收原因，研究制定补缺措施和增收方案，不断提高征收质量和效率。时刻关注我市房地产市场的发展动态，密切跟踪房地产企业与建筑安装企业开发项目的施工进度和销售情况，牢牢把握组织收入工作主动权，保障房地产建筑业全面“营改增”后各项税款足额入库，各方面工作平稳有序推进。

(七)提高依法治税水平，发挥法治税务示范基地模范作用

分局将进一步全面提高税收执法水平，充分发挥法治税务示范基地模范作用，强化依法治税意识，增加学习和培训，严格执法，规范治税，加强税收法治档案管理，向其他示范基地学习，并以此为契机，强化分局依法治税、科学征管规范性和示范性，推进整体依法治税工作迈向新台阶。

2012年市局五五普法验收工作方案八

2016年，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，以党的十八届三中全会、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极学习贯彻新的《审计法》和今年上级审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，紧紧围绕区委、区府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用，较好地完成了年度各项工作任务。

一、重点工作完成情况

(一)开展了政策跟踪审计。

根据《审计署关于印发2016年国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作指导意见的通知》及省厅、市局审计计划安排要求，我局稳增长等政策措施落实情况跟踪审计项目每季度按照上级审计部门确定的审计重点，以推动政府重大决策部署的贯彻落实，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，围绕项目落地，资金保障，简政放权，政策落实，风险防范5个方面，着力揭示贯彻落实重大政策及决策部署方面存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题和典型事例，并且按要求每季度出具审计报告,后半年每月出具进度报告。在审计过程中共抽查了18个单位、18个项目。

(二)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。

2016年我局安排对财政局、地税局等2个项目(单位)的预算执行和其他财政收支情况进行了审计。这次审计更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金，并与今年经济责任审计相结合，重点关注林业、环保、农业等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发，提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议，达到了规范资金管理的目的。但审计也发现，区级预算执行和其他财政收支中仍存在应缴未缴财政收入、未及时下拨上级专款、财政专户资金管理不规范等问题。且向区委区政府提交了审计结果报告，向区人大提交审计工作报告，得到了区人大代表的认可，全票通过。

(三)开展了专项审计及审计调查。

今年1月下旬，我局受市局授权，组织审计人员对盂县2015年城镇保障性安居工程及配套基础设施的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计，本次专项审计以推动政策贯彻落实，完善体制机制，规范运营管理，改善城镇住房困难家庭居住条件为目标，重点调查了住建、发展改革、财政、规划等部门，并延伸调查了6个乡镇15个村23户危房改造家庭，对新建续建的7个保障性安居工程项目的建设管理情况进行了检查，此项审计于3月中旬结束。

(四)开展了政府投资项目审计。

进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度，最大限度节约财政资金，今年我局共完成政府投资建设项目审计任务15项。在审计项目的安排上，以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计，切实做到最大限度节约财政资金，提高投资效益。

(五)开展了领导干部任期经济责任审计。

2016年我局共完成了经济责任审计11项，其中：区级安排的经济责任审计10项，阳泉市审计局授权我局审计的经济责任审计1项(市第二人民医院院长张凤英同志任期经济责任审计)。今年经济责任审计以强化对权力的监督制约，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，深入开展党政领导干部履行经济责任情况审计，重点关注贯彻中央和我省、市、区政策措施、推动经济发展、防范风险、保护环境、改善民生、廉政建设等情况。

(六)积极参加和配合上级审计机关、区委区政府及区纪委完成各项任务。

2016年，我局抽派了2名审计人员参加全市水污染防治审计;抽派5名审计人员参加城镇保障性安居工程审计;抽了1名审计人员配合区委区政府进行扶贫资金监督检查;抽派了2名审计人员配合区纪委进行巡察。

(七)扎实开展“两学一做”， 提升审计履职能力。

我局将“两学一做”学习教育与审计业务工作相结合，凝心聚力，引领审计工作科学有序发展。通过给党员订购买“两学一做”书籍，开设局机关“两学一做”专栏，倡导党员干部对照党章党规学习，手写党员承诺和心得体会，充分利用“党员活动日”、“三会一课”等传统教育方法，深入开展党员评比活动，实现争先创优以评促学，不断增强了党员干部学习的感染力，唤醒了党员的荣誉感和责任感，提升了审计履职能力。

(八)抓好党风廉政建设，确保廉洁审计。

郊区审计局认真抓好党风廉政建设工作，一是制定了2016年党风廉政建设工作计划，并签定了责任状，层层抓落实。二是强化制度建设，修订完善上下班签到制度、请销假制度等制度;实行审计纪律公示制、回访制及廉政监督员制，从严管理审计队伍，确保廉洁从审;实行“审计项目限时办结制”，从发审计通知到下达审计决定，均有时间限制，保证了审计任务按时完成。三是进一步加强审计整改，采取边审边改、限期整改及再次审计时督促整改的方法确保审计成果有效落实。

(九)积极完成重点党建工作任务。

2016年，我局严格照各级政府相关文件精神要求，认真完成精准扶贫及干部入企工作任务。在精准扶贫方面，我单位脱贫帮扶单位为西南舁乡杜家庄村，共有贫困户53户147人，我单位对接帮扶21户59人，为了更好的发挥帮扶作用，我要求领导班子亲自上阵，做好单位职工与贫困户的结对帮扶，主要通过帮扶种植果树、销售苹果达到产业脱贫，截止2016年底要达到全部脱贫。另外我们还为村幼儿园捐助了办公桌椅，为日间照料中心向市民政局争取了相关生活用品。

在干部入企方面，我局共派出三人分两组进驻企业，工作组按照区委、区政府的统一部署，围绕发展大局，紧扣服务主题，切实结合企业实际，在充分掌握企业面临的问题后，将情况汇报和沟通作为争取相关部门、单位支持的重要手段，为企业排忧解难，帮助企业反映解决了一些困难和问题，得到了企业的充分肯定，圆满完成驻企服务各项工作任务。

二、主要工作做法和经验

(一)服务大局，加强审计监督。

一是进一步深化部门预算执行审计，将部门预算执行审计与专项资金审计、绩效审计相结合，重点关注各部门预算单位管理的民生、资源环保等领域专项资金使用是否产生预期效益。

二是进一步深化领导干部任期经济责任审计，在关注被审计单位财政财务收支的基础上，突出关注被审计领导干部推动本单位(部门)经济事业发展的情况。

三是进一步深化投资审计，着力探索投资审计转型，使投资审计由目前的审价为主转型为审价、程序并重的投资审计全过程事后监督。

四是进一步发挥审计建设性作用，加强对审计发现的普遍性和典型性问题的综合分析，力求从体制、机制和管理层面提出建议和意见，积极促进审计意见和建议转化为党委政府的政策措施，促进各项制度的建立完善。

(二)加强管理，不断提高审计项目质量。

一是科学计划管理。充分考虑审计资源状况，明确审计重点，全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖的基础上，科学规划、统筹安排、分类实施。如2016年我局经济责任项目多，为进一步提升领导干部任期经济责任审计成效，增强经济责任审计的时效性，我局统筹安排，以经责科牵头分五个小组进行审计，审计小组实行“四统一”，即“统一审计方案、统一报告模板、统一时间调度、统一相应的规则流程”，并针对审计发现的问题及时召开会议沟通，今年，我局经济责任审计报告及审计档案多次被区纪委调阅，为其提供了有力线索。

二是加强过程控制。不定期深入审计现场，掌握项目实施的具体进展情况，并根据实际需要及时组织召开审计小组会解决项目中的疑难问题。

三是建立督查机制。定期对审计项目开展质量督查，对审计项目的实施情况、审计成果反映的客观性、真实性以及审计成果发挥作用等情况进行检查。

(三)夯实基础，强化队伍建设。

一是深入学习党的十八大及十八届三中四中五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，省市县重要会议和重要文件精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，立足审计服务理念，坚持创新改革，切实转变观念和思路，使我局审计工作再上新台阶。二是坚持“走出去”战略，选送优秀的审计干部外出学习培训，重点通过财务、投资项目实战提升专业技能和综合素质。三是加强党风廉政建设，继续加强反腐倡廉宣传教育，落实“一岗双责”和廉政风险防控机制，打造一支业务精湛、纪律严明、作风踏实的清廉审计队伍。

三、2016年审计工作中存在的问题

(一)审计人员队伍建设还需进一步加强。

审计任务的日益繁重和审计力量严重不足的矛盾依然突出，准确审视审情不够充分，干部职工的主观能动性、创造性作用发挥不够充分。计算机审计水平较低。一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用ao审计的能力低，难以满足工作的需要;另一方面是审计人员长年忙于审计项目，对各行各业法规的学习掌握还存在较大差距，加上各种财经法规政策的修订频繁，知识更新速度跟不上形势发展需要。无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高。

(二)审计成果开发利用还需进一步深入。

相关职能部门对审计结果的运用没有完善的机制，大都放在了审计实施和听取情况上，对苗头性、倾向性的问题，缺乏深层次地研究和剖析。在加快审计工作发展方面创新不够，放不开手脚。审计的精品意识、宏观意识、服务意识还不强，导致一些审计项目的质量不高，有的在审计成果开发利用上还不够充分、有效。

一方面，被审计者对审计查实的权力责任问题整改不力。另一方面，面对当前管理体制的状况，审计机关限于审计人力、审计经费和审计成本等因素制约，难以对审计对象权力的行使范围作更广泛深入的监督与核查，为此很难对领导干部的权力业绩和经济责任作全面评价和界定，因而提出的审计建议过于笼统、涉及面既广又多，缺少针对性，在一定程度上影响了对审计成果的采纳和运用。

(三)经责审计效果还需进一步转换。

由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，在审计中存在经济责任不能准确界定，如存在前任与现任、上级单位与下属单位、党委负责人与政府的经济责任难以区分的现象。受审计时间、审计人力和审计成本所限，开展全面审计进行详查显然是不可能的，只有采取重点抽查，而这样却难以审深审透对其权力职责应负的经济责任，无疑会影响审计对权力制约和监督的广度与深度，同时也增大了审计风险。

2017年我局将继续贯彻“全面审计，突出重点”的方针，与时俱进，开拓创新，深化改革，强化监督，全面完成上级审计机关及区委、区政府交办的各项工作任务。

总体目标：审计工作以创新为动力，以提高审计成果水平为核心，以加强审计业务管理为基础，以审计队伍建设、审计制度建设为保障，整合审计资源，逐步实现审计工作的法制化、规范化和科学化。

重点抓好以下几个方面的工作：

(一)围绕推进依法行政，继续加大对政府部门预算执行的审计力度，促进规范财政财务管理。

加强对政府部门的审计是强化对权力运行约束和监督的一个重要方面。特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，要有计划地进行重点审计，促进规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金，依法履行职责，将国家各项方针政策落到实处。在强化本级支出审计的同时，要进一步加大对转移支付资金的审计力度，深入揭露资金分配不规范，拨付不及时，使用不合规和脱离有效监督等方面的问题，促进建立规范的转移支付制度，保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。

(二)围绕加强宏观调控，进一步加强政府重大投资项目审计。

在审计过程中，我们要注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计，注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题，严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生，加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。

(三)围绕加强和完善领导干部监督机制，进一步加强经济责任审计，促进依法履行职责。

结合年度预算执行审计及财政财务收支审计，继续推进经济责任审计，对今年换届单位的主要负责人实施任期经济责任审计，促进领导干部更好地依法依规履职尽责。进一步规范领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部权力运用的监督。维护财经法纪，预防和惩治腐败行为，加强党风廉政建设，为区委全面考察、正确使用干部提供依据，探索加强干部管理与监督的新途径，进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。

(四)加强廉政建设，完善各项制度，提高审计质量。

廉政建设做到常抓不懈，警钟长呜，积极开展跟踪问效，做到“内管理，外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》的颁布实施，认真抓好审计质量控制工作，把好审计质量关，降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。

(五)进一步加强审计队伍建设。

继续加强政治理论学习，提高觉悟，转变作风，充分调动干部职工的积极性。继续实行公告、回访、通报等监督考核措施，强化制度约束，坚持惩防结合，筑牢反腐防线，确保文明审计和廉洁从审。

2012年市局五五普法验收工作方案九

今年来，我局在市审计局和xx市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神为指引，深入贯彻 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，不断提高依法审计能力和审计工作水平，大力加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大对违法违纪问题的查处力度，在维护财经秩序、促进廉政建设、保障经济发展等方面发挥积极作用，为服务全市经济转型、跨越发展和社会和谐稳定作出积极贡献。

一、2016年审计工作任务完成情况

(一)以服务发展为重心，强化监督职责。今年以来，我局完成审计项目 18个，专项审计调查2个，其中跨年度项目4个。出具审计(审计调查)报告32份。共查出违规金额5907万元，管理不规范资金33395万元，审计收缴资金49万元，向纪委移送案件线索1件，涉及离任领导1人，涉及金额34.39万元。完成政府投资审计项目5个，审核工程送审造价8229.76万元，审定工程金额7279、60万元，核减工程造价950.17万元，核减率11.55%。目前除了在对黔城镇、沅河镇、政府办的主要领导进行经责审计，还正在进点移民局对xx市托口电站移民资金进行审计。

一是深入开展预算执行审计，完善财政管理。为推动财政体制改革和厉行节约，组织实施了2015年市本级预算执行情况审计，查出了市本级预算管理、执行和市本级其他财政收支存在的问题，我局深入剖析，提出了强化预算管理、加强专项资金管理等建议，特别是针对政府性债务的快速增长，提出了严格控制新增债务，积极化解存量债务，降低债务风险的建议;针对财政存量资金结转结余资金量较大的现象，提出了建立定期报告制度，及时划拨盘活存量资金的建议。

二是稳步开展经济责任审计，规范权力运行。根据市经责领导小组的要求，我局计划对13个单位一把手开展领导干部经济责任审计。目前我局已经完成塘湾镇、雪峰镇、原龙田乡、原硖洲乡、原红岩乡、原土溪乡、原双溪镇、市国土局、市工保中心、市卫计局10家单位主要领导干部经济责任审计。

通过审计，查出挪用和滞留专项资金56.98万元;违规收费347.71万元;违规发放各类奖金补贴86.49万元;未实行政府集中采购54万元;虚增工程量套取资金10.2万元;非税收入未缴财政专户管理资金3万元;扩大范围列支费用18万元。通过对各单位领导任期内财务收支、资产、预算内外资金、专项资金及有关经济活动等进行审计，力求通过审计客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实施情况。

三是积极开展建设项目审计，提高投资效益。以政府重大建设项目为重点，进一步加大了对计划、招投标、合同、施工、设计、监理、采购等关键环节和财务管理的审计力度，规范政府投资行为，促进项目管理。开展的主要工作有：首先抓基础建设、充实投资审计力量。2015年末经有关部门审核批准，我局成立了xx市建设项目审计中心，定编4人。2016年5月报请人社局对外进行公开招聘3人，目前三名工作人员已全部到岗上班。其次查差距、补短板、多方取经、求进步。

为了尽快加大投资审计力度，缩小与兄弟县的差距，6月初组织投资股工作人员到通道和中方县等地进行实地学习，了解他们投资审计管理方法以及有效提高投资审核管理的措施。5月25日向市政府常务会议专题汇报，进一步抓好落实。第三关注民生工程、搞好监督服务。2016年以来xx市审计局先后二十多次对各乡镇公租房、棚户区改造、移民安置区等民生工作以及学校、卫生院等惠民项目进行现场查看检查。对项目增加工程量超过百分之五以上的，几个职能部门能各司其职，协助审计机关实施相关的审计监督工作，及时、准确、完整地向审计机关送交所需资料。促进审计机关加强对工程建设项目全过程的跟踪审计监督。

四是专项资金审计。结合财政同级审对xx市2015年农民合作社补助资金、xx市2015年城乡医疗救助资金进行了延伸审计;9月按照省审计厅的统一部署，完成了xx市医疗保险统筹基金筹集管理使用情况的审计。通过及时有效的专项审计调查和专项资金审计，确保专项资金专款专用，发挥专项资金应有的效益。

五是审计整改工作。 2015年审计项目被审计单位需整改问题45个，目前已整改到位44个，整改率达 98%。通过开展审计整改工作，促使各被审单位结合自身实际，紧紧围绕审计发现的问题和隐患，进一步完善相关制度，切实从源头上解决问题，有效地规范财务管理，巩固整改成果。

六是其他审计调查工作。按照xx市局统一部署完成xx市人防办2014年1月至2016年5月下洞费补贴发放情况的审计调查。

(二)审计机关队伍建设情况

我局以自身建设为抓手，着力提升履职能力。始终坚持以人为本，高度重视局机关自身建设，积极提高审计人员的大局意识、责任意识和服务意识，机关效能明显提高，主要做法是“四抓”：

一是抓班子，提高班子成员的整体合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强了局领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的才智胆识。班子成员根据集体的决定和分工，认真履行自己的职责，自觉关心全局，维护班子的权威。认真开展批评与自我批评，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了领导班子廉洁高效的良好形象。

二是抓培训，提升全员综合能力。着重在审计业务培训上下功夫，采取送出参加上级审计机关组织的培训和内部组织培训等多元化培训方式组织培训教育，调动全体审计人员工作的主动性和积极性。另外通过定期召开会议交流，选择专题汇报交流讨论，举行讲座等形式，搭建学习交流的平台，通过互教互学、互帮互学，努力使每位审计干部培养成为查核问题的能手，分析研究问题的强手，计算机应用的高手和精通管理的行家里手。

三是抓项目管理，着力工作细化落实。在项目安排上，打破股室间分工，由局领导班子视实际情况统一调配审计人员，统一安排审计任务，组建既有懂财务、又有擅长计算机操作、还有精通基建审计的人员组成的复合型审计组，同时注重新、老审计人员搭配，达到优势互补，在审计实践中培训业务，提高技能的目的。对重点项目、重点资金、重点单位等实行多股室“联合作战”，这样既充分调动了每一名审计人员的主动性和自觉性，又发挥了审计人员的特长。

年初围绕全年审计工作目标，把任务分解到股室，细化到个人，明确完成时限，将各人的工作任务与每年的民主评议党员、公务员年度考核工作相结合，并把任务完成情况作为评先评优的基本依据，同时加大日常工作进度的督查力度，务求工作实效。

四是抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，采取集中组织学习、上廉政党课、观看警示教育片等方式，进一步强化干部职工廉洁自律意识。局领导适时对被审单位进行走访、回访制，及时了解掌握审计干部执行审计纪律情况;同时还通过开展警示教育、广泛征求意见，每年述职述廉等措施，进一步增强工作的透明度，预防腐败现象的发生。

(三)完成其它工作任务情况

一是创建省级文明城市活动扎实开展。

自我市创建省级文明城市工作开展以来，我局严格按照市委的统一部署，精心组织，周密安排。认真传达动员大会会议精神，制定了实施方案，落实工作措施。根据方案，我局对作风建设、公共文明进行了宣讲教育;对单位环境进行了整治，建立宣传窗、横幅、文明提示语等;成立了局志愿者队伍，参与了“践行雷锋精神，共建文明城市”志愿服务活动，参与全市文明劝导工作，精心组织干部职工开展了各类工会活动;建好道德讲堂开展多种形式教育活动，同时开展好文明股室、文明家庭的评比，进一步加强公民思想道德建设，深入推进精神文明创建。2015年被评为xx市文明单位，2016年准备再次申报xx市文明单位。

二是继续扎实推进创国家级卫生城市活动。

在去年已经通过省级卫生城市的基础上，今年市委政府申报了国家级卫生城市，我局总结经验，持续推进，全力打好创卫攻坚战。完善卫生清扫制度。充分发挥创卫领导小组作用，营造创卫的浓厚氛围，切实做好宣传发动、组织工作;全局开展了星期五下午卫生大清扫，星期一办公室卫生评比活动。

三是扎实开展精准扶贫工作。

我局扶贫联系点是黔城镇沅江村砂金片，距黔城40公里，有农户205户，人口720人，7个村民小组，共有建档立卡贫困户43户139人。我们严格落实精准扶贫各项工作要求，经常组织干部职工深入到挂钩联系点“一进二访”，为基层群众做实事好事。

一是派人到扶贫点土溪乡砂金村任第一书记指导扶贫工作，制定2016年扶贫计划、2015-2017年扶贫工作规划，二是做好建制村合并的协调工作;三是积极推动扶贫村林下养鸡的产业开发现已有7户有劳力有场地的贫困户准备同旺隆公司协议养殖。预计每户养殖1500到3000只，每户均增收将达10000元以上;四是积极解决砂金村地质灾害治理，向市公路局争取到2万元资金维修公路;五是干部职工多方筹措2万余元资金对贫困户进行慰问，为他们送去组织的关怀。

四是深入开展“两学一做”学习教育工作。根据中央和湖南省、xx市、xx市部署，为切实抓好对党员干部的教育管理，xx市审计局结合工作实际，采取有力措施，扎实开展“两学一做”学习教育工作。

(1)营造氛围深入学。结合党员大会动员部署、中心组学习会等会议，利用单位宣传橱窗制作专栏，宣传“两学一做”学习教育工作的重要意义，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和要义，提高全局党员干部对“两学一做”学习教育的政治意识和学习自觉性，为工作开展营造浓厚氛围;制订学习方案，落实学习教育。以“两学一做”为主题，研究学习方案和学习计划的制定，明确学习目标、主要措施和工作要求，把“两学一做”作为一项经常性工作来抓，正确把握学与做的关系，在“学”中明标准，在“做”中树形象。

(2)制定计划集中学。根据时间安排，详细制定学习计划，明确每月确定一天党员集中学习时间，坚持领导带头不放松，局班子成员轮流给全体党员上党课，把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话作为必学内容，并要求党员干部记录学习笔记，撰写学习心得，确保学习入脑入心，取得实效。

(3)创新方式广泛学。充分利用公众微信平台、qq群、oa办公系统等现代化信息手段，把党章党规、系列讲话等学习内容发送到终端平台，供党员干部随时随地学习，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位，确保“两学一做”学习教育工作取得成效。以党员活动日为载体，组织开展党史专题教育、党员服务群众活动、联系扶贫对象、重走红军路等活动，增强学习教育实效性。

(4)结合审计工作学。牢固树立“以审促规范、以审促发展”的理念，围绕中心工作和审计工作新要求，结合“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，切实把学习教育贯穿审计工作的各个环节。通过邀请xx市局领导上党课、召开审计业务会、选送优秀审计项目评审等形式，评选一批审计能手，提升审计质量,为建设一流审计机关、争创一流审计业绩再立新功。

二、存在问题和困难及明年工作打算

随着党中央、国务院对审计监督工作的高度重视，社会更加关注，审计部门的地位越来越高，审计工作的影响力越来越大，审计制度也不断完善，审计工作已经形成了比较完备的审计监督体系。但在我市审计具体工作过程中，还存在一些问题和困难。一是审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。审计任务日趋繁重，审计专业人手不足，影响了审计工作的进度和任务完成。二是政府投资审计专业人才缺乏，审计风险较大。固定资产投资审计涉及领域范围较广、审计内容覆盖面多，固定资产投资审计工作量大与现有专业技术力量不足等矛盾显得比较突出。明年的工作打算是：

一是围绕推进依法行政，继续加大对政府部门预算执行的审计力度，促进规范财政财务管理。在强化本级支出审计的同时，要进一步加大对部门预算资金的审计力度，深入揭露资金分配不规范，拨付不及时，使用不合规和脱离有效监督等方面的问题，促进建立规范的转移支付制度，保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。

二是围绕加强宏观调控，进一步加强政府重大投资项目审计。在审计过程中，我们注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计，注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题，严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生，加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。

三是围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进社会和谐稳定发展。努力解决涉及群众切身利益的突出问题。通过审计监督保证国家政策措施的有效实施，加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计。注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。同时，有针对性地组织专项审计调查，提出完善有关政策措施的建议。

四是围绕加强和完善领导干部监督机制，进一步加强经济责任审计，促进依法履行职责。进一步规范领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部权力运行的监督。维护财经法纪，预防和惩治腐败行为，加强党风廉政建设，为xx市委全面考察、正确使用干部提供依据，探索加强干部管理与监督的新途径，进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。

五是加强廉政建设，完善各项制度，提高审计质量。廉政建设做到常抓不懈，警钟长鸣，积极开展跟踪问效，做到“内管理，外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规，认真抓好审计质量控制工作，把好审计质量关，降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。

六是加强审计队伍建设，提高审计队伍的自身素质。加强审计人员的学习和培训，努力建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关;继续开展“结对帮扶”和送温暖活动;加强对党员干部的教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，努力建设一支勤政、廉洁、务实的审计队伍。

2012年市局五五普法验收工作方案十

一、加强法治组织领导，推进统计依法行政

1、加强对全市统计法治工作的整体规划和部署。一是制定并印发年度统计执法检查工作计划和法治宣传教育计划(漳统办〔2016〕27号)，结合xx统计实际，对全年统计法治工作进行总体安排，并就落实措施提出具体明确要求，确保各项工作有序进行和如期完成;二是重新修订全市统计法治工作考评办法(漳统〔2016〕35号)，为进一步推动全市统计法治建设，加强法治工作的规范化、制度化管理，发挥考评的激励导向作用。

2、召开法治工作会议，部署年度工作任务。我市召集各县(市、区)统计局分管领导、法治负责人召开全市统计法治工作会议，及时传达全省统计法治培训会议精神，总结2015年全市统计法治工作，部署2016年主要任务，在开展统计普法宣传、加强统计执法检查、强化保障依法治统等三方面提出12项具体工作要求。会议还就落实统计监督检查、双随机抽查工作机制、农业普查法律法规宣传等工作任务进行了专题部署。

3、成立领导小组，加强统计法治工作组织领导。为贯彻落实全省统计法治工作会议精神，我局迅速成立xx市统计法治工作领导小组，实行局长负总责，局分管领导具体抓，专业负责人全力抓的责任制度，把依法统计作为一项全局性的工作来抓，采取有力措施，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，确保统计系统依法行政工作落到实处。

二、全面建立和推广双随机抽查机制

为进一步转变执法理念，创新执法方式，规范执法行为，提升执法效能，xx市统计局根据《xx市人民政府办公室关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(漳政办〔2016〕10 号)和《福建省统计局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(闽统〔2016〕38号)，结合统计工作实际，制定《xx市统计局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》(漳统〔2016〕27号)，从建立统计检查随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、随机抽查的比例和频次、抽查结果的运用等方面对本地统计系统推广随机抽查机制提出明确要求。

为切实把随机抽查监管机制落到实处，我局还依托统计各专业名录库建立分行业市场主体监管名录库，并在全市范围内建立统计执法骨干人才库，制定双随机抽查工作细则，按要求向市审改办报送“一单两库一细则”并向社会公开，为公平、有效、透明地进行事中事后监管打好基础。

此外，我局还不断建立健全统计法治工作相关制度。一是建立统计严重失信企业公示制度。全市11个县(市、区)统计局门户网站全部建立统计失信企业公示平台，今后对统计上弄虚作假严重的企业将予以上网公示。二是完善统计执法情况通报制度和典型案例曝光制度，并积极向省局提供典型案例进行通报和曝光。三是坚持案件集体审议制度，对重大统计违法案件的处理由集体研究决定。四是完善联网直报企业统计报表警示、催报和查询制度，推行企业一套表和其他重大事项统计法律事务告知书制度，不断摸索新形势下的统计执法工作新模式。

三、创新统计普法形式，扩大统计法制影响

1、加强统计法制宣传的总体规划与部署。制定下发2016年度法治宣传教育计划(漳统办〔2016〕27号)，从开展统计“七五”普法宣传启动工作、强化统计系统法治宣传基础、提高普法宣传效果、创新普法宣传方式等四方面谋划今年的法治宣传教育工作，明确宣传教育内容，分解目标任务，强化保障措施，针对不同的普法对象，确定不同的普法内容，提出切实可行的方案，有计划、有步骤地推进统计普法工作。

2、采用多种形式广泛宣传统计法律法规知识。

一是重新改版和印制《统计法》宣传手册2000册、印制统计法制宣传单10000张，利用统计监督检查、专业数据质量检查、统计继续教育等时机发放给各级政府和各类统计调查对象;

二是认真落实《统计法》进党校的要求，在各级党政干部培训班和统计人员继续教育培训班中举办新《统计法》知识讲座，结合各种典型案例宣传统计法律、法规知识。今年我市市委党校第30期副县(处)级干部进修班、第18期县(市、区)正科级领导干部进修班和第32期市直单位正科级干部进修班、第16期市直副科级干部进修班均将《统计法》列入教学课程内容，并发放《统计法》宣传手册300本。

三是结合第三次全国农业普查、人口抽样调查以及“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日、第三次全国经济普查宣传月启动仪式等时机，通过发放统计法治宣传材料，制作宣传展板、举办谜语竞猜等活动向社会大众宣传农业普查知识和统计法律法规，努力营造依法统计氛围。

3、坚持领导干部和机关干部职工学法用法制度，不断提高统计系统干部职工法律素质。2016年3月，局法制科以“敬畏统计法律，遏制数字造假”为题，与大家重温《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规对弄虚作假的有关规定，增强统计干部依法统计意识。局机关党委也组织学习了习近平总书记在中纪委第六次全会上重要讲话和关于全面从严治党、加强党风廉政建设、反腐败斗争的重要论述精神，筑牢统计系统党员干部干净干事，遏制数字腐败的思想防线。2016年8月，局法制科及时传达全省统计系统领导干部法律知识培训会议精神，并结合“两学一做”教育活动，组织大家学习了《统计法和统计法治建设》，不断强化统计干部依法统计意识。

4、开展《统计法》和《全国农业普查条例》知识竞赛。为提高全社会统计法治意识，保障农业普查工作圆满完成，xx市统计局多措并举广泛发动社会大众积极参加国家统计局举办的《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》知识竞赛。

一是及时发文要求各县(市、区)、开发区(投资区)统计局、农普办积极发动本系统、本单位及各级普查机构、普查人员踊跃参加;二是动员本级农普办成员单位积极参加竞赛;三是在市局门户网站发布知识竞赛的通知、题目及答题卡，欢迎社会各界人士踊跃参加;四是结合“12.4”、“12.8”宣传活动，将竞赛题目制作成展板，并发放答题卡发动社会群众现场参与答题。截至12月8日，全市共收回答题卡10011张，圆满完成了知识竞赛的组织工作。

四、加强统计执法检查，依法查处违法行为

1、认真开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作。根据全省的统一部署，我局于2016年3月在全市范围开展专项治理工作。局领导高度重视，从省局开会回来，一下动车，黄井南局长就直奔统计局，立即召开班子扩大会，将省局会议精神和工作部署第一时间传达给每位班子成员和各专业科室负责人，并当即成立领导小组，由局长任组长，党组书记任常务副组长，加强对专项治理工作的组织领导，随即迅速召集各县(市、区)、开发区统计局长召开全市专项治理工作会议进行部署。

根据治理重点，市局对照认识不足、数据造假、以数谋私、惩治不力以及违反统计法精神的文件清理等治理内容迅速提出贯彻意见，严格按时间节点开展工作，按时查摆问题、制定措施、立行立改，并按要求上报领导小组名单、问题清单、文件清理报告和专项治理工作总结。经过认真自查，我市、县两级统计局均能恪守联网直报“四条红线”，未发现有数据造假、以数谋私和出台违反统计法精神的文件等行为。对查摆出的“对基层单位统计人员培训指导不够到位”、“ 基层统计执法力量薄弱”、“ 为企业申报名牌产品、驰名商标、龙头企业出具统计数据证明”等不足，也及时制定整改措施，做到立行立改。专项治理工作取得初步成效。

2、落实“双随机”抽查机制圆满完成年度统计监督检查任务。根据年度统计监督检查计划，市局于8月28日-9月13日对诏安县、龙文区、东山县等3个县(区)开展统计监督检查，主要检查各级政府贯彻落实统计法律法规、《统计违法违纪行为处分规定》和国家统计报表制度执行情况、各地统计基础建设情况、县级统计机构依法开展统计工作情况和统计调查对象2015年以来统计报表的上报情况及主要统计指标数据质量情况。共抽查规模以上工业企业、限额以上批发零售贸易和住宿餐饮企业、房地产企业、固定资产投资项目单位、劳动情况统计调查单位各30家，建筑业企业单位21家。

为贯彻落实国家及省、市有关推广“双随机”抽查机制的要求，根据《xx市统计局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，此次监督检查各专业抽取的对象中，有80%是根据各专业特点从有代表性的单位中选取，有20%是从各专业名录库中随机抽取，检查人员则是从市统计执法骨干人才库中随机抽取，真正实现了统计监管“双随机”抽查机制的落实。

2016年，市县两级统计机构通过统计监督检查与专项检查，发现、纠正和查处了一批统计违法违纪案件，全部消除了统计执法空白县。据统计，全市共立案查处统计违法行为38件，其中，给予警告38件，给予经济处罚33件，罚款4.67万元。通过执法检查，极大地震慑了统计违法行为，达到“查处一个，教育一片”的目的。

五、加强执法业务培训，着力提高执法水平

为提高基层统计执法队伍行政执法能力和水平，我局多次举办培训会，强化统计执法检查业务培训。

一是加强统计执法骨干人才库建设。为克服没有专职统计执法队伍的困境，我局积极推行全员执法理念，以市局持有执法检查证的统计专业人员为基础，并由各县(市、区)推荐具备执法资格的法制人员和统计业务骨干各1名，建立xx市统计执法骨干人才库，并于2016年8月举办全市统计执法骨干培训班，由市局工业、贸易、投资等统计重点专业的科长对执法骨干人才库人员进行授课，详细讲解各专业的重要指标及检查方法。市局法制科也就统计行政处罚基本流程和统计人员应掌握的统计执法检查调查取证方法和常用统计执法文书制作进行了培训，为统计执法人员依法行政、有效履职打下基础。

二是组织统计干部参加全省行政执法资格培训及考试。在去年组织全市36名统计干部参加全省行政执法资格综合知识考试的基础上，今年又组织19名综合考试成绩合格的统计干部赴泉州参加省统计局举办的行政执法资格统计法知识的培训和考试。

三是积极参加全省农业普查条例和执法检查业务培训。市、县共有25名农普执法负责人和执法骨干前往龙岩参加为期一天半的农业普查法律知识和执法检查业务培训，为规范农业普查执法工作打好基础。

六、完成其他各项依法行政工作任务

一是完成行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作。按时向市法制办报送行政执法主体名单及法律依据、统计局行政执法证件清理报告和行政执法人员名单，并按要求在本局门户网站对社会公开。

二是认真开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻落实情况的自查工作。根据市政府办《关于做好迎接〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉贯彻落实情况督察的通知》(漳政办发〔2016〕44号)要求，就督察的八个方面逐项进行自查，并按时向市政府办报送自查报告。

三是建立行政处罚信用信息公示制度。根据市政府办关于印发《xx市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的通知要求，我局结合统计工作实际，制定《xx市统计局行政处罚信用信息公示工作实施方案》，并在局门户网站搭建公示平台。今年按市政府要求，对严重统计违法行为的处罚信息将在局门户网站和“信用xx”网站同步进行公示。

四是做好统计从业资格认定事项撤销的后续相关工作。包括：完成国家统计局就撤销事项征求意见的反馈、对局门户网站相关内容的清理撤除，以及申请将统计从业资格认定事项撤出行政服务中心窗口。

五是积极为国家统计局《民间统计调查管理条例(征求意见稿)》提供意见及建议。共提出6条建议供国家统计局修订参考。

六是完成市政府办《xx市落实全面推进“五证合一”登记制度改革的实施方案》征求意见稿的反馈工作，分别向市审改办、市工商局做了情况说明，圆满完成《统计登记证》并入“五证合一”登记制度改革。

七是完成市政府办《2016年xx市推进简政放权放管结合优化服务工作要点(征求意见稿)》的反馈工作，并按要求成立xx市统计局推进简政放权放管结合优化服务改革工作领导小组(漳统〔2016〕51号)加强组织领导。

八是完成市政府办关于《xx市全面推行政府法律顾问制度的实施意见(征求意见稿)》的反馈工作，逐步探索统计系统推行政府法律顾问制度的相关举措。

此外还积极向市司法局推荐普法骨干参与xx市“七五”普法讲师团成员评选;开展便民服务事项梳理工作，及时向市审改办、市行政服务中心管委会和市效能办报送梳理结果和工作总结。

存在的主要问题和不足

我市统计法治工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题，与预期的目标和上级的要求还有很多不足。有待于今后逐步加以解决。

一是统计法治宣传工作还不够深入，少数地方、部门、单位、企业领导统计法律意识还比较淡薄，受利益驱动干扰统计数据的现象仍然存在，瞒报、虚报统计资料的统计违法行为时有发生;

二是统计工作任务和力量的矛盾仍然突出，统计执法力量薄弱，尤其是县一级缺乏专职执法工作人员，法制人员兼职太多，任务繁重，常常处于应付上级任务的状态，影响法治工作水平的进一步提高;

三是执法主动性不强，力度不够。个别县级统计部门担心统计执法会影响当地经济发展环境，不敢大胆执法，导致县对乡镇监督检查工作落实不到位，统计违法案件查处不到位，统计自由裁量权的执行不到位。针对以上不足，我们要正确认识，制定切实可行的办法和措施，不断加大工作力度，狠抓落实，进一步提高法治工作水平，促进全市统计工作的健康发展。

2017年工作安排意见

统计法治建设事关统计改革和统计事业发展的全局，涉及到统计工作的各个环节和各个方面，是统计工作顺利进行的根本保障。2017年要继续以推进依法行政为切入点，积极探索新形势下依法治统的新思路，扎实推进统计法治工作的深入开展。

一是要转变思路，改进方式。要适应统计行政执法环境的变化，采取比较灵活柔性的执法方式，防止行政执法的多、滥、乱，对于比较轻微的统计违法行为，尽可能通过说服教育的方式，促使其履行统计义务;要提倡“人性化”执法，动之以情，晓之以理，以理服人，以情感人，以法喻人，注意把握分寸，做到宽严有度;要把统计执法过程变成服务、宣传和教育的过程，通过统计业务的指导和统计法制教育，让检查对象心悦诚服，针对问题，积极整改。

二是要规范执法，注重程序。各级统计部门和统计法制工作者不仅要敢于执法，更要善于执法，要按照依法行政、依法统计的要求，认真总结统计法治工作的实践经验，找出存在问题，理清工作思路，以条款明确责任，以制度规范职责，以机制促进工作，严格规范统计执法程序和统计行政管理行为，不断改进和提高统计法治工作的质量。

三是要突出重点，分类指导。要抓住主要矛盾，强调标本兼治，找准工作的薄弱环节和关键环节，加强规范化的分类指导，增强法治工作的针对性和有效性。对于统计工作不规范，存在问题较多，特别是领导不重视、统计工作力度不够的部门和行业，要加强监督检查;要落实法治工作责任制，建立健全市、县两级联动法治工作体系，上下协调，密切配合，一级抓一级，层层抓落实，确保监审、督查以及专项检查等各项法治任务的全面完成。

四是要加强学习，建好队伍。统计法治工作政策性强，要求高，责任大。统计法制工作者既要熟练掌握《统计法》及其相关的法律法规，又要熟知统计基本知识和统计方法制度。我局将切实采取措施，加强统计法制队伍建设，强化执法业务培训，培养一批既熟悉法律又熟悉统计的复合型人才，努力建设一支政治坚定、法纪严明、作风优良、业务精通的统计法制工作队伍。

2012年市局五五普法验收工作方案十一

今年，我局在市委、市政府的正确领导和xx市司法局的精心指导下，秉承“xx争先进，全省创一流”的工作思路，各项工作运行良好，下一阶段，我们将认真贯彻市局“大战五十天 结好全年账”的会议精神，采取倒逼机制，切保圆满完成全年工作目标任务。

(一)突出重点，强化宣传，普法工作成绩更加突出

1、巩固“六五”普法成果，开启“七五”普法征程。一是巩固“六五”普法成果。针对去年省、xx市开展的“六五”普法检查验收存在的薄弱环节和短板，认真查漏补缺，面向全市通报，要求各部门因地制宜进行整改，在此基础上形成了“六五”普法总结。二是规范工作机构。将“当阳市依法治市领导小组及办公室”更名为“当阳市普法工作办公室”。三是开启“七五”普法新征程。推荐申报50个“六五”普法工作优胜单位，即将送市委组织部、市纪委、市卫计等部门进行评审，再上市委常委会议定;印发《2016年普法工作要点》和《考核细则》;组织起草“七五”普法规划，正提请市委常委会讨论和市人大形成决议;做好了“七五”普法启动大会的一切准备工作。

2、深化“法律知识月月讲”活动，推动普法责任落实。充分利用“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法日等活动节日节点，扩大法制宣传的社会影响力。围绕“长江大保护 当阳在行动”主题，广泛开展环保宣传;开展防范和打击非法集资宣传工作，引导公众远离非法集资;开展“送法进军营”、“送法进监狱”活动,邀请xx市普法办专职副主任到5971部队开展法治讲座、组织律师曹鹏飞定期在看守所为在押人员讲授法律知识。截止目前，全市共有2.6万余人参与活动，宣传法律76部，组织法制讲座100余场、发放法律书籍资料3万份，出动宣传车30辆次，展出展板150余块，现场解答咨询5000余人次。

3、深入推进“培根工程”，“三百计划”显成效。为使法治文化不断走向深入，我们逆势而上，提出“法治文化培根工程”之 “三百计划”。2016年，重点挖掘法治文化示范户，达100个的工作目标。目前，新增庙前镇桐树桠村“法沁园”阳建成、河溶镇法律宣传志愿者杨雪峰等55个法治文化示范户，现已达到115个，顺利完成年初预定工作目标。

4、开展“法律六进”活动，法制宣传教育有声有色。

一是开展“法进农家”活动。组织“‘三下乡’暨学雷锋志愿服务活动”，发放印有“法治当阳”的手提袋、水杯等260余份，深受群众喜爱。组织法律顾问为村(社区)居民上法治课344场次，为村(社区)提供法律意见130余条。二是强化“法律进校园”活动。以“法治文化校园行”活动为抓手，积极开辟第二课堂，以征文比赛、国旗下讲话等形式增强趣味性和实效性;通过培育和树立典型，打造了窑湾小学等一批优秀法治文化示范校园。三是完善“法律进机关”活动。全年市委中心组集中学法6次25课时。副科级以上干部任前进党校定期培训4场次，受训面达100%。组织全市6000余名国家工作人员开展无纸化学法考试，报请市委组织部同意，将学法考试情况与考核、晋级挂钩，真正实现“以考促学”。

(二)积极谋划，创优服务，法律服务措施更加便民

1、法律顾问制度进村入户。

一是经费保障到位。根据《法律顾问考核细则》，年初，完成全市172个村(社区)2015年度考核工作，并将50.8万元补贴经费按时足额发放到位。目前，已完成2016年度考核，各村(社区)已推荐了2017年法律顾问名单，为12月纳入2017年财政预算做好了充分准备。

二是规范管理有序。172个村(社区)制作村(社区)法律顾问信息公示牌，包含了姓名、执业证号、联系电话、照片和律师履职“五必工作法”。

三是严格督办考核。4月，组织对全市各村(社区)法律顾问活动开展情况专项督查。11月，联合市委法治办完成年终考核复查验收工作，对登记台帐、考核评分等次表逐一核对，确保痕迹管理科学规范。

四是作用发挥明显。“8.11”事故发生后，按照市委统一安排，全面启动全市所有村(社区)法律顾问，迅速在第一时间与村(社区)进行对接，第一时间开展安抚、帮扶行动，每一个遇难家庭有1-2名法律顾问提供“保姆式”服务，严格依法依规，确保了22个遇难家庭按一个标准赔付到位，有力防止了舆论炒作、聚众上访事件，到目前为止没有发生不稳定现象，在大是大非面前，实现了对村(社区)法律顾问制度的大检阅。

2、公证鉴定职能有效发挥。一是抓好延时、预约、上门、延伸“五项便民措施”，强化公证、司法鉴定职能担当;二是令行禁止，严格执行《关于我省行政体制公证机构收费的通知》，10月31日正式停止公证收费;三是理顺工作流程，实现“一站式”服务。今年，我们选派一名通过国家司法考试的青年干部到公证处工作，全处公证员达到4人。在人手充足的情况下，3名公证员在公证大楼2楼办理公证业务，公证处专门安排1名人员在一楼公证大厅从事接受群众咨询、公证案件受理、公证文书发放等工作，形成了“咨询、受理、发证”一站式服务，极大的方便了办证群众。截止目前，我局共办理公证1028余件，比去年同期增长12%;办理司法鉴定402件，比去年同期增长118%。

3、法律便民服务扩容提质。

一是针对岁末年关，开展 “免费律师助您维权—暖冬权益大保护行动。办理农民工维权事项543件，挽回经济损失500余万元。2月3日春节前夕，为500多名农民工一次性追回拖欠薪资200万元，并组织现场发放，获得广泛赞誉。

二是针对年后农民工返程，开展“初春法律大宣讲行动”。2月22日，在农民工讨薪难等权益问题集中爆发节点，特别开展“情系农民工 律师助维权”街头宣讲会。

三是法律服务渠道不断拓宽。创建微博、微信公众号，并创立“小援资讯”微信13期，制作电子双月期刊5期等，网上接受法律咨询200余次，推送热点新闻50多次、法律知识解析30多篇次。

四是加强律师行业管理。2016年初，湖北弘发律师事务所移址新建，成为我市第一家高规格律师事务所。注重加强日常管理，对律所、法服所开展年度检查考核，严格注册审核等。全年，接受xx市局转办投诉案件1件，按期调查上报率100%;查处1件律师代理纠纷，息诉率100%;审核律师代理重大敏感案件1起。

截止目前，共受理指派各类法律援助事务2317件，其中，法律援助案件372件，军人军属法援案件4件，超额完成了全年任务。为当事人与企事业单位避免和挽回经济损失1372余万元。

(三)严格执法，落实责任，特殊人群管控更加有力

1、强化安全底线，提高执法水平。一是加强重大节点“两类”人员安全管控和教育。逢节召开专题形势分析会，全年没有发生“两类”人员上访和群体性事件。二是完成社区服刑人员、监狱服刑人员家属走访和扶贫帮困工作。全年共走访280余人，帮扶救助40余人，帮扶物质和现金折合16万余元，回复“特别家书”223封。三是完成社矫人员业务培训。采取分级负责的办法，对司法所工作人员、心理咨询师、“五老”人员，172个村(社区)工作站站长、网格员、志愿者约600人开展业务培训。

2、完善工作机制，创新管理方式。一是建立例会制度。定期召开形势分析会，动态掌控情况。二是建立督查制度。坚持基础工作周抽查、月通报。6月市综治委等政法部门联合对全市社矫工作进行专项执法检查;8月对全市社区服刑人员开展特殊时段应急处置检查，并接受省厅、市局的抽查。加大网上随机督查的频率和力度，社区服刑人员停机、欠费、越界情况被及时纠正。对违反社矫管理规定的8人给予书面警告，建议撤销缓刑2人。

3、争取政府支持，建立管教中心。为认真落实“双八规定”(八小时公益劳动、八小时学习教育)，我们报请市政府同意新建社区矫正教育管理中心，征地55亩。整个建设拟用两年半时间，分征地、施工、使用三个阶段，由四名局领导挂帅，分成经费保障、协调办证、清理清场三个工作小组，齐头并进开展工作，到目前为止，取得了阶段性成果。

一是经费争取。市财政拨付了350万元前期工作经费，并积极报请上级发改部门将项目纳入“十三五”规划。二是办理手续。前期与国土、规划等部门沟通，办理了项目立项、用地、环评等手续，现已签订104.5万元的拆迁补偿协议，土地证正在办理之中。三是清理清场。对管教中心腾退3名教师、异地安置1名刑释解教人员、合同解除1户养殖户、清理鱼塘1口、耕地20亩等方面做了大量工作。近期将与市国资部门办理接管手续，进驻建设。

4、实施铸魂工程，彰显内外形象。一是5月全省社区矫正联系点座谈会在我市召开。二是6月我市社矫工作代表xx接受省政协视察。三是铸魂工程持续发酵。大力开展“五扶”活动，有效预防社区服刑人员重新犯罪。全年共为81人安排了就业，5人申请廉租房，2人落实责任田，5人成为依法致富的典型，3人贷款15万元，4人落实低保。

截止目前，我市共接收社区服刑人员185人，解除社区服刑人员149人，目前在册人数263人。

(四)创新机制，化解矛盾，人民调解构架更加完善

1、组建专业组织，化解行业纠纷。当阳市人民调解工作领导小组批准当阳市公安局申请成立“当阳市道路交通事故调解委员会”，落实专职调解员3人，4月挂牌正式运行。今年共调处纠纷108起，较好地发挥了维护社会稳定的作用。

2、创建调解机制，丰富文化阵地。今年，我们正式启动“‘昵称’调解室”。以玉泉办事处雄风村村民钟必超的家为阵地，因地制宜建立的《老钟调解室》作为样板在全市推广具有本地特色的“‘昵称’调解室”。玉泉办事处16村、庙前镇20村实行了“‘昵称’调解室”全覆盖，全市达48个。

3、赋予新人身份，提升队伍干劲。继2015年为我市2188名调解员颁发等级证书赋予新身份后，较好地发挥了化解矛盾纠份的作用。全市各调解组织和调解员共调解矛盾纠纷2075件，调解成功2061件，成功率达99%，涉案金额1568.7万元。

(五)注重教育，认真履职，队伍建设成效更加显著

1、抓思想作风。今年以来，我们以“两学一做”为契机，狠抓干部思想政治教育。一是“读报10分钟”添能力。班子会前，由班子成员轮流领学报刊杂志10分钟，畅谈体会，提高驾驭司法行政工作的能力，今年已开展31次。二是“有话面对面”添合力。班子成员集体走进科室开展“有话面对面”座谈调研活动，广泛听取干部意见，解决现实难题，聚集干事创业合力。三是出台《办法》添动力。为充分激发干事创业的工作热情，即将出台《当阳市司法局争先创优管理办法》，将各项工作指标量化作为优秀公务员考核的重要评价依据。

2、抓干部交流。今年，推荐提拔1名年轻干部担任副科级领导职务下基层锻炼;提拔4名年轻干部担任中层干部。

3、抓信息宣传。继续开展“出精品力作 展司法风采”信息宣传主题活动，将信息宣传纳入全年目标考核。截止目前，国家级媒体采用17篇次、省级媒体采用24篇次、xx市级采用41篇次、省厅简报采用1篇、xx市局简报采用7篇。

2012年市局五五普法验收工作方案十二

2017年，我局信息公开工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西工作时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕19号)和江西省政府办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点》(赣府厅字〔2017〕67号)精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，加大主动公开力度，增强公开工作实效，优化政务服务水平，政务公开工作取得显著成效。

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(一)全面推进各项公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规做好行政决策、执行和服务，进一步深化重点领域信息公开。

1. 推进决策公开。我局2017年以来，先后对拟出台的《xx市公共安全视频图像信息系统管理办法(征求意见稿)》《xx市公安局警务改革工作要点》等规范性文件在政府审议前通过网站、微信公众账号等多种渠道向社会公开草案，征求意见，吸纳社会意见。

2. 推进执行公开。紧紧围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和公安工作报告、发展规划提出的重要事项，在市公安局门户网站微信公众号主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见建议。深化财政预算执行情况公开，积极推动单位预决算及财政资金安排的“三公”经费信息向社会公开，目前，市政府门户网站已公开我局预决算及 “三公”经费信息3条。

3. 推进服务公开。按要求下放了“剧毒化学品准购审核”事项审批权限，建立了公安网上办事大厅，让办事者在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现申报件的动态跟踪和提前告知服务。目前，xx市公安局“一站式服务、一体化办事、一网互通”的在线服务平台，为群众提供全方位、全天候的行政公共服务和个性化服务,推进行政审批改革创新发展。

截止目前，xx市公安局网上办事大厅办事量达102475件。同时，通过网上办事大厅平台将各项服务事项进行公开，公开办事指南及行使权力的主体、办理依据、办理地点、办理条件、办理材料和所需表格下载等，主动接收群众监督，让群众不跑冤枉路。

4 推进重点领域信息公开。我局切实承担起公安公开工作的组织协调、监督指导职责，制定了具体实施办法，对关系人民群众切身利益、社会关注度高的重点领域信息，如市委市政府门户网站的反诈空间中的反诈骗信息及2017年政务公开要点中公安牵头落实的户籍政策信息等， 2017年以来，xx市公安局重点领域信息公开117条，及时在市政府门户网站和市局门户网站集中公开。

(二)扎实开展政策解读。今年，进一步明确解读的范围、程序、形式、解读标准，在提请政府审议政策文件时一并上报解读材料、解读方案。我局围绕出台的规范性文件和政策措施，对部分文件发布了政策解读。此外，做好国家、省政策解读的转载工作，解读的内容涵盖社会关注的重要事项，解读形式进一步丰富。除图解、文字解读外，还通过报纸、在线访谈、微信公众账号等方式解读，充分发挥主流媒体和新媒体在解读政策文件方面的作用，扩大受众面，提升决策的认同度。

(三)有效回应社会关切。对涉抚、涉警的重要舆情、重大突发事件、应急等热点问题，在第一时间通过门户网站和微信公众号发布信息、召开新闻发布会、接受媒体专访等方式进行回应。我局互联网门户网站进一步完善“互动交流” “局长信箱”等栏目，收集舆情，及时回应。2017年以来，我局通过“网上办事大厅”平台及“局长信箱”等收到群众咨询投诉679条，办理670条，回复率达到98.67%。

(四)切实加强组织领导。我局高度重视政务公开工作，分管局领导局党委副书记、常务副局长罗会明负责此项工作，市局办公室是政务公开工作的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查全市公安机关的政务公开工作。各县(分)局也成立了相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了各级各部门联动的政务公开网络，为政务公开工作顺利开展提供了有力保障。

大力整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导。进一步理顺机制，明确工作机构，配齐配强专职工作人员，目前全市公安机关市、县两级均有专职或兼职政务公开工作人员，基本满足工作需要。

(五)不断完善制度机制建设。先后出台了《xx市公安局关于加强政府信息公开工作的实施意见》《xx市公安局信息公开保密审查管理办法》《xx市公安局信息公开工作考核办法(试行)》等文件。建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制;建立政务公开承诺办理制度，首问责任制度和限时办结制，做到有诺必践;建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议;建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设、目标绩效管理考核内容。

(六)积极组织学习培训。2017年5月16日至18日，xx市公安局在市人民警察学校举办全市公安宣传和新闻舆情工作培训班。各县(分)局、局直各单位从事新闻宣传工作的部门负责人和专(兼)职宣传员共100余人参加培训。6月13日至17日举办全省公安公安机关新闻宣传工作培训班。

2017年7月11日至15日，联合中国传媒大学在北京举办了为期五天的xx市公安机关“党建+公共关系危机管理”专题培训班。市公安局党委委员、政治部主任周样兴和市局各警种负责人、各县(分)局政委、分管新闻舆情局领导以及市局负责新闻舆情有关人员共50余人参加了培训。2017年10月24日至28日，在吉安市人民警察学校举办了2017年全省舆情引导工作培训班。通过一些列的学习培训，锻炼了一只专业的信息队伍。

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虽然我局政务公开工作有序推进，但实际推进过程中也存在一些困难和问题，主要表现在：一是公开内容需要进一步深化。主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。二是政务公开质量有待进一步提高。有的部门信息公开不规范，目录编制过于简单、粗放，公开的内容不够清晰，信息内容单调，在公布内容上缺少有情况、有分析、有措施的深度信息。三是信息公开的范围因公安机关涉密信息、内部资料较多，不适合公开。四是网上办事大厅建设及应用还有待进一步加强，还不能实行“一网办结”足不出户办好审批事项。

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今后，我局将继续深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、省政府办公厅关于《江西省全面推进政务公开工作的实施方案》以及市政府办关于信息公开的要求，坚持不懈地深化政务公开工作。

(一)完善政务公开各项制度。按照省政府办公厅、市政府办政务公开工作要求，结合工作实际，全力推进政务公开工作，更好地向公众提供信息公开服务，将政务公开工作作为一项长期性工作来抓，全面规范政务公开制度，实施细则、管理办法、奖惩办法，层层落实责任。及时更新发生变化、变更的信息，更新信息公开指南和目录，确保公开信息的准确性和时效性。

(二)加大政务公开工作力度。按照政务公开工作的要求，加强与上级主管部门联系。同时，对部门的信息，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，进一步加大政府信息公开力度，不断充实和完善政府信息公开内容。

(三)扩展政务公开途径。在继续做好全市公安门户网站政务公开的基础上，不断扩大公开途径，加大新闻媒体、网上办事大厅等方面的政务公开力度。努力探索信息公开的新途径，拓宽信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作，广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。

(四)提升政务公开整体水平。组织开展政务公开业务培训，不断提高公开意识和业务水平，推动政务公开工作深入发展。深入开展更多形式的宣传活动，让公众更多地了解政务公开工作，争取得到理解与支持。

2012年市局五五普法验收工作方案十三

20xx年，我局按照市委、市政府和省厅党委关于政务公开政务服务的工作部署，始终坚持“以公开促公正、以公开促清廉、以公开促实效”的工作原则，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，以开展“两学一做”教育活动和“双提升”工作为契机，进一步推行“阳光警务”建设，不断探索建立政务公开新机制，多措并举推动政务公开工作更直接、更现实、更有效地惠及群众、服务发展，构筑起了全面细致的政务公开警务体系，主动适应人民群众的新期待、新要求。促进警民关系和谐，进一步落实便民利民措施，执法公信力和群众满意度持续提升，在全局上下的共同努力下，政务公开工作水平逐年提升，现将我局20xx年政务公开工作情况总结报告如下：

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我局始终把政务公开作为转变工作作风、接受群众监督、提高办事效率、密切警民关系的一件大事来抓。

一是根据省厅和市局领导的工作要求，结合xx公安工作实际，制定印发了《20xx年全市公安机关政务公开政务服务工作要点》，并将文件印发全局贯彻落实。

二是召开了由治安、消防、网安、保安监管、法制、办公室等部门领导参加的政务公开协调会，会议学习了《xx省公安厅关于印发关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》和《xx省公安厅办公室关于xx公安网网站群20xx年2月份监测情况的通报》，并对通报情况进行了详细的解读，会议要求各相关职能部门要按照省厅文件精神，进一步加强事中、事后监管工作力度，做好台帐记录，规范监管行为，按季度上报、公开相关工作情况，接受社会群众的监督，政务公开成员部门要各司其职，充分利用省厅、市局政务公开平台，进一步提高市局政务公开工作水平。

三是统筹“行政许可和行政处罚信用信息公示”录入工作，推进xx市社会信用体系建设。确定了“行政审批处具体牵头负责，各分局市局相关部门齐抓共管”的工作机制。并将双公示录入工作纳入绩效考核，进一步提高各单位、各部门对双公示工作的重视度。按照“谁产生，谁公示、谁负责”的原则，在规定的限期内将行政许可和行政处罚信息在门户网站予以公示并将数据推送市有关部门。

截至目前，我局共录入、推送“双公示”信用信息3916条，其中行政处罚3833条、行政许可83条。公安办事窗口线下可以办理我局绝大部分行政许可、公共服务事项，查询公安机关行政处罚结果和部分行政强制结果，极大方便了群众办事，推进了政务公开。

四是分级负责，各分县局和相关职能部门也都进一步健全了相应的组织机构，把政务公开工作列入重要议事日程，紧密结合自身业务工作特点和警种实际，因地制宜，因事而异，认真组织实施。 五是积极参与全市政务公开政务服务系统先进集体、先进工作者评选表彰活动。市政府下发《xx市人民政府关于表彰20xx年度全市政务公开工作先进单位和先进个人的通报》(淮府秘〔20xx〕60号)，我局荣获全市政务公开工作先进单位称号，市局办公室民警高华全、市局行政审批处民警缪德友荣获全市政务公开工作先进个人称号，受到市政府通报表扬。

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20xx年，我局进一步明确了政务信息公开的范围、内容、形式和工作制度。

(一)全局各单位结合自身工作性质和特点，把社会群众关心的热点、难点，以及事关民生、民心、民意的问题，及时、全面、真实地向社会主动公开，做到了“八公开”，即：1、公开服务事项名称;2、公开提供服务部门;3、公开服务类型;4、公开申报条件;5、公开申报资料;6、公开服务流程;7、公开法定办理期限;8、公开承诺办理时限。

今年1至11月，xx公安网共发布警务信息3002条，其中公示公告、警方提示等服务类信息1425条，政务公开信息条289条，网站访问量达40万余次。按照全市政务公开重点工作任务分工推进会(20xx年7月4日)的要求，在政务公开网增加3个一级栏目、10个二级栏目、4个三级栏目，并完成新增栏目的信息发布。1至11月，在政务公开网页发布信息324条。

(二)认真做好政府信息依申请公开工作。我局高度重视政府信息依申请公开工作，进一步完善和细化政府信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复合法有据、准确及时。对工作中出现的新情况新问题，我局组织法制等部门共同研究，依法依规、妥善处理并及时回复公民依法提出的政府信息公开申请，维护公民的合法权益。规范应用县政府信息公开网上管理系统，在线受理政府信息公开申请，拓宽公民申请渠道，节约公民申请成本。

在消防服务方面：1、进一步规范审批窗口建设。本着为地方经济服务的原则，方便群众办事，提高工作效率，根据市政府有关工作要求，消防支队将整个审批建制入驻窗口，在市政务中心增设1个消防审批窗口，

1名现役警官和1名文职雇员，将消防行政许可(建设工程消防设计审核，建设工程消防竣工验收)的办理均进驻市政务中心窗口，同时，进一步规范窗口的工作流程，健全受理登记、审批制度，严格落实2人执法，加强内部监督，增强了政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，提高行政效率，防止滥用权力等腐败现象。

2、稳步推进消防信息公开化。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，不断扩大公开范围，细化公开内容，消防支队信息公开工作有效开展。支队对区县大队双公示系统的录入实行月通报制度，不定期对网上公开进行巡查督促。日常通过微信群和电话告知等方式与各大队加强沟通协调，做好解疑释惑工作，对发现的问题督促相关大队认真整改落实。

在户政服务方面：

1、丰富载体，拓宽信息公开渠道。为方便公众获取信息，市局治安支队进一步加强户政政府信息公开载体建设，依托派出所警务公开栏、公安局门户网站、腾讯、新浪微博，关注民意民生，广泛收集意见建议和网络舆情信息，发布政务信息。

目前全市户籍派出所均通过警务公开栏对相关户口、身份证政策，办理流程、办理时限、收费标准进行了公开，通过户政监督板向社会公开了省、市、县(区)的监督电话和户籍民警的信息，接受群众咨询、监督投诉。支队还通过公安局门户网站对《xx市户政管理工作规范》进行了公开，代市政府草拟的《xx市人民政府关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见(征求意见稿)》也通过公安局门户网站面向社会公开征求了意见。

2、严格监管，提升政务公开效能。支队设立了户政公开咨询投诉电话，广泛接受社会监督，不断增强工作透明度。对群众来信、来访来电、市民心声网、“市长热线”电话反映的户政问题，建立相关工作台账，做到底数清、情况明，对于群众的诉求，件件有回复、件件有落实，至今无一起上访或投诉的违纪事件。20xx年以来户政接待窗口共接待来访群众500余人，接听群众咨询电话3000余个，回复市民心声网帖200余贴，处理“市长热线”督办单300余件，帮助协调解决各类户政信访问题200余件。

3、规范政务服务行为，简化优化服务流程。 今年治安支队还大力推进 “微信办理户政业务” 、“互联网+”、 “身份证预约受理平台”建设，让户政业务申请从“群众跑”变为“手机传”、审核审批从“网下跑”变为“网上传”， 群众办事从“多次跑”到“一次结”，确实做到“让网络多跑腿，群众少跑路”;户政业务办理流程及所需材料公开透明，即方便了群众，又便于群众监督，杜绝了各类违规情况的发生。目前微信平台已开通四大项十三小项户政业务的咨询和预约办理;“互联网+”已开通二十二小项户政业务的咨询和预约办理。

4、加强作风和能力建设，持续提升服务效能。 结合开展 的“ 两学一做 ” 学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在户政窗口实行首问负责制，依法公开工作职责、办事流程、法定时限、办事内容、收费标准和依据以及服务承诺等，主动接受群众监督。同时，强化监督检查力度，对工作中搞形式主义、做表面文章，落实不力地，限期整改。对弄虚作假、侵犯群众合法利益的，严肃追究责任。

在交管服务方面：

1、规范和丰富内容，进一部提高政务信息公开质量.除涉密和不便公开外，及时公布公安交管工作的重大决策和部署;及时公布交通管理工作的法律法规和规章制度;及时公布交通秩序整治、查酒驾等工作开展情况;及时公布便民利民措施;及时公布出行指南、警方提示等。在互联网上设立交管局主页，开辟警务公开、警务公告、办事指南、表格下载等专栏。20xx年，在互联网主页发布信息736条，极大地方便了群众。

2、加强各类载体建设，进一步创新政务公开形式。一是不断完善“电子政务”，逐步完善交警网上警民互动功能。我局“xx交警在线”微信微博订阅平台实现双微互通，“xx交警在线”微信订阅平台拥有粉丝量达35000余人。二是做大做强96598咨询、查询电话。

96598安排专人值守，一年来接受各类咨询、查询6000余次，极大地方便了群众。三是大力推广交管e点通，开展预约服务。车管所、驾管所在全省率先实行“网上预约、周末办理、一小时办结”便民服务新举措，周末办理车驾管业务常态化。四是开展延时服务。车驾管工作人员中午实行轮流就餐，确保业务流程正常办理，不让办事群众等候。五是在xx汽配城设立车驾管业务大厅，在4s店设立车管服务点，特别是流动车管所亮相街头，民警放弃节假日开展便民利民服务，受到人民群众的欢迎。

3、主动接受监督，进一步增强社会效果.20xx年，我局以“两学一做”专题教育活动为契机，在窗口单位实行首问负责制，依法公开工作职责、执法依据、办事流程、法定时限、办事内容、收费标准和依据以及服务承诺等，主动接受群众监督。同时，强化监督检查力度，对工作中搞形式主义、做表面文章，落实不力地，限期整改。对弄虚作假、侵犯群众合法利益的，严肃追究责任。

在出入境证件办理方面：

1、 提升服务水平，推进政务公开。面对日趋增长的出入境受理量，xx出入境管理部门积极打造“123”办证布局：即一个市局受理大厅、两个县级受理大厅、三各区受理中心，进一步巩固、完善和提高接待窗口的软、硬件建设，完善出入境政务公开栏和承诺制，设置专门的咨询电话及咨询值班台，公开办事程序、收费标准、监督投诉渠道等，例如在民警办公室设置工作台牌，公布民警姓名、职务、警号、照片以主动接受监督。

以微笑服务群众，做到一杯清茶解渴、一张笑脸相迎、一条凳子让座，从而树立行为规范、文明礼貌的良好形象;为使群众能顺利地办好业务，要把办理各项业务所需要提供的材料印制成卡片，免费供给群众取阅，实行一站式服务，从而不断改善受理接待环境，大力推进文明窗口建设。改变单一受理方式，增加多种申请渠道，吸收借鉴先进的受理方式，努力为群众提供优质、高效、便捷、到位的服务。例如开设网络新型平台：网上申请，即在互联网上设申请网站，申请人登陆后输入申请信息，再按照预约时间到办证大厅提交材料办理相关业务。

2、深化警务公开，完善监督机制。随着人民群众维护自身合法权益意识的增强、社会透明度的提高、各方面对公权力监督制约的强化，人民群众对公安机关执法的公平公正提出了热切期盼。

(1)公安出入境管理部门进一步深化警务公开，完善各项内部监督制约机制，公开政策、公开办事制度和办事程序，在接待大厅设置意见箱，公布投诉电话、建立投诉档案，接受社会各界的监督，增强办事透明度，扩大群众的知情权、参与权、监督权，消除警民隔阂，融洽警民关系，继续以规范执法为核心，严抓民警执法规范、窗口服务规范和警务公开规范的落实。

(2)认真落实政府网在线回复工作，倾听群众意见和建议，收集“热点”，重视问题的解决，消除警民隔阂，融洽警民关系，把接受社会监督作为出入境管理工作的动力。

(3)实行出入境特邀行风监督员和窗口接待日制度。聘请人大代表、政协委员、民主人士为行风行纪监督员，建立申请人抽样调查、分析制度、出入境窗口预警机制，接受执法监督，及时讲评、纠正执法过程中出现的问题，保障严格、公正、文明执法，全面提高出入境队伍的战斗力。

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20xx年，[email protected]/* */，其中警务信息1455条，办理网民留言178条。通过微直播、微发布、微主题等多种微博活动形式开展政务微博工作，不仅展现了xx公安的亲民、为民形象，同时更有效拉近了警民关系，及时了解社情民意，促进公安工作发展。

一是开展微直播。1月8日下午，市局党委委员、副局长缪全带领市局110指挥中心、消防支队、交警支队、互联网警务处负责人做客xx市政府网站在线访谈栏目，与广大网友围绕“群众的110，守护平安30年”这一主题进行交流。市信息办副主任何云生主持了本期在线访谈;“xx公安在线”同步在“微访谈”栏目进行了直播。今年1月10日是全国第30个110宣传日。为大力宣传公安机关110接处警工作，全方位展示30年间特别是党的十八大以来110接处警工作的发展进步，根据省厅统一部署，市局组织开展形式多样的110宣传活动。

本次在线访谈是我局20xx年“110宣传日”集中宣传活动的重要环节。在一个小时的访谈活动中，缪全副局长和指挥中心李军副主任向广大网友详细介绍了我市公安机关110的基本情况、具体职能和近年来在市局党委的领导下取得的工作业绩，回答了网友关于如何正确拔打报警电话、如何应对几类常见警情等方面的问题，增进了市民对110接处警工作的了解。广大网民对110接处警工作十分关心，踊跃提问、频频互动、气氛热烈，访谈收到了良好效果。

5月13日上午，市局邀请了新闻媒体领导和记者朋友们参加经侦支队新闻发布会。发布会由市局党委委员、副局长缪全主持，市局宣传处、市局经侦支队负责人参加。发布会上向媒体记者朋友们通报了20xx年以来我局经侦支队主要工作情况。“xx公安在线”同步直播新闻发布会内容，共发布13条微博，7张图片，阅读量近两万。

二是及时微辟谣。3月14日，市局办公室(互联网警务处)根据市局110指挥中心核查情况，通过官方微博“xx公安在线”对一网络谣言进行了辟谣，提醒广大网民提高安全意识，不要轻信、传播谣言，广大网民积极转评。3月12日、13日，我市市民的微信朋友圈广传“我市毛集地区出现一群外地人抢小孩、偷小孩器官”的文字和视频信息”的谣言，因附有52秒的视频使得有一定表面可信度，众多市民纷纷转发，相互告知，造成一定的社会影响。同时市网信办与市局110指挥中心联系求证，部分微博用户通过微博及私信“xx公安在线”求证。

市局110指挥中心通过毛集分局指挥中心进行核查，确定未发生此类案件、未接到此类报警。同时互联网警务处仔细辨别，广泛查找，初步证实相关视频为“今年一月份湖南衡阳破获的系列杀人案现场视频”。为避免谣言的进一步扩散，“xx公安在线”立即发布微博公开辟谣，提示广大网民我局暂未接到此类报警，请广大市民注意甄别信息，不要轻信谣言、传播谣言!“xx公安在线”通过市局110指挥中心的核查信息，迅速辟谣，使得微博、朋友圈很快恢复了正常的网络环境。xx大v“xx帮”和“xx发布”迅速转评，进行协助辟谣。“ya热带的企鹅”、“nana2828”、“gx翔子gx”等网民纷纷私信“xx公安在线”，称赞xx公安辟谣及时，稳定群众情绪。

三是发布微主题。20xx年，全年共发布52个微主题，涉及到民警工作第一线报道、交通安全、防盗防骗、儿童安全教育等等多方面内容，宣传安全知识，针对新诈骗新盗窃手法进行详解应对方法。如#xx治安“五一”我在岗#、#消防安全#、#交通安全#等， #护航高考#高考期间，发布车辆限号、道路限制通行、禁止噪音、交警帮助考生等等信息，不仅服务高考考生，更为道路交通安全做好宣传。共发布微博12条，图片22张，网友点评数69次。#护航中考#高考期间，发布车辆限号、道路限制通行、禁止噪音、交警帮助考生等微博4条，图片4张，网友点评12次。

#暴雨安全提示#6月21日，由于我市连续降雨天气，特别制作长图形式的暴雨天气的警方提示进行发布，网友纷纷转发相互告知!11月我市迎来初雪，雪势较大，路面积雪、结冰，“xx公安在线”分别以#雪景•雪警#、#守护雪夜#、#雪天安全出行注意事项#、#雪后清理路面#、#民警雪中守护学生上下学#主题，展示交警雪天执勤工作、雪夜坚守岗位的尽职尽责，民警在雪天值守学校门口重点路段，保证师生安全，并制作提示市民注意出行安全长图，共发布微博9条，图片16张。

20xx年我局办理的政协提案、人大建议在微博政务平台也进行了政务公开，获得的政协委员、人大代表以及网民们的一致好评，纷纷称赞xx公安政务公开多样化、网络化、全面化!

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一是市局政务公开办公室及时受理社会各界对各窗口部门承诺事项的投诉，依纪依规进行调查处理，切实落实政务公开责任追究制度。

二是聘请人大代表、政协委员及服务单位代表，担任特邀监督员。将政务公开纳入评议政风、行风的范围，对评议中收集的意见和建议，及时研究、整改并答复。

三是适时开展全面督查。开展警务公开监督检查，及时查纠不公开、假公开、不规范公开等行为。对弄虚作假、侵犯群众合法权益的，严肃追究责任。并将工作全过程纳入“中心电子监察系统”，接受全方位的监督。四是将政务公开政务服务工作纳入全局工作绩效考核，进一步提升政务公开政务服务工作水平。

20xx年，我局政务公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与新时期群众的新期望、新需求相比，还存在着一定的差距。2017年，我局将全面落实市委、市政府和省厅党委关于政务公开政务服务工作部署，继续加大政务公开工作力度，进一步突出重点、强化措施、加大力度，扎扎实实做好警务信息公开各项工作，努力推进政务公开工作再上新台阶。

(一)进一步加强政务公开力度。根据上级关于政府信息公开工作的总体要求，结合公安工作实际，根据市政府关于政务公开工作的考核要求，明确工作目标，细化工作任务，确保公开不缺项，政务公开工作考评成绩上台阶。

(二)进一步丰富政府信息公开形式。及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息、工作信息和警方提示。同时，充分借助公共媒体资源，加大法制宣传和信息公开力度，提高为民服务的能力和水平。

(三)进一步提升网上办事服务水平。进一步利用好公安局网站，巩固和优化现有网上服务，继续推出网上便民服务措施，进一步提升网上办事服务水平。