区农林农机水利局党支部分析评议阶段工作总结 党建党委

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，因此，让我们写一份总结吧。相信许多人会觉得总结很难写？下面是小编带来的优秀总结范文，希望大家能够喜欢!

区农林农机水利局党支部分析评议阶段工作总结 党建党委一

一是多学习。一个善于工作的干部，一定也是一个善于学习的干部。本着学以致用，用以促学的基本理念，第一是努力学好理论知识，做先进思想的学习者。本人能够认真学习马列主义、毛思想和中国特色社会主义理论，通过用先进的思想武装头脑，开阔眼界，使自己指导实践，推动工作的能力得到了进一步提高。第二是认真学好法律知识，做依法行政的实践者。围绕工作职责，本人着重学习了农产品质量安全、动物防疫、行政处罚等方面的法律法规，提高了开展工作和指导工作的法律水平，主要表现在三个方面：一是法律法规明确规定的，坚决去做，如严格按照《农产品质量安全法》在生产环节和流通环节建立起区、街、企业“三位一体”的农产品质量安全监管体系，按照《动物防疫法》健全了区、街、社区、企业四级重大动物疫病防护网络等等;二是法律法规不明确的，主动去做，如针对肉品卫生而强力推进的屠宰方式改革，为避免出现“注水肉”而大力推行的监测手段改变都是在法律法规不明朗的情况下凭着自己的责任心努力完成的;三是法律法规不要求的，配合去做，如农产品的索证索票工作积极配合工商局去做，消费环节推行自检也能积极配合卫生局去做等等。诸如此类，不一而足。第三是刻苦学好专业知识，做开拓进取的创新者。在一年里，本人能够更加注重学习业务知识，更加注重学习管理知识，更加注重学习信息知识，使自己的视野更加开阔，工作更加创新。在上传下达中，本人十分注意表达的准确性，即准确使用专业术语;十分注意表达的概括性，即概括阐述工作思路;十分注意表达的通俗性，即通俗解释各种动态。在两年里，本人亲自撰写和逐字修改了文件、情况反映、责任书等大量的文字材料，字里行间有亮点、有创新，如归纳性地提出了农产品质量安全“三.三.三”工程，加大禽流感防控力度的“二三四”管理模式，实行农产品质量安全及重大动物疫病防控专家联席会议制度等。

二是多修身。首先是加强个人修养，做好副手。具体来讲就是，出主意出于公心，实事求是，提建议着眼全局，有的放矢，不搞“小山头”，不做“两面派”。己所不欲，勿施于人。其次是搞好廉政建设，做好本份。也就是不越界、不过线：对“权”，不自作聪明，明白“弄权”易伤脑;对“利”，不自作主张，明白“趋利”易伤身;对色，不自作多情，明白“近色”易伤心。人们常说“常到河边不湿鞋”，而我对自己的要求是“不到河边不湿鞋”。第三是支持同事的工作，做好表率。金无足赤，人无完人，在实际工作中，尽量从辩证思维和换位思考的角度，严于律已，宽以待人。

三是多思行。古人云：凡事三思而后行。因此在工作中，本人强调要多思考、多思量、多思虑：①多思考，就是深刻地想问题，在深度上多下功夫。提出建议时，能尽量做到深思熟虑;分析问题时，能尽量做到由表及里;解决问题时，能尽量做到不留尾巴。②多思量，就是多面地想问题，在广度上多想办法。遇到难题时，能够迎难而上，多提出解决难点的方案;推进工作时，能够集思广益，多提出克服瓶颈的方法，发现典型时，能够由点及面，多提出推广先进的方式。③多思虑，就是周到地想问题，在协调上多花力气。涉及到方方面面时，能够建立起联动机制;涉及到上上下下时，能够建立起通报机制;涉及到左左右右时，能够建立起沟通机制。

四是多干事。概而言之，本人主要做了三个方面的工作：

(一)农产品质量安全均达标。也就是我区农产品质量安全工作全面达到民生净福利指标的要求。20xx年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为96.7，瘦肉精抽检合格率为99.9，水产品合格率为99;2009年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为98.8，瘦肉精抽检合格率99.99，水产品抽检合格率98.74。均超过《深圳市食品安全监管责任白皮书》的指标要求。本人主要做了以下几项工作：

1、加强硬件建设。目前我区农产品、肉品、水产品三个区级实验室均已通过省级计量认证，具备了定量检测水平。13个街道亦已建立起农产品和水产品检测室，具备了定性检测能力。

2、推动驻场监测。迄今为止，我区13个农贸批发市场(含有批发业务的农贸综合市场)和二个水产品批发市场均实行了驻场监测制度，坚持每天抽检，其中，蔬菜抽检面达到25，水产品抽检面达到20。

3、推行企业自检。在坑梓蹲点试点工作获得成功的基础上，及时在全区的生产环节和流通环节推行农产品(主要是蔬菜)质量安全自检，并规范了检测流程。截至20xx年底，全区“两个环节”自检率已达到86。

4、规范屠场管理。全区四个屠场的所有屠宰间及重点位置一律安装“电子眼”，十分注重规范屠场的屠宰行为。目前四个屠宰场的电子监控系统已全面运行，有效地推动了阳光屠宰和阳光检疫检验工作。

5、强制离地屠宰。从20xx年下半年开始，本人积极推行旨在保证肉品质量安全的“赶牛上架”和“赶鸡上台”工作，强力要求全区四个屠场和二个三鸟批发市场的食用动物全部实现离地屠宰，二个三鸟批发市场的所有禽类一律使用食用腊脱毛，从而一举结束了长期以来在地上屠宰动物的历史。一举结束了长期以来采用松香甚至沥青脱毛的历史。

6、严令离体冲水。为了从根本上杜绝“注水肉”的违法行为，本人通过多次实地调研，力主改良屠宰流程，严格规定屠宰过程中，在动物的内脏与屠体彻底分离前一律禁止冲水，目前我区四个屠宰场已全部实现屠宰离体冲水。

7、酝酿“分色管理”。按照局长提出要进一步强化农产品质量安全监管工作的要求，本人在深入调研和反复思考的基础上，提出要创新监管方式，实行分色管理，也就是明确一个对象，即明确初级农产品这个监管对象;抓好两个环节，即抓好生产和流通两个环节;实行“三色”管理，即将生产环节和流通环节按绿(安全区)，黄(次安全区)、红(不安全区)三种颜色实行分色监管。目前，该项工作正在有条不紊地进行中。

(二)重大动物疫病“零发生”。两年来，在面临广州鸭禽流感和涉及全国大部分地区的猪蓝耳病大肆蔓延以及近来周边国家与地区屡屡发生禽流感疫情的不利形势下，我区仍取得了动物疫病“零发生”的可喜成绩。

本人着重抓好三个环节，落实八项措施:

1、抓好三个环节。

①在养殖环节方面。主要做好四个方面的工作，一是做好禽只普查登记，清理违法养殖，不留死角;二是落实强制免疫制度，应免尽免，不留空档;三是开展全面监测工作，确保免疫效果，不留隐患;四是强化消毒灭源制度，常年坚持消毒，不留盲区。

②在交易环节方面。为了使禽流感防控和农产品质量安全有章可循，有规可依，本人极力推动并建立起“二三四”管理模式，即：构筑两道防线，一是构筑动物疫病防控防线，在家禽批发市场全面实行休市制度，坚持每天一小休，带禽消毒，每月一大休，清栏消毒;二是构筑农产品质量安全防线，巩固“赶鸡上台”的成果，坚定不移地推行离地屠宰和使用食用腊脱毛。明确三方责任，明确区、街道、市场三方责任，防止“空转”、“不转”或“乱转”。实行四级管理，通过采取“管理目标量化，评定等级悬挂”的方式，在家禽批发市场按a、b、c、d四级实行分级管理制度，对不达标的经营户采取警告、停业、退出等强制性措施。用制度管人，用制度管事。

③在屠宰环节方面。对家禽屠宰加工严格落实《动物防疫合格证》审核发放等市场准入措施。要求市场主办方要将家禽加工点设在便于清洗、消毒、隔离和封锁的区域;明确各相关街道动防所要落实监管巡查制度，做好监督工作，做到有巡查、有记录、有整改措施，有监管机制，杜绝病死禽加工现象。

2、落实七项措施。

①在免疫方面。坚持应免尽免，不留空档，确保禽只免疫覆盖率及免疫效果。组织各街道动防所进一步开展“进社区、到山边、走地头”活动，全面落实普查、补免、抽检措施，全面做好高致病性禽流感的防控工作。确保免疫密度，提高免疫质量，形成坚固的免疫屏障。20xx年，全区禽只禽流感免疫率和牲畜口蹄疫强制免疫率均达到100，犬类狂犬病强制免疫率达到99。

②在消毒方面。在规模养禽场、家禽批发市场、农贸市场建立并落实消毒灭源制度，做到不留死角，不留隐患。

③在休市方面。目前已对家禽批发市场全面实行强制休市制度，实行“一日一小休”，带禽消毒“一月一大休”，清栏消毒，以降低家禽交易密度，减少病原浓度，降低疫病发生风险。

④在监测方面。针对往年散养户和家禽批发市场监测水平不够高的状况，本人提出了“免疫的难点在散养户，监测的重点在批发市场”的工作思路，采取“谁免疫，谁抽检”的免疫与监测相结合的办法，把职责明确到街，把责任落实到人，确保今年下半年这一薄弱环节的免疫监测水平得到较大的提高和较大的改观，并产生较好的效果。

⑤在清理方面。要求各街道动防所应主动向执法队函告养殖窝点和养殖黑点，坚决清理乱搭乱养和乱摆乱卖违法现象。同时结合森林防火扫雷行动，清理山中林边的非法养殖户，彻底消除安全隐患。

⑥在屠宰方面。在家禽批发市场成功地实行了“赶鸡上台”，实现了离地屠宰的基础上，主动和工商部门保持经常沟通与合作，结合“农改超”工程，在农贸市场逐步实行离地屠宰、分隔屠宰，使禽流感的防控更加科学，更加合理。

⑦在宣传方面。采取区别对待的宣传方式，对从业和专业人员以宣传当前禽流感疫情扩大态势、政府防控政策和措施为主，禁止畜禽混养和人禽混住;对普通市民以宣传防流感方法和常识为主，提醒老人、小孩、病人等易感人员尽量不要进入家禽养殖、交易、加工等场所。

⑧在考核方面。从20xx年开始我们依法对各街道的动物疫病防控工作实行量化考核，把工作——目标——岗位——职责一一分解，层层对应，极大地提高了各街道动防所的工作积极性，使全区20xx年和20xx年的免疫合格率比往年得到了较大的提高，禽、畜均超过了国家农业部所要求的抗体水平。

(三)局长交办的工作及时完成。对局长临时交办的工作，如准备一些会议材料，协助开展国有农业用地管理相关工作，农业污染源普查，牵头处理布吉恶性抗检事件等等，都能不分份内份外事，坚决服从局长的安排。

诚然，本人也存在一些不足之处，主要是“三个不够”：①深入基层不够。表现在浮在上面的时间多了，沉在下面的时间少了。②沟通协调不够。表现在与市局和上级领导的沟通不够，与相关职能部门协调不够。③工作耐心不够。表现在由于对工作质量要求较高，有时批抨下属会过于严厉。

在新的一年里，本人将进一步提高认识，进一步明确职责，进一步创新机制，强化“民生无小事”的工作理念，把各项工作抓实抓好，抓出成效。

<>

局长述职报告 | 副局长述职报告

<>

局长述职报告 | 副局长述职报告

区农林农机水利局党支部分析评议阶段工作总结 党建党委二

同志们：

这次全省农林工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农业工作会议精神，分析当前农业经济形势，总结20xx年农业和农村经营管理工作，部署20xx年重点工作。省委、省政府对“三农”工作高度重视，省委会专门研究今年农业和农村经济工作，梁保华书记、罗志军省长对做好今年“三农”工作提出了明确要求。省委、副省长黄莉新同志在昨天召开的全省农村工作会议上对今年的“三农”工作进行了全面部署。今天黄省长又亲临会议并作重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、奋力拼搏，20xx年农业农村经济成为经济社会发展的突出亮点

20xx年是极不平凡的一年。全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”决策部署，全力抗击严重低温雨雪冰冻灾害，有效化解食品质量安全事件的影响，积极应对金融危机造成农产品市场剧烈波动产生的影响，大力发展现代农业，加强农村经营管理，深化农村改革，农业农村经济继续保持平稳较快发展，为“保供、稳价、增收”提供了有力支撑，成为经济社会发展的突出亮点。

——农业生产全面丰收，粮食总产创近十年来最好水平。粮食实现改革开放以来首次连续5年增产，单产首次连续3年400公斤以上，水稻单产全国第一，连续20xx年超千斤。粮食总产635亿斤，比上年增8.6亿斤，总产创近十年来最好水平。油料面积、单产、总产“三增”，扭转了连续三年下滑的局面，棉花、蚕茧生产保持基本稳定。畜牧业生产快速恢复、稳定发展，全年出栏生猪2900万头，同比增5%;家禽9.5亿只，增5.8%;牛奶产量73万吨，增2.1%。园艺业产销两旺，种植面积2771万亩，同比增1.5%，总产值640亿元，增5.8%。

——高效外向农业加快发展，设施农业发展速度为历史最快。全年新增高效农业面积256万亩，高效农业面积达到2115万亩，占耕地面积的比重提高到29.8%。新增设施农业面积108万亩，达到489.5万亩，占耕地面积的6.9%，是发展速度最快的一年。农产品出口增长近20%，增幅居全国农产品出口十强省之首。全省新增15家国家级农业龙头企业，总数达到43家，增量和总数均居全国第二位。年产值10亿元以上的县域优势特色产业发展到62个，产业集群成为县域经济的重要支柱。观光农业健康发展，接待游客近3000万人次，收入超过50亿元。

——农产品质量安全水平稳步提升，“三品”认证数量全国第一。全省无公害农产品有效数达3839个，绿色食品2116个，有机农产品545个，“三品”认证数量全国第一。品牌农业加快发展，72个产品被评为国家级、省级名牌农产品。全年蔬菜、生猪及其产品监测合格率分别达到94.6%和99.3%，保持稳步上升态势，农业部监督抽检我省“三品”全部合格。圆满完成奥运农产品供应任务，受到农业部表彰。

——农民合作组织蓬勃发展，“三大合作”组织新增数量创历史。全省农民专业合作组织发展到12600个，成员达290万人;农村土地股份合作社680个，入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910个，社员总数345万人。新增“三大合作”组织5752个，是增长最快的一年。全省流转农村承包土地面积792万亩，占家庭承包经营面积的15.8%。多种形式的农业适度规模经营面积达到2286万亩，占耕地面积的32%。乡、村农村集体财务规范化管理合格率达85%。

——农业生态建设有力推进，超额完成省政府考核指标。绿色江苏林业建设任务全面完成，森林覆盖率提高1个百分点，实现林业产值937亿元，比上年增长15%。太湖流域农业面源污染治理年度目标全面完成，化学氮肥施用量减少3.2%，化学农药使用量减少8%，省级生态农业县(市)增加到34个。农村清洁能源工程建设任务全面完成，全年新建 “一池三改”户用沼气工程8.38万处，规模畜禽场沼气治理工程820处，秸秆气化集中供气工程30处、农村沼气物业化管理站300处。

——农民收入保持较快增长，连续五年保持两位数增长。预计全年农民人均纯收入达7300元，同比增长11.3%，连续5年保持两位数增长。大宗农产品增产增收，设施园艺增值增效，一产经营性收入稳步增加;农民培训、转移就业成效明显，工资性收入明显增加;转移性、财产性收入较快增长，新农村建设稳步推进，农村社会和谐稳定。

20xx年农业和农村经济发展取得的成绩来之不易。这是中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是广大农民、农民合作经济组织、农业龙头企业辛勤耕耘、奋力拼搏的结果;是全省农业和农村经营管理部门干部职工、农业科技人员创新创业、服务基层的结果。在此，我谨代表厅党组，向长期奋战在农业和农村工作战线的同志们表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总结一年来的工作，我们重点抓了以下几个方面：

(一)围绕提高粮食综合生产能力，大力推进高产技术普及化。20xx年，粮食等主要农产品的生产和供给备受社会关注，国家和省进一步加大对农业和粮食生产的扶持力度。各地把粮食等主要农产品供给摆在突出位置，认真落实强农惠农政策。20xx年水稻直补、农资综合补贴、良种补贴等补贴资金增加到50.06亿元，比上年增加近一倍，各地农业部门进一步完善工作机制，强化农业补贴公示、核实、监督工作，保护和调动农民生产积极性。大力开展粮食高产增效创建活动。在全省建立13个小麦万亩示范区、24个水稻万亩示范区和300个水稻千亩展示片，水稻、小麦万亩示范区平均单产分别比大面积高出26%、59%。深化测土配方施肥。实施面积达5230万亩，实现主要农业县全覆盖，项目实施区肥料利用率提高3个百分点。推进植保专业化防治。全省新增植保专业化防治组织近6000个，主要农作物专业化防治覆盖率达到35%，提高10个百分点。

(二)围绕推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业。以发展规模设施农业为重点，加快推进农业结构调整，提高农业产业化经营水平。园艺上，稳定发展特色蔬菜，扩大设施蔬菜、出口蔬菜比重，开展优质水果、名特茶叶和花木之乡、省级农家乐专业村评选，放大品牌效应，新建丘陵山区园艺特色产业基地60万亩。畜牧上，坚持规模养殖场、养殖小区、专业大户三种有效形式，加强分类指导，因地制宜发展畜牧规模养殖，全省畜牧业规模养殖比重提高5个百分点以上，其中生猪规模养殖比重达52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。积极开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，通过省市县层层抓点示范，全省创建的示范基地超过200个。落实以免疫为主的各项综合防控措施，实施春季、夏季、秋冬季三大免疫行动，动物免疫密度和抗体合格率居全国前列。外向农业上，海峡两岸(昆山、扬州)农业合作试验区建设成效显著，争取国家新批设锡山、江宁中国台湾农民创业园，组织开展赴美国、波兰等4场境外促销活动，新(扩)建高标准出口农产品基地50多万亩，全年农产品出口超过19亿美元，农业实际利用外资12亿美元。加工流通上，积极发展农产品加工业，新增全国农产品加工示范基地9家、创业基地5家、技术研发专业分中心5家。加强农产品市场体系建设，促进市场流通，30家省级重点农产品批发市场交易额突破700亿元。成功举办第十届江苏农业国际合作洽谈会、第六届江苏名特优农产品(上海)交易会、第二届农民专业合作社产品展销会、首届年宵花卉展和“一村一品”国际研讨会，组织参展第六届中国农交会，这些展会已成为农业上的品牌展会，农商联手，产销衔接，市民欢迎，农民开心。

(三)围绕保障农产品放心消费，切实加强农产品质量安全监管。以“保质量、保安全、助奥运”为契机，深入实施农产品质量安全工程，力保农产品放心消费。以推进农业标准化生产为重点，新制(修)订省级农业地方标准和生产技术规程280项，在全省全面启动农业标准化实施示范活动。以严格农产品准出、准入为重点，在全省500多家农产品市场开展准入检测，实现大中城市食用农产品批发市场监管全覆盖。以规范畜禽及其产品流通为重点，加强生猪交易市场监管，加强出县境动物检疫行为，加强动物卫生监督工作。全面落实奶站、养殖场(区)的“一对一”监管措施，推进奶站清理整顿工作，加强生鲜牛奶质量安全监管。以农业投入品监管为重点，深入推进农业综合执法，扎实开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等农资打假专项治理行动，依法打击各类坑农、害农行为。开展农药残留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留、饲料等检测监测，全面完成农畜产品质量检测任务。

(四)围绕增强农业农村经济发展活力，创新农村经营体制机制。积极推进农村“三大合作”改革。大力发展农民专业合作经济组织，促进农民专业合作社依法开展工商登记，提高规范化水平，工商登记率提高到85%以上。表彰“全省20佳”农民专业合作社，新授牌省级“四有”示范农民专业合作组织153家。加快发展农村土地股份合作社，鼓励农民以土地承包经营权入股，推动土地股份合作经营，部分地区农村土地股份合作社工商登记有所突破，苏北地区发展速度明显加快。稳步推进农村社区股份合作改革，严格坚持条件，把握清产核资、成员界定、股权设置、盈利分配、治理结构等关键环节，入社成员人均分红190元左右。推进农村土地规范有序流转。加强对土地规模流转的扶持，在13个乡镇开展农村土地流转有形市场建设试点，新增11个县(市、区)开展农村土地承包纠纷仲裁试点，新增11个县开展农村土地承包与流转管理信息化试点。全省农村土地承包纠纷仲裁委员会受理农村土地承包纠纷案件388宗，其中调解319宗，仲裁69宗。加强农民负担监督和农村集体财务管理。开展农民负担大检查和减负政策法规培训轮训，组织实施“一事一议”财政奖补试点。以财务规范化管理合格乡村创建为抓手，建立健全农村集体财务管理制度，完善村帐镇代理机制，普遍推行村级财务公开和民主理财，农村集体财务规范化管理创建目标全面完成。积极推进乡镇农经综合服务，按照“抓点、扩面、建制”工作目标，全省40%左右的乡镇开展了综合服务。

(五)围绕强化农业科技服务，坚持为农民办实事。深入实施农业三项工程和农业科技入户工程。加强农技推广体系运行机制和绩效考评，积极引导广大农技人员到一线创新创业，带动农民增收致富。重点支持建设13个农业种质资源基因库、19个农业科技综合展示基地，展示新技术59项。组织6500名农技人员对13万农业科技示范户进行手把手、面对面技术指导服务，辐射带动260万农户。大力开展农民培训。全年完成农业实用技术培训228万人，农民创业培训10.9万人，80%的培训学员成为种养业规模经营者。扎实推进农业信息服务。积极开展“四电合一”、农业网站联盟、镇村农业信息服务站建设，全省80%以上的乡镇建立农业网站，江苏农业网在农业部省级政府农业网站绩效测评中荣获第一名。全面强化农业生态环境建设。以整治太湖农业面源污染为重点，在太湖流域禁养区关停和迁移畜禽养殖场1720处。健全动物防疫体系。畜禽养殖主产区基本建立了村级防疫员队伍，平均每个行政村设立1名村级防疫员，经济薄弱地区村级防疫员免疫注射劳务补贴得到有效落实，保障了全省防疫工作的开展。积极开展农民体育活动。组织参加全国第六届农运会，举办省第六届农运会，促进农民健身活动广泛开展。

(六)围绕建设“绿色江苏”，扎实推进林业重点工程。开展植树造林，全省共完成造林163.4万亩，新建和完善农田林网612万亩，四旁植树1.4亿株，建设绿色通道2964公里，完成环太湖1公里和主要入湖河道两侧建设缓冲林带66530亩，新建绿化合格村5252个。启动沿海防护林二期工程，按照国家林业局的规划和实施方案的要求，对沿海防护林二期规划进行修订，并编制实施方案。加强生态公益林管理，落实省级生态公益林面积418万亩。严格林地征占用审核审批，建立林地征占用定额管理制度，严格执行林木采伐限额管理和凭证采伐制度，扎实推进集体林权制度改革。加强野生动植物及湿地资源保护，全省49家野生动物产品加工企业列入野生动物及其产品标记管理，新建3个省级湿地公园。全面落实森林防火责任制，没有发生较大火灾和人员伤亡事故。

(七)围绕提升服务“三农”的能力，深入开展学习实践科学发展观活动。按照省委统一部署，紧扣“推动科学发展，建设美好江苏”主题，扎实开展学习实践科学发展观活动，得到省领导的充分肯定。突出解放思想，在全系统深入开展解放思想大讨论活动，引导干部职工按照“四个清醒、四个不为”的要求(清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满;清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚;清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限;清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞)，进一步解放思想、开拓创新，在系统上下形成争当现代农业排头兵的共识。突出解决实际问题，围绕制约现代农业发展的突出问题，先后研究出台了9个工作指导意见，强化农业宣传服务，充分发挥《江苏农村经济》、《农业调查与研究》、《农家致富》等载体作用，及时把好政策、好经验传递到基层。突出长效管理，严格落实工作督查考核问责机制和落实不力责任追究制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全省农林系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。我厅被省全面推进依法行政工作领导小组确定为省级机关依法行政10个示范点之一。

二、创新思路，全力确保完成20xx年目标任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。做好农业和农村经营管理工作，促进现代农业发展，促进农民增收，保持农村经济平稳较快发展，对经济社会发展全局具有特别重大的意义。

最近一段时间以来，国际金融危机的深刻负面影响正从国际向国内蔓延，从虚拟经济向实体经济传导，从工业经济向农业农村经济扩散，这种影响目前还未见底。农业和农村经济发展面临的形势复杂多变，不可预见因素和潜在风险增多;稳定发展农业、促进农民增收的任务艰巨，遇到的难事增多;加强农林系统自身建设的要求更加迫切，需要解决的矛盾和问题增多。可以预见，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展、农民持续增收难度最大的一年，也是农业农村经济工作压力最大的一年。第一，必须清醒地认识到，因农产品价格全面下行，实现农业持续增效的压力大。国内外资源性产品价格全面下行，国际市场大宗农产品价格快速回落，国内农产品消费增长乏力，农产品出口困难，导致主要农产品价格全面下行。20xx年9月份以来，多数农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行，生猪、棉花、油菜籽、蚕茧、大宗水果、部分蔬菜品种等农产品价格下跌幅度较大。目前，推动农产品价格下行的动因仍未改变，有些还在积累，短期内农产品价格下行的势头还难以遏制。第二，必须清醒地认识到，因宏观经济形势变化，保持农民持续增收的压力大。金融危机对劳动密集型、外向型中小企业带来严重冲击，企业减薪减员，农民工就业尤为困难，农民工返乡回流明显增多，农民的工资性收入增长受阻。据调查，去年10月底沿海发达地区农民工总数比上年减少6.5%，预计今年5、6月份农民工就业矛盾会更加突出，这势必影响农民的工资性收入。第三，必须清醒地认识到，因农业生产经营分散和质量检验检测基础薄弱，农产品质量安全监管的压力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全国，全社会对食品安全的关注度之高前所未有，对农产品质量安全监管工作提出了更高的要求。虽然我省农产品质量安全状况总体较好，但分散经营和产加销脱节的现象仍十分普遍，农产品质量标准体系、技术支撑体系、检验检测体系和监督管理体系还不健全，农产品质量安全保障工作还存在不少隐患。第四，必须清醒地认识到，因农民工返乡回流增多，加快土地流转的压力大。土地流转是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要基础。农民工失去就业岗位回流返乡后，可能要求索回土地，会导致一些地方出现土地纠纷现象。而且，随着国家对农业补贴的力度加大，农民的惜地意识会进一步增强，土地流转的难度也会进一步加大。此外，气候不确定性增加，动植物疫病防控难度加大等，也会给农业稳定发展和农民增收带来不利影响。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业和农村经营管理工作。

历史经验表明，经济社会发展越是面临严峻挑战的时候，越能体现农业在经济社会发展全局中的基础地位;农业农村工作越是面临巨大压力的时候，越能体现农林系统善打硬仗、敢打硬仗的优良品格。在困难和挑战面前，党中央、国务院和省委、省政府更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会和省委十一届五次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。首先，从“三农”发展环境看，中央和省委、省政府强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进。xx届三中全会《决定》提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。作出了“三个进入”的基本判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。明确了“三个作为”的总体思路，即把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求。省委《贯彻意见》在推进农村改革创新、加快发展现代农业、推进城乡基本公共服务均等化等方面提出了一系列政策举措，在很多方面都有重大突破。其次，从“三农”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有时代特征、年度特点。中央农村工作会议、全国农业工作会议对今年农业农村工作进行了全面部署，明确“一个首要任务”，就是保持农业农村经济平稳较快发展，围绕“四项工作要求”，就是稳粮、增收、强基础、重民生，采取“五大有力举措”，就是强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新;实现“两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续增长。全省经济工作会议、农村工作会议要求，把促进农民持续增收作为“三农”工作的核心任务，切实稳定粮食生产，提高农业综合效益，最大限度拓宽农民的就业渠道和增收空间，努力保持“三农”工作好势头。第三，从“三农”发展基础看，农村改革30年全省农业农村经济发展打下的坚实基础为有效应对各种挑战积累经验、赢得主动。改革开放以来，农业和农村经济发展取得巨大成就，经济社会持续快速发展，为战胜各种困难和挑战奠定了坚实基础。同时，全省农林系统在多年的工作实践中积累了很多好经验、好做法，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，政治和组织保障更加坚强，创新体制机制、解决突出问题、促进科学发展的能力进一步提高。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，我们的工作一定会取得更好的成绩。

今年农业和农村经营管理工作总的思路是，立足全局抓“三农”，抓好“三农”促全局。按照省委、省政府确定的“保供给、促增收、强基础、重民生”的农业农村工作总体要求，以农民增收为核心，市场为导向，科技为支撑，改革为动力，创新经营组织方式，创新产业发展定位，创新农业发展载体，创新为农服务领域，创新农业服务机制，加快发展现代农业，加强农村经营管理，推进农业农村经济平稳较快发展。主要目标任务是，稳定发展粮食生产，确保全省水稻面积3000万亩以上，总产330亿斤以上;推进高效农业规模化，全省新增高效农业面积240万亩，其中新增设施农业面积80万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点;积极推进适度规模经营，新增农业适度规模经营面积300万亩，农民合作组织新增入社农户数62万户;完成植树造林150万亩;农业增加值同比增长4%，农民人均纯收入增长9%。

实现上述目标任务，工作上要力求 “五个创新、五个突破”：

(一)创新经营组织方式，着力发展农民合作经济组织，在农业适度规模经营上取得新突破。农业适度规模经营是发展现代农业的必然要求。党的xx届三中全会和省委十一届五次全会提出，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高农民组织化程度，提升统一经营服务水平。我省发展适度规模经营有良好基础，有较好条件，有丰富经验，各地要进一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力发展合作型规模经营。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的运作机制，大力发展农民专业合作经济组织，把分散的农户组织起来，分散的作业统一起来，分散的经营联合起来，提高农业生产经营组织化程度。积极引导农民通过土地入股的方式，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头实行自主经营，或聘请社会上的“能人”实行委托经营的方式，开展土地合股经营。二要积极发展服务型规模经营。对暂不具备土地流转条件的地区或粮棉油等大宗农产品，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资、营销等专业化服务组织，为农民提供全方位、高标准、“一条龙”的社会化服务，实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平。三要鼓励发展土地租赁型规模经营。建立健全土地承包经营权流转市场，建立土地流转最低保护价制度，加强政策引导，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，向种养能手、农民合作经济组织、农业企业等市场主体流转土地承包经营权，扩大农业经营规模。

(二)创新产业发展定位，着力培育优势特色产业，在高效设施农业上取得新突破。我省土地资源紧缺，但经济比较发达、科教实力较强、消费水平高，有必要、有条件、有优势加快发展高效设施农业。要在稳定发展粮食生产的基础上，走精品农业发展之路，着力发展具有比较优势的主导产业和高效特色农业，重点突破高效设施农业。一要积极扩大设施农业规模。紧紧抓住各级党委、政府高度重视的良好氛围，积极宣传发动，充分调动龙头企业、种养大户、合作组织和广大农户发展设施农业的积极性。紧紧抓住扩大内需、加大农业投入的良好机遇和钢材等原材料价格较低的良好时机，主动做好设施农业项目储备，积极争取各方面的支持，进一步扩大设施农业规模。二要大力推广设施栽培技术。要因地制宜，充分发挥设施农业在改善生产条件中的增温保温、控温控湿、遮光避雨、防虫减霜等功能，积极推广集约化育苗、水果避雨和棚架栽培、鲜切花和食用菌周年生产、茶园防霜冻以及喷滴灌等设施栽培技术。三要不断提升设施装备水平。加快推广设施农业新机具以及自动化控制等新装备，加强采后商品化处理、冷藏、信息服务载体等配套装备建设，全面提高设施农业集约化水平。

(三)创新农业发展载体，着力建设现代农业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系，在农业产业化经营上取得新突破。用工业的理念发展农业，在县域范围内按照集群、集聚、集约的原则，打造“三个一”相配套的现代农业发展载体，推进农业产业链前伸后延，有效衔接生产、加工、流通环节，整体提高县域农业特色产业的产业化经营水平，加快实现每个县(市、区)至少有一个年产值10亿元以上的产业。一要推进现代农业园区建设。按照“市场运作、科技立园、政府引领、企业主导”的建设思路，坚持科学规划、基础先行、机制创新，大力推进产学研结合，加强农业科技自主创新和科技成果集成转化，走高投入、高科技、高产出、高效益的路子。力争每个县打造一个规模大、机制好、科技含量高、示范带动力强的综合性现代农业园区。二要推进农产品加工集中区建设。坚持节约用地、集约用地的原则，每个县规划建设一个农产品加工集中区，加强加工集中区的基础设施建设，制定优惠扶持政策，加大农业招商引资力度，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展，突破农产品精深加工，提升农业附加值，增强农业结构调整的配套功能。三要推进农产品市场体系建设。坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业发展，因地制宜分类培育区域性大型农产品批发市场、专业批发市场、田头批发市场。农业主产区要力争每个县建立一个农产品批发市场，增强农产品的集散功能，提高农产品抵御市场风险的能力。

(四)创新为农服务领域，着力推进产销衔接，在农产品促销上取得新突破。稳定农业生产，关键要稳住农产品价格。当前，农产品产销形势发生变化，要求农业部门不仅要抓好产前、产中服务，更要向产后加工、流通服务延伸，在落实好鲜活农产品运销“绿色通道”政策的基础上，千方百计做好农产品促销服务，防止农产品“卖难”。一要大力开展展会促销。农业展会是农产品宣传展示的重要窗口和产销对接的重要平台。要积极举办各类农业展会活动，不断创新办展形式，建立综合性和专业性相结合、全省性和地方性相补充的农业展会促销体系，促进生产与市场对接。要认真办好江苏名特优农产品(上海)交易会和农民专业合作社产品展销会，积极组织参加中国国际农交会和中国花博会。二要大力开展网络促销。充分发挥农业商务网的作用，积极搭建网络促销平台，切实强化农产品市场价格、供求等信息的收集整理与发布，鼓励市场主体开展网上营销，加快培育无形市场。大力发展农产品电子商务，推进农产品网上交易和对接，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品销售快速通道。三要大力开展境外促销。进一步强化开拓农产品国际市场意识，积极培育具有自主知识产权的农产品出口品牌，加大农产品境外促销力度，进一步放大江苏农业国际合作洽谈会平台效应，努力开拓中东、俄罗斯、澳大利亚、南美及非洲等新兴国际市场，巩固美国、欧盟、韩国及日本等传统出口市场，切实巩固和扩大国际市场份额。

(五)创新农业服务机制，着力加强服务体系建设，在提升服务能力上取得新突破。加强为农服务体系建设，是做好农业和农村经营管理工作的重要基础。必须深入贯彻党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，加大投入力度，加快建设进度，通过2-3年的努力，让体系的服务能力得到一个大的提升、质的飞跃。一要强手段、强队伍。各级农业农经管理部门要积极争取投入、争取政策，切实加强为农服务体系的硬件基础建设，改善服务条件，确保工作有手段、工资有保障;切实加强服务队伍建设，通过人才引进、知识更新，提高解决实际问题的能力，确保队伍拉得出、打得响。二要抓改革、抓发展。抓住全省乡镇综合改革的机遇，根据各地农业和农村经济发展实际需要，主动整合资源，争取机构编制，进一步强化农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管、农经服务等公益性职能。三要重制度、重考核。光有机构、有队伍不行，还要有完善的制度、规范的管理、严格的考核。要积极推行农技推广责任制，充分发挥公益性农技推广体系作用，积极支持农民合作经济组织、农业龙头企业、各类农村实用人才等参与农技推广工作。

三、精心组织，扎实推进现代农业十项工程建设

全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业农经部门的有力抓手，成为各级政府的投入重点。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(一)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，省级重点扶持建设100个稻麦高产增效创建示范区，每个市、县(市、区)都要建立粮食高产增效创建万亩示范区，其中列入国家粮食产能大县的地区每个县(市、区)要分别建设水稻、小麦万亩示范区各2个以上。严格控制直播稻面积的扩大。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强高标准粮田建设。加强粮食产能大县综合生产能力建设，分期开展42个县标准粮田建设，今年完成12个县新建标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全省实施面积达到5500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展有机肥推广和绿肥种植补贴，提高耕地质量。加强农业有害生物预警体系建设。力争建设19个农业有害生物预警与控制区域站，进一步提高病虫害监测预警水平。

(二)高效规模农业工程。以设施园艺和畜牧规模养殖为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。加快提升高效设施园艺发展水平。继续扶持标准化大棚温室、棚架、防虫网等生产设施、产品分级、冷藏、贮运等配套设施和水、电、路等基础设施建设。重点建设20个省级设施园艺高效示范基地，每个示范基地设施园艺面积不少于500亩，完善建设工厂化育苗中心、采后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，辐射带动周边1万亩设施园艺区。大力发展畜牧规模养殖。继续扶持畜禽标准化养殖圈舍建设、粪便排泄物综合利用设施、防疫条件改善。重点支持1000个大中型畜禽标准化规模养殖场(小区)建设，全面提高大中型规模养殖比例。加快推进畜牧业生态健康养殖示范，指导500个畜牧规模养殖场(小区)生态健康养殖创建达标，提高标准化养殖水平。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持100个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(三)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。培育一批新品种创制中心。结合区域支柱产业培育，在全省新建、扩建20个左右上规模、上水平具有较高科技含量的农业良种繁育与种苗供应中心，尽快形成一批有自主知识产权、增产增收增效作用显著的农业新品种，提高我省农业种业竞争力。突破一批重大关键技术。组织科研、教学及推广部门科技力量，集中解决制约我省现代农业发展中20项左右的重大关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。建立一批新技术新模式示范平台。重点支持建设10个省级农业科技创新与成果转化中心，成为省内农业科研、教学、推广单位 “三新技术”的集成配套和创制示范基地，辐射带动市、县、乡建立一批专业性的技术展示示范基地。扎实推进农业科技入户，培育18万农业科技示范户，辐射带动360万农户。

(四)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建。重点建设5个省级、50个市级、500个县级农业标准化实施示范区，制定农产品产地适宜性评价标准与技术规范。继续支持发展品牌农产品，新认证名牌农产品30个、无公害农产品440个、绿色食品260个、有机农产品80个以及地理标志6个。开展农产品质量安全示范县创建。全省重点建设13个农产品质量安全示范县，通过产地管理、生产管理、产后管理、产品监督、组织领导等5类19个指标的创建，探索县域农产品质量监管新模式，强化县级政府及其农业部门监管意识和监管职责，强化监测手段，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。提高农产品质量安全监管能力。加强农产品质量检验检测能力建设，省级检测机构重点强化检测手段、检测技术，区域性检测机构重点完善检测参数，县级检测机构按照“只建一个中心”的原则重点推进业务整合，基层(乡镇、市场、基地、企业)检测点重点提高“产地准出、市场准入”的快速检测能力，今年全面完成县级以上农产品质量检验中心建设，启动乡镇农产品速测室建设。继续推行从“田头到批发市场”的农产品质量全程监管。加强动植物疫病防控，强化可追溯体系建设，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。配合省人大做好《农产品质量安全条例》立法工作。认真开展农产品质量安全执法年活动。加强农业综合执法能力建设，切实解决好机构性质、人员编制、执法经费等问题，进一步推进机构法定化、队伍专职化、管理规范化、手段现代化，力争今年全省60%的综合执法机构达到规范化建设的要求。深入推进农业综合执法，种植业重点整治五种禁用高毒农药，畜牧业重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，“三品”重点整治滥用冒用标志。

(五)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农林职业院校农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。完成农业实用技术培训200万人。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，结合技术成果推广应用，对广大务农劳动者开展高效农业技术培训，让受训农民掌握1-2项先进实用技术，提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力。完成农民创业培训10万人。坚持集中授课、生产实践和跟踪指导相结合，加强对农民的创业辅导和相关技能、法律、管理等知识培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。选拔5万人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务。重点围绕150多个涉农工种开展培训，技能鉴定通过率达到80%以上。完成农村实用人才培训任务。重点对种养加能手、农民经纪人、农业服务人员开展专业技术、技能和知识培训，突出培育生产型、经营型、服务型三类人才。

(六)农民合作经济组织示范工程。围绕提高农民合作经济组织规范化发展水平，按照“分步实施、突出重点、分批建设、强化辅导、整合资源”的原则，创建一批省级农民合作经济组织示范社。创建100个省级“四有”农民专业合作示范社，全省发展500个省级“四有”农民专业合作组织，其中重点培育100个具有自主品牌、产业优势明显、经济实力较强、带动农民增收显著、运行规范的省级“四有”农民专业合作示范社。建立工作挂钩联系制度，省、市、县农经部门分别挂钩联系3至5个示范性“四有”专业合作组织。配备合作社乡镇辅导员，市、县农经部门要挂牌成立农民专业合作组织指导办公室，每个乡镇配备1—2名合作社辅导员，为农民专业合作组织的成立、登记、运行、财会辅导等提供全方位辅导咨询服务。开展合作社理事长培训，力争在两年内对全省农民专业合作社理事长轮训一遍。创建100个省级农村土地股份合作示范社。积极稳妥推进农村土地股份合作制改革试点，新增比较规范的土地股份合作社200家。加强改革试点工作指导，规范合作社组建及运行机制。按照“有规模、有章程、有股权证书、有独立会计核算、有低保分红”的要求，创建100家省级农村土地股份合作示范社。创建50个省级农村社区股份合作示范社。稳步推进农村社区股份合作改革，新增农村社区股份合作社100家以上。建立农村社区股份合作社运行机制，发展商贸型、服务型等经营项目，建立规范章程、明晰股权结构、健全财务制度、关心社区建设，创建50家省级农村社区股份合作示范社。同时，积极推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等其他形式的合作。

(七)农技推广体系建设工程。围绕改善服务条件、提高服务能力，率先在全国全面建成“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，适应现代高效农业发展需要，配备“三新”技术示范推广、动植物疫病监测与防控、农产品质量快速检测、土壤养分测定、信息收集与发布、农民培训等所需要的先进仪器设备。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，确保每个农技人员接受业务培训时间每年不少于15天，使其在熟练掌握主专业的基础上，兼通其它1-2门辅助专业，今年完成1万名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，采取自办、与种养大户联办或农民专业合作组织(农业企业)合办等多种形式，每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度，每个农技人员包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，每年下村到户时间100天以上，实行以农民满意为主的乡镇农技人员考核制度。提高财政保障水平，切实将农技人员工资福利和农业技术推广事业经费等全额纳入财政预算，积极争取必需的农业技术推广工作经费。力争经过三年努力，全面建成“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心，今年要力争40%的乡镇建成 “五有”农业技术推广综合服务中心。

(八)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，改善工作手段，转变工作方式，不断增强信息服务能力，提升信息服务水平。继续加强农业信息服务平台建设。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，开办《江苏新农村》电视节目，办好《江苏农村经济》、《农家致富》、《品牌农资》等杂志，延伸服务网络。全面建设镇村农业信息服务站点。今年要实现90%的乡镇建立农业网站，推进乡镇农业信息大联播。加强江苏农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3s”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设。积极推进农业电子政务发展，建立完善农业政务信息公开和行政权力网上运行机制，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。

(九)农经综合服务工程。按照统筹城乡发展要求，强化农经管理工作基础和服务能力。推进乡镇农经综合服务。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段”的目标，大力推进乡镇农经综合服务，力争今年全省50%的乡镇开展农经综合服务。支持各地发展壮大集体经济，严格规范财务管理。今年创建省级财务管理规范化示范乡镇100个，省级财务管理规范化示范村300个。建立健全农村集体资源、资金、资产管理制度，每个市选择1个县开展集体资产产权登记试点。稳妥处置村级债务，全面清理核实村级债权和债务，坚决制止新的不良债务。全面建立乡镇土地流转交易中心。建立健全土地承包经营权流转市场，县级建立农村土地流转服务中心，乡镇建立农村土地流转交易中心，村设立土地流转与管理服务信息员。制定出台土地流转最低保护价和片区指导价，对流转农民给予补贴。扩大农村土地承包纠纷仲裁试点。乡(镇)设立农村土地承包纠纷调解委员会、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁庭、村设立农村土地承包纠纷调解员，建立健全农村土地承包纠纷调处机制。今年新增10个县开展农村土地承包纠纷仲裁试点。开展一事一议财政奖补试点。规范村民一事一议筹资筹劳办法，推行一事一议筹资筹劳项目化管理。总结一事一议财政奖补试点经验，扩大试点范围，逐步建立财政持续加大投入、村集体积累投入、农民群众自愿投入、社会力量参与投入的多元化投入机制，促进农村公益事业建设。

(十)农业生态环境建设工程。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展。推进“绿色江苏”建设。加强沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化，大力推进绿色家园、绿色单位等建设，努力增加森林资源总量，提高森林资源质量和效益，加强森林资源保护和管理，全年完成植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。大力开发农村清洁能源。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，配套三改(改圈、改厕、改厨)或秸秆沼气二改(改厕、改厨)8万户;规模畜禽场沼气治理工程500处，秸秆气化集中供气工程40处;秸秆固化制燃料工程10处、秸秆制颗粒示范点100处;农村清洁能源乡村服务网点300处。全省再建500个生态家园村， 50个新农村生态家园综合示范村。加强农业面源污染治理。大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率。以太湖流域为重点，组织实施农业生态净水工程，加快建立面源氮磷流失生态拦截系统，建成生态沟渠塘50万平方米，建设200个自然村生活污水生态净化处理设施。太湖流域化学农药、化学氮肥使用量比20xx年分别下降6%、3%。

现代农业“十项工程”是近年来各级农业部门成功实践的拓展和延伸，又是今年农业农村经济工作的重要措施，也是今后一个时期争取强农惠农政策支持的载体。实施好农业“十项工程”，需要科学设计工程方案，注重工作的连续性和创新性，注重工程资金投入和项目库建设，注重体制机制创新和关键措施的保障。各地一定要结合实际，制定切实可行的规划，积极争取地方政府的支持，加强领导，务求实效。

四、强化队伍，全面提升 “三农”工作服务水平

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省委省政府“三农”工作部署的必然要求，也是做好农业农村经济工作、建设现代农业的迫切要求。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业农村经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。事业发展，关键在人，关键在队伍。近几年来，农业发展阶段发生深刻变化，农产品市场格局发生深刻变化，农民对服务需求发生深刻变化，必须适应农业农村经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。实践证明，培养一个农业领军人才，可以带出一个科技创新团队，壮大一个农业产业。要把培养农业领军人才作为推动现代农业发展的重要突破口，积极创造机会，搭建平台，鼓励优秀农业科技人员到发达国家进修深造，在重大农业科技项目中锤炼，在农业生产实践中摔打，提高专业水平、科技创新能力和解决重大技术问题的能力。二要培养农业推广人才，着力打造农业科技服务品牌。目前农技推广单位越到下面越困难，手段越薄弱，解决这一问题，要*体制改革，形成制度保障，加快机制创新，增强运行活力。要在全系统掀起学习科技兴农模范赵亚夫的热潮，鼓励全省农技推广人员解放思想，投身到现代农业建设的主战场，到基层一线领办创办现代农业科技示范园、农业科技企业、农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织，做给农民看、带着农民干、帮助农民富，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。要积极营造创新创业的环境，研究制订相关政策，对创新有成效、创业有实绩的优秀人才，在成果奖励、职务晋升、职称评审和项目安排等方面给予倾斜，形成鲜明导向。20xx年全省将表彰一批科技创新创业标兵，认定一批科技创新创业企业。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。农业管理干部队伍是发展现代农业的组织者、推动者。要立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，提高农业管理干部素质，防止“知识恐慌”、“本领危机”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的标准，建立完善选人用人机制，树立正确用人导向，为农业干部队伍建设注入新的生机和活力。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。部门执行力关系全系统在群众中的威信，在社会上的形象，在党委政府中的地位。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，按照部门职能切实履行好职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。要深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于总结新经验，研究新问题，提出新建议，为各级党委、政府决策当好参谋。二要加强目标管理，落实工作责任。对照省委、省政府关于农业农村工作考核体系，我厅结合农林系统工作实际，制定了具体的考核办法，对考核指标进行了细化分解，旨在形成明确的工作导向。各地要按照省委、省政府确定的目标任务和我厅的具体部署，对照目标任务分解，逐项抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保政令畅通。进一步加强对重点工作、重大项目的督查工作，确保中央和省委、省政府“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实，确保政令畅通。市级农业部门要继续发挥好对县级农业部门的组织、指导、服务作用，健全重点工作督查考核机制。对重大动植物疫病防控、农产品质量安全、农资市场监管、农业行政执法、森林防火等工作，要严格实行属地管理、分级负责、行政问责和责任追究制，建立完善应急预案，及早反应、主动应对、果断处置，各地农业部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任。特别需要强调的是，今年新增中央投资、省级投资农业项目要按照进度要求，抓紧组织实施，确保在今年3月前全面完成建设任务，尽快形成实物工作量。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门增强使命感和紧迫感，强化服务意识，全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。近几年来，从中央到地方，各级财政对“三农”的投入大幅度增加，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的力度不断加大，农业项目投资规模、投资领域不断扩大。各级农业部门要在规范操作、加强监管上下功夫，不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。农林系统纪检监察机构要认真履行职责，加强对农业项目和资金的监督检查，快查严办重处各种违纪违法行为，为农业和农村经济发展保驾护航。二要切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加快构建农林系统的惩防体系。要加强党风廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。三要切实维护好农民权益。坚持稳定和完善农村基本经营制度，依法保障农民的土地承包经营权权益，坚决查处以各种名义截留、扣缴或以其他方式侵占农民的土地流转收益等违法行为。继续做好农民负担监督管理工作，完善农民负担预决算审批、农民负担监督卡、农民负担动态监测、农民负担检查、涉农负担案(事)件责任追究等监管制度。加强对一事一议筹资筹劳使用的监管，纠正平调挪用一事一议资金行为，制止各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。推进农村集体资产与财务管理，强化民主监督和审计监督，扎实做好村级财务公开。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

同志们，20xx年农业和农村经营管理工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，我们要按照省委、省政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，努力开创农业和农村经营管理工作新局面，为保持农业和农村经济平稳较快发展尽职尽责，为建设更高水平小康社会作出更大贡献!

区农林农机水利局党支部分析评议阶段工作总结 党建党委三

同志们：

今年以来，全市各级坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务经济转型升级、加快“三区三城”建设的工作部署，按照推进城乡一体化发展的新要求，全面贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，紧扣现代农业发展主题，突出农业“四生”功能定位，进一步加快落实“四个百万亩”布局规划，不断创新发展理念，提升发展水平，取得了显著成效。

(一)以落实强农惠农政策为契机，农业生产实现新的增长。全市各级积极贯彻中央和省、市农业工作会议精神，及时落实各项强农惠农政策，农民生产积极性和抗灾能力得到了明显提高，农业尤其是粮食生产实现稳中有升。

一是粮油生产获得高产丰收。今年我市夏熟生产，期初遭遇了不同程度的灾害性天气影响，由于及时采取针对性措施，加强田间管理，促进苗情加快转化，夏熟小麦、油菜继续丰产丰收。全市小麦实收面积95.75万亩，平均单产316公斤/亩，仅比超历史的去年略减。油菜实收29.79万亩，平均单产158.7公斤/亩，均与超历史的去年(小麦323.7公斤/亩、油菜159.3公斤/亩)基本接近。全市实种水稻面积135.21万亩，完成了省、市下达的135万亩种植任务。实现单产593.5公斤/亩，比上年增18.5公斤/亩，接近历史最高水平。“水稻高产增效创建”工作扎实推进，开展了3个部级、6个省级和6个市级万亩示范区创建，太仓双凤、昆山淀山湖、张家港塘桥3个万亩水稻创建示范区经省专家组验收，平均单产均超过了700公斤/亩，最高的达到736.3公斤/亩。

二是园艺生产扩面增效。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以专业合作为纽带，促进基地生产规模化，生产过程标准化，产品品牌特色化，园艺生产面积有所扩大，效益持续增长。全年蔬菜播种面积152万亩次，实现总产值40亿元，同比均增长10%左右。新增果茶面积1.2万亩，产量高达10.5万吨，产值达7.3亿元，果茶品牌优势进一步扩大，价格同比有新的提升，其中名(特)茶产值达1.74亿元，比去年增0.2亿元。全市坚持“精品蚕业”方针，加快发展现代蚕业，吴江优质蚕茧基地、太仓原蚕基地、天平山种质资源基地三大蚕桑基地建设不断推进。

三是水产生产缩面增效。由于水环境综合治理的需要，网围压缩基本完成，水产养殖面积115.9万亩，比上年减少8万亩。水产生产的基础设施和环境条件进一步改善，品种结构进一步优化，科学养殖方式加快形成，特种水产品养殖比率达到57%。其中阳澄湖大闸蟹围网面积3.2万亩，总产量达到2100吨。今年由于大闸蟹等特种水产品价格上涨幅度较大，渔民普遍增收，全市渔业总产值可达67亿元，比去年增长10%左右。

四是畜禽产业有增有降。畜牧业由于受多种因素影响，畜禽出栏价格比去年同期出现较大降幅，全市生猪出栏114.3万头、存栏83.1万头，分别同比减少1.2万头和增3.3万头;家禽出栏3961万羽、存栏1077万羽，同比分别下降9.6%和2.9%;生猪、肉禽、蛋禽的规模化比率分别达到85%、97%和93%。奶牛养殖受“三鹿奶粉”事件影响，各地大力整治养殖企业，关停了一批小散养殖场，奶牛存栏2.33万头，同比下降16.3%，规模化养殖比率达到99.5%。羊存栏7.87万头，同比增长5.4%。预计全市畜牧总产值33-34亿元，比上年略增。

(二)以推进高效规模农业为重点，现代农业取得新进展。全市坚持把发展现代农业纳入城乡一体化发展大局，积极优化产业形态，着力转变发展方式，加快体制机制创新，有效推进农业生产与基础建设同步发展、生态环境与农村面貌同步提升、产业体系与产品建设同步升级，取得了显著成效。突出表现在六个方面：

一是示范区建设不断加速。30个市级规模化示范区、250个市(区)及镇级规模化示范区投入力度进一步加大，建设规模不断扩展，建成万亩以上高标准现代农业示范区14个、千亩以上64个。加大了农业园区的资源整合和功能拓展力度，全市组织申报了张家港(常阴沙)现代农业园区、常熟尚湖生态农业园区等八大省级现代农业园区，涉及耕地面积58万亩。

二是高效设施农业加快推进。新增高效农(渔)业面积超过23.22万亩，全面完成省下达19万亩的任务，总面积达到170万亩，今年新增设施农业5.6万亩，完成了省下达5.5万亩的指标任务。休闲观光农业深入发展，观光农业园和农家乐专业村合计达到150家以上，年内接待游客1750万人次，直接经营收入22亿元。举办各类农业节庆活动50多个，吸引人数达到100万人次。

三是农村生态绿化力度加大。今年新增林地绿地12万亩，其中成片林5.3万亩，陆地森林覆盖率达到22%，启动林权制度改革工作，完成主体改革任务25.52万亩，占56%。在省内率先成立独立建制的湿地保护管理站，加快湿地规划与检测工作，湿地保护与利用力度进一步加大。

四是农产品质量水平进一步提高。新增了35个省级标准和23个市级农业地方标准，新申报“三品”数量160只，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数超过1400只。20xx年被列为农业部大中城市例行监测范围，抽检的水产品、蔬菜、食用菌等三个产品合格率达到100%。加大优质农产品市场对接力度，开展了优质葡萄、凤凰水蜜桃、地产果品等一系列农产品专场展销，经常性组织市民进基地、农产品进社区等活动。

五是外向型农业危中求机。由于国际金融危机影响仍在加深，对外向型农业发展带来严峻挑战。全市各级注重在危机中把握发展机遇，主动出击，攻坚克难，积极开展农业招商引资，大力培育出口品牌，组织参加国内外农交会、农博会,强化农业宣传推介，外向型农业在危机中继续保持了一定的发展势头。全市新增规模以上项目投资55亿元，注册外资2.5亿美元，实际农产品出口2.9亿美元。成功举办了第八届苏州优质农产品交易会暨现代农业展示会，三天展期进馆人数超过15万，展销额超过1500万元，是我市历届农交会中规模最大、档次最高、影响最大的一届农交会。进一步加大农业综合开发力度，20xx年农业综合治理、丘陵山区开发总投资超过1亿元，顺利通过了国家第七期项目验收。

六是农机化水平快速提高。水稻机械化实现新突破，种植机械化率达到80%以上，比上年增长一倍，超过了市政府下达的65%目标，继张家港市后，常熟市、吴江市被认定为全省率先实现水稻种植机械化的先进市(县)，昆山市也基本实现了水稻种植机械化。秸秆机械化还田加快推进，张家港市、常熟市虞山镇、昆山市张浦镇被列为全省秸秆综合利用示范县和示范乡镇。

(三)以学习实践科学发展观为动力，为农服务取得新成效。坚持把学习实践活动与拓展工作思路相结合，与推动工作落实相结合，与提升服务水平相结合，以高效优质服务扎扎实实推进现代农业建设。

一是深入推进农业行政执法。贯彻实施国家《食品安全法》和《农产品质量安全法》，启动 “20xx农产品质量安全执法年”活动，实施种植业产品、水产品、饲料、兽药、生鲜乳、“三品”和农资打假等7个专项执法行动。全市累计出动行政执法人次4068人，立案查处案件111起，结案率超过95%。

二是扎实推进农业安全生产。巩固阳澄湖网围整治成果，严格渔业许可制度，规范捕捞作业生产，打击电力捕捞等违法行为，有效维护渔区生产秩序。加强长江禁渔、海洋伏休工作，加大人工放流力度，在阳澄湖和太湖投入放流资金600万元，在内陆和长江流域投入放流资金超过180万元，有效保护渔业资源、改善水体生态环境。进一步强化各级防火工作责任落实，加大以水灭火、生物隔离、防火通道等基础设施建设力度，预警预防和扑救火灾的综合能力得到较大的提高，全市连续4年取得无较大森林火灾的好成绩，得到了省林业厅的充分肯定。继续深入开展“平安农机”创建工作，全市新创建“平安农机”示范县1个、示范镇7个和示范村38个。

三是切实推进科教创新服务。从资源保护与开发、知识产权保护等方面着手，制订了20xx年农业种质资源保护方案。精心组织农作物良种补贴，全力保障优质良种特别是水稻种子供应，加大农作物新品种试验示范和推广力度，引进示范新品种达129个，储备稻麦良种14万公斤，稻麦油良种覆盖率达到96.5%。全面推广测土配方施肥技术，测土配方施肥面积达到76.4%。进一步完善耕地质量检测体系建设，积极推广有机肥，标准农田建设规模进一步扩大。完成农民培训近14万人次，加快实施了一批科技入户工程、农业三项工程、科技开发项目和种质资源保护项目。

四是着力推进重大动植物疫病防控。严密布控甲型(h1n1)流感工作，强化以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫作为重点的动物疫病防控，至今全市无一例群流感(h5n1)疑似病例发生。加强农作物病虫草监测体系建设，全市测报预警的正确率达到90%以上，综合治理水稻灰飞虱和条纹叶枯病工作取得突破性进展，发病率均比前两年同期大幅下降，一枝黄花实际防除面积达到93.1%。

五是积极推进党建群团工作。全面落实党风廉政责任制，建立健全各项规章制度，规范机关干部学习培训工作，切实提高机关作风效能建设，农林窗口事项进驻率、窗口授权率、提前办结率均达到100%。紧抓建国60周年和五四运动90周年的契机，积极开展各类主题活动，继续与市内9户困难群众进行结对帮困，全局系统两次爱心捐款达到97000多元。认真贯彻落实老干部工作的相关政策、规定，确保老干部的各项政治、生活待遇落到实处。

20xx年，是实现“”农业发展目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会、四中全会精神，以建设“三区三城”、推进城乡一体化发展、促进经济转型升级为目标，以建设现代“四生”农业为抓手，全面完成“”期间农林工作各项目标任务，为开创“”新局面、实现两个率先作出农林部门应有的贡献。

一、目标任务

1.稳定水稻种植面积在130万亩以上，小麦95万亩左右，粮食总产量达到20亿斤。

2.新增林地绿地面积12万亩，实现陆地森林覆盖率23%以上。完成集体林权制度改革任务。

3.新增高效农业面积12万亩、设施农业面积5万亩。

4.进一步提高农业机械化水平，其中水稻种植机械化率达83%以上。

5.农产品质量建设上新水平，农产品检测合格率达到97%，其中现代农业示范园区农产品检测合格率力争达到99%以上。

6.新增规模以上农业投资50亿元;农产品出口2.9亿美元;完成农业综合开发项目财政投资7500万元，其中丘陵山区开发财政投资1000万元

7.控制农业面源污染，化肥、农药使用总量下降4%和6%，确保“”期间下降20%和30%。进一步削减农业氮、磷含量。

8.无重大农产品质量事故、重大动植物疫情和森林火灾发生

二、重点工作

按照目标要求，20xx年重点启动开展以下十项关键性、全局性工作：

(一)科学编制“”农业发展规划。按照苏州经济社会发展状况、“三区三城”建设目标、城乡一体化工作要求和“两个率先”要求，在完善“四个百万亩、一个百万头”农业空间布局规划的基础上，进一步深化功能定位，具体细化规划。同时修编制订林业、湿地、粮食生产、水产业、畜牧业、生态休闲观光、农机发展等专业规划。

(二)深入推进农产品质量建设。加快出台全市农产品质量安全实施意见。加强对农产品产地环境检测，强化对农业投入品监管，全面应用标准化生产技术，推行农产品质量安全可追溯制度，从源头上把好农产品质量安全关。严格实施“三品”基地动态管理制度，对达不到标准的基地要进行淘汰，确保产地质量安全水平。加大无公害农产品、绿色有机食品的开发力度，提高优质农产品市场占有率，确保农产品安全上“餐桌”。着力推广一批生态循环、高效种养模式和农村能源综合利用技术，加强农业面源污染控制和畜禽粪便的循环利用，提高循环农业发展水平。

(三)加快转变农业发展方式。1.探索总结规模农业的运行机制。进一步探索流转土地股份化、合作化、市场化的实现形式，注重研究不同种养业、设施与露地农业、不同经营主体等的适度规模和最佳规模，制定出台对规模经营主体的管理办法。2.加快发展生态农业。按照生态优先的原则，突出农业的特殊地位，进一步提升农业的生态功能，运用生态的生产方式，生产出生态的安全农产品，保护优美的生态环境。3.全面提升农业科技水平。注重生物科技对现代农业的促进作用，加快提升农业生物技术的应用率与覆盖。加强与科研单位和大专院校的合作，大力推广各类先进适用技术和先进设施装备，提高农业的科技贡献率。4.加强品牌农业建设。围绕主导 产业，培育特色产品，着力打造一批省、市级优质农产品品牌。

(四)坚持不懈推进绿色苏州建设。全面贯彻落实中央、省林业工作会议精神，围绕市委、市政府“三区三城”的发展定位，以建设生态环境优美的最佳宜居城市为目标，以推进林业改革发展为重点，全面完成年度绿化任务。今冬明春继续新增林地绿地12万亩以上，确保到20xx年，全市森林资源总量达到172万亩，陆地森林覆盖率达到23.5%。加强生态公益林、生态湿地、野生动植物等的保护工作，年内争取出台湿地保护实施意见。坚持预防为主、积极消灭的工作方针，进一步加强森林防火工作责任落实，加快以水灭火、生物隔离、监控围栏等工程建设步伐，不断完善综合防范体系，强化队伍建设与提高管理水平，确保不发生重大森林火灾。

(五)着力提升农业机械化水平。巩固完善水稻种植机械化成果，科学配置水稻生产机械装备，从种植、收获机械化向水稻生产全程机械化推进。建立健全农机服务体系，大力发展农机合作服务组织。优化秸秆机械化还田技术路径，组织实现省人大、省政府和市委、市政府要求的秸秆综合利用指标。加强高效农机试点，加快园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等农机化新技术、新机具的引进推广。

(六)扎实推进农业服务机制创新。探索建立各类综合性、专业性农业社会化服务组织，从过去开展农机、植保、管水等单项性、季节性服务，转向农业生产的全过程服务;从注重生产过程的服务，转向产加销一体化服务。鼓励有知识、懂经营、会管理的各类人才积极创办农业服务组织，在服务上、项目上、资金上加大扶持力度。加强对农业服务组织的扶持管理，抓好技术培训和服务，确保各类服务组织快速健康发展。

(七)加大农产品现代营销力度。一是建立优质农产品现代营销体系。积极发展现代流通方式，鼓励与连锁超市、专业市场加强对接，加强产销合作，优化利益链接。二是加大优质农产品推介力度。继续做大做强“苏州农交会”品牌，全面展示现代农业建设成果。同时筹划举办夏季农交会，重点推介地产优质时令果品。三是全面展示现代农业成果。开展农业信息化、数字化开发，重点展示苏州现代高效农业和一村一品典型。继续做好“永不落幕农交会”、优质农产品进社区和组织市民走进农业等系列活动。

(八)加强动植物疫病防控。一是加强动物疫病防控。实施重大动物疫病春季、夏季和秋季三次集中免疫，做到不留死角。及时掌握疫情动态，确保公共卫生安全。二是加强水产疫病防控。强化病虫害的测报、预警和防治，推广应用低毒无残留、对环境影响小的渔业用药。三是外来有害生物和重大病虫害防控。重点做好粮油作物主要病虫草害和蔬菜、瓜果、苗木等病虫害的防治工作。做好检疫性外来有害生物的监控，加强阻截带建设，认真开展柑桔小实蝇、加拿大一枝黄花、松材线虫病防控，建立农村原蚕集中生产微孢防控体系。

(九)不断深化农业改革。一是加快林权制度改革。力争再用一年左右的时间，完成省下达我市的45.5万亩林改任务。二是建立生态补偿机制。重点从生态公益林、水稻生产等方面着手，逐步建立与经济增长相适应的生态补偿机制，推动财政加大向生态保护区、基本农田保护区的转移支付力度。三是建立规模经营机制。加快土地流转，探索建立全市性的土地流转补偿机制，引导适度规模经营。四是探索现代农业园区管理体制。打破行政区域限制，整合资源，优化配置，做好申报省级现代农业示范园区的相关工作。

(十)加强现代农业宣传力度。一是加强与电视、电台、报纸、网络等主流媒体合作，有计划地宣传全市现代农业建设成果。二是组织举办好各类有影响力的农业节。三是举办“20xx苏州现代农业高层论坛”。四是进一步加快农业信息化建设。

三、工作措施

1.加强领导。不断提高服务基层、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。特别是要加大应对农产品质量、农业生产安全、动植物疫病、农村生态环境的组织和领导力度。

2.明确责任。将重点工作分解落实，每项工作都明确分管局领导和责任处室(站)。充分发挥每一个人的积极性和创造性，扎扎实实围绕部门职能，一项一项地有计划、分步骤地推进各项工作。更加突出技术指导与服务，开展与基层挂钩蹲点等工作，着力解决基层迫切需要解决的实际困难。

3.注重督查。对重点工作成立督查小组，定点定员定期进行专项督查。原则每个季度开展一次集中检查，通报情况，对组织推进不力、实施进展不快的地方，限期整改。

4.强化考核。建立农业考核指标体系，将水稻高产创建、高效规模农业、农业示范园区、农产品质量、农村绿化、农机化发展、外向农业、农业生产安全等纳入考核范围。坚持单项考核与综合考核相结合，考核结果作为年度评优争先的主要依据。

区农林农机水利局党支部分析评议阶段工作总结 党建党委四

刚才，建华同志对xx年全县农业农村工作进行了总结和回顾，对今年的工作进行了全面安排部署，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、客观分析当前形势

当前，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。过去我们很少联系国际市场来分析和看待农业生产，但现在不联系不行了。经过改革开放30年的发展，特别是我国入世之后，我们的市场与国际市场有着千丝万缕的联系，农产品也是如此。去年下半年以来，全国性的主要农产品价格上扬，带来整个居民消费价格上涨，这固然与我们自身农产品品种结构不平衡有关，但不可忽视的是国际油价与粮价联动上扬也起到了重要作用。近年来，国际石油价格一路飙升，xx年每桶原油才10美元，xx年涨到20美元，xx年期货价突破70美元，今年第一个交易日期货价突破100美元大关，欧佩克组织认为超过200美元也不足为奇，全球已进入高价能源时期。为应对能源危机，美日欧都在加快实施“粮食与能源结合战略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美国用于制作燃料乙醇的玉米占本国总产量的25%，最近美国总统国情咨文提出还要提高比例。玉米、大豆摇身一变成为能源产品，跟在石油产品后面涨价。作为粮食生产和出口大国，美国粮价上扬必然拉动国际粮价上涨，初步估计去年国际市场粮价上涨40%左右，部分品种高达60%左右。我国是粮食消费大国，尽管口粮有保障，但优质小麦、大豆和饲料粮还得靠进口。去年我国粮食净进口3%;食用油净进口60%，高达130多亿斤，数量惊人。

中央反复告诫，中国人的饭碗一定要端在自己手上。中国人的饭碗，确实是个“大饭碗”。去年全国粮食丰收，但仍不够吃，除净进口3%以外，还要吃库存粮。究其原因：其一，人口大量增加。据统计，现在全国总人口比十年前增加了9000万人，加上超生未上户口的“黑户”，十年可能增加了1亿人。同时，城镇人口增加了2.5亿人，其中部分农民进城后，不再是粮食生产者而是粮食消费者。其二，耕地持续减少。十年来，全国耕地净减少1.2亿亩。虽然我国单产比世界平均水平高40%，但由于种植面积减少，所以去年全国粮食总产量与1996年基本持平。其三，消费水平不断提高。老百姓吃得越精致，不仅粮食消费量不会减少，反而还会大量增加。比如，较十年前相比，现在猪肉消耗量增长了30%，大米增长40%。

综合分析，粮食将在较长时期内供不应求，其价格在短期内降低是不可能的。所以，我们要抓住这个大好时机，调动农民生产积极性，大力发展农业生产。重点抓好四件事：

第一，严格保护耕地。耕地保不住，粮食就无法自保，就得靠进口。现在大家都清楚这样一个基本事实，一块土地用于种粮食不如搞多种经营，用于搞多种经营不如发展工业，用于发展工业不如搞房地产开发。但如果大家都这样“聪明”，中国就“国将不国”。各级各有关部门必须与中央保持高度一致，在这个最基本的问题上一定要保持头脑清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解决土地撂荒问题，并形成工作机制。目前，各街镇乡都有不同程度的撂荒，有的乡镇数量还非常大。土地管理法明确规定，连续撂荒2年以上的承包耕地，可由集体收回承包经营权，然后重新分配。这也是实行最严格的耕地保护制度的举措之一。农民外出务工后，他们的承包地一定要交由父母、邻居等代为耕种，绝不能再撂荒。

第二，强化科技兴农理念。无论如何严格管理土地，耕地面积总会减少。近几年，国家批准耕地征占用面积每年都在100—110平方公里。耕地减少趋势不可遏制，关键要提高土地产出。提高土地产出，只能靠科技进步，靠“杂交水稻之父”袁隆平这样的大科学家。袁隆平一个人，不仅解决了中国粮食自给难题，也为世界粮食安全做出了杰出贡献。我们今天能以一种较轻松的心态来谈农业，与他的巨大贡献密不可分，但这样的人太少。我们的农业科技人员一定要在引入推广新品种等方面狠下功夫，并到田间地头“望闻问切”，帮助农民解决实际困难。如“双低”油菜，不仅低芥酸、低硫苷，而且还可作菜食用，每亩多卖300元。像这类品种，科技含量不一定高，但作用确实大。

第三，提高劳动生产率。农业之所以是弱势产业，关键在于劳动生产率不高。现在看来，只按传统的办法种粮甚至搞多种经营，农民富不起来。在这种情况下，无论怎样做思想政治工作，“能人”不会到农村去，农业就只能每况愈下。要改变这种状况，政策支持固然重要，提高农业生产率才是根本。就我县来讲，要大力提高农业机械化水平。目前我县农业耕种收综合机械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15个百分点，高于全市平均水平，但农业机械化水平仍然较低，现在农民对农机作业的需求越来越迫切，我们要加紧推广一批微型、实用的农业机械。这也为大足五金传统产业提供了广阔的空间。

第四，畅通价格传导机制。老百姓在市场经济摸爬滚打中，也逐渐明白了“逢贵莫赶、逢贱莫捡”的道理，所以对发展种养殖业的大好形势仍持观望态度。我们要帮助他们分析国际国内农产品市场走势，调动他们种粮、种菜、养猪、养鱼等的积极性，提高农副产品市场保障水平，进而增加农民收入。比如，现在猪肉价格居高不下，很多人想养猪但又害怕发生像前年那种“烂市”情况。事实上，这是猪肉价值的真实回归，短期内猪肉价格不会跌下去。其一，全国价格跌不下去，而且全国市场相通。目前我县猪肉还有相当部分靠外地引进。其二，被批准为直供香港猪肉的“直通车”，现在却无肉可供，而大足出栏的生猪仅占全市3.2%，空间还非常大。

二、稳步推进新农村建设

要实现城乡统筹协调发展，必须紧紧围绕促进农民增收和保障主要农产品供给这一目标，以项目建设为载体，以大集团为依托，优化整合政府支农资金和各方力量，积极引导大集团投资新农村建设，使农村生产生活条件和整体面貌有明显的变化。主要做好三方面工作：

第一，大力引进企业集团。新农村建设要出形象、出亮点，引进大集团进行打造是非常重要的。年前我县有关部门考察了北碚静观的乡村嘉年华，收获很大。仔细分析，它的成功就在于引进了商社集团，现已投资1.5亿元，初具规模，人气非常旺。我县宝邮路特别是城宝路沿线的条件较好，万事俱备，只欠一个大财团入驻投资。大足新农村观光农业不能只停留在荷花山庄、枇杷山庄等传统亮点上，5年前这都是一流的，但现在好的比比皆是，我们的优势在弱化，我们的业主要有危机感。县农办前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘请号丰公司正在做城宝线新农村建设规划，并积极与农工商集团进行接触，将进行整体打造。这种思路是非常正确的，要不遗余力坚持下去，我相信终究会“柳暗花明”。

第二，注重农业项目建设。xx年是农业项目的又一个丰收年。全县争取市级以上农业项目92个，项目资金达1.5亿元，同比增长25%;招商引进农业项目17个，到位资金2.06亿元，农业投资已成为拉动全县经济的重要增长点。今年，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这势必对我县固定资产投资造成影响。大足作为欠发达的地区，不像经济发达地区经济“过热”，而是需要加快发展;不是要压缩投资规模，而是要控制高消耗、高能耗投资，且今年是县委、县政府确定的“项目推进年”，我们要通过实施一批重大项目，加大固定资产投资，促进经济社会发展。一是要加快玉滩水库建设。这是大足水源建设的关键。玉滩水库总投资12.2亿元，动态投资将更大。目前建议书已获国家发改委批准，等待可研报告审批。县水务局要积极跟踪，多渠道了解信息，做好沟通衔接，确保今年大规模开工建设。二是要加大项目编制、申报力度。要积极研究国家农业政策和中央一号文件精神，吃透政策，用活政策，及早谋划编制了一批符合政策、特色突出、优势明显的农业项目，有效提高农业项目争取的成功系数。如县水务局去年争取农业项目达5500余万元，今年要再接再厉，在全市各类水利投资65亿的盘子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落实各项政策。今年中央一号文件重点是加强农村基础建设，增加农民收入，并出台了一系列含金量高的惠农政策，如能繁母猪保险、生猪保险、农业综合直补、退耕还林补贴、基础设施建设等。我们务必不折不扣的落实，把该给农民的实惠给足，该减免的负担减够，尽快把这些更直接、更有力的政策信号传递给基层和农民，充分发挥政策的杠杆作用，调动广大干部群众的积极性，保障主要农产品供给，增加农民收入。

第三，充分发挥各方面积极性。中国和大足农业农村工作存在的问题很多：如农村基础设施薄弱，靠天吃饭的现状没有根本改变;农业主导产业不优，龙头企业不强;农业发展方式原始，农村管理方式粗放等。农民不适应新形势下农业发展的形势和要求是关键，有文化、有意识、有能力、有体力的优秀农民大部分外出，农村留下来的是老人、小孩及妇女，而这些小孩高中毕业以后还要外出，留给大足未来农村的希望是什么?当然我们鼓励外出，鼓励归雁回乡创业，但教育农民创业是个大课题。农民是新农村建设的主体，既是主要参与者，也是主要受益者。要充分调动农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要加快建立全社会参与的激励机制，完善县领导、部门联系示范村制度，积极鼓励各种社会力量参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、促进新农村建设的良好氛围。另外，我要强调的是，现在农业战线的资金不少，专项资金更多。对这些专项资金，要改变投入模式，实行招投标制，调动农民和基层干部的积极性。现在不少群众有种误解，认为上面政策好，但一到乡镇和村，就把上面拨付的资金给侵吞了。因此，村务公开不仅要公布集体收入和支出，对上级的补助也要公布资金来源、使用方向和时间等。

三、收紧拳头发展特色农业

要打造“现代农业基地”，发展特色农业是必由之路。

第一，大力发展特色产业。农业是一个周期长、见效慢的产业，只有有特色才有生命力。与其伤其十指，不如断其一指。要因地制宜发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一支柱”，不做则已，要做就做全县、全市甚至全国第一。如石柱的黄连、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的柠檬，经过20xx年的努力，做成了全国第一，全国柠檬的质量标准由安岳县制定。我县的冬菜、枇杷、笋竹、荷莲、西瓜、葡萄、黄金梨、黑山羊、蜂业等都有一定基础，假以时日就能自成气候。各街镇乡都要如此，大力发展特色产业。

第二，做大做强龙头企业。农业龙头企业是一个地区农业发展的标志。我县作为农业大县，农业龙头企业不大不强成为制约农业向纵深发展的“瓶颈”。虽然近年来我县在农业龙头企业培育上取得了长足进展，市级农业龙头企业7个，创绿色食品10个，龙头企业在全市乃至全国的影响力也日渐增大，但我们不能“小富即安”。要看到我县仍没有国家级龙头企业，产值5000万元以上的龙头企业都很“稀缺”这一现实，要发奋图强，要有一种干大事业的决心和信心，进一步整合农业资金，集中力量扶持1—2个特色突出、效益明显、带动性强的企业，带动枇杷、笋竹、冬菜调味品等特色产业发展，打造冬菜集团、调味品集团，做成上亿元的国家龙头企业。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企业主就实现不了这个目标。

第三，提高土地规模经营水平。土地规模经营乃大势所趋。只有集中才能提高劳动生产率。“两亩地、一头牛”的经营方式曾经发挥过作用，但那是最原始的生产方式。当年我国搞农村合作化运动不是没有道理，只是整个社会的物质文化和工作水平都还很低，生产关系超前生产力了，加之“左”的因素，制约了农民的生产积极性。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，要让农村土地加快流转。这几年我县在这方面做了些探索，土地流转成效明显。去年全县土地规模经营集中度达24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8个百分点，今年集中度要达到26.9%。全县20多万人外出生活，土地大量闲置，为集中经营创造了条件。各街镇乡要积极探索土地集中的有效形式，用新的举措来推进这项工作。

四、促进农村和谐发展

要实现真正意义上的城乡统筹发展，必须下大力气抓好农村和谐。重点强调两点：

第一，真心实意“解民忧”。要牢固树立稳定是第一责任的思想，大力开展社会矛盾大排查、大调处、大接访和为群众排忧解难活动，努力把问题解决在当地，处理在基层。对群众的合理诉求要解决到位，对要求过高的要教育到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位。要着力解决一批因征地拆迁等引发的矛盾纠纷和“热点”隐患问题，妥善处理一批越级、重复信访、缠访问题，解决一批信访老户的问题。要切实转变作风，带着感情和责任为群众办实事。要重视带倾向性、苗头性并易于引发群体性事件的问题，积极主动做好工作，消除隐患。

第二，扎实有效“保民安”。要加强镇村基层基础工作，切实提高社会治安防范水平，有效预防、控制和减少犯罪。坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击乡村黑恶势力，最大限度地控制重大恶性案件发生。强化治安形势分析，将一切影响群众安全感的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。强化禁毒工作，坚决与邪教组织作斗争。深入开展“平安大足”、“和谐大足”创建活动，形成全民参与、人人行动的社会治安合力。

同志们，当前全县农业农村经济发展态势良好。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，确保全县农民持续增收、农业持续发展、农村持续繁荣。