对西南旱灾的反思

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对西南旱灾的反思一

1.1编制目的

为了及时妥善处置因暴雨、台风、干旱等造成的各种自然灾害，保证防洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和《xx区突发公共事件总体应急预案》等的要求，结合本区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区行政区域内（以及邻近市区发生但对产生重大影响的）水旱灾害的防御和应急处理。水旱灾害包括：洪涝、台风、风暴潮、干旱、供水危机等以及由此引发的次生、衍生灾害。

1.4工作原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标;防汛防旱工作在各级党委领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制;贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则;按照统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则;坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。

xx区人民政府设立xx区防汛防旱指挥部（以下简称区防指），各区（镇）人民政府设立本级防汛防旱指挥机构（以下简称各区（镇）防指），负责本行政区域防汛防旱突发事件的应对工作。有防汛防旱任务的单位可根据需要设立防汛防旱指挥机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

2.1领导机构

2.1.1区领导

1、区长负责指挥全区防汛防旱工作;

2、分管副区长为区防指指挥，具体负责全区防汛防旱工作;

3、其他区领导根据区相关文件通知要求分赴各地指导防汛防旱工作。

2.1.2指挥等级

1.当确定为ⅳ级（蓝色预警）时，由区防办主任（水利局局长）或副主任主持协调相关工作。

2.当确定为ⅲ级（黄色预警）时，由区防指副指挥（水利局局长）指挥协调相关工作。

3.当确定为ⅱ级（橙色预警）时，由区防指指挥（分管区长）指挥，成立工作组。

4.当确定为ⅰ级（红色预警）时，全区进入紧急防汛期，由区委、区政府主要领导指挥决策，成立工作组。

2.2区防汛防旱指挥部

xx区防汛防旱指挥部负责领导组织全区的防汛防旱工作，其办事机构为xx区防汛防旱指挥部办公室（以下简称区防办），设在区水利局内。

2.2.1区防指组成

区防指由区政府办公室、区人武部、水利局、公安局、区委宣传部、区级机关工委、区委农工办、应急办、发改委、经信委、民政局、财政局、国土资源局、住建局、城管局、交通运输局、农委、文广新局、卫计委、环保局、粮食局、安监局、民防局、供销总社、东方国有资本经营公司、气象局、xx供电公司、xx电信分公司、中石化xx公司、政务服务管理办公室等单位负责同志组成。区政府分管副区长任指挥，区政府办公室、人武部、公安局、水利局的主要负责人任副指挥。如有人事变动由区人民政府（或区防指）每年发文明确。

区防指各成员单位明确一位业务处室负责人为联络员。

非区防指成员单位，除认真做好本部门的防汛防旱工作外，积极协同和支持区防汛防旱指挥部及有关成员单位，共同做好全区的防汛防旱工作。

2.2.2指挥、副指挥职责

指挥（区政府分管区长）职责：主持召开区防指成员会议，指挥抗洪抢险和救灾工作;主持重要的防汛会商会，研究总体调度方案;签发重要的防洪调度和抗洪抢险命令，签发报灾等重要的上报材料;及时向xx市防汛抗旱指挥部（以下简称xx防指）、区委、区政府主要领导报告汛情、灾情和应对措施;请示xx防指、xx市政府、军分区调派物资、部队支援抗洪抢险。

副指挥（区办公室分管副主任）职责：负责组织协调区防汛各成员单位相关工作，全区防汛防旱重大事件的组织指挥协调等工作。

副指挥（区人武部领导）职责：负责组织、协调驻吴部队和武警中队参加抗洪抢险救灾;根据区防汛防旱指挥部的要求和上级军分区的命令、指示，组织、协调驻吴部队和武警中队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的人员撤离;协助指挥工作，协助抢险救灾工作。

副指挥（区公安局领导）职责：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抗旱抢险、救灾物资运输车辆畅通;依法查处盗窃、哄抢防汛防旱器材、物料以及破坏水利、水文、气象、电力、通信等设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理;遇特大洪水、台风侵袭等紧急情况，协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命财产安全;做好紧急防汛期航道停航期间的相关安全保障等工作。

副指挥（区水利局局长）职责：负责区防指日常工作。

2.2.3区防指职责

区防指负责组织指导全区的防汛防旱工作，按照有关法律、法规及相关预案的规定，组织修订全区防汛防旱预案和调水方案，及时掌握汛情、水情、旱情和灾情，并组织实施抗洪抢险，组织灾后重建、应急修复、物资器材补充等，并做好其他相关防汛防旱协调工作。

2.2.4区防指成员单位职责

政府办公室：负责组织协调区防汛各成员单位相关工作，全区防汛防旱重大事件的组织指挥协调等工作。

人武部：负责组织、协调驻吴部队和武警中队参加抗洪抢险救灾;根据区防指的要求和上级军分区的命令、指示，组织、协调驻吴部队和武警中队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的人员撤离。

公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抗旱抢险、救灾物资运输车辆畅通;依法查处盗窃、哄抢防汛防旱器材、物料以及破坏水利、水文、气象、电力、通信等设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理;遇特大洪水、台风侵袭等紧急情况，协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命财产安全;做好紧急防汛期航道停航期间的相关安全保障等工作。

水利局：承担区防指的日常工作;组织、协调、监督、指导全区防汛防旱工作;做好防汛调度和抗旱水源的调度;制定全区防汛防旱措施以及防汛工程岁修、应急处理及水毁修复工程计划;部署防汛防旱准备工作;提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、油电方案;负责防汛防旱工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责水利工程的安全监管等工作。

区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报导，灾害性天气警报、预警信号、公共信息的播发工作。

区委农工办：负责全区防汛抗旱涉农相关问题等的处理。

区级机关工委：负责区级机关防汛抗灾抢险队伍的组建;根据区防指的指令，组织、协调各抢险分队的行动等。

应急办：负责全区防汛防旱重大突发应急事件的组织指挥协调等工作。

发改委：负责指导全区防汛抗旱设施项目立项工作;负责防汛抗旱重要基础设施、重点工程除险加固项目建设计划的协调安排和监督管理等。

经信委：负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、生活必需品等的市场供应。

民政局：负责组织、协调全区水旱灾害的救灾工作;组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作信息，及时向区防指提供灾情信息;负责组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助;管理、分配救灾款物，并监督检查其使用情况;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

财政局：负责组织实施全区防汛抗旱和救灾经费预算，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复工程、防汛物资补充、储备等经费并监督使用。

国土局：负责组织监测、预防地质灾害等工作。

住建局：负责协助指导全区城市防洪抗旱规划制订工作，组织、指导城区居民小区的防洪排（水）涝工作;加强对建筑施工泥浆水和建筑垃圾的管理和处置;在台风警报期间督促停止建筑安装、高空作业和露天起吊等工作。

城管局（园林局）：在台风、暴雨等来临时，负责城区范围内户外广告牌及其他高空设施等的检查、加固工作;负责城区地下管网和河道等的清理疏通工作;园林部门做好危险树木、行道树等的加固清理工作。

交通运输局：负责协调组织公路设施的防洪安全工作，做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除阻洪设施;组织协调运力，做好防汛抗旱和抢险救灾人员、物资及设备的运输保障工作;负责水面上的船只、竹木排、浮筒、浮码头等的防台风管理和人员疏散、救助工作;协助做好航道停航措施的落实和停航期间的船只安全监督管理等工作。

农委：负责及时收集、整理和反映旱、涝等灾害对农业生产造成的灾情信息;指导农业救灾和灾后恢复生产工作，恢复和调整农业种植结构，推广应用旱作农业综合节水技术;负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。

文广新局：负责组织指导全区各新闻媒体开展防汛防台抗旱宣传工作，及时准确报道经区防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛防台抗旱动态。

卫计委：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作;灾害发生后，及时向区防指提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

环保局：负责水旱灾区水质监测，监控污染企业达标排放，及时向区防指提供相关信息等。

粮食局：负责向受灾地区调运粮食，确保灾区粮食供应，负责全区粮库的防洪保安工作。

气象局：负责天气气候监测和预测预报工作，对影响汛情、旱情的天气形势及早做出监测、分析和预测;汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向区防指及有关成员单位提供气象信息。

安监局：负责监督、协调和指导汛期危化品和易燃易爆的物品生产、储存、运输、销售等企业的安全生产工作;特别要加强对电厂等重要企业及其他重点工程设施安全度汛工作的监督检查。

民防局：负责全区人防工程的防汛安全工作，承担区政府其它指定的抢险救灾保障等工作。

xx供电公司：负责所辖电厂和输变电设施的安全运行，保障防洪工程设施运行和防汛、抗旱、排涝、抢险、救灾用电;负责受灾区域供电线路的抢修和恢复工作。

xx电信分公司：负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根据汛情需要，协调调度应急通信设施，保障应急通信畅通。

中石化xx公司：负责全区防汛抗灾油料的供应工作。

供销总社、东方国资公司等负责协调防汛抗旱、抢险救灾有关物资的储备、管理、调拨、供应和单位系统内相关企业的安全度汛工作。

政务服务管理办公室（便民服务中心）：负责及时提供和反馈群众需求、求助等信息，做好相关沟通解释工作。

全区其他相关部门也应按照各自的职责要求和确保人民生命财产安全的要求做好与防汛抗旱相关职能工作。

2.3办事机构

2.3.1区防汛防旱指挥部办公室职责

区防汛防旱指挥部下设办公室（以下简称区防办），区防办设在区水利局，办公室主任由区水利局局长（或副局长）兼任。办公室主要职责：

贯彻执行防汛抗旱政策、法规、指令，起草制订地方性防汛抗旱政策、文件;组织有关部门和单位编制防汛中长期规划和年度工作计划和总结，包括：除险加固、水毁工程修复、防汛抢险演练、抢险物料储运等工作及年度工作总结。组织编制防御洪涝台旱灾害的各项预案，建立全社会自防机制，总结推广经验，宣传先进事迹，组织知识培训，提高全民防灾意识。组织防汛检查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落实情况，查处督办各类威胁防汛安全的违章违法事件;负责防汛水雨情自动测系统、防汛会商系统、防汛现代化办公系统、防汛抗旱动态信息收集、发布、服务系统和防汛指挥决策系统的建设和应用开发。掌握防汛抗旱动态，协调联络有关成员单位做好防汛抗旱工作，督促检查各区（镇）和相关单位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可适当延期）24小时专人防汛值班，全天候掌握水雨情、台风活动情况、工情，编制发布汛情通报和水位短信;在灾害性天气，为指挥部当好参谋和做好服务工作;协调有关机构调度流域洪水;负责有关灾情统计、核查、上报，总结评价防汛抗旱工作;组织指导防汛物资的储备、管理和调度;完成防汛抗旱其他日常工作。

2.3.2应急工作小组

当全区进入紧急防汛期时，区防指抽调水利局各科室人员组成设立5个应急工作小组，分别是：

1、综合信息组。主要职责：负责汛情、灾情信息的汇总和宣传报道工作，编制防汛信息，协调相关部门工作;负责灾情统计及灾情的调查评估工作;参与相关防汛会议，做好有关资料信息、公文的起草、打印、归档等工作。

2、水情调度组。主要职责：及时掌握分析水情、工情、汛情，提出决策建议，根据上级防指的要求，落实流域性工程的具体调度工作;负责应急抢险物资、器材、抢险队伍的调度等工作。

3、抢险技术组：主要职责：负责制定现场抢险技术方案，现场指导抢险方案的实施等工作。

4、执法监察组。主要职责：依法组织对水事违法案件的查处和流域河道的清障工作;检查监督防汛指令的执行落实情况等工作。

5、后勤保障组。负责紧急防汛期间后勤服务保障等工作，参与重要防汛会议及相关活动的组织安排和接待等工作。

2.4各区（镇）防汛防旱指挥部

各区（镇）管委会（人民政府）设立防汛防旱指挥部，按照属地管理的原则，在本级人民政府和区防指的领导下，组织和指挥本地区的防汛防旱工作。防汛防旱指挥部由本级人民政府和区（镇）人武部、水利站等有关部门负责人等组成，其办事机构设在水利站或政府其他部门。负责本辖区内的洪涝台旱灾害的抢险救灾指挥工作，每年汛期前组织机构名单及相关情况报区防办。

xx市xx区防汛防旱应急指挥体系

区政府、区应急指挥中心

xx防汛防旱指挥部

区防汛防旱指挥部

各成员单位

后勤保障组

水情调度组

执法监察组

抢险技术组

综合

信息组

区防办

各镇（区）防汛防旱指挥机构

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

（1）气象、水文部门加强对灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送区防汛防旱指挥部。

（2）气象、水文部门组织对重大、特别重大灾害性天气联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、风暴潮、水文灾害作出评估，及时报区政府和区防指。

（3）当预报即将发生重大水旱灾害时，区防指提早预警，通知有关区域做好相关准备。当发生大洪水时，各报汛站及时上报监测结果，雨情、水情应在2小时内报到区防指，为防汛防旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.1.2工程信息

当河湖出现警戒水位以上洪水时，各工程管理单位加强工程监测，按照防御洪水预案要求有计划地增加力量巡查，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报各区（镇）防汛防旱指挥机构。发生洪水地区的防汛防旱指挥机构在每日上班前向区防办报告工程出险情况和防守情况;太浦河、太湖堤防、重要涵闸等发生重大险情应在险情发生后立即报告区防指。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，所在地人民政府迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的区域预警，同时向区防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等。

3.1.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向区防指报告洪涝受灾情况，区防指收集动态灾情，全面掌握受灾情况，经防指领导审核后，及时向区委、区政府和xx防指报告。对有人员伤亡和财产损失较大的灾情，各区（镇）应及时上报区防指，重大灾情在灾害发生后立即上报，2小时内将情况书面报到区防指。区防指对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）各区（镇）管委会（人民政府）和防汛防旱指挥机构按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）各区（镇）防汛防旱指挥机构及时掌握水雨情变化、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，并按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.1.5水质信息

水质信息主要包括：发生水质污染的时间、地点、范围、程度、水质指标、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

环保、水文等部门要加强监测，遇水质污染时及时报区防指。各区（镇）防汛防旱指挥机构应掌握水质水情变化情况，做好防污调度、水环境改善等工作。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

做好思想组织、工程设施、物资器材、水文通信、防汛抗旱检查等的准备;修订完善防御洪水预案和防御台风预案、城镇防洪预案、抗旱预案;研究制订防御超标准洪水的应急方案;及时完成水毁修复，对病险工程实施应急除险加固，落实在建工程度汛方案，保证抢险物料充足，通信畅通等工作;并对检查发现的问题，按照属地管理、分级负责的原则，做好除险加固工作。

3.2.2预警级别及发布

根据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）、特别重大（ⅰ级）四个预警级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示：

蓝色等级（ⅳ级）：预计将要发生一般以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（ⅲ级）：预计将要发生较大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级（ⅱ级）：预计将要发生重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

红色等级（ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2.3洪水灾害预警

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门做好洪水预报工作，及时向区防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）区防指按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门跟踪分析洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.2.4雨涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，区防指按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域，按照权限向社会发布;各区（镇）提前做好预降排涝、腾空库容等工作，必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时做好人员、财产转移等工作。

3.2.5台风暴潮灾害预警

（1）根据上级气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告市政府和市防指。

（2）预报可能遭遇台风袭击的地方，区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构加强值班，跟踪台风动向，区防指将有关信息及时向社会发布。

（3）水利部门根据台风影响的范围，及时通知工程管理单位，做好预降防范应对工作;各工程管理单位组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预降排水措施。

（4）预报将受台风影响的地区，各区（镇）防汛防旱指挥机构及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和养殖人员撤离工作。

3.2.6干旱灾害预警

（1）区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.2.7供水危机预警

当因供水水源不足或被污染、破坏、供水水质等原因而出现供水危机，由区防指或有关部门向社会公布预警，并按照供水水源地应急预案的要求，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3预警支持系统

水旱灾害预警支持系统以区防汛防旱指挥系统为基础，包括信息采集、通信和计算机网络、决策支持系统三大部分。为了更好地进行水旱灾害的预警、决策工作，各区（镇）也应建立并逐步完善信息传递高效、反馈快捷的预警支持系统。

3.3.1洪水、干旱风险图

区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构组织工程技术人员，研究绘制本地区的城镇、河湖等洪水风险图和干旱风险图。各防汛防旱指挥机构以洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构分别编制和修订区、镇两级行政区域内的防御洪水方案，主动应对洪水;以后根据变化情况，修订和完善洪水调度方案。

各类防御洪水、台风预案和防洪调度方案由各区（镇）防汛防旱指挥机构编制，报区防指审查同意后，由各区（镇）管委会（人民政府）组织实施。凡经审批同意的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，各地应坚决贯彻执行。

3.3.3抗旱预案

区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

各抗旱预案由各区（镇）防汛防旱指挥机构编制，报区防指审查同意后，由各区（镇）人民政府实施。凡经审批同意的各类抗旱预案，均具有权威性和法规效力，应坚决贯彻执行。

4.1总体要求

4.1.1应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥;分级负责，部门协调;强化纪律，依法防汛;快速反应，保障有力;落实责任，细化措施;科学调度，防抗结合，确保实现防汛防台抗旱工作目标。

4.1.2进入汛期，区、镇（区）两级防汛防旱指挥机构和相关部门应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、风情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3区防指负责全区关系重大的水利、防洪工程设施调度，其他水利、防洪工程的调度由各区（镇）人民政府负责。区防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

4.1.4洪涝、干旱等灾害发生后，由区、镇（区）两级人民政府和防汛防旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5洪涝、干旱等灾害发生后，由各区（镇）防汛防旱指挥机构按规定要求向区防指报告情况;造成人员伤亡的突发事件应立即上报;任何个人发现堤防、水闸等水利工程发生险情，都应立即向有关部门报告。

4.1.6对跨行政区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近乡镇行政区域的，在报告区防指的同时，应及时向临近乡镇防汛防旱指挥机构通报情况。

4.1.7因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，各区（镇）应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区防指和区政府应急办报告。

4.2 ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为ⅰ级响应。

（1）太湖流域发生特大洪水，太湖平均水位超过4.50米;或全区各地同时发生特大洪水，平望水位接近或超过1999年最高水位[1999年最高水位为4.39米，为历史最高水位]。

（2）太浦河或太湖堤防发生决口，流域性水利工程出现特别重大险情。

（3）6小时内可能受台风影响或已遭受台风影响，平均风力12级以上、并伴有大到大暴雨。

（4）全区发生特大干旱，平望水位低于历史最低水位1.67米[1934年8月24日，为历史最低水位]。

（5）全区和多个区（镇）供水严重不足，发生极度干旱。

4.2.2 ⅰ级响应行动

（1）区政府主要领导部署防汛抗灾工作，区防指指挥主持会商，防指全体成员参加，启动《xx区水旱灾害应急预案》和相应的各类预案，视情况请示省、xx防指启动太湖流域防御洪水预案。区防指作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报区委、区政府和上级防指。情况严重时，提请区委常委会、区政府常务会议听取情况汇报并作出决策和部署。按照权限调度水利、防洪工程，涉及到太浦河、环太湖水利工程的由区防指主动与上级有关方面协商，共同防御上游洪水。区防指在24小时之内派专家组赴一线进行技术指导。区防办全面抽调人员加强值班力量，5个应急工作小组全部到位，密切监视汛情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。区防指召开新闻发布会，xx日报和xx电台、电视台等及时发布《汛情通报》，报道汛情及抗洪抢险等信息。

（2）按照《中华人民共和国防洪法》的要求，由区委、区政府研究决定宣布全区进入紧急防汛期，全区上下要围绕防汛抗灾这个大局，全力以赴投入抗洪抢险;区防指有权对影响防洪的壅水、阻水桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处理。

（3）在紧急防汛期，区防指根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取占地取土、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，并视情况实施交通管制。全区上下做到三个统一：各类水利工程设施的启用服从统一调度;防汛物资、机泵、油、电等服从统一安排;劳力、运力、物力服从统一调遣，并一律实行先调用，后补办手续结帐。

（4）巡逻队24小时不间断巡查，根据巡查发现的隐患和潜在的险情，突击组织力量抢修。巡逻队员发现堤防或工程隐患在半小时内报告区（镇）防汛指挥部，区（镇）防汛指挥部应当在1小时之内落实并实施抢险加固措施，同时把情况报告区防指。

（5）各围垦区作好滞洪准备（人员撤离、财产转移等），各地应无条件服从区防指的滞洪调度命令，区防指视汛情发展报区委、区政府决定是否实施开闸滞洪措施。

（6）当水位继续上涨时，全区要全力保护重点，确保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦闸、农村联圩、城镇大包围、重要工矿企业、仓库、重要设施、主要交通干线等的安全，保障全区生产生活秩序的基本正常。

（7）洪涝灾害发生后，区、镇（区）两级政府应当组织有关部门、单位做好受灾地区生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作，及时修复所管辖范围内的各项水毁工程设施。

（8）一旦发生紧急险情，如有必要，区防指经上级同意可请求当地（或上级）驻军和武警的官兵支援抗洪抢险，调集部队抢救洪水围困人员和协助进行工程抢险，请求部队支援工作由区人武部负责协调。

（9）各区（镇）防汛防旱指挥机构启动ⅰ级响应，同时增加值班人员加强值班，动员部署防汛抗旱工作;按照权限调度水利防洪工程;根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的防汛防旱指挥机构负责人、成员单位负责人，按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。

4.3 ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为ⅱ级响应。

（1）太湖流域发生大洪水，太湖平均水位超过4.20米;或全区同时发生大洪水，平望水位到达或超过4.20米。

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出现重大险情。

（3）12小时内可能或已经受台风（或热带风暴）影响，平均风力10-11级，并伴有大到暴雨。

（4）全区发生严重干旱，平望水位低于2.00米。

（5）全区和多个区（镇）供水不足，发生重度干旱。

4.3.2 ⅱ级响应行动

（1）区防指指挥主持会商，区防指全体成员参加，启动各项防汛调度预案。区防指作出相应工作部署，加强防汛工作指导，将情况迅速上报区委、区政府和xx防指。区防指视汛情发展派出专家组赴各地进行技术指导。

（2）各级党委、政府要把防汛抗灾工作作为中心工作来抓，主要领导要亲自带班，组织协调防汛抗灾工作;动员和组织全社会力量进一步做好防汛抗灾的一切准备，各级各部门要根据防汛分工，做好职责范围内的各项防汛工作。

（3）区防办进一步加强值班力量，密切监视汛情、风情、旱情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。区防汛防旱指挥部其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。xx日报和xx电台、电视台等根据区防汛防旱指挥部的要求，及时发布汛情通报。

（4）各区（镇）对所有病险涵闸全部实施封堵，联圩所有套闸停止船只通航。

（5）各地要按照防汛防台职责的要求，动员责任人员到责任地段到岗到位;抢险队伍集中或分散待命，随时随地服从各级防汛指挥部的调遣，并做好上堤抢险的各项临战准备（抢险工具、车辆、物资等）。

（6）区、镇（区）两级要及时补充消耗掉的`各类防汛物资，各地要根据圩堤巡查情况将防汛物资调运到需要抢险的地点，并根据汛情发展及时增加各类防汛物资的补充。

（7）由区委、区政府研究决定并报xx市防汛防旱指挥部批准，境内航道实施停航准备，同时实行限速行驶。当平望水位到达4.20米，并呈上涨趋势时，区、镇（区）两级由政府牵头组织交通、公安组成联合工作组，执行停航监督管理的工作。

（8）当太湖水位高于平望水位时，太湖各口门全部关闸控制，以控制洪水入境。当上级防汛部门有调度指令时，按上级调度指令执行。

（9）各区（镇）防汛防旱指挥机构动员部署防汛抗旱工作，同时加强值班，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。

4.4 ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为ⅲ级响应。

（1）太湖流域发生较大洪水，太湖平均水位超过4.00米;或全区各地同时发生较大洪水，平望水位到达或超过4.00米水位;

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出现险情。

（3）24小时内可能或已经受热带风暴影响，平均风力8-9级，并伴有中到大雨。

（4）全区发生中度干旱，平望水位低于2.30米。

（5）全区和多个区（镇）供水受到较大影响，发生城市中度干旱。

4.4.2 ⅲ级响应行动

（1）区防指指挥或区防办主任主持会商，区防指部分成员单位派人参加，视情况启动调度应急预案，按照权限调度水利防洪工程。区防指作出相应工作安排，密切监视汛情发展变化，加强防汛工作指导，将情况及时上报区委、区政府和xx防指。

（2）各区（镇）防汛指挥部领导要亲自参加防汛值班，并密切关注天情、雨情、风情、旱情、水情等的变化。

（3）全区所有联圩全部关闸预降;病险涵闸视工程情况作好封堵准备，各类封堵材料运达封堵地点，并根据外河水位的上涨情况实施封堵;联圩套闸实行定闸定时通航，即每只联圩由各区（镇）自定1-2只为通航闸，其他闸禁止通航，每天通航次数不超过4次;对于圩内外水位差超过2米的水闸实行二级控制三级水位（即上下游闸门均有水位差，形成外河、闸室、圩内三级水位），并禁止通航。

（4）各区（镇）、村和工业集中区由领导带队，组织巡逻队按照分工责任地段，加强对堤防、水闸、排涝站、涵洞等各类水利工程设施的巡查，发现问题，及时解决，把各种隐患消除在萌芽状态。

（5）各抢险队伍做好人员、物资、器材等抢险的准备，时刻待命，随时准备上堤抢险。

（6）堤防高程低于当地水位加安全超高50厘米的薄弱地段（如工矿企业、码头、仓库、村落、缺口等）的堤防要组织力量按照责任分工全部加固加高，以后根据水位的上涨情况将堤防高程加固加高到当地水位加安全超高50厘米以上。

4.5 ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为ⅳ级响应。

（1）太湖流域发生一般洪水，太湖平均水位超过3.80米警戒线;或全区发生一般洪水，平望水位达到或超过3.70米警戒水位。

（2）24小时内可能或已经受热带风暴影响，并伴有降雨。

（3）全区发生轻度干旱，平望水位低于2.50米。

（5）全区和多个镇（区）供水受到较大影响，发生城市轻度干旱。

4.5.2 ⅳ级响应行动

（1）区防办主任主持会商，视汛情发展启动调度应急预案，作出相应工作安排，加强对汛情的监测。

（2）各级防办实行24小时值班，并准确及时报告水情、雨情，各级防汛指挥部的领导应及时掌握汛情。

（3）各防汛物资储存责任单位要加强对各类防汛物资的检查，核对数量，检查质量，落实专人值班，以备抢险调用。

（4）全区低洼联圩要全部关闸预降，降低水位，腾空库容;半高田地区已建联圩关闸预降，没有形成包围的活络坝头作封堵准备，并准备好封堵用的物料，提前储备到位。

（5）各区（镇）、村和工业集中区要组织巡逻队伍对堤防的完好情况进行循环巡视检查，发现薄弱地段及时组织人员加固加高。

（6）城区要组织专人加强对排水设施的检查，外排涵洞出现倒流的要及时关闭封堵，防止倒灌;相关部门要组织人员及时疏通下水道、边井、窨井等工程设施;要全面清除各类因施工影响的阻水坝头，确保城区排水通道的畅通。

4.6应急响应措施

出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，各区（镇）防汛防旱指挥机构根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。各区（镇）防汛防旱指挥部根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施。

4.6.1河湖洪水

（1）当河湖水位超过危险水位时，各区（镇）防汛防旱指挥机构按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防;必要时经批准动用部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

（2）当河湖洪水位继续上涨危及重点保护对象时，各防汛防旱指挥机构按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防、增加河道泄洪能力等。

（3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，由区委、区政府研究决定宣布全区进入紧急防汛期，并行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

4.6.2雨涝灾害

（1）当出现雨涝灾害时，各防汛防旱指挥机构科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

（2）在河湖防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

4.6.3台风灾害

出现台风灾害后按《xx区防御台风预案》规定的程序处置。

4.6.4堤防决口、水闸垮塌

（1）当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向相邻地区发出警报。

（2）当发生堤防决口、水闸垮塌时，应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

（3）所在地防汛防旱指挥机构在第一时间组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的行政和技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

4.6.5干旱灾害

区防指和各区（镇）防汛防旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

（1）特大干旱

强化地方行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。

启动相关抗旱预案，并报区防指备案。必要时经区委、区政府批准，可宣布全区进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急水源、应急限水、应急调水、应急送水等。

密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。

动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作;加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

（2）严重干旱

进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。适时启动相关抗旱预案，并报区防指备案。督促各防汛防旱指挥机构各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。做好抗旱工作的宣传。

（3）中度干旱

加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。重视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。

（4）轻度干旱。

掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作，做好抗旱水源的管理调度工作，及时分析了解社会各方面的用水需求。

4.6.6供水危机

（1）当发生供水危机时，区防指加强对地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源;采取跨地区应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

（2）针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

4.7信息报送和处理

4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应及时上报;因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.7.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛防旱指挥机构负责处理。凡属险情、灾情较重，按分管权限上报;一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，在全力处理的同时，向上一级防汛防旱指挥机构报告。

4.7.4凡经本级或上级防汛防旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛防旱指挥机构应立即调查核实，对存在的问题，应及时采取措施，切实加以解决。

4.7.5区防办接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告区政府应急办公室，区防指指挥或副指挥签阅后立即上报区委、区政府和上级防办，并及时续报。

4.8指挥协调与紧急处置

4.8.1出现水旱灾害后，事发地的各区（镇）防汛防旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向区防办报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2事发地的各区（镇）防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥相关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.8.3发生重大水旱灾害后，区防指将派出由领导带队的工作组（专家组）赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。

4.9安全防护和医疗救护

4.9.1各区（镇）和相关部门要高度重视一线防汛抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时调用。

4.9.2抢险人员进入和撤出现场由各防汛防旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.9.3出现水旱灾害后，各区（镇）应及时做好受灾区域内群众的救援、转移和疏散工作。

4.9.4事发地的各区（镇）防汛防旱指挥机构应按照实际情况，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.9.5对转移的群众，按行政区域由各区（镇）负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.9.6出现水旱灾害后，各区（镇）应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。情况紧急时，区防指请示区政府可紧急动员卫生医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.10社会力量参与

4.10.1出现水旱灾害后，各区（镇）防汛防旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.10.2必要时可广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员、设备等，全力投入抗洪抢险。

4.11信息发布

4.11.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由区防指统一审核和发布;涉及水旱灾情的，由区防办会同区民政局、农委等审核和发布;涉及驻吴部队的，由区人武部审核。

4.11.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.12应急结束

4.12.1当洪水灾害、极度干旱得到有效控制时，区防指可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

4.12.2依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续;各区（镇）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

4.12.3紧急处置工作结束后，各区（镇）要及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施和水利工程，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5.1通信与信息保障

5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛防旱信息畅通的责任。

5.1.2防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，按照防汛现代化的要求，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及重要泵站管理单位必须配备通信设施。

5.1.3防汛指挥机构应协调当地通信管理部门，按照防汛防旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及网络、公共显示屏、手机短信、电话等手段发布信息，提醒注意事项，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策;当出现险情后，区防指派工程技术人员（专家组）赶赴现场，研究优化除险方案，并指导各区（镇）组织实施。

（2）防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险的需要。

5.2.2应急队伍保障

5.2.2.1防汛队伍

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻吴部队、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍（区级机关组建的防汛抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）调动防汛机动抢险队程序：一是本区（镇）管理的防汛机动抢险队，由本级防汛防旱指挥机构负责调动。二是区级管理的防汛机动抢险队，由各区（镇）防汛防旱指挥部向区防汛防旱指挥部提出调动申请，由区防指领导批准后实施。三是需要调动同级其他各镇（区）的防汛机动抢险队，由各区（镇）防汛防旱指挥部向区防指提出调动申请，区防指协商调动。

（4）调动部队参加抢险程序：区、镇（区）两级组织的抢险救灾需要部队参加的，由区防指向人武部提出，由人武部按照部队的有关规定办理。紧急情况下，区人武部可边行动边报告，并及时补办申请手续。

申请调用部队参加抢险救灾的内容应包括：灾害种类、发生时间、受灾区域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

5.2.2.2抗旱队伍。

（1）在抗旱期间，各区（镇）应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

（2）各区（镇）要组建抗旱服务组织，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

5.2.3供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排洪涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责紧急防汛期间用于抢险、救灾车辆、船舶等的及时调配。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.2.6治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好防汛抢险、紧急防汛期的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7物资保障

（1）区水利局、石油公司等按照职责分工做好区级防汛防旱救灾物资的储备保障工作。

（2）区级防汛物资按照有关规定安排财政资金采购，主要用于重要堤防、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。区级防汛物资的调用，由各区（镇）防汛防旱指挥部向区防办提出申请，经相关领导同意后，区防办下达调拔单;若情况紧急，可先电话报批，后补办手续。申请内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

（3）防汛物资管理单位接到调令后，必须立即组织发货，并向区防办反馈调拨情况。调用区级防汛物资所发生的调运费用和消耗的物料费用，由申请调用单位负担。汛期结束后，申请调用单位与防汛物资管理单位结算费用。

（4）申请调用区级防汛物资的单位，防汛抢险结束后，主动向区防办报告物资使用情况。

（5）各区（镇）防汛防旱指挥机构应根据各地防汛防旱的要求和分级负担、分级储备的规定，储备一定数量的防汛物资。干旱期间各地应当储备一定数量的抗旱物资。区（镇）级储备的防汛抗旱物资由各区（镇）防汛防旱指挥部负责调用。

5.2.8资金保障

区财政局主要负责安排防汛抗旱经费，用于遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要区财政增加防汛防旱经费时，由区防办和区财政局会商，提出意见报区政府批准。各区（镇）应在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复和防汛抗灾抢险费用支出。

5.2.9社会动员保障

（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和防汛防旱的责任。

（2）汛期或旱季，区、镇（区）两级防汛防旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）区、镇（区）两级防汛防旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题;同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各区（镇）应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，防汛防旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

5.3技术保障

建设和完善全区防汛防旱指挥信息系统

5.3.1建设和完善与xx市防汛防旱指挥部相联接的防汛防旱调度系统，逐步建成覆盖全区防汛防旱部门的防汛信息网络系统，提高信息传输的质量和速度。

5.3.2建设和完善信息采集系统，加快水情、工情、旱情采集系统建设，为调度决策提供及时、准确信息。

5.3.3建设和完善河道、闸站等防洪工程数据库，实现信息的快速查询。

5.3.4建设和完善区防指与各区（镇）之间的防汛专网决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享、决策及时。

5.3.5区防指建立专家库，当发生水旱灾害时，由区防指统一调度，派出专家组，指导各区（镇）的防汛抗灾工作。

5.4宣传、培训和演练

5.4.1公众信息交流

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由区防办负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。

（2）当全区主要河流超危险水位以上洪水，并呈上涨趋势，造成较为严重影响;出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由区防指指挥或副指挥审核，统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.4.2培训

（1）采取分级负责的原则，由区、镇（区）两级防汛防旱指挥机构统一组织培训。区防指负责各区（镇）防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训;各区（镇）防汛防旱指挥机构负责防汛巡逻队员和防汛抢险人员的培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

（4）驻吴部队和武警部队抗洪抢险应急队伍的培训由区人武部统一安排，区防指给予必要的支持和协助。

5.4.3演练

区、镇（区）两级防汛抗旱指挥机构应定期或不定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

各区（镇）应组织有关部门全力做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾

发生重大灾情时，各区（镇）负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，区各有关部门和单位派联络员参加区防办应急调度工作。

6.2防汛抢险物料补充

针对当时防汛抢险物料消耗情况，按分级筹措和常规防汛的要求，各区（镇）和各有关部门应及时补充到位。

6.3水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及通信等基础设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4灾后重建

各相关部门应尽快组织各项基础设施灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。

6.5保险

水旱灾害发生后，保险机构组织在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，尽快赔付。

6.6防汛防旱工作评价

各区（镇）防汛防旱指挥部每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由区人事局和区防指等联合表彰;对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》等，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

8.1预案管理

本预案由区防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。各区（镇）防汛防旱指挥机构根据本预案制订相关防汛抗旱实施细则（或办法），并报区防汛防旱指挥部备案。

8.2预案解释部门

本预案由区防办负责解释。区防指各成员单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的专项应急预案或实施细则。

区防指根据实际情况变化，及时修订本预案。

8.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

对西南旱灾的反思二

根据集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。

（一）、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效；加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电；负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资；一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。

（二）、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组

1、成立防汛抢险组

组长：

成员：

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织人员进行处理。

2、成立设备保障组

组长：

成员：

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险（用水泵进行排水）工作。各项目根据项目实际情况，合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。

3、后勤保障组

组长：

成员：

职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。

4、应急救援组

组长：

成员：

职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调人员进行救援。

雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资24小时可领用。

1、各项目经理为各区域防汛责任人加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。

2、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具24小时畅通

3、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班；遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。

4、当办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。

5、平时，办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。

6、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。

对西南旱灾的反思三

为了保护职工的人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《四川航建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨季防汛应急预案》。

四川航建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨季防汛应急领导小组：

组 长：刘治

副组长：晏兵

组 员：董磊、余恒、林晓春、王立忠、王中华

四川航建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：

急救电话120、报警电话110、火警电话119

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备的管理巡查，加强天气预报的收集，做到防患于未然。

1）、（刘治）负责现场指导工作，并做好与各部门的协调工作。

2）、（董磊）、（余恒）、（林晓春）负责跟踪检查各作业面的施工和成品保护情况。

3）、（王立忠）负责施工现场的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。

4）、（晏兵）负责现场材料的合理堆放、防雨防潮，各种机械设备的保养，并做好防汛器材的准备工作。

5）、（张成义）负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

根据项目部工程的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

对西南旱灾的反思四

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令；根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作；部署组织实施抗洪和救灾工作；执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号（呜锣），一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛；小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛；刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛；西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛；工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

（一）防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

（二）防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

（三）防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

（一）水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2011年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号（手摇报警器和鸣锣），一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

（二）河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

1、办事处防汛值班制度

（1）每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

（2）值班人员责任与要求

a、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告；

b、做好上传下达；

c、做好值班保密，保管好值班室的资料；

d、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗；

e、按时交接班，确保值班的连续性；

f、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人；由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的`基本情况；了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理；汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施；预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作；当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门发布24小时内有暴雨（降雨量50——100毫米）时：

（1）办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

（2）各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

（3）各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

（2）办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

（3）各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

（4）加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

（5）办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

（6）出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数（机关干部、群众），抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。

办事处值班人员根据上级防汛指挥部发布的防洪警报和气象部门发布的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即发布防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

未按照规定编制防洪应急预案，或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的`，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、玩忽职守的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

本预案与区防洪应急预案，社区防洪应急预案配合实施。

对西南旱灾的反思五

为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。

本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重大突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。

本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：

1、超标准洪水；

2、工程隐患；

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积漂移物的撞击事件；

7、战争或恐怖事故；

8、其他。

（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。

（三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。

（四）统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。

（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。

（一）组织机构

成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。

（二）职责

（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。

（2）指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、驻地的部队对受灾地区进行抗洪救灾。

（3）及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。

（4）在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。

（5）组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。

（6）制定和修订《水电站防洪抢险应急预案》。

（一）灾情监测

电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。

（二）灾情报告

电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。

（三）灾情处置

1、受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。

2、县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作；电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

（一）坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。

（二）坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。

（三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。

在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。

密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。

对西南旱灾的反思六

为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。

为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。

指挥部下设5个工作组。

（一）灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户）通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户）指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。

（二）应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。

（三）恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户）正常生产。

局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。

对西南旱灾的反思七

英国作家托马斯说：“我喜欢那种以微笑面对困境，能够从挫折中积聚力量，通过反思而产生勇气的人。”懂得反思,善于反思，也是一种能力。从现在起，我要慢慢培养自己的这种能力。

在这堂课中,我觉得我在以下几个方面做的不好:

一、过渡语不够自然，有些形式化

当我 讲到了让孩子们也来感受一下海南岛上的物产丰富，土地肥沃这一段时，我说“让我们一起来读一读吧!”可这时，我又想起了我在教案的设计这一过度语时，比这句要好，我又说了一遍。现在想起来，孩子们在我说让我们一 起来读读时，他们就作好了读的准备，我后面一说，反而显得多余了，真是在“背教案”了。

二、课堂生成还不能随机应变，过于死板

我觉得现在我设想的课堂还是蛮“理论”化的，停留在“纸上谈兵”阶段。我是以教案为标准，拼命地把学生的回答往我预设的方向靠，不是“标准答案”的，我就过滤掉;是“标准答案”的，我就欣然用之。其实这反映出我还没有仔细地倾听学生的回答。在学生说的基础上，再加启发引导让学生自己说出来，这就是本事了!

三、在说话训练时，我还出现了多次口误

总之有很多不足的地方，希望在以后的课堂中改进吧!

对西南旱灾的反思八

一、教材简析

《南海上的明珠》是西师版第七册的一篇写景美文，语言生动优美，富有韵律，而且具有较强的画面感，给人以身临其境之感。课文抓住了海南岛“富饶”和“美丽”两个特点，用准确、生动、优美的语言描绘了南海上的明珠——海南岛，表达了作者对其的喜爱和赞美之情。教学重难点：抓关键词语，理解课文内容，并有效迁移，读写结合。

二、找关键词，理清行文顺序，理清课文的结构。

提问：南海上的明珠指哪儿?海南岛。

结合课文，你打算用哪个词概括它的特点?

先抓住中心句中比喻的修辞手法，进一步加深学生对“南海上的明珠”的理解;并展示海南岛的地理图片，让学生对海南岛的地理位置有个大致了解。接下来，由中心词“富饶”、“美丽”提问。说说“富饶”、“美丽”的意思。

课文里又是怎样给我们解释这两个词语的含义。后面哪些段落写的是“富饶”?哪些写的是“美丽”?

精讲第二段，抓关键词，悟学习方法：

采用自己喜欢的方式阅读课文的第二段，思考：作者写海南岛“富饶”抓住了哪两个特点?

抓住该段的总起句，在“土地肥沃、物产丰富”上展开学习。

提问：本段哪些地方能读出这样的特点?

自学三四段，抓关键词，熟悉学法：

刚才我们用抓关键词语的方法理解了课文内容，下面请孩子们自学三四段，主要解决两个问题：①写海南岛的“美丽”，作者抓住了哪两个特点?②围绕这两个特点作者写了哪些景物?圈画出来。在你喜欢的景物旁边作上阅读后的批注。

学生能较容易找到写海南岛“美丽”时的总起句，其中也有两个特点“气候宜人、风景优美”。在批注交流时，引导学生抓住重点词句体会海南岛的“美丽”，然后带着这种喜爱、赞美的情感来朗读，这样使得对文段的优美语句和思想感情的理解和体会变得容易。

三、什么是关键词语?

我认为就是指能体现一篇文章的中心意思的词语。它处于牵一发而动全身的重要地位。在教学中，如能抓住关键词句，就好比抓住了文章的纲，能把整堂课串起来，会使整堂课的阅读教学眉目非常清晰。学生理解起来也会非常容易，能达到事半功倍的效果。本堂课教学中我先引导孩子找关键词，以第一段中的“美丽富饶”统领全篇，再具体体会2-4自然段海南岛土地肥沃，物产丰富，一年四季气候宜人，风景优美。其间注意引导孩子在每段的总起句里抓关键词，感受文章层次的清楚，结构的严谨，从而为读写结合，仿写作文打下了伏笔。

另外，通过教学实践，我发现在采取让学生找关键词语进行批注学习课文内容的方法上，学生还不能离开老师的引导准确独立地学文。怎么让学生学会抓关键词语理解课文内容，体会作者的思想感情呢?我总结出五个要点，即：一、老师在讲课之前要对教材、学生情况进行分析，设计出一条主线。二、依情定教，制定明确的教学目标及重难点。三、紧紧围绕关键词语进行教学设计，并以此来突破重难点，读懂课文。四、跳出课文，巧设练习，内化关键词语在表情达意方面的作用。五、板书设计要突出关键词语。当然，这仅是我一时管见之得，方法还有待加一步改进、完善。

四、 结合旁边的批注理解课文内容，

将批读点作为第一课时的教学重点,抓住这一重点,在孩子充分自主阅读课文的基础上,引导学生运用批读点进行思考,简单清晰的就能让孩子了解文中各个总分关系的的联系,划清层次。

研究好旁批的教学点,用好不同批读文中的旁批,才能更好的让学生体验与文本与编者与教师之间的对话过程，体验开阔视野，从而产生新看法的过程。这也是我在学习今后的批读文时需要更加关注的内容!

对西南旱灾的反思九

一、教材简析

《南海上的明珠》是西师版第七册的一篇写景美文，语言生动优美，富有韵律，而且具有较强的画面感，给人以身临其境之感。课文抓住了海南岛“富饶”和“美丽”两个特点，用准确、生动、优美的语言描绘了南海上的明珠——海南岛，表达了作者对其的喜爱和赞美之情。教学重难点：抓关键词语，理解课文内容，并有效迁移，读写结合。

二、找关键词，理清行文顺序，理清课文的结构。

提问：南海上的明珠指哪儿?海南岛。

结合课文，你打算用哪个词概括它的特点?

先抓住中心句中比喻的修辞手法，进一步加深学生对“南海上的明珠”的理解;并展示海南岛的地理图片，让学生对海南岛的地理位置有个大致了解。接下来，由中心词“富饶”、“美丽”提问。说说“富饶”、“美丽”的意思。

课文里又是怎样给我们解释这两个词语的含义。后面哪些段落写的是“富饶”?哪些写的是“美丽”?

精讲第二段，抓关键词，悟学习方法：

采用自己喜欢的方式阅读课文的第二段，思考：作者写海南岛“富饶”抓住了哪两个特点?

抓住该段的总起句，在“土地肥沃、物产丰富”上展开学习。

提问：本段哪些地方能读出这样的特点?

自学三四段，抓关键词，熟悉学法：

刚才我们用抓关键词语的方法理解了课文内容，下面请孩子们自学三四段，主要解决两个问题：①写海南岛的“美丽”，作者抓住了哪两个特点?②围绕这两个特点作者写了哪些景物?圈画出来。在你喜欢的景物旁边作上阅读后的批注。

学生能较容易找到写海南岛“美丽”时的总起句，其中也有两个特点“气候宜人、风景优美”。在批注交流时，引导学生抓住重点词句体会海南岛的“美丽”，然后带着这种喜爱、赞美的情感来朗读，这样使得对文段的优美语句和思想感情的理解和体会变得容易。

三、什么是关键词语?

我认为就是指能体现一篇文章的中心意思的词语。它处于牵一发而动全身的重要地位。在教学中，如能抓住关键词句，就好比抓住了文章的纲，能把整堂课串起来，会使整堂课的阅读教学眉目非常清晰。学生理解起来也会非常容易，能达到事半功倍的效果。本堂课教学中我先引导孩子找关键词，以第一段中的“美丽富饶”统领全篇，再具体体会2-4自然段海南岛土地肥沃，物产丰富，一年四季气候宜人，风景优美。其间注意引导孩子在每段的总起句里抓关键词，感受文章层次的清楚，结构的严谨，从而为读写结合，仿写作文打下了伏笔。

另外，通过教学实践，我发现在采取让学生找关键词语进行批注学习课文内容的方法上，学生还不能离开老师的引导准确独立地学文。怎么让学生学会抓关键词语理解课文内容，体会作者的思想感情呢?我总结出五个要点，即：一、老师在讲课之前要对教材、学生情况进行分析，设计出一条主线。二、依情定教，制定明确的教学目标及重难点。三、紧紧围绕关键词语进行教学设计，并以此来突破重难点，读懂课文。四、跳出课文，巧设练习，内化关键词语在表情达意方面的作用。五、板书设计要突出关键词语。当然，这仅是我一时管见之得，方法还有待加一步改进、完善。

四、 结合旁边的批注理解课文内容，

将批读点作为第一课时的教学重点,抓住这一重点,在孩子充分自主阅读课文的基础上,引导学生运用批读点进行思考,简单清晰的就能让孩子了解文中各个总分关系的的联系,划清层次。

研究好旁批的教学点,用好不同批读文中的旁批,才能更好的让学生体验与文本与编者与教师之间的对话过程，体验开阔视野，从而产生新看法的过程。这也是我在学习今后的批读文时需要更加关注的内容!

对西南旱灾的反思十

今天，我们听了随堂课《南海上的明珠》，我个人有以下看法：

(由于时间关系，我错过了字词部分的教学，所以就从课文的讲解说起吧!)

一、 存在的问题

1、课时的划分不够合理。

2、课文结构把握不够准确。

3、本文是批读课文，旁批不仅为教者指出方向，同时也为学者指出方法，但老师在教学时却忽略了旁边批注的作用，也没有引导学生试着写写批注。

4、指导朗读不够。

5、由于时间关系，最后作者对海南岛的赞美之情以及对祖国大好河山的热爱之情没能表现出来。

二、 反思对策

1、本文教学分两课时，第一课时主要扫清字词障碍，初读课文，理清文章的条理，整体感知课文内容。第二课时重在理解课文内容，体会感悟作者所要表达的思想感情。本节课把所有的内容都融汇在一起，造成教学目标得不到有效的落实。在以后类似课文的教学中应该将教学任务进行合理分配。

2、 自读课文时可提出要求：结合旁边的批注理解课文内容，并把自己不理解的地方或自己在朗读中的感受或体会等写在旁边(扫清障碍式的批注)。

3、 课文教学时，首先理清课文的结构。课文是从“土地肥沃、物产丰富”和“气候宜人、风景优美”等方面来描写海南岛的。教学中可根据学生的汇报，重点放在一个方面上，抓住重点词、句，体会它们在表情达意方面的作用，在理解体会的基础上指导感情朗读，同时进行语言文字的训练和积累。

4、 在理解感悟课文内容的过程中，老师应相机指导学生把重点词句的理解、自己的感受体会批注在旁边，便于用同样的方法学习剩下的部分。然后汇报交流。

值得注意的地方是，第三、四自然段都在写海南岛的风景优美，应该放在一起学习，而不是完全单独地出现。

对西南旱灾的反思十一

《望大陆》是小学语文六年级上册第二单元的一篇阅读课，是中国台湾诗人于右任的代表作。从诗文的字里行间渲染出浓浓的思乡情、爱国情，以及对中国台湾回归大陆的深切期盼。

本节课中我采用“以读代讲”、“从读中悟”、“个人学习与他人合作相结合“的方法，让学生从诵读中去体会、感受诗文的情感。这一节课下来，自己细细反思，发觉有很多值得自己思考的地方。

1、突出学生的主体性、教师的主导性。如：初读诗文后，由学生在在小组合作交流中讨论前置作业：1、说说自己读懂了什么，还有什么不懂?2、让学生自己提问题，自己解决问题。

2、注重对诗文的整合。这课是一篇略读课，是现代诗。在一节课内完成教学任务的比较紧张。我注意诗文的整合教学。采用对比的学习方法，注意联系学习连接即于右任先生的简介，使学生在了解古诗背景及对比学习中体会到诗内容，表达情感的风格。也为诗歌的理解节约了时间，通过这样的方法来在有限的时间里尽最大可能扩大教学容量，提高教学效率。

3、注重诵读感悟。因为这是一首白话文般的诗，在课堂上，我通过录音读、范读、小组读、自读等多种方式指导学生朗读，学生能够当堂有感情的背诵全诗，更激发学生对主题的感悟。

4、当学生在反复诵读感悟后，对诗歌所表达的思想及感情便会水到渠成的脱口而出。

但是，备课前对时间的把握不是很准。按照自己事先的安排，诗文学完后还有“拓展练习”这一项。让学生欣赏同为中国台湾的女作家席慕容的《乡愁》，来感悟不同作家笔下的不同乡愁。然后让学生练写一句话“乡愁是------”或让学生诵读一首爱国的诗文，使文本的学习与学生的自身体验整合。可惜时间安排不好，下课了，没能完成这一项。

现在自己细细想来，教学确实是一项精深的艺术，只要静下心来研读、探究，就会发现许多适用的教学教法。

对西南旱灾的反思十二

本学期即将结束，回顾本学期健康教育教学，我始终贯彻学校健康教育工作要求和学校健康教育工作评价方案，把实施素质教育，关心学生的健康成长，作为我工作的重点。我始终本着“以人为本”的基本理念认真执行，取得了可喜的成绩，使学生逐步树立了健康理念。

一、健康教育长抓不懈

(一)加强健康教育课堂教学管理，建立健全课程体系

课堂教学是学生健康教育的最主要手段，我根据学生及专业特点严格按照大纲要求，订制完整的健康教育教学计划，并做到教学进度、教学内容与计划一致，平时认真备课、上课，做到概念清楚、启发式教学、语言生动、理论联系实际，充分利用好课堂的45分钟。

(二)以节日为切入点，开展丰富多彩的健康教育活动

以卫生节日为切入点，我适当选择学校卫生工作主题，开展丰富多彩、形式多样的健康教育活动，使学生从小学到卫生、保健知识，养成良好的卫生习惯，掌握自我保健方法。本学期主要内容有：防治宣传，防病爱国卫生月宣传、饮食卫生，并对七年级学生进行了禁毒、防艾、心理健康等保健知识讲解，使学生通过这些系列活动了解并掌握一些常用的保健方法。学校利用网络、电视、黑板报、宣传窗、校园广播、班会、讲座等形式进行健康知识宣传，让健康知识深入人心。为了调动学生参加健康教育的积极性和主动性，充分发挥学生的主体地位，学校组织了黑板报、手抄报、征文等比赛活动，把健康教育和学生的专业实际相结合，把课堂教学延伸到课外，充分发挥了学生的学习积极性和主动性，极大地提高了学生的健康意识。

(三)注重培养学生卫生习惯，提高学生卫生意识

知识是教育的基础，让学生建立健康教育的卫生行为是关键，平时班主任及任课教师时刻在督促学生注意个人卫生习惯的养成，如不随地吐痰、不乱扔垃圾、勤洗衣物等，从点点滴滴入手，使之成为学生的一种习惯和技能。此外，学校非常重视环境卫生工作，采取班主任重点抓，学生每天相互督促检查，校领导抽查等方法，对学生的行为进行规范。经过这样的规范培养，学生的卫生习惯得到了很大的改善，乱丢垃圾等不文明行为在校园里越来越少。

二、反思与展望

本学期健康教育已进入尾声，回首这一学期的工作，有成绩也有不足，现总结如下:

1、在健康教育的具体执行过程中，往往会忽视学生个性化的教育。在工作中过于强调学生的共性，而忽视了对学生的个性的尊重和塑造，这一点有违健康教育的宗旨。我们在塑造学生共性的同时又很容易忽视对学生创造性的塑造。社会迫切需要的是创造性的人才，健康人格不但要求学生生理、心理健康，还需要有创造性的个性品质。

2、健康教育工作发展不平衡，还离健全、完善的健康教育模式有一定的距离。我们在很多时候只注重对学生进行说教，而忽视了身体力行其实对学生有着更有效的教育意义。

对西南旱灾的反思十三

本篇课文以 “通过文中描写陆龙卷、海龙卷的形态和气势，体会龙卷风的特异形态、气势狂暴威猛，谈谈龙卷风给你留下什么印象?”为中心话题贯穿全文。培养学生的阅读、感悟能力。教学时，我注重理解课文内容，了解自然现象对人类生存的利与弊，培养学生探索自然科学的兴趣。讲解时还要注意引导学生体会文章中打比方、举例子、列数字的说明方法。

在实际教学环节中。以一个中心话题贯穿课文。既抓住了课文主要内容又将教学的重点呈现在学生面前，在品读龙卷风那威猛气势时，指引学生由句中重点动词“摇摇晃晃”“不断摧毁” “随意抛来掷去” “刺入”切入，更形象深刻体会破坏力极强的龙卷风;又从“千万只蜜蜂振翅般的嗡嗡声”“大象鼻子似的怪物”让学生认识打比方的说明方法，学生第一次接触说明文，所以我借助熟知的比喻修辞方法进一步了解打比方。从自己身边的熟悉的事物理解文本内容，这样的设计有利于课堂气氛活跃，在课上我班的学生能够积极发言，大胆谈出自己的看法和感受是本次研究课的亮点。即使平常成绩不太好的学生，经过平时的努力、锻炼，也能够信心十足地举起手;在备课的时候，我一直在思考“怎样让听者愿意听?”这个问题，所以在我注重了教学环节的过渡语言，尽量使每一句话都为课文教学服务。

结束本课的教学后，反思自己在课堂的教学中还是存在着许多不足。例如： 在提出问题时，语速稍快。语调抑扬顿挫更能吸引学生的注意力，在感受龙卷风狂暴威猛的气势时，老师用自己更加激情洋溢的语气来感染学生，达到学生入情入境的最佳效果;再有， 由于时间有限，急于完成下面的教学环节， 对文中海龙卷上方“直径有二百多米”下方“直径一百多米”这个概念解释不够清楚，今后还要在语言简练、时间把握上多加注意。

通过本次研究课，我觉得自己在教学环节、课堂语言方面有了进步。

同时我感受到以下几个方面需要努力：

一、应深挖教材，更好地推敲句中字眼，无论是哪堂课，我从中感受着老师们的精益求精的态度，身教重于言教，学生们亦会如此严谨地学习;

二、我认为在课堂中，一位老师应具备课堂智慧、敏感性。在参加第二次联片教研时大谈小学的孔庆贤老师，在三年级《惊弓之鸟》一课中，展现出老师特有的人格魅力，作为她的学生一定很幸福，学习的进取心更强。如何具备这种智慧?我想需要不断地提高自身的语文修养，有了知识底蕴，才会衍生智慧;

三，幽默也是深受学生喜爱的法宝，在第三次联合校汇报课上，友谊大街小学的徐韫哲老师，以幽默诙谐的语言赢得在场师生一次又一次的掌声，教室内气氛活跃，几乎感觉不到时间的流逝。教学设计环环相扣，做到学以致用，学生的求知欲和积极性被完全调动了起来，整堂课令人印象深刻 。此次教研活动，让我学习到了这么多优秀老师的教学方法，这为我在今后的教学道路上，起到了很大的帮助。

对西南旱灾的反思十四

南宁市是广西壮族自治区的首府，位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经107°45′-108°51′，北纬22°13′-23°32′之间，。土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。建成区面积190平方公里。处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸重要经济中心。面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳琼、西接印度半岛，具有得天独厚的区位优势和地缘优势，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。具有“两近两沿”的特点。“两近”：一是近海，市区距钦州港、防城港、北海港分别为104公里、173公里和204公里;二是近边，距中越边境的东兴市、凭祥市分别为204公里和230公里。“两沿”：一是沿线，湘桂、黔桂、黎湛和南昆铁路在南宁交汇，是西南地区重要的铁路枢纽;二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，西江二期整治工程完工后，1000吨级内河船舶可以从南宁直达港澳。南宁市对广西沿海城市发挥着中心城市的依托作用，对华南、西南经济圈发挥着枢纽城市的连接作用，对东南亚各国发挥着中国前沿城市的开放作用。

南宁市名称来源：东晋大兴元年(公元320xx年)，从郁林郡分出晋兴郡，郡治设在晋兴县城即今南宁，这是南宁建制的开始，距今已有1680多年的历史。唐朝贞观八年(公元634年)，唐太宗定名为邕州，南宁简称 “邕”由此而来。元朝泰定元年(1320xx年)，中央政府为取南疆安宁而定名，广西境内由“邕”改为“南宁”，南宁由此而得名。1958年广西壮族自治区成立，设南宁为自治区首府;至此，南宁之名一直沿用至今。

【行政区划】

南宁市行政区划为7区5县：青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、武鸣区，其中下辖高新经济开发区、东盟经济开发区、五象新区、横县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县共84个镇、15个乡、3个民族乡、22个街道。

兴宁区：总面积751平方千米。总人口29.79万人，其中农业人口13.17万人;壮族人口18.14万人。辖2个街道、3个镇：民生街道、朝阳街道、三塘镇、五塘镇、昆仑镇。共有38个社区、37个行政村，330个自然村(屯)。区政府驻厢竹大道。

青秀区：总面积872平方千米。总人口58.98万人，其中农业人口18.05万人;壮族人口15.56万人。辖5个街道、4个镇：新竹街道、中山街道、建政街道、南湖街道、津头街道、刘圩镇、南阳镇、伶俐镇、长塘镇。共有58个社区、46个行政村，276个自然村(屯)。区政府驻东葛路。

江南区：总面积1154平方千米。总人口44.07万人，其中农业人口24.19万人;壮族人口21.83万人。辖4个街道、4个镇：福建园街道、江南街道、沙井街道、那洪街道、吴圩镇、苏圩镇、延安镇、江西镇。共有28个社区、68个行政村，780个自然村(屯)。区政府驻壮锦大道19号。其中，那洪街道由南宁经济开发区托管。

西乡塘区：总面积1298平方千米。总人口77.97万人，其中农业人口26.21万人;壮族人口28.89万人。辖10个街道、3个镇：衡阳街道、北湖街道、西乡塘街道、安吉街道、华强街道、新阳街道、上尧街道、安宁街道、石埠街道、心圩街道、金陵镇、双定镇、坛洛镇。共有76个社区、69个行政村，372个自然村(坡、屯)。区政府驻衡阳西路11号。其中，心圩街道由南宁高新技术产业开发区托管。

良庆区：总面积1379平方千米。总人口23.19万人，其中农业人口20.13万人;壮族人口20.97万人。辖1个街道、5个镇：大沙田街道、良庆镇、那马镇、那陈镇、大塘镇、南晓镇。共有12个社区、57个行政村，436个自然村(屯)。区政府驻德政路。

邕宁区总面积1255平方千米。总人口33.14万人，其中农业人口28.50万人;壮族人口30.66万人。辖3个镇、2个乡：蒲庙镇、那楼镇、新江镇、百济乡、中和乡。共有9个社区、65个行政村，455个自然村(屯)。区政府驻蒲庙镇红星路18号。

武鸣区：总面积3378.36平方千米。总人口68.66万人，其中农业人口56.74万人;壮族人口59.46万人。辖13个镇：城厢镇、太平镇、双桥镇、宁武镇、锣圩镇、仙湖镇、府城镇、陆斡镇、两江镇、罗波镇、灵马镇、甘圩镇、马头镇。共有20个社区、198个行政村，1796个自然村(屯)。县政府驻城厢镇。

隆安县：总面积2277平方千米。总人口39.53万人，其中农业人口35.36万人;壮族人口37.95万人。辖6个镇、4个乡：城厢镇、南圩镇、雁江镇、那桐镇、乔建镇、丁当镇、古潭乡、都结乡、布泉乡、屏山乡。共有13个社区、118个行政村，1240个自然村(屯)。县政府驻城厢镇。

马山县：总面积2345平方千米。总人口53.36万人，其中农业人口49.17万人;壮族人口40.02万人。辖7个镇、4个乡(其中2个瑶族乡)：白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡。共有6个社区、145个行政村，3001个自然村(屯)。县政府驻白山镇。

上林县：总面积1869.64平方千米。总人口48.26万人，其中农业人口43.01万人;少数民族约占总人口的85%。辖7个镇、4个乡(其中1个瑶族乡)：大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇、澄泰乡、木山乡、塘红乡、镇圩瑶族乡。共有16个社区、131个行政村，1355个自然村(屯)。县政府驻大丰镇。

宾阳县：总面积2308平方千米。总人口103.25万人，其中农业人口88.28万人;壮族人口20.12万人。辖15个镇、1个乡：宾州镇、黎塘镇、甘棠镇、思陇镇、新桥镇、新圩镇、邹圩镇、大桥镇、武陵镇、中华镇、古辣镇、露圩镇、王灵镇、和吉镇、洋桥镇、陈平乡。共有40个社区、193个行政村，1892个自然村(屯)。县政府驻宾州镇(20xx年10月13日芦圩镇更名为宾州镇)。

横县：总面积3464平方千米。总人口116万人，其中农业人口104.22万人;壮族人口44.07万人。辖14个镇、3个乡：横州镇、百合镇、那阳镇、南乡镇、新福镇、莲塘镇、平马镇、峦城镇、六景镇、石塘镇、陶圩镇、校椅镇、云表镇、马岭镇、马山乡、平朗乡、镇龙乡。共有26个社区、276个行政村，1404个自然村(屯)。县政府驻横州镇。

【历史沿革】

南宁古属百越之地。秦始皇帝三十三年(前214)，秦统一岭南地区，设南海、桂林、象郡，南宁属桂林郡辖地。

汉高祖元年至元鼎元年(前206～前116)为南越国地，元鼎六年(前111)属郁林郡领方县地。

三国时，属吴国辖地，属广州郁林郡临浦县地，一直延续到西晋。

东晋大兴元年(318)，从郁林郡析出晋兴郡，隶属广州，治所晋兴县，晋兴县成为南宁的第一个地名。

隋开皇十八年(598)，改晋兴县为宣化县，治所宣化城(今南宁市区)。

唐武德四年(621)，以宣化县地设南晋州，领宣化一县;五年，宣化县分出宣化、武缘(今武鸣县)、朗宁、晋兴、横山5个县，隶属南晋州;

贞观六年(632)，南晋州改称邕州，为邕州都督府，这是南宁成为桂西南地区行政中心的开始，也是南宁简称“邕”之始(“邕”字来自唐《元和郡县志》“因州西南邕溪水为名”的记述);

天宝元年(742)改邕州为朗宁郡;

乾元元年(758)复为邕州，撤销朗宁郡建制，由州领县;

咸通三年(862)，邕州属岭南西道，治所宣化县，这是南宁相当于今省级政权治所开始。

元至元十六年(1279)，改邕州为邕州路，辖宣化县、武缘县，置邕州路总管府，兼左右两江溪峒镇抚，隶属湖广行中书省;

泰定元年(1324)九月，为庆南疆绥服，邕州路改称南宁路(取南疆安宁之意)，宣化县隶属南宁路，南宁得名始于此;

至正二十三年(1363)，湖广行中书省分置广西行中书省，南宁路隶属广西行中书省。

明洪武元年(1368)废南宁路，置南宁府，宣化县隶属南宁府，治所在今南宁城。

清朝承袭明朝建置，清朝初年，南宁府隶属广西，宣化县隶属南宁府，府、县治均在今南宁市。

民国元年(1912)7月，废宣化县并南宁府，同年10月，广西军政府从桂林迁至南宁，南宁成为广西省会。

民国2年6月，废府留县，南宁府改为南宁县，同时置邕南道，领邕宁、武鸣、扶南(今属扶绥县)、那马(今属马山县)、上思、横、宾阳、永淳(今属横县)、上林、隆安10个县，归德(今属柳江县)、果化(今属平果县)、土忠(今属扶绥县)3个土州，都阳(今属都安县)、安定(今属都安县)、白山(今属马山县)、古零(今属马山县)、兴隆(今属东兰县)、旧城(今属平果县)、定罗(今属马山县)、迁隆峒(今属宁明县)8个土司，治所均在今南宁市。

民国3年6月，为避云南省的南宁县同名而改名邕宁县。同年置南宁道，领邕宁、永淳、横、宾阳、上林、武鸣、隆山(今属马山县)、那马、都安、果德(今属平果县)、隆安、扶南、绥渌(今属扶绥县)、上思14个县和定罗土司。

民国20xx年废道，由省直接领县。

民国20xx年7月设南宁市政府，与邕宁县合署办公，同年11月，撤市建制。

民国20xx年置南宁民团区。

民国20xx年置南宁行政监督区。

民国20xx年置第九区，均领邕宁、宾阳、横、永淳、扶南、绥渌、同正(今属扶绥县)、隆安、上思9个县。

民国20xx年10月，广西省会从南宁迁至桂林。

民国20xx年置南宁行政监督区(又叫第九区)。

民国31年4月，将第八区(武鸣)、第九区合并称第四行政区，治所南宁，领邕宁、永淳、横、宾阳、上林、武鸣、隆山、都安、那马、平治(治今平果县)、果德、隆安、同正、扶南、绥渌、上思16个县;

民国38年10月，广西省会再次从桂林迁至南宁。

1949年12月4日，南宁解放。

1950年1月，南宁建市。同年2月8日，广西人民政府成立，确定南宁市为省会。

1952年12月，南宁亦为桂西壮族自治区(1956年改为桂西壮族自治州)驻地。

1958年3月，广西壮族自治区成立，南宁市为首府。

1958年3月5日，广西壮族自治区在南宁宣告成立，南宁为广西壮族自治区首府。1965年国务院决定改憧族为壮族。

1958年-20xx年，作为自治区首府的南宁市和南宁(专区)地区并存。

20xx年12月23日，国务院批准撤销南宁地区设立地级崇左市，辖原南宁地区南部凭祥市和崇左、扶绥、大新、宁明、龙州等县。原南宁地区北部横县、马山、宾阳、隆安、上林划归南宁市。

20xx年2月16日，撤销武鸣县，设立南宁市武鸣区。

南宁市气候概况

南宁位于广西南部，北回归线以南，座落在四面环山的小盆地内，属湿润的亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，气候温暖，夏长冬短。 南宁的气温较高，年平均温度在22℃左右，冬季中的1月温度最低，平均温度近13℃，平均最低温度也有10℃左右，因而并不感到冷;夏季中的7、8月最热，平均温度在29℃左右，平均最高气温33℃左右，也不算太高。特点是高温的时间比较长，从2月到10月均有极端最高气温达到或超过35℃的记录。南宁降水充沛，年均降雨量达1300毫米以上，平均相对湿度为79%,因而常使人感到炎热潮湿。相对而言，一般是夏季潮湿，而冬季稍显干燥，干湿季节分明。夏天比冬天长得多。春秋两季气候温和，集中的降雨是在夏天。

优越的气候条件,使得南宁一年四季绿树成荫，繁华似锦，物产更是丰富。如此，有："草经冬而不枯，花非春而常放"之说也是名符其实，从而获得"青城"之美誉。

对西南旱灾的反思十五

南宁是广西壮族自治区的首府，是全区政治、经济、文化的中心.简称“邕”，别称“邕城”，历史上的南宁属百越领地，东晋大兴元年(公元320xx年)，从郁林郡分出晋兴郡，郡治设在晋兴县城即今南宁，这是南宁建制的开始，距今已有1680多年的历史。

地理条件: 南宁位于中国广西南部，地处低纬度(22.49°n，108.21°e)，地形平坦，地势自东北向西南倾斜，四面山丘环绕，面向东南亚，毗邻粤、港、澳，南临北部湾，背靠大西南，西接印支半岛。邕江穿城而过，是珠江水系的主要支流。

面 积 全市总面积22112平方公里，其中，建成区面积152平方公里。

气 候 南宁属于南亚热带季风气候区，夏长高温多雨，冬短温暖干燥，无霜期长。年太阳总辐射量为每平方厘米111.9千卡，年平均日照时数为1827小时，日照百分率39%。年平均气温21.6℃，极端最高气温40.4℃，极端最低气温-2.1℃。霜期短，年平均有霜日数仅4.3天。年降水量为1304.2毫米。风向随季节发生变化。但由于地形的影响，全年盛行东风和东南风。年平均风速为1.8米/秒，极大风速34.4米/秒。风速的季节变化不明显，以春季最大，夏季次之，秋季最小。

行政区划 南宁现辖兴宁区、良庆区、邕宁区、青秀区、江南区、西乡塘区6个城区和武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县6县。

人口民族 全市总人口为648.85万人，其中城区人口为150.06万人。聚居着壮、汉、苗、瑶等36个民族，各民族和睦相处，具有浓郁的民族风情和传统习俗。

土地和矿产 南宁地处岭南有色金属地带，现已勘查发现有锰、锌、铝、金、银、煤、石英砂、水晶、重晶石、白云石、花岗岩等41种，为全国已知矿种的三分之一。

首府南宁市是一座历史悠久、风光旖旎、充满诗情画意的南国名城，可谓是“半城绿树半城楼”，有花园城市的盛誉。她处处绿叶婆娑，满目青翠，槟榔、棕榈等亚热带风景树，遍植街头、公园、城里和城外。这些乔木的果实与菠萝、香蕉、荔枝、龙眼等南国佳果，给南宁带来了芳馨的四季。山、河、湖、溪、绿树鲜花与林立的高楼、繁华的街景交相辉映，构成了富有南亚热带风光的园林风貌特色，被中外游人盛誉为中国的“绿都”。

山、水、人、情构织成了南宁多层次的旅游景观，展现出撩人的亚热带风光和浓郁的少数民族风情，强烈地吸引着众多的中外游客，踏上南宁之旅。

辖6个市辖区、6个县。市人民政府驻青秀区。

对西南旱灾的反思十六

南宁是广西壮族自治区的首府，是全区政治、经济、文化的中心.简称“邕”，别称“邕城”，历史上的南宁属百越领地，东晋大兴元年(公元320xx年)，从郁林郡分出晋兴郡，郡治设在晋兴县城即今南宁，这是南宁建制的开始，距今已有1680多年的历史。

地理条件: 南宁位于中国广西南部，地处低纬度(22.49°n，108.21°e)，地形平坦，地势自东北向西南倾斜，四面山丘环绕，面向东南亚，毗邻粤、港、澳，南临北部湾，背靠大西南，西接印支半岛。邕江穿城而过，是珠江水系的主要支流。

面 积 全市总面积22112平方公里，其中，建成区面积152平方公里。

气 候 南宁属于南亚热带季风气候区，夏长高温多雨，冬短温暖干燥，无霜期长。年太阳总辐射量为每平方厘米111.9千卡，年平均日照时数为1827小时，日照百分率39%。年平均气温21.6℃，极端最高气温40.4℃，极端最低气温-2.1℃。霜期短，年平均有霜日数仅4.3天。年降水量为1304.2毫米。风向随季节发生变化。但由于地形的影响，全年盛行东风和东南风。年平均风速为1.8米/秒，极大风速34.4米/秒。风速的季节变化不明显，以春季最大，夏季次之，秋季最小。

行政区划 南宁现辖兴宁区、良庆区、邕宁区、青秀区、江南区、西乡塘区6个城区和武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县6县。

人口民族 全市总人口为648.85万人，其中城区人口为150.06万人。聚居着壮、汉、苗、瑶等36个民族，各民族和睦相处，具有浓郁的民族风情和传统习俗。

土地和矿产 南宁地处岭南有色金属地带，现已勘查发现有锰、锌、铝、金、银、煤、石英砂、水晶、重晶石、白云石、花岗岩等41种，为全国已知矿种的三分之一。

首府南宁市是一座历史悠久、风光旖旎、充满诗情画意的南国名城，可谓是“半城绿树半城楼”，有花园城市的盛誉。她处处绿叶婆娑，满目青翠，槟榔、棕榈等亚热带风景树，遍植街头、公园、城里和城外。这些乔木的果实与菠萝、香蕉、荔枝、龙眼等南国佳果，给南宁带来了芳馨的四季。山、河、湖、溪、绿树鲜花与林立的高楼、繁华的街景交相辉映，构成了富有南亚热带风光的园林风貌特色，被中外游人盛誉为中国的“绿都”。

山、水、人、情构织成了南宁多层次的旅游景观，展现出撩人的亚热带风光和浓郁的少数民族风情，强烈地吸引着众多的中外游客，踏上南宁之旅。

辖6个市辖区、6个县。市人民政府驻青秀区。

对西南旱灾的反思十七

南宁市是广西壮族自治区的首府，位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经107°45′-108°51′，北纬22°13′-23°32′之间，。土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。建成区面积190平方公里。处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸重要经济中心。面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳琼、西接印度半岛，具有得天独厚的区位优势和地缘优势，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。具有“两近两沿”的特点。“两近”：一是近海，市区距钦州港、防城港、北海港分别为104公里、173公里和204公里;二是近边，距中越边境的东兴市、凭祥市分别为204公里和230公里。“两沿”：一是沿线，湘桂、黔桂、黎湛和南昆铁路在南宁交汇，是西南地区重要的铁路枢纽;二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，西江二期整治工程完工后，1000吨级内河船舶可以从南宁直达港澳。南宁市对广西沿海城市发挥着中心城市的依托作用，对华南、西南经济圈发挥着枢纽城市的连接作用，对东南亚各国发挥着中国前沿城市的开放作用。

南宁市名称来源：东晋大兴元年(公元320xx年)，从郁林郡分出晋兴郡，郡治设在晋兴县城即今南宁，这是南宁建制的开始，距今已有1680多年的历史。唐朝贞观八年(公元634年)，唐太宗定名为邕州，南宁简称 “邕”由此而来。元朝泰定元年(1320xx年)，中央政府为取南疆安宁而定名，广西境内由“邕”改为“南宁”，南宁由此而得名。1958年广西壮族自治区成立，设南宁为自治区首府;至此，南宁之名一直沿用至今。

【行政区划】

南宁市行政区划为7区5县：青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、武鸣区，其中下辖高新经济开发区、东盟经济开发区、五象新区、横县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县共84个镇、15个乡、3个民族乡、22个街道。

兴宁区：总面积751平方千米。总人口29.79万人，其中农业人口13.17万人;壮族人口18.14万人。辖2个街道、3个镇：民生街道、朝阳街道、三塘镇、五塘镇、昆仑镇。共有38个社区、37个行政村，330个自然村(屯)。区政府驻厢竹大道。

青秀区：总面积872平方千米。总人口58.98万人，其中农业人口18.05万人;壮族人口15.56万人。辖5个街道、4个镇：新竹街道、中山街道、建政街道、南湖街道、津头街道、刘圩镇、南阳镇、伶俐镇、长塘镇。共有58个社区、46个行政村，276个自然村(屯)。区政府驻东葛路。

江南区：总面积1154平方千米。总人口44.07万人，其中农业人口24.19万人;壮族人口21.83万人。辖4个街道、4个镇：福建园街道、江南街道、沙井街道、那洪街道、吴圩镇、苏圩镇、延安镇、江西镇。共有28个社区、68个行政村，780个自然村(屯)。区政府驻壮锦大道19号。其中，那洪街道由南宁经济开发区托管。

西乡塘区：总面积1298平方千米。总人口77.97万人，其中农业人口26.21万人;壮族人口28.89万人。辖10个街道、3个镇：衡阳街道、北湖街道、西乡塘街道、安吉街道、华强街道、新阳街道、上尧街道、安宁街道、石埠街道、心圩街道、金陵镇、双定镇、坛洛镇。共有76个社区、69个行政村，372个自然村(坡、屯)。区政府驻衡阳西路11号。其中，心圩街道由南宁高新技术产业开发区托管。

良庆区：总面积1379平方千米。总人口23.19万人，其中农业人口20.13万人;壮族人口20.97万人。辖1个街道、5个镇：大沙田街道、良庆镇、那马镇、那陈镇、大塘镇、南晓镇。共有12个社区、57个行政村，436个自然村(屯)。区政府驻德政路。

邕宁区总面积1255平方千米。总人口33.14万人，其中农业人口28.50万人;壮族人口30.66万人。辖3个镇、2个乡：蒲庙镇、那楼镇、新江镇、百济乡、中和乡。共有9个社区、65个行政村，455个自然村(屯)。区政府驻蒲庙镇红星路18号。

武鸣区：总面积3378.36平方千米。总人口68.66万人，其中农业人口56.74万人;壮族人口59.46万人。辖13个镇：城厢镇、太平镇、双桥镇、宁武镇、锣圩镇、仙湖镇、府城镇、陆斡镇、两江镇、罗波镇、灵马镇、甘圩镇、马头镇。共有20个社区、198个行政村，1796个自然村(屯)。县政府驻城厢镇。

隆安县：总面积2277平方千米。总人口39.53万人，其中农业人口35.36万人;壮族人口37.95万人。辖6个镇、4个乡：城厢镇、南圩镇、雁江镇、那桐镇、乔建镇、丁当镇、古潭乡、都结乡、布泉乡、屏山乡。共有13个社区、118个行政村，1240个自然村(屯)。县政府驻城厢镇。

马山县：总面积2345平方千米。总人口53.36万人，其中农业人口49.17万人;壮族人口40.02万人。辖7个镇、4个乡(其中2个瑶族乡)：白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡。共有6个社区、145个行政村，3001个自然村(屯)。县政府驻白山镇。

上林县：总面积1869.64平方千米。总人口48.26万人，其中农业人口43.01万人;少数民族约占总人口的85%。辖7个镇、4个乡(其中1个瑶族乡)：大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇、澄泰乡、木山乡、塘红乡、镇圩瑶族乡。共有16个社区、131个行政村，1355个自然村(屯)。县政府驻大丰镇。

宾阳县：总面积2308平方千米。总人口103.25万人，其中农业人口88.28万人;壮族人口20.12万人。辖15个镇、1个乡：宾州镇、黎塘镇、甘棠镇、思陇镇、新桥镇、新圩镇、邹圩镇、大桥镇、武陵镇、中华镇、古辣镇、露圩镇、王灵镇、和吉镇、洋桥镇、陈平乡。共有40个社区、193个行政村，1892个自然村(屯)。县政府驻宾州镇(20xx年10月13日芦圩镇更名为宾州镇)。

横县：总面积3464平方千米。总人口116万人，其中农业人口104.22万人;壮族人口44.07万人。辖14个镇、3个乡：横州镇、百合镇、那阳镇、南乡镇、新福镇、莲塘镇、平马镇、峦城镇、六景镇、石塘镇、陶圩镇、校椅镇、云表镇、马岭镇、马山乡、平朗乡、镇龙乡。共有26个社区、276个行政村，1404个自然村(屯)。县政府驻横州镇。

【历史沿革】

南宁古属百越之地。秦始皇帝三十三年(前214)，秦统一岭南地区，设南海、桂林、象郡，南宁属桂林郡辖地。

汉高祖元年至元鼎元年(前206～前116)为南越国地，元鼎六年(前111)属郁林郡领方县地。

三国时，属吴国辖地，属广州郁林郡临浦县地，一直延续到西晋。

东晋大兴元年(318)，从郁林郡析出晋兴郡，隶属广州，治所晋兴县，晋兴县成为南宁的第一个地名。

隋开皇十八年(598)，改晋兴县为宣化县，治所宣化城(今南宁市区)。

唐武德四年(621)，以宣化县地设南晋州，领宣化一县;五年，宣化县分出宣化、武缘(今武鸣县)、朗宁、晋兴、横山5个县，隶属南晋州;

贞观六年(632)，南晋州改称邕州，为邕州都督府，这是南宁成为桂西南地区行政中心的开始，也是南宁简称“邕”之始(“邕”字来自唐《元和郡县志》“因州西南邕溪水为名”的记述);

天宝元年(742)改邕州为朗宁郡;

乾元元年(758)复为邕州，撤销朗宁郡建制，由州领县;

咸通三年(862)，邕州属岭南西道，治所宣化县，这是南宁相当于今省级政权治所开始。

元至元十六年(1279)，改邕州为邕州路，辖宣化县、武缘县，置邕州路总管府，兼左右两江溪峒镇抚，隶属湖广行中书省;

泰定元年(1324)九月，为庆南疆绥服，邕州路改称南宁路(取南疆安宁之意)，宣化县隶属南宁路，南宁得名始于此;

至正二十三年(1363)，湖广行中书省分置广西行中书省，南宁路隶属广西行中书省。

明洪武元年(1368)废南宁路，置南宁府，宣化县隶属南宁府，治所在今南宁城。

清朝承袭明朝建置，清朝初年，南宁府隶属广西，宣化县隶属南宁府，府、县治均在今南宁市。

民国元年(1912)7月，废宣化县并南宁府，同年10月，广西军政府从桂林迁至南宁，南宁成为广西省会。

民国2年6月，废府留县，南宁府改为南宁县，同时置邕南道，领邕宁、武鸣、扶南(今属扶绥县)、那马(今属马山县)、上思、横、宾阳、永淳(今属横县)、上林、隆安10个县，归德(今属柳江县)、果化(今属平果县)、土忠(今属扶绥县)3个土州，都阳(今属都安县)、安定(今属都安县)、白山(今属马山县)、古零(今属马山县)、兴隆(今属东兰县)、旧城(今属平果县)、定罗(今属马山县)、迁隆峒(今属宁明县)8个土司，治所均在今南宁市。

民国3年6月，为避云南省的南宁县同名而改名邕宁县。同年置南宁道，领邕宁、永淳、横、宾阳、上林、武鸣、隆山(今属马山县)、那马、都安、果德(今属平果县)、隆安、扶南、绥渌(今属扶绥县)、上思14个县和定罗土司。

民国20xx年废道，由省直接领县。

民国20xx年7月设南宁市政府，与邕宁县合署办公，同年11月，撤市建制。

民国20xx年置南宁民团区。

民国20xx年置南宁行政监督区。

民国20xx年置第九区，均领邕宁、宾阳、横、永淳、扶南、绥渌、同正(今属扶绥县)、隆安、上思9个县。

民国20xx年10月，广西省会从南宁迁至桂林。

民国20xx年置南宁行政监督区(又叫第九区)。

民国31年4月，将第八区(武鸣)、第九区合并称第四行政区，治所南宁，领邕宁、永淳、横、宾阳、上林、武鸣、隆山、都安、那马、平治(治今平果县)、果德、隆安、同正、扶南、绥渌、上思16个县;

民国38年10月，广西省会再次从桂林迁至南宁。

1949年12月4日，南宁解放。

1950年1月，南宁建市。同年2月8日，广西人民政府成立，确定南宁市为省会。

1952年12月，南宁亦为桂西壮族自治区(1956年改为桂西壮族自治州)驻地。

1958年3月，广西壮族自治区成立，南宁市为首府。

1958年3月5日，广西壮族自治区在南宁宣告成立，南宁为广西壮族自治区首府。1965年国务院决定改憧族为壮族。

1958年-20xx年，作为自治区首府的南宁市和南宁(专区)地区并存。

20xx年12月23日，国务院批准撤销南宁地区设立地级崇左市，辖原南宁地区南部凭祥市和崇左、扶绥、大新、宁明、龙州等县。原南宁地区北部横县、马山、宾阳、隆安、上林划归南宁市。

20xx年2月16日，撤销武鸣县，设立南宁市武鸣区。

南宁市气候概况

南宁位于广西南部，北回归线以南，座落在四面环山的小盆地内，属湿润的亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，气候温暖，夏长冬短。 南宁的气温较高，年平均温度在22℃左右，冬季中的1月温度最低，平均温度近13℃，平均最低温度也有10℃左右，因而并不感到冷;夏季中的7、8月最热，平均温度在29℃左右，平均最高气温33℃左右，也不算太高。特点是高温的时间比较长，从2月到10月均有极端最高气温达到或超过35℃的记录。南宁降水充沛，年均降雨量达1300毫米以上，平均相对湿度为79%,因而常使人感到炎热潮湿。相对而言，一般是夏季潮湿，而冬季稍显干燥，干湿季节分明。夏天比冬天长得多。春秋两季气候温和，集中的降雨是在夏天。

优越的气候条件,使得南宁一年四季绿树成荫，繁华似锦，物产更是丰富。如此，有："草经冬而不枯，花非春而常放"之说也是名符其实，从而获得"青城"之美誉。

对西南旱灾的反思十八

各位游客，大家好，欢迎大家来到西来古镇，我是今天的解说员。西来古镇位于川西平原西南部被誉为“天然氧吧”、“成都花园”的蒲江县西北部，地跨临溪河、小河子与大小五面山，全镇森林覆盖率超过49%，距离成都市区84公里。古镇历史悠久，战国的船棺、汉代的冶铁遗址、西魏的临溪古县城、唐宋的茶马古道，至今踪迹可循。以其秀美的自然风光与深厚的人文底蕴，西来古镇先后被评为成都市“十大魅力城镇”、“四川省历史文化名镇”、“成都十大古镇”。

西来镇俗称西来场，秦汉时期曾是西南重要的炼铁中心。三国时期，有临溪古渡，是蒲江与邛崃的必经之地。北朝西魏恭帝二年(555年)设临溪县，北宋神宗熙宁五年(1072年)，临溪县降为临溪镇，明洪武六年(1373年)，明朝政府将临溪镇划给蒲江县。

康熙元年(公元1662年)，临溪河暴发百年不遇的洪水，上游张魁场关帝庙内的关帝神像冲到了临溪场西林寺的产田里，临溪场的人们认为关帝爷从西而来，在这里停下，说明这里是块风水宝地。西林寺的住持静慈和尚捐出庙中产田，在关帝神像搁浅处新修了关帝庙。庙门向西而开，有不忘从西而来之意。

康熙34年(公元1696年)，蒲江县县令李绅文，借用佛教教义中的典故，即达摩祖师西来意及唐玄奘把大藏三乘经从西取来的典故，改名为西来场。

我们前方有一个古香古色的戏台，西来是川剧之乡，著名川剧作家徐文耀就是西来人。以前，西来场有钱、刘两姓大家，分别在关帝庙庙门和场西头两处搭灯杆、建戏台，雇戏班演出，大唱对台戏，热闹非凡。而今，只保留下了刘家戏台，每周六，戏台上都会演出川西戏曲的经典名段。现在戏台所在的地方，就是当年关帝庙的旧址。

自古以来，西来又被称为草根儒乡。广场南侧的文风塔体现了西来崇教尚文的风俗。塔建于道光一十三年，高13.6米，共三层，外加宝顶，翘角飞檐，非常精巧。文风塔始建于清代道光十三年，塔高13.6米。三重翘角檐精巧玲珑，各层塔身上的浮雕人物、动物、花卉、诗歌提联，内容丰富。

第三层正面檐下有“文风塔”匾额;第二层有“奎星阁”匾额，第一层正面嵌有扇形匾额，上刻有“惜字宫”三字，两边竖刻对联“废墨收经史，遗文贮汉唐”。读书识字是教化的基础，所以乡间特别看重文字，有文字的纸不能乱扔，废弃也要郑重检点、焚化敬神。

当年修建该塔，选址在顺河而建的古镇东头，更是蕴含着“培地脉”的理念。西来地形有如顺水之船，将“文风塔”修在船头，恰似船上桅杆;有了桅杆，船就稳定，既可平安远航，又可牢固停泊，不仅能保西来一帆风顺、亦可辅佑该镇文风昌盛，文运久远。

西来老街由文风街、簸箕街和龙眼街三条主要街道组成。老街街道宽约七八米，建筑结构、实用功能和民间工艺巧妙结合在一起构成了1200米长街和近700米小巷。在老街上，居住着395户人家，总人口达1288人。

良好的生态环境，静谧澹泊的人文环境使西来古镇吸引了很多燕子的到来，老街的屋檐下可以看到很多燕窝，西来古镇也被游客们叫做燕窝古镇。

文风街为古镇正街，西至台子坝，连接起簸箕街和龙眼街。许多历史建筑的遗存都在文风街，像我左手侧的刘紫佶私宅修建于民国年间。整个建筑是木质架构，青砖砌墙，三层楼阁式。私宅内部有两个小天井，格子样式的窗户，过道或墙壁的窗子上方呈尖形或穹隆型，木楼梯的墙壁上有雕刻精美的浅浮雕装饰图案。

而这片建筑是当年禹帝宫的所在地，建于宋咸平年间，是西来最古老的庙宇，西来人俗称王爷庙，庙堂是四合院式的，解放前曾改作学堂，1987年全部拆除建为供销社。现在分散为几间店铺。在中兴街的墙上，还能看到一块刻着“禹帝宫”字样的青砖。

再往前走就是“江西会馆”旧址了，大通檐、小天井，前为吊脚楼，后为二楼一底的砖壁木板房，是西来的最高建筑。会馆中间有两个小天井，天井周围为转角楼，所有楼相通。此馆在“湖广填四川”时，钱氏等家族从江西迁来，于康熙年间所建。解放后曾用作政府机关，后改为邮电所。现在则在保护基础上将之改建为一个精品客栈。

这儿有一座特别的封火墙，在西来古镇仅此一处，大家请看，墙由青砖砌成，线条流畅，有别于传统川西民居，带着山西建筑风格，这建筑正是清代年间，陕西商人贺家所建，当年“大川号”整个邛崃、蒲江地区鼎鼎大名的商号，主营米、盐、布等。生意火红，大有压倒西来首富本地徐钧太的势头。徐钧太便打通自己的铺面，在大川号正对面修建一条街，以形成街煞，以煞大川号风水。后来徐、贺两家在商场上鹿死谁手不得而知，但徐钧太所修建的过街楼、小姐楼、中兴街却成为了古镇上的一道风景。“过街楼”是徐均太为第四方夫人史氏所修建，连接起后面的小姐楼。小姐楼高出其他房屋一层，为木质结构，雕梁画栋，做工精巧。小姐楼后来被改做私塾，最终因年久失修被拆掉。

这有一个店招——徐待诏，这是个理发店，为什么叫待诏呢?旧时农村里称理发师为"待诏"，剃须理发挖耳朵等系列的老手艺就称为“待诏”，“待诏”这个职位连皇帝的脑袋都可以去摸。“待诏”是“随时待命而被召唤的意思”。据考证明末清初的时候，发型统一为剃半头，留辫子。平民百姓不好统一，朝廷就把剃头匠组织起来，手持圣旨，归于待诏，享受俸禄，走街串巷，逮住一个剃一个，为此百姓便不叫他们“待诏”，而叫“逮住”。从此，串乡理发的都称“待诏”。

西来竹编店也是很有特色的，竹编，是西来传统工艺产品之一。西来生产竹子，用竹编手工编织的各种日杂品、工艺品做工精美，品种繁多、结实耐用。

在文风街，各种小吃名目繁多，风味独特，粑食类有铲发粑、粽子、猪儿粑、枕头粑、玉麦粑等;还有各种野生特色蔬菜，诸如摘耳根、刺龙宝、灰灰菜、厥菜、三塔菌等。而最富特色的风味小吃当数蛋醪糟、粉子醪糟、甜水面、凉面等以及临溪河鱼、山珍斗鸡公等地方美食。有兴趣的朋友们，不妨品尝品尝。

这有一条挂满红灯笼的深邃小巷，叫烟巷子，为什么叫烟巷子呢?原来是古代卖烟的地方。民国时代，又是烟馆云集的地方，“烟巷子里吞云吐雾，自己家中啥事不做，一天不去心里发慌，一屋家产全部抽光。”是当时烟民的真实写照。

这儿是几条老街交汇的地方，这边原是钱家的势力范围，西来民间有刘半街。钱半场的说法，说的是西来两大家族钱刘两家各占半条街。街中建有高高的灯杆，是挂百颗灯的。百颗灯祈福是西来传统民俗。灯杆高13米，两侧三十六盏顶上一盏底下一盏，象征三十六洞天神仙、玉皇大帝和土地神。灯纸为白红相间，红为太阳，白为太阴。每年农历正月初九到十五，九月初一到初九，由当地长老诵经点燃，祈万福消百灾。

这边原先有一个戏台，逢年过节，各种游乐活动都在此举行，非常热闹，赶场天生意也非常好，为延伸台子坝的兴旺，往左侧新修了一条街，就是我们今天的龙眼街。

龙眼街是解放前由一个叫王崇古的人实施修建的，王崇古曾在著名川军将领李家钰部队中任职，后教私塾。这“龚尧山木器店”阴刻字就是他亲手写的。因为这条街统一规划设计，所在在西来老街中，这条街建筑及临街的铺面风格样式是最统一、整齐的。这条街刚刚修好后就解放了。现在我们看到的这些店面都是由本地原住民开的，有生态水果，老茶铺，老腊肉、竹编，非常的质朴。

老街上有很多老茶铺，茶香四溢，临溪河两岸五面山区，是名著《茶谱》中记述的临溪茶的产地，临溪茶从唐代起就经过茶马古道远销西蕃。蒲江素有“中国第一绿茶之乡”的美誉，蒲江绿茶就是发源于西来。镇里的老人们在老茶铺里喝茶、聊天，打长牌，很是悠闲。好山好水好心态，使得西来成为长寿之乡，百岁老人多达十余名，90岁以上老人50余名。水是生命之源，水质对身体健康起着很大的作用，我们龙眼街尾有一口龙眼井，水质相当好，时至今日，周围几十户人家，仍常到这儿取水。

龙眼井原有两口，相隔一丈左右。相传当时附近住着一户主人名钱万湘的人家，其夫人李氏，在一个电闪雷鸣、大雨滂沱的夏天傍晚，看见天空中有一条金龙狂舞，双眼之光像两支利剑，直射到对面徐姓土地上久久没有消失。第二天早饭后，钱李氏跑去一看，发现那里竟留下了两个相隔一丈左右的斗碗大的洞。钱、李夫妇感到这块地非同一般，必为风水福地，于是便出高价买下。在沿着两个洞口往下掘井之时，掘到约三丈深处，竟发现两口井底都有红鱼一对、大鲢鱼一条，而井中之水清澈透明，甘醇可口。从此钱家用井中之水烤酒、开面房而渐致富裕，所制之酒和挂面均远近闻名。后来其中一口井因后来建造房屋被填，只留现在这口。

呈现在各位尊敬的客人眼前的，是临溪塔，塔高41米，地下一层，地上九层。负一层和一层是西来文化主题馆西清鉴，馆藏西来三千年历史人文风物。展品有战国出土的陶器、兵器，唐代的摩崖造像，明代大悲寺出土佛像。

西来文化主题馆以禅茶西来为主题，分为净土修禅心，古镇觅遗风，茶乡养灵性，临溪悟菩提四个篇章，在这里，我们可以感受西来悠久的历史，临溪茶的清香，古镇的文脉，登塔则可俯瞰整个西来古镇，大小五面山，临溪河，老街胜景尽收眼底。

“临溪之渡，四路要津”，这座桥叫来安廊桥，始建于清嘉庆五年(公元1820_年)，民国33年(公元1944年)毁于洪水，20_年重建此桥。廊桥与临溪秀水为伴，千百年来见证着西来过往，在这里，陆游曾写下了“河边相送驿边迎，水隔山遮似有情。岁晚无聊莫相笑，君方雨立我泥行。”的诗句。魏了翁写下了“西来紫马倦行春”的词句。临西茶，铁器，茶马古道远销各地。

吹拂着清新的河风，现在我们来到了西来的“灵水古榕”文化商业街区，在近一里路长的河堤上生长着12棵名声远播的千年古榕树，成为西来古镇一道亮丽的风景线。

这边有一棵枝繁叶茂、四季常青的特大榕树，荫盖的面积达一亩左右，树干须五六个成年人牵手才可合围。树干与主枝相接部位有数个包块旁逸斜，经细根缠绕，其状颇为观音横立于树干之上，所以人们称此树为“观音树”。

这一颗叫菩提树，形如一朵盛开的莲花，相传，北宋末，连年战乱，世道艰难，盗贼横行，一位来自峨眉山九老洞的游方和尚，化缘到此，便在莲花树下以参禅之道劝化世人，使得盗贼减少，西来安居祥和，后来老和尚在此树下安然坐化，当地人便把此树取名为“菩提树”。

这棵就是我们西来盛名“夫妻树”。它枝叶茂密，树干似人。两棵分离的树干在离地约2米处合抱在一起，合抱处长出许多根须，交织缠绕，合抱处下方约10厘米，两棵树干又伸出两只长长的“手”紧紧相握。关于“夫妻树”，还有一个美丽动人的传说。据说南宋年间，临溪河上游在深夜陡降特大暴雨，房屋坍塌。有一男一女同抱着一根木头，顺流而下，到达临溪古渡时，被艄翁刘德柱救起。经询问得知，男名张德久，女名李翠芝，其家人不知冲向何方，葬身何处。渡口群众深表同情，帮助他们绑起了两间草房。二人后来结成夫妻。李翠芝有一双巧手，善于编织草鞋。她的草鞋，绳粗草紧、好穿耐久，一传十、十传百，远近闻名。慕名来预购者络绎不绝，生意红火，也有人称她为草鞋西施。张德久种地、李翠芝织鞋，两人生活过得虽然清贫，却很恩爱。随着年事增高，张德久患上了咳嗽病，无法下田劳动，两个人全靠李翠芝卖草鞋为生。在一个寒冷的冬天，连续数日下雪，地上的积雪达一尺多厚。等雪化之后，古渡旁的人家几天未看见张李夫妇进出。推开柴门一看，两夫妻紧紧抱在一起，早已气绝身亡，邻里们把他俩的遗体深埋在河边。若干年后，在古渡下边河堤上同时长出两棵榕树，年深日久，紧紧拥抱在一起，成了今天的夫妻树。执子之手，与子偕老，它们就这样相拥相握历经上千年风雨，喻示着爱情的坚贞与甜蜜。(恋人们到西来，总会来看看夫妻树，许愿祈福，在这里，我祝愿各位游客朋友们爱情甜蜜，与心爱的人白头偕老。)

而旁边的一大一小两棵古榕，则像慈祥的母亲牵着她心爱的孩子，给他温暖。

河对岸是西来古镇二期书院禅村项目，项目依托820_年历史沉淀的鹤山书院，打造集书院文化、农耕文化、会议中心、精品酒店于一体的文化旅游度假区，项目将于今年年底动工，明年年底建成开放。鹤山书院有着820_年历史，由宋代理学家、思想家、教育家魏了翁(公元1178-1237年)于公元1210(嘉定三年)年兴建。鹤山书院藏书十万册，藏书量居宋代各大书院之首，是宋代得到皇帝赐额的34所书院之一。

这座亭叫澹然亭，了翁先生曾经用“平生处己，澹然无营”这八个字来概括他的一生，苏东坡也有“澹然都无营，百年何由毕”的诗句。20_年3月31日，棋圣聂卫平在亭上与西来棋院院长董彦对弈，吸引了四川各地围棋好爱者前来观战。

欢乐的时光总是那么短暂，亲爱的朋友们，非常荣幸能与您们共度一段美妙的时光，祝各位在西来玩的愉快，欢迎大家再次光临。