在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话

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在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话一

一、活动主题

社会协同治理、安全文明出行

二、工作目标

针对活动主题，在全县组织122“全国交通安全日”主题活动，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，在全社会树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。

三、工作措施

(一)健全协调机制，迅速部署工作措施。11月26日前，县文明办、教委、司法、交委、安监、交巡警大队等“文明交通行动计划”领导小组成员单位应分别召开工作部署会，建立健全协调机制，研究活动方案，督促工作落实，共同推进主题活动。各部门之间做到“统一主题、部门协同、细化方案、分工负责”，着力树立交通安全维护者、践行者、倡导者的良好公共形象，确定活动思路，明确部门职责，部署活动安排，确保活动取得实效。

(二)开展“严查七类交通违法”专项整治行动。一是交巡警大队要结合部交管局《关于开展严重交通违法行为整治统一行动的通知》(公交管〔2016〕392号)要求，加大执法查处力度，并对辖区面包车、摩托车、客货运车、校车、危化品车重点驾驶人普发一次宣传短信。二是要协调乡镇“安办”、客货运企业安全主管部门，针对重点车型开展一次冬季交通安全培训课，加强对重点车型驾驶员的安全技能培训。三是要结合部局冬季交通安全重点工作视频会要求，做好“一点一预警”、“一案一曝光”、“一月一提示”工作，要对辖区易结冰、易团雾等重点路段、时段进行一次预警提示，收集具有冬季典型交通安全事故案例进行曝光，减少辖区交通事故发生。

(三)开展集中统一宣传活动。结合我县实际，由县交巡警大队牵头联系文明办、教委、司法、交委、安监等部门，于12月2日上午9时30分在广场设立活动分会场开展“全国交通安全日”系列宣传活动。各单位至少派1名工作人员参加展台咨询，并分别组织3名文明交通志愿者参加交通违法劝导活动(11月26日前报名单)。县交巡警大队负责准备活动当天所需的展台、展板、挂图、传单等宣传资料和指导活动当日的交通违法劝导活动。

(四)开展“志愿服务我参与”活动。县文明办应充分动员社会各方面资源，动员全县共青团、妇联、工会等组织，结合我县实际，开展志愿服务。12月2日与主题宣传活动相呼应，在文化广场周边组织驾校学员、交通运输从业人员、事故受害者家属、青年学生、离退休人员等不同人群，开展交通违法劝导活动，大力宣传文明交通新风尚，倡导文明交通好习惯。

(五)开展“文明交通我践行”活动。县文明办发动新闻媒体开展“出行旅游 礼貌乘车”主题宣传，强化游客乘客“讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全”的意识，引导人们养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯。县教委要会同交巡警大队，在中小学校开展系列宣传活动，切实送交通法规、安全知识进校园，推动“小手拉大手”活动，让学生知危险、会避险，让家庭知法、懂法、守法，进一步提升整个社会的文明交通水平。

(六)开展“安全行车我承诺”活动。县交委要督促运输企业、驾驶培训机构以“遵守交通法规，拒绝七类违法”为主题，开展新驾驶人、客货运驾驶人“安全行车我承诺”活动，签署承诺书，抵制七类交通违法。督促客运企业认真落实道路客运安全告知制度，向乘客普及安全驾驶及应急处置知识，充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用，遏制和减少客货运驾驶人酒驾、超速、超员等交通违法现象。

(七)开展“交通法规我知晓”活动。县司法局要将122“全国交通安全日”活动纳入今年的全国法制宣传日系列宣传活动当中，结合“法律六进”活动，广泛宣传交通安全法律法规，并将交通安全法制宣传纳入“民主法治示范村(社区)”、“依法行政示范单位”等法治创建活动考核内容。

(八)集中展示文明交通先进典型，开展“违规企业大曝光”活动。县安监局要利用各种形式，公布一批交通安全主体责任不落实企业黑名单以及交通违法突出、交通事故频发的地区和单位，公布道路交通事故调查报告，剖析原因、教训，强化警示教育和曝光力度。

(九)集中优势力量，营造宣传氛围。一是县交巡警大队在12月2日邀请县电视台等媒体对活动情况进行播报，负责印制交通安全日主题活动宣传资料宣传资料，并在学校、社区、乡镇、客运场站、执法窗口等宣教阵地广泛张贴，营造浓厚氛围。二是利用官方微博、手机短信平台适时发布“抵制七类违法 安全文明出行”、“12月2日是全国交通安全日”等字幕及安全文明行车、交通安全预警提示、交通事故自救常识等。三是要协调县电视台等宣传部门拍摄一批围绕“七类”违法行为的影视资料，以新闻、专题片等形式在电视栏目中播放。

四、工作要求

(一)细化工作方案，加强部门协作配合。县公安、文明办、教委、交委、司法局、安监局等“文明交通行动计划”领导小组成员单位要建立健全协调机制，明确各部门职责分工，相互配合做好122文化广场的主题宣传活动和各单位牵头组织的一系列宣传教育活动。

(二)创新工作方式，强化宣传效果。县交巡警大队、文明办、教委、交委、司法局、安监局等部门要敢于创新，强化全媒体融合意识，整合传统媒体和新兴媒体资源，形成内容资源共享、媒体优势互补的局面。要利用市场化、项目化模式，发动社会资源，利用社会力量，开展有效宣传。要用好典型案例，曝光、谴责严重交通违法，在全社会形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。

(三)畅通联系渠道，及时上报情况。各相关单位应确定一名活动联络人，于11月26日前将联络人姓名及联系方式报县文明交通行动计划领导小组办公室，同时，各单位牵头组织的相关活动情况(简要文字说明、图片等资料)也应及时上报。

在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话二

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农村群众安全意识淡薄，交通出行随意性大。近年来，各地公安交管部门虽然投入了大量的人力、物力、财力，针对农村交通参与者群体进行了多波次、多层次、多形式的交通安全宣传教育，但受农村地区群众的文化水平低、交通安全知识普及程度低、群体大多为“一老一小”等因素的影响，宣传工作收效甚微。普遍表现为对交通管理工作的认识低下，对《道路交通安全法》的交通法律法规的了解粗浅，对交通事故的危害认识不足，由此导致交通违法行为屡禁不止，只图方便罔顾安全的现象也层处不穷。

农村车辆车况参差不齐，安全性能普遍较差。伴随汽车、摩托车的下乡，大量的机动车辆被作为生产和生活工具而进入农村家庭，但受经济条件的限制，农村地区运行的摩托车、轻便摩托车、面包车、三四轮低速载货汽车、拖拉机等各类机动车普遍存在价格便宜、效能较低、安全性能较差;其中还不乏有一定数量的“老旧车”、超标电动车、老年代步车等等;维修、保养条件受限，只要机动车还能上路，就不会定期检查车况和安全性能，长时间不能按规定进行保养，导致车辆安全隐患较为突出。特别是变型拖拉机上外省农机牌照、持外省农机驾证，给核实真伪、查处违法等各项工作造成了一定的难度。

农村道路交通基础设施滞后，安全隐患多。随着脱贫攻坚、乡村振兴战略的深入实施，农村道路也在不断延伸完善，但由于大多通往各乡镇的道路沿河而建，乡镇通往村社的道路依山而建，自然条件的因素造成了农村道路临崖、临水相当普遍。加之对道路路侧的护坡、路基、路沿缺乏正规的地质检测和缺乏常态长效的监测手段，无法提前预警塌方、滑坡等自然灾害。另外，农村道路在建设过程中规划、设计和施工均不能完全达到规范的标准;由于地方财力的原因，道路安防设施的同步设计、同步施工、同步验收大都没有得到落实，且建成后缺乏正常的养护，导致道路等级低、路面坑洼不平、路基残缺松软、路面结构不合理、通行视线条件差，道路安全隐患十分突出。

农村道路管理力量相对薄弱，管理触角难以有效延伸。各地通过近年来对交管办和“两站两员”的履职情况的监督指导、日常工作的抽查考评、农村交管app的活跃度及劝导日志的录入等情况综合分析，发现交管办普遍存在软件资料、基础台账不齐全，参与实际路面劝导和管理还相对滞缓等诸多问题;加之“两站两员”多为村社干部兼任，对交通违法行为的纠正劝导、道路的巡查等工作相当有限，而且面对的都是邻里乡亲，碍于情面的因素在劝导过程中难以做到动真碰硬。激励机制不健全致“两站两员”的预期作用难以得到充分发挥。

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构建两个体系“固责”。推动建立平面责任体系。通过进一步完善道路交通安全管理的社会化体系，不断强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作原则，切实压实各乡镇政府在农村道路交通安全管理中的“属地管理”责任。并作为乡镇的“党政工程”，从属地政府层面着力构建“党政班子成员包片，驻村组长包村，驻村干部包公路，村干部包路段，社干部包车、包驾驶员”五级“挂帮包”责任体系。交警中队结合辖区实际，与乡镇“连带联搭”，切实实现属地政府与职能部门的联勤联动、责任捆绑，以进一步加强农村道路基层管理的末梢;扎实构建立体管理体系。利用“道安办”的资源优势，推动属地政府按照“乡道乡管，村道村管”的原则，全面推行“路长制”。辖区派出所(交警中队)常态化的对乡镇交管办、“两站两员”的工作履职情况进行全面督导落实，并及时将督导结果反馈给乡镇和道安委进行定期通报。着力构建“政府镇长为辖区道路总路长，驻村领导为乡级道路路长、行政村村主任为村级道路路长”路长管理体系。与之相对应，交警大队、中队及一线民辅警分别对口联系片区的“总路长”和乡、村级道路路长，通过资源共享、联勤联动、交叉巡线管控，将道路交通安全工作逐项细化落实到各路长、民辅警头上，切实形成属地政府、公安交通管理力量在农村道路安全管理中的合力。同时做到明确专人负责、明确路段管理责任、明确监管时间、明确监管方法“四个明确”。

筑牢5道防线“压责”。筑牢隐患排查防线。针对乡镇辖区内村社道路坡陡、弯急、路面狭窄，安全隐患多等现状，辖区派出所(交警中队)定期主动协同乡镇政府建立以驻村领导牵头、支部书记负总责、交警中队参与配合的隐患排查工作组，以20天为一个排查周期，滚动开展道路交通隐患排查。交警中队利用执勤执法、事故处理的时机随机对道路开展排查，并每月定期对辖区农村道路进行全覆盖的隐患排查，通过压实压紧排查机制，有效遏制和减少农村道路交通安全隐患;筑牢问题研判防线。由道安委牵头，按月定期分片区召开农村道路安全管理联系会，组织相关职能部门共同对各片区农村道路交通安全管理中存在的问题进行集中分析研判，经过认真梳理和总结后，向政府相关部门进行专题汇报，督促制定相应的整改措施，限时限量下达整改任务，并进行常态化的跟踪问效;筑牢巡查守护防线。由道安委主导，整合属地乡镇政府、交通运输、公安交警等相关职能部门的力量，全面挖掘村民自治的举措及潜力。遇到大雾、暴雨、冰雪等恶劣天气，村社道路不利用通行的条件下，实行交警中队对辖区重点道路实行全天候巡逻管控，村民自治委员会对各村出入口道路实行局部临时管控，劝导员和志愿者采取固定执勤与流动巡查，在重要风险路段、路口实行断道、禁行、限行等交通管制措施，严格落实各类车辆“一车一人”进出管控制度，把隐患阻击在萌芽状态中;筑牢源头管控防线。要求各辖区派出所(交警中队)主动联合属地政府、交管办定期深入辖区客货运输源头企业，联合督促企业落实“主体责任”，严格落实车辆“三不出厂(场)”机制(即不过磅、不覆盖、不冲洗)，落实企业驾驶员安全承诺机制。深入校园开展道路交通安全前沿教育，督促中小学校把道路交通安全教育纳入安全一堂课，每周上学或放学常态化的开展1次警示教育课，把交通安全防范管控落实在源头;筑牢联合惩戒防线。由道安委牵头组建以辖区派出所(交警中队)、交通执法、交管办、农业服务站等部门为成员的联合执法检查组，并不断建立健全齐抓共管的联动机制，每月定期上路巡查、进企业开展执法检查，严管重罚各类致乱、致害、致祸的交通违法行为。每月定期组织对非法运营的面包车、摩托车、老年代步车等重点车辆驾驶人进行违法违规约谈，筑牢交通从业人员安全防线。推动建立驾驶人交通安全信用制度，对违法行为人实施联合惩戒。

夯实5个基础“履责”。夯实基层信息基础。各辖区派出所(交警中队)要主动配合各乡镇“交管办”，以村级组织为单位建立基层基础工作台账，全面摸清车辆、驾驶人和道路信息情况，规范建立农村车辆、驾驶人和道路基础台帐，并根据实际情况的变化，及时更新台账基础资料信息，做到底数清、情况明，确保不漏管、不失控;夯实警保合作基础。进一步深化公安交管“放管服”改革，全面推进“警保合作”向农村地区的有效延伸。逐步实现警保联动车驾管服务站、交通安全劝导站、农村保险服务站等平台资源的整合。以深化警保合作劝导站建设为着力点，积极推动农村“两站两员”建设，通过协调配齐设备落实人员，协助落实经费保障等工作，做实警保合作劝导站交通安全知识宣传、交通违法行为劝导、车驾管业务代办、协助交通事故快处快赔等基础性工作。可尝试在全社会开展交通违法“有奖举报”，对“两站两员”实行“以奖代补”等方式，不断激发全社会主动参与农村道路交通管理的内生动力;夯实道路防护基础。各辖区派出所(交警中队)要对辖区农村道路进行定期全面排查梳理，对基础配套设施不全、安全防护设施缺失、以及存在各类安全风险隐患的路段及时向政府报告和向属地乡镇政府通报，督促和推动相关部门及时整改治理。对短时间难以整改到位的，建议属地政府以“因地制宜、就地取材、经济实用”的原则，采取“政府出钱、群众出力”的方式，对安全防护缺失的路段以堆土堆、码石块、刷石灰等土办法进行整治，确保所有路段有警示、有防护、有提示，全面夯实道路交通安全基础。同时，也让参与群众在隐患治理的过程中不断增强交通安全意识;夯实群防群治基础。由道安委督促属地政府按照“谁受益谁管理”的村民自治原则，将村社道路安全管理、道路养护写进《村规民约》，发挥群策群力的社会力量，推行村民“共管理、共养护、共使用”农村道路安全自治管理法。并畅通与交警中队的信息渠道，确保做到四个“第一时间知晓”：第一时间知晓道路情况、第一时间知晓隐患情况、第一时间知晓事故情况、第一时间知晓违法情况;夯实宣传引导基础。上级交警部门负责宣传工作的民辅警要定期指导各农村交警大、中队，以交通安全宣传“七进”工作为抓手，不断创新“文明交通提升行动计划”、“美丽乡村行”宣传形式、丰富宣传内容。充分利用各类媒体平台，坚持网上网下一体运作、同步宣传。依托农村堆堆会、坝坝宴、农村大喇叭等宣传阵地进行面对面宣传。指导“两站两员”每月入户开展1次与交通参与人面对面的宣传活动。依托手机短信、qq、微信平台载体，每月推送1条交通安全防范信息，营造“平安交通、文明出行”的浓厚氛围。

在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话三

各乡(镇)人民政府，县直及省、市驻静有关单位：

为认真贯彻落实全省道路交通安全工作电视电话会议精神，深刻吸取**县“4·4”重大道路交通事故沉痛教训，切实做好我县农村道路交通安全集中整治工作，有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故发生，确保道路安全、畅通、有序，现就有关事宜通知如下：

一、严格落实党政领导责任。各乡镇、各部门要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，党政主要负责同志同为道路交通安全第一责任人，分管领导为主要责任人，切实担负起加强农村道路交通安全管理的责任。要按照“主体在县、管理在乡、延伸到村”的要求，建立落实县政府负总责，各乡镇、各相关部门主责主抓的农村道路交通安全工作机制。县道路交通安全委员会各成员单位要扎实履行监督协调指导职责，及时研究分析形势，协调解决存在问题，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处。各行业管理部门要切实担负起对本行业领域道路交通安全工作的直接监管责任。

二、切实强化重点监管措施。各乡镇、各部门要按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，切实落实管理责任。公安部门要加强对公路客运车辆、旅游包车、危化品运输车的执法检查，坚决管好路面秩序。交运、运管部门要按照有关规定，认真督促落实运输企业交通安全主体责任，严防“病车”上路运营。安监部门要实施综合监督管理，深化专项整治和危化品运输管理。各有关单位要各司其职、各负其职，确保本系统、本行业、本单位不发生大的道路交通事故。各乡镇要组织人员，深入到村社、农户，对重点驾驶人进行“面对面”交通安全警示提示教育，对本辖区“五小车辆”和微型面包车全面进行排查摸底，建立健全农村机动车和驾驶人员管理台帐，做到底数清、情况明、管得住、服务好。公安、交运、安监、运管、农机等部门要抽组人员，组成联合督查组，从4月29日开始，对各乡镇道路交通安全管理工作进行督查，对督查发现的问题，要下发整改通知书，限期进行整改，从源头上遏制道路交通事故的发生。

三、彻底排查治理交通隐患。各乡镇、交运部门要依托通畅工程项目，加强农村通路安全基础设施建设和隐患路段治理，在急弯、陡坡、临水、临崖路段同步设置减速带、防护栏、警示牌等安全防护设施，与主体工程同步设计、施工、验收。各乡镇和公安、交运等部门要联合组织对危险路段进行再排查、再整治，特别是对事故易发、多发路段，必须开展“地毯式”排查。对排查出的隐患，逐一制定整治方案，明确职责分工和整治时限;对一时无法整改的危险路段，树立警示提示标牌;对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，一律禁止“两客一危”车辆通行。同时，公安交警、城管执法等部门要加强对县城出入口及东关花园、东拓什字、南关什字、西综市场门口、东关幼儿园等重点路段的管理，切实整治出租车、私家车(黑出租)、三轮车乱停乱放，各种摊点占道经营等违法行为。

四、全面加强路面巡查管控。各乡镇、公安、交运、安监、运管、农机等部门要按照省上要求，迅速组织开展全县农村道路交通安全集中整治专项行动，依法严查各类交通违法行为。单位主要负责同志要亲自安排、亲自检查本乡镇、本部门、本行业领域的安全生产工作。公安部门要充分发挥主力军作用，从严落实24小时勤务制度，集中力量抓好路面巡查管控，下决心整治道路交通秩序。要始终把超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、遮挡号牌以及客车超员、货车超载、农用车载人等交通违法行为作为整治的重点，坚决做到严防、严查、严管、严处。公安、交运、运管等部门要全力抓好客运车辆的检查，对7座以上的客运车辆务必做到逢车必查、查必登记，对客车超员、超速等违法行为要依法从严从重查处，形成严打严管的高压态势。要坚持定时定点检查与错时错位巡查相结合，加大“五·一”等节假日、下班后和夜间的巡查力度，加大重点路段和事故多发路段的勤务力量，确保每一个时段、每一条重点路段全天候有人查、有人管，确保不发生重特大交通事故。

五、扎实开展交通安全教育。各乡镇、各有关部门要进一步扩大交通安全宣传教育覆盖面，不断拓宽宣传教育渠道，充分发挥电视台、农村广播和墙体标语等阵地，加大宣传力度，营造浓厚氛围。公安部门要制作一批各地以往发生的重特大事故的宣传展版和挂图，在事故多发点段和农村集镇进行巡回宣传，开展警示教育。要把“五进”宣传教育活动与执勤执法结合起来，切实加大对道路交通安全管理工作的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。交运、运管部门要在客运站等公众聚集场所和客运汽车上公开举报电话，鼓励引导乘客举报交通违法行为。教育部门要定期开展好交通安全课，讲解相关法律法规和安全常识，努力提高全民的交通安全意识，在全社会创造良好的交通安全管理工作环境，促进事故预防工作深入开展。

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