住房中心五比五争指导方案

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

住房中心五比五争指导方案一

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我中心的领导班子自从20xx年成立以来，一直是一个团结向上、充满朝气和活力的集体。领导班子首先把思想政治建设放在首位，坚持党组织各项制度，“一把手”履行好“班长”神圣职责，采取书记抓班子，班子带队伍，要求班子成员带头学习、带头贡献、带头团结。在全中心开展“党员领先、群众争先、服务优先、岗位创先”四先活动，搞结对子，班子成员与科室、管理部，科长与科员，老党员与新党员，党小组长与群众结合，负责思想教育，工作互动、生活互助、团结互敬、进步互比。其次是广泛开展谈心活动，书记每年都对全体干部职工普遍进行一次谈心，对个别情况、个别人重点做工作、解疙瘩，其中有一年和一个同志谈过6次心，达到解决问题为止。再次是坚持民主集中、公开公道办事，在平时工作中，遇事很注意和大家商量沟通，单位大事集体研究、共同决策，做到大事讲原则、小事讲风格，顾全大局、勇于负责，单位的人权、物权、财权从不越权乱用，形成了良好的工作氛围，提升了我中心在社会的形象。两年来，中心支部发展3名新党员，其中2名预备党员已经转正，党员占全体职工的80%;同时鼓励职工参加业务知识学习，近两年来，我中心有3人获得了高级经济职称，5人获得了会计师和经济师职称，有3人本科在读，1人研究生在读，从而使我中心的队伍素质、工作能力和业务水平不断提高。

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中心领导班子对待整体工作的思路非常清晰，各项工作重点也非常明确，一直围绕“抓归集、控开支、稳运作、强管理”的指导思想开展工作。

(一)、狠抓归集，扎实做好住房公积金的工作。

归集是住房公积金工作的重点和难点，我们一直采取争取政府支持和自我加压的方式来促进归集工作的开展。一是加强协调，让更多的财政供养人员实行住房公积金制度。财政供养住房公积金一直是困扰着我市归集覆盖面的一个大问题，我中心每年都向分管领导报告，积极争取公积金管委会成员和各级政府部门的领导对住房公积金工作的继续重视和关心，07年以政府办和住房公积金管委会形式联合召开分管县(区)长、财政局长座谈会，推动财政拨款单位全面实行公积金制度。截至目前，全市仅有少数几个乡镇和学校还没有建立住房公积金制度。二是制订出归集目标任务，从领导班子开始分解目标，人人有任务、个个有担子，带领大家跑工厂、跑学校、医院、跑单位，不厌其烦地做工作，像跑保险那样跑归集，像挤牙膏那样挤归集。三是加大宣传力度，小到在全市企事业单位门前散发传单和闹市区摆摊设点，大到**电视台、《**日报》做专题，千方百计使住房公积金制度深得人心。

两年多来，新增开户500个，净增归集4亿元，归集余额9.02亿元，归集增速在全省一直名列前茅。

(二)、加大放贷力度，支持职工改善居住条件。

近两年，我市住房公积金贷款的发放速度在全省一直是名列前茅。虽然我市的住房公积金贷款开办迟，但我中心领导班子大胆解放思想，大力降门槛，加速放贷款，提高工作效率，简化贷款手续，根据购房职工的需求以及房地产形势的不断变化，适时地调整贷款政策。贷款额度从最高16万元逐渐调整到现在的25万元，办理时间从原来的15工作日调整为5个工作日，贷款年限延长至退休后5年。特别是从20xx年开始，房地产市场不断变化，我中心领导班子及时召开专题会议，深入调查研究，带人员到兄弟城市学习先进经验。3月份取消保险手续，改为公证，这样可为每个贷款户节省1000-1500元左右;6月份，出台“缴交住房公积金满一年的职工就可以申请住房公积金贷款，且申请公积金贷款可以提取保留账户一年余额以外的公积金用于购房首付”，这一举措，改变了一些购房户提取了住房公积金却到商业银行做房贷现象;8月份，针对部分职工受公积金贷款额度所限，而享受不了公积金贷款的政策优惠的问题，报经市政府、市住房公积金管理委员会同意，提高我市的住房公积金贷款额度，调整最高限额为：市中心由原21万元提高到25万元，宿豫、宿城由原18万元提高到21万元，沭阳、泗阳、泗洪由原16万元提高到21万元，贷款额度的上调，基本上满足了购房户一次性贷款的需求。10月份，按照市委、市政府有关要求，申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%。11月份出台了《**市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款管理办法(试行)》和《住房公积金二手房贷款办法》。

面对房地产的发展形势，出台了一系列相应的贷款政策和对策，尽全力维护我市房地产业的稳定和发展，同时也有效地遏制了公积金贷款量下滑的趋势，累计贷款总额6.8亿元、余额5.3亿元，支持了5800名职工购房贷款。有力的推动了我市房地产业健康发展，拉动了我市的经济繁荣发展。

(三)、加强财务管理，确保住房公积金增值和安全。

一是根据我市住房公积金余额较少的实际情况，在贷款数量下降和利息倒挂双面夹击的情况下，千方百计运转好资金，时刻观察资金的运行情况，在满足日常支取和贷款的的资金后，尽量不让有闲置资金活期存在银行，采取通知存款、定期半年、一年和二年等手段，尽量运用资金产生效益，今年整个资金运行良好，使资金少、增值效益高、管理质量好。二是加强内部财务管理，严格各项财务支出，比如业务招待和购买办公用品，先填写申请单，经办公室审核、分管主任和主任审批后方可实施，报销发票实行“联审会签”，需要经办人签字、财务科审核、分管主任和主任审批后才可报销，严格的财务制度使单位形成良好的廉政风气和节约风气，同时也杜绝了一些不良行为发生。我中心从组建时亏损305万元，到目前按规定提取贷款风险准备金近千万元，没让市、县区政府投资一分钱的情况下，与经办银行合作建立了自有数据库、现代化管理网络，为县区购置办公用房等固定资产590万元，基本上保证了每年的管理费用外，还提取了廉租房资金80万元。

(四)强化政风行风建设和廉政建设，提高服务质水平。

一是07年我中心被市委、市政府列入重点部门和重点岗位(窗口)名单后，我们对照《民主评议政风行风工作实施办法》，逐一检查，弥补不足。印制了精致的公积金服务手册，设立了意见箱、意见簿;在原有的服务设施上更换、添置接待桌椅，让来办理公积金业务的群众对公积金政策一目了然，办事环境方便轻松。二是认真做好《网上**》来信工作，回复率100%，满意度95%。三是把开展学习张璟同志先进事迹的活动作为政风行风学习的主题，以张璟同志为榜样，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，发扬克己奉公、清正廉洁的优良作风，为人民管好钱、用好权。四是坚持好“三会一课”制度，经常性地组织全体干部职工观看警示教育片，教育干部职工“常修为政之德，常怀律己之心”;“5.12”大地震后，全体干部职工踊跃为受灾群众捐款，党员主动要求交纳“特殊党费”，我中心先后2次开展干部职工捐款活动，并鼓励职工采取多种多样的献爱心活动，捐款捐物达3万多元。四是把政行风工作作为日常工作的“一票否决制”，在平时的工作中，如因自身原因而受到群众的投诉，单位和个人不得参加年底的先进评选，并视情节轻重对照制度给予处罚。五是始终把廉政建设作为单位的第一政治生命，单位一把手和领导班子能处处严格要求自已，坚持用制度来管人，用制度来管事，用制度来管权，使廉政制度落实在用人、用钱、采购等方方面面，真正做到任何时候，任何情况下都能够在廉洁上不放松，不含糊，经得住各种诱惑和考验，从没违规操作资金。六是到县(区)管理部检查指导工作，几年来一直坚持吃工作餐，从没接受一次招待;单位实行阳光开支，民主理财，制度管财，程序控制，大事集体研究决定，不越权，不违规，从没乱开开支口子，乱搞招待，该自已掏钱绝不利用机会借口揩公家油水，与职工打成一片，待遇上不搞特殊与职工一样。七是支部经常性地开会教育干部职工，我们管的是人民的钱、职工的钱，只是保管员，只有管好权，没有动用权，做到常在河边走就是不湿鞋，使管钱的单位营造良好的廉政风气。20xx年被市委、市政府授予政风行风“先进窗口”和市级“青年文明号”称号。

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在取得成绩的同时，也存在一些问题。一是协调力度不够，我市部分财政拨款的乡镇、教师等还没有建立住房公积金制度，全省也只有我市有这样的情况，以后要多加强汇报、沟通和协调，尽快使我市财政供养人员的公积金全部落实到位。二是执法力度不够，由于《住房公积金管理条例》赋予权力的局限性，对一些不建立住房公积金制度的企业无法实行强制措施，我市目前有1200个企业、86个社会团体和410个机关事业单位没有实行住房公积金制度，占应缴单位的47.35%，我们将加大宣传力度，加强学习研究，寻求解决问题的办法，让更多的职工能享受到住房公积金的政策。

回顾过去，市住房公积金管理中心领导班子虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比、与不断发展的形势相比、与兄弟城市相比，还有很大差距。我们坚信，在上级正确领导下，市住房公积金管理中心领导班子凝心聚力，和全体同志一道，携手共进，我们将抢抓机遇，迎接挑战，赢得新发展，创造新辉煌。

住房中心五比五争指导方案二

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在重返全省第一方阵宏伟目标的引领下，市公积金中心全体干部职工团结一心，共同努力，积极应对新情况、新问题，开拓创新，稳中求进，超额完成了年度预期工作目标，现将全年工作情况报告如下：

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截至2013年12月31日，主要业务指标如下：当年归集住房公积金18.18亿元，完成目标任务的111.73%;

缴存覆盖面达84%，达到目标任务要求100%;当年发放住房公积金贷款12.87亿元,完成目标任务的183.86%,全市共有6027户家庭使用了住房公积金贷款;严格执行贷款制度，资金运行安全规范。个人住房公积金贷款逾期0.01‰,优于目标任务要求(1‰);住房公积金风险准备金率达到 2.42%，超过目标任务要求(1.5%);当年实现增值收益7334.63万元，比上年增长27.53%。

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(一)立足归集，扩大住房公积金制度的覆盖率。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，发布各类新闻、报道100余篇，提高了公积金政策知晓率，营造良好的缴存氛围;扎实开展公积金缴存基数和缴存比例年度调整及公积金联名卡发放，不断规范缴存管理;推进部门协作，形成扩面合力。以教育系统、卫生系统聘用人员的建缴为突破，带动全市扩面工作。当年全市共新增单位160个，新增缴存职工14202人。

(二)突出使用，发挥住房公积金保障作用。

经三届一、二次管委会审议通过，调整了我市住房公积金使用政策，确保我市中低收入家庭足额使用住房公积金解决和改善居住条件;严格执行贷款三级审批制度和贷款项目的集体审核，确保贷款资金安全;强化对逾期贷款的跟踪管理，降低贷款风险。

(三)严防风险，确保住房公积金安全运营。

完善管理制度，印制了新的《制度汇编》，将管理要求、廉政建设、服务质量等全面管理内容融于一体，健全长效工作机制;完善内部监督机制。加大内部审计工作力度，全年开展6次内部审计，及时纠正工作中出现的偏差，有效规避管理风险;坚持集体研究资金划拨及存储方案，确保资金运用最优化，实现增值收益的稳步增长。

(四)强化服务，增强住房公积金制度社会影响力。

按照省厅统一要求，建成启用集咨询、投诉、回访于一体的服务热线“12329”，方便职工查询余额;添置了高清拍摄仪，规范提取业务;优化业务办理等操作流程,提高服务水平;实行绩效考核制度，形成科学、民主的考评考核奖惩机制，提升服务效能;

(五)狠抓廉政，构筑安全防线。

实行党风廉政“一岗双责”，以党风廉政建设责任制的要求来约束干部职工的一言一行， 2013年市公积金中心无一起违纪现象发生。

加强廉政教育，组织干部职工学习中央、省、市关于加强作风建设的有关规定、观看警示教育片，提高干部职工廉洁自律自觉意识;主动纠正与上级规定不符的一些问题，如退还合作银行两辆工作用车、清退节日值班费、取消考勤奖、按标准整改办公用房;采用发放征求意见函、电话回访等方式了解社会各界的意见和建议并及时整改，收到良好效果，在2013年全市两次民主评议重点科室电话回访中均获得满分;明确廉政责任，强化防控措施，构建廉政风险防控长效机制。2013年 10月，省住建厅专项检查组对我市住房公积金廉政风险防控工作给予了充分肯定。

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一是住房公积金制度有着较强的互助性和政策性，与群众的幸福安居密切相关，管理这样的大额资金，应正确把握职工需求和政策限制之间的关系，侧重保障中低收入家庭通过住房公积金制度解决住房困难;二是经过十年的发展，我市住房公积金事业已取得长足发展，归集余额达41.63亿元，贷款余额达37.56亿元。必须加强制度建设和风险防控，建立科学有效的监督机制，同时加强干部职工的业务培训及廉政教育，构筑牢固的技术防线和思想防线，才能确保资金有序运行、安全增值。

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回顾过去的一年，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是人员素质参差不齐，不能达到我市住房公积金事业的发展要求;二是工作创新的能力和水平有待进一步提高;三是全市企业住房公积金的覆盖面较低。

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20xx年主要业务指标计划为：归集住房公积金16亿元，覆盖面达到84.5%;发放贷款7.77亿元;个人住房公积金贷款逾期率低于1‰;住房公积金贷款风险准备金率不低于上年末贷款余额的2%;主要措施如下：

(一)大力推进扩面工作，提高住房公积金覆盖面。

开展聘用人员及非公企业职工的扩面工作，促进覆盖面进一步扩大;适度调整缴存上限，提高住房公积金制度的保障能力;加大执法力度，让更多职工共享住房公积金制度的政策优惠。

(二)加强个人住房贷款管理，提高住房公积金使用率。

加强对宏观形势、金融态势和贷款政策的研究，确保中低收入家庭改善住房条件;稳妥探索预抵押登记或全程担保,保障贷款资金安全;强化对委托银行考核管理，确保住房公积金贷款及时发放。

(三)扎实推进信息化建设，提高科技管理水平。

做好住房公积金数据异地备份的前期准备工作，妥善保存业务数据;启用oa办公系统，提高信息化办公水平;完善12329热线服务，拓展业务回访、跟踪服务等功能，提高服务管理水平。

(四)着力加强自身建设，提升整体形象素质。

健全廉政风险防控制度，构建科学完备的防控体系，保障我市公积金安全运行;完善规章制度，规范管理服务，促进机关效能进一步提高;扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化机关文化建设，提高干部职工素质水平。

住房中心五比五争指导方案三

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我中心的领导班子自从2004年成立以来，一直是一个团结向上、充满朝气和活力的集体。领导班子首先把思想政治建设放在首位，坚持党组织各项制度，“一把手”履行好“班长”神圣职责，采取书记抓班子，班子带队伍，要求班子成员带头学习、带头贡献、带头团结。在全中心开展“党员领先、群众争先、服务优先、岗位创先”四先活动，搞结对子，班子成员与科室、管理部，科长与科员，老党员与新党员，党小组长与群众结合，负责思想教育，工作互动、生活互助、团结互敬、进步互比。其次是广泛开展谈心活动，书记每年都对全体干部职工普遍进行一次谈心，对个别情况、个别人重点做工作、解疙瘩，其中有一年和一个同志谈过6次心，达到解决问题为止。再次是坚持民主集中、公开公道办事，在平时工作中，遇事很注意和大家商量沟通，单位大事集体研究、共同决策，做到大事讲原则、小事讲风格，顾全大局、勇于负责，单位的人权、物权、财权从不越权乱用，形成了良好的工作氛围，提升了我中心在社会的形象。两年来，中心支部发展3名新党员，其中2名预备党员已经转正，党员占全体职工的80%;同时鼓励职工参加业务知识学习，近两年来，我中心有3人获得了高级经济职称，5人获得了会计师和经济师职称，有3人本科在读，1人研究生在读，从而使我中心的队伍素质、工作能力和业务水平不断提高。

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中心领导班子对待整体工作的思路非常清晰，各项工作重点也非常明确，一直围绕“抓归集、控开支、稳运作、强管理”的指导思想开展工作。推荐联盟网站：

(一)、狠抓归集，扎实做好住房公积金的工作。

归集是住房公积金工作的重点和难点，我们一直采取争取政府支持和自我加压的方式来促进归集工作的开展。一是加强协调，让更多的财政供养人员实行住房公积金制度。财政供养住房公积金一直是困扰着我市归集覆盖面的一个大问题，我中心每年都向分管领导报告，积极争取公积金管委会成员和各级政府部门的领导对住房公积金工作的继续重视和关心，07年以政府办和住房公积金管委会形式联合召开分管县(区)长、财政局长座谈会，推动财政拨款单位全面实行公积金制度。截至目前，全市仅有少数几个乡镇和学校还没有建立住房公积金制度。二是制订出归集目标任务，从领导班子开始分解目标，人人有任务、个个有担子，带领大家跑工厂、跑学校、医院、跑单位，不厌其烦地做工作，像跑保险那样跑归集，像挤牙膏那样挤归集。三是加大宣传力度，小到在全市企事业单位门前散发传单和闹市区摆摊设点，大到**电视台、《**日报》做专题，千方百计使住房公积金制度深得人心。

两年多来，新增开户500个，净增归集4亿元，归集余额9.02亿元，归集增速在全省一直名列前茅。

(二)、加大放贷力度，支持职工改善居住条件。

近两年，我市住房公积金贷款的发放速度在全省一直是名列前茅。虽然我市的住房公积金贷款开办迟，但我中心领导班子大胆解放思想，大力降门槛，加速放贷款，提高工作效率，简化贷款手续，根据购房职工的需求以及房地产形势的不断变化，适时地调整贷款政策。贷款额度从最高16万元逐渐调整到现在的25万元，办理时间从原来的15工作日调整为5个工作日，贷款年限延长至退休后5年。特别是从2008年开始，房地产市场不断变化，我中心领导班子及时召开专题会议，深入调查研究，带人员到兄弟城市学习先进经验。3月份取消保险手续，改为公证，这样可为每个贷款户节省1000-1500元左右;6月份，出台“缴交住房公积金满一年的职工就可以申请住房公积金贷款，且申请公积金贷款可以提取保留账户一年余额以外的公积金用于购房首付”，这一举措，改变了一些购房户提取了住房公积金却到商业银行做房贷现象;8月份，针对部分职工受公积金贷款额度所限，而享受不了公积金贷款的政策优惠的问题，报经市政府、市住房公积金管理委员会同意，提高我市的住房公积金贷款额度，调整最高限额为：市中心由原21万元提高到25万元宿豫、宿城由原18万元提高到21万元，沭阳、泗阳、泗洪由原16万元提高到21万元，贷款额度的上调，基本上满足了购房户一次性贷款的需求。10月份，按照市委、市政府有关要求，申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%。11月份出台了《**市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款管理办法(试行)》和《住房公积金二手房贷款办法》。 

住房中心五比五争指导方案四

20**年，市住房公积金管理中心领导班子在市委、市政府的正确领导下，在住建厅住房公积金监管处的精心指导下，带领职工队伍,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和积极开展创优争先活动,继续围绕“强攻归集、财政覆盖，调整政策、加速放贷，扩大支取、规范用途，加强管理、确保安全”的工作思路,服务大局,确保资金安全稳定运行,为推动住房公积金管理事业科学发展，满足缴存人日益增长的住房需要，提供了有力的保证。

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(一)业务工作完成情况

1-11月份，全中心新增开户161家，新增职工7996 人，完成目标任务的2.7 倍;本年净增归集额达 3.2 亿元，个人支取1.72 亿元;1-11月份，共为2083名职工发放贷款4.4 亿元，回收贷款1.22亿元，贷款逾期率为0。预计今年的增值收益有望突破2000万元。

(二)领导班子建设情况

中心领导班子自2003年组建以来,一直是一支团结向上、充满朝气和活力的集体。领导班子首先把思想政治建设放在首位，班子成员齐心协力，努力把公积金中心打造成一支“政治过硬、作风优良、业务熟练、服务规范”的集体，为公积金事业的快速发展提供保障。一是加强领导班子自身建设。坚持党组织各项制度，“一把手”履行好“班长”神圣职责，采取书记抓班子，班子带队伍，要求班子成员带头学习、带头贡献、带头团结，形成了团结一心、工作协调、风正气顺的局面，奠定了领导班子的组织基础。二是加强领导班子的思想建设。不断建立健全制度，以增强服务意识、提高工作能力为重点，鼓励领导班子成员以及全体职工参加各种形式的的培训，提高职工思想政治水平。三是加强领导班子的作风建设。按创先争优工作的要求，中心班子成员和全体党员进行了公开承诺，形成了“党员领先、群众争先、服务优先、岗位创先”的良好氛围。四是坚持民主集中、公开公道办事。在平时工作中，遇事很注意和大家商量沟通，单位大事集体研究、共同决策，做到大事讲原则、小事讲风格，顾全大局、勇于负责，单位的人权、物权、财权从不越权乱用，形成了良好的工作氛围，提升了我中心在社会的形象。

(三)规范管理 积极创新

1、强抓归集 ，确保公积金之源

归集工作是公积金管理工作的重中之重，一直是中心工作的侧重点，今年我们重点针对一些财政供养人员以及乡镇老师还没建立住房公积金问题，积极主动去县区协调，给市里打报告反映，争取财政供养人员及乡镇老师能够全部建立住房公积金制度。通过市领导的支持和我们的努力，已计划在二年内逐步为已建立公积金制度的职工提高基数、缴存比例，为还没有建立住房公积金制度的财政供养人员及乡镇老师建立公积金制度。对一些能交而不交的企业单位宣传做工作，帮助职工维权，加强协调协作。积极请有关职能部门配合，加大宣传力度，在广播、报纸、电视等新闻媒体和公积金网站上宣传公积金政策，帮抓归集，今年新增开户161 家，新增归集4亿多元，归集余额15.2亿元，归集增速在全省一直名列前茅。

2、稳妥放贷，确保资金安全运行。

实行公积金放贷以来，处处以缴存人利益角度考虑问题，从降低门槛，简化手续，到政策上再进一步放宽，都体现出公积金政策为协助职工购房所提供的强有力的支持。我们先后出台更改贷款额度计算办法，放大额度，延长退休年龄5年，先后取消保险,取消公证，这在全国也是首创。提高住房公积金贷款额度等优惠政策，惠及缴存人。大力地推动了我市房地产业发展，有力增加了税源，扩大了财政收入。但由于我市商品住房销售大幅增长，住房公积金贷款迅速增长，市区和宿豫、宿城两区的公积金贷款占归集余额已经超过100%，超过了国家住房和城乡建设部规定的80%的临界点。

由于我市缴存总量小、贷款需求大，资金周转困难，为了保证资金安全稳定，中心根椐住建厅转发住建部颁发的《住房公积金贷款补充办法》，制定了符合xx市情的《xx市住房公积金管理中心贷款管理补充规定》，及时向市政府和管委会主要领导报告。经分管市长同意，会同经办银行共同商讨出台组合贷款，既满足缴存人的贷款需求，又确保资金安全稳定运行。鉴于目前形势，中心领导班子要求全体同志要认真做好宣传解释工作，为缴存人搞好服务，严把贷款计算、审核、审批管理关口，确保资金安全，正常可持续运行。

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(一)、以纪检组派驻为契机，全面落实党风廉政建设责任制

2010年，根据市纪委的统一部署，市纪委向市住房公积金管理中心派驻纪检组。中心根据全市纪检监察机构统一管理的新要求，迅速调整党风廉政建设工作新体系，明确要求中心领导班子成员要认真履行“一岗双责”的工作职责，中心五个科室、县(区)五个管理部都要做到一手抓党风廉政建设责任制落实，一手抓住房公积金业务管理，做到党风廉政建设和业务管理工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核、同时推进，并明确责任追究主体。中心成立了以主要负责人为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确了领导班子的责任分工，规定了责任追究具体办法，不断修改完善党风廉政建设工作规程。围绕中心资金管理、组织人事管理、重大事项管理等三个方面，修改完善了相关工作规程，明确了中心领导班子和工作人员的行为规范。

(二)、运用绩效审计报告结果，提高公积金监管水平

2010年7月至9月，市审计局对2007年至2009年度住房公积金归集、管理、使用情况进行了审计。审计结果表明：全市公积金资产质态优良，增值收益状态良好。中心领导紧密结合绩效审计，及时优化制度设计，不断提升公积金监管水平，不断完善反腐倡廉制度体系，加强资金风险防范，提高资金运营能力。一是全面总结提升管理制度。结合绩效审计，中心组织有关科室对现有的管理制度进行了全面梳理，将近三年来形成的有效经验上升为制度化，提高制度的针对性和可操作性。

重点对公积金支取、公积金贷款审批、公积金增值收益评价等工作流程和管理制度进行了规范、修订和细化。将中心历年来的各项规章制度汇编成册,人手一册。二是突出防范资金运行风险。建立公积金管理制度落实情况检查考评制度。组织有关科室定期对公积金支取和贷款情况进行抽查，定期考核评价，并将抽查考评结果作为管理部绩效考评的重要内容。通过规范住房公积金归集、支取和贷款行为，规范会计核算行为，切实防范资金运作风险，保障广大缴存职工合法权益。三是不断完善内部监管。进一步完善内控制度，加强内部监督，引导职工队伍遵纪守法，真正做到以制度管人、以制度管事、以制度管钱。

(三)、继续强化政行风建设，夯实反腐倡廉的思想基础

今年以来，中心开展创优争先活动中以加强社会主义核心价值体系教育为重点，不断提高干部职工的反腐倡廉意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线基础、坚持推进机关作风建设和效能建设，努力打造一支“政治过硬、作风优良、清正廉洁、办事高效、服务一流、管理规范的公积金干部职工队伍。今年以来，围绕巩固提高政行风建设成果、优化办事环境、促进依法行政等工作重点，公开公积金有关业务办理规范和办事程序，接受社会公众监督。中心主任亲自带领相关业务处室负责人参加了纠风办和市广播电台举办的《政风行风热线咨询栏目》，解答群众提问，受到了群众的好评。严明工作纪律。坚决杜绝冷脸服务、办事不公、推诿拖拉、刁难群众的不正之风，防止吃、拿、卡、要的行为发生。认真组织开展“创先争优”活动。中心支部和全体党员进行了公开承诺。中心主任对各科室、各管理部的工作实绩进行了点评，取得了实实在在的效果。

(四)、发挥班子模范带头作用，切实做到廉洁自律

今年以来，中心领导班子认真重温学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，系统的学习了《党员干部廉洁从政若干准则》。切实增强执行和维护党的纪律的自觉性，不断提高拒腐防变能力。一是严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》。中心领导班子对照《准则》，严格遵守“八个禁止、五十二项不准”的规定。中心通过电话投诉、意见箱、网站投诉等形式，开辟了多种信访举报和舆论监督渠道。二是严格执行财务制度。厉行节约，反对和制止奢侈浪费行为。中心按照财政预算安排，合理安排和控制各项费用支出。今年以来，中心还对各种固定资产进行了清理登记。对办公经费、会务费和公务接待等费用实行重点管理和公示制度。三是自觉遵守派驻纪检组的监督。财务开支一律由纪检组审核。重要工作部署和人员安排首先征求纪检组的意见并集体研究后执行。定期召开主任办公会，研究、分析、部署纪检监察工作。

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在取得成绩的同时，也存在一些问题。一是宣传协调力度还不够，我市部分财政拨款的乡镇、教师等还没有建立住房公积金制度，还没有使我市财政供养人员的公积金全部落实到位。二是执法力度不够，由于《住房公积金管理条例》赋予权力的局限性，对一些不建立住房公积金制度的企业无法实行强制措施，我们将加大宣传力度，加强学习研究，寻求解决问题的办法，让更多的职工能享受到住房公积金的政策。

回顾过去，市住房公积金管理中心领导班子虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比、与不断发展的形势相比、与兄弟城市相比，还有很大差距。我们坚信，在上级正确领导下，市住房公积金管理中心领导班子凝心聚力，和全体同志一道，携手共进，我们将抢抓机遇，迎接挑战，赢得新发展，创造新辉煌。

住房中心五比五争指导方案五

市住房公积金管理中心领导班子在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅住房公积金监管办的精心指导下，以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着全心全意为全市广大缴存人服务的思想，以改善职工居住条件、促进城市建设为目标，带领全体干部职工，努力拼搏，开拓进取，圆满地完成了各项目标任务。

两年来市中心先后被省建设厅、财政厅联合授予“全省住房公积金管理先进单位”、“档案管理示范单位”、“贷款业务示范单位”、“清理回收项目贷款和挤占挪用资金示范单位”，住房公积金贷款发放速度、归集增长速度一直保持全省第一。

一、加强干部队伍建设，努力提高整体素质。

我中心的领导班子自从xx年成立以来，一直是一个团结向上、充满朝气和活力的集体。领导班子首先把思想政治建设放在首位，坚持党组织各项制度，“一把手”履行好“班长”神圣职责，采取书记抓班子，班子带队伍，要求班子成员带头学习、带头贡献、带头团结。在全中心开展“党员领先、群众争先、服务优先、岗位创先”四先活动，搞结对子，班子成员与科室、管理部，科长与科员，老党员与新党员，党小组长与群众结合，负责思想教育，工作互动、生活互助、团结互敬、进步互比。其次是广泛开展谈心活动，书记每年都对全体干部职工普遍进行一次谈心，对个别情况、个别人重点做工作、解疙瘩，其中有一年和一个同志谈过6次心，达到解决问题为止。再次是坚持民主集中、公开公道办事，在平时工作中，遇事很注意和大家商量沟通，单位大事集体研究、共同决策，做到大事讲原则、小事讲风格，顾全大局、勇于负责，单位的人权、物权、财权从不越权乱用，形成了良好的工作氛围，提升了我中心在社会的形象。两年来，中心支部发展3名新党员，其中2名预备党员已经转正，党员占全体职工的80%;同时鼓励职工参加业务知识学习，近两年来，我中心有3人获得了高级经济职称，5人获得了会计师和经济师职称，有3人本科在读，1人研究生在读，从而使我中心的队伍素质、工作能力和业务水平不断提高。

二、工作思路清晰，管理重点明确。

中心领导班子对待整体工作的思路非常清晰，各项工作重点也非常明确，一直围绕“抓归集、控开支、稳运作、强管理”的指导思想开展工作。

(一)、狠抓归集，扎实做好住房公积金的工作。

归集是住房公积金工作的重点和难点，我们一直采取争取政府支持和自我加压的方式来促进归集工作的开展。一是加强协调，让更多的财政供养人员实行住房公积金制度。财政供养住房公积金一直是困扰着我市归集覆盖面的一个大问题，我中心每年都向分管领导报告，积极争取公积金管委会成员和各级政府部门的领导对住房公积金工作的继续重视和关心，xx年以政府办和住房公积金管委会形式联合召开分管县(区)长、财政局长座谈会，推动财政拨款单位全面实行公积金制度。截至目前，全市仅有少数几个乡镇和学校还没有建立住房公积金制度。二是制订出归集目标任务，从领导班子开始分解目标，人人有任务、个个有担子，带领大家跑工厂、跑学校、医院、跑单位，不厌其烦地做工作，像跑保险那样跑归集，像挤牙膏那样挤归集。三是加大宣传力度，小到在全市企事业单位门前散发传单和闹市区摆摊设点，大到**电视台、《**日报》做专题，千方百计使住房公积金制度深得人心。

两年多来，新增开户500个，净增归集4亿元，归集余额9.02亿元，归集增速在全省一直名列前茅。

(二)、加大放贷力度，支持职工改善居住条件。

近两年，我市住房公积金贷款的发放速度在全省一直是名列前茅。虽然我市的住房公积金贷款开办迟，但我中心领导班子大胆解放思想，大力降门槛，加速放贷款，提高工作效率，简化贷款手续，根据购房职工的需求以及房地产形势的不断变化，适时地调整贷款政策。贷款额度从最高16万元逐渐调整到现在的25万元，办理时间从原来的15工作日调整为5个工作日，贷款年限延长至退休后5年。特别是从xx年开始，房地产市场不断变化，我中心领导班子及时召开专题会议，深入调查研究，带人员到兄弟城市学习先进经验。3月份取消保险手续，改为公证，这样可为每个贷款户节省1000-1500元左右;

6月份，出台“缴交住房公积金满一年的职工就可以申请住房公积金贷款，且申请公积金贷款可以提取保留账户一年余额以外的公积金用于购房首付”，这一举措，改变了一些购房户提取了住房公积金却到商业银行做房贷现象;8月份，针对部分职工受公积金贷款额度所限，而享受不了公积金贷款的政策优惠的问题，报经市政府、市住房公积金管理委员会同意，提高我市的住房公积金贷款额度，调整最高限额为：市中心由原21万元提高到25万元，宿豫、宿城由原18万元提高到21万元，沭阳、泗阳、泗洪由原16万元提高到21万元，贷款额度的上调，基本上满足了购房户一次性贷款的需求。10月份，按照市委、市政府有关要求，申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%。11月份出台了《**市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款管理办法(试行)》和《住房公积金二手房贷款办法》。

面对房地产的发展形势，出台了一系列相应的贷款政策和对策，尽全力维护我市房地产业的稳定和发展，同时也有效地遏制了公积金贷款量下滑的趋势，累计贷款总额6.8亿元、余额5.3亿元，支持了5800名职工购房贷款。有力的推动了我市房地产业健康发展，拉动了我市的经济繁荣发展。

(三)、加强财务管理，确保住房公积金增值和安全。

一是根据我市住房公积金余额较少的实际情况，在贷款数量下降和利息倒挂双面夹击的情况下，千方百计运转好资金，时刻观察资金的运行情况，在满足日常支取和贷款的的资金后，尽量不让有闲置资金活期存在银行，采取通知存款、定期半年、一年和二年等手段，尽量运用资金产生效益，今年整个资金运行良好，使资金少、增值效益高、管理质量好。二是加强内部财务管理，严格各项财务支出，比如业务招待和购买办公用品，先填写申请单，经办公室审核、分管主任和主任审批后方可实施，报销发票实行“联审会签”，需要经办人签字、财务科审核、分管主任和主任审批后才可报销，严格的财务制度使单位形成良好的廉政风气和节约风气，同时也杜绝了一些不良行为发生。我中心从组建时亏损305万元，到目前按规定提取贷款风险准备金近千万元，没让市、县区政府投资一分钱的情况下，与经办银行合作建立了自有数据库、现代化管理网络，为县区购置办公用房等固定资产590万元，基本上保证了每年的管理费用外，还提取了廉租房资金80万元。

(四)强化政风行风建设和廉政建设，提高服务质水平。

一是xx年我中心被市委、市政府列入重点部门和重点岗位(窗口)名单后，我们对照《民主评议政风行风工作实施办法》，逐一检查，弥补不足。印制了精致的公积金服务手册，设立了意见箱、意见簿;在原有的服务设施上更换、添置接待桌椅，让来办理公积金业务的群众对公积金政策一目了然，办事环境方便轻松。二是认真做好《网上**》来信工作，回复率100%，满意度95%。三是把开展学习张璟同志先进事迹的活动作为政风行风学习的主题，以张璟同志为榜样，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，发扬克己奉公、清正廉洁的优良作风，为人民管好钱、用好权。四是坚持好“三会一课”制度，经常性地组织全体干部职工观看警示教育片，教育干部职工“常修为政之德，常怀律己之心”;“5.12”大地震后，全体干部职工踊跃为受灾群众捐款，党员主动要求交纳“特殊党费”，我中心先后2次开展干部职工捐款活动，并鼓励职工采取多种多样的献爱心活动，捐款捐物达3万多元。四是把政行风工作作为日常工作的“一票否决制”，在平时的工作中，如因自身原因而受到群众的投诉，单位和个人不得参加年底的先进评选，并视情节轻重对照制度给予处罚。五是始终把廉政建设作为单位的第一政治生命，单位一把手和领导班子能处处严格要求自已，坚持用制度来管人，用制度来管事，用制度来管权，使廉政制度落实在用人、用钱、采购等方方面面，真正做到任何时候，任何情况下都能够在廉洁上不放松，不含糊，经得住各种诱惑和考验，从没违规操作资金。六是到县(区)管理部检查指导工作，几年来一直坚持吃工作餐，从没接受一次招待;单位实行阳光开支，民主理财，制度管财，程序控制，大事集体研究决定，不越权，不违规，从没乱开开支口子，乱搞招待，该自已掏钱绝不利用机会借口揩公家油水，与职工打成一片，待遇上不搞特殊与职工一样。七是支部经常性地开会教育干部职工，我们管的是人民的钱、职工的钱，只是保管员，只有管好权，没有动用权，做到常在河边走就是不湿鞋，使管钱的单位营造良好的廉政风气。xx年被市委、市政府授予政风行风“先进窗口”和市级“青年文明号”称号。

三、存在问题。

在取得成绩的同时，也存在一些问题。一是协调力度不够，我市部分财政拨款的乡镇、教师等还没有建立住房公积金制度，全省也只有我市有这样的情况，以后要多加强汇报、沟通和协调，尽快使我市财政供养人员的公积金全部落实到位。二是执法力度不够，由于《住房公积金管理条例》赋予权力的局限性，对一些不建立住房公积金制度的企业无法实行强制措施，我市目前有1200个企业、86个社会团体和410个机关事业单位没有实行住房公积金制度，占应缴单位的47.35%，我们将加大宣传力度，加强学习研究，寻求解决问题的办法，让更多的职工能享受到住房公积金的政策。

回顾过去，市住房公积金管理中心领导班子虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比、与不断发展的形势相比、与兄弟城市相比，还有很大差距。我们坚信，在上级正确领导下，市住房公积金管理中心领导班子凝心聚力，和全体同志一道，携手共进，我们将抢抓机遇，迎接挑战，赢得新发展，创造新辉煌。

住房中心五比五争指导方案六

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在重返全省第一方阵宏伟目标的引领下，市公积金中心全体干部职工团结一心，共同努力，积极应对新情况、新问题，开拓创新，稳中求进，超额完成了年度预期工作目标，现将全年工作情况报告如下：

一、全面超额完成市政府下达的目标任务

截至20xx年12月31日，主要业务指标如下：当年归集住房公积金18.18亿元，完成目标任务的111.73%;

缴存覆盖面达84%，达到目标任务要求100%;当年发放住房公积金贷款12.87亿元,完成目标任务的183.86%,全市共有6027户家庭使用了住房公积金贷款;严格执行贷款制度，资金运行安全规范。个人住房公积金贷款逾期0.01‰,优于目标任务要求(1‰);住房公积金风险准备金率达到 2.42%，超过目标任务要求(1.5%);当年实现增值收益7334.63万元，比上年增长27.53%。

二、切实履职，开创工作新局面

(一)立足归集，扩大住房公积金制度的覆盖率。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，发布各类新闻、报道100余篇，提高了公积金政策知晓率，营造良好的缴存氛围;扎实开展公积金缴存基数和缴存比例年度调整及公积金联名卡发放，不断规范缴存管理;推进部门协作，形成扩面合力。以教育系统、卫生系统聘用人员的建缴为突破，带动全市扩面工作。当年全市共新增单位160个，新增缴存职工14202人。

(二)突出使用，发挥住房公积金保障作用。

经三届一、二次管委会审议通过，调整了我市住房公积金使用政策，确保我市中低收入家庭足额使用住房公积金解决和改善居住条件;严格执行贷款三级审批制度和贷款项目的集体审核，确保贷款资金安全;强化对逾期贷款的跟踪管理，降低贷款风险。

(三)严防风险，确保住房公积金安全运营。

完善管理制度，印制了新的《制度汇编》，将管理要求、廉政建设、服务质量等全面管理内容融于一体，健全长效工作机制;完善内部监督机制。加大内部审计工作力度，全年开展6次内部审计，及时纠正工作中出现的偏差，有效规避管理风险;坚持集体研究资金划拨及存储方案，确保资金运用最优化，实现增值收益的稳步增长。

(四)强化服务，增强住房公积金制度社会影响力。

按照省厅统一要求，建成启用集咨询、投诉、回访于一体的服务热线“12329”，方便职工查询余额;添置了高清拍摄仪，规范提取业务;优化业务办理等操作流程,提高服务水平;实行绩效考核制度，形成科学、民主的考评考核奖惩机制，提升服务效能;

(五)狠抓廉政，构筑安全防线。

市住房公积金管理中心述职报告各类报告实行党风廉政“一岗双责”，以党风廉政建设责任制的要求来约束干部职工的一言一行， 20xx年市公积金中心无一起违纪现象发生。

加强廉政教育，组织干部职工学习中央、省、市关于加强作风建设的有关规定、观看警示教育片，提高干部职工廉洁自律自觉意识;主动纠正与上级规定不符的一些问题，如退还合作银行两辆工作用车、清退节日值班费、取消考勤奖、按标准整改办公用房;采用发放征求意见函、电话回访等方式了解社会各界的意见和建议并及时整改，收到良好效果，在20xx年全市两次民主评议重点科室电话回访中均获得满分;明确廉政责任，强化防控措施，构建廉政风险防控长效机制。20xx年 10月，省住建厅专项检查组对我市住房公积金廉政风险防控工作给予了充分肯定。

三、工作体会

一是住房公积金制度有着较强的互助性和政策性，与群众的幸福安居密切相关，管理这样的大额资金，应正确把握职工需求和政策限制之间的关系，侧重保障中低收入家庭通过住房公积金制度解决住房困难;二是经过十年的发展，我市住房公积金事业已取得长足发展，归集余额达41.63亿元，贷款余额达37.56亿元。必须加强制度建设和风险防控，建立科学有效的监督机制，同时加强干部职工的业务培训及廉政教育，构筑牢固的技术防线和思想防线，才能确保资金有序运行、安全增值。

四、存在问题

回顾过去的一年，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是人员素质参差不齐，不能达到我市住房公积金事业的发展要求;二是工作创新的能力和水平有待进一步提高;三是全市企业住房公积金的覆盖面较低。

五、20xx年工作目标与计划

20xx年主要业务指标计划为：归集住房公积金16亿元，覆盖面达到84.5%;发放贷款7.77亿元;个人住房公积金贷款逾期率低于1‰;住房公积金贷款风险准备金率不低于上年末贷款余额的2%;主要措施如下：

(一)大力推进扩面工作，提高住房公积金覆盖面。

开展聘用人员及非公企业职工的扩面工作，促进覆盖面进一步扩大;适度调整缴存上限，提高住房公积金制度的保障能力;加大执法力度，让更多职工共享住房公积金制度的政策优惠。

(二)加强个人住房贷款管理，提高住房公积金使用率。

加强对宏观形势、金融态势和贷款政策的研究，确保中低收入家庭改善住房条件;稳妥探索预抵押登记或全程担保,保障贷款资金安全;强化对委托银行考核管理，确保住房公积金贷款及时发放。

(三)扎实推进信息化建设，提高科技管理水平。

做好住房公积金数据异地备份的前期准备工作，妥善保存业务数据;启用oa办公系统，提高信息化办公水平;完善12329热线服务，拓展业务回访、跟踪服务等功能，提高服务管理水平。

(四)着力加强自身建设，提升整体形象素质。

健全廉政风险防控制度，构建科学完备的防控体系，保障我市公积金安全运行;完善规章制度，规范管理服务，促进机关效能进一步提高;扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化机关文化建设，提高干部职工素质水平。

住房中心五比五争指导方案七

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在重返全省第一方阵宏伟目标的引领下，市公积金中心全体干部职工团结一心，共同努力，积极应对新情况、新问题，开拓创新，稳中求进，超额完成了年度预期工作目标，现将全年工作情况报告如下：

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截至2013年12月31日，主要业务指标如下：当年归集住房公积金18.18亿元，完成目标任务的111.73%;

缴存覆盖面达84%，达到目标任务要求100%;当年发放住房公积金贷款12.87亿元,完成目标任务的183.86%,全市共有6027户家庭使用了住房公积金贷款;严格执行贷款制度，资金运行安全规范。个人住房公积金贷款逾期0.01‰,优于目标任务要求(1‰);住房公积金风险准备金率达到 2.42%，超过目标任务要求(1.5%);当年实现增值收益7334.63万元，比上年增长27.53%。

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(一)立足归集，扩大住房公积金制度的覆盖率。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，发布各类新闻、报道100余篇，提高了公积金政策知晓率，营造良好的缴存氛围;扎实开展公积金缴存基数和缴存比例年度调整及公积金联名卡发放，不断规范缴存管理;推进部门协作，形成扩面合力。以教育系统、卫生系统聘用人员的建缴为突破，带动全市扩面工作。当年全市共新增单位160个，新增缴存职工14202人。

(二)突出使用，发挥住房公积金保障作用。

经三届一、二次管委会审议通过，调整了我市住房公积金使用政策，确保我市中低收入家庭足额使用住房公积金解决和改善居住条件;严格执行贷款三级审批制度和贷款项目的集体审核，确保贷款资金安全;强化对逾期贷款的跟踪管理，降低贷款风险。

(三)严防风险，确保住房公积金安全运营。

完善管理制度，印制了新的《制度汇编》，将管理要求、廉政建设、服务质量等全面管理内容融于一体，健全长效工作机制;完善内部监督机制。加大内部审计工作力度，全年开展6次内部审计，及时纠正工作中出现的偏差，有效规避管理风险;坚持集体研究资金划拨及存储方案，确保资金运用最优化，实现增值收益的稳步增长。

(四)强化服务，增强住房公积金制度社会影响力。

按照省厅统一要求，建成启用集咨询、投诉、回访于一体的服务热线“12329”，方便职工查询余额;添置了高清拍摄仪，规范提取业务;优化业务办理等操作流程,提高服务水平;实行绩效考核制度，形成科学、民主的考评考核奖惩机制，提升服务效能;

(五)狠抓廉政，构筑安全防线。

实行党风廉政“一岗双责”，以党风廉政建设责任制的要求来约束干部职工的一言一行， 2013年市公积金中心无一起违纪现象发生。

加强廉政教育，组织干部职工学习中央、省、市关于加强作风建设的有关规定、观看警示教育片，提高干部职工廉洁自律自觉意识;主动纠正与上级规定不符的一些问题，如退还合作银行两辆工作用车、清退节日值班费、取消考勤奖、按标准整改办公用房;采用发放征求意见函、电话回访等方式了解社会各界的意见和建议并及时整改，收到良好效果，在2013年全市两次民主评议重点科室电话回访中均获得满分;明确廉政责任，强化防控措施，构建廉政风险防控长效机制。2013年 10月，省住建厅专项检查组对我市住房公积金廉政风险防控工作给予了充分肯定。

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一是住房公积金制度有着较强的互助性和政策性，与群众的幸福安居密切相关，管理这样的大额资金，应正确把握职工需求和政策限制之间的关系，侧重保障中低收入家庭通过住房公积金制度解决住房困难;二是经过十年的发展，我市住房公积金事业已取得长足发展，归集余额达41.63亿元，贷款余额达37.56亿元。必须加强制度建设和风险防控，建立科学有效的监督机制，同时加强干部职工的业务培训及廉政教育，构筑牢固的技术防线和思想防线，才能确保资金有序运行、安全增值。

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回顾过去的一年，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是人员素质参差不齐，不能达到我市住房公积金事业的发展要求;二是工作创新的能力和水平有待进一步提高;三是全市企业住房公积金的覆盖面较低。

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2014年主要业务指标计划为：归集住房公积金16亿元，覆盖面达到84.5%;发放贷款7.77亿元;个人住房公积金贷款逾期率低于1‰;住房公积金贷款风险准备金率不低于上年末贷款余额的2%;主要措施如下：

(一)大力推进扩面工作，提高住房公积金覆盖面。

开展聘用人员及非公企业职工的扩面工作，促进覆盖面进一步扩大;适度调整缴存上限，提高住房公积金制度的保障能力;加大执法力度，让更多职工共享住房公积金制度的政策优惠。

(二)加强个人住房贷款管理，提高住房公积金使用率。

加强对宏观形势、金融态势和贷款政策的研究，确保中低收入家庭改善住房条件;稳妥探索预抵押登记或全程担保,保障贷款资金安全;强化对委托银行考核管理，确保住房公积金贷款及时发放。

(三)扎实推进信息化建设，提高科技管理水平。

做好住房公积金数据异地备份的前期准备工作，妥善保存业务数据;启用oa办公系统，提高信息化办公水平;完善12329热线服务，拓展业务回访、跟踪服务等功能，提高服务管理水平。

(四)着力加强自身建设，提升整体形象素质。

健全廉政风险防控制度，构建科学完备的防控体系，保障我市公积金安全运行;完善规章制度，规范管理服务，促进机关效能进一步提高;扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化机关文化建设，提高干部职工素质水平。

住房中心五比五争指导方案八

尊敬的领导，各位同事：

大家好!

市住房公积金管理中心领导班子在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅住房公积金监管办的精心指导下，以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着全心全意为全市广大缴存人服务的思想，以改善职工居住条件、促进城市建设为目标，带领全体干部职工，努力拼搏，开拓进取，圆满地完成了各项目标任务。

两年来市中心先后被省建设厅、财政厅联合授予“全省住房公积金管理先进单位”、“档案管理示范单位”、“贷款业务示范单位”、“清理回收项目贷款和挤占挪用资金示范单位”，住房公积金贷款发放速度、归集增长速度一直保持全省第一。

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我中心的领导班子自从xx年成立以来，一直是一个团结向上、充满朝气和活力的集体。领导班子首先把思想政治建设放在首位，坚持党组织各项制度，“一把手”履行好“班长”神圣职责，采取书记抓班子，班子带队伍，要求班子成员带头学习、带头贡献、带头团结。在全中心开展“党员领先、群众争先、服务优先、岗位创先”四先活动，搞结对子，班子成员与科室、管理部，科长与科员，老党员与新党员，党小组长与群众结合，负责思想教育，工作互动、生活互助、团结互敬、进步互比。其次是广泛开展谈心活动，书记每年都对全体干部职工普遍进行一次谈心，对个别情况、个别人重点做工作、解疙瘩，其中有一年和一个同志谈过6次心，达到解决问题为止。再次是坚持民主集中、公开公道办事，在平时工作中，遇事很注意和大家商量沟通，单位大事集体研究、共同决策，做到大事讲原则、小事讲风格，顾全大局、勇于负责，单位的人权、物权、财权从不越权乱用，形成了良好的工作氛围，提升了我中心在社会的形象。两年来，中心支部发展3名新党员，其中2名预备党员已经转正，党员占全体职工的80%;同时鼓励职工参加业务知识学习，近两年来，我中心有3人获得了高级经济职称，5人获得了会计师和经济师职称，有3人本科在读，1人研究生在读，从而使我中心的队伍素质、工作能力和业务水平不断提高。

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中心领导班子对待整体工作的思路非常清晰，各项工作重点也非常明确，一直围绕“抓归集、控开支、稳运作、强管理”的指导思想开展工作。

(一)、狠抓归集，扎实做好住房公积金的工作。

归集是住房公积金工作的重点和难点，我们一直采取争取政府支持和自我加压的方式来促进归集工作的开展。一是加强协调，让更多的财政供养人员实行住房公积金制度。财政供养住房公积金一直是困扰着我市归集覆盖面的一个大问题，我中心每年都向分管领导报告，积极争取公积金管委会成员和各级政府部门的领导对住房公积金工作的继续重视和关心，xx年以政府办和住房公积金管委会形式联合召开分管县(区)长、财政局长座谈会，推动财政拨款单位全面实行公积金制度。截至目前，全市仅有少数几个乡镇和学校还没有建立住房公积金制度。二是制订出归集目标任务，从领导班子开始分解目标，人人有任务、个个有担子，带领大家跑工厂、跑学校、医院、跑单位，不厌其烦地做工作，像跑保险那样跑归集，像挤牙膏那样挤归集。三是加大宣传力度，小到在全市企事业单位门前散发传单和闹市区摆摊设点，大到**电视台、《**日报》做专题，千方百计使住房公积金制度深得人心。

两年多来，新增开户500个，净增归集4亿元，归集余额9.02亿元，归集增速在全省一直名列前茅。

(二)、加大放贷力度，支持职工改善居住条件。

近两年，我市住房公积金贷款的发放速度在全省一直是名列前茅。虽然我市的住房公积金贷款开办迟，但我中心领导班子大胆解放思想，大力降门槛，加速放贷款，提高工作效率，简化贷款手续，根据购房职工的需求以及房地产形势的不断变化，适时地调整贷款政策。贷款额度从最高16万元逐渐调整到现在的25万元，办理时间从原来的15工作日调整为5个工作日，贷款年限延长至退休后5年。特别是从xx年开始，房地产市场不断变化，我中心领导班子及时召开专题会议，深入调查研究，带人员到兄弟城市学习先进经验。3月份取消保险手续，改为公证，这样可为每个贷款户节省1000-1500元左右;

6月份，出台“缴交住房公积金满一年的职工就可以申请住房公积金贷款，且申请公积金贷款可以提取保留账户一年余额以外的公积金用于购房首付”，这一举措，改变了一些购房户提取了住房公积金却到商业银行做房贷现象;8月份，针对部分职工受公积金贷款额度所限，而享受不了公积金贷款的政策优惠的问题，报经市政府、市住房公积金管理委员会同意，提高我市的住房公积金贷款额度，调整最高限额为：市中心由原21万元提高到25万元，宿豫、宿城由原18万元提高到21万元，沭阳、泗阳、泗洪由原16万元提高到21万元，贷款额度的上调，基本上满足了购房户一次性贷款的需求。10月份，按照市委、市政府有关要求，申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%。11月份出台了《**市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款管理办法(试行)》和《住房公积金二手房贷款办法》。

面对房地产的发展形势，出台了一系列相应的贷款政策和对策，尽全力维护我市房地产业的稳定和发展，同时也有效地遏制了公积金贷款量下滑的趋势，累计贷款总额6.8亿元、余额5.3亿元，支持了5800名职工购房贷款。有力的推动了我市房地产业健康发展，拉动了我市的经济繁荣发展。

(三)、加强财务管理，确保住房公积金增值和安全。

一是根据我市住房公积金余额较少的实际情况，在贷款数量下降和利息倒挂双面夹击的情况下，千方百计运转好资金，时刻观察资金的运行情况，在满足日常支取和贷款的的资金后，尽量不让有闲置资金活期存在银行，采取通知存款、定期半年、一年和二年等手段，尽量运用资金产生效益，今年整个资金运行良好，使资金少、增值效益高、管理质量好。二是加强内部财务管理，严格各项财务支出，比如业务招待和购买办公用品，先填写申请单，经办公室审核、分管主任和主任审批后方可实施，报销发票实行“联审会签”，需要经办人签字、财务科审核、分管主任和主任审批后才可报销，严格的财务制度使单位形成良好的廉政风气和节约风气，同时也杜绝了一些不良行为发生。我中心从组建时亏损305万元，到目前按规定提取贷款风险准备金近千万元，没让市、县区政府投资一分钱的情况下，与经办银行合作建立了自有数据库、现代化管理网络，为县区购置办公用房等固定资产590万元，基本上保证了每年的管理费用外，还提取了廉租房资金80万元。

(四)强化政风行风建设和廉政建设，提高服务质水平。

一是xx年我中心被市委、市政府列入重点部门和重点岗位(窗口)名单后，我们对照《民主评议政风行风工作实施办法》，逐一检查，弥补不足。印制了精致的公积金服务手册，设立了意见箱、意见簿;在原有的服务设施上更换、添置接待桌椅，让来办理公积金业务的群众对公积金政策一目了然，办事环境方便轻松。二是认真做好《网上**》来信工作，回复率100%，满意度95%。三是把开展学习张璟同志先进事迹的活动作为政风行风学习的主题，以张璟同志为榜样，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，发扬克己奉公、清正廉洁的优良作风，为人民管好钱、用好权。四是坚持好“三会一课”制度，经常性地组织全体干部职工观看警示教育片，教育干部职工“常修为政之德，常怀律己之心”;“5.12”大地震后，全体干部职工踊跃为受灾群众捐款，党员主动要求交纳“特殊党费”，我中心先后2次开展干部职工捐款活动，并鼓励职工采取多种多样的献爱心活动，捐款捐物达3万多元。四是把政行风工作作为日常工作的“一票否决制”，在平时的工作中，如因自身原因而受到群众的投诉，单位和个人不得参加年底的先进评选，并视情节轻重对照制度给予处罚。五是始终把廉政建设作为单位的第一政治生命，单位一把手和领导班子能处处严格要求自已，坚持用制度来管人，用制度来管事，用制度来管权，使廉政制度落实在用人、用钱、采购等方方面面，真正做到任何时候，任何情况下都能够在廉洁上不放松，不含糊，经得住各种诱惑和考验，从没违规操作资金。六是到县(区)管理部检查指导工作，几年来一直坚持吃工作餐，从没接受一次招待;单位实行阳光开支，民主理财，制度管财，程序控制，大事集体研究决定，不越权，不违规，从没乱开开支口子，乱搞招待，该自已掏钱绝不利用机会借口揩公家油水，与职工打成一片，待遇上不搞特殊与职工一样。七是支部经常性地开会教育干部职工，我们管的是人民的钱、职工的钱，只是保管员，只有管好权，没有动用权，做到常在河边走就是不湿鞋，使管钱的单位营造良好的廉政风气。xx年被市委、市政府授予政风行风“先进窗口”和市级“青年文明号”称号。

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在取得成绩的同时，也存在一些问题。一是协调力度不够，我市部分财政拨款的乡镇、教师等还没有建立住房公积金制度，全省也只有我市有这样的情况，以后要多加强汇报、沟通和协调，尽快使我市财政供养人员的公积金全部落实到位。二是执法力度不够，由于《住房公积金管理条例》赋予权力的局限性，对一些不建立住房公积金制度的企业无法实行强制措施，我市目前有1200个企业、86个社会团体和410个机关事业单位没有实行住房公积金制度，占应缴单位的47.35%，我们将加大宣传力度，加强学习研究，寻求解决问题的办法，让更多的职工能享受到住房公积金的政策。

回顾过去，市住房公积金管理中心领导班子虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比、与不断发展的形势相比、与兄弟城市相比，还有很大差距。我们坚信，在上级正确领导下，市住房公积金管理中心领导班子凝心聚力，和全体同志一道，携手共进，我们将抢抓机遇，迎接挑战，赢得新发展，创造新辉煌。

谢谢大家!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

住房中心五比五争指导方案九

尊敬的领导，各位同事：

大家好!

20xx年，xx分中心在市中心和xx市委、市政府的正确领导下，以“增人扩面”为重点，全面深化作风建设、强化内部管理，积极化解经济形势带来的不利影响，全力促进各项业务快速发展。全年归集总量、增值收益均取得较大增长。

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1、归集业务增长显著。

20xx年，我分中心归集业务量增长迅速。年初，全市市级行政事业单位重启已停滞了四年的基数调整，从今年1月份起按新的基数缴存。今年6月份，在报请xx市政府批准后，我分中心和市财政局联合发文，将全市机关事业单位住房公积金缴存比例分别由10%调整为12%。

年初以来，我分中心大力推广托收业务。20xx年年末时我分中心的单位托收率仅有64%，到20xx年年末，单位托收率已达84%。由于托收率的增长，大大减少了欠缴、迟缴情况的发生，使资金到帐更加及时、快捷，也减少了职工因缴存不及时而影响贷款、提取业务的矛盾。

2、贷款业务平稳发展。

今年的房地产调控政策仍在延续，为了增加贷款量，扩大增值收益，我分中心密切关注楼盘开发情况，主动与开发商协调，及时办理房源准入手续，确保符合条件的职工都能尽快办理公积金贷款。

20xx年我分中心贷款发放呈现“前低后高”的局面，与去年相比基本持平。

3、宣传工作形式多样。

4、作风建设开拓创新。

今年既是市中心确定的“精细化管理提升年”，同时也是xx市政府确定的“能力作风建设突破年”，我分中心以“三创一评”为中心，即“创建星级服务窗口、创建优质服务品牌、创建省级青年文明号、开展窗口服务明星评比”，大力推进作风建设。坚持以业务操作规范为标准，实行精细化管理，着力推进业务效能的提升，以优良的作风、过硬的本领、高效的服务、精细的管理，赢得了缴存单位和职工的赞誉。

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(一)增人扩面工作

1、积极争取行政推动。年初，xx市政府再次将“扩大住房公积金保障覆盖面，为基本住房消费提供更多支持”列入全年政府重点工作目标中，住房公积金扩面工作也连续第三年列入市委、市政府对镇区“科学发展、争先进位”工作综合考核。

由于今年市政府对各镇区的考核文件下达比较晚，我分中心就先期召集各镇区分管领导和劳服所长开会，预先将今年的扩面指标分解给各镇区，提前启动全年扩面工作。

在今年的xx市两会期间，十二名政协委员联合提出了“在民营企业中普建住房公积金制度是落实市政府今年‘扩大住房公积金保障覆盖面’重点工作的关键举措” 的提案。7月12日，xx市政府指定市经信局主持召开调研座谈会，主题为“如何在民营企业中进一步推进住房公积金扩面工作”，市人社局、总工会、各镇区分管镇长和部分企业代表出席会议，我分中心做了专题汇报。

10月15日，xx市政协主席、副主席和秘书长等一行14人来我分中心视察住房公积金管理工作。市政协调研组在听取工作汇报后，现场察看了分中心住房公积金服务大厅，充分肯定了我分中心多年来推进住房公积金科学发展、立足地方服务民生保障所取得的重要成效。政协领导希望分中心要深入开展政策宣传，营造良好工作氛围，表示市政协将尽力推动住房公积金增人扩面工作，让住房公积金制度更好地惠泽民生。

3、做好重点企业扩面工作。年初，我分中心向35家重点企业寄送了《催建函》。为了加强扩面工作的力度，从二季度开始，我分中心抽调人员组成两个外勤扩面组，由主任、副主任各带一个组，分片包干，会同各镇区劳服所人员一起跑企业，以35家企业为重点开展扩面工作。在做好重点企业扩面工作的同时，我分中心还要求业务部门做好后续跟踪服务，在企业有建缴承诺后及时跟进，指导帮助企业建立公积金制度。

(二)贷款管理工作

1、严格执行各项政策，实施规范化管理。今年以来，市中心加强了对贷款业务的规范化管理，陆续出台了贷款业务操作规范、特殊情况处理意见和贷款档案管理办法等管理制度。在接到上级文件后，我分中心及时组织员工进行学习，与当前实际工作进行对照，发现有差异的地方立即进行整改，务求全面贯彻落实市中心的各项规范。

3月份xx市管委会关于贷款贴息的文件下发后，我分中心一方面通过电视台、网站、电子屏、指示牌等形式进行宣传，另一方面及时组织贯彻实施。经与xx市民政局、工会联系，金坛地区有三户贷款人符合贴息条件。我分中心多方设法，与这三户贷款人逐一联系并告之优惠政策，按规定进行了申报，并通过审批、公示等流程，最终发放贷款贴息9762.40元。

2、加强贷后管理，防范贷款风险。为了防范贷款风险、确保住房公积金资金安全，我分中心持续强化贷前、贷后管理。由专人负责察看楼盘施工情况，随时掌握楼盘施工进度，把好房源准入关。同时密切关注贷款逾期情况，一经发现及时会同银行和担保公司进行催收。

为了最大限度地降低贷款风险，我分中心还十分注重期房转现工作。定期对期房进行清理，只要发现符合转现条件的已贷楼盘，立即要求担保公司督促开发商和购房人提供相关手续，做好转现工作。

截止今年年末，我分中心连续第五年保持贷款逾期率为零。

(三)归集管理工作

1、加强培训，规范归集业务操作。在市中心归集、提取业务操作规范出台后，我分中心组织窗口业务柜员进行集中学习，要求每一位柜员都能熟练掌握并运用，确保各项业务操作符合规范要求。业务部门负责人在每天柜员上岗前，充分利用“岗前十分钟”对工作进行点评，提示业务操作和服务质量方面的注意事项，对可能发生的问题进行预警。

8月30日，我分中心还对全市50余家大中型住房公积金业务缴存单位进行了业务规范培训，详细讲解了各项单位业务的政策规定、业务流程、所需材料及注意事项(县干部选拔任用工作汇报)等内容，使参训的经办人员对住房公积金单位业务操作有了更深刻的了解，提高了业务操作的规范性、准确性。

根据市中心《关于提取住房公积金用于偿还住房贷款的具体规定》(常公积金〔20xx〕27号)的要求，从9月1日起执行新的提取还贷政策。新政实施前，我分中心已组织窗口柜员进行了学习，同时还对各受托银行业务操作人员进行了集中培训。业务正式开办后，我分中心业务窗口耐心做好咨询解答，指导客户办理部分提取还贷业务。

2、大力推广托收业务。为了保证住房公积金资金及时到帐，减少拖欠现象的发生，我分中心始终大力推广托收业务。新开户的单位一律要求办理托收，老缴存户通过做工作，成熟一个就托收一个。对某些老大难问题，则通过与各方协调，帮助单位解决实际困难，力争实现托收。如教育系统各学校，由于涉及到财政结算中心与教育局财务部门的协调，一直未能实现托收。经我分中心和财政局、教育局多次协商，最终达成一致，在解决了一系列历史遗留问题后，终于使各学校全部实现托收。

3、做好基数调整和验证工作。基数调整工作是每年归集的重点工作，6月初调整工作开始后，我分中心及时将文件转发到全市所有单位，并根据金坛的实际情况重新编印了《业务指南》，随文发至各单位。同时我分中心还将文件在政务网站和金坛公积金网站上公布，方便单位和职工查阅、下载。

(四)其它

1、财务管理。我分中心严格按照各项规章制度实施财务管理，全年多次接受上级审计部门的审计，未发现违规、违纪现象。财务档案交接及时，凭证制作审核无差错，银行对账准确无误，现金出纳无错失遗漏工作报告。

2、综合管理

我分中心综合部门按照上级部门和分中心领导的要求，认真做好会议接待、宣传培训、设备管理、文件起草、安全保卫等各项工作，全年各项工作布置到位、设备台帐登记准确及时、设施维护安全无损。在与地方政府和相关部门积极协调的基础上，顺利通过了xx市政府的各项检查验收，

此外，根据市中心的统一部署要求，综合部门还编写了岗位说明书并上报。

3、档案管理。自去年顺利通过省三星级复查验收以来，今年我分中心档案室继续按照《中华人民共和国档案法》、《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求，全力推进档案管理标准化、规范化和制度化，档案工作成绩斐然。分中心档案管理员陈俊获得了xx市档案局授予的“民生档案、服务民生”专项活动“先进个人”表彰。

谢谢大家!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

住房中心五比五争指导方案十

甲方：

联系电话：

乙方：

联系电话：

1、甲方将租予乙方使用。月租金____元。自________年______月_____日起至______年____月____日止，租期______个月，押金______元。付租方法：乙方1次性付给甲方_______个月的租金_____元。余款需于______年_______月________日前支付。

2、在租用期内甲方不得干扰乙方正常使用房屋，不得私自增加房价。

3、在租用期内，乙方不得破坏屋内设施，不得私自对室内结构进行改造，不得转租、转借、转让他人租用，或另做它用，否则甲方有权解除协议。如乙方利用所租房屋从事非法活动(含搞传销)，则甲方有权收回住房使用权。

4、在租用期内，乙方负责：水费、电费、有线电视、物业费等费用。电表指数，水表指数，乙方发生费用待合同到期时结算。

5、室内配有下列物品：、上述物品如乙方丢失或使用不当损坏按价赔偿。

6、由于乙方使用太阳能热水器不当，给甲方或第3方造成经济损失由乙方负责。

7、由于乙方过错，给甲方或第3方造成经济损失时，由乙方负责承担损失。

8、在租期到期后，甲乙双方有权终止合同。乙方欲续租应提前30天通知甲方，甲方同意后，乙方需提前20日续交下期房租，到期不交甲方有权终止协议。

9、1方违约，另1方有权提请民事诉讼，要求赔偿。

10、本协议1式2份，自签订之日起产生法律效力，双方需严格遵守，如有未尽事宜由双方协商解决。

甲方：(签字)乙方：(签字)

(手印)(手印)

年月日

住房中心五比五争指导方案十一

出租方(以下简称甲方)：_____

承租方(以下简称乙方)：_____

甲、乙双方就下列房屋的租赁达成如下协议：

第一条 房屋基本情况。

甲方房屋(以下简称该房屋)坐落于 第 层。

第二条 房屋用途。

该房屋用途为租赁住房。

除双方另有约定外，乙方不得任意改变房屋用途。

第三条 租赁期限。

租赁期限自___年___月___日至___年___月___日止。

第四条 租金。

该房屋月租金为(人民币大写) 百 拾 元整。

第五条 付款方式。

乙方按 支付租金给甲方。

第六条 交付房屋期限。

甲方应于本合同生效之日起，将该房屋交付给乙方。

第七条 维修养护责任。

因乙方使用不善造成房屋内设备的损坏，由乙方承担赔偿责任。

第八条 关于房屋租赁期间的有关费用。

在房屋租赁期间，以下费用由乙方支付：水、电费。

第九条 房屋押金

甲、乙双方自本合同签订之日起，由乙方支付甲方作为押金。

第十条 租赁期满。

1、租赁期满后，如乙方要求继续租赁，甲方则优先同意继续租赁;

2、租赁期满后，如甲方未明确表示不续租的，则视为同意乙方继续承租;

第十一条 因不可抗力原因导致该房屋毁损和造成损失的，双方互不承担责任。

第十二条 本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

第十三条 本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第十四条 其他约定

(一)出租方为已提供物品如下：

(二)当前的水、电等表状况：

(1)水表现为： 度;

(2)电表现为： 度。

第十五条 本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方可向人民法院起诉。

第十六条 本合同自甲、乙双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方(签章)：_____ 乙方(签章)：_____

电话： 电话：

___年___月___日 ___年___月___日

住房中心五比五争指导方案十二

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，把坚持人民主体地位，作为必须遵循的指导原则，强调“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。这一重要思想也是《建议》贯穿全篇的核心理念之一。只有深刻领会和把握“必须坚持以人民为中心的发展思想”这一指导原则，才能学深悟透全会精神和《建议》的重要论述、重要举措，牢固树立五大发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，实现十三五时期的发展目标。

唯物史观的鲜明体现

毛泽东同志说过：“为什么人的问题是一个根本的问题，原则的问题”。“以人民为中心的发展思想”，鲜明回答了“依靠谁发展、为了谁发展”这一发展中的根本问题、原则问题，彰显了党热爱人民、服务人民，坚持人民至上的立场和感情。

发展以什么为中心，或者围绕什么中心来发展，涉及的是发展的性质和本质问题，体现的是对待发展的根本立场、根本态度。这是发展思想的核心问题，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是决定发展思路、发展决策、发展战略、发展着力点的总开关。只要有经济社会的发展，只要有发展理论、发展思想、发展理念，都会有一个为什么人的根本问题，都会涉及到以什么为中心这一发展的性质和本质问题。这就是为什么《建议》把“坚持人民主体地位”“坚持以人民为中心的发展思想”作为“十三五”时期我国发展的指导原则来着重阐述的原因所在。正是从这个指导原则出发，《建议》把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，提出以新的发展理念引领新的发展，强调并通篇贯穿了“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”这条主线。可以说，五大发展理念所遵循的根本原则，就是以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想，是催生五大发展理念的基础，是引领和推动我国发展全局深刻变革的核心。离开了以人民为中心的发展思想，我们就会失去或者偏离发展方向，就会在发展理念、发展思路、发展决策中出问题、走弯路。因此，坚持以人民为中心的发展思想，对于《建议》提出的坚持五大发展理念具有特殊重要的意义。

以人民为中心的发展思想，深刻体现了我们党90多年来一贯坚持的唯物史观。众所周知，唯物史观是我们党的理论基石，是我们观察分析解决问题的世界观方法论。唯物史观把唯心史观颠倒的历史再颠倒过来，确立了人民的历史主体地位，强调人民、只有人民才是创造世界历史的动力，强调人民是推动发展的根本力量。人民是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者。特别是随着社会主义制度的建立，人民成为国家和社会的主人，历史的主动性和自觉性空前焕发、极大增强，人民主体地位和推动社会发展的决定因素更加显现、更加重要。《建议》强调“坚持人民主体地位”，正是源于并牢牢立足于唯物史观这一理论基石，鲜明体现了我们党所坚持的世界观和方法论，也深刻反映了我国社会主义制度下人民当家作主，追求美好生活的客观现实和美好愿望。

由党的性质宗旨所决定

把“以人民为中心的发展思想”作为指导原则，也是由我们党的性质宗旨所决定的，体现了我们党以人为本、执政为民、造福人民的执政理念和价值追求。中国共产党既是工人阶级先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。这是党的立党之本，党的本质特征、政治品格和政治优势。党的性质宗旨决定了无论在什么时候，也不论环境条件、形势和任务如何变化，永远站在人民群众的立场上，为人民群众谋利益这一根本原则是始终不变的。可以说，我们党的全部理论和实践都是围绕实现人民利益而展开的，因此确立以人民为中心的工作导向，也是始终不渝、坚定不移的。

党的90多年为人民群众谋福祉的奋斗历史充分说明了这点。革命战争年代如此，建设和改革的历史时期，也同样如此。我们干革命、抓建设、搞改革，尽管任务不同，目的只有一个，就是为人民群众谋利益，工作导向也自然要以人民为中心、以实现人民群众根本利益为中心，党和国家各项事业的发展须臾不可偏离。显而易见，在经济社会发展领域，确立“以人民为中心的发展思想”是无可置疑、不可动摇的。新中国成立以来，我们致力于推动经济社会发展，前后制定和实施了十二个五年计划和规划，具体的计划和规划因历史时期的不同而有差异，但以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉，促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点则是贯穿其中的主线。特别是改革开放30多年来，我们党团结带领人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位大幅提升，这样的历史进程和巨大的发展成就，充分体现了我们党以人为本、执政为民、造福人民的价值理念，体现了我国社会主义制度的本质和优越性，也正是对“坚持以人民为中心的发展思想”的有力践行。历史和现实都充分证明，“坚持以人民为中心的发展思想”是发展领域取得巨大成就的成功之基、制胜法宝。在“十三五”时期，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须毫不动摇地坚持下去，攻坚克难，赢得发展新优势，开创我国经济社会发展新局面。

实现党的执政理念与发展规律新认识的高度统一

十八届五中全会《建议》明确提出“十三五”时期要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。习近平同志在《建议》说明中指出：“这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”在新的历史条件下，提出五大发展理念，并把它和“坚持以人民为中心的发展思想”这一指导原则联系在一起，形成一个不可分割的有机整体，既表明我们党坚定不移践行党的性质宗旨和执政为民的价值理念，同时又反映了时代发展的新要求，人民群众的新期盼，实现了党的执政理念与发展规律新认识的高度统一。

发展思想、发展理念是历史的、具体的。改革开放30多年来,我们经历了不同的历史发展阶段。不同历史发展阶段的发展实际、特征、矛盾和问题也都不尽相同。我们党总是根据形势和任务的变化，立足发展实际、发展特征、发展问题，适时提出相应的发展思想、发展理念和发展战略。从以经济建设为中心，发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，我们党的发展思想、发展理念随着发展实践的深化，不断发展变化、不断深化提升，引领和推动我国经济社会发展。但“坚持以人民为中心的发展思想”这一指导原则则是始终不变的。这是贯穿不同发展阶段、发展时期的一条鲜明主线。它涉及的是党的性质宗旨、党的执政为民理念、我国社会制度和价值取向，是不能变、也不会变的。这种“变”与“不变”的辩证关系，体现了党的发展思想、发展理念上的继承与创新，一脉相承而又与时俱进。

当前，我国经济发展进入新常态，国际国内环境、条件、任务、要求正在发生新的变化。我国经济正处在“三期叠加”的坐标方位上，面临经济下行的压力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。我国人均国内生产总值已达到7800美元左右，处在从中等收入国家向高收入国家迈进的历史进程中，必然面对经济体制、发展模式、增长动力、产业结构、社会结构等一系列的转型升级问题。其中，一些深层次的矛盾和问题较为突出：收入分配差距拉大;经济社会之间、城乡之间、地区之间发展不平衡;教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，消除贫困任务艰巨，人口老龄化加快，自然资源紧缺、环境污染严重以及消极腐败现象多发等。这些突出矛盾和问题，既是发展的难题和瓶颈，也是关系到人民群众的切身利益、根本利益和长远利益，受到老百姓和全社会的极大关注，集聚着人民群众的所思所盼、所急所需。

正是从这样的实际出发，《建议》就“十三五”时期的发展规划谋篇布局，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的发展理念。这既是破解发展难题，厚植发展优势的需要，同时也积极回应了人民群众的诉求和期盼，突出了人民群众关心的国计民生等热点、难点问题。例如，《建议》明确提出“共享发展”的理念，把增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康中国建设，促进人口均衡发展等这些与广大人民群众切身利益息息相关的方面作为工作重点。既有宏观上保障基本民生，提高百姓福祉的指导意见，又有如“全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策”“率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费”等具体的实招、硬招。因此，坚持、落实好五大发展理念，就是坚持、落实“以人民为中心的发展思想”这一指导原则。“十三五”时期，我们必须按照《建议》要求，坚持以人民为中心的发展思想，落实五大发展理念，为实现“第一个百年”奋斗目标，即全面建成小康社会，进而实现“第二个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，奠定坚实可靠的基础和提供坚强有力的保障。

住房中心五比五争指导方案十三

甲方(房主)___________身份证号码：_______________________。

乙方(承租人)___________身份证号码：_______________________。

一、甲方将____市__________区______________路_________号_____楼_____号房屋出租给乙方作为生活住房使用。

二、租期，从________年____月____日起到________年____月____日为止。

三、租金为人民币__________元每月。

四、押金

1、交付租金同时，乙方应另押金人民币______________________元整(小写：_________元人民币)

2、租房日期完租金如数退还给乙方。

五、乙方租用后应注意以下事项(义务)

1、乙方应遵纪守法，合法经营，并自行办理相关手续、承担相关责任。

2、乙方应注意居住和经营安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线;对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。

3、乙方对租用房没有处理权，也不能改变其用途，否则属于违约。电、水、电视、及其它设施由乙方使用，产生的费用由乙方按时、足额缴。

4、乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施。

六、甲方责任及义务：

1、在合同未到期前甲方不得提前租借给别人，如有违约应给于乙方相应的赔偿。

2、在乙方交完租金的情况下，甲方不得随意停水、停电，避免造成乙方生活上的不便。

3、甲方应该保证出租的房屋安全、设备完好。在使用中出现问题时应根据不同情况区别对待。

七、有关退租条例

1、 合同期内，乙方履行本合同所有条款后，甲方不得提前收回房屋。

2、 乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，另要支付违约金给甲方。

八、本合同经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效，签订之日为本合同的生效日期。

九、本租房合同为甲乙双方的正式合同，以原件为准(甲方未盖红印章的不属正式合同，复印件不能作为正式合同使用)

十、补充合同_________________________________________

十一、本合同壹式_____份，每份壹张贰页，甲乙各方各执壹份。

甲方于________年申明：本房屋出租期限到________年____月到________年____月____日止，届时甲方将收回自用。

甲方：_______________签名盖章(红印)

联系电话：

乙方：___________________________签名盖章

联系电话：

本合同签订于：________年____月____日 即日生效

住房中心五比五争指导方案十四

甲方：________________

身份证号：___________

乙方：________________

身份证号：___________

甲、乙双方经协商，同意就下列房屋租赁事项签订本合同。

一、甲方将座落在______________________________号住房出租给乙方使用。

二、乙方入住后，对房屋内的基础设施和设备提出合理的改善要求时，双方应本着和睦友好平等互利的原则进行协商，妥善解决。

三、甲乙双方经过协商，议定上过房屋月租金为人民币___________元，租赁期限为_________年________月______日至_________年______月______日止。付款方式为半一付。

四、签订合同的同时，乙方应付给甲方半年租金人民币(大写)_________________元，另加保证金人民币__________元，合计人民币(大写)_______________________元，并由乙方存入甲方指定的开户行，租赁合同终止时，甲方退还给乙方的保证金___________元。

五、上述房屋若发生与甲方有关的产权纠纷或债权、债务由甲方承担。

六、房屋租赁期内，甲、乙双方共同承担下列责任。

1、对房屋及其附属设施进行正常维修。

2、乙方在归还甲方房屋时，不得将房屋装修拆除及影响房屋结构，甲方对乙方装修不作任补偿。

3、租赁届满时，把房屋完好无损交还给甲方，如需续租，提前一个月与甲方协商。

七、出租房的用途为民住，乙方不得改作他用，否则造成的后果由乙方负责。

八、租赁期内的水、电、燃气、物业等费用由乙方承担。

九、合同期间任何一方不得以任何无理的借口终止合同，否则，由违约方承付违约金_________元。

十、本合同一式两份，双方签字后，产生法律效力，双方各执一份。

甲方(公章)：__________________乙方(公章)：________________

法定代表人(签字)：___________法定代表人(签字)：__________

__________年__________月____日_______年__________月____日

住房中心五比五争指导方案十五

出租方(以下简称甲方)：_____

承租方(以下简称乙方)：_____

身份证号：____________

甲、乙双方就下列房屋的'租赁达成如下协议：

第一条房屋基本情况。

甲方房屋(以下简称该房屋)坐落于市;位于号楼单元

第二条房屋用途。

该房屋用途为租赁住房。除双方另有约定外，乙方不得任意改变房屋用途。

第三条租赁期限。

租赁期限自___年___月___日至___年___月___日止。

第四条租金。

该房屋月租金为(人民币)元，大写元整。

第五条付款方式。

乙方按(____)支付租金给甲方。

第六条交付房屋期限。

甲方应于本合同生效之日起3日内，将该房屋交付给乙方。

第七条关于房屋租赁期间的有关费用。

在房屋租赁期间，以下费用由乙方支付：

1.电费;

2.宽带费;

第八条房屋押金

甲、乙双方自本合同签订之日起，由乙方支付甲方_______元作为押金。

乙方退房时要保证房屋物品完整整洁，否则不退押金。

第九条违约责任。

租赁期间双方必须信守合同，任何一方违反本合同的规定，按年度须向对方交纳三个月租金作为违约金。

第十条本合同自甲、乙双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日