市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案

为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案一

近年来，我们在县委直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为首要任务，以落实综治领导责任制为龙头，以提高防范能力和水平为重点，以加强政法队伍建设为保障，全面推进建设“平安xx”活动，保持政治安定和社会稳定的局面，为建设新兴工业县创造了良好的法治环境。

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认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的部署。认真部署各个不同时期内社会稳定工作、平安xx建设和政法综治工作，并督促贯彻落实，统一政法各部门的思想和行动，在政治思想上与党中央保持高度一致。注重政治学习，打好思想基础。班子成员带头学习时事政治和法律法规知识，学习市场经济理论，通过学习提高政治素养，增强党性观念，不断提高议政履职水平。加大监督和协调力度。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，及时研究，协调有争议的重大、疑难案件，促进政法机关职能作用的充分发挥。经常深入基层，深入实际，指导乡镇和部门抓好政法综治工作，总结推广先进经验，激励先进，鞭策后进，促进工作平衡开展。班子团结，作风民主，求真务实，真抓实干，有较强的凝聚力和战斗力，能积极带领全体人员完成县委和市委政法委下达的各项工作任务。

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<>紧紧扭住严重影响社会治安和群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪这些重点，深入组织开展打“两抢”、侦破命案等系列专项打击行动，取得较好的成效。今年的破案率为xx%，同比上升x%。成立了县综治委指导人民调解工作协调领导小组及办公室，制定下发了实施意见，对全县矛盾纠纷排查调处工作进行安排部署。对重大矛盾纠纷和信访重大问题，建立“五定”制度，实行挂牌督办、县领导挂包负责制，狠抓落实。同时还成立集中处理涉法信访专项工作领导小组及其办公室，进一步加强涉法信访处理力度。

<>在城乡推进“铁防、车防、人防”三项工程、深化创建平安单位、平安乡镇村、政法干警进社区入农户等三项活动。通过明确责任单位、任务要求，切实抓好xx工程建设，使为民办实事项目得到较好落实。通过加强流动人口管理、积极做好刑释解教人员安置帮教、开展预防青少年违法犯罪和学校及周边治安整治工作，使综治工作各项基础更加扎实。

<>为抓好《交通安全法》的贯彻实施，由综治办牵头，开展《道路交通安全法》知识有奖竞答等活动。与县委宣传部联合下发《关于加强“平安xx”宣传工作的意见》，出台具体宣传方案，促进宣传工作的开展。通过移动公司向移动手机用户发送有关平安建设的短信，开办普法栏目，以案释法，拓宽了法制宣传渠道。

<>综治委制定了重点整治工作实施意见，成立了重点整治工作领导小组，确定挂包单位和领导，并组建了重点整治工作队，配备科级领导任工作队队长。通过成立“六合彩”专项打击工作队、综治五部委出台相关规定，坚决依法查处“六合彩”案件。

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近年来，以贯彻执行中国共产党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》为主线，认真贯彻落实省市政法工作会议精神，在县委和市委政法委的领导下，狠抓政法干部队伍建设，着力提高人员素质。去年以来，先后组织开展公正文明执法、政法干警进社区入农户等活动，深化“三项教育”，不断提高政法干警的政治素质；加大培训力度，不断增强广大干警为民执法本领。

配齐配强政法部门的领导班子，今年来调整充实公安局、检察院领导班子，加强领导力量，确保工作开展。认真推行人事制度改革，对部分中层领导干部实行公开竞聘上岗，调动积极性。解决政法干部职级待遇问题，县委出台保障规定，慰问受伤、生病干警，体现党委、政府对一线干警的关心和爱护。加强监督检查，督促健全队伍管理、教育机制，落实绩效考评工作机制。加大领导和协调力度，及时组织协调重大疑难案件，促进政法机关职能作用的发挥。严格执行重大情况请示报告制度，认真收集掌握政法部门重要情况，及时协调，妥善处理。

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<>坚持三会一课制度，加强对全体党员教育和管理，组织全体党员学时事、学政治，积极参加县委和党工委组织的学习活动，丰富学习内容，提高党员素质；健全支部活动室，做到支部工作制度上墙，建好支部活动阵地。

<>抓好党员干部的廉洁自律工作；率先垂范，带头抵制“六合彩”赌博等非法活动，教育家属、子女远离“六合彩”赌博行为；加强监督制约机制，严格自律，注意八小时以外的活动内容，注重个人形象。

<>政法委综治办人员少、工作任务繁杂，委领导注重加强机关效能建设，充分调动机关人员的工作积极性，围绕

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案二

从参加市委党校第xx期中青班以来，经过几个月系统认真的理论培训，我较全面地丰富了自身知识，提高了实际工作能力。特别是系统学习了市委党校教师们和市委主要领导讲授的一节节生动精彩的讲座，大大提高了自身的思想境界，拓宽知识层面和认识深度，加之和来自不同工作岗位的同学们聚集一堂，相互交流借鉴工作经验思路方法，较全面地提高了自己的理论水平和工作能力。现结合身体体会，围绕强化“一个意识，树立三个形象”，对此次学习进行总结。

一、认真系统地学习了“三个代表”的重要思想，强化了服务大局的意识

通过党校中青班学习，使我进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性，同时进一步认识到作为一名党员一名*工作者围绕中心工作服务大局的重要性。

*干部是联系党委政府群众的桥梁和纽带，我们的工作作风生活作风，我们对群众的感情态度，我们对具体事物的看法主张，都会在具体的工作过程和结果中影响广大基层干部党员和人民群众对党的看法，同时也是一名党员干部实践“三个代表”的最终体现。因此，*干部一定要始终围绕全市中心工作来开展，坚持“发展是第一要务”，并要把经济发展作为检验工作的标准。

二、以公道正派要求自己，内强自身素质

公道正派是*干部工作最基本的要求，*部门和每个*干部理应成为公道正派的表率，把坚持公道正派体现在具体实际工作中的各个方面，真正做到“对己清正，对人公正”，并把它落实到*干部思想道德建设和具体工作实际之中去。首先要有公道正派之心。要有清醒的认识，要以对党对事业高度负责的精神，坚持原则，加强修养，要不断学习，加强党性锻炼，提高思想政治素质，进一步树立正确的世界观人生观价值观以及权力观地位观利益观，守得住清苦耐得住寂寞挡得住诱惑顶得住压力，把从事*工作的经历作为磨练自己提高自己的过程。要有强烈的事业心，始终保持奋发向上的精神状态，积极开展各项工作，认真履行岗位职责，任劳任怨，无私奉献。要有强烈的责任意识，敢于讲真话讲公道话，敢于得罪人。要时刻警醒自己，严格自律，防微杜渐，增强拒腐防变的能力。其次要有公道正派之能。要通过以下三方面的学习，努力增长自己的才干。

一是要深入学习政治理论，特别要深入学习领会“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，以此指导党的建设和干部工作的实践，提高自己运用理论解决问题的能力，打牢坚持公道正派的思想基础;二是要学习*业务，要刻苦学习*工作各个方面的业务知识，熟悉党的路线方针政策，精通并认真贯彻执行《国家此文来源于文秘家园*条例》《河南省*条例》，并熟练地运用到本职工作中去;三是要与时俱进，努力学习各种专业知识，如学习一些经济法律文化等方面的知识，以及各种新知识新技能，拓宽知识面，更新知识结构，要认真思考探索新时期*工作的工作方法，解决*中接访案件交办转办不及时和案件催办不力等问题，使自己成为理论功底坚实工作视野开阔的*干部。再者要有公道正派之术。要坚持与时俱进，不断开拓创新，善于总结一些行之有效的经验做法，注意学习借鉴外地外系统的成功实践，使我市的*工作更加有效更富活力。

要注意工作方法，平等待人，加强沟通交流，积极主动地做好协调联系工作，努力把各项工作做深做细做实，寻求方方面面的理解和支持，从而形成工作的合力。另外要有公道正派之实。工作做得好不好是不是坚持了公道正派的原则，归根到底要在工作实际中得到实践和检验。*工作也出生产力，工作中一名合格称职的*干部，在做好稳定工作的同时也促进了全市经济建设和社会各项事业的快速发展，而且能够起到良好的导向作用。因此，*部门工作影响大责任更大，每个*干部经常要有一种如履薄冰如临深渊的感觉，自加压力，奋发进取，通过我们扎实有效的工作，真正做到及时发现每一 起不安定因素，化解在矛盾的萌芽期，不失职不越权，妥善处理好每一起群众来信来访，要牢固树立*工作无小事的责任意识，树立严谨细致，一丝不苟快速高效的工作作风。对我市经济的健康稳定持续发展真正做到保驾护航作用。

三、树立*干部新形象，推进职业道德建设

要不断加强自身修养，树立*干部的正派形象，不断推进职业道德建设。*干部面临着多方面的考验，需要不断加强自身修养，增强自我约束能力，树立起公务员良好的世界观价值观人生观，经常加以自我反省自我总结，经常想一想当一个*干部应该做什么，不应该做什么，不断加强学习，提高对“三个代表”重要思想的认识，树立正确的世界观人生观价值观和正确的权力观地位观利益观，自觉加强党性锻炼，这是*干部职业道德建设最重要的内容。同时做为一名称职合格的*干部，要强化以下“四个锤炼”：

要在加强理论学习上不断锤炼自己。要加强以公道正派为核心内容的职业道德建设，离不开勤奋学习。理论上的成熟是政治上成熟的基础，只有掌握正确的理论，才能有正确的思想和行动。不能认为已经在党校进行了系统的理论学习，就可以放松对错误思想的认识，而是要下真功夫，花大力气，努力在“三个代表”重要思想的认识上达到新的高度，从而认真贯彻“三个代表”的重要思想。

要在改造主观世界中不断锤炼自己。我们要加强以公道正派为核心内容的职业道德建设，就必须改造主观世界，努力提高党性修养。要增强政治责任感，正确对待权力，使用权力，把党和人民赋予的权力用来为人民服务;要经常反省自己，检点自己，坚持真理，修正错误，使自己的行动切实符合“三个代表”的要求;要筑牢反腐防线，做到警钟长鸣，保持清正廉洁。遵循党的宗旨，躬身实践，执政为民。

要在接受党内监督中不断锤炼自己。严格党内生活，健全监督机制，是加强以公道正派为核心内容的职业道德建设的必然要求。我们要自觉地将自己置于党组织和其他党员的监督下，接受组织的教育和帮助，贯彻执行民主集中制原则，切实增强党的观念和组织纪律观念，提高思想政治水平，更好地认识和纠正缺点错误，不断完善自己。

要在投身社会实践中不断锤炼自己。加强以公道正派为核心内容的职业道德建设必须坚持在社会实践中经受考验，反对关起门来修身养性。切实做到坚持两个“务必”，谦虚谨慎戒骄戒躁，发扬党的艰苦奋斗的优良作风，要把公道正派的原则和职业道德的规范融入到本职工作的具体实践中去，并用实践及其结果对照检查自己的思想和行动，以便在今后的实践中更好地坚持公道正派

以上这些就是我参加中青班学习活动的心得体会，在今后的学习工作中，我要更加深入扎实地进行理论学习，用理论创新来推动工作创新，使自己的工作水平取得进一步的提高，做一名真正的人民公仆。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案三

按照组织安排，我在xx市委党校进行为期四个月的全脱产学习。在学习期间，按照市委组织部与市委党校的要求，强化理论学习，增强党性修养，转变思维方式，广泛接触社会实践，提高了自身素质，获得了诸多收获。

一、全面提升德育水平和自身综合素质

学习期间我严格按照考察办法的要求和市委党校的有关规定，从政治品质、道德品行、学风表现、廉洁自律等方面全面提升德育水平和自身综合素质，真正做到立场坚定党性强、学风端正实效显、谨身厉行作风硬、廉洁守纪做表率，并将所学知识融会贯通，学以致用，不断提高工作能力和水平。

1.在政治品质方面。政治品质是政治上的品性修养，优良的政治品质是党政领导干部从政为官的基本素质要求。我坚持正确的政治立场，理想信念坚定，党性原则强;对马克思主义中国化最新理论成果真学真懂真信真用;自觉接受党性党风党纪教育、群众观教育、社会主义核心价值观教育;自己改造世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观;党性分析深刻，开展批评和自我批评认真，能够深刻剖析自己，整改措施明确。不传播政治谣言和有损党和国家形象的错误言论。

2.在道德品行方面。我模范遵守社会公德，言行举止文明，保持良好形象;集体观念强，积极参加班级组织的集体活动;尊师重教，崇学尚学;团结同志，互帮互助。

3.在学风表现方面。我遵守考勤规定，严格请销假，不迟到、早退、旷课，不私自离校，在异地培训中不擅自离队;严格遵守课堂秩序，不随意走动、接听手机、大声喧哗，不携带无关书籍报刊杂志。坚持理论联系实际，勤奋好学，课堂提问踊跃，研讨交流积极，注重解决实际问题，做到学用结合、学以致用;不找人代写读书笔记、作业或论文;不抄袭他人学习和研究成果。

4.在廉洁守纪方面。我严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定、干部教育培训“十不准”纪律要求、校规校纪等。学习期间没有其他违法违纪违规行为。

二、存在的问题与不足

通过前期的学习，也发现自己还存在一些不足，有待进一步改进。

一是理论学习的系统性和经常性有待进一步加强,理论、业务知识学习的主动性和自觉性有待于进一步提高。

二是虽然自己在工作中有思路、有点子，但有时在学习的过程中碰到困难，会有畏难情绪。

三是学习方法有待于进一步改进。

三、今后努力方向

1、进一步加强学习。

在以后的工作中，我将进一步学习与职责相关的新知识新技能，不断扩展知识面，优化知识结构，努力成为精通本职业务的行家里手。同时，还要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识水平较高，跟上时代前进的步伐。

2、进一步开拓创新。

作为一名公务员，必须以科学的创新思维方式不断顺应时代的变化，通过专业理论学习和实践研究探索，锻炼自己的分析能力，综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高自身的整体素质，提高管理能力。

3、进一步转变作风。

古人曰：“公生明、廉生威”。作为青年干部，必须要求自己在物欲横流的复杂环境下，经受住困难和诱惑的考验，正确处理个人利益和集体利益、正当利益与不正当利益、奉献和索取的关系问题。真正做到慎独、慎欲、慎权、慎微。同时要进一步自觉接受组织、群众的监督，发现问题及时纠正，把公道正派作为自身的重要职业操守，提高自身廉政勤政的意识。谦虚做人，谦虚处事，多有为社会主义事业发展出谋划策的积极态度，多有为群众百姓谋利益的真心实意，努力做一个理性而智慧、大气而开明、真诚而善良的人。

同时立足本职工作，脚踏实地，明确自己的人生定位，工作有效率，有激情，不懈怠。我将通过本次学习的所见、所思、所悟，结合自身工作实际，认真履行岗位职责，多干实事、多做贡献，真正做到学以致用，学有所成。

党校是我工作和学习的一个“加油站”，给我补充了很多的营养，参加这次中青班的学习使我收获非常多。在今后的学习和工作中，我将进一步加强学习，做一个“爱读书、读好书、善读书”的人，扎实提高自己的理论水平。进一步加强党性修养，按照“德才兼备，以德为先”的要求，以学养德，以行践德，以律明德。真正做一个“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”共产党人。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案四

今年5月中旬，涪陵区25名赴浙江省挂职锻炼干部到达嘉兴市委党校，进行了为期一周的集中学习。通过理论培训、参观考察、座谈讨论等方式，使大家在较短的时间内，进一步系统学习了党的十六届三中全会以来中央提出的几个重要理论，对浙江经济社会发展情况有了一个总体了解。从学员的心得体会反映看，基本达到了开阔眼界、拓宽视野、更新观念的目的，集中学习效果十分明显。

一、切实改进学习方式，增强学习的针对性

区委组织部认真总结前几批挂职干部的工作实践经验，从增强学习的针对性入手，首次安排集中学习，使挂职干部在到达挂职单位以前，能对浙江省各市(区、县)经济社会发展有一个大致的了解，以便更快、更好地融入挂职单位工作。

1、加强理论学习。嘉兴市委党校三名教授结合当地实际，特别是结合嘉兴市经济社会发展的经验教训，深入讲解了落实科学发展观的本质、构建社会主义和谐社会的基本内涵、加强执政能力建设需要着力研究解决突出问题。

学习科学发展观理论，重点是全面把握科学发展观的本质。科学发展观是由“一个核心、三个基本点、五个内容”构成的科学理论体系。“一个核心”，就是以人为本，把实现经济社会发展与实现人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享;“三个基本点”，就是全面发展、协调发展、可持续发展;“五个内容”，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。由这“一三五”所构成的科学发展观，是当今关于发展的科学理论体系，既深刻概括了我们党的执政理念、执政策略、执政举措，又提示了加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展的规律和本质;既深刻阐释了为谁发展、靠谁发展、怎样发展的世界观理论，又提出了实现又快又好发展的科学方法论。

学习构建社会主义和谐社会理论，主要掌握社会主义和谐社会的基本内涵。社会主义是指以社会为动力、以公平为目标的制度选择和价值取向。理解这一内涵，不能脱离“社会主义”这一特定属性。构建社会主义和谐社会，必须在宏观上、政治上坚持社会主义基本政治制度和价值取向，推进社会的高度文明以及社会事业和社会组织的高度发达，要求在意识形态上必须讲理性，反对把和谐社会抽象化、绝对化;在实践上必须有所作为，尤其要重视发挥政府的作用;在管理上必须讲统筹，尤其要统筹好利益关系，使不同利益群体之间共生共赢。

加强党的执政能力建设理论的提出，体现了我们党对执政规律认识的深化，表明了党的建设思路发生了重大转折变化。一是从相对注重宗旨本质到相对注重宗旨本质的实现;二是从相对注重执政的历史必然性到相对注重后天执政的合法性;三是从相对注重身分名分到相对注重以实正名;四是从相对注重管束人到相对注重管束和开发人的统一。加强执政能力建设最根本的是制度建设，要变依靠政策执政转向依法执政，变为民执政转向为民执政与靠民执政的高度统一，变决策过程的家长制为民主集中制，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。

2、了解嘉兴经济社会基本情况。嘉兴市发改委、体改委的干部先后为大家作了嘉兴市“十一五”发展规划、推进城乡一体化建设工作报告。改革开放以来，浙江省经济社会发展走在了全国前列。长江三角洲是我国民营经济的先发地区，浙江更是民营经济的发祥地之一，凭着敢为人先的开拓意识和吃苦耐劳的实干精神，各地区经济在市场经济大潮中经受了磨砺和考验，快速成长，不断壮大，走出了一条极不平凡、极具特色、富有活力的发展之路。就嘉兴市而言，从1996年确定工业立市发展战略后，以发展传统工业项目为主，加快新型产业的发展，同时，借助三大经济圈交汇中心优势，加快第三产业的发展步伐，并按照“五个统筹”的要求，率先在全国提出打造城乡一体化先行之地的思路。20xx年年初，浙江省委书记习近平就城乡一体化工作，专门到嘉兴市进行为期4天的蹲点调研;特别是大力推进农村新型合作医疗制度，取得了显著成效，市政府主要领导两次应邀到国务院作专题汇报，受到国家领导高度关注。在“十一五”规划中，嘉兴市将重点实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化战略，努力把嘉兴建设成为长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市，到20xx年基本实现全面小康，确保人均gdp从3.4万元提高到6万元，城镇居民可支配收入从1.6万元提高到2.3万元，农民收入从8000元增加到1.2万元。

3、组织参观考察。为加深对嘉兴市经济社会发展的认识，市委党校组织了一系列参观考察活动。一是参观南湖革命纪念馆。在接受传统教育的同时，让大家再次体会到，旅游产业对地方经济发展的影响不容忽视。二是考察海宁市皮革城。海宁市并不出产皮革，但全国最大的皮革城出现在海宁，给大家的印象非常深刻。三是考察南湖区新农村建设。城乡一体化是嘉兴市新农村建设的一大亮点。作为嘉兴的主城区，南湖区具备建设新农村独特的区位优势，城市化水平高达62%，城乡差距已缩小到2：1。他们以提高农民收入为目标，大力发展轻纺、商贸流通及服务业，加快农村人口向二、三产业转移，为发展高效生态农业创造条件;用城市建设的理念开展村庄整治，把75个村改造成农村新社区，投入数千万元资金，实行改路、改水、改厕和村庄绿化、美化、垃圾集中处理，村村有垃圾集中房，实现垃圾日产日清;进一步保障农民享有更多的权益，凡符合条件的农民都纳入低保范围，“五保”对象的集中供养率达到86.4%;全区16万农民参加了农村新型合作医疗，普及率达到90%，而且个人每年最高可报销医药费6万元。在余新镇曹王村、余南村，学员们重点参观了村办企业、村办公室、村卫生诊所、居民住宅、活动场所等，通过与镇政府干部、企业职工、农村村民交谈，进一步了解新农村建设情况。

二、结合实际深入讨论，增强学习的实效性

在理论学习、参观考察的基础上，班委会围绕当前落实科学发展观、构建和谐社会的重点难点问题，组织了认真讨论。在学习讨论中，大家各抒己见，激烈争论，提出了不少问题，形成了共识，提高了学习的实效性。

第一，必须坚持马克思主义哲学视野，深入贯彻落实科学发展观。有的同志在发言中指出，只有把理论问题搞清楚、搞明白，才能保证行动上的清醒和坚定。发展是我们党执政兴国的第一要务，党中央提出科学发展观，是我们党对改革开放20多年来中国发展的经验教训的反思。科学发展的内容，应该是包括经济、政治、文化和社会建设各个方面，也就是社会主义初级阶段党的基本纲领的主要内容。近年来，中央新提出了建设社会主义和谐社会的要求，初步形成了构建和谐社会的基本理论，这是一个全新的理论，需要下功夫学习领会。通过系统学习，大家充分认识到科学发展观理论符合中国经济社会发展的基本规律，符合马克思主义世界观和方法论，进一步明确了科学发展观的基本内涵和精神实质，明白了为什么发展、为谁发展和怎样发展，对科学发展的“五个统筹”的要求也更加明晰，不管什么领域、什么行业，都必须以科学发展观为指导，统领各项工作。

第二，必须坚持实事求是的思想路线，认真贯彻落实科学发展观。实事求是是党的思想路线的核心内容，落实科学发展观，必须坚持实事求是的科学态度。在实际工作中，许多人都明白实事求是的重要性，但在具体工作中，特别是在解决复杂矛盾时，往往背离这一原则，比如殡葬改革工作中的矛盾、经济发展与环境保护之间的矛盾，尤其是在当前的政绩考核体制下，扭曲的政绩观，使不少干部自觉不自觉地形成了错误的发展观，给各项事业带来不必要的损失。

第三，必须提高统筹规划的能力，全面落实科学发展观。在加快工业化的进程中，科学规划是保证科学发展的重要前提。有的同志在发言中指出，在科学发展中，资源和环保两个因素非常重要，必须把环境保护工作放到重要位置认真考虑，确保可持续发展。涪陵区在工业园区的规划布局方面存在的环保问题、各乡镇在招商引资工作中重复引进低水平污染企业等问题，引起大家深思。比如，在龙潭水利工程动工初期，龙潭榨菜厂建成投产，这一不科学的规划，将导致新的污染源直接影响涪陵主城区供水质量，使大家深感忧虑。

第四，必须正视差距，知耻奋进，在新一轮竞争中不能落伍太远。在学习讨论中，有的同志指出，受国家宏观政策调控，嘉兴市到1996年才正式确立工业兴市发展战略，在稳定纺织、服装、皮革、化纤、电力等传统产业的同时，加快电子信息产业、石油化工业、汽车配件业等新型产业的发展，通过10年的努力，工业经济占全市经济总量的50%，成为全市经济发展主体。而涪陵工业经济在上世纪90年代中期形成所谓“涪陵现象”后，基本上就处于一个停顿调整期，对一、三产业的推动作用明显减弱。是什么因素制约了涪陵工业经济的全面发展，成为许多同志深入思考和研究的问题。

三、集中学习期间的几点体会

在嘉兴市委党校集中学习的时间虽然短暂，却给大家留下了极为深刻的印象，收获较大。从嘉兴市全面建设小康社会、走科学发展之路的实践中，大家感觉最深的体会主要有三点：

1、领悟中央精神，结合本地实际，大胆创新，才能使各项工作领先一步

许多同志讲，东西部之间最大的差距在于观念。这句话有一定的道理，但不全面。在集中学习期间，大家基本上形成了一个共识，那就是西部地区与东部地区最大差距，在于对中央政策的不同解读，在于对自身优势的不同把握。有同志总结说，长三角经济是一种学者型经济，一种理性经济，蕴含着丰富的理论价值和实践意义。每当中央出台政策时，东部地区总有一大批理论学者、经济社会专家认真分析研究，帮助各级政府正确领会政策精神，结合本地实际，提出与众不同的发展思路，敢为人先，干在实处，使各方面工作走在前列。反观涪陵，这些年来，主动、深入研究上级政策的人实在是太少了，基层干部的聪明才智很难集中在一起，不能为党委政府提供优质高效的决策服务;各级各部门组织的各种课题研究，只是在少数撰稿人之间相互交流、评选奖励，对决策部门的影响十分有限。基本理论、基础政策研究工作的严重不足与滞后，导致思想观念跟不上形势发展，国家出台的一些产业政策背后隐藏的优惠政策发现不了、享受不到，体现在工作中，就是不敢闯、不愿创、不准干，许多工作始终落后于人。必须清醒地认识到，善于把中央精神和本地实际紧密结合起来，根据本地经济基础、资源状况和产业优势，因地制宜，因势利导，才能有效推动区域经济快速协调发展。

2、转变政府职能，强化服务意识，是经济社会快速发展的必然要求

一个地区的经济越发展，政府越要讲服务。只有强化政府的服务意识，大量存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象才会从根本上减少。为打造好投资软环境，嘉兴市建立审批办证中心，真正实行一站式服务，在招商引资工作中的各种审批手续，全部交由政府部门出面办理;凡百万元以上的投资建设项目，都要进入市场，公开招标;为保证公务员制度的正常运行，对外实行公开承诺，对内加强效能建设，由“效能建设办公室”监督考核。近些年来，涪陵投资软环境并没有取得实质性的改善，行政审批中心没有发挥应有的作用，“窗口接件、体外循环”的行政审批现象仍然普遍存在;机关作风建设时紧时松，干部服务意识没有明显提高的迹象。转变政府职能，坚持依法行政，打造法治政府、服务型政府和廉洁政府，仍将是改革发展工作的重中之重。

3、发挥自身拥有的比较优势，依靠国家产业政策，做大做强产业集群，开辟具有区域特色的发展道路

与西部地区相比，嘉兴市既没有丰富的自然资源，也没有国家产业政策的特殊照顾，更没有国家直接投入。在这种情况下，嘉兴市大力发展民营企业，在海宁建起了全国最大的皮革城，平湖集中了全国最大的服装市场，桐乡建起了全国最大的羊毛衫生产基地，“无中生有”搞起了较大规模的汽车配件工业，同时，充分发挥嘉兴市地处上海都市经济圈、环太湖经济圈、杭州湾经济圈交汇点的独特优势，通过吸纳外资，大力发展临港产业，带动商贸、物流等产业集群发展壮大，促进了嘉兴经济社会的快速协调发展。虽然涪陵不具备嘉兴市的地理环境优势，在招商引资方面不可能比嘉兴市做得更好，但也面临着比嘉兴更优越的水、电、土地和国家政策等优势。只要我们扬长避短，真正能够抓住三峡库区建设、西部大开发战略、重庆市区域中心城市建设等历史机遇，切实利用好这些含金量极高的政策优势，在继续抓好招商引资的同时，重点做好国家政策性投入的项目开发，依托现有骨干企业，做大做强产业集群，涪陵经济发展必将呈现出新的气象。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案五

同志们：

今天，很高兴参加全市文旅工作会议。今年以来，全市文旅工作可圈可点、有为有位：精品创作硕果累累，一批优秀作品斩获国家级和省级荣誉奖项;现代公共文化服务体系建设成效显著，尤其是书香城市建设成绩突出;文化产业发展态势良好，一批重大项目纷纷落地;文化交流传播活跃频繁，文化治理能力有效提升，文化人才队伍建设扎实有力，实现了“十三五”的完美收官。这些成绩的取得，与全市文旅系统干部职工攻坚克难、务实进取、锐意创新密不可分。在这里，我代表市委、市政府，向在座各位并通过你们向全市文旅战线的同志们表示衷心的祝贺和美好的祝愿，祝大家在新的一年再出新成果，再上新台阶!借此机会，我讲三点意见。

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，全面深化文化体制改革，创新公共文化服务，推动文化强国建设，把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并列提出，指出文化自信是“更基础、更广泛、更深厚”的自信，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。这充分体现了我们党高度的文化自觉，进一步深化了对文化作用和文化发展规律的认识。×历史文化底蕴深厚，现代文明丰富多彩，在文化自信上有较好的基础条件和独特优势。我们要切实肩负起×在建设文化自信中的责任担当，加快推进文化小康建设。落实“两聚一高”要求，高水平建设小康社会的指标，文化建设的指标还不是高水平。要精准施策、精准惠民，实施文化精品创作工程，构建现代公共文化服务体系、中华优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系，大力推进公共文化服务标准化、均等化、精准化、特色化，推动文化产品和服务向农村社区集聚、向基层群众倾斜，把文化建设最明显的短板、最薄弱的环节、最基础的部位夯实做强起来。我们要把握好新新形势下文化建设逐步走向法治化的特点。文化立法工作的加强，提高了文化建设法治化水平，给文化建设划出了底线，明确了要求，各地各部门要认清形势，突出重点，切实履行主体责任，守土有责、守土尽责。

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建设国际文旅名城是省委、省政府对×城市发展的定位和期望，也是市第×次党代会明确的奋斗目标。我们要围绕目标，服务大局，自我加压，顺势而为，以重点突破带动全局提升，在应对挑战中抢占先机、赢得主动。从我市文化建设来看，机遇与挑战，进步与困难并存。如与市民日益增长的精神文化需求以及先进城市相比，我市公共文化服务效能还不强、普惠水平还不高、区域发展还不均衡;专业剧团门类比较齐全，但叫得响的精品力作还不多，“五个一工程”在全省获奖位次还比较靠后，传统剧目传承亮点多，但现实题材创作少，现代的剧种，国际化的步伐，互联网手段的运用更缺乏;文化产业占gdp比重还不高，这与ד历史文化名城”的城市名片声誉度不相符。这些是我们工作的短板，更是发展潜力所在。我们要坚持问题导向，瞄准短板，着力在破解难题中激活力、添动力、增效力，着力提升文化部门对大局的贡献度、在区域内的影响力、在群众中的满意度，推动文化建设迈上新台阶。

一要增强文化普惠力。要坚持以人民为中心的工作导向，把群众需求作为文化惠民的根本原则和最终目标，着力丰富公共文化产品和服务供给，增强群众文化获得感。要着眼“标准化均等化”精准推进，以基层和农村为重点，进一步健全设施网络、创新运行方式，不断提升公共文化服务效能水平。要突出建好基层综合性文化服务中心，促进基层文化设施共建共享、资源互联互通，综合开展各类文化服务，有力有效地实现文化供给。要不折不扣地完成新建设村(社区)综合文化服务中心×家的任务。要拓展提升重点文化惠民工程，广泛开展全民阅读、全民艺术普及、文化志愿服务等活动，提供丰富优质的公共文化产品和服务。要加大政府购买服务力度，积极探索数字化网络化、社会化多元化的公共文化服务模式，注重引导社会力量参与文化建设，不断优化运行机制，提高服务效率。

二要增强文艺感染力。文艺作品的高度，就是时代的艺术高度。无论是专业艺术，还是群众艺术，都要把精品创作摆在重要位置，努力向“艺术高峰”攀登。要加强对文艺创作生产的引导，围绕重要时间节点、重大纪念活动等规划创作一批现实题材和重大革命、历史题材作品。要充分发挥政府文学艺术奖、优秀文艺作品刊播展演奖励办法等政策的导向引领作用，深入挖掘利用×特色文化资源，鼓励推动文艺新创原创独创，推动舞台艺术繁荣发展，推动×美术繁荣复兴。要大力振兴扬剧、曲艺、木偶、淮剧等传统戏曲，组织好×地方艺术晋京展演展览系列活动，在更高的平台上展现×文艺的整体实力;要积极开展高雅艺术(非遗项目)进校园活动，培养一批地方文艺的接班人和爱好者，推动历史文脉“活态化”传承发展。要继续开展原创小剧场戏剧展演活动，让戏剧逐步成为文化×建设的一张崭新的城市名片。要积极探索“互联网+戏剧”的新模式，为传统戏剧的传播和推广创造新的舞台，促进跨界资源的整合，提高市场运行的效率，让传统戏剧越来越适应时代的需要，吸引更多的人群接受和喜爱上戏剧，促进传统文化的传承和发展。今年要集中人力财力，集聚内力外力，精心打造“一台戏”、“一部书”、“一首歌”、“一部影视剧”等能反映我市发展、展示我市形象、弘扬核心价值的力作，力争具有国内外影响力。

除了文化惠民以外，还要在文艺精品创作方面下大功夫。现在也有这样的条件，一方面是市委、市政府对文艺创作倾注了财力物力，另一方面就是这些年陆陆续续开展的重大活动，明年是省运会，开闭幕式是文化重头戏，主题歌要精心创作，可以与文艺精品创作结合起来，创作一首脍炙人口、经久不衰的歌曲，提升×的美誉度。一台戏，目前在打磨的有几台扬剧大戏。一部书，目前×还没有一部通史，×历史是通史式的，也是非常厚重的。我们要坚定文化自信，要到省里、发达城市去展演展示展览;要有精品意识，每年都要创作推出几部文艺精品力作，一步一个脚印推进文化建设迈上新台阶。

三要增强产业竞争力。要充分发挥文化在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的作用，大力发展文化产业，积极搭建文化活动平台，让社会大众共享文化成果，增强文化获得感。要认真落实全市文化产业发展推进会的各项部署，持续推动文化产业融合发展、创新发展、特色发展、开放发展，提高文化产业的竞争力和辐射力。要充分利用我市独特的历史文化、地域文化，突出文化特色，注重从实际出发、扬长避短，促进文化与旅游、科技、资本的发展融合，如发展工艺美术产业、乐器制造产业、文博会展产业等，打造出具有×地方特色的文化品牌。×工艺美术产业，在全国是首屈一指的，但面临怎样做大的问题。×漆器历史悠久、技艺优良、产品精美，但是作为产业来讲，还是很小，单作为工艺品的话是做不大的。这次歌剧《×》到日本演出，我们在日本吃便当，用的碗筷全是漆器，进入日用品市场，产业就可做大了。×玉器制造也面临同样的问题。×的古琴一条街，开到了贵阳，现在人家乔迁新居，以前是摆一台钢琴，现在是挂一张古琴，这个产业就慢慢做起来了。小小的×木偶制作，一年也能做一、二百万。还有文博会展，这个也是做起来的。去年去参加×会，我们的“诗画×”展馆，是最漂亮的，展出的产品，是最高档的，文化部、×省的领导都来看，并予以高度评价。这是我们去参加人家的会展，做出了一些影响。×大力发展会展旅游业，以前会展是补贴的，做出影响后就开始收费，逐渐盈利了。×是最适合搞会展的城市之一，地理位置更加优越，当然交通还不如×，我们没有高铁，要等2021年才能通车，可现在我们就要运作，利用×文化场馆来策划运作×会展。要深入实施“互联网+”、“文化+”行动，推动文化与科技、金融等相关产业融合，全面落实“文化科技20条”，推进文化创意产业发展，积极培育新型文化业态。要深化文化领域供给侧结构性改革，推动文化资源和要素向优势领域、优秀企业、优质项目集聚，做强做优文化企业，增加中高端文化供给，提高规模化集约化专业化水平。要瞄准文化发展前沿，发展新兴文化业态，尤其要重视高新科技支撑下的文化创意新业态、文化产品新形态，将其打造成文化产业中的“拳头产品”，不断提高新兴文化业态在我市文化产业中的比重。这个我们也是有优势的。市科技局与科技部下属企业万方数据股份有限公司在生态科技新城搞了一个科技图书分馆，这是他们第一次走出xx，在×设了一个分馆。万方集团的科技文献服务，一年收入×亿，比办个工业企业还要好。他们为什么愿意来，一个是×文化底蕴深厚，另一个是×地理位置好，环境优美，政府服务到位，以后还要在×搞科技图书博览会。这些都是可以大力发展的产业。2020年文化产业增加值占gdp比重要比去年至少增加×个百分点，确保达×%以上。

四要增强人才锻造力。人才队伍是文化改革发展的重要支撑。要进一步改进文化人才管理体制，创新文化人才工作机制，完善文化人才政策，推动文化人才队伍全面发展。要依托全省宣传文化系统“五个一批”人才、青年文化人才工程、优秀文艺人才引进计划以及省“双创工程”、ד绿杨金凤”计划等，坚持培养、引进并重。加大对×本土文化人才的选拔培养，今年，全市宣传文化系统将再评选文化类×英才×人，完成×文化名人访谈录第二期×人的制作，这些人才项目中，文旅系统所占比例超过×%以上，要抓住机遇，主动对接。要充分发挥文化传承人项目和文化系统名师工作室(×家中文旅系统就有×家)的引领示范作用，创新文化人才培养模式。继续加强戏校和国戏扬剧班的教育教学建设，多出人才出高素质人才。要扩大文化队伍视野，选送一批优秀演职人员到国内高等艺术院校培训深造。要抓好基层公共文化服务、艺术表演、美术创作、文化市场执法、对外文化交流等各类文化艺术人才的培养和培训，大力抓好管理人才培养，重点加强剧团负责人、产业负责人、机关干部等队伍建设，提升规范管理、科学管理水平。

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党的建设和作风建设是事业发展的根本保证。文旅系统名人名家较多、文艺氛围浓厚、思想思维活跃，各级党组织要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩。要深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，进一步坚定理想信念，牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，始终坚持正确方向，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定文化自信，把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全和文化安全，切实加强对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所和论坛、讲座、报告会、研讨会等管理，开展健康有益的文化活动，让优秀文化占领群众精神生活阵地。要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，与业务建设同部署同推进同考核。要落实好安全稳定主体责任，把安全生产作为工作底线，定期对文化活动场馆开展安全生产大检查，消除一切安全隐患。

同志们，“文运同国运相牵，文脉同国脉相连”。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，服务大局，奋发有为，真抓实干，加快推进×文化建设迈上新台阶，以优异成绩实现“十三五”完美收官!

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案六

12月5日，驻马店市实施乡村振兴战略工作推进会议召开。驻马店市委书记陈星出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，全面贯彻全省实施乡村振兴战略工作会议决策部署，提高政治站位，聚焦重点关键，狠抓责任落实，加快推动乡村振兴战略实施，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

驻马店市委副书记、市长朱是西作工作部署。驻马店市委副书记李宝清主持会议。驻马店市领导张宪中、陈锋、付自成、刘晓文出席会议并在主席台就座。

陈星指出，要提高政治站位，增强推动乡村振兴战略的责任感和主动性。实施乡村振兴战略，是党中央的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果的重要保障，是实现农业现代化的重大举措。各级各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，真正把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，进一步强化机遇意识，增强责任感、使命感和紧迫感，抓紧抓牢“三农”工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

陈星要求，要把握工作重点，高质量推动乡村振兴战略实施。要聚焦产业兴旺，推进“特色乡村”行动，深化农村产权制度改革，促进农业结构优化升级，推动一二三产业融合发展，拓展农业功能，推进农业智慧化发展，提高农业整体效益。要聚焦生态宜居，推进“美丽乡村”行动，强化规划引领，抓好规划的长效落实，科学谋划乡村建设项目，集中开展农村人居环境整治行动，努力建设美丽乡村。要聚焦乡风文明，推进“文化乡村”行动，加强农村思想道德建设和优秀传统文化继承发扬，强化农村基层干部作风和公共文化服务阵地建设，持续推进文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大精神力量。要聚焦治理有效，推进“平安乡村”行动，全面加强农村基层党组织建设，发挥好核心作用、战斗堡垒作用，积极构建乡村治理体系，持续加强乡村社会治理，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要聚焦生活富裕，推进“幸福乡村”行动，大力改善农业生产条件，积极拓宽农民增收渠道，加快补齐社会保障、基本公共服务短板，促进城乡基本公共服务互联互通、共建共享。要始终把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，坚决打赢脱贫攻坚战，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，建设现代化幸福美丽新家园。

陈星强调，要加强组织领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。要摆上重要位置，把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，纳入目标考核体系，持之以恒强力推进。要明确各方责任，建立责任体系，落实属地管理、部门责任，逐级分解、层层落实，务求各项任务圆满完成。要加强队伍建设，加快培育农村基层干部、农业科技人才、党员、新型职业农民队伍，不断强化过硬本领，推动乡村振兴战略实施。要广泛动员，创新体制机制，吸引更多资源要素向农村自由流动，整合政府、金融、社会力量，激发农民的内生动力，形成强大合力，打好人民战争，激活乡村振兴动能。

朱是西在讲话中指出，要认清形势，担当新使命，增强主动性。推进乡村振兴发展是时代赋予我们的重大使命，是必须完成的历史答卷。各级各部门要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，切实把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，担当起实现乡村振兴、加快发展的重大使命，高度重视、科学谋划，推动驻马店市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

朱是西强调，要聚焦重点，唱好“四部曲”，增强针对性。要唱好“规划”曲，绘制乡村振兴蓝图；唱好“整村”曲，打造生态宜居环境；唱好“建场”曲，转变农业发展方式；唱好“改制”曲，激发农村内生动力，紧盯目标、全面推进、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，努力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

朱是西要求，要强化保障，全力抓落实，增强实效性。要坚持把实施乡村振兴摆在重要位置，夯实工作责任，强化要素保障，注重示范带动，加强督导检查，营造浓厚氛围，扎实推进乡村振兴战略实施，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献。

会上，驻马店市遂平县、汝南县罗店镇主要负责同志作了典型发言，泌阳县、新蔡县、西平县蔡寨回族乡、上蔡县大路李乡作了书面发言。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案七

社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”今年4月，党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求，省里也在近期颁布文件，大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于扬州而言，建设“宜居宜游宜创”城市，宜游城市建设的抓手是宜游城区，宜创城市建设的抓手是宜创园区，而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。8年前，市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议，今天，时隔8年之后，我们再次召开最高规格的社区建设大会，主要是贯彻落实市委七届四次全会精神，对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。

下面，我再讲四点意见。

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人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事，无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设，也就抓住了群众的心，抓住了质量民生建设的牛鼻子。

1.社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。2016年底，扬州城镇化率达到64.4%，全市2/3的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看，一般在1公里左右，基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看，除了每天上学或工作八小时，剩下2/3的时间，包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等，主要在社区，对于老人和小孩来说，社区几乎就是他们生活的全部。也就是说，我们绝大部分时间都在社区度过，社区环境好不好、社区建设得怎么样，在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。

2.社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化。习近平总书记指出，“随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。”目前扬州“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的城市大框架已经拉开，主要道路都已经建成或正在建设、即将开工；为迎接明年的省运会、省园博会和2021年世界园博会，包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备，当前和今后一个时期，我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元，社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基，城市治理得怎么样、发展得好不好，很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。

3.社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前，中国社会面临三大浪潮的冲击：一是人口老龄化的冲击。目前扬州60岁以上老人的数量已经接近人口总数的1/4，未来人口老龄化率还会快速增长，预计到2025年将超过30%。这么多老人，养老问题怎么解决？二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育，很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。2016年扬州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7个百分点。一下子多了那么多婴儿，将来到哪里上幼儿园？三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会，目前全市汽车保有量为65.7万辆，去年扬州新上牌10.7万辆。每年增加这么多车子，往哪里停？“一老”“一小”和“一车”，已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择，也就是说养老主要在社区；小孩的活动半径不可能太远，幼儿园布局也要以社区为中心；每天晚上，大量汽车都要开回社区、停在社区，解决这三大矛盾，最终都要靠社区。

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社区建设历来是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的广陵文昌花园社区和邗江康乐社区、安平社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区，广陵琼花观社区、邗江兰庄社区、江都南吴社区、景区凤凰桥社区、高邮琵琶社区、宝应世纪园社区都是全国和谐社区建设示范社区，涌现出了郑翔、李华等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土专家”，总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。文昌花园社区的“郑翔工作法”被省委李强书记要求在面上推开，康乐社区武庄8号楼群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全国推广，此外安平社区“五民”工作机制、个园社区“丁洁工作法”、四望亭社区“六心工作法”、翠岗花园社区居民三级自管机制、鸿福社区“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。胡锦涛、吴邦国、张德江等党和国家领导人曾亲临我市黄金苑、翠岗新村、文昌花园等小区视察，并对我市社区建设给予充分肯定；李强书记到江苏工作后首次来扬州调研，到的第一个考察点就是文昌花园社区，对扬州的社区工作给予了高度评价。

近年来，我们在宜居社区建设上作了一些探索，建成了210多个生态体育休闲公园，构建了覆盖城乡的公园体系；建成了11个“24小时不打烊”的城市书房；建成了10分钟体育健身圈、15分钟健康服务圈、15公里半径医疗急救圈，许多工作走在全省、全国前列，省里的《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了扬州的经验。今后几年三大盛会的举办，将把扬州的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础，再借上这股东风，我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。

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“把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”，是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。“老百姓说好才是真的好”，则是这些年扬州社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，率先探索、大胆实践，努力创造更多社区工作的“扬州经验”，探求宜居社区建设的“扬州路径”，推动我市社区工作走在全省、全国前列。

1.以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局。尽管都叫社区，但情况千差万别。以市区为例，222个城市社区的规模差异较大，面积最大的汊河街道高桥社区有8.26平方公里，最小的八里镇东八里铺社区只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社区有5.94万人，最少的八里镇东八里铺社区只有712人，相差83倍，这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委十三届二次全会上强调，要按照人口规模、人员分布科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群，不能简单地按行政单位、空间大小“一刀切”。我们要以省委、省政府大力推进基层基本公共服务功能配置标准化为契机，一方面，按照“公共服务的布局优化、普惠可及”要求，着眼社区可持续发展，根据社区基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，依据“高于省均标准，具有扬州特色”的原则，进一步整合功能设施，按照均衡化、而不是均等化要求决定社区公共服务资源配置。另一方面，从城区、片区、社区、小区四个层面，坚持问题导向、分类指导、自然合理、稳妥推进原则，以“区域划分合理化、公共资源均衡化、管理服务便捷化”为目标，综合考虑人的步行活动半径、社区管理和服务承受能力、公共资源要素覆盖范围和社区历史沿革、人口变化趋势、居民认同感等因素，充分尊重民意，尊重历史和习惯，尊重各类居民的需求，合理确定社区的人口规模，科学划分社区的边界范围，稳步推进社区区划调整。社区区划的调整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能为调整而调整，可今年先酝酿方案、组织论证、制定计划，明年广陵、邗江、江都、开发区、景区各选择1-2个条件比较成熟的片区、社区先行试点，总结出成熟经验向面上推开，因地制宜、先易后难，成熟一个实施一个。对村居合一社区，可借鉴江都区的经验，先进行集体资产股份制改造，确权到人、权随人走，充分保障原有村民的合法权益，防止因社区区划调整引发利益调整，带来不安定因素。

2.以社区公园建设为关键，推进城市公园与社区邻里中心一体化建设。这几年，我们把城市最美丽、最金贵、离老百姓最近的地方拿出来建公园，很多就建在社区附近或者就在社区里。公园，是扬州社区建设的最大优势和最大特色。下一步，我们要进一步在凸显城市公园的社会交流和社会建设功能上做文章，以公园为中心，进行新建住宅小区的布局规划；以公园为中心，研究社区功能性设施和公共服务设施的布点。要重点探索推动城市公园与社区邻里中心一体化建设路径，立足“多社区、大组团”功能定位，整合公园内部及周边区域资源，试点建设涵盖公共服务、养老、文教、医疗、商贸、休闲等综合功能为一体的大型社区邻里中心，通过3-5年时间，在市区建成10个平均服务居民2万户以上的大型综合性社区邻里中心，探索一条具有扬州特色的公共空间与社区邻里中心相互交融的新路子。

3.以满足“一老一小”需求为重点，提升社区建设的水平。社区宜居不宜居，老人和小孩最有发言权。我们要从满足“一老一小”需求出发，充分考虑居民生活便捷化、舒适化的期望和汽车时代的需要，着力推进颐养社区和优教社区建设。要坚持规划引领，把以公园、幼儿园、农贸市场、停车场、书店、便利店等“两园两场两店”为代表的社区公共服务设施纳入住宅地块出让刚性约束，避免留下“后遗症”。要认真研究全市养老机构、护理机构的布局，稳步实施老旧小区适老化改造，同时推广文昌花园、琼花观、虹桥等社区的做法，建设一批高标准日间照料中心和居家养老服务中心；放大桐园小区、便益门社区的经验，打造一批高水平颐养示范社区。要适应“共享”时代要求，推动体育场馆免费向社会开放，支持公共文化场馆建设更多社区分馆、城市书房，推动有条件的小学校园实施公园化改造、新建小学进行校园公园一体化建设，不断丰富社区公共服务资源的供给。

4.推进社区治理体制机制创新，建设和谐的社区大家庭。社区好不好，三分在建，七分在管。要深化区域化党建格局，以社区党组织为核心、网格党支部为基础，完善社区道德讲堂、“我是党课主讲人”等制度，将党的组织和党建工作延伸到每个楼栋、每个家庭、每位党员。要优化社区服务功能，积极开展社区“全科社工”和街道（乡镇）“中心化”联动改革试点，推广全科式集约化服务，建立“综合受理、后台办理、一门服务”的工作机制。要完善社区自治机制，建立健全社区治理委员会（理事会）、居民议事会制度，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，原则上都要组织居民协商解决。要结合迎接明年的省运会，广泛开展各类群众性文体活动，让社区居民走出家门、敞开心扉，在强身健体、放松休闲的同时增加沟通、增进了解，把社区建设成为一个和谐的大家庭。

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1.狠抓队伍建设，确保社区“有人干事”。社区虽小，但事务千头万绪，干好社区工作很不容易。我很高兴地看到，今天受表彰的10位优秀社区工作者，“70后”是主体（6位），其中一位还是“准80后”（翠岗花园社区党总支书记张玉，1979年生），说明我们的社区工作薪火相传、后继有人。希望我们的社区老书记、老主任继续发挥好传帮带作用，帮助年轻人尽快成长成熟起来。组织部门要像重视村级班子建设一样，加强对社区书记、主任的培养、管理和教育，打造一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区带头人队伍。要拓宽选人渠道，吸引更多优秀人才特别是社会工作专业毕业生加入社区工作者队伍。要进一步强化社区志愿者队伍建设，培育一大批“朝阳群众”和“红马甲义工队”，构建共建共治共享的社区工作生动局面。

2.强化经费保障，确保社区“有钱办事”。巧妇难为无米之炊。市委组织部要求每年为市区每个社区安排20万元党组织为民服务专项经费，各县（市）也参照市里做法给每个社区安排了15万元专项经费，市、县两级财政部门要把这笔资金及时足额拨付到位。要梳理和整合房管、国资、教育、建设等部门手上的闲置房产资源，拿出一部分作为社区服务用房，或者交给社区运营，确保社区服务用房面积达标、有稳定的收入。市县两级有关部门在安排民生、社会事业方面的项目时，要综合考虑工作需要与基层需求，把项目、经费适当向社区倾斜，确保项目落地落实、居民更多受益。

3.推进减负增效，确保社区“有精力做事”。现在一些部门把自己的责任向下转移、工作向下摊派，让社区做了很多不该做的事。2014年市委、市政府印发《切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定》，制定了《社区依法履职事项》《社区协助工作事项》两份清单，社区该干什么，一目了然。凡是清单以外的工作，原则上不得要求社区承担；确实需要社区配合的，必须征得社区同意，并给足经费、下派人员，确保不影响社区的正常工作。要加快培育各类社会组织，目前社区承担的一些“份外”工作，凡是能够由政府购买服务提供的，可通过政府采购、定向委托、公益创投等方式，引导社会组织和社会力量承接，确保社区工作人员把主要精力放在为社区居民服务上。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案八

1月30日，市委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央农村工作会议精神和省委农村工作会议部署要求，分析当前“三农”工作形势，安排部署今年及“十四五”时期“三农”工作。

省委常委、市委书记孙立成出席会议并讲话，市委副书记、市长孙述涛主持会议，市人大常委会主任殷鲁谦，市政协主席雷杰，市委副书记边祥慧和市委常委出席会议。

会议认为，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，深刻阐明做好“三农”工作的重大政治意义、历史意义、现实意义、战略意义，为做好新发展阶段“三农”工作提供了根本遵循和科学指南。省委农村工作会议对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署提出了明确要求。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识新发展阶段“三农”工作“压舱基石”的定盘作用，坚决扛起“重中之重”的政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实把党中央决策部署贯彻落实到位。

会议指出，党的十八大以来，全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以习近平总书记视察山东重要指示要求为遵循，锚定打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆奋斗目标，大力推进产业富农、人才助农、文化兴农、生态惠农、组织强农，“三农”工作实现整体性、系统性提升，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，稳产保供能力持续提升，现代高效农业蓬勃发展，农村民生显著改善，人居环境不断优化，乡村治理更加高效，体制机制逐步完善。实践中，我们深切体会到，做好“三农”工作，必须坚持党对农村工作的全面领导，必须坚持尊重农民主体地位，必须坚持一切从农村实际出发，必须坚持城乡融合发展。

会议强调，做好新发展阶段“三农”工作，是建设新时代现代化强省会的基础和支撑。当前和今后一个时期，全市农业农村工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、济南工作的重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入服务新发展格局，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，深入实施“强省会”战略，以全面推进乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主题，以农业供给侧改革为主线，以科技创新为引领，以改革创新为动力，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，全面推进“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

会议确定，今年“三农”工作要抓好七项重点任务。要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，在五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，完善社会力量参与机制。要确保粮食生产和重要农副产品供给，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农政策，抓好果蔬等“菜篮子”产品生产，稳定生猪等畜禽生产。要抓好种子和耕地两个关键，加大种源“卡脖子”技术攻关力度，加强种子库建设，大力培育种业领域领军企业，推进种业科技成果转化;落实最严格的耕地保护制度，加强土地执法监督，深入实施新一轮高标准农田建设规划。要培育拓展乡村产业链条，突出特色、加强融合、注重利益联结，培育一批国家农业产业强镇、省级以上现代农业产业园、“一村一品”专业村，实现国字号农业园区“零突破”。要全面提升农村生态和人居环境，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，深入实施乡村建设行动，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。要加强和改进乡村治理，坚持以保障和改善农村民生为优先方向，不断健全党组织领导、自治法治德治相结合的乡村治理体系。要持续深化农村改革，推进乡村振兴集成改革，统筹农村土地制度改革，抓好改革试点突破。

会议指出，全面推进乡村振兴，必须加强党对“三农”工作的领导，全面提升做好农业农村工作的能力和水平。要健全体制机制，各级党政一把手要坚决扛牢“第一责任人”职责，特别是涉农区县党委书记要将主要精力放在抓“三农”上，真正当好“一线总指挥”。要建强基层组织，扎实开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”工作，深入实施“头雁队伍提升”行动，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。要切实转变作风，各级领导干部要成为“三农”领域的行家里手，持续推进基层减负，强化对乡村振兴工作的考核督导。

会议强调，要提高站位抓落实，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以“三农”工作新成效践行“两个维护”。要细化措施抓落实，明确责任、目标和时限，分类施策、科学推进，确保各项工作部署落地见效。要压实责任抓落实，凝聚起推动“三农”工作的强大合力。

长清区、莱芜区、商河县、平阴县作了会议发言。

会议以视频形式召开。参加主会场会议的有：市政府副市长;市政府秘书长，市纪委副书记;市委农业农村委员会成员单位主要负责同志，市扶贫开发领导小组成员单位主要负责同志;市建设美丽宜居乡村工作专班工作组组长，各区县(功能区)党政主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志。省派“加强农村基层党组织建设”工作队驻济南市总联络员牵头负责人、省“四进”攻坚工作组济南中心组组长应邀参加会议。各区县(功能区)设分会场。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案九

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过去的一年，各级、各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，加强领导，落实责任，强化监管，有力推进了安全生产工作，全市安全生产主要控制指标全面实现，安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。与上年相比，安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降16.74%、7.32%、18.51%和1.22%，发生较大生产安全事故1起、没有发生特大安全生产事故。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是各地、各部门真抓实干的结果，也是广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府向大家并通过你们向长期奋斗在安全生产战线的同志们表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着灾后恢复重建的加快推进和扩大内需政策的全面落实，一大批建设项目陆续开工建设，安全监管点多面广，任务艰巨；“5·12”特大地震对交通、水利和企业造成严重破坏，安全隐患增多；企业安全生产自控机制尚不健全，违法违规生产经营问题还较为突出等等。全市安全生产工作形势还比较严峻，安全监管任务仍然很艰巨。党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全工作，20*年被确定为安全生产年。各地、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的安全生产格局，狠抓落实，攻坚破难，扎扎实实做好安全生产工作，保持稳定好转的安全生产形势，为经济社会又好又快发展营造良好的环境。

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（一）深入开展隐患治理。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作，继续广泛深入推进隐患治理工作。

1、在消除物的不安全状态方面取得新进展。从政府和企业两个层面，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治。对重大安全隐患坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。

2、在消除人的不安全行为方面取得新进展。从业人员安全意识不强、安全技术人员短缺是当前安全生产中的两大突出问题。要依法实行安全培训制度，切实加强企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。要抓紧研究有效的政策措施，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。用简明扼要、通俗易懂的形式普及事故防范知识，强化事故防范意识，提高自救互救能力，提升全社会的安全意识，形成“群防群控”的良好局面。

3、在消除管理漏洞方面取得新进展。通过对事故个案和同类事故进行分析，掌握事故发生的部位、环节、原因及规律，从而举一反三，在同一行业、相同企业有针对性地排查治理隐患，落实整改措施。进一步加强重点行业和领域安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要严把行政许可关，所有新建、改建和扩建项目都要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，杜绝新的安全隐患。要针对安全生产工作的新情况、新问题，尽快完善监管办法，落实监管措施，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。特别是今年全市将启动大批建设项目，各有关部门要认真负起责任，严格建设项目安全生产标准，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，务必使每个建设项目都成为安全好、质量高的优质工程。

（二）强化基层基础工作

1、加强安全监管体系建设。科学合理整合工作力量，把精干力量充实到安全生产监管执法队伍，足额配备乡镇安全监管员、管船员、驻矿煤监员等基层安全监管人员。要督促生产经营单位依法建立健全安全生产机构，配备安全生产管理人员，充实安全管理力量，完善责任体系和工作网络。大力推广设立“安全生产公益性岗位”、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等行之有效的办法，进一步完善全市安全生产监管体系。

2、继续提升安全保障能力。持之以恒推动科技治安、科技兴安。依托成熟的技术，在重点企业、重要公共安全场所和领域，对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控。继续推广道路交通gps监控、瓦斯抽采利用等先进实用技术，依靠科学技术提高企业安全生产水平。支持煤矿等生产领域安全技术改造，提高企业安全生产能力。加强应急救援队伍、装备等救援能力建设，进一步完善重特大事故应急预案，提高应急处置能力。要加快经济结构调整，推进传统产业高端化，切实转变经济发展方式，既不断提高综合实力，又遏制重特大安全事故发生。

3、夯实企业安全基础管理。企业是安全生产的主体。我市近年发生的一些安全事故，与企业自控机制不健全密切相关。要规范审批管理，严格审核程序，对没有取得安全生产许可证的各类企业坚决予以关闭。已出台的政策措施，要加强督促检查，确保贯彻落实到位。要把推进安全质量标准化作为夯实企业基础的首要任务来抓，指导督促企业进一步完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等内部规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工都严格按照规程操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障安全生产投入，足额配备防护用品，切实加强技术改造，及时更新设施设备。督促企业完善安全生产事故应急救援预案，落实重大隐患和危险源的整治与监控，切实加强演练，提高应急处置能力。

（三）建立健全体制机制

1、健全各负其责的责任机制。着力落实政府领导、部门监管、企业主体、公众参与的安全生产责任体系。各地、各部门要对所承担的工作任务进行细化和量化，尽快将各项任务分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要重点落实企业主体责任，在所有生产、管理岗位建立健全安全责任制并坚决落实到位。要通过制度约束、引导，促进从业人员自觉遵守各种安全制度，使安全责任分解落实到车间、班组、岗位，落实到人头。

2、健全齐抓共管的工作机制。进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。要建立工作报告制度，对市委、市政府明确交办的任务，要定期报告工作进度和办理结果。要配合建立安全监管监察新机制，继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府监督督办等制度，继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能。完善部门联动机制，形成联席会议制度，及时通报情况，协调解决影响安全生产的难点问题。建立事故分析通报制度，及时研究提出有针对性的措施和办法。要充分发挥工会、共青团等组织的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产。

3、完善激励约束机制。进一步建立和完善安全生产奖励制度，抓紧研究和制定安全生产目标考核的具体办法，对年度安全生产成绩突出，隐患整改到位，有效遏制重特大事故的先进单位和个人实施奖励，并纳入各级财政预算，建立安全生产奖励机制，有力促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要进一步落实安全生产纪律约制机制。严肃查处各类生产安全事故，严格追究安全生产责任。加强事故查处结案的进度，向社会公开查处结果，接受社会监督。深入探索实行企业安全生产诚信机制，健全重大事故企业黑名单制度，重点加强监管，促使企业树立安全诚信意识和落实安全措施。

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1、加强组织领导。各级政府要落实领导责任，强化行政首长负责制。各级政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责，重大问题要靠前指挥，亲自过问，确保一方平安。分管领导要高度重视，具体负责，全力以赴，认真抓落实。生产经营单位的主要负责人必须依法落实安全生产的主体责任，保证安全生产的必要条件，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全管理，形成严密的责任体系。

2、强化督促检查。要切实加强督促检查，认真解决一些地方和部门执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、搞形式主义的问题。要制定落实时间表，敢于督查，敢于揭露矛盾和问题，敢于跟踪到底，推动工作落实。要强化安全督查工作，把督事、查人、考纪有机结合起来，与年终目标考核结合起来，严格实行责任追究。要采取定期和不定期现场检查、综合检查和专项督查等方式，切实抓好安全生产各项目标任务的落实。

3、切实转变作风。各地、各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等不良作风，真正做到言必信、行必果。要树立“严、细、实、快”的作风，严肃认真，高标准，严要求；工作要细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患；要从实际出发，把上级的部署与本地的实际结合起来，埋头苦干，做到不说空话，多干实事。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更加有效的措施，认真抓好今年全市的安全生产工作，为实现“三年重建家园、五年实现跨越”营造和谐稳定的社会环境！

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十

同志们：

今天，我们在这里召开2021年安全生产工作会议，主要目的是进一步统一思想，坚守安全发展底线，努力建设更高水平的平安xx。刚才，xx市长宣读了表彰决定，6家单位作了表态发言，x市长对当前安全生产工作进行了部署，讲得很全面、很详细、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。会议结束前，我再强调三点意见：

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过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外形势，我们认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的各项决策部署，以前所未有的力度、精准到位的举措、攻坚克难的精神，扎扎实实做好各项基础工作。常态化开展“安全检查日”活动，深入推进建筑施工领域安全生产“百日行动”和违法违规“小化工”专项整治行动，全面启动省级安全发展示范城市创建，全年各类安全事故发生起数和死亡人数下降超过60%，未发生重大安全事故，安全生产水平在xx市高质量发展考核中位列第一。关于安全生产工作的重要性，我想有以下几个方面。

1.切实抓好安全生产是践行初心使命的行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作提出了一系列新思想新论断新要求，划出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确了“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在疫情防控最吃劲的关键阶段，总书记依然强调，要时刻不忘安全生产，始终警钟长鸣。去年12月，党中央国务院正式批准xx结束一年“小灶”，转入三年“大灶”，继续深化安全生产专项整治。全市上下要始终牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，把狠抓安全生产作为践行“两个维护”的重要政治任务，以最严的标准查找问题、堵塞漏洞，以最严的要求加强执法、落实责任，以最严的措施落实整改、加强管理，确保全市安全生产形势持续稳定。

2.大力提升安全生产水平是推动高质量发展走在前列的基本要求。近年来，xx各项工作取得了较好的成绩，连续多年在xx市综合考核中位居首位，很重要的一条就是，安全稳定的发展环境，让我们能静下心来、甩开膀子，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为我们推动高质量发展走在前列创造了有利的基础。但是，安全生产任重而道远。从去年开始，省委省政府在高质量发展综合考核中大幅度提高了安全生产考核权重，对特大事故实行“一票否决”，充分体现了安全生产在高质量发展中的重要性。因此，我们必须自觉践行新发展理念，以安全生产专项整治行动为抓手，破解安全发展难题、打牢安全发展基础，在守好安全底线的基础上推动全市高质量发展走在前列。

3.全面完善安全生产体系是应对严峻形势的治本之策。我市虽然总体形势良好，但也必须清醒认识到，安全生产是个“易碎品”，任何时候都不能放松，必须始终警钟长鸣、常抓不懈；必须清醒看到，全市事故总量仍然偏大，虽然去年事故发生量同比大幅下降，但是一般生产安全事故依然时有发生，事故易发多发的态势还没有从根本改变。立足新阶段，我们要切实提高安全发展思想认识，加强安全生产体系和能力建设，把安全发展贯穿高质量发展的各领域和全过程。要围绕“从根本上消除事故隐患”的目标，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，彻底破除与新时代安全生产发展要求不相适应的瓶颈问题，全面提升安全生产治理能力和水平。

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要严防严守重点企业、重点行业、重点领域、重点区域和重点时段，提前应对、及早布置、全面排查、系统整治，坚决防范各类安全生产事故。

1.以企业为重点夯实“防”的基础。企业是发展的主体，企业安全生产没抓到位，其他一切都是空谈。要帮助企业不断加强安全意识，决不能因为发展而忽视安全，决不能因经费紧张而压降安全保障支出。企业负责人要牢固树立企业安全生产“第一责任人”的意识，严格执行企业安全生产法规制度。企业安全管理人员要发挥承上启下作用，切实将企业安全管理各项举措落到实处。企业职工更要守住守好安全生产第一道防线，发现问题及时处理，并第一时间排除安全隐患，真正将责任落实到每个人的肩上，筑牢安全生产的钢铁防线。近年来，我市少数企业削减安全投入，安全管理不到位；还有部分小微企业，根本不知道或者不想进行安全投入。归根究底，是这些企业整体安全意识和法制观念还有所欠缺。相关部门要继续组织好企业安全管理培训班，通过培训树牢安全生产“关键在领导，重点在现场，要害在岗位”意识，彻底转变“违法成本低、守法成本高”的生产经营理念，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.以安全生产专项整治强化“防”的举措。开展安全生产专项整治，是统筹推进一年“小灶”和三年“大灶”的有力举措。去年8月28日，我市水务集团施工中发生了一起死亡2人事故，给我们有限空间作业安全敲响了警钟。我们痛定思痛，全面深化37个重点行业领域安全生产专项整治行动，完善施工作业安全管理制度，规范安全管理标准，有效防范遏制安全事故的发生，相关工作得到国务院督导组充分肯定。今年，我们要继续巩固整治成果，突出重点、精准施策、狠抓落实，特别是对u派小区、丽晶广场3号楼、沿海大市场等消防问题突出的地方，要专题研究、专门部署、专项整治，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。全市上下特别是国有企业要深刻汲取“8.28”事件的教训，狠抓重点施工环节风险防控和专项整治，充分运用物联网、大数据等新手段、新方式，为安全发展示范城市建设补短板、作贡献。各区镇街道和相关部门要持续推进危化品、交通运输、消防等重点行业领域的安全生产综合整治，全力推进省级安全发展示范城市创建工作。要动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”，以清单式管理和挂图作战倒逼问题整改。充分发挥牵头部门统筹协调作用和职能部门专业优势，完善专班工作机制，持续开展督导，定期调度通报，落实整治要求，打通专项整治的“最后一公里”。

3.以安全基础设施建设筑牢“防”的保障。安全基础设施是城市安全体系的重要组成部分。去年，我市围绕路网建设、住房保障、功能配套、环境整治等民生问题及城市建设的薄弱环节，实施了一大批市政重点工程，取得了良好的效果。今年，我们要继续巩固和提升建设成果，加强城市安全发展工作的研究和探索，努力夯实城市发展安全基础。比如，无人机在城市智能化巡查勘察、信息收集、事故快处、应急救援等方面的试行试用。再比如，我市工贸企业建立的“xx风控”安全生产信息化监管平台，能够实现监管端和企业端的互联互通，远程管理，就是数字化、智能化在城市安全监管工作中的创新应用，要大力推广。另外，对高层建筑、超大综合体、城市管网等还要建立预警预报、安全监管和事故防控系统，这方面具体涉及电梯运行安全、高楼消防安全、小区生命通道、燃气燃煤安全等等，每一块都是一个课题，希望大家加强研究，努力实现更大突破。

4.以安全执法检查加大“防”的力度。春节前后是安全生产工作的重要节点，相关执法部门必须严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，形成安全执法检查的高压态势。要创新安全生产监管执法方式，把“大数据+网格化+铁脚板”深入拓展到安全生产领域，充分运用大数据平台、视频监控等现代信息技术，提升网格隐患排查的智能化水平，为专项整治提供精确指引。要严格事故查处，依法加强事前查处和问责，督促高危企业落实安全技术保障措施，对不具备安全条件、擅自复产的企业依法依规严肃查处。要强化重点行业领域执法检查力度，全力整治“厂中厂”问题，加强建设工程施工安全监督管理，注重用气用煤安全，探索应用城市安全领域先进安全产品，切实打造安全安定的生产生活环境。

5.以巡查督查检验“防”的效果。根据省委省政府安全生产巡查督导工作要求，我市专门成立了市安全生产巡查工作领导小组，进一步加强全市安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。今年市安委会要把督查重点放在专项整治任务部门，聚焦安全生产职责落实和工作推进情况，发挥查准问题、震慑警示和指导促进的作用，确保巡查工作高效、规范、有序。对社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题，要倒查责任单位履职尽责情况，及时如实报送、公开事故信息和查处信息等情况，确保巡查一个，整改一个，提升一个。

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安全生产是一个系统工程，只有每一个环节都做到责任落实，才能真正提升安全生产整体水平。全市上下要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从严压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密筑牢安全生产“责任网”，切实把压力传导到“神经末梢”。

1.强化党政领导责任。安全生产工作必须是“一把手工程”，领导干部作为“关键少数”，承担的是安全责任体系中的“首责”。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》对领导干部安全生产职责作出了明确界定，并就履行职责提出了明确要求。要认真执行“常委包区域、市长包条线”制度，市委市政府主要负责人率先垂范，冲在一线，以实际行动担负起党委政府的领导责任。各区镇街道、相关部门主要负责人作为地方安全生产“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保守土有责、守土尽责。分管负责人作为直接责任人，要统筹抓好安排部署、组织实施和监督检查，盯紧盯牢，抓细抓实，确保抓出成效。

2.强化部门监管责任。为夯实行业部门的安全监管责任，我市对安全生产监管部门的职责进行了整合和明确，形成了“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的安全生产监管体制。各有关部门要认真对照职责任务清单、责任状、考核细则“三张清单”，明确职责、压实责任、细化措施，全面落实安全监管各项任务。尤其是区街分设之后，安全生产各项工作的落实不能出现“真空地带”，7个街道要迅速配强监管队伍，尽快履行安全工作责任。市安委会要进一步完善“1+x”工作机制，确保16个专业委员会和16个专委办常态运转，发挥作用。25个安全生产监管执法职能部门要依据各自安全监管职责，加强对安全生产相关法律法规的学习，深入基层一线严厉打击各类违法违规行为。其他部门也必须转变思想观念，提高安全监督意识，齐抓共管形成监管合力。

3.强化企业主体责任。安全是企业的生命，各项安全生产工作最后都要落实到企业。去年，我市组织开展的落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”取得了一定成效。今年，我们要继续坚持“安全月”活动，组织好“百团进万企”安全生产学习宣讲，进企业、进车间、进仓库，点对点落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产内生动力。要督促企业健全安全机构、完善安全制度、规范安全管理、加大安全投入，严格依法办企、依规生产，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”，最大限度预防和减少安全生产事故发生。要全面推行工业企业安全风险报告制度，企业主要负责人亲自组织落实安全生产风险报告各项工作，并建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度，切实提升企业的本质安全水平。

同志们，春节将至，安全生产责任重大、任务艰巨。全市上下要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣抓实抓好安全生产工作。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”，努力打造安全发展示范城市的“xx样板”。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十一

首先，向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县（市、区）和先进工作者表示热烈的祝贺！向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯！

   杨同志要传达全省十五次民政会议精神，并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求，请大家认真学习传达和贯彻落实。下面，我讲几点意见。

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   民政工作承担着依法管理社会事务，切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，维护社会公平，保持社会稳定，促进社会进步的重要职责，是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在，包含的内容很多，作用很大。做好民政工作，不仅是加强社会事务管理，发展社会主义公益事业的需要，而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此，民政乃国政，事关改革、发展、稳定的大局，是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作，在全面建设小康社会进程中，在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域，涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点，与这七个方面紧密相关，是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近，中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知，明确提出学习贯彻"三个代表"重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的根本利益紧密相联，面向的是广大人民群众，其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色，这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系，一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现，二是通过依法管理社会事务来体现，三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面，也就是民政工作发挥作用的地方。

   随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧，导致了各种社会矛盾不断暴露，民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织，市场竞争进一步加剧，各类企业下岗失业人员可能增多，部分群众生活困难仍然存在，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口老龄化问题也日益突出，残疾人康复服务的需求日益增长，随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多，行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用，随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧，城市的社会矛盾越来越突出，所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此，各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神，实践"三个代表"重要思想的高度，从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发，充分认识做好新时期民政工作的极端重要性，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展，高度重视和抓好民政工作，紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标，重新审视民政工作的职能，确立民政工作的任务，制定民政事业的发展规划，把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。

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   民政的出发点何在？民政的落脚点何在？民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。"天下之患，在于土崩，不在瓦解"，说的就是民生的极端重要性。事实上，民生从来就是党和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事，省委、省政府也高度重视，作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等，是当前民政工作的头等大事和当务之急，实现应保尽保、做好低保工作，搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结，抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量，既是党和政府高度重视的工作，又是广大群众十分关心和关注的事情，我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下，民政工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，打开局面，要善于抓住重点。当前，民政工作要重点抓几件事，一是抓好低保工作，保障最困难群众的基本生存问题；二是农村最困难群众的住房问题；三是城市最贫困人口的住房难问题，由建设局来规划建设，民政来配合好；四是社区建设，各县一定要向由书记、县长要负起责来，在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区；五是社团工作，社团是社会除家庭之外的次小细胞，有相对集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，严格审批。要规范社团，建好章程，遵守法律、规范行为，依法打击非法活动、取缔非法组织；六是加强民政优抚工作。

   社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区，条件都很差，既没有办公场地，也没有活动场地，是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型，导致更多的人由原来的单位人变成社会人，交给了社区管理，使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位，水平低，还需要党委、政府重视，把工作搞上去。市上的城建规划，一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系，而且有历史根源。比如学校，市区的二十一所学校，我全部去看过，整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐，要实实在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把"假、大、空"的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点，不要全面开花。要一年干出一个特色，二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平，应该对你所负责的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作，农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决，民政部门先摸底，了解一下全市农村有多少无房户，城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事，政府要不怕为人民负债。

   唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出，为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。可见，改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线，在今后一个时期，我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快，力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展，要与全面建设小康社会的发展水平相适应，同样必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变，其本身就是一次最大的创新。随着改革开放，市场经济的发展，民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天，信息时代"小政府，大社会"的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于"三无"人员，民政工作的内容也不再拘泥于"吃饭穿衣"，民政工作正从后台走向前台，从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发，顺应时代，以工作创新开拓了新的工作空间，拉近了党和政府与老百姓的距离，比如，低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题，城市社区建设将使居民回归到温暖的"大家庭"，并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台，老龄工作和"星光计划"将使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲，强化、转变民政部门的职能，构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局，已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，围绕"三个服务"，努力实现"三个转变"，与时俱进，开拓创新，按照"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。

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   从市委做起，从我做起，各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导，加强对民政工作的支持。同时，民政部门和民政干部一定要廉洁自律，提高工作水平和服务质量，特别是要注意加强对民政资金的管理，不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风，要禁止炒买炒卖公墓；公墓建设要注意选择合理地点，不要建在风景区；殡葬单位不能乱收费，要针对困难群众制定优惠政策。

   总的说来，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成绩。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十二

同志们：

神州春潮起，奋进正当时。今天，我们根据市委统一安排，在此隆重召开2022年第一期主体班开班仪式，不仅是深入贯彻在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上重要讲话的举措，还是贯彻落实党的十九届六中全会精神的具体行动，更是为我市“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”提供干部支撑的迫切需要。在座的各位学员都是我市各战线的优秀人才，经过单位推荐、层层选拔，脱颖而出的科级干部和中青年股级干部，更是未来我市经济建设的中坚力量，在你们身上，我感受到朝气蓬勃、意气风发、激情无限。在此，我谨代表市委对你们表示热烈的欢迎！并向市委党校全体教职员工表示诚挚问候！

在当前市委统筹疫情防控和社会经济工作之际，下定决心，克服重重困难，让大家来党校接受思想教育，锤炼政治品格，汲取理论营养，体现了市委对你们的关心和爱护，并寄予厚望。希望大家珍惜脱产学习机会、锻炼自我、丰富自我、完善自我，在深化认识中增强学习培训的责任感使命感，在努力学习中锤炼干事创业的真本领真本事，在严于律己中展示x干部的良好精神状态。

今天借这个机会，我想从“立志、勤学、笃行、守纪”这四个方面，谈几点意见，与大家共勉。

一、立志，把握正确的政治方向

“志不立，天下无成之事。”，做人做事须先立志。志是方向，是目标，从某种意义上也是人生的第一粒纽扣。人只有拥有坚定的志向，才能有明确的方向，有奋斗的动力，有克服困难的勇气，最后才能有所成就。

（一）理想信念应永不动摇。习说过：“党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远”。理想信念坚定和对党的忠诚是紧密联系的，党团结带领人民开创的伟大事业，是靠千千万万党员的忠诚铸就的，也必将靠忠诚发扬光大。我们党员干部是党和国家事业接班人，必须立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节，以实际行动诠释对党的忠诚，要不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以理论上的清醒坚定确保政治上的清醒坚定。正确认识和把握好“国之大者”，坚持两个“确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把个人的志向与党的事业、国家的兴旺、民族的未来和人民的幸福结合起来，牢固树立中国特色社会主义理想信念，时刻想着为党和人民做贡献，把报效祖国作为最大的追求，把服务人民作为最大的责任。

（二）初心使命应永不褪色。不忘初心、牢记使命，不管是过去、现在还是未来，中国共产党始终把“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”作为自身肩负的初心和使命。

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。水能载舟，亦能覆舟，我党的根基和力量源泉都在群众中，从群众中来到群众中去，时刻努力践行以人民为中心的发展思想，在座的各位都是面向基层群众的，更应团结群众、联系群众、贴近群众，注重为民情怀真，注重换位思考，近年来，我市广大党员干部很好地履行了初心使命，在面对突如其来的疫情冲击、应对历史最高防汛水位等一系列重大任务重，积极响应党旗的号召，冲锋在第一线，让全市人民感受到了这份赤子之心，在新的百年征程下，我们更应坚守这份初心和使命！

（三）奋斗精神应永不懈怠。党员干部必须时刻保持激扬向上的精神状态，确定人生志向后，应该不管身处逆境或顺境，应当时刻自律和坚持不懈。大家之所以成为各个单位的“骨干”和“干将”能够得到群众的认可、组织的培养，一个重要因素就是大家有一种对工作追求卓越、争创一流、永不满足的态度和劲头。希望大家始终保持这种良好的势头，身处顺境，大多数人能够意气风发、指点江山、激扬文字，但我更欣赏即使身处逆境仍能保持奋发的精神状态的干部。我们组织部门在分析一些干部成长历程时，发现有的起点较高、起步较早的党员干部最后没有成长起来，很重要的因素之一就是遇到逆境、遇到困难时退缩了，畏难了，工作激情与日递减，甚至抱着“躺平”的心态，最后泯为众生。希望大家一定要汲取这类干部的成长教训，顺境不骄、败境不馁，在难题面前、在矛盾面前、在风险面前敢抓、敢管、敢闯，在招商引资、项目建设、优化营商、信访维稳等“硬骨头”的工作中，以敢于担当、勇于担当、善于担当的“精气神”，最大限度地发挥奋斗精神。

二、勤学，锤炼过硬的政治本领

立大志方可成大事，但不经过学习，没有锤炼过硬的本领，会决定人生走的不会太高太远，当你的本领支撑不了你的雄心时候，你就应该静下心来学习；当你的能力还驾驭不了你的目标时，就应该沉下心来，历练。

（一）要勤学“善思”、悟透实质。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”学习是党员干部的终身课题，要避免自我感觉良好、不懈学习，不能借口工作太忙、放松学习，更不能为了装点门面、应付学习。勤学要发挥“挤”和“钻”的精神，多读书，读好书，在积极参加集体学习的基础上要列出必读书目，每天挤出时间学，抓住空闲时间学，深入钻研工作领域内业务理论知识，不断提升干事创业本领。党员干部要善思，即是要加强对工作的钻研，学习是善思的基础，在这一基础上我们才能善思而明辨是非，做好工作。各位干部要充分利用这次主题班的学习机会，多学习、勤思考，结合自身的工作实际，把课堂上学的知识摆进去，善于找到解决实际问题“金钥匙”，提升自己解决问题的本领。

（二）要勤学“深造”、把握重点。当前处于信息爆炸的时代，每天都有海量的信息，我们党员干部除了完成必要的“学习强国”学习任务时，光是内部的重点微信公众号就有十几种，更不用说大家加的各种“微信群”，需要我们把握重点的学习，不能“眉毛胡子一把抓”，要结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。一是注重理论学习，特别是要把系列重要讲话精神作为一项长期政治任务来坚持，全面理解和把握“四个全面”理论体系和战略布局，努力用党的最新理论成果武装头脑、指导实践；二是注重业务知识学习，通过党校的系统学习，对自己进行一次再对标、再充实、再更新、再提高，实实在在的学，不能蜻蜓点水泛泛学，要充分挖掘自我内在的学习潜力，培养良好学习习惯，提升自我学习能力，把学习作为做好本职工作相关的关键举措，不断完善履职尽责必备的知识体系。

（三）要勤学“苦练”、掌握本领。党和国家事业涉及方方面面，学习是为了更好地履职，光学不练假把式。学得再多没有转化都是零，干部干事要在练中学、学中练，要避免学用脱节，结合工作实际用心思考，掌握认识与实践的辩证关系，把学习与实践结合起来，善于在实践中学习，边实践、边学习、边积累，不断提升履职本领。当前，我市经济发展已经进入爬坡过坎阶段，标兵渐远、追兵渐近，当前特殊的形式，对我市干部队伍的理论素质领导能力、知识水平和业务本领提出了新的更高的要求。大家一定要不断学习，为自身成长成熟夯实基础，不断储备和提升组织领导能力、统揽全局能力、科学决策能力、攻坚克难能力、管党治党能力和依法行政能，真正将学习转化为助力我市经济社会发展的本领。

三、笃行，彰显奋进的政治担当

立志高远亦须躬行，我们应该把远大的志向落实到具体的工作实践中去，勇于担当、敢于负责。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。切不可成为“思想的巨人、行动上的矮子”，唯有永不停滞、敢闯敢试、勇于开拓的奋进姿态，在工作中遇事不退缩、不推诿，敢于干事、勇于承担的担当，才能不断提升自我、完善自我、超越自我，彰显自身的价值。

（一）知职责，实干为要，涵养舍我其谁的勇气。在座的干部，身处基层，是各项工作的主要推手，是直面问题的第一线，必须要以舍我其谁的勇气，正视困难和问题。具体说来，就是在重大机遇、重大决策面前敢于打破陈规，拍板定调；在推进重点工作、完成重大任务时能够雷厉风行，一抓到底；在应对急难险重、突发事件时做到主动靠前，冲锋陷阵。注重在各级党委中心工作中彰显党员领导干部的政治担当、历史担当、责任担当，坚定不移地把上级的各项决策部署落到实处。

（二）履好职，不务虚功、涵养攻坚克难的锐气。冲刺百强是干出来的，是招商引资中一个个项目争取来的，是服务一家家企业干出来的，更是一个个征迁片区攻克来的。冲刺百强是我们的目标，需要党员干部有攻坚克难的锐气，争当改革先锋、担当典范，发挥领导干部示范表率作用，增强遇水架桥、逢山开路的“真本领”，以履职尽责促担当作为，打破“本领恐慌”的困境，把群众幸不幸福、快不快乐、满不满意，作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕当前我市的中心工作，多思专、多琢磨，不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实，稳扎稳打，苦干实干，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发的新局面。

（三）用好权，持之以恒，涵养百折不挠的志气。权力是人民赋予的，我们要常念党章法纪的“紧箍咒”，要“讲诚信、懂规矩、守纪律”，要历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保护乐观向上的精神状态，化被动为主动，化腐朽为神奇，从挫折中吸取教训，启迪人生，升华境界。面对项目建设、征地拆迁、信访维稳过程中的问题，要把握手中的权力，勇于正视问题，积极稳妥地去解决问题，绝不能把问题藏起来、捂起来，搞大事化小，小事化了，导致小问题变成大问题、新问题变成老问题，给市委和政府的威信造成损害。更应持之以恒，不能觉得工作作出成绩了，或是一些急事难事做成了，就自我满足，认为可以喘口气、歇歇脚了，而应该及时总结经验，从中找出规律，不断丰富和积累自己的工作经验。工作没有做好或是做得不完美，更要认真思考，找出原因和不足，吸取教训，以利再战，时刻用钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，在奋力推动x市高质量跨越发展的生动实践中书写精彩篇章，铸就无悔人生。

四、守纪，严守纪律的政治底线

“廉洁自律”看似老生常谈，实则常谈常新。对于党员干部来讲，廉洁自律是必备的政治品格，是防腐防变的第一道防线，既是“安全带”，又是“紧箍咒”，是确保权力“方向盘”不偏的重要保证。

（一）深化底线意识，知边界。廉政上要永不越线。干部能不能走得稳、走得远，很大程度上取决于我们能否严格要求自己，能否做到廉洁从政。特别是在反腐倡廉已经成为新常态的新形势下，党员干部更要有这个政治敏感性，无论是现在，还是未来，都应该知道什么事情该做，什么事情绝对不能碰。有权力、有地位、有影响，是腐朽力量最想侵蚀的对象。但无论如何，都请大家牢记这几句话：天底下没有免费的午餐，世界上没有不透风的墙，人世间没有无缘无故的爱，任何情况下都要耐得住清贫，抵得住诱惑，守得住小节，经得住考验。党中央对腐败现象坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不要用自己的侥幸之心去触碰党纪国法的高压线，培养一名优秀领导干部的成本是高昂的，他们违反纪律造成的破坏力也是惊人的，作为组织部长的我见过太多组织部门花费心血培养的干部，最后在纪委的通报名单上看到了他们的名字，大家都看过警示教育片，有落马的各级官员，也有本市的反面典型，更有各自单位的例子，翻阅他们的忏悔书，第一件事几乎都是在说，自己辜负了党的培养，放松了自我要求，走向了人民的背离面，溯其根源，都是没有敬畏之心，心存侥幸，自欺欺人，我行我素，恣意妄为，最追遭到了党纪国法的严惩。在座的各位干部，特别是青年干部，要引以为戒，时刻绷紧纪律规矩这根弦，知道底线在哪里，边界在哪里，知敬畏、存戒惧、守底线、敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪！

（二）提升思想觉悟，有约束。一名干部只有自己的思想觉悟起来了，精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。在各种诱惑和考验面前，大家任何时候都不能放松对自己要求，要坚决杜绝在生活上不拘“小节”，物质上追求“名牌”。我们的公务员和企事业单位干部待遇在不能说是x市内最好的，但总体属中上水平，完全可以在能力所在范围内维持不错的生活水平，但如果你想发财，又想走仕途，那么我们这个体制就不适合你。不要在和社会老板的攀比中迷失了心智，也不要和一线城市的朋友比工资待遇，人的一生应该是去实现自我价值，追求更高的精神层次满足，陷入物欲只能让自己迷失了本心。我期望在座的同志们，提升自己的思想觉悟，想想你们进入体制的初心是什么？也请大家在行使权力和日常生活中想一想自己的父母、妻子、儿女和亲朋好友，自己一旦触犯廉政底线违纪违法，将会给亲人带来多么大的痛苦，将会给亲戚朋友带来多么大的遗憾，将会给社会带来多么大的负面影响。只有这样时刻反思、时刻警醒，我们才会为官清廉，内心安然，生活坦然，事业有成，生活美满，才能享受廉洁带来的幸福。

期望大家，时刻约束自己的欲望，奋发自己的精神状态，在思想和行动上保持自觉，耐得住寂寞、经得起专验，不负组织重托，老老实实做人、干干净净做事，用自己的实际行动在自己的岗位上去建功立业。

（三）注重自身形象，重品行。党员干部要爱惜自身的形象，这形象既是实事求是、勇于担当、善于作为的工作作风，更是领导、同事、群众的口碑。工作中要努力做到，有容人的雅量，容人之长不嫉妒打压，容人之短不憎恨排斥，容人之过不横加指责；有坦诚的气度，多一些尊重，多一些理解，友好相处，与人为善；有宽广的胸怀，听得进“忠言”，容得了“逆言”，经常换位思考，善于将心比心。好干部的标准，我觉得第一是有个人的威信，通过坚持原则、率先垂范、敢于担当的品质，赢得大家的敬佩和尊重；第二是政治上有地位。在你工作领域有话语权，是本行业的行家里手，上级信任你，同级支持你，下级拥护你；第三是工作上有特色。除了规定动作做到位之外，还要紧扣实际，创新发展思路，创新工作方法，确保各项工作特色鲜明，成效显著；第四是群众中有口碑。要让接触的企业、群众认为你不错，要用你廉洁无私、务实为民、平易近人的作风赢得良好口碑，不要被几条烟、几张购物卡，出卖你自己的尊严，你只要收了东西，沾沾自喜的同时，你也是可悲的，你在别人心中就标记好了价格，你的标签就是一个可以收买的人。

同志们，党校学习是一件非常严肃的事情，学习过程时刻反映干部的工作作风，也能在侧面反映大家的工作态度。市委组织部、市委党校为举办好本年度的第一次主体班，前前后后，花费了大量的心血，做了精心的准备，课程安排科学，还邀请理论功底深厚、业务素质扎实、实践经验丰富的老师来授课指导。大家一定要在接下来的学习过程中，遵守党校的各项规章制度，高质量地完成老师们布置的各项作业，真正的学有所成、有所悟、有所获、有所长，为我市“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”贡献自己的智慧和力量！

最后，祝全体学员身体健康、生活愉快、事业和人生双丰收！谢谢大家！

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十三

各位同志：

为进一步坚定广大基层党员干部对中国特色社会主义理论、道路、制度的信心，坚定对党和国家的信心，坚定对龙泉驿“两城”建设的信心，更好地贯彻落实区委区政府的各项任务和部署。区委党校深入贯彻落实中央《2014—2018年全国党员教育陪训工作规划》，采取了送教上门方式，在全区12个街镇乡轮流开展基层党员干部流动党校培训班。以基层党员干部为主要对象，分专题开展党的十八届三中、四中全会精神、省市区中心工作部署、群众工作方法、村社区建设等内容的“送教下基层活动”，将路线方针政策及时传达到基层党员干部中去，在坚定理想信念的同时重点提高村社区干部的综合素质与能力，以利于基层干部在实际工作过程中形成主客观上的合力。

同安人积极、热情、好学、向上。所以，我们把同安作为流动党校的第一站，在未来的四天里，我们将通过讲座、研讨、参观等方式对40名同志进行培训，希望大家为其他街镇乡开一个好头。下面，我就这一次专题培训与大家做个交流，也是开班动员。

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加强流动党校的推广，我个人体会，可以用“四个必然要求”来概括。

(一)开展基层流动党校培训班，是贯彻上级重大决策部署的必然要求。2014年，中共中央办公厅印发了《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。“规划”中对流动党校、送教下基层等工作做了明确要求，在此要求下，我们充分结合中央十八大及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻省委提出的“三大战略”和“两个跨越”，市委提出的“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，区委提出的“两城”发展建设要求，结合我区干部培训实际，下大力气增强基层党员干部教育培训力度，只有这样才能建设一支适应新形势的高素质队伍，才能贯彻落实好省、市、区委的部署要求，实现既定的目标任务。

(二)开展基层流动党校培训班，是夯实全区政治基础的必然要求。基层干部是工作在第一线的干部、离老百姓最近的干部，更是基层党组织建设的关键环节，也是推动经济社会发展的前沿和骨干。肩负着带领辖区内党组织和党员服务群众、促进和谐、凝聚人心的重要职责，加强基层党员干部培训、更新知识结构、拓宽发展视野，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能进一步夯实全区政治基础。

(三)开展基层流动党校培训班，是基层干部加强自身建设的必然要求。学习是个人成长的不竭动力，是领导干部强化党性、增长才干、提高素质、拓宽视野的重要途径。在新时期、新形势下，国家对干部的党性修养和个人能要要求很高，基层干部要做到信念不弱、观念不老、思想不僵、能力不减，就必须牢固树立学习意识、培养学习能力、强化务实学风。只有通过不断学习增强自身过硬素质，才能让本职工作更上一层楼，才能得到党和人民的认可，才能实现自身理想。

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本次培训为期4天，作为我们流动党校的开山之作，我们的老师和街道党工委领导反复磋商，力求聘请理论水平高、教学经验丰富、熟悉基层情况、贴近工作实际的领导和老师进行授课。这次培训重点内容：一是组织学习基层党员干部如何做到讲纪律守规矩;二是学习婚姻法、合同法等法律法规讲解及提高群众工作中的法治思维;三是学习和讨论新形势下如何化解矛盾纠纷，做好基层群众工作;除此之外，我们还精心安排了三次外出参观学习课程，参观和学习先进社区和两新支部的发展动态和发展经验。

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这里，我还是想给各位同志提几点建议：

(一)保证精力投入。在培训期间，请各位同志处理好工作和学习的关系，珍惜学习机会，集中精力听讲，记好课堂笔记，就所学内容积极思考，确保学习入脑入心。

(二)注重学习方法。把集中学习和分散自学结合起来，

集中学习期间要尽可能多的掌握学习内容，在培训过程中有什么想法和要求请及时跟我们反馈，我们将根据大家的要求积极响应。

(三)坚持学用结合。学习的目的是为了指导实践。大家要联系自身工作实际，原原本本学，带着问题学，理性对比、系统思考，做到学有所用。

以上是我想和大家交流的几点意见，最后，祝大家学习愉快，谢谢大家。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十四

各位领导：

按照巡视组的要求，下面对市委、市政府领导班子及成员近年来在执行党的方针政策和中央、省委的决议，党风廉政建设等情况，谈一点自己的认识和体会，并从“德、能、勤、绩、廉”等方面简要介绍一下自身的情况。

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近年来，市党政领导班子带领全市人民按照“三个代表”重要思想要求，认真贯彻党的路线、方针、政策，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚决执行落实省委、省政府的各项决议和决定，有力地推动了全市经济社会的更好更快发展。可以说，现任党政领导班子是一个具有高度政治责任感和工作责任心的集体，是一个富有战斗力和凝聚力，具有较强工作能力和较高政策水平的集体。

1、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决议、决定情况

市党政领导班子严格贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决议、决定。坚持解放思想、实事求是、开拓创新、求真务实，深入贯彻落实科学发展观，促进了经济社会又好又快发展。善于听取来自各个方面的意见和建议，重视发挥市各个班子特别是人大和政协的作用，得到了全市上下的一致拥护。同时坚持立党为公、执政为民，在我们干部中树立了良好的典范。

2、执行民主集中制情况

加强民主集中制建设是各级领导班子的一项根本性建设，也是加强党内监督、防治腐败的有效途径。我市党政领导班子始终坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重要问题、重大情况，都在党委会或党委扩大会上进行决策、通报，让每个领导干部充分发表个人意见，使工作尽量做到透明、民主、规范。同时，市委、市政府始终坚持以指导和督促各级领导班子完善议事规则和工作制度为重点，着力形成科学规范的权力运行机制。对领导班子工作机制、集体领导和个人分工负责相结合制度、讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等落实情况，都能组织相关部门人员进行专项检查，发现问题及时纠正。对个人或少数人专断的，都能严肃批评，情节严重的都能及时的进行组织处理;弄权渎职、以权谋私的，都能依法依纪严肃处理。

3、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况

市党政领导班子在党风廉政建设上，以身作则，严格要求，并制订了具体的落实措施，层层落实责任制，从各个方面保证了党风廉政建设责任制的落实。在工作中，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出对党员干部的教育和监督，使我市机关作风建设得到了进一步加强;同时坚持标本兼治、惩防并举方针，在坚决查办违纪违法案件的同时，不断深化改革，强化源头治理，惩防体系建设实现了扎实推进;深入推进农村“三项制度”落实和乡镇政务服务中心建设，有效规范基层干部权力运行，促进了党风政风的持续好转。

4、开展作风建设的情况

市委、市政府高度重视领导干部作风建设。第一，强化学习意识，发扬勤奋好学的作风。能力只能在学习中获得，水平只能在实践中提高。第二，强化服务意识，发扬心系群众的作风。坚持立党为公、执政为民，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第三，强化实干意识，发扬求真务实的作风。实干就是要埋头苦干，实干就是要紧张快干，实干就是要创造性地干好，真正做到以实为本，以实为荣，说实话、办实事、求实效、创实绩。第四，强化节约意识，发扬艰苦奋斗的作风。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中坚持贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在了刀刃上。

5、选拔任用干部的情况

市党政领导班子在干部队伍建设方面，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共吉林省委关于贯彻落实2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等监督制度。做到了“两个坚持”，即坚持正确的用人导向，用好的作风选人;坚持德才兼备标准，体现公开、公平、公正。今年是全国省、市、县、乡四级党委进行换届的时期，我们作为领导干部已经和市委签订了保纪承诺书。几年来，在干部选拔任用中，我市无违反干部选拔任用原则、标准、程序、纪律的问题;在换届或调整干部时，也没有“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等问题。在选拔干部的同时，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使干部的选拔过程做到公开透明。干部群众对选拔任用工作的满意度得到了提升。

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我是2010年12月份任***副市长，协助市长分管城建工作。任职以来，我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导和同志们的关心、支持、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，完成了各项工作任务。现从德、能、勤、绩、廉五个方面作如下总结：

1、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，牢记胡锦涛同志“八荣八耻”的伟大教导，全心全意为人民服务，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，为德惠市的经济发展尽职尽责。

2、注重求真务实，不断提高自身的工作能力

自己在目前的工作岗位上工作了将近两年，经过不断学习、不断积累，具备了比较丰富的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面，经过多年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，在日常的各项工作过程中，没出现过错。

3、敬业爱岗，勤奋工作，岗位工作不断取得新进展

勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我能够以正确的态度对待各项工作任务，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决。在我的带领下，各分管部门全力以赴，德惠市城市建设工作取得了一定的进展。我始终认为，一个人苦点累点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。我必须以勤奋的理念去实现人生的价值，促进企业的腾飞。

4、尽职尽责，扎实工作，分管工作不断取得新成效

无论在何地工作，我都本着对事业高度负责的态度，坚持任劳任怨，刻苦钻研，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得优异成绩。

2011年，我市制定了统筹推进城镇化总体发展规划，基本完成了新一轮城市总体修编，完善了城市供热规划和“两城两区”控制性详规。新建城区主干道路63968平方米，城乡开发面积50万平方米。今年，我市城乡建设任务是有史以来最重的一年，也是市政基础设施投入最大的一年。目前，已开工建设道路及排水工程共31条，长度26382米，面积61.4万平方米，总投资达3亿元。其中16条道路已经竣工通车，其余道路正在施工建设，力争10月上旬全面竣工。城区楼房开发开工面积已达55.6万平方米，乡镇楼房开发开工面积15.5万平方米。计划暖房子工程50万平方米，现正在紧张施工，已完成17万平方米，力争10月中旬全部竣工。

5、改进作风，无私奉献，注重廉洁自律

任职以来，我时时处处从严要求自己。在本职工作岗位上，能维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠。在任职期间，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想上、政治上时刻与党中央及各级党组织保持高度一致。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。通过加强自身的建设，进一步坚定了全心全意为人民服务的宗旨观念，把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，坚决做到立党为公，执政为民，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，养成奉公守法，以清廉为荣的作风，做到拒腐蚀永不沾。

以上是我个人的一点认识和体会，如有不妥之处，恳请巡视组的各位领导批评指正，我将虚心接受大家的建议和意见，并在今后的工作和生活中切实加以改进和落实，谢谢大家!

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十五

一、请你谈谈，党的政治建设方面的情况。

1.是否坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导?“四大家”班子贯彻执行民主集中制情况如何?本地区、本单位政治生态如何?“七个有之”问题有哪些表现?是否存在对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，以及个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化等问题?

2.党委党组领导班子是否坚强有力、充分发挥党的领导核心作用?

3.是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，密切联系实际抓好贯彻落实?是否存在上有政策、下有对策，虚以应付、实不作为等问题，确保中央和省委政令畅通?市委、市政府有关领导同志是否对本单位作出重要指示批示，贯彻落实的情况如何，是否存在做选择、打折扣、搞变通的情况？

二、请你谈谈，党的思想建设方面的情况。

1.在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面情况如何?还存在哪些差距？

2.在落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，维护网络意识形态安全方面，还存在哪些不足?

三、请你谈谈，党的组织建设方面的情况。

1.本单位选人用人导向如何？还存在哪些议论和突出问题?

2.基层党组织建设还存在哪些薄弱环节?

3.“三超两乱”治理是否到位?还存在哪些差距？

四、请你谈谈，党的作风建设方面的情况。

1.本单位是否认真执行中央八项规定及其实施细则精神，“四风”方面还存在哪些突出问题?送礼风、吃喝风是否真正刹住?形式主义、官主义有哪些突出表现？

2.本单位是否存在为官不作为、乱作为？有哪些突出表现?对哪些部门、哪些单位群众意见较大？

五、请你谈谈，党的纪律建设方面的情况。

1.运用监督执纪“四种形态”，是否准确科学?

2.日常监督执纪是否到位?是否存在管党治党宽松软?

六、请你谈谈，反腐倡廉建设方面的情况。

1.本地区、本单位有哪些重点人、重点事、重点问题需要引起巡察组重视?

2.在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保、公共财政支出以及司法办案等重点领域和关键环节有哪些腐败问题?

3.是否存在领导干部利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等问题?特别是领导班子成员的亲属、子女是否在金融领域利用职务影响谋取私利，是否参与涉砂涉矿涉小水电等违规经营活动，是否如实报告、认真整改?是否存在干预办案、司法腐败问题?

4.群众身边腐败问题还有哪些突出表现?扶贫领域还存在哪些腐败问题?

5.落实全面从严治党“两个责任”还存在哪些差距?“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败、中小学教辅材料征订、涉砂涉矿等专项整治工作开展情况如何，还存在哪些问题?

七、请你谈谈，本轮省委巡视反馈后，涉及你单位相关问题的整改情况。

1.省委巡视指出的问题是否整改到位?开展的系列专项整治是否认真，有没有报假账、做表面文章?

2.干部群众对省委巡视整改的反映如何?有些问题没有整改到位的深层原因是什么?

八、其他方面

1.请你对党组班子成员逐一作简要评价，重点谈谈群众反映比较多的领导干部的问题。

2.你们单位还有哪些人和事，让你感到不同寻常或难以理解？

3.请你说说你的亲属情况和个人有关事项报告的情况，你本人有需要向巡察组说明的问题吗?

4.你对我们这次巡察工作，有什么好的意见和建议?

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十六

同志们：

在全区上下全面贯彻党的xx大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的xx大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与中国台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是中国台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

市委党校部分中层干部竞争上岗实施方案十七

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于20xx年工作的回顾总结

20xx年，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、 区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在20xx年历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。20xx年，全区实现生产总值84.26亿元;完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%;完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

(一)着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化;随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型;随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

(二)致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕 “亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%;实际到位外资5093万美元，同比增长 %;引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长 %。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

(三)强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。20xx年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、 社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

(一)深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展 “全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

(二)全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90%以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

(三)统筹社会事业，积极推进了协调发展。坚持教育优先发展战略。全区教育工作大会落实了“以区为主、乡街为辅”的义务教育责任，教育优质资源实现了城乡均衡发展，55%的学校成为现代教育技术实验学校，100%的班级实现了电脑工程“班班通”;坚持“科教兴区”战略。广泛开展形式多样的科普活动，创建成为了“全国科普示范城区”;社会保障体系不断健全。城市低保实现了应保尽保，农村低保不断扩展,依法加强了三项保险扩面工作;大力推进就业再就业工程。新增就业岗位10524个，成功帮助1300多名就业困难人员实现再就业;社会救助体系逐步完善。成立了全市首家区级慈善会，成功举办了“爱心改变命运”慈善募捐活动。大力实施“德政房工程”，34户农村贫困家庭免费搬进了新房。省市交办的八件实事圆满完成，切实履行了对人民群众的郑重承诺;建立健全了公共卫生体系，完成了疾病控制与卫生监督机构的分设，爱卫工作在九个区县中唯一荣获“爱卫杯”。深化计划生育优质服务，强化流动人口管理，计划生育率达99.78%，人口出生率控制在0.94%，计生工作继续保持了省级先进。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生

机活力

(一)领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和 “四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了*区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40%。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

(二)作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

(三)政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于20xx年工作的总体部署

20xx年是全面实现“十五”计划、积极谋划“”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达200亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资总额达到115亿元，同比增长15%;社会消费零售总额达到96.9亿元，同比增长14%;一般预算收入达到65103万元，同比增长15%;实际利用外资5700万美元，实际利用内资32亿元;城乡居民人均可支配收入增长8%;计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符合集约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

(一)积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

(二)构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

(三)注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量

(一)坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点，力争100%的社区和90%的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

(二)促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

(三)着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平

(一)以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

(二)以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位;加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

(三)以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展 “星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

(四)以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

(五)加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

同志们，雨花发展已进入新的起点，未来面临着全新的机遇。全区各级党政组织和广大党员干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，团结一心，励精图治，勇攀新高，为全面提质“三力”雨花建设而努力奋斗。