最新开展优化营商环境专项行动工作方案(精选9篇)

制定方案的过程需要充分的调研和分析，确保方案的可行性。一个好的方案应该是全面的，能够兼顾各种利益和因素的平衡。这些范文展示了不同领域和情境下的方案制定过程和方法。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇一

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

按照《关于在全县开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的部署和安排，切实加强党员干部和公职人员履职尽责、廉洁自律的意识，全面优化营商环境，提升政务服务效能，增强群众和企业的获得感满意度，着力打造“四最”营商环境，制定工作方案如下。

坚决贯彻落实以习为核心的党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识损害营商环境等违纪违法行为对政治生态的严重危害，高度警醒、警钟长鸣，切实把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续建设风清气正的政治生态，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

切实提高政治站位和思想觉悟，交通运输局党组履行专项整治工作的主体责任，“一把手”为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动，着力解决党员干部和公职人员的损害营商环境问题，推进营商环境不断提升，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

全局所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。

聚焦党员、干部及公职人员存在的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要等行为，重点整治以下损害营商环境问题。

（一）行政审批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简单粗暴，服务效率不高；暗示推荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为。

（二）行政执法方面：利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营。

（三）干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、交通工程等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益。

（四）其他违反《优化营商环境条例》的行为。

专项整治工作主要分四个阶段，采取以下措施进行。

（一）动员部署阶段（2021年1月20日前）。

1、动员部署。通过召开班子会、干部职工大会等形式，由“一把手”亲自主持召开动员部署会，对损害营商环境问题专项整治工作进行专题动员部署。

2、宣传教育。认真学习新时代中国特色社会主义思想，认真学习关于从严治党系列要求，认真学习党章党规党纪和法律法规，自觉提高政治素质和党性修养。充分利用报纸、电视、客户端、微信、微博、公众号等各类宣传平台，广泛宣传专项整治工作和《优化营商环境条例》，让党员干部和公职人员充分了解损害营商环境问题的危害性，从而形成全局上下优化营商环境的良好氛围。

3、受理举报。在局邮箱：刊登问题线索征集公告，公开信访举报电话，向社会公开征集问题线索，接受群众的监督。充分发挥信访主渠道作用，畅通来信来访检举举报渠道，及时处置问题线索。

（二）自查自纠阶段（2021年2月28日前）。

1、开展集体谈话。单位主要负责人组织对本单位干部职工开展集体谈话，在学深悟透指示精神和党规党纪、法律法规的基础上，做到“三个讲清楚”：讲清楚党员干部损害营商环境问题的危害性；讲清楚县委开展影响发展环境突出问题专项整治的坚决态度；讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。

2、组织自查自纠。立足工作实际开展自查，同时采取召开政企座谈会、入企走访连心、印发征求意见函等多种形式，深入企业倾听企业在发展中存在的困难和诉求，畅通政企沟通渠道，填写好《损害营商环境问题部门自查情况表》。同时要组织所属党员干部和公职人员对照专项整治内容开展自查自纠，并作出廉洁自律承诺。对专项整治内容中所列问题逐项进行自查，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题自查自纠表》，同时签订《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》。

单位党组要将填写好的《损害营商环境问题部门自查情况表》，经党组书记签字审核，并加盖本单位党组公章后报县损害营商环境问题专项整治组办公室（县发改委）。同时根据本单位干部职工自查自纠表进行梳理，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题梳理汇总表》以及收集的《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》，经党组书记签字审核，并加盖本单位党组公章后报县损害营商环境问题专项整治组办公室（县发改委）。

同时，存在上述问题的党员干部、公职人员，要按照干部管理权限，县管科级干部主动到县纪委县监委信访室说明情况；县直单位科级（不含科级）以下干部职工主动到县纪委县监委派驻（出）机构说明情况。

3、明确处理原则。按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，严格实行“三个一律”处理，即一律先免职、再处理；一律追责问责，不仅要追究直接责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律点名道姓公开通报曝光。

（三）监督检查（2021年3月1日至2021年6月30日）。

1、起底问题线索。局专项整治领导小组办公室将汇总发现的、受理的“损害营商环境”问题按照干部管理权限移送县影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室及监督检查工作组。

2、开展专项检查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发现存在的突出问题，建立问题台账清单，在督促相关责任部门查纠整改的同时，5个工作日内将问题清单移送县影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室及监督检查工作组。

3、严肃查处曝光。切实运用好营商环境通报制，对发现的党员干部、公职人员损害营商环境的典型问题一律点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。

（四）巩固提高（2021年9月30日前）。

对损害营商环境问题专项整治工作进行全面总结，督促有关问题全面整改到位，同时避免已完成整改问题进行反弹。要举一反三，以问题为导向，补齐工作短板，提升工作实效。配合完善损害营商环境问题日常监督机制，巩固专项整治成果。要及时总结开展专项整治好的经验好的做法，报送至县损害营商环境问题专项整治组办公室（县发改委）进行正面宣传引导，研究完善优化营商环境的长效机制。

（一）加强组织领导。要高度重视此次专项整治工作，把专项整治作为当前的一项重要的政治任务来抓，切实担负起专项整治主体责任，迅速研究拿出切实可行的工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进专项整治行动。

（二）推动整改落实。要认真履行工作职责，加强沟通协调，形成专项整治合力。要坚持以问题为导向，把整改贯穿专项整治全过程，提出具体举措，层层压实责任，推动工作提升。同时对专项整治中发现的重要线索要及时向县损害营商环境问题专项整治组办公室（县发改委）报告。

（三）确保整治成效。专项整治要以发现、解决损害营商环境突出问题为出发点和落脚点，强化担当实干，主动作为，力戒敷衍应付、不推不动、过度留痕、工作“作秀”、走过场等形式主义，确保整治取得预期成效。

记者4月22日从市纪委市监委获悉，我市将在全市范围内开展损害营商环境问题专项治理，持续纠治损害营商环境行为及其背后的腐败和作风问题，全力打造一流营商环境、建设全国民营经济示范城市。

据悉，此次专项治理的重点为贯彻落实上级党委、政府优化营商环境决策部署不力，对促进企业健康发展的要素保障、惠企政策、纾困措施等制度措施执行不到位及效率低下、推诿扯皮、优亲厚友等问题；不正确履行涉企服务和执法监管职责，在涉企执行、保护企业知识产权、重大招商引资项目落地、政府投资项目招投标等方面未依法行政、依规办事，不作为、乱作为，行政执法“一刀切”等漠视侵害企业正当权益的问题；党员干部、公职人员违规干预、插手市场经济活动，违规从事营利性活动、利用职权或职务影响为亲友经商办企业提供便利、谋取私利等违反廉洁从政从业纪律问题；其他损害营商环境的问题以及上述各类问题背后的党员干部、公职人员腐败和作风问题。

围绕四方面治理重点，市中级人民法院、市府办、市经信局、市司法局、市生态环境局、市市场监管局、市投资促进局、市政务服务局、市税务局等9家牵头单位确定专项治理具体项目，如市中级人民法院开展涉企执行规范化提升专项治理，市府办启动产业政策奖励兑现问题专项治理，市经信局推进优质中小企业用地难问题专项治理等。

根据部署，各牵头单位对2020年1月以来专项治理领域相关工作进行全面梳理，深入排查问题，结合专项治理过程中收到的信访举报和问题反映，形成专项治理问题清单。市纪委市监委党风政风监督室会同信访室对2020年1月以来涉企服务领域相关问题线索进行梳理，各监督检查室会同牵头单位及相关派驻纪检监察组对工作中发现的问题进行分析研判，确定一批典型问题进行核查督办。

按照要求，各县（市、区）纪委监委、市纪委市监委各派驻纪检监察机构要加大监督执纪问责力度，对造成不良影响的问题实行“一案双查”，既严肃查处违规违纪人员，同时追究其主管领导责任；要加大损害营商环境问题的曝光力度，通过综合通报、专题通报、个案剖析等方式，曝光典型案例、强化警示震慑；要推动以案促改，强化监管、完善制度、堵塞漏洞，形成整治突出问题、优化营商环境的长效机制，扎实做好专项治理“后半篇文章”。

市纪委市监委相关负责人表示，此次专项治理将坚持问题导向，瞄准企业反映强烈的“急难愁盼”问题，深入整治营商环境的堵点痛点；坚持效果导向，实行开门搞治理，请企业参与、让企业评判、受企业监督，以企业的获得感和满意度检验专项治理成效；坚持系统施治，严肃查纠损害营商环境问题，深挖彻查问题背后的腐败和作风问题，以实实在在的治理成效助力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。

按照《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的部署和安排，切实加强党员干部和公职人员履职尽责、廉洁从政的意识，全面优化营商环境，提升政务服务效能，增强群众和企业的获得感满意度，着力打造“四最”营商环境，制定工作方案如下。

坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识损害营商环境等违纪违法行为对抚州政治生态的严重危害，高度警醒、警钟长鸣，切实把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续建设风清气正的政治生态，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

切实提高政治站位和思想觉悟，各级党委（党组）履行专项整治工作的主体责任，“一把手”为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动，着力解决我市党员干部和公职人员的损害营商环境问题，推进我市营商环境不断提升，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

全市所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。

聚焦党员、干部及公职人员存在的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要等行为，重点整治以下损害营商环境问题。

并联审批不畅，作风简单粗暴，服务放率不高；

暗示推荐、指定或变相指定中介服务；

在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为；

主要责任单位：市住建局、市政务服务局、市自然资源局、市发改委、市水利局、市人防办、市生态环境局、市城管局、市财政局、市应急管理局、市交通运输局等。

对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；

主要责任单位：市市场监管局、市城管局、市交通运输局、市住建局、市水利局、市税务局、市林业局、市自然资源局、市卫健委、市自然资源局、市公安局、市文广新旅局、抚州海关、市气象局、市人防办、市应急管理局等。

长时间未能完成评审、审计，导致拖久民营企业工程款或其他账款；

牵头单位：市发改委、市工信局、市财政局、市审计局等。

牵头单位：市发改委、市自然资源局、市财政局、市住建局、市政务服务局、市司法局、市市场监管局等。

（五）其他违反《优化营商环境条例》的行为。

牵头单位：市发改委、市司法局等。

专项整治工作主要分四个阶段，采取以下措施进行。各县（区）参照市本级做法执行。

（一）动员部署阶段（2021年1月20日前）。

1.动员部署。各地各部门各单位要通过召开班子会、干部职工大会等形式，由“一把手”亲自主持召开动员部署会，对损害营商环境问题专项整治工作进行专题动员部署。

2.宣传教育。各地、各有关部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于从严治党系列要求，认真学习党章党规党纪和法律法规，自觉提高政治素质和党性修养。充分利用报纸、广播、电视、客户端、微信、微博、公众号等各类宣传平台，广泛宣传专项整治工作和《优化营商环境条例》，让党员干部和公职人员充分了解损害营商环境问题的危害性，从而形成全市上下优化营商环境的良好氛围。

3.受理举报。各地各部门各单位要在政府网站、部门门户网站、微信公众号、微信群、新闻网站、自媒体等媒介上刊登问题线索征集公告，公开信访举报电话、信箱，向社会公开征集问题线索，接受群众的监督。各级纪检监察机关要充分发挥信访主渠道作用，畅通来信来访检举举报渠道，及时处置问题线索。

（二）自查自纠阶段（2021年2月28日前）。

讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。

2.组织自查自纠。各地各部门各单位要立足工作实际开展部门自查，同时采取召开政企座谈会、入企走访连心、印发征求意见函等多种形式，深入企业倾听企业在发展中存在的困难和诉求，畅通政企沟通渠道，填写好《损害营商环境问题部门自查情况表》（见附件2）。同时要组织所属党员干部和公职人员对照专项整治内容开展自查自纠，并作出廉洁自律承诺。对专项整治内容中所列问题逐项进行自查，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题自查自纠表》（见附件3），同时签订《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》（见附件5）。

市管党委（党组）要将填写好的《损害营商环境问题部门自查情况表》（见附件2），经党委（党组）书记签字审核，并加盖本单位党委（党组）公章后报损害营商环境问题专项整治领导小组办公室（市发改委）。同时根据本单位干部职工自查自纠表进行梳理，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题梳理汇总表》（见附件4）以及收集的《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》，经党委（党组）书记签字审核，并加盖本单位党委（党组）公章后报损害营商环境问题专项整治领导小组办公室。

市直单位科级及以下干部职工主动到市纪委市监委派驻（出）机构说明情况；

市管高校、市属企业干部及公职人员向本单位纪委说明情况。

一律点名道姓公开通报曝光。

（三）监督检查（2021年3月1日至2021年6月30日）。

1.起底问题线索。市发改委将汇总发现的、受理的“损害营商环境”问题按照干部管理权限移送各级营商环境突出问题专项整治办公室及监督检查工作组。

2.开展专项检查。由市发改委牵头，统筹专项整治各成员单位和相关职能部门根据各自的职责，组成联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发现存在的突出问题，建立问题台账清单，在督促相关责任部门查纠整改的同时，5个工作日内将问题清单移送专项整治办公室及监督检查工作组。

3.实行重点抽查。“损害营商环境”专项整治办公室将适时抽调相关单位人员，组成若干个监督检查组，紧盯“损害营商环境”的问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。

4.严肃查处曝光。切实运用好营商环境通报制，对发现的党员干部、公职人员损害营商环境的典型问题一律点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。

（四）巩固提高（2021年9月30日前）。

各地各部门各单位要对损害营商环境问题专项整治工作进行全面总结，督促有关问题全面整改到位，同时避免已完成整改问题进行反弹。要举一反三，以问题为导向，补齐工作短板，提升工作实效。配合完善损害营商环境问题日常监督机制，加强部门间沟通协调，巩固专项整治成果。要及时总结本地区本部门开展专项整治好的经验好的做法，报送至损害营商环境问题专项整治领导小组办公室（市发改委）进行正面宣传引导，研究完善优化营商环境的长效机制。

（一）加强组织领导。各地各部门各单位要高度重视此次专项整治工作，把专项整治作为当前的一项重要的政治任务来抓，切实担负起专项整治主体责任，迅速研究拿出切实可行的工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进专项整治行动。

（二）推动整改落实。各地各部门各单位要认真履行工作职责，加强沟通协调，形成专项整治合力。要坚持以问题为导向，把整改贯穿专项整治全过程，提出具体举措，层层压实责任，推动工作提升。同时对专项整治专中发现的重要线索要及时向专项整治办公室报告。

（三）确保整治成效。专项整治要以发现、解决损害营商环境突出问题为出发点和落脚点，强化担当实干，主动作为，力戒敷衍应付、不推不动、过度留痕、工作“作秀”、走过场等形式主义，确保整治取得预期成效。

为认真贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于印发〈关于在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案〉的通知》（平教组发〔2019〕3号）和中共平度市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于印发《关于对损害营商环境问题的专项整治实施方案》的通知（平教组发〔2019〕7号）要求，切实解决损害营商环境问题，努力打造一流营商环境，现结合我局实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育根本任务和“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，学深圳、赶龙华，强化平台思维和生态思维，聚焦执法监管、公共服务等领域中政策不落实、承诺不兑现、服务不到位、滥用执法权、“吃拿卡要”等问题，加大对损害营商环境突出问题的专项整治，倒逼各部门（单位）改进工作作风、提升工作效能，深化“放管服”和“一次办好”改革，实现审批事项最少、审批速度最快、政务服务最好，不断提高政务服务效率和质量，持续激发市场主体创造活力，营造有利于“大众创业、万众创新”的发展环境，打造市场化、法治化的全省一流、全国领先的营商环境，加快建设现代化区域性中心城市和青岛先进制造业基地。

（一）推进“秒批”改革。

整治目标：开展“秒批”改革，梳理“秒批”事项清单，成熟一批推出一批，上线并推广“秒批”模式，聚焦审批过程中的难点、痛点、堵点，精准施策，认真整改。

整治措施：对标深圳和青岛市级已实现的“秒批”事项，做好清单梳理和明白纸编制工作，对具备“秒批”条件的事项，及时上线推广“秒批”。

责任部门：局法规信访科牵头，各部门参与。

完成时限：2019年11月底前取得阶段性成效。

（二）擅自扩大收费范围和提高收费标准等收费行为，优企惠民政策落实不力等问题。

整治目标：全面落实企业减税降费政策。

整治措施：规范降低涉企保证金和参保费率，清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，落实国家降低社保费率的具体实施办法；清理规范行政事业性收费，清理整顿行业协会收费；治理各种中介服务乱收费，依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准，坚决纠正中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费行为。

责任单位：局法规信访科牵头，建设局大厅服务窗口、建筑业服务中心参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（三）外商投资和贸易便利化不够。

整治目标：推动外商投资和贸易便利化。

整治措施：积极推进重大外资项目建设，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，加快项目建设。

责任单位：局法规信访科牵头，建设局大厅服务窗口、建筑业服务中心参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（四）企业经营中存在的问题无法及时得到政府的解决，缺乏沟通。

整治目标：建立健全企业服务队伍和机制，建设多维度市场主体服务平台。

整治措施：精准推送扶持政策。建立多维度市场主体服务平台，归集企业信用等方面信息，实现惠企政策网上宣传、自动比对、自动推送。受理企业合理诉求，每季度召开一次企业座谈会，听取企业意见建议，形成问题清单，按时办理。

责任单位：局法规信访科牵头，各部门参入。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（五）信用体系建设不够完善。

整治目标：实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加快信用体系建设。

整治措施：市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，11月底前完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖常态化。加快信用体系建设，推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立防范和减少失信行为的长效机制。

责任单位：局法规信访科牵头，各部门参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（一）提高政治站位，压实整改责任。各牵头部门（科室）、责任部门要按照“说了算、定了干、按期完”的要求，不等不靠、超前工作，既各负其责、又密切配合，实行部门主要领导负总责、分管领导靠上抓、责任科室抓落实的推进体制，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，明确任务分工，齐心协力抓好工作落实，千方百计确保完成。

（二）加强组织实施，确保整治实效。各单位要严格按照通知要求和“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的原则，确定所承担的确定事项的推进计划、完成时限、具体责任人，建立好工作进展台账，强力推进落实各自承担的工作任务。专项整治工作建立工作情况半月调度制度，各项任务牵头部门每月12日、27日前将专项整治工作推进情况报局法规信访科。

（三）加强督导检查，严肃追责问责。局法规科会同局监察科把专项整治工作作为重点督导事项，采取“四不两直”方式，按照确定的时间节点，对确定事项进行全程督查、重点督查和动态督查。局法规科会同局监察科督促各部门切实抓好专项整治工作，对消极对待、敷衍应付的严肃批评；对走形变样、问题严重的报局党组研究处理，确保专项整治工作扎实推进。

为认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，有效激发市场活力，按照《县纪委县监委开展营商环境问题专项整治工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次、九次全会、省委经济工作会议、市委经济工作会暨全市招商引资工作推进大会、县委经济工作会议精神，推动国务院《优化营商环境条例》深入落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能，聚焦营商环境领域腐败和作风问题，将优化营商环境作为重要监督内容，大力整治“玻璃门”“旋转门”“推拖绕”“吃拿卡要”等群众反映强烈的突出问题，督促推动解决企业的操心事、烦心事、揪心事，不断激发市场主体活力，努力实现企业群众“真满意”，以硬核监督助力营商环境持续优化，巩固拓展脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴战略，为全镇“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保证。

各村（社区），镇直相关部门。

（一）优化营商环境中的作风问题。

1.整治落实深化“放管服”改革优化营商环境重要政策和重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“中梗阻”的问题：重点对照《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》（黔委厅字〔2021〕9号）《省人民政府办公厅关于印发贵州省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（黔府办发〔2021〕7号）《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕30号）《市人民政府办公室关于印发遵义市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（遵府办发〔2021〕7号）《市人民政府办公室关于印发遵义市营商环境比拼年活动实施方案的通知》《县人民政府办公室关于印发凤冈县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（凤府办发〔2021〕8号）等重要文件政策贯彻情况开展整治。

2.整治2020年国家级、省级营商环境第三方评价结果运用不实，营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用虚化的问题：未对标先进、查摆问题，研究分析不深不透，未形成指标优化剖析报告等。

3.整治营商环境评价指标牵头单位牵头抓总职责不落实、不落细的问题：不制定本指标优化提升工作方案、工作措施、成立协同专班、明确责任分工，未召开责任单位会议研究指标优化工作等。

4.整治评价营商环境指标牵头单位统筹协调作用发挥不实的问题：牵头单位只管职能范围内的工作，不统筹责任单位做好所牵头负责工作，不对责任单位的履职情况进行调度督查等。

5.整治营商环境评价指标责任部门职责不落实、消极应对、敷衍塞责的问题：不配合指标牵头单位工作、不按牵头单位要求协同推进优化工作，久推不动、我行我素，“甩锅”牵头单位等。

6.整治镇级指标牵头单位对基层工作指导不实、搞官僚主义、形式主义的问题：不督促行业系统落实深化“放管服”改革优化营商环境重要政策和重大决策部署；未对各村（社），镇直相关部门开展工作调度、业务指导、专项检查；曲解落实牵头责任，只调度中心社区、关键部门，不管其他村（社）工作推进情况等。

7.整治招商引资项目落地难、服务差的问题：各村（社），镇直相关部门对招商引资项目服务不主动，设置障碍、故意刁难，主观导致招商引资项目落不到地等。

（二）政务服务中的突出问题。

8.整治服务市场主体及人民群众过程中存在的不作为、慢作为、乱作为及“官本位”思想的问题：回避矛盾不担责，推拖问题不履责，片面强调“属地管理”、“部门职责’，简政放权不彻底；在政府公示的行政审批事项范围外擅自设立其他变相审批事项，对备案类事项实行实质审批，变相改为审批事项；行政审批事项不全部纳入窗口办理，“明进暗不进”；落实“12345”政务服务便民热线交办问题未按要求及时回复、办结、整改，以及虚假办理。

9.整治窗口工作人员对待办事人员观念淡薄，“门好进、脸好看、事难办”的问题：接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢，设置障碍、故意刁难、粗暴对待；业务水平低下，对部门审批事项办理不清楚、不了解，为群众办事缺乏热情，质效不高；纪律松懈，擅自脱岗、离岗，造成办事人员等待，上班时间从事与工作无关活动的问题。

10.整治行政审批部门岗位职责不清、责任不明，落实首问责任不到位，推进“一次办好”改革不深入的问题：群众、企业申办过程中提供材料不齐全或不完善的，审批部门仅口头答复，未出具书面不予受理或补齐补正通知书；要求群众、企业提供“奇葩”证明、循环证明、重复证明的问题；未提供办事指南、一次性告知单，答复不准确、不全面，造成群众、企业“多头跑”、“重复跑”的问题；应当限时办结的事项久办不结、职责范围内事项推诿扯皮；未提供帮办、代办、免费复印等便民服务措施。

（三）执法监管中的突出问题。

11.整治行政监管中滥用自由裁量权，侵犯当事人合法权益，或者帮助当事人逃避责任，损害国家、集体或者他人利益的问题；执法活动中办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、以权谋私、吃拿卡要的问题；违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施的问题。

12.整治在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力问题；没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费问题；监管部门随意检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、强迫捐款，增加市场主体负担的问题；不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款问题；违法设立或者在目录清单之外设立涉企行政事业性收费、涉企保证金问题。

13.整治制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体的问题；违法干预应当由市场主体自主决策的事项，为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务的问题；对市场主体投诉反映的问题核查不认真、敷衍塞责、拖懒散漫、措施简单，未有效化解矛盾的问题。

14.整治公共资源交易活动中行业行政监督（主管）部门按照监督职责分工履职不力的问题；公共资源交易中心不按有关工作要求履职的问题；各方交易主体未按照要求进入公共资源交易中心交易的问题。

专项整治工作从2021年7月开始，12月底前进行总结巩固，后期持续推进常态化监督治理，具体工作安排分三个阶段:。

（一）动员部署（完成时间：2021年7月10日前）。

（二）集中整治（完成时间：2021年11月30日前）。

1.主动走访调研。由镇纪委办牵头作好统筹协调，会同党政办，了解相关部门服务企业和群众情况，查找问题和不足，及时帮助协调解决有关问题，同时，定期深入辖区内窗口服务单位、企业、市场、商贸、村（社区）开展营商环境调研，真实掌握营商环境状况，查找发现问题，回应企业和群众关切。

2.强化监督检查。镇纪委、村监委要坚持问题导向，聚焦营商环境中的形式主义官僚主义、有令不行、有禁不止、以权谋私，为民服务意识不强、推拖顶慢、吃拿卡要、庸懒浮散等突出问题，采取明察暗访、跟踪督查、模拟办事、谈话提醒、参加会议、查阅资料等方式，及时发现和纠正破坏营商环境问题。

3.加大查处力度。对损害营商环境苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正；对于损害营商环境的负面典型问题，要加强惩处力度，一经查实，坚决问责，形成“教育千遍不如问责一次”的威慑力；加大典型案件通报曝光力度，发现一起、处置一起、通报曝光一起，充分发挥震慑警示作用。

4.注重督查督办。镇纪委办、镇党政办加强沟通协作，定期组成联合督查组，紧盯重点领域和部门、重要岗位和人员，聚焦突出问题，紧盯关键环节，开展专项督查，发现问题督促限期整改，对问题突出、整改不力的严肃追责问责。

（三）综合汇总（完成时间：2021年12月31日前）。

对监督问责工作总体情况进行“回头看”，并进行综合分析汇总，做好查办破坏营商环境案件“后半篇文章”，坚持一案一分析、一案一总结，深入剖析破坏营商环境行为的规律，查找体制、机制、管理、监督中的弱项、短板，下达纪检监察建议，督促有关职能部门及时改进工作，建立完善制度，堵塞监管漏洞，确保监督问责工作取得实效。

（一）迅速启动实施。镇纪委办要结合镇所联系单位实际，制定具体的方案或办法，明确具体任务、工作目标和推进措施，迅速组织力量，扎实开展专项整治工作，确保各项任务落实落细，抓出成效。

（三）精准把握政策。对影响和破坏营商环境问题要严格按照“三个区分开来”要求，对干部在工作探索中的失误和不足，视情况予以宽容，给予改正的机会。对诬告他人的严肃惩治，旗帜鲜明地为干事创业者主持公道，撑腰鼓劲，坚决支持和保护党员干部改革创新、敢于担当、履职尽责，为全面优化营商环境助力。

按照《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的部署和安排，切实加强党员干部和公职人员履职尽责、廉洁从政的意识，全面优化营商环境，提升政务服务效能，增强群众和企业的获得感满意度，着力打造“四最”营商环境，制定工作方案如下。

坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识损害营商环境等违纪违法行为对抚州政治生态的严重危害，高度警醒、警钟长鸣，切实把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续建设风清气正的政治生态，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

切实提高政治站位和思想觉悟，各级党委（党组）履行专项整治工作的主体责任，“一把手”为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动，着力解决我市党员干部和公职人员的损害营商环境问题，推进我市营商环境不断提升，为夺取经济社会和疫情防控“双胜利”提供坚强保障。

全市所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。

聚焦党员、干部及公职人员存在的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要等行为，重点整治以下损害营商环境问题。

并联审批不畅，作风简单粗暴，服务放率不高；

暗示推荐、指定或变相指定中介服务；

在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为；

主要责任单位：市住建局、市政务服务局、市自然资源局、市发改委、市水利局、市人防办、市生态环境局、市城管局、市财政局、市应急管理局、市交通运输局等。

对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；

主要责任单位：市市场监管局、市城管局、市交通运输局、市住建局、市水利局、市税务局、市林业局、市自然资源局、市卫健委、市自然资源局、市公安局、市文广新旅局、抚州海关、市气象局、市人防办、市应急管理局等。

长时间未能完成评审、审计，导致拖久民营企业工程款或其他账款；

牵头单位：市发改委、市工信局、市财政局、市审计局等。

牵头单位：市发改委、市自然资源局、市财政局、市住建局、市政务服务局、市司法局、市市场监管局等。

（五）其他违反《优化营商环境条例》的行为。

牵头单位：市发改委、市司法局等。

专项整治工作主要分四个阶段，采取以下措施进行。各县（区）参照市本级做法执行。

（一）动员部署阶段（2021年1月20日前）。

1.动员部署。各地各部门各单位要通过召开班子会、干部职工大会等形式，由“一把手”亲自主持召开动员部署会，对损害营商环境问题专项整治工作进行专题动员部署。

2.宣传教育。各地、各有关部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于从严治党系列要求，认真学习党章党规党纪和法律法规，自觉提高政治素质和党性修养。充分利用报纸、广播、电视、客户端、微信、微博、公众号等各类宣传平台，广泛宣传专项整治工作和《优化营商环境条例》，让党员干部和公职人员充分了解损害营商环境问题的危害性，从而形成全市上下优化营商环境的良好氛围。

3.受理举报。各地各部门各单位要在政府网站、部门门户网站、微信公众号、微信群、新闻网站、自媒体等媒介上刊登问题线索征集公告，公开信访举报电话、信箱，向社会公开征集问题线索，接受群众的监督。各级纪检监察机关要充分发挥信访主渠道作用，畅通来信来访检举举报渠道，及时处置问题线索。

（二）自查自纠阶段（2021年2月28日前）。

讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。

2.组织自查自纠。各地各部门各单位要立足工作实际开展部门自查，同时采取召开政企座谈会、入企走访连心、印发征求意见函等多种形式，深入企业倾听企业在发展中存在的困难和诉求，畅通政企沟通渠道，填写好《损害营商环境问题部门自查情况表》（见附件2）。同时要组织所属党员干部和公职人员对照专项整治内容开展自查自纠，并作出廉洁自律承诺。对专项整治内容中所列问题逐项进行自查，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题自查自纠表》（见附件3），同时签订《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》（见附件5）。

市管党委（党组）要将填写好的《损害营商环境问题部门自查情况表》（见附件2），经党委（党组）书记签字审核，并加盖本单位党委（党组）公章后报损害营商环境问题专项整治领导小组办公室（市发改委）。同时根据本单位干部职工自查自纠表进行梳理，填写《党员干部、公职人员损害营商环境问题梳理汇总表》（见附件4）以及收集的《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》，经党委（党组）书记签字审核，并加盖本单位党委（党组）公章后报损害营商环境问题专项整治领导小组办公室。

市直单位科级及以下干部职工主动到市纪委市监委派驻（出）机构说明情况；

市管高校、市属企业干部及公职人员向本单位纪委说明情况。

一律点名道姓公开通报曝光。

（三）监督检查（2021年3月1日至2021年6月30日）。

1.起底问题线索。市发改委将汇总发现的、受理的“损害营商环境”问题按照干部管理权限移送各级营商环境突出问题专项整治办公室及监督检查工作组。

2.开展专项检查。由市发改委牵头，统筹专项整治各成员单位和相关职能部门根据各自的职责，组成联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发现存在的突出问题，建立问题台账清单，在督促相关责任部门查纠整改的同时，5个工作日内将问题清单移送专项整治办公室及监督检查工作组。

3.实行重点抽查。“损害营商环境”专项整治办公室将适时抽调相关单位人员，组成若干个监督检查组，紧盯“损害营商环境”的问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。

4.严肃查处曝光。切实运用好营商环境通报制，对发现的党员干部、公职人员损害营商环境的典型问题一律点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。

（四）巩固提高（2021年9月30日前）。

各地各部门各单位要对损害营商环境问题专项整治工作进行全面总结，督促有关问题全面整改到位，同时避免已完成整改问题进行反弹。要举一反三，以问题为导向，补齐工作短板，提升工作实效。配合完善损害营商环境问题日常监督机制，加强部门间沟通协调，巩固专项整治成果。要及时总结本地区本部门开展专项整治好的经验好的做法，报送至损害营商环境问题专项整治领导小组办公室（市发改委）进行正面宣传引导，研究完善优化营商环境的长效机制。

（一）加强组织领导。各地各部门各单位要高度重视此次专项整治工作，把专项整治作为当前的一项重要的政治任务来抓，切实担负起专项整治主体责任，迅速研究拿出切实可行的工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进专项整治行动。

（二）推动整改落实。各地各部门各单位要认真履行工作职责，加强沟通协调，形成专项整治合力。要坚持以问题为导向，把整改贯穿专项整治全过程，提出具体举措，层层压实责任，推动工作提升。同时对专项整治专中发现的重要线索要及时向专项整治办公室报告。

（三）确保整治成效。专项整治要以发现、解决损害营商环境突出问题为出发点和落脚点，强化担当实干，主动作为，力戒敷衍应付、不推不动、过度留痕、工作“作秀”、走过场等形式主义，确保整治取得预期成效。

按照市政府领导同志意见要求，对照区政府督查室工作交办单安排部署，为抓好我区卫生健康行业营商环境整治工作，切实解决全系统在营商环境方面存在的问题，着力推进区卫生健康行业营商环境专项整治工作，制定本方案。

一、总体要求。

认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻就软环境建设做出的重要批示精神，以贯彻落实市纪委《关于整治营商环境中不作为慢作为假作为乱作为问题的工作方案》的通知要求为抓手，牢固树立以病人为中心的服务理念，以提高医疗服务质量为主题，坚持以人为本的理念，认真解决群众“看病难、看病贵”的问题，通过优化医疗服务、优化就医环境，切实提高医疗服务管理水平。

二、工作目标。

（一）规范管理，提升医疗服务水平。坚持推行“急、快、准、需、情”的服务标准（急诊突出“急”，门诊突出“快”，检查突出“准”，治疗突出“需”，护理突出“情”），坚决杜绝“生、冷、硬、推”“不作为、乱作为”“乱收费、乱摊派”，“吃、拿、卡、要”等问题现象。建立健全服务质量监控体系，严格遵守各项规章制度和技术操作规程，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，避免医疗责任事故和重大技术事故发生。进一步深化“三项制度”（医德医风承诺制度，药品用量监控、公示制度，用药合理性评价制度）和“四项公开”（公开医疗服务信息，公开收费信息，公开药品采购信息，公开群众测评医德医风满意度信息），加强社会监督，畅通投诉渠道，坚决杜绝购销中吃回扣等不良行为。

（二）加强建设，提高卫生保障能力。开展区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院改造，确保全区所有基层医疗卫生单位全部达到建设标准。开展继续医学教育，有针对性地开展业务知识和技能培训，提升农村医务人员水平。进一步完善突发公共卫生事件应急预案，建立健全应急指挥体系，增强快速反应和应急处置能力。加强预测预警能力建设，规范疫情网络直报和重大突发公共卫生事件信息报告。依法开展传染病防治工作。

（三）依法行政，全面优化发展环境。严格执行有关规定，强化服务意识，转变工作作风。规范运行程序，提高工作效率，对所行使的行政权力、直接服务人民群众的公共服务项目进行全面清理公开，实行动态运行。积极开展民主评议等活动，真正使群众参与公开、监督公开。进一步转变政府职能，强化宏观调控和依法监管能力。严格医疗市场监管，对医疗机构实行计分量化管理。深入开展打击非法行医专项行动，严厉查处无证行医、医疗机构对外出租等违法行为。

三、工作安排。

第一阶段：动员部署（2020年12月20日-2021年1月22日）成立卫健系统优化医疗环境工作领导小组，召开动员大会，部署工作任务，广泛宣传优化医疗环境工作的目的、意义，营造良好的工作氛围。各基层医疗卫生单位（以下简称“各单位”）要结合实际，本着什么问题突出就要整治什么问题的原则，同时制定工作方案，明确专项整治时间表、路线图，对专项整治工作的目标、任务进行全面部署。

第二阶段：组织实施（2021年1月25日-2021年7月30日）围绕营商环境专项整治重点任务，对存在的问题进行全面排查和认真梳理分类，要把目标任务细化、量化、硬化，落实到人。开展“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训。各单位要建立自查整改台账，将在本次整改过程中发现的问题整改情况、取得的初步成效和下一步工作安排统一上报局政策法规与宣教科。

第三阶段：总结检查（2021年8月2日-2021年9月17日）各单位要对本单位的优化医疗环境工作进行总结，并以书面形式一把手签字盖章上交局政策法规与宣教科。对自评中没有达到要求的，要限期整改，要确保优化医疗环境工作落到实处。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。各单位要高度重视优化营商环境工作，把此项活动列入重要议事日程，强化主要领导作为第一责任人的责任。要建立组织机构，把活动目标任务细化、量化、硬化，责任到人，抓好落实，构建领导带头、人人有责、齐抓共管的工作格局。

（二）搞好宣传教育。各单位要以提升思想道德素质、增强服务本领为目标，采取多种有效措施，深入开展社会主义荣辱观和医德医风教育，以规范服务为内容的职业道德、职业纪律、职业技能教育，以法律法规、党章党纪为内容的法纪教育，并把教育贯穿于活动全过程。积极倡导奉献社会的宽阔襟怀、热心为民的高尚情操、精益求精的工作态度、刻苦钻研的工作作风。

（三）注重活动实效。要坚持“领导带头、率先垂范，多方联动、形成合力，统筹兼顾、搞好配合，实事求是、重在落实”的原则，把优化营商环境和提升医疗卫生服务形象，作为卫生健康系统创先争优活动的一个重要载体，作为检验本系统创先争优活动的一个重要标准，使二者互相促进，相得益彰，确保活动健康有序开展，取得实效。

为认真贯彻落实党中央决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，按照高州市印发的《高州市营商环境突出问题专项整治工作方案》（高办字〔2021〕45号）的要求，聚焦突出问题，明确职责分工，抓好整改落实，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标。

牢牢把握新常态下营商环境新特征，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，增强镇服务中心、村（居）服务中心代办点干部为群众积极、主动服务的意识，全面推进政务服务“不见面，马上办”和“互联网+政务服务”的工作目标。对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。

二、组织保障。

镇成立专项整治工作领导小组，由镇党委书记吕杨同志任组长，党委副书记、镇长吴大胜同志任副组长，镇党委委员、副镇长吕培勇同志，镇党委委员、派出所所长钟心懿同志，镇综治办主任范钺庆同志，镇规划办主任蒋春兰同志，镇财经办主任吴玲玲同志，镇执法办主任袁广同志，镇税务分局局长邓坤艳同志，镇市场监督管理所所长谢剑锋同志，镇自然资源所所长苏冰强同志，镇供电所所长朱荣华同志，镇公共服务办副主任熊文琪同志，镇公共服务中心主任邓洪湖同志，镇各村（居）委会主任任领导小组成员，统筹推进我镇营商环境突出问题专项整治工作。

三、整治对象。

镇有关单位、各村（居）委会。

四、整治内容。

根据企业、群众反映集中的问题，结合我镇实际情况，重点开展以下方面的整治工作。

（一）政务服务方面问题。重点整治便民服务大厅和机关重点科室规章制度不健全，群众办事不便利，大厅服务“推拖绕”、“慵懒散”等问题。加快推进政务服务“三集中一分开”，即依申请办理的政务服务事项向镇行政服务中心实体大厅和网上大厅集中，行政审批职能向一个办公室集中，具有行政审批职能的办公室整体向镇行政服务中心实体大厅集中，推行审批权和监管权分开。

（二）落实营商环境评估整改问题，涉企服务不到位问题。重点整治落实营商环境评估问题整改标准低、不彻底，对营商环境建设涉及工程项目、优化涉企服务重视程度不够等问题。全面核查“省十条”“茂十条”等有关政策落实情况，整治减负政策措施执行落实不及时、不到位或不落实等问题，进一步强化服务，最大限度优化民营企业发展环境。

（三）营商环境投诉办结率低问题。重点整治部分环节投诉问题办理时效长、满意率低等问题。要坚决整治行政审批环节繁杂，程序繁琐等突出问题，落实办事承诺制、限时办结制、一次告知制，做到一个窗口办理、一个调子办事、一个口径承诺，进一步简化审批流程，全面推行综合受理、并联审批、限时审批和推进容缺审批。切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长等问题。

（四）企业群众反映强烈的痛点难。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇二

在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。

（二）重点工作。

1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。

2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。

法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。

3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。

法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。

4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。

法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。

5.深入开展“法律六进”活动。

（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。

借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇三

为营造良好的舆论氛围，推动优化营商环境工作深入开展，进一步提升人民群众满意度，进一步加强优化营商环境宣传工作，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委相关部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新发展、完善提升，坚持勇于担当、争创一流，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围，努力实现正面宣传实效性进一步增强，法院整体形象进一步提升，人民群众对营商环境工作知晓率、参与率及对法院工作满意度进一步提升。

二、主要内容

2.坚持以人民为中心，在公正司法、司法为民方面推出的新举措；

3.弘扬社会主义核心价值观、促进社会公平正义的典型案例；

4.队伍建设新成效，特别是在学习弘扬李庆军精神的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象，实现优化营商环境宣传的正面效果。

5.人民法院服务优化营商环境的举措和经验做法、工作亮点、典型案例和先进人物事迹。

三、实施步骤

（一）日常工作

在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。

（二）重点工作

1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。

2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。

法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。

3. 加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。

法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。

4. 提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。

法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。

5. 深入开展“法律六进”活动。

（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。

6. 扎实开展法院优化营商环境集中宣传。

借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

宣传工作是优化营商环境工作中重要组成部分。各庭室要高度重视，切实加强组织领导，把优化营商环境宣传工作列入各庭重要议事日程，制定工作方案，在人力、物力、财力上加大投入，定期汇报，及时研究解决问题困难。

（二）明确责任，严格督导

要强化领导责任、部门责任和人员责任，层层传导压力，量化工作任务，把宣传工作分解到每名干警，把目标任务逐项逐条落到实处。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇四

为认真贯彻落实市委“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育领导小组《关于印发〈关于在全市“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案〉的通知》（平教组发〔2019〕3号）和中共平度市委“不忘初心牢记使命”主题教育领导小组关于印发《关于对损害营商环境问题的专项整治实施方案》的通知（平教组发〔2019〕7号）要求，切实解决损害营商环境问题，努力打造一流营商环境，现结合我局实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育根本任务和“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，学深圳、赶龙华，强化平台思维和生态思维，聚焦执法监管、公共服务等领域中政策不落实、承诺不兑现、服务不到位、滥用执法权、“吃拿卡要”等问题，加大对损害营商环境突出问题的专项整治，倒逼各部门（单位）改进工作作风、提升工作效能，深化“放管服”和“一次办好”改革，实现审批事项最少、审批速度最快、政务服务最好，不断提高政务服务效率和质量，持续激发市场主体创造活力，营造有利于“大众创业、万众创新”的发展环境，打造市场化、法治化的全省一流、全国领先的营商环境，加快建设现代化区域性中心城市和青岛先进制造业基地。

（一）推进“秒批”改革。

整治目标：开展“秒批”改革，梳理“秒批”事项清单，成熟一批推出一批，上线并推广“秒批”模式，聚焦审批过程中的难点、痛点、堵点，精准施策，认真整改。

整治措施：对标深圳和青岛市级已实现的“秒批”事项，做好清单梳理和明白纸编制工作，对具备“秒批”条件的事项，及时上线推广“秒批”。

责任部门：局法规信访科牵头，各部门参与。

完成时限：2019年11月底前取得阶段性成效。

（二）擅自扩大收费范围和提高收费标准等收费行为，优企惠民政策落实不力等问题。

整治目标：全面落实企业减税降费政策。

整治措施：规范降低涉企保证金和参保费率，清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，落实国家降低社保费率的具体实施办法；清理规范行政事业性收费，清理整顿行业协会收费；治理各种中介服务乱收费，依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准，坚决纠正中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费行为。

责任单位：局法规信访科牵头，建设局大厅服务窗口、建筑业服务中心参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（三）外商投资和贸易便利化不够。

整治目标：推动外商投资和贸易便利化。

整治措施：积极推进重大外资项目建设，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，加快项目建设。

责任单位：局法规信访科牵头，建设局大厅服务窗口、建筑业服务中心参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（四）企业经营中存在的问题无法及时得到政府的解决，缺乏沟通。

整治目标：建立健全企业服务队伍和机制，建设多维度市场主体服务平台。

整治措施：精准推送扶持政策。建立多维度市场主体服务平台，归集企业信用等方面信息，实现惠企政策网上宣传、自动比对、自动推送。受理企业合理诉求，每季度召开一次企业座谈会，听取企业意见建议，形成问题清单，按时办理。

责任单位：局法规信访科牵头，各部门参入。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（五）信用体系建设不够完善。

整治目标：实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加快信用体系建设。

整治措施：市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，11月底前完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖常态化。加快信用体系建设，推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立防范和减少失信行为的长效机制。

责任单位：局法规信访科牵头，各部门参与。

完成时限：2019年10月底前取得阶段性成效，11月底前完成。

（一）提高政治站位，压实整改责任。各牵头部门（科室）、责任部门要按照“说了算、定了干、按期完”的要求，不等不靠、超前工作，既各负其责、又密切配合，实行部门主要领导负总责、分管领导靠上抓、责任科室抓落实的推进体制，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，明确任务分工，齐心协力抓好工作落实，千方百计确保完成。

（二）加强组织实施，确保整治实效。各单位要严格按照通知要求和“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的原则，确定所承担的确定事项的推进计划、完成时限、具体责任人，建立好工作进展台账，强力推进落实各自承担的工作任务。专项整治工作建立工作情况半月调度制度，各项任务牵头部门每月12日、27日前将专项整治工作推进情况报局法规信访科。

   （三）加强督导检查，严肃追责问责。局法规科会同局监察科把专项整治工作作为重点督导事项，采取“四不两直”方式，按照确定的时间节点，对确定事项进行全程督查、重点督查和动态督查。局法规科会同局监察科督促各部门切实抓好专项整治工作，对消极对待、敷衍应付的严肃批评；对走形变样、问题严重的报局党组研究处理，确保专项整治工作扎实推进。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇五

责任领导：

责任部门：局领导。

责任人员：局全体干部职工。

完成时限：立行立改。

(二)眼界不够开阔，进取精神不强。

整改措施：一是健全工作机制。持续推进统计基层基础建设，形成领导重视、部门协作、机制完善工作格局。二是组织业务培训。分层分类分片开展统计业务培训，全面推进企业电子统计台账建设，适应新形势下统计改革要求。三是加大激励奖惩。修订《县统计局目标绩效管理考评办法》，用好用活考核“指挥棒”，调动干事创业积极性。

责任领导：

责任部门：各股、室、队、中心。

责任人员：局全体干部职工。

完成时限：立行立改。

(三)干部思想不够解放、责任心欠缺。

整改措施：一是持续开展党史学习教育，深化“我为人民群众办实事”实践活动，聚力聚焦兴城市强工业，实施统计精准服务。二是强化重点指标动态监测和高质量发展指标预警，做到“早监测、早预警、早分析”。加强对行业重点企业跟踪监测，精准掌握企业实情。三是及时编报统计信息，提高各类信息上报质量，认真做好经济运行和分析研究，提供及时、准确、客观数据信息，当好党委政府决策“参谋”，做优施政“助手”。

责任领导：

责任部门：各股、室、队、中心。

责任人员：局全体干部职工。

完成时限：立行立改。

(四)工作作风不扎实，服务群众缺乏耐心、细心。

整改措施：一是建章立制，明确“制度优先、制度管权、制度管人”工作理念，修订《目标绩效管理考评办法》等，使各项工作做到有章可循，有据可依，为建设一支规范、透明、高效、廉洁的统计队伍奠定坚实基础。二是实施普法宣传。依托统计开放日、法制宣传日等活动，开展统计法治宣传，让更多人走进统计世界，感受统计魅力，支持统计事业，营造良好统计法治环境。三是搞好统计服务保障，围绕地区生产总值核算，全面抓好农业、工业、投资、贸易、服务业等各项常规统计，认真做好粮食产量、城镇化监测等统计调查，持续深化作风建设，提升统计服务能力。

责任领导：

责任部门：各股、室、队、中心。

责任人员：局全体干部职工。

完成时限：立行立改。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇六

按照县委统一部署，2019年5月27日至7月16日，县委第一巡察组对县教育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反馈，传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反馈后，县教育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。截至10月10日，反馈的5大类12个问题，以及回头看6个问题，共计18个问题，已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下：

（一）精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》（拜教呈〔2019〕19号），明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。

（三）多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。

局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。

（一）上轮巡查整改“回头看”情况。

（1）教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量，教师培训少。

整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是2019年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。

（2）营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。

整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创建勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐，督促学生养成节约品质。二是与供应商协调，学生奶供应的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。

（3）补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，2018年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。

整改成效：一是对全县各学校开展“大排查”行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。

二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》，做到全体教师了解行为规范，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止2019年10月10日，共处理违规补课8起。

（4）校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营安全，学校整天为安全问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。

（5）一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然没有出台激励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。

整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别，干好干坏不一样”的工作导向，激励了教职员工的工作积极性。

（6）校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。

整改成效：一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》，并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。

（二）本轮巡察发现的问题。

1.形式主义官僚主义方面存在问题。

（7）“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部2018年3月14日、2018年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部2019年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。

整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。

（8）主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在2017年8月7日、2018年3月2日、2019年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。

整改成效：教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。

（9）与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。

整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，2019年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。

2.干部不担当、不作为方面存在问题。

（10）工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。

整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，项目标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成，由于部分设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。

（11）对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。

整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。

（12）对新购置设备使用、教师业务培训费少。在2018年均衡发展中，教育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。

3.群众办事难方面存在问题。

（13）校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来安全隐患，教师、学生和家长对此意见极大。

整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。

（14）校车运营企业存在垄断行为。

整改成效：2019年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。

4.意识形态方面的问题。

（15）对意识形态重视程度不够，工作流于形式。2018年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上体现研究的过于简单。2018年5月31日和2018年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。

整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写明会议的组织情况，包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等，有发言议题，发言内容记载详细。

（16）强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时，在对教育局意识形态档案进行检查时，发现2018年档案中只有1到8月的舆情信息，意识形态的管理人员没有将2018年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会，从2018年1月至2019年7月15日，教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。

整改成效：一是舆情信息按月归档，按上级要求，每周要上报一篇舆情信息，要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来，每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色，熟悉业务知识，解决实际困难。

5.扫黑除恶存在的问题。

（17）黑恶势力线索排查不力。2011年至2018年，彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件，导致学生人身权利被侵害，财物损失较大，教学秩序遭到扰乱，校园安全受到威胁，教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。

整改成效：在细致摸排上下功夫，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，一是各校上报排查校园欺凌及涉黑涉恶线索每月至少1次，发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑除恶专项斗争举报公告牌50余块，充分发挥广大师生和基层群众作用，广泛收集校园欺凌及涉黑涉恶线索，未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索，净化了周边环境。

（18）法治教育流于形式，效果不明显。学生不知道如何维护自身权利，在面对“恶势力”长期侵害时，大部分学生选择了隐忍，法治意识淡薄，自我保护意识缺失。

整改成效：一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等，开展法制教育班会课全覆盖，由教师引导学生提高法治意识，学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名，各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习，全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式，增强学生的法治意识，维护未成年人的合法权益。

教育局党组以本次专项巡察为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上，我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇七

为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市20xx年优化营商环境工作要点》，现将我区20xx年优化营商环境工作任务部署如下。

一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。

二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，20xx年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。

三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。

推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。

四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申请业务网上办税达到98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐"；"；式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。

实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。

五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信“红黑榜”。

六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。

七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇八

县商务局在优化营商环境评价中主要涉及市场开放度指标。该指标评价调查方式和方法主要是统计分析和数据对比，主要涉及指标有实际利用外资、外贸进出口、对外投资等。为全面做好省营商环境评价迎评工作，落实《县营商环境评价工作职责分工》通知的重要工作安排，加快推进招商引资项目落地建设、资金到账，着力优化开放型经济发展环境，全力打造一流营商环境，制定以下实施方案。

紧紧围绕商务发展核心，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，认真落实商务惠企政策，加快推进“最多跑一次”改革，积极促进自主开放进程，落实放宽外资准入限制，努力推动投资自由化和贸易便利化，增强吸收利用外资的竞争力。力争实际利用外资和外贸进出口指标实现新突破。

(一)认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》，扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排，落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度。

(二)做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度，围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制，对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。

(三)深入调研，与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业，宣传解读国家省市政策，收集企业遇到的困难和问题，涉外单位层面能够解决的，协调相关单位解决;需市级层面协调解决的，提请市商务局研究;需省级层面解决的，积极争取省商务厅帮助协调解决。

(四)持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求，对于服务对象面广量大的工作，建立有效的制度供给，全面梳理汇编中央和省、市涉外政策，加强涉外扶持政策推送，会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训，政策资金类做到公平、透明、简便、可查询;政策服务类做到推送全覆盖，切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。

(五)加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理，分别建立静态和动态管理台账，建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”，强化对重点外资项目的调度督导，力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。

(六)加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制，对外商投诉认真对待，妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷，厘清责任，勇于担责;属于企业之间的纠纷，努力协调，妥善化解。

(一)强化组织保障，压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下，由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，副局长任副组长，外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时，把优化营商环境作为常态工作，要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义，结合工作实际，落实具体的惠企优企举措。

(二)加强学习，增强本领。在派出招商骨干人员赴浙江省桐庐县学习的基础上，组织业务人员到上级部门和先进地区学习招商引资利用外资、促进营商环境建设好的经验和做法，全面对标全国发达省份和地区，寻找差距，更新理念，总结经验，全面提升了改善营商环境的标准和水平。

(三)严格纪律要求。全局广大党员干部特别是领导干部要强化纪律和规矩意识，严禁在执行政府有关优化营商环境重大决策部署中“打折扣”“设路障”;严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任;严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件;严禁在涉企服务中办事拖拉，推诿扯皮;严禁向企业乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加企业负担行为;严禁其他干扰企业正常经营、损害企业利益的违纪违规行为。

(四)加大宣传，营造浓厚氛围。利用国家“一带一路”提供的有利时机，大力做好我县营商环境的宣传工作，通过召开外商投资接洽会、项目推介会等方式，让外界更加全面的了解我县的发展和优势。同时，高度重视优化营商环境工作的宣传报道，充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，加大典型经验宣传，全方位总结和推广优化营商环境工作的好做法、新成效，及时听取企业、行业协会等关于改善营商环境的意见建议，不断提高企业的获得感和满意度。

开展优化营商环境专项行动工作方案篇九

为深入落实省委省政府转变作风改善发展环境和深化“放管服”改革工作部署，进一步推动全省商务系统转变工作作风，优化营商环境，构建新型政商关系，促进全省经济高质量发展，特制定本方案。

总体目标。

(一)优化创新创业的投资环境。尊重企业主体地位，着力解决企业办事难、项目推进难等问题，充分激发市场活力，努力提高对国内外投资者的吸引力。

(二)营造便利高效的贸易环境。加强制度创新，优化办事流程，对各类所有制企业一视同仁、平等相待，有效提升贸易便利化水平。

(三)建设规范活跃的消费环境。积极开展消费促进活动，加强产销衔接，严厉打击侵权假冒违法违规行为，精准调控增强市场保供能力。

(四)打造重诺守信的政务环境。强化“四个意识”，主动担当、积极作为，全面提高全省商务系统公信力，展现新时代全省商务系统干部新形象。

重点任务。

(一)为投资客商提供便利服务。多渠道征集我省十大生态产业招商项目，编印全省重点招商项目册。针对不同的招商活动和展会特点，单独编印针对性强的招商项目册。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济活跃区域，策划组织重大招商推介活动，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商。充分利用兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动和省外境外专业展会平台，有效开展内外联动招商。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(二)做好重点企业跟踪服务。落实“三重”“三一”工作要求，对重点企业、重点项目建立清单管理制度，组建专门班子、明确包抓领导、责任单位，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，完善“一事一议”、“一企一策”工作机制。用好全省招商引资项目综合管理软件系统，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务。督促市县政府对重大招商引资项目建立领导包抓责任制，确保项目落地实施。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(三)落实招商引资优惠政策。认真落实省政府关于加强招商引资促进外资增长若干措施，梳理汇编国家、省政府及省直有关部门出台的招商引资优惠政策，加强与省直部门工作衔接，推动项目承接方积极落实和用足用好支持相关产业发展的各项财税、金融、土地和奖励政策。广泛宣传我省投资环境和招商引资优惠政策措施，努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(四)进一步提高审批效率。深入推进“放管服”改革，优化工作流程，落实“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革措施。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成备案登记。对涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立(变更)事项，审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(五)优化招商引资项目服务机制。将内外资招商引资项目同等对待，按照“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则，强化市州政府主体责任，保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素供给，促进项目顺利建设。对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，督促有关部门和市州政府尽快解决。适时召开座谈会，不定期向客商反馈有关情况，直至反映的问题解决销号。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(六)促进对外贸易便利化。将企业申请办理对外贸易经营者备案(已下放市州)、国际货运代理企业备案、进出口许可证办理、原产地证申领人备案等，在企业提交的主要材料完备的情况下统一压缩到2个工作日内办结，而后再补齐相关材料，实行容缺受理。对帮助企业向商务部许可证事务管理局更新申领电子秘钥的，通过提前告知服务使企业办理业务，1天办结，变“群众跑腿”为“数据跑路”。(牵头单位：厅外贸处，配合单位：厅机关各相关处室、省贸促会)。

(七)改进口岸通关服务。落实国家口岸管理办公室具体要求，全面推进“一站式作业”，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。深化通关和检验检疫一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。会同有关部门做好口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”工作，清理规范口岸经营服务企业不合理收费，20xx年实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。

保20xx年达到70%以上。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。

(九)强化平台企业服务。依托口岸平台引进运营企业，落实好进境粮食、木材、水果、肉类等指定口岸扶持政策。培育外贸综合服务企业，为省内中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。围绕完善农产品从“田间地头”到“餐桌舌尖”的服务链条，积极建设冷链设施，开行农产品冷链物流班列和市州专列，保障食品安全。(牵头单位：外贸处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十)加强产销衔接服务。引导各市州创新方式办好“消费促进月活动”，保证重要节假日市场价格稳定、货源充裕，优化消费环境。积极发挥内贸流通企业联盟作用，每年赴发达地区举办2-3次大规模的农产品产销对接活动。定期收集研究并及时发布重点市场信息，有针对性地组织企业参加境内外特色产品展销会，培育农产品企业(市场)外贸功能，促进内外贸融合发展。(牵头单位：市场建设处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十一)大力规范市场秩序。聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治，严厉打击侵权假冒、不正当竞争、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法保护投资企业的合法权益。适时开展诚信兴商宣传月活动，加大对失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能，推进信用信息公开共享，建设商务领域诚信体系。(牵头单位：市场秩序处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十二)加强政府诚信建设。坚持依法行政，推进阳光行政，通过商务网站等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度，充分利用大数据等先进技术手段，坚持动态分析、实时监控。(牵头单位：法规处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十三)持续提升政务服务水平。认真落实首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，严格落实“十不准”要求，切实转变机关作风，提高服务效率质量。围绕实现“亲”的目标、坚守“清”的底线，加大督查力度，总结好的经验做法，努力营造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的政务环境。(牵头单位：办公室，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十四)不断提升服务企业能力。采取“一对一”、“一对多”等多种帮扶形式，积极开展调研走访活动，深入市州、企业和项目建设工地，为企业发展献计出力;不定期组织招商引资项目投资方、企业负责人、相关园区，对各相关单位服务质量进行满意度测评，提高服务工作的针对性和实效性。加大培训力度，为企业发展提供智力支持，全力推动商务发展项目和招商引资项目顺利实施。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十五)完善评价考核机制。科学设定考核评价指标，从商务发展项目和招商引资项目开工建设、统计入库、资金到位、形象进度、投资完成、配套政策制定和落实情况、投资环境影响评价等方面，进行量化考核。严格落实月报告、季分析制度，分半年度进行综合考核评价，并列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考评、领导班子和领导干部工作实绩年度考评范围，作为干部综合考核结果运用的重要依据。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。

工作措施。

(一)加强组织领导。成立以厅主要领导为组长，厅班子成员为副组长，各市州商务局、经合局(招商局)、兰州新区商旅局主要领导为成员的全省商务系统优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进商务系统营商环境建设工作。领导小组办公室设在厅办公室、政研室，具体负责问题受理、任务分解、督办通报等日常工作。省贸促会、省经合局也要成立工作机构，加强优化营商环境工作组织领导。

(二)拓宽投诉渠道。设立全省商务系统营商环境投诉举报平台(邮箱号：

[email protected]。

)，统一受理问题线索，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。随时接受客商及群众投诉，了解企业、群众和社会各界对全省商务系统优化营商环境的意见建议。凡实名投诉一般在5个工作日内回复，需进一步核实、研究解决的应在10个工作日内回复，回复渠道与反映渠道相同。

(三)强化监督问责。对举报的问题，采取明查暗访、信访核查、常态化检查等方式，进行核实定性。对企业反映的有关发展软环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。对因服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在的中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，对违规违纪的移交纪检部门进行责任追究。