全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案

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全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案一

现在开会。今天的会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次非常重要的会议，公务员之家，全国公务员公同的天地会议的主要任务是回顾总结××年财政工作情况，安排部署××年工作，认清当前财政工作面临的形势，进一步统一思想，鼓劲加压，为圆满完成财政工作任务打下坚实基础。下面，我讲四个方面的问题：

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一年来，全县各级各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照既定部署通力合作，狠抓增收节支，深化财税改革强化财政监督促进了经济发展和社会进步，也为进一步抓好我县财政工作积累了有益的经验。

一是提前超额完成了财政收入任务。各级各有关部门认真贯彻执行县委、县政府关于财政工作的思路，依法治税管费，提升收入质量，财政收入进一步保持增长态势，××年提前个月超额完成全年任务，全县完成财政总收入万元，可比增长，增速居全市前列，地方一般预算收入完成万元，占调整任务的，可比增长，国地税和财政部门均超额完成全年收入任务，实现历史性突破。

二是进一步提高了财政保障能力。根据全县改革、发展和稳定大局的需要，合理调整财政支出结构，确保了工资发放和机构正常运转，较好地保证了维护社会稳定的必要支出，基本保证了全县重点建设项目和重要工作开展的资金需要，我县财政在支持民心工程建设、增加城镇低保对象、企业退休人员、农村优抚人员等社会困难群体生活补助，进行弱势群体帮扶，以及提高机关事业单位职工工资等方面投入了大量资金，取得了明显成效。

三是进一步深化了财税体制改革。农村税费改革进一步深化，落实了转移支付资金万元，降低农业税税率个百分点，核减农业税万元，减幅达，人均减少元，亩均减少元；圆满完成粮食直补工作，共发放粮食直补资金万元，涉及全县个行政村，人均补贴元。政府采购行为更为规范，采购范围进一步扩大。全年共组织政府采购次，实际结算万元，节约资金万元，节支率。集中支付，不断加大票据审核力度，严格执行直接支付工作规则，拒付不合理开支万元，全年财政专户累计拨款万元。

四是财政监督效果进一步明显。财政、审计、监察等部门协同作战，对行政企事业单位国有资产进行了产权登记、年检、审计，对破产企业的资产处置及安置费发放情况以及乡、村财务进行了全面清理、审计，进一步规范了财务管理秩序。加强对各单位会计基础工作的检查，加大财政票据管理力度，组织落实教育收费“一费制”，开展落实“收支两条线”规定检查，加大了源头管理力度，有效遏制了执收单位坐收坐支及“三乱”问题。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是广大财税干部职工戮力同心、努力拚搏的结果，是各级各有关部门高度重视财税工作，积极配合的结果。

在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在财政战线的广大干部职工表示衷心的感谢，向关心、理解和支持财政工作的全县各级各部门以及广大干部群众表示诚挚的谢意！

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虽然我县财税工作取得了一定的成绩，但是我们更应当看到，当前我县财政经济发展中依然存在一些比较突出的矛盾和问题。财政增收基础不稳固，减收增支因素多，县乡财政困难，政府债务包袱沉重，收支矛盾仍然突出，财政状况还没有得到根本好转。

（一）收入形势不容乐观

⒈国家宏观调控政策，特别是严控土地、贷款和进口商品关税调整等因素影响，县域经济发展将会受到制约。今年中央实行的最严格的土地政策和稳健的财政货币政策，对我县的项目建设和企业融资发展将带来一定的负面影响，全县经济快速发展的势头也必将会放缓；再加上为适应入世的需要，国家对一些商品进口关税的降低调整，我县的汽车等支柱产业发展将会受到直接影响，产品市场和销售利润将会发生较大变化，从目前实际来看，几家汽车企业的效益下滑趋势已经有所显现。这些均增加了完成财政收入任务的不确定性。所以说，地方可用财力面临较大挑战。

⒉县域缺乏具有较强支撑力的企业群体，财源基础薄弱，致使财政增收缺乏稳固后源。首先是工业布局不尽合理，立县大项目少，六大支柱产业发展不平衡，产品科技含量低，缺乏较强竞争力，工业呈现长城公司一花独秀的局面，如××年纳税万元，占全部税收收入的。农业结构单一，畜牧业比重偏低，农业生产的只是初级产品，产品品质、附加值较低，仅有的几家龙头企业带动力不强，农业经济对县财政的贡献度很小。

⒊财政收入结构不尽合理，影响地方财力。××年我们虽然较好地完成了年初确定的目标任务，但县级可用财力增长缓慢，全年财政总收入超收万元，而地方一般预算收入仅超收万元，县级可用财力紧张状况仍未能得到缓解。分税种收入完成不平衡，消费税作为中央级收入，××年全年完成万元，超收万元，而地方收入的其他工商税短收，减少县级可用财力。

４、出口退税、农业税减免、招商引资和扶助弱势群体税收优惠等政策性减收因素，也给地方收入造成一定影响，初步测算将减少财政收入万元左右，加之去年破产企业资产变现等一次性收入比重偏高，因此，完成今年财政收入任务压力不小。

（二）刚性支出不断增加，进一步加大了财政压力。

⒈财政供养人员多，行政成本高。目前，全县财政供养人员多人，特别是一些执法执纪部门，自支人员过多，人员工资、医疗保险、增资政策出台、党政机关运转经费等必保支出，造成资金调度困难。××年财政支出累计完成亿元，同比增长，其中：一般预算支出亿元，同比增长，基金支出万元，同比增长。地方一般预算收入每月入库资金不足以发放当月工资，缺口达万元。虽然通过积极调度和争取上级资金支持，实现了保工资、保运转，但进一步加剧了资金紧张的状况。从今年月起，全面落实国办发〔〕号文人均增资百元政策，需万元，需要增加万税收才能保障。有些单位还要盖办公楼，更换车辆，大都负债而行，县财政面临巨大压力。

⒉社会保障、公共卫生、教育、消化债务、文明生态村建设、市政基础设施建设等专项支出，进一步加大了财政压力。

××年，安排税收亿元，县级分成万元，农业税万元，全县一般预算收入为多万元，加上上级补贴、专项转移支付多万元，全县可用财力个亿左右，其中人头费个多亿，公用经费多万元，只剩不足万元，用于各项必备支出。我们过去搞的一些建设成果，基本上是靠欠款和压缩专项支出，可以说建设资金微乎其微。

目前，县乡财政历史包袱沉重，现在已进入还债高峰期，每年都需要挤出一定的财政收入来偿还历年的债务，县级有效财力将受到极大影响。县乡债务负担达亿元，县财政直接债务负担万元（银行贷款万元、兑付基金会存款向市财政转贷万元、世行贷款万元、支出挂账万元、欠发公教人员剩余津贴万元），县直有关部门拖欠工程款和借贷款等万元，乡镇财政债务负担万元。尽管如此，还有教育、卫生、交通、城建等急需的重点公益事业项目“等米下锅”，进一步增加了县财政的困难程度。

（三）国资监管存在漏洞，财经秩序有待加强，涉财违法违纪现象时有发生，加强监管任务艰巨。

从××年审计工作和日常监督检查掌握的情况来看，我县财务管理中存在一些问题尤为值得重视。在国有企业改革改制过程中，还存在着随意处置土地、房产、物资等国有资产的行为和财务收支不符等现象。在一些机关企事业单位还存在随意挪用公款、坐收坐支、截留挪用转移支付资金和专项资金的行为，还存在私设小金库、账外账问题和超范围超限额使用现金、不合规票据入账的问题，有的单位招待费、公务用车以及其它维护运转的费用远远超出正常标准，甚至有的单位不写请示，不打报告随意处置车辆，靠借贷来购置大宗物品等；去年处理的几名领导干部，有部门领导，有股级干部，还有村干部，几乎全是涉财违法违纪行为。

对粮食系统的清产核资审计发现，各库站均不同程度的存在亏库情况，仅××年底的统计数字，个库站亏库金额就高达多万元。对破产企业财务审计发现，存在个别主管部门领导私吞职工安置费数万元的违法行为和安置费发放过程中不合理开支等问题。对教育系统财务审计发现，教育中心、中学大都存在代收费不入账、自立项目和自定标准乱收费、收费不开票等问题，甚至个别单位有私吞公款现象。

出现上述问题，说明我们监管还不到位，还有漏洞，还有大量工作要做，尽管我们有多项财经制度约束，但落实的还不够好、不够实，出了问题再亡羊补牢这样后患无穷。所以在××年伊始，我们开这个会，目的之一就是要从开始就严格标准从制度落实、日常工作就严格起来，务必做到有令即行，有禁则止，坚决避免随意花公家钱、胆大妄为的现象，严防国有资产流失，这也是为了教育和保护干部的需要，为干部健康成长的需要，发现苗头问题，即时处理整改，完善提高，避免酿成大祸，很有必要。尽管我们在多种场合再三强调，但毕竟有少数人仍心存侥幸，人们常说：“手莫伸，伸手必被捉。”全国、省、市相继召开廉政会议，就反腐倡廉、加强财经秩序提出了明确要求，并且加大了惩防力度，这要求我们勿当儿戏，勿敷衍塞责，必须高度重视，认真遵守制度，落实责任，确保政策措施到位，切实解决这些问题。

对于上述问题，有些是个别单位、个别人私心作怪，弄虚作假，贪污腐败；有些是普遍存在的。有些是历史形成的，也有发展过程中出现的，既有主观原因，也有客观原因。但我县财经领域的主流是好的，大多数干部是禁的起考验的，所以大家应辩证看待。可怕的是我们不能正确对待，今天用大篇幅讲了许多问题，主要就是想引起大家警觉，通过分析问题，照准症结，制定对策，促进财政工作健康运行。

此外，财政改革运行状况有待加强。我县有些财政改革存在不到位的问题。如在落实“收支两条线”政策方面，对大多数收费项目仍实行“收支挂钩”，收取的资金大部分返还给原收费单位使用。部门预算制度虽已全面推开，但预算不够细化，追加预算较多的问题仍程度不同的存在。实行政府采购制度方面，机制不够健全，管理办法相对滞后，致使政府采购规模小，效益不够明显等等。通过揭露问题、提出对策来促进深化改革，这应作为财政监督当前和今后一个时期的工作重点。要善于运用审计获取的详实资料与改革的目标相比较，衡量改革运行状况，分析存在的问题和差距及其原因，向县委、县政府提交有说服力的审计报告，为领导决策当好参谋。

总之，我们既要看到取得的成绩，又要看到前进中的各种困难，进一步统一思想，认清形势，增强做好财政工作的信心和决心，增强责任感和紧迫感，作好打硬仗、攻难关的思想准备，发扬迎难而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的财政工作。

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针对当前财政经济工作形势，确定全县今后一段时期财政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、省委六届六次全会、中央、省、市的经济、财政工作会议和县委全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，全面落实科学发展观，狠抓增收节支不放松，进一步深化财政改革，完善公共财政制度，加强财政监管，加大对重点部门、重点专项资金和重点项目的审计监察力度，通过改进和完善工作方法、技术手段，努力提高财政监督工作质量和效率，严防国有资产流失，发挥财政资金最大效益，确保实现“保工资、保运转、保稳定、促发展”的目标，为推进建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的法治政府，促进经济和社会全面、协调、可持续的发展做出贡献。

××年的财政预算安排已由县人大十二届三次会议批准。

全县安排财政总收入亿元，一般预算收入万元，其中国税部门亿元，地税部门万元，代征养老金万元，财政部门万元。

××年按收入计划测算县级可用财力为万元，安排当年财政支出万元，同比增长。人员经费安排万元，同比增长，主要是考虑公务员正常滚动增资和全部兑现国办发号文增资政策。公用经费安排万元，同比。专项支出安排万元，同比增长，主要是增加了破产企业职工安置费、偿还市政基础设施建设的欠账。

这样安排，充分考虑到国家宏观政策和我县经济发展情况，进一步提高了税收收入的贡献度，并体现出适当留有余地的原则，基本上能实现保工资、保运转、保重点支出的需要。

当前，我县财政经济正在进入一个较快发展的重要时期，各级各部门要增强加快发展的信心。我国自去年起通过实施宏观调控，扩大内需、调整经济结构，经济自主增长能力进一步增强，国民经济进入了新一轮增长周期。我县以积极的、有作为的态度，落实国家宏观调控政策，抓住经济结构调整这条主线，注重扶持民营经济发展壮大，大力抓好项目建设和招商引资工作，将有力地促进经济更快更好发展。同时，随着国家缓解县乡财政困难的“三奖一补”政策出台，我县财政困难的局面有望得到缓解。预计××年及今后一个时期，全县财政经济将继续保持良好态势。在今后工作中应把握好以下几点：

（一）加强组织收入工作

收入是财政工作的重中之重。要把千方百计促增收作为一项重点工作抓紧抓好。

一是要强化税源调查。建立税源台账，及时掌握税源发展动态，特别要抓好县域内六大支柱行业和长城、大等重点企业的调查工作，对企业的发展进行跟踪问效，扫除征收死角，提高税收征缴率和入库率。要强化收入分析，及时掌握本县和周边县市的税收收入进度，做好数据的分析和比较。特别要注重经济发展数据与税收收入增长不同步，甚至出现较大反差的状况，加强调研，查找原因，及时堵塞税款征收漏洞。

二是要加强税收征管。要坚持依法治税，财政、国税、地税等相关部门要搞好协作配合，严格控制税收减免政策，全面清缴各种欠税。要强化监管机制，坚持以查促管，加大对偷税、逃税、漏税的打击力度。要继续完善纳税申报制度，严格退税审批程序，最大限度地避免税收流失。要加强行政性收费和政府基金的征收管理，完善国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益和罚没物品拍卖收入等管理办法，严格按规定纳入预算，实行规范化管理。

还要注意做好以下几项纯地方可用税种的征收：⒈今年要继续按照上级部署做好农业税征收和减免工作，特别要注意深挖税收潜力，加强对耕地占用税、契税的征收，据了解这“两税”在大中城市和周边县市已成为常规税种纳入收入计划，目前在我县还是税收工作的薄弱点。据初步测算尚有近千万元的潜力可挖掘，并且这全是地方财力。县委、县政府将其作为今年的一项硬性工作已做出安排，希望各有关部门要和县里统一思想认识，提起高度重视，认真对待，按照县里部署，制定工作方案，做好宣传发动工作，开展好摸底调查和数据测算，明确任务，落实责任，确保足额征收到位。

⒉要抓好零散税的征收，月初县里已安排部署了此项工作，下发了征收通知，今年县里研究实行全额返还政策用以缓解乡镇财政困难，各乡镇要利用好优惠政策，抓住机遇，强化依法征管举措，要注意严格遵守纪律，只能按标准任务收，不能多收，坚决禁止违法施政，要力争完成任务，尽而增加自己可用财力。

三是要进一步改善和优化财政收入结构。税务部门还要强化服务地方经济的意识努力增加税收收入占财政收入的比重，逐步降低非税收入的比重，强化地方财政收入中主体支撑税种的征收，使财政增收与可用财力增长同步，尽可能的增加地方可用财力，为地方多做贡献。

四是广辟收入渠道。要建立项目库，多跑善争，借力发展。目前，专项资金主要集中在部、省两级，谁的项目好，谁的环境好，谁的力度大，谁就能够争取到专项资金。在这方面，财政部门做得很好，上下关系密切，争取的资金一年比一年多，弥补了我县经济建设、社会事业发展资金的不足。各部门要彻底摒弃等靠要的思想，特别是农林、水利、交通等部门，要加大跑部进厅工作力度，及时掌握部、省的专项资金投向信息，结合实际谋划好项目，沟通好感情，积极争取上级资金支持，增强地方财政调控能力争取每年都能为老百姓办成几件看得见、感受到的大事、实事，体现执政为民。

（二）严格控制支出

我县目前整体财政实力还较弱，基本上属于“吃饭”财政，人均水平处于全市中下游，同时，支持改革、促进发展、维护稳定需要大量的财政投入，财政支出压力会越来越大，收支矛盾紧张的状况将长期存在，短期内难以缓解。因此，全县各级各部门要继续认真贯彻节俭理财的思想，强化依法理财，深化财政改革，规范财务管理秩序，量入为出，量力而行，用改革的办法解决发展中的问题。重点要做好以下几项工作：

一是深化部门预算改革，整合财力办大事。要建立和完善财政支出标准体系，硬化预算约束，禁止部门追加经常化。要按照公共财政要求，调整优化支出结构，区别轻重缓急，合理安排支出顺序。各部门要进一步规范收支行为，搞基建、大项购置等必须报县政府研究决定。要大力压缩行政事业经费，严格控制行政事业单位建办公楼，大力压减会议费、招待费、差旅费等一般性支出，遏制花钱相互攀比、办事铺张浪费等不良风气。要继续深化“收支两条线”管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，加大对行政事业收费和罚没收入的管理力度，对于违反“收支两条线”规定、设立“小金库”的，要严肃查处，维护财经制度的严肃性。

去年有几个部门写请示，要求减免政府调控金，追加经费。考虑到全县财政形势严峻性和财经制度的严肃性，经政府研究没有批准，希望这些部门能够正确认识。今天我向大家说明，今后除预算安排的经费，如没有重大紧急情况，其它的一律不予考虑。刚才，我已讲到县里没有多少可用财力，所以各部门不要总抱有这种思想，不要把眼光只盯在县里这个层次上，而要把视野放宽，放到向上级向国家、省、市争取资金上。

二是深化集中支付改革，发挥资金使用效益。逐步建立健全国库单一账户体系，扩大范围，向乡镇延伸。在大宗购置和专项支出上，全面实行政府采购制度。要抓规范、上规模、强监管，凡属政府采购目录规定范围内的一切采购商品，必须通过县财政局采购办办理。要提高采购质量，降低采购成本。要严格预算约束，控制随意追加预算问题，通过严格程序，严格审查，规范报批，防止部门间相互攀比和追加预算经常化。

三是大力推进乡镇财政管理方式改革，促进基层执政能力建设。全市财政会议已明确指出，对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，实行由县财政统一管理其财政收支的办法；对一般乡镇，原则上都要大力推行“乡财县管”财政管理方式，在保持乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批不变的前提下，采取“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”等管理方式。这是趋势，我们要有思想准备。去年年底，针对乡村财务问题，财政局已发文做出明确规定，在全县要深入实施村财乡管制度，各乡镇要积极负责的开展好此项工作，为深化改革打好基础。

此外，要通过深化财政体制改革，积极争取国家优惠政策。省政府在今年初下发通知中规定，市对县的激励性财政体制（四税收入超收全返）延长至年，在此基础上，财政等有关部门要研究新情况、新问题，不断完善这一体制。还要根据财政部确定的“三奖一补”政策，全面、真实、准确地核实财政供养人数、基本支出标准、可支配财力等相关基础数据，积极做好申报工作，力争获取补贴资格。

（三）加强财政监管

深化财政监督改革，化解财政风险。财政监督要跟着政策走，跟着改革走，跟着资金走。要实行全过程监督，将监督延伸到预算编制、收入解缴、资金拨付、使用管理等各个环节。

加强国有资产管理。县政府已制定了《关于行政企事业单位国有资产管理暂行办法》，要求各行政企事业单位建立资产台账，健全领导机制，明确资产管理责任。任何单位和个人无权对行政企事业单位国有资产擅自进行处置，比如更换汽车，出售房产等大件物品，单位负责人不能擅打主意，自作主张。如确需处置的，要严格按规定程序，报县政府审批。这是纪律，也是一名领导干部最基本的素质要求。这里说明一点，再发现违反规定私自处置国有资产的，决不姑息迁就，纪检监察等有关部门要严肃查处，并追究有关人员的责任。

加强财务管理。县政府出台了《关于加强党政机关事业单位财务管理的暂行规定》，各单位要严格按照文件精神，抓好落实。把本单位收支全部纳入财会机构统一管理，其中：各项收费罚款、上级部门拨入的专项经费、有关单位交纳的抵押金、保证金等必须按规定交入财政专户。内部职能科室不准经管财务。各单位要结合县里的规定，建立健全《财务管理制度》和《内部控制制度》，强化内部会计监督。各级各部门负责同志和财会人员要珍视自己的岗位，认真遵守制度，不要辜负组织的信任，要用制度约束自己和他人，当好家理好财，做国有资产的捍卫者，这是高压线不能碰。

大力推进政务公开。各部门、各乡镇要不断完善制度和措施，进一步把政务公开落到实处。各级各部门办理行政事项，要以公开为原则，能够公开的都要向社会公开。要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，使政府与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。推进政务公开，要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校、医院和供电、供水、供热、环保、城建等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。特别要严格规范各类学校的收费，义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止重点学校与招生挂钩的乱收费。要严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题，解决医药购销中的不正之风。

下决心控编减员。财政、人劳、编制等有关部门要加强对财政供给人员经费的核查工作，坚决控制财政供养人员数量。前不久，中央、省、市相继召开关于严控编制的会议，特别是月份，中央为深化农村税费改革，出台了对乡镇编制的清理文件，对严格编制提出了更加明确的态度。全省年内要压减万在编人员，市里下达我县压减名财政供养人员，县里已经研究，正按计划推进，希望各级各部门高度重视此项工作，提前做出安排。

今天，再次强调，对未经县政府研究同意，擅自进人、超编进人，以及采用不正当手段将差额单位人员调入全额单位的，坚决停止对所调人员的财政供给，并将所调人员退回原单位。特别是教育系统作为一个大系统，在编的多人，包括退休在内达多人，占全县财政开支的，更应加强对人员的管理。据掌握的情况看，目前教育系统在编不在岗现象还尤为值得注意，有的人事关系在教育系统，开一份工资，而人却在另一个单位又开一份，尽管有的把工资拿出全部或部分交关系所在学校或中心，但毕竟占了全县的财政供养人员编制，学校或中心暗箱操作，小范围得利，属于变相套取财政资金的行为，对此，教育系统必须在加强监控基础上，进一步加大清理整治力度，教育引导基层单位杜绝此类现象。各级各有关单位要树立大局意识、政治意识，进一步规范对行政事业单位人员经费管理，切实加强对人员变动情况的监控，堵塞支出漏洞。

认真对待债权债务。上面已讲到，目前我县各级负债非常沉重。去年，县里就给有关部门打招呼，没有经过县政府同意，不得以任何理由新增债务。但是，个别单位还没有提起重视，还在试图向金融部门申请贷款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全县各级行政事业单位要控制新债的发生，不准擅自向金融部门贷款，向其他单位和个人借款、集资。这是纪律，必须遵守。对有令不行，擅自举债的，一切后果由举债人自行承担，并且还要对有关人员给予党政纪处分。对历史性债务，要摸清底数，按照“谁借款，谁归还，谁收益，谁还款”的原则，分清责任主体，落实偿债责任。要树立“减债就是政绩”的观念，克服发展靠借钱，政绩靠举债，前人举债，后人还债，新官不理旧债等短期行为。每年要从机动财力中安排一定的资金，建立偿债准备金，逐步消化债务。要加强监督，强化管理，严格控制新增债务，不能不顾财政承受能力，盲目举债，增加财政风险。在这方面，财政、审计等有关部门，要给政府出主意，当参谋，想办法，解难题。

四、强化监管举措，确保财政工作健康运行

明确监督责任，增强监督合力。财政部门要发挥牵头抓总作用，协调审计、税务、监察等行政执法部门做好监督工作。财政部门主要负责抓好对预算编制的审核监督和对预算执行过程的重点监督；税务部门主要负责抓好对纳税义务人执行税法、履行纳税义务的行为进行监督；监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，同时，做好收支两条线情况的监督检查和对涉财违法违纪行为的查处。审计部门要加强对各部门和乡镇财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管，及时发现问题，报告情况。各级各部门都要积极配合监察、审计等监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。各部门及其所属单位主要负责抓好对本部门和本单位内部监督制度执行和财务收支行为的监督，并对财政资金管理使用的规范性、安全性和效益性负直接监督责任。

改进监督形式，提高监督效果。随着部门预算、国库集中支付和政策采购制度改革的不断推进，财政收支管理的形式发生了很大变化，财政监督应该适应这种变化而随之调整。一是由局部监督向全面监督转变。财政监督的重点要在以往重收入监督转向收支监督并重，并逐步加大对支出管理的监督。同时，要适应部门预算管理改革，将监督延伸到收支预算编制、收入解缴、资金拨付、使用管理等各个环节。二是由事后监督向事前、事中全过程监督转变。财政监督要把监督的着力点更多地放在财政管理过程中，突出事前预防、事中控制的财政监督特点，通过监督关口前移，尽量把问题解决在萌芽状态。三是由重点监督向日常监督和重点监督相结合转变。在有针对性地开展一些重点监督工作的同时，要坚持不懈地抓好日常监督工作。特别是财政部门要把对各部门收支预算管理的日常监督作为一项重点工作，通过加强对日常管理工作的监督检查，发现问题，提出整改意见，促进财政管理水平的提高。

创新监督管理，加强支出监控。一是继续搞好会计委派试点制度。目前，我县选择个别部门进行了会计委派试点，并取得了一定的经验。县财政局和所派驻部门要相互配合，积极稳妥地开展试点工作。二是实行专项资金项目公开制度。国家、省、市对专项资金的使用情况非常重视，特别是省财政厅专门召开了专项资金监督管理工作会议，提出了更加明确的要求。为此，我们要明确将与专项资金管理使用有关的政策依据、资金来源、投资方向、项目确定、项目金额、执行进度和资金使用等信息，以及项目审核、管理、执行的责任人及其责任，通过不同方式逐步予以公开，接受群众监督，同时备好资料，做好迎接上级检查的准备。三是进一步加大政府投资项目的责任追究力度。因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失和腐败问题的，要追究责任。特别是交通、城建、教育等重点部门切实要加强对重点项目的监管，完善制度，堵塞漏洞，从源头上减少腐败。四是实行对下督察制度。县财政部门要对部门和乡镇实行督察制度，重点督察财政专项资金管理使用情况，发现问题，及时查处。五是实行专项资金预算执行情况年度报告制度。各部门要结合年度财务决算工作，向财政部门报送专项资金执行及履行本部门监督职责情况的报告。

依法加强监督，加大查处力度。去年底，国务院颁发了《财政违法行为处罚处分条例》，为加强财政监督提供了法律保障。《条例》对财政违法行为规定得十分具体，处罚和处分裁量明确，尤其是加大了对违法责任人员的处罚力度，具有广泛的约束性和很强的操作性。各级各部门干部职工特别是财会人员要抓好《条例》的学习宣传，强化依法监督意识，履行应尽职责。财政资金在哪里分配，在哪里执行，财政部门就要进行相应的审核、管理和监督；在哪一个环节出现问题，就追究哪一个环节直接负责人和相关责任人的责任。通过加强监督，追究责任，有效地遏制各种财政违法违规行为的发生。县里决定，今年要以《财政违法行为处罚处分条例》实施为契机，开展一次对国有资产和财务管理以及专项资金使用情况的清理整顿活动，希望各级各部门要积极配合，安排好本单位的工作。

切实加强培训，努力提高财税、财会工作队伍整体素质。财税、财会人员的思想素质和业务素质，直接关系到财税工作的质量。因此，我们必须进一步加强培训工作，强化队伍建设，努力提高队伍的整体素质。要加强学习，勤于研究、乐于思考，不断加强作风建设，搞好财政服务，塑造廉洁、务实、勤奋、高效的良好形象。全县财税、财会工作人员必须在自觉强化思想素质教育的基础上，认真学习经济政策特别是财政政策等方面知识，端正思想观念，牢固树立“为民理财”意识；要熟悉和掌握财政政策，真正做到运用自如，用正确的理论来指导自己做好生财、聚财、用财工作；要善于从全局出发，紧密结合工作实际，深入研究财政工作问题，为领导决策做好服务；要按照党风廉政建设要求，认真执行各项财经纪律，避免“灯下黑”，杜绝贪污腐败行为发生。

协调联动，努力形成齐抓共管的财税工作格局。财政工作是经济运行情况的综合反映。全县各级各有关部门务必进一步加强对财税工作的领导，特别是领导干部要发挥好表率作用，带头学习财政理论和相关业务知识，深入领会中央新时期的理财思路，吃透财政政策，不断提高指导财政工作的能力和水平；要积极支持财税部门和财会人员依法理财，及时协调处理好工作中出现的新情况和新问题，形成齐抓共管的良好工作格局。

同志们，××年财政工作任务非常艰巨，让我们在党的十六届四中全会精神指引下，认清发展形势，把握发展机遇，以更加扎实的工作措施、更加强烈的紧迫感和责任感，积极进取，奋勇争先，确保全面完成财政工作任务，为全县经济社会健康发展做出新的更大的贡献。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案二

同志们：

县政府决定，今天专题召开全县经济运行分析会议，主要是基于两个方面的考虑：一是传达落实11月14日全市经济运行工作会议精神，同时盘点全县各项工作开展情况，对当前经济运行和目标任务欠账情况进行分析研究。二是通过每位分管县长对项目推进情况的通报和下一步工作的安排，来扎实推进重点项目建设。从元至10月份全县经济运行情况来看，大部分经济指标低位运行、欠账较大，已经对完成年度目标造成了一定的影响，需要我们认真分析研究，尽快拿出保目标的有效举措，加快弥补欠账。同时，县政府督查室要对每个县长通报的项目进展情况进行整理跟踪，实行一月一通报，来推动项目更快开展。刚才，发改委和目标办分别通报了前10个月经济形势和目标运行情况，黄晓赟同志对经济运行进行了情况分析和工作安排，各乡镇（街区）、各有关部门要认清形势，正视差距，对照问题抓调度、紧盯欠账促落实，坚持实事求是，转变观念、狠抓落实，确保市定各项刚性指标不留欠账、定性指标不出底线。下面，我主要讲三个方面的意见。

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前10个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了一定成绩，但是依然不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标基本呈现出不同程度的趋稳回升态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与发展需要相比，还有一定差距。从刚才的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡镇（街区）、各部门一定要认真分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问题一定要充分认识、担起责任、主动作为。

一是主要经济指标有欠账。1—9月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量等10项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有一定客观原因，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长7.9%，落后时序进度1.1个百分点，增速居全市第7位，特别是工业用电量连续6个月为负增长，增速一直处全市落后位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成58.6亿元，增长11.9%，居全市第1位，但决不能因为某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和人均指标与全市其他县区的差距。

二是投资增长后劲不足。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入扶贫攻坚上，重点项目工作抓得不够及时。从7月份开始，通过着力开展重点项目谋划和争取，全县固定资产投资逐月回升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投资增速仅增长9.1%，低于全市19.3%的增速10.2个百分点，已连续8个月处全市倒数第一，完成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资项目少、新开工项目少，以及新开工项目申报资料不全，致使项目数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到影响。截至10月底，全县已上报新开工投资项目计划总投资138.5亿元，仅完成年度172.9亿元投资任务的80%，仍有55个县直部门未上报新开工投资项目，投资任务完成率为“0”、有3个乡镇的新开工项目投资任务完成率不足20%。希望各乡镇（街区）、各部门继续加压，持续改善投资状况。

三是工业经济增速不高。受当前经济大环境影响，全县工业企业，特别是规模以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘，规模以上工业增加值增长9.2%，较上年同期回落3.3个百分点，第二产业增加值增长9.3%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力非常大。下一步工信委等相关部门要加大谋划力度，推动工作破解困局。

四是重点项目推进缓慢。年初确定的省市重点项目、“1816”投资促进计划项目、专项基金项目、2015—2016年度中央预算内项目、县十件实事项目、重大招商引资项目等6大类、143个重点项目，其中年内拟开工重大项目30个（含打捆项目），目前完成建设任务的寥寥无几，还有大部分项目没有完成时序进度，一些在建项目不同程度地存在施工手续不全、项目决算结算滞后、工程竣工验收不及时等问题。

对于以上4个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我们主观上工作的差距和不足。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度掌握不及时，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济发展步入新常态带来的宏观形势和市场变化反应不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情，存在守摊子、混日子、保位子的不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软推，争项目用劲不足、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门一定要高度重视，一方面要进一步增强危机意识，充分认识到当前经济下行压力依然较大、实体经济困难依然较多、发展任务依然繁重等突出矛盾和困难，同时要进一步增强机遇意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，用心用力抓好经济指标增长和项目建设工作。

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目前离年底仅剩下40多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距，但我们也有很好的优势。一是我们有很好的政治优势，得到中央和省、市前所未有力的关注和重视；二是我们有很好的发展优势，基础设施干部作风持续转变；三是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的项目和资金支持。所以，我们要在认识到差距的同时，鼓起勇气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年的任务，谋划好明年的工作。重点要做到六个不放松。

（一）紧抓任务调度不放松。年前40多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把“保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等承担重点目标监控的单位，要坚持统计联席会议制度，每月在报数据前必须经联席会议科学研判、科学把关，及时、准确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府及时掌握全县经济社会发展动态，为决策提供依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进行分析，找准全县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改进措施，把经济指标的统计、监测、报送工作细化到具体部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支撑，促进经济平稳运行。特别是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性服务业营业收入、财政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标，要逐项提出存在欠账的原因，找准薄弱环节，抢抓有效时间，落实补救措施，确保全年任务不留欠账。

（二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前所有工作都是和脱贫工作有关，我们要立足脱贫攻坚求发展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心中有数，做好脱贫轨迹工作再核对工作。第二，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清楚。第三，各乡镇（街区）、各部门要加强对接，认真组织实施和推进贫困村的基础设施工作。第四，要继续抓好产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加快易地扶贫搬迁的建设，在做好集中安置的同时，抓紧推进分散安置工作，同时，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的基础设施建设。第六，要不断创新扶贫工作思维。积极实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等扶贫，确保今年29977人如期脱贫，为2017年全面完成脱贫任务夯实基础。

（三）紧抓项目建设不放松。一要抓进度。现已入冬，年前有效的施工时间越来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，计划年内投产的项目要采取倒排工期，抓关键进度节点的办法，确保按期投产达效。续建项目要按月按周制定推进计划，每周一调度。对目前仍未开工项目，要查明原因、找准对策、创造条件，促使项目尽快开工建设。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河50兆瓦光伏发电项目及垃圾焚烧发电等“四类项目”，要加快工作节奏，充实作业力量，提高工作强度，全力完成年度投资计划。对与国开行谋划的“三十一百工程”（10万亩油茶、10万亩茶叶、10平方公里官渡河区域综合治理以及100个美丽乡村示范点）建设项目，特别是官渡河区域综合治理项目，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资金的拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫项目，县发投公司要加快工作进度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富。对20个集中易地扶贫搬迁点建设项目，各乡镇、街区要落实主体责任，确保12月底前交付使用。这里，我再强调的是：所有项目，县政府督查室要严格按时间节点，强力督查，逐项跟踪问效。对项目进展缓慢，3次督查仍没有实质性进展的，一律交监察部门从严问责。二要抓保障。对所有重点项目，各部门要主动服务，有什么问题就解决什么问题。凡是部门设置障碍的，要坚决处理。三要抓争资跑项。各级各部门要认真研究国家投资战略，围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，谋划包装上报一批重大项目，积极与上级做好沟通对接，最大限度争取国家、省里的支持，使上级政策实实在在促进光山发展、惠及全县人民。

（四）紧抓工业发展不放松。今年以来，受总体经济的影响，工业经济受挫很大，有投资人信心不足的问题，也有企业转型升级和创新机制等方面的问题。一些规上工业企业已经关闭停产，全县工业经济下滑严重，导致第二产业增加值、地区生产总值等经济指标的任务与去年同期相比回落幅度较大。下一步，我们要真正落实企业服务员制度，增强服务意识，转变服务观念，想方设法、千方百计扭转工业经济持续下行的局面。一是要加大贷款协调力度。工信委、羽管委要加大实施力度，甄别企业实际运转情况，积极落实“一企一策”措施，运用相关政策大力帮助羽绒企业、小微企业解决资金难题，开拓销售市场，实现扩产达标。尤其对规上企业要加大扶持力度，尽快解决企业资金短缺的问题。县政府金融办要对金融机构支持我县产业发展情况，要坚持每月5号、25号进行通报，并将通报结果寄送所在上级行业主管部门。二是要加大企业入库力度。统计、工信、商务、税务等部门以及辖区政府要加大对企业的排查摸底，对已经具备入库条件的工业企业，要积极向上汇报衔接，力争11月底前将达标企业上规入库，确保符合条件的企业全部进入“四上”企业名录库。三是加快企业培育。要充分利用中国证监会关于建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接这个机遇，县政府金融办、工信委要再引导、再宣传，全力推进有条件的企业上市，解决融资难题，促进县域经济发展。工信委要组织对全县所有企业再进行一次筛选，对筛选出的企业要提出针对性措施，逐一安排到位，为企业上市营造便捷通道和良好的外部环境。同时，县招商局要以这个优惠政策作为重要抓手加大对外招商力度。四是加强沟通衔接。统计、工信等部门要主动指导联网直报工业企业、规上工业企业科学、全面地做好数据上报工作，确保应统尽统，努力把今年工业经济的欠账降低到最小程度。

（五）紧抓民生实事不放松。要围绕年初《政府工作报告》中承诺的10件民生实事，一件一件抓落实，逐项逐项地兑现，用实事惠及群众、取信于民，千方百计增进群众福祉。尤其是对形象进度滞后的县六小、西城汽车站、垃圾焚烧发电项目，以及九龙公馆、秀水蓝湾、熊弄棚户区改造项目配套设施3个大市政建设项目等民生实事，各责任单位要采取有力措施，全力以赴抓进度、抓质量，确保全面完成年度考核指标，给全县人民一个满意的交待。同时要做好大气污染防治、环保项目“清改”和烟花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣传力度，做细做实准备工作，县政府法制办在禁燃禁放烟花爆竹管理办法中要明确党员干部带头，对违反规定的党员干部要提出明确处理意见。对安全生产、信访维稳、社会治安工作，要全方位排查、多角度监控、深层次解决，做到不留隐患、不留死角、不留空档、不出问题，提高群众的安全感和幸福度，确保社会大局和谐稳定。另外，物价部门要充分发挥好价格监管职能，加强协调调度，及时分析预测价格形势，规范各类价格行为；食品药品监管局要继续打造好“食安光山”，严抓食品安全；公安、工商质监等部门要强化市场监督检查，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的生产生活。

（六）紧抓明年工作谋划不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策机遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各级各部门必须要转变“被动心态”，认真研究政策，做到事前预判、提前准备、超前谋划。总的要求是，对2017年的工作要心中有数、定好“盘子”，11月底要拿出详细的计划和方案，发改委要牵头负责项目谋划工作，每半个月一通报。一要加强政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出台的一系列利好政策，从政策里找机遇、挖项目、寻出路。二要加强项目谋划。当前正是国家和省、市下达今年最后投资、酝酿明年项目计划的关键时机，各级各部门要解放思想、拓展思路，敏锐反应，突出前瞻性和可行性，围绕补短板增加光山新优势、完善功能提升城市品位、惠民生提高群众幸福感，在综合交通、城市基础设施建设、生态环保、农业水利、民生工程、水污染防治和能源建设等领域，尽快谋划、储备和实施一批有前景、有优势、带动作用大的重大基础设施项目和民生改善项目。对近期新谋划上报的项目，县发改委要督促相关单位认真完善资料，积极做好跟踪落实，争取更多、更大的项目纳入国家和省规划，为全县经济社会发展积后劲、增动力。三要做好项目前期。抢抓中办对口帮扶光山的难得机遇，主动出击、积极争跑，既要全力争取今年的项目资金，也要及早衔接落实好明年的项目，全力加快前期工作进度，做实做细谋划项目的可研编制、立项等前期工作，主动与县发投公司对接，完成项目规划编制贷款手续，由发投打包贷款支付项目前期费用。四要加强招商引资。依托资源禀赋和产业基础两大优势，牢牢锁定羽绒服饰等主导产业，做大做强自主品牌，打造特色产业集群。五要加强2016—2017年项目库建设。县发改委要将各乡镇（街区）、县直相关部门谋划的2017年即将新开工项目以及近2—3年计划新开工项目、前期工作项目进行汇总整理，分别报送县政府各位分管领导审查把关，将谋划的项目筛选后报县政府审定，作为全县2017年度重点建设项目，建立项目库进行动态管理，并开展项目前期工作。六要加强四类项目建设管理。对我县2015—2016年度中央预算内投资项目、“1816”投资促进计划项目、省市重点项目，实行动态化、台账式管理。对企业投资项目，虚报项目投资规模的要降下来，对项目投资主体单位推进建设缓慢的要拿下来。关于明年的工作思路、工作重点，也要尽快谋划，深入调研，为明年工作打下基础。

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一要压实责任。在落实全年各项目标任务上，各部门、各乡镇要切实算清时间、任务“两笔账”，将任务细化分解到旬、到周，有的还要到天，咬定目标，倒排任务，倒排工期，一步一个脚印抓实抓到位。各级各部门主要领导同志要真正负起领导责任，靠前指挥，亲力亲为，分管领导要真正担当责任，具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。如果年底哪个项目、哪项指标完不成任务，责任单位必须要向县委、县政府说明原因，县里要严肃问责处理。

二是密切协作。各部门、各乡镇要牢固树立全县一盘棋的思想，主动加强联系沟通，相互支持配合。特别是发改委要把主要经济指标的监测分析、重大项目的调度管理牢牢抓在手上，各综合部门、项目实施单位要积极配合、加强协作，决不能推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项经济指标不留任何欠账、所有在建项目都能完成年度建设任务。

三要严格督办。要通过督查督办层层传导压力、落实责任，促进各项目标任务的完成。一是重点督办。精准扶贫、项目建设、民生实事、文明创建、大气污染防治等等，都是县委、县政府现阶段的重点工作，要进行重点督办。除特殊安排外，县政府督查室要从现在开始，对年前的重点工作强化督促检查，做到一周一督办汇总、半月一通报。县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将及时进行通报表扬，对工作敷衍应付、推进不力的将坚决予以问责，该通报批评的通报批评，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。二是行业督办。县直各部门、各行业要围绕县委、县政府中心工作，对照上级确定的目标任务，按照各自年初制定的工作计划，全面加强行业系统的督办检查，确保各部门、各行业的工作任务圆满完成、在全市争先进位。发改委要切实履行牵头抓总职能，对重大项目逐项调度，确保各个项目都能按计划完成投资量。统计局要加强经济运行监测，对排名靠后、任务欠账的指标，要及时启动预警程序，督促各责任单位落实补救措施。三是现场督办。今天会后，县政府各分管领导要亲自深入施工一线、深入建设现场掌握情况，及时召开相关工作推进会，协调各方，及时协调解决经济运行和项目建设中遇到的困难和问题。

同志们，全年各项工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时刻，希望大家不松劲、不泄气，鼓干劲、加油干，全力以赴确保年终胜利收官，为实现“十三五”良好开局做出积极贡献！

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案三

20××年信访民警个人工作总结根据局党委要求，现将本人一年来工作情况报告如下：一年来，本人始终能够自觉学习党的各项路线、方针、政策以及有关规定，自觉执行国家法律、法规、规章的规定，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，不断纠正和克服自己思想意识中的不良习气和作风，使自己的思想熟悉不断得到提高，在思想上、行动上与党中心保持了高度一致，做到处处以身作则，正确行使手中的权力。克己奉公，清正廉洁，时刻自重、自省、自警、自励、自控，牢固树立坚定正确的人生观和政治方向，从而较好的完成了各项工作任务。

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近年来，信访案件一直呈现高发态势，非凡是群访案件呈现出逐年上升的势头，影响了社会稳定，而在我们的信访工作中，由于制度等各方面的缺憾，导致一些部门在处置信访案件中的随意性较大，致使一些矛盾激化。今年，我进一步加强了信访制度建设，先后主持制定了《**县公安局信访案件受理规则》、《领导信访接待日制度》、《来访人员须知》、《信访案件督办制度》、《信访案件回访回复制度》等一批制度，有力的规范了信访工作。

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《公安机关信访工作规定》颁布以后，我首先认真进行了自学，同时组织全局民警进行学习，将规定印发到各基层一线单位，先后4次组织机关民警进行了学习，10月15日，组织全局民警进行了考试，通过学习和考试，使民警对信访工做规定有了了解，为妥善处置各类信访问题打下了坚实的基础。

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从为了切实解决涉法信访问题，从今年5月18日开始，公安部在全国范围组织开展了“大接访”活动。作为信访民警，我主动投入其中，积极筹备召开了全局信访工作会议，并与各单位签订了《信访工作目标责任书》，对近年来的重点信访案件进行了梳理，并推动逐一落实了责任。多次陪同局领导走上大街接待上访群众，认真落实各个案件的办理责任，并加速抢督促工作，坚持每月对接访案的办理情况进行检查。集中接访结束以后，我又与其他同志一道，逐户进行回访，在大接访期间，我局共接到各类信访案件/起，均完全办结，信访案件的办结率、回访率、回复率均达到了100，停访息诉率达到了93.7，通过集中接访，有效地化解了一批矛盾。

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作为一名信访民警，在每一次接待人民群众时，都把来访群众所要求解决的问题当作自己的问题，把他们碰到的困难当作是自己亲人所碰到的困难，想来访群众之所想，急来访群众之所急，做来访群众之所需，“热情接待、耐心听讲、细致分析、充分解释、认真记录、及时交办。跟踪督办”，充分发挥信访办的服务职能，千方百计替来访群众出主意、想办法，专心去寻找解决的途径，并充分发挥信访的协调作用，并把自己的意见、想法与主办单位通报，并尽心尽职去催办，为信访群众排忧解难。对群众反映问题存在疑难和顾虑的，主动为其提供法律咨询服务；对上访人员合法权益受到侵害的，积极联系有关部门为其化解矛盾，减少社会不安全隐患，同时让信访群众依法维护自己的合法权益。动之以情，晓之以理，并真心实意为其解决实际困难，软化、感化信访群众，促其息访。为增强群众对公安机关的信任，主动向人民群众公布办公室电话号码，方便群众反映情况，并了解询问信访案件办理情况，以及提供法律咨询。一年多来，参与接待人民群众来信来访****件(次)，其中初信***件，初访***件(次)，均进行了妥善的处理。没有因为自己工作不到位而引发大的问题。

当然，在工作中我也存在一些不足：一是学习不够，整天忙于应付各种文件材料和接待上访群众，未能认真系统学习各种理论知识。二是存在畏难方面，面对较多的重访和缠访，而且有些反映深层次的社会问题，面对阻力，深感能力不足。

今后，我将进一步加强自身的学习，努力提高自己处置信访问题的水平和能力，为维护全县的稳定做出新的努力。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案四

同志们：

刚才，市委x书记就深化作风建设狠抓工作落实作了重要讲话，市政府x市长就搞好x工作作了全面动员，两位领导的讲话，充分体现了市委、市政府对加强干部作风建设、推进工作落实的坚强决心和鲜明态度。我们一定要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫加强作风建设、狠抓工作落实，为加快推进美丽幸福x建设提供坚强有力的干部、作风和思想保证。

今天，我们专题召开深化作风建设狠抓工作落实动员大会，主要基于三个方面考虑：一是x召开的县委十七届十八次全会，确立了突出“四区建设”，培育“四大产业”，实现“四个突破”，建设美丽幸福x的奋斗目标。实现这些目标，必须要有优良的干部作风来保障，必须通过狠抓工作落实来实现。二是作风建设具有反复性、艰巨性和长期性，通过“三找三看”和群众路线教育实践等主题活动的开展，全县党员干部作风有了明显加强，干部素质得到了大幅度提升，但仍存在纪律松弛、精神不振、作风不实、服务不优、效率不高、不敢担当、好人主义等问题，我们必须持之以恒、下茬整治、常抓不懈。三是“x”是我们贯彻落实x精神，深化群众路线教育实践活动的探索结晶和工作创新，已经得到省委、市委的充分肯定，并且在全省、全市全面推开，我们必须进一步深化，不断创新，使之成为深化作风建设、狠抓工作落实的重要抓手。在践行“三严三实”、加强作风建设的新形势下，我们更须长期坚持、深入推进、创新完善，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把全县各级班子建设成为组织放心、人民满意、团结和谐的好班子，把干部队伍打造成为作风过硬、奋发有为、勤正廉洁的好队伍。

下面，我讲三个方面意见。

一、关于深化作风建设

我们按照中省市的统一安排，组织全县党员干部集中开展了党的群众路线教育实践活动，有效整治了一批“四风”突出问题，所有党员普遍受到了一次深刻的党内政治生活教育，各级党员干部的作风发生了明显转变，服务群众的意识显著提升，干事创业的激情进一步高涨。但是，我们也应该清醒地看到：少数党员干部认为教育实践活动结束了，反“四风”可以松口气了，放松了对自己要求;部分干部对“四风”问题仅停留在“不敢为”的阶段，还没有把转变作风、反对“四风”真正变成自己的思想自觉和行动自觉，“四风”问题反弹的可能性仍然存在;个别干部期望反“四风”只是一阵风，只吹一阵就停，还在留恋过去那种“一杯茶一支烟、一张报纸看半天”的清闲日子，等等。各级各部门一定要时刻牢记“作风建设永远在路上”，要敬终如始、持之以恒，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，确保“四风”问题得到彻底根治。为此，我们确定把农历正月作为整风活动月，全县上下都要开展“深化作风建设、狠抓工作落实”为主题的整风活动，整个活动大体上分为三个阶段进行：第一阶段为学习教育阶段;第二阶段为对照检查阶段;第三阶段为整改落实阶段。整个整风活动要突出三个主要方面：

一要扎实抓好“四风”整治。要按照“巩固成果、深化整治、注重长效”的要求，持续抓好“四风”整治工作。要巩固提升教育实践活动成果，对照整改清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，已经整改的要抓好巩固，防止反弹;没有整改的要加大力度，加快进度;整改落实情况要进行集中公示，整改不到位、群众不满意的，要及时“回炉”补课。要下茬抓好专项整治，紧紧围绕中省确定的xx个专项整治、市委xx个专项整治和县委x个专项整治任务，强化配合，持续发力，一个节点一个节点地拧住不放，一个问题一个问题解决，切实达到正党风、清政风、纠行风、带民风的效果。各镇各部门及有关单位要对专项整治进行全面检查和分析，进一步加强领导、落实责任，严明措施、集中整治，务求取得实效。要注重长效机制建设，坚持一手抓整改落实，一手抓制度建设，逐步健全一套可操作、可监督、可检查、可问责的制度体系，形成按制度管人、按制度办事的体制机制。各级领导班子及其成员要带头示范，全体党员干部要从自身做起，增强执行制度的自觉性，维护制度的权威性。

二要严格落实“八项规定”。中央“八项规定”言简意赅、实实在在，是我们加强干部作风建设的行动纲领和理论依据。我们要从认真履行主体责任、监督责任、领导责任和严格责任追究入手，使八项规定在我县成为“铁八条”。各级党委党组要肩负起主体责任，教育引导干部对“八项规定”认真学习、深刻领会、坚决贯彻、严格执行，做到令行禁止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。各级纪检监察部门要切实履行好监督责任，加强日常检查，发现问题，立即查处;要把春节、端午、中秋、国庆等节庆作为落实“八项规定”的重要节点，加大监管查处力度，坚决落实“十二个严禁”和“五个一批”廉洁过节纪律规定，严肃查处“八个节日腐败问题”;对顶风违纪问题、对“四风”变异问题、对“穿绿马甲、隐身衣”现象，要坚持“打早打小、露头就打”，始终保持惩治“四风”的高压态势。各级领导干部要认真履行领导责任，带头执行“八项规定”，带头遵守各项规章制度，带头督促检查八项规定落实情况，带头认真履行“一岗双责”，以良好的示范行为和传导效应，促进“八项规定”落到实处。要严格责任追究，对反复出现违反“八项规定”的单位和部门，不仅要从严追究当事人责任，还要严格追究单位主要领导和分管领导的责任。

三要认真践行“三严三实”。习总书记关于“三严三实”的要求，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，彰显了我们党一鼓作气抓作风、永不停息正作风的坚定决心。全县上下要按照“深学、细照、笃行”的要求，大力践行“三严三实”。深学，就是要组织党员干部一点一滴学习“三严三实”重要论述，重点把精髓学习好、领会透，不能大而化之，粗看都知道，细问不明白，没有触及灵魂。学习要同作风建设、工作落实、具体实践紧密结合起来，从相互融通中把握“三严三实”的本质要求，把握改进作风的重点。细照，就是要引导党员干部把“三严三实”要求作为一面镜子，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，从差距中增强动力和措施。笃行，就是要引导党员干部向“三严三实”看齐，从今天做起、从眼前做起、从小事做起，从严从实对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，努力做严以修身、严以用权、严以律己、谋事实、创业实、做人实的好党员、好干部，为即将开展的“三严三实”专题教育活动打下良好基础，营造浓厚氛围。

二、关于狠抓工作落实

抓作风建设，关键要在推动落实上见成效，特别是在当前经济发展迎来新常态、改革发展稳定任务异常繁重的情况下，更需要大家以真抓实干的作风、敢抓敢拼的决心、善做善成的本领，全力以赴抓好落实，确保全年任务目标圆满实现。

一要扭住大事抓落实。抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。今年，我们要坚持稳中求进、改革创新、提质增效总基调，紧紧围绕“四区”建设、“四大产业”、“四个突破”，狠抓重大项目建设、工业赶超、现代农业发展、旅游三产、城乡统筹、社会民生、生态建设、和谐稳定、深化改革、法治商南和党的建设等重点工作。这些工作都是牵动全县经济社会发展全局的主要工作，抓住了这些，就抓住了我县经济社会发展的“牛鼻子”。各镇各部门都要对县委全会提出的目标任务进行认真梳理，分清主次和轻重缓急，重点问题重点抓，难点问题经常抓，节点问题突出抓，牢牢把握工作的主动权。

二要改革创新抓落实。当前，面对全县发展稳定大事多、急事多、难事多的新情况，要把解放思想贯穿于攻坚克难的全过程，把解放思想的实践搬到抓落实的一线去，搬到工作难以打开局面的地方去，坚决不为矛盾所困，不为成绩所累，不为艰难所惧。要善于创新，能够在“新常态”下，以更宽的视野，更高的站位，更大的力度，推进工作创新、制度创新、方法创新，真正把改革创新体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，不断推进各项事业取得新进展。要注重挖掘、培育、宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，通过典型示范来带后进、促中间，努力在全县上下形成学习先进、鼓励实干、奖勤罚懒的良好氛围。

三要弘扬“三苦精神”抓落实。要大力倡导领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦精神”，领导干部要带头走一线，走基层，要到困难大、问题多的地方去，办实事，解难题，不达目的不罢休。广大党员干部要时时走前列，做表率，要敢于“较真”，敢下“硬茬”，勇于担负急、难、险、重的任务，经得起考验，耐得住寂寞，扑下身子创造出实实在在的业绩。广大群众要自力更生、埋头苦干，把力量和智慧凝聚到县委县政府的决策部署上来，同心同向，创造幸福生活。

四要健全机制抓落实。要大力推行重点工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，对县委县政府安排部署的每一项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专人管、人有明确责、时有限定期，形成人人有压力、个个不懈怠的工作氛围。要坚持把督查督办工作贯穿到工作落实的全过程，县委督查室、县政府督办室，要有针对性地开展综合督查和专项检查，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况。要将工作落实情况作为衡量干部业绩的重要内容，对工作成绩突出的，要树立典型，表彰奖励，大胆重用，注重选拔那些做人上真诚实在、本领上真才实学、作风上真抓实干的“三真三实”型干部，千方百计调动干部群众干事创业积极性，在全县真正形成低调务实、苦干实干、争先恐后的良好氛围。五要立足当前抓落实。各镇各部门都要着眼全年目标任务，扎实抓好全年工作谋划部署、一季度工作启动、重大项目开工、企业生产、农业生产、节日消费、困难群众生活安排等工作，特别是当前国家“两会”、县“两会”召开在即，各镇各部门要做好信访维稳工作，在全县扎实开展矛盾纠纷安全隐患大排查活动，对排查出的问题，要落实包抓责任，采取得力措施，及时处理矛盾纠纷，及时排除安全隐患，为国家和县“两会”召开营造良好的社会环境。近期将要召开全县信访维稳工作会议，就信访维稳工作进行安排，大家必须抓好落实。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案五

同志们：

今天是正月最后一天，明天就是二月初一了，天气逐渐转暖，全年各项工作正在迅速铺开。在全国“两会”即将召开、全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班刚刚圆满结束这样一个关键节点，我们以“多会合一”的形式召开这次动员部署大会，意义非常重要，任务非常明确，就是深入贯彻落实全省“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程动员部署会议、全市深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动暨重点工作部署会议精神，对今年重点工作进行系统安排部署，动员全县上下以攻坚决胜的信心和更加磅礴的力量，全面打响“六大攻坚行动”，进一步明确目标、找准抓手、细分责任、狠抓落实，形成比学赶超、大干快上的浓厚氛围。今天的会议就是“六大攻坚行动”的“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征、奋楫扬帆的誓师会、动员会。

刚才，xx同志解读了县委、县政府《关于开展“三统筹三扩大四创建”活动，迎接党的二十大胜利召开的实施意见》《关于深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，全面加快建设现代化活力新城、魅力xx的意见》；xx、xx、xx、xxx、xx、xx同志分别就“六大攻坚行动”各项重点工作进行了安排部署；恩成和振兴同志分别就统战工作、“三拆四治十提升”和造林绿化工作进行了具体安排。安排部署工作都是以ppt的形式，围绕目标重点讲解，没有虚话套话，都是干货、实活儿。全县各乡镇、各单位要深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，迅速把思想统一到县委、县政府决策部署上来，迅速把精力集中到推进“六大攻坚行动”上来，按照既定工作安排，自觉对号入座，认真抓好贯彻落实。下面，我就统筹实施好“六大攻坚行动”，围绕“为什么开展六大攻坚行动”、“六大攻坚行动做什么”“六大攻坚行动做到什么程度”“谁来落实六大攻坚行动”“如何确保六大攻坚行动顺利开展”等五个问题，讲以下三个方面意见。

一、坚定不移提升政治站位，站在战略和全局的高度认识六大攻坚行动。思想是行动的先导。2022年我们应该怎么干、干什么，县级领导、各单位一把手都要认真想一想。首先要解决思想认识的问题，正确认识实施六大攻坚行动的重要目的和意义，这主要是基于四方面考虑：

（一）实施六大攻坚行动，是落实中央和省委、市委战略决策的具体实践。强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，正确的战略需要正确的策略来落实。当前，中央和省委、市委相继召开了一系列重要会议，对今年的工作定了方向、定了调子、定了盘子。既然战略确定了，就需要各地区、各部门确定抓落实的策略。作为xx来讲，就是紧紧围绕“1135”总体思路不动摇，按照县委全会确定的“3451”工作安排，开展“三个落实年”活动，构建“四个现代化xx”，实施“六大攻坚行动”，瞄准目标、细化任务、强化措施，确保上级各项决策部署在xx落地生根。

（二）实施六大攻坚行动，是实现全年既定目标的有力抓手。强调“一分部署，九分落实”。面对今年全县繁重复杂、千头万绪的工作任务，抓落实就要抓具体、具体抓，明确落实每项工作的目标任务、标准要求、责任分工、方法路径。今年1月17日，在县委十三届三次全会上提出要实施好六大攻坚行动。1月30日，我主持召开县委常委会，成立了六大攻坚指挥部，并对起草六大攻坚行动实施方案进行了安排部署。2月2日、11日我分别主持召开了党建攻坚行动指挥部会议。2月13日、16日、18日、20日、21日分别主持召开了城镇、农业、社会、底线、经济攻坚行动指挥部调度会。期间，各指挥长也分别召开了各指挥部会议。2月22日晚，主持召开了六大攻坚行动总指挥部会议。2月24日，县委常委会审议通过了六大攻坚行动实施方案。刚才，各位指挥长又通过ppt具体直观讲解了各项攻坚任务，这是全年工作的重点所在、关键所在。六大攻坚行动方案就是一套清晰具体的“抓落实蓝本”，更是攻坚实战的“作战手册”。可以说，任务已确定、路径已明确，大家一定要对照六大攻坚行动方案要求，切实把每项工作真正落实到行动上，确保全县既定目标顺利实现。

（三）实施六大攻坚行动，是破解xx发展瓶颈的务实选择。反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。实事求是讲，去年我们的工作有不少成绩和亮点，但跳出xx看xx，我们在很多方面还存在短板和不足。这些瓶颈问题如果得不到有效解决，发展和稳定就是一句空话。抓落实的过程就是解决问题的过程，我们必须牢牢抓住主要矛盾和重要矛盾集中攻坚，以重点突破带动全局发展，以“一子落”带动“满盘活”，力争通过实施六大攻坚行动，大干一场、苦干一场，创先争优、晋位争先，在主赛道上，加压冲刺跑出xx发展“加速度”。

（四）实施六大攻坚行动，是回应百姓民生期盼的现实要求。民生连着民心，民心是最大的政治。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。近年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都实施一批民心工程、办好一批民生实事。建设“四个现代化xx”，更要体现在“民生”上、落实在“实事”上。但实事求是讲，我们的民生工作离群众的要求和期盼还有差距，一些事关群众切身利益的操心事烦心事揪心事还没有完全解决到位。大家都是xx的干部，党和人民把我们放在这个岗位上，我们就必须把为人民谋幸福的责任扛起来，通过实施六大攻坚行动把老百姓急需、急缺、急盼的问题解决好，让人民群众得到更多实惠，让xx真正成为幸福宜居之地。

二、坚持不懈聚焦重点难点，迅速掀起推进六大攻坚行动热潮。指出：党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。开展“三个落实年”活动，加快构建“四个现代化xx”，是当前和今后一个时期的中心工作，实施六大攻坚行动是有力抓手。省委、省政府提出要扩大投资、扩大消费、扩大就业“三扩大”，具体到我县，要想保持经济的持续增长，投资是可以依靠的主要方式，出口和消费的拉动作用比较有限。所以，当前xx的主要矛盾仍然是经济发展不充分，大项目、好项目还不够多。中心任务就是抓投资、上项目、强产业、促发展；重要矛盾包括新型城镇化、农业农村现代化、生态环保、安全生产、信访稳定等方面，还存在许多不足和短板。比如新型城镇化相对滞后、县城发展不平衡，乡村振兴任务艰巨、典型示范引领还不充分，民生领域还有不少短板等等。那么破解重要矛盾的关键任务是什么呢，就是开展“新型城镇化全面推进落实年”和“全面推进乡村振兴落实年”等活动，持续加大投入和支出，以实际行动和真金白银践行好以人民为中心的发展思想。既然战略问题确定了，目标任务明确了，接下来就要把主要矛盾和中心任务、重要矛盾和关键任务进行具体化。当然，我们在发展中还存在土地和人才要素制约严重、产业发展质量不高、创新能力不强、营商环境还需优化等其他方面的矛盾，这也是我们工作的主攻方向和潜力所在。统筹实施六大攻坚行动，就是我们破解主要矛盾、重要矛盾以及其他矛盾和问题的有效抓手，具体怎么干、干什么，既要保持战略定力，也要突出策略活力，坚持问题导向，锁定目标、狠抓落实，迅速掀起攻坚推进热潮。

（一）聚焦高质量发展，统筹实施经济现代化xx攻坚行动。强调，建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。xx作为邯郸东部小县，去年自己跟自己比确有进步，但“增速尚可、总量不足”的短板依然没有明显转变，特别是置于全市发展大局下，xx分量不大、贡献不大、作用不大。围绕如何破解当前“经济发展不充分、大项目好项目还不够多”的主要矛盾，一要牢牢把经济建设抓在手上，集中精力抓投资、上项目、强产业，下定决心坚决摒弃单纯的增速心理，牢固树立总量意识，把握好“小”和“大”的关系，围绕如何为全市发展多做贡献、做大贡献想办法、做文章，实现小县有大格局，小县有大目标，小县有大作为，小县有大贡献，加快构建现代化经济体系。二要全面贯彻落实全省抓投资上项目促发展会议精神，坚持项目首位战略，扎实推进“重点项目建设落实年”活动，在争列省、市重点项目个数位居全市前列的基础上，保持良好势头，继续抓投资上项目促发展。坚持重点项目“四色管理”机制，加强项目全过程管理，紧盯三一筑工装配式超低能耗绿色智能建筑产业等“8＋2”个重点项目，坚持“六个一”工作机制，实现重点项目领导包联全覆盖，加大包联帮扶力度，尽快实现开工建设、达产达效。三要坚持把招商引资作为“一号工程”，严格执行“234＋1.5”“两高三低”等标准，围绕“142”产业体系，“有中生新”优存量，抓好产业链招商，支持现有企业扩能改造、二次创业；“无中生有”扩增量，绘制“招商地图”，紧盯重点区域，开展精准招商。要提高招商鉴别力，一旦有了好的线索要紧盯不放、持续跟进，确保签约落地，全年计划招引亿元以上项目20个，10亿元以上、20亿元以上、50亿元以上项目各1个。四要树立“等量发展”理念，加大闲置土地整合力度，提高土地集约节约利用水平。稳步降低开发区水、电、气、热等要素价格，节约企业运营成本，增强开发区竞争力。五要持续优化营商环境，按照“拿地即开工、受理即审批、准入即准营、发现即查处”的“四即”服务要求，优化审批环境、要素环境、生态环境，打造“四最”营商环境。六要充分发挥工业信息服务中心和科技创新服务中心作用，做大做强实体企业，对存量现有企业，突出抓好工业技改、主体培育、要素保障，加大科技创新力度，助力企业“二次经济”发展。坚持好“党企周商会”制度，真正帮扶一批企业、解决一些实际困难，搭建起党企“连心桥”，共绘发展“同心圆”，加快构建经济现代化xx。

（二）聚焦城市扩能提质，统筹实施城镇现代化xx攻坚行动。指出，要加快推进以人为核心的新型城镇化。当前，我县处于加快建设现代化活力新城、魅力xx的关键时期，加快推进新型城镇化，必须做大县城龙头，发挥好县城引领作用。xx县城是在一个落后乡镇的镇区基础上发展起来的，曾经在周边区域具有重要影响。2014年5月，全省县城建设观摩座谈会在我县召开，县城建设曾一度辉煌。然而，发展到今天，我县城镇化率只有48%，远低于全省平均水平，可以说曾经的“新城”已经变成“老城”。下一步，一要开展“新型城镇化全面推进落实年”活动，坚持“东优西扩”总体布局，在优老城的同时，把更多的精力、更多的要素、更多的力量，投入到陶山新区建设上来，以更靓的“新”升级更多的“老”，全力争创省级城乡融合示范区和国家园林县城，全力重塑xx城建辉煌。二要深入开展“三拆四治十提升”行动。这是xx书记亲自安排部署的任务，是一项政治任务，必须不讲条件完成好。市里开展的是“五提升”，我们自我加压，又增加了人防建管、供热质量、历史街区、污水处理、绿色建筑等五个方面提升，统筹开展“十提升”，这是今年城建工作的重要任务。请住建局、综合执法局牵头，把工作重点、工作步骤和工作措施制定好、细化好，加快推进城市更新，大力建设省级城市体检试点县。同时，要科学摆布，统筹推进其他各项整治提升工作，尽快启动5条道路雨污设施建设工程，确保按时完成任务。三要加快推动陶山新区实质性建设，尽快完善规划体系，同步制定9个专项规划和控制性详细规划，全力抓好路网等基础设施和市民中心、县第二中学等重点项目建设，9月份第二中学实现开学招生，尽快拉开陶山新区基本框架。要加快南、北郑村棚户区征拆工作进度，尽快掀起征拆工作热潮，确保按时高质量完成征拆任务。分包县领导要盯在一线，征收日期结束后，对拒不配合征收工作的，在综合执法局的指导下，要依法启动强拆程序，请寿山寺乡结合纪委、组织部和公检法部门，提前依法完善相关手续。

（三）聚焦乡村全面振兴，统筹实施农业现代化xx攻坚行动。强调，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。在人居环境方面，昨天在全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议上，东峰书记对厕所革命、生活污水处理、黑臭水体、生活垃圾、绿化亮化美化等十件大事做了详细安排部署，这十个方面不仅是人居环境整治的重点，大部分也是我们的最薄弱环节。在产业振兴方面，近年来我们接续奋斗，建设了一批美丽乡村特色小镇。但是目前，在“一二三产＋营销融合”与实现可持续发展方面，如何发挥特色小镇典型示范作用方面，还存在明显差距和不足。这恰恰是我们的美丽乡村建设走到今天，一个迫切需要深入思考和解决的课题，如何以典型示范辐射带动全县村级集体经济发展，实现共同富裕，是下一步乡村振兴亟需破解的重要矛盾。1月22日xx书记在全市基层党建述职评议会议上，针对xx特色小镇提出明确要求，要坚持以点带面、推广特色小镇成熟模式和有益经验，推动全县农村整体提升。下一步，一要认真学习研究中央、省委和市委“一号文件”精神，今天的会议开到了乡镇一级，村支部书记也在会场，大家要按照《农业现代化xx攻坚行动实施方案》要求，认真研究中央、省、市“一号文件”，找准自我发展定位、明晰今后发展思路，在农村人居环境整治、基层党组织建设、产业发展、集体经济增收等方面实现新突破，加快构建农业现代化xx。二要把握好“点”和“面”的关系，以国家农业现代化示范区建设为主线，坚持农业农村现代化一体规划、一体推进，深入开展“全面推进乡村振兴落实年”活动，以更好的“点”带动更全的“面”，加快推进乡村全面振兴。三要持续抓好人居环境整治。高标准承办好2022年全省美丽乡村建设暨美丽庭院创建现场会，按照省市安排做好筹备工作，认真贯彻落实东峰书记关于推进乡村振兴和农村人居环境整治提升强调的十个方面要求，突出xx美丽乡村特色，为全省美丽乡村建设暨美丽庭院创建树立标杆和样板。组织开展好“乡村振兴村村晒”活动，谋划好、安排好观摩村和打擂村，同时要谋划好“村村晒”每季度现场观摩会，真正“晒”出差距、“晒”出成绩，形成比学赶超的氛围。四要持续抓好乡村产业振兴，大力推广“党组织＋合作社＋基地＋农户＋市场”发展模式，鼓励发展多种规模经营，促进农民受益、集体增收，确保集体收入10万元以上的村达到50%。加快推进天泓智慧产业园和河北果实农业生态示范区项目，促进农村“一二三产业＋营销融合”发展。五要持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和精准帮扶，持续增加农民工资性、经营性、财产性收入，确保我县不发生一人一户返贫致贫。此外，关于绿化工作。当前天气已转暖，已经到了绿化的有利时机。各乡镇、各部门要按照刚才振兴县长的具体安排，围绕“一区一线全域景、万亩林网连百村”目标要求，全面启动实施廊道绿化、村庄绿化、城区绿化、河渠绿化、林网建设，确保完成营造林1.15万亩目标，积极争创国家森林城市。

（四）聚焦民生保障扩面，统筹实施社会现代化xx攻坚行动。指出，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。改善民生永远在路上，随着社会的发展，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾越来越突出，并且是动态变化的。目前，我县在社会民生事业方面还有短板不足。比如，在教育领域，高中阶段学位还缺大约2400个。下一步，一要继续加大民生事业投入，今年县财政将继续拿出足够财力用于民生，用心用情用力解决教育、医疗、就业、社保、住房、“一老一小”等问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，真正把民生工程和民生实事办到老百姓的心坎上。二要主动承接好省市确定的20项民生工程，扎实办好10件民生实事，加大老旧管网、老旧线路、老旧小区和棚户区改造，加快修建农村公路和改造危桥。三要努力办好人民满意的教育，县第二中学9月份建成投用，新增学位2000个。规划建设县第三中学。2022年8月底完成民办义务教育在校生规模占比控制在5％以内的目标。完成邯郸中医科技职业学院可行性论证报告，争取省市支持，列入国家规划。四要扎实开展健康xx15项行动，深入推进医联体、医共体建设，改善基层医疗条件，提高医疗服务能力，提升全民健康素养水平。县卫健局要组织到安徽合肥参观考察“智医助理”系统建设先进经验。五要深入落实就业优先战略，扩大就业创业规模，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。坚决纠治拖欠农民工工资行为，确保常态化“动态清零”。六要开展养老机构“评星晋级”，大力建设社区居家养老服务站，争创全省养老工作先进县。稳步提高城乡居民养老保险待遇保障水平，按照调整标准早日落实到位。七要持续实施文化兴县工程。深入挖掘大运河文化、红色文化、特色小镇文化、中医药文化四大主体文化脉系，形成可听可看可消费的文旅ip。大运河文化，注重对大运河沿线文化历史遗存的保护、传承与挖掘，启动徐万仓大运河湿地公园建设工程和陶山老街改造工程，积极申报省级历史文化街区。规划建设大运河博物馆，全力创建大运河国家文化公园。红色文化，依托王化云故居、范筑先故居、粮画小镇党校等红色文化资源，争列红色旅游重要标识地，谋划建设红色文化博物馆。特色小镇文化，粮画小镇巩固提升4a级景区建设标准，努力争创5a级景区，黄瓜小镇积极创建3a级景区。中医药文化，突出“一个中心、两个基地、三个平台、四个载体、五项活动”，提升中医药文化的社会认知度、推广度。

（五）聚焦兜牢工作底线，统筹实施防风险除隐患保安全攻坚行动。强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。底线工作出了问题，所有工作都将归“零”。目前，我县生态环境治理任务艰巨，在大气污染防治重点时段管控上需要进一步加强。去年6月份单月我县在同类型10区县考核排名倒一。当前的安保维稳形势也容不得我们有丝毫麻痹大意。安保维稳老案还有、新案不断、进京赴省访仍有发生。下一步，我们必须坚持问题导向，统筹发展和安全，统筹当前和长远。一要抓好重大活动安保维稳工作，切实筑牢“三道防线”，紧盯冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动和重要节点，加强安全保卫和风险防范。全面排查化解安保维稳问题，稳妥解决涉房、涉众等遗留问题，确保社会大局和谐稳定。二要抓好常态化疫情防控，严格按照上级要求，落细落实“十个常态化”30项举措，加强重点人群核酸检测，继续保持零输入、零疑似、零感染。三要抓好大气污染防治，坚持绝对减排、精细管控、严格执法，最大限度遏制污染物产生，确保重点时段pm2.5日均浓度不超过75微克/立方米。四要抓好安全生产工作，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，深入推进“双控”机制建设，严防各类生产安全、消防安全事故发生。五要抓好防汛备汛工作，坚持“以防为主、防抗救相结合”的原则，完善应急预案，备足防汛物资，建好应急队伍，经常性开展应急演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。六要深入落实意识形态责任制，营造良好社会舆论氛围。七要抓好社会治安综合治理，扎实开展“风雷”行动，推进常态化扫黑除恶、打击治理电信诈骗等专项行动。加强金融、政府债务、非法集资等经济领域风险监测预警和应急处置，坚决守住、守牢工作底线，打造更高水平的平安xx、法治xx。

（六）聚焦自我革命和发扬斗争精神，统筹实施抓党建夯基础强保障攻坚行动。指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。在百年奋斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性。我们要深入学习关于坚持自我革命的重要论述，坚持问题导向，增强政治自觉，发挥身边人身边事的警示教育作用，常态化开展全县领导干部政治性警示教育，认真组织作风纪律整顿，强化全面从严治党。希望同志们从“政治意识、思想观念、能力素质、工作作风”等方面认真对照、自我剖析、整改提升。一要始终加强党的领导，党的百年奋斗十条历史经验，第一条就是坚持党的领导。要把新时代中国特色社会主义思想落实到方方面面，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走。二要强化全面从严治党政治责任，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。三要抓好队伍建设，建好科级后备干部库、优秀年轻干部库，对干部严格教育、严格管理、严格监督，建立在急难险重工作中一线考察识别干部机制，全面落实“2＋3＋5”考核评价办法，把那些忠诚干净担当实干的干部发现储备起来、选拔任用起来。四要强化权力监督和制约，全面落实中央关于加强政治监督的各项要求，尽快启动十三届县委第二轮巡察，要扎实搞好政治巡察，有效发现解决问题，发挥巡察利剑作用，完善上下联动工作机制，推动巡察监督与纪律、组织、审计、统计等其他监督贯通融合。五要深化作风纪律专项整治，严格按照市委《关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施意见》要求，深化重点工作大督查，持续纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，严查违规“吃请请吃”。深化政法队伍教育整顿，进一步提升执法司法公信力。持续整治落实中央八项规定及其实施细则精神不严格、不到位问题，进一步提升全面从严治党水平。六要坚持严格执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，聚焦与群众密切相关的涉农、教育、医疗等领域，组织开展专项整治，深挖彻查损害群众利益行为，健全监管机制，堵塞制度漏洞。常态化开展政治性警示教育，聚焦群众切身利益问题，广泛开展“电视问政”，并持续扩大覆盖面，深化行风评议，强化社会监督。

三、坚定有力勇于担当作为，以扎实作风保障六大攻坚行动顺利推进。目标已经明确，关键在于落实。六大攻坚行动的“集结号”已吹响，我们要说了算、定了干、干就干成，一鼓作气、一以贯之、一往无前地推进各项重点工作落地落实。

（一）加强组织领导，压实责任抓落实。县委成立了推进六大攻坚行动总指挥部，由我任总指挥长，xx、新江、孙辉、付超同志任副总指挥长，相关县领导为副指挥长，统筹推进好六大攻坚行动。成立了六个攻坚行动指挥部，分别由一名县级领导任指挥长，我亲自担任抓党建夯基础强保障攻坚行动指挥部指挥长，xx同志也担任了经济现代化xx攻坚行动指挥部指挥长，各攻坚行动指挥部指挥长为第一责任人，各副指挥长分工负责、全力配合。各指挥部办公室要坚持协调各方，聚心聚力，推进落实，务求实效。各责任单位要强化责任意识、交账意识、争先意识。要对照六大攻坚行动实施方案任务分工，对本单位承担的每项攻坚行动任务，要进行集中梳理汇总，形成自己的具体落实方案，真正做到工作项目化、项目清单化、清单具体化，系统推进实施六大攻坚行动。

（二）弘扬xx精神，强化作风抓落实。面对繁重的攻坚任务，作风是关键，抓作风就是抓落实。xx书记提出要在全市开展“四查四问”，即查设定的工作目标完成没有，问有没有做到追求卓越和极致；查面对困难和问题是否推诿扯皮，问有没有迎难而上的担当；查在完成重点工作任务当中是不是推推动动、拨拨转转，问有没有主动作为的姿态；查对大事要事难事是不是以钉钉子精神持续抓、反复抓，问有没有常抓不懈的执着。要在全县上下深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力弘扬“担当、务实、包容、奋进”的新时代xx精神，坚持担当为先、务实为本、包容为魂、奋进为要，在重点工作推进上要进一步强化“上前”意识、“上手”能力、“上进”品质，坚持“工作一分钟、大干六十秒”，进一步喊响叫亮“困难面前有我们、我们面前没困难”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，每项工作都做到“事不过夜、案无积卷”，以雷厉风行的作风抓好各项工作落实。

（三）狠抓学习提升，增强能力抓落实。在《之江新语》中指出，我们一定要强化活到老、学到老的思想，主动来一场“学习的革命”。首先，要坚持“三学”机制和“第一议题”制度，第一时间学习系列重要讲话、学习中央大政方针政策、学习法律法规。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，深入推进ds学习教育常态化、长效化，更好用党的创新理论武装头脑，确保党中央和省委、市委决策落地落实。特别是年轻干部要认真学习昨天（3月1日）在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，在建设现代化活力新城、魅力xx进程中留下无悔的奋斗足迹。下一步，县委组织部要安排好党校中青班专题培训学习和年轻干部座谈会。其次，要加强对上级政策的学习研究，摸清上级政策导向、工作方向、资金投向，找准与xx发展的契合点，常态化开展“一跑六争”，为各项工作创先争优、晋位争先提供保障。我们每名局长、每名干部都要把项目意识、产业意识、发展意识融入骨子里，要在战略上高人一筹，在战术上务实精准，敢闯敢试，敢争敢拼，要有“第一个吃螃蟹”的胆识，即便没有争来、没有干成，失败了也是英雄。

（四）开展四比四看，创先争优抓落实。xx书记提出要在全市开展“四比四看”，就是与前任比一比，看发展速度是快了，还是慢了；与上年比一比，看排位是上升了，还是下降了；与目标比一比，看是高限完成了，还是未达到进度要求；与先进比一比，看自己的差距和不足有哪些，努力在比较中找问题、补短板、促提升。六大攻坚行动确定的每一项目标任务，都是经过反复论证，从求真务实的角度制定的，我们要以“跳起来摘桃子”的勇气，主动抬高标杆，对标对表，与目标任务比，与全市先进比，要坚决打破不上不下的中游状态、不温不火的中等节奏、不闯不试的中和思维，凡事都要精益求精、对标最高、唯旗是夺、事争一流，努力打造更多的xx工作品牌。

（五）严格督导考核，责任倒逼抓落实。总指挥部将按照“算好六本账，一季一亮相”原则，每季度对六大攻坚行动推进情况进行集中调度，听取工作进展情况总结汇报，研究解决存在问题，统筹推进实施。总指挥长每月组织召开一次党建、经济、城镇、农业攻坚行动指挥部会议，每季度召开一次社会、底线攻坚行动指挥部会议，调度工作进展情况。各指挥部指挥长每两周至少召开一次调度例会，及时掌握工作动态，推进工作顺利开展。各指挥部办公室负责做好每月的督查、梳理和汇总工作，县督委办要充分发挥作用，加强对六大攻坚行动的全程督导，既要督结果，又要督过程，并将督查情况纳入“2＋3＋5”领导班子和领导干部考核体系中督查考核的重要内容。县委组织部要坚持在攻坚行动中考察干部、识别干部、选拔干部，根据干部在攻坚行动中的表现和实绩，作为干部选拔、使用和考核奖惩的重要依据。

综上，就是我这次想要讲的主要内容。我刚开始讲的五大问题答案是什么？现公布出来，作为一个指导。一是为什么要开展六大攻坚行动？事关全县经济社会发展大局，务必举全县之力，打好打赢六大攻坚行动这场总体战、攻坚战、持久战。二是六大攻坚行动做什么？就是“2＋6＋3”工作方案的重点内容（即：开展“三统筹三扩大四创建”和深化“转提比作”两项重大活动，推进六大攻坚行动，落实“三拆四治十提升”、国土绿化、统战三项重点工作），以及各乡镇、各单位的具体实施细则。三是六大攻坚行动谁来落实？就是攻坚行动实施方案及附件规定的指挥部成员单位、重点工作目标任务分解方案规定的牵头领导、牵头单位和责任单位。四是六大攻坚行动落实到什么程度？就是每个攻坚行动实施方案规定的“1＋n”指标体系（即攻坚行动方案的“预期目标＋n项主要内容”）。五是如何确保六大攻坚行动顺利开展？就是攻坚行动实施方案规定的五条保障措施。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。同志们！强调“把蓝图变为现实，是一场新的长征。蓝图一定，剩下就看干部。干部要带头干、示范干，进而带动亿万群众一起干”。新的一年，是充满机遇和挑战的一年，也是干事创业、大有作为的一年。攻坚的号角已经吹响，让我们以昂扬的激情、奋斗的姿态、务实的作风，坚持大干快上、先干早做、苦干实干的“三干精神”，加快建设现代化活力新城、魅力xx，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案六

同志们：

根据县政府研究，今天召开全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，凝聚改革共识，集聚发展动能，汇聚攻坚力量，坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。下面，我讲三个方面意见。

一、势在必行

近年来，我县扎实推进“放管服”改革，各级各各部门主动作为，取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx家部门、xx名工作人员、xx个服务事项进驻行政服务中心，“互联网+政务服务”初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚xx起，第二批“证照分离”试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的“四进”攻坚行动，帮助xx家“四上企业”复工复产，各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县“放管服”改革工作，多次接受省市暗访督查，赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲，很多改革还处在起步阶段，数据好看，纸上好看，但深度不够、没有触及灵魂。接下来，我们要持续发力，把“放管服”改革推向纵深。

(一)上级有新部署。党中央、国务院高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，习近平总书记作出系列重要指示，他指出“营商环境只有更好、没有最好”“好的营商环境就是生产力”。李克强总理亲自推动，连续x年出席全国“放管服”改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出“当好‘有呼必应、无事不扰’的店小二”。上个月，省政府出台了《优化营商环境第三评价工作实施方案》，对全省xx个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作，几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查，“放管服”是重中之重。

(二)发展有新要求。当前，国际国内环境发生重大变化，“六稳”“六保”任务繁重，疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看，与去年同期比，前三季度，全县规模工业增加值增速-x.x%、社会消费品零售总额增速-xx.x%、一般公共预算收入增速-xx.x%、固定资产投资增速-xx.x%，主要经济指标虽然企稳回升，但是仍处于恢复性增长阶段，其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行?关键是要通过深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，补齐治理短板，提高政府效能，尽快将外部赋能转化为内部动能，对冲疫情冲击和外部不确定性。

(三)改革有新问题。目前，我县优化营商环境工作存在“八大问题”：一是机构整合“貌合神离”。机构改革后，有的部门形合神不合、外合内不合，看似一个部门，实则几套班子。二是行政审批“我行我素”。有的部门将关键审批权限保留在单位，企业办事还需要去局机关盖章。三是行政执法“我说了算”。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室“互踢皮球”。表现为事前互相推诿，事后互相甩锅，遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私“小鬼难缠”。有的人认为有权不用、过期作废，吃拿卡要，更有甚者，不惜以身试法。六是落实政策“偷梁换柱”。落实惠企政策不精准，小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业“重大轻小”。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务“流于形式”。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上，看似改革问题，实则作风问题，必须迅速解决。

(四)群众有新期待。民之关切，丝发必兴。就xx而言，群众苦于“找熟人办事”，无论是开门店、办企业，还是孩子上学、家人就医，没找熟人心里没底。我们推进“放管服”改革，就是要践行以人民为中心的发展思想，用规则文明代替“熟人社会”，所有服务事项都要在规则下操作、阳光下运行，让群众办事不用找熟人、托关系，充分享受优质的政务服务和改革成果。

二、有呼必应

面对上级要求、发展命题、群众呼声，我们必须勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，正确处理好“三大关系”：一是全局与局部的关系。政府是所有部门的总和，部门是政府的一部分。如果部门利益至上，导致的结果是推诿扯皮、相互掣肘，有利就抢，无利就躲，致使意向流产、项目停产、企业破产。如果个人利益至上，就会滋生不作为、慢作为、乱作为现象。推进“放管服”改革，必须要有大局意识、全局视野，舍弃局部小利，换来全局大利。二是政府与市场的关系。进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预;凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平，避免出问题。三是管理与服务的关系。落实雪荣书记提出的“三多三少”“三心三为”，即多说是、少说不;多帮忙、少添乱;多鼓励、少指责;政府要有决心、担当作为;企业要有信心、敢作敢为;金融机构要有诚心、见义勇为。就如何处理好“三大关系”、推进“放管服”改革，我总结“三句话”。

(一)放之有力。大道至简、政简易从。要着力推动政务服务系统重塑、流程再造、程序升级，以简政放权“放”出营商环境的竞争力，重点抓好“两放三合”。“两放”即“放权”“放开”。放权就是要大力推进行政许可标准化，坚决打破条条框框、砍掉繁文缛节，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。放开就是要坚持“非禁即入”，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，进一步缩减市场准入负面清单事项，增强“清单之外无审批”的刚性约束。“三合”即“物理整合、化学融合、数据转合(转换合并)”。一是物理整合。大力推进县乡村三级政务服务标准化建设。当前还有xx多个政务服务事项没有应进必进，涉及到住建局(房管业务x项)、卫健局(医疗保健类xx项)、人社局(工伤待遇支付、技能鉴定补贴等xx项)、发改局(物价、粮食业务x项)、交运局(公路管理等xx项)、民政局(社团、基金会成立登记等xx项)、退役军人事务局(补贴资金给付、资格认定等xx项)、应急局(安全设计审查等xx项)、生态环境局(排污许可x项)、城管执法局(市政设施建设类许可x项)，各职能部门要严格落实“三集中三到位”，确保xx月底进驻到位，尽快实现“一事联办、一窗通办、一站办理、一号对外”。同时，要做实乡、村政务服务体系，高标准打造乡镇综合性便民服务大厅，村(社区)因地制宜设立便民服务室，配备必要的办公设施，逐步实现老百姓办事“小事不出村、大事不出乡镇”。二是化学融合。深化工程建设项目审批、区域性统一评价、标准地出让、商事制度等改革，催生化学反应，形成乘数效应。工程建设项目审批制度改革方面，着力解决“一窗受理、集成服务”“容缺受理”“中介超市”等没有实质性进展问题，优化工程建设项目审批、监管、验收工作流程，力争实现政府投资项目工程审批“xx+xx+xx”落地见效。特别是县自然资源和规划局要整合行政审批职能，尽快组建政务服务股，实行综合审批，该项工作本月底前完成。区域性统一评价、标准地出让改革方面，着力解决区域性统一评价覆盖面不广，多规合一信息管理平台成果无法共享、多验合一网上平台建设进度滞后等问题，持续精简环节、优化流程，强化结果运用，本月底再出让“标准地”x宗。商事制度改革方面，全面实施企业开办“一表申请、一窗出件”，真正实现开办企业“xx”标准，即两个环节、一天办结、零收费。企业用电用水用气报装方面，要确保实现“xx+xx+x”“xx”“xx”，即用电报装高压xx天、低压xx天、居民x天，用水报装x个工作日、x个环节、x件材料，用气报装x个工作日、x件材料、零跑腿。三是数据转合。聚焦“一网通办”，推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，打破数据壁垒、信息孤岛，做好“互联网+政务服务”“互联网+不动产登记”“互联网+招投标”等工作，确保年底前政务服务事项网办率xx%。

(二)管之有度。简政不可减责，放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，使监管既“无事不扰”又“无处不在”，确保管出公平、管出质量。一是坚持依法监管。重点加强安全、环保、质量等领域监管。在所有项目投资、企业生产运营过程中，论证期必须落实“两评定”，即环评、安评。建设期必须落实“三同步”，即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。运营期必须落实“三责任”，即企业的主体责任、部门的监管责任、地方的属地责任。食品药品安全问题，必须落实“三全”监管措施，即全主体、全品种、全链条监管，牢牢守住安全、环保、质量底线。二是坚持包容监管。不涉及安全、环保和质量的领域，必须建立完善包容创新、审慎执法的市场监管制度，健全“首违不罚”制度，防止粗暴执法、一罚了之、以罚代管。去年，我去浙江、江苏考察，很多老纺织企业，钢构厂房杂乱无章，但当地消防、安监、环保部门只是定期指导，没有强行关停，这些做法值得我们学习。三是坚持创新监管。主动适应新形势，实施“双告知、一承诺”“双随机、一公开”，充分运用大数据、云计算、“互联网+”等信息手段，推进“互联网+监管”，实现监管触角的有效延伸，打通监管执法的“最后一公里”。

(三)服之有效。市场创造财富，政府提供服务。各级各部门要强化“家人、家业、家事”理念，把服务企业、服务群众的着力点放在办实事、解难题、见成效上。一是政策规定的迅速解决。着眼长远、放水养鱼、保持定力，无论财政多么困难，都要坚决把减税降费政策落到实处。今年中央出台了系列助企纾困政策，我们要落实特殊转移支付、直达企业等机制，确保政策资金直通基层、惠及企业。二是切肤之痛优先解决。融资难一直以来都是民营企业切肤之痛，必须在模式创新(政银企担合作)、产品创新、市场创新上下功夫，回归金融服务实体经济的本源。关于小微企业创业贷款问题，县人社局、财政局要解决好遗留问题(xx粮油、x葡萄贷款未还)，加大成长型企业支持力度。三是事关长远的调研解决。去年我们广泛调研、征求意见，出台了建筑业高质量发展等文件，有力促进了建筑业回归发展。对于事关行业长远发展的，比如矿山布点、文旅产业发展等问题，各主管部门要加强调查研究，把准脉、问好诊，出台政策规章加以解决。四是个性问题协商解决。针对项目建设和企业发展中的个性化问题，比如交通、水利、用地等问题，健全问题发现、梳理、化解、突破机制，政府部门能解决的事情政府部门解决，分管领导能解决的事情分管领导解决，涉及多个领域的问题提交县政府会商解决。要坚持日收集、周会商、旬督办、月结账，一件一件落实到位。

三、言出必果

(一)责任要压实。改革戏要大家唱。各牵头县级领导要抓好统筹，对自己分管领域的改革事项要逐条研究、亲自部署、定期督办。各部门主要负责同志要做到闻风而动、主动担当。特别是营商环境第三方评价中xx项指标的牵头部门，要切实履行牵头责任，做好数据指标、佐证材料、实地核查等工作，确保我县营商环境评价在全省争先进位、全市排名靠前。

(二)作风要扎实。紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，“站所长、股长”这一特殊群体，对实权股室、关键岗位的干部要加强教育管理，用制度管人管事管权，让所长、股长、队长没有寻租的空间。纪委监委要敢于“亮剑”，强化监督震慑力和监管执行力，大力整治查处营商环境建设中的突出问题，打造“护航行动”升级版，用纪律的利剑捍卫群众和企业的利益，守卫来之不易的改革成果。

(三)督办要做实。县政府办、优化营商环境领导小组办公室要组织好政务大督查，原则上每季度至少一次，对部门乡镇落实情况进行综合督办。特别是《营商环境xx项重点任务清单》中涉及到的主要任务、重点工作、重要事项，要作为督查工作的重中之重，每季度都要进行情况通报、量化排名、问题交办，以强有力的督查提升抓落实的能力。同志们，改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。大家要认真贯彻落实今天会议精神，抓重点、攻难点、求突破，推动“放管服”改革走深走实，努力打造营商环境升级版，为xx高质量发展作出积极贡献!

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案七

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真总结和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20xx 年全县环境保护工作作了客观的总结,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx 年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们僰的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20xx 年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx 年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强领导，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案八

各位领导、同志们大家上午好：

当前，随着经济社会不断发展，人民群众生活水平日益提高，全县人民对良好生态环境的期望与要求也越来越高。为此，县政协今天在这里召开贯彻环保法、加强生态环境保护的专题协商会议，其目的就是要从源头上加强生态环境保护，从根本上解决损害群众健康的突出问题，让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，享受舒适的绿色空间，为推进人与自然和谐发展、构建美丽乡村，建设生态宜居清原而贡献力量。

首先，保护生态环境具有重大现实意义。党的xx大以来，中央把生态文明建设提到了前所未有的高度，并密集出台了加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案以及关于生态环境损害责任追究、督查组制度等相关文件，加强生态保护对我县转变经济发展方式、促进资源节约利用、改善城乡生态环境都具有十分重大的意义，是贯彻落实中共中央建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局的实际举措，也是全县人民的共同期盼。优化生态环境既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程，做好这项工作责任重大、意义深远。

其次，保护生态环境是民心所向、众望所归的大事。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护生态环境功在当代、利在千秋，是民心所向、众望所归的大事， 我们必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，全面推进生态环境保护。我们要树立正确的生态观念，尊重自然、顺应自然、保护自然;要倡导环境友好的社会行为，发展低碳环保的经济模式，培育环境友好的生活方式，构建安全洁净的生态环境;要健全有利于生态建设的保障体系，强化政府责任，健全法制体系，扩大公众参与。所以，县政协连续两年围绕《大力推进生态建设，实现清原可持续发展》、《保护绿水青山，优化生态环境》开展了相关调研，认真聆听百姓心声，精心撰写调研报告，分别做了大会发言，也收到了良好的社会反响。

最后，要加强联系、专题协商，提高执政能力。年初经政协常委会议通过，我们确定了《贯彻环保法、加强生态环境保护》这样一个专题协商的主题。三月份开始组织精干力量深入调查研究，围绕保护生态环境撰写相关建议，并多次召开有关部门参加的调度会议，认真听取意见，帮助有关部门修订协商意见。其目的就是要深入实际，倾听群众的呼声，想方设法及时解决群众反映强烈的问题，要通过召开专题协商会议，真正把保护生态环境的各项措施落到实处。这也是县政协围绕中心、服务大局，贯彻县委发展战略的需要;是县政协参政议政、发挥作用的有效载体;通过广纳群言，广集民智，建言献策，协商推进，民主监督，充分发挥政协组织联系面广的优势和协调关系、凝聚力量的作用，加强政协与党政相关部门之间的协调、合作，密切党政相关部门与群众之间的联系、沟通，团结和引领广大群众，形成共识，凝聚力量，为优化生态环境，实现我县经济社会全面、协调、可持续发展贡献力量。

各位委员就相关议题提出了许多具有针对性、可操作性强的建设性意见建议，体现了肝胆相照、真诚相待、平等协商的精神，为加强生态环境保护，促进政府工作落实提供了有益借鉴和帮助。各责任单位领导针对委员建议作了协商意见的发言，简要阐述了相关工作完成情况，明确了重点工作思路与相关举措。各单位在县委、县政府正确领导下，高度重视生态保护和建设，做了大量卓有成效的工作，并取得了一定成绩。但我们要清醒的认识到，这与群众的要求还存在一定差距，为了守好一方水土,让全县人民群众喝上干净的水,呼吸到清新的空气，更好地发挥政府作用，引导企业、公众等社会各个方面共同融入、参与和建设，为构建生态良好、环境优美的清原而不懈奋斗。在这里，我提以下几点要求：

一是县政协将进一步发挥优势作用，认真履行职能，积极投身于我县生态环境保护的工作实践。今后，还要运用各种协商形式，多层次、多角度围绕我县生态文明建设，反映民意、汇集民智，化解矛盾、促进和谐，助推县委政府科学决策、民主决策;要围绕生态文明建设中的全局性、前瞻性和综合性的问题，深入调查研究，积极建言献策。尤其是以解决空气、水源、土壤污染等突出环境问题为重点，加强监督，针对各部门落实情况开展专题视察、调研，与县委政府同心合力，汇聚力量，共同推动生态建设和环境保护的各项政策和措施落到实处。

二是希望政协委员们要在生态环境保护及生态文明建设这一伟大实践中大有作为。要认真履职尽责，继续关心、关注清原生态环境保护工作，多提宝贵意见和建议，敢说实话，敢谏诤言，敢提批评性意见，要积极参政议政、更要发挥专长、出力建功，加快清原生态文明建设步伐。

三是相关部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感。进一步解放思想、敢于攻坚克难、敢于从严监管，履行好各自的职责，要团结协作，努力开展好加强生态环境保护的各项工作。要把政协委员提出的四大方面的意见和建议落实好，按照县政府的部署抓紧抓好抓出成效。为谱写清原生态建设和环境保护这篇大文章，实现美丽幸福清原的发展目标提供坚强保障。

应该说经过两个多月的精心筹备，我们紧贴中心、准确选题、深入调研、撰写建议，通过今天的充分协商，使这次会议形成了共识、汇聚了力量;同时刘县长就下一步工作进行了周密部署;县委黄书记对此次专题协商高度重视，会前专门听取了会议筹备等相关情况汇报，在百忙之中出席会议，并做了重要讲话，对我们过去的工作给予了充分肯定，进一步深化了我们对保护生态环境的认识与理解，对今后工作的开展，提出了殷切的希望和要求。为此希望相关部门要进一步抓好落实，及时反馈工作落实情况，县政协也将适时进行民主监督，跟踪视察，促进协商成果转化，不断提高协商质量。

最后，我谨代表县政协对县委黄书记、政府刘县长及各部门的领导为本次协商会所作出的努力，对政协工作的大力支持，表示衷心的感谢。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案九

同志们：

国以才业、政以才治、业以才兴。人才工作关系到党和国家的兴旺发达，在党和国家的全局中占有十分重要的地位。为实现党的xx大提出的全面建设小康社会宏伟目标，我们必须重视人才工作，在人才工作中始终坚持党管人才原则，树立科学的人才观，不断探索实践人事干部制度改革，努力建设一支与我县新世纪发展要求相适应的高素质干伍，为全县经济建设和社会各项事业的发展提供组织保证。按照县委的安排，下面，我以《坚持党管人才原则，建设高素质的人才队伍》为题讲三点意见：

一、坚持党管人才原则的重要意义

指出，做好人才工作，落实好人才强国战略，必须坚持党管人才的原则。党管人才的原则是党管干部在新世纪、新阶段的深化和发展。落实党管人才的原则，关键要发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加快形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。落实党管人才的原则，必须紧紧围绕以上“四管”来思考、来拓展、来深化。坚持党管人才，并不是用计划代替市场去配置人才，把人才都管起来、统起来，也不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间，而是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就是既要总揽人才工作全局，又不能包揽所有的具体工作;管政策，就是既要制定事关全局的重大政策，又要防止制定政策过细、过死，出台政策过多、过滥;管协调，就是既要统筹各方面力量，形成人才工作整体合力，又要防止命令式地指挥一切;管服务，就是既要为人才提供政策服务、创造良好的环境条件，又要防止陷入琐碎的日常事务中。

(一)坚持党管人才，有利于大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供人才支持。

实现xx大确定的奋斗目标，面临的一个重大挑战就是人才。从国内看，完成全面建设小康社会的任务，需要一大批忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强的科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，善于治党治国治军的优秀党政领导人才;一大批精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才;一大批站在国际科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。从国际上看，当今世界的竞争越来越突出地表现为人才的竞争，许多国家纷纷采取措施加大培养、吸引、使用人才的力度，西方发达国家还凭借其经济优势加紧对世界范围的人才进行争夺，我国的人才安全问题日益突出。坚持党管人才的原则，是对这一历史大趋势的有力回应。20xx年5月，中央批准下发《20xx—20xx年全国人才队伍建设规划纲要》，作出了实施人才强国战略的重大决策。我们党作为执政党，必须加强对人才工作的领导，充分发挥党的组织优势和政治优势，大力提升人才工作的战略地位，加大人才队伍建设的力度，为实现全面建设小康社会的任务提供坚强的人才保证。

(二)坚持党管人才，有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，要巩固和扩大执政基础、提高执政能力，必须把各类优秀人才吸纳进党的各级组织或紧密团结在党的周围。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对人才队伍的社会构成产生了深刻影响。改革开放前，绝大多数人才集中在公有部门，而现在包括私营、外资、合资企业以及中介组织等在内的非公有制经济组织，吸引了大批专业技术人才和经营管理人才。加入世贸组织后，人才的流动趋势将进一步增强，非公有制经济中的人才规模将进一步扩大。这些人才都是党执政必须依靠的重要力量，而现行的人才工作模式又难以将这部分人才纳入管理范围。如果不坚持党管人才的原则，加强对整个人才队伍的管理，就不仅不利于人才的成长进步和充分发挥作用，而且会逐渐削弱党的影响力，从而影响到党的执政基础和执政能力。

(三)坚持党管人才，有利于加强人才队伍自身建设，不断提高人才工作水平。

近些年来，随着人才在经济社会发展中的重要性日益凸显，我县不断加大培养、吸引、用好人才的工作力度，人才队伍建设成绩显著。但是，与新形势新任务的要求相比，我县的人才队伍建设和人才工作还存在诸多不相适应的地方，如人才总量不足，素质和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪费同时存在等等。与人才队伍建设面临的严峻形势相比，人才工作也存在多头管理、缺乏协调、力量分散等问题。要从根本上解决这些问题，需要在现有人才工作布局的基础上，加强党对人才工作的统一领导，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成人才工作的合力。

二、我县人才队伍建设的目标

20xx年度全县党政机关领导干部1120名，其中，妇女干部263名，少数民族干部628名，非党干部428名。截止5月25日,我县共有副科级以上领导干部418名,其中：含44名县级领导、374名科级领导。大专以上学历的领导干部260名，占领导干部总数的62.2%;少数民族干部234名，占领导干部总数的55.97%;妇女干部和党外干部均是46名，各占领导干部总数的10%。35周岁以下领导干部97名，占领导干部总数的 20.8%。从上面的数据显示，我县虽然认真贯彻“三个代表”重要思想，全面实施了人才强县战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，人才工作取得了一定的成绩。但是，人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺;市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。

要落实党管人才的原则，做好新时期的人才工作，我县人才工作应着重在以下七个方面有新突破：

(一)用“三个代表”重要思想统领人才工作有新突破。“三个代表”重要思想是推进新世纪新阶段人才工作的根本指针。按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，努力开创人才工作新局面。

(二)围绕发展主题抓人才工作方面有新突破。发展是我们党执政兴国的第一要务。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。

(三)树立科学的人才观上有新突破。人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。

(四)加强人才资源能力建设有新突破。坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。加大对人才工作的投入，优先发展科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。

(五)坚持三支人才队伍建设上有新突破。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。

(六)推进人才结构调整上有新突破。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。

(七)创新人才工作机制和优化环境有新突破。人才的活力取决于机制和环境。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机与活力的人才工作机制。着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

三、坚持党管干部原则，建设一支高素质的人才队伍

坚持党管干部原则，要求我们全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态，建设一支高素质的人才队伍。

(一)坚持民主集中，全面推进干部工作的民主化进程

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持民主集中制，践行顺应潮流、高度公开的民主理念，推进干部工作民主化进程，严格把好“三个关口”，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。

1、发扬民主，严把推荐关。把民主推荐干部作为选拔任用干部坚持群众公认原则的有效形式和从源头上防止用人上的不正之风的重要措施，增强透明度，充分体现群众意愿。

2、实事求是，严把考察关。在组织考察中，坚持“四化”方针和德才兼备的标准，把考察对象的当前实绩与长远实绩结合起来，形成以实绩论干部的用人观，客观、公正地评价每一位干部。在考察方式方法上，在坚持完善民主测评法、个别谈话法、实地考察法等常规性考察工作的同时，注重结合中心工作、学习培训、公务员年度考核等方面的工作，对干部进行多渠道、立体式的考察。

3、严格程序，严把审批关。在民主推荐组织考察的基础上，坚持集体讨论的原则。整个选拔任用过程基本做到：列入考察对象的人选多于拟任职人数，新提拔对象不是后备干部的不提交，群众不拥护、意见大、问题还没有核查清楚的不提交、对没有民主推荐的不提交，未经组织考察的人选不研究，县委会、县委全会没有三分之二以上成员到会不研究，没有组织部考察情况的干部不讨论，未达到规定票数同意的不通知。并且在任前通过电视进行公示，凡有影响任职的重大问题的人不任用，增强了透明度。

在把好“三个关口”的同时，狠杀“跑官要官”的歪风，对“跑官要官”者坚持做到“三个坚决”，即坚决批评教育，不予提拔重用，在重要岗位上的要予以调整;已得到提拔的，坚决撤下来;制止不力造成重大失误的，坚决追究责任。

(二)坚持反腐倡廉，加强干伍的监督管理。

我们党作为执政党，将长期经受领导水平和执政水平的考验，也将长期经受拒腐防变和抵御风险的考验。这两大考验紧密联系，相互作用，而从很大意义上说，后一个考验比前一个考验更现实、更艰巨、更严峻。各级党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住各种考验。

1、加强机关作风建设。以机关作风建设和党的先进性教育活动为载体，着力解决领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，坚持把党风廉政建设和反腐工作纳入领导干部的实绩考核内容，切实做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干伍的监督管理。

2、认真贯彻领导干部任职政策。在坚持以往一些行之有效的制度的同时，按照我县领导干部辞职制度、调整不称职不胜任现职领导干部制度、领导干部任职年龄制度等规定，严格按照程序，依法对部分领导干部进行免职，改任非领导职务。

3、健全领导干部考核制度。规范领导干部岗位职责，对不同岗位的领导班子和领导干部分类考察，严格按规定做好年度考核、届中考核和届末考核，全面考核领导干部的德、能、勤、绩、廉等情况，把考核结果作为使用干部的主要依据。

4、完善领导干部监督管理机制。建立干部选拔拟任联席会议制度，推行干部任前公示制，坚持和完善领导集体重大问题议事制度，加强与执纪执法部门的联系，切实纠正重选拔任用、轻任后监督的做法，形成多方监督、团结协作、齐抓共管的监督管理格局。

(三)坚持素质教育，努力提高干伍综合素质

围绕建设公平竞争、尊重人才、鼓励创业的宽松和谐的人文环境这一目标，以爱才之心、求才之诚、识才之智、用才之义、容才之量、护才之魄加强干部教育，充分发挥县委党校、乡镇党校、农技校和村级党员活动室等县、乡、村三级培训阵地的积极作用，采取多层次、多渠道、多形式的培训，坚持理论与实践教育相结合、个人自学与集中培训相结合、专题教育与宗旨教育相结合，切实提高干伍的综合能力，特别是识人用人方面的能力。

1、坚持理想信念教育，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力”。在新的历史条件下，我们要以保持共产党员先进性教育为契机,坚定理想信念，着眼于树立正确的世界观、人生观和价值观，着眼于树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

2、坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。坚持治学严谨，在理论学习上保持先进性;坚持理念创新，在工作业绩上保持先进性的要求，进一步增强学习的紧迫感、使命感，努力做建设学习型政党的实践者、推动建设学习型社会的典范;强化理论武装，注重学习现代化建设所需要的一切知识;坚持马克思主义学风，理论与实践结合，努力培养掌握知识与运用知识的能力;更新学习理念，创新学习方法，提高学习力，增强创新力，始终以与时俱进的精神状态，坚持学习、学习、再学习，提高、提高、再提高。

3、坚持党的根本宗旨教育，始终不渝地做到立党为公、执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，领导必须牢记党的宗旨，以新的眼光审视新时期保持党同人民群众血肉联系的极端重要性，以新的姿态实践全心全意为人民服务的宗旨。而其中最重要的，是要继承和发扬党密切联系群众的作风，强化立党为公、执政为民意识，保持和发扬艰苦奋斗的精神。

4、坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。 对于共产党员来说，责任是一种奉献，更是一种使命、一种有比一般群众更高的责任要求和责任境界。领导干部各自所从事的岗位工作，都是党的全部工作的一部分;领导干部的每一份责任，都是对党和人民负责。作为共产党的一名领导干部必须充分认识所肩负的责任，增强责任感和使命感，求真务实、爱岗敬业、忠于职守，在工作岗位上，努力创造一流的业绩。

5、坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。自律，是领导干部思想境界和廉政的表现。党的纪律是全体党员必须遵守的行为准则。领导干部自律，首先要体现在严守党的纪律上。坚持诚实守信，在团结协作上保持先进性的要求，增强自律意识，加强“五风”建设，落实“四自”要求，筑牢守纪防线;要把遵守党纪与遵守国家法律法规，遵守工作、生活等方面纪律，遵守社会公德结合起来，做遵纪守法的模范。

6、坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。一个政党如果骄奢之风滋长，享乐主义、拜金主义抬头，腐朽文化就会乘虚而入，腐败堕落现象就会产生。领导干部要建功立业，时刻不能放松对自己的严格要求，不能自降标准，将自己混同于一般群众。面对五光十色、纷繁复杂的现实世界，要按照党组织的要求，时时牢记入党誓词、坚定理想信念、遵守党的纪律，时刻保持高度的警觉和清醒的认识，高举反腐倡廉大旗，做“两个务必”的坚定实践者。

(四)坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制

1、建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。改革各类人才评价方式，积极探索主体明确、各具特色的评价方法。完善人才评价手段，努力提高人才评价的科学水平。

一是着重建立群众认可的党政人才的评价机制。树立科学的发展观和正确的政绩观，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护”为准尺，坚持群众公认、注重实绩的原则。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度。制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。完善定期考核和日常考核制度，改进考核方法。建立健全考核工作责任制。

二是着重建立市场和出资人认可的企业经营管理人才的评价机制。发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，积极开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。

三是着重建立社会和业内认可的专业技术人才的评价机制。以打破专业技术职务终身制为重点，研究制定深化职称制度改革的指导意见。全面推行专业技术职业资格制度，加快执业资格制度建设。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。发展和规范人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为基础、社会化的专业技术人才评价工作。积极推进专业技术人才执业资格国际互认。

2、建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

一是以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。改进公开选拔、竞争上岗的办法。加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为他们的成长提供“快车道”。逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，实行优胜劣汰，增强干伍活力。

二是以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。对经理人推行聘任制，实行契约化管理。按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，吸引县内外一流人才到企业任职。大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。重视非公有制企业的人才培养工作。非公有制企业要坚持以人为本，积极探索新思路、构建新机制，以“有组织、有活动、有阵地、有经费、有制度”为内容，抓好人才队伍建设。

三是以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。研究制定事业单位人事管理条例，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。

(五)坚持德才兼备，加强“四化”干部的培养选拔工作和后备干部建设工作

“四化”干部是干伍的主力军。要建设高素质的干伍，保证干伍的生机与活力，关键是要从优化干伍结构入手，加大培养和选拔优秀年轻干部的工作力度。从优化领导班子结构，加强干伍建设的客观需要出发，认真贯彻执行中央、省、州有关培养选拔干部工作的精神，坚持干部“四化”标准和德才兼备的原则，健全以能力为主导的选拔任用机制，以能力为标准解决领导干部“下”的问题，建立有效的淘汰机制，树立“以发展论英雄、以稳定论本领、以创新论水平、以改革开放论开明”的科学人才观，切实做到有能有为者有位、无能无为者无位。坚持党管人才的原则，建设高素质的人才队伍，就要结合全县干伍现状，始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔力度，逐渐形成“以素质论人、凭实绩用人、用机制管人”的用人机制。

在选好、用好、管理好干部的同时，还要切实加强后备干部的建设工作。一是建立后备干部管理档案,并制定了相关培养措施。结合近年来国家公务员公开招考、民主推荐(含民族、妇女、非党干部的专门推荐)、组织考察的情况，坚持优胜劣汰的原则及时调整充实形成后备干部培养方案;二是根据不同类型、不同层次后备干部的特点和干部本人的实际情况，有计划、有针对性地进行培养。通过下派、挂职、轮岗等形式，坚持在实践中提高、在使用中提高的原则，切实提高后备干部的实际工作能力，为我县后备干伍注入了新的活力;三是抓好县级后备干部推荐工作。按照省、州党委关于加强民主推荐党外后备干部的有关精神，制定了全县党内科级干部的推荐方案，严格按照推荐程序，切实做好我县后备干部推荐工作。四是严格按照《**县选拔优秀年轻干部到基层锻炼选派办法(暂行)》和《**县选派优秀年轻干部到基层锻炼适管理办法》，切实加强对我县缺乏基层工作经验的优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部的选派工作，切实加强管理，努力建设一支高素质、精业务、协调强的后备干伍。

同志们，坚持党管人才的原则，建设高素质人才队伍是一项艰巨而又光荣的任务，我们只有通过创新人才工作机制，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，不断提升人才素质，调整和优化人才结构，最终达到人才总量充足、结构科学合理的人才工作目标，为全面建设小康社会、构建和谐提供强有力的人才队伍!

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案十

加快县域经济发展，实现**县崛起的目标，干伍建设至关重要。一天时间里，原市政协副主席、市委讲师团团长以及宣传部、党校、县委办的几位同志，分别给大家做了政治理论、产业发展、市场经济、县域经济方面的讲座。下面，我围绕六个字，就领导干部的道德品质、组织纪律和工作作风等方面谈点意见。

第一个字是利。利，就是指利益、获利。生活在社会上的人，不管从事何种职业，其辛勤劳动的最终目的都是为了获取某一方面的利益。但有的人工作是为了个人过的舒适一些，有的人工作考虑的是大多数人的需要。为个人谋利还是为人民谋利，这是区别共产党员和一般群众的重要标准。我们每位党员领导干部，不能把自己等同于普通群众来看待，要牢记毛泽东主席反复讲的为人民服务，毫不利已，专门利人，克己奉公，多做贡献。一是要有敬业精神。为人民服务，不在于职务的高低，不在于轰轰烈烈的事业，只要能够把心思用正，坚守岗位，认真工作，默默奉献，为群众树典型做样板，就是为人民服务的表现。象我们熟习的张思德、白求恩、雷锋都是这些的人。二是要有奉献精神。老书记离开已有二十多年了，但群众提起他还是念念不忘，这里除了有他在全国率先发明了隔坡水平沟，新建了至今是我县龙头企业的化工厂，改造拓宽了主街道等原因外，关键还是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和时间全部投入到大宁这种无私奉献的精神。三是要有吃亏的精神，只要是有利县域经济的发展，有利于人民群众的事情，就不计较个人得失名利，千方百计的抓紧抓实抓好。任何事情都是辨证的，付出的越多得到的就越多，虽然看着你工作干的多，汗水流的多，但却能得到组织的认可和群众民意测评的支持。同时，要勇于向困难挑战。我们大宁县经济实力弱，工作条件差，群众思想观念落后，每办一件事情，做一项工作，都会遇到许多矛盾和问题。在这种环境下工作的干部，必须具备较好的心理素质和充分的思想认识，工作中尽量避开矛盾，但有了矛盾要敢于面对，不管是什么问题，都要心不惫，腰不弯，骨头不软，排难而进，勇往直前，经得起任何困难的挑战。这不仅是作为共产党员应该具备的品质，而且也是衡量一名领导干部称职不称职的最起码标准。

第二个字是衡。衡字有两种解释，一是泛指称重量的器具，一指称量(liang)，象衡其得失、衡其轻重等等。衡是最公平的，只看客观，不讲主观，谁的帐都不卖，只要是定星把握不准，就不会平衡。在我们现实生活中，一个人不管是在家庭还是在机关同样也有心理平衡的问题。在家庭，父母就是衡，衡量的标准核心是财产，如果老人偏心，财产分配不公平，子女们就会闹意见闹纠纷，甚至还告上打官司，这方面的例子不仅电视上而且在我们身边经常能够看到。在机关，一把手就是衡，也承担着这种责任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和职务不相配套，机关人员 心理就会不平衡，影响到工作的正常开展。当前，我县加快发展，实现大宁新的崛起，任务相当艰巨，需要全县上下心往一处想，劲往一处用，形成齐心协力抓工作的合力，要想达到这一目的，首要的关键的问题，就是要把选人用人作为凝聚干部合力的核心，通过公正、公平、公开选拔作用干部，理顺干部情绪，激发起广大干部的工作热情。选人用人涉及到人的思想素质、工作能力、社会关系、心理倾向等方方面面，要想做好，必须把握好“了解人、气量大、用得好、爱护人”四个关键。了解人，就是要用两只眼睛看人，从两个方面看人，了解人的本质，既要看到他人的短处，更要看到他人的长处。“观事观物，观天观地，观日观月，观上观下，观他人总是有高有低”。气量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容与自己意见不一致的人，能容与自己有过过节的人。用好人，就是要坚持唯才是用，不讲资历看能力，不搞平均主义，注重使用有本事的人，只有是人才就要大胆提拔，破格使用，谁适宜干什么，就让干什么，干部的能力大小必须符合岗位的要求，工作要称职。爱护人，就是要在生活上关心，工作上支持，让干部干的心情舒畅。

第三个字是度。度在哲学上讲是指事物保持自己本来状态的界限，超这个界限，事物就会失去原来的本质，发生变化。具体到社会实践中，做人、办事也都有一个度的问题，也就是我们常说的要有规矩，小到一个家庭，大到一个国家，都有自己的一套管理办法，没有规矩就不成方圆，只有严格的纪律，才能打造出一支能征善战的队伍。长期以来，由于多种方面的原因，县委放松了对干伍的管理，致使在我们的干部中形成了许多不好的习惯。机关是用来办公的场所，有的工作人员却人为自己娱乐的地方，工作时间打扑克下棋。几点上班几点下班，国家都有明确规定，但除过条管单位和县直个别部门外，其他单位一到下午机关就找不见人，领导有事群众办事都只好打电话叫，这种状况怎么能够适应发展的需要，怎样能够干好工作，如果不加以认真解决，将会影响到我县刚刚形成的大好形势，影响到新一届县委确定目标的实现。“久病须用猛药”，针对当前工作中的薄弱环节，县委们进行了认真讨论，围绕组织建设和作风建设上，责成有关部门从上班、开会到办文办事都提出了明确的规定，并且制定了严格的处罚措施，准备在广泛征求社会各界意见后，印发给大家。对于出台的这些文件，每个干部都要对号入座，看自己的行为到底符合不符合县委的要求，把握住了度没有，超越了界限没有。

第四个字是量。量从哲学上讲是指事物存在的规模、程度、速度，体现在工作中主要是指一个人知识水平、工作能力和心胸。有量变才有质变，这是马克思哲学的一条基本原理。吃上财政，走上领导干部岗位，在我们这样一个就业岗位非常缺乏的山区县来讲，是很多人都梦想的事情，但要想使自己的身份和职务发生质的变化，就应该具备相应的知识程度和工作能力。但一个人的意识、修养、才能，不是别人给的，而是靠自己积累下的，一个人聪明不是天生的，是靠后天培养的。要经过加强学习，完成知识量的积累，来拓宽思维，提高分析问题解决问题的能力。这种积累是艰苦的过程，需要长期的不懈努力，县委要采取两种措施来促进大家学习提高，一是采取举办各种培训班，聘请县内外专家讲课的办法，为广大干部学习创造条件。二是采取干部选拔考试的办法，提高广大干部学习的兴趣，增强学习的动力。下一步干部调整，谁该提拔，谁能提拔，都要通过多次的考试，反来复去的考评来确定。我们今天培训结束后，县上将要进行一次全面的考查，考试成绩要作为提拔时的参考。

从文字上讲，量还念做量(liang)，用来测定事物的多少、长短或其他性质，在实际工作中，量也以可理解为要以综合素质高低、工作业绩的大小对干部进行衡量。职务的高低，工作岗位的安排，要根据个人工作能力、知识水平等情况而定，这是第一条。第二条是工作态度好不好，积极不积极。有人水平高没有得到提拔，有人能力强单位安排的不适合，这种情况可能会有，但只要工作做得好，以后会调整的。反过来，如果安排到要害部门，工作不积极，成绩不好，群众不满意，宁可给予一个相应的级别，也不能让其继续在要害部门任职。一般地说，领导水平、综合能力的高低，对人民群众贡献的大小与岗位的重要程度成正比。只要工作态度好，贡献大，就不要担心不会发现，不会重用。

第五个字是权。我这里讲的权主要是指权力。从词语上解释，权力就是指职责范围内的支配和指挥权，从政治上讲，权力是组织和人民根据干部的工作能力和业绩，给予的决策权和指挥权。我们主会场在座的都是有权的人，手中的权力是用来展示自己特殊身份的，还是用来体现个人价值的，值得每个人认真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的权力，不辜负组织和群众的厚望，这实际上是人的天性和理性的一场较量，作为受党培养多年的领导干部，一定要明白自己的良知应该安置在那，一心为公，执政为民，努力做到两个统一，经受起党组织和人民群众的考验。一是权和责的统一。任何一个单位，都要有一个领导核心，没有核心的机关是靠不住的没有大作为的。作为单位一把手，要积极承担起这一职责，不要只强调个人过的安稳，有矛盾就向上推。要懂得有权力就有责任，权力越大责任就越大，如果只考虑当官掌权是为了有钱花、有车坐，对工作不负责任的想法，为不仅是错误的，而且是非常危险的，会给群众、社会和个人甚至后代带来灾难。二是权和威的统一。人留在历史和人民心目中的，不是官位和权力，而是形象和业绩。曾有许多干部感慨地说，退下来后，群众怎么对我不太尊重了，这是因为群众怕的是你的权力，而不是你个人的魅力。人之顶天立地靠人格，为官一时一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人当成做好一切事情的根本落脚点，事事、处处、时时以人格的力量去教育大家，感化大家，激励大家，自重、自省、自警、自励，就能树立起自己的威望。

第六个字是大。与大字搭配的词有很多，我简单地翻了一下辞海，大概就有30多个，象我们**县就包含着一个大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不单是个作风问题，重要的是体现着一个人的精神状态。当前，我们正处在一个新的起点上，在第十次党代会的报告上，我就提出，今后五年我们大宁要实现大突破、大跨越，向全县人民表明了县委这班子人要干一番大事业的信心和决心。要实现既定的目标，有大量的工作要我们去做，每位党员干部尤其是领导干部，思想一定要有大解放，大胆创新，扩大开放，振奋精神，积极工作;遇到问题一定要讲大局，顾大局，时时以大宁事业为重;工作一定要有大作为，敢干大事，创大业，扑下身子，真抓实干，同全县人民一道，团结一致，齐心奋斗，努力壮大经济实力，使县强民富，人民安居乐业，成为名符其实的**县。

只要是一个有知识、有头脑、生活在社会这个大家庭的人，都离不开这六个字，只有这样才能在社会上生存。作为一名共产党人，我们更应该以党的事业、人民的利益为重，牢记党的宗旨，保持高风亮节，真抓实干，勤政为民，以实际行动兑现在党旗下的承诺，向党和全县人民交一份满意的答卷。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案十一

同志们：

按照我县的干部教育培训计划，县委决定举办这期全县工会干部培训班，目的是为认真贯彻落实党的xx大精神，系统学习工会的有关知识、技能和法律法规，进一步统一思想认识，提高新形势下履行工会基本职责的能力，更好的适应当前全县经济社会发展需要。对这期培训班，县委高度重视，专门作了安排，组织部门和党校做了周密细致的准备工作，对学习的时间和课程安排进行了精心设计。下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，切实增强学习培训的主动性和紧迫感

多次指出，在党和人民事业发展的伟大时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。他说:“不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们肩负的重大职责。”各级工会干部要深刻领会重要讲话精神，自觉把学习作为提高业务素质和工作能力的源头活水，从全局和战略的高度，从工会事业发展的迫切需要，充分认识参加学习培训的重要性。

1、加强学习培训是工会干部适应新形势迎接新挑战的需要。中华全国总工会主席王兆国在中国工会xx大报告中指出，我们正处在一个深刻变革的时代。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、建设创新型国家，提高职工队伍素质、促进职工全面发展，维护职工权益、促进社会和谐，应对更加开放的外部环境、扩大中国工会的国际影响，要求工会肩负起光荣使命、承担起繁重任务。工会工作的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。各级工会牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，促进企业(事业)发展、维护职工权益，以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会工作取得重大成就。只有不断解放思想，与时俱进地加强学习，才能不断地丰富知识、开阔视野，出色地做好本职工作。新的形势任务要求我们，不仅要政治素质过硬，还要具备超前的眼光和创新创业的本领。知识要丰富，视野要开阔，本领要增强，就必须不断加强自身学习。谁不加强学习，谁就要落伍，谁就做不好工作。学习如逆水行舟，不进则退;发展没有止境，知识也没有穷尽。唯有把学习作为一种政治责任和终身追求，锲而不舍、学而不厌，才能适应形势发展的需要，更好地胜任工作。

2、加强学习培训是肩负起维护职工合法权益神圣职责的需要。工会的基本职责是维护职工合法权益。维护职工合法权益要求工会干部既要敢于维权，又要善于维权;既要讲究政策，也要讲究策略;既要“刚性”维权，又要“柔性”维权。这对工会干部履行职责提出很高的要求。目前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，许多领域存在着深层次的矛盾和问题。就工会工作看，企业改革改制进入最后阶段，民营企业迅速发展，多种所有制经济成分长期共存，劳动关系更为复杂多变;传统的工人阶级已经分化为多个阶层，结构更加复杂，利益诉求更加多元，维护职工合法权益的任务更加繁重。党的xx大又进一步提出 “要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工正常增长机制和支付保障机制”，“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“提高劳动报酬在初次分配中的比例”。根据这一要求，可以断定，工资集体协商将是工会工作的重中之重，但目前却是工会工作的难点，我县在这方面尚未全面起步。做好工资集体协商将严重考验着工会干部的素质和能力。各级工会特别是企业工会对此一定要有清醒的认识，对工作的困难要有足够的估计和心理准备，切实加强工会的知识理论、法律法规的学习，掌握做好工会工作的技能技巧，熟练运用各种手段，切实维护好职工合法权益。

3、加强学习培训是提高我县工会干部队伍素质的需要。近年来，我县新建工会组织在不断发展，每年都有一部分同志加入到工会干部队伍里来，工会干部队伍增添了不少新的力量。从整体上看，这些同志政治素质高、年富力强、有责任感、群众威信高，能够担当重任。但同时也应该看到，工会工作是一项政治性、政策性、法规性、具体操作性都很强的工作，不论是集体合同签订、工资集体协商、召开职代会，还是开展职工经济技术创新、困难职工帮扶救助等工作都需要掌握一定的法律法规知识，需要一定的实践能力。如果不熟悉工会有关理论、有关政策法律、有关操作程序，这项工作是干不好的。我们新调整到工会工作岗位上的同志，对工会业务工作还不够熟悉，特别是对涉及职工权益方面的一些专业知识和技能还比较陌生，迫切需要进行系统的培训。多年从事工会工作的同志，也有一个知识更新、观念更新、工作方式方法更新的问题。因此，办好这次培训班针对性强，非常有必要。

二、突出重点，不断提高履行工会基本职责的能力 做好工会工作，仅仅有良好的愿望是不够的，必须真正在维权上出实招，见实效。广大职工群众出于对我们的信任，把我们推选到工会领导岗位上来，赋予了我们领导工会工作的权力，对我们寄予了殷切希望。各级工会干部要切实增强责任意识，培养过硬的本领，不断提高履行工会职责的能力，更好的维护职工的合法权益。

第一，依法维护职工参加和组织工会的权利。把广大职工组织到工会中来，是维护职工权利的组织保证。近几年，我县工会组织建设不断加强，工会组建率和职工入会率明显提高，较好地维护了职工的合法权益。从发展趋势看，农民工正在日益成为产业工人的主体。按照法律和政策规定，不论在何种类型的企业，他们都有参加工会的权利。各级工会要进一步加大力度，积极创造条件，采取多种形式，最大限度的把他们吸纳到工会组织中来。

第二，依法维护职工的经济利益。经济利益是职工最基本的利益。工会维护职工的合法权益，首要的就是维护职工的经济利益。随着企业改革的进一步深入，“强资本，弱劳工”的格局一时难以改变，如果不采取有力措施，这种现象会更加突出，就会引发社会不稳定因素。各级工会特别是基层工会要依据《工会法》、《劳动法》，特别是今年实施的《劳动合同法》，健全完善平等协商、集体合同制度和劳动合同制度，积极调整劳动关系。要积极参与收入分配制度改革，推动企业建立工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，坚决遏制拖欠职工工资和社会保障金的行为。要维护困难职工群体的利益，通过各种形式的送温暖活动，为他们解决实际困难，努力承担起第一责任人的职责。

第三，依法保障职工当家作主的政治权利。保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义民主的根本要求。要健全职工代表大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，落实好职工的各项权利。要深入推行厂务公开，落实好职工群众的知情权。我县在民主管理工作方面基础好，各级工会要创造性开展工作，用新的思维、新的方式方法，不断创造出新的经验，推动我县这项工作走在全市前列。

第四，依法维护职工的精神文化需求。职工合法权益不仅包括经济利益、政治权利，还包括精神文化需求。因此，工会维护职工合法权益，不仅要维护职工群众具体的经济利益和当家作主的政治权利，而且要维护职工群众的精神文化需求，帮助职工不断提高思想道德和科学文化技术素质，增强竞争能力。各级工会要组织开展丰富多彩的职工文体活动，活跃职工精神文化生活，扩大工会工作的社会影响，增强工会组织的凝聚力和向心力。

三、端正学风，确保圆满完成学习培训任务

一是要静下心来，安心学习。这次培训班安排在县委党校，目的就是要大家从事务中解脱出来，排除干扰，静下心来，真正学一点东西，多掌握一些知识和本领。这次培训虽然时间不长，但在内容安排上作了精心设计，既有贯彻落实科学发展观等理论知识的学习，也有提高工会干部维权能力等实际能力的培训，还要进行学习交流，希望大家要珍惜这次学习机会，认真听，用心记，积极讨论发言，圆满完成本次学习任务。

二是理论联系实际，推动工作发展创新。工会工作是一项理论性和实践性都很强的工作。大家要把学与思、知与行结合起来，善于思考和总结，把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，做到学用相长、融会贯通;要坚持深入实际，深入职工，紧密联系思想和工作实际，注意探讨改革发展中遇到的新情况新问题，不断提高自身的实际工作水平和具体操作能力;要把这次学习的过程当作反思工作、推进工作的过程，把学到的新理论、新知识、新技能具体运用到工作中，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措，不断提高工作水平。

三是要严格要求，遵守学习纪律。把大家集中起来学习很不容易，特别是这次培训班时间虽短，但内容充实，给大家留的自由空间较少，学习起来可能比较辛苦。各位学员要自觉实现从单位工会干部到培训班学员的角色转变，严格遵守这次培训班的纪律，服从统一管理。培训期间，无特殊情况，一般不准请假，确保课堂纪律，保证培训的顺利进行。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功。祝同志们培训期间学习顺利、生活愉快!

谢谢大家。

全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案十二

同志们：

这期培训班今天就是结束了，这几天由于工作繁忙，我没有到党校来陪大家一起学习，但是我对这个培训班还是给予了足够的关注，从培训班的组织，到授课内容的安排，杨主任和我都亲自把了关，也多次了解询问了培训中各位到课和听课的情况。下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、为什么要举办这次村级计生干部培训班

村级计生干部处在计划生育工作的第一线，担负着落实计划生育政策、密切与广大育龄群众的联系、带领广大群众发家致富的重任，是基层计划生育工作的“服务员”、“信息员”、“宣传员”和“联络员”，是做好农村计划生育工作的骨干力量。村级计生干部的素质，直接关系到党的计划生育政策的落实，直接关系到农村计划生育工作的执行，直接关系到广大育龄群众的切实利益。特别是今年，是新一届村“两委”全面开展工作的关健年，关乎计划生育工作的承前启后。这次村“两委”换届，有36名群众公认、素质较高的同志被新选任到计划生育专职干部岗位上，为基层计生系统增添了新的血液和活力。但是，我们也要看到，新加入计生行列的同志以前大多没有从事过计划生育管理、服务工作，平时学习、接触计划生育政策相对较少，计生业务知识积累相对欠缺，计划生育工作经验和方法不多;留任的计生干部由于长期抓具体工作，也普遍存在着学习不系统、不及时、不到位的问题，能力素质与新时期人口计生工作要求不相适应，等等。由此可见，加强村级计生干部培训，提高干部素质，对于做好新时期农村计生工作具有重大而深远的意义，尤其对刚刚走上计生岗位的同志，加强培训显得更为必要。举办这次培训班，就是把大家集中起来，通过教政策、学业务、指路子，进一步提高大家的工作能力和综合素质，促使大家学明白、想明白、讲明白、干明白，真正成为落实计划生育政策的“明白人”、服务育龄群众的“热心人”、群众少生快富的“指路人”，从而通过大家的不懈努力，使全县人口计生工作深入发展、使群众自觉实行计划生育的氛围再发生一个较大的变化。

二、如何成为一名合格的村级计生干部

俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”。如何把这个“村官”当好，概括来讲，就是要把上级的要求落实好、把群众的利益维护好，做到上级信任、群众拥戴。具体要做到以下几个方面：

(一)要做到“三个到位”。一是思想上要坚定。计划生育工作是一件难事，既然群众相信我们，选择了我们，就要有干一行爱一行、干一行钻一行、干一行精一行的敬业精神，同时要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干。二是业务上要精通。当好一名村计生专干，需要掌握计生工作的基本思路、工作机制及计生法律法规、优生优育、避孕节育、妇幼保健等各方面的知识。我们要利用这次培训机会，把业务知识学到家，把计划生育统计口径弄懂弄明白，把优质服务的要求和方法弄清楚，有了扎实的业务功底，工作起来就会得心应手。三是工作上要经常。当好村计生专干，没有什么窍门，重要的是做到一个“勤”字，要勤动腿，经常下组入户，调查搜集信息，与育龄群众交朋友;要勤动口，利用一切和群众接触的机会，宣传计生法律法规，宣传计生科普知识;要勤动手，及时登记各种信息，填写工作手册，调整台账和报表，搞好数据汇总和上报工作。

(二)要做好“四个角色”。一是做好村“两委”的参谋者。一个村计划生育工作的好坏，在很大程度上取决于一个村专干参谋作用发挥的好与坏。二是做好工作措施的执行者。计划生育的各项工作措施最终要落实到村一级，只有不折不扣的将上级交办的工作落到了实处，才能保证计划生育各项工作任务的完成。三是做好优质服务的先行者。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象。四是做好落实“村为主”、实现工作重心下移的主导者。落实“村为主”，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干，如果没有村计生专干的主导作用，“村为主”就无从谈起。

(三)要明确“六项职责”。作为一名村计生专干，要时刻铭记自己的职责，认真、细致地落实到位。我认为，村计生专干最主要的职责有六项：一是经常性开展计划生育宣传教育，主要是搞好阵地宣传、标语宣传、面对面宣传以及宣传品入户。二是及时准确上报各种数据和信息。要掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计划生育报表，并及时上报。三是督促落实避孕节育措施。要严格按照节育政策规定，及时督促育龄群众采取相应措施，并按要求搞好术后随访、避孕药具发放。四是认真开展优质服务。组织好每季一次的生殖健康检查服务，宣传、落实好国家免费孕前优生健康检测项目活动以及国家、省、市、县各级计划生育奖励优惠政策。五是依法管理流动人口，及时掌握外出人员的各项信息、掌握流入人员的动态。六是积极配合做好社会抚养费征收工作。

最后，祝大家工作顺利，身体健康，家庭和睦，万事如意! 谢谢大家!