综合部长安全的承诺书

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

综合部长安全的承诺书一

建厂两年半来，我认真践行杨厂长所倡导的“天道酬勤，厚德载物”和“知难而进，迎难而上”的核心价值理念，力求适应600万吨矿井型选煤厂对综合管理工作的要求。我本着“做事进一步天宽地阔，做人退一步海阔天空”的工作原则，述职如下：

一、全力以赴，做好材料配件和人事劳资工作。

材料配件和人事劳资工作是综合部重中之重的两大项工作，涉及人、财、物，直接关系设备检修维护和生产运行，一定程度上决定着选煤厂工作的成败。20xx年，在矿、厂领导的高度重视下和有关部门的大力支持下，综合部把“多出精煤当作硬道理”，急生产所急，想机电所想，全年组织到位7697万元的材料配件，实际消耗6798万元，吨原煤投入18.31元，年底战略性储备库存达1765万元(包括年底预出库400万元)，有力地确保了安全生产和机电设备的可靠运行，为全年完成精煤产量225万吨提供了强有力的物资保证。对于关系职工切身利益的人事劳资工作，综合部在识大体、顾大局的基础上，严格按照厂领导核心确定的程序办事，保证了职工的稳定，全年基本没有发生因分配问题发生的劳资纠纷。据统计，我厂20xx年在人员动态调整的情况下，人均全年应领36959元，实领29595元，人均每月应领工资达到3079元，实领2466元，使广大职工享受到了应有的实惠，体现了“天道酬勤”的厚德应有的回报。

二、敬业乐群，把行政办公与群众工作融为一体。

管理就是服务，综合管理就是综合服务。本是工人身份的我，本着“敬业乐群”的精神，把行政办公与群众工作融为一体。全年共计办理文件26类710份，组织各类会议以及迎接各类检查累计166次，落实议定事项396项，反馈未完成事项67项，协调办理职工班中餐53856份，维护办公设备11次，参与组织策划各类群众性文体活动8次，组织撰写各类宣传稿件20余篇，亲自撰写各类总结、汇报、典型材料21篇，为我矿顺利取得出口精煤资质尽心竭力，受到矿主要领导的表扬和奖励。在行政办公过程中，我始终牢记改革开放的总设计师邓小平所引用过的一句话：“以百姓之心为心”，把与职工群众的广泛接触当作一种乐趣和工作方法，以掌握舆情，为厂长管理决策和及时有效遏制各种偷盗行为提供部分参考。通过与职工群众的广泛接触，对职工自主创办的“新阳选煤厂贴吧”进行了精心干预，同时按照新的思路，引导创建了“新阳选煤厂论坛”，为职工营造积极向上的网络平台。

三、学习进取，把建设学习型团队和创新工作放在首要位置。

我是一介书生，依靠自己20余年的自学积累和以前在介休选煤厂从事职工教育培训工作的体悟，始终以“兴学尚学”为己任，带头为厂捐书100余册，创办职工阅览室，现职工阅览室已有藏书450余种，今年为职工订阅书报杂志50余种，为多数职工提供了一个良好的学习场所和阅读环境。同时，作为综合部部长，我把建设学习型团队和创新工作放在首要位置，先后几次对12名部署成员工作分工进行调整，逐步使大家突出核心业务，发挥各自所长;20xx年8月至今，我坚持利用综合部周五例会，亲自为部署成员选择并宣讲“愚者的智慧”、“大有大无周恩来”、“择高处立，就平处做，向宽处行”、“正视问题是解决问题的重要前提”、“向军队学习”、“日清日必工作法”等针对性很强的内容，以提高综合部整体实力。

四、迎难而上，以开放的心态面对批评，努力提高自身综合素质和工作开拓能力。

回顾20xx年以及建厂两年半的工作，尤其是综合部在发展道路上遇到的很多压力和困难，身为综合部部长，十分感谢杨厂长以及各位同仁直言不讳的批评和帮助。既直面压力，又迎接挑战，只有“知难而进，迎难而上”，以开放的心态面对批评，才能在新阳选煤厂这座很好的事业平台上逐步提高自身的综合管理素质和工作开拓能力，扬长避短，为新阳煤矿美好地明天和新阳选煤厂未来的发展竭心尽力，鞠躬尽瘁。借此述职之际，我想起前任矿领导杨巨才矿长在我们任职之时说的一句话：“大家要有一条船意识”，众人划桨开大船，只有与在座的各位精诚团结，开拓创新，知识共享，责任共担，才能不断提高自己驾驭复杂局面的能力，变得更加成熟和坚定，不辜负矿党政对我的厚爱。述职至此，请矿领导和大家对我的工作多提宝贵意见。

谢谢大家!

综合部长安全的承诺书二

20__年，在公司的正确领导下，在各兄弟部门的支持下，我根据公司的工作精神与工作部署，结合生产部主管的岗位职责与工作实际，创新工作思路、转变工作作风，认真踏实努力工作，较好地完成了各项生产工作任务，取得一定成绩。现将20__年工作情况具体总结如下。

一、生产任务完成情况

20__年，我带领生产部干部员工团结协作，齐心协力，认真努力工作，较好地完成了生产任务，生产运行正常，无生产安全事故，全年完成__台柴油发电机组生产任务。

二、全年采取的主要工作措施

(一)加强思想教育，提高员工凝聚力

20__年，我切实加强对员工的思想工作，通过开展思想教育工作，使生产部每个员工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治觉悟，热爱企业，热爱工作岗位，做到心往一处想，劲往一处使，增强执行力，提高工作效率，确保完成公司下达的生产任务。

(二)加强设备管理，确保生产正常进行

设备是重要的生产工具，对于完成生产任务，提高柴油发电机组质量具有极其重要作用。我切实加强设备管理，一是教育员工要爱惜设备，按操作要领使用设备，精心维护设备，保持设备的完好率和正常运行。二是开展设备使用、保养辅导，利用晨会、班会等方式对员工进行辅导，使他们懂设备结构，懂设备检查的作用及方法，懂设备的维护保养，懂设备操作规程。在工作中，使用好设备，保养好设备，稳定设备功能，确保设备正常运行，满足生产需要。

(三)加强质量管理，确保产品质量合格

我知道我们企业技术力量比较薄弱，产品质量上不去，返工较多。所以，我作为生产部主管，特别注重质量，为此把产品质量放在工作的首位，提高每个员工质量意识，认识产品标准和质量的重要性以及对企业的影响。我从抓质量的基础性工作做起，在生产过程中牢记“质量是生命，生产保质量”的思想，坚决杜绝质量事故。

开展质量问题“大反思、大排查、大整治”活动，制定质量问题排查整治和督促检查方案，针对柴油发电机组的质量特点，明确质量工作责任、目标、任务、内容和监督检查措施，落实质量排查、登记、整治、督办、验收等每个环节的工作要求，切实做到质量排查彻底、督促检查到位、整治责任明确、跟踪督办有力。

通过这些措施，达到及时发现质量隐患，及时整治质量问题，防止出现质量事故，确保柴油发电机组质量合格，增强柴油发电机组的质量信誉，从而促进企业的发展，也给员工带来实在的利益。

(四)加强安全生产工作，确保生产安全

20__年，我切实加强安全生产工作，树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，杜绝一切安全事故，确保生产安全。具体抓好四项工作：

一是在生产过程中，要求全体干部员工时刻保持清醒的头脑，充分认识到安全生产的重要性，时刻保持高度的警觉性。形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，消除一切安全隐患。

二是制定和完善规章制度并确保有效执行。我制定安全生产管理制度，建立安全生产岗位责任制，做到责任到人，明确分工。把安全贯串于生产全过程，加强安全隐患排查，消除一切安全隐患。

三是加强安全培训工作。我加强对员工的技术培训，定期对员工进行培训，对新工艺、新设备的操作使用以及近期柴油发电机组生产中的技术难点、安全隐患进行深入细致的分析讲解，提高员工的整体技术水平，确保生产安全。

四是齐心协力，共同维护安全生产。在生产过程中，要求每个员工严格按照制度要求，认真排查安全隐患，做好安全生产工作，把安全时刻铭记于心，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，共同维护安全生产，促进企业发展。

(五)加强降本增效，提高企业经济效益

20__年，我加强能源、原材料等方面的管理，切实提高能源利用率。教育员工要珍惜水电资源，珍惜生产材料，做到用水节约，杜绝“跑、冒、滴、漏”，不开长明灯、无人扇。对生产材料，不乱丢乱放，做到精打细算、充分利用。通过实际具体工作，树立节约意识，为企业降本增效、提高经济效益做出实实在在的努力与贡献。

三、存在的不足问题

20__年，我在取得一定成绩的同时也存在一些不足，一是部分岗位员工的操作水平和理论知识不够，管理人员的拓展思维欠缺，成本节约观念淡薄，存在浪费和跑冒滴漏现象;二是质量意识和安全意识还不够强，提高产品质量上措施不够，遵守安全制度和安全操作方面有欠缺，需要继续加强。

四、明年工作计划

(一)坚定信心，提高产品质量

明年，我要坚定信心，重点抓好产品质量，认真检查分析，找出薄弱环节，落实整改措施，加强质量管理，努力提高柴油发电机组的质量。

(二)加强培训，提高员工综合素质

我要加强对员工工作业务技能与安全生产知识培训，提高员工的专业知识水平和安全生产知识，提高员工的战斗力和工作执行力，使工作效率得到有效提高。

(三)注重安全，确保安全生产不出事故

我要进一步加强安全生产力度，加强对设备的使用、保养管理，加强安全生产制度的落实与检查，消除一切安全隐患，力争实现无安全事故。

(四)加强管理，继续做好降本增效工作

我要进一步加强能源管理，加强原材料管理，树立勤俭办厂方针，节约水电，爱护、珍惜企业财产，继续做好降本增效工作，为公司增加经济效益而努力。

今年，我认真努力工作，虽然取得了一定的工作成绩，但是与公司的要求和员工的希望相比，还是需要继续努力和提高。今后，我要继续加强学习，深化管理，按公司的要求，做好自己的本职工作，为公司健康持续发展做出应有的贡献。

综合部长安全的承诺书三

我是__处五阳项目部生产经理副__，自20__年五阳项目部组建以来担任项目部生产副经理，主要分管项目部的生产组织、施工协调、安全管理工作。自任职以来我本人认真执行生产副经理的各项职责，下面我将20__年上半年工作情况做以述职，请各位领导进行审议。

一、上半年工作完成情况：

我项目部承建的潞安集团五阳煤矿南岭进风井井筒工程，自20__年初以来完成冻结段外壁掘砌施工70.5m,整体井壁段掘砌施工15m，累计井深220.5m，井筒内壁套砌210.5m,至春节前冻结段内壁套砌完成，春节复工后施工工序转换为工作面超前探水预注浆施工，一次探水段高150m,允许掘进距离125m,采用4台钻机同时打眼和4台注浆泵同时注浆的施工工艺，至4月末完成工作面探水预注浆施工，并完成基岩段外壁掘砌施工15m，5月份基岩段外壁掘进施工106.2m，得到潞安集团领导及五阳煤矿领导大力表扬，现6月初累计完成基岩段外壁掘砌125m,累计井深353.1m,施工工序转换为工作面超前探水预注浆施工。

二、下半年重点工作安排：

做好防治水工作，计划进行2次工作面探水预注浆施工，每次探水段高150m;做好基岩段掘砌施工工作，每阶段预注浆完成后进行基岩段外壁掘砌施工;做好监控和防治工作，根据建设单位提供井筒检查孔地质柱状图，结合实际揭露的岩层产状，预计可能揭煤位置，做好探、揭煤施工。

三、个人岗位问题及不足：

由于心理上总是想把工作干的出色，把项目部的生产组织的更好，工作中比较急躁，工作方法有待进一步改进。

为了适应新形势、新要求，在工作中我要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，把安全放在第一位，加强安全管理工作，做到生产无事故，并做好生产计划和施工安排，保质保量完成领导交代的任务。

我要主动加强业务知识和理论的.学习，不断丰富提高自身的知识储备和层次，同时，我还要从其他领导和同时身上汲取优点和长处，弥补自身不足，努力做企业合格的管理者。

综合部长安全的承诺书四

尊敬的各位领导，各位同学们：

大家午时好，我很高兴也很自豪能够站在那里参加这次竞选。

我叫xx，来自商学院工企班，性格活泼开朗，处事沉着、果断，能够顾全大局。校外联部作为学生会最大的最重要的部门之一，是学生会对外交流与合作的，本着服务学校和同学的宗旨，在学校、商家、媒体、同学之间起着一种桥梁作用。当初我怀着满腔热情加入了外联部，而在将近半年来，我能够当上负责人，并且能够参加部长的竞选，这足以说明我的工作本事和对工作的态度。今日我的目的很明确：是为了担任外联部部长，锻炼自我本事，更好的服务大家，学生会是先进学习主体代表，是先进思想文化代表，是最广大学生根本利益的代表。它锻炼了我们，使我们成为更全面的人才。

假如我当上了外联部部长，我要进一步完善自我，提高自我各方面的素质，要进一步提高自我的工作热情，以饱满的热情和进取的心态去对待每一件事情；要进一步提高职责心，在工作中大胆创新，锐意进取，虚心地向别人学习；要进一步的广纳贤言，做到有错就改，有好的意见就理解，同时坚持自我的原则，进一步外联部的体制。

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俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩即常规纪律，即要求每个成员都应遵守的用来约束自我行为的规则、条文等。它是一件事情想取得成功的保证。

外联部成员们，对内交际应当严守部内规矩，以身作则，这样外联部才会成为有方有棱的，团结智慧的整体，工作才会速度做好；对外与商家、媒体、兄弟院校交际时，必定要按着商定的规定程序与之合作，诚心友善以待，因为他们不仅仅代表的是外联部，代表的是学校高质量与好口碑。

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把内部成员分成多个组，以组为单位对内外交际。做个比喻，外联部就是一列火车，每组就是一节，节节紧密的连在一齐，缺一不可，朝成功的方向前进。每星期一次例会上，各组组长代表发言，自我组近期获得经验，彼此弥补缺点学习优点。由此能够使部内成员进取乐观的去探索学习，多大的困难也会迎刃而解。

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拿破仑·希尔在成功学中讲：“一切缘于观念。”不知大家有没听到这样一则故事：有两个农民进城，这天天气十分热，口渴难耐，于是他们来到一个饮料部，一打听，一杯水两块钱，其中一农民就想，水在我们哪里是不要钱的，而那里边水都要钱，可见那里不好过，我得回去；另一个农民在想，水在我们哪里是不值钱的，而那里水都能够卖钱，可见那里很好挣钱，我得留下。一个观念的转变，令两人生活发生了根本性的改变。回家的，依然是面朝黄土背朝天，而留下的，却丰衣足食。由此可见转变观念的重要性。对部内所有成员思想交谈，改善对外联部的观念。

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学校年年有活动，商家年年在学校做宣传，商家的经验远远多与我们学生，所以外联工作年年变困难。既然经验方面比可是商家，就要从另一方面着手，我想到的是创新。站在商家的角度研究在学校如何做宣传才能使更有效，在这一点上商家是远远不如我们学生的。从这一点吸引商家，使商家对我们举行的活动感兴趣，这样才会增加合作几率。

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多与学生会其他部和社团连谊活动，我部负责外界资金进入和外界媒体报道。能够是学生会和社团友谊团结为学校在多个方面带动我院学生业余活动，提高综合素质。提高我院在社会上的好口碑。

是金子就要发光。请大家相信，只要有大家支持和我的不懈努力，我将尽我全部力量，把我们外联部建设成为一个能够高效运作，反应敏捷，服务学生，面向全校乃至全社会的一个充满活力的学生会机构。在我们学院历史上写下光辉的第一笔！我将尽力为实现这个目标而奋斗！期望以上所说，能让大家对我有更多了解，也期望各位评委能够支持我，投上您宝贵的一票。

综合部长安全的承诺书五

尊敬的老师，亲爱的学长、学姐以及同学们：

大家好！

今天很荣幸也很高兴能够站在这里，参加金融系学生会部长的竞选。首先我要感谢学校给我提供了这次机会，让我有幸参与竞选；同时也感谢在座的老师以及同学们对我的支持与信任！

下面请容许我进行自我介绍：我是来自金融117班的徐xx，现任创新实践部部长。下面我来阐述我竞选本部门部长的理由。

首先，我有足够的工作热情。我认为，成为一名好的学生干部最首要条件就是要有足够的工作热情，热情是工作的原动力，拥有了热情才能主动服务于同学，进而成为老师的助手。

其次，我注重团队合作。一座大厦不可能只由一根柱子来支撑，可见个人的能力是有限的，只有作为一个整体凝聚在一起的时候，才会爆发出最强大的力量！

第三，我有较强的组织，领导，协调的能力。一年的时间让我深刻了解到：学生会部长就相当于一名领航员，只有组织、领导和协调好部门的工作，同时尽心尽职地完成本职工作，才能真正做到服务于广大同学。

如果我当选部长，首先，我会努力提高本部门成员的综合素质，让他们拥有过硬的组织策划以及实践能力，能够独当一面！

其次，通过各种形式的活动，增强部门凝聚力，把我们部门营造成一个大家庭一样，团结友爱！让他们感受到，一路上，无论是困难还是险阻，有我们一直在身边为他们遮风挡雨！

最后，借用一句话作为本次竞选演讲的结束语：“戒慎恐惧，一路走来，始终如一”。工作中我定会怀着审慎务实的态度，时刻保持高度的责任感，在学习，生活，工作中不断自省自查，真正做到低姿态，悉心听取同学意见。我相信，创新实践部的明天一定会越来越好！请投我一票！

谢谢大家！

综合部长安全的承诺书六

尊敬的评委老师、各位学长学姐、亲爱的同学们：

大家好!我是09级工商管理学院管理的xxx，今天竞选的职位是记者部部长。很荣幸能够通过第一轮面试，再次和大家见面。

从小学开始，我就是一名小记者了，而且我比较喜欢记者这个行业。看到很多国内外重要事件比如北京奥运会、中国六十年大庆等都是通过记者的报道呈现在众多读者面前。我觉得，作为记者报道的事件一定要准确真实，需要多方面了解情况，不能凭自己主观情绪去臆断。

进入大学，我愿意奉献自己，我觉得我和适合记者部部长。专业知识学习可以拓宽我的思维，学生工作可以锻炼自己，提高综合能力，比如组织、语言表达能力，结识更多志同道合的同学，共同努力建设记者部。

如果我有幸当选，我会尽快向老师学长学姐请教，了解记者部的日常工作。积极搜集写作素材，和其他成员融为一家人，投入到具体工作当中。我将以良好的精神状态，大胆地管理学生会事务，把更多新闻送到老师同学那里，通过记者部的工作，更好的推动学校教育教学的发展。使校园生活更加多姿多彩，真正做好本届记者部的工作!如果我不能当选，我也不会灰心、气馁，我将在今后努力提高自己的能力，同时希望记者部的工作在本届学生成员的管理、协作下越做越好。

我能坦然面对各种困难，尽自己最大的力量去解决它们。在参加班级管理的过程中，尤其是参加竞选后，我明白了许多道理：做任何事都要有强烈的责任感，要认真履行自己的职责，才能无愧于心。在管理的同时，要严格要求自己，因为自己的一举一动都被同学们看在那里，如果连自己都管不好，如何去管别人?当然，管理时一定要有耐心，要顾及同学们的感受，不要去品尝“高处不胜寒”的滋味。否则，会给今后的工作带来许多困难。即使有困难，也应勇敢面对，不能因为自己是女孩子就过分依赖别人。也许大家会觉得我说的都是班级管理的琐事，但是，如果连一个班的事都处理不好，怎么会处理好整个学校的事呢?ゼ尤爰钦卟浚是一种荣誉，更是一种责任。我知道这条路上有许多挑战，但我自信我有能力担起这副担子，因为我的热情，我的毅力，我实事求是的工作态度。我觉得作为一名学生干部，最需要具备的责任心，因为责任心是一切工作的主体，如果没有强烈的责任心则一切只能成为纸上谈兵，不能把工作任务切实地落实到位，把每一件工作做准做细。

因此，若我能有机会进入记者部工作，我必定会以饱满的工作热情和积极的心态去迎接每一个挑战，以强烈的责任心来承诺我今天在这里许下的诺言，用严谨的态度去工作，虚心请教，广纳贤言，锐意进取，不断学习和培养工作经验。不为荣誉和名号，或浮华背后的虚伪，而是希望伴随大家一起成长，一起为我院的学生工作献出一分微薄却又坚实的力量。我坚信通过今天的竞选，，在学生会工作的锻炼中，一只稚拙的雏鸟必将长起丰满的双翼，我也坚信，青春的舞台由我主宰会更为精彩!

我知道，再多灿烂的话语有时只不过是一瞬间的智慧与激情，朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我将在以后工作中不断努力!请大家信任我，投我一票，给我一次锻炼的机会吧!谢谢(鞠躬)

综合部长安全的承诺书七

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

你们好！今天我很荣幸能站在这时发表我的竞职演说。我竞选的是学生会生活部的部长。我希望在各位赞同下成为上届xxx的接班人，把工作做得更好，更有成就。

我叫xxx，来自牧高xx班。

我在学生会生活部工作一年多了，积累了不少工作经验，相信我能做好以后的工作。

在生活部的工作中，我这条小船也曾在迷雾里失去了方向，可是不久迷雾便飞散，小船确定了方向，鼓起了风帆，勇敢的向前航。

也许，在我说出这番“豪言壮语”后，有些人会暗自发笑：这小姑娘怎么这么自负！可是我想说，这不是自负，这是自信！一个人如果连自己都不相信，那么他就没有资格做任何事，即使做了，也很难成功！我之所以能够站在这里，大部分是由于我的自信！当然，能力也很重要，因为一个人的信心和能力永远是成正比的。 不管干什么工作，都要时刻想到“在其位，谋其政”，我会本着“为学生服务，为学校服务”的宗旨，做好学生会的每一项工作。身为一位领导者，就应具备好的德行，事事都应自己做到最好，才可以去领导别人，加强内部团结。当然，作为一名合格的一中学子，关键的就是学习，这也是对我的一大考验，我的学习时间也许会比别人少，但是只要我合理安排，严格要求自己，在学习上我也不会落后于人，从另一方面来说，这也可以提高自己的综合素质，我相信，当我从一中校园走出后，也一定不会被他人所打倒。 我知道，再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧与激情，朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想，如果我当选的话，一定会言必行，行必果。

首先，我会严格要求自己，不论在学习、工作，还是生活上，我都要起到模范表率作用，要经得起领导，老师和广大同学的监督、考验。

如果我能当选为生活部的部长，我将尽全力把工作做得更出色，更有成就，因为我有干好工作的信心和决心。希望各位投我一票，给我以支持和鼓励，让我在这条战线上抗战到底，直至取得战斗的顺利！我的演讲完毕，谢谢大家！

拿破仑曾说过：“不愿当将军的士兵不是好士兵”。我立志成为一名优秀的将军，希望大家能给我这一次机会。

最后，希望大家能够支持我，与我一起将xx一中变得更加美丽！

综合部长安全的承诺书八

尊敬的各位领导：

我很高兴也很自豪能够站在这里参加这次竞选。

我叫伏强，来自商学院工企班，性格活泼开朗，处事沉着、果断，能够顾全大局。我是外联部的成员。校外联部作为学生会最大的最重要的部门之一，是学生会对外交流与合作的，本着服务学校和同学的宗旨，在学校、商家、媒体、同学之间起着一种桥梁作用。当初我怀着满腔热情加入了外联部，而在将近半年来，我能够当上负责人，并且能够参加部长的竞选，这足以说明我的工作能力和对工作的态度。今天我的目的很明确：是为了担任外联部部长，锻炼自己服务大家，学生会是先进学习主体代表，是先进思想文化代表，是最广大学生根本利益的代表。它锻炼了我们，使我们成为更全面的人才。

假如我当上了外联部部长，我要进一步完善自己，提高自己各方面的素质，要进一步提高自己的工作热情，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心，在工作中大胆创新，锐意进取，虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则，进一步外联部的体制。

第一，改善纪律。俗话说"没有规矩，不成方圆"。规矩即常规纪律，即要求每个成员都应遵守的用来约束自己行为的规则、条文等。它是一件事情想取得成功的保证。

外联部成员们，对内交际应该严守部内规矩，以身作则，这样外联部才会成为有方有棱的，团结智慧的整体，工作才会速度做好;对外与商家、媒体、兄弟院校交际时，必定要按着商定的规定程序与之合作，诚心友善以待，因为他们不仅仅代表的是外联部，代表的是学校高质量与好口碑。

第二，改善磨练。把内部成员分成多个组，以组为单位对内外交际。做个比喻，外联部就是一列火车，每组就是一节，节节紧密的连在一起，缺一不可，朝成功的方向前进。每星期一次例会上，各组组长代表发言，自己组近期获得经验，彼此弥补缺点学习优点。由此可以使部内成员积极乐观的去探索学习，多大的困难也会迎刃而解。第三，改善观念。拿破仑.希尔在成功学中讲：“一切缘于观念。”

不知大家有没听到这样一则故事：有两个农民进城，这天天气非常热，口渴难耐，于是他们来到一个饮料部，一打听，一杯水两块钱，其中一农民就想，水在我们哪里是不要钱的，而这里边水都要钱，可见这里不好过，我得回去;另一个农民在想，水在我们哪里是不值钱的，而这里水都可以卖钱，可见这里很好挣钱，我得留下。一个观念的转变，令两人生活发生了根本性的改变。回家的，依然是面朝黄土背朝天，而留下的，却丰衣足食。由此可见转变观念的重要性。对部内所有成员思想交谈，改善对外联部的观念。

第四，改善创新。学校年年有活动，商家年年在学校做宣传，商家的经验远远多与我们学生，所以外联工作年年变困难。既然经验方面比不过商家，就要从另一方面着手，我想到的是创新。站在商家的角度考虑在学校如何做宣传才能使更有效，在这一点上商家是远远不如我们学生的。从这一点吸引商家，使商家对我们举行的活动感兴趣，这样才会增加合作几率。

第五，友谊活动。多与学生会其他部和社团连谊活动，我部负责外界资金进入和外界媒体报道。可以是学生会和社团友谊团结为学校在多个方面带动我院学生业余活动，提高综合素质。提高我院在社会上的好口碑。

是金子就要发光。请大家相信,只要有大家支持和我的不懈努力,我将尽我全部力量,把我们外联部建设成为一个能够高效运作,反应敏捷,服务学生,面向全校乃至全社会的一个充满活力的学生会机构.在我们学院 历史上写下光辉的第一笔!我将尽力为实现这个目标而奋斗!希望以上所说，能让大家对我有更多了解，也希望各位评委能够支持我，投上您宝贵的一票。

综合部长安全的承诺书九

一、评选比例：

优秀学生、优秀学生干部的评选比例均为本单位学生总数的2%，学院优秀学生干部的评选比例为学院学生总人数的0.5%。

二、评选条件：

1、思想品德考核为优，理、工、生、医、药类学年平均学分绩点达3.2以上，文、新、外、经、法、管类学生学年平均学分绩点在3.5以上，学年综合测评总成绩在90分以上，可作为优秀学生候选人。

2、思想品德考核为优，学年平均学分绩点在2.5以上，学年综合测评总成绩达90分以上，担任学生干部职务满一年，可作为优秀学生干部候选人。

三、评选要求：

优秀学生和优秀学生干部的评选必须严格按照评选条件和民主程序，做到公平、公正、公开。

四、评选程序：

优秀学生和优秀学生干部的候选人须分别填写登记表，经系院签署意见后报学生处，由学校审批。

五、评选时间：

优秀学生和优秀学生干部的评选工作在每年九月份进行。

综合部长安全的承诺书十

评优采取一学年一评，每学年对优秀部门进行表彰及物质奖励，在《综合评测》中按院级荣誉加分(原则上按部门人数的60%计)。

一、现场答辩

1、各部门认真组织申请材料，以ppt、电子杂志、视频等形式为载体，准备现场答辩环节。

2、各部长进行现场部门风采展示，答辩须由部长本人进行。

3、由分团委老师、主席团和团学会各部长进行投票，投票须由部长本人投票，不设委托投票。

4、主席团将根据各部门的实际运行情况评选出优秀部门，并对其进行奖励。

5、评优部门控制在部门总数的60%进行表彰。

二、说明

1、各部门是否在“人文178”建立部门博客，并推送相应数量日志，符合自律委员会对部门考核的基本要求，否则取消评比资格。

2、本细则试行后，团学会期末部门及个人通报表扬细则同时取消，不再通报表扬。

3、评优工作由团学会办公室负责并公布，最终解释权归人文学院分团委。

综合部长安全的承诺书十一

这次我所竞聘的是宣传部副部长，下面我谈一下自己对这一职位的认识和思考。

我认为副部长这一职位的基本职责与作用就是承上启下，上对部长负责，积极协助部长并不折不扣地完成部长布置的任务;下要搞好部内的团结，把宣传部凝结成为一个有战斗力的集体，同心同德完成所承担的工作任务。

如果我被聘为宣传部副部长，我会努力做好两点：第一，端正自己的位置，明确自己的身份。作为副部，不能超越职责范围，在例会和日常工作中，要以部长的意见为主，维护部长的权威和部内领导层的团结，同时也应该在部长的意见有疏漏时作必要的补充。第二，在部内营造一种良好的公平竞争、任人唯贤的氛围。我认为，在一个集体里，只有坦诚、热情地待人，积极努力地工作，公平严明地处事，才能赢得同事们的信服与尊重。在一个小集体里，只有公正与磊落，才能够在属下面前树立权威。

与此同时，我也会和其他两位部长搞好分工合作。在部内我可以主要负责部内的帐务以及日常事务的管理等等。另外，作为非典时期唯一一个留在学校的部长，我亲身经历了“六月七彩”t恤展这次活动以及其它一些活动，在工作中经受了锻炼，积累了很多宝贵的经验教训，在这一届的任期中我会协助部长努力将各项活动尤其是“六月七彩”t恤展搞得更加出色。

因为是主要负责者，所以对于t恤展我有几句想说的话。这个活动结束后我做了问卷调查，大家对待这次调查还是比较关注和支持的，这说明本次活动还是引起了大家的兴趣。当然考虑到参赛时由于非典因素所有材料都是免费的这一有利条件不会再次出现，所以我们在下次开展这一活动时应该做较大的改变，这一点在问卷调查分析中都有详细的说明，日后我和其他两位部长也会做更细致的讨论从而得出可行的方案。我个人感觉这是宣传部一年工作中最为出色的一次，也能鲜明地体现我们宣传部的特色，所以希望主席团能大力支持我们继续开展这一活动，我们也会不断努力使它成为院学生会的又一精品活动。

当然，作为一名副部长，仅仅协助部长搞好一两个活动还是远远不够的。

从宣传部的整体建设与发展着眼，我也有一些自己的想法。

首先，应该进一步规范和完善现有工作制度。去年第一学期我们采取的是每晚值班的方法，它的优点是能保证每天的海报都能找到固定的人来负责，尤其是每晚都可能出现的临时性海报;缺点是每天的工作量不平均，有时工作量过大，在相当程度上影响了当天值班部员的正常作息，而且容易引起他们思想上的波动。第二学期我们采用了在部长例会上由各部部长把下周工作任务提前交给宣传部，再由宣传部例会时统一分配给部员，由部员集中在周二下午统一完成的做法。它的优点是部长对一周的工作量有宏观的把握，能够较为平均和合理地分配任务;缺点是对临时性的任务有时出现分配不及时、海报内容因为交流不够出现偏差等等，而且由于非典的特殊因素，下半学期的大型活动基本没有开展，致使这一工作制度的可行性没有得到充分的检验。综合两学期的工作方法，我认为宣传部的工作制度还是有必要改进的。一方面，仍然要继续推行部长例会提前领任务的制度，以便于我们统筹分配任务;另一方面，值班制度要在改进的基础上加以恢复，因为临时性的海报仍然经常出现。同时，我们会在分配工作安排值班上更加细致，力求使每一个部员的工作量平均一些，避免由此引起部员的抵触情绪。

第二，规范例会制度和报销制度。协助秘书处同学，做好对部员出席例会情况的记录，对无故迟到、旷会和不按要求完成工作任务的部员，及时予以警告和批评，使部员养成严谨的作风，对每次装台所需物品的购买实行预先审核，杜绝以往出现的透支现象，节省学生会的开支。

第三，注意以人为本，重视对部员综合能力的培养，注意平时从心理上多关心部员，将宣传部塑造成为有凝聚力和战斗力的集体，并且使部员通过一年的锻炼能提高自己各方面的能力，使学生会的优秀学生集体的形象为广大同学所接受。在复试中，我们发现每一位部员都有着自己性格或才能上的缺点，尤其是心理比较脆弱。我认为学生会作为一个非盈利的组织，每一个成员都热心地为它来工作，我们唯一也是应当给予部员们的，就是让他们在工作中得到锻炼，增长自己的才干。根据我们部的实际情况，我会在日常的工作中有针对性地给部员分配任务，有意识地让他们去克服自身的胆怯、浮躁、自卑等心理，在平日多跟他们交流，帮他们解决好如何平衡工作、学习的问题，注意随时发现并帮助他们解决生活中的困难。通过以上措施让部员感到部里的温暖，从而不断产生工作中新的动力。在这一年中，最大限度的留住每一位部员，保持宣传部、学生会的完整性。

第四，在工作中大胆创新，举办更多既能体现宣传部特色，又能使广大同学从中受益，增强学生会影响力的精品活动。今年我们所招收的部员中，不乏有创造性思维的人才，我们将群策群力，在借鉴成功开展的“圣诞贺卡展”和“六月七彩大赛”的基础上，积极创新，争取将它们开展成为上、下学期各一次的集艺术作品创作、节日庆祝、毕业留念等众多作用于一体的活动，给二外的重大节庆更增一份色彩，同时也让同学们的校园生活变得更加丰富。

第五，积极与各系学生会合作，扩大院学生会的影响力。一年的工作给了我很深的感触，就是即便我们做了很多的海报，有时的宣传效果还是不尽如人意，而各系的宣传栏却有时因为苦于没有新活动、新内容而很长时间不能更新，我认为很有必要进一步加强与各系的宣传部的合作，以达到信息互通和资源共享，扩大院学生会所开展活动的影响力。另外，这样还有另一个作用，就是可以使院宣传部招到更多的人才——因为很多时候我发现一些大系 5

的展板的质量要远高于我们院宣传部所做的，其中一个很重要的原因就是我们在每学年初招新时没有招到那些优秀的人才而使他们被埋没在各系——因为我们宣传部乃至整个院学生会的影响力还不够大，还不足以让每一个人才因为渴望得到最大程度的锻炼而归至我们的麾下。这一点，我感觉值得我们每一位学生会成员认真思考并齐心协力找到改进的方法。

以上是我在希望被聘为宣传部副部长之前的一些意见和想法，因为尚未完全接手工作，所以还有很多工作活动中的细节未能一一做出详细的计划，还请主席团予以理解。如果主席团能给我这个机会，我一定不遗余力，尽心尽力的做好这份工作，使整个学生会的工作更加精彩!

综合部长安全的承诺书十二

尊敬的各位领导、各位评委：

你们好!

今天我非常荣幸地在这里参加公司营业厅营销主管的竞聘演讲，心情十分激动。首先感谢领导们过去对我的培养以及给我这次机会，站在这里进行竞聘演讲!同时借此感谢和我一起工作的各位兄弟姐妹在工作中对我的关心和支持!我十分珍惜这次的竞聘机会，无论竞聘结果如何，我认为能够参与竞聘的整个过程其本身就意义重大，并希望能通过这次竞聘得到锻炼，使自己的工作能力和综合素质得到提高。相信这次竞聘将是我今后人生中的又一个大的转折点。

我20xx年3月到公司参加工作，当营业员，主要搞营销工作。初到公司，看到先进的硬件设施、完善的市场服务、至诚的服务理念、和谐的人文氛围、深邃的企业文化、广阔的个人发展空间给我留下非常深刻的印象，它深深地震撼着我的心灵，感受到的是移动美好的未来，灿烂得前景。使我坚信：选择了移动就是选择了人生发展的机遇。自从进公司那天起，我就立志要把领导分给的工作任务做好，公司的兴衰系于公司每一个员工，每一个员工都要在自己的工作岗位上尽职尽责 ，我作为其中的一员就责无旁贷。为了把自己的工作做好，我虚心向老同志和身边的兄弟姐妹们学习，尽快熟悉业务，由于自己的工作是开卡，作为一名开卡员，就是公司经营发展的一员后勤兵，三年多来的实践工作使我养成了视移动公司为自己的家的工作作风，三年多来任劳任怨，热情服务，按时作息，从不离开工作岗位，和身边的姐妹们、同志们团结一致，和谐工作，从来没有在工作中造成任何损失。卡是公司竞争中的“子弹”，没有卡，便没有了竞争的武器，何从谈发展。而卡的及时开通和售后服务的处理，是赢得信誉的不可忽视的一个重要环节。我深深的知道自己的工作在某种程度上代表着公司的形象。因此，几年的工作中，客户选上的卡及时开通，对客户使用中要查询的个别问题，热情为他们服务，从来不搪塞推诿。并且，还在工作之余积极挖联通用户，发展新用户，利用亲朋好友同学等关系，向他们宣传移动，动员使用移动卡。总是默默地为公司的发展尽自己微薄的力。积沙成塔，集腋成裘。我相信自己和全体员工的点点滴滴的工作将会汇集为公司源源不断地滚滚财源!

在三年多的工作中，我也积累了不少的工作经验，在这次的竞聘中，我觉得自己有很大的优势竞聘营业厅经理的岗位，我具备以下优势： 公文写作第一、 我有一颗热爱公司、热爱本职工作的强烈的事业心和责任感。干好任何一项工作的前提和基础就是要有一颗爱心。我有这样一颗爱心，我相信自己能够把本职工作做好。

第二、 几年来的工作锻炼了我较好的心理素质。我从不因心情而影响工作、干净干事、干练干事，具有一定的果敢决策和组织协调能力。同时具有工作积极进取的信心和勇气，就拿这次竞聘来说，我站在这里，就是在迎接挑战，从挑战中发现自我、改进自己的不足，也想通过自己的行为向大家证明：镇雄移动的员工是开拓进取的员工，是敢于发出挑战并迎接挑战的员工，是永远的挑战者!既然是挑战，就一定会有成功会有失败，如果这一次失败了，说表明我还存在许多问题和不足，我会更加努力的磨练自己，提高自己。各位同事让我们用全部的真诚和智慧，去迎接改革路上方方面面的挑战，去迎接时代暴风骤雨的挑战，让我们镇雄移动在挑战中立于不败之地，去拥抱时代的辉煌!

第三、有几年的营销工作实践经验。熟悉移动工作，特别是营销方面的各项政策和规定，有一定的顾客人员网络，有一定的同事和谐相处的人际氛围，有一定的处理顾客投诉等的方法和经验。我除了干好自己工作的同时，在闲谈中常和有经验的同事一起探讨营销方面的业务，常在工作中向营销很有经验的同志学习，默默地把他们成功的经验记在心里。

第四、我比较年轻，精力充沛，处于人生的黄金阶段，并具有较高的办事效率，对于工作有雷厉风行的作风。我敢于创新、思想敏锐，善于接受新事物，并能根据实际情况，大胆设想管理方法。

第五、我对人热情，办事耐心。这一点，对一个营销主管来说是不容忽视的素养。营销本身就是服务。对自己身边的姐妹弟兄们我会对他们作认真细致的思想工作，我会关心他们的工作和生活。对自己的顾客我会用微笑向他们展示移动服务窗口的热情。耐心倾听他们的要求，细心处理他们的每一件事，用心解决他们的投诉。

以上这些优势，恰恰是我竞聘的营销主管这个岗位人员应该具备的政治上、思想上、业务上、个性上、管理上的素质和要求。而这些我都基本具备了。

如果竞聘成功，在今后的工作中，我会更进一步加强自身业务学习，不断提高自身素质。我想，只要有强烈的工作责任心和事业心，我会很快适应这个工作岗位的。我竞聘上这个岗位以后，我的工作宗旨是：“以人为本，注重效益，热情服务。”工作的质量上，我会做到准备到位，服务到位，巡查到位，处理到位的等“四个到位”。我会在公司的领导下，在店面经理的具体指导下，团结身边的兄弟姐妹们，共同做好以下工作：

第一、加强本厅的所有员工的思想政治工作，统一思想，统一认识，形成合力，展示活力。

第二、带领大家熟悉营销员职责和素质要求，规范行业形象，真正做到内强素质，外树形象。要求大家提高较强的业务能力，应变能力，增强服务意识和敬业意识。特别是在对待身边的员工要和蔼可亲，自己只是一个带班的班长，对他们绝对不官僚主义，要身先士卒，率先垂范，要求他们做到的自己就要做到。对待顾客一定要有耐心、有热心、有爱心，不管他谈到什么事情，都要善于倾听，耐心解释，心中时时想到“顾客的都是对的，都是我的错，我该为你服务，我尽量想法解决”这样一个理念。既不能哭丧着脸，更不能生硬的语言回击。要知道每一个客户都是我们的财主，都是我们的上帝。每次得罪了一个顾客，就会给我们带来一份怨恨，在长久的竞争中就会断绝一条条的财源。

第三、加强制度化建设和常规检查。对台席营销物品上岗前的检查制度化，这是工作前必备的准备。对员工的上班情况进行合理排班，严格考勤，对员工的请假和休息假日，做到工作与休息，工作与关心两个方面，本着工作第一的原则进行处理。建立员工交接班签字落实制度。上一个班在交班时，对各种工作情况，设备运行情况，群众投诉情况，认真里记录转交下一班，下一班接班时在交接班记录上核实签字交接。建立疑难投诉或者突发较棘手客户服务问题巡查和及时反馈制度。作为营销主管的我，要时时巡查，确保问题及时处理，确保咨询时时有人回答，有时候，员工正在忙其它业务，这时对咨询和一般的投诉就要主动上前予以解决和解答。抓好营业厅的各种资料的汇总，款的收集、保管及送缴。每天结束，巡视营业厅，检查设备运行情况及所有财产的情况，确保安全，才能离开。

尊敬的各位领导、各位评委!真的，请你们相信，我是完全可以胜任营销主管这个岗位的!

综合部长安全的承诺书十三

这次我所竞聘的是宣传部副部长，下面我谈一下自己对这一职位的认识和思考。

我认为副部长这一职位的基本职责与作用就是承上启下，上对部长负责，积极协助部长并不折不扣地完成部长布置的任务;下要搞好部内的团结，把宣传部凝结成为一个有战斗力的集体，同心同德完成所承担的工作任务。

如果我被聘为宣传部副部长，我会努力做好两点：第一，端正自己的位置，明确自己的身份。作为副部，不能超越职责范围，在例会和日常工作中，要以部长的意见为主，维护部长的权威和部内领导层的团结，同时也应该在部长的意见有疏漏时作必要的补充。第二，在部内营造一种良好的公平竞争、任人唯贤的氛围。我认为，在一个集体里，只有坦诚、热情地待人，积极努力地工作，公平严明地处事，才能赢得同事们的信服与尊重。在一个小集体里，只有公正与磊落，才能够在属下面前树立权威。

与此同时，我也会和其他两位部长搞好分工合作。在部内我可以主要负责部内的帐务以及日常事务的管理等等。另外，作为非典时期唯一一个留在学校的部长，我亲身经历了“六月七彩”t恤展这次活动以及其它一些活动，在工作中经受了锻炼，积累了很多宝贵的经验教训，在这一届的任期中我会协助部长努力将各项活动尤其是“六月七彩”t恤展搞得更加出色。

因为是主要负责者，所以对于t恤展我有几句想说的话。这个活动结束后我做了问卷调查，大家对待这次调查还是比较关注和支持的，这说明本次活动还是引起了大家的兴趣。当然考虑到参赛时由于非典因素所有材料都是免费的这一有利条件不会再次出现，所以我们在下次开展这一活动时应该做较大的改变，这一点在问卷调查分析中都有详细的说明，日后我和其他两位部长也会做更细致的讨论从而得出可行的方案。我个人感觉这是宣传部一年工作中最为出色的一次，也能鲜明地体现我们宣传部的特色，所以希望主席团能大力支持我们继续开展这一活动，我们也会不断努力使它成为院学生会的又一精品活动。

当然，作为一名副部长，仅仅协助部长搞好一两个活动还是远远不够的。

从宣传部的整体建设与发展着眼，我也有一些自己的想法。

首先，应该进一步规范和完善现有工作制度。去年第一学期我们采取的是每晚值班的方法，它的优点是能保证每天的海报都能找到固定的人来负责，尤其是每晚都可能出现的临时性海报;缺点是每天的工作量不平均，有时工作量过大，在相当程度上影响了当天值班部员的正常作息，而且容易引起他们思想上的波动。第二学期我们采用了在部长例会上由各部部长把下周工作任务提前交给宣传部，再由宣传部例会时统一分配给部员，由部员集中在周二下午统一完成的做法。它的优点是部长对一周的工作量有宏观的把握，能够较为平均和合理地分配任务;缺点是对临时性的任务有时出现分配不及时、海报内容因为交流不够出现偏差等等，而且由于非典的特殊因素，下半学期的大型活动基本没有开展，致使这一工作制度的可行性没有得到充分的检验。综合两学期的工作方法，我认为宣传部的工作制度还是有必要改进的。一方面，仍然要继续推行部长例会提前领任务的制度，以便于我们统筹分配任务;另一方面，值班制度要在改进的基础上加以恢复，因为临时性的海报仍然经常出现。同时，我们会在分配工作安排值班上更加细致，力求使每一个部员的工作量平均一些，避免由此引起部员的抵触情绪。

第二，规范例会制度和报销制度。协助秘书处同学，做好对部员出席例会情况的记录，对无故迟到、旷会和不按要求完成工作任务的部员，及时予以警告和批评，使部员养成严谨的作风，对每次装台所需物品的购买实行预先审核，杜绝以往出现的透支现象，节省学生会的开支。

第三，注意以人为本，重视对部员综合能力的培养，注意平时从心理上多关心部员，将宣传部塑造成为有凝聚力和战斗力的集体，并且使部员通过一年的锻炼能提高自己各方面的能力，使学生会的优秀学生集体的形象为广大同学所接受。在复试中，我们发现每一位部员都有着自己性格或才能上的缺点，尤其是心理比较脆弱。我认为学生会作为一个非盈利的组织，每一个成员都热心地为它来工作，我们唯一也是应当给予部员们的，就是让他们在工作中得到锻炼，增长自己的才干。根据我们部的实际情况，我会在日常的工作中有针对性地给部员分配任务，有意识地让他们去克服自身的胆怯、浮躁、自卑等心理，在平日多跟他们交流，帮他们解决好如何平衡工作、学习的问题，注意随时发现并帮助他们解决生活中的困难。通过以上措施让部员感到部里的温暖，从而不断产生工作中新的动力。在这一年中，最大限度的留住每一位部员，保持宣传部、学生会的完整性。

第四，在工作中大胆创新，举办更多既能体现宣传部特色，又能使广大同学从中受益，增强学生会影响力的精品活动。今年我们所招收的部员中，不乏有创造性思维的人才，我们将群策群力，在借鉴成功开展的“圣诞贺卡展”和“六月七彩大赛”的基础上，积极创新，争取将它们开展成为上、下学期各一次的集艺术作品创作、节日庆祝、毕业留念等众多作用于一体的活动，给二外的重大节庆更增一份色彩，同时也让同学们的校园生活变得更加丰富。

第五，积极与各系学生会合作，扩大院学生会的影响力。一年的工作给了我很深的感触，就是即便我们做了很多的海报，有时的宣传效果还是不尽如人意，而各系的宣传栏却有时因为苦于没有新活动、新内容而很长时间不能更新，我认为很有必要进一步加强与各系的宣传部的合作，以达到信息互通和资源共享，扩大院学生会所开展活动的影响力。另外，这样还有另一个作用，就是可以使院宣传部招到更多的人才——因为很多时候我发现一些大系 5

的展板的质量要远高于我们院宣传部所做的，其中一个很重要的原因就是我们在每学年初招新时没有招到那些优秀的人才而使他们被埋没在各系——因为我们宣传部乃至整个院学生会的影响力还不够大，还不足以让每一个人才因为渴望得到最大程度的锻炼而归至我们的麾下。这一点，我感觉值得我们每一位学生会成员认真思考并齐心协力找到改进的方法。

以上是我在希望被聘为宣传部副部长之前的一些意见和想法，因为尚未完全接手工作，所以还有很多工作活动中的细节未能一一做出详细的计划，还请主席团予以理解。如果主席团能给我这个机会，我一定不遗余力，尽心尽力的做好这份工作，使整个学生会的工作更加精彩!

综合部长安全的承诺书十四

同志们：

为推动文化体制改革工作，积极稳妥地促进经营性文化事业单位转制为企业，加快发展文化产业，由中宣部牵头，会同财政部、人力资源社会保障部、税务总局等相关部门对原国办发[20xx]105号文件进行了修订，形成了新的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，并以国办发[20xx]114号文件印发给各地方和各部门。与原文件相比，新文件在注重保持政策连续性的基础上，政策支持力度进一步加大，更加突出了针对性和可操作性。认真学习、深入了解相关规定，对于贯彻落实文件要求，加快推动文化体制改革取得新的实质性进展具有十分重要的意义。各级财政部门一定要认真学习，准确把握文件规定的内容和实质，不折不扣地抓好贯彻落实。根据培训班的安排，上午欧阳坚同志就文件出台的总体情况进行了说明，一会儿税务总局的同志将就税收优惠政策问题进行讲解。我主要讲两个方面的内容：一是对两个规定中相关财政政策予以解释和说明，帮助大家理解和把握好几个重点问题;二是对财政部门进一步支持文化体制改革工作谈几点体会和建议。

一、关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定中相关财政政策的解释和说明

与原国办发105号文件相比，就相关财政政策而言，现国办发114号文件的两个规定中分别对加强国有文化资产管理工作和完善文化企业投融资政策两个方面进行了重点修订和完善，增加了一些具体条款。为便于大家准确理解和把握，我将对这两个问题进行重点阐述和说明。其他基本为延续性政策，在此不再一一赘述。

(一)关于加强国有文化资产管理

长期以来，我国国有文化资产管理相对薄弱，政府和国有文化企、事业单位之间资产管理界限不清晰，国有文化企业产权主体模糊，缺乏权威的、法定的出资人机构。在文化体制改革试点阶段，如何切实加强经营性文化事业单位转制为企业过程中国有资产管理、防止国有资产流失;如何建立健全国有文化企业资产管理体制，成为迫切需要解决的突出问题。为此，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[20xx]14号)中明确提出“按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，抓紧制定《国有文化资产管理办法》，加强对国有文化资产的监督管理。” 20xx年4月，中央文化体制改革领导小组第一次会议纪要提出“由财政部牵头，会同有关部门研究制定国有文化资产管理办法”。经过广泛调研和充分协商，经党中央、国务院批准，20xx年，财政部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署印发了《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》，明确了财政部门对国有文化资产的监管职责和党委宣传部门、文化行政主管部门的相应职责，强调通过完善部门之间的协调机制以加强对国有文化资产的监管，实现管人、管事、管资产的结合。为加快中央出版单位的改革步伐，加强中央出版单位转制和改制中国有资产监督管理工作，今年，财政部会同中宣部、新闻出版总署制定下发了《关于中央出版单位转制和改制中国有资产管理的通知》，进一步明确了中央出版单位转制和改制时加强国有资产监督管理的要求以及相关部门的职能。

在制定出台相关文件的基础上，修订《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》时，单独增加了“关于国有文化资产管理”的内容。要准确理解和把握这部分内容，我认为，主要应明确以下几点：

1.明确由财政部门履行国有文化资产监管职责。

国有文化资产按照经营属性可分为经营性资产和非经营性资产，一般来说，前者主要指文化企业所属的资产，后者指文化事业单位所属的资产。关于事业单位国有资产管理问题，20xx年，经国务院批准，财政部制定下发了《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)，明确了事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，由财政部门对事业单位的国有资产实施综合管理。文化事业单位资产应按照事业单位国有资产管理办法统一进行管理。关于国有文化企业资产管理问题，一直以来，尚未有针对性的政策法规。国务院国有资产监督管理委员会的职责是根据国务院授权，履行中央所属企业(不含金融类企业)国有资产的出资人职责，目前所监管企业为146户。金融类企业资产则由财政部门负责监管。与一般经营性企业不同，文化企业生产的文化产品和提供的文化服务具有商品和意识形态双重属性，从而决定了文化企业必须把社会效益放在非常重要的位置，实现经济效益与社会效益的统一。国有文化企业资本结构变更、经营者业绩考核和任免等事项都不同于一般企业，有其特殊的要求。国有文化企业资产监管也应区别于一般企业，而采取特殊的监管办法。20xx年，在批复中国对外文化集团公司和中国出版集团公司组建方案时，国务院授权财政部对两家公司经营性国有资产进行监管。《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》(财教[20xx]213号)文件明确规定，财政部门要切实履行对国有文化资产的监管职责。今年，财政部“三定方案”中进一步明确由相关司局“负责中央级国有文化企业资产和财务管理”。

2.要理顺财政部门与文化行政主管部门、党委宣传部门和国有资产监督管理机构的关系。

按照党中央、国务院要求和相关文件规定，财政部门、文化行政主管部门和党委宣传部门等要加强沟通和协调，共同做好国有文化资产管理工作。财政部门是国有文化资产的综合监督管理部门，应负责牵头制定国有文化资产管理办法，按规定办理相关资产变动、产权管理等审批事项。国有文化企事业单位的主管部门应负责对本部门所属企事业单位的国有资产实施监督管理。文化行政主管部门在党委宣传部门的指导下，按照部门职责对所属企事业单位的国有文化资产实施具体管理，此外，可根据法律规定，对国有文化企事业单位涉及的相关行政许可事项进行审批，如出版单位合并或分立等行政许可事项应报同级新闻出版主管部门审批等。党委宣传部门应负责做好宣传文化企事业单位主要领导干部的监督管理、文化体制改革的组织协调和宣传业务的指导工作以及重大国有文化资产变动事项(包括国有文化企业重组、股份制改造等)的审查把关。各国有文化企事业单位应负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，确保国有文化资产的安全和保值增值。

3.切实加强经营性文化事业单位转制为企业的国有文化资产监督管理工作。

具体要抓好两个环节，一是转制过程中，一是转制后。经营性文化事业单位转制为企业，应认真做好资产清查、资产评估等基础工作，有关结果应按照事业单位国有资产管理办法规定，报同级财政部门批准或审核备案，涉及国有资产划转的，应报同级财政部门审批。经营性文化事业单位转制或改制方案中涉及国有资产事项，应报财政部门审核同意后方可批复。按照国有资产管理体制改革方向要求，经营性文化事业单位转制为企业后应尽快实现政企分开，建立现代企业制度。原党政机关直属文化事业单位转制为企业后，应与其主管主办单位脱钩，资产财务关系在财政部门单列，由财政部门直接履行国有资产与财务监管职责;而原企事业单位所属的经营性文化事业单位转制为企业后，其国有资产隶属关系可按国家规定保持不变，相应国有资产监管体制也维持不变。举个例子，如教育部所属高等教育出版社转制为企业，就应该按照党政机关不得办企业的要求，与教育部脱钩，由财政部直接履行其资产和财务监管职能;而教育部直属高校的出版社转制为企业，其隶属关系可保持不变，由财政部按照事业单位所属企业资产和财务管理的规定，对其进行监管。国资委归口管理的中央企业所属文化事业单位转制为企业，则应按照国有企业资产管理办法，由国资委进行监督管理。据了解，在文化体制改革试点过程中，各地方对国有文化资产管理体制也进行了一些探索，相关政策不尽一致。各地方应按照国家的统一规定，结合本地实际继续探索实践，逐步调整、完善和规范。

(二)关于完善文化企业投融资政策

由于文化企业特殊的文化及意识形态属性，资本的准入问题使得文化资本市场管理较之一般的资本市场管理更为复杂。投入不足已经成为制约我国文化企业发展的“瓶颈”。针对我国文化企业发展面临的投资渠道不畅、文化企业融资困难和投资的盲目性等问题，迫切需要国家财政从资金和政策方面进行扶持，发挥示范性和导向性作用，推动建立文化企业投融资平台，从而带动社会资本投入，加快实现文化企业投资主体的多元化。《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》中就此方面问题进行了修订和完善。概括起来，主要包括以下内容：

1.设立文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。

在我国，直到20 世纪90 年代，文化才被作为产业纳入经济发展轨道，文化产业这一概念才被普遍接受。长期以来，国家财政对文化的投入主要是支持事业发展，并没有专门的文化产业专项资金。20xx年，按照国务院要求，中央财政设立了“扶持动漫产业发展专项资金”，当年安排2亿元，重点支持了动漫市场监管、优秀动漫原创产品创作生产和动漫公共技术服务体系建设等关键环节。20xx年，中央财政预算安排文化产业发展专项资金10亿元，除继续支持动漫产业发展外，还将重点支持新闻出版、电影等文化产业发展。另外，近年来，北京、上海、深圳等地也相继设立了文化产业发展专项资金。目前，各级财政部门对文化产业的投入力度正在不断加大，需要强调的是，文化产业专项资金的分配和使用必须坚持以下原则：

一是弥补市场失灵的原则。我国文化产业正处于发展的起步阶段，在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，特别是从市场投资的角度，文化产业的投资无论是用于形成固定资产的文化基本建设投资，还是用于形成流动资产的文化知识产权投资和用于培育文化战略后备资源的投资，其建设、创作、培养周期和成型期都比较长，而且风险比较大，因而常常存在市场失灵的情况。按照经济学理论，公共财政此时要介入产业的发展，以弥补市场失灵和市场缺陷，推动市场经济的正常运行。因此，文化产业专项资金使用的第一个基本原则就是弥补市场失灵，这将直接决定专项资金的功能、目标以及资助的对象与范围。反过来说，对于那些不存在市场失灵的领域，专项资金就不应该参与，否则会干扰或扭曲正常的市场经济秩序。

二是发挥杠杆效应的原则。文化产业专项资金的数额毕竟是有限的，要想放大资金的效果就应该发挥财政资金的杠杆效应，利用财政资金的杠杆撬动社会资本进行文化产业投资，促进投资主体和渠道的多元化，构建完善的文化产业投资的资本市场和投融资体制。也就是说，文化产业专项资金的目标不应只是扶植具体的文化项目，而是要通过财政投入的示范和杠杆作用，培育规范的市场主体与市场环境，撬动更多的社会资本投入文化产业领域，最终建立完善的文化产业发展的市场机制。

三是注重效率考核的原则。文化产业专项资金的设立与管理应该围绕财政管理与改革，坚持以提高资金利用效率为导向，要加强管理和监督工作，特别是要实现监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合转变。要建立覆盖申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等环节的全过程、全方位的绩效责任制，使每一个环节都成为提高绩效的责任中心，并构建相应的的激励机制。同时，要针对文化产业的特殊性，设置合理的评价程序和评价指标，使文化产业专项资金的绩效考核纳入科学化与规范化的轨道。

2.创新财政投入方式，提高文化企业融资能力。

按照上述财政设立文化产业发展专项资金所应坚持的基本原则，针对当前文化企业融资困难、投资主体缺乏的主要问题，财政部门应切实转变财政资金直接投资于文化企业的方式，积极探索通过贷款贴息、设立投资基金等，鼓励社会资本投资文化企业，利用资本市场拓宽文化企业融资渠道。

一是研究制定文化企业贷款贴息、信用担保等办法，引导商业银行给予贷款支持。我国文化企业发展时间不长，还处于市场培育期，尚未形成相对成熟的运营模式和持续盈利能力，其风险很难评估。而且文化企业的主要资产形式是品牌和无形资产，这类资产的市场价值评估缺乏权威的标准和方法，难以得到银行认同，其他资产中可拿出作为贷款抵押的则屈指可数。为扶持文化产业发展，近年来，很多国家在拓宽文化企业融资渠道方面进行了探索和实践。以发展电影产业为例，法国财政部与文化部共同成立了电影与文化产业融资局，以提供贷款信用保证方式为文化企业贷款融资进行金融担保，并为中小文化企业提供一系列专业服务，帮助其从商业银行那里获得金融支持。借鉴世界其他国家扶持文化企业的经验和做法，针对我国文化企业的特点，各级财政部门应进一步加强研究，积极采取贷款贴息、信用担保等方式，鼓励商业银行加大信贷支持，鼓励发行企业债券，鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。另外，在支持文化出口方面，可采取保险费用补贴、绩效奖励等方式，鼓励我国文化企业“走出去”，促进中华文化的传播与发展。

二是探索设立文化产业投资基金，培育文化领域的战略投资者。设立文化产业投资基金是借鉴成熟资本市场“创业投资基金”的运作方式，通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由专业机构管理基金资产，按照投资收益分成并从事实业投资的金融创新工具。由财政部门发起设立文化产业投资基金，与大型金融机构合作，面向银行、非银行金融机构和大型企业等机构投资者定向募集，可以充分发挥财政预算资金的引导作用，发挥资本市场的优势，通过金融机构自身良好的融资平台，调动社会闲散资金，建立多渠道的社会投入机制，更好地扶持我国文化产业发展。文化产业投资基金作为文化领域的战略投资者，应主要对重点领域，如影视、出版、动漫等领域的文化企业进行投资，推动相关产业链条中最重要环节的价值增值，实现产业可持续发展和投资基金收益最大化。目前，财政部正在会同相关机构研究设立中国文化产业投资基金。地方财政部门也可以积极开展相关研究，支持和促进区域内文化产业发展。

二、关于财政部门进一步支持文化体制改革工作的思考和建议

推动深化文化体制改革是贯彻落实科学发展观，建设社会主义先进文化的重要举措，对于加快发展我国文化事业和文化产业，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，具有极其重要的意义。在党的xx大报告中，站在新世纪新阶段中国经济社会发展的历史高度，向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮的号召，提出要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”，为我们在科学发展观的指导下更加自觉、更加主动地推进文化体制改革，推动文化大发展大繁荣指明了方向。今年4月份召开的全国文化体制改革工作会议对文化体制改革作出全面部署，强调要加大力度、加快进度，推动文化体制改革取得明显进展。这是党中央在新形势下作出的重大战略部署。各级财政部门一定要充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，认真学习贯彻落实党中央、国务院指示精神，进一步增强责任感和使命感，增强支持改革的自觉性和坚定性，不断解放思想、转变观念，进一步加大投入力度，创新支持方式，更好地推动文化体制改革工作向纵深发展。

文化体制改革涉及方方面面，时间紧、任务重，必须善于抓住重点，在关键环节上取得突破，从而带动各方面改革的不断深化。借此机会，我想就此方面谈点认识和体会，供大家参考。

1.要围绕培育合格文化市场主体，努力在推进经营性文化单位转企改制、支持文化产业发展上取得新的进展。

在社会主义市场经济条件下，文化产业发展离不开健全的市场机制和体系，经营性文化单位转企改制是按照市场经济规律办事的正确选择，体现了中央重塑文化市场主体的要求，符合文化产业发展的方向。要积极创造条件，制定相关财税优惠政策，有计划、有步骤地推动经营性文化事业单位逐步转制为企业，面向市场，成为文化产业发展的新生力量。按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和中央领导同志指示精神，当前重点要在收入分配、社会保障和人员安置等方面做出具体规定，支持做好人员分流安置和社会保障等工作。要借鉴经济体制改革和科技体制改革的经验和做法，通过加大政府扶持力度，保障平稳过渡，“扶上马送一程”，帮助其培育成为新的文化市场主体。经营性文化事业单位转制为企业的同时，要按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，进行规范的公司制或股份制改造，力争打造一批有实力、有活力的国有或国有控股的文化企业，使之成为文化市场上的主导力量。在支持文化产业发展方面，当前，要以扶持我国动漫产业发展为重点，通过加大政府投入力度和完善相关财税优惠政策，支持一批战略意义大、有市场发展前景的文化资源项目产业化;要加强针对文化产业的高新技术研发，支持运用高新技术改造传统文化产业，提高文化产业的科技含量，催生新的文化业态，培育新的文化产业生长点，推动我国文化产业不断升级，增强国际竞争力。同时，要进一步规范市场秩序，加强市场监管，努力构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

2.要围绕改善服务、增强活力，努力在支持深化公益性文化事业单位改革上取得新的进展。

国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，属公益性文化事业单位，要根据其发展目标、规模和标准，核定此类文化单位正常运转和实施项目的支出，并予以必要的经费保障，重点支持公益性文化设施的内容建设、功能建设和公共服务平台建设。同时，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，把加大投入力度与改进投入方式有机结合起来，以规模定岗位、定人员，以向公众提供服务的质量和数量确定财政补助数额，建立和完善奖励机制，逐步提高具有激励性质的经费投入比例，促进文化单位深化内部机制改革，不断提高服务水平和服务质量，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。

按照长春同志指示精神，今明两年财政将重点支持博物馆、纪念馆免费开放，并要以此为契机，实现“三个结合”：一是与文化体制改革中公益类文化事业单位改革要求相结合，进一步加大博物馆经费保障力度;二是与构建公共财政体制相结合，进一步完善财政投入方式，激励博物馆提高服务能力和服务质量;三是与博物馆运行规律相结合，推进我国博物馆体制改革和机制创新。博物馆是保护、展示历史文化遗产和人类环境物证的文化教育机构，是一个国家、一个民族宣传其文明成就和发展水平的重要窗口。因此，我们建议将博物馆按照文化遗产保护和传播的重要程度科学界定和分级，将代表中华民族历史文明的重点博物馆确定为国家级博物馆，由中央政府承担更多的投入和管理责任。省级和省级以下博物馆也要按此原则，进行科学的分级，加强资源整合。市级和县级应重点发展特色博物馆，避免重复投资。为支持博物馆、纪念馆免费开放，中央财政设立了专项资金，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金，支持各省市国家级博物馆提升服务能力，鼓励地方博物馆改善陈列布展和举办临时展览，对免费开放工作突出的省份给予奖励等。在此基础上，要进一步加强调研和论证，研究制定图书馆、美术馆等其他公共文化设施免费开放政策，支持提高我国公共文化服务能力和水平，更好地满足人民群众精神文化需求。

3.要围绕完善投入保障、创新运行机制和服务方式，努力在构建公共文化服务体系上取得新的进展。

随着经济平稳较快发展和国家财政实力的不断增强，各级财政必须进一步加大对文化建设的投入力度。同时，调整和优化财政支出结构，突出支持重点：一是向基本公共文化需求倾斜。在积极配合做好文化事业发展规划、清晰界定政府与市场的边界、区分基本公共文化需求与非基本公共文化需求的基础上，优先保障广大人民群众基本文化权益;二是向农村文化倾斜。继续切实将新增文化经费主要用于农村，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立农村公共文化投入机制。积极贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，重点解决农村文化建设中最为迫切的问题，加快农村公共文化体系建设。三是向保障文化行政管理部门转变职能倾斜。按照文化体制改革的精神，要理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，强化文化行政管理部门的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

当前，重点是要按照党中央、国务院要求，围绕创新体制机制，把加大投入力度与改进投入方式结合起来，探索建立稳定的公共文化服务体系财政保障机制，更好地满足人民群众基本公共文化需求，保障人民群众基本文化权益。今年2月5日，在文化部《关于湖北等十省市文化建设调研报告》上批示：请文化部、财政部在调研的基础上，联合下发公共文化服务的财政保障机制问题(政策性文件)。为落实中央领导同志批示精神，做好公共文化服务体系财政保障机制相关政策研究制定工作，考虑公共文化服务内容广泛，涉及文化、文物、广播影视、新闻出版、体育健身等多个领域，我们提出由财政部牵头，会同中宣部、文化部、国家文物局、广电总局、体育总局和新闻出版总署组织建立联合工作制度，通过开展联合调研、召开座谈会和工作会议等方式，共同研究制定公共文化服务体系财政保障机制。

总体来看，经过多年的建设与发展，我国已经初步建立起了覆盖城乡的公共文化服务设施网络，具备了向人民群众提供一定的公共文化产品和服务的能力。但是，我国公共文化服务体系建设依托的仍然是计划经济时期形成的体制框架，在整体上已不能很好地适应社会主义市场经济体制的要求。在现有体制框架下，文化行政管理部门的职能转变、文化单位的运行机制、公共文化服务体系的设施、人才、管理现状均不大能够适应文化大发展大繁荣的要求，公共文化服务设施网络难以很好地发挥作用，人民群众真正的公共文化需求得不到充分地重视和满足。因此，制定公共文化服务体系财政保障机制必须与推进文化体制改革紧密结合，与推进政府职能转变紧密结合，要以保障人民群众基本文化权益，满足日益增长的公共文化服务需求为宗旨，以投入促改革、以保障促发展，逐步构建以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。初步考虑，在研究制定公共文化服务体系财政保障机制的过程中，有三个问题需要重点把握和思考：一是要科学合理地界定公共文化服务体系建设的内容，要立足于提供基本公共文化服务，保障人民群众基本文化权益。因为中国是个大国，人口众多，无论是经济发展，社会发展，还是文化发展，都呈现出不平衡性。作为政府，要构建公共文化服务体系，首先要在文化的各种多元选择当中找出适应现阶段经济社会政治发展要求的、人民群众普遍需要的、而且又易于构建机制来保障的基本的文化服务。二是要详细了解公共文化需求，把握公共文化服务体系建设现状和目标任务。公共文化产品和服务的最终受众是社会公众，必须体现他们的意愿。任何政府部门都不能替公众决定他们有什么“公共”文化需求。公共文化设施建设、布局以及公共文化产品和服务的提供应与公共文化需求相吻合，应更加注重使用效益。三是要研究制定财政公共文化服务经费投入的范围、标准和方式。要明确中央和地方公共文化服务支出责任，充分调动中央和地方两个积极性。

目前，我们正在会同有关部门积极开展调研，力争在摸清情况的基础上，尽早制定出台相关文件。

当前，我国的文化事业和文化产业发展正面临着前所未有的历史性机遇和挑战。各级财政部门要以贯彻落实国办发114号文件为契机，切实按照中央的要求，积极主动地研究和落实文化体制改革中的有关财税政策，进一步提高认识、转变观念、探索创新，大力支持和推进深化文化体制改革，为发展社会主义先进文化做出应有的贡献。

谢谢大家!

综合部长安全的承诺书十五

一、 充分认识政府采购工作面临的新形势

20xx年全国政府采购工作会议以来,政府采购制度改革围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,不断向纵深推进,取得显著成效。采购规模不断增加,20xx年全国采购规模达到1.7万亿元,占全国财政支出和gdp的比重分别为11.4%和2.7%;采购结构不断优化,政府购买服务有序推进,20xx年服务采购实现1934亿元,连续四年保持25%以上增长;法规体系不断健全,政府采购法实施条例颁布实施,政府采购法制建设迈出重要一步,竞争性磋商采购方式、ppp项目采购等适应改革需要的有关管理制度相继出台;政策功能不断显现,强制和优先采购节能环保产品、支持中小企业等政策不断完善,政府采购支持信息安全、监狱企业发展等工作取得新进展;改革创新不断推进,批量集中采购成效明显,公务机票管理改革取得积极进展;监督检查不断加强,在取消代理机构资格认定行政许可的同时,全国联动的专项检查等事后监管有力推进;开放谈判不断深入,向世贸组织提交了加入《政府采购协定》(以下简称“gpa”)第6份出价,出价水平已与参加方大体相当。自贸区、投资协定等多边、双边政府采购谈判稳步推进。

同时,我们必须看到,随着我国经济发展进入新常态,贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神,落实中央“四个全面”战略布局和“十三五”发展规划建议,加快新一轮财税体制改革,政府采购工作面临的形势继续发生深刻变化,提出了许多新的要求。

(一)政府和市场关系的新定位对政府采购执行和管理提出新的要求。从党的十四大以来的20多年间,对政府和市场关系的定位,一直在按照建立和完善社会主义市场经济体制的方向深化。党的xx届三中全会提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府采购一头连着政府,一头连着市场,必须按照这种定位,认清主攻方向、找准工作的着力点。第一,完善政府采购交易规则的要求更加突出。在政府采购工作中发挥好市场决定性作用,必须按照加快完善市场体系的要求,坚持公平公正公开的市场竞争原则,着力完善采购活动中的公平交易规则,推动形成统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。第二,政府采购的领域范围更加拓展。政府购买服务、政府和社会资本合作即ppp等相关改革,实际上都是将原本由政府直接提供的公共服务,转为向社会力量购买或合作提供。这既形成了政府采购面扩量增的新格局,也要求政府采购积极探索与之相适应的管理制度和执行机制,进一步提高执行和监管的专业化水平,保障采购过程顺畅高效和公共服务有效提供。第三,强化政府采购市场监管的要求更加紧迫。更好发挥政府作用,要求政府在经济活动中,不是要当“运动员”上场比赛,而是要制订和落实好比赛规则,当好“裁判员”,维护好公平公正的市场秩序。财政部门作为政府采购监管部门,要适应简政放权放管结合的要求,在构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的工作机制方面下更大功夫,在治理政府采购领域“天价采购”“豪华采购”“黑心采购”等乱象方面拿出更加有效的措施。

(二)深入推进依法行政的新任务对政府采购法治化建设提出新的要求。党的xx届四中全会对全面推进依法治国做出战略部署,明确了深入推进依法行政、加快建设法治政府等重大任务。政府采购作为公共财政管理的重要内容,必须围绕贯彻落实四中全会《决定》,全面推进法治化建设。第一,完善政府采购法规体系的任务更加艰巨。只有完善硬的制度约束,才能做到有法可依、有章可循。政府采购法实施条例的颁布实施,衔接了上位法和部门规章,健全了基本法律法规框架,但还有大量的清理修订和细化完善工作需要完成。同时,制度建设的科学化、精细化要求也进一步提升,需要落实公开征求意见、合法性审查等程序要求,增强制度的针对性和实效性。第二,加强采购活动中权力制约的要求更加明确。缺少约束的权力更容易被滥用和失控。这就要求我们贯彻落实四中全会加强政府采购内控建设的有关要求,大力推进分事行权、分岗设权、分级授权,将过度集中的权力科学分解到多个岗位、多个层级,定期轮岗,强化内部流程控制,看住采购中乱伸的“权力之手”。同时,要适应建立全面规范、公开透明现代预算制度的要求,建立健全政府采购全过程信息公开机制,进一步提高政府采购的透明度和公信力。第三,提高采购行政执法能力的要求更加迫切。在国家法治化水平不断提升、市场主体维权意识不断增强的大背景下,政府采购各类信访、举报、投诉、行政复议和行政诉讼案件数量持续上升、情况日益复杂、处理难度越来越大,要求我们进一步强化依法行政意识,不断提高政府采购行政执法水平和能力,切实防范行政执法活动中的法律风险。

(三)“十三五”发展的新理念对政府采购政策功能提出新的要求。“十三五”规划建议强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。政府采购是实现国家经济社会发展目标的重要调控工具,要主动贯彻、落实这些新的理念,不断提升工作层次。第一,政策支持领域要有新突破。目前,我国的政府采购政策主要针对经济发展和产业目标。落实五大发展理念,既要注重支持产业发展和经济结构调整,也要更加关注和改善民生,并加强与政府职能转变、推进事业单位和行业协会改革等政策措施的衔接配套。第二,政策支持手段要有新调整。从国际情况看,西方发达国家在采购政策的设计上,既有优先采购、价格评审优惠等评审手段的运用,也有技术服务安全标准、预留份额、非招标采购方式等非评审手段的运用,且后者的运用更加广泛。但由于我国的采购管理更注重程序的限定,在政策手段上也侧重于评审手段的运用,需要进一步加强采购需求管理和相关标准的制定工作。第三,政策执行要有新机制。我国现行的采购政策主要通过明确的管理规定,对采购活动进行制度约束,但对采购人和采购代理机构落实采购政策的主观能动性激励不够,需要在执行好强制性规定的同时,加强宣传引导,把政府采购的政策理念转化为采购人的自觉行动,在具体项目中创造性地抓好落实。

(四)构建开放型经济新体制对政府采购工作提出新的要求。党中央、国务院在今年发布的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》中明确提出,要推动我国加入gpa谈判,加快自由贸易区的政府采购议题谈判。政府采购市场开放可以拓展国际经济合作新空间,为我国企业“走出去”开辟新渠道,也有利于优化我国对外开放区域布局,促进实施“一带一路”战略,增强我国在全球经济体系规则和标准制定中的话语权。政府采购已经成为国家构建开放型经济新体制的重要组成部分,这就要求我们树立大局观,以国际视野和开放性的思维开展政府采购工作。第一,在谈判上要着力于推动。加入gpa和自贸区政府采购议题谈判是政府采购市场开放谈判的主要领域,要统筹把握,稳中求进,重点是加快我国加入gpa谈判进程。我国出价谈判离终点只剩下“最后一公里”,所有的难题均集中在这个区域。我们需攻坚克难,尽快与参加方达成互利共赢的谈判结果,争取早日加入gpa。第二,在改革上要着眼于配套。市场开放是政府采购工作从国内管理向国际贸易领域的延伸,需要按照“以改革促开放、以开放促改革”的要求,统筹开展政府采购改革工作。

二、 准确把握政府采购管理改革与发展的总体思路

根据上述形势和要求,今后一段时期政府采购管理改革与发展的总体思路是:深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神,围绕落实“四个全面”战略布局,遵循建立现代财政制度要求,进一步深化政府采购制度改革,努力构建有利于结果导向的政府采购法律制度、政策体系、执行机制、监管模式,进一步推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革,进一步推进市场开放谈判,在加入gpa的道路上迈出新的步伐。

为确保政府采购管理改革与发展的总体思路顺利落实,要重点把握好以下几个方面的工作要求:

(一)更加注重完善采购管理链条,加快完善政府采购法律制度体系。以政府采购法及其实施条例为核心的政府采购法律制度体系,是政府采购制度改革的基础。政府采购制度建设的核心任务是,围绕政府采购法实施条例,完善操作层面的制度,落实条例强化采购需求管理、加强履约验收等创新举措,尽快形成有利于公平竞争、规范管理和结果导向的制度体系。一是加强采购需求管理。科学合理的采购需求既是采购活动的起点,也是保证采购结果满意度的前提。要研究制定相关管理办法,落实采购人的需求责任,引导采购人加强需求管理,进一步强化“先确定需求后竞争报价”的公平交易规则,推动实现“物有所值”的采购目标。二是加强采购结果管理。建立采购履约验收和结果评价机制,是实现采购闭环管理的重要步骤。要进一步完善采购结果管理的制度建设,规范采购履约验收行为,加强采购评价结果的利用,对采购预算、采购需求及采购评审形成有效反馈,为政府采购信用体系建设提供支撑。三是突出问题导向。根据改革实践需要,加快制定电子采购、涉密采购、代理机构管理、监督检查等急需的管理制度,研究完善政府购买服务、ppp采购等相关制度,加强针对性、指导性和可操作性,更好地解决实践中出现的问题。

(二)更加注重政策实施效果,大力完善政府采购政策体系。政府采购对特定对象的扶持,是为了实现一定的经济社会发展目标,以及更高层次的社会公平正义,为此牺牲局部公平是实现采购物有所值目标的题中应有之意,也是国际通行的做法。面对新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,按照“十三五”规划建议提出的五大发展理念,需要进一步研究政府采购层面的落实政策,增强针对性,精准发力,定向调控。一是进一步明确政策支持重点。统筹经济社会和改革发展目标,完善政策顶层设计。着力健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策,进一步推动政府采购产业扶持政策在“双创”、科技创新、绿色低碳发展等领域发挥更大作用。制定政府采购支持云计算、大数据、“互联网+”及信息安全等相关政策,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。针对保障和改善民生、扩大就业、促进残疾人就业、扶持少数民族企业等领域,研究完善政府采购政策措施。完善政府购买服务采购支持政策,培育和发展社会组织,推动事业单位和行业商会协会相关改革。二是进一步丰富政策支持手段。创新调控手段及政策工具,增强政策实效性,使采购政策可执行、可预期、可评价。将采购政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、采购方式选择等前端延伸,加大采购需求标准、非招标采购方式等政策手段的应用。三是进一步强化政策管理。明确和落实采购单位主体责任,增强采购单位执行采购政策的自觉性和主动性。加大政策实施检查与考核力度,注意利用内控机制、信息系统控制、大数据分析等手段,推动各项采购政策落到实处,促进政策的红包转化为发展的红利。

(三)更加注重采购绩效,持续完善政府采购执行机制。物有所值的本质是质量、价格、效率的平衡统一。建立规范、高效、透明的采购执行机制,是保证采购结果物有所值的必然要求。以内控制度建设和信息公开为抓手,推动采购活动更加规范高效透明。建立健全政府采购内控管理机制,对政府采购活动中的风险事项进行事前防范、事中控制和事后监督,推进政府采购优化流程、规范操作、高效执行。加强政府采购信息管理,落实好采购项目预算公开、采购文件公开、合同公开、政府采购预算安排及执行总体情况公开等新的信息公开要求,推动采购活动的全流程公开,以公开促规范,为政府采购工作释疑增信。坚持抓大放小和成本效益原则,加强专业化和信息化,提高采购活动绩效。强化有利于提高效率的制度保障,清理规范政府采购的限额标准和公开招标数额标准,现行标准过低的要适当提高。正确处理集中与分散的关系,统筹考虑采购规模、采购项目特点和采购代理机构发展现状等因素,合理确定集中采购目录。指导采购人加强采购活动的计划性,及时做好采购需求等准备工作,保证采购活动执行顺畅。推动代理机构走专业化的发展道路,强化需求代理、合同拟定等专业能力,以专业化提升采购绩效。在政府采购活动中落实“互联网+”行动计划,增强信息化手段在政府采购活动中的应用,积极推行电子化采购,大力发展政府采购电子卖场。

(四)更加注重放管结合,积极创新政府采购监管模式。深入推进简政放权放管结合,寓监管于服务之中,是实现政府采购结果导向的重要机制保障。放管结合,既要放得开,又要管得往。一是认真落实简政放权要求,进一步简化优化程序性审核流程,为采购单位提供高效服务。各级财政部门不得以任何形式对代理机构执业进行变相行政审批,不再对采购计划进行审批。放宽专家选择来源,通过制度调整将从专家库外选择专家的管理权限下放给主管预算单位。采购方式变更、进口产品等审批审核事项要实行限时办结制度,并尽可能简化申报要求,积极探索采用一揽子审批、“统一论证、集中批复”等方式提高工作效率。二是着眼监管效果,积极改进监管方式,创新监管手段。要探索建立常态化监督检查机制,把监督检查作为政府采购监管工作的重要一环,制定和落实检查计划。按照“宽进严管”的要求,重点加强对代理机构执业情况的检查,根据工作需要适时开展政府采购信息公开、采购政策执行情况等专项检查。创新检查方法,建立“双随机”抽查机制,科学确定抽查对象,合理确定随机抽查比例和频次,保证抽查覆盖面及均衡性。探索通过向律师事务所等社会组织购买检查服务,解决现有监管力量不足的问题,逐步培养社会化的专业检查力量。三是认真做好政府采购投诉举报处理工作,依法查处采购活动中的违法违规行为。加强与审计部门的协作,明确各自监管和检查的重点,形成监管合力。加强采购活动中供应商、采购代理机构和评审专家的信用信息记录,实现与社会信用体系的信息共享,推动建立守信激励失信惩戒的工作机制。

(五)更加注重谈判应对工作,努力为市场开放创造条件。对外谈判和国内应对是相互关联、互为条件、互相促进的。当前谈判工作的重心要放在国内应对上,只有国内准备充分,我们在谈判中才能争取主动。一是深入开展出价研究。加入gpa谈判,出价是核心。要进一步按照知己知彼的要求开展研究,并按照出价和要价并重的原则完善谈判方案,为争取互惠对等的谈判结果提供技术支持。二是积极抓好配套改革。要研究法律调整建议,为下一步的法律一致性谈判做好准备;要进一步扩大政府采购范围,为出价谈判创造条件;要完善政府采购政策,与gpa规则衔接,为谈判营造良好环境。三是统筹推进其他改革。要进一步分析加入gpa对我国经济社会带来的影响,按照兴利除弊的要求,积极推进xx届三中全会提出的各项改革,为加入gpa解决后顾之忧。

三、着力抓好重点工作任务的落实

政府采购管理改革与发展的总体思路已经明确,各级财政部门要把政府采购工作纳入财政改革的总体部署,按照上述思路和工作要求,整体推进,全面落实。近期要着力抓好以下几个方面的工作:

(一)着力贯彻落实政府采购法实施条例。政府采购法实施条例的制定实施,是政府采购法制建设进程中具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的政府采购制度迈出了更加坚实的一步。认真贯彻落实《条例》有关要求,是当前政府采购工作的一项重要任务。一是继续加强学习宣传。《条例》公布以来,各地各部门开展了广泛的学习培训,有关单位也运用多种方式进行了宣传报道,取得了明显成效。但从实际情况看,《条例》的一些规定和创新举措仍然没有落实到位,各级财政部门要进一步加大工作力度,确保《条例》学习宣传“全覆盖”,做到“纵向到底、横向到边”。二是加强相关配套制度建设。《条例》进一步健全了政府采购法规体系,为政府采购制度建设确立了工作目标。财政部正在按照《条例》的要求,对政府采购各项法规制度抓紧进行清理修订、细化补充,填补制度空白。各地财政部门也要积极做好相关制度建设工作,夯实政府采购制度基础。三是进一步明确政府采购管理范围。《条例》进一步明确了财政性资金的概念、政府采购工程和政府购买公共服务的法律适用。各级财政部门要积极落实《条例》有关规定,对资金纳入预算管理的采购项目全面纳入政府采购管理,加大服务项目采购、ppp项目采购的实施力度,实现应采尽采。四是抓好信息公开等重点措施落实。《条例》规定了公开采购项目预算、采购文件、采购合同等新的透明度要求,各级财政部门要按照有关规定,抓好政府采购信息公开工作,制定配套措施和细化规定,推进阳光采购。此外,要加快制定政府采购招标文件及合同标准文本,不断提高政府采购标准化。

(二)着力加强政府采购内控建设。建立和实施政府采购内部控制机制,是xx届四中全会的明确要求,对政府采购各相关主体落实党风廉政主体责任、提升管理水平、推进依法采购具有重要意义。财政部正在抓紧制定政府采购内控建设指导意见,各地财政部门要按照四中全会精神和财政部的具体要求,高度重视政府采购内控建设,将其作为现阶段政府采购工作的一项重点任务,结合各地实际抓好落实、抓出成效。一是明确防控重点。要督促采购人和代理机构,对政府采购执行的全部流程和环节进行梳理细化,加强风险识别和分析,全面查摆、不留死角。在全面梳理的基础上,重点针对政府采购活动中多发、易发的违法违规问题,紧紧扭住需求和评审规则制定、开标评标及评审、合同订立及履约验收、信息公开等关键环节,严控各类风险。二是强化内控措施。要指导采购人和代理机构,综合运用不相容岗位或职责分离、授权控制、流程控制、信息系统控制等常规内控方法,探索建立单位内部采购归口管理、重大采购事项内部会商、专家咨询和公众参与等行业特色内控机制,提升内控管理水平。三是加强监督问责。要将内控机制建设任务分解细化,并制定任务分工和工作计划,督促采购人和代理机构严格落实。要将内控机制建设及任务落实情况作为政府采购监督检查及工作考核的重点内容,定期进行检查并通报有关情况,确保内控建设工作落实到位。

(三)着力推进政府采购信息化建设。从政府采购改革实践来看,政府采购信息化建设已明显落后于财政信息化建设的整体发展,也是政府采购工作的短板和薄弱环节,严重制约了改革推进、效能提升和监管创新。推进信息化建设、夯实政府采购技术支撑,是新时期推动政府采购管理改革与发展、创新采购监管手段的重要基础性工作。各级财政部门要将政府采购信息化建设工作纳入财政信息化建设的总体部署,统一规划、整体安排、协调推进。一是进一步加强政府采购信息化规划研究、组织实施、人员投入和经费保障,推动政府采购信息化建设换挡提速、弯道超车。二是加快政府采购管理交易系统实施推广,实现政府采购监督管理与执行交易各环节协调联动、闭环运行,逐步推动所有政府采购项目纳入系统管理,加强政府采购信息资源开放共享和大数据分析。三是大力加强中国政府采购网建设,实现采购信息服务“一站式”聚合,开辟微博、微信、客户端等新媒体信息服务渠道,进一步提升政府采购的传播力、影响力、公信力。四是完善政府采购电子交易平台建设标准,进一步加强政府采购管理交易系统与部门预算、国库集中支付、资产管理等信息系统的衔接贯通,不断提高财政支出综合监管水平。

(四)着力推进公共资源交易平台整合工作。整合建立统一的公共资源交易平台,是国务院推进政府职能转变、促进公共资源阳光交易、防止公共资源交易碎片化的重要举措。为了落实好国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,财政部制发了相关工作通知。各地财政部门要认真学习领会国办文件和财政部相关通知的精神,落实好相关工作要求。一是加强部门协调,积极参与制定本地区公共资源交易平台整合的具体实施方案,以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,坚持公共资源交易平台的公共服务职能定位及以电子化平台为主的转变方向,推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。二是以公共资源交易平台整合为契机,按照有关职能分工,统一政府采购交易规则体系,完善政府采购管理交易系统技术标准,推进政府采购管理交易系统、场所、评审专家等资源整合,实现与公共资源交易平台的信息共享,努力做到“网下无交易,网上全公开”。三是依法加强政府采购监督管理,严格履行法定监管职责,对政府采购活动中违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权等违法违规行为坚决予以纠正。

(五)着力做好加入gpa谈判应对工作。各地区要按照国务院gpa谈判工作领导小组的部署和财政部的要求,积极做好加入gpa相关工作。当务之急是立足开放,就本地区改进出价提出意见和建议。

(六)着力加强组织领导和作风建设。当前政府采购管理改革与发展工作任务重、内容新,涉及多层次、多部门的工作协调。为落实相关改革任务,各级财政部门要进一步加强组织领导、措施保障和作风建设。一要统筹协调,加强组织领导。政府采购工作与国家多项改革部署密切相关,地方财政部门主管领导对深化政府采购制度改革的重大问题要常研究、常部署、常过问,各级政府采购监管机构要做好对上请示汇报、对下指导督促、横向协调沟通,确保相关工作有序、有力、有效推进。市场开放谈判也是政府采购工作的重要组成部分。各地财政部门对国内政府采购改革和市场开放谈判要“两手抓”,要树立全局观念,增强责任意识,切实做好本地区的谈判应对工作。二要凝心聚力,认真抓好落实。各级财政部门要求真务实、奋发有为,多出实招、巧招,通过布置工作计划、组织业务培训、开展监督检查等多种手段,切实推进政府采购各项改革任务。对于确有必要开展的课题研究、系统建设、购买服务等工作,要按照厉行节约的要求,给予合理经费保障,严格执行财经纪律。三要勇于担当,加强作风建设。各级政府采购监管部门要认真贯彻落实“三严三实”要求,着力打造一只讲规矩、守纪律、敢担当、能干事的干部队伍。广大政府采购干部要自觉加强守纪意识,把纪律和规矩挺在前面,严格依法依规办事;要进一步强化宗旨意识,履职尽责、主动作为;要大兴学习之风,提高干部的政策理论水平和业务素养,及时弥补新形势下的本领不足和能力短板。