全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿一

今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室李三群同志作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫提出了三点要求，具有很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。下面，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻x月x日省政府召开的省协调小组2021年第1次全体会议精神，安排下阶段工作。刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组2021年第1次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意见。

一、迅速行动，抓整改促提升

在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第1次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，8大类指标中，我市4类指标排名靠前、2类指标处于中下、2类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。

(一)抓指标提升

一是落后指标要补短提升。从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，2类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“天府通办”xx分站点接入系统应用数17个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在x月x日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门(包括下属事业单位、公共服务企业)的应用系统全部接入“天府通办”xx分站点。在数据开放共享方面，综合指标满分为x分，我市仅得x分，全省倒数第x。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。

二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应用、平台推广使用2个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接，4月20日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台;增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“天府通办”app推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“天府通办”app，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到80人以上，督促指导有关部门(单位)限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。

三是靠前指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行4个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达100%、全程网办事项达95%以上、“最多跑一次”事项达98%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到90%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。

(二)抓调度督导

一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。

二、持续用力，夯基础固根本“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对xx实际情况，我强调四点：一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前，xx还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“天府通办”xx分站点的建设。三要抓好数据共享。全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网通办”基础。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿二

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会，明确提出要打造x内最优营商环境的目标。今天开始的国务院大督查，也将深化“放管服”改革、优化营商环境作为这次大督查的重要内容，这些都释放了一个非常强烈的信号：就是要把优化营商环境工作持续、深入、无休止地做好。从刚才汇报的情况看，自今年4月召开市优化营商环境联席会议第五次会议以来，各部门、各县区还是做了许多工作，总体上优化营商环境工作是持续有力的。但也存在不少问题，结合前面的汇报，我想今后的工作要在三个方面下功夫。稍后，x书记将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。 

第一，要在指标整改落实上下功夫

x同志在前面的汇报中指出，现在的短板指标主要体现在5个方面，我们要以牵头单位为主，一项一项地去抓落实。 一是招标投标方面。涉及到八个机制、三大平台，以及“政采 当前隐藏内容免费查看贷”融资模式，这些都要积极抓紧抓实抓出成效。

二是办理建筑许可方面。要开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，11月底前实现“多规合一”“多测合一”和区域评估成果在工改系统2.0版上运用。深化“标准地+区域评估”改革，实现工业用地“标准地”项目全市全覆盖。

三是获得信贷方面。要优化信贷金融供给，拓宽企业融资渠道。全面清理规范不合理附加费用，加大应急转贷资金运用，全面推行小微企业金融服务“台州模式”，创新金融产品，我们的目标是今年小微企业贷款余额同比增长要达到15%以上。 

四是知识产权创造、保护和运用方面。要推动创新成果知识产权化、产业化，支持知识产权质押融资，建立知识产权侵权快速反应机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。

五是包容普惠创新方面。要支持大众创业、万众创新，推动创新链产业链深度融合，加大财政和项目引导力度，推动全社会研发投入提升。

另外，其它指标总体来看在全省的排位都不高，相当部分指标都还处于下半游，所以其他指标也需要有明显提升。市营商环境办已经制定了三大攻坚行动任务清单，明晰了每个指标具体分值要求。刚才x书记也要求各位分管市领导要对指标提升情况定期进行调度，研究问题，推动工作。同时也希望各县区、有关部门按照清单要求，进一步细化工作，落实专班，找准问题，集中攻坚，确保各项排位升级晋档。

第二，在提升工作质效上下功夫

《优化营商环境条例》中有三句话，是评价、衡量营商环境质效和优化营商环境的最好措施。这三句话就是：最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。这“三个最大限度”，聚焦的是市场主体需求，改进的是政务服务水平，是我们在推进营商环境优化中必须紧盯的目标。

一是“放”的力道要给够。全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。要清理部门之间职能交叉、职责重叠等事项，严防部门之间相互踢皮球、推诿扯皮。要深化商事制度改革，加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，能取消的审批一律不审，能备案的一律备而不审，能压缩的审批一律压缩，实现“照后减证”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。持续完善工程项目“六大中心”建设，加快推进2021年深化工程建设项目审批制度改革50项重点改革任务。 

二是“管”的成色要夯实。要在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“双随机一公开”联合监管，将双随机与专项检查、节假日和重要时段检查相结合，持续规范涉企检查、参观、考察、调研，真正做到“有事必应”“无事不扰”。要严格落实包容审慎监管理念，探索“包容期”“沙盒监管”、触发式监管等创新手段，在不触碰安全底线、危害人民群众生命健康的情况下，对市场主体的轻微违法行为，不实施行政强制措施。持续推进“互联网+监管”，运用大数据增强政府分析判断和风险预警能力，提升监管执法规范性和透明度。 三是“服”的质量要提升。要推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，推倒数据“烟囱”，构建政务服务“一张网”。要完善提升标准化政务大厅建设，撤并乡镇便民服务中心全部保留。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕企业和群众不动产、出生、户口迁移等高频办事需求，推动“一件事一次办”。建立完善异地受办机制，全面推进省内通办、x渝通办、跨省通办。继续完善问题会商、跟踪服务、决策参与、亲清交往、政企互评、督办考核等常态化政企沟通六大机制，用好12345政务服务便民热线、“服务民营企业市长直通车”等平台，走深走实“网上群众路线”，推动线上线下打好“组合拳”，真正促进政企良性沟通互动。要尤为注重坚持用户思维，各县区、市级部门主要负责同志要定期亲身体验办事流程，找一找办事不方便、不快捷的问题症结，主动研究思考“怎么办、抓紧办”，以“关键少数”的作用推动优化营商环境的持续提升。 

第三，在形成工作合力上下功夫

各县区、联席会议市级成员单位都要落实“清单制+责任制”，以抓铁有痕的韧劲狠抓营商环境优化政策的落实，务必抓出成效。

一是机制要更实。市、县区要统筹联动，市优化营商环境联席会议机构做到实体化运作，各县区也要比照执行。市营商环境办要加强督促协调和业务指导，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。各部门要在优化营商环境工作中明晰职责定位，找准切入点，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，形成上下齐抓共管的工作合力。

二是督导要更严。严格对标国、省考核评价体系，完善我市优化营商环境考评办法，采取“四不两直”方式，依据目标考核办法进行督导监测和评价，强化结果的分析和运用，倒逼指标提升。市营商环境办要主动会同市纪委监委机关、市委目标绩效办加大督查力度，对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题和18个一级指标落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，发现问题决不手软、决不姑息，达到“查办一人、警示一片、教育一方”的效果。

三是氛围要更浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，营造氛围，让上级主管部门和广大市场主体看到我们抓营商环境的决心和成效。要深入宣传各级各部门抓营商环境的成效、经验，在全社会培育“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”的理念。积极鼓励创新，对刚才审议的《“推广增效”专项行动任务清单》中明确的典型案例要抓紧总结提炼，力争纳入全国、全省典型案例。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿三

同志们，这是我市决战全年工作的关键阶段召开的一次十分重要的会议。刚才，×副市长就上半年经济运行及深化转型项目建设年工作作了汇报，提出对策措施；有关负责人作了口头汇报和表态发言；×家单位作了书面汇报。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。

<>

今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。

（一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目不能顺利推进。

（二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%，实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高质量转型发展的基础就不牢固。

（三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会效益。

长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付，方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决，再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标，心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。

<>

（一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度，强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工，以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速赶上来。

（二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优化产业结构。

（三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展，促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。

（四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上，已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们，这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济“破零”等工作，推进乡村振兴。

<>

三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。

一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上，×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展工作。

二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做，常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才，善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做创新发展的表率。

四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委，包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。

五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经落下步子，特别是政府工作报告承诺的民生实事、民生工程，有的工作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办，每半月形成督查报告，报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督，及时发现问题，做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到位，导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员，层层追责问责。要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域，发挥舆论监督作用，通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度，宣传先进典型，营造同频共振促发展的良好氛围。

同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！

谢谢大家。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿四

同志们：

今天上午，我们现场观摩了xx县重点建设项目，感受到xx县抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，xx主任通报了全市重点项目建设进展情况，xx县作了典型发言，7个县市和xx经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全市迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，xx书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

第一，要提高站位，深化思想认识。讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，xx这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。今年以来，新冠疫情对我市经济造成了前所未有的冲击，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。党中央国务院高度重视项目投资，习近平总书记多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的关键作用；国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中开工了一大批重点项目。市委市政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全市各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。

第二，要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我市项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态，1-5月仍然下降x%，幅度还比较大。各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完成全年投资增长x%左右的目标任务。要加快重大项目的推进，切实抓好xx高铁、xx机场、天然气长输管网等重大项目建设。市高铁指挥部要统筹协调，推进xx高铁建设，特别要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配；市机场建设指挥部要按照xx机场2020年底校飞、2021年7月1日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输管网工程、x连接线要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，力争xx至x铁路、x高速公路、x水库、500kv输变电工程等重大项目年内开工建设。要加快省市重点项目建设，对x个省重点项目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位；对x个市重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和市定x件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。前不久，吉首市召开了招商引资大会，兑现了奖励政策，又发布和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全市学习和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我市建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我市注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我市的投资数据就上不来，也不能反应我市投资的真实水平。

第三，要加强协调，务实破解难题。从全市项目推进情况看，我市项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。要落实好市委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，市发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上，今年全市重点项目建设新筹措到位资金x亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。

第四，要抢抓机遇，精准谋划对接。今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我市发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。特别是要抢抓国家发行1万亿元抗疫特别国债、增加1.6万亿元地方政府专项债券、增加1万亿元财政赤字规模、新增4个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，抗疫特别国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的ppp项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争取了x万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目x个、额度x亿元，被纳入国家支持的x个传统村落集中连片保护利用示范市市之一、中央补助资金x亿元，x获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我市投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区和市直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。要加大项目申报对接力度，上周我和x、x、x同志带领相关部门到x个省直部门衔接汇报，初步筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目x多个，x多亿元。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。

第五，要优化服务，营造良好环境。抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，市本级要严格执行《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实绩论奖惩。市政府今年安排x万元用于省市重点项目工作奖补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。

同志们，今年以来，全市各级各部门在重点项目建设上付出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我市经济的基本盘，为做好“六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿五

<>

近年来，在有关部门的重视支持下，在各企业的不懈努力下，我市上市工作势头良好。目前已有上市公司5家，募集资金55.7亿元，上市企业家数及融资额均居台州各县市首位，这些成绩来之不易，值得充分肯定。这几年上市的时机相对较好，浙江省和台州市陆续出台了一系列鼓励上市的政策举措，表明了上级政府加快发展证券市场的信心和决心。从我市情况来看，一是基础扎实。20xx年全市主营业务收入超亿元工业企业就有多家，其中相当多的企业财务指标达到或超过上市门槛，上市工作空间很大。二是后续有力。列入上市后备资源库企业家，其中报会企业1家，有望今年上市，辅导备案企业有2家。三是氛围良好。20xx年初重新修订完善了上市扶持政策，出台了《关于进一步推进企业上市工作的实施意见》（政办?2010?11号）。根据企业上市后涉及再投资等诸多新情况、新问题，参考周边县市区一些新的做法，今年又出台了《关于推进企业上市工作的补充意见》（政办?2012?11号）。同时，设立“拟上市企业直通服务工作小组”，在全市上下已形成“企业争取上市，政府推动上市”的浓厚氛围。

<>

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市企业上市工作仍面临着许多困难、压力和挑战。主要有以下几方面的问题：

一是企业上市资源的广度和深度不够。我市上市公司还

是以工业企业为主，以传统的制造业为主，如何围绕服务业、海洋经济和战略性新兴产业，加大资源挖掘和培育，是当前推动企业上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待进一步完善。企业在上市培育过

程中存在涉及产权、环保、税收和发展空间等方面的问题需要支持与解决。这是企业在上市过程中普遍存在的问题，若不及时加以解决，将直接延缓企业上市推进的速度。

三是上市公司募投项目外流。全市上市公司累计融资净

额亿元,在以外投资项目的有2家上市企业,约占总金额的16%，其中在天津投资2个项目，投资额为亿元以上；在宁波投资2个项目，投资额亿元。占项目总数的%,涉及金额亿元。

分析造成这些现象的原因，既有我市原有上市基础薄弱，起步晚，以传统制造业为主的产业特色等客观因素，也有世界经济危机，外需萎缩，导致企业业绩滑坡等外部因素，还有一些地方与部门对企业上市重要性和必要性认识不足，对扶持企业上市政策打折扣，上市机构及队伍建设滞后，人员不专职，精力不到位，难以独立开展业务指导等原因。这些都需要在今后的工作中加以克服和解决。需要强调的是，如果拟上市企业、上市公司的问题都不重视，都不能很好解决，那其他企业的问题就更不可能得到解决了。

<>

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现千年古城新崛起”的奋斗目标，坚持“企业自主、政府引导，梯度推进、重点突破”原则，按照“上市一批、报会一批、辅导一批、培育一批”总体思路，强化资源培育，拓宽融资渠道，加大政策扶持，完善工作机制，着力推进企业多渠道、多形式的上市，力争今后五年新增上市企业5家，在全市经济体系中形成上市企业板块。

一是加大企业上市扶持的力度。近日出台的《市人民政府关于进一步加强企业上市工作的若干意见》，我市也应整合以前的扶持政策，加紧出台若干意见，进一步明确了今后几年我市企业上市工作的总体要求、基本原则、主要目标和工作任务，重点是完善了政策内容。一方面保留了原上市政策文件中仍在实施的有关优惠政策，另一方面参考吸收了近年来上市工作先进地区好的做法，内容比较全面，扶持的力度明显加强。政策条款总共十二条，除了延用原文件7条政策外，新增了一些内容，同时，我们希望拟上市企业与上市公司在享受扶持政策前，应根据当地政府相关要求，对个人限售股股票（含股权激励股票）托管在本地、募投项目和超募资金投在、公司注册地不得迁出等事项，作出具体书面承诺，积极回馈地方，共同推进经济社会的发展。

二是加强上市后备资源的培育。制订企业上市发展规划和年度工作计划，重点围绕先进制造业、现代服务业、海洋经济、现代物流及金融等领域企业，建立上市后备企业资源库。一定要把成长型和科技型的民营企业作为培育上市资源首要考虑目标，这也是我们今后上市的优势所在、活力所在、潜力所在。重点是改变民营企业产权结构不合理、法人治理结构不完善等问题，加快其向现代企业制度转变，规范运作，为下一步上市打下良好的制度基础。各地要继续通过“请进来、走出去”方式，举办论坛、专题辅导、交流学习等多种活动，对不同企业分类指导，有侧重地开展相关业务培训，进一步增强企业对上市的认知程度，提高上市的自觉性。市金融办要跟踪服务好重点后备企业，要努力争取这些企业都能顺利登陆资本市场。

三是拓宽企业直接融资的渠道。根据我市企业的实际，当前仍然要以中小板为重点引导企业上市，同时积极推动符合“两高、六新”（即高成长、高科技、新经济、新服务、新农业、新能源、新材料、新商业模式）条件的企业登陆创业板；也支持企业从自身实际需要出发，或到境外或通过买壳方式或登陆未上市公司股权转让平台实现与资本市场的对接。鼓励和指导企业通过中小企业集合票据、中期票据、短期融资券、私募债和企业债等方式实现直接融资。要关心和支持上市公司的发展，支持优质上市公司充分利用资本市场这个平台，积极通过配股、公开增发、定向增发、公司债和可转债等方式实现再融资，支持股东将优质资产与核心业

务注入上市公司，提高上市公司核心竞争力，加快发展，做优做强。同时，我们要高度重视融资项目的要素保障工作，切实解决好项目落地问题，必须避免把千辛万苦拓宽渠道融入的资金，白白流向外地，我们承担环保、资源的成本，却让人家享用资金，让人家通过我们的公司实现了“借壳上市”。

四是推进股权投资规范发展。股权投资工作有利于推动企业自主创新，促进战略性新兴产业的培育和发展，也有利于优化企业股权结构，提高企业治理和运营水平，加快我市企业上市步伐，各地各部门要根据市委、市政府关于民营企业股权重构计划，为境内外知名创投机构服务临海企业提供便利，着力推动我市重点民营企业通过引入战略投资者等方式实现股权重构与优化，进一步建立健全法人治理结构。要进一步建立和完善我市股权投资体系，有条件的地方都要设立政府股权投资引导基金，做大引导基金的规模，发挥财政资金的杠杆放大作用，增加股权投资的资本供给，引导民间资金转化服务于实体经济，加快企业资本社会化的进程。要建立股权投资综合性服务平台，实现信息互动，筛选有意向引进股权投资的企业，纳入项目储备，优先推荐给实力强、口碑好、提供增值服务的股权投资企业。要将股权投资企业投资的本市企业，优先列入上市后备企业培育计划，支持其在国内外资本市场上市。

五是加强对上市工作的领导。各地政府要继续把推进企业上市工作作为促进经济转型的重要抓手，纳入地方经济和社会发展的总体部署。要建立党委、政府班子领导联系拟上市企业制度，定期了解企业上市进展情况，督查有关政策的落实，帮助企业协调解决在上市过程中的实际困难。进一步健全上市工作目标责任考核制度，从制度上确保责任落实，对工作成效显著的单位和个人要及时予以奖励、表彰。市金融办要配足配强人员，保障必要工作经费。要密切与省金融办、中国证监会和浙江证监局的沟通，及时汇报，争取他们的支持，同时要加强与券商、会计师事务所和律师事务所等各类中介机构的联系，要引导他们勤勉尽责，为他们提供良好的环境。与上市有关的发改、经信、科技、财政（地税）、人力社保、建设规划、商务、环保、国土资源、国税、工商等相关部门都要全力以赴为企业服务到位、支持到位，对上市过程中遇到的问题，千方百计帮助协调解决，尽量简化办事程序，减少环节，提高效率。

同志们，企业上市工作周期长，任务重，情况复杂，但我相信，有了一支勇于创新的企业家队伍和一批质地优良的成长型企业，只要我们各级政府和有关部门统一思想，齐抓共管，协同作战，必将推动我市企业上市工作再上一个新台阶。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿六

本文主要从要深刻领会加快企业上市的重要意义；要紧紧抓住加快企业上市的有利机遇；要明确推进企业上市的主要任务；要努力营造推进企业上市的良好环境几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作意义，第一，推进企业上市，是优化产业结构、增强区域竞争力的重要举措、第二，推进企业上市，是提升城市形象、扩大区域知名度的重要途径、第三，推进企业上市，是搭建融资平台、增强企业竞争力的重要保证、第四，推进企业上市，是加快企业制度创新，实现民营经济新飞跃的重要渠道。企业机遇，第一，从国家宏观政策看、第二，从省、长春市政策看、第三，从我市政策看。主要任务，一是加大企业股份制改造力度，积极培育上市后备资源、二是加强资源挖掘，做好企业上市培育引导工作、三是拓宽企业上市渠道，加快推进企业多渠道融资、四是建立健全公司治理结构，充分保护投资者和股东利益、五是加大外引力度，积极引进战略投资者、风险投资基金和机构。上市环境，一要加强组织领导、二要加强协调配合、三要加强政策扶持、四要加强学习研究、五要加强宣传培训等。具体材料请详见：

<>

第一，推进企业上市，是优化产业结构、增强区域竞争力的重要举措

区域经济的发展，必须依靠一批大型骨干企业的支撑和带动，才能形成更强的竞争力，赢得更多的发展机遇。近年来，发达地区都把推进骨干企业上市作为优化产业结构、促进经济发展的重大举措来抓，看作是借梯登高、对外开放、强市富民的重要途径。从我市情况看，近几年来，我们初步形成了“矿产能源、机械加工、食品、医药”等主导产业，产业层次和技术水平虽然有了较大提高，但产业结构仍然是以传统产业为主，还不能满足提高区域竞争力的要求。而通过企业上市，通过证券市场的资源配置优势，将加速我市改造提升传统产业，带动上游、下游产品的开发，形成有竞争力的优势产业群，缩小与发达地区的差距，从而更好地增强经济竞争力。可以说，企业上市能够激发企业内在发展的活力，更能形成地区经济发展的动力。比如，作为县级市的江苏江阴市，上市公司达22家，其中海外上市7家，打造了一批行业龙头企业，募集资金累计超过160亿元，2006年，该市以全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造出了全国三百分之一的gdp，形成了闻名全国的“江阴现象”。由此可见，通过企业上市，不仅可以促进产业升级换代、发挥产业集聚效应，还可以为我市抢抓新一轮发展先机，推动区域经济更好更快发展。

第二，推进企业上市，是提升城市形象、扩大区域知名度的重要途径

事实证明，一个区域的资本运作活跃，这个地区的经济活力就强。可以说，上市公司就是一个城市的经济名片，代表了一个城市的形象和实力。一个城市如果拥有众多优良的上市公司，这个城市的知名度、美誉度就会更高，经济就更具活力、竞争力和辐射力。比如，人们一提起青岛，就会联想到海尔、青啤这些上市公司。反过来，一提到雅戈尔、大红鹰这些上市公司，就会自然而然地联想到宁波。刚才提到的国内证券界独特的“江阴现象”，不仅为当地经济发展筹措了大量资金，而且为提升城市形象做出了巨大贡献。浙江兰溪的“凤凰”股票是在上海证券交易所上市最早的8只股票之一，曾经使兰溪在全国的知名度、美誉度有了较大提升。实践证明，一个好的上市公司可以成为一个城市经营环境、发展潜力最有说服力的广告。到2011年，我市如果能有3-5家的上市公司，那么，对形成*产业高地，展示城市形象，激发城市活力，提升区域知名度都将具有十分重要的现实和长远意义。

第三，推进企业上市，是搭建融资平台、增强企业竞争力的重要保证

当前国家实行了适度从紧的货币政策，其核心在于紧缩信贷。银行贷款的门槛越来越高，利息不断上涨。而企业上市为我们提供了一个低成本、高效率筹集资金的新渠道。上市融资一旦成功，融资速度将大大加快，成本将大大降低。如果企业以20倍市盈率发行股票，就意味着用20年时间积累的资本可以通过上市一次性募集到位。而且企业上市筹集的资金可以直接转化为资本，不用归还、不背负担，有利于提高企业自有资本的比例，增强企业的发展后劲。比如，吉林敖东，自上市以来，共在资本市场上进行了三次融资，融资6.2亿元，市值增长了23倍，净利润增长44倍，现已成为全国中药行业比较有影响力的大企业集团。企业如果上市，还可以实现企业资产的快速增值，股票发行上市后，企业价值在资本市场上得以重新发现，从而使资本快速增值。比如，亚泰集团上市后五次融资，融资34亿元，再加上并购重组，资产由4.5亿元猛增到105亿元，在全国十大水泥集团中排名第六，已成为东北水泥行业的龙头企业。此外，企业上市后，有利于树立企业品牌，提升企业形象。当前世界500强企业，绝大多数都是上市公司，几乎没有一家是靠自身积累发展成为500强的。因此，要扩大企业知名度，做大做强企业，就必须充分利用资本市场，推进企业上市融资。

第四，推进企业上市，是加快企业制度创新，实现民营经济新飞跃的重要渠道

改革开放30年来，民营经济给*发展带来了强大活力，给*人民带来了巨大财富。但在发展过程中，我市的民营企业也出现了一些新的问题。比如，在制度层面上产权不清，法人治理结构缺失等。随着市场经济的逐步完善，民营企业在发展中面临的体制机制约束更加明显，先发优势逐渐丧失，亟需推进制度创新。而企业上市的过程，就是中小企业明确发展方向、完善公司治理、夯实基础管理、实现规范发展、增强竞争力的过程。当前，我市正在实施“民营经济三年腾飞计划”，就是要促进民营经济的大发展。推进企业上市，不仅能为民营企业带来一种裂变效应、放大效应，而且更重要的是能够促使企业在经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变，从而推动企业向更高层次、更大规模、更快速度发展，使企业真正成为机制灵活、核心竞争力强的市场主体。可以说，证券市场不仅是培育、建立现代企业制度的优质土壤，而且通过强有力的监管机制还可以培育出一批合格的诚信企业群体。

<>

近期，由于受美国次贷危机、石油及原材料涨价等因素，国际证券市场出现了短暂的波动，加上我国cpi指数高起、大盘蓝筹股增发等因素，我国a股也出现了1992年以来的较大波动。对此，我们要有正确的判断：中国经济总体上是持续向好并保持高速增长，这是毋庸置疑的。企业要做大做强，上市也是大势所趋的。特别今年以来，企业上市面临十分难得的新机遇。

第一，从国家宏观政策看：自2004年《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布以来，我国资本市场的各项制度建设不断得到加强，资本市场健康发展的基础日益牢固。修订后颁布的《公司法》和《证券法》，也进一步提升了资本市场的地位，放宽了设立股份公司和公司发行上市的条件，降低了企业上市的门槛。为上市公司做大做强，并购、重组、转让等提供更广阔的发展空间。特别是今年，继2004年开辟中小板、2006年设立非上市股份公司代办股份转让系统后，国家加快了多层次资本市场建设的步伐。3月出台了《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》征求意见稿，创业板经十年酝酿，有望在上半年推出。创业板对企业没有业绩、规模、融资等方面的要求，只要求有2年活跃经营记录，有一定科技含量和成长性，上市的门槛较低。同时，3月13日，国务院明确了全国性非上市公众公司股权交易市场将在天津滨海新区设立，继上交所、深交所后，我国第三个资本市场即otc市场渐行渐进。otc市场就是场外交易市场，没有固定的场所，没有规定成员资格，没有严格可控的规则制度，没有规定的交易产品和限制，主要是交易对手通过私下协商进行一对一的交易。可以说，创业板的开辟及otc市场的设立，扩大了企业直接融资渠道，为企业上市提供了绝好的契机，必将为企业发展创造更多的融资机会和更大的融资范围。

第二，从省、长春市政策看：王珉书记和韩长赋省长在全省金融工作会议及其它不同会议上，多次强调要加快发展资本市场，推进企业上市。今年，继《吉林省金融业“十一五”发展规划》、《关于进一步深化金融体制改革、推进金融业发展的意见》出台后，省上市办已经完成了《关于加快推进企业上市融资的意见》征求意见稿。《意见》对企业上市扶持力度更大，含金量更高。长春市广滨书记和崔杰市长也高度重视企业上市工作，去年年底长春市召开的工业强市大会上，下发了《全面实施工业强市战略加快工业经济发展若干意见的实施细则》，明确提出：对已与中介机构签署协议前取得中国证监会上市受理函的企业，在上市扶持资金中予以200万元的借款支持。企业上市成功后，将借款转为奖励资金，直接奖励给企业上市有功人员。对企业在上市过程中因会计审计调整增加利润而增加的税收，其地方留成部分由财政在当年以适当方式补贴给企业。

第三，从我市政策看：今年我市出台了与目前省及长春市相比较，含金量更高、支持力度更大、措施更具体的扶持企业上市政策。比如，在税收政策上，拟上市公司在完成上市辅导、材料上报证监会前，可将企业前一年度为本级财政提供实际税收额的50%作为扶持资金支持企业上市，如果一年内上市成功，则将该部分资金奖励给企业。企业上市成功后3年内，以企业上市前一年为本级财政提供的实际税收额为基数，分别将地方税收所得增量部分的100%、80%和50%作为扶持资金奖励给上市公司。对通过异地“买壳”、“借壳”上市并把上市公司注册地迁入*域内的，上市后3年内，分别按其为本级财政提供实际税收额的100%、80%和50%给予奖励。在奖励政策上：对顺利完成辅导期的企业，市财政给予一次性补助20万元。企业上市申请材料经中国证监会审核同意并挂牌上市后，市财政给予30万元补助。企业成功挂牌上市后，市财政对企业法定代表人给予一次性奖励50万元。企业上市后在*域内新投入固定资产超过1亿元的，对企业法定代表人给予一次性奖励100万元。

<>

要按照“改制储备一批，辅导申报一批，上市发行一批，做大做强一批”的总体要求，厚基础，排梯队，扶重点，坚定不移地推进企业多渠道、多形式上市。

具体目标是：争取年内完成宇光能源上市工作，做好亚泰制药上市前的各项准备工作，培育一批符合或基本符合上市条件的企业。力争到2011年，全市上市后备资源企业达15家，上市公司总数达到3-5家。

在工作中要切实把握以下重点：

一是加大企业股份制改造力度，积极培育上市后备资源。要确定好改制企业，对年销售收入1亿元以上、利税1000万元以上的企业进行重点分析跟踪，每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，引导其进行规范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遗症。要落实好改制方式，对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业，采取整体变更设立方式；对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业采取新设方式。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业，要切实加大扶持和服务力度，促使其尽快进入上市辅导期。

二是加强资源挖掘，做好企业上市培育引导工作。从我市实际情况看，近几年来，通过卓有成效的大规模招商引资，规模以上企业已经达到了102户，拥有了华能*电厂、龙嘉煤田、宇光能源、亚泰制药、海伯尔制药、天景食品、金锣肉制品等一批大型骨干企业。这些企业投资规模大、带动能力强、生产效益高、市场前景好，企业治理较为规范，核心竞争力较强，已经基本具备了上市融资的基础条件。还有一些中小型成长性企业，发展迅猛，市场前景较好，通过一段时间的培育和发展，完全可以成为上市企业的后备军。但企业上市没有三年左右的时间很难出成果，必须从现在开始抓资源挖掘工作，特别要高度重视培育拟上市意向企业。要加强行业选择。重点围绕我市的“矿产能源、机加、食品、医药”等四大主导产业，挖掘培养符合产业政策、具有发展潜力的地方支柱企业和行业龙头企业。要实施培育工程。每年都要选择3-5户企业作为重点培育对象，并力争每年都有1户拟上市企业进入辅导期。上市办要重点抓好企业培育，把行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术和高成长性企业作为重点培育对象，在资金、生产要素协调等方面要进行重点倾斜，加大扶持力度。同时，要拓宽工作视野，把基础性好、具有一定规模和业绩的农业产业化龙头企业、基础设施投资建设企业和商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使我市上市后备资源行业分布更广泛、产业结构更合理，争取有更多的企业进入辅导，源源不断地把优质企业推向证券市场。

三是拓宽企业上市渠道，加快推进企业多渠道融资。一要立足国内主板上市。沪深a股市场是目前我国企业股票发行上市的主渠道，对规模较大、效益较好、竞争力较强的企业，要争取在沪深主板市场上市上作文章。二要抢占创业板上市先机。今年国内创业板开通后，上市标准将大大低于中小企业板。要提前做好准备，力争抢坐头班车，把我市科技含量较高、成长性较好、规模不大的中小企业推上创业板市场。三要进一步研究、探索“借壳”上市、“挂靠”上市等途径，引导企业积极向上市公司靠拢，争取早日进入资本市场。

四是建立健全公司治理结构，充分保护投资者和股东利益。拟上市企业和其他非上市股份制企业，都要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，实行规范运作，朝着更加健康方向发展。要保证股东大会的权力充分到位，健全董事会的集体决策制度，建立和完善独立董事制度，充分发挥监事会的作用。要建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益。要进一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司长期发展的激励机制，提高上市公司的经营业绩和运行质量。

五是加大外引力度，积极引进战略投资者、风险投资基金和机构。要引导企业家正确处理好眼前利益与长远利益的关系，增强“引进”的内动力和紧迫感。要积极为成长型企业与国内外战略投资者合作牵线搭桥，鼓励和扶持外地有实力、有实业、有信誉的企业参与我市企业资产重组，进一步改善企业股权结构，引入先进的管理理念。要积极创造条件，加快设立风险投资基金或投资机构，并大力引进国内外风险投资基金和投资机构，努力解决企业融资难等突出问题。要加快培养和引进懂金融、懂技术、会管理的风险投资专业人才。

<>

一要加强组织领导。我市已经成立了企业上市工作领导小组，组长由我担任，市委常委、常务副市长贾士武、副市长李洪慈任副组长，领导小组在财政局下设办公室，办公室主任由财政局局长肖志华担任。主要就是负责做好企业上市的统筹规划和指导、服务，加强与上级相关部门和中介机构的联系沟通，组织上市企业业务培训等工作。全市其它各有关部门也要充分认识企业上市工作的重要性，树立起抓企业上市就是抓招商引资、抓结构调整的观念，切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。

二要加强协调配合。全市各有关部门，要把上市工作作为事关经济发展的一项紧迫任务来对待，挖掘一切潜力，使尽一切办法，为企业出谋划策，服务到位，支持到位。要按照“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的理念，积极为企业排忧解难，及时协调解决企业在转制、辅导、上市过程中遇到的矛盾和问题。要一事一议，特事特办，急事急办，实行分类指导和全过程跟踪服务。

三要加强政策扶持。为鼓励企业改制上市、降低上市成本，市里已经出台了《*市鼓励企业上市扶持政策》。关键是要不折不扣地抓好落实。相关部门必须按照扶持政策的规定，不折不扣地全力协助企业做好基础工作，为企业上市创造良好的政策环境。

四要加强学习研究。上市工作政策性强，各有关部门要注重加强学习研究，增强工作的预见性和指导性。企业也要高度重视对资本市场相关知识的学习，注重人才的培养和引进，为上市工作提供智力支持。市财政、发改、经济等部门可以搜集整理一些《各地扶持鼓励企业上市政策措施汇编》、《中小企业股票发行上市问答》等之类的小册子，供大家学习借鉴，开阔思路。

五要加强宣传培训。针对有的企业对证券市场的功能认识不足，对进入资本市场的程序、规则了解不多的情况，要建立健全信息交流平台，帮助企业与证券公司、中介机构进行有效的交流、沟通。要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，充分利用报纸、电视台、电台、网络等，通过开辟专栏、专题，及时报道我市上市工作动态、经验做法，真正在全市营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿七

2016月2016日，地区召开了重点项目工作会，并且改变了过去节后才做安排的惯例，我们不难看出，地委、行署推进项目建设的决心和力度。因此，全市上下都必须把项目建设作为作为全年工作的主基调、主旋律、主任务。今天，我们在这里召开全市重点项目推进会，主要目的就是贯彻落实地区重点项目工作会要求，对xxx今年的项目工作进行再动员、再部署、再督战。通过今天的会议，要向全市广大党员干部传递这样一个信息：市委、政府抓项目的决心不改变，信心不动摇；抓项目的力度不减弱、速度不放慢；抓项目的劲头不松懈、目标不转向。

今天的会议共有三项议程，首先，请发改委主任、市重点项目领导小组办公室主任xxx通报全市重点项目推进情况，并对2017年重点项目方案进行说明。

。。。。。。

下面，请市财政局局长xxx通报项目专项资金使用情况，并对2017年项目专项资金使用情况进行说明。

。。。。。。

同志们，刚才xxx和xxx同志分别通报了重点项目推进和专项资金相关情况，分析的很透彻，问题指向明确。希望各乡（镇）场、各部门逐条对照、主动认领，专题研究、拿出对策，高效推进、狠抓落实。下面，我就做好今年项目工作讲几点意见。

一、正确认识重点项目建设存在的突出问题和面临的紧迫形势

2017年，全市各级各部门紧紧扭住项目经济工作第一抓手，项目推进有力、发展后劲增强、工作机制不断创新、要素保障较好，完成固定资产投资xxx亿元，增长xxx%，增速位列全地区第一，实施重点建设项目xxx个，完成投资xxx亿元，有力支撑推动了全市加快发展。项目工作总体是好的，但我们要清醒认识当前项目工作中还存在部分项目推进滞后、项目储备还不足、专项资金滞留较多等问题。2017年，是实施“十三五”规划的第一年，确保投资的持续平稳增长，对全面完成十三五”各项指标任务，确保经济社会持续发展都具有重要支撑作用。但我们要清醒的认识到，当前地区各县市经济都在高速发展，如果还满足于完成任务，将无法适应经济发展新常态，因此，今年，我市固定资产投资任务确定为xxx亿元，增长xxx%，压力还是很大的。各单位、各部门一定要站在全市经济社会发展全局的高度，把推进重大项目作为拉动投资增长、带动经济发展的重要载体，作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，变挑战为机遇，化压力为动力，以超常的工作效率、超强的工作力度，以项目增投资、促发展、添后劲，确保全市经济社会发展各项目标任务全面完成。

二、抓牢盯死，强力推进，加快重点项目建设步伐

（一）集中精力保开工。#月初，我市的气温连续上升，根据气象部门的预测，今年#月中旬，我市项目具备开工条件。这就要求我们各单位、各部门立即行动起来切实搞好项目前期服务，围绕项目建设计划，统筹安排规划设计、环保评价、土地预审、资金筹措和审批核准等衔接配合，加快各项前期手续的跑办，确保项目不落空、进度不延误。对需要上级部门审批或核准的项目，要明确责任部门、责任领导，全力攻坚，一抓到底，确保项目在#月2016日开工建设。从今年#月#日起，地区将全面推进建设工程电子招标工作，市发改委要做好指导协调工作，各项目单位要做好前期资料准备工作，确保项目顺利完成电子招投标。在这里，向大家普及一个政策，前段时间，国务院下发了《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2017〕#号），从全面实行“一个窗口”受理、推行受理单制度、实行办理时限承诺制、编制服务指南、制定审查工作细则、探索改进跨部门审批等规范了行政审批行为。将项目“串联审批”更改为“并联审批”，各有审批权限的部门要认真学习这个文件，加快审批节奏，提高工作效率，为项目实施创造良好条件。

（二）加快拨付财政专项资金。地区重点项目工作会上，明确提出了我市滞留财政资金xxx亿元以上，为了加快拨付财政专项资金，我们成立督查组对专项资金支出情况进行督查，为什么还滞留这么多专项资金？大家可以扪心自问一下，比较一下，联想一下，数数自己去过几次工地，晒过几次太阳，工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，不见成效。每次督促检查之后，为何项目建设依然没有起色，不见动静，老黄牛耕地，四平八稳，抽一鞭子向前挪一步，不抽不动。你项目建设慢，形不成实物量，专项资金只能滞留。各单位、各部门要从主观上进行深刻反思，对未开工、已签订施工合同、开工的项目进行梳理，采取有效措施，加快专项资金支出。

（三）加强项目的管理。为规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，市政府先后下发了《xxxxx》，各单位要严格按照文件要求，坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，严格按照投资计划和工程预算执行，任何部门和单位不得擅自扩大建设规模和提高建设标准，因此增加的资金在最后工程款结算时由项目单位自行解决。

三、加强领导，狠抓落实，全面完成年度项目建设任务

项目投资是加速发展的第一引擎，各乡（镇）场、各部门要高度重视项目工作，一切围绕项目转，一切瞄准项目干，一切依据项目看，用严格的责任传递压力，用严明的奖惩激发动力，用严密的督查保障进度，用科学的机制保证质量。

一要加强领导，夯实责任。各乡（镇）场、各部门主要领导要将项目建设作为中心工作，作为一把手工程，务必放在心上，抓在手上，落实在行动上。项目主管部门要按照市委、政府下达的目标任务要求，进一步落实项目建设目标责任制，对相关任务量化分解，确保按计划完成建设任务。包抓县级领导要积极组织协调，及时解决项目实施过程中遇到的问题。

二要加强调度，创新机制。春节长假过后，市委、政府将召开重点项目工作调度会，督促协调重点项目建设，及时解决问题。以后，将每季度召开一次调度会，强力推进项目建设。

三要加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻导向作用，加大重点项目的宣传，营造人人关心项目建设、人人支持项目建设的社会氛围。要褒奖项目建设的功臣，树立榜样，典型带动，提高广大干部群众参与重点项目建设的积极性，凝聚各方面的智慧，形成促进跨越发展的社会合力。

四要加强督查，严格奖惩。市绩效办和重点项目办要经常深入下去督查，定期向市委、政府主要领导报告项目进展情况，对项目进展缓慢的，要进行约谈，对未完成目标任务的，或未认真履行职责的相关责任人，要严肃追究责任。

同志们，一年之计在于春。各乡（镇）场、各部门要尽快行动起来，鼓足干劲，全力以赴，确保各个项目快速启动、高效推进，为完成全年项目工作任务开好头、起好步，为xxx发展稳定夯实基础。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿八

这次会议的主要任务是，总结我市企业上市工作情况，研究部署下一步工作，推动企业利用资本市场融资发展、做大做强，促进全市经济持续健康发展。刚才，xx同志通报了我市推进企业上市工作情况，表彰奖励了上市企业，xx公司介绍了经验，下午，我们还将进行企业上市辅导培训，希望大家珍惜这次机会，认真学习交流。

市委市政府高度重视企业上市工作，出台了奖励政策，在全省地级市中率先设立产业引导股权投资基金，大力推动企业上市工作，1家企业在全国股转系统新三板挂牌，3家企业在区域性股权交易所挂牌，15家企业列入省市级拟上市企业后备资源库，企业上市实现突破，呈现出良好发展态势，但与省内其他地市比较，还存在一些差距和问题。一是至今没有在主板、中小板、创业板上市企业。在全省13个地市中，8个地市有企业在主板、中小板、创业板上市，且融资规模很大。我市还没有实现这一目标，融资规模也相对较小。二是后备资源不够优化。我市企业大多从事一般加工业和商品流通业，技术含量偏低，经济实力不强，效益不高，符合主板、中小板、创业板上市条件的较少。列入省市后备资源库的15家企业，基本都是拟在场外市场上市的企业。三是部分企业管理者上市意愿不强。有的担心企业上市后成为公众公司，会威胁到对企业的掌控权。有的担心利润外流，对企业上市带来的管理规范、技术升级、诚信度、核心竞争力提升等重要性认识不充分。有的认为企业在股改过程中，需要补交以往年度税费，企业股东思想不统一，怕自身利益受到影响。四是企业上市工作发展不平衡。个别地方对企业上市重视程度不够，工作推进力度不大。目前，我市4家上市企业中，爱辉区2家，嫩江1家，合作区1家。15家拟上市企业中，爱辉区5家，嫩江2家，孙吴2家，合作区3家，五大连池风景区2家、逊克1家。北安和五大连池还没有上市企业，也没有进入省市后备资源库的企业。

企业的发展离不开大的经济环境，必须自觉置身于全市发展大局。近年来，我们立足基本市情，先后提出打好文化、区位、生态、资源“四张牌”，打造中俄风情之都、中俄合作高地、休闲养生福地、植财生金宝地“一都三地、四位一体”魅力xx工作构想，发展农林、矿产、文化旅游、外贸物流、新能源等战略性新兴“五大产业”，培育试车、养老、碳汇和珠宝玉石“新四型经济”。实践证明，这些思路和方向是行之有效的，要一以贯之坚持下去。“十二五”期间,我们按照上述思路,全市经济社会发展取得了重大成就。从经济总量看，全市经济总量从全省的第11位跃升到第8位，特别是20xx年，在经济下行压力较大的情况下，gdp增速和哈尔滨并列全省第一。从城市建设看，扎实推进“三城同创”，国家卫生城、国家园林城创建成功，国家环保城创建进入决战时期，全国文明城创建也获得了提名资格，当年提出、当年获得提名资格是很少的。从民生改善看，持续加大财政投入力度，20xx年民生投入占财政总支出的比例达到69.8%，比上年提高12.5个百分点。同时，其他方面我们也都取得了较好成绩。

经济社会呈现出这样良好的发展态势,不仅增强了我们的发展信心,也充分地显现出我们的比较优势和发展潜力。在区位方面，国家鼓励扩大沿边开放，国务院还出台了一些扶持政策；俄罗斯深入推进远东地区开发，吸纳中国企业参与资源能源开发和跨境产业园区、重点合作项目建设。我省积极构建“龙江丝路带”，把xx确定为重要节点和枢纽城市，把哈绥、北黑作为重要的对俄合作大通道，支持黑龙江大桥和跨江索道等一批大项目建设。目前，大桥和索道项目正在有序推进，征地工作已经启动。可以说，我们未来对俄合作的空间非常广阔。在生态方面，这是我们的最大优势和最宝贵资源。近年来，我们始终坚持生态发展，实现绿色崛起的理念，大力发展生态旅游、健康养老、绿色食品等新业态，促进了经济增长，优化了产业结构。日前，市政府常务会议研究了养老服务业发展问题，将出台一系列扶持政策，根本目的就是依托我们良好的生态优势，吸引国内及俄罗斯老年人到xx养老，尽快做大养老产业。在文化方面，xx文化多元，气质独特，中俄异域文化很有特色，在生活、饮食、艺术鉴赏等方面，都与俄罗斯的文化相互交融，知青文化也很有特色，在这里不但可以体验异域风情，还可以体验不同的文化。陆昊省长提出，有文化的地方才能吸引人、留住人，这也是我们发展旅游养老产业的优势。在资源方面，丰富的矿产、林业、土地、旅游等自然资源，为xx未来发展提供了强大支撑。近年来，我们依托这些资源，根据市场需求变化，结合重点项目建设，加快发展矿产、农林、文化旅游等产业，促进了资源优势向经济优势的转变。但从总体上看，这些资源还没有真正变成产品，完全转变为经济优势，未来的开发潜力还是巨大的。在政策方面，国家出台了关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见和关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，我省深入实施“五大规划”战略，加快构建“龙江丝路带”，并且都制定出台了相应政策措施，这些政策含金量很高，对xx未来发展是重大的利好。同时，省委省政府对xx未来发展也高度重视，xx的一些重点工作和重大项目都纳入了省政府工作报告。陆昊省长强调，要向国内需求有空间，供给有优势的领域发力，xx的绿色食品、畜牧产业、矿产开发和资源深加工等产业都与省支持的重点相吻合。总之，我们有加快发展的比较优势，更有十分广阔的发展前景，各县（市、区）、各部门和在座的各位企业家，一定要向中心工作聚焦发力，共同做好企业上市工作。下面，我强调几点意见。

一、提高认识，把握上市机遇。随着改革发展步伐不断加快，我国资本市场发展的积极效应进一步显现。实践证明，地方要发展，企业要壮大，必须走资本市场之路。针对我省总体形势和企业发展，陆昊省长指出了思想认识上存在的突出问题，主要表现在：一是小成即满和小富即安问题。我省地大物博，人均耕地面积大，这种相对安逸的生活，我们包括一些企业家在内,自我挑战意识淡薄、缺乏奋斗精神。二是缺乏协作精神和合作意识。认为自己什么事都能干，有些事只要一学就能弄好，不屑于跟专业公司合作，与社会分工的日趋精细化和专业化严重背离。三是整体性忽略营销方式。在广告投入、客户挖掘及营销方式上，与国内外大公司、大企业存在非常悬殊差距，缺少主动营销意识。四是忽视与资本市场合作。善于凭借自身能力做企业，不善于利用资本市场，特别是雄厚的资金优势来发展和壮大企业，可持续发展能力比较薄弱。五是市场竞争意识不强。对企业自身和市场了解不深、认识不明，或多为感性认识和表面认识，无法形成能与其他企业抗衡的核心竞争力。面对这些问题，我们企业家必须要转变思想观念，增强市场意识。企业上市是推进市场化配置资源的有效手段。一是有利于提高xx知名度和吸引力。推进企业上市不仅仅是单纯的企业发展问题，更是关系未来、着眼长远的战略性、全局性问题，是提升城市形象、扩大城市知名度的重要途径。当前，我市正处于爬坡过坎、跨越发展的关键阶段，离不开高强度、大规模、持续性的资金投入。推进企业上市，可以进一步加快市场化进程，增强地方经济活力，促进结构优化和转型升级，推动经济平稳较快发展。二是有利于拓宽融资渠道。企业成功上市后，相当于建立了一个低成本、高效率、长期的融资平台，企业融资速度将大大加快，融资成本将明显降低。企业通过上市实现资产证券化，能够使企业资产快速增值，提高企业自有资本比例，进一步增强企业的发展后劲。三是有利于提高管理水平。企业改制上市的过程也是企业明确发展方向、完善公司治理、实现规范发展的过程，对于企业长期稳定发展、提升整体竞争力具有重要的推动作用。企业上市后，通过信息披露，会有更多机构和股民关注企业，进一步提高企业知名度，促进企业更有效开拓市场。

当前，国内资本市场发展迅速，市场规模不断扩大，为我们加快推进企业上市带来了难得机遇。从国家看，国家加快资本市场改革创新步伐，支持企业通过资本市场发展壮大，放宽上市准入门槛，很多企业经改制都具备了上市条件。企业上市的渠道也越来越多，既可在境内上市，也可在境外上市；既可在场内上市，也可在场外进行股权交易。目前，我国多层次资本市场的构成是：场内市场，包括主板、中小板、创业板。场外市场，包括全国中小企业股转系统“新三板”、区域性股权交易市场e板、q板。可以说，不同成长阶段、不同产业类型的企业，都能在资本市场找到适合自己的融资渠道。从我省看，为推动企业加强与资本市场合作，扩大直接融资规模，我省在政策扶持、培育资源、宣传培训、洽谈对接等多个角度采取了很多重要举措。对上市企业资金支持力度空前，对境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市企业补助1000万元，对新三板挂牌企业补助200万元。目前，我省区域性股权市场初具规模，哈尔滨股权交易中心、绿地股权金融资产交易中心和北方工业股权交易中心相继投入运营，这些都为企业上市创造了有利条件。从我市看，近年来，一批科技含量高、市场前景好的企业逐步发展壮大，为上市融资提供了后备资源。为扶持企业上市，我们在财政资金比较紧张的情况，加大支持力度，鼓励企业参与资本市场运作，对在新三板和在场外交易市场e板成功挂牌的企业，给予奖励扶持。我们一定不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要充分认识企业上市的重要意义，紧紧抓住企业上市发展的有利机遇，借助资本市场，加快推进我市企业尤其是创新型中小企业成功上市、快速发展。

二、高效服务，加强辅导培训。企业上市工作程序严格，仅靠企业一己之力很难完成。各县（市、区）和相关部门要牢固树立为企服务意识，为企业上市提供优质高效服务。一是强化服务指导，深入推进“两集中、两到位”职能归并改革，在符合政策规定的前提下，特事特办、急事快办，为企业上市开辟“绿色通道”。及时研究国家省出台的新政策、新举措，找准政策支持突破口，引导企业用足、用活、用好各类扶持政策。对拟上市的重点企业，指派专人做好跟踪服务、驻企办公，相关部门要适时召开部门协调会议，对企业上市过程中存在的税收、土地、产权界定等关键问题，要合力攻坚，妥善处理。要加快企业上市孵化基地建设，搭建专业的对接平台，为企业提供“一站式”服务，加速推进企业上市。二是加强辅导培训，要经常邀请各类中介机构、证券交易所以及拥有较好上市经验的专家学者，对企业负责人、财务主管以及相关人员进行培训，帮助企业了解掌握资本市场规律和上市相关政策。各县（市、区）和有关部门也要多组织培训、研讨活动，组织企业到发达地区考察，借鉴先进经验和理念，开阔视野，增强信心。要聘请专业人士到企业当参谋，帮助企业熟悉资本市场，掌握最新动态，提升实际操作能力。要鼓励有条件的股份公司引进战略投资者，优化股东构成和股权比例，完善公司治理结构，力争早日进入上市辅导备案。三是壮大后备资源。要把培育优质上市资源作为一项长期战略任务和基础性工作，有计划地选择重点企业进行重点培育，逐步建立企业上市梯队。会后，各县（市、区）要对域内企业进行梳理、逐个分析，制定企业上市计划，争取尽早列入省市后备资源库。针对已上市的4家企业，以及列入省市后备资源库的15家企业以及梳理出来的重点培养对象，要继续加强辅导，力争在短时间内见效。

三、各方联动，形成上市合力。企业上市是一项系统工程，要调动各方力量，加强指导扶持，形成工作合力。一是加强组织领导。各县（市、区）要充分认识企业上市对促进经济发展的重大意义，成立企业上市工作领导小组，落实工作人员和工作任务，帮助企业解决好在上市过程中遇到的各类问题。有关部门要认真履行职能，做好企业上市工作的统筹谋划，强化对企业上市的工作指导。宣传部门和新闻媒体要加大对企业上市基本知识及相关政策法规宣传力度，在全市范围营造议上市、争上市、快上市浓厚氛围。二是兑现扶持政策。20xx年市政府第8次常务会议，以及去年出台的贯彻落实全省发展环境的实施意见都明确提出，对企业成功上市给予奖励，尽管我市财力比较紧张，但一定会言出必行、兑现承诺。各县（市、区）也要根据本地实际，研究制定相关扶持奖励政策，调动各方面工作积极性，推动更多企业挂牌上市。市工信、财政和金融办等部门，要加强与省有关部门协调对接，及时为挂牌上市和取得融资的企业申请补助资金。三是扶强壮大企业。要紧紧围绕我市产业发展方向，扶持规上企业、扶强骨干企业、培育中小企业，提升企业市场竞争力。各类企业也要提高投资意识和对资本市场的了解，抢抓有利时机，规范企业管理，推动技术创新，加强资本市场高素质专业人才的培养和引进，注重思想转变和市场引导，通过资本市场助力企业做大做强，提升品牌价值，努力形成一批行业优势明显、主营业务突出、经营业绩良好、市场竞争力强的上市公司。

同志们，抓好企业上市事关长远发展。各县（市、区）、各有关部门要把企业上市工作放在经济发展的突出位置，全力做好引导和服务工作，加快培育经济发展新动能，推动企业上市工作实现新突破！

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿九

刚刚过去的20xx年是不平凡的一年，是我们战胜各种困难，取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力配合支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快城市化进程、建设生态城市为目标，团结实干，奋发进取，行业管理全面加强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”，被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号，并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来，主要在八个方面实现了新提高。

规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计，开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划，详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”，聘请深圳北林苑景观设计公司、美国edsa规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元，规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元，加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路，莒县浮来中路，五莲站前路，岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成，全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准，对城市道路和广场进行了高水平亮化改造，为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行，大力加强了城市绿化建设，先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场，莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场，新增城市绿地110 万平方米，初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设，港池开挖已基本完成，比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶，沉箱开始浇灌，护堤已伸入海中138米，完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境，对流经市区的营子河进行了彻底治理，昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金，改造新建了80多座造型新颖的公厕，得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价，为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。

以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作，加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治，为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口，围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市，坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓，大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制，层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动，莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动，莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍，采取疏堵结合的办法，对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治，共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造，铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修，道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程，方便了居民生活，强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制，营造了良好的人居环境和投资环境。

建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元，同比增长12%，工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上，开展了整顿规范建筑市场秩序工作，全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动，对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效，创省优工程21项，4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度，及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范，装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强，超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破，有3项qc成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理，落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制，一手抓宣传，一手抓整顿，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，圆满完成了省政府确定的目标任务。

房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策，累计归集住房公积金5.7亿元，结存2.9亿元，公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》，顺利完成了经济适用住房市场化运作，成功举办了首届中国?日照房地产博览会，通过政策驱动和执法检查，全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元，房屋施工面积110万平方米，同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设，简化程序，让利于民，房地产交易空前活跃，成交额达22.9 亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务，保证了城市建设的顺利进行。

公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程，开工建设了马陵水库供水工程，城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设，第一污水处理厂建成投运，敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设，莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸，集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路，服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设，促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设，实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革，迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。

小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展，加强了对小城镇的指导、管理和服务，全市完成村镇建设投资5.6亿元，城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动，初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化，在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍，极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导，莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”，东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。

行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动，干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标，对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简，精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序，所有审批事项全部放到建设行政审批大厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦，促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节，在开发区、高科园设立分支机构，现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务，营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动，进一步加强了96111服务热线建设，行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理，各项工作均取得了好成绩。

总结20xx年工作，我们的主要做法是：

(一)坚持以跨越发展为主题，真抓实干，狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，在顺境时乘势而上，在逆境时迎难而进，以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中，东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识，不讲价钱、不提条件，超前做好拆迁清障协调工作，全力为重点建设项目提供服务，保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展，科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路，强化措施，全力推进，加快了新区开发步伐，目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高，集中有限资金，实行重点突破，建设了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇，及时调整工作思路，主动与大项目对接，城市建设实现了新跨越，完成城建总投资4.2亿元，创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难，坚持“建精品、树形象”，保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇，果断决策，建设了两城河供水工程，抢先占领了市场，为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，顺利通过了iso9001质量认证，工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中，市园林处干部职工发挥主力军作用，高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中，面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难，市房管局、拆迁办干部职工迎难而上，想方设法，全力加快拆迁进度，按期完成了拆迁任务，得到了各级领导的充分肯定。实践证明，这种加快发展的历史责任感，这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心，是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉，也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。

(二)坚持以深化改革为动力，创新机制，加快发展。强化市场意识，转变思维方式，创新工作机制，进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难，及时调整工作思路，按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则，通过市场化运作，优选了施工队伍，缩短了建设工期，降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，变划拨用地为挂牌出让，变暗补为明补，变定向购买住房为自主选择购房，实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》，坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则，将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖，对原土地升值部分，除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外，其余收归政府，用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法，加强了收费管理，基本做到了应收必收，拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上，市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，实行了干管分离，提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间，利用国家、省、市多种媒体，大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，培育强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引民营资本进入城市建设，大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖，加大了招商引资力度，全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽，城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明，思路一变天地宽。市场化运作既出效益，又出速度。只要学会市场化运作，就能突破资金制约的“瓶颈”，就能推动城市建设的跨越发展。

(三)坚持以提高效益为中心，完善制度，强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心，着眼于调动和发挥人的主观能动性，加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制，对工程建设实施全过程、全方位监控，确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作，组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动，建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新检测手段，提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台，在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等，促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念，完善房产交易市场，设立房源信息中心，建立房地产信息网络，各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，抢占市场，扩大经营，增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场，着眼大发展，运用市场机制，对管理制度和经营制度进行大胆革新，引入竞争机制，加大科技投入，全方位挖潜增效，多元化开拓经营，公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来，积极与高水平的设计机构合作，广泛吸纳国内外先进规划设计理念，并加强本土人才的培育和管理，设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬，调动了广大干部职工的积极性，业务范围不断扩大，经济效率连年攀升。

(四)坚持以人为本，凝心聚力，干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念，全面加强了党的建设和干部队伍建设，全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局，充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍，跨越发展”主题教育活动，认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题，广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制，加强了党风廉政建设，加大了源头治理力度，筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则，综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施，对部分机关干部进行调整，起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风，深入现场，服务基层，充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作，开展了形式多样的精神文明创建活动，弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设，靠过硬的思想政治工作凝聚人心，促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力，建章立制，优质服务，树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。

过去一年建设事业的大发展，各项工作的新突破，人心思上的好形势，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各有关部门的支持配合，得益于历届建委党委打下的良好基础，是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题：一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大，工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题，必须在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十

20xx年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实xx届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356 万平方米;建设改造广场11 处、面积108 万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十一

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对x地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前x地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开x地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与x地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系x地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动x地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是x地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，x地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，x地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十二

同志们：

今天这次会议是经县委研究决定召开的，主要任务是学习贯彻全市基层党建暨驻村联户工作会议精神，安排部署我县基层党建和驻村联户工作任务。县委对这次会议高度重视，会前，县委刘书记专门听取了会议有关情况汇报，县委会对全县基层党建和驻村联户工作进行了专题研究。稍后，县委副书记郑士民同志还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表县委组织部作工作报告。

一、关于 20xx年的组织工作

20xx年，在市委组织部精心指导和县委坚强领导下，全县组织系统主动适应工作新常态，坚持日常工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出亮点、内部管理强队伍的总体思路，紧紧围绕中心、服务大局，从严管干部、从实打基础、从优聚人才、从严抓作风，敢作善为、勇于担当，各项工作保持了良好态势，取得了新的成效。

一是扎实推进 “ 三严三实 ” 专题教育。 围绕专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪 4 个关键动作，深入研究谋划，加强面上工作指导，协调各方抓好任务落实。期间，县委领导班子成员及其他县级干部主动作为、率先垂范，带头讲授专题党课、开展学习研讨、接受党性教育、 驻村联系服务群众 ，高标准召开专题民主生活会、主动参加所在支部组织生活会，聚焦 “ 不严不实 ” 问题、真刀真枪开展批评、严肃认真抓好整改，为全县各级领导干部树立了榜样、作出了表率，达到了影响一班人、带动一片人的效果。同时，扎实推进“ 为官不为 ” 、隐形 “ 四风 ” 、基层干部不作为乱作为等专项整治工作，干部作风进一步改进，工作激情进一步高涨，服务群众的意识和能力显著增强。

二是大力提升群众满意程度。 以干部驻村联户、村级公益服务、创建群众满意单位等 “ 三大活动 ” 为主题，常态化、全方位，推动干部下基层、走村居，汲民意、纳民情，解民忧、化民怨，全面提升群众满意度。全县各级党员干部先后解决群众反映实际困难和问题 4710 余件，投入资金 4000 余万元，硬化道路 63.3 公里 ，新挖沟渠 45 公里 ，修建文化广场 37 个，新修桥涵18 个，种植绿化苗木 1.2 万棵，慰问困难党员群众 4161 人次，救助困难学生 1557 人次，新上致富项目 43 个，极大地改善了群众的生活环境，得到了群众认可和支持，群众满意度位居全市第二，连年走在全市前列。

三是全面加强领导班子和干部队伍建设。 探索在履职尽责和干事创业的实践中选干部，突出在从严管理和日常监督中管干部，着力围绕提升干部综合素质和履职能力培育干部，选人用人导向进一步明确，监督管理的力度进一步增强，干部精气神进一步提振。全年共调整干部 77 人，其中提拔1 人、重用 12 人，平职交流调整 64 人;组织处理存在问题的干部 10 人，开展干部经济责任审计 50 人。全年举办各类培训班和报告会 34 期，培训各类干部和人才 5100 余人次;先后选调 95 名学员，参加中央、省、市 31 个主题班次的培训。同时，加大干部在线学习教育的监管力度，对 46 个参学单位、 179 名参学干部在线学习情况进行了随机抽查，对 38 名学时为零的干部进行了通报批评，保障全县干部在线学习工作的顺利进行。

四是切实提升基层党建工作水平。 以开展 “ 服务型党组织提升年 ” 活动为抓手，大力实施党建提升 “ 六大工程 ” ，统筹抓好各领域基层党建工作任务的推进和落实。全年投入基层党建方面资金 6000 余万元，大幅提高村居干部补贴报酬，增加村、城市社区党组织运转经费。新建城市社区办公服务用房 3 处，新增村级经营性场所 19 处。新发展的 310 名党员全部由县委专职组织员谈话。县镇分批集中培训村、社区 “ 两委 ” 干部 3000 名、农村党员 1.6 万余名。全面推广建设 “ 基层党建智慧平台 ” ， 3 个镇街已投入使用， 5 个镇街完成设备安装。创建“ 金乡党建 ” 和 “ 金乡驻村联户 ” 两个微信公众服务平台。在机关党员中开展 “ 戴党徽、亮身份、树形象 ” 活动，增强了党员的责任意识、自律意识和服务意识。实施村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。推行发展党员部长谈话、村干部离岗学习机制，成立全省首家非公企业 “ 党建联盟 ” 。其中， “ 基层党建智慧平台 ” 、在职党员佩戴党徽上岗、村干部离岗学习和发展党员部长谈话等经验做法，得到了省市组织部门的充分肯定和认可。

五是持续提升人才工作效能。 紧紧围绕全县经济社会发展大局，拓宽渠道促引进，深度挖潜强培育，打造平台聚要素，优化环境激活力，大力加强人才队伍建设，不断提升人才工作效能。全年共引进国内外高层次创新创业人才 21 人，其中，入选了省 “ 泰山产业领军人才工程 ”1 人、留学人员来鲁创业支持计划 1 人、齐鲁文化之星 3 名、市杏坛名师 3 名、市首席技师 2 名、市乡村之星 3 名、市孔孟之乡和谐使者 1 名。新增高技能人才 280 人，成功申报西部经济隆起带基层科技人才支持计划项目 2 个、推荐 9 人参加市第五批 “511” 计划的评选。新增省级创新创业平台 3 家，市级创新创业平台 13 家，设立清华大学、黑龙江大学、济宁学院等 3 处科研分支机构。同时，组织开展 “ 蒜都文化名家 ” 评选活动，评选表彰优秀文化人才 27 名，新建人才公寓 69 套， 30 名符合条件的人才已经入住，组织专家人才进行健康查体，发放人才津贴 23 万元，充分调动了各类人才干事创业的积极性。

同时，干部档案审核、老干部工作、组工信息宣传、组织部门自身建设等各方面工作，都取得了新进展、新进步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是各级党委(党组)高度重视的结果，是各方大力支持的结果，也是全县广大组工干部求真务实、锐意进取、勤奋工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委组织部，向长期关心支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们在工作中还存在不少的差距和不足。比如，对一些新制度新规定学习理解还不够透彻，组织工作在思想理念、工作机制和方式方法上跟进和适应新形势新要求还不够;个别因消化超职免职保留待遇的干部还没有安排到位;受 “357” 废止和职数的限制，干部调整力度变小，在调动干部工作积极性方面还需深入研究;干部监督和管理力度还有待加强，在畅通干部下的渠道方面仍需加大力度;基层党组织的服务能力和水平还不够高，软弱涣散村整治任务依然很重，党员队伍结构不优的问题还没有得到有效改善;城市社区办公服务用房建设进展缓慢，管理服务体系还不够健全完善;机关党建体制还不理顺，成效不够明显; “ 两新 ” 组织党组织的作用还未得到较好发挥;人才引进的路子还不多、渠道还不宽、信息还不畅，造成企业高层次人才引进难，等等。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、关于 20xx年的组织工作任务

20xx年是我县 “ 十三五 ” 开局之年， 也是县乡领导班子换届之年， 更是我县乘势而上、加快发展的关键之年。做好今年的组织工作意义重大、影响深远。今年全县组织工作总的思路是：认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委部署，紧紧围绕 “ 四个全面 ” 战略布局和县委 “ 一二三四五 ” 总体思路，牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持目标导向和问题导向，着力抓好 “ 两学一做 ” 学习教育、县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等重点任务，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为全县 “ 十三五 ” 时期开好局起好步、建设美丽幸福金乡提供坚强组织保证。 根据这一要求，我们必须把握每个阶段的工作布局，把握每项重点任务的着力点，使工作有的放矢、有序推进。

第一，以 “ 两学一做 ” 学习教育为主线，持续强化党员干部理想信念和党性党风教育。 中央决定 ， 今年在全体党员中开展 “ 学党章党规、学系列讲话、做合格党员 ” 学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、 “ 三严三实 ” 专题教育之后 ， 深化党内教育的又一次重要实践 ， 也是推动学习教育从 “ 关键少数 ” 向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。 要深入把握经常性教育的要求， 坚持全员覆盖、分类指导，对不同领域、不同行业的党员，既要对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，又要给各级各类党组织留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，增强教育的针对性、实效性。 要深入把握经常性教育的特点， 坚持抓在细处、融入日常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，丰富活动载体， 采取知识竞赛、演讲比赛、闭卷测试、征文等多种形式，组织党员认真学习党章党规，深化对党的纪律和党员的权利义务的理解及认识， 防止形式化、空泛化、走过场。 要精准把握经常性教育的实质， 坚持领导带头、以上率下， 围绕党章党规、系列讲话、xx届五中全会精神、省市县委决策部署等内容，组建巡回宣讲团，在全县广泛开展巡回宣讲活动，使党员干部全面掌握系列讲话丰富内涵、核心要义和马克思主义立场观点方法，深刻理解 “ 四个全面 ” 战略布局和 “ 五大发展理念 ” ，为全县 “ 十三五 ” 时期开好局起好步奠定理论基础。

第二， 以县乡集中换届为契机，持续加强领导班子和干部队伍建设。 县乡领导班子换届既是今年全县党的建设和组织工作的重头戏，也是对全县各级党委的一次重要考验，更是对组织部门的一次“ 大考 ” ，必须坚持高标准严要求，严格纪律、严肃风气，超前考虑、系统谋划、精心组织，确保选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。 一是强化干部综合分析研判。 围绕省里提出的 “ 九研九看九判 ” 要求，结合换届工作，加大对领导班子和干部的综合分析研判力度，综合运用考核反馈、联系点走访、干部巡察、日常调研、反馈谈话、问卷调查和意愿收集等形式，实地了解班子运行和干部的现实表现。完善干部“双向约谈”制度，有重点地开展干部约谈，全面了解班子和干部的有关情况及任职、家庭生活、教育培训等方面的需求，真正在平时把干部的情况掌握起来， 为换届人事安排提供重要依据。 二是坚持正确选人用人导向。 紧紧围绕县乡换届选干部配班子，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔敢担当、善作为的优秀干部。一方面，要立足配顺配强镇街领导班子，突出选优配强镇街党政正职，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导干部担任党政 “ 一把手 ” 。另一方面，结合上级关于镇街换届班子结构要求，要注重优化领导班子结构，加大选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部力度，科学合理选好配强镇街班子，确保领导班子建设可持续发展。 三是从严管理监督干部。 继续深化违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等专项整治工作，加快干部档案专项审核的调查核实、组织认定工作。认真落实《干部能上能下若干规定》，细化标准、规范方式、疏通渠道，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下机制。 四是严肃换届纪律。 坚持教育在先、警示在先、预防在先，畅通电话举报、信访举报、 12380 手机短信和网上举报 “ 四位一体 ” 举报渠道，完善与纪检、检察机关和审计、信访等部门的协调机制，做到 干部档案 “ 凡提必审 ” ，个人有关事项报告 “ 凡提必核 ” ，纪检监察机关意见 “ 凡提必听 ” ，线索具体的信访举报 “ 凡提必查 ” ，严肃换届纪律，严格查处违反换届纪律行为，确保换届工作风清气正。

第三，以干部素质能力提升为根本，全面抓好干部教育培训工作。 着眼全县发展大局，结合 “两学一做 ” 学习教育，以理论教育、党性教育和能力培训为重点，大力度、大规模开展干部培训工作，以干部素质能力的大提升推动全县各项事业的大发展。 一方面，坚持不懈加强党性教育。深化中国特色社会主义理论体系教育，突出理想信念和宗旨观念教育，切实加强党章、党史党风党纪教育， 重点办好在职科级干部xx届五中全会精神集中轮训、优秀年轻科级干部和优秀党务干部示范培训等 9 类主体班次， 切实解决一些党员干部信仰迷失、精神 “ 缺钙 ” 等问题，进一步坚定理论自信、道路自信和制度自信，促进党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的坚定清醒，增强政治定力。 另一方面， 按需分类开展业务培训。 牢固树立按需培训理念，围绕县委、县政府重点工作，科学设计培训班次、学习内容，突出抓好招商引资、政府和社会资本合作( ppp )、乡村旅游、安全法律法规、网络舆情等 16 类专题培训班次;着力围绕生态园区创建、创业上市(挂牌)、依法行政能力提升等内容，选派干部到清华大学、浙江大学、复旦大学等国内高校举办 10 类高端培训班次;做优做实蒜都讲坛、企业人才素质提升、电子商务、工商联大讲堂、服务三农大讲堂等 5 类培训工程，增强培训的针对性、实效性，推动全县干部学习新理论、引领新常态、开拓新思路、实现新作为。

第四，以深化服务型党组织建设为重点，持续提升基层党建工作水平。 牢固树立狠抓基层的鲜明导向，突出基层组织建设的政治功能、服务功能，着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来。 一是着力破解薄弱环节。 加大经费保障力度，确保村、城市社区党组织书记、其他干部补贴报酬达到省市规定标准;完成春秋、高尚、莎岭 3 个城市社区办公服务用房建设，新建村级经营性场所 36 处。强化村党组织运转经费的监督管理，确保经费管理规范、高效使用。规范理顺机关党建工作体制机制，建立 “ 大工委 ” 体系，实现 机关党建工作领导、管理、服务职能的全覆盖。保障 “ 非公企业党建联盟 ” 高效运转，确保联盟发挥作用，着力破解非公企业党建难题。二是加强村级党组织建设。 严格落实村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。 建立农村党组织书记 “ 县乡共管 ” 机制，严格审核监管村党组织书记选任、教育、考核、奖惩等各个环节，规范村党组织书记队伍管理。实施农村党组织建设 “ 三百 ” 工程，实现村级党组织的整体提升。扎实开展农村 “ 三资 ” 清理，登记造册、摸清底数，健全完善管理制度、理顺村级财务关系，堵塞漏洞、强化管理，减少村干部职务违纪的机会。 三是探索建立基层党建质量管理体系。 加快推进集全程记实、视频监控、管理考核和综合服务为一体的 “党建智慧平台 ” 建设，力争上半年实现 13 个镇街全覆盖。导入 iso 理念，对 “ 党建智慧平台 ” 进行全面提档升级，力争通过 iso9001 质量管理体系认证。 四是抓好党务干部和党员队伍建设。 结合镇街领导班子换届，选优配强镇街组织委员和党务干部队伍。创新培训形式，采取专题培训、研讨交流和外出考察等多种方式，举办 3 期专职党务干部和优秀村党支部书记示范培训班。严格落实发展党员 “ 四全程 ” 、县委组织员与发展对象全员谈话、对新发展党员档案全面审查等制度，严把发展党员 “ 入口关 ” 。严格党员日常教育管理，丰富党建频道节目资源和自办栏目，强化党员的日常教育。认真组织开展民主评议党员工作，依规依纪妥善处置不合格党员，纯洁党的组织和党员队伍。 五是加大典型培树宣传力度。 结合庆祝建党 95 周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，并在县党建频道开设 “ 党员风采 ” 栏目进行深度宣传报道。会同市远教中心，做好以李广印同志典型事迹为原型的电影《一路风雨》的拍摄工作。开展 “ 最美村官 ” 评选活动，遴选一批扎根基层、无私奉献、表现突出的优秀农村党支部书记，大力进行表彰奖励，以点带面，在全县上下努力营造典型引领、创新发展的浓厚氛围。六是严格落实党建工作责任。 完善镇街基层党建工作问题清单和党(工)委书记抓基层党建工作任务清单制度，明确 20xx年抓基层党建职责任务，年底逐项考核验收。探索建立镇街党(工)委书记履行抓基层党建工作责任动态通报制度。健全基层党建定期调度和督查机制，每季度至少组织 1 次专项督查，督促基层党建重点工作任务落实。强化基层党建考核结果运用，对愿抓党建、会抓党建和党建工作成效显著的干部，优先予以提拔重用和评先树优，对抓党建工作不重视、不得力、失职渎职的，严厉进行问责。

第五，以规范制度体系为抓手，持续提升干部驻村联户工作质量效果和群众满意度。 一是立足常态长效，深化干部驻村联户工作规范化制度化建设。 着眼解决驻村联户工作存在的问题，进一步探索驻村联户工作规范化、制度化的措施和办法，研究制定《金乡县第一书记管理办法》、《金乡县民意收集分理工作暂行办法》，规范创新工作流程，明晰各部门单位及驻村联户干部职责任务，加大民意诉求处理力度，进一步增强各项措施规定的科学性和可操作性。 二是创新工作方式，着力推动干部驻村联户工作提质增效。 结合“两学一做”学习教育，着力加强驻村联户干部教育，深入纠正干部思想认识偏差，为驻村联户工作扎实有效开展奠定基础。实行干部驻村联户工作“一月一主题”做法，以各镇街、县直部门为单位，根据工作实际和农村特点，合理确定集中走访活动主题和时间，自主安排走访，让联户干部带着任务入户，带着题目走访，在走访中实现与群众互动，提升干部驻村联户工作实效。 三是围绕重点任务，进一步丰富驻村联户工作内涵。 开展经常性的机关党组织与联系村(社区)党组织联建活动，开展服务型党组织建设，为干部驻村联户搭建平台。围绕党建促脱贫工作任务，积极协助党委政府宣传落实扶贫政策，引导驻村联户干部通过政策解决实际问题，确保低保、困难救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到实处，确保留守老人、妇女、儿童等弱势群体及时得到必要帮助，使驻村联户工作更加突出重点、扎实有效。 四是采取精准措施，推进第一书记工作上台阶。 秉持精准选派、精准培训、精准支持、精准管理“四个精准”原则，强化第一书记工作服务保障。围绕基层党建、扶贫开发等重点任务，邀请相关单位及市县名师辅导教学，加强第一书记培训，提升第一书记工作本领。整合扶贫开发和涉农政策资金，加大项目资金支持力度，推进“第一书记项目”制度落实。严格第一书记管理，强化督导检查，对违规违纪问题，按照“三严三实”要求坚决启动问责。同时，加大村级事务公益服务活动与干部驻村联户工作融合力度，鼓励驻村联户干部、村党员干部带头参加公益服务，引导更多的群众参与公益服务，为建设美丽幸福金乡提供重要保障。

第六，以引育并重为保障，持续推动人才工作转型发展。 按照 “ 激发内在动力、拓宽引才渠道、放大政策效应、激活市场作用、增强工作合力 ” 的总体要求，围绕 “ 强基础、补短板、创亮点、出典型 ” 的总体思路，在高端人才引进、产业平台建设、企业科技创新、服务水平提升上下功夫，为建设美丽幸福金乡提供强有力的人才支撑和智力保证。 一是围绕产业需求引人才。 实施 “ 创新创业领军人才集聚工程 ” ，积极开展 “ 名企进名校 ” 、 “ 专家教授金乡行 ”、 “ 百城同台人才招聘 ” 等人才引进活动，年内集聚 20 名左右具有自主创新成果的高端创新创业人才，推荐国家 “ 千人计划 ” 专家人选 1 名、省泰山产业领军人才工程人选 2 名、市 “ 创新创业领军人才计划 ” 人选 5 名，帮助企业引进 100 名高层次急需专业人才。 二是立足素质提升育人才。 实施 “ 优秀企业家培育 ” 、 “ 新型职业农民选育 ” 和 “ 优秀社会工作人才培养 ” 等人才重点培育工程，年内举办各类人才专题培训班 20 期，培训人才 1 万人次，组织 50 名优秀企业家、 50 名社会工作专业人才、 50 名新型职业农民赴高校或先进地区研修，通过校企联合培养模式，新增高技能人才 300 名。 三是着眼优势打造筑平台。 实施“ 一企一平台 ” 建设工程，大力推进 “ 产学研 ” 合作，围绕我县 生物医药、高端食品加工、化工新材料、装备制造等产业的发展优势，积极吸引高校院所和国家级、省级研发机构在我县设立分支机构，共建科研平台。 年内，力争新增市级以上科研平台 20 家，其中，省级科研平台5 家;探索建设 1 处国际人才海外联络站或联络点，推进国际人才交流和项目合作; 积极培育新型创新创业载体，年内建设 1 处集创业交流、服务、融资为一体的县域众创空间，创建 1 处市级留学回国人员创业园。

三、关于组织部门自身建设

坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，带头改进工作作风，切实做到讲政治、重公道、业务精、作风好，全力打造 “ 忠诚、公道、严谨、务实 ” 的过硬队伍，坚持不懈地抓好自身建设。

一要锤炼对党忠诚的政治品格。 组织部门是党的政治机关，政治坚定、绝对忠诚是对组工干部第一位的要求。要认真学习系列重要讲话，坚持原文学、反复学、及时学，对其中蕴含的新思想、新观点、新论断，特别是关于党的建设和组织工作的重要论述，要精学深悟、融会贯通，并结合实际加强理性思考，使各项工作保持正确的政治方向，具有鲜明的党的属性，符合科学的内在规律。要带头开展好 “ 两学一做 ” 学习教育，带头严格落实党内政治生活的各项制度规定，带头严格检视和改造自己，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与中央和省、市、县委保持高度一致。

二要锻造推进工作的专业能力。 积极推进学习型机关建设，以提升思想政治素质和业务能力水平为目标，坚持完善集体学习制度，加强组工干部业务研讨培训，重点做好全体组工干部的换届业务培训，切实提升能力水平。深入推进 “ 日读一小时、月读一本书、人人上讲台 ” 等活动，从班子成员做起，每名干部定期轮流上讲台，提高干部的理论素养和语言表达能力。同时，通过专题培训、轮岗交流、一线调研、外出考察等多种方式，多层次培训锻炼干部，切实加强组工干部学习能力、实践能力和创新能力，努力打造一支热爱组织工作、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。

三要弘扬务实担当的优良作风。 认真遵守党规党纪，严守组织人事纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。组织开展好 “ 提标准、查风险、抓整改 ” 活动，全面查摆工作及个人存在的风险和问题，深入抓好问题整改，健全工作流程和制度规范。要弘扬敢于担当的作风，敢为担当者担当的精神，使全县广大党员干部始终坚持以加快金乡改革发展为己任，事不避难、敢于担当，全力以赴投身到 “ 美丽幸福金乡 ” 的建设事业中来。要热情服务党员干部人才，浓厚 “ 三个之家 ”的氛围，切实改进工作作风，丰富实践经验，力求在观念上适应、认识上到位、方法上改进、能力上增强，不断提高组织工作的效率和水平，着力打造模范部门和过硬队伍。

同志们，做好新形势下党的建设和组织工作意义深远、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勇于担当、开拓创新，不断提高全县组织工作科学化规范化水平，努力为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十三

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好大气污染防治，坚决摆脱落后局面。今年大气污染防治的目标是，坚决从全省后三名中彻底摆脱出来，20xx年底前进入全省中等行列。

一是要加大能源结构调整力度。我市每年燃煤的消耗量超过4000万吨，比北京市还多出近20xx万吨。下一步我们要加快转调创的步伐，一方面要加大产业结构调整力度，降低高能耗、高污染产业所占比重，大力发展服务业、新能源汽车、生物制药等能耗低、污染小的产业，另一方面严格控制新建燃煤电厂，努力减少煤炭使用量，努力提升天然气等清洁能源使用比例。对大气污染较重的产业、企业，加快改造、转产、搬迁。鲁化集团一厂、二厂、四厂要尽快实现“退城进园”。

二是要加大工业废气治理力度。省里明确要求，对火电、钢铁、建材、化工、石化等五大行业，实行新的更加严格的限排标准，我市也要加大对相关行业的管理。一要“严把关”。就是严格把好项目环评审批关，今后原则上不再新批上马火电、钢铁等高耗能、高污染企业。二要“快建设”。就是加快推进治污工程建设，20xx年底前，所有燃煤电厂的烟气旁路取消、脱硫除尘设施升级改造、脱硝工程建设等项目必须全面建成。环保局要加强监管，凡是完不成整改的，一律关停。三要“严监管”。就是要按照减排标准监管企业，对偷排偷放、超标排放的企业要严格处罚。上次召开全省环保工作会议时，省公安厅厅长也参加了，郭树清省长明确要求，公安机关要加大对污染违法行为的打击力度。

三是要加大扬尘污染治理力度。各级各部门要各负其责，切实抓好以下三点。一要抓好洒水净化。公安交警部门要继续牵头抓好渣土车的整治，不让车带着泥土上路。市政部门要继续加大城市街道洒水频次，市城区主干道每天洒水不少于7次，争取每天至少清洗1次。同时，要加大路旁绿化带及树木的冲洗频次，新建绿化带都要安装节水喷淋设施，定期进行喷淋。二要抓好文明施工。所有工地都要实行规范施工，现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料车辆要采取蓬盖、密闭等措施。三要抓好企业管理。所有企业的煤场、粉煤灰等容易造成扬尘的货场，都要建设封闭式储存设施，输送过程中要有自动喷淋抑尘等装置。特别是粉煤灰的处理必须密闭运行，储灰场地必须常年覆盖。

四是要加大机动车尾气治理力度。全面实行机动车环保标志管理，严格执行《机动车强制报废标准规定》和黄标车提前淘汰补贴政策，20xx年底前全部淘汰黄标车。加快提升车用燃油品质，20xx年底前全面供应国ⅳ车用柴油，完成所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作。不断扩大天然气和新能源汽车保有量，积极发展公共交通。

五是要加大面源废气治理力度。一要“限”。就是限期治理异味，特别是香精香料厂、味精厂等容易产生异味的企业必须在年底前完成废气治理任务。二要“控”。就是控制烟花燃放，尽量提倡市民不放或少放烟花爆竹。今年春节期间，我市的烟花爆竹燃放就明显减少了。三要“禁”。就是禁止焚烧秸秆、落叶、垃圾。加快建立完善秸秆、落叶、垃圾收集、储运和综合利用体系，从源头上进行控制。四要“防”。就是防治餐饮废气，对城区内的露天烧烤、店外炉灶等一律取缔。五要“改”。就是推行太阳能、天然气或电能的清洁能源改造技术，加快燃煤锅炉淘汰力度。要加大城区供热管网的覆盖率，争取实现全城覆盖，各县(市、区)也要在燃煤治理问题上加大力度。

六是加大考核奖惩力度。为充分调动各县(市、区)、市属开发区做好大气污染治理工作的积极性，借鉴省里的做法，全市要在市县之间建立大气环境质量生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的，由市级给予县(市、区)、市属开发区补偿;对大气环境质量同比恶化的，由县(市、区)、市属开发区向市级赔偿，每季度结算一次，并通过媒体向社会公布。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十四

同志们：

这次全市卷烟打假工作会议，是市委市政府决定召开的一次十分重要的专题工作会议。同时，这次会议是在全国深入学习贯彻“两会”精神，落实“”规划开局的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是表彰先进、鼓舞士气，分析形势、明确任务。今天，市委、市委政法委书记、市公安局局长亲临大会，体现了市委领导对卷烟打假工作的高度重视。刚才，xx局长作了《强化责任、尽职履责、努力开创“”卷烟打假新局面》的主题报告，报告总结了20xx年的卷烟打假工作，回顾了xx期间全市卷烟打假的光辉历程，部署了下一阶段工作任务。中级人民法院、检察院、市公安局、市工商局的领导同志分别结合本系统工作做了重要讲话，对今后的工作提出了具体要求。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。 下面，我强调三个问题。

一、把握形势，切实增强对卷烟打假工作的认识

20xx年，在市委、市政府和省烟草局的正确领导下，全市各地深入开展卷烟打假、市场整顿工作，有力地支持了全市烟草行业的发展。从刚才xx局长通报的情况看，去年全市烟草市场整顿成效显著，归纳起来讲，主要体现在：一是各级政府高度重视、支持烟草经济工作。各地都把烟草经济发展纳入重要工作日程，各级政府有关领导坚持亲自部署卷烟打假、市场整顿专项行动，亲自协调涉烟案件的查处。二是相关职能部门联合打假执法力度进一步加大。各级公检法、工商、质监、交通等部门全力配合烟草部门，卓有成效地开展了卷烟市场整顿和案件经营工作，破获了一大批涉烟案件，依法惩处了一批不法分子，强有力地打击了违法经营卷烟活动，进一步规范了全市烟草市场秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市烟草专卖局被评为全省卷烟打假先进集体。三是突出卷烟营销和经济运行，促进了烟草经济快速发展。在扎实推进市场整顿的同时，全市各地突出烟草网建和营销策略调整，进一步提高了烟草经济运行质量和效益。全年累计实现卷烟销量万箱，实现销售收入亿元，同比增长%;实现利税亿元，同比增长%。均超额完成省里下达的目标任务，创历史最好成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于全市卷烟市场整顿工作进展不平衡，少数地方对卷烟市场整顿工作的重要性认识不够高，措施不够得力，烟草市场秩序还没有实现根本好转，非法卷烟导致国家税源流失，消费者利益受损，给社会也造成一定危害。全市各级党委、政府和有关部门必须深刻认识到卷烟市场整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性和顽固性，牢固树立打持久战的思想。要从维护国家和消费者利益的高度，从贯彻落实市委、市政府决策部署的高度，从促进地方财政增收和经济发展的高度，切实增强对卷烟打假市场整顿工作的认识，进一步增强抓好烟草工作的紧迫感和责任感，推动全市烟草经济运行质量迈上新的台阶。

近几年来，市委市政对烟草工作高度重视，一直把发展烟草经济、做大做强省产黄山卷烟品牌列人重要议事日程，把烟草行业作为促进经济发展的支柱产业来抓，每年都要召开几次烟草工作会，听取烟草局的工作汇报，专题研究部署烟草发展的目标任务。为切实加大对安徽中烟工业企业发展的支持力度，从去年开始，市政府把黄山品牌的消费纳入对县市区的考核。每年召开一次全市范围内的总结表彰大会，表彰激励先进;每年都在重要的节日期间，组织全市范围的卷烟打假市场整顿专项行动，这些都充分体现了市委、市政府做大做强烟草经济的决心。在全市上下的共同努力下，全市烟草利税从“”初期，也就是20xx年的亿元增长到“”末20xx年的亿，五年间增长了将近4倍。特别是20xx年的各项指标，创下十年来烟草商业各项经济指标的最好水平。

xx局长在汇报“”规划时谈到，烟草商业到20xx年的卷烟销量要超过万箱.这个指标很振奋，催人奋进，同时也对烟草工作提出了更高的要求。为进一步加快全市烟草行业发展，在这里我强调，全市各地要进一步加大卷烟打假市场整顿力度，坚决做大做强生产卷烟品牌，确保20xx年全市烟草增速目标。我们要充分认识到市委、市政府抓好烟草工作的态度和决心，自觉地把思想认识统一到市委、市政府加快烟草行业发展的决策和部署上来，进一步增强工作的主动性和责任感，扎实抓好烟草市场整顿工作。

二、把握重点，推动全市烟草市场秩序实现根本好转 烟草打假未有穷期。在当前市场环境下，卷烟打假市场整顿工作只能加强，不能削弱。20xx年全市烟草市场整顿工作的总体要求是：认真贯彻落实省政府支持烟草行业发展会议精神，继续强化“政府负总责、政法抓打击、纪检抓监督、烟草抓销售”的工作机制，紧密结合新形势、新任务的要求，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，深入推进卷烟打假市场整顿，扎实开展案件经营，始终保持辖区卷烟市场整顿的高压态势，努力促进全市烟草市场秩序实现根本好转。

(一)以查堵为重点，进一步加大对非法运输卷烟的打击力度。我市交通四通八达，市场管理难度大，非法贩运卷烟活动十分猖獗。从刚才xx局长通报的涉烟案件情况看，非法卷烟主要通过公路，利用长途客车和物流伪装运输，成为冲击市场的重要因素。因此，遏制非法卷烟蔓延势头，必须首先从源头上加大打击力度。公安、交通等单位要积极配合烟草部门，利用治安检查站、收费站点、托运部，对可疑车辆和货物加强检查。各县(市)区政府要按照统一部署，进一步加强对卷烟打假市场整顿工作的领导，结合辖区市场情况，认真研究制定切实有效的行动方案，坚决克服松懈厌战情绪，组织有关部门扎实开展市场整顿专项行动，坚决堵死非法卷烟运输通道，确保20xx年在打击非法运输卷烟上有突破性进展。

(二)以打击“地下网络”为重点，进一步加大涉烟案件经营力度。“地下网络”是扰乱卷烟市场的根源。多年来的实践表明，积极经营涉烟案件，是打击制售贩售假烟团伙、摧毁地下网络，提高震慑力，从根本上解决市场问题的有效途径和关键措施。当前，售假贩假活动形成了完整的销售网络，对市场冲击之大，已经成为危害全市烟草市场秩序的罪魁祸首。全市各级执法部门特别是公安、烟草部门要把打击“地下网络”摆在市场整顿更加突出的位置，切实做到打假工作不仅要端窝点，更要打网络。近几年不少地区在经营案件、打击制假售假网络上创造了很多好的做法和经验。对此，各县(市)区都要认真地加以总结，相互学习借鉴，要召开阶段性案件经营工作交流会，相互取长补短，不断提高经营案件、打击制假售假网络的能力和水平。全市各级公安、烟草部门要进一步加强配合，协同作战。要坚持联席会议制度，定期召开案情分析会，高度注重对贩假、售假网络信息的收集、汇总和分析，紧紧抓住有价值的线索，耐心经营，把握时机，确保每处理一起售假案件，就彻底摧毁一个网络的目标。

(三)以培育品牌为重点，进一步加大卷烟促销力度。卷烟销售结构越高，实现利税越多，提升结构对提高利税的效果最为明显。因此，各县(市)区都要在加强省产烟品牌促销培育上下功夫，特别是要高度重视并全力支持xx品牌做大做强，将宣传推介黄山烟列入支持烟草产业的工作重点，为品牌快速上量提供导向指引、舆论支持，创造条件、创造环境支持。各地要进一步加强对卷烟市场消费的引导，进一步营造销售、消费高档省产烟的浓厚氛围。烟草部门要充分发挥主渠道作用，认真组织好卷烟货源供应，抓好省产烟市场培育和结构调整，确保实现卷烟销量和结构的稳步提升。

三、加强领导，全面完成今年全市烟草工作目标

卷烟打假工作是一项政策性强、涉及面广、艰巨而复杂的一项系统工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，必须加强组织领导，多部门联动，重拳出击，攻坚克难。

一是要强化政府组织领导，狠抓责任落实。切实把烟草市场整顿工作纳入重要工作日程，强化组织领导，大力推进烟草市场整顿，是市委、市政府一以贯之抓烟草工作的好传统。在当前的经济形势和特殊市场环境下，烟草市场整顿工作只能加强，不会削弱，各级各部门必须清楚地看到这一点，进一步加强对烟草市场整顿工作的组织领导，切实落实责任，强化督办考核。各地要进一步充实加强卷烟市场整顿工作领导小组，各县(市)区政府主要领导必须亲自挂帅，亲自部署，亲自组织协调解决突出问题。要继续加大对完成目标任务的督办考核力度，对市场整治不力、销售任务完成进度滞后的单位要进行重点督办，限期落实到位。

二是要强化部门协作配合，确保形成合力。全市各级公安、工商、质监、交通和烟草部门要在党委政府的统一组织领导下，进一步加强市场监管，扎扎实实地抓好每次市场整顿专项行动，坚决堵死假冒卷烟、非法流入卷烟的入侵。工商部门要积极支持配合烟草部门加强对无证经营户的取缔，坚持把取得烟草零售许可证作为可否经营卷烟的前提条件进行日常证照的监管。公安机关要紧密配合烟草部门打击“地下网络”，抓好涉烟案件经营。各级公检法机关要认真落实两高涉烟司法解释精神，坚持依法办案，进一步加大对涉烟案件的查处力度，确保大要案及时查处追刑到位。各新闻单位要加大对烟草市场整顿工作的宣传力度，对大案要案要跟踪报道，对典型案件要公开曝光，以震慑犯罪和教育广大干部群众，为卷烟市场整顿创造良好的舆论氛围。

三是要强化服务营销。当前，烟草行业改革与发展形势不断发生深刻变化，各级烟草部门要主动适应新形势、新任务的要求，深入推进卷烟销售网络建设，进一步加快传统商业向现代流通转变，全面提升网络建设与运行水平，以优质高效的服务赢得市场，不断提高卷烟经营户和广大消费者对烟草行业的满意度，充分发挥营销网络面向市场、服务客户、培育品牌的功能。要继续通过各种有效形式，进一步加强对《烟草专卖法》的宣传，教育和引导广大卷烟零售户守法经营。要进一步加强与有关执法部门的联系，建立紧密协作的工作机制和联席会议制度;要坚持抽出一定的人力、财力投入卷烟市场整顿，形成有效的激励机制，保证市场整治工作的高效、协调运转。要切实抓好日常市场监管，坚持把集中整顿、经营案件与日常监管有机结合起来，实现卷烟市场的综合治理，不断提升市场监管的效率和水平。

同志们，卷烟打假任重道远。让我们紧密地团结起来，在党的xx大、xx届五中全会精神指引下，深入贯彻落实省委八届十三次全会精神，围绕科学发展这个主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民这条主线，齐心协力，再接再厉，以实实在在的行动支持烟草行业发展，在新的一年再创佳绩，为促进全市经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十五

同志们：

按照会议安排，下面我就全县20xx年宣传思想文化工作进行简要总结，并对20xx年工作开展提出指导意见。

一、围绕中心，服务大局，宣传思想文化工作取得全新突破

20xx年，全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展，有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功 荣膺“全国文化先进县”称号，“全国文明县城”顺利通过复检，成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”，培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言，对上对外宣传工作位居全市第一。

——理论武装坚定信仰助推发展效果明显 。 全县理论武装工作 以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点， 先后 聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12 期，举办副科级以上干部轮训班9 期，实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校，“理论扎根工程”广泛深入。 同时，一批调研成果先后被省市采用，提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20xx年度先进县级党委(党组)中心组。

——新闻宣传外树形象成绩斐然。 全年累计在市以上新闻媒体发稿2100 余篇， 国家重点网站发稿7450 余条。 其中，在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157 篇，央视播发新闻专题12 期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批，《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批，成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。 构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系，积极稳控媒体、舆论引导工作，有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持 外树形象、内鼓士气， 营造了积极向上的浓厚氛围。

——精神文明建设引领主流硕果累累。 将培育 和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题，全年培树典型集体3 个，践行社会主义核心价值观典型50 人。在城市， 文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德内涵; 在乡村，“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风， ? 椤树镇 ? 椤树社区被评为“全国文明村镇”; 最美平泉人、美德少年、 学雷锋标兵、 践行核心价值观先进集体和个人成为 身边 生动教材， 推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县 涌现出 农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌，4 万多注册志愿者 融入到服务社会的洪流，培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。

——文化事业蓬勃发展彰显成效。 以争创“全国文化先进县”为契机， 倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 ， 辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展，酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民，成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地，建立32 家乡土文学社，出版了《中国民间故事平泉卷》，县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准，培育文化示范村45 个，为农村免费放映电影3120 场。

——宣传思想文化队伍建设作风过硬。 按照“存敬畏之心，守土尽责;思律己之警，团结奋进;树赶考之志，追求卓越;报感恩之情，服务人民”的宣传干部座右铭的要求，注重岗位培训与实践练兵相结合，先后组织开展了 理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动，营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围，全县宣传思想文化干部识大体、顾大局，克服困难，顽强拼博，充分展示了奋发有为的良好风貌。

同志们，过去的一年，在县委的坚强领导下，在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下，全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此，衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力，衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作，我们还深感存在着很多不足，比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向： 一是突破思想樊篱，创新理念 。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点，面临的新趋势，从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来，形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。 二是 强化方式方法，创新载体。 在宣传手段上，既要用好报纸、广播电视等传统媒体，又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上，要把理论的最新成果，善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达，力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上，要由提炼概括向超前策划转变，由说教灌输向渗透、感召转变，营造有利于改革发展稳定的舆论环境。 三是形成攻坚合力，创新格局。 整合资源，凝聚力量， 打造 思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局， 使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调，也有错落别致、层次丰富的和声，形成同频共振的生动局面。

二、创新思路，守土尽责 ，奏响 新常态下 绿色崛起主旋律

“昔日之成，不足以为矜，后日之得，不容以自限。”当前， 经济社会发展进入新常态， 宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视，并多次强调加强意识形态领域工作的重要性，县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施，为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。 主旋律不能一家独奏，主动仗不能单打独斗。 意识形态领域阵地稳固，则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变，我们的坚定中国共产党的领导不能变，坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变，这是根本。全县各党委(党组)要高度重视，牢牢把意识形态领域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全县宣传思想文化工作的总体要求是 ： 深入宣传贯彻系列重要讲话精神， 全面落实xx届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神，坚持围绕中心、服务大局，积极对接全省宣传思想文化工作安排，着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作，唱响“平泉人爱平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士气，在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为，确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。

同志们，会上下发了《平泉县20xx年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》，对全年各项工作做出了具体安排部署，请抓好落实。下面，我就如何做好20xx年宣传思想文化工作，强调以下意见：

一、把握大势，理论武装要紧跟节拍，凝聚“正能量”。 科学理论入脑入心，共同理想才能虔诚而执着。2 015 年，全县理论武装工作要 持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神 ，把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。 一是在重点把握上， 以县委理论中心组为龙头， 全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习， 坚持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰， 引领干群思潮，凝聚发展力量。 二是 在学习创新上， 做到党的理论创新一层，理论武装工作就跟进一步，围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时，要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习，提高服务能力。 三是在学习层面拓展上 ， 工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划，引导、抓好所辖企业的学习培训，要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习，开阔和丰富市场经济思维，既可以多学习新技术、新知识，了解和掌握新兴业态发展规律和信息，也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友，拓展创业合作空间。

二、抓住大事，新闻宣传要凝神聚力，打好“主动仗”。 新闻宣传凝聚人心，为中心工作服务，为发展大局助力。 一是 对内宣传要凝聚力量。 围绕新常态积极策划选题，捕捉和反映新常态下的生动实践，让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角” ， 在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题， 用经济社会发展新成果鼓舞人心，振奋精神 。 二是对上宣传要瞄准高端。 围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就，力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道，在全省的宣传要扩大覆盖面，确保全县上宣工作在省管县中名列前茅，全面展示充满活力与希望的平泉形象。 三是社会宣传要强化效应。 以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手，深入 开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动，以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众 学县情、讲形势、树典型、做模范，增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感; 以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建，在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围，推进书香社会建设。

三、破解难题，网络阵地要弘扬正气，占领“制高点”。 要把握新媒体时代特点，打通传统媒体、网络媒体两个舆论场，使网上网下的正面声音相互呼应，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权，引导舆论生态健康发展。 一是要健全机制，加强舆情舆论引导监管。 各级党委(党组)主要领导是第一责任人，要严格落实“一岗双责”，对于网络工作疏于管理，造成后果的，一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件，各单位要结合实际，抓好落实，重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20xx年，县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制，凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的，造成严重社会影响的，取消各级文明单位参评资格，并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求， 涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底，为广大人民群众释疑解惑，畅通人民群众的知情权，努力化解矛盾，坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。 二是要抓住热点， 网络宣传打好“攻坚战” 。 围绕重点任务、重要工作，通过系列评论、专题报道、观点解读等形式，精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好 平泉手机报、政务微博等 虚拟平台， 畅通信息渠道，及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员， 形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台，朋友圈要覆盖本部门全体干部员工，乡镇要覆盖到村甚至全体党员，并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核，要安排专人维护运营，把关发布内容，各部门和各乡镇适当给予补贴。 三是要正确对待 手机微信问题 。 据统计，全国现在手机微信用户达6 亿人，群体巨大，影响广泛，这一平台难免被别有用心者利用，在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”，传播虚假信息、反动信息，扰乱人心、颠覆观念，结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置，对于一些负面微信内容，不该转的也转，不该传的也传。此风不可长。作为一名党员，特别是领导干部一定不要人云亦云，以讹传讹，不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象，对此，我们绝不能自己给自己抹黑。

四、讲好故事，精神文明建设要深化创建，宣扬“主旋律”。 要 围绕推进社会主义核心价值观建设，以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点，大力弘扬“平泉精神”，全面开展精神文明创建活动，为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。 一方面，要深化社会义核心价值观建设。 坚持巩固核心价值观工作成果，从大处着眼、小处入手，丰富载体、把握导向、增强渗透力，要分别推出本单位、本系统的典型，既带动本单位、本系统的工作，也促进 平泉精神落地生根开花结果。 另一方面，要大力深化文明单位创建活动。 搭建文明创建载体，深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作， 以“三创一提”活动为抓手，全面提升城市文明水平， 丰富农村精神文明建设内涵; 深入开展 “尚德平泉”活动，深入推进扶贫帮困“春雨行动”。

五、办好实事，文化事业推进要突出特色，发展“新业态”。 文化是一座城市的灵魂，维系着城市的底蕴与未来，也是区域间提高竞争力的重要标志。 一是在推动 品牌特色 上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源，全面唱响“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 个城乡文学社建设， 鼓励民间文艺创作，繁荣民间文艺，为 争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。 二是 在推动文化惠民上下功夫。 深入落实“基层工作加强年”活动， 加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系 ，持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层 ，丰富群众文化活动。 三是 在城市文化和文化产业的推进上下功夫。 深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》，充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势，研究推进文化产业发展。同时，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求，分步骤抓好落实。

三、创新进取，奋勇图强，打造务实清廉为民过硬干部队伍

一分部署，九分落实。抓发展是第一要务，作为我们宣传思想文化干部来讲，抓落实就是最大的政治。再好的蓝图，不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定，就是按照县委全会确定的既定目标，心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上，更要落实到具体人上。为此， 建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍，是确保干事创业成功之本，我们必须积极适应新常态，且行且锻造，努力提高宣传思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣传思想文化干部，结合我过去的一些工作经历和思考，讲以下几点意见，与大家分享。

第一，要强化政治意识，以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作事关全局，是意识形态领域一项极端重要的工作，政治性、政策性都很强。 一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。 各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人，这个责任一定要担当起来，必须落到实处发挥好作用，最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖，然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件，无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看，有的乡镇党委和县直部门把握得很好，不是单纯就工作抓工作，而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓，这就是会干工作，会利用载体，值得表扬和发扬。 二是 旗帜鲜明的坚持党性原则。 要站在讲政治的高度，站稳政治立场，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。 三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。 作为宣传思想文化干部， 还要紧紧围绕党委政府中心工作，积极服从服务于经济社会发展大局，不利于发展的事不做，不利于团结的话不说，为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求，适用于全体干部，适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好，平泉土生土长的干部也好，我们现在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我们大家的，这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军，也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉，是我们义不容辞的责任。无论你身居何位，无论你身在何处，也无论你职务高低，我们都要坚决拥护县委、县政府的领导，坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。

第二，要发扬吃苦精神，在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。 要牢记 天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词，它更是我们做好各项工作的法宝。 一方面， 作为宣传思想文化干部，只要树立恒心，坚定毅力，坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力， 就一定能找到用武之地，实现自身价值。 有的同志说，写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦，但如果你把它当成高考时的作文题来对待，不写没分，写不好分少，你就会调动全部精气神，全力以赴去完成。 另一方面， 要培养工作兴趣，激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等，当这些“不值得”叠加蔓延， 到 最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作， 对工作就会只走过场不走心， 对领导也只剩下了推诿解释，其实，这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会，放弃了未来可能拥有的新岗位。所以，要时刻树立赶考意识，把每次的任务都当成高考作文题，拿出拼劲认真做好。

第三，要勤于学习提高，努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。 一个人不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的 干部要常怀“本领恐慌”， 打败自己的惰性，做学习的表率，把学习作为一种境界、一种追求，一项工作内容和生活方式， 坚持 博览群书、博采众长、博闻广记， 做 “ 政、经、文粗通，说、写、做都行 ” 的全能多面手。学业务，学先进，最有本事的人是向自己学习，在你还没有舞台施展才华的时候，就要用自己手中的笔展示能力，在你的才华还撑不起你的野心的时候，就该静下心来学习，当你的能力还驾驭不了你的目标时，就该静下心来历练。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定离成功不远了。

第四，要牢记岗位责任，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。 岗位是每个人改变现状的平台，所以一定要热爱岗位、珍视岗位，敬畏岗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位谋其政”，此处的“政”字，我理解并非专指政治，而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此，我们要立足岗位找准定位， 强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识， 一是 对照岗位，经常的照照镜子，看看自己是不是在状态; 二是 经常正正衣冠，看看自己哪里还需要提高; 三是 经常洗洗澡，克服骨子里的惰性; 四是 经常治治病，时时改正身上的缺点。同时，还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀，主动融入到经济建设、社会发展的的主战场，通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。

第五，要追求卓越目标，发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神，勇于担当甘于奉献。 “善始者实繁，克终者盖寡”。千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。 宣传思想文化战线上的干部，要勇于担当， 要立足长远， 切忌日计有余、岁计不足。要 随着目标调整思路，随着思路调整姿态， 发扬“蛮拼”精神， 拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿， 严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献，以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风，赢得群众的衷心点赞。

同志们，律回春晖渐，万象始更新。20xx年，平泉的发展将 进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段，宣传思想文化工作肩负使命、大有可为，让我们在县委的坚强领导下，大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神，精诚团结，励精图治，为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!

全市推进“讲严立”专题警示教育讲话稿十六

同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。