水利夜校培训心得体会及感悟 水利水电施工实训心得体会(三篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

有关水利夜校培训心得体会及感悟一

全市水利系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设同水利发展紧密结合起来，积极构建惩治和预防腐败体系，坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持教育、制度、监督、纠风、惩治整体推进，反腐倡廉建设取得了新的成效。全市水利系统无一违纪违法行为发生，实现了水利“干部安全、资金安全、工程安全”目标。

（一）深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。着力抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。开展水利系统在抗击雨雪灾害、抗震救灾中涌现的先进典型报告会，用身边人说身边事，廉政文化进家庭、进机关、“家庭助廉”，打造基层廉政建设典型示范所，组织党员干部职工观看警示教育片、参观抗震救灾大型图片展，印制《干部廉政手册》，开展廉政谈话，召开廉政建设专题会等形式多样的廉政教育活动。加大宣传教育力度，全市水利系统各级主要领导在干部职工中上廉政党课，在各级报刊上发稿40余篇，撰写的《浅谈解决监督中的“空、虚、软”问题》、《加强招标投标监督确保水利工程质量》等调研文章获省水利厅纪检监察学会表彰奖励。

（二）认真落实廉政责任，增强廉政建设和反腐倡廉工作的整体合力

一是狠抓制度建设，严格管理。市局进一步修订和完善了《领导干部党风廉政建设责任制》、《行政效能投诉中心工作规则》、《行政效能监察试行办法》、《水电工程建设项目执法监察制度》等34项制度，印发每一位干部职工，严格按制度管事管人。局纪检组印发了《领导干部作风和行政效能问廉问责书》、《党风廉政建设责任制提示卡》、《科级干部党风廉政承诺登记表》，制作了《廉政谈话记录》、《礼品礼金登记》等一系列表册，做到了规范管理，各区县水利（水务）局针对自身实际修订和完善了相关制度56项。二是切实加强领导，落实责任。市水利局党组年初制定了《20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》及其《领导责任分工》、纪检组制定了《20*年纪检监察工作要点》，明确了各级领导和各个工作岗位的廉政责任。市区县水利局均专门召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订了廉政建设目标责任书，层层分解了责任，对其执行情况进行了监督检查，做到了廉政建设同业务工作同布置、同检查、同考核。三是强化党风建设，廉洁从政。进一步完善了民主决策制度，坚持做到科学民主决策，全市水利系统各级党组织严格遵守“三重一大”，主要领导均做到“四个亲自”，对重大问题坚持集体研究，民主决策。市局党组坚持每周召开局党组或局长办公会议，对涉及人事、资金、工程项目、目标管理等重大问题均进行集体研究决策，全年召开局党组和局长办公会议共23次。各级领导干部严格遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁从政的规定，执行了重大事项和情况的报告制度，市区县水利部门按照要求均召开了党员领导干部民主生活会和年度述职述廉会议。

（三）强化督促检查，确保重大事项重要工作落到实处

一是认真贯彻落实科学发展观，强化对“四个四”发展战略实施情况的监督检查，制定重大投资项目跟踪服务制度，设立“绿色通道”，特事特办，争取上级支持，主动服务企业，为其发展创造良好环境。20*年，市局为**港多用途码头二期工程等10余个重点工程水资源论证、行洪论证、渔业环境影响评审提供了优质服务，为市重点工程建设顺利开工作出积极努力。二是强化对水利重点工程项目的监督管理。各区县水利（水务）局对工程建设基本做到严格程序，严格管理。市局组织检查组，对全市水利工程招投标执行情况、工程建设质量和专项资金管理情况进行专项检查，各区县水利（水务）局充分发挥纪检监察的监督作用，加强对工程建设的全程监督，特别对工程招投标的监督，国家、省及地方投资项目均按照招投标要求进行，175万元雨雪冰冻救灾资金、130万元泸县何高寺水库抗震救灾水毁资金、95万元机动渔船油料补贴资金，涉及12万人的饮水安全项目资金、71座病险水库整治资金5000余万元，到目前为止，未发现截留挪用问题，确保水利“工程安全。资金安全、干部安全”。三是督促水利民生工程全面完成。市区县水利局加强对水利民生工程的指导和督促检查，推进了民生工程的开展。解决12万农村人口安全饮水、38平方公里水土流失治理两项民生工程均提前超额完成任务。四是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，通过专项检查，对发现的安全隐患及时落实整改措施进行整改，有效预防和制止了安全事故的发生。五是加强对行政执法行为的监促检查，认真落实执法责任制，建立和健全内部制约制度，促进执法部门依法办事，执法人员按章办事，规范了执法行为。

（四）加强机关效能建设，增强机关的服务意识和服务水平

一是进一步改进机关工作作风。全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，全市水利系统积极开展内强素质，外树形象活动，市局机关先后开展了机关干部公文写作、行政执法等培训班，电脑操作技能竞赛、科室解决问题案例评选等活动，努力提高干部队伍综合素质，适应形势发展需要。二是认真受理并及时处理群众来信来访。认真受理并及时处理群众来信来访和市政府“12345”投诉，全年全市水利系统共收到群众来信来访和投诉169件，对重要信访、热点和难点信访，市区县水利局领导都高度重视、重要信访件主要领导亲自解决，做到了件件有着落，事事有回音，办结率达99%。三是积极开展《阳光政务》政风行风热线直播节目。按照市纪委、市委宣传部等部门要求，积极开展《阳光政务》政风行风热线直播节目，4月1日上午由市局主要领导带队到**电台直播间与听众直接对话，市区县上下联动积极进行现场处置，及时解决群众反映的问题，通过“阳光政务”活动，解决群众反映的问题11个，受到社会各界和群众好评。四是进一步清理了行政许可行政审批项目。市局对行政许可36项事项多次进行清理，下放和委托区县审批18项，市局保留的18项，并对保留事项进一步规范行政审批程序，安装了行政审批专用软件，全面实行网上集中受理审批，受理办结时限从30天缩短到平均15天，市局全年办理行政审批事项101项，办结率达100%。五是进一步完善政务公开制度。按照《政府信息公开条例》要求，编制了《政务公开目录》，制定了具体实施办法，对2006年以来的工作开展情况全部上载市政府公众信息网，接受群众监督；为方面群众办事，我局对《**水利网》进行全面改版，对职能职责、法律法规、工程招投标、行政审批事项和收费依据、人员身份，监督举报电话等进行了公开，接受全面监督，受到社会各界的关注，收到良好的效果。

回顾20*年的工作，全市水利系统党风廉政建设取得了明显成效。这是市委市政府正确领导的结果，是水利系统各级领导高度重视、纪检监察干部共同努力、全体水利干部职工共同支持的结果。同时我们也要清醒地看到，全市水利系统党风廉政建设工作中还存在一些薄弱环节。个别单位领导对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制执行不够到位，一些反腐倡廉制度措施没有得到有效落实；纪检监察干部对新情况、新问题的调研深度还有待进一步加强，特别是在如何加强对工程招投标、工程质量的监管，行政审批事项实施过程的监管以及党风廉政建设同业务工作更好地结合研究不够。对此，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

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2010年，我局的党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委市政府和全市水利中心工作，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强机关行政效能建设，充分发挥纪检监察监督职能作用，为**水利发展提供坚强纪律保障。

（一）强化监督检查，确保重大决策部署落到实处

严明政治纪律，建立健全纪律保障机制，确保政令畅通。进一步抓好《实施纲要》、中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》和市纪委六届四次全会工作报告、全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神的贯彻落实。紧紧围绕对市委市政府的重大决策部署、省水利厅重要工作安排和我市水利中心工作落实情况的监督检查，加大对中央扩大内需，加大水利基础设施建设情况的监督检查，注重预防，努力做到关口前移，保障各项工作的全面落实。着重抓好以下工作：一是开展对中央扩大内需，加大水利基础设施投入，加快水利工程建设落实情况的监督检查，重点检查工程招投标执行情况、工程建设质量、工程项目审批执行情况以及工程建设资金使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用资金的行为，严肃查处工程违规建设和不按规定招投标情况；二是加强对水务体制改革实施情况的监督检查；三是加强对水利民生工程落实情况的监督检查；四是加强对水资源保护情况的监督检查，特别要加强对水源保护区污染防治情况的监督检查；五是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，促进责任制的完善和落实；六是加强对城乡环境综合整治、创建森林城市工作落实情况的监督检查。

（二）强化责任意识，严格执行党风廉政建设责任制

严格执行党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，完善党风廉政建设责任制的检查和考评办法，增强科学性、可操作性和实效性，坚持平时考核与年终考评相结合，加强日常监管，建立通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要强化“一岗双责”意识，主要领导负全面责任，分管领导要切实履行分管责任，对分管部门的反腐倡廉工作要敢抓敢管，真抓实干。纪检监察部门要加强组织协调，充分发挥监督职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作，相关部门要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。

要围绕建设社会主义新农村建设要求，认真落实《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步加强基层水管单位党风廉政建设。

（三）强化监察职能，着力推进机关行政效能建设

加强效能监察，充分发挥行政监察职能作用，加强对机关工作人员和水利执法人员的监督，规范行政行为，提高行政效能，改进工作作风，提供优质服务，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。一是开展对首问责任制、限时办结制和责任追究制落实情况的监督；二是认真落实行政审批“两集中、两到位”，提高现场办结率和群众满意度，加强对行政审批事项清理、集中受理、办理情况的监督；三是强化经济发展软环境治理，加大明察暗访力度，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法活动中的违纪违法问题，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题；四是认真受理群众举报事项，着力解决水利工作中的热点、难点问题，推行对信访处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率，严肃查处违反政纪的案件；五是加强市、区两级效能督查，严明纪律，及时查处严重损坏水利形象的人和事，提升水利队伍形象；六是认真组织参加市纪委主办的《阳光政务》政风行风热线直播节目，虚心听取社会各界的意见和建议，积极落实整改措施。

（四）强化教育学习，扎实抓好党员干部廉洁自律工作

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪、廉洁从政教育。采取多种方式组织党员干部深入学习中央和省、市关于反腐倡廉建设的政策规定，重温《党章》和法纪条规，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，围绕水利重点工程建设继续开展“三个安全”主题教育活动，做到警钟长鸣，源头有效预防，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”目标，营造良好的舆论氛围。开展主要领导干部带头讲廉政党课和警示教育月活动，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、作表率。营造机关良好的廉洁文化氛围，把反腐倡廉教育融入水利工作业务的各个环节，认真开展干部任前谈话、诫勉谈话、问廉问责等工作，增强廉政教育实效性。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，增强干部职工自律意识。

(五)强化能力建设，努力树立纪检监察队伍形象

按照总书记在中央纪委第七次全会上强调的，各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。纪检监察干部一是要自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责；牢记党的宗旨，切实维护人民群众的根本利益；要勤奋学习，不断拓宽视野，不断更新知识，要尽快熟悉水利业务工作，努力提高执行党纪政纪的能力和水平，提高从源头上预防和治理腐败的能力；要加强思想作风和制度建设，做到严守纪律、严于律己、以身作则，带头执行“八个坚持、八个反对”，带头倡导和弘扬总书记提出的八个方面良好风气，认真开展学习宣传南江县县委常委、纪委书记王瑛同志先进事迹活动，发挥先进典型的示范带动作用；要认真研究工作中存在的问题，要积极主动、大胆开展工作，要敢于监督、善于监督，进一步提高履行职责的能力和主动性；要加强纪检监察能力建设，落实人员抓纪检监察工作，确保工作落到实处。

同志们，20*年水利工作任务十分艰巨，做好反腐倡廉工作责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，在市纪委的指导下，按照市局党组的安排部署，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，认真做好纪检监察工作，扎实推进党风廉政建设，为加快**水利事业的发展作出更大的贡献。

有关水利夜校培训心得体会及感悟二

合同编号：_________

发包人：_________

承包人：_________

依据《中华人民共和国民法典》，_________（以下简称发包人）与_________（以下简称承包人）就_________工程维修养护工作的有关事项，经双方协商一致，订立本合同，合同总金额为人民币（大写）_________元。

一、本合同的的词语涵义与下述第二条所列的通用条款中的词语涵义相同。

二、本合同的组成文件及解释顺序为：

1.合同（包括补充合同和协议）

2.中标通知书

3.招标文件

4.专用合同条款

5.通用合同条款

6.技术条款

7.组成合同的其它文件。

上列合同文件为一整体，代替了本合同签订前双方所签订的所有协议、会谈纪要以及相互承诺的一切文件。

三、承包人保证按照合同约定，全面完成各项承包工作，并承担合同约定的全部义务和责任。

四、发包人保证按照合同约定付款，并承担合同约定的全部义务和责任。

五、本合同经双方法定代表人或委托代理人签名并加盖本单位公章后生效。

六、本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本_________份，其中：发包人_________份，承包人_________份。

发包人（公章）：_________承包人（公章）：_________

法定代表人（签章）：_________法定代表人（签章）：_________

委托代理人：_________委托代理人：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

地址：_________地址：_________

邮政编码：_________邮政编码：_________

开户银行：_________开户银行：_________

帐号：_________帐号：_________

________年____月____日________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

附件：

通用合同条款

1.词语涵义及合同文件

第1条词语涵义。除专用合同条款另有约定外，合同中用词用语具有本条所赋予的涵义。

1.1发包人：指专用合同条款中写明的当事人。

1.2承包人：指专用条款写明的与发包人正式签署合同的当事人。

1.3发包人代表：指发包人履行本合同的全权负责人。

1.4承包人代表：指承包人履行本合同的全权负责人。

1.5合同：指由发包人与承包人为完成商定的工程维修养护工作，明确相互权利、义务关系的协议。

1.6投标文件：指承包人为完成本合同规定的各项工作，向发包人提交的投标总报价及承诺招标文件规定条件和要求的文件。

1.7中标通知书：指发包人正式向承包人授标的通知书。

1.8工程维修养护：指对工程的安全检查、日常巡查、防护、保养、维修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌。

1.9合同价格：指合同中写明的为完成合同规定的各项工作应付给承包人的总金额。

1.10费用：指为实施本合同所发生的所有开支。包括管理费和分摊的其它费用。

1.11承包期：指承包工程维修养护工作的历时。

1.12天：指日历天。

1.13书面形式：指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电报、电传、传真和电子邮件。

1.14不可抗力：指台风、超常洪水、地震等自然灾害和罢工、战争等异常现象以及政府颁布新政策、法律和采取新措施导致合同无法履行的不可预见、不可避免并不能克服的客观情况。

第2条合同文件。组成合同的各项文件应能相互解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，除专用合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：

2.1合同（包括补充合同或协议）。

2.2中标通知书

2.3招标文件

2.4专用合同条款。

2.5通用合同条款。

2.6技术条款。

2.7组成合同的其它文件。

第3条合同使用的语言文字和适用法律。

3.1本合同使用的语言文字为汉语或专用合同条款约定的其他语言。

3.2本合同适用的法律包括国家法律、行政法规和水利部、黄河水利委员会的规章以及工程所在地的地方性法规和规章。

3.3施工中必须使用技术条款规定或专用合同条款约定的国家和行业标准以及黄河水利委员会的规定和管理办法；没有相应规定时，承包人应按专用合同条款约定的时间和要求提出维修养护工艺，经发包人批准后执行。

第4条联络。本合同中有关各方的联络应以书面形式为准，并应送达双方约定的地点，办理签收手续。

2.双方主要义务和责任

第5条发包人主要义务和责任。

5.1按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的维修养护期内的总体维修养护计划。

5.2按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的单项维修养护计划。

5.3按专用条款约定的时间向承包人提供与工程维修养护相关的档案资料。

5.4按专用条款约定的时间向承包人提供测量基准点、基准线、水准点及其基本资料和数据。

5.5按专用条款约定的时间向承包人提供维修养护人员及设备的驻留场地。

5.6按专用条款的约定向承包人按时支付维修养护款。

第6条承包人主要义务和责任。

6.1在签订合同后及时进入维修养护现场，完成维修养护准备工作，并认真执行发包人发出的与合同有关的任何指示，严格按照合同中规定的标准及质量要求完成维修养护工作。

6.2按发包人要求编制维修养护方案和实施计划，并提交发包人审批。维修养护方案中应包含文明施工和科学管理措施，保证按国家有关规定文明施工。

6.3遵守环境保护的法律、法规、规章及技术条款有关规定，防止因对噪音、扬尘、废水、废油不进行控制和治理及生活垃圾不及时清除而造成环境破坏及人员伤害和财产损失。

6.4自行解决维修养护工作中的用电、用水、排水、照明、通信等，并承担一切费用。

6.5负责承包范围内所有工程及设施的保护工作。维修养护时做好工作现场地下管线和邻近建筑物或构筑物的保护，造成损坏承担一切费用。

6.6在维修养护工作完成后，及时拆除临时设施，清除维修养护工作区和生活区及其施工废弃物。

6.7按发包人要求及时提供各种报表及维修养护工作计划、进展情况、管理信息等。

6.8按专用条款的约定，提供有关维修养护资料和文件。

第7条发包人代表。发包人代表可指派专人具体负责管理某项维修养护工作的实施，并将被指派人的姓名通知承包人，承包人应执行其指示。

第8条承包人代表。承包人为实施本合同发出的一切函件应由承包人代表或其授权代表签名，发包人在回执上签署姓名和收到时间后生效。

3.工作进度

第9条实施计划。承包人应按技术条款规定的内容和发包人的指示，编制实施计划提交发包人审批。发包人按专用条款规定的时限内予以批复或提出修改意见，逾期不批复，可视为该实施计划已经批准。

第10条延误开工。发包人未能按合同规定向承包人提供开工条件，可以延长工期的，承包人有权提出延长工期的要求，由此增加的费用和工期延误由发包人承担；不可以延长工期的按专用条款的约定给承包人予以赔偿。

第11条暂停工作。发包人认为有必要时，可向承包人发出暂停全部或部分维修养护工作的指示，承包人应按发包人指示立即停止工作。不论由于何种原因引起的暂停工作，承包人在暂停期间负责妥善保护工程和提供安全保障。

当维修养护工作具备复工条件时，承包人应按照发包人发出的复工通知中指定的时间复工。若承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

第12条单项维修工作工期延误。发生以下情况造成工期延误时，由发包人承担责任。

12.1增加合同中任何单项项目的工作内容。

12.2增加合同中任何单项项目的工程量超过专用合同条款约定的百分比。

12.3改变合同中任何一项工作的标准或性质。

12.4合同中涉及的由发包人责任引起的工期延误。

12.5不可抗力：承包人在以上情况发生后2天内，就延误的原因、项目内容、延期要求和因此发生的费用向发包人提出报告，经发包人审查确认答复。发包人收到报告后7天内不予答复，承包人即可视为报告已被确认。非上述原因造成的工期延误，由承包人承担责任，并按专用合同条款约定支付逾期完工违约金。

第13条单项维修养护工作工期提前。某项工作如需要提前完工，双方协商一致后签订提前完工协议，完工日期可以提前。承包人按此协议修订进度计划，发包人应在2天内给予批准。发包人应为赶工提供方便条件。提前完工协议应包括以下主要内容：

13.1提前的时间。

13.2承包人采取的赶工措施。

13.3发包人为赶工提供的条件。

13.4赶工费用和奖金。

4.质量与检验

第14条质量管理。承包人应建立和健全质量保证体系，并按专用合同条款约定的时间将一份包括质量管理机构的组成、主要人员资格、试验设备清单、质量检查程序和细则等的维修养护质量保证措施报告，报送发包人审批。

第15条检查和返工。承包人应严格按照技术条款的规定和发包人的指示，对维修养护使用的材料和工程设备以及其维修养护工艺，进行全过程的质量检查，详细作好记录，填制工程质量评定表，定期提交发包人审查。承包人应随时接受发包人的检查检验，并为检查检验提供便利的条件。承包人应按发包人的要求对于不合格的维修养护项目进行修补返工，承担由自身原因导致修补返工的费用。因发包人原因增加的费用，由发包人承担责任。

以上检查检验合格后，再发现由承包人原因引起的质量问题，仍由承包人承担责任和处理质量问题所发生的费用。

以上检查检验不应影响维修养护的正常进行。如影响正常进行，检查检验结果不合格时，影响正常维修养护费用由承包人承担，除此之外影响正常维修养护增加的费用由发包人承担。

第16条质量要求。质量应达到水利行业的质量检验评定标准，水利行业没有具体标准的项目应达到技术条款的质量要求。

因承包人原因达不到约定的质量标准和要求，能返工且返工后能达到约定的质量标准和要求的，发包人可要求承包人返工，承包人应按发包人要求的时间返工，直到符合约定的质量标准和要求，由承包人承担返工费用；能返工但返工不可能达到约定的质量标准和要求，承包人应按发包人要求的时间返工，并承担违约责任；不能返工的由承包人承担违约责任。

因发包人原因达不到约定的质量标准和要求，由发包人承担返工的费用。

双方对维修养护质量有争议，可提请专用条款约定的部门裁定，发生的一切费用由责任方承担。

5.合同价款与支付

第17条合同价格调整

合同价格在合同书签订后，任何一方不得擅自改变。在发生下列情况之一时可作调整。

17.1发包人确认的变更。

17.2专用合同条款约定的其他增减和调整。

承包人在上述情况发生后，将调整原因、内容、金额以书面形式通知发包人予以复核，批准后通知承包人。

第18条月维修养护付款申请报告的核实确认

承包人按专用合同条款约定的时间，向发包人提交月维修养护付款申请报告。发包人在接到报告7天内核实已完维修养护工作任务和应支付的维修养护款，若月维修养护付款申请报告需要修改，承包人应按发包人的指示进行修改，重新提交月维修养护付款申请报告。发包人应在3天内对修改后的月进度付款申请报告签字确认。

第19条维修养护款支付

发包人在签字确认后14天内不予支付维修养护款，承包人可向发包人发出要求付款通知，发包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，承包人可在发出通知7天后减缓维修养护工作速度，直至停止工作，发包人承担违约责任。

若承包人和发包人协商同意签订延期付款协议，发包人可延期支付维修养护款。协议应明确约定付款日期和利息计算方法。

第20条维修养护款结算

维修养护工作检查验收合格后，承包人应按有关规定和专用合同条款约定的时间向发包人提交完工结算报告。发包人收到完工结算报告后应在28天内予以批准或提出修改意见并在专用合同条款约定的时间内办理结算。

6.变更

第21条变更

21.1变更的范围和内容：

（1）取消合同中任何一项工作。

（2）改变合同中任何一项工作的标准和性质。

（3）改变合同中任何一项工作的完工日期或改变已经批准的施工顺序。

21.2变更的程序和指示：

（1）承包人收到发包人发出的变更后必须按变更要求执行，若不同意变更，应在2天内答复发包人。承包人未在2天内答复发包人，则视为承包人已同意发包人提出的变更要求。

（2）没有发包人的指示，承包人不得擅自进行变更。

第22条确定变更价款和工期。做出第21条规定的变更后，如果变更项目引起维修养护方案和进度计划发生实质性变动，影响了其原定维修养护费用时，应在双方协商的时间内，由承包人提出变更报价书，承包人和发包人充分协商后作出调整价款和完工日期的变更决定；除此之外，不予调整合同价款。

因承包人违约必须作出的变更，因而增加的费用和工期延误，责任由承包人承担。

7.验收

第23条验收

合同期满或承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作时，可进行合同期满验收、阶段验收或单项验收。

23.1阶段验收或单项维修养护工作验收。承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作后，承包人应7天内按照发包人要求提交验收报告（附验收资料），发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收结果和结论作为本合同验收申请报告的附件。

23.2合同期满验收

合同期满后14天内承包人按照发包人要求提交验收报告（附验收资料）。发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收合格由发包人签署验收证书，颁发给承包人。

8.争议、违约和索赔

第24条争议的解决。发包人和承包人出现争议时，要求调解、仲裁或诉讼的，可按专用合同条款的约定，采用以下的方式解决：

24.1提请行业经济合同争议调解机构调解，对调解结果不能接受，或由于一方原因使调解结果无法执行，任何一方可提请仲裁或诉讼解决争议。

24.2签订仲裁协议或确定仲裁范围和仲裁机构。任何一方均可将争议提交专用合同条款约定的仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院诉讼。

发生争议后，任何一方均不得以调解和仲裁或诉讼判决未果为借口拒绝或拖延按合同约定进行的工作，双方都应继续履行合同。

第25条违约。发包人不能按合同约定履行自己的义务及发生其他使合同无法履行的行为，承包人应及时向发包人提出书面通知，要求发包人在期限内履行合同，否则有权暂停维修养护工作，直至解除合同，发包人应承担违约责任，支付违约导致承包人增加的费用和赔偿因违约给承包人造成的损失。

承包人不能按发包人批准的进度计划实施、维修养护标准达不到合同约定的要求，或发生不能履行合同规定的义务以及使合同无法履行的行为，发包人对承包人发出书面警告限期整改，暂停支付维修养护款，直至解除合同。承包人应承担采取改正措施所增加的费用，并按合同规定支付违约金，并赔偿因违约给发包人造成的损失。

除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除合同，应提前7天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。

第26条索赔。发包人未能履行合同约定的义务和责任，承包人可根据本合同有关条款按以下规定向发包人提出索赔：

26.1索赔事件发生后7天内，向发包人提交索赔的申请报告。

26.2索赔申请报告应有索赔事件发生时的有关证据以及详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据。

26.3发包人在接到索赔申请报告后7天内进行调查审核，并做出决定，发包人在收到承包人索赔申请报告后7天后未予答复，应视为批准。

9.其他

第27条安全施工。承包人应按合同规定，认真做好施工安全工作。发包人应按有关法律、法规、规章和本合同有关规定，检查、监督上述工作的实施，对承包人故意延误或拒绝改正的，有权责令其停工整改。承包人按有关规定和合同约定，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。

发生重大伤亡事故，承包人应按有关规定立即通知发包人和上级有关部门。同时按国家有关规定处理。

第28条专利技术和合理化建议。发包人要求承包人采用专利技术时，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。承包人提出使用专利技术时，须报发包人并双方签订保障发包人免于承担因侵犯专利权等的诉讼及承担有关费用的约定后承包人才能实施。

承包人提出合理化建议涉及到的变更，应以书面形式提交发包人，若建议被采纳，需由发包人发出变更指示后方可实施。

第29条不可抗力。不可抗力发生后，承包人应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向发包人通报情况，按专用合同条款约定的时间向发包人报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，承包人应每隔2天向发包人报告一次灾害情况，直到灾害结束。发包人应对灾害处理提供必要条件。

因灾害发生的费用按下列规定由双方分别承担。

30.1工程本身的损害由发包人承担。

30.2人员伤亡由其所属方负责，并承担相应费用。

30.3造成承包人设备、机械的损坏等损失，由承包人承担。

30.4所需清理修复工作的费用由发包人承担。

第30条合同的生效与终止。本合同自发包人和承包人的法定代表人或其授权代表在合同书上签字并盖公章后生效。承包期满，维修养护工作终止，未完承包工作内容按专用条款约定的方式处理后，并且除此之外合同双方均未遗留按合同规定应履行的其他义务时，合同自然终止。

专用合同条款

前言

专用合同条款中的各条款是补充和修改通用合同条款号相同的条款或当需要时增加新的条款，两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和修改的部分仍有效。

1.词语涵义及合同条件

第1条词语涵义。

1.1发包人：_________

1.2承包人：_________

1.3发包人代表：_________

1.4承包人代表_________

1.9承包期：自________年____月____日开始，至________年____月____日终止。历时总天数_________天。

第2条合同文件。

若还有其他构成合同的文件时，按照签署日期的先后，插入合同中，签署日期在后的应排在前面，并列出全部文件的名称和顺序。

第3条合同使用的语言文字和适用法律。（示例，仅供参考）

如果双方商定合同使用语言文字为汉语即：

3.1本合同使用的语言文字是汉语。

2.双方主要义务和责任

第5条发包人主要义务和责任。

5.1审查批复承包人上报的整个维修养护期内的总体维修养护计划的时间：_________

5.2审查批复承包人上报的单项维修养护计划的时间：_________

第6条承包人主要义务和责任_________

3.工作进度

第12条单项维修工作工期延误_________。

第13条工期提前_________。

4.质量与检验

第14条质量管理_________。

第16条质量要求_________。

5.合同价格与支付

第17条合同价格及调整_________。

第19条维修养护款支付_________。

第20条维修养护款结算_________。

6.变更第22条确定变更价格和工期_________。

7.验收第23条验收_________。

8.争议、违约和索赔

第24条争议的解决_________。

第25条违约_________。

第26条索赔_________

9.其他

第28条专利技术和合理化建议_________。

技术条款

1.一般规定

第1条说明

1.1工程概况：

（1）工程位置：所属县；上下邻接；起至桩号等。

（2）工程类别：堤防工程，险工、控导护滩（岸）、防护坝工程，水闸工程等。

（3）工程数量：堤防长度、险工、控导护滩（岸）、防护坝工程座数及坝垛数、水闸座数等。

1.2水文气象：气象特征、降水量及分布、气温

1.3对外交通条件_________

第2条合同项目工作范围及内容（承包范围及内容）_________。

第3条维修养护工作会议与报表

3.1发包人在每周或每月定期召开周、月协调会议或专题会议，检查承包人的工作进度计划执行情况和维修养护工作质量情况，协调解决维修养护工作中存在的问题。

3.2承包人应在每周或每月按发包人规定的格式提交周、月进度报告，其主要内容有：上周（或月）维修养护工作进度计划、要求和实际完成的累计工作量以及影响工作进度的因素和本周（月）采取的改进措施；维修养护工作质量（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。

第4条质量管理

4.1承包人应建立质量保证体系，选派有经验的维修养护技术人员对维修养护工作的各个环节的质量进行检查，及时向发包人报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。

4.2单项维修养护工作完成后，承包人应认真进行质量检查，符合工程维修养护标准后，报请发包人检查验收。

第5条治安保卫与维修养护工作安全

5.1承包人应教育维修养护人员遵纪守法，维护工地社会治安，协助治安管理机构做好治安保卫工作。

5.2承包人应对劳动保护、照明安全等安全防护工作负责，并制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育。在工作范围内设置必要的标志和信号。

第6条环境保护

6.1承包人应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，禁止随意弃土、堆放材料，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，不得使有害物质（扬尘、废水、废油）污染土地、河流。若因违反环境的有关规定而受到处罚或要求赔偿，承包人应负全部责任。

6.2承包人应保持维修养护区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理维修养护废弃物和垃圾，并将其运至指定地点进行处理。

6.3在全部维修养护工作完成后，除已征得发包人同意的外，承包人必须拆除一切应该拆除的临时维修养护设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡发包人决定保留的设施，由发包人与承包人协商解决处理的办法。

第7条技术标准和规范

7.1承包人在执行本合同时，所有的材料、设备、维修养护工艺和维修养护工作质量检验均应遵照合同技术条款所引用的国家和行业颁布的技术标准和规程、规范的规定和技术要求。本合同引用的标准和规程、规范（不限于）：

（1）《堤防工程施工规范》（sl260-98）

（2）《水利水电工程施工测量规范》（sl52-93）

（3）《水利水电建设工程验收规程》（sd223-1999）

（4）《堤防工程施工质量评定与验收规程》（sl239-1999）

（5）《黄河防洪工程施工质量评定规程》（试行）水利部黄河水利委员会

（6）《黄河水利委员会水利基本建设工程验收规程实施细则》

（7）《黄河水利工程维修养护标准》（试行）水利部黄河水利委员会

（8）《堤防工程养护修理规程》（征求意见稿）

（9）《水闸技术管理规程》（sl75-94）

（10）《水闸工程管理技术规范》（sl170-98）

（11）《水利工程闸门及启闭机、升船设备管理等级评定办法》（试行）

（12）《水闸安全鉴定规定》（sl214-98）

2.工程维修养护承包人应对工程进行日常巡查、保养和防护，及时恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程完整、安全和正常运用；降雨期间应加强巡查，对因雨水对工程造成的损坏随时采取临时措施（如对积水进行合理排除或圈堵，及时关闭护路闸等）。

第8条堤防工程

8.1堤顶维修养护

（1）堤顶高程、宽度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。

（2）未硬化堤顶应保持花鼓顶，达到饱满平整，无车槽及明显凸凹、起伏；降雨期间及时排水，雨后无积水，平均每5.0米长堤段纵向高差不应大于0.1米，横向坡度宜保持在2％-3％。

（3）硬化堤顶应保持无积水、无杂物，堤顶整洁，路面无损坏、裂缝、翻浆、脱皮、泛油、龟裂、啃边等现象。

（4）泥结碎石堤顶应适时补充磨耗层和洒水养护，保持顶面平顺，无明显凸凹、起伏。

（5）堤肩应达到无明显坑洼，堤肩线平顺规整，应植草防护。

（6）边埂应达到埝面平整，埝线顺直，无杂草。

（7）堤防土牛应达到顶平坡顺，边角整齐，规整划一。

（8）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险车辆通行，无坍垛、无杂草杂物，垛号、方量等标注清晰。

（9）管护基地房台应达到边坡平顺、台面平整清洁、规整化一。

（10）堤防路口不能蚕食堤顶，硬化路口路面坚固无损。

（11）未硬化堤顶的维修养护应做到：①根据堤顶干燥程度，及时进行洒水养护。②对堤顶坑凹及时进行补土填平、夯实，雨后进行刮平碾压。③堤顶泥泞期间及时关闭护路闸（杆）、排除积水。

8.2堤坡（淤区边坡）维修养护

（1）堤坡（淤区边坡）应保持竣工验收时的坡度，坡面平顺，无残缺、水沟浪窝、陡坎、洞穴、陷坑、杂草杂物，无违章垦植及取土现象，堤脚线明确。

（2）淤背区、淤临区、前戗、后戗高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持顶面平整，沟、埂整齐，内外缘高差符合设计要求。

（3）砌石堤坡和混凝土堤坡按险工、控导工程养护标准执行。

（4）对雨后出现的局部残缺和水沟浪窝、陷坑等，应及时按标准进行恢复，严格掌握工程质量。

（5）上堤辅道应保持完整、平顺，无沟坎、凹陷、残缺，无蚕食侵蚀堤身现象。

8.3护堤地维修养护：护堤地要达到地面平整，边界明确，界沟、界埂规整平顺，无违章取土现象，无杂物。

第9条险工、控导、护滩（岸）、防护坝工程

9.1坝、垛、护岸顶面

（1）宽度、高程符合竣工验收时或设计标准，顶面平整，无凸凹、裂缝、陷坑、浪窝，无乱石、杂物及高秆杂草等。

（2）沿子石规整、无缺损、无勾缝脱落；眉子土（边埂）平整、无缺损。

（3）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险交通，无坍垛、无杂草杂物，坝号、垛号、方量等标注清晰。

9.2护坡

（1）土坝坡：坡面平顺，草皮覆盖完好，无高秆杂草、水沟浪窝、裂缝、洞穴、陷坑。

（2）散抛块石护坡：坡面平顺，无浮石、无游石、无缺石，无明显外凸里凹现象，保持坡面清洁。

（3）干砌石护坡：坡面平顺、砌块完好、砌缝紧密，无松动、塌陷、架空，灰缝无脱落，坡面清洁。

（4）浆砌石护坡：坡面平顺、清洁，灰缝无脱落，无松动、变形。

9.3根石

（1）根石台的高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持台面平整，无浮石、杂物。

（2）根石坡平顺，无明显外凸里凹现象，无浮石、游石。

（3）联坝参照堤防工程标准执行。

第10条水闸工程

10.1管理范围内应保持整洁美观，搞好绿化美化。

10.2土工建筑物无水沟浪窝、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡和洞穴等；排水系统、导渗及减压设施无损坏、堵塞、失效；土石结合部无异常渗漏。

10.3石工建筑物块石护坡无塌陷、松动、隆起、底部淘空、垫层散失；墩墙无倾斜、滑动，无勾缝脱落；排水设施无堵塞、损坏、失效。

10.4混凝土建筑物（含钢丝网水泥板）无裂缝、腐蚀、非正常磨损、剥蚀、露筋（网）及钢筋锈蚀等情况。

10.5水下工程无冲刷破坏；消力池、门槽内无砂石杂物；伸缩缝止水无损坏；门槽、门坎的预埋件无损坏。

10.6闸门无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉锈蚀、松动；支承行走机构运转灵活；止水装置完好；门体表面涂层无大面积剥落。

10.7启闭设备运转灵活、制动性能良好，无腐蚀，运用时无异常声响；钢丝绳无断丝、锈蚀，端头固定符合要求；零部件无缺损、裂纹、非正常磨损，螺杆无弯曲变形；油路通畅，油量、油质合乎规定要求。

10.8机电设备及防雷设施的设备、线路正常，接头牢固，安全保护装置是动作准确可靠，指示仪表指示准确、接地可靠，绝缘电阻值合乎规定，防雷设施安全可靠，备用电源完好可靠。

第11条围堤、格堤、防汛道路

参照堤防工程标准执行。

第12条生物防护工程

12.1防浪林、行道林、适生林、护堤地林及险工、控导、护滩（岸）、水闸的树木生长旺盛，无病虫害，无滥砍滥伐和人、畜破坏。行道林和险工、控导、水闸的树木修剪整齐、美观，鱼鳞坑、浇水沟规整，存活率达到98％以上。防浪林、适生林、护堤地林株行距适宜，存活率应达95％以上；林区无高秆杂草。

12.2堤防、险工、控导、水闸等适宜植草的工程部位，草皮整洁美观，覆盖率达到95％以上，无高秆杂草。

12.3有景观功能的工程绿化，可参照园林景区进行养护。

第13条管理设施

13.1位移、渗流、应力应变、震动反应等安全监测设施完好。

13.2远程监控系统的现场设施、设备（仪器、传感器等）完好无损坏，运行正常。

13.3排水沟完好，畅通无损坏，无孔洞暗沟、沟身无蛰陷、断裂，接头无漏水、阻塞，出口无冲坑悬空，沟内无淤泥、杂物。

13.4公里桩、百米桩、边界桩、断面桩、坝号桩、高标桩、交界牌、指示牌、标志牌、责任牌、简介牌、纪念碑等埋设坚固，布局合理、尺度规范，标识清晰、醒目美观、无涂层脱落、无损坏和丢失。

13.5水尺无损坏，标尺清晰，基座涂层无脱落；测流测沙桥完整、稳固，铁件无锈蚀、无涂层脱落。

13.6照明、通讯、安全防护等设施完好。

13.7护路闸（杆）开合灵活，标识齐全、醒目美观，埋设坚固无损坏，涂层无脱落。

13.8管护基地房屋、防汛屋、守险房、启闭机房、测流测沙房等，坚固完整、门窗齐全无损坏，墙体无裂缝、墙皮无脱落，房（屋）顶不漏水。

13.9景点建筑物、构筑物及其他设施干净整洁无损坏、涂层醒目无脱落。

第14条工程资料

工程检查记录要清晰、准确、完整、规范，各类工程的维修养护资料要清晰整洁，内容真实、齐全、准确、规范，并要求及时上报、存档。

维修养护资料包括：内部工作制度和办法，汛前汛后工程普查资料，险工、控导工程根石探测资料，堤防隐患探测资料，维修养护方案及实施计划，工程鉴定资料，原材料质量鉴定资料，检查检测试验资料，单项工程维修养护工作总结，维修养护大事记，维修养护日志，维修养护工作总结报告等。

有关水利夜校培训心得体会及感悟三

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（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。一是成立了由局主要负责人任组长、分管负责人任副组长，各职能处室（单位）负责人为主要成员的南通市水利局法治综治（信访维稳、国家安全）工作领导小组。充分发挥局党组领导核心作用，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论中心组（扩大）学习会集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度，全年开展党组、中心组（扩大）法治学习10次，举办法治水利建设有关培训、讲座20次，提高了领导干部法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。三是制定出台《2020年全市法治水利建设工作计划》《2020年全市水利普法依法治理工作要点》，推动落实法治水利和依法行政各项工作。

（二）依法履行审批职能，全面推进行政审批制度改革。一是严格依法依规审批。受理行政审批事项共计94件，所有办理事项都按规定流程、规定时限办结。无被投诉情况发生。二是推动水利审批改革。按照权力事项“四级四同”改革要求，进一步梳理了“权责”事项清单，并向社会公示。三是加快园区全链赋权改革。完成海门经济技术开发区、如皋经济技术开发区、通州湾示范区、启东吕四港经济开发区全链审批赋权和苏锡通园区赋权工作，做到“应放尽放”。四是推进证照分离改革。全面实行取水许可政务服务“一网通办”，在全省率先制作完成水利系统取水许可电子证照系统电子印章。

（三）加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”工作，制定、公示《南通市水利局2020年“双随机”抽查工作计划》。对涉及水利部门的15项抽查事项逐一制定工作指引，明确检查内容、方法、依据等内容。严格按照改革完善公平竞争审查和公正监管制度、加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的有关要求，营造法治化营商环境，推行“互联网+监管”改革、信用监管改革，完善失信联合惩戒机制。出台《南通市水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法（试行）》，配合省水利厅完成我市3个项目履约考核信用评价工作，推广运用信用评价成果。

（四）加强规范性文件管理，不断完善水法规体系建设。一是积极组织开展公平竞争审查，及时开展规范性文件清理工作。制定《南通市水利局行政规范性文件管理办法》，明确规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等事项。对拟修订的《南通市地下水管理办法》《南通市城市河道管理办法》开展公平竞争审查，提出审查意见。深入开展涉水地方性法规修订、政府规章规范性文件清理工作，对《市政府办公室关于加强市区水环境综合整治工作的实施意见》《南通市创建节水型城市实施方案》《市政府办公室关于2017年度全市农村水利建设的意见》明确失效。二是严格执行规范性文件制定程序。履行实地调研、征求公众意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序制定规范性文件，对《南通市地下水管理办法》和《南通市城市河道管理办法》的合法性情况进行了全面评估，确保规范性文件修订程序合法。三是对规范性文件实行“三统一”管理。由局法规处负责对全局公文进行规范管理，属于规范性文件的使用“通水规”文号，确保规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。四是完善水法规体系。积极开展市政府规范性文件申报工作，将《南通市水土保持办法》《南通市水文管理办法》申报列入2021年市政府规范性文件制定计划。

（五）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。一是认真贯彻落实《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。二是规范执行重大行政决策程序。按照规定程序完成了《南通市地下水管理办法》《南通市城市河道管理办法》的修订、专家评审、征求意见等程序，目前市政府已完成合法性审查。

（六）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设。一是及时完善相关制度规范，严格推进行政执法“三项制度”落实。根据2018年制定的南通市行政执法“三项制度”，结合水利执法工作实际，制定我局《南通市水利局行政执法公示制度实施办法（试行）》《南通市水利局行政执法全过程记录制度实施办法（试行）》《南通市水利局重大执法决定法制审核制度实施办法（试行）》等“三项制度”，出台《南通市水利系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，配备必要执法装备，修订完善相关配套制度，加强专业培训，进一步规范执法行为，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识。二是创新执法手段，改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为。三是加大执法监管力度。充分发挥南通市长江河道采砂管理联席会议制度优势，出台《全市长江水域禁止采砂五项制度（试行）》。落实长江大保护，结合扫黑除恶专项行动，开展打击长江非法采砂行动，加强执法巡查，强力推进采砂执法。全市全年出动采砂执法人员10754人次、4471车次、405艇次，开展205次联合检查、388次夜间检查，立案41起、罚款33.1万元。切实履行水生态环境保护职责，与南通市人民检察院联合印发《关于加强水利领域生态环境损害赔偿制度改革和检察公益诉讼工作联动的意见》，与2个案件20人开展了磋商工作，达成12份赔偿协议，累计赔偿金额18万元。四是全面落实法律顾问制度，充分发挥顾问作用。聘请上海市亚太长城（南通）律师事务所律师为局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查、案件分析、专家论证及重大专项事务法律论证等多种类型的服务，充分发挥法治工作在促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是及时办理人大、政协提案。2020年共承办人大、政协议提案26件，其中主办18件，会办8件，办结率100%，满意率100%。二是积极应对诉讼。今年我局作为第三人参与行政诉讼2起、作为被告参与民事诉讼1起，局主要负责人亲自过问、亲自督办应诉证据材料及答辩状准备工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是畅通群众投诉举报绿色通道，常态化运行市长信箱、部门信箱、12345、12319，共办理157件。办理依申请公开5件，办结率100%。四是全面推进政务公开。加大政府信息主动公开、动态信息发布力度，通过“南通市水利局门户网”、“南通市河长办”微信公众号主动公开政务信息。

（八）严格落实普法责任制，加强法治宣传教育。坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，为维护社会稳定、弘扬新时代南通治水精神创造良好的社会氛围。一是制定《南通市水利局2020年普法依法治理工作要点》，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是安排专题法治讲座。分别邀请省水利厅政策法规处处长曹东平和南通市中级人民法院党组副书记、副院长周东瑞开展《江苏省水域保护办法》和《民法典》专题讲座。三是围绕“培育法治精神、强化法律意识”主题，坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，组织市、县水务部门开展“世界水日”“中国水周”、“全国节水宣传周”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”主题宣传活动，通过成立北城小学志愿者节水小分队、寻找南通“最美+”网络评选、组织主题网课、南通广播电台fm91.8节目播放节水宣传语音、线上问卷调查、在南通日报专栏发布吴晓春局长署名文章、与共青团南通市委联合发布节水爱水倡议书、开展“宪法宣誓”活动等方式，严格落实了普法责任制，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念。

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虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足，比如：重点领域立法工作需要进一步加强，立法质量、效率有待进一步提高；推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题。

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下一步，我局将认真贯彻落实党的十九大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市有关法治政府建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水利改革发展提供法治和政策保障。一是加强法治建设绩效目标管理，对标省市法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水利管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。三是加强执法规范化建设，督促局执法部门进一步规范行政执法行为，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是强化水事法规的立改废工作，继续做好全市涉水地方性法规、规章和规范性文件的清理工作，根据实际开展有关配套性、可操作性的规范性文件的制定工作，及时做好清理结果的公布、相关依据的变更等工作。五是持之以恒推进行政审批制度改革，进一步优化办事流程，以“网上办”为重点，细化梳理审批服务事项，严格规范办理程序。六是加强全社会涉水法治宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。