预防中暑军训心得体会和方法 军训防中暑的方法(五篇)

我们在一些事情上受到启发后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样我们可以养成良好的总结方法。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

对于预防中暑军训心得体会和方法一

大家好!

今年12月1日是“世界艾滋病日”。号召大家都要勇于承担防治责任，积极参与艾滋病防治工作，各尽其力，各负其责，同心携手，加强合作，共同防治艾滋病，为实现健康中国梦努力奋斗。

今天我们谈起艾滋病，可能会有人想这里是青春校园，是远离尘嚣的象牙塔，谈艾滋病不是杞人忧天吗?

其实，感染艾滋病的途径林林总总，艾滋病离我们并不遥远。亲人、同学、朋友、火车上的临座，擦肩而过的陌生人、说不定就有艾滋病感染者，他们就在我们身边。艾滋病已成为严重的公共卫生问题和社会问题。据卫生部门统计，我国2014年报告感染者和病人10.4万例，感染者中以男性和青壮年为主，85%的感染者年龄在21-40岁之间，全球新增的430万艾滋病病毒感染者中40%是15-24岁的年轻人。伊宁市是全国艾滋病、性病高发地区之一。艾滋病的形势非常严峻，带来的严重损失和危害是触目惊心的，因此预防艾滋病迫在眉睫、刻不容缓!

艾滋病可怕可恨，但艾滋病人可悲可怜!如果你看到无辜的婴儿，被艾滋病折磨得奄奄一息，你能不为之心痛吗如果你看到妙龄的少女被艾滋病摧残得瘦比黄花，你能不为之惋惜吗他们在痛苦中呐喊，在无奈中抗争，在失望中期盼。面对这样一群不幸的病人，我们能忍心无动于衷能弃之不管吗?防治艾滋病，这是一场没有硝烟的战争，这是一场只有爱心才能战胜的战争。关注艾滋病而不是漠视它，正视艾滋病人而不是恐惧他们，关爱艾滋病人而不是歧视他们;这些是何等地重要，它关系到生命的尊严，关系到以人为本的国策，甚至关系到国家的盛衰、民族的兴亡!

教师是人类灵魂的工程师，培养未来的社会栋梁，有义务做好艾滋病的预防宣传工作。不仅要自己掌握艾滋病的防御知识，还要在校园内社会上广泛宣传艾滋病的预防知识，不仅帮助人们消除恐慌，增强自我保护意识，还要带动学生和社会其它成员消除歧视，关爱艾滋病患者。让他们真正参与到防治、关爱艾滋病这个社会主题中来，成为抗击艾滋病蔓延的主力军。

艾滋病的英文简写就是人们所熟悉的"aids"。这个简称的字面意义就是“援助”的意思。

朋友们!让红丝带在每人的心中飘扬。让红丝带将你的心，我的心，他的心，我们的心连结在一块;让红丝带把大家的力量凝聚在一起。万众一心，众志成城，战胜艾滋，共同撑起生命的晴空。我的演讲到此结束，谢谢大家!

对于预防中暑军训心得体会和方法二

“五一”假期是旅客出行、休闲、度假、旅游的高峰期。______主要集中短途旅游线路为主，车站小、旅客多是历年假期经济护卫队所面临的问题，为确保“五一”假期期间站场的安全有序，按照____公司和站经理室的工作布署，特制定如下方案：

<>

1、__________将在“五一”假期前召开一次假期安全保卫工作的专题动员会议。认真贯彻落实____公司和站经理室的工作部署及其会议精神，以20xx年________局的有关文件和站经理室的工作要求为指导。坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，全方位抓好、做实安全这个中心工作，全面提升__________在内部保卫工作中的良好形象。

2、加强安全宣传教育工作，从根本上解除认识上的误区。学习上级的文件精神，明确工作思路;学习其他单位的事故案例，在全体________中打牢思想基础，绷紧安全这根弦，把安全保卫工作推到一个新的高度，为打造平安车站、和谐车站而努力。

<>

“五一”节前，____________将在站安全保卫部门的协调下进行一次安全大检查。检查单位内部的消防设施、设备是否齐全有效,设置(摆放)位置是否符合要求;检查电器、电源的安装是否符合有关规定;检查消防通道是否畅通，安全出口(紧急出口)有无上锁(被堵)现象，指示标志的张贴(悬挂)是否合理;检查电源线路有无老化，有无超负荷动作现象;检查重点部位的防火、防盗情况;检查对外承包的小店、食堂有无违规使用电器、煤气、燃气灶等情况;检查站场内的交通指示标志的设置是否合理、齐全有效;检查围墙、门、窗、监控录像等治安防范设施、设备是否完好，工作是否正常。查找问题并制定事故隐患整改方案，坚持“安全第一，预防为主”的方针，发现问题及时处置。并建立“安全检查与事故隐患整改登记簿”，并对整改后的问题进行回访，确保万无一失。

三、制定预案并演练，做到有章可循

在“五一”节前，__________将针对火灾、盗窃、候车厅旅客爆满、购票队伍超长等情况，制定相应的应急预案，并针对不同情况利用对讲机、电话、电铃、口哨、手势等通信传递手段正确处置。掌握并提高全体____对突发事件的处置能力，做到有章可循，处变不惊。

<>

(1)在“五一”假期期间，________将加强________与____力度，杜绝无关人员入内，注意吸烟人员，防止烟头引发火灾;对可疑人员及时上前盘问，防止物品丢失，认真仔细，增加密度，严防火灾及其小偷作案的发生。

(2)“五一”节期间，根据班次多、车辆多、旅客多的特点，________将偏有侧重的安排值班、执勤力量，加班加点，对整个站场进行管理。候车厅、售票厅重点维护旅客的候车和购票秩序，严密注意人员动态，防止通道堵塞和小偷、扒手作案，保证广大旅客的人身财产安全，同时协助危险品检查员搞好“三品”查堵工作;引导旅客按规定的流程、方法购票乘车，及时疏导，防止拥堵。____执勤的______做好出租车的排队候客、下客和________车的管理，协助管好售票秩序。在工作中，做到统一指挥，密切协作，兼顾重点，灵活机动。管理与服务两手抓，为广大旅客营造一个“安全、温馨、舒适、”的旅途环境。让旅客走得安全，走得舒心、走得放心。

<>

“五一”期间，__________将积极开展爱岗敬业，文明服务，争先创优等活动，正确处理管理与服务之间的矛盾。大力弘扬助人为乐、拾金不昧等好人好事，以扎实的工作，热情的服务，树立________队伍新形象。忠于职守，文明执勤，为文明车站建设添砖加瓦。

对于预防中暑军训心得体会和方法三

尊敬的老师们、同学们：

大家上午好！

今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故，一般发生溺水的地点：游泳池、水库、水坑、池塘、河流、海边等场所。夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。

在我们国家，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。

现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个家庭、学校和所有学生的高度重视。学校德育处在3月7日，给各班下发了“关于防溺水事故的通知”希望各班根据通知内容，认真开展好安全教育活动，在6月15日又给每位同学发放了《致家长的一封信》、《xxxx小学防溺水安全知识宣传》《xxxx学生防溺水安全保证书》希望每位同学在家里和自己的父母认真学习。在此学校再次强调要求同学们做到以下几点：

一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。

二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。

三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。

四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。

五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在大人带领下方可去游泳。

六、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。

七、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，我们在营救时应该怎么办呢？

最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。

同学们！生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。

谢谢大家！

对于预防中暑军训心得体会和方法四

1总则

1.1编制目的

为及时有效地预防和处置由高温气象条件引发的中暑事件（以下简称高温中暑事件），指导和规范高温中暑事件的卫生应急工作，保障社会公众的身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国气象法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国安全生产法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《公共场所卫生管理条例》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》

《重大气象灾害预警应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温气象条件为直接诱因，并直接导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。

1.4事件分级

依据气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势，将高温中暑事件划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四级。发生高温中暑事件，达不到ⅳ级标准的，原则上不列入突发公共事件范畴。

1.4.1特别重大高温中暑事件（ⅰ级），指有下列情形之一的：

a.24小时内，1个县（市）区域内报告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例发生；

b.国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。

1.4.2重大高温中暑事件（ⅱ级），指有下列情形之一的：

a.24小时内，1个县（市）区域内报告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例发生；

b．省级及以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。

1.4.3较大高温中暑事件（ⅲ级），指有下列情形之一的：

a.24小时内，1个县（市）区域内报告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例发生；

b．地市级及以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。

1.4.4一般高温中暑事件（ⅳ级），指符合下列情形的：

24小时内，1个县（市）区域内报告中暑患者30人至99人。

1.5工作原则

1.5.1预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，增强防范高温中暑事件的意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，积极开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件的监测、报告、预测和预警，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.5.2部门联动，分级响应。卫生行政部门和气象行政主管机构建立联合预报和预警机制，一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件的苗头，及时向社会公众发布高温气象条件预报或高温中暑事件预警信息，并向当地人民政府提出防控工作建议。根据高温中暑事件的预警级别，各级卫生、气象部门在本级人民政府的统一领导下，协同相关部门，迅速响应，做好辖区内高温中暑事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。

1.5.3加强管理，规范有序。各级卫生、气象部门依据有关法律和法规，根据本地的实际工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置工作规范，加强相关培训等工作，确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。

1.5.4依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高高温中暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。

2高温中暑气象等级预报

2.1高温中暑气象等级

根据温度、湿度等气象因子，结合地区气候背景资料，以及高温持续时间，划分为可能发生中暑、较易发生中暑、易发生中暑、极易发生中暑四个等级。具体分级办法参见中国气象局与卫生部联合发布的高温中暑气象等级预报实施方案。

2.2高温中暑气象等级预报的发布

各级气象部门根据监测预报确定的高温中暑气象等级，适时开展预报工作，并向社会公众发布高温中暑事件防范提示。

3高温中暑事件的监测、报告、预测、预警

3.1高温中暑事件的监测和报告

3.1.1高温中暑事件的监测、报告单位

a.各级各类医疗卫生机构

b.各级疾病预防控制中心

c.各级卫生行政部门

d.其他有关单位，主要包括高温中暑事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作密切相关的单位。

3.1.2高温中暑事件的责任报告人

各级各类医疗机构、疾病预防控制中心中的相关工作人员和乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。

3.1.3高温中暑事件的报告时限和程序

高温中暑事件报告实行卫生行政部门分级审核、分级确认的事件报告管理制度。每年6月1日，各地卫生部门启动高温中暑事件的监测、报告工作；每年9月30日终止事件的监测、报告工作。各地卫生部门可根据本地区高温气象条件的实际，适当提前本地区高温中暑事件监测、报告的启动时间，或推迟事件监测、报告的终止时间。

医疗卫生机构发现高温中暑病例后填写《高温中暑病例报告卡》，于当日通过中国疾病预防控制中心网络直报系统报告。无网络直报条件的医疗机构在当日以最快方式将《高温中暑病例报告卡》报当地县级疾病预防控制中心。非医疗卫生机构发现高温中暑病例，由高温中暑事件的报告单位在当日报当地疾病预防控制中心，由后者进行网络报告。当地疾病预防控制中心每日12:00时汇总辖区内前24小时报告的高温中暑病例总数，对照高温中暑事件分级标准，对符合高温中暑事件的，要立即通过网络直报系统以归并的方式作为高温中暑事件上报，同时通知同级气象业务单位，并报同级卫生行政部门。卫生行政部门收到报告后要立即对高温中暑事件进行确认，并通报同级气象行政主管机构。必要时，卫生行政部门可根据实际工作需要缩短高温中暑事件的报告时限。

3.2高温中暑事件的预测、预警

建立高温中暑事件预测、预警机制。各级气象行政主管机构和卫生行政部门开展高温中暑事件的预测分析，结合高温气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势，确定预警发布的级别，经报本级人民政府同意后发布。

省级（含省级）以下气象行政主管机构和卫生行政部门发布预警，必须报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案；同时，及时分析汇总下级气象行政主管机构和卫生行政部门发布的预警，并报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案。

3.2.1一级预警（红色预警）

高温中暑事件级别达到ⅰ级，且高温中暑气象预报级别达“极易发生中暑”，高温天气还有持续或加重趋势的。

3.2.2二级预警（橙色预警）

高温中暑事件级别达到ⅱ级，且高温中暑气象预报级别达“易发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。

3.2.3三级预警（黄色预警）

高温中暑事件级别达到ⅲ级，且高温中暑气象预报级别达“较易发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。

3.2.4四级预警（蓝色预警）

高温中暑事件级别达到ⅳ级，且高温中暑气象预报级别达“可能发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。

3.3高温中暑事件的预警信息发布

各级气象行政主管机构和卫生行政部门联合通过有关电视、广播、报刊、网络等媒体发布高温中暑事件预警信息，相应提出防御措施。

4应急响应

4.1应急响应启动

高温中暑事件发生后，发布高温中暑事件预警的各级卫生、气象部门按照属地管理、分级响应的原则，科学分析判断，启动相应级别的应急响应程序。

4.2应急响应措施

发布高温中暑事件预警的卫生行政部门和气象行政主管机构合作联动，向高温中暑事件发生地人民政府提出事件的防控建议，指导、督促高温中暑事件发生地的卫生、气象部门积极开展相关应急工作。

高温中暑事件发生地的卫生行政部门和气象行政主管机构根据高温中暑事件的预警级别，分别采取以下响应措施：

4.2.1一级预警响应措施

a．积极主动地开展高温中暑病例监测、报告，及早发现病例并采取应急处置措施，做好高温中暑病人的收治;

b．主动接受上级气象部门对事件发生地或可能发生地的天气预报、预测技术和产品的加强指导，及时发布高温中暑气象等级预报和高温中暑事件预警及相关信息;

c．强化防暑降温知识宣传，在当地政府的统一领导下积极组织开展防暑动员；

d．依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，在当地政府的统一领导下，会同劳动保障、安全生产、工会等有关部门单位，联合开展防暑降温工作专项监督检查。

4.2.2二级预警响应措施

a．进一步加强对高温中暑病例监测、报告，并对夏季露天作业工地等重点场所开展主动监测，做好高温中暑病人的收治；

b．组织加密气象观测，主动加强与上级气象业务单位的天气会商，及时发布高温中暑事件预警及相关信息；

c．进一步加大宣传防暑降温知识的力度，强化全体社会公众防控高温中暑的意识；

d．依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，积极会同劳动保障、安全生产等部门，对高温环境作业人群的用人单位，开展联合防暑降温工作专项监督检查。

4.2.3三级预警响应措施

a．加强对高温中暑病例的监测、报告，做好高温中暑病人的收治；

b．加强气象监测分析，主动加强与上级气象业务单位的天气会商，及时发布高温中暑事件预警及相关信息；

c．开展多种形式的防暑降温知识宣传，强化社会公众或有关单位做好老年、儿童、病人等特殊人群的高温中暑防控工作的意识；

d．根据有关部门、单位的要求，对高温环境作业人群开展防暑降温咨询，并指导用人单位向高温环境作业人群提供预防性给药。

4.2.4四级预警响应措施

a．开展高温中暑病例的监测、报告，做好高温中暑病人的收治；

b．加强气象监测，主动加强与上级气象业务单位的天气会商，及时发布高温中暑事件预警及相关信息；

c．开展防暑降温知识宣传，增强高温环境下作业人群的自我保护意识。

4.3应急响应终止

应急响应终止由发布预警的气象行政主管机构和卫生行政部门共同确定。应急响应终止主要参考依据为：高温中暑事件发生地的高温中暑气象等级预报持续3天低于预警所需等级以下，并预测在短期内预报级别不会明显上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新发中暑病例数明显下降。

省级（含省级）以下气象行政主管机构和卫生行政部门发布应急响应终止，必须报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案；同时，及时分析汇总下级气象行政主管机构和卫生行政部门发布的应急响应终止，并报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案。

5保障措施

5.1组织保障

卫生、气象部门与民政、劳动保障、教育、通讯与信息保障等部门建立、完善协调联动机制，在本级人民政府的统一领导和指挥下，各部门按照各自的职能，积极做好高温中暑事件的应急准备工作，确保事件发生后快速响应、科学处置，共同应对高温气象条件引发的高温中暑事件。

各级卫生行政部门和气象行政主管机构成立应对高温中暑事件专家组，向本级卫生行政部门和气象行政主管机构提出发布高温中暑事件的预警建议，拟定相关防控工作建议内容，负责开展针对高温中暑事件的研究，制定相关技术标准和工作规范等。

5.2物资保障

各级卫生部门积极协调有关部门，做好高温中暑防控药品等物资的储备工作。

5.3技术保障

各级卫生、气象部门为高温中暑的防治提供必要的技术指导和技术服务。加强科研和技术创新，不断完善监测预警和评估系统。

5.4通讯与信息保障

各级卫生、气象部门结合本部门应急体系建设，充分利用国家公用通信基础设施和现有资源，建立健全国家、省、地市、县四级应急信息通信保障体系和医疗救治信息网络，保障和维护信息通讯的通畅，保证事件应急响应的信息能够及时上通下达。

5.5社会公众的宣传教育

各级卫生、气象等部门在本级人民政府的统一领导下，利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式宣传防暑降温知识，增强公众的自我防护意识。

6附则

6.1名词术语

中暑：在本预案中，中暑是指由高温气象条件直接引起人员出现轻症中暑或重症中暑的临床症状，并能排除普通感冒、急性胃肠炎等疾病引起的相关症状，可以考虑诊断。

轻症中暑，临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状，体温升高至38.5℃以上。

重症中暑，包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型，也可出现混合型。其中：

热射病(包括日射病)亦称中暑性高热，其特点是在高温环境中突然发病，体温高达40℃以上，疾病早期大量出汗，继之"无汗"，可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。

热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作，时而缓解。患者意识清，体温一般正常。

热衰竭起病迅速，主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。

6.2预案管理和更新

本预案由卫生部和中国气象局联合制定，并共同负责解释。卫生部和中国气象局根据预案实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

6.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

对于预防中暑军训心得体会和方法五

经过此次公司举办的“揭至艾滋病预防控制”喧传活动，让原来朦朦胧胧的我们了解关于艾滋病病毒的知识，也有所感悟。12月1日，我们将迎来又一个世界“艾滋病日”。从艾滋病在中国的第一例报告提出到今天已经20年，这里有许多问题应该反省 ：

从艾滋病在中国的第一例报告提出到今天，20年的时间中我们未能有效地遏制艾滋病的传播。

这里，我们应该反省什么?

在此之前，我们对这种疾病一无所知。我们不知道在20世纪的70年代，或者更遥远的过去，有多少人感染了艾滋病，也不知道它究竟起源于何处。艾滋病从一开始就被笼罩在重重迷雾之中。那时候，虽然众说纷纭，其中不乏合理的猜测和颇有科学依据的推论，但还没有哪一种观点能够得到世人的公认……现在，仍然存在不少争议，只是这种得了艾滋病争议不见得与科学有关…

现在我们应该把作为疾病的艾滋病和作为问题的艾滋病区分开。后者显然不是靠医生和卫生行政机关能解决的。艾滋病在中国不是头号的灾难，说“到20xx年，感染人数可达1000万”，是缺乏充足证据的;说由此“改革开放20年的成果将毁于一旦”，则完全是危言耸听。

艾滋病虽然不是头号灾难，但却是一个标识，它显现出一个地区、一个国家在发展中的方方面面的问题;检验着不同的人群、国家的价值取向和回应能力。在开放时代，疾病的流行不为国界所限，但在不同的国家，在不同的制度下，人们对疾病流行的预防和控制的效果却可以是大不相同。

艾滋病在中国所显现出的，恰恰主要是中国社会转型中的问题，是一些既不同于发达国家，也不同于一般发展中国家的中国作为转型国家所特有的问题。

首先，我们对艾滋病的认知就存在问题：两年来，人们通常的说法是中国有84万感染者，但人们很少清醒地认识到这只是一个来自官方的“估计”数。“到了20xx年中国的感染者将有1000万”的声音仍不绝于耳，官方文件的另一个说法是在20xx年把感染人数控制在150万以内。从20xx年的84万提出起，到20xx年如要达到150万，平均每年须增长近10万，要达到1000万，平均每年须增长130万，有没有这种可能?

中国的艾滋病感染者大多在农村，为吸毒的人，他们对国民生产总值的贡献甚微，在“四免一关怀”(“四免”即对艾滋病感染者免费提供药物治疗、免费检测、对其中的孕妇免费提供阻断药物、对艾滋孤儿提供免费义务教育;“一关怀”指政府对生活困难的艾滋病家庭给予补助)政策出台之前也基本不消费公共产品，在20xx年时有些人就计算出4620～7700亿元人民币的经济损失，依据是什么?

在艾滋病问题上，一些人和机构对“认可、尊重和保护人权，反对歧视”这一当今人类社会主流的价值取向半心半意，而对来自国外的具体做法却盲目模仿，生搬照抄。我们接受国际组织、外国政府和国外机构对我们的“政策开发”，但却缺乏使本国公众 特别是感染者和相关人群 参与立法、决策的制度性保障。

仔细想一想，在与艾滋病防治的相关方面，从对事实的认知，到做出生理、病理、流行病学、人文和社会科学的解释，到回应 传递预防信息、采取预防措施、设立制度规则、进行行为干预、研制疫苗、药物、发明治疗方法，有多少是中国人的创造，是中国人对世界的贡献呢?当然，如果外国的做法，完全能解决中国问题，我们并非一定要标新立异，问题是即使在理念、规则相同的情况下，因地制宜也是必要的，这一点，早已为经验所验证。

近来，卫生系统总结艾滋病防治未能收效的原因为：1.对严重危害认识不足;2.“四免一关怀”政策落实不平衡;3.实际掌握的感染者比例低;4.宣传教育不够深入;5.干预措施覆盖范围太小;6.农村卫生基础条件差，艾滋病防治技术力量匮乏;7.引发艾滋病流行的危险因素短时期难以根除。而在这里我们要提出的是：导致这7种现象存在的深层原因，也正是改革在整体上必须突破的结构性和体制性的障碍。

要解决问题，就要设立信息公开，公众参与，官员问责的制度保障，就应改变疾病预防控制机构作为“事业单位”的现状，将其收归国家机关，并给予职权、责任、编制和财政上的保障，应设立普遍覆盖全体国民的、城乡一体的、最低限度的医疗保障制度。

当我们在决策上把艾滋病对人的生命和生存质量的危害看得比对经济的危害更重的时候，国民的素质就与制度安排同等重要，它与制度并列成为艾滋病防治不可或缺的资源保障，因为在一个人与人之间关系冷漠、缺少关爱、存在歧视和敌视的不和谐社会中，是不可能有效地遏制艾滋病的传播的。

回顾中国防治艾滋病20年的历史，我们的相关法律政策几经变化，中国艾滋病感染者的报告数从百余人增至十余万，而推测数则为几十万或百万人。反思这一过程，如果“以人为本”和“构建和谐社会”的理念及“四免一关怀”的具体政策能早提出，中国的艾滋病感染者当不会像现在这么多。