社区运营人员心得体会报告 社区运营人员心得体会报告范文(八篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么你知道心得体会如何写吗？下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

2022社区运营人员心得体会报告一

一、发挥宣传优势，积极营造尊老敬老的社会氛围

在“敬老月”期间，妇联组织紧紧围绕“关爱老人，共促和谐”这一主题，充分发挥妇联组织的宣传优势，设立老年人权益保障法及健康咨询台;利用所辖街道板报、画廊楼道报，宣传“敬老社区行”活动，宣传尊老、敬老、助老、爱老典型事迹，在广大妇女群众中倡导为老年妇女办好事、办实事的良好的社会风尚。活动月中，各级妇联利用板报大力营造尊老、敬老和有利于老龄工作的舆论氛围,增强全社会尊老、敬老、养老、爱老、助老意识，让更多的老年人感受到社会和家庭的关爱，促进社会和谐发展。

二、采取多种形式，开展“敬老”活动

一是办好事、实事，为老年妇女献爱心。区妇联深入怡安街社区慰问孤寡老人，并为老人送去米面油等生活日用品。二是各社区普遍开展的“献爱心，送温暖”活动：帮助不能自理的老年妇女打扫卫生，献上她们的一份爱心;茶坊社区与阳光家园日间照料站联合协作29和30日连续两天老人们在活动室下棋唱歌、看报聊天、并为老人安排了品菊花茶、咏诗、体检、舞蹈模特文艺表演、共切九九重阳蛋糕等活动。

三、发挥妇联职能，加大老年妇女维权工作的力度

为维护老年妇女的合法权益是老年人安享晚年生活的保障。我们充分发挥各级妇女维权站的作用，切实维护老年妇女权益，认真做好老年妇女的上访接待工作。敬老月间接待2件关于老年妇女子女抚养、财产纠纷问题。我们耐心解答问题，从法律、心理等多方面，帮助她们化解疑问，

“敬老月”活动，为我们更好地发挥妇联组织在我区老龄工作中的作用搭建了平台，在今后的工作中，我们要充分调动社会每一份力量，为老年妇女办实事、办好事，真心关注她们的生活和健康，使广大老年妇女感受到了妇联组织的一份爱心，把党和政府对老年妇女的关怀落到实处，为我区老龄工作做出新的更大的贡献。

2022社区运营人员心得体会报告二

20_年来，在街道党、政的领导下、在社区班子成员帮忙配合和同事们的支持下，各项工作取得了必须的成效，现按德、能、勤、绩、廉几个方面的状况向各位领导和居民代表简要汇报如下，恳请各位领导和居民代表予以评议：

一、加强学习，提升素质

一年来，在街道办事处的领导下，在上级业务主管部门的指导下和同事们的支持、帮忙下，认真学习和贯彻执行党和国家的各项方针、政策，自觉贯彻执行各级的决议、决定，联系实际，解放思想，与时俱进，开拓创新，勇于实践，不断提高自己的理论、政策和业务水平，认真遵守职业道德和维护社会公德，尽力培养自己良好的思想、工作作风，牢固树立“一切为了居民，为了居民的一切”的信念。在工作中，能严格要求自己，力求做到办事讲原则、讲纪律、公道正派、乐于奉献，树立大局意识，能虚心向同事学习，不断提高自己的实际工作潜力和水平。

二、钻研业务，提高潜力

坚持深入居民群众，及时了解居民群众需求，协助社区党委和主任，有计划、有组织地开展政治和业务技能学习培训，团结社区一班人，不断提升、完善自我及团队为居民群众服务的潜力和水平。

三、深入基层，严谨作风

心是爱之本，为居民群众服务是我应尽的职责，但是我从中也体会到为他人做好事之后的快乐感。因此在平时的工作中，我端正态度，热情为居民群众服务，怀着一颗热心、公心、诚心，把爱民、亲民、为民的工作做扎实。

四、勤奋工作，完成任务

根据街道20_年妇联工作要点，按照年初计划，召开了妇女代表会，组织妇女学习上级文件精神，向妇女推荐学习有益妇女身心健康的书籍，进行了4次家庭教育教育培训，4次保健知识讲座，1次免费妇科普查，法律咨询活动10次，调解家庭纠纷4起。利用“三八节”、“5.29计生协会日”、“九九重阳节”、“元旦”“春节”等重大节日开展有益活动，为妇女进行免费义诊;设立妇女儿童维权咨询，加强妇女法制宣传和维权服务，化解矛盾和维护社会稳定工作，适时将女农民工也拿入此培训中，让广大女农民工在城市打工也会体现到政府的关怀。继续开展了“迎春送温暖、真情进万家”活动，慰问、帮扶社区下岗失业妇女，特困妇女、单亲家庭4户，为她们送去党和政府的温暖。鼓励全社区妇女树立自强、自立、自信、自爱”精神和与市场经济相适应的竞争意识。广泛开展反对家庭暴力，维护妇女权益活动，构成全社会尊重、关心、爱护妇女的氛围。

在开展本职工作的同时，结合做好社区的中心工作。服从社区的安排，协助配合主任处理社区日常事务工作，做好社区一年来大小会议、大小检查的服务工作，支持配合社区党务、低保、再就业、民政、计生、综治等各项工作，用心参与、协助社区各个活动的开展。今年，社区综合整治面临很大困难，为了全面完成任务，社区党政一班人采取与群众交朋友结亲戚方式，与广大群众密切联系，得到了理解、支持与配合，确保了社区整体综合整治工作的顺利完成。

2022社区运营人员心得体会报告三

着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区

安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。

一 社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2070套房，目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人(含预备党员3人)，下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。

金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人(公益岗)，新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

(一)社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集

体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。

(二)整合资源，合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会(金石社区、金海人家社区)，9个居民小区。

(三)加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

(四)社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

三、存在的主要问题

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、金石社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社

区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。

2、金石社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。

(二)社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

(三)社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

(一)应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站(所)，实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

2、是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

(二)多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石

居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。

5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

(三)努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。

五、总结

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。 大连市于20xx年x月x日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。

2022社区运营人员心得体会报告四

各位领导、各位同事：

大家好!

我叫_，是_社区分管综合治理的委员。20_年度_社区综治工作始终将社区维稳、“三合一”场所整治、消防安全做为今年的工作重点。社区综治工作能够按照上级统一布置和要求，在街领导的指导带领下，在社区领导、群干专干以及外来人口协管员、安保队员的全力协助配合下，做了大量的实际工作，为创建“平安社区”，进一步夯实了基础，落实相关措施，取得了一定的成效，有力维护了社会稳定。现将我的全年工作分类汇报如下：

一、治安状况方面

1、明确职责。我社区属于城乡结合“插花地带”，从去年起“城中村改造工作”开启后，由于拆迁环境改变，治安发案率也大幅提升。尽管辖区内社会治安情况复杂多变，我社区始终将综治工作摆到重要位置，落实综治维护稳定领导责任制，成立了综治领导小组，制订了各种具体工作计划，并明确工作职责。

2、组建社区治安防范队伍。社区现有9人组成的专职巡逻队，充分发挥巡逻队在维护治安、服务群众方面的作用。社区针对辖区发生的盗窃案件，对辖区的巡逻队伍进行合理地安排，在易发案重点部位、重点时段，加强巡逻守候，有效地抑制了案件的发生。

3、完善治安防控网络，增强社会治安防控能力。我辖区内各主要路口路段已设置全天候监控摄像机9部，社区安保队员分早晚班每天到岗值班巡查，努力构筑完善的人防、物防、技防相配套的社会治安防范网络。安保队员努力学习钻研，做到了个个敬职敬责，人人熟悉技防操作。

4、继续深入完善“两实”工作，三名外来流动人口协管员努力工作，抓好流动人口的管理和服务，做到勤上门、勤检查，有效阻止了违法犯罪发生，创造良好的就业环境。

二、安全消防方面

1、严抓春节期间的“禁改限”烟花爆竹整治，保护居民合法权益，严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的现象。

2、切实落实好安全防火责任制，加大宣传力度，大力宣传防火知识，提高居民防火意识，并全面开展对“三合一”场所的消防安全检查，加强消防重点单位的安全管理，及时整改安全隐患，切实消除隐患。

3、抓好全国“清剿火患”战役工作顺利开展，严格落实工作目标，和管段户籍紧密配合，宣传到位，工作到位，整改到位。

三、维稳工作方面

1、社区十分重视矛盾纠纷排查调处工作，认为排查调处一件矛盾纠纷，就是保一份安定，严格执行矛盾纠纷排查制度，对辖区居民间的矛盾进行及时的调解，上门走访并耐心倾听广大老百姓的心声，努力化解邻里间的矛盾，做到矛盾最小化，运用说服教育、多方疏导，依法调处的办法，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。20_年社区内大小的居民纠纷调解43起，调解成功率达98%。

2、维稳工作措施得力，这一年来我与信访专干、安保队员勤奋工作，维护一方平安，共计到市、区接访_余人次。针对社区新老上访人员，社区积极配合街道工作，多次上门做工作、谈心。对军转干、参战人员等老上访户进行适时的安抚和慰问，并解决其生活中的困难，做好其思想工作，杜绝非正常上访。

四、基础工作方面

1、普法工作：我社区采取各种形式宣传法律知识，如张贴宣传画、宣传标语、利用板报或信息公开栏、发放宣传单等形式，深入开展法制宣传工作。

2、两劳帮教工作：继续坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪活动。

3、开展禁毒工作：社区目前有涉毒人员_名，社区结合每人的实际情况进行了建档登记，社区也通过“五帮一”帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。

4、做好防范和处理邪教组织工作，定期清查辖区楼道、背街小巷、信报箱、奶箱等，杜绝“反宣品”危害，查获的“反宣品”及时上交并报告。

5、烟草管理工作中，现目前有烟草经营户_户，社区对他们实行了严格管理，坚持每月下社区检查，发现违禁销售严肃处理，不准讲情面、讲关系，严格禁止无照经营，为创“社区监管烟草销售规范化”，保税收做出应有的贡献。

做好治安防控、抓好安全消防、维护社区稳定、全心为民服务，这是我20_年综合治理工作的四个关键词。

今年以来，综合治理的工作取得了一定的成绩，但我始终需要保持清晰的头脑，居安思危，从我做起，从小事做起，自觉把维护最广大人民群众的根本利益，真正把解决群众的困难做为第一目标，把实现群众利益作为第一追求，全身心的投入自己的本职工作中，严格以党员的标准要求自己，为人民群众办好事，办实事。

20_年我们将在各级领导的指导下，结合我们社区的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，继续严抓“清剿火患”战役活动的开展，杜绝大小火灾隐患的发生。搞好“家庭拒绝邪教”宣传及签卡活动，保障活动完成效率。努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

我的述职完毕，谢谢!

述职人：_x

20_年_月_日

2022社区运营人员心得体会报告五

各位领导、各位代表：大家好!

一年来，在街道党工委、办事处的正确领导下，在辖区单位和广大居民的鼎立支持下，我社区“两委”班子坚持“团结务实，排除杂念，开拓进取，创新工作”的思路，在20**年的工作中全面完成了各项目标任务，同时扎实开展党风廉政建设，努力使党风廉政建设与各项目标任务同步前进。现将一年来的工作述职如下，接受代表们的测评。

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社区两委班子成员自身素质的提高是做好各项工作的保证，我们始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。坚持自我学习与集中学习，定期学习与不定期学习，讲座培训学习与实践交流学习相结合等多种形式的学习活动。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及省、市、县、街道的各种会议、文件精神，此外与社区息息相关的法律法规也是学习的内容之一。通过学习使社区班子能够更好的提高政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题的能力，通过学习能够提高政策业务能力与管理服务水平，最终实现两委班子办事能力、服务质量、工作效率的全面提高。通过学习活动，也加强了党员的先进性教育，净化广大党员干部的人生观价值观，能够更好的立足岗位，恪尽职守，廉洁奉公，团结协作，全心全意为人民服务。

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一年来，社区建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，把创建党建工作的排头兵，关注民生服务群众的示范点，城市管理的先进点，安全稳定的模范区“四个目标”作为社区工作的首要任务，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需求为出发点，调动一切积极因素，整合社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，不断创新和完善社区服务，形成了党总支主导、居委会实施、单位参与、居民受益的良好局面。

(一)、实现了以社区党建为龙头，促进社区协调发展的目标

社区支居两委每月定期召开工作会议，学习贯彻党的方针、政策，讨论部署社区重大事宜，促进了民主管理、集体领导，极大地增强了党组织地创造力、凝聚力和战斗力。

1、社区党总支努力开拓新形势下党建工作的特色，积极把党支部生活与社区活动有机的结合起来。三月学雷锋活动月和七月红色服务月开展党员志愿者活动，离退休支部杨开慧纪念馆上党课，七一举行庆祝总结表彰大会，社区道德讲堂融入党性教育、举办重阳节大型敬老活动等，极大地增强党组织的凝聚力。

2、开展学习型党组织创建。社区党总支认真组织“三会一课”，组织开展远程教育学习活动和各种主题学习活动，同时号召党员群众开展形式多样的学习活动，党员干部写调研报告5篇、学习心得40多篇，收集民情近100条，帮助解决90多条，组织参观县内老一辈革命家纪念馆、故居等，使党员服务居民的能力和热情得到提高。

3、发挥“两新”党组织参与社区建设共同发展。成立包括社区离退休支部在内的七个“两新”党组织，按要求为他们挂牌、刻章、送党建书刊，为有场地条件的社区离退休支部和广缘物业党支部设置了党务公开栏，同时指导非公企业支部开展活动，做到党建工作全覆盖。同时为离退休党员干部发挥作用搭建平台，进一步激发离退休党员干部服务社会的的内在动力，收到了良好成效。社区“发挥五老作用”示范阵地建设得到市县主管部门高度评价，社区党总支也获得了星沙街道先进基层党组织光荣称号。

(二)、兑现了关注民生服务居民群众的承诺

1、慰问、帮扶、助困结对活动成效显著。为把党和政府对人民群众的关爱体现在具体地行动中，社区对辖区4、5号令人员共计188户、419人进行调查摸底，为418名申办生活补贴，并将存折送到每户。对123户，357名103号令住房补贴人员摸底住房货币补贴方案的实施文件通知到每家每户。今年社区共走访慰问贫困居民、残疾人、80岁以上老人和困难党员、困难职工米、油、面等物品和现金约6万元。全年帮助4户共6名特困居民申办低保，3至12月发放城市低保总保资金13850元，解决了他们的生活困难;为5人申办大病救助，4户申办廉住房其中2户已经分房，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。

2、展开志愿者行动，营造社区良好新风尚。为推进社区精神文明建设活动，发扬互助友爱的新风尚，社区“雷锋号”志愿者工作站在党组织的直接领导下，一是利用重大节假日组织党员、居民、学生等志愿者上门慰问帮扶对象。二是组织志愿者参加社区公益性服务，如：学雷锋活动月、党员活动日、党员红色服务月、志愿者奉献日等活动，义务巡逻、义务护学、义务督查环境卫生、义务清扫保洁、义务宣传活动等，全年共组织志愿者活动30余次，参加志愿者活动人数达 1500人次。社区“雷锋号”志愿者工作站工作得到县、街道主管部门高度认可。

3、注重计划生育服务 。一是通过计生专干和社区工作人员一道对辖区所有房屋、楼栋进行摸底清查，开展人房关联，摸清管理服务对象，对重点人群开展跟踪服务，并加强政策方面的宣传，发现问题及时解决。二是通过电话、上门随访等方式主动联系、关心育龄群众，将“早预防”、“主动服务”贯彻计划外生育工作始终。三是组织开展免费生殖健康检查和优生检测活动，认真做好每季的生殖健康检查，把孕情检测和健康关爱相结合，同时对辖区内符合生育政策的对象进行摸底，及时领送他们到县计生服务站进行优生检测。

4、突出社会保障工作。社会保障工作是政府的民心工程， 牵涉到千家万户，我们尽心尽职认真做好有关新农保、居民医保、退休人员认定;为51人办理了求职登记，35人在社区的帮助和指导下实现了就业再就业。办理就业失业登记证45本，当中的32人被认定为就业困难对象，为24人办理了社会保险补贴。

(三)、改善了社区居民居住环境。社区成立专业的巡查队伍每天在社区内进行巡查，专门针对社区内城市管理事务进行采集、处理、汇报，对发现的问题社区城管专干进行及时处置。为让开放性物业(步行街、商业乐园)卫生环境工作不留死角，社区和物业负责人进行沟通，定期对小区内卫生情况进行督查，给开放性物业卫生环境提供了清洁保证。对社区主要街(路)的部分路段和次干道临街门店室外占道经营、流动摊点，社区与城管部门联合引导，让社区经营更加规范。社区还多次组织志愿者开展清扫街道、铲除牛皮癣等活动，对辖区的“三乱”进行整治。及时处理下排堵塞共8处，协调居民房屋漏水和其他矛盾30多次。在加强社区环境卫生管理方面，我们物管公司相互协助、指导、监督其工作，使社区环境有了一定的改观。

(四)、打造良好社区治安环境。

一年来，我社区紧密配合民警开展群防群治、维护一方安宁活动，在易发案季节和节假日组织党员、志愿者在辖区义务巡逻，全年义务巡逻队共巡逻280多人次，春节期间有效制止了一起有可能发生的流血事件。自从有了巡逻队，社区内的发案率明显下降，为一方的平安做出了积极贡献。与此同时社区居委会时刻把群众的困难、小区的建设、邻里的矛盾纠纷作为重要工作来抓，全年接受群众来信来访20余次，共排解各类矛盾纠纷30余起，为社区和谐与稳定起到重大作用。还结合社区实际，组织辖区单位定期召开治安、安全工作协调会，开展禁毒宣传和帮助劳教释放人员的转化教育，打造了良好的社区治安环境。

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立足社区，着力打造特色创新工作 。围绕精品社区、学习型党组织、“发挥五老作用”示范阵地建设、雷锋号志愿者工作站、人防先进社区建设和特色品牌的创建，社区在巩固和丰富老品牌的基础上，力争打造新的特色亮点。

一是开展文化型品牌社区建设。在社区原有的社区民乐艺术团、书画协会、广场健身舞蹈队、门球队等的基础上，继续发展文化队伍，组织文化宣传队和腰鼓队。社区书画协会被授予长沙市创建书画之乡联系示范点，社区艺术团作品创作和参加市县优秀节目评选都取得骄人成绩，门球队、地掷球队、广场舞队参加县街道比赛都获得好成绩，得到上级主管部门的高度评价。社区经常开展强身健体、寓教于乐、独具特色的文化体育活动。营造浓厚的文化氛围，积极引导居民终身学习，创建文化学习型社区，给居民提供一个玩、乐、学的环境。

二是城市管理精细化。社区的城市管理工作在精细化上做文章，采取“大城管”和“百姓城管”队伍相结合的城市管理新模式，真正把城市交给群众来管，做到宣传、疏导和重点整治相结合，实现了城管工作由被动向主动的转变，使辖区城市面貌不断改善做好常态化、规范化管理和服务。

三是打造志愿者服务品牌。20**年，我社区申报雷锋号志愿者工作服务站，在志愿者团队打造、人员纳新、活动创新上不断深入，据需求做到服务形式多样化、服务时间常态化、服务内容层次化，使社区志愿者成为社区自治建设的主力军，利用原有志愿者服务品牌，不断打造凉塘路社区服务品牌，让雷锋号志愿者服务走入千家万户。

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两委班子奉行“干干净净做事，清清白白做人”的原则，本人带头做到廉洁正直，坚持原则，秉公办事。我社区两委班子以高度的责任感和使命感依法办公，依规办事，严格遵守廉政规定和制度，互相鞭策，互相促进，以和谐团结，互帮互助的良好团队合作精神和工作状态投入工作。一年来领导班子成员和广大党员干部均未出现违反廉政建设的行为。

两委班子以身作则，严格执行财经纪律。会计制度，经费报批使用流程集中上墙，严格依照执行，接受群众监督。我社区集体资产每年接受街道财政、纪检等部门的审计检查，审计结果上墙公示，接受集体的监督检查。党务，居务每季度按时上墙公示，力求做到详细明了，让居民看得懂，瞧得明，开通监督热线，随时接受村民的询问以及意见建议，广开言路，纳谏如流，让居民正真参与到管理中来。

社区除了定期召开党员、居民代表等会议外，遇到社区的重大事项及问题，都要广泛听取意见，接受群众监督，充分发挥党员居民的民主权力。

各位领导、各位代表，今天我代表社区两委班子进行述职述廉报告，今年我社区取得了一些成绩，这些成绩离不开各级领导的支持和关心，更离不开群众的支持与配合。为此，我代表社区两委向各位领导和大家表示诚挚的谢意。我们还有很多的不足之处，面对这些差距，我们将增添新的思路，新的措施，新的方案，更加努力做好各项工作，切实为民办好事，办实事，为建设和谐美好的凉塘路而努力奋斗。

述职人：

20xx年xx月xx日

2022社区运营人员心得体会报告六

1、您身边的朋友，健康的使者

2、健康家园 和谐社区

3、防患未然，原人人健康;

4、以我们的衷心服务保障你的健康!

5、服务到家庭，康复进社区!

6、加强公共卫生工作，全面实施农民健康工程;

7、关爱健康，护卫生命

8、关爱农民健康，实施免费体检;

9、走进社区，服务居民

10、健康、幸福、欢乐、和谐是我们的追求

11、发展社区卫生服务，促进和谐社会发展

12、居民健康大管家，真诚服务为大家。

13、为民服务真关健 优质服务暖心田

14、为民服务常到家，户户盛开幸福花

15、服务到基层 和谐入人心

16、关心老人和困难群体的身心健康;

17、以家庭为单位，提供全科医疗服务

18、社区卫生服务，居民健康小管家

19、创居民就医暖心、舒心、放心、欢心的医疗氛围。

20、保护身体健康，促进经济发展;

21、加强和改善农村公共卫生，促进社会与自然和谐发展;

22、以社区为半径，发展社区公共卫生

23、参加健康体检，爱护身体健康;

24、敬业、诚信、关爱、助人是我们的理念

25、社区卫生服务时时伴随你

26、社区卫生服务，保健千家万户!

27、建立健全公共卫生服务网络，有效防治传染病;

28、公共卫生以人为本，关爱健康以情感人。

29、老弱妇孺皆受益，又防又治社区医。

30、公共卫生服务时时处处，保障健康惠及家家户户。

31、加强健康宣教，提高农民预防保健意识;

32、关爱妇女和儿童的身体健康;

33、让我成为你的朋友 共同呵护您的健康

34、雪中送炭，祝家家平安。

35、社区卫生服务，完全公益性质

36、让人人享受公共卫生服务的阳光。

37、宣传、预防、保健、医疗是我们的职守，

38、感受社区服务，享受健康无忧。

39、社区卫生服务中心是您的健康家园!

40、送健康到家，结关爱奇葩。

2022社区运营人员心得体会报告七

各位领导、同志们:

本人生于1957年7月， 1978年3月赴吴忠师范就读，1980年1月参加工作，先后在西园乡黑林学校、涝池学校任教，1985年8月到中卫县妇联工作，1987年10月加入中国共产党，1992年6月到轻工实业集团服装公司挂职任党支部副书记、工会主席，1994年12月任城关镇社区工作办副主任、主任至今。根据镇党委要求,我将本人任职情况汇报如下，请大家评议。

近年来,在镇党委、镇政府的正确领导下,在组织部、民政局、计生局、综治委等部门的支持指导下,我牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,以加强社区管理、提高服务质量、发展社区事业为己任,团结带领广大居会干部求真务实、开拓创新,社区工作取得了明显成效。2012年11月，团结巷社区党支部被自治区党建协调委员会确定为党建示范点，并受到表彰奖励。2012年元月，被自治区劳动厅评为再就业先进单位。

面对新形势，迎接新挑战，我深感责任重大，唯恐辜负组织的重托和群众的信任，自觉刻苦地学习政治理论和业务知识，努力提高自身工作能力。一是认真学习政治理论，用“xxxx”重要思想武装自己的头脑，指导各项工作。同时，认真学习党的路线、方针、政策，将精神实质转化为自己的自觉行动。二是认真学习业务知识。

抓住各级各类培训机会，努力掌握社区工作所必备的专业知识。主动从《社区》、《共产党人》、《领导科学》等书本杂志中学习领导科学和管理艺术，借鉴外地工作经验，增长自己的工作能力。三是虚心向同事、群众学习，学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风淘范文网他们服务社区的热情.开展“找党员”调查摸底活动，建立党员花名册。通过全面开展社区党员调查，为有效整合社区党建资源，加强对社区内离退休党员、下岗党员、流动党员、青年党员、困难党员、非公有制企业党员等各类党员的分类管理和教育，提高了针对性和实效性。

二是加强了班子建设和队伍建设。在社区党员干部选拔任用中引入竞争激励机制，采用了竞争上岗的办法选聘社区干部。通过考察，录用了35名年轻优秀的居委会干部，培养了3名青年党员担任居会党支部书记，为培养年轻化、知识化、专业化、职业化的社区工作者队伍打下坚实基础。三是社区阵地建设得到加强。我通过多方努力，积极争取，市组织部先后划拨资金五万多元支持社区阵地建设。使华西社区党支部、团结巷社区党支部的活动阵地不同程度的得到加强。四是开展送温暖活动，春节前夕，社区工会组织开展慰问贫困户，下岗职工活动，共计慰问30户发放面粉300公斤，食油140公斤，大米300公斤，衣物80件，还有毛巾、香皂等日用品，同时与老弱病残党员开展“手拉手”帮扶活动，看望老党员20人次。网

提高服务水平。近年来，我以居民群众需求为工作的出发点和立足点，以社区服务中心为主阵地，实现社区服务网络化。在每个社区成立了服务站，为居民提供家政、卫生、健康、法律、计划生育、就业培训等各种方便快捷的服务。同时强化再就业服务机制利用家政服务中心，开展不同人群的培训工作，共举办就业培训10余期，受训人数500余人，积极开展劳务输出，共接待下岗失业人员求职登记600人，推荐下岗失业人员再就业120人， 2012年元月被自治区评为劳务输出(再就业)先进集体。

述职人：出国留学网

20xx年xx月xx日

2015社区主任述职报告(二)

2022社区运营人员心得体会报告八

摘要：对h省30个样本社区的调查发现，由于脱离了地区实际，一些地方新型农村社区化建设加剧了基层政府的债务风险，缺乏农民的有效参与导致农民不满情绪，甚至助推 三无 农民的产生，影响了农民的生存与发展。对此，应从土地利益源头斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励;及时调整不切实际的新型农村社区;确立农民自愿、资金充裕、产业支撑等基本建设前提;鼓励但不强制农地规模化流转，并促进欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接。

从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策 以地生财 ，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调查显示，全国平均每六个村就有一个村在经历 新型农村社区化建设 ，其中72.3%始于20xx年及以后。从全国范围看，新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段，建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份，转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村，转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后，农民扩大就业问题没解决，生产生活更不便利，不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象，需要高度重视。因此，需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题，并研究制定相应的解决对策。

一、调查样本的选取

事实上，具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区，且20xx年中央1号文件明确提出 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住 。因此，在实践中，地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出，应成为新型农村社区化建设调查研究的主要对象。因此，我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在：第一，h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二，h省新型农村社区化建设力度较大，尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多，其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省，我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域，每个区域按以下标准选取6个样本社区：一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内，无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。

二、新型农村社区化建设面临的主要问题

(一)基层政府债务风险不容忽视

1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点：一是投资规模大。据h省省级部门测算，一个5000人规模的农村社区，其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中，有10%的社区的公共投资规模在1800万元到20xx万元之间，有80%的社区在20xx万元到2500万元之间，有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合，反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的 五通六有两集中 建设标准中，只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报，所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与，一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%，很多社区根本没有社会资本参与。

新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成 乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持 的投资格局。在30个社区里，公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇，20xx年财政收入最低的仅为350万元，最高的仅为1800万元，有87%的乡镇20xx年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27：1，最高的达到4：1，其余28个社区两者比率均超过了0.3：1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题，但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞，反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种 借来的发展 只是带来了表面的繁荣，但埋下了巨大的债务风险，导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债，来掩盖债务责任和风险，并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险，在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至20xx年底，只有2个社区的住宅售出率达到100%，5个社区的住宅售出率超过30%，其余23个社区均在30%以下。也就是说，样本社区住宅普遍处于零星购买状态，而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患，较公共投资数额更为巨大。调研表明，截至20xx年底，30个社区在住宅建设方面的投资最高达1.3亿元，最低为0.8亿元，平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。

第一，政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出，30个社区主导的住房形式是多层楼房，但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于，与农户旧宅相比并无本质区别，只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善，并没有改变农民的住房观念和习惯，且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上，基层政府并非不了解农民的住宅偏好，但h省在20xx年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。20xx年，h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出， 新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。 这虽然是为了实现节约用地的目标，但在实际执行中推动了 原则上不建三层以下低层住宅 局面的形成，结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性，给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。

第二，相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称，以 成本价 面向农民出售住宅。但普遍的事实是，多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要，将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中，使其实质上成为商品房开发，导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中，住宅均价最低的社区是900元/平方米，住宅均价最高的社区是1700元/平方米，30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算，毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省20xx年农村居民人均纯收人为7524，94元，农村家庭平均人口4.08人，社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是，30个样本社区均属欠发达农村，其农民人均纯收入在h省平均水平以下，所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时，30个社区中能够贷款的社区仅为6个，且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清，时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅，而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下，社区住宅出售率低便是必然的结果，而这将给基层政府带来巨大的债务风险。

(二)缺乏农民的有效参与

新型农村社区化建设的最大也是最终受益者应是农民，但不少地方却呈现 政府热、农民冷 的现象，甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道，个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段，强制进行 株连式拆迁 和 突击式拆迁 。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为，严重影响了农村的社会稳定。20xx年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作，重点查处借增减挂钩试点强迫农民 上楼 等行为。20xx年中央1号文件明确提出， 不得强制农民搬迁和上楼居住。 中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于 农民被上楼 问题非常关注，另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题，结合对30个样本社区的调研，可从两个方面进行深入剖析。

第一，旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中，仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地，该政策具体规定是 政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用 ;其余29个社区均要求 买新缴旧 ，即购买社区住房 需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房 ，其中24个社区要求上缴给原有村集体，5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中，有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴，补贴额度在1万元到2.5万元之间，这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿，但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件，而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害，因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。

(三)农民生存与发展遭遇困境

新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中，有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调查表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加，农民的生存与发展遭遇困境。第一，多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区，其土地流转政策基本一致，土地流转的时间最低为20xx年，最高为20xx年，一般为20xx年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益，即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价，标准最低的社区按每年每亩600斤计算，标准最高的社区按每年每亩1000斤计算。以20xx年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算，这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元～1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品，粮食价格基本保持稳定，再刨除物价上涨因素，这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比，农民的实际净收益往往是不增反降，说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二，多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题，使农民 既拿地租又拿工资 。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂，为农业产业化提供一个契机和可能，但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上，这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户，而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场，但并没有大量吸收农民就业，因为当前农业 从种到收 基本实现了机械化，即使存在少量的人工劳动，依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为，只是生产规模的适当扩大，并不能称之为严格意义上的农业产业化，所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区，该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业，依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条，从而带动了大量社区居民就业。

新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑，但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就，所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区，依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资，所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面，由于人口规模小、消费能力弱，新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称 形成了产业支撑 。对此，我们把这些所谓的 产业支撑 归为二类：一是紧邻乡镇街区的社区宣称以 商贸物流业 为支撑，理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以 现代农业 或 农业产业化 为支撑，理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现，这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住，并不代表已在镇区 商贸物流业 就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现，更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。

三、结论与政策建议

在欠发达农村强制推进新农村社区化建设，是超越其经济承受能力和生产力发展阶段，以牺牲农民利益降低建设成本，以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险，而且导致 三无 农民的产生，增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是，这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段，尚未形成系统性风险。因此，应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正，避免问题的进一步扩散和激化。

由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设，所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为，并通过政策法规未解决。具体包括：第一，优化和严格落实 城乡建设用地增减挂钩政策 ，避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具，从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二，严格落实20xx年中央1号文件 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住 的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划，严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三，以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四，鼓励但不强制农地规模化流转。第五，应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接，新型农村社区选址最好紧邻镇区，使之与小城镇形成一种相生相长的关系。