法院办案程序规则心得体会总结 法院办案办理思路和策略(4篇)

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关于法院办案程序规则心得体会总结一

一、领导重视，真抓实管

一是正视现实，增强做好涉诉信访工作的政治责任感。我院是涉诉信访案件较多的单位，面对多年来形成的十多起诱因多样、案情复杂、调处艰难的涉诉信访重点案件，我们深感责任重大。为扭转涉诉信访工作的被动局面，维护社会稳定，我院多次召开党组会议和审委会会议，分析形势，剖析原因，研究具体解决措施，从讲政治的高度把处理涉诉访工作摆上重要日程。二是明确责任，落实任务。按照上级有关要求，将所有重点案件分解给每位领导，要求必须做到亲自接访劝返，亲自研究不息诉罢访的原因，亲自进行协调处理，确保所包案件彻底解决。三是加强督促检查，促进责任落实到位。为改变领导包案中只动嘴不动手、假包虚包的问题，我院制定了领导包案责任制和院领导带班值周制，每月都定期听取情况汇报，制定彻底解决问题的措施，检查督促工作落实。每周轮流安排院领导带班值周。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报，确保了大多数重点案件经过包案领导艰苦细致的工作而息诉罢访。如，邓电平案和余珍秀案均为院长谢华云包案，该二均已彻底化解，两案的当事人感激涕零地出具了息访承诺书。

二、以案结事了为目标，从源头息访

(一)、抓好立案关，以疏化访。对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配等等，做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，避免乱诉乱立现象发生。

(二)、建立健全信访问题排查机制，对信访问题尽早发现尽早解决。具体做法：1、在院内对所立和所结案件每月进行一次疏理，从中发现问题苗头。2、对已结案件勤下基层排查问题。

(三)、建立健全涉诉信访风险评估机制，引导办案庭局、办案人员在办案中主动预防和化解信访问题。如把其所办案件是否发生信访问题及发生率与其年度积效考核及评先评优挂勾;对其在办案中排查问题是否有力进行奖罚，如其应排查出来而未排查出来，日后又发生信访问题的，除罚款外，还要取消其评先评优资格;对其在办案中是否积极配合立案信访部门化解信访问题实行奖罚。

三、抓好联动调解，以调息访

一是实施速裁机制整合资源，短平快调解纠纷，息诉率达到98%，形成与村委会、居委会、司法局、公安派出所等相关社会联动化解矛盾，提高调解率;二是抓好判后释法，以明释访。要求100%公开宣判，100%实行主审法官亲自向当事人双方送达法律文书，听取当事人对案件审理及判决结果的意见，将判后释法纳入宣判的明确要求，使胜败皆明;三是抓信访解决，以效定访。例如：院里有三个赔偿案件进入执行阶段后，因被执行人无可供执行的财产而未能将赔偿标的款执行到位，考虑到申请执行人生活确实困难，院里分别给予他们一定数额的司法救助金，平息了他们的激动情绪，使原本要带生活用品到法院住下来闹访的当事人放弃了闹访的念头。

四、建立科学长效的工作流程

在具体操作上，建立三级工作机制：(一)、一级机制。对在排查中发现的苗头，成立以带班值周院领导、该案所属的分管院领导、庭(局)长、案件承办人及分管信访工作的院领导、立案庭庭长、信访专干为成员的工作组，提前做疏导防范工作，如出现小信访问题，及时解决，如出现较大问题，上升二级机制解决。(二)、二级机制。对已经在本市内信访尚未到省进京访的上访案，由信访专干写情况汇报和建立台账，由院长确定包案领导和责任人，确定解决时限，并成立以包案领导、各相应分管院领导、庭(局)长及责任人、立案庭庭长、信访专干为成员的工作组，制订方案，谋划措施，做矛盾化解工作，如出现大的信访问题，上升至三级机制解决。(三)、三级机制。对已经到省、进京的信访案，成立以院长亲自担纲的工作组强力化解。工作组以院长为组长、分管信访工作的院领导和分管发生信访问题的案件所属的副院长为副组长、各带班值周院领导及原案件所属庭(局)长、立案庭庭长、信访专干及原案承办人为成员，进行信访稳控及矛盾化解工作。工作组研究对策，制定工作预案，即分工到人责任到人，又通力合作。

五、做好网上申诉信访和视频接访工作。

按照最高法院和省高院关于开展远程视频接访联通测试的紧急通知的要求，我院认真协调落实好远程视频接访联通工作，已实现了与最高法院、省高院及市中院的视频接访网络联通。设置了专用远程视频接访室，固定办理场所，完善了相关设备，明确了联络人员和技术保障人员，加强人员培训，完善办理流程，在上级规定的期限内实现了正常运转。根据最高院和省高院的精神，最高法院视频接访的“进京访”不计算在进京访总量中，省法院视频接访的“到省访”也不计算到省访总量中。对有到省进京访苗头的上访人，今后要积极引导尽可能的争取通过视频方式接访，以减少到省进京上访量。

六、解决涉诉访的经验和教训

(一)处理涉诉信访工作的经验

1、紧紧依靠区委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠区委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照区委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向区政法委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照区委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。

2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。

3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。

4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。

(二)、处理涉诉信访工作的教训

1、从源头上消化和遏制涉法信访问题力度不够

个别干警没有充分认识涉诉信访工作是一项艰难而复杂的工作，大局意识、司法为民意识、责任意识不强，切实把信访工作贯穿到审理案件的每个环节，稳定当事人情绪，及时化解矛盾工作力度不够。办案人遇有信访苗头的案件不能及时汇报。对有闹事苗头的信访案件，信息不畅通，沟通不及时，没能把信访事件消除在萌芽状态。

2、对处理信访问题增加的法院负累估计不足

多数上访者情绪激烈、言行偏激，违法行为时有发生。有些人为达到个人目的，以各种手段对法院施加压力。他们串联、聚集，穿状衣，下跪、哭诉，静坐，围堵法院和其他国家机关大门，拦截领导干部车辆，围攻法院工作人员，严重干扰了人民法院和其他国家机关的工作秩序，影响社会稳定。以各种手段相威胁，谩骂、攻击甚至伤害接访人员。这些人虽经各级各部门耐心地反复做工作，但仍屡访不止，已成为一大社会问题。他们耗费了法院大量人力、物力、精力，使正常信访工作受到很大干扰，同时极大地增加了法院在处理信访问题工作中的经济负累。

3、对无理闹访、缠访人员制裁力度不强

未能坚决制裁违法信访。对无理访，数年缠访的分析原因，理性处置，耐心劝其息诉的同时，对没有达到个人目的而无理取闹，蓄意鼓动，抵毁法院形象，诽谤法官的无理上访人的依法制裁不及时，对其他无理上访人没能起到警示作用。

关于法院办案程序规则心得体会总结二

理论是灰色的，生活之树常青！将理论付诸实践，让它在自己该在的地方，它才能发光，更好的得到检验！抱着这样的认识，我来到了南汇区人民法院。

一、初到法院满腔激情

20xx年x月x日，我们来到南汇区人民法院，法院政治部的领导接待了我们，对我们表示了热烈的欢迎，并提出了一些希望和要求，实习生们认真听取了领导们的讲话，个个充满热情。

我被分配到了速裁组。速裁组？第一次听到这个名字哎！这是我当时的第一反应。不过没关系，我敢于挑战新鲜事物，就这样，我满怀激情，正式开始了在南汇法院的实习生活会议结束后，同学们都跟着各自庭的庭长去熟悉了工作环境。我被带到了速裁组办公室，与我的指导老师审判员张老师，书记员童老师见了面。

第一天的工作由此拉开了午间休息时，还在想着速裁组这三字，突然脑子里闪过民事速裁，这不就是吗！民事速裁程序是将当事人之间的诉讼契约予以法律保护，并赋予该契约以国家强制力。民事速裁程序自始至终均反映着当事人的意思自治，而法院在速裁程序中仅仅扮演一个引导者、询问者角色。在引导过程中，尽量通过协调，达成双方当事人在实体权利以及诉讼权利方面的各种合意，从而突破民事诉讼法普通程序、简易程序规定的答辩期间等诉讼期间的硬性规定，灵活有效地解决当事人之间的诉讼纠纷，缩短了诉讼周期，提高了诉讼效率，降低了诉讼成本，有效地保护了当事人的合法权益，将案件各方当事人的损失降到了最低程度。

想通了，感觉人也舒畅了，接下去的日子，不再茫然！

二、结案日的来临

实习的这一个月正好赶上南汇法院的结案日，加之下个月是南汇法院并入浦东法院，所以好多的交接工作，案件特别多。

排序、敲章、敲页码、打目录、电脑结案、打印卷宗封面、装定卷宗、涂浆糊、贴封条到最后的归档，一份看似薄薄的简单的卷宗，却经过了那么多的程序，足见其严谨性，却也是一件机械化的工作，在机械中寻找快乐，在装定了几份卷宗后，根据其每个步骤的特点，想了个好听的名字给它们，如，我把敲章、敲页码称之为内装修，把涂浆糊、贴封条称之为烤鸡翅等等。

结案日的来临，就是我们每天都面对着堆积如山的案件，为忙碌的工作添加点乐趣，解除点无聊，这就是我面对忙碌的态度。忙碌中，我们寻找娱乐，实习的一个月，正值上海的酷暑，法院有时到下午2：30才上班，所以，约上三五好友及其他庭的同学，书记员姐姐请我们唱ktv。我们忙碌并快乐着

三、离开时的不舍

即使很短暂，但是已经相处的有感情了！

一个月，很快！实习就这样结束了，离开的时候很不舍！这一个月，通过实习，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程，进一步学习了相关法律知识，对立案的程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

一个月的实习，其中，有困惑，有感动，有迷茫也有反思。对一些现实中的案件与所学东西有较大的出入时，会困惑；面对平易近人的法院的同事，面对每一个质朴渴望得到帮助的群众，会感动；遇到社会上的一些不好的风气，实实在在的去面对一些暴力案件，离婚案件时，心里有一种说不出的难受和迷茫；而对于在实习期间关于纯粹的法学理论及法律事务方面的问题，我又会积极的反思和总结。

作为一个将来的法律人，看着现实中的境况似乎也看到了自己将来的路，一方面，看着人们越来越强烈的法律意识甚至用法律来替代道德层面的问题，我很开心，而另一方面，我更痛苦。法律只是法律，在现实中很多问题还是要通过道德来约束，这样可以让当事人少受伤害，也可避免资源浪费。

关于法院办案程序规则心得体会总结三

男方： ， 年 月 日出生，住 市 区(县) 路 号，身份证码号： 。

女方： ， 年 月 日出生，住 市 区(县) 路 号，身份证号： 。

男女双方于 年 月 日在民政局(办)办理结婚登记手续。因男女双方性格不合，夫妻感情确已破裂，无法继续共同生活，已无和好可能。现双方就自愿离婚事宜达成如下协议：

一、男女双方经平等协商一致自愿离婚，并于本协议签订之日共同到婚姻登记机关申请离婚登记。为避免轻率离婚、冲动离婚，维护家庭稳定，双方承诺自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内，任何一方不愿离婚的，可撤回离婚登记申请。冷静期30日后，如不撤回离婚登记申请的，双方应当亲自共同到婚姻登记机关申请发给离婚证书。

二、男女双方承诺不存在家庭暴力等不适宜离婚冷静期的情形，自愿离婚是双方冷静思考、妥善抉择的结果，既能保障双方的离婚自由，又能保障双方作出正确抉择，男女双方综合考量并做了保护好未成年子女和双方其他家庭成员利益的相关约定。

三、男女双方承诺婚前已经履行了如实、妥善和完整的告知义务，不存在婚前隐瞒重大疾病等导致婚姻基础关系无效或者可撤销的情形。

四、子女抚养

1、男女双方婚生一子(女)，姓名为 ，身份证号为： 。

2、双方同意，儿子(女儿) 由男(女)方抚养，由女(男)方每月给付固定抚养费 元，于每月 日前一次付清，直至孩子完成大学学历，女(男)方同意每隔年上调固定抚养费 %。孩子医疗费、学费、报班辅导费等费用，由男女双方各负担50%，女(男)方应在男(女)方出示上述费用票据后一个月内支付。

3、在不影响孩子学习、生活的情况下，女(男)方可随时探望男(女)方抚养的孩子，每月 次。但应提前 日通知男(女)方，协商具体地点及接送方式。孩子大于岁后，应征求孩子的意见，在孩子同意的情况下，探望次数和时间都可适当延长，但最长应不超过 次天。若男(女)方无正当理由，妨碍女(男)方行使探望权的，应向男(女)方支付 元的赔偿金。

4、目前存于 账户的钱及归孩子所有，在本协议签订之日，应将银行卡交给女(男)方保管，女(男)方保证应为孩子利益而使用，不得擅自挪作他用。

五、财产分割

1、存款。男女双方婚姻关系存续期间，今尚共有存款 元，分别是：男方账户 元，女方账户 元，双方同意，男(女)方在本协议签订之日起3日内给女(男)方元。

2、房产。男女双方有夫妻共同所有的坐落在 路 小区 单元 室商品房一套，价值人民币 万元，现协商归女方 (男方 )所有，由女方(男方)一次性给付男方(女方 )现金 万元，此款在本协议签订后的 日内付清;此房内的家用电器及家俱归女方 (男方)所有。产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，男(女)方必须协助女(男)方办理变更的一切手续，过户费用由女(男)方承担。

3、户口。男(女)方应在领取离婚证书之日起 个月内将户口迁出。

4、车辆。男女双方目前有 牌汽车一辆，车牌号为 ，登记在男(女)方名下，该车辆离婚后由男(女)方所有，男(女)方一次性补偿元给女(男)方，于签订本协议之日起 日内一次付清，女(男)方在收到补偿款后一个月内配合男(女)方办理变更登记手续。

5、股权。男方持有的 公司 %股权，在离婚后仍归男方所有，男方就此向女方支付人民币 元补偿款，该款项于双方领取离婚证之日起日内一次性支付完毕。

6、虚拟财产。各网络平台具有财产权益的网络账号归男(女)方所有，并可以继续使用原有名称，男(女)方每个季度或年度向女(男)方支付不低于对应的收益元，且每年底应按照平台官方统计收入的 %向女(男)方分红。

六、债务分割

男女双方确认，以下债务为夫妻共同债务：

1、 年 月向 借款 万元;

2、 年 月向 借款 万元; 3、 年 月向 借款 万元。

上述夫妻共同债务，到期后双方各承担50%。今后若发现其余债务，在谁名下的债务由自己承担，与另一方无关。若因男(女)方对外借款导致对方承担责任的，一方在支付完毕后可随时向对方全额追偿，逾期支付的，应按年利率%支付利息。

七、不得转移隐瞒财产

本协议书财产分割基于上列财产为基础。任何一方不得隐瞒、虚报、转移婚内共同财产或婚前财产。如任何一方有隐瞒、虚报除上述所列财产外的财产，或在签订本协议之前二年内有转移、抽逃财产的，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、虚报、转移的财产的全部份额，并追究其隐瞒、虚报、转移财产的法律责任，虚报、转移、隐瞒方无权分割该财产。

八、违约责任

任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应按照年利率%支付违约金，并赔偿对方因此遭受的其他损失(包括但不限于诉讼费、律师费、公证费、鉴定费、评估费、差旅费等)。 九、送达地址本协议载明的男女双方通讯地址可作为送达催款函、对账单、法院送达诉讼文书的地址，因载明的地址有误或未及时告知变更后的地址，导致相关文书及诉讼文书未能实际被接收的、邮寄送达的，相关文书及诉讼文书退回之日即视为送达之日。

男方地址：

女方地址：

十、管辖约定

如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向 人民法院起诉。

十一、协议份数及生效

本协议一式三份，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效。双方各执一份，一份交婚姻登记机关备案。

男方：

年 月 日

女方：

年 月 日

关于法院办案程序规则心得体会总结四

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

主要工作

20是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全省法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导、省人大及其常委会依法监督、省政府省政协和社会各界大力支持下，认真落实省十三届人大一次会议决议，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判职能作用，为法治青海、平安青海建设，服务保障“一优两高”战略实施作出了积极努力。

一、发挥审判职能，服务保障新青海建设

全省法院受理案件97229件，办结87986件，同比分别上升12.02%和12.08%。一审服判息诉率达91.21%，同比提高1.47个百分点。省高级人民法院受理案件2449件，办结1994件，同比分别上升28.08%和30.16%。

依法惩治刑事犯罪，推进平安青海建设。审结一审刑事案件4845件，同比上升5.4%，判处罪犯5925人，同比下降10.84 %。严惩危害国家安全犯罪。把维护国家政治安全放在首位，严厉打击煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪。严惩危害人民生命财产安全犯罪。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃等多发性侵财犯罪案件1587件。审结危险驾驶、重大责任事故等危害公共安全犯罪案件1531件。对494名犯罪分子判处五年有期徒刑以上刑罚。严惩贪污贿赂犯罪。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件129件，判处罪犯148人。其中，原为厅级干部2人，处级干部4人。注重源头治理，审结行贿案件24件，判处罪犯30人。依法审结贪污扶贫款、农资补贴等犯罪案件16件，严惩发生在脱贫攻坚中的腐败。民和县法院依法审结该县转导乡三湾村原支部书记马某一、村委会主任韩某贪污粮食直补款案，对二被告人判处有期徒刑并处罚金。深入开展扫黑除恶专项斗争。制定办理黑恶势力犯罪案件实施细则，成立工作专班进行统筹指导，加强与公安、检察机关协作配合，严惩黑恶势力犯罪。审结案件6件，判处罪犯53人。西宁市城中区法院一审审结马某二等8人强行收取保护费的恶势力犯罪案，对主犯依法严惩，判处有期徒刑八年六个月并处罚金，其他成员均被判处有期徒刑。加强人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，在打击犯罪的同时，注重保障人权。对87名被告人免于刑事处罚，依法宣告11人无罪，对3087名罪犯减刑假释。加强涉未成年人犯罪案件审判，完善社会调查、犯罪记录封存等机制，保护未成年人健康成长。

加强民商事审判工作，促进经济社会发展。审结一审民商事案件49484件，同比上升10.67%，案件标的额305.58亿元。依法维护民生权益。审结婚姻、家庭和继承案件13336件，劳动就业、社会保障等纠纷案件1265件，财产损害赔偿等物权纠纷案件1445件，道路交通事故、教育医疗等侵权责任纠纷案件2285件，土地承包、草场流转等涉农涉牧案件377件，促进社会和谐。严格规范市场秩序。审结各类合同纠纷案件29181件，融资、证券、保险等金融纠纷案件289件，建设工程、商品房买卖等房地产纠纷案件3712件，倡导诚实守信。坚持生态保护优先。审结环境资源案件817件，其中环境资源公益诉讼案件28件。格尔木法院审结检察机关起诉的环境资源公益诉讼案件，都兰县巴隆乡布洛格村在自然保护区内非法开垦草原林地案，3名村干部获刑，责令村委会修复被毁坏林地，并在五年内恢复生态功能。签订长江经济带11+1省市环境资源司法协作框架协议，推进生态环境专门化审判体系建设。强化产权司法保护。审结兼并重组、破产清算等案件16件，依法清理“僵尸企业”。妥善审理涉民营企业案件，依法平等保护民营企业权益。贯彻落实中央关于加强知识产权审判领域改革创新意见，审结知识产权案件80件。全力推进涉军停偿。坚决贯彻中央关于军队和武警部队全面停止有偿服务的决策部署，坚持快立快审快执，135件案件全部在规定期限内结案，是全国第一批完成涉军停偿任务的省份。在省委省政府大力支持下，格尔木法院顺利执结解放军93951部队诉马某三土地租赁合同案，妥善安置200余户1400余人，按期腾退土地交还部队，被最高人民法院作为典型案例。

妥善化解行政争议，支持监督行政机关依法履职。审结一审行政案件692件，同比上升20.98%。审结国家赔偿案件67件，同比上升16%。监督规范执法行为。审结规划、拆迁等城建类案件125件，占18%;审结涉乡政府行政行为案件119件，占17%;审结矿产、林木、风电等资源类案件117件，占16.91%;审结道路、治安等公安类案件101件，占14.6%。审结非诉行政行为申请执行审查案件189件，同比上升3.84%。助推法治政府建设。落实行政首长出庭应诉制度，出庭应诉率达64.6%，同比上升21.3个百分点。海南州行政机关负责人出庭应诉率达94.11%。判决行政机关败诉案件153件，败诉率28.81%，同比上升4.69个百分点。拓展行政审判职能。连续十年向社会发布行政审判白皮书，公布典型案例，提出司法建议，通过司法审查支持放管服改革。与行政机关召开联席会议，就工伤认定标准等疑难复杂问题达成共识，统一执法司法尺度。

二、决胜执行攻坚，努力实现“基本解决执行难”目标

去年，是“基本解决执行难”的最后一年，全省法院攻坚克难，受理各类执行案件24212件，执结20797件，同比分别上升16.18%、16.97%，执行到位金额35.056亿元。

构建执行工作大格局。省委召开基本解决执行难联席会议，省人大常委会监督加强执行决定的落实，省委、省人大、省政府主要领导对执行攻坚作出重要批示，为基本解决执行难提供了坚强支持。省高级人民法院与省发改委等17家单位签订解决执行难合作备忘录，联合82家单位建立对失信被执行人的联合信用惩戒机制。各市(州)、县(区、市)党委政府高度重视，普遍将解决执行难作为法治建设重点。党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、社会各方参与的综合治理执行难工作大格局在全省全面形成。

全面加大执行力度。加大财产查控力度，开通与银行、房产等部门的“总对总”“点对点”网络查控系统，适时、全方位查控被执行人的财产，共查询案件27195件次，冻结款项19.38亿元。惩治规避执行行为，与铁路、民航、银行、工商等对失信被执行人进行联合信用惩戒，限制8229人次购买机票，限制7966人次乘坐动车和高铁;与报纸、电视等媒体合作，公开曝光失信被执行人信息3240人次，向社会公布20起拒执罪典型案例。打击拒执违法犯罪，联合省检察院、省公安厅向社会发布公告，开展打击拒执行为专项行动，共对1183名拒不履行判决裁定的被执行人实施司法拘留，罚款15.7万元，以拒执罪追究10人刑事责任。刚察县法院等9个法院还开展了悬赏执行。黄南中院等16个法院与保险公司签订合作协议，为申请人提供诉讼保全、执行悬赏保险。

开展执行积案清扫行动。在全面清理执行积案的基础上，省高级人民法院统一部署，三级法院联动，在全省集中开展了长达两年的“高原意志”执行专项行动。专项行动中共出动警力7417人次、车次4791次，执结案件8098件，执行金额10.84亿元。与此同时，还重点开展涉民生案件、涉党政机关特殊主体案件的执行专项活动，共执结涉民生案件1151件，执行到位金额4513.77万元，对220起案件的当事人提供司法救助金236.95万元;执结以党政机关为被执行人的案件11件。在清扫执行积案会战中，案件较多的西宁、海东等中院全员动员、全员参战，案件相对较少的青南地区则由中院统筹，集中各基层法院的案件和执行人员统一执行。

进一步规范执行行为。坚决贯彻执行工作“十个严禁”，对群众反映强烈的案件挂牌督办，全力整治消极执行、选择执行等违法违规问题。出台严格审查终本案件、规范执行案款管理等24条举措，对执行案款实行“一案一账号”、限期发放，财产处置分配全公开，对内严格管理，对外接受监督。全面推行执行财产网络司法拍卖，共网络拍卖1235次，成交金额2.69亿元，溢价率23.27%，为当事人节省佣金806.58万元，实现了司法拍卖违法违规零投诉。与金融机构开展执行案件涉案不动产“网拍贷”合作试点，提高财产处置的变现率。

经过近三年的不懈努力，在最高人民法院委托的中国社会科学院对“基本解决执行难”评估中，全省法院“三个90%和一个80%”四项核心指标全部达标。我们有决心有信心与全国法院一道按期完成“用两到三年时间基本解决执行难”的目标任务。

三、坚持司法为民，不断满足人民群众新的司法需求

坚持以人民为中心，拓宽司法为民便民利民渠道，为当事人提供良好的诉讼服务。

方便群众诉讼。全面落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达98.6%。建设规范化、标准化诉讼服务大厅，完善全员导诉、网上诉讼服务平台、12368诉讼服务热线等便民服务功能。推行远程立案、预约立案、假日立案，依托网上法院、手机app、微信等信息化手段，为当事人提供线上线下结合、方便快捷的“一站式”诉讼服务。在农牧区大力开展“马背法庭”“车载法庭”巡回审判，广大法官深入田间地头、草场林区就地化解纠纷，及时送法下乡。各级法院普遍设立律师阅卷室、休息室，上线运行律师服务网络平台，方便律师参与诉讼。

推进司法公开。除有法定事由以外，所有案件全部公开审判。全省法院统一建立审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台，向当事人推送案件流程信息240万余条，公开案件11.36万余件，直播庭审2万余场，公布裁判文书8.7万份，公开比例和及时率均列全国法院前列。在执行案件中，将财产查控、评估、处置、分配等全流程信息全部向当事人公开，全方位接受当事人和社会的监督。开通法院微博微信公众号，向社会推送法院工作信息9360条，通过报刊媒体、网络媒体及法院门户网站公开报道7700余篇。

化解信访积案。开展集中化解信访积案专项活动，排查出涉诉信访历史积案44件，集中三个月时间，三级联动，多措并举，全部化解。以化解进京访、集体访为重点，抓好日常涉诉信访工作，实现了重大节日、重大活动期间“零进京”“零滞留”。坚持依法纠错，加强申请再审和申诉审查工作，审查申请再审781件，审结再审案件211件，因原判确有错误或其他法定事由改判的68件，占32.23%。

加大司法救助。对经济确有困难的案件当事人缓减免诉讼费1087.07万元。对符合国家司法救助条件的196个案件中290名被救助人发放司法救助金413万元。争取执行司法救助专项资金400万元，救助符合条件的执行案件76件，救助金额306万元。

四、深化司法改革，促进审判体系和审判能力现代化

继续深化司法体制改革，重点加强审判管理监督和综合配套改革，落实司法责任制。

加强审判监督管理。成立审判管理与监督委员会，出台《案件流程管理办法》《关于推行静默式监管的通知》等规范性文件，对办案情况实行全面、全员、全流程从严监管。出台案件评查办法、标准等规定，健全案件质量评查、庭审活动评查、裁判文书评查和结案审核机制。对改判和发回重审案件进行重点评查，评查案件692件;对裁判文书进行随机抽查，共评查裁判文书2100余份;对庭审活动进行定期评查，评查庭审890余场;对所有案件进行结案网上审核，督促纠错整改2698件。把评查结果作为绩效考核的重要依据，对改判与发回重审案件进行定期通报。对经评查确定为不合格案件，启动办案责任追究程序。建立院庭长办案情况定期通报制度，院庭长审结案件28080件，占全部审结案件的42%。

推进审判机制改革。完成全省基层法院内设机构改革，动态调整法官员额比例，优化审判资源配置。根据案件数量、案件类型、难易程度和人员结构等因素，完善审判团队内部分工，提升办案专业化水平。赋予法官对审判辅助人员工作的分配权、奖惩建议权，提高团队工作质效。推行案件强制检索报告制度，健全专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论案件衔接机制，提高办理复杂和新类型案件质量。

深化审判体制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，制定常见犯罪证据标准，完善庭前会议制度、非法证据排除制度和法庭调查程序，推进刑事案件律师辩护全覆盖。深化家事审判方式改革，建立家事审判冷静期、心理测评服务机制，有效化解婚姻家庭矛盾。互助县法院在社区开办“幸福家庭课堂”的做法，受到最高人民法院的充分肯定。完善繁简分流机制，完善小额诉讼制度，及时高效处理简单民事案件。会同省检察院制定办理检察公益诉讼案件规定，助推检察体制改革。传承创新“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，促进民间纠纷多元化解。积极支持配合国家监察体制改革，制定出台办案协同办法，理顺工作机制，形成反腐合力。

加强智慧法院建设。完成全省法院专网建设，三级法院和绝大多数人民法庭全部接入专网，实现“一张网”办公办案，全程留痕、全程接受监督。完善网上办案系统，出台推进网上办案的制度措施，立案、送达、审理、执行全流程网上办理，所有证据材料和诉讼文书实时同步上网，实行电子卷宗网上同步生成，电子卷宗覆盖率达97.1%，高于全国平均水平30个百分点以上。化隆县法院近37%的案件文书通过短信、微信等电子方式送达。统一办公系统，全面推行无纸化办公，公文流转、后勤保障、政务管理全方位网上运行。全省法院视频会议系统实现全覆盖，数字法庭建设全面推进，集办案与管理于一体的执行指挥中心全面建成。推进全方位办案智能服务，借助人工智能辅助裁判，为法官提供类案参照、文书纠错等审判支持。与省检察院、司法厅、监狱局共同推进减刑假释信息化办案平台建设，让“暗箱操作”没有空间。

五、加强队伍建设，强化公正司法的人才保障

全面落实党要管党、从严治党责任，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

加强思想政治建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论活动，严守政治纪律和政治规矩，坚持党对法院工作的绝对领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态主体责任，坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”等错误思潮的侵蚀，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决贯彻省委的决策部署，制定《为“一优两高”战略提供司法服务和保障的意见》。严格执行重大事项请示报告制度，省高级人民法院全年就重大工作、重要事项向省委请示报告18件(次)。全面加强法院党的建设，组织庆祝“七一”、改革开放40周年等主题活动，开展失联离退休老党员清理，更好发挥基层党支部战斗堡垒作用。

加强司法能力建设。全面开展学习型法院建设，广泛开展干警读书会、青年法官论坛、学术征文等活动。组织干警参加国家法官学院、省委党校等举办的各类培训班112期，参训干警335人次。国家法官学院青海分院举办各类培训班19期，培训干警2453人次。省高级人民法院首次举办国家统一法律职业资格考试培训班，各级法院符合条件人员全部参训。173名参考干警中取得a证40名，取得其他类型证书58名，通过率为56.6%。

加强党风廉政建设。严格执行司法巡查、审务督察、防止干预过问案件的“两个规定”等制度，持之以恒推进司法规范化建设和正风肃纪工作。对8个中级法院开展司法巡查和“回头看”，对41个中基层法院及人民法庭进行明察暗访，有效整治“冷硬横推”等司法不规范、不严肃的问题。根据省委第三巡视组的反馈意见，认真进行巡视整改，能立即整改的16项任务全部完成，需要长期改进的10项任务持续整改。用好监督执纪“四种形态”，预防和查处利用审判执行权违纪违法。全省法院函询12人次，约谈提醒34人次，诫勉谈话12人次，党纪政务处分12人次，追究刑事责任1人。

六、自觉接受监督，确保人民司法事业健康发展

始终把接受监督作为公正司法的重要保障，强化自觉接受监督的意识，不断规范和改进法院工作。

自觉接受人大监督。省高级人民法院向省人大常委会书面报告执行工作情况，配合做好基本解决执行难工作调研。根据省十三届人大一次会议上代表提出的意见建议，归纳梳理为9个方面57条，明确责任和时限，办理情况于11月中旬向代表进行了反馈。主动邀请人大代表视察法院、旁听庭审30余人次。认真办理2件省人大代表建议案，8件省人大交办信访件全部办结。

主动接受政协监督。主动加强与政协的联系，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的日常联络，认真听取意见，广泛凝聚共识。认真办理政协委员提案，2件省政协委员提案均已办结。

依法接受检察监督。建立法检两院联席会议制度，形成工作协调配合的会议纪要，进一步提升法律监督效能。省检察院检察长首次列席省高级人民法院审委会，就两起检察建议案件发表意见。积极配合检察机关履行诉讼监督职责，审结抗诉案件42件，办理再审检察建议10件，启动再审7件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。完善人民陪审员参审机制，充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的作用，共参审案件9477件，参审率达70.75%。健全新闻发布会制度，举办新闻发布会8次，及时向社会公布法院重要工作和重大活动，接受社会和媒体监督。

各位代表：一年来，全省法院工作取得的成绩，是省委坚强领导，省人大依法监督，省政府省政协大力支持，代表委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表省高级人民法院表示衷心感谢!

我们也清醒看到，当前法院工作还存在一些问题和困难：一是法官及司法辅助人员的法律适用能力、做群众工作能力和信息化应用能力不强，还不能完全适应新时代司法工作的需要;少数法官司法作风不正，个别干警甚至徇私枉法。二是法院受理案件数量持续增长，办案难度和压力增大，部分法官长期超负荷工作，身心状况堪忧。三是司法责任制的配套改革还不同步，司法改革的系统性、整体性、协同性还需增强。四是基层法院招人难、留人难的问题突出，特别是青南地区基层法院法官断层、审判辅助人员不稳定等十分紧迫。对这些问题和困难，我们将积极采取措施，努力加以解决。

20工作安排

年，全省法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实省第十三次党代会、省委十三届四次、五次全会精神和本次会议决议，深入实施“五四战略”，继续坚持“维稳要主动，案件要精审，改革要落地，队伍要过硬，保障要智能”的工作思路，更好地履行司法职责，奋力推进“一优两高”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础提供有力司法服务和保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一是始终把政治建设摆在法院工作首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧密联系实际，狠抓工作落实，确保中央、省委决策部署在全省法院得到不折不扣贯彻落实。

二是依法服务保障“一优两高”战略实施。坚决打击分裂势力，依法严惩暴力恐怖犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家安全和社会大局稳定。依法审理各类民商事案件，妥善化解各种矛盾纠纷，促进经济社会健康发展。依法审理各类行政案件和国家赔偿案件，有效化解行政争议和官民纠纷。持续加大执行工作力度，形成解决执行难长效机制。

三是精益求精审理好每一件案件。牢固树立谦抑、审慎、善意、公正的司法理念，着力在办案质量上下功夫，多出精品案例，提供高水平高质量司法服务。突出青海特色，抓好生态、环境、资源等案件的审判，力争把每一件案件都办成铁案。

四是持之以恒推进司法体制改革。完善审判权力运行机制，健全法律统一适用机制，加强审判团队建设，切实提高办案质效。统筹推进司法责任制配套改革，完善法官员额退出、逐级遴选、业绩考核等机制，提升改革效能。

五是着力提升法院信息化水平。切实抓好信息化应用，利用信息科技手段，在破解人案矛盾、完善执行长效机制、确保裁判尺度统一等方面探索创新，实现法院审判执行工作与现代科技应用的融合发展。

六是奋力打造新时代过硬法院队伍。加强队伍教育和管理，全面提升队伍素质，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。加强基层建设，着力解决基层招人难、留人难问题。关心关爱干警，保护法官依法履职。严格执行“五个严禁”、防止干预过问案件“两个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严肃惩处违纪违法行为，确保司法公正廉洁高效。

各位代表：我们将在省委坚强领导、省人大及其常委会监督下，大力弘扬“新青海精神”，厉行法治、攻坚克难，开拓进取、扎实工作，不断开创全省法院工作新局面，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献。