政务服务换位思考心得体会实用 服务换位思考的重要性(五篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

关于政务服务换位思考心得体会实用一

一、加强组织领导，政务公开工作机制逐步健全完善。

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组书记局长周益民任组长，徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长，有关处室（单位）负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

二、规范建设，提高政务公开质量。

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求，结合本单位的实际，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。

三、用好载体，完善政务公开形式。

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托金华财税网站和金华市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立局长信箱，专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”，接受群众现场咨询，20xx年举办12次，接待人数2103人，共回答各类问题1847个。由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩，20xx年，“金华财税网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动，通过召开市区纳税大户座谈会，由领导带队走访企业，举办税法知识辅导班、座谈会，发放调查问卷表，分发税收宣传资料，轮滑环城税法宣传等活动，送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区，及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在金华电台开辟行风热线；在金华晚报开辟专栏，进行事务公告、政策宣传；在金华数字电视专门设立金华财税频道，让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务，通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能，加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。方便纳税人办理涉税事宜，实现“贴近式”服务功能，满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台，推动阳光政务。根据省市统一部署，我局积极整合信息，及时发布，基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案，自觉接受人大代表、政协委员监督，与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。

四、强化监督，确保政务公开落实。

在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用，通过聘请政务公开监督员，定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。

下一步工作打算：

一、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

二、进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，将政务公开日常工作由监察室划转办公室，具体负责落实政务公开的各项要求，做好牵头和协调，监察室负责监督检查。二是对照条例，进一步梳理我局办理的行政事项，修改完善《金华市财政局地税局政府信息公开指南》、《金华市财政局地税局政府信息公开目录》、《金华市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《金华市财政局地税局依申请公开政府信息工作规程》，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

三、抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制，确保执法处罚公开公正。

关于政务服务换位思考心得体会实用二

推动科学发展、加快转变经济发展方式，是“”时期我国各项工作的主题和主线。广大党员干部特别是各级领导干部要紧紧围绕这一主题和主线，积极作坚持学习、勤政务实、团结共事、清正廉洁的表率。

一、带头倡导坚持学习的良好风尚。

学习是共产党员的责任，既是修身立德之本，又是干事创业之基，必须牢固树立终身学习、全员学习、全程学习的理念。一是明确学习内容，坚持把理论武装放在突出位置。着眼提高理论素养，深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，认真学习胡“七一”重要讲话精神，认真学习和总结历史文化，借鉴和运用历史经验，努力把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着眼做好本职工作，从实际出发，坚持干什么学什么、缺什么学什么、有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为工作能力较强、又富有人格魅力的领导。二是发扬优良学风，坚持学以明理、学以养德、学以增智、学以创业。坚决纠正轻视理论学习的倾向，沉下心来，深入学习各种科学知识，做到勤学敏思，真学、真懂、真信、真用。注重改进学习方式，带头读书学习，带头深入基层一线调查研究，把学习与务虚研讨、专题调研结合起来，深入研究热点难点问题，总结实践经验，深化学习成果，深入解读改革发展形势和党的路线方针政策。三是保持学习动力，坚持把学习引向新的发展阶段。始终把解放思想、更新观念作为建设学习型组织的基础和先导，坚持学习与党的事业紧密相连，学习与提高党员质量紧密相连，学习与加强党员干部队伍建设紧密相连，在学习过程中不断补充新的经验、新的活力，不断增强贯彻落实科学发展的观的自觉性和坚定性，从而推动创新向前发展。

二、带头保持勤政务实的工作作风。

密切联系群众是我们党最大的政治优势，是凝聚民心团结群众的重要法宝。一是坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的决策意识。本地、本单位的情况就是最具体的实际，当前的形势任务就是最现实的实际。一切决策部署都要从实际发展情况出发，始终依据上级决策部署、依据职责使命、依据客观规律、依据自身实际来谋划、指导和开展工作，努力使各项工作符合上级的指示、符合本地本单位的情况、符合当前的形势任务要求，不断增强工作的针对性、有效性、创造性。二是坚持群众路线、以人为本、一心为民的服务意识。群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重。要在指导思想上进一步树立群众观点、强化群众立场，在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在思想作风进一步增进群众感情、贴近群众距离，做到经常走近群众，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦、真心集中群众智慧，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领，做到为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。三是坚持视使命高于生命、责任重于泰山的责任意识。始终以强烈的责任感关注发展、服务发展、推动发展，牢固树立求实为荣、务实为本、落实为贵的意识，坚持一言一行都能见责任、见担当，对工作尽力，对事业尽心，兢兢业业地完成自己的任务，卓有成效的履行自己肩负的使命。坚持把工作重心放在基层、把工作平台放在基层、把检验标准放在基层，不因事难而怕为，不因事急而盲为，不因事杂而乱为，努力在风效上下功夫，在执行上求速度，在落实在风高低，真正把各项工作抓细、抓实、抓紧，使问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实，能力在一线提升、成效在一线体现，使各项工作真正落实在基层。

三、带头维护团结共事的和谐局面。

弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，积极倡导光明磊落、坦荡待人的风气，全力营造团结向、和谐干事的氛围，引导广大干部群众人心思进、人心向上，使讲团结成为一种趋势，肯干事成为一种潮流，重落实成为一种风尚。一是强化团结意识。坚持发扬求真务实、团结和谐、率先垂范的好传统，像爱护自己的眼睛一样，珍惜团结，维护团结，多讲团结鼓劲顺气的话，多做团结鼓劲顺气的事，形成团结和谐的工作局面。二是强化沟通协商。大事讲原则，小事不计较，通过沟通协商来减少隔阂、消除误会、增进共识共举，达到思想和行动的统一。三是坚持批评和自我批评。坚决防止党内生活形式化、庸俗化，克服“一团和气”、“好人主义”问题。带头讲真话、实话、心里话，勇于接受批评，做到闻过则喜、从善如流，有则改之、无则加勉，形成团结、和谐、进步、发展的兴旺局面。

四、带头弘扬清正廉洁的良好风气。

认认真真、老老实实地在思想上、实践中回答好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，努力找准前进的目标方向，找到工作的力量源泉，把握自己的正确定位，坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。一是正派做人，勤恳为官。讲操守、重品行，时刻检点自己，追求高尚，远离低俗，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实，把搞好一个地方、一个单位、一个方面的工作作为自己最大的人生追求。二是公道处事，正气在身。在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，坚持原则不动摇，坚持原则不松懈。坚持五湖四海，任人唯贤，公正待人处事。始终牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，把艰苦奋斗、勤俭节约作为基本的价值观望和行为准则，体现到日常工作生活中去。三是遵章守纪，为政清廉。自觉接受组织、群众、社会监督，廉洁从政，堂堂正正做人，实实在在干事，清清白白为官。做到正确对待个人得失，始终以感恩之心对待组织，不为进退所扰;以平和之心对待荣誉，不为名所累;以淡泊之心对待去留，不为位所困;以知足之心对待生活，不为利所诱;以敬畏之心对待权力，不为权所惑，把全部心思和精力都用在工作上，不辜负党和人民的信任，不辜负组织的教育和培养。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党员领导干部只有认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实增强执政意识、大局意识、责任意识，积极作加强党性修养和推进科学发展的表率，才能经得住执政考虑、改革开放考虑、市场经济考虑、外部环境考虑，才能有效防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，才能为党和人民的事业不断做出自己的贡献。

关于政务服务换位思考心得体会实用三

第一章 总 则

第一条为构建科学合理的考核体系，推动规范化服务型政府建设，确保区(市)县政府政务服务中心规范、高效运行和健康发展，特制定本细则。

第二条 本细则适用于成都市各区(市)县政府政务服务中心。

第二章 考核的组织形式

第三条成立市政府政务服务中心区(市)县工作考核小组，负责对全市区(市)县政府政务服务中心的年度工作考核。考核小组由市政府政务服务中心和市监察局有关领导、人员组成。考核小组设在市政府政务服务中心。

第四条 区(市)县政府政务服务中心考核体系根据地域关系和经济发展水平分为第一圈(中心城区：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和高新区)，第二圈(近郊区：龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县)，第三圈(远郊区：都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县)三个区域层次。区(市)县政府政务服务中心年度工作考核原则上在本年度的12月份进行。

第三章 考核内容

第五条纳入区(市)县政府政务服务中心年度工作考核的主要内容有：

(一)政务中心规范化建设。

1、按照川办函〔20xx〕74号文件精神要求，政务服务中心的机构健全、编制落实、人员稳定、经费有保障;

2、按照应进必进的原则，进驻政务服务中心受理的审批事项和其它服务事项实行集中受理，限时办结，无双重受理;

3、认真贯彻执行《四川省政务服务监督管理办法》，依照法律法规应收取费用的，按照公布的法定项目和标准，在政务大厅设立银行或财政收费窗口统一收取，窗口工作人员无 “吃、拿、卡、要”和损害服务对象的行为;

4、窗口工作人员遵守政务服务中心规章、制度和工作纪律。

(二)政务中心优质服务建设。

1、实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理，无服务对象的有效投诉;

2、政务大厅布局合理、环境整洁、标识清晰、设施完备、功能齐全;

3、窗口工作人员服装统一，上班时间使用普通话和文明用语服务，按规定佩带相关标识，办事效率高，服务态度好;

4、政务服务中心制度健全，政务大厅管理规范，同级监察机关在政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务中心各部门窗口及其工作人员的违纪违规问题。

(三)审批服务创新。

1、深化行政审批制度改革，主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、创新服务方式、提高即办件比例;

2、抓好电子政务建设，积极配合市政务服务中心实施行政审批项目的网上预审或审批;

3、对涉及多个行政审批部门的事项实行并联审批和联办合审，提高审批服务效率。

(四)信息报送。

围绕政务服务认真开展调研工作，及时向市政务服务中心报送信息。

(五)加强与兄弟单位的交流学习，积极完成市政务服务中心交办的有关重要工作。

サ谒恼 考核办法

第六条 区(市)县政府政务服务中心工作考核遵循客观公正的原则，采取日常考评和年度考核相结合的方法。

(一)日常督查考评。由市政务服务中心牵头，采取定期检查、随机抽查、暗访等方式进行。检查和抽查结果计入年度工作考核成绩。

(二)年度考核。由市政务服务中心牵头，对各区(市)县政务服务中心完成年度工作任务情况进行综合考核。

第七条 各区(市)县政府政务服务中心要认真做好年度工作考核的各项准备工作，按照考核内容进行自查，如实写出自查总结报告，自查总结报告应按要求在年度工作考核开始前报送市政务服务中心。

サ谖逭 计分原则

第八条 区(市)县政府政务服务中心年度工作考核实行基本分基础上的累计加减分制。

(一)设立了政务服务中心机构并正常运行的得基本分70分，其它加分累计不超过30分。

(二)年度考核总得分计算公式为：实得分=实得基本分+实得加分-实际扣分。

第九条加分原则。

(一)主要领导重视并亲自抓，机构健全，编制落实，人员稳定，经费有保障的，根据实际情况加1—5分。

(二)及时优化办事流程，缩短办理时限，提高中心即办件数和受理总量的，根据工作情况加分，累计不超过5分。

(三)率先在全省、全市范围内推出创新性政务服务举措，成效显著的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。

(四)认真做好工作交流和理论调研，并在市级以上刊物发表或刊载，按刊物类别数量加分，市级每篇加0.5分，省级每篇加1分，国家级每篇加1.5分，累计加分不超过4分。

(五)工作成绩突出，受到当地和上级党委、政府表彰的，按

表彰层次加分，受到区(市)县党委、政府和市级部门表彰的每次加0.5分;受市委、市政府、省级部门表彰的每次加1分;受省委、省政府、国家部(委)局表彰的每次加1.5分。累计加分不超过4分。

(六)受到新闻媒体肯定性报道的，市级媒体每次加0.5分，

省级媒体每次加1分，国家级媒体每次加1.5分，累计加分不超过4分。

(七)积极承办全市性政务中心综合会议或现场会，每次加0.5分，累计加分不超过2分。オ

(八)圆满完成省、市政务服务中心临时交办的重要工作和任务，按项加0.5分，累计加分不超过2分。

(九)其它突出贡献加分，按项加0.5分，累计加分不超过2分。

サ谑条 减分原则。

(一)已经纳入政务服务中心受理的事项，在中心窗口和机关内部两头受理或者擅自将受理事项撤回机关办理的，每项扣2分。

(二)所受理的事项超过规定和承诺时限办结，每项扣2分。

(三)窗口工作人员的服务态度受到服务对象投诉并经查属实的，每次扣2分。

(四)窗口工作人员上班时间不使用普通话和文明用语，被服务对象投诉或新闻媒体等机构暗访曝光的，每次扣2分。

(五)受到当地和上级党委、政府通报批评的，每次扣5分。

(六)被新闻媒体曝光经查证属政务中心责任的，每次扣3分。

(七)对其它特殊情况需要扣分的，由市政府政务服务中心区(市)县工作考核小组审定。

(八)同一单位减分总数不超过加分总数。

サ诹章 评选优秀和考核结果的通报

ァ〉谑一条按照公开、公平、公正的原则，对区(市)县政府政务服务中心的年度工作考核实行评选优秀和考核结果通报制度。

(一)按照区(市)县政府政务服务中心考核体系和地域关系

所划分的圈层，根据考核结果，每圈层评选优秀的比例不超过该圈层单位总数的30%。

(二)将考核结果书面向区(市)县政府作通报。

(三)对评选出的优秀区(市)县政府政务服务中心在全市通

报表扬。

第七章附则

第十二条 本细则由市政府政务服务中心负责解释和组织实施。

第十三条本细则自印发之日起执行。

关于政务服务换位思考心得体会实用四

优秀的团队专业的服务

5s服务理念-微笑、速度、诚信、技巧、专业

用我们真诚的微笑换取客户对我们服务的满意

规范服务，规范牧费，规范管理。

用心才能创新、竞争才能发展。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

企业和市场同步、管理与世界接轨。

讲理想、讲道德、讲纪律、讲奉献。

树正气、讲团结、求发展。

树清廉风气人人争先，创文明站所个个一流。

加大纠风工作力度，切实保护群众利益。

要廉洁，必自律。

心里装着老百姓，永远保持先进性。

树正气一心为民，讲纪律令行禁止。

建设文明廉洁窗口，敞开热忱为民心灵。

企业发展，服务为本;优质服务，诚信为本。

建遵纪守法站所，创廉洁为民业绩。

深化民主评议活动，强化人民群众监督。

呕心沥血万次少，贪脏枉法半次多。

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

热情服务是本份，生冷横硬要不得。

反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣。

行政为公莫怕吃亏，为民造福莫怕吃苦。

强化民主监督，推行政务公开。

与时俱进，从源头防治*。

做老实人，说老实话，办老实事。

勤以为民，廉以养德;淡以明志，俭以修身。

天下兴亡，匹夫有责;端正党风，人人有责。

立党为公贵在公平公正，执政为民贵在民富民安。

s服务理念-微笑、速度、诚信、技巧、专业。

优秀的团队专业的服务。

立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声抒鱼水情怀。

严肃政治纪律，保证政令畅通。

从严治党，从严治政，严明纪律，严明责任。

反腐倡廉，发展经济，文明和谐，振兴承德。

高质量服务，高技术创新，高速度发展。

深入反腐倡廉，服务经济建设。

勤政廉政政通人和，亲民爱民民康物阜。

以人才和技术为基础，创造产品和服务。

贪心是走向犯罪的第一步。

权力公开透明，施政廉洁高效。

强化政风行风建设，改善经济发展环境。

正世界观，正人生观，正权力观，正政绩观。

红灯不能闯，*不能收。

感谢群众监督，欢迎民主评议。

深入反腐倡廉，促进经济发展。

标本兼治惩防结合，端正党风政风行风。

权力来自人民，权力服务人民;人民监督权力，人民评议权力。

推进反腐倡廉工作，加强执政能力建设。

有容乃大，无欲则刚。

关于政务服务换位思考心得体会实用五

电子政务是信息化建设的重要内容， 是促进行政体制创新的重要措施， 是经济社会发展的必 然要求。如何立足哈尔滨市实际，认真贯彻落实中央关于推进电子政务的方针政策，促进哈 尔滨市电子政务的健康， 为实现振兴老工业基地的战略目标作出更大的贡献， 是我们必须深 入思考和实践 的课题。\n\n

<>颈\n\n哈尔滨市在国内属于 推行电子政务较早的城市， 电子政务建设起步于 20 世 纪 80 年代中期，经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发 展过程，电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善，应用系统开 发、推广和利用扎实推进，建成了全市电子政务网络统一平台；重点信息资源开发利用初见 成效，建设了企业基础信息共享系统、城市空间地理信息公共服务平台等基础性数据库，政 务资源网应用效果良好， 协同办公系统全面启动并应用； “中国·哈尔滨”政府门户网站功 能不断提升， 政府网站体系初步形成， 开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意 见， 实行科学、民主、依法决策的重要渠道， 在全国省会城市综合评比中， “中国·哈尔滨” 政府门户网站列第 6 位；信息安全保障工作得到加强，在信息安全等级保护及基础网络、重 要系统应急处理和网络信任体系建设， 电子政务信息安全风险评估等方面， 开展积极有效的 工作；电子政务的发展环境不断完善，制定了哈尔滨市电子政务发展规划，出台了信息化项 目管理办法，起草了电子政务管理办法。\n\n但整体而言， 哈尔滨市电子政务在省会城市信息化指标综合测评中还处于中下游， 水平 还存在相当大的差距。还存在“重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理”的现 象。投资比较分散，没有很好统筹起来，多渠道、多元化的投资机制尚需完善等。\n\n

二、定位——功能与作用\n立足政府工作定位，审视电子政务建设实践，我们感到，推行电子政务，能够有效地实 现政府管理体制的创新，提高政府行政效率，更好地提供公共服务，对于我们贯彻落实科学 发展观， 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会， 具有十分重大的现实意义和深远的历 史意义。\n\n(一)推行电子政务，有助于转变政府职能，拓宽现代公共服务型政府的发展空间。随着 电子政务的日渐深入，人们对电子政务的认识，已经从最初“政府上网”工程、政务信息发 布阶段，发展到政府与市民“网上互动”、实现网上办事阶段。\n\n以网上审批为例。哈尔滨市有 41 个部门拥有 390 余项行政审批事项，具有审批职能\n

的 36 个市级委办局、7 个行政区、1 个开发区、3 个县（市）在各自的网站上发布了行政审批 事项的公示信息；18 个部门、4 个行政区、1 个开发区有审批表格网上下载。市工商局、规 划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在不同程度上开展了行政审批事项的网 上申请、办理工作。2004 年 7 月哈尔滨市成立行政审批服务中心，同时建设网上审批系统， 实现审批事项的计算机办理， 截至目前实现进驻市行政服务中心的 42 个单位网络互联互通、数据信息的共享和交换， 建设了行政服务中心的互联网门户网站， 通过网站可实现对审批事 项的查询、登记和办理状态查询；完成了对市审批中心软件的升级、实现市审批中心与有关 委办局、区县审批中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费，标志着政府工作进一 步走向了公开和透明，政府的公共服务水平进一步提升，政府的职能进一步改变。\n\n

<>传统政府的运转 方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间 的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费 了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办 公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸介质政 务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府 为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。\n以协同办公系统为例。从 2006 年 4 月 1 日正式运行至今，市政府办公厅办公效率明显 提高。其一，公文无纸化传输工作成效显著。办公厅与各区、县（市）人民政府和市政府有 关部门第一批 69 家单位实现了非涉密文件的双向无纸化传输。截至目前通过公文无纸化传 输系统下发电子公文 330 余件，接收各地区、各部门电子公文 920 余件。其二，议案管理系 统应用日趋完善。启动了《哈尔滨市人民政府议案管理系统》，整理、审核人大代表和政协 委员纸质建议、提案 1612 件，实现了议案网上分办、跟踪、查询。今年“两会”期间，首 次通过议案管理系统进行议案网上办理，共录入人大代表建议 480 余件。其三，信息管理系 统应用基本成熟。 先后分 4 批对 69 家单位的信息员进行了网络传输信息知识与技能的培训， 目前已有 65 家单位实现非涉密信息网上传输。 信息管理系统运行以来， 纸介质信息交换件、\n

传真件减少了 90％，提高了信息报送的时效性和准确性，畅通了政务信息传输渠道。特别 是一些时效性强的信息能够在较短的时间内迅速编发、报送领导， 领导批示也能及时回告落 实，为领导迅速决策提供依据。其四，会议通知管理系统应用进展较快。实现了会议通知的 及时发布、按时接收，实现了会议资料无纸化传输，提高了工作效率，节约了经费开支。其 五， 政务值班系统正在逐步完善。 从加强全市应急联动管理出发， 重新定位系统内容与功能， 努力实现政务值班管理系统、市长热线、公安局“110”和“12319”等系统数据共享、无缝 对接，争取搭建全市应急突发事件统一管理网络平台。\n\n

<>决策。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而与传统的政府服务相 比较，电子政务的服务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，为民众 获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。\n\n哈尔滨市的政府门户网站《中国哈尔滨》创建于 2000 年，2003 年《中国哈尔滨》政府 门户网站又作出重大改版，将原有《数字哈尔滨》和《中国哈尔滨》两个网站进行整合，逐 步地突出网站为公共服务的功能。其中，设置“百姓谈”栏目，市民可以在栏目内发帖，广 大市民纷纷上网反映问题，提出意见和建议。市委、市政府主要领导对此高度重视，多次在\n群众发帖上作出批示。 市委办公厅、市政府办公厅还把解决群众问题和困难列入督办工作逐 一落实，同时把这个栏目列入日常管理，形成了长效机制。\n\n本着“好用、够用、实用”建站思想，《中国哈尔滨》网站还结合哈尔滨市经济社会发 展形势，围绕群众关心的问题，按照市委、市政府的要求设置栏目和内容，先后开通了“孤 困儿童救助”栏目；设置了基于空间地理基础信息综合应用公共服务平台的数字地图栏目， 为市民、投资者和旅游人士提供 1 万多个信息点的地理位置查询和服务， 进一步提高了为公 共服务的水平。\n\n

三、对策——发展与路径\n\n哈尔滨市电子政务工作到底怎么与时俱进？如何研究新情况， 解决新问题？怎么从现有 的工作思维中跳出来，开阔眼界，实现创新？这就要求我们正确处理好三个关系，准确把握 四个主要原则，努力做好五项工作。\n\n

<>一要切实强化政务需求，处理好电子和政务的关系。电子 政务， 政务是主导，电子是手段， 可以说是七分政务三分电子。 因此， 政府要积极引导示范， 始终把政务需求作为电\n

子政务建设的重点。 要结合政务公开和行政审批改革推动电子政务工 作，切实提高政府工作的透明度、工作效率和公共服务水平。要充分发掘社会、公众、法人 对电子政务的需求， 并将这些需求转换为电子政务的需求， 通过信息技术将它们具体固化到 电子政务信息系统中。二要加强信息资源的开发利用，处理好电子政务三个层次的关系。网 络建设是电子政务的基础层， 应用系统的开发是电子政务的中间层， 信息资源的开发利用是 电子政务的顶层。从电子政务发展历程看，我们经历了以网络、应用系统开发为主导阶段， 电子政务建设目前已进入了以信息资源开发应用为主导阶段。有人形象地比喻，网络是 “路”， 应用系统是“车”， 信息资源是“货”。 我们无论是“修路”也好， “造车”也罢， 最终目的就是为了“运货”。没有“货”，“路”和“车”就成了无源之水，无本之木。因 此，要把精力集中在“货”上，紧紧盯住信息资源的开发和利用。要按照中共中央办公厅和 国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发(2004)34 号\n文件）的要求，认真贯彻落实。要加强政务信息公开，加强部门的信息共享，推进政务信息 资源社会化的利用和开发。 三要研究电子政务工作的内在规律， 处理好电子政务工作和外部 环境的关系。电子政务工作有其自身的发展规律，同时也要关注外部环境的发展变化，既要 学会反思，又要善于互动。要在善于系统总结本部门电子政务工作的组织机构体系、技术业 务框架、规章制度架构的基础上，还要抬头观四方，对于行政管理体制的改革、政府职能的 转变、信息技术的进步、法律法规的出台，都要予以高度关注，这些都会对电子政务工作产 生程度不同的影响。\n\n

<>一是坚持顶层设计优先。最近，中央办公厅、国务院 办公厅印发了《2006—2020 年信息化发展战略》，转发了《国家信息化领导小组关于推进 国家电子政务网络建设的意见》，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》， 明确了国家信息化领导小组对全国电子政务网络建设的统一领导， 明确了中央、（自治区、省 直辖市）以及各地区政务内网、政务外网建设的主要任务、工作目标和职责分工，哈尔滨市 要认真抓好贯彻落实。其中，首要的是抓好电子政务的总体框架和顶层设计，以此强化电子 政务各个层面的结构设计和整体组织。要本着“想的要大，起步要小，扩张要快”的原则， 根据哈尔滨市电子政务的需求， 与“十一五”规划紧密衔接， 科学制定“十\n

一五”时期全市 电子政务发展的总体规划。 《规划》 既要体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。 要明确各行业、各部门的建设重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步 实施，避免各自为政，重复建设。要选择优先支持的业务，建设应用系统和推进应用系统的 互联互通。无论是已建、在建还是新建的应用系统，都要统一标准、统一格式，实现互联互 通。工商、税务、卫生、公安、民政、劳动和社会保障、档案、规划、土地、城市管理等重 点部门，要搞好专项规划编制工作。要确保规划体系上下贯通、左右协调，充分发挥指导作 用。二是整合资源，拉动产业。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整 合， 促进互联互通、信息共享， 使有限的资源发挥最大效益。 要合理规划政务信息采集工作， 推行政务公开制度， 规范政务信息社会化增值开发利用， 让更多的政务信息资源为社会和公 众服务。要研究制定政策，建立投入保障机制，鼓励、支持公益性信息资源的开发、利用和 数据库建设。 要强力推进政务协同办公系统的广泛应用。 要在符合标准的条件下优先使用国\n产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动哈尔滨市信息产业发 展。三是加大投入，确保实效。电子政务建设是一项长期的系统工程，短期效益不明显，需 要不断地加大投入才能取得实效。 在电子政务建设逐步由网络主导转向需求主导、由需求主 导转向信息资源开发利用为主导的大趋势下， 不仅要有技术支持， 更要有充足的资金作保证。 要根据哈尔滨市财力的实际情况， 尽最大可能地优先安排电子政务建设所需资金， 把有限的 资金用好，用在刀刃上，用出成效。同时，一方面要注意解决资金投入分散问题，避免资金 浪费和“撒芝麻盐”；另一方面要积极开拓市场化融资渠道，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，通过项目招商、授权经营、“运行外包”等多种形式，扩大资金来 源，广泛吸引和利用外资，努力构建多元化的投资格局。四是统一标准，保障安全。要正确 处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安 全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系，并大力推进贯彻落实。\n\n

<>要进一步加强和完善网络基础设施建设。大力推进重点系 统建设，深化电子政务应用。强化信息资源的综合开发、利用和整合。搞好政务门户网站体 系建设。强化网络和信息安全监督管理，力营造共同推\n

进电子政务发展的优良环境。\n\n信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。推行电子 政务，是国家信息化的重点任务，是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是 支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。当前，哈尔滨市电 子政务建设面临发展良机，应统一思想，突出重点，乘势而上，开拓进取，加快推进电子政 务建设，为建设服务型、效能型和创新型政府作出贡献。\n\n