基层分局建设指南心得体会总结 基层工作经验心得体会(四篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

描写基层分局建设指南心得体会总结一

一、以生产经营为中心，深入开展劳动竞赛活动，切实促进女工为全厂的生产经营做贡献

xx年紧紧围绕全厂生产经营中心工作，结合油田公司工会女工委开展的三创三评劳动竞赛活动，在我厂女工中深入开展比学习，创业绩争一流劳动竞赛活动。组织女员工立足岗位，刻苦学习，挖潜创效，在岗位中不断创造新业绩，为我厂增储上产、降本增效中心任务做出积极贡献。

(一)选准载体，明确目标，搭建巾帼创效舞台

为把劳动竞赛真正落到实处，我们推出了三个擂台赛，即：科技创效擂台赛、降本增效擂台赛、技能创效擂台赛，使员工在劳动竞赛活动中有明确的方向和目标，有自己施展的舞台。科技创效擂台以地质、工艺技术人员为主体，紧紧围绕我厂低压、低产、低渗、低采油速度、低采出程度和复杂地质条件的特点，以恢复停产井停产块、改善低效井低速块、挖掘剩余油潜力、提高采收率为主攻方向，深入开展竞赛活动，鼓励技术人员充分发挥技术专长，以开拓创新的锐气，敢于攻坚啃硬，创造佳绩。厂地质研究所女科技工作者以增储上产为己任，以高度的责任感投入到活动中。她们创新工作理念，在老井挖潜、勘探开发、综合治理等工作领域中大显身手。目前通过各种技术手段，该所女员工共实施挖潜措施井次，有效井次，措施有效率达，累计增油万吨。该所科尔沁室副主任张雪梅，为科学合理的开发包块，提供准确的地质数据，她带领科室全体人员，从完善电测解释、井斜等基础数据开始，开展了对该块的基础研究工作，仅用一个月时间，就完成了口井的对比分层工作，并绘制油藏剖面图张，油层等厚图张，构造图张，为开发包块提供了科学准确的数据。降本增效擂台以经营管理人员为主体，围绕强化管理降本增效开展竞赛活动。为消化成本缺口，有效使用生产建设资金，厂机关女工委提出了优化、简化、控制、挖潜的八字方针(优化——优化现有资源、优化资金投向、优化管理方法。简化——简化开采方式、简化管理程序、简化相关资料。控制——全面预算控制、资金集中控制、过程审核控制。挖潜——全系统挖潜、全过程挖潜、全员挖潜)，从源头抓起，细化责任，强化控制，为企业降本增效做贡献。基建办主管廉秀波工作一丝不苟，在工程项目验收工作中严格执行《茨榆坨采油厂项目验收管理办法》，参与个项目的现场验收，发现个项目存在问题处，进行了彻底的整改，节约资金万元。概预算办公室周桂芬严格预算审查，上半年参与审查各类工程项目项，审检资金万元，为企业降本增效做出了积极的贡献。技能创效擂台以操作人员、服务人员为主体，深入开展油井管理、修旧利废、节约挖潜和小改小革等竞赛活动，促进基层员工立足岗位，眼睛向内，深挖潜力，实现降本创效。采油三井区女工委开展了奇谋妙计活动，鼓励女工进行小发明、小革新、小改造、小设计，从细小环节处寻找效益，该区女工王亚莉提出在没有热洗时，将全区个热洗罐的火关掉其中个，这样一个看似简单的小建议每天可节气立方米。全厂女员工积极投入到劳动竞赛中，截止目前，全厂女员工共提合理化建议条，实施条，参与创效余万元。

(二)加强宣传，注重考核，推动竞赛深入开展。

为营造浓厚的活动氛围，推动竞赛活动深入开展，我们通过电视台、厂报、网络等加强了对竞赛活动的宣传。同时，为促进各单位部门之间进行学习交流，我们以厂工会主办，基层工会承办的形式，出版了劳动竞赛专刊《群英谱》，分别刊登各单位、基层班组、女工组织在劳动竞赛中的好做法及在竞赛中涌现出的先进个人和典型。下发到基层班站，并发布到厂工会网页及厂主页，方便广大女工的阅读和学习。同时加强对各基层女工组织开展竞赛活动的考核和检查，将活动开展情况做为绿色管理的重要考核内容。利用每季绿色管理集中考核的机会，从活动方案、活动效果等方面对活动情况进行检查督促，有力的促进了活动的蓬勃开展。

二、以提高女员工综合素质为重点，深入开展女性素质工程，切实提高女员工创业能力

按照油田公司党委发展、和谐、创新主题教育活动的要求，结合公司工会开展的创建学习型班站，争当技能型员工活动的部署，在女员工中继续开展女性素质工程活动，不断促进女员工综合素质的提高。

(一)积极开展岗位练兵活动，促进女工技术业务素质的提高。

为努力提高女员工的技术业务素质，增强为企业发展创效的能力，xx年利用五小工程小练兵建设的契机，在女员工中广泛开展岗位练兵活动，利用井场练兵台、炉区练兵台、安全知识练兵台、量油测气及流程识别练兵台和管阀识别练兵台等个练兵台，采取日学一题，周练一技，月精一招，年上一级循序渐进的方式，对基层女员工进行全面深入的技术培训。同时为促进女工学技术、学业务的热情，我们联合厂培训中心于月份举行了采油、集输、电工、汽车驾驶四个工种的技术比赛，特别是在采油技术比赛中，巾帼不让须眉，前名的获奖选手中，女工占了名。厂里高度重视此项活动，分别给予技术标兵和技术能手笔记本电脑和数码相机的奖励，创造了我厂成立年来奖励力度的记录，在全厂员工中引起了巨大轰动，极大激发了女员工学技术、学知识、长本领的热情。

(二)积极开展三个一活动，促进女工文化素质的提高。

xx年我们以每年开展一项有意义的活动，每季举办一次有价值的讲座，每月读一本有影响力的好书为载体，促进女工文化素质的提高。我们开展了开心三色球活动，把三色球发到每一名女员工手中，并举办了三色球比赛，此项活动强身健体的同时，还强化了身体的协调功能，受到了女员工的欢迎。开办了女性学堂，每季举办一堂课，目前共举办了两堂课，一是组织女工收看了李践主讲的以时间管理为主题的《谁快谁就赢》光盘，二是邀请心理学家老师举办了《走近心理学》讲座，第三堂课目前正在准备之中。同时今年先后向女工发放或推荐了《给女人条忠告》、《细节决定成败》、《没有任何借借口》等书籍，丰富了女工的精神世界，提高了女工的文化品味。另外还举办了排球赛、五十*大赛、拔河比赛等喜闻乐见的室内外文体活动，吸引广大女员工加入到各项有益身心的活动中来，提高健康素质，倡导健康积极的业余生活。

(三)积极开展绿色文明家庭创建活动，构筑爱岗乐业的加油站。

每个人只有拥有了稳定幸福的家庭，才能够全身心的投入到工作中。在绿色文明家庭创建过程中倡导终身学习、珍爱家人、携手共进的文明家庭理念，努力营造积极进取、温馨和谐的家庭氛围。

为推进绿色文明家庭建设，开展了主题为我爱我家，珍重自己、珍爱家人、珍惜家庭的爱家宣言签名行动，多名员工在签名条幅上，庄重的写下自己的名字，写下了自己的爱家赠言。同时女性学堂的讲座，也向人们传达了增进亲子关系、夫妻关系的方法，促进了员工建设幸福温馨的家庭。近期我们还将聘请沈阳师范学院心理学博士举办一次《经营一个幸福家庭》的讲座，更进一步推进绿色文明家庭的建设。另外，我们还将进行绿色文明家庭的评比，有户家庭被推荐为绿色文明家庭。

同时，厂工会女工委积极协助纪检监察科，开展家庭助廉洁活动，积极营造健康、廉洁的家庭亲情助廉氛围，并将其做为创建绿色文明家庭的重要内容。组织领导干部配偶观看反腐倡廉片、召开家庭助廉座谈会、记《家庭廉政日记》，开展我为配偶送一句廉洁寄语等活动，引导领导干部的家属当好反腐倡廉的宣传员、监督员和守门员。

三、以维护女员工的合法权益为根本，充分发挥女工组织的作用，切实为女员工办好事、做实事。

(一)深入普及相关法律知识，以法*。

今年除一如继往的加强《妇女权益保障法》、《女职工保护条例》、《婚姻法》、《劳动法》等相关法律、法规的宣传学习外，加大了油田公司、厂等有关规定的宣传学习，如通过工会网页学习了《辽河油田分公司各种假期制度管理办法》、《辽河油田困难职工帮扶管理办法》等，使广大女员工充分了解与自身利益密切相关的各项的规章制度，更好的维护自身的权益，同时进一步加强各级领导干部的法律意识，自觉地维护女员工的合法权益。

(二)切实帮扶困难女员工，以情暖人。

贫困母亲和单亲母亲是女工中特殊的群体，她们需要更多的关心和帮助。今年进一步完善健全了困难女员工、单亲女员工档案，目前我厂有贫困母亲名，单身母亲名，其中离异名，遗属名。在日常工作中采取随时探访，信息共享，小事基层帮，大事厂里管的帮扶方式，认真做好一对一的帮扶工作，帮助她们解决工作生活中的实际困难。今年为遗属在街道办事处协调安排了工作，并在油田公司金秋助学活动中，为其上大学的女儿申请了助学金，帮助其顺利完成学业。同时在公司女工委的大力帮助下，为贫困母亲申请了家属补助金，使其提前享受了这项待遇。并热情鼓励她自强自立，帮助她摆起了卖水果的摊铺，为其创造便利条件，并积极协调，减免了各项管理费用，使她的生活日益好转。至目前，我们共走访慰问贫困母亲和单亲母亲人次，帮助她们解决实际困难件次，救助款额万元。另外，在母亲节期间，继续开展帮扶贫困母亲，每人每月捐出一元钱活动。虽然这已是第三次捐款，但仍然得到了全厂干部员工的积极响应：我厂共有员工人，有名员工参与了捐款，占员工总数的，捐款金额达元。

(三)关注女员工特殊利益，以益惠人。

女员工在身体上和生活中有着特殊性，作为女工组织，我们必须关注和保护好女工的这种特殊性。今年以省总女工部开展的女工特殊疾病保险为契机，积极做好女工特殊疾病保险的组织发动工作，全厂名女员工有人参保，参保率达。同时于月份联合厂计生办对全厂女工进行了全面的体检，包括乳腺、甲状腺、宫颈细胞脱落检测等，人次参与了检查。通过检查发现患乳腺增生者占所查人数的，患盆腔炎等妇科病占所查人数的。同时我们积极做好名重症女员工的跟踪治疗，定期到厂医院用药治疗。另外认真做好女员工卫生保健用品的发放工作，做到发放人数一个不落，发放数量一个不少。

四、以加强组织自身建为设为依托，夯实女工工作基础，切实提高女工组织的工作水平。

(一)加强女工干部培训，提高工作能力。

做好女工工作，女工干部的素质显得极其重要。我们加大对女工干部的培训力度，采取以会代培、培训班、座谈会、发放女工工作相关书籍等形式，不断提高女工干部的业务水平和工作能力。同时今年我厂名女工主任参加了公司女工委举办的培训班，大家深感受益非浅，希望以后能有更多的这样的学习培训机会。

(二)健全女工工作制度，提高工作影响力。

认真宣传落实新修改的《工会女职工委员会条例》，将其下发到每名基层女工主任手中，组织女工主任认真学习，为开展女员工工作提供理论依据。在工作中坚持季汇报制度，定期交流女工工作经验，促进各项工作的深入开展，提高女工工作的影响力。

以上，对我厂女工工作做了简要的总结，在我们的工作中还存在着许多的不足，与女工姐妹和公司女工委的要求还有很大的差距。期盼各位领导批评指正，我们将在以后的工作中不断改进，使女工工作踏上一个新的台阶。

xx年工作初步打算

总体工作思路是以维护女职工合法权益和提高女职工素质为重点，以开展各项活动为载体，更好地调动广大女职工的积极性和创造性，为企业的持续有效发展做出贡献。具体为：

一、深入实施巾帼创业工程，充分发挥广大女职工在生产中的半边天作用。

开展女职工岗位创新，建功立业活动，支持和鼓励广大女职工在本职岗位上创新、创优、创先，以作为求地位，以能力求生存，以素质求发展，培养造就一批适应新形式的学习型、创新型、复合型的建功立业标兵。

为把活动落到实处，开展岗位创新四个一活动，即在岗位中确立一个目标，提出一个创新、做出一个改进、提出一个建议，量化活动内容，使女职工能够立足岗位，做出更大的成绩。

二、深入实施素质提升工程，为企业发展开发女性人才资源。

以提高职业技能素质为核心内容，以促进岗位成才为主攻目标，以深入开展学习四个一活动即：精读一本业务书，学习一门新知识，掌握一项新技能，达到一个新水平为载体，建立和完善女职工终身学习、全过程学习的动力机制，切实把女职工素质提升工程育于岗位实践之中，努力提高女职工的科学文化、技术技能和业务素质，增强女职工的创新能力、竞争能力和创业能力，使广大女职工具备胜任本岗工作的技能素质。

三、深入实施爱心帮扶工程，切实维护女员工的合法权益和特殊利益。

做好困难女员工的帮扶，特别关爱贫困母亲和单亲母亲，继续实施五大帮扶行动：寻岗创业帮扶、自主创业帮扶、爱心助学帮扶、困难生活帮扶、重大疾病医疗帮扶，切实帮助她们解决在经济上和精神上遇到的双重困难。

同时，继续加大《妇女权益保障法》、《女职工保护条例》、《婚姻法》、《劳动法》等相关法律、法规的宣传学习，使广大女员工充分了解与自身利益密切相关的各项的规章制度，更好的维护自身的权益，同时进一步加强各级领导干部的法律意识，自觉自动地维护女员工的合法权益。

四、深入实施文明家庭创建工程，努力构建和谐稳定家园。

家庭是企业的细胞，只有员工家庭唱响了和谐之音，员工才能全力以赴地投入到工作中，企业才能实现稳定发展。通过举办讲座、夫妻情歌对唱演唱会、亲子同心游艺活动等系列活动，增进夫妻沟通，加强夫妻感情，营造温馨和谐的家庭氛围。

描写基层分局建设指南心得体会总结二

在社会治理研究领域中，基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。

一、问题的提出

基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”从现状来看，随着工业化、城镇化、信息化的快速推进，经济社会发展也进行全面深入地调整和变革，如越来越多的农民离开农村进城务工或经商；越来越多的农村土地被房地产开发、基础设施建设被征收；农村和城镇的生产经营形式日趋多样；人们的思想观念、生活方式、人际关系等方面产生较大改变。因此，基层社会的现实情况迫切需求社会治理创新体制和机制来解决纠纷。

在全面深化改革阶段，基层社会治理的诸多问题已现端倪：基层社会阶层的细化带来利益和文化冲突的加剧；基层社会流动性增加使得社会治理呈现出开放性与多元性的特征；外来文化冲击使得基层社会价值出现真空和失范的情形。与此同时，一些社会治理的难题在基层社会不断积聚，如与土地相关的社会矛盾、农村生态环境破坏严重、社会不公正现象增强、社会自治程度不高、社会保障缺失等。若不及时解决基层社会治理的诸多难题，农村与农业生產的稳定与发展都将受到影响，进而必将危及基层社会稳定与经济社会发展。面对上述问题，必须意识到基层社会治理法治化的必要性与重要性，并将基层社会治理法治化作为社会治理的基本方式。因而，分析和梳理现阶段基层社会治理法治化存在的问题和揭示基层社会治理法治化的制度困境成为研究基层社会治理法治化的首要任务。在此基础上，构建基层社会治理法治化的制度体系以及基层社会治理法治化的创新机制成为基层社会治理法治化研究的主要内容。

二、基层社会治理法治化的现状分析

改革开放四十年以来，工业化、城镇化和信息化给农村、城镇带来了巨大变化，并逐步形成城乡二元结构的现状。工业化、城镇化和信息化极大地促进了经济社会发展，但经济社会的快速发展也给基层社会治理工作带来多重挑战。因此，分析和研判基层社会治理的现实情况有助于明晰基层社会治理法治化的主要任务和实践路径。

（一）基层社会治理法治化面临城乡二元结构

城乡二元结构存在于世界上许多国家和地区，表现为城市和农村的产业形态和运行机制存在较大差异。然而，基层社会治理在面临城乡二元结构的基本问题是法律法规不公平、户籍制度不完善、社会保障不足、收入差距增大、人口流动性大等具有时代性和制度性的问题。以收入差距为例，农村经济落后和农民收入水平低以及法律制度设计不合理等因素导致城乡居民之间的收入水平、医疗水平和消费水平差距较大。因此，从本质上看，城乡二元结构的实质是法律运行和制度设计在城镇和乡村存在差异性。

（二）基层社会治理法治化面临社会阶层细化的现象

在现代化进程中，社会经济结构的变革形成了新的社会结构和阶层。在市场机制的作用下，大量农民进入城镇务工、居住在城镇，从而形成了农民工阶层。农民工阶层主要在第二产业和第三产业，从事非农业劳动。然而，他们多数无法享受养老保险、医疗保险等基本社会保障，子女也很难享受城镇教育资源。因此，基层社会治理必须正视农民工阶层正在被细化的现实，进而满足这一阶层的利益诉求和保障其合法权益。

（三）基层社会治理法治化需要解决乡村治理中自治、法治和德治的问题

十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在乡村治理中，由于大量农民离开农村集体进城务工或创业，乡村治理很难有效创新自治、法治、德治的机制，并且农村和城镇都缺少加强自治、法治、德治一体化建设的阵地。因此，基层社会治理法治化面临需要建立自治、法治和德治一体化的体制机制。

（四）基层社会治理法治化需满足人们参与行政决策和法律公共服务的需求

由于人们的法律意识、权利意识和参与意识不断提高，他们希望自身的合法权利得到尊重和保障以及得到行政机关提供更为公平的公共法律服务，如积极参与征地拆迁、村民选举等涉及切身利益的法律事务和得到政府的法律援助等公共法律服务。因此，基层社会治理法治化需要实现行政机关行政决策的程序化和法治化，并不断提升行政机关提供公共法律服务的能力。

（五）基层社会治理法治化需要认真对待社会治安防控体系建设

在社会转型时期，食品安全、安全生产、环境保护、文化市场等重点领域的基层执法直接关系到人们反映强烈的突出问题、突发事件、网络诈骗、村霸恶霸、邻里纠纷、留守儿童犯罪等社会治安问题影响着人们的生命财产安全和社会稳定。习近平总书记指出：“要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”从社会治理领域来看，社会治安防控体系法治化建设的重点和难点都在基层。由于基层工作分工细、事务繁琐、人员不足等问题，致使社会治安防控体系面临瓶颈问题。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出：“运用法律手段解决突出问题。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会问题。”

三、基层社会治理法治化的主要问题

（一）基层社会治理的突出问题“信访不信法”现象

在基层社会治理中，人们普遍存在相信上访而不相信行政机关和司法机关的“信访不信法”现象。由于人们权利意识觉醒并开始有意识地维护自身权益，但法律知识有限、法律途径时间长且成本高等因素导致人们往往选择成本低、效率高的信访途径。土地征收、房屋拆迁、移民安置、经济补偿等问题引发的群体事件和集体上访成为基层社会治理法治化的难题。究其原因，为了保持社会秩序和社会稳定，行政机关和司法机关采取了一些治标不治本的方式来化解社会纠纷，致使人们相信权力大于法律、上级行政机关和司法机关可以压过下级行政机关和司法机关。尽管十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，但仍然存在许多人认为单纯依靠法律无法解决纠纷，而信访可以解决正常法律途径无法解决的问题。因此，基层社会治理法治化必须从顶层设计上规范基层依法行政、行政执法和公正司法，以此扭转人们“信访不信法”的观念和现象。

（二）基层社会治理法治化的工作机构和工作力量不足

在社会主要矛盾发生转变的背景下，经济社会发展和基层社会治理都提出了新的时代要求：基层社会治理法治化需要专业的工作机构。一是现有的基层社会治理的工作机构设置无法满足社会治理法治化的需要，致使依法行政和行政执法的无法全覆盖和效果打折扣，如食品安全和环境保护执法。尽管法治国家、法治政府和法治社会的重点和终点在基层，但是在基层行政机关中专业从事法治工作的工作人员严重缺乏。二是由于基层工作待遇差、工作压力大等因素，致使从事法律工作的工作人员不愿长期留在基层工作，而是选择辞职或调离基层工作单位。三是基层社会治理工作人员法治思维和法治能力不强，表现为部分行政机关工作人员的法治思维、法治意识和依法办事能力不强，习惯依照惯例、传统方式和行政方法解决社会纠纷和矛盾。部分村居两委工作人员不习惯运用法治思维和法治方式解决问题。“各村居委员会虽然设有人民调解委员会等机构，但多数形同虚设，如仅仅有几名老同志，由于法律知识不足导致他们对法律的理解并不完全，因而倾向于依靠经验和人情来化解法律问题，以至于出现许多矛盾纠纷无法在基层化解，形成集体上访、越级上访。”[1]

（三）基层群众自治的法治化程度较低

基层群众自治的终极目标是达到自我管理和服务，并且基层群众自治应当是在法治的框架下进行。在现实运行中，作为群众性自治组织的村民委员会和居民委员会出现目标偏差和路径偏离。一是民主选举不规范问题。在换届选举中，贿选现象、政府干预、宗族派系主导等不符合法律规定和法律程序的现象大量出现。二是村居两委职能问题。村居干部滥用權力、村居财务缺乏监督、集体财产被侵吞、权益分配讲关系等问题导致群众自治性组织内部矛盾增加。三是村居两委民主决策形式化。村居两委的民主决策机制替代成村居两委干部的内部会议和宗派势力的私下决定。在特定时期，乡镇政府干预村居两委的民主决策以实现特定目的，以至于出现以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。四是农村集体经济组织和社会组织的功能虚化。从法律规则和顶层设计来看，农村集体经济组织是农村集体产权的权益归属者，但事实上村居两委基本代表其行使了基本权能。农村社会组织的缺乏致使参与人数少和没有规范化的制度保证。由上可知，基层群众自治的法治化建设已经迫在眉睫。

（四）基层社会治理法治化的公共法律服务不足

作为政府公共服务体系的组成部分，基层社会公共法律服务是行政机关的基本职责和任务，但是基层社会公共法律服务不足制约了基层社会治理法治化的进程。一是对基层政府和群众自治性组织而言，公共法律服务的内容、质量和效果尚未得到明确界定，并且公共法律服务供给不足、成本高、覆盖面窄。二是城乡二元结构导致城乡之间的公共法律服务存在差异性，即城市的公共法律服务优于乡村的公共法律服务。在乡村社会治理中，公共法律服务存在队伍缺失、水平低、服务差等现实问题。三是作为基层社会治理法治化的基础性工作，公共法律服务平台是基层社会治理法治化的重要载体，但是覆盖城乡居民的公共法律服务体系的平台建设相对滞后，表现为平台建设不完善、信息化水平不高等问题。四是公共法律服务体系的监督机制和绩效考核尚不完善，如法律援助、人民调解、法律顾问等公共法律服务的监督机制和考核机制需要成为基层社会治理法治化的具体指标。

（五）基层社会治理法治化的治安防控体系问题

基层社会治理法治化必须解决好基层社会治安防控体系问题，因为基层社会治安状况直接影响着城镇和乡村居民的生命财产安全。主要问题在于：一是基层社会治安防控体系制度建设不完善、不规范。基层社会治安防控的综合协调制度、工作机制创新、合法性审查等规则体系尚不完善。二是大规模社会人口流动带来的社会治安问题。由于人口流动性过大，基层行政机关难以监管社会流动性带来的社会治安问题，如偷盗问题、赌博问题、黑恶势力问题。三是基层社会治安的大数据平台存在数据共享度不高、数据应用不充分等问题。以公共安全视频监控为例，公安机关之间、公安机关与其他行政机关以及社会主体的公共安全视频监控存在数据不开放、不能整合利用和隐私保护不完善的法律问题。四是社会治安防控的法律法规体系有待完善。立体化的社会治安防控体系建设缺少法律法规作为制度支撑，如“雪亮工程”建设仅为中央出台的文件而非法律法规规定。社会治安的信息化法律法规以及行业标准建设相对滞后，导致社会治理信息化的推行存在法律支撑不足的问题。

四、基层社会治理法治化困境的原因分析

（一）基层社会治理法治化的理念落后

基层社会治理存在不出事的行为逻辑，导致基层社会治理的碎片化，即重视权力轻视规则、重视维稳轻视引导、重视管控轻视法治。在不求有功、但求无过的社会治理观念下，基层社会治理以地方稳定为第一要务，从而轻视社会公平、正义的法治精神。因此，不出事的行为逻辑将基层社会治理陷入非法治化的治理怪圈。基层社会治理理念落后体现为：一是价值导向上重视管控而轻视法治。基层社会治理应当体现出平等、公平和公正的法治精神和服务精神。二是社会治理主体上重视政府职能而轻视社会组织作用。在全面深化改革的时代要求下，基层社会治理法治化要求党委、政府、社会组织和社会公众共同参与社会治理而非仅仅由党委政府完全负责。三是治理方法上重视行政方式而轻视法律方式。在传统思维的惯性作用下，基层社会治理习惯运用行政命令的方式而轻视运用法律法规、自治章程和村规民约等方式。四是社会治理理念上重视应急治理而轻视制度化治理。在社会治理理念上，基层社会治理往往容易形成在纠纷产生后采取应急措施解决问题的理念，而非提前预防、化解社会矛盾的制度化治理理念。

（二）基层社会治理法治化的定位不准

尽管中央已经明确“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理定位，但是基层社会治理仍然存在党委和政府主导的单一社会治理现状。基层社会治理法治化定位不准表现为：一是基层社会治理存在党委和政府越位和缺位的现实问题。党委和政府负责提供基层社会的公共服务，而忽视了社会组织和社会公众的力量。党委和政府往往容易忽视村居文化教育服务、医疗服务、养老服务等事项，从而出现党委、政府缺位的问题。二是基层社会治理中法治与自治的结合不够。村居两委的自治是基层社会治理法治化的基础。从法律上看，村居两委与行政机关的关系应当是指导、支持、帮助与协助，而不是领导与被领导、上级和下级的关系。村居两委与党支部之间的权责关系存在模糊的情况，容易形成党支部掌握重大事项的决定权。村居两委缺少民主化的程序机制，即村民和居民的知情权、参与权等权利容易被剥夺。三是基层社会治理法治化缺少社会组织和社会公众的多元参与机制。基层社会组织面临缺少法律法规支撑的制度困境；农村生产合作社、调解委员会、治安巡逻队等社会组织参与基层社会治理的数量和程度有限。此外，村居社会组织的社会认同度和满意度也陷入尴尬境地。

描写基层分局建设指南心得体会总结三

20xx年，市人大会机关党建工作，在市直工委和机关党组的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，加强基层党组织和党员队伍建设，扎实推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，组织党员开展学雷锋志愿服务、干部职工与困难群众“走亲戚”、党员进社区、城乡结对共建等活动，进一步提高了机关党组织的凝聚力、号召力，全年较好地完成了上级党组织交办的各项工作任务，为人大机关各项目标任务的推进提供了坚强的政治思想保证。现将年度工作总结如下：

一、党组织基本情况

市人大机关现有党员正式党员128名，5个党支部。其中离退休党员65名在职党员63名。今年以来，工作有创新，有特色，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，取得了明显的成效。20xx年度市人大机关荣获优秀党组中心组学习单位、市级文明机关单位、五好关工委。机关党委被市直工委评为先进基层党组织，刘燕获得了优秀共产党员、赵逸获得优秀党务工作者光荣称号。机关干部职工参加了市直工委组织的各类活动和比赛(拔河、登山、技能大赛、演讲、书画作品)，获得了很多荣誉。

二、贯彻执行《组织工作条例》和《工作意见》基本情况

市人大机关结合开展基层组织建设年活动，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于落实条例的工作意见》，深刻认识到贯彻学习条例是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是进一步推动机关党的工作科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。具体做法是：

1、加强学习，完善制度，强化服务意识

依据《条例》精神，进一步完善各项配套工作制度，锐意创新，努力促进机关党建工作创新，机关党建工作进一步规范化、制度化。

一是坚持从机关实际出发，深入学习党史知识和《条例》精神，通过上党课、请讲师团做辅导报告、《条例》知识竞赛、中心组专题学习、干部在线学习考试等，充分调动广大党员和入党积极分子的学习积极性。通过专家辅导、专题研讨、党课和教育培训等多种形式，严格执行“三会一课”制度。加强对党员干部的宗旨意识、党性意识、党风党纪和廉洁从政教育。

二是在贯彻落实《条例》过程中，机关党委结合自身特点，多次到基层开展调研，开展工作质量推进年活动，到帮扶企业协调。注重把教育实践活动与《条例》紧密结合;与深入推进机关的各项工作紧密结合;与加强党组织建设和党员队伍建设紧密结合;与主题教育活动紧密结合;与强化机关党建工作机制紧密结合。通过召开现场推进会、交流会等形式，从而找到最佳“切入点”和“着力点”。基层人大工作围绕实际，开展得有声有色。

三是以提高党组织凝聚力创造力战斗力为宗旨，全面加强机关党的建设。开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”和“学雷锋作表率争当人民满意工作人员”的活动，全面推进机关党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。围绕基层组织建设年活动抓机关作风建设，依法推进行政和党务公开。广泛开展“机关效能建设”，提高服务水平。加强机关内部制度建设，规范机关工作人员日常行为。积极抓好文明机关、和谐机关创建工作，深化党员承诺制度。积极开展符合机关特点的群众性精神文明创建活动，活跃机关文化。

2、落实措施，提升质量，强化大局意识

一是注重规范，在运行程序上有新举措。依“法”规范机关党建工作运行程序。把机关党建工作的组织实施纳入《条例》的轨道，使各项党建工作都在《条例》的规则之中有序运转;党务工作者都在《条例》的规定之内履职尽责;各个工作环节都在《条例》的规定之下相互衔接;真正树立起《条例》应有的权威，克服随意性和盲目性。依据《条例》规定对以往机关党建工作的有关制度规定进行一次认真梳理，做到符合的坚持、欠缺的健全、相悖的摒弃。注重把感性的认识理性化、把零散的做法系统化、把成功的经验规范化、把有效的规章制度化;对于欠缺的，要及时做好“补课”的工作，狠下真功细功，确保规范到位;对于相悖的，要认真加以纠正。按照《条例》要求，进一步完善党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实的责任体系，使机关党建工作的开展步入规范有序的轨道。

二是注重创新，在探索党建规律上有新成效。结合实际创新机关党建工作理念，根据每个时期的工作中心，不断丰富机关党建工作内容;紧密结合人大工作实际，把机关党建工作融入到业务工作中去，以本单位工作的好坏，以群众对本单位的评定来检验机关党建工作的成效，用现代手段和科学方法开展党的工作，推广和运用网络等先进技术，进一步拓展机关党建工作空间，使机关党建工作体现时代要求，适应现代化建设的需要，符合机关业务工作的实际。

3、夯实基础，提出重点，强化作风意识

一年来，市人大机关党委紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，认真贯彻落实《条例》精神，大力加强学习型党组织建设，扎实开展群众路线教育实践活动，不断提高机关党建科学化水平。

一是加强机关党的组织建设。通过深入开展争创“五好”基层党组织的活动，进一步规范基层党组织建设。通过落实党支部书记“一岗双职”制度，使党支部书记能更好履行基层党建直接责任人的职责，提高了机关基层党组织的合力。通过对《条例》的学习和贯彻，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的整体工作思路，坚持在加强党组织自身建设上下功夫，在提高党务干部队伍和党员队伍素质上下功夫，充分挖掘机关党组织自身潜力。

二是进一步落实党建工作责任制。在贯彻《条例》过程中，机关党支部对各项活动定期听取工作汇报，讨论研究机关党的工作，提出问题，研究解决措施;坚持党建工作半年检查和年终考核制度，将检查中存在的问题当场反馈，限期整改。机关党委每月汇报一次工作完成情况，并确定下一个月的活动计划安排;每半年向机关党组专题汇报一次工作开展情况;定期不定期的向分管领导汇报机关党建工作情况，重大事项及时汇报。在执行《条例》过程中，注重加强对党员的教育管理，一方面积极聘请专家、教授、学者作时事政策报告等专题辅导。另一方面注重塑造身边的先进典型，用身边的人和事引导机关党员讲党性、重品行、作表率。

三、机关党组织建设工作基本情况

一是抓好学习型党组织建设。组织好政治理论学习，是机关党委工作的一项重要任务。上半年以来，各支部严格按照市委和机关工委的部署和安排，认真组织党员学习党的路线、方针政策。重点学习了xx届三中、四中全会精神，深刻领会系列重要讲话精神内涵。组织机关13名科级干部分两期参加市直机关学习贯彻xx届三中全会和系列重要讲话精神科级干部轮训班。动员组织党员积极参加群众路线教育实践活动专题学习，撰写学习笔记和学习体会文章。通过上党课、中心组理论学习、知识竞赛、宣讲报告等活动，教育引导广大党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，不断提高党员干部政治素养和理论水平。坚持把推进学习型党组织建设作为党建工作重要任务来抓。制定“学习月”活动计划，组织开展学习精神心得体会交流，坚持组织学习《每周一文》，机关每位党员均撰写一篇学习心得体会进行学习交流。为配合群众路线教育实践活动，为机关各党员每人订阅了《系列主要讲话读本》、为各支部订阅了《群众路线教育实践活动工作指导文件选编》等4本书。各党组织围绕“爱读书、读好书、善读书”主题，组织党员开展各项活动。扎实推进“四个一”学习活动，努力营造浓厚的读书学习氛围。组织党员开展“每月阅读一本书，每天读书一小时”活动，引导党员干部向书本、向实践、向群众学习，提高党员干部服务的意识和能力。认真落实“三会一课”制度，确保学习时间和质量。制定落实学习计划。年初有计划，季度有检查，月月有安排，周周有内容，学习有记录，结束有讲评，年终有检查，评比有奖励。把学习与工作融为一体，采取“述学”、“评学”、“走学”、“考学”等学习办法，抓住党组(中心组)、党支部、党员等重点，把集体学习与自学相结合，有组织、有针对性的地开展了一系列学习。

二是积极开展多种形式主题实践活动。组织参加市直工委组织的党情市情知识竞赛、学习《每周一文》演讲比赛等活动。围绕学习贯彻《党章》、践行承诺、争当服务标兵、学雷锋见行动等主题，组织参加党情市情知识竞赛、学习《每周一文》演讲比赛、寻找身边典型先进事迹暨走亲戚温情故事讲述报告会等活动。组织党员干部深入宁南社区、新农村开展群众路线教育实践活动征求基层和群众对人大工作的意见建议。为庆祝建党73周年，7月1日，组织党员干部深入宁南社区开展“我为党旗添光彩”主题日活动，举办宣讲报告会。组织党员志愿者参加社区开展的“三线三边”治理活动，清理小区内道路及河流两边生活垃圾。、机关党委组织开展党史教育日活动。以“缅怀先烈继承遗志，我为党旗添光彩”主题活动，组织参观了和县西梁山渡江纪念馆等，并组织进行了重温入党誓词的宣誓活动。通过这些活动，使我们在了解历史，缅怀先烈的同时，也净化了自身的灵魂，收到了比较好的效果。年末还组织机关党员前往和县蔬菜博览会参观。开展在职党员进社区活动，按照市委组织部的要求，印发了《关于在机关开展在职党员进社区活动通知》，明确在职党员进社区活动参加范围、工作职责、实施步骤。印制了在职党员进社区介绍信、党员信息登记表、联心卡。积极参加社区组织的各项活动。

三是开展结对共建、助学助困等活动。积极开展“走亲戚”活动。组织党员前往结对共建社区和农村开展助学帮困活动。机关认助的亲戚中，有5户是因为父母一方或双方缺失，使得孩子成为单亲或孤儿。认孩子为自己的孩子，让他们体会到党的温暖。准确掌握孩子身高、体重，为他们购买多件衣物及学习用品。孩子和家长都深为感动。为社区经济困难家庭的学生送去慰问金和购书卡。积极为机关干部职工子女办实事、做好事。长期为机关干部遗属每月发助学助困金300元。每年高考过后，都及时做好调查摸底工作，对考上大专院校的职工子女给予奖励。组织参观长江大桥，小亲戚游三馆、百篇走亲戚日志评选。走访慰问结对共建单位的困难党员。

四、机关党风廉政建设基本情况

1、学习《廉政准则》及反腐倡廉的有关文件。学习各级会议精神和领导的讲话，习的主要论述，在兰考和安徽关于“三严三实”等重要讲话精神及省、市颁发的有关文件等。在学习中，支部注意把学习教育与推动支部建设相结合，把理论学习与群众路线教育活动相结合，把日常教育和传统教育相结合，把理论学习和人大中心工作及本职工作相结合，注重经常性教育。通过专题教育、中心组学习、观看电教片等多种形式开展廉政文化进机关活动，组织党员干部参观了市廉政教育展，接受警示教育，进一步提高机关党员干部的廉洁自律意识。

2、认真落实党风廉政建设责任制，积极开展市级廉政示范点创建工作。自觉执行中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定，发挥好示范表率作用。按照党章和党的各项规章制度，加强对党员干部的日常管理和监督，以内强素质，外树形象为目标，以讲团结、讲奉献、促和谐为抓手，大力倡导积极向上、争先进位、和谐有序的作风。做好了落实中央八项规定和省委三十条规定精神情况月报制度、干部房地产清理和信息甄别核实，以及党政机关开展会员卡专项清退、党员领导干部违规经商办企业问题专项清理等工作。出色完成了市直机关开展的“为民务实清廉”警言佳句征集活动任务，其中“为民接地气，务实增底气，清廉树正气”荣获个人一等奖及优秀组织奖。进一步健全机关科级干部廉政档案，坚持干部提拔任用、岗位交流廉政谈话制度。不断完善预警机制，筑牢拒腐防变的思想防线。为申报市级廉政示范点积极努力，准备台账资料。

3、大力推进机关效能建设。进一步提高为代表和两会服务水平和办事效率。结合创先争优新一轮承诺活动的开展，深化“党员先锋岗”的创建活动。在机关党员中开展敢于向组织承诺、敢于向群众承诺的承诺亮牌行动。继续做好离岗告示制、服务承诺制、工作补位制等制度的落实。开展了“法律进机关”活动，学习宣传贯彻了《中华人民共和国老年人权益保障法》。

描写基层分局建设指南心得体会总结四

按照中央的部署和要求，“两学一做”学习教育将作为今年党建工作的龙头任务，组工干部必须学先一步，学早一步，对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，自觉做到“四讲四做”。

讲党性,力做政治上的“明白人”。讲政治，是对组工干部第一位的要求，是最重要的政治品格，也是党性修养和优良作风的根本体现。对党忠诚，就是要讲政治。组工干部必须坚定不移讲政治，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，保持对党的绝对忠诚，经常、主动地向党中央看。

要牢记政治责任，忧党忧在深处、担当担在难处、守责守在实处，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，自觉做政治上的明白人、清醒人、局中人。要自觉学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习焦裕禄、杨善洲等先进感人事迹，做到在党爱党、在党言党、在党护党、在党忧党，牢记党的历史，传承党的精神，不忘党恩、对党忠诚。

讲规矩，争当党风政风的“风向标”。孟子曰： “不以规矩，无以成方圆”。什么是规矩?规矩就是对人的行为的一种约束，是做人行事的一个尺度。 对于组工干部来说，增强法纪意识是提高制度执行力的前提。而法纪意识并不是天赋的，只有通过认真学习、加强修养和锻炼才能形成。

组工必须在深入学习学习党章、宪法及有关法律知识，不断增强自己的法纪观念，要自觉守法、严格守法，把法律作为“地雷场”踩不得，把党纪作为“高压线”碰不得，令必行、禁必止。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用，一定要讲规矩，切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩。要把讲规矩当做一种责任，树立法律面前人人平等，制度面前没有特权的观念。

讲担当,勤为履职尽责的“急先锋 。对组工干部而言，有岗位就有责任，有责任就要担当。有多大担当，就能干多大事业。勇于担当抓好落实，就是练就“千斤重担一肩挑”的铁肩膀，既从党建工作的目标和职责上倒排，又从迫切需要解决的问题顺推，在实现既定目标上坚定不移，在解决问题上担当作为。

要始终本着对党和人民的事业极端负责的态度，把工作当追求，视职业为事业，精心谋事，潜心干事，专心成事，为党建事业贡献全部心力，推动各项工作都严起来、实起来。要认真履行“一岗双责”和党建工作“第一责任人”职责，紧紧围绕组织工作目标任务，开动脑筋谋思路，扑下身子抓落实，确保党建工作有人抓、有人管，落实到位，成效显著。

讲服务，甘当党员群众“贴心人”。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨。组工干部行使职能意味着“责任、服务、奉献”。服务是党执政的前提和基础，只有牢固树立服务大局、服务中心、服务基层、服务群众的意识，增强服务观念，提高服务能力、服务的质量和效率，才能使党建工作落到实处。

组工干部强化服务意识，就是要把服务的理念，贯穿到组织工作之中，对党员干部开展有针对性的教育，改进工作作风、端正服务态度、提高服务水平，努力提升服务本领，把党建工作融入到业务工作中去。要为工作大局和基层群众提供有效的服务，激发党员干部服务热情，改进机关作风，当好党员干部和人民群众的贴心人。