阳光社区急救技巧心得体会范本 社区居民急救知识培训方案(7篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

关于阳光社区急救技巧心得体会范本一

阳光是无处不在的。

我相信春雨是花儿的阳光，因为只有春雨的滋润，花儿才可以绽放。

我相信清风是风筝的阳光，因为只有清风的吟唱，风筝才可以飞翔。

我相信梦想是生命的阳光，因为只有梦想的激励，生命才不会停止前进。

我喜欢收集阳光。

小时候，妈妈的笑容是我的阳光，我无法忘记妈妈嘴角的那些温柔，它们像花儿一样在她脸上绽放，那些花香，缭绕在我的笔尖，久久不肯散去，我会用我的眼，小心翼翼的收集那些笑容，它们是阳光。

小时候，爸爸的山歌是我的阳光，我无法忘记那些歌声，它们像山间的云雾一样，徘徊在我的耳边，久久不肯离去，我会用我的耳，小心翼翼的收藏那些歌声，它们是阳光。

小时候，奶奶的丝竹是我的阳光，我无法忘记那些余音绕梁的乐声，它们像夏夜中的晶莹，飘飞在我的梦中，赶走那些残存的黑暗，我会用我的心，小心翼翼的收藏那些音符，它们是阳光。

成长的路上有太多忧伤，但我依旧不忘收集那些阳光。

母亲的唠叨里有太多她对我的爱，我无法忽视那些滋润我心田的温暖，于是小心翼翼地把它收藏。

父亲的教诲中有太多他对我的期望，我无法忽视这些指引我人生的方向的光亮，于是小心翼翼的将它收藏。

也许有一天，成长的路会走到尽头，青春又会扬起它的风帆，我不会丢失这些阳光，因为它们对于我来说——弥足珍贵

我想，在未来的日子里，哪怕天空布满阴霾，只要拿出这些阳光，世界，依然会很温暖吧。

关于阳光社区急救技巧心得体会范本二

人生不如意十之八九，欢乐的人也不是没有痛苦，只是他们都修炼了一颗强大的心，所以才不被痛苦所左右，脸上，心里都充满了阳光。拥有了强大的内心，就不是生活左右你，而是你驾驭生活。

只要心里有阳光，雨天也是一种浪漫；如果心里下着雨，晴天也是一种郁闷。人生欢乐不欢乐看心境，心境好不好看心态。

不要总是说别人对你不好，让你生气，只是因为你的修养还不够，说明你还不够超脱。世界上没有绝对的会让人开心的乐园，仅有相对的能自我寻找欢乐的人。

人生在世，能够不穿锦衣，能够不食佳肴，能够不做高官，能够不享荣华，能够不图富贵，什么都能够不好，但心境不能不好；什么都能够缺乏，但人格不能缺乏；

什么都能够没有，但欢乐不能没有；什么都能够不要，但自信不能不要。自信本来就是一种美，自信就是一种动力，有了自信，就有了进取的心态，做事情就容易成功。

你若把周围的人看成魔鬼，你就生活在地狱；你若把周围的人看成天使，你就生活在天堂。

心简单，世界就简单，到哪里都感到幸福；心舒畅，生活就舒畅，到哪里都感到欢乐。

人生，就像大海里行驶的帆船，时时刻刻都要准备着应对暴风骤雨，战胜惊涛骇浪。

人必须有梦想，有了梦想，才能为人生点亮一盏心灯，任凭沙打雾迷；人必须有拼搏，有了拼搏，才能为人生扬起一张风帆，闯过激流险滩；人必须有奋斗，有了奋斗，才能为人生获取一路门票，尽赏旅途风景。

人生不可好高骛远，不可好逸恶劳，不可贪得无厌。要在心淡中求满足，在尽责中求心安，在奉献中求欢乐，在无望中求期望，在前行中求幸福。

今日的苦果，是昨日种下的种子；当下的付出，是明日盛开的花朵。

一路走来，累了，就停下来歇歇；不累，就勇往直前。抬头看看天，就会发现乌云的缝隙里钻出的斑驳阳光，重新拾起前行的勇气和信心；

俯首看看地，就会发现走过了一处处美丽的风景，心中自然欣喜；回首望望来路，就会发现走出了艰难，跨越了坎坷，前面是柳暗花明，一派生机！

看看望望，望望看看，疲惫的人啊，就抖擞了精神，焕发了热情，迈开了前行的脚步。

只要敢于去拼，去闯，就能够闯出自我的一片新天地，就能够铸就人生之精彩，就能够实现人生之梦想！哪怕结局不够完美，至少你也享受了拼搏的过程，你就是人生的赢家！

关于阳光社区急救技巧心得体会范本三

记得二三年级，我初学文学，便兴致勃勃地组建戏剧社。一天我约了我最好的朋友来家里商讨，然而过程颇不顺利，从头到尾我们口角不断，只为了争当主角，我们不惜恶语相向，最后闹得不欢而散。我在房间里生着闷气，大有知音难遇之感。

父母不知我心里的苦闷，都在看电视。他们在看一个说书的节目，荧幕上是个穿枣红色大褂，戴大圆眼镜的说书人。讲着书，手里还把玩着一把扇子，手也轻轻地比划着。

爸妈看得津津有味，时而开怀大笑，时而咧嘴微微笑。

我走进客厅，爸妈也没发现。我有一种被忽视的气恼，瞥见茶几上有一把黑色的小扇子，便抓起来，掂了掂，又扯了几张日历，学着那人的样子，端坐着，敲敲桌子，娓娓道来……

“您诸位好呀！今个儿是28日，哦~好一个晴天儿~”

先是妈妈看向我，悄悄地注视着，面里含笑。而后，爸爸也被我吸引了过来了，他环着手，嘴角的弧度咧的快到耳根上了。

我渐渐发现。电视机里那有趣的节目成了哑剧，热水壶也不再“咕嘟咕嘟”地吐泡泡。连窗外的风，也停了下来，叶子也不颤了。一切好似按下了暂停键。似是都想听听我的说书。

一切都安静了，我也越发讲得起劲，手上也不住地比划着。

“啪啪~~”顷刻间，屋子里充满了掌声，比电视里的掌声响亮，比赛场上的掌声热烈，比万人讲座的掌声洪亮，我甜蜜地笑着，心中一派光明。

阳光透过我窗，也透过我心。只有内心光明才会所向披靡。

关于阳光社区急救技巧心得体会范本四

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家下午好!我是来至34班的参赛选手宗廷梅，今天，站在这个神圣的演讲台上，我非常的激动自豪，希望大家能支持我，鼓励我，我为大家演讲的题目是《让我们在爱的校园里放飞梦想》

清晨，一缕清风送来了美丽的朝阳。苏甲乡九年一贯制学校沐浴在温暖的阳光里，光彩照人，美丽极了。一座座楼房拔地而起，一块块水泥地板悄然而至。告别了往日的残垣断破旧危房，苏甲乡九年一贯制学校迎来了她崭新美丽的外貌，翻开了一页新的篇章。

我骄傲，我是苏甲乡九年一贯制学校的学生，我幸运，我是在座老师们的学生，我自豪，我要歌颂我们美丽的学校，赞美我们辛勤耕耘的老师。

“校园是我家，老师像妈妈……”听着这首歌，我总是心情激动，一股股暖流顿时流遍全身。老师，都说您用知识培养着祖国的栋梁;我却要说，您是在用您的爱陶冶着我们的情操，激励着我们前进，您是在用爱诠释着您的工作，谱写着您的人生。

有老师的地方就有爱，有爱的地方就有感人的故事：记得那是一个严寒的深冬，初三21班的教室突然少了一个学生。这个学生是逃学了吗?不是。是家里有事来不了了吗?不是。此时，这个学生正在承受着病魔的折磨，他就是勤奋刻苦，为人老实的祖守文。老师通过四处打听才知道：祖守文是因为外伤感染导致腿上肌肉萎缩腐烂，如果得不到好的治疗，蒋面临截肢的下场。截肢，这对于一个正处于花季的少年来说，这将是一个致命的打击呀!更让人伤心的是：祖守文因为家里没钱已经放弃了治疗……老师是看在眼里疼在心里呀!班主任代老师到城里四处求助，奔波劳累了许多天，可还是一无所获。学校里的老师们组织了一次次的捐款，老师们先带头捐款，把自己省吃俭用的钱拿了出来。望着钱一张一张的增多，老师们紧绷的脸终于舒展了，因为有了钱，祖守文就有了希望了。在老师们的带领下，全校的学生也展开了轰轰烈烈的募捐活动，有捐一元的，五元的，有的同学甚至捐了十元二十元的，这可是同学们一个星期的生活费呀?有的同学说：老师们都捐那么多，我们也不能太少，大不了饿几天肚子……多么朴实的话语，多么善良的同学呀!望着这感人的一幕幕，我的内心又感动又自豪。我被老师和同学的爱心所感动，我为我能生活在这样的集体而深感自豪。老师们冒着严寒连夜把钱送到了祖守文同学的家里，有了全校师生们的捐款，祖守文同学终于又重返了校园。

“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的明天”，我要说，我们的校园因爱而变得美丽，我们的老师因爱而变得美丽，我们的学习生活因爱而变的丰富多彩!

老师的爱，如太阳一般温暖，春风一般和煦，清泉一般甘甜。老师的爱，比父爱更严峻，比母爱更细腻，比友爱更纯洁。老师的爱是天下最伟大，最高洁爱。 同学生病，老师一口气把她从学校背到卫生院，像父母一样嘘寒问暖，关怀备至，这是老师的关怀爱;同学犯错误，老师严加批评甚至还拿棍子使劲的打，这是恨铁不成钢的爱;同学得奖，最先笑的合不拢嘴的是老师，这是老师欣慰的爱;同学错学，最先悲痛难过的还是老师，这是对同学惋惜的爱……

老师，您用爱教会我做人，您用爱陪伴我成长。

老师，在我黑暗的人生道路上是您为我点燃了一盏最明亮的灯;

老师，再我迷蒙的人生道路上是您做我的了的引路人;

老师，在我跌跌碰碰的人生道路中是您为我指明了前进的方向;

老师，是您给了我一双强有力的翅膀，让我在知识的世界里遨游!

“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪死干。”老师，您是春蚕，为您的教育事业奉献了您的一身;老师，您是天使，把我从愚昧中引向智慧的天堂，让我成为一个有所知，有所为的人才;老师，您是我们灵魂的工程师，您把我们的灵魂引向光辉灿烂的彼岸，让我们告别渺小与懦弱。

伴随着新学校的建成，在在座老师们的培养下，我们将信心百倍，众志成城，向着理想的彼岸驶去。同学们，在这充满爱的校园里，让我们放飞梦想，让我们一起高声赞美我们辛勤耕耘的老师们，让我貌同努力，把我们的校园建设的更加美好，更加光辉灿烂。今天，我们为学校而自豪，明天，让学校为我们而自豪!

关于阳光社区急救技巧心得体会范本五

于一个清朗的午后去田间散步，花的馥香，草的青嫩和泥土的芬芳一起将你包围，顿觉心旷神怡。然而最令人惬意的，还是头顶的煦阳，轻柔地触亮心房。生活亦然如此，人生路上总是洒满阳光。

悠悠父母心

幼时我曾问过母亲：如果有来世，我们会不会相遇？母亲轻轻笑容：如果你愿意做我的孩子，那我们定会相遇。如果你觉得我不够好，那就选择一个比我更好的妈妈，过得幸福快乐就好。不知为什么，这个答案我记了很多年，每次想起仍忍不住眼眶湿润。

也许那就是情亲的味道不求回报，惟愿子女安好。

父母之爱，爱得深沉。从小每次放学，父亲就将我的书包负在他背上，牵着我回家。后来长大了，书越来越多，书包随着加重，父亲仍然保持着替我背书包的习惯。我一直无所觉察那也是一种心疼，直到有一天同学向我提及此事，感叹你爸爸真好，我才愕然意识到。我开始注意到父亲的背已经下弯了。是的，父亲的背已为我的成长承担太多，我该学着照顾父亲了。

父母之爱犹如阳光，但愿时光将他们温柔以待。

静静卷轴香

书籍像人的血液一样，必不可少。畅游书海，最爱的是《西游记》。此书集物性、自然性、社会性于一体，以天马行空的想象成为一部佳作。给我以启迪，提高了我的写作水平，关键时期给我力量。左手执茶，右手执书，捧书即读，困倦即眠，伴着一缕茶香，生活之至趣不过如此。

脉脉自信心

班里举行故事交流大赛，我被意外选中。顿时觉得头上烟煴笼罩。我不擅长当众讲话，总忍不住压低声音，加快语速。可是骑虎难下，我只好用功。把故事诵熟练后，尝试在镜子前讲演几番，感觉不尽人意，于是跑到朋友那去，让她帮忙指点审查。一番辛苦过后，总算没白忙活，我竟得了二等奖。心中也不禁涌出暖阳一般的喜悦。朋友说，我先前的表现是因为不自信。果然，多笑一笑，相信自己，没什么困难是战胜不了的。

人生是一场孤独的旅途。但旅途中会遇到很多美好的人和美好的事，正因如此，生活才变得温暖如歌，一路洒满阳光，轻嗅每一朵花绽开的芬芳，聆听每一滴雨水降落的欢快，何愁生活不欢畅？

关于阳光社区急救技巧心得体会范本六

远处的风吹着号角，鸟儿摇着轻快的翅膀，肆意的飞翔，云儿调皮的东躲西藏……

眼前，低垂的枝条儿在阳光的洗礼下绿到透明发光，就像满天雾蒙蒙的星星，刹那间一起睁开明而亮的眼睛，眨出夺目的光芒……

清早，我依在窗边，阳光斜着透过纱窗，把桌前的一小块地方笼得发白，也鼓动了我为阳光鼓掌！收集的勇气喜欢出发，于是我背上了行囊，去寻找阳光的方向——

阳光铸造每一颗拼搏进取的心。

渺小的种子曾经历怎样的挣扎？雨后，墙角一隅，竟出现一个小生命。那颗嫩绿的小胚芽迎着太阳钻了出来，不知是何种力量支撑着它，支撑着这幼小脆弱的生命，竟使它冲破种子坚硬的外壳，在那块贫瘠的小地方茁壮成长，一点一点地伸长。当我刻意地去注视它时，竟被一股足以撼天动地的精神所折服，油然涌起一种莫名的感动。于是，我将这份阳光小心收集起来，因为——它像海波一样柔和优美。

阳光开启每一扇活力四射的门。

青春的我们，会怀有怎样的梦想？课间，校园一角，竟上演了一支协奏曲。鼓荡的知了声中，阳光更加用力的发光。一群可爱的同学，躲在树下乘凉。开心的闲聊中不时夹杂着读书声，好像永远都不会觉得累了、乏了、倦了。几个同学的激烈争论后，便是一张张因知识而满足灿烂的笑脸，这就是我们的青春，我们的活力无限。这份阳光被我再次收藏，因为——它像水晶一样透明纯净。

独坐黄昏，我的思绪被阳光再次拉长。

阳光，是非洲一种叫依米的花，积聚多年的力量，只为了一瞬美丽的绽放。

阳光，是丛林一种叫荆棘的鸟，等待许久的成长，只为了一刻尽情的歌唱。

阳光，照耀每寸地方，不就像爸妈赋予我们生存的力量？

阳光，洒下一地金黄，不就像老师教育我们如何成长？

阳光，突破孤单的城墙，同时给温暖插上翅膀；

阳光，释放阴暗的心房，同时用光明把你照亮。

弹指一挥间，我背上的行囊已装满。

轻风系不住流云，流云将带走岁月，可别样的思绪，别样的感动，叹惋的、朴实的、隽永的、幸福的、惊奇的，都是我的阳光散发出的芳香！

收藏阳光，藏起那心底最美的酝酿！

关于阳光社区急救技巧心得体会范本七

xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。

科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。

一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点

(一)社区建设的基本情况

自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。

1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。

3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。

4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。

全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。

(二)社区建设的特点

1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。

2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。

3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。

二、当前绵阳市社区建设面临的形势

随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。

(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇

1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。

2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。

3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。

(二)当前绵阳社区建设面临的挑战

1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。

其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。

再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。

(二)着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作

1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。

2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。

3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。

4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。

(三)强化社区服务功能，确保居民社区服务需求变现

1、建立社区事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。

2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。

3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。

4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。

同时，结合当地实际，根据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增强社区凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区，如六里社区等，应以健康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。

5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。

6、全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设，强化社区治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。

(四)加大资源供给力度，确保社区建设持续快速发展

1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设，优化社区服务，政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状，我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入，以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。

2、共驻共建，大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心，社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织，健全共建体系，深入开展社区共建活动，增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。

3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处

(五)建立科学绩效考核机制，确保社区工作落到实处

1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础，并将其个人的发展计划和社区工作目标结合，促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社区工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社区工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。

2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同，社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。

3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社区工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。

(六)打造信息技术平台，确保社区信息资源共享

1、加快基础建设，构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社区为先导，逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备，为社区居民提供便民利民服务。

加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。

2、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社区居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社区信息化的成果共享。

建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上，有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社区建设。

建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社区进行示范，建立电教室，实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。

3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立长效机制，使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社区建设。