整理客厅心得体会和感想 整理客厅心得体会和感想一句话(六篇)

当在某些事情上我们有很深的体会时，就很有必要写一篇心得体会，通过写心得体会，可以帮助我们总结积累经验。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

推荐整理客厅心得体会和感想一

青春感动你我

二、活动背景

祖国的未来将由我们肩负，祖国的昌盛也将由我们亲手去建设。大学生义无反顾的走向了社会的巅峰，奏响了时代的最强音。因而在我们的身边始终不缺榜样，90后的大学生用自身的行动诠释了当代青年无私奉献、锐意进取的时代精神和报效祖国、服务人民的高尚品质，是祖国未来的接班人，是中国最活跃，最具朝气的新生力量。

三、指导思想

以邓小ping理论和“三个dai表”重要思想以及科学发展guan为指导，以倡导90后的先进精神为主线，以构建和xie班级氛围为向导，来展现当代共青团员的新形象。

四、 活动目的

为了充分展现青春的活力与美好，为了给我们的年轻一代的心灵浇灌感动与希望的养分，现我班“两委会”举办“青春感动你我”主题团日活动。此次活动希望通过90后的先进事迹，给我们以榜样的作用。

五、活动流程

1.准备工作

⑴召开第一次团日活动班会，调动同学们参与活动的积极性

⑵召开第一次团日活动班级“两委会”确定活动具体形式，并请班干部起带头模范作用

⑶在全院新生范围内进行抽样调查，并统计结果

⑷咨询并听取团委杨晶老师和班主任魏训鹏老师的意见

⑸结合老师们的建议，学长们的经验，同学们的调研结果再次召开班级两委会以完善活动细节

2.活动环节

概述：活动总体分为两大部分，第一部分为课外实践活动，践行“青春感动你我”的活动主题;第二部分为主题班会，以理论性学习“青春感动你我”的先进事迹，报告实践活动中所取得的成绩并积极反思。

㈠实践活动

⑴青年志愿服务——走进福利院活动

活动时间：11月9日(星期四)下午

活动地点：扬州市福利院

主要负责人：蒋连玉

活动目的：为老人送温暖，增强同学们的志愿服务意识，同时配合主题团日活动的实践部分

活动方式：生工1002班全体同学向老人展示我们青年一代的风采，主要有短剧、歌曲、乐器演奏、与老人唠嗑等

活动流程：乘车到福利院→门口留影→问候老人并送上礼物→帮助老人做家务→同学们演出展示→与老人聊天、下象棋→向老人告别、祝福，留影

⑵宣传活动

活动时间：11月11日(星期四) 中午11：00-13：00

活动地点：扬州大学文汇路校区食堂门口

活动形式：用海报宣传与“青春感动你我”有关的先进事迹，制作条幅，邀请过往同学签名

⑶放飞孔明灯

活动时间：主题班会结束后

活动地点：荷花池公园

活动形式：通过实践与理论的结合学习，相信同学们已经对“青春感动你我”有了更深的认识。班会结束后，同学们结合活动将自己的感受与想要的奉献写在便利贴上粘在孔明灯上一起举行放飞仪式。

㈡报告部分

理论与实践的结合会事半功倍，更好的体会奉献的内涵。

1、资料准备

⑴以小组为单位，每组选出负责人一名，负责统筹规划

分组情况如下：

第一组 负责人 蒋连玉，第二组 负责人 顾金凤

第三组 负责人 曹伟 ，第四组负责人何付凡

⑵各组分工由组长负责，具体有以下职责：

搜集90后的先进事迹(要求典型文字、图片、视频、音乐等格式均可);以精炼的文字对事迹进行简介;将文字转化为演讲稿(要求通俗易懂);将本组内容转化为幻灯片

⑶整理资料并以电子形式上交

2、活动时间：感恩节

3、活动地点：扬州大学文汇路校区生技报告厅

3、活动负责人：袁园，陈冠舟

4、活动流程：

⑴以小组为单位轮流上台为同学介绍所搜集的材料

⑵请同学现场发表心得体会(每小组至少一人)

⑶请观摩的老师发表意见并对活动进行评价

⑷总结活动，进入放飞孔明灯环节

6、其它：由袁园及陈冠舟负责主持班会;由陈冠舟负责幻灯片制作，以求图文并茂为活动添色彩

六、活动预期效果

通过此次团日活动让奉献理念更加深入人心，让先进的事迹告诫广大学子青春的真谛与时间的珍贵，以这人性的光辉让广大同学在大学的生活中展现青春的本质，更早的实现自身价值。展示青春魅力，完善自我。

七、活动总结

充分用我班新浪班级博客以及宣传报道中心和广播台的有利资源对活动进行宣传报道。最后，由两位策划人负责总结，以求为未来的团日活动打下坚实的基础。

推荐整理客厅心得体会和感想二

教务主任述职报告范文一：

xxxx-xxxx学年度本人任教务处主任，兼任高二年级(10)(11)班化学教学工作，现将一学年来的主要工作汇报如下。

一、加强学习，努力提高自身的理论水平

一年来，本人能够积极参加政治理论学习，不断提高自己的政治思想认识水平，以身作则，以党员标准严格要求自己。

同时，不断通过业务培训、阅读管理书籍，积极听取各种指导建议，在实践中积极探索，力求用理论指导工作，不断提高工作效率。

二、立足实际，积极开展各项工作

在学校领导支持和关怀下，在教务主任的领导下，认真履行教务副主任职责，协助教务处主任贯彻落实所分管的工作，使各项工作得以顺利实施。

1、在每学期初制定了教务处详细的工作计划和教务处工作行事历。

2、修订《泾干中学教学常规管理要求》等多项制度，使管理工作更趋于科学化，促进了学校各项工作的顺利实施，取得了明显的效果。

3、加大教学常规、质量的检查、监控力度，完善了阶段考试制度，使阶段考试更具有信度和效度，对改进教学工作提供了有力的依据，促进教学质量的稳步提高。

4、建立了教师业务档案，对教师备课、上课、批改作业、备课组计划执行情况等进行了细致的检查和督促，并记入教师业务档案，为教师年终考核和下学年的工作安排及评优树模提供了有力的依据。

5、制定了《高一高二年级期中期末考试奖励方案》，充分调动了基础年级教师的积极性，教学成绩都有突破性的提升，高一、高二大部分学科成绩在全市排前五名，其中高一的数学高二的语文排第三名。

6、始终树立质量意识，利用备课组活动，青年教师赛教活动，青年教师座谈会，深入教师课堂听课等方式，积极与青年教师进行交流和讨论，最后达到共识。

不但加强自身，同时促进了青年教师的迅速成长。

7、充分利用教学资源，为教师提供电教资源、网上教研中心资源和多媒体教学，以满足教学实际和新课改的需要。

8、协助高三毕业班领导小组做好各项工作，本届高三毕业班在高考中取得了优异成绩。

9、服从学校的安排，担任高二(10)(11)班化学教学任务。

在教学中，能起到模范带头作用，重视课堂教学效果，多启发，善引导，努力培养学生自主学习能力，所任教班级化学成绩位居年级前列。

三、存在问题

1、教学管理的理论水平有限，经验欠缺，仅凭着满腔热情和教学经验工作，许多工作有待改进。

2、教学观念急需更新，新课程理论水平有待提高，在今后工作中应加强新课程理论学习，加强教学改革顺应时代潮流。

3、教学评估不够科学。

以上是我对一年来的工作的总结，在今后的工作中我将加强学习，努力提高自身素质，尽心尽职，努力工作，为泾中再创辉煌尽最大的力量。

教务主任述职报告范文二：

一年来，我校的教导教研工作在学校领导的关心、指导下，在全体师生的共同努力下，以提高教学质量为中心，积极推进课堂教学改革，狠抓教学常规管理，切实开展教育科研，学校教学质量稳步提高，较好地完成了各项教育教学工作。

现将一年来的工作汇报如下：

一、定准自身角色，强化服务意识

作为教导主任，我努力做好校长开展教学工作的助手。

在校长的指导下认真做好教学管理，努力为教师和教学服务，听取老师们对在教育教学工作中的正确意见和建议，协调老师和学校间的关系，做好老师们教学工作的最大支持者。

其次，我将自己的角色定位为教学骨干，努力学习新的教学理念和方法，探索有效教学的途径，促进自身、教师和学校教育教学工作的不断发展。

二、规范课程设置，推进课程改革

本年度，在校长的指导下，教导处严格执行新课程标准，按照省颁《中学课程设置》，开齐课程，开足课时，科学安排教学，注重学生的感受和体验，为学生全面发展搭建平台。

确保高质量完成各科教育教学任务。

结合学校实际情况，开展了各项教研活动和文体活动， 营造了良好的校园文化氛围。

切实安排落实学生电脑制作、英语演讲比赛、各种主题的征文比赛和学校作文、数理化竞赛活动;认真督促落实了“经典诗文”诵读、“阳光体育”活动和道德讲堂等活动的有效开展，锻炼了学生应用知识的能力。

三、狠抓常规管理，提高教学效益

1、做好学校常规管理的监督、检查工作。

一是为进一步巩固“质量提升年”活动成果，学校制定了提高质量的措施，教导处认真组织落实，加强常规检查力度，做好教学常规反馈工作。

二是督促教研组对教师教案作业进行周检查签批，教导处进行月批，对每次检查进行记载，对检查结果及时反馈，督促教师及时整改存在的问题。

三是在日常教学巡查中，增加了巡查的次数，从早自习辅导到课前候课、上课是否带教案、是否上半堂课、是否存在体罚和变形体罚学生的现象等方面，从严从细进行督查，进一步规范了教师的教学行为。

四是加强了随堂听课的力度，实行推门听课制度，通过这种形式对教师的课堂效率、教学水平、教学手段等进行公正、客观的评价，促进了教师课堂教学教学水平的提高。

2、做好教学指导，帮助年轻教师向课堂教学要质量。

结合平时教案作业检查和教研组、年级组反馈的情况，从备课、上课、学生辅导等方面指导年轻教师，既要重视基础知识、基本技能的教学，还要关注学生情感、态度价值观的培养，打造高效课堂，提高教学效益。

四、夯实校本教研，提高教学质量

在校长的指导下，认真计划并组织好学校每学期的校本教研活动。

1、每学期，要求各教研组结合实际认真制订教研活动计划，做好安排，每周四业务学习时教研组长准备材料主持并召集本组教师学习、讨论，进行公开课的评课活动，交流观看教学实录心得、研讨教学中出现的实际问题等。

2、加强对课堂教学的研讨。

一年来，教导处安排了“骨干教师示范课、青年教师公开课、新教师汇报课”60余次，在5月份和12月份先后两次成功组织开展了语文、英语学科“高效课堂创建”为主题的高坝联片教研活动。

3、切实做好课题研究工作，提升教科研水平。

一是继续做好《班主任专业化》子课题《班级文化建设研究》工作;二是探索校级课题《学困生辅导与转化策略研究》。

五、积极协助做好学校的各项临时工作

除教学工作外，学校安排的其它临时工作我也认真处理。

积极迎接区教育局等有关部门的各项检查、详细记载毕业学生去向、认真填报各种报表、组织学生参加各种竞赛、收集整理教学活动的相关资料并归类存档，对每一项工作都一丝不苟，把它作为关乎学校形象和发展的大事去认真对待。

六、结合“四风“教育，提高自律意识

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，本人严格按照活动要求，扎实开展各个环节的活动，进一步增强了党性修养和链接意识。

一是深入学习了活动组安排的各项内容并撰写了心得体会;二是认真查摆群众提出的“四风“问题，并在工作中认真予以整改;三是主动接受班子负责人约谈，定期汇报自己及分管领域的党风廉政建设情况;四是加强对分管领域和分管处室人员的教育，通过约谈等形式了解情况，及时纠正发现的不良倾向。

七、反思工作中的不足，促进自己再提高

一年来我的工作有了不断的改进,一定程度上提高了教学效益,促进了教育教学工作的发展,但也存在着一些亟待解决的问题。

1、教师教育教学观念仍需要进一步转变，学习观念还是不足，教科研能力还是不够，应该把学习、钻研作为工作中最重要的一部分，应不断加以强化。

2、教学常规检查结果的评价不到位。

在教学常规检查中仍然发现个别老师存在为完成任务而补教案、补听课笔记的现象,造成了消极的影响,对检查结果评价反馈后没有再督促检查。

推荐整理客厅心得体会和感想三

时光荏苒，忙碌中xx年的脚步已经悄然走远。最近一段时间无论是看电视还是浏览网页抑或是听广播我们都能发现几乎所有的媒体都在进行年终盘点。的确，我们在过去的一年当中忙碌着、辛苦着、奔波着同时也收获着，新的一年即将开始我们在制定“宏伟蓝图”的同时也不要忘记回顾上一年的苦辣酸甜来激励和鞭策自己取得更大的进步。下面我就把xx年度的工作做简要的汇报总结。

一、师德表现

关心集体，以校为家。响应学校号召，积极参加学校组织的各项活动，注重政治理论的学习，积极向党组织靠拢。配合组里搞好教研活动，认真负责集体备课记录的整理工作，抓住每一个学习的机会提高自己的业务水平。每周按时参加升旗仪式，从不缺勤。服从学校安排，人际关系融洽。本学年度全勤。

关心、热爱学生，做孩子们的好朋友。记得王校长曾经对我们说过：“虽然你面对的是五、六十个学生，他们的能力水平高低不等，但在家长的眼中他们却是唯一的，是完美的，我们不要在心里就给孩子划分出等级，那样做对孩子是不公平的。说我们教师这个职业神圣是因为我们的工作完全是良心活，没有办法去准确地衡量!”我认同王校长的话，所以我用爱心浇灌稚嫩的花朵，课堂上严格要求，课下每一个孩子都是我的朋友，一年的努力换来的是孩子们开心的笑脸，我经常听孩子们说：“赵老师，如果能每一天每一节课都是你给我们上课那该多好呀!”听到孩子这样的话我所有的付出都值得!

二、教育、教学工作

为了提高自己的教学认识水平，适应新形势下的教育工作，我认真地参加学校每次的培训活动，认真记录学习内容。“脚踏实地，大胆创新”是我教书育人的座右铭。本年度我继续领悟新课程标准，以新思路、新方法来指导自己的工作，认真备课、上好每一节常规课。本学期我积极参加了百花奖的赛课活动，在准备公开课的过程中我虚心向组内、组外教师请教，查阅了大量的资料，最终拿出了一节符合自身风格、深受学生喜欢的公开课《跳起舞》，为本年度的教学工作添上了一个美丽的音符。

学校的bbs论坛也是我经常驻足的地方，在那里我认真学习其他教师在教育、教学中的先进经验同时也把自己好的做法、想法跟大家分享，这种方便、快捷的学习方式使我的生活更加充实。通过多种方式的学习我积累了大量的素材，撰写的论文也多次在国家、盛市、区获奖。

学校无小事，处处是教育。值周教师的工作让我有机会接触更多的学生，我非常认真地对待这项工作，并且能够富有创造性地开展。让我校的学生养成良好的行为习惯，成为讲文明、懂礼貌的学生。

我负责的校舞蹈队可谓是本年度的一个工作亮点，今年编排的舞蹈《好运来》获得了南岗区中小学生文艺汇演的一等奖，我本人也被评为优秀指导教师和南岗区第十七届校园艺术节活动的优秀组织工作者。在代表学校参加黑龙江省督导评估检查的活动中，孩子们的表演打动了在场的所有领导，受到了领导们的高度赞扬。在南岗区教育局的新年联欢会上，舞蹈《好运来》代表南岗区的中小学生为参加联欢的领导们作精彩的表演，迎来了阵阵掌声。为了庆祝建队55周年，团省委在黑龙江省电视台筹备了一场题为：民族精神代代传的晚会，我校舞蹈队也光荣地被邀请表演创作歌舞《美丽的鲜花献给你》，整个舞蹈从排练到演出只有七天时间，而且恰巧赶上十一长假，我和孩子们放弃了休息时间，每天早早来到学校进行排练，功夫不负有心人，在节目预检的时候我们就受到了团省委领导和电视台导演的高度赞扬，说我们的节目是“放心节目、效果时光荏苒，忙碌中xx年的脚步已经悄然走远。最近一段时间无论是看电视还是浏览网页抑或是听广播我们都能发现几乎所有的媒体都在进行年终盘点。的确，我们在过去的一年当中忙碌着、辛苦着、奔波着同时也收获着，新的一年即将开始我们在制定“宏伟蓝图”的同时也不要忘记回顾上一年的苦辣酸甜来激励和鞭策自己取得更大的进步。下面我就把xx年度的工作做简要的汇报总结。

推荐整理客厅心得体会和感想四

尊敬的领导、同志们：

大家好!我是_，20_年9月加入了大学生村官队伍，现担任_村村主任助理一职。在街道领导、村干部和各位党小组长、组长、妇女组长的关心和支持下，我在学习中提高，在工作中成长，完成了从大学生到“上面千条线，下面一根针”的村官角色的转变。在这一年中，我通过基层工作的锻炼，通过思想上的学习对党的决策和党的领导精神有了深刻的认识，提升了我的思想高度;并且对于自己投身基层工作有了进一步的收获和认识，更加坚定了自己投身基层，服务“三农”的信念。现将20_年度工作总结如下：

一、思想学习情况

工作以来，我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和习总书记系列重要讲话精神，积极实践服务基层，立足基层的思想，利用电视、网络、报纸、远程教育等媒介了解国家方针政策及相关文件精神，并作为思想的纲领、行动的指南，努力提高理论水平和文化素养，时刻牢记自己肩负的职责，为村民群众全心全意服务。同时我还积极要求加入党组织，今年有幸成为一名预备党员，在思想上和党组织保持高度一致。学习之外，我还结合村级工作实际，深入基层，向广大群众虚心学习，认真讨教，在基层中不断实践，在实践中不断提高。

二、工作情况

(一)积极参与组织生活

成为预备党员后，我积极参加支部及党小组的各项会议、活动，认真开展“两学一做”学习教育，严格要求自己做一名“四讲四有”的合格党员。组织生活会上，通过与党小组长、老党员、以及其他党员同志交流，我更加快速的融入组织生活;不仅在思想方面受益匪浅，更让我深刻的认识农村基层工作的具体情况，对于自身开展自己的工作有非常大的帮助。

(二)立足本职岗位，协助村干部积极做好日常事务。

在村上我负责远程教育、信息宣传等工作，协助支村两委成员完成党建、安全生产、综治、等其他日常事务。作为一名党建信息员，我认真完善党建材料，按街道党工委和党支部的要求，积极做好基层党建工作，完善流动党员管理台账，每月坚持报送信息，完善“1+5”党员信息系统、长沙县党建平台、红星视频;积极配合组织委员开展“两学一做”学习教育、党员三务分类积分管理，党小组规范化建设，党建020等工作。同时根据上级党委及党建办下达的任务要求，结合当地实际，及时制订播放收看计划。

根据党员干部群众的学习需求，科学安排播放内容并做好节目预告工作，尽可能的最大的限度的利用远程教育来为村民群众传播一些科学知识。作为综治和安全生产信息员，我积极配合综治主任和安全生产专干下户做好相关检查工作，并每月积极报送各类台账。作为宣传专干，我积极下户宣传各类方针、政策，报送各类信息，积极配合老年协会，做好每周四的老年网络直播课堂工作。作为群工站信息员，我认真做好群工站的工作资料的搜集和整理，并与群工队员一起下户做好群众工作。我还利用自己所学知识处理一些文字材料，如根据支村两委意见和构想完善相关工作的计划和总结、撰写各类工作报告、整理档案、记录会议内容、录入资料等。

三、存在问题

一年的工作，我深深认识到自己工作中还存在着各种不足：一是处理实际问题的能力有待于提高，二是工作思路不清晰，不够灵活。为此，在今后的工作中，我一定注意多向有经验的支村两委学习，向党小组、组长、妇女组长们学习，运用多样灵活的方法开展工作，解决问题。真正将理论与实践有效结合起来，并认真总结经验，加倍努力，克服不足，勤奋工作。

村官不是官，是村民群众的服务员，干的事很平凡也很琐碎。但我想，只要把这些事干好，也就不平凡，不琐碎了。在以后的工作中，我将虚心学习，努力工作，不辜负街道领导、支村两委、三长及党员群众的期望，认真总结工作中取得的经验教训，以更饱满的热情的昂扬的斗志面对今后的工作，用实际行动回报街道领导、支村两委、三长及党员群众对我的关心与培养。

以上是我年度的思想、工作情况，述职完毕，谢谢大家!

推荐整理客厅心得体会和感想五

课题研究报告格式

一、题目。要求明确、鲜明、简练、醒目。一般不用副标题，字数不宜过长。

二、摘要。要求准确、精练、简朴地概括全文内容。

三、引言(或前言、问题的提出)。引言不是研究报告的主体部分，因此要简明扼要。

内容包括：1、提出研究的问题;2、介绍研究的背景;3、指出研究的目的;4、阐明研究的假设;

5、说明研究的意义。

四、研究方法。不同的课题，有不同的研究方法。这是研究报告的重要部分，以实验研究法为例，其内容应包括： 1 、研究的对象及其取样;2、仪器设备的应用;3、相关因素和无关因素的控制;4、操作程序与方法;5、操作性概念的界定;6、研究结果的统计方法。

五、研究结果及其分析。这是研究报告的主体部分：要求现实与材料要统一、科学性与通俗性相结合、分析讨论要实事求是，切忌主观臆断。其内容：1、用不同形式表达研究结果(如图、表);2、描述统计的显著性水平差异;3、分析结果。

六、讨论(或小结)。这也是研究报告的主体部分。其内容：1、本课题研究方法的科学性;2、本课题研究结果的可靠性;3、本研究成果的价值;4、本课题目前研究的局限性;5、进一步研究的建议。

七、结论。这是研究报告的精髓部分。文字要简练、措词、慎重、严谨、逻辑性强。主要内容：1、研究解决了什么问题，还有哪些问题没有解决;2、研究结果说明了什么问题，是否实现了原来的假设;3、指出要进一步研究的问题。

八、参考文献。

九 、附录。如调查表、测量结果表等。

课题研究报告撰写的基本要求

一、标题

可使用比正文大12号的字型与变化了的字体(黑体)来排列，上空23行，下空12行。

二、署名

接标题下一行，一般写上“××单位课题组”，在右上角打上一个“”，然后在首页文末划一横线下面加注，也注上“”号相呼应。加注时要标明课题的级别、性质、归属、立题年份、负责人姓名、成员(顾问)姓名、研究报告的撰写者以及一些谢辞。也可单独列一页，或放置正文末尾括号中，将具体的工作与成员予以说明。

三、内容摘要和关键词

内容摘要是对研究报告中所描述的背景、采用的主要方法、形成的结论与提出的新见解的简要说明，以100300字为宜，接着“××单位课题组”空12行，其中“内容摘要”用中括号，变体字。

关键词除了帮助检索之外，还在于可提醒本研究报告的阅读者着意理解所列词语，以25个为宜，紧接着“内容摘要”，其中“关键词”也用中括号，变体字。

四、正文

正文是教育科研报告的主体部分，包括以下几个方面：

1、问题的提出⑴是揭示问题或困难;⑵是研究的目的和意义⑶是研究现状的综述⑷是本课题关键概念的界定。

2、课题研究目标 目标的确定与后文的研究效果分析的思路要一致，有一定的联系。

3、课题研究的思路与框架

这一部分需说明自己对本课题研究思路的角度和特色，还要将研究对象的选择、研究工具、研究步骤等方面的问题交代清楚。

4、课题已经的内容与方法 这是研究成果的主体，是课题研究内容的全面展开。

5、研究结果的分析与讨论

结果是根据研究过程中搜集到的资料、数据进行整理后展示的客观事实，它告诉我们最终得到什么，这些东西是什么。结果可用图直观表达，也可用文字简要说明。

五、结论

这是整个研究过程的结晶。它是在研究结果分析的基础上经过推理、判断、归纳而概括出更高一个层次的成果或观点。结论指出研究结果说明了什么，今后应怎样办等。

六、存在的问题与后续的研究

七、报告落笔的时间：

一般放在正文右下方。

参考资料的基本格式

推荐整理客厅心得体会和感想六

根据市委实践科学发展观、深入学习十八大精神活动的有关安排，结合工作实际，笔者近段深入蔗区和制糖企业，围绕“走循环经济之路，促进宜州蔗糖业又好又快发展”这一主题开展调研，下面谈谈这次调研活动的主要收获和体会。

一、我市蔗糖业基本情况

（一）甘蔗生产基本情况

我市是**“双高”糖料基地县（市）之一，多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市**个乡镇，涉及**个建制村。**年全市种蔗面积**万亩，因受年初冻灾，*月涝灾和*月风灾的严重影响，**/**年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降，其中：甘蔗总产**万吨，同比减少**万吨；进厂蔗**万吨，同比减少**万吨；甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为*吨和**吨，比正常年份减产**吨/亩左右。据初步统计，**年全市种蔗面积达48万亩，如年景正常，**/**年榨季进厂原料蔗可望达到**万吨，创历史新高。

（二）制糖企业基本情况

我市现拥有**公司所属的两家制糖企业――**糖厂和**糖厂，总生产能力为日处理原料蔗**吨（其中**糖厂**吨/日，**糖厂**吨/日），每年榨季可处理原料蔗**万吨。**/**年榨季，我市制糖企业总产糖量**万吨，工业总产值万元，利税总额亿元；预计**/**年总产糖量达到26万吨，工业总产值达到*亿元，利税总额达到**亿元。

二、我市发展蔗糖业的必要性

实践已经不断证明并将继续证明，作为我市传统支柱产业的的蔗糖业，其持续发展，对巩固和增加农民收入，对巩固和增加财政收入，对推动相关行业的发展，具有举足轻重的作用。

一是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加农民收入。目前，我市近80%的人口生活在农村。建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。持续增加农民收入是建设小康社会的基础，提高农业生产力水平和农民的的生活质量，促进农村各项社会事业的发展，确保广大农民群众安居乐业和农村社会稳定都要建立在这一基础之上。近年来，我市农民人均纯收入在全区排名虽然相对靠前，但与发达地区相比，仍有较大的差距。因此，如何提高农业生产效益，增加农民收入是我们一项长期而艰巨的任务，我们务必要采取各种有效措施，促进象蔗糖企业这样产业化程度比较高的优势产业，以不断促进农民收入的增加。目前我市机榨蔗区涵盖全市16个乡镇，涉蔗农业人口约35万人，占全市近70%的农业人口。20**/20**年榨季全市甘蔗总产值约5.1亿元，全市涉蔗农业人口人均种蔗收入近1500元。甘蔗主产区的乡镇村，种蔗更是农民群众现金收入的重要来源。由此可见，蔗糖业的发展壮大对巩固和增加我市农民收入具有十分重要的意义。

二是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加财政收入。长期以来，蔗糖业一直是我市对财政贡献最大的产业。近几年来，我市制糖企业平均每年（榨季）缴纳的税金上亿元。在当前形势下，我市财政每年要实现双位数增长率，任务异常艰巨。因此，发展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源，显得尤为重要。

三是蔗糖业的发展，有利于推动我市相关行业持续发展。我市蔗糖业的发展，除了有利于巩固和增加农民收入，有利于巩固和增加财政收入外，对其他行业的发展也有非常积极的推动作用。如，在长达半年的榨季里，制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖，给交通运输业创造2000多万元的收入，同时，石油、保险、餐饮、劳务等行业也大受其益，还有数以十亿计的糖款和蔗款流动，也为金融业增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖业发展目标及可行性

（一）发展目标

为使蔗糖业在我市经济社会发展中发挥更加显著的作用，未来三年，我市蔗糖业应努力实现以下总体发展目标：

一是实现“六个达到”：种蔗面积达到50万亩，甘蔗工业亩产平均达到5吨，甘蔗总产量达到250万吨，食糖总产量达到32万吨，工业总产值达到15亿元，利税总额达到3.5亿元。

二是实现“两个提升”：提升主产品质量，制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列；提升副产品深加工能力，制糖企业的漂白蔗渣浆项目、食用酒精项目和复混肥项目建设目标全面实现。

三是实现“一个翻番”：即总体效益比20**年鄱一番。

四是实现“两个确保”：确保总体生产规模跨入全区前八名，确保继续跻身国家级糖料基地。

（二）发展的可行性

我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体发展目标，有许多有利条件：

1、符合国家产业政策和自治区糖业布局调整部署，符合融入北部湾经济区的客观需要。从全国看，按照国家产业政策走向，我国的食糖供应将长期立足于国产为主，同时已采取并将继续采取宏观调控措施，促使糖业生产进一步向以广西为主的最佳发展区域集中，把确保国家食糖供应的重任托付给广西。从全区看，随着区域经济的发展和自治区产业布局的调整，全区蔗糖生产已进一步集中到桂中以及桂南和桂西地区。我市位于桂中与桂西结合部，蔗糖业生产能力早已跻身全区前十名，是全区22个国家“双高”糖料基地县（市）之一。因此，发展壮大我市蔗糖业完全符合国家产业政策和自治区糖业布局调整的有关部署，符合主动融入北部湾经济区、加快县域经济发展的客观需要。

2、市决策层高度重视蔗糖业的发展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置，近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分调动各方面的积极因素，千方百计促进蔗糖业快速健康发展。

3、制糖企业实力比较雄厚。我市现代蔗糖业起始于1966年建成投产的怀远糖厂。经过数十年的开发建设，我市蔗糖业取得了长足的发展。上世纪九十年代中后期，石别糖厂和怀远糖厂先后进行中英合资经营，组建博庆公司以来，我市蔗糖业步入了一个新的发展时期。目前，博庆公司所属的两家糖厂生产能力为日榨蔗15000吨，每年（榨季）可处理原料蔗250万吨，这为我市整个蔗糖生产的进一步发展奠定了坚实的基础。

4、甘蔗生产发展的总体前景较好。甘蔗生产的发展是整个蔗糖业生存和发展的前提，目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来，自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势，在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上，有效地调动了广大农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕，但由于甘蔗适应性广，销路有可靠保障，实际效益虽比上不足但比下仍明显有余。因此，我市农民群众对通过发展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是发展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计，今年全市种蔗面积已达48万亩，约占全市耕地总面积的40%。因此，未来三年内，上下各方共同努力，采取各种有效措施调整种植业结构，全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。

四、我市蔗糖业发展面临的问题

当前，我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面：

一是甘蔗扩种方式亟待转变。近几年来，我市在甘蔗扩种方面投入了大量的财力、物力和人力，也取得了一定的成效。但总的来看，我们主要是在偏远区域和次等耕地上扩大种蔗面积，开发成本大但后续效益差，不利于全市甘蔗生产的稳步发展。这种甘蔗扩种方式必须尽快扭转过来，必须多想办法向好田好地要面积、要产量，以增强我市甘蔗生产发展后劲；

二是甘蔗单产和效益亟待提高。目前，我市正常年景进厂原料蔗平均亩产徘徊在4―4.5吨的水平线上，与全区5.1吨的平均亩产有着不小的差距，与高产县市相比，差距就更大了。这极大地影响了农民群众的种蔗积极性。因此，提高甘蔗单产和效益是全市甘蔗生产工作面临的一项紧迫而艰巨的任务；

三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇，涉及189个行政村，交通运输线网庞杂，相当一部分村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来，制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资，市直有关单位也给予大力支持，但终因面广线多，工程浩大，目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康发展的一个突出问题。

四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来，受多方因素的制约，我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营发展模式，蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品，产业链亟待延伸。

五、我市蔗糖业发展对策

根据宏观形势和我市实际情况，为促进我市蔗糖业持续健康发展，当前和今后一个时期，我们应着力抓好以下几方面工作：

（一）以科学发展观为指导，进一步统一思想，转变观念，查找差距，为推动我市蔗糖业又好又快发展奠定思想基础。

思想是行动的先导。科学发展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，我们要以科学发展观为指导，按照发展循环经济的总体要求，认认真真查找蔗糖业发展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题，切实加以整改；全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来，把蔗糖业的发展摆在我们经济工作更加突出的位置，紧紧围绕既定发展目标，一抓到底。在甘蔗生产方面，我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来，以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面，要以副产品的深加工为突破口，不断伸长产业链，使制糖企业的效益得到显著提高，使整个蔗糖业的可持续发展能力得到显著增强，把博庆公司打造成我市发展循环经济的典范。

（二）进一步整合政府、企业和社会资源，不断改善甘蔗生产条件，切实转变甘蔗发展方式，着力提升甘蔗生产效益，确保甘蔗生产稳步发展。

1、以好田好地为主攻方向，继续扩大种蔗面积。长期以来，我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地，这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此，充分利用好田好地来扩种甘蔗，应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系，去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况，其中上思县大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。上思县近几年来采取强有力的措施，调整了18万多亩水旱田来种甘蔗，促进全县50多万亩甘蔗平均亩产达到6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验，在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务，并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计，这项任务已基本完成。从今冬明春起，我们要加大工作力度，争取通过若干年的努力，使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。

2、以推广良种良法为主要手段，全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来，我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升，其主要原因，除了前面所讲的好田好地种蔗率低外，另一方面是没有普及应用高产种蔗技术，同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此，今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时，要想更多的办法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步动员和帮助农民群众推广应用蔗地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施；二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较，同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态，及时将获得好评的新品种引进我市，加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之，要通过多方面的努力，在我市广大农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮，促进甘蔗单产和效益持续提高。

3、采取多方投入的办法，不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的基本情况，认真制订蔗区道路修建计划，根据轻重缓急组织实施；二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入；市政府及相关部门在乡村道路建设上，要尽量向蔗区倾斜；要积极通过村委会和村民小组，组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失，切实改进蔗区道路投入管理方式，确保投入发挥最佳效益；三是要加强管护。要建立健全包含奖惩办法的蔗区道路管护制度并认真执行，全面提升蔗区道路的通行完好率。通过抓好以上几项工作，力争在未来两三年内，使我市蔗区的交通状况有一个明显的改观，以增强我市甘蔗生产发展后劲。

（三）全力提升制糖企业副产品深加工能力，不断延长蔗糖产业链，为我市蔗糖业又好又快发展提供可靠保障。

长期以来，我市制糖企业对副产品的利用层次较低、规模较小，影响了企业整体效益和市场竞争力的提升。为改变这种不利于企业可持续发展的状况，博庆公司近年来不断策划延长产业链项目。在市委、市政府以及自治区和河池市的大力支持下，博庆公司目前正在我市洛东工业园区投资建设一个对榨蔗制糖所产生的副产品进行深加工的工业园，主要建设内容有年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目、年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

1、漂白蔗渣浆项目。蔗渣是制糖企业的重要副产品。过去我市制糖企业一直将蔗渣作锅炉燃料和直接外卖，没有进行深度利用。为将这一宝贵资源转化为高附加值的产品，博庆公司已投资组建博冠纸业公司，开始在洛东工业园区建设年产9.5万吨漂白蔗渣浆的工程项目。

造纸业是目前我国少有的市场需求尚未得到满足的重要行业。据相关预测，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，未来一个时期，我国的纸张年消费增幅将达10%以上，这为我们发展造纸工业提供了良好发展机遇。同时，按博庆公司两家糖厂每个榨季进厂蔗量200万吨计，产出的蔗渣将达40万吨以上，基本能够满足博冠纸业公司对原料的需求。即便博庆公司的蔗渣供应有些缺口，也完全可以从其兄弟公司――博华公司和博宣公司调剂蔗渣进行补充。因此，博冠公司的蔗渣浆项目的原料供应没有任何后顾之忧。

博冠公司蔗渣浆项目建成投产后，每年可生产5.5万吨漂白蔗渣浆板和4万吨漂白蔗渣湿浆，预计年销售收入达到3.8亿元，利税总额达1.2亿元。同时可提供400个就业岗位。

2、食用酒精技改项目和复混肥技改项目。利用废糖蜜（桔水）、滤泥等作为主要原料生产酒精、复混肥是我市制糖企业传统的副产品加工项目。但目前生产设备和工艺技术都比较落后，生产规模小，效益不佳。为此，博庆公司将在洛东工业园区实施年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

这两个项目也具有产品适销和原料供应充足的优势。一是随着国民经济的持续发展尤其是汽车乙醇燃料的推广使用，我国已成为酒精消费大国，因此发展酒精工业，市场前景广阔。二是制糖企业生产的复混肥在我市长期供不应求，即使大幅度提高产量，也不用向市外寻找销路；三是博庆、博华、博宣三家兄弟公司目前原料蔗进厂总量近500万吨，每年（榨季）能产出废糖蜜20万吨、滤泥15万吨，可为年产5万吨优级食用酒精和5万吨优质复混肥项目提供充足的原料。博庆公司的食糖酒精生产项目和复混肥技改项目完成投产后，每年可生产食用酒精4.8万吨，工业酒精0.1万吨，液化co22万吨，复混肥5万吨。同时能提供160多个就业岗位。

博庆公司的漂白蔗渣浆项目、食用酒精技改项目和复混肥技改项目完成后，我市制糖企业的主要副产品将全部转化为附加值较高，符合市场需求的产品，我市蔗糖业的整体效益将得到显著提高、市场竞争力和发展后劲将得到显著增强，并开始步入一个循环利用、良性发展的崭新时期。我们全市上下应更加积极主动地创造条件，确保这些项目建设顺利完成。

在未来一个较长时期内，蔗糖业在我市经济舞台上仍将扮演举足轻重和不可替代的角色。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从转变思想观念入手，以转变发展方式为突破口，坚持走循环发展之路，全力推动我市蔗糖业又好又快发展。

专题调研报告范文（二）

为了防止炒买炒卖工业用地，促进有限资源的节约集约利用，我市在工业用地出让合同中约定：首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不分割，不改变用途。但近些年来，受金融危机的影响，工业用地未达出让合同约定的转让条件，法院裁定就要求国土资源主管部门办理过户手续。无形中使国土资源主管部门面临着进退两难的困境：国土资源主管部门是应该根据法院的调解书、裁定书或者判决书协助过户，办理变更登记，还是应当遵守土地出让合同及相应法律法规的规定，因宗地尚未满足转让条件，不予过户。针对该问题，我们对不支持过户和支持过户的相关法律法规及政策进行了梳理，并结合现实的案例，分析了存在的问题，提出了解决问题的可行办法。

一、不予支持过户的法律法规及政策

1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）

第十九条规定：未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让；

第二十六条规定：土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；

4、《城市房地产转让管理规定》（建设部第45号令）

第十条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已建成的，还应持有房屋所有权证书。

5、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（浙江省人民政府令第１９号）

第二十六条规定：土地使用权的转让必须同时具备下列条件：

（一）已缴清土地使用权出让金、土地使用金和税费；

（二）不改变出让合同规定的土地用途和规划要求；

（三）除土地使用权出让金外，()实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十以上；

（四）已实现出让合同规定的其他转让前提条件。

第三十一条规定：土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让时增值的，转让人应在转让合同签订之日起三十天内，按下列标准缴纳增值费：

（一）增值一倍以下的，缴纳增值额的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，缴纳增值额的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，缴纳增值额的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，缴纳增值额的百分之三十。

综合上述规定，我们可以看出，相应法律法规及政策对转让土地的前提条件都作了明确的规定，以确保土地市场的稳定有序发展，防止土地投机。

二、支持过户的法律法规及政策

1、《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号）则相应的对执行通知书及生效的法律文书要求国土资源、房地产管理部门协助执行的也作了相应的规定，主要有以下几点：

第一条规定：人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

第三条第二款规定：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。

第五条第二款规定：在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。

2、另外根据浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中明确，企业因借贷纠纷，其依法取得的出让土地使用权被人民法院依法裁定转移的，属于人民法院执行行为，可依法办理土地使用权变更登记手续。

由此，国土资源、房地产管理部门根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行办理土地使用权变更登记也同时拥有了相应政策依据。

三、案例剖析

为了更为具体的说明上述问题，我们搜集了5个具体的案例，对是否应该根据法院生效的法律文书及相应的执行通知书对相关权利人给予协助过户，办理变更登记进行分析。

从投资开发的角度看，大致可以分为四类：一是并未进行任何投资开发，比如××百货贸易有限公司、××针织有限公司；二是进行了投资开发，并且投资开发额度已经达到25%，如××塑料制品厂；三是进行了投资开发，但房产并未按照原先的规划全部建成，如××玩具有限公司；四是进行了投资开发，且房产已按照原先的规划全部建成，但未投产5年以上。

从法院法律文书的形式上看，大致也可以分为四类：一类为确认转让方与受让方原买卖契约有效，要求协助过户，办理变更登记，如××纺织品有限公司与××针织厂之间的买卖契约，××玩具有限公司与××包装箱厂之间的买卖契约，××塑料制品厂与××饰品厂之间的买卖契约；第二类为企业与企业、企业与个人之间的民间借贷引起的债权债务纠纷，法院直接将工业用地裁定给债权人，以抵偿债务；第三类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产变卖给案外人的，比如，××针织有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院裁定将资产变卖给案外人××手套厂；第四类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产公开拍卖的，比如，××百货贸易有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院则通过公开拍卖的形式将资产裁定给××箱包材料有限公司，从而要求协助执行过户，办理变更登记。

从原企业的违约责任上看，大体上可分为四类：一是不构成土地闲置，如××塑料制品厂、××玩具有限公司；二是构成土地闲置，但主要责任却在政府，如××百货贸易有限公司；三是土地闲置满一年不满两年，依法应按出让价款的20%征收土地闲置费的；四是土地闲置满两年，依法应当无偿收回的。

四、存在问题

结合上述案例分析，并根据前面梳理的法律法规及政策，现实管理中存在着四方面不容忽视的问题：

1、忽视转让土地使用权牟取暴利。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元；××百货贸易有限公司取得土地时的总价款为1560600元，转让土地时的总价款为6900000元。两者牟取暴利均在50万元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，都构成非法转让、倒卖土地使用权罪。

2、忽视转让土地使用权的成交价。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，土地增值税实行四级超率累进税率：增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％；增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％；增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％；增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％。因此，征收土地使用权转让的相关税收关键在于增值额的确定，目前我市增值额是按原先公布的基准价确定的，忽视了实际成交价。

3、忽视国有土地使用权出让合同的特殊约定。民法中有“约定大于法定”的原则，此原则可以简单理解为：一般约定不违反法律的强制性规定，以约定为准。法律法规规定以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时，其中的一个前提条件就是完成开发投资总额的百分之二十五以上。那么，我市在国有土地使用权出让合同中约定首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不仅符合法律强制性规定，而且是在法律框架范围内对转让土地使用权的一种特殊约定，应大于法定。

4、忽视违约责任的追究。浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中，在明确可依法办理土地使用权变更登记手续的同时，也指出对违反国有土地使用权出让合同约定的行为要依法追究其法律责任。相关法律法规反复强调，土地使用权转让的其权利与义务都随之转让，因此，前后土地权利人构成土地闲置的，均可追究法律责任。

五、应对措施

我们认为，工业用地的转让应梳，梳有利于工业用地的节约集约利用，有利于工业经济的发展，有利于维护正常的经济秩序。但是这种梳不是毫无监管的放，而是各级政府及其组成部门的齐抓共管，甚至是人民法院的积极配合。

1、人民法院审理案件到位。最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同的效力问题的答复》（法函[20**]34号）中明确，未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同，其转让合同无效。所以，人民法院在审理确认之诉案件中，务必要审查国有土地使用权出让合同的特殊约定，对未按规定完成土地的开发投资即签订买卖契约或转让合同，应当认定无效。

2、各镇街或开发区管委会监管到位。工业用地必须有产出，换句话说，工业用地只要流转给真正办企业的人，绝对是一件大好事。今后，工业用地转让监管的着重点要放在流转对象上。办理过户前，各镇街或开发区管委会要审核：一是买受企业是否符合当地的产业布局；二是买受企业是否产生利税；三是买受企业是否有新的项目。

3、政府行使优先购买权到位。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元，但离市场成交价还相差甚远。象此类情况，政府完全可以事先和法院沟通，并明确告知法院，政府要行使优先购买权。一旦行使优先购买权，政府可收回土地使用权，再以公开拍卖的方式出让，这是防止土地投机最有效办法。

4、税务机关征收各类税收到位。我市征税基准价是早几年确定的，从市场反映出的情况看，该征税基准价是偏低的。建议工业用地转让按市场评估价征收相关税收，但实际成交价高于市场评估价的，按实际成交价征收相关税收。

5、出让方追究违约责任到位。人民法院在公开拍卖或自行变卖工业用地前，除征询国土资源主管部门是否行使优先购买权的同时，还应征询国土资源主管部门该宗地受让方是否已违约？国土资源主管部门要在复函中一一明确法院征询的问题，如受让方违约的，土地闲置费等费用都可请求法院优先在拍卖或变卖价款扣出。

6、国土资源部门调整出让金到位。为了我市工业企业的持续发展，市人民政府在不同的阶段制定了不同的扶持政策，其中不乏出让金优惠者。以减免或优惠地价取得的工业用地转让时，国土资源主管部门必须严格把关，原国有土地使用权出让合同有约定的，按原约定补足出让金；原国有土地使用权出让合同没有约定的，按转让时标定地价的60%补交出让金，总之要确保出让金调整到位。

专题调研报告范文（三）

根据地委政法委《关于地委政法委开展学习实践科学发展观活动专项调研工作的通知》精神，我委结合县域维稳实际，按照调研课题，组织开展了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、落实5%民力用于治安防范工作情况

（一）现状

我县按照地委政法委的安排部署，将落实5%民力用于治安防范的要求作为平安建设的重

要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，全县共抽调175个单位（包括各乡镇场区治安联防队、基于民兵）的1199人专门用于单位内保和社会面治安防范。特别是在的奥运安保工作中，结合我县网格化治安巡控措施，5%的民力发挥出了巨大的作用，各乡镇场区基干民兵、治安联防队、治保会等群防群治队伍在公安派出所的统一指挥下，开展24小时治安巡逻；县城镇共抽调80多个单位的干部职工，各社区居委会组织70多名居民、30名退休干部统一配带执勤袖标，由警务室民警带领，在辖区开展治安巡逻，有效地预防了各类违法犯罪案件的发生，实现了专群结合、全民管理社会治安的良好局面，为实现“大事不出、小事也不出”平安奥运的目标，做出了积极的贡献。

（二）存在的问题

1、认为抽调5%用于治安防范工作是一个阶段性的工作。随着奥运会的结束，建立起来的全民参与治安防范的局面，开始有所松懈。主要表现在县城各部门单位以工作任务重、人手少、不能解决夜间伙食补助等原因，致使抽调各单位的干部不能到岗，城镇派出所也就晚间治安巡逻人手少等问题多次向县委政法委汇报，县委政法委经多次协调未果。

2、由于我县、乡、村财政困难，难以解决村组治安联防队等群防群治队伍的基本的报酬（每天3元），影响了群众参与综合治理的积极性，也使乡村治安防范存在漏洞。

（三）建议

通过近年的平安建设，我县着力狠抓了民防网络建设。以社区、村组为基层单位，整合组建治保会、调委会、治安联防队和义务治安信息员队伍，基本形成了纵向到边、横向到底的治安防控网络。建议由地区综治委专题就群防群治队伍经费向地委、行署汇报，将群防群治经费纳入财政预算，采取上面给一点、县上出一点、乡镇补一点的措施，加大群防群治队伍人员培训力度、解决巡逻人员无报酬、无装备的现状，使其真正发挥第一道防线的作用。

二、“楼栋长”和“十户长”工作情况

我县结合各乡镇村组农牧民居住分散、点多线长、治安管理困难的实际，县综治办下发了《推行“十户联防”的实施意见》，在各农牧区认真总结推广“石人子平安互助组”、“黄土场十户联监组”和“十户联防”制度，为不断提高农牧区治安防范水平，全县共推选“十户长”1667人。

今年，我县为进一步提高县城各住宅小区的人防、物防水平，以推广单元防盗门安装的入手，全面实施“楼栋长”制度。目前，已完成住宅楼87%的防盗门的安装，各“楼栋长”的推选工作正在进行中。

三、队伍建设情况

近年来，我县按照根据中央、自治区和地委政法委的决策部署，为全面提升政法机关的执法水平，我县结合政法工作和队伍建设实际，扎实深入地在全县政法系统开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动。，县委政法委针对涉法信访中暴露出来的问题和执法活动中存在的突出问题，组织开展了为期6个月的警风警纪集中教育整顿活动，重点解决个别干警特权思想严重，重管理轻服务，耍特权、开特权车等问题。特别是抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强了执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，并将警风警纪集中教育整顿活动与意识形态领域反分裂反渗透再教育活动相结合，进一步增强了政法干警的政治意识、阵地意识、责任意识。通过一系列的教育整改活动，县政法干警的政治和业务素质得到了全面提高，人民群众对政法队伍的满意率达85%以上。

当前政法队伍建设中存在的问题主要表现在：一是县检察院、法院哈萨克族干警严重短缺。二是个别政法干警宗旨观念淡薄、作风不实、执法不公、不严格、不文明现象依然存在，对群众冷、硬、横、推，伤害群众感情的人和事时有发生。

在今年的“大走访”活动中，县政法系统以维护稳定为重点，坚持严打、严防、严治的工作方针，加大对社会热点、难点问题的调查掌握和各类情报信息的收集、整理。共走访企事业单位60家，走访乡村45个、街道社区4个，走访国保重点人员15人，走访宗教人士27人；召开警民座谈会、恳谈会26次；梳理排查问题12个，已解决5个。

四、建立和防范打击非法宗教活动的长效机制

只有始终坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，严密防范和严厉打击“三股势力”，压缩其活动空间，才能使非法宗教活动无处藏身。在多年的宗教事务管理中，我县主要从以下几个方面加强管理：一是层层签订《打击非法宗教活动责任书》，建立健全了县、乡、村三级宗教网络，为依法管理宗教事务提供了强有力的组织保证；二是不断强化宗教事务管理，在重点民族乡场建立统战、宗教工作档案，做到了有案可查；三是通过《新编卧尔滋讲演集》的推广，对讲经内容进行了规范，坚决制止地下教经活动，杜绝了私带塔里甫行为；四是严格落实工作责任制，完善工作机制，形成了事事有人抓，层层有人管的局面；五是依法加强对朝觐工作的管理，建立健全了县、乡、村三级民族宗教工作信息网络，为做好治理零散朝觐和依法管理宗教事务工作提供了强有力的保证。1982年至今，我县有组织参加朝觐人员35人，无一人参加零散朝觐，近年来无人报名参加朝觐；六是切实加强了爱国宗教人士队伍建设，进一步规范了讲经内容，并选择培养年轻的爱国宗教人士，采取集中脱产学习的方法进行培训，基本解决了我县宗教教职人员年龄偏大、素质偏低、后继乏人的问题。七是发挥宗教人士在勤劳致富、哈萨克族婚丧事简办中的特殊作用，引导广大牧民移风易俗、婚丧事简办新办和外出打工，改善生活生产环境和质量。八是将平安宗教活动场所创建做为平安建设和重要内容抓紧抓好，以来，我县的12个清真寺，1个喇嘛庙，已全部达到平安创建目标。

五、维稳工作措施

1、继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的对敌斗争方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，毫不放松地抓好社会政治稳定工作。严密防范和严厉打击“三股势力”和“”等，组织的渗透破坏活动。

2、以平安创建为载体，以流动人口服务管理为重点，紧紧围绕“两个摸排”工作五项主要任务和摸排目标，突出抓好流动人口、出租房屋管理，切实做到100%登记掌握流动人口和出租房屋，有效遏制流动人口犯罪高发的势头。推动社会治安综合治理工作向纵深发展。

3、进一步强化社会治安综合治理责任制，继续落实预防青少年违法犯罪的各项措施；进一步加强对刑释解教人员的管理和帮教；加强和改进交通、消防安全管理，加强对易燃易爆危险物品、违禁物品的监管；加大对重点要害部位、要害部门的防范，落实安全防范措施和责任制，确保重点部门、要害部位的绝对安全；采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪行为作斗争的积极性，广泛动员社会各方力量参与社会治安综合治理工作。

4、深化意识形态领域的反分裂斗争，提高新形势下依法管理宗教事务的水平。进一步加强对广大干部群众的正面教育，及时澄清模糊认识，提高辨别是非的能力和自身免疫力；要重点加强各级各类学校师生的思想政治教育，防止“三股势力”向学校渗透；要消除宣传教育的死角和空白点，尤其是加强偏远乡村、城乡结合部、个体自由职业及流动人员的教育；要打好反渗透战，认真分析“三股势力”进行反动思想渗透的途径、对象、内容及特点，建立健全意识形态领域反分裂斗争工作责任制。要依法规范朝觐组织管理工作，坚决制止零散朝觐活动。

5、县政法各部门要紧紧围绕保障经济平稳较快发展的首要任务，充分发挥政法机关职能作用，为促进经济平稳较快发展积极主动提供良好的法律保障、法律服务和社会环境。

6`坚持源头治理，要把矛盾纠纷的预防工作提高到更加突出的位置，紧紧围绕化解社会矛盾这条主线，健全完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，要高度重视人民内部矛盾引发的非对抗性群体性事件，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，以防被敌人插手利用，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

7、要继续坚持“哪里问题严重，就整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题”和打、防、纠、建并举，专门机关与群众路线结合的工作机制，继续深入开展集中整治工作，夯实稳定工作的基础。

8、按照地委的统一部署，认真组织好学习实践科学发展观活动，要把学习实践科学发展观与“大学习，大讨论”和社会主义法制理念教育结合起来，坚持用科学发展观武装广大政法干警的头脑，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。