国民收入核算心得体会报告 政府基本预算收入核算心得体会(七篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

推荐国民收入核算心得体会报告一

第一条为了加强本区区级非税收入收缴管理，建立规范化的区级非税收入收缴管理制度，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》(财库〔*〕24号)、《上海市财政局、中国人民银行上海分行〈关于印发上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法〉的通知》(沪财库〔*〕29号)、区政府《*区非税收入收缴管理制度改革方案》(青府发〔*〕89号)及相关法律、法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本区国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称：执收单位)根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照有关规定程序批准收取的各类区级政府性非税收入的收缴管理。

第三条根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》的规定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

我区非税收入收缴管理制度改革首先从行政事业性收费收缴着手，并将逐步在所有非税收入范围内推行。

第四条区财政局是区级非税收入收缴管理的职能部门，负责设立和管理非税收入收缴银行账户体系，确定非税收入收缴程序，并对执收单位非税收入收缴工作实施管理和监督。

第五条主管部门应协助区财政局做好本部门非税收入的收缴管理，并对本部门及下属各执收单位的非税收入收缴业务进行管理和监督。

第六条执收单位负责本单位非税收入的收缴管理，确保非税收入及时、足额地缴入区级国库或区级非税收入财政专户(以下简称：财政专户)。

第七条缴款人是指依照法律、法规和规章规定，负有缴纳收费义务的单位和个人。缴款人应当按照有关规定，及时、足额地缴纳收费。

第八条代理银行是指按照有关规定办理收费资金收缴、汇划清算及信息反馈等业务的商业银行。

第九条区级财政专户开户银行是指经公开招标确定的商业银行。开户银行除办理代理银行的所有业务外，还需负责纳入财政专户管理收费资金的归集工作。

第十条非税收入收缴实行直接缴纳和集中汇缴两种方式。

直接缴纳是指缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《非税收入一般缴款书》到代理银行缴款，将应缴款项直接缴入区级国库或财政专户。

集中汇缴是指执收单位按照有关规定，按日汇总开具《非税收入一般缴款书(集中汇缴)》，将所收款项集中缴入区级国库或财政专户。

本着既方便缴款人，又有利于管理监督的原则，对于无需当场执收的收费，一般实行直接缴纳;对于必须当场执收的收费，应实行集中汇缴。

推荐国民收入核算心得体会报告二

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和激烈竞争的周边发展态势，全市上下认真贯彻落实中央、省和南通市的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕“两争一前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，全面推进“十四五”开局各项工作，奋力践行社会主义现代化建设探索路径，全市经济社会呈现持续向好的发展态势，年初市十七届人大第五次会议审议通过的主要预期目标全部达到或超过序时进度，圆满完成“双过半”目标任务。

上半年，全市实现地区生产总值659.73亿元，同比增长12.4%。实现一般公共预算收入46.83亿元，为年初预算的61.9%，超序时进度11.9个百分点，同比增长24.3%；其中税收收入完成38.5亿元，为年初预算的61.4%，超序时进度11.4个百分点，同比增长24.6%。全社会固定资产投资增长10.1%。累计完成社会消费品零售总额242亿元，同比增长27.9%。实际利用外资25048万美元，为年初目标的83.5%，完成率南通第一。外贸进出口总额173.02亿元，同比增长84.4%；其中出口额108.29亿元，同比增长51.9%。城镇居民人均可支配收入28149元，增长13.6%；农村居民人均可支配收入15571元，增长16.2%；两个收入增速均快于经济增长。万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。城镇登记失业率控制在3%以内。

（一）坚持强实体、促转型，三次产业协同发展、结构更优

工业发展持续向好。1-6月，规模以上工业增加值增幅21.8%；完成规模工业总产值551.4亿元，同比增长37.7%；实现工业应税销售577.7亿元，同比增长44.3%；完成工业用电量13.97亿千瓦时，同比增长32.3%。重点企业加速发展。1-6月份，全市百强工业企业实现工业应税销售336.5亿元，同比增长42%。龙头企业支撑有力。1-6月份，已列入“1521”计划的工业龙头企业实现工业应税销售285.9亿元，同比增长48%，占全市工业应税销售的49.5%。有9家企业应税销售已经突破10亿元。新增长点不断涌现。1-6月，达到全年应税销售净增2000万元序时进度的企业有261家，实现工业应税销售增量178.9亿元，拉动全市工业应税销售增幅44.7个百分点。产业支撑稳步提升，1-6月份，六大产业累计完成工业应税销售449.6亿元，同比增长42.1%，占全市工业应税销售的77.8%。

服务业提档升级。1-6月份，实现服务业应税销售435.67亿元，同比增长40.5%。完成营利性行业营业收入11.3亿元，同比增长33.7%。新增规模以上服务业企业11家。重点行业发展成效凸显。上半年，批发零售业和房地产业两大产业支撑明显，占全市服务业经济总量比重分别达41.2%和40.1%。龙头企业带动有力。全市应税销售超亿元以上服务业企业53家，比去年同期增加了10家；超10亿元以上企业11家，比去年同期增加了4家。亿元以上企业累计实现应税销售315.6亿元，占全市总量的72%。消费市场加快发展，新增限额以上批零和住餐业企业数30家。

现代农业提质增效。高标准农田建设加快推进，已完成第三方管理、检测以及相关方案编制论证外包服务招标。粮食生产保持稳定，上半年全市小麦种植面积达23.3万亩，水稻种植面积达8.2万亩。家庭农场及新型合作农场加快建设，评出启东市级示范家庭农场84家。农产品质量不断提升，农业标准化生产和绿色优质农产品建设大力推进，获评国家地理标志农（渔）产品6个、农产品地理标志证明商标6个，入选全省首批“江苏省绿色蔬菜产业特色县”。现代化农机建设加快推进，在巩固省级粮食生产全程机械化整体推进示范县的基础上，创建全国主要农作物全程机械化示范县，推进“四青作物”全程机械化生产进程。

（二）坚持扩开放、抓投资，项目建设氛围浓厚、推进有力

项目建设稳步推进。“重大项目提质增效年”活动深入开展，9个列入南通市级重大项目计划总投资375亿元，2021年计划投资47亿元，上半年完成投资23.9亿元，目前已有5个项目开工建设。新开工亿元以上重大产业项目35个，其中10亿元以上项目18个，20亿元以上项目5个，50亿元以上项目2个。益海嘉里粮油深加工、德汇海粟湾生态文旅等项目加速推进。

港口开发全面提速。吕四起步港区六大工程全速推进。目前，南通港吕四作业区西港池8#-11#码头工程正在开展水工结构，码头堆场及后方土建等施工，首批港机已上岸，进入联调联试阶段，向年底开港运营全力冲刺；南通港吕四作业区西港池10万吨级进港航道工程已完成疏浚工程量的70%；内河转运区正在开展沉桩施工、强夯施工及基坑施工，疏港公路及港区道路预计10月底完工。洋吕铁路已全面开工建设。西港池港口支持系统工程正在开展施工监理招标，预计九月下旬开工建设；建材码头开展工程试桩工作。港区基础设施报批有序推进。

外向拓展不断深化。项目招引成效显著，实现招商工作“百亿级项目突破、签约项目和在手在谈项目双增长”良好局面。上半年，我市新签约注册亿元以上项目34个，其中十亿元以上重特大项目11个，百亿元以上项目4个。在手在谈10亿元以上重点产业项目31个，其中20亿元以上项目15个。强化开展招商活动，上半年，在外举办各类产业招商活动55场，外出拜访项目500多个。

（三）坚持谋创新、促改革，发展步伐持续加快、活力迸发

着力拓展改革深度。“放管服”改革和营商环境优化持续深入进行，制定出台《全市深化“放管服”改革工作要点和优化营商环境行动方案》，推动全市“放管服”改革63项重点任务有效落地。在南通率先推行“一业一证”改革试点工作，在全省率先实现“一业一证”改革一网受理，一窗通办。全面实现“1120”改革常态化，持续推进“一件事”改革。建立健全三级政务服务体系，打响“e启办”政务服务品牌。医疗卫生体制改革纵深推进，加快推进紧密型医疗集团建设，推动公立医院高质量发展，加快推动三医联动改革。持续深化农村集体产权制度改革，加强农村土地承包管理，使乡村振兴的动力更加强劲。国企改革步伐稳健有力，运营质效不断提升。

创新环境持续优化。大力推动两化融合，组织3家企业申报两化融合管理体系贯标试点企业。全力推进企业上云，组织开展2021年度首批省星级上云企业申报，拟认定四星上云企业2家、三星上云企业5家。深入贯彻科技创新，组织企业申报关键核心技术（装备）攻关方向，中远海运海工的“浮式生产储卸平台上部气体处理模块关键技术研发”项目成功入选。产业创新融合进程加快，产业技术攻坚、科创项目引培、科技强农惠民等计划顺利实施，高校合作平台、孵化平台、企业研发平台建设加快推进。

区域协作不断深化。对接上海工作全面开展，制定出台了年度对接上海工作实施方案、接轨上海综合考评办法，排出对接上海重点活动安排表，各项工作有序推进。做好人才引育和科技创新工作，“东疆英才计划”“沪启人才合作”等引才工程深入实施，坚持以产引才、打造人才“孵化地”，实现产业、人才资源共融共享；重点面向上海和长三角等科技创新资源丰富地区开展科技招商活动,突出招引高精尖科技创新型企业，为我市主导产业注入更多创新元素，实现产业创新发展。

（四）坚持抓统筹、优生态，城乡环境不断优化、亮点各现

城乡建设焕新出彩。科学构建国土空间规划体系，城镇开发边界划定试划成果被省厅作为特色案例推荐到部。推进实用性村庄规划编制，70%的行政村（含示范村）完成初步成果。全力打造“最美江海岸线”，项目全线178公里，首开区已开工建设。加快文化旅游设施建设进程，文体中心南区少儿图书馆、版画艺术中心、蓝印花布艺术馆具备开馆条件。黄金海滩等项目完成提档升级，向游客开放。协兴港文旅综合开发项目、唐韵龙湾综合文旅项目等正加紧施工。梦幻长岛成功创成国家3a级旅游景区。恒大碧海银沙启动国家4a级旅游景区创建提档升级。惠萍大兴镇村成功获评省级乡村旅游重点村。文明城市长效管理持续深化，南苑三村、幸福二村、紫薇二村、长龙二村等10个老旧小区改造工程全面开工。

生态环境质量有效改善。深入推进“水、气、土”环境治理，上半年我市环境空气质量优良天数达标率94.5%，同比上升3.9个百分点，空气质量保持全省区县排名第一。实施节水行动，推进最严格水资源管理。推进化工行业安全环保整治，全面推进51家化工企业的关停并转工作，扎实做好长江大保护工作。抓好生态河道片区建设，上半年，全市已建成生态河道410条，生态河道示范村33个。着力建设美丽乡村，聚焦“治厕”、“治垃圾”、“治水”、“治废弃物”等突出问题，提升乡村人居环境品质。

基础设施建设不断夯实。加快推动北沿江高铁启东设站工作，做好与上级铁路部门和设计单位沟通衔接，提前谋划征地拆迁各项准备工作，完成高铁新城概念性规划结题，推进站前路等配套设施的深化研究。序时推进洋吕铁路征地工作，目前，吕四全线已完成征地组卷上报任务，房屋拆迁660栋，签约率达99.8%。完善“六横六纵两沿两高速一环一通道”骨架路网体系，优化公路路网结构，持续推动“启明江海、行吾东疆”农路品牌建设，加快“四好农村路”建设，助力乡村振兴。完成智能化电动车充电桩建设，加快智慧停车系统建设。5g基础设施建设积极推进，上半年开通激活5g基站超400个。

（五）坚持惠民生、强保障，人民生活持续改善、品质提升

民生保障持续增强。各类社会保险继续提标扩面，基础养老金提高标准至省定173元。做实医保市级统筹，实施全民参保计划，落实长期照护保险制度，促进“医养融合”新型养老服务模式的发展，完善优化医疗救助兜底保障功能，持续推进医保支付方式改革，医保公共服务水平不断提高。加强县域医疗中心建设，人民医院持续完善胸痛、卒中、创伤中心建设，中医院加快推进中医专科联盟信息化建设。集约利用区域优质资源，推进紧密型医共体建设实体化运行。全力推进就业创业工作，积极实施就业困难人员社保补贴和就业优先政策，全面落实稳就业举措，上半年，城镇新增就业5122人。

社会事业协调发展。庆祝建党100周年相关工作扎实推进，深入开展党史学习教育、专题学习，抗大九分校纪念馆、王鲍烈士纪念馆等13个党性教育基地共接待参观超2万人次，南通首条红色音乐公路建成通车。办好群众贴心实事，首批公示的2073件市镇村三级“我为群众办实事”项目中，已办结648件。合理配置教育资源，持续推进汇龙小学学华分校（二期）、折桂中学新城区分校、实验小学新城区分校、少年宫新城区分校、启东中学新校区建设。城乡普惠性学前教育资源进一步扩大，普惠性学前教育覆盖率达93.1%，省市优质幼儿园覆盖率达90%。中高考各项指标为近几年来最佳，位居南通市中上水平。“德润东疆”德育品牌全新打造，“高初小幼”德育一体化体系初步形成，新时代文明实践“共乐东疆”文体活动持续推进。

社会治理精细高效。市容提标整治行动深入开展，科学统筹、周密谋划常态化扫黑除恶专项斗争，重点行业领域专项整治持续推动。持续压实信访工作责任，越级上访秩序专项整治和城乡建设领域信访问题专项整治工作深入推进，圆满完成全国“两会”期间的信访安保维稳工作，全市信访形势平稳可控。基层治理扎实推进，市域治理现代化指挥中心建成市级数据共享交换平台，汇聚54个部门信息数据733.4万条，开发“领导驾驶舱”app，助力科学研判决策、远程指挥调控。打造“一键联动、一图展示、一屏指挥”江海堤防综合治理智慧工程，排查处置各类安全风险隐患1600余件。扎实开展安全生产专项整治，全面提升安全生产水平，持续开展非法违法小化工大排查大整治，全市安全生产形势保持总体平稳态势。社会诚信体系建设不断完善，社会信用意识广泛增强。城市文明程度不断提升，累计入选中国好人26人（组），位列南通第一、全省前列，近期新增3人候选江苏省道德模范。

总体上看，今年上半年，在复杂严峻的宏观形势下，全市国民经济和社会发展形势趋稳，同时一些矛盾和困难依然存在：一是经济持续上升的动力不足，gdp支撑基础较为薄弱，保持较高增长的压力较大，规模企业培育仍显不足，缺少标志型引领型龙头企业。二是项目建设面临多重困难，储备明显不足，落地开工亿元以上产业项目特别是重特大制造业项目偏少；要素瓶颈制约日趋明显，征地成本高、手续周期长、产业项目融资难、环境容量指标限制等一系列要素瓶颈严重制约了我市项目建设。三是生态环境还有较大改善空间，土壤污染防治仍需进一步加强，“无废城市”建设尚未破题，化工行业整治还需进一步落实，绿色生产生活方式仍需努力构建。

二、下半年工作重点

下半年，我们将深入贯彻落实中国共产党启东市第十四次代表大会精神及市委十三届十次全体会议的总体部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，践行高质量发展要求，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，调动各方积极性，狠抓落实，攻坚突破，全力促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”实现良好开局。

（一）集聚力量狠抓产业，推动经济更高质量发展

推动工业经济提质升级。坚定不移发展实体经济，着力做大临港产业，做强特色产业，做优战略性新兴产业，立足启东实际，强化产业链研究，着力在关键节点形成特色产业集群。深入实施工业经济高质量发展政策意见，为全市规模工业企业提质增效，提供强有力的政策保障；全面推进“1521”工业龙头企业双倍增三年培育计划，发挥重点骨干企业引领带动作用，提升龙头企业对经济的支撑力；积极推进月度新增规模工业企业实施方案，组建专项推进工作小组，合力攻坚，实现培育经济新动能。开展“千人千企”挂钩帮服活动，建立企业问题清单化管理制度，实施挂牌督办、签单销号等机制，定期跟踪“一对一”服务进展，梳理解决企业提出的发展困难。坚持“稳存量、找增量”，稳定企业进一步释放生产潜力，支持企业提档升级、转型发展，鼓励企业积极开拓市场，培育新的增长点。

加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，主动承接上海“五型经济”外溢效应，积极引进科技研发、软件开发、工业设计、金融服务、区域总部等业态，加快生产性服务业集聚发展。推进服务业与制造业深度融合，引导制造业企业从提供产品向提供“产品+服务”转变。积极筹备召开全市现代服务业发展大会，着力招引和培育总部经济、楼宇经济、互联网经济、数字经济等行业，壮大发展行业规模，提升服务业运行质量。强化协调服务，相应行业主管部门通力合作，加强培训指导工作，落实好纾困惠企政策，为企业入规上限提供保障；强化考核督查，实行定期通报制度，充分调动区镇工作积极性，形成部门联动、上下合力的良好局面。

大力发展现代农业。推进农村改革，激发三农发展活力。加快推进高标准农田建设，努力完成5.3万亩建设任务，建设完成市级高标田示范区3个；发展现代农机建设，做好新机具新技术的示范推广。培育新型经营主体，提高家庭农场、农产品生产专业合作社和农技专业化服务队建设水平，创建国家和省级示范经营主体。加强农业科教协同推广，实施科教兴农与人才强农战略、积极推进乡村振新战略。做好农业产业化工作，推进农业项目带动基地建设，引进新品种、采用新技术，完善标准化生产。

（二）全力以赴狠抓项目，积蓄经济发展强劲动能

切实加快重大项目建设。牢牢把握项目建设“量质并举、以质为先”的要求，全力加快重大项目建设进程。加快三信流延膜设备、硕赢风电配件、中城高端医疗器械产业基地等重大项目建设进程，积极推进益海嘉里粮油深加工、卫华港机、万洋工业综合体、德汇海粟湾生态文旅项目等项目开工建设。完善设备投入激励政策，鼓励企业加大技改投入和科技创新力度，力促工业经济转型升级、提质增效。确保全年亿元以上重大工业技改项目不少于20个。加强用地指标管理，推进征而未供土地处置清理工作，全面盘活现有存量土地，对符合我市重点产业发展的重大项目优先供地；做好上级部门扶持资金争取工作，拓宽融资渠道，解决项目融资难问题；搭建企业和劳务基地的点对点用工平台，缩短用工企业与劳务基地的距离，畅通企业用工渠道，确保企业有稳定劳务输入。

推进平台载体建设。不断放大区位优势，加强与上海、苏南等地协同联动，优化空间布局和产业导向，增强承载能力、提高产出效益。启东经济开发区聚焦半导体装备及零部件加工、功率半导体器件、第三代半导体材料等领域，完善半导体产业园功能配套，支持捷捷微电子、吉莱微电子、启微半导体等企业加快发展，引进一批领军型企业，加快产业集聚，打造长三角地区半导体装备及材料产业发展新秀。吕四港经济开发区锁定重型装备、港口物流、粮油加工、能源储运等产业，集中力量主攻新材料、新能源、临港高端装备制造、港口物流产业等项目，实现精准化招商，全力打造千亿级临港产业基地。海工船舶工业园以沿江岸线优化整合为重点，不断提升资源要素利用效率，在完成“腾笼换凤”的基础上，推动产业向海洋高端装备制造升级，建造更多“国之重器”，打造国内知名的地标性先进制造业集群。高新技术产业开发区锁定产业方向，深耕上海浦东，加快“专精特新”企业引培，打造上海北翼高新技术产业发展新高地。生命健康科技园持续强化与上海生物医药产业对接，聚焦高端医疗器械、医药服务外包、生物制药、健康服务等重点领域，努力将园区打造成上海张江药谷、苏南地区生物医药产业协作首选地。圆陀角旅游度假区锁定“创成国家级旅游度假区”目标，完善功能配套，引进建设高端文旅项目，做精做美江海文化景观大道，着力提升休闲娱乐、观光度假、体育运动、会议商务等业态品质，打造独具江风海韵魅力的旅游胜地。江海产业园按照韵味滨海新城定位，集聚高端商务、会议会展、研学交流、休闲健身、海上运动等业态，优化园区规划和城市设计，加快唐韵龙湾等重大文旅项目建设，全力打造魅力蓝湾。

积极扩大对外开放。推动重特大项目签约落户，确保全年引进10亿元以上重特大项目不少于30个。在精准招商上持续发力，围绕上海、苏南、北京、广深等重点区域，聚焦海工船舶及重装备、生命健康、电子信息半导体、新能源、新材料等重点产业，梳理一批适合在启东发展的重点产业细分领域，跟进一批重点企业、协会和中介机构，实施精准对接，引进一批“延链”“补链”“强链”项目，推动产业链做大做强。紧盯一批相对成熟的在谈重大项目，持续跟进，力争项目尽早签约落户，力争下半年再落户百亿级重特大项目1-2个。推进科创项目招引，重点面向上海和长三角等科技创新资源丰富地区开展科技招商活动,突出招引高精尖科技创新型企业，为我市主导产业注入更多创新元素，实现产业创新发展。

（三）蹄疾步稳狠抓改革，激发创新发展活力动力

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”业务流程标准化、协同化与便利化，推行“证照分离”“减证便民”等改革，提高审批便利度；深化工程项目审批改革、“一件事”改革、集成服务，营造一流营商环境。着力加快国企改革进程。纵深推进医疗体制改革，深入推进紧密型医共体内涵建设。扎实推进土地延包、新时代文明实践中心建设等国家级改革试点，争取更多更具含金量的改革试点任务落到启东。

深入实施创新发展战略。以两化融合管理体系贯标为牵引，鼓励企业开展两化融合2.0的贯标工作，引导企业开展新型能力顶层设计，实现战略优化、业务转型及组织变革。采取“培育＋服务＋扶持”的模式，开展规模以上企业两化融合发展水平咨询诊断和指导服务，组织专家及营运商进入企业上门解决信息化方面问题。深化制造业与互联网融合发展，推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，组织学习交流活动。做好企业信息化重点项目的申报和资金管理工作。做好南通市级企业技术中心申报工作，引导拥有各级技术中心的企业进一步加大研发投入，提高科技创新能力，提高科技创新成果产业转化能力。大力实施新技术新产品推广应用计划，加快推进以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造，逐步实现战略性新兴产业和传统优势产业关键技术装备达到国际、国内先进水平。积极探索产业技术协同创新，组织开展联合攻关，突破产业发展技术环节，积极组织企业参与江苏省重点领域质量攻关活动。

加快创新平台构建。以北大生科华东产业研究院第二轮合作为契机，深化合作内容、拓展合作领域。加强高校技术转移中心建设，促进高校科技成果转化和技术转移，力争全年引进高校技术转移中心不少于2家。推进启东精准医学众创社区建设，吸引更多高端人才和项目来启创新创业。招引1家中介机构来启设立科技中介服务机构,为企业发展、高企申报、产学研合作、科技成果转化等领域提供专业服务。分类推进企业研发平台建设，力争全年新增省级以上企业研发机构3家、南通级企业研发机构10家。

（四）久久为功狠抓生态，塑造城乡融合发展新貌

注重城乡融合发展。统筹推进新型城镇化建设，不断提升城市品质内涵，兑现强农惠农政策，推动乡村振兴发展。完成国土空间规划编制工作，全面推进实用性村庄规划编制，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。推进高水平全国文明城市建设工作，深化文明城市长效管理，统筹城市品质提升和美丽启东建设，高标准实施争创全国文明典范城市三年行动计划。切实提升农村人居环境。高标准推进老旧小区改造工作，持续改善居住环境。全面推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护。

加快完善基础设施建设。全速推进“2+2”起步码头建设，确保年底建成投运；加快10万吨级进港航道疏浚，确保年底与码头同步运营；进一步推动主航道扩建工程前期报批，开展好主航道日常维护工作；加快建设内河转运区码头，确保年底部分码头投运，与“2+2”码头形成江海联运功能。港口支持系统及东港池建材码头开工建设，为港区运营及后方产业提供支撑。围绕北沿江高铁年底具备开工条件的总体目标，做好服务保障工作，推动项目在我市境内一次性开工，加快安置区用地征地报批和项目设计、招标等工作；加快洋吕铁路征地组卷报批，打造更加便民的公共交通。

强化生态绿色发展。坚持生态优先，绿色发展理念，全力推进“最美江海岸线”工程，积极开展沿江沿海国土空间规划研究。深入打好污染防治攻坚战，全力推进实施大气、水、土壤污染防治工程，提升环境监测能力。加大生态河道建设力度，做好河长制工作。全力推进化工产业整治工作，坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”的国家战略，严格落实省市关于化工产业安全环保整治提升的各项部署，按照“一企一工作组”推进办法妥善做好工作，以日保周、以周保旬、以旬保月，确保年底前全部完成验收。积极推进重点能源工程建设，争取华峰分布式能源项目3季度竣工投运，h1、h2、h3海上风电项目年底前全容量并网运行。大力推动绿色低碳发展，坚持把实现减污降碳协同增效作为绿色发展的重要抓手，制定碳达峰碳中和实施方案，强化碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管理，稳步提升碳汇能力。

（五）凝心聚力狠抓民生，提升社会治理能力水平

进一步完善社会保障机制。实施积极的就业政策，完善稳岗扩就业政策体系，做好重点群体就业工作，积极推行线上线下职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。加快提高我市城乡居民基础养老金标准，逐步缩小与其他县市的待遇差距，推动实施全民参保计划，努力实现应参保尽参保。统筹做好常态化疫情防控工作，做好全人群新冠疫苗接种工作。不断提升妇幼健康、老年人健康服务等工作质量。完善社会救助体系，规范社会救助监管；加强养老服务体系建设，强化养老服务和管理。加快安置房开工建设力度，确保在年底前形成一定规模的销售。坚决落实减税降费政策，完善各类涉企优惠政策，促进实体经济发展。做好省级双拥模范城迎评工作，统筹做好福利、助残、慈善等工作。

进一步提高公共服务水平。常态化推进“我为群众办实事”实践活动，制度化落实十大类民生实事项目。开展好新时代文明实践“共乐东疆”百项文体活动。促进基本公共卫生服务均等化，继续免费为城乡居民提供国家基本公共卫生服务，推进老年人免费健康体检、家庭医生签约等服务，加强村级医疗机构管理。推进公共文化旅游设施建设，加快文体中心南区和版画艺术中心装修进度，少儿图书馆、历史文化陈列馆、临展厅、版画艺术中心、蓝印花布艺术馆开馆运行。对照全域旅游示范区创建标准，完善旅游公共服务与供给体系。

进一步提升社会治理水平。提升城市精细化管理水平，夯实长效管理基础。深化基层群众自治，持续打造“微自治”模式。加快推进市域社会治理现代化建设，完善“网格+”融合发展机制，深化“警网融合”“平安前哨”等工作，建设更高水平的平安启东、法治启东。常态化推进扫黑除恶工作，巩固建党100周年安保维稳工作，维护国家安全和社会稳定。健全防范化解金融风险体系，抓好食品、药品安全监管，大力推进社会诚信体系建设。完善应急体系建设，深入推进安全生产三年专项整治。

推荐国民收入核算心得体会报告三

１、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难．我们调查显示：

（１）农民绝对收入水平较低。xx年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，xx年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。xx年公布的绝对贫困人口数，同xx年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。xx年我国农业劳动力人均gdp为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到2020年全面实现小康社会，人均gdp要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均gdp的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（３）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；从1998年开始，逐年显著扩大，xx年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5％，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（４）地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些．

２、造成我国农民收入问题的原因

（１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（２）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。        

（３）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（４）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支．家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了．

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

１、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

２、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

３、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

４、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

５、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

推荐国民收入核算心得体会报告四

民营企业文化建设：企业家做什么

世纪之交时，美国著名的《财富》杂志在扉页上写道：“没有强大的企业文化，没有卓越的企业价值观、企业精神和企业哲学信仰，在高明的企业经营战略也无法成功。”由此可见，企业文化在企业发展中的重要作用。企业文化也已成为企业核心竞争力的重要组成部分之一。

经过二十多年的发展，我国的民营企业取得了长足的发展。民营企业家门逐渐认识到企业文化在企业发展过程中的重要作用，纷纷着手构建适合本企业的独特企业文化。

民营企业多是由民营企业家一手创办，精心培育而逐渐发展壮大的。民营企业家是民营企业日常运营与发展的核心、关键。他们掌握企业的各项资源和信息；他们立足于企业，关注社会，致力于各种资源的最有组合，推动企业生产力的发展提高。从某种意义上说，企业文化本质上是企业家的文化，是优质企业家品质、才华、胆识等综合素质的扩展和放大；而优秀的企业文化又以其成功后的自信，激励和鞭策企业家组织和带领全体员工在“追求完美、追求卓越”的道路上积极进取，开拓创新，形成一种以人文精神为动力的激励机制，使企业生机盎然，充满活力。企业文化的成功构建必须具备三个条件：

在民营企业的文化构建过程中，企业员工作为一个整体处于主体地位，但是，也无庸置疑，民营企业驾驶企业文化构建过程中当然的第一主题。这是由民营企业家在企业中的地位和作用所决定的。正是由于民营企业家在企业中所处的特殊地位，对企业的发展起着举足轻重的作用，因而他们的率先垂范和倡导对企业文化的构建，对企业价值观念和企业精神的培育和形成起着决定的作用。

“一个组织的文化常常反映组织创始人的远见使命，因为创始人有着独创性的思想，所以他们对如何实施这些想法存在着倾向性，他们不为已有的习惯或意识所束缚。”民营企业规模小，数量多，每个企业由于其行业特点、地理位置、产品属性、企业发展所处阶段不同而各具特点，其企业文化建设必然不能搞一刀切，而应该各具特色。民营企业是民营企业家一手抚养长大的孩子，他们对自己的孩子了解最透彻，他们理应该也必须在企业文化的构建中充当且当好设计师，实现企业文化的准确定位。所以说，民营企业家不仅是经济专家，也是文化专家。他们的任务就是要设计或塑造科学的企业价值观，培育新精神，把文化融入企业，促进企业的可持续发展。即在全面客观调查的基础上，结合本企业的行业特点、历史、文化、经营内容和战略方针等诸要素，对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境以及企业未来的发展方向进行全面详细诊断，在此基础上对企业文化进行整体设计，精心概括提炼出本企业的理念，并将这些管理理念灌输和渗透到企业精神中，形成独具个性的适合本企业的特色企业文化。

企业家倡导的思想和经营理念只有扩展为企业的制度，而且必须渗透进员工的心灵，成为他们的追求才能成为企业的文化。企业文化建设的最终目标是将少数人思想变群体的意识，把企业价值和经营理念内化为统一的企业行动。新企业文化形成概念模型后它不会主动扩散，企业员工也不会主动接受，原有的企业文化也不会自动瓦解。这一切都说明企业文化变革的艰难性。企业文化自身还具有极大的反弹阻力，变革需要巨大的权力推动，没有强大的推动力，变革不会发生。而企业文化只有与企业的生产经营相结合，深入员工内心才能发挥并显现其巨大的文化力。因此民营企业家必须要做一名忠诚的牧师，不断地布道。一方面，重新构建企业文化层次，打破多等级企业文化界限，减少企业文化形成传播与扩散程序，缩短企业文化渗透流程，尽量缩短企业文化传播的时间，限定流程成本。另一方面，在企业文

化变革中，明确的表达基本价值观和经营理念，并始终不渝和满怀激情地向大家宣传，要具有传教士的精神，尽可能的利用与组织成员的每次接触、每一次会面等机会来表达和强化某种价值主题和理念。通过企业家和员工互动的方式促使员工把自身价值的体现与企业目标的实现相结合，把企业的核心价值观和理念内化融合，从而从内心深处主动地接受企业文化。美国微软公司的总裁比尔·盖茨先生无论多忙，每日都要为员工讲几次课。摩托罗拉等跨国公司在中国办的商学院开学时，公司老总都要过来讲课。而ge的杰克·韦尔奇则力推“洼坑”辩论。他们这样做的目的就是向员工布道企业文化，使员工认同企业文化，在工作中，思想统一的按照企业的要求去做，从而形成企业的强大合力。

企业家不仅是企业文化、企业精神的塑造者、推动者，也是企业形象的重要组成部分，是企业文化的象征或者说具体化身与体现。企业文化是旗手文化，民营企业家的知识、能力和品质等要素成为企业文化生产的原动力，决定企业文化的性质和风格并制约着企业文化的个性和发展。应对民营企业的新发展，企业家要自觉地进行理念革命，不断提高自身的综合素质。由于历史的和现实的等多方面原因，我国民营企业家的整体文化水平不高，综合素质参差不齐。统计调查表明，2002年中国民营企业主群体中，获得硕士学位的企业主占3.2%，获得博士学位的企业主占0.5%。这种状况显然是难以与目前民营经济的迅速发展相适应的。因此，民营企业在构建企业文化，实施文化战略过程中，企业家首先要树立正确的核心价值观，自觉地开展理念革命，从思想深处形成最高理念；其次，努力学习企业管理相关知识，提高自身综合素质，把自己塑造成为真正的具有渊博知识、辨证思维、敏锐洞察力的企业家。只有如此，企业家才能以自觉的文化战略眼光，引导和创造一种文化，推动企业文化的构建、强化和变革，提高企业文化建设的层次。

民营企业的文化建设是一项系统工程，企业家在其中发挥着重要的不可替代的作用。但是，在企业文化的建设过程中，有一些关键点仍值得我们注意，避免发生这样状况发生。

不能因为企业家在企业中处于核心地位，在企业文化建设中的主导做和率先垂范，就简单地把企业文化等同于民营企业家的文化。企业文化是企业发展过程中逐渐形成和完善的，是所有企业人参与共建、互动的成果。企业人不仅包括企业家，也包括企业基层员工和各级管理者及企业利益相关者。企业文化可以有多种来源和构成，民营企业家的文化，企业家个人崇尚或极力倡导的价值观念和经营理念仅仅处于主导地位，并不能代表企业文化的全部。当然，我们并不否认民营企业家在企业文化创建中的作用。

民营企业文化建设不是一劳永逸，企业文化的建成并不等于企业文化建设的全部。企业的内部环境和企业所处的外部环境都处在变化和发展中。过去曾经推动企业发展的企业文化，现在已经不能完全，至少部分地不能适应企业当前的发展状况，成为企业发展的障碍和瓶颈。这就决定民营企业文化必然随着企业内外部环境的变化及时做出相应的变革和调整，更好地适应环境，更好地服务于企业的发展。民营企业家在这一变革和调整过程中发挥着至关重要的作用。他们的敏锐洞察力，他们的创新力进取力，将很大程度上决定企业文化的动态适应性，固步自封只会导致企业文化的僵化。

上面说到企业文化并不直接等同于民营企业家的文化。除此之外，民营企业的文化还应具有相对的独立性，即相对于文化创建者而言，尤其是指企业文化建设中起主导作用的民营企业家，企业文化在形成后便遵循着自身的运行机制在企业中运行，较少地受企业家个人的主观意志的左右，具有独立运行能力和自我繁衍。不能因为民营企业家的离职或离去，企业

文化就失去生命力最终僵死。相反，他应该能够保证企业经营发展的连贯。爱立信（中国）有限公司总裁猝死，但是企业的发展并没有出现人们预期的混乱，公司依旧有条不紊地运行。究其原因，很大地可以解释为爱立信中国优秀的具有相对独立性企业文化的保障。

推荐国民收入核算心得体会报告五

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告本市国民经济和社会发展计划2021年上半年执行情况。

一、上半年计划执行情况

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以建党一百周年庆祝活动服务保障为“纲”，以党史学习教育为动力，聚焦“一个开局、两件大事、三项任务”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，年初市人代会确定的各项任务扎实推进、计划指标进展良好，顺利实现“时间过半、任务过半”，经济运行稳中向好，上半年地区生产总值增长13.4%，高于全国0.7个百分点，较2019年同期增长9.8%，两年平均增长4.8%，成绩来之不易，但要居安思危，清醒认识、主动应对当前经济社会发展面临的困难和挑战。

(一)坚持以首善标准抓好“两件大事”，建党一百周年庆祝活动隆重举行，冬奥会冬残奥会筹办进入冲刺阶段

重大活动服务保障任务圆满完成。精心组织、周密调度，高质量完成建党一百周年庆祝大会、文艺演出等活动服务保障。扎实细致做好天安门城楼环境布置、演练预演等工作，高位推进疫情防控、专项安保等措施落地，高标准完成空气质量、气象服务等综合服务保障任务，全力做好环卫、交通、通信等保障工作。开展“两区、三环、四线、多周边”环境秩序整治提升，精心布置花坛花卉等设施，城市环境整洁亮丽，庆祝活动盛大庄严、气势恢宏。

冬奥会冬残奥会筹办高水平推进。组建运行保障指挥部，冬奥竞赛场馆全部完工并通过考察认证，两个冬奥村、主媒体中心完工交付。成功举办雪上和冰上项目国内测试活动，主运行中心和场馆运行指挥体系开展试运行，各竞赛场馆团队全部组建。制定冬奥会疫情防控总体指导意见，统筹推进住宿、餐饮、医疗、安保等赛事服务和城市运行保障工作。火炬“飞扬”正式发布，冬季奥林匹克公园建设加快，北京国际奥林匹克学院成立，赛会志愿者报名人数突破115.9万。制定冬奥会碳中和实施方案，北京和延庆赛区11个冬奥场馆全部通过绿色建筑认证、实现100%绿电供应，延庆赛区生态修复全面完成。

(二)加快建设国际科技创新中心，一批重大创新工程相继落地，创新对高精尖产业发展的支撑更加有力

国家战略科技力量加快培育。国家实验室建设扎实推进，脑科学与类脑研究中心二期主体工程完工，市级工程研究中心积极布局。实施中关村高精尖产业强链工程，12项卡脖子技术任务完成“揭榜挂帅”遴选。1-5月大中型重点企业研究开发费用1147.9亿元、增长29%，为2019年以来最高水平。启动第二批“青年科技领军人才”资助项目，全面推进国际人才社区建设，雁栖国际社区一期主体结构封顶，未来科学城国际学校加快建设。制定实施加快推进科技成果转化工作方案，技术转让和公司型创投企业所得税优惠政策落地、减免企业税收1.3亿元，上半年技术合同成交额增长28.5%，科技势能向产业动能加速转化。

“三城一区”建设取得新进展。研究制定中关村示范区新一轮先行先试改革政策，1-5月中关村示范区企业总收入增长34%、两年平均增长17.2%。中关村科学城落户首家全球原创新药研发平台。怀柔科学城五大科学装置之一地球系统数值模拟装置建成投用，先进光源技术研发与测试平台、材料基因组研究平台等交叉研究平台投入试运行，怀柔科学城进入建设与运行并重的新阶段。未来科学城推动武钢、鞍钢腾退导入航天科技等产业，北京疫苗检验中心项目加快建设。北京经济技术开发区与“三城”均签署创新联动发展协议，承接“三城”科技成果转化项目122项。顺义中德经济技术合作先行示范区获国家发展改革委批复。

优势产业长板效应更加突出。工业保持高速增长，上半年规模以上工业增加值增长41.4%、两年平均增长16.7%，分别高于全国25.5个和9.7个百分点。疫苗产业带动更加抢眼，四支疫苗在国内获批附条件上市或紧急使用、产量占全国90%左右，国药北生研、科兴中维两家疫苗企业拉动规模以上工业增加值增长31个百分点。汽车、电子行业增加值分别增长10.4%和25.7%。信息服务业和金融业支撑作用明显，信息服务业增加值增长17.2%，6月末金融机构人民币存贷款余额增长7.4%。上半年新增上市企业37家，其中科创板上市企业9家。商务服务、文体娱乐、住宿餐饮业稳步恢复。

(三)持续深化“两区”建设，制度创新与项目落地扎实推进，对外开放进一步迈向更高水平

“两区”建设成果不断涌现。251项开放举措落地184项，形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目。全国首家外资全资控股持牌支付公司、全国唯一一家承载跨境金融信息传输职能的重大金融基础设施(swift)等项目落地，首单专利许可知识产权资产证券化项目获批，北京金融法院挂牌成立，新增第五航权国际货运航线，北京大兴机场综保区一期基本满足封关预验收条件，截至6月底全市招商引资项目管理系统入库项目1918个、总投资约8712亿元。服贸会组委会、执委会获批成立，首钢园区展馆主结构完成施工。上半年全市实际利用外资86.7亿美元、增长20.4%，进出口总额1.42万亿元、增长26%。

营商环境改革持续深化。优化营商环境4.0版改革277项任务完成过半，积极推进新一批加强版改革。开展打通政策落地“最后一公里”专项行动，通过“局处长走流程”等活动解决问题200余个。发布第三批告知承诺制审批事项，推行告知承诺制证明28项、清理规范证明11项。印发数字政务建设行动方案，90.2%市级、81.8%区级政务服务事项实现“全程网办”。实施“综窗2.0”改革，市级进驻事项93%实现委托受理、87%实现授权审批。深入企业开展精准服务，小米智能工厂二期84天完成征地拆迁、转非安置、手续审批和入市验收等工作，实现拿地即开工。“服务包”企业在京新设机构213家，服务事项办结率90.9%。

市场主体活力有效激发。出台中小微企业帮扶“新6条”措施，及时落实国家最新帮扶政策、动态完善本市具体举措，上半年办理小微企业延期还本付息本金544.2亿元，完成首贷428.3亿元、续贷86.2亿元，减征小规模纳税人等小微企业增值税20.6亿元。失业保险返还、以工代训等减负稳岗政策补贴资金27.92亿元、惠及109.7万人次，城镇新增就业9.3万人。助企纾困与激发活力并举，保住和催生了大量市场主体，全市新设企业11.5万户、增长64.2%，较2019年同期增长26.5%，其中科技型企业新设4.6万户、增长62%。出台国企改革三年行动实施方案，市属国企实现利润总额702.8亿元、增长1.2倍，较2019年同期增长34.8%。

(四)着力打造全球数字经济标杆城市，新基建新场景加快建设，数字经济治理体系逐步完善

数字基础设施加紧布局。新基建投资增长34.6%，新增5g基站3700个。区块链和人工智能“占先”工程取得新突破，微芯研究院发布国内首个自主可控区块链软硬件技术体系长安链和首款区块链专用加速芯片，发起成立长安链生态联盟，在区块链前沿基础理论和关键核心技术上取得先发优势。国家人工智能创新应用先导区揭牌，超大规模人工智能模型训练平台建设扎实推进，智源研究院发布全球最大智能模型“悟道2.0”，人工智能长板加快锻造。国内首个装备制造业5g全连接工厂落地。出台支持卫星网络产业发展若干措施，北京商业航天产业基地揭牌，北京三号卫星发射成功。

平台经济规范健康发展。坚持发展与规范并重，完善平台经济治理体系，成立规范互联网平台经济工作领导小组，印发促进平台经济规范健康持续发展若干措施，组建工作组进驻17家平台企业开展指导，整改任务完成97.5%，有效维护公平竞争的市场环境，平台企业运行总体平稳。

智慧城市建设积极推进。实施智慧城市发展行动纲要，城市码体系架构初步搭建。北京国际大数据交易所成立，出台政务数据分级与安全保护规范，持续推进政务数据、社会数据汇聚共享。自动驾驶车辆道路测试安全行驶总里程近300万公里，国内首条5g智慧管廊投用，累计开通27家定点医疗机构“互联网+”医保服务。制定第三批应用场景建设实施方案，聚焦重点区域和央企组织征集一批重大应用场景。

(五)深入推进供给侧结构性改革，投资消费拉动更趋协调，经济增长的内生动力不断增强

线上线下消费持续恢复。制定国际消费中心城市建设实施方案，“十大专项行动”落地实施，北京消费季启动以来累计开展千余项商旅文体活动，上半年落地首店434家、超过去年全年的2倍，五道口购物中心、北投爱琴海等一批商业设施投用，购物中心、百货店及专卖店零售额分别增长56.4%、49.8%和46%。世界休闲大会成功举办，推出一批红色文艺精品和旅游产品，北大红楼、李大钊故居、《新青年》编辑部旧址等成为网红打卡地。网上消费表现活跃，上半年增长24.6%、两年平均增长25.2%。全市社会消费品零售总额增长21%、两年平均增长0.6%。

扩大有效投资取得积极成效。按季度压茬推进160项市区重点项目开工、开工率达94.6%，180项市重点工程续建项目实现投资636亿元、完成全年计划的57.6%。制定优化市政府投资项目决策审批程序改革方案，以交通设施和公立医院为重点开展政府投资全过程管理，切实加强成本绩效管控。下达第一批市政府固定资产投资311亿元、完成全年计划的51.8%。中航首钢生物质等3个基础设施reits试点项目上市，首个告知承诺规划许可项目落地。制定重大项目储备管理办法，首批入库亿元以上项目1416个。公开推介111个民间投资项目、总投资1334亿元，上半年民间投资增长21.3%、两年平均增长7.4%，分别高于全国5.9个、3.6个百分点。全市固定资产投资增长9.2%、两年平均增长3.7%，其中建安投资增长18.1%。

(六)深入实施京津冀协同发展战略，减量提质并重推动非首都功能疏解，城乡区域发展的协调性进一步提高

新一轮“疏整促”专项行动有序推进。疏解提质一般制造业企业55家、疏解提升区域性市场4个，北京电影学院新校区一期、北京信息科技大学新校区学生宿舍完工，北京口腔医院新院区开展基础工程施工。建设提升基本便民商业网点453个、完成72家核心区住宿业转型升级。出台拆违腾退土地利用指导意见，推动整治型拆违向精细化治违转变，拆除违法建设1336万平方米、腾退土地1533公顷，“留白增绿”及战略留白临时绿化465.9公顷。777个代征代建道路路段、21处配建设施移交，整治108处桥下空间、218处施工围挡。

城市副中心高质量建设。剧院、图书馆、博物馆三大建筑主体结构封顶，副中心站综合交通枢纽进入主体结构施工阶段，大运河北京段与河北廊坊段实现同步分段旅游通航，广渠路东延工程建成通车。华夏银行等6家市属国企搬迁选址初步确定，张家湾设计小镇新注册企业50家，铜牛厂房改造为北京未来设计园区，北京国际设计周永久会址开工，环球主题公园开展压力内测。建立副中心与北三县一体化发展工作协调机制，举办项目推介洽谈会，签约项目39个、意向投资额247亿元，453项高频便民事项和70项政务服务事项实现跨区通办。

区域协调发展取得积极进展。协同发展重点领域任务深入落实，支持雄安新区三所学校“交钥匙”项目基本完工、医院项目进行主体结构施工，东城等4区与雄安新区实现政务服务跨省通办。京沈高铁京承段开通运营，大兴机场北线高速东延段通车，轨道交通平谷线朝阳段、通州段和河北段的2个标段开工，潮白河流域干流22年来首次实现京津冀全线水流贯通，三地联合开展燃料电池汽车示范城市群申报。城乡区域发展更加协调，出台建立健全城乡融合发展的政策体系，制定推动城南地区高质量发展、回天地区提升发展行动计划，丰台火车站站房主体结构封顶，积水潭医院新龙泽院区建成投用，新首钢光大银行研发中心等项目基本完工。制定平原新城高质量发展实施方案，有序引导中心城区公共服务资源向平原新城转移。落实生态涵养区生态保护和绿色发展条例，深化平原区与生态涵养区结对协作。印发全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案，国家玉米种业技术创新中心落地，2.2万农村地区劳动力实现转移就业、完成全年任务的73.3%，590个集体经济薄弱村与国企、高校等全部建立对接帮扶机制。支援帮扶力度不减，上半年拨付财政资金37.49亿元，基本完成京冀扶贫协作收尾和交接，调整优化京蒙协作区县结对关系。

(七)坚定落实以人民为中心的发展思想，民生领域短板加快补齐，超大城市精细化治理水平稳步提升

疫情防控毫不松懈。科学应对超长潜伏期传染、英国毒株变异传播等挑战，有效控制顺义、大兴天宫院局部聚集性疫情，精准科学调整疫情防控常态化措施，强化中高风险地区及境外进京人员闭环管理，持续做好社会面防控。市级统筹、条块结合、高位协调推动疫苗接种提速扩面，18岁及以上人群全程接种率超过90%。扩大“北京冷链”平台追溯范围，加强进口冷链食品监管。

民生保障和改善持续加力。研究制定碳中和行动纲要，开展碳排放总量达峰评估，上半年全市pm2.5平均浓度为41微克/立方米、同比下降4.7%，累计淘汰国ⅲ排放标准老旧汽油车8.4万辆，新一轮百万亩造林新增造林绿化9.25万亩、完成全年任务的61.7%。充分运用北京市第七次全国人口普查数据，深入研究人口结构和公共服务需求。扩增学前教育学位6810个，义务教育学校课后服务学生参与率达86%，面向小学学生推出暑期托管服务，规范校外培训机构管理，出台学科类校外培训机构预收费管理办法。建成全市统一的基层医疗卫生机构转诊预约通道，20家市属医院获批互联网诊疗资质，建成182处体育健身活动场所。提高最低工资和养老金标准，出台党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革总体方案，积极推动培训疗养机构转型发展普惠性养老服务。上半年居民人均可支配收入实际增长9.8%，居民消费价格上涨0.5%、与全国持平。

城市更新行动加快实施。研究制定总规实施第二阶段工作方案，首次城市总规实施评估形成初步成果。研究制定城市更新行动计划，出台城市更新“1+4”政策，制定实施加强腾退空间和低效楼宇改造利用工作方案，首个危旧楼房改建试点项目落地实施，新完工29个老旧小区综合整治项目、开工36个。钟鼓楼、故宫周边等申请式退租签约762户，棚户区改造完成3256户、占全年任务的82%。

城市治理水平进一步提升。深化“接诉即办”改革，开展“我为群众办实事”实践活动，“每月一题”27个高频难点民生问题第三方调查满意度达90.15%，30个治理类街乡镇已有13个退出市级督导，完成7164个村和社区“两委”换届。抓好两件“关键小事”，建成438座生活垃圾分类驿站，全市塑料购物袋月平均销售量较去年12月下降约35%，业委会(物管会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率分别达91.9%、94.1%、98.3%。交通综合治理不断深化，今年计划开通运营的7条段轨道线路土建工程总体完成90%、车站全部封顶，北京朝阳站开通，优化调整78条公交线路，新增7000余个错时共享停车位，二环辅路慢行系统全部连通，统筹梳理新老火车站各类问题，深化重点站区机构改革。实现网贷专项整治阶段性清零，全国首个省级预付资金管理平台上线。开展燃气用户排查和液化石油气专项安全检查，集中整治电动自行车违规停放充电。

二、计划执行中需要关注的主要问题

(一)外部不稳定不确定因素增加。一是全球疫情仍存在反复风险。传染性更强的德尔塔毒株已致多国疫情反弹，英国7月17日新增确诊病例5.5万人、为1月底以来最高，“外防输入、内防反弹”压力依然较大。二是人民币升值、国际海运价格上涨导致出口企业成本压力加大。去年5月底至今人民币对美元累计升值超过9%，商务部对在京代表性出口企业调查显示，汇率影响企业利润普遍在5%左右，7月16日中国出口集装箱综合运价指数为2771.54点、创历史新高，部分企业产品、零部件进出口运输成本上涨3倍左右。

(二)大宗商品价格上涨影响扩散。今年以来大宗商品价格大幅上涨，截至7月22日国际大宗商品期货价格相关指数较年初和去年同期分别上涨29.3%和50.94%，需高度关注和积极应对中下游企业经营成本压力和输入性通胀。一是工业企业生产成本上涨。1-5月规模以上工业企业原材料占用资金同比增长19.7%、占存货比重38.7%，分别高于2019年同期19.1个和9.1个百分点。183家工业企业问卷调查显示，60.1%的企业因原材料价格上涨导致成本增加。二是上游原材料价格上涨影响部分工业消费品价格。主要大型家电企业陆续提价5%-15%，需警惕ppi上涨向cpi传导。

(三)芯片荒持续蔓延年内难以缓解。东南亚、台湾疫情加剧芯片供需失衡，全球封测市场占有率27%的东南亚地区多家芯片工厂停工，叠加需求快速增长、产能投资周期较长、恐慌性囤货等因素，300多种类型芯片出现短缺，企业和研究机构普遍预测缺芯至少持续至年底。芯片价格大幅上涨，二季度内存芯片涨价幅度达20%。

(四)内需持续回升动力受限。一是消费热点、新增长点不多。上半年社会消费品零售总额两年平均增速较一季度回落0.9个百分点，低于全国3.8个百分点，部分领域仍未恢复至疫前水平，汽车消费两年平均下降5%，餐饮等服务消费仅恢复到2019年同期八成左右，需要在精准规范防疫的同时，进一步恢复城市活力、提振居民消费。适应消费升级需求的优质供给不足和收入增长缓慢导致居民消费意愿不强，人均消费支出两年平均增长1%，远低于2019年同期的7.4%。二是投资后劲需进一步增强。受部分重大项目征地拆迁进度较慢、规划方案不稳定等因素制约，基础设施投资同比下降12.4%。产业投资增长乏力，制造业投资同比增长31.8%、比1-5月回落3.9个百分点，高技术服务业投资同比下降34.8%，商务楼宇等产业转型升级类城市更新项目尚未形成规模效应，重大产业项目引进和落地还需加快。

(五)中小微企业和个体工商户生产经营仍有不少困难。一是住宿餐饮企业招工难问题依然存在。劳动者在住宿餐饮行业就业意愿不高，主要是外卖骑手、网约车司机等新就业形态吸引力强和劳动者薪资期望与住宿餐饮企业提供工资不匹配，网络招聘数据显示，今年以来本市住宿餐饮、居民服务领域求职者减少30%左右，外卖骑手、网约车司机等从业人员超20%来自住宿餐饮等传统生活服务业。二是人工、原材料成本上涨压力较大。扣除企业补缴社会保险及住房公积金等不可比因素，1-5月服务业企业薪酬同比增长16.3%、较2019年同期提高5.2个百分点。中小微企业议价能力弱、成本转嫁能力差，原材料涨价加大企业生存压力，可能导致投资下滑和减员降薪。三是随着去年应对疫情阶段性帮扶政策分类调整、力度减缓，部分前期延缓的小微企业授信风险加快暴露，可能有一定比例贷款劣变为不良。

(六)财政收支平衡压力依然较大。上半年全市一般公共预算收入3254.4亿元、同比增长15.3%，两年平均增速仅1.3%，全国排名靠后。部分行业收入尚未恢复至2019年同期水平，住宿餐饮、商务服务等受疫情影响较大的行业财政收入虽同比正增长，但较2019年同期分别下降38.8%、11.6%。考虑到去年7月疫情缓解、财政收入逐步恢复正常水平，以及增值税免抵调入库等一次性因素抬高基数情况，下半年增收压力较大，需进一步做好组收和财源建设工作。

(七)保障和改善民生还要下更大力气。一是平台经济监管对灵活就业影响需引起关注。今年以来国家和本市加强平台经济监管，相关平台企业积极开展整改，取得良好成效，但平台企业调整压缩业务可能对灵活就业产生一定影响，需要落实中央坚持发展与规范并重的要求，构建有活力有创新力的制度环境，稳定平台企业信心，推动平台经济规范健康持续发展。二是中小学学位不足问题更加凸显。受出生人口增长周期和“全面二孩”政策影响，本市中小学适龄人口规模快速增加，基础教育面临入学高峰，核心区等区域学位缺口更加突出。

总的来看，本市经济回升程度不充分、结构不均衡、趋势不稳固的问题仍然存在，经济运行还面临下行压力，要在科学精准有效抓好常态化疫情防控、确保首都安全稳定的前提下，既关注短期经济恢复，更注重结构调整和中长期增长动力培育，持续加强经济运行监测和政策储备，以确定性措施有效应对不确定性因素，努力促进经济平稳向好发展。

三、努力完成全年计划的主要措施

做好下半年工作，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，牢记“让人民生活幸福是‘国之大者’”，突出“五子”联动、协同推进，突出抓好冬奥筹办这件大事，突出推动绿色低碳发展，突出保障和改善民生，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，确保“十四五”开好局、起好步。

(一)全力以赴筹办冬奥会冬残奥会，持续增强城市运行保障和社会治理能力

做好冬奥筹办“最后冲刺”。(1)按期完成非竞赛场馆建设改造，推进场馆竣工验收、绿色建筑认证，加快疫情防控设施、临时设施和无障碍设施建设改造。(2)筹备国际赛事测试赛和国际训练周，根据疫情防控要求完善“一馆一策”运行计划、应急预案，加强5g+8k等科技应用。(3)强化住宿、餐饮、交通、医疗、安保、气象等赛会服务保障，做好志愿者招募、培训和管理，加强城市环境整治和冬奥景观布置，抓好水电气热等城市运行保障。(4)组织“倒计时100天”等活动，抓好火炬传递和开闭幕式专项工作，推进冰雪运动进校园、进社区。(5)落实低碳场馆、低碳能源等措施，努力实现碳排放全部中和。实施遗产战略计划，提前谋划场馆赛后利用。

加强和创新社会治理。(1)毫不放松抓好常态化防控各项工作，密切跟踪国内外疫情走势，有针对性完善防控策略和措施，严格国内中高风险地区人员进京管控和入境人员隔离管理，从严落实进口货物全流程预防性消毒措施，加快疫苗接种查漏补缺，稳妥有序做好3-17岁人群疫苗接种，尽早建立首都免疫屏障。(2)推动出台接诉即办条例，制定推动接诉即办向未诉先办深化实现主动治理的实施意见，全力抓好区和乡镇领导班子换届，完成不少于100个社区服务空间开放式试点建设。出台非居民厨余垃圾计量收费管理实施方案和住宅专项维修资金管理改革方案，加快推进首钢厨余垃圾二期等项目建设，全年新建提升600座生活垃圾分类驿站，加强生活垃圾分类入户宣传指导，提升居民垃圾分类责任意识。(3)全面提升城市安全保障水平，确保9月底鲜活农产品流通中心营业，实现“智慧平安小区”全覆盖，抓好各类存量风险化解和增量风险防范，深化安全生产专项整治三年行动，综合治理电储能设施等新型安全隐患，坚决遏制重特大事故。

(二)积极探索科技创新新范式，努力走出一条国际科技创新中心建设新路子

加速原始创新和关键技术突破。(1)加大体制机制创新力度，高标准建设国家实验室。(2)筹建集成光电研究院，形成物质科学新型研发机构建设方案，开工建设北京干细胞与再生医学研究院二期。完成新一批工程研究中心认定、启动筹建工作。(3)聚焦“卡脖子”和关键核心技术领域，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，发布中关村高精尖产业强链工程第二批榜单。

优化科技创新空间布局。(1)推动出台中关村示范区新一轮先行先试改革政策，实现中关村伦敦创新中心运营，推动特色产业园在十六园全覆盖。(2)中关村科学城高标准推进北区发展，加快字节跳动产业园等项目建设。(3)怀柔科学城基本完成综合极端条件实验装置设备安装调试，完成子午工程二期土建工程，实现首批交叉研究平台试运行，建成怀柔医院二期。(4)未来科学城“生命谷”引进10家以上全球优质医药健康潜力项目，“能源谷”推动国家电投氢能公司等企业入驻运营。(5)北京经济技术开发区落地150项以上“三城”科技成果转化项目，顺义第三代半导体联合创新基地实现投产。

营造一流创新创业生态。(1)出台创业孵化示范基地管理办法，新认定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企业成本的工作措施，为企业在京发展壮大营造良好环境。建立独角兽企业空间需求协调机制，“一企一策”精准支持企业发展。(2)探索建立以信任为前提的战略科学家负责制，充分赋予人财物自主权和技术路线决定权。出台“首场景”政策，发布第三批应用场景项目，完成第一批首台(套)重大技术装备示范应用产品评审。(3)制定实施国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划，开展外籍人才配额管理等试点。

(三)巩固提升数字经济引领地位，下好构筑未来竞争新优势的战略先手棋

加快建设新型基础设施。(1)推动出台数字经济促进条例，落实加快建设全球数字经济标杆城市实施方案，建立新基建重点项目库和前沿技术方案清单，办好首届全球数字经济大会。(2)全年新增5g基站6000个，推动5g网络在交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密集区域深度覆盖。基本建成国家工业互联网大数据中心。(3)超大规模人工智能模型训练平台支撑算力达到1000p，加快“悟道2.0”模型应用迭代。(4)加快建设区块链先进算力平台，推动政务领域长安链应用项目形成可视化成果，积极争取长安链在国家数字经济创新发展试验区推广应用。

促进数据要素有序流动。(1)编制实施人工智能算力布局方案，启动城市超级算力中心建设。(2)高标准建设北京国际大数据交易所，创新探索数据交易规则、技术实现路径和商业模式。加快建设金融、医疗、交通等公共数据专区，推动数据商业化交易。高水平举办丽泽数字金融论坛。(3)探索建立跨境数据保护规制合作机制，形成数字经济规则制定综合试点方案并争取国家支持，推动数据出境安全管理和评估试点。

积极培育壮大数字产业。(1)实施“新智造100”工程，加快小米智能工厂二期、三一重工5g全连接工厂建设，培育一批面向中小企业数字化服务商。(2)出台智慧城市产业生态培育方案，启动数字城市空间操作系统创制示范工程，开展高级别自动驾驶示范区2.0阶段建设，培育壮大智能网联新能源汽车制造、车联网系统、自动驾驶技术服务等新一代数字出行产业。(3)发展一批手术机器人、ai辅助诊断系统等智能医疗设备。建设新一代知识图谱服务平台，开发推广数字能源装备和分布式能源系统，培育数据支撑的研发和知识生产、数字能源服务产业。

(四)紧紧扭住扩大内需战略基点，加快形成供给创造需求的更高水平动态平衡

持续提升产业发展能级。(1)制定实施高精尖产业发展规划，出台进一步降低项目用地成本指导意见。(2)实现昭衍生物一期2万升投产，推动丹序生物等项目落地。推动芯片产用对接合作，供需双向发力保障芯片产品供给，加快推进北方华创半导体装备研发产业化扩产等项目。推动北交大轨道交通创新基地实现运营，落地一批轨道交通智慧运行控制等领域创新平台。(3)推动出台绿色金融改革创新、科创金融两个试验区方案，探索开展跨境绿色信贷资产证券化业务，支持新三板进一步深化改革。(4)全年培育约4000家生活性服务业标准化门店，实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。

促进消费提质扩容升级。(1)培育建设国际消费中心城市，完成22个传统商圈改造，推进传统商场“一店一策”升级改造。出台打造“双枢纽”机场国际消费桥头堡实施方案，推动王府井口岸免税店落地。(2)提升“北京消费”国际影响力和吸引力，推出国际时尚节等消费季主题活动，吸引知名品牌开设首店、旗舰店，推动王府井19号府等一批新消费品牌孵化聚集地高水平运营，出台鼓励支持企业创新开展北京消费季活动政策。(3)培育数字消费新业态，试点建设“智慧商店”“智慧街区”，引进策展型零售等新消费内容，发展直播带货、预约经济等新业态。(4)持续释放服务消费潜力，实现环球主题公园开园运营，推进北京文创产品开发平台运营，培育北京文创品牌。推动体育、教育、医疗、会展等领域消费提质升级。(5)制定国际航空物流产业布局规划，推进首都机场总体规划修编批复，加快通州马驹桥、平谷马坊等物流基地提质升级。

精准发力扩大有效投资。(1)坚持三、四季度压茬推进各160个市区重点项目开工，持续强化“3个100”市重点工程调度，加快首批集中供地项目开工建设。(2)出台城市更新行动计划，总结望京小街经验，畅通社会参与渠道，高质量推进一批腾退低效楼宇和老旧厂房改造项目，力争完成150个老旧小区综合整治，实施100个公共空间改造提升项目。(3)8月底前市政府投资全部下达，精准发行投用剩余495.73亿元地方政府专项债券，鼓励更多优质项目申报基础设施reits试点，确保完成全年集中供地任务。(4)抓实“项目储备年”，形成年内第二批重大储备项目清单，提前做好明年项目谋划储备入库，强化重大项目引领带动。

(五)聚焦“两区”“三平台”建设，着力打造全球高端资源要素引力场

加快“产业+区域+要素”全方位开放。(1)确保“两区”建设剩余67项任务年内落地，推动出台北京自贸试验区条例，用好投资北京地图，持续扩大“两区”政策知晓度，最大程度释放政策红利。(2)科技创新片区海淀组团加快数字贸易港建设，昌平组团加紧研究型国际医疗产业转化平台建设。国际商务服务片区朝阳组团加快渣打银行等项目落地，通州组团出台国际金融港建设方案，顺义组团年内实现新国展二期开工建设。高端产业片区开发区组团力争年底前综保区获批并封关运行，大兴组团加快建设“无关化商务区”。(3)完成全球服务贸易联盟组建，高水平办好2021年中国国际服务贸易交易会。扩大中关村论坛、金融街论坛国际影响力，推进永久会址建设。

打好营商环境改革攻坚战。(1)完成优化营商环境4.0版改革，研究制定5.0版改革任务，启动政策落地“最后一公里”专项行动第二阶段，再打通一批办事堵点、深化一批重大改革。涉企经营许可事项全面推行告知承诺，开展“一业一证”改革试点，实现“一证准营”。(2)建立“6+4”监管模式，“双随机、一公开”涉企检查事项覆盖率不低于90%。制定平台企业竞争合规指引，开展规范治理专项行动，支持平台企业规范健康持续发展。(3)持续开展中小微企业帮扶政策跟踪评估，延续实施失业保险稳岗返还政策并全面推行“免申即享”，出台进一步完善中小微企业公证服务的措施。(4)出台企业家参与涉企政策制定机制实施办法，落实完善“服务包”制度精准服务企业发展工作方案，加强央企、潜力较大企业走访和重大项目对接，摸清平台企业在京发展需求，精准做好“一对一”服务。

稳步推进重点领域改革。(1)深化产业用地市场化配置改革，制定存量国有建设用地盘活利用指导意见。(2)完成市属国企公司制改革收尾工作，加快修订市管企业董事会、外部董事评价办法等。以10家市管企业为重点，开展对标世界一流企业管理提升行动。(3)制定完善重要民生商品价格调控机制实施方案，修订生猪调控预案，加强与大宗商品国际货源地对接，做好保供稳价工作。出台清理规范水电气热收费实施方案及配套措施，在部分基层医疗机构试行门诊慢性病按人头付费。

(六)纵深推进京津冀协同发展，加快构建现代化首都都市圈

坚定有序疏解非首都功能。(1)修订新增产业禁止和限制目录，细化制定中心城区疏解治理任务清单。分批次动态梳理一般制造业疏解提质任务清单，完成全年8家区域性市场疏解提升任务，制定大红门地区转型升级方案，推动中心城现存服装批发市场疏解提升。(2)启用北京电影学院、北京信息科技大学新校区，完成积水潭医院新街口院区新北楼拆除，压缩同仁医院崇文门院区床位800张，加快首都医科大学、首都体育学院新校区建设。(3)全年拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷，“留白增绿”及战略留白临时绿化914公顷。(4)实现二环路桥下空间和剩余37个代征代建道路路段移交，完成2000户平房院落申请式退租，持续推进核心区住宿业转型升级。

将城市副中心打造成京津冀协同发展“桥头堡”。(1)推动出台支持北京城市副中心高质量发展政策措施，抓好“近零碳排放示范区”建设，有序推进行政办公区二期建设，建成广渠路快速公交系统、施园公交首末站，9月投用首师大附中通州校区。(2)开工建设北投集团等企业总部、台马地区集成电路高端制造基地，完成张家湾设计小镇、台湖演艺小镇和宋庄艺术小镇规划编制。(3)完成“老城双修”三年行动计划，力争开工建设玉桥街道等4个家园中心，整治提升49条背街小巷。(4)落实通州区与北三县协同发展规划，按照“四统一”要求推动一体化高质量发展，开工建设厂通路，加快编制交界地区生态绿带规划。

开展更加紧密的协同发展合作。(1)支持雄安新区三所学校“交钥匙”项目竣工、医院项目主体结构封顶，建成京雄高速市界至六环段。(2)加快区域交通网络建设，大兴机场北线高速西延段年底前完工，开工建设承平高速，推进城际铁路联络线一期等项目建设。(3)完善空气重污染联合预警机制，制定潮白河、北运河等水生态空间管控规划，实现永定河山峡段河道治理主体工程完工。(4)加快京津冀国家技术创新中心建设，设立小米北京智造产业投资基金，通过“龙头企业+基金+制造业项目”完善京津冀产业链供应链生态链。

深入推进城乡区域协调发展。(1)落实总规实施第二阶段重点任务，健全控制性详细规划实施机制，完成核心区控规三年行动计划、副中心控规实施重点任务清单的年度任务。(2)实施新一轮城南、回天地区发展行动计划，实现丰台火车站建成投运，加快积水潭医院回龙观院区二期扩建项目建设。(3)完成新首钢三年行动计划，制定实施京西地区转型发展行动计划，9月底轨道交通11号线西段试运行。(4)建立平原新城公共服务资源补短板项目清单，印发生态涵养区补短板强弱项实施方案，推动怀柔、门头沟等区达到创建国家森林城市要求。(5)高质量发展设施农业，加快农业科技创新示范区核心区、国家现代农业产业园建设，基本完成第二批美丽乡村基础设施建设任务。(6)助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，支持内蒙古建设国家能源基地和农畜产品生产基地，支援巴东库区移民项目建设，加强京沈旅游、科技、产业互联互通互动。

(七)认真落实国家碳达峰、碳中和战略部署，全面提升城市绿色发展水平

构建现代低碳治理体系。(1)印发碳中和行动纲要，推动应对气候变化立法，修订节能和资源高效利用标准。落实绿色技术创新体系实施方案，支持开展低碳前沿技术研究及项目示范。(2)推动建设全国自愿减排碳交易中心，在绿色金融体系构建、标准制定、政策服务等方面先行先试。(3)提高社会公众节能减碳意识，开展低碳机关、学校等试点创建工作。

扎实推进节能降碳。(1)严格实施能耗总量和强度双控，制定能源结构调整及深化节能综合实施方案，开展可再生能源替代行动。(2)推广超低能耗建筑，实施既有建筑节能改造，推广供热分户计量和末端智能化控制。持续优化出行结构，中心城区绿色出行比例达到74%左右。(3)研究推进绿电进京输送通道、输变电工程和电储能设施建设，大力引进外埠绿色能源。

加大生态环境治理力度。(1)加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，制定实施本市vocs治理攻坚方案，推进国ⅲ排放标准老旧汽油车淘汰更新，制定存量燃油车置换新能源车政策，力争累计推广新能源汽车50万辆，完成42个村“煤改电”。(2)出台强化河湖长制实施意见，完成300个村庄污水治理和300公里污水收集管线建设，开展现存80处积水点治理，建成区海绵城市达标面积比例提升至24%。(3)全面推行林长制，新一轮百万亩造林全年新增绿化15万亩，建成金盏森林公园，开工建设温榆河公园二期。

(八)下更大气力保障和改善民生，努力让人民群众在建党百年之际有更多获得感

以提低扩中为重点稳步提高居民收入。(1)研究制定促进共同富裕实施方案，系统谋划政策创新和工作举措，探索走出一条具有北京特点的共建共治共享共同富裕之路。(2)出台居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，完善工资合理增长机制。强化职业年金管理，扩大企业年金覆盖范围。持续开展校地、校企联合招聘等活动，高校毕业生就业率不低于95%。(3)压实各区责任促进农民增收，全年实现3万名农村劳动力转移就业，消除200个左右集体经济薄弱村。出台承包土地经营权抵押贷款实施办法，研究制定农村集体经营性建设用地入市配套政策，推进大兴、昌平宅基地制度改革试点，规范引导闲置农宅盘活利用。

加大交通综合治理力度。(1)确保地铁19号线一期等7条段年底开通运营，实现1号线和八通线贯通运行，新增运营里程54.5公里，力争s2-东北环线、城市副中心西段等市域(郊)铁路项目年底前开工，持续推进71个轨道“微中心”建设。(2)加快东六环入地改造，基本建成苹果园综合交通枢纽主体结构，完成32公里慢行系统品质提升。(3)实现中心城区重要路口信号灯联网智能控制，建成全市统一的停车资源数据库，道路停车电子收费实现全覆盖。

持续提升公共服务质量。(1)实施学前教育质量提升行动计划、确保入园率不低于90%，制定实施中小学学位建设三年行动计划，全年新增中小学学位2万个，深化校外培训机构和民办义务教育规范管理，持续推进“双减”工作。(2)建设10个社区卫生服务中心，确保院前医疗急救设施至少增加到325个，实现地铁站、火车站、学校自动体外除颤器全覆盖。(3)组建健康养老产业集团，建立市场化、专业化运营机制，年内实现5家培训疗养机构转型。全年建设2000张家庭照护床位、发展1000家养老助餐点。完善长期护理保险制度体系，启动商业养老保险试点。创新实施文化惠民工程，办好首都市民系列文化活动。(4)持续深化房地产调控长效机制，加大公租房、集体土地租赁房建设，推动闲置商业、办公用房改建租赁住房，确保年内筹集公租房、共有产权房等各类政策性住房5万套、竣工8万套。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下半年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委的直接领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，传承伟大建党精神，凝聚强大奋进力量，苦干实干开拓创新，以更加奋发有为的精神状态全力推动首都高质量发展。

推荐国民收入核算心得体会报告六

消费者对于通胀的厌恶，对于gdp的冷漠，以及对于投资的担忧，与企业界的态度差别很大。为您编辑了“居民收入逆周期讨论”

近两年在较高通货膨胀的宏观背景下，消费者对于通胀的厌恶，对于gdp的冷漠，以及对于投资的担忧，与企业界的态度差别很大。这一态度差异具有国民收入统计方面的依据。从收入分配看，居民收入逆周期，企业利润份额顺周期。即持续一段时间的高增长可能带来通胀的上升，导致居民收入增长率的下降，引起公众的情绪和对宏观政策的负面评价，进而导致宏观政策调整滞后于经济信号。然而逆周期只是在短期波动剧烈的时候才存在，如果低增长低通胀持续一段时间，居民收入增长率也会降下来。所以从较长的时间段来看，居民收入仍然是顺周期的。

图2显示，规模以上工业企业利润总额占名义gdp的比例与名义gdp的增长率有非常强的正相关性，简单说就是利润份额是顺周期的。这里考虑名义gdp，包含了通胀率顺周期的情况。在不考虑滞后等细节的时候，说到一个变量顺周期可以理解为与真实gdp正相关，也可以理解为与名义gdp正相关。名义的劳动收入、利润和财政收入都是顺周期的，这一点没有问题，但是利润份额顺周期有更强的意思。财政收入份额也是顺周期的，只有劳动份额是逆周期的。再分配中的变化对这样的周期性没有大的影响。

利润份额顺周期的情况在其他经济中也存在。由于给定的固定资产折旧率和一般的工资粘性，以及借贷利率的事先决定，企业利润对于经济景气的弹性一般来说都比较大。中国的情况更进一步加强了利润的弹性。一是很大的国有部门包括政府和企业的就业和工资对于短期经济景气的反应很差，再是利率显著缺乏弹性。后者在企业负债率比较高的情况下影响更大。

不过，居民收入份额与名义gdp的短期反向变化并不必然导致居民实际收入增长率与实际gdp增长率的反向变化。后者比前者更强。从前者到后者，需要几个有关的弹性达到一定的量值。这包括通胀率对gdp增长或缺口的弹性，利润和劳动收入对于名义gdp的弹性以及再分配中的一些情况。主要参考工业利润和名义gdp的关系，再考虑通胀率对gdp的弹性，可以认为图1中的情况是可能的。

但是考虑到通胀的滞后，居民实际可支配收入与gdp的同期反向变化关系仍然难以成立。在需求扩张引起高增长的早期，通胀还没有起来，居民收入份额虽然下降，但绝对的增长率仍然上升，这导致了真实收入增长率上升。在晚些时候，cpi通胀率上升，居民真实收入增长率才开始下降。所以应当存在一个滞后的负相关关系。这里，cpi通胀率特别是食品通胀率的变化，与更多的变量有关，难说有一个确定的滞后时间，在一些情况下，就可能出现同期负相关的结果。

最近几年劳动年龄人口增长率下降，这早晚会导致利润率的下降，但是否会影响到利润和劳动收入的份额并不很确定。从其他同类型经济的情况看，经济增长率显著下降的过程确实伴随着劳动报酬份额的上升。这是一个比较长时期的变化趋势，在短期内难以产生很显著的影响以至达到使居民收入和gdp增长率反向变化的结果。最近两年的情况，可能仍然是以周期性变化的影响为主，但劳动收入份额的长期趋势可能已经发生并产生了一定的效果。

需要强调的是，逆周期只是在短期波动剧烈的时候才存在，如果低增长低通胀甚至通缩持续一段时间，居民收入增长率也会下来。所以从较长的时间段来看，居民收入仍然是顺周期的。

在过去两年，基于较高的通胀，对于宏观政策上刺激需求的倾向或者可能性有不少批评，而本来就存在的对投资高增长的担忧进一步增强，对2008年底的“4万亿”政策的负面评价也在增加。这样的舆论可能对今年以来的宏观政策产生了相当的影响。尽管很多企业感受到了严重的困难，盼望政策宽松，但消费者更担心政策宽松引起通胀回头。回顾过去，同样的情况在1988年前后和1994年前后的高通胀时期也出现过。

这里的分析是希望从收入分配的角度来理解企业界和消费者群体的不同感受。消费者对于通胀的厌恶，对于gdp的冷漠，对于投资的担忧，与企业界的态度差别巨大。考虑到逆周期的情况，对问题的理解也许有助益。当然，与总量上收入份额波动相关的，还有收入分配差距扩大的问题以及其他一些问题。逆周期只是很多问题中的一个。

这样来理解，过去治理通胀有时候在一定程度上“矫枉过正”是有基础的。持续一段时间的高增长可能带来通胀的上升，导致居民收入增长率的下降，引起公众的情绪和对宏观政策的负面评价。如果没有收入分配方面的积极调整，可能性很大的政策选择就是保持一段时间的紧缩，直到有所过度。这或许就是一种被动调整。

在被动调整开始的一段时间，居民收入增长率比较高。但是，如果在gdp增长率比较低情况下，调整持续时间太长，对企业和财政收入挤压太过，就可能导致内生的通货紧缩。1996-1999年，在主动紧缩和被动紧缩中，调整后居民收入增长率显著高于gdp增长率，导致了企业的很多困难，最后产生了大规模的下岗和银行坏账，居民收入增长率随之降下去了。

推荐国民收入核算心得体会报告七

财务联

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