建设慈善幸福家园心得体会和方法 如何建设幸福家园(七篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法一

甲方(委托人)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

编码：_________

联系人：_________

电话：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

乙方(受托人)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

编码：_________

联系人：_________

电话：________

传真：________

帐号：________

电子信箱：________

根据国家知识产权及网络管理的有关规定，_________(以下简称甲方)委托_________(以下简称乙方)为甲方筹建_____er_____网站，设计制作网页的合作项目，经双方协商达成以下协议：

第一条 合同内容和要求

1、网站有_________种语言版本：_________;

2、网站页数范围：_________;

3、网站建设方案：_________。

第二条 合同金额

1、域名_________个，_________元/年

2、主机空间_________mweb空间，_________mlog空间，_________memail空间，_________m数据库空间，_________个email，_________m带宽，_________元/年

3、网页_________页，模版生成/数据库管理，_________元

4、_________系统_________个，_________元

5、_________系统_________个，_________元

6、计数器_________个，_________元

7、其它_________

8、费用合计_________元

第三条 付款方式

本合同涉及总金额为人民币_________元，合同签订后，甲方支付合同金额的_________%，即_________元作为定金，验收之后一次性支付合同余款即_________元。

第四条 开发周期

1、甲方在_________年_________月_________日之前，将资料交给乙方，将定金汇至乙方账户。

2、乙方在_________年_________月_________日之前，完成网站的建设。

3、甲方在_________年_________月_________日之前，对网站进行验收。

4、甲方在_________年_________月_________日之前，将余款汇至乙方账户。

第五条 资料提供

1、甲方负责提供制作所需的一切资料(包括文字，_____以及其他相关文件)，并制作成电子文件。在乙方开始制作网页时，甲方应备齐全部内容资料，并保证材料完整，_____清晰。

2、甲方应保证所提供的资料不侵犯任何第三方的知识产权。乙方对甲方提供的文字及_____资料中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何法律责任。

3、双方合作期间，乙方对甲方提供的文字及_____资料未经甲方许可不得以任何方式泄露给第三方。

4、甲方应保证其委托制作的网站的合法性，对于涉及盗版、违法、政治、色情及其直接间接损害他人合法权益的内容乙方有权拒绝制作。

第六条 协助义务

1、甲方应在网页制作的全过程中给与乙方便利条件，并积极配合。

2、甲方应提供专人与乙方联络。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

email： 邮件：

电话： 网站：

联系人： 联系人：

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法二

本专业现阶段主要培养体、智、心、礼全面发展的，掌握本专业的基本理论、技能。

随着社会与经济的发展，本专业的培养目标也必须随着市场的变化因时、因地、因势适时进行调整。

因此，要密切关注体育产业与经济的变化，建立定期开展对健身行业企业进行调查研究的制度，了解企业的职业岗位变化和人才需求情况，并写出专题调研报告，以主动适应健身行业对高素质、高技能应用型人才的需求。

继续坚持“爱心教学，服务社会;发扬跆拳，面向全国”的办学目标。

项目建设内容

① 深化校企合作，建设战略合作企业群

继续深入开展与西王健身俱乐部的合作，与战略合作企业联合申报科研课题，共同建设实习实训基地和专业教学培训共享资源库，共同参与课程考核和技能鉴定。

② 强化专业建设指导委员会的指导作用

专业建设指导委员会应参与专业建设全过程，行业名家、企业代表、教学专家与专业教师一起共同研究企业人才需求，按照企业对人才的要求调整专业培养目标和人才培养规格，不断优化人才培养方案和模块化课程体系，更新教学内容，改革教学方法，提高教学效果等。

专业人才培养方案

(1)项目建设目标

根据职业岗位知识、能力、态度要求，充分考虑学生职业生涯的需要，不断优化人才培养方案;优化以岗位技能为基础、理论与实践相互融合的专业课程体系;形成以基本技能、专业技能、技术应用或综合能力训练和职业素养训练为核心的教学内容体系，并将职业资格与行业技术认证考试内容融入其中，保证实践性教学内容的教学效果;大力推进教育教学改革，以学生为中心，构建“理论实践一体化”的教学模式;全面提高人才培养质量，使毕业生在职业道德、专业技能、职业素养、团队意识和协作精神等方面得到社会和用人单位的高度认可。

(2)项目建设内容

① 不断优化模块化课程体系

在重点听取行业专家、企业代表和教师调研意见的基础上，对不同大类职业社会体育指导员职业岗位进行分析，形成论证报告，明确具体岗位的知识、能力、素质要求和发展动态，不断优化人才培养方案;坚持人才培养方案经过系部、教务处、院学术委员会“三审”制度;优化不同专业方向的模块化课程体系，重视学生思想道德素质、学习态度、职业素养、身心健康的培养;以每个专业方向对应的职业岗位群所需的知识、技能为基础组织教学内容，组成模块化课程内容，实行项目教学;学生通过各种实践教学环节的学习，对将来的职业岗位非常熟悉，真正实现零距离上岗。

② 系统开展专业实践教学

将实践教学分为4个阶段：第一阶段 在课程教学中进行专业实训，按照各门课程的教学要求，实训基地进行单项专业技能实践;第二阶段在校内或校外实习实训基地相关岗位进行专业见习，在校内仿真和企业真实的工作环境中进行专业见习，对这些工作岗位的工作要求和实际情况进行初步的了解，以明确自己知识、能力方面的不足和将来努力的方向;第三阶段在校外实习实训基地相关的工作岗位进行专业实习，体验工作氛围，提高专业技能;第四阶段在校外实习实训基地或准用人单位进行顶岗实习，进一步体会岗位的实际工作，锤炼工作技能，保证零距离就业目标得以实现。

③ 大力推进教育教学改革，构建“理论实践一体化”教学模式

在教学过程中，体现“以学生为中心”的教学理念，大力改革教学方法和教学手段。在教学方法上采用现场教学、讲练结合、理论实践一体花、案例教学法、情境教学法等，高度重视实践教学环节，以真实任务来设计专业综合实训项目，让学生通过具体的工作情境掌握知识与技能，做到学以致用;在教学手段上借助于现代教育技术、模拟仿真和真实的职业环境，为学生提供有利于学习与培训的教学条件。

④ 充分利用现代教育技术，采用多媒体进行教学

在教学实施中，根据学生的知识结构、接受能力以及课程特点组织相应课堂教学资料。每节课有教师创设一定的情境，使学生直面专业实践中的问题，以提高学生的实践能力;或让学生通过听课、观察、练习、讨论等活动进行互动式教学。在教学中，以实用为主，从教学需要出发，融合教师的教学思想、教学风格和方法。

⑤ 完善体现职业技能的专业考核体系和评价体系

对专业主干课程的考核方法进行改革，不仅要按照课程的特点精心安排考试或考查，还要逐步建立企业或用人单位参与组织并实际监督课程考核的机制，进一步强化职业教育的能力导向。建设体现课程教学和职业岗位要求的标准化考核方案与题库，使教与学有公开公平的评价方法。在命题上明确规定理论与实践的比例，能够采用实践操作进行的考试，尽量采用实践操作考核。除改革考试内容外，实行教考分离、用人单位与校企合作单位参与实践技能考核，将是课程考核方法改革的重点。通过用人单位参与课程考核，逐步过渡到每个教学环节、每个模块的教学组织都由用人单位参与意见，最终达到师生共同进步、校企标准统一的要求。

专业教学资源

(1)项目建设目标

实施高等职业教育的人才技能培养模式创新，建成一个集教学、培训、职业技能鉴定、社会服务于一体的，在社会体育专业领域能起师范和辐射作用的，能与全省高职院校资源共享的湖南省重点校内实习实训基地，形成真实或仿真的职业环境，实验实训设施设备技术先进，达到当前企业现场设备的一般水平，对师生员工和社会开放。同时，完善校外实践教学基地运行管理模式，充分发挥校外实践教学基地功能，使校外实践教学基地课堂化，建立一个多曾面的校外实践教学基地。

(2)项目建设内容

① 实训基地建设

1)建设原则和运行模式

校内实训基地建设，遵循“环境真实化，功能社会化，人员职业化”的原则，科学合理地制定建设规划，明确建设目标、内容、进程和建设负责人，有计划地开展工作，并进一步完善管理制度。建立和完善校外实践教学工作的工作机制，对校外实践教学基地进行统筹、协调管理与建设。

2)建设真实或仿真实训环境

在学院原有的校内实训基地的基础之上，进一步完善真实或仿真的校内实训环境建设，各实习实训场所的环境布置与设备配备按照行业企业标准执行，达到真实或仿真的职业环境要求。

3)实践教学体系建设

以就业为导向，以工学结合为主要形式，以学生实践能力的培养为重点构建实践教学体系。将各个实践教学环节如课程实验实训、专业项运动技能实训、综合技能实训、专业见习、专业实习与顶岗实习等合理衔接，按照基本技能、专业技能和综合应用能力3个层次，循序渐进安排实践教学内容，将实践教学目标和任务具体落实到各个实践教学关节中，做到实训目标具体化、实训过程规范化、实训项目系列化。

在校实训基地，建立便于学生家长自主学习的实训基地管理制度，其中，健美操馆和网球、乒乓球、台球每周课时向学生家长免费开放。

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法三

##局地税文化建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观推动和谐税务建设，更好地贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，促进税收事业又好又快发展，现制定地税文化建设实施方案如下。

一、 地税文化建设实施方案的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为核心，以促进税务人员全面发展为目标，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，大力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为税收事业的科学发展提供强有力的精神支撑和文化保障。

二、 总体目标

建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系，积极推进地税文化建设，培育政治坚定、业务 熟练、作风优良、团结协作的税务队伍；形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系；建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象，促进税收事业全面协调发展。

三、 基本原则

坚持正确的政治方向。坚持马克思主义理论的指导地位不动摇，打牢地税文化建设的思想基础。以科学发展观统领税务文化建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把社会主义核心价值观融入地税文化建设全过程，不断满足税务人员日益增长的精神文化需求。

坚持以人为本。地税文化建设的根本目的在于满足税务人员精神文化需要、提高税务人员综合素质。要依靠广大税务人员的积极参与和支持，坚持用税收事业凝聚人，用科学机制激励人，以文化建设推动干部队伍建设，使税务人员自身价值与税收事业发展高度统一。

坚持税务特色。保持和发扬税务部门在长期税收工作实践中形成的以价值观念、职业道德、行为规范、管理制度、业务特征和办税设施为主要特色的地税文化传统，大力弘扬税务系统多年来形成的优良品德和作风，结合税收工作特点和发展实际，提炼形成以税务精神、价值理念、共同愿景、行业形象为核心的税务文化，构建具有鲜明特色的地税文化体系。

坚持与时俱进。地税文化建设应牢牢把握税收形势变化，紧跟税收改革步伐，始终站在税收事业发展前沿。不断研究地税文化建设中的新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。弘扬与时俱进的精神，不断推进地税文化建设的理论创新，推动实践创新，使地税文化建设的理论和实践永远体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断赋予地税文化新的时代内涵，使之始终充满生机和活力。

四、 地税文化建设的主要内容

地税文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，主要做好精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面的工作。

（一）地税精神文化。精神文化在整个税务文化体系中处于核心地位，是地税文化的精髓和灵魂。是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务制度文化、行为文化、物态文化的集中体现，是地税文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱，是在传承历史的基础上，随着税收工作的不断发展，及时赋予 新的内涵，使地税精神文化建设不断得到丰富和完善。“聚财为国，收税为民”就是我们税务人员的工作宗旨。要不断增强做好本职工作的使命感、责任感和荣誉感，提高综合素质和工作水平，出色完成各项任务，为构建和谐社会而不懈努力。“服务科学发展，共建和谐税收”就是我们税务人员共同的目标愿景。围绕这一目标愿景，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁，弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神，将与时俱进的时代精神、理想信念、奋斗目标和价值观念同税收工作实践密切融合，统一思想，凝聚力量，引导激励广大税务人员开拓创新，推动税收事业不断发展，形成集中反映全市税务人员团结奋进的共同精神面貌，树立起税务部门良好的社会形象。

（二）地税制度文化建设。加强地税制度文化建设，首要的是将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的科学发展观贯穿于税收各项法律法规中，在税收制度中体现科学发展、和谐税收的理念和价值取向。同时，将地税精神、共同愿景贯穿于税务机关内部行政管理制度中，使税务系统倡导的执法理念、服务理念和管理理念内化为税务人员自觉遵循的行为规范和工作准则，保证各项工作有章可循，有据可依，促进管理专业化、科学化、规范化和精细化。不断完善税收制度，统一执法规范，构建服务体系，优化行政管理，加强廉政建设。为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。

（三）地税行为文化建设。地税行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、 税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是核心价值观、税务精神的最终折射。地税行为文化建设重点是发挥各级领导的表率行为，以自身的言论、行动、作风影响团队、带动部属。规范税务人员的群体行为，要根据社会主义荣辱观、公民道德、纳税服务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，加强教育培训，使税务人员在工作、学习、日常生活中浸润在浓厚的税务文化气息中，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德等的传播者和实践者。弘扬先进人物的模范行为，要重视先进典型的示范导向作用，增强税务行为文化的鲜活性、亲切感、认同度。要善于发现、塑造、宣传、践行税收宗旨、弘扬税务精神的先进集体和模范个人，以此带动各级税务机关办税服务“窗口”建设和行风建设，展示税务机关的整体精神风貌，树立税务部门忠诚、敬业的良好社会形象。

（四）地税物态文化建设。地税物态文化是与长期税收实践活动相关的一切物质形式的总和，是保证税收活动得以实施、地税文化目标得以实现的物质基础，包括税务行政设施、税收服务场所、税务网络、税务报表、税务标识以及税服、税徽等。 首先是统一税务形象标识。如办公环境、公务用品、交通工具、 宣传物品等设施，要注重设置和印制视觉标识，对内营造出良好的工作氛围，对外树立鲜明的税务机关形象。其次是完善办税服务设施建设。办税场所应符合标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，统一税务徽章、税务制服，并按照有关规定规范佩戴、穿着。税务文书、表格、证照等税务资料样式要规范整齐，充分体现人性化管理和诚信服务理念，促进税收管理，提高纳税服务质量。再次是加强文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，为广大税务人员安心税收事业创造良好的工作环境。另一方面，要加 强文化设施建设，为税务人员提供安全实用的文化体育活动场地，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，满足税务人员的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要高度重视地税文化建设， 认真解决地税文化建设中的各种实际问题，明确建设目标，动员和组织广大税务人员积极投身税务文化建设的实践中。要将地税文化建设经费纳入年度预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保

（二）营造氛围，全员参与。主要领导要有步骤地发动广大税务人员广泛参与，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动税务人员参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，注意培养、发挥税务文化建设骨干的带头作用，形成浓郁的税务文化建设氛围。充分发挥党组、支部、工会、共青团等组织的作用，构建税务文化建设多层次运行体系，努力营造出齐抓共管、整体并进的良好态势。

（三）健全机制，协调发展。要把地税文化建设作为一项重要工作纳入议事日程，建立健全领导体制，形成协调一致的工作局面。要探索建立地税文化建设的长效管理机制，逐步实行科学 有效的考核评价和激励办法，推动地税文化建设顺畅运行和持续发展。把地税文化贯穿于税收工作的全过程，落实到税务队伍建设各环节，达到促进人的全面发展的根本目的。不断巩固促进税收和谐的思想道德基础，凝聚税务精神力量，规范税收执法行为，推动税收事业健康发展。

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法四

甲方： _________________

乙方： _________________

_________________一处宅基地，就房屋建设委托事 _________________施工队达成如下协议：

一、甲方委托乙方建设房屋主体三层，严格按照大队图纸施工，材料由甲方供应，乙方工资150元/㎡，瓦房展开面计算，楼梯每层另加700元。

二、工期为两个月，施工过程中，甲方应满足材料供应，因材料原因导致工期延长或施工停止，造成损失由甲方负责。

三、乙方因确保工期按期交工，不得间断施工，拖延工期，由于天气或不可抗拒因素除外，特殊情况可延长工期。

四、付款方式：一层一算，完工验收后，付总款的90%，剩余10%为保修费，房屋交工后一年内没有出现质量问题全部付清。

五、乙方要确保房屋建设质量，严格按图纸施工，对不符合要求甲方提出整改时，乙方不听从者，甲方有权扣除部分工资，如确需更改的，双方共同协商更改，乙方不得擅自变更房屋图纸和结构。要确保横平竖直，墙面平整光滑，2米内不得有误差，在材料使用方面要做到不偷工减料，该用的不能少，不用可不浪费。

六、乙方在施工过程中，要确保工人施工安全，要劳保齐全，要准备好安全带、安全帽、劳保鞋、劳保手套、防尘口罩等劳保用品。高层要做好防护措施，消除安全隐患，施工过程中出现工伤事故，甲方概不负责，全部由乙方负责。

七、空口无凭，合同为证，本合同一式两份，双方各执一份，签字生效。

甲方： _________________

乙方： _________________

______年______月______日

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法五

合同编号：___________

订立合同双方

___________________________(以下简称甲方);

_______________________银行(以下简称乙方)。

根据_________和_________(以下简称_________、_________)的规定，甲方为进行基本建设所申请的贷款(详见“基本建设贷款申请”)，经乙方审查同意发放贷款，为明确双方责任，提高经济效益，除遵守_________、_________的规定外，协商同意以下几点，特签订本合同，共同遵守。

第一条甲方根据批准的概算，向乙方贷款人民币(大写)_________元，规定该项贷款用于下列建设项目：

预计分年用款指标：_______年_________元;_______年_________元;_______年_________元;_______年_________元;_______年_________元;_______年_________元。

第二条在建设过程中，甲方应根据批准的年度基本建设计划和建设进度编制年度分季用款计划，送乙方审查核定年度贷款指标。

第三条甲方在乙方开立账户，全部贷款由乙方监督支用。甲方如果不按规定使用贷款，乙方有权停止发放贷款。

第四条乙方保证在核定的年度贷款指标内，按照_________规定及时供应贷款资金，因乙方差错事故造成资金供应不及时，由乙方负责赔偿经济损失。

第六条贷款利息在合同规定还款期内，按年息_________计算，超过还款期限，逾期还款部分按年息_________计算;挪用贷款，挪用期间按年息_________计算。贷款利息，按实际支用数计算，按年由乙方通知甲方支付。

第七条贷款还本付息的资金来源，双方同意按规定在建设项目投产后用下列资金清偿

一、基本建设收入;

二、新增固定资产的基本折旧基金;

三、固定资产税;

四、利润。

甲方还款超过合同期限，还本付息的资金来源按_________规定办理。

第八条本合同双方签章后生效，至全部贷款本息还清后失效。合同一式四份，除甲乙方方各执行一份外，分别上报甲方主管部门和_________银行总、分行(按项目隶属关系)各一份。

甲方单位名称(盖章)：_________乙方(盖章)：___________

负责人(签字)：_______________负责人(签字)：_________

地址：_________________________地址：___________________

_________年________月________日_________年_____月_____日

附件基本建设贷款申请书

银行编号：__________

贷款单位名称：___________________(盖章)

地址：___________________________________

电话：___________________________________

联系人：_________________________________

建设项目：_______________________________

计划任务书批准时间、机关和文号：_________

初步设计批准时间、机关和文号：___________

计划任务书批准总投资：___________________

概算总值：_______________________________

计划开工日期：___________________________

投产后预计：_____________________________

计划投产日期：___________________________

每年能增加的经济效益：___________________

要求贷款期限：___________________________

申请贷款金额(大写)：__________________;其中：已贷前期工作费用(大写)：____________

贷款单位负责人：______________(签字)

财务负责人：__________________(签字)

银行审批意见：________________(盖章)

_________年____________月___________日

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法六

__________________以下简称甲方

__________________以下简称乙方

根据《基本建设贷款试行条例》和《基本建设贷款实施细则》(以下简称《条例》、《细则》)的规定，四方为进行基本建设前期工作所需的资金，经乙方审查同意给予贷款，除共同遵守《条例》、《细则》规定外，特签订本合同：

第一条本合同书议定贷款人民币(大写)____________元，限用于_________项目的勘察设计等前期工作所需费用，不得移作他用。

第二条贷款利息按年息百分之_________计算，按年由乙方通知甲方支付。

第三条如贷款项目撤销，甲方应偿还贷款本息;甲方无力偿还时，由甲方主管部门负责偿还。

第四条甲方贷款项目初步设计批准后，再正式办理申请贷款手续，签订贷款合同，本协议同时失效。

第五条本协议一式三份，甲、乙双方和甲方主管部门各执一份。

甲方单位名称：_____________ 乙方单位名称：___________

负责人：___________________负责人：_________________

地址：_____________________ 地址：___________________

甲方主管部门：_____(公章) 乙方审批单位：___________

负责人：___________(盖章) 中国人民建设银行：_______

_________年______月______日

主题建设慈善幸福家园心得体会和方法七

随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题特别是历史污染累积问题也日益凸显。造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。党中央、国务院高度关注环境保护工作，新环保法实施后，国家各有关部门开始力推环境负面清单政策，尤其关注对企业的监督性监测结果和企业的环境守法信用，为守法企业创造公开透明的竞争环境。在此背景和趋势下，环保执法能力和效果成为使法律“落地”，维护企业公平竞争环境的首要制约因素。

一、环保执法能力现状和问题

一是人员不足。x年，我国规模以上工业企业数量为36.9万个，规模以下的工业企业数量更是数量众多。此外还有大量涉及粉尘排放的建筑业工地、涉及油烟治理的餐饮企业。面对数量如此巨大的执法对象，环保一线执法人员数量严重不足。据统计，x年我国环保系统共有21.2万人，其中环保机关人员5.3万人(占25%);环境监察人员6.3万人(占29.6%);环境监测为人员5.8万人(占27.3%)。在一些区县，环境监测大队的人数仅在个位数，却需要管理上千家企业。从工作量上看，执法人员担负着十几部环保法律法规、数十项环保标准的执行任务，有些地方还要负责核实企业的各种排污数据等很多额外工作。此外，还有很多工业企业特别是规模以下企业以及非法企业藏匿在山区或偏远农村，前往监测以及执法的时间成本、人力成本很高。

二是执法人员专业素质不够。环保执法对执法人员的环境保护专业知识要求较高。但基层环保部门学环境出身的执法人员并不多，真正跑一线的很多年轻人更是缺乏系统的行业知识、环保专业知识及执法经验。在队伍专业素质方面，专业人员少、持证上岗人员少、独立操作仪器人员少“三少”现象在基层环境监测站十分普遍和突出。环境保护涉及各行各业，工业行业门类众多，工艺技术产品千差万别，环保治理设备层出不穷，这都对环保人员的行业专业知识有很高的要求。

三是执法装备不足。目前，环保部门依然未被列入执法部门序列，其执法用车、设施等配备受到直接影响。有些地方特别是县级环保部门，执法设备设施落后，缺乏相应的技术手段。大多数县级财政没有环保能力项目建设经费预算，没有环境监管业务运行经费，导致仪器装备无法购置，上级配置的仪器设备难以更新、维护和正常使用。基层环保部门环境应急体系不完善，应急监测数据库、应急环境监测仪器配备薄弱，环境预警检测手段不足，缺乏对污染事件应急监测和快速诊断能力;乡镇企业导致农村环境问题日益突出，乡镇一级的环保机构基本处于空白，大多数乡镇没有环保机构和专职人员。

四是环保执法强制力不足。由于法律未授予环保执法人员直接的强制执行权力，没有工商、税务、公安等部门拥有的扣押、查封、冻结、没收等权力，因此，环保执法人员经常会遇到消极抗法、暴力抗法现象。由于环保执法专业性强，执法人员自由裁量权过大，缺乏对执法人员有效的监督和检查机制，滋生相关腐败，环保执法的公正性公平性也颇受质疑。同时，还存在部分领导环保意识不高，以发展经济为由干预环保执法等现象。

二、加强环保执法能力的建议

一是清楚定位环保部门职责。重新考虑环保部门定位，将更多的机关人员调剂到环保一线执法岗位。聘用环保执法协管人员。建议探索将环评、环境规划等可以社会化的职位进行社会化，调整出来的编制调剂到环监部门。环保部门通过管好企业污染物出口这一关键的环节，倒逼企业自行选用先进的环境污染预防和治理技术装备，促进企业环保成本的内化，创造有利于守法企业公平竞争的市场。

二是加大培训力度。根据新形势下环境管理的需要，制定环保监测和执法人才培养及引进规划，加大环保业务知识技能培训和演练力度，切实增强培训实效，不断提升基层环境监管人员整体业务素质和能力，定期考试，考试合格才能上岗。优化环保队伍结构，严把人员入口关，引进环保专业人才，提高环境监测机构专业技术人员比重。建议执法时分行业配备相应的行业环保专家，执法人员也要分行业学习行业技术工艺知识，探索执法人员分行业培训，培训获得行业执法资格后可以相应行业企业进行执法。

三是加大环保执法检测监测仪器装备的配备。开展详细调查，列出基层环保部门必备环保监测、执法设备、防护装备清单，国家财政出资为基层环境监测机构尽快配备能够基本满足常规监测及污染源监督性监测需求的仪器设备，有针对性地配备应急监测设备和符合执法要求的交通工具，配备应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备，实现省(自治区、直辖市)、设区市、县三级环境应急联动。

四是加大环保执法队伍反腐力度。在国家强力反腐的大背景下，各级纪检系统、司法系统要加大对环保执法系统的监督检查力度，加大针对环保执法队伍的反腐败力度;环保部门要强化反腐倡廉教育，坚决整肃借环保执法检查进行吃、拿、卡、要的行为，打造一支专业素质强、政治素质硬的环保执法队伍。