社区家长学习心得体会及收获 家庭学校与社区心得体会(6篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么你知道心得体会如何写吗？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

关于社区家长学习心得体会及收获一

主要工作：

一、规范社区教育管理，各司其职

1、继续健全社区学校、教学点两级管理网络，新增枫桦景苑教学点和紫晶南园教学点，使居(村)委教学点达18个。

2、在校务委员的协调下，氛围，广泛开展市民礼仪教育，增强公民遵守规范的自觉意识，引导市民践行社会主义荣辱观，提高明辨是非能力，通过宣传、培训、主题实践等活动，结合“学习节”、“社区文化节”、“终身教育学习周”，切实提升我镇的形态文明、功能文明、素质文明。

二、开展教育培训

开展各类教育培训是社区教育的基本内容，在坚持全员、全程、全方位培训的同时，要重点关注在职人员、下岗失业人员、外来人群、老年人群、青少年及其他弱势人群等教育培训活动。

一是在职人员的继续教育要充分发挥各类教育资源的作用，通过岗前、岗中、转岗等培训，为各类在职职工更新知识，提高创新能力，践行文明提供培训服务，与专业培训机构合作，开设中专、大专班。

二是本地“农民工”下岗失业人员的技能培训继续实施上海市“郊区劳动职业教育三年行动计划”和再就业培训，增强我镇农村劳动力及下岗失业人员在岗和再就业竞争力，通过和镇劳动保障所协调工作，用好专业培训机构的资源，努力完成20xx年的培训任务。

三是来沪从业人员的适应性教育要积极利用各类教育培训机构，重点是居(村)教学点，开展社会性公益培训，围绕法律、劳动保障、安全、卫生、教育、计划生育、社交等方面，提高其城市生活的适应能力，重视对来沪从业人员中骨干队伍的培养和培训，建立外来人员教育服务站。

四是老年人群的文化生活的教育要积极开发适应老年人身心特点的教材和课程，不断优化学习的环境，社区学校本部要开设8~10个课程班，主要有戏曲、民族舞、草编、绒线编织、合唱、丝网花、书法、绘画、电脑初级等班级。

五是开展青少年社区道德实践主题活动办好“青少年市民巡访团”，水环境保护等系列活动，与专业社工合作，开展对行为偏差青少年的矫治培训活动。

三、培养特色，推进“一点一品”

为提升地区社区教育、社区文化品味，创建区域品牌，形成良好的社区文化氛围，社区学校本部要继续培育好三个特色品牌，求知计划;紫竹新风;三区联动论坛。社区学校教学点推进“一点一品”，即每个教学点培育一个特色品牌(活动)，如双柏教学点“绿庭园”;共和村教学点“阳光之家”;氯碱教学点“月月见雷锋”;新华教学点“群文体”等。

四、开展团队课程建设，服务指导教学点

社区学校编制标准化课程，向教学点提供菜单式服务，设立社区教育必修课和选修课，要求每个教学点必须开设必修课，内容包括：礼仪、法律、卫生、安全、计生等方向的内容。

关于社区家长学习心得体会及收获二

1. 树婚育新风，惠泽千家万户;强家乡经济，早达小康社会。

2. 公开公平公正效益诚信。

3. 让沟通充满微笑。

4. 用心服务：心服务，保证服务，品质满意客户需求。

5. 树晚婚晚育新风，建设文明幸福家庭。

6. 树立科学文明进步的婚育观念。

7. 为老百姓服务，让老百姓放心。

8. 在保证质量的前提下，以超一流的速度为您提供服务。

9. 提高农民健康素质，促进农村卫生发展。

11. 为患者着想，替患者服务。

12. 健康生命有约，真情服务无限。

13. 重视预防：不得病少得病晚得病不得大病。

14. 走进社区，深入家庭，服务百姓，健康人生。

15. 身边的医生，健康的使者。

16. 老人妇女儿童残障是我们的家人，

17. 宣传预防保健医疗是我们的职守，

18. 敬业诚信关爱助人是我们的理念，

19. 以我真心细心耐心，换您放心安心舒心。

21. 供应商优化以双赢为目的，精诚合作共同发展。

22. 以技术的改进和创新促进采购成本的改善。

23. 奉献 友爱 互助 进步

24. 弘扬志愿精神 构建和谐社会

25. 普及志愿服务理念 促进和谐社区建设

26. 树立婚育新风为您幸福，传播科普知识保您健康。

27. 为了您和他人的健康，请勿吸烟。

28. 提高卫生意识，建立文明健康生活方式。

29. 晚婚晚育铺平致富路，少生优生盛开幸福花。

31. 尽我们所能，服务居民所求。

32. 改善社区环境，提高生活质量。

33. 人人为社区，社区为人人。

34. 社区是大家，帮助你我他。

35. 热心公益，互助友爱

36. 以人为本服务居民

37. 共建文明家园同享创建成果

38. 提高参与意识，推进社区自治;

39. 推进城市居民自治，建设管理有序文明和谐的新型社区;

41. 热爱社区工作，热心为居民服务。

42. 为员工创造机会，为客户创造满意，为企业创造效益，为社会创造财富。

43. 沟通与协调;上下沟通达共识，左右协调求进步。

44. 树立社会新风，争做文明市民

45. 你我齐心携手,

46. 用我们的爱心和双手，共建温馨美好的家园。

47. 青年服务社区，社区培育青年。

48. 优化社区秩序美化社区环境完善社区服务，形成和谐的社区人际关系。

49. 你的家，我的家，连在一起是大家;你帮我，我帮你，宛如幸福大家庭

50. 清洁环境,人人有责

51. 服务进社区,文明进万家

52. 社区文明,从我做起

53. 社区和谐是社会和谐的基础

关于社区家长学习心得体会及收获三

同志们：

今天，我们在这里举行示范社区党组织揭牌仪式。首先，我代表市委、市社区党工委向获得市级示范社区党组织光荣称号的×个社区党组织表示衷心的祝贺，向辛勤工作在社区的广大党员、干部表示亲切的问候，向支持社区建设的企事业单位表示衷心地感谢!

开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署;市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求;全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动;在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的x个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定×个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。

当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“x”重要思想新高潮的新形势下，党的xx届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“x”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“x”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。

一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动

开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。

第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。

第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。

第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。

二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设

加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。

一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“x”重要思想和党的xx大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。

二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织;要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系;建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。

三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。

三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制

社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。

一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。

二要完善党员分类管理制度。社区党员是社区建设、管理和服务的骨干力量，党员作用发挥的程度，直接关系到党领导社区工作的力度。要根据党员居住的楼宇、庭院、个人特长、兴趣爱好等分编党支部或党小组，对离退休党员实行就近管理或特色管理。要把人数较少无法建立独立支部的各种类型的流动党员组织关系划转到社区党组织，把人数相对较多且集中在一定区域内的流动党员组织起来，依托市场、行业等载体单独建立党支部，对流动党员实行挂靠管理或集中管理。要建立在职党员联络站，实行在职党员在社区登记制度，深入开展“十员十队”等党员志愿者活动，动员在职党员利用职业特点和个人特长积极为社区做贡献，对在职党员组织关系实行“双重管理”。通过强化对社区党员的教育管理，增强社区党员的先进性，提高社区党员在社区建设中发挥先锋模范作用的自觉性。

三要坚持领导干部联系点制度。实践证明，实行党委领导联系街道社区制度，是做好社区党建工作的有效措施，是推进社区建设的重要手段。要继续坚持县区委常委联系街道社区制度，其它党员领导干部也要根据具体情况，建立社区党建工作联系点。联系街道社区的党员领导干部要经常深入到联系点，了解情况，解决问题，及时指导督促工作，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动社区党建工作全面发展

关于社区家长学习心得体会及收获四

一、指导思想

以国家教育方针和省家庭教育实验工作指导组规划为指导，以提高家长的教育水平为目的，以促进学生健康成长为目标，以贯彻家长教育规范为重点，全面提高家庭教育质量，进一步完善学校、家庭、社会三结合的教育新体制，全面推进我社区家长素质教育工作，培养德才兼备的社会主义事业建设者和接班人。

二、教学任务

1、指导帮助家长为国教子的观念和教育法制观念，增强教育子女的义务感，认真执行家长教育行为规范，其中10%的家长要成为优秀家长，60%的家长成为合格家长。

2、使家长初步懂得一些较为系统的科学育人知识，并能指导家庭教育。

3、搞好家校结合，增强家长参与学校工作的意识，积极主动配合学校搞好对子女的教育，对学校工作提出批评与建议。

三、教学措施

1、精心挑选"家长学校"的上课教师

石坝社区将联合马家中学精心挑选在教育教学方面有相当教学经验，并热心于教育科学的干部和教师担任家长学校的老师，保证师资质量，而且上课内容提前确定。

2、加强教学管理，提高授课质量

根据新课程改革的要求，有系统、有针对性的要求授课教师提前认真写好教案备好课。授课教师必须严格履行授课职责，讲稿经审批后才能讲课。内容要正确、通俗、条理清晰，教学方法先进，讲课有吸引力，每次授课时间不得少于2小时。严格学习、考勤记载，及时收集学习反馈情况，搞好结业评比和优秀考核。

3、落实家长学校的上课时间和地点

授课地点统一安排在石坝社区三楼会议室，每次上课时间不少于2小时。并有计划、有层次的开展活动。每次课后，均安排任课老师与家长交流教育子女的信息，使学校教育与家庭教育同步协调。

4、保证家长学校的学员的参与率

每次上课前三天以内，由石坝社区发出书面通知，并及时进行信息反馈，家长可提前请假或调休，保证出勤率，并加强点名制度。

5、开展多种活动，提高家长素质

根据家长学校家庭教育工作计划，运用多种方法，多种教学手段进行教学。真正让家长在形式多样化之中，学有所得，终有所获。彻底落实工作目标和要求，全面提高家长素质。

关于社区家长学习心得体会及收获五

家庭是社会的细胞，家庭教育是基础教育，又是终身教育，它对一个人的启蒙、成长、成才有着不可估量的作用。一个人的思想、品德、行为习惯、意志性格的形成都离不开家庭。家长的素质直接影响到孩子，家长的人生观、日常道德规范、待人处事都会对孩子成长起着潜移默化的作用。社区家长学校，以提高了全体家长科学教子的自觉性和积极性;传播科学育儿的理念和方法为目的，开展家庭教育。现计划如下：

一、指导思想：

社区家长学校工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想、实事求是、与时俱进、优化家教”为主题，以落实家庭教育目标为主线，以提高家长素质为重点，与学校教育、社会教育紧密配合，形成合力，努力提高家长科学教子的能力和水平，培养“四有”新人。

二、主要任务

帮助家长树立正确的家教观，提高家长对家庭教育知识的掌握程度;加强家庭与社区的联系;向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规;帮助家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握科学的教育方法和技能;向家长介绍不同年龄儿童及青少年生理、心理发展特点及营养常识、教育方法;指导家长为儿童及青少年身心健康发展创造良好的成长环境。

三、教学目的：

通过向家长讲授儿童教育学、心理学、卫生学、营养学等有关家庭教育知识，介绍现代教育理含，提高家长的自身素质和家庭教育水平，提高家长对孩子进行家庭教育的自觉性、计划性和科学性，把孩子培养成为德、智、体全面发展的社会主义建设者和*人。

四、教学内容：

1、以社区家庭教育指导中心为阵地，深入开展社区家庭教育。

2、在成立家庭教育讲师团的基础上，对辖区内0—18岁儿童、青少年家长及与教育孩子有关的家庭成员开展教育活动。

3、授课方式可以采取集中上课、座谈、邀请教子有方的家长交流经验等灵活多样的方式。

4、每季度集中授课不少于一次。

关于社区家长学习心得体会及收获六

xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。

科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。

一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点

(一)社区建设的基本情况

自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。

1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20xx年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。

3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米社区调研报告社区调研报告。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。

4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。

全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。

(二)社区建设的特点

1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。

2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。

3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。

二、当前绵阳市社区建设面临的形势

随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。

(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇

1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。

2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。

3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。

(二)当前绵阳社区建设面临的挑战

1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”社区调研报告工作报告。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。

其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。

再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制

社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。