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国家监督检查通报心得体会和方法 国家监督检查通报心得体会和方法怎么写(五篇)

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国家监督检查通报心得体会和方法 国家监督检查通报心得体会和方法怎么写(五篇)
2022-12-30 19:20:21    小编:ZTFB

我们在一些事情上受到启发后,可以通过写心得体会的方式将其记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

描写国家监督检查通报心得体会和方法一

青春是热血沸腾,活力澎湃的奋斗史。人生路漫漫长,谁不曾捶胸顿足,谁不曾迷失怅惘,谁不曾黯然神伤?人生就要披荆斩棘,乘风破浪。人生因梦想而伟大,神圣。因为梦想,忍着一路辛酸,我不抱怨,不放弃,并不断摸索,坚持。

走自我的路,让别人说去吧。

冷嘲热讽又何如,我辈一笑而过。老爸和叔叔念书时,成绩都能全级数一数二。他俩在学校小有名气,自然成了街坊邻里茶余饭后谈笑风生的话题。结果,爸爸念完高中后回家种田,叔叔念完初中后回家没几年就疯了。乡亲们就认为我们家族能出会读书的娃,但都长不了出息。之后,老爸年纪大娶不到媳妇,就想到换亲的法子。就这样,我家又闹了一出“姑姑嫁舅舅”的大笑话。

人穷志坚,坚持不懈

爸妈结婚第二天就去找活干。他们起早摸黑,到田里,到沙场,辛苦挣钱来抚养我们三姐弟。他们自我省吃俭用,却总想方设法让我们吃好些,穿暖些。没活干的时候,他们就会教我读书识字,为人处事。人穷志不穷,我下定决心刻苦学习,积极积极。求学生涯,文字对我有着难以言表的魔力。我痴迷文字,崇拜先贤智慧。放眼社会,物竞天择,适者生存。智慧是生存的保障,失去智慧人难以在社会立足。知识是智慧的源泉。所以,我努力汲取知识营养,让自我优秀起来。梦幻般,我念完小学,升了初中,考上高中。因为中考成绩优秀,我成为学校的全免生。高中阶段,我经过自身努力争取学校奖学金来补贴生活费用。我告诉自我:生命不止,奋斗不息。爸妈辛苦支撑这个家庭,我要靠自我努力,减轻他们的负担,让他们好好歇歇。

韩园逐梦,勇往直前

国家的助学政策让我的大学梦有了期望。它给了我深造的机会,让我探访知识的殿堂去追寻前人的足迹。助学筑梦,雪中送炭,让无数贫寒学子得以理解高等教育。助学铸人,将温情暖意送入寻常百姓家。大学生是祖国栋梁之才的预备军,是中华民族建设小康社会的主力。我的大学有点辛酸,有点挑战,有点趣味。

俗话说,初生牛犊不怕虎。来韩师报到当天,我就把跟着地图,逛完整个学校。西区的古色古香,东区的典雅气派,东丽的时尚潮流,都让我深深折服。那天,我做了决定:设计个性独特的精彩大学生活。大学三大板块:学业,社团,社会实践。

入学后,我向很多师兄师姐取经,了解大学各阶段的课程设置,社团活动,知识竞赛,考级考证的大概情景。西区图书馆是外语系学子备考期末,专四专八的风水宝地,它也成为我大学除宿舍外的另一个家。我称不上学渣学霸,但我勤勤恳恳,脚踏实地学好知识。无论严寒酷暑,我每一天都会到图书馆学习,有时写论文,有时学英语,有时看课外书。我觉得,学习应当像吃饭睡觉那样成为生活必不可缺的一部分。常常,我会倚靠窗边书桌阅读,又砌壶茶。不会儿,茶香书香令人陶醉不已。夕阳西斜,飒爽的清风阵阵,拂面而过。此时此刻,无论多繁重的学习任务,多沉重的学习压力都不足一提。

我对于社团的认知是屡次跌摸爬滚后感悟得来。高中的我生涩腼腆,不善于表达自我。开学初,我报了很多社团。我总想着多上台能够培养胆识,锻炼口才。结果,第一轮面试,我被外青刷了,第一轮面试,我被外实刷了,第一轮面试,我被系膳食小组刷了我感到很无助,痛恨自我的懦弱。当我认真研究这个问题后,我发觉自我应当有选择性地参加社团并且是适合自我的社团。我喜欢文字,喜欢修改,性格娴静。我一眼看中我们系的通讯组。写新闻稿需要不怕赶稿,不厌改稿的人。可是,我当时的文字功底烂得一塌糊涂。记得第一轮笔试的稿子我花了接近三个小时才写完。涂涂改改,删删减减,又誊抄三四遍才交上去。奇迹般,我被录用为试用成员。之后,每周的写稿培训,拍照培训,我都坚持去。有时候会看着被改得体无完肤的稿子哭得稀里糊涂,然后硬着头皮,慢慢研究。为了提高写作水平,我常常到网页上看其他系的新闻稿,以及院报,学生会,社团的新闻稿。之后,开始投稿,参赛,得奖,一切似乎水到渠成。

担任学生干部既是偶然也是机遇。学生会招新当天晚上,我和朋友去面试学生会学习部。当时劳保部和学习部在同间教室招新。记得当时师姐问我如果学习部面试没经过,让我去劳保部,我想都没想就答应了。劳保部的师姐很和善,很亲切。每次给我们分配任务时都是笑眯眯的,也常常关心我的学习生活。作为系学生会的试用干事,我常常跟着去东区开会,打电话通知各班劳保委员,帮忙师姐布置比赛场地。仅有把小事做好,才能做大事。我认真听取师姐们的教诲,不断改善自我的工作。第二年当上部长后,感觉职责重大,才明白师姐们的艰辛。我们每年组织策划的消防安全知识竞赛和衣衣不舍服装设计大赛的前期和收尾工作都挺复杂。那俩三个星期很赶,写策划,下通知,收集参赛作品,邀请评委,买奖状,买礼物,写总结书。我感悟到,细节决定成败。一场活动的成功举办需要团结协作。

其实,人就是一块地,无论贫瘠肥沃,总有种子适合这块地。人不论出身贵贱,皆能成才。祖国母亲的助学政策,让我们有机会领略高等学府的博大精深,看得更远,想得更深。

描写国家监督检查通报心得体会和方法二

尊敬的各位领导:

你们好!

20xx年秋我怀着既兴奋又有几分纠结的心情来到了湖北科技学院。兴奋的是我和千千万万的高中生一样踏进了大学这个梦寐以求的圣地,但与此同时纠结也一直伴随着我,因为上大学这笔开销对本身就经济条件很差的我家来说是一个不小的负担。但我的这种担忧很快就打消了不少。因为学校有很多对贫困学子的资助政策,学校里的助学金就是帮助那些家庭贫困的大学生完成学业的。因此在这非常感谢国家对我们贫困大学生的支持和关爱。

在军训结束后的十月,班里就开始评选助学金,我很有幸成为国家贫困助学金的受益者,这对我和我的家庭来说是一个不小的帮助。我家共有四口人,父母、二姐和我。我的父母父母一直是农民,母亲先天性耳聋而父亲则在前几年被诊断出患有目前尚无法治愈的糖尿病,一年三百六十五天都不能离开降血糖的药物,二姐则是一名刚从大学毕业仅一年目前在家乡支教的老师,微薄的工资只能勉强维持她日常的开销和不菲的自费考研费用。正因如此我上大学的费用不得不申请助学贷款,然而解决了学费后生活费同样是一笔不小的开支。这时国家助学金又解决了我一部分的负担。坦白的说,如果没有国家助学贷款和助学金政策我不知道我的大学梦是否能成为现实。

对于目前尚在大学读书的我暂时无力回报国家和学校对我的支持和帮助。我只能告诉我自己要更加努力的学习,更加努力的去锻炼

自己的能力,更加负责地去担当起自己的责任。助学金不仅在经济上缓解了我的负担,也让我知道我们贫困大学生并没有被社会所遗忘,我们也是这个社会大家庭中一员,也被这个社会所关心。如今我已是一名大二的学生,在过去的一年,我努力在各方面提升自己,在思想上,我有幸参加了党校学习并顺利结业,在思想上对党有了更深的了解和认识;在学习上,在过去的大一学年里我获得了三等奖学金,并且有了更加清晰的学习目标;在生活上,学校期间我积极参加班集体活动,在假期我则找兼职做,这不仅可以解决我一部分的生活费也锻炼我的社会适应能力和处事能力。十几年的读书生涯,让我感受到了父母的关爱和期待,国家的支持和关心,社会的温暖……这些支持和关爱会让我在前行的路上更加坚定与执着,会让我感觉到前行的路上我并不孤单。

千言万语,我只想说一声谢谢,感谢关心爱护我们的国家、学校和各级领导。感谢你们对我们的帮助,我不想作什么承诺,我只想说我们不会忘记国家、学校和各级领导对我们的关心和爱护,我们会把这颗爱的种子传递下去,做好自己,回报社会!

此致

敬礼!

姓名

20xx年10月28日

描写国家监督检查通报心得体会和方法三

我是一名来自农村的孩子,中考失利,来到了职业高中。曾经是因为迫不得已,但来到职高后,发现职高有万般优点是不被世人所发现的。

那是,是最炎热的夏天,心情也如那天气般,心浮气躁,不顾家人的反对毅然选择来到职业高中。我对自己说:自己选择的路,跪着也要走完。现在想来,真的不为当初的选择后悔。打个比方吧:职高就像是一位充满着智慧的老人,等着你来发现他的美,不会去和你炫耀。职高不仅有最优秀的教师资源,还有全旗最超前的塑胶跑道,并且还有公家免费发放的750元补助费。这些都是我不曾感受到的。身为一个人,应该有感恩之心,应当涌泉相报,既然国家给了我们这样的帮助,我们就要努力学习专业技能,成为人才,回报国家与我们的这份恩情。

想要报恩,就要从现在做起。首先要努力学习,认真练好专业技能,有过硬的本领,才能更好的在自己的领域取得傲人的成绩,也才能更好的回报国家,回报社会。

我觉得我这一生有许多值得感谢的人。我们的国家,让我们拥有了良好的学习环境,并给予了全中国千千万万个家庭富足的生活。让各行业的人都有事做,有钱挣。

还有,我们的老师。俗话说:老师是辛勤的园丁,老师是红烛,照亮别人,燃尽自己。老师的一声都站在那三尺讲台上,送走一批又一批的学生。看着他们懂事长大。但,老师又是最富有的,桃李满天下。

遍天下都是老师教出的学生,是老师用他们整夜的辛劳,只为给学生上一次精彩的课。老师的孩子病了不去管,坚持来学校,为什么?这是因为学校里有她的学生。老师啊!这世上最可爱的人,你用你炙热的心融化了所有人的心。

我认为最应该感谢的人是我们的父母。是父母给了我们生命,让我们睁开双眼去看一看这世界。从我们的咿呀学语,从我们的蹒跚学步,都是父母陪在我们的身边,教会了我们做人的道理。长大了的我们,羽翼丰满了的我们,想要脱离他们的怀抱。他们怕我们受伤。于是,我们便伤了他们的心,待我们从我们要闯荡的世界鲜血淋漓的回来时,他们却还是无条件接受了我们,给我们以为暖,父母亲啊,谢谢你们!

身为一个人,定要懂得感恩,才会成长。

描写国家监督检查通报心得体会和方法四

为切实加强基本公共卫生服务项目管理,确保基本公共卫生服务项目的顺利实施,加快促进基本公共卫生服务均等化,根据原卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》、《20xx年浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核方案》和《浙江省基本公共卫生服务规范(20xx年版)》等要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、基本原则和目标

坚持政府主导、统筹兼顾,充分体现公益性和公平性,按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务;以“卫生监督功能下沉,执法监督关口前移,保障公共卫生安全”为目标,按照统一规划,整合资源的原则,依托基层公共卫生服务体系,在各中心卫生院建立卫生监督协管制度。加强卫生监督协管队伍建设,充分发挥各乡镇卫生监督协管员的作用,及时收集上报公共卫生信息,有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件,确保人民群众身体健康。

二、项目实施单位

县卫生监督所、各中心卫生院。

三、服务对象

辖区内常住居民。

四、服务内容

(一)食品安全信息报告。各中心卫生院发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件,及时报告县疾病预防控制中心和县市场监督管理局。

(二)职业卫生咨询指导。各中心卫生院在医疗服务过程中,发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象,并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导,对发现的可疑职业病患者建议到县人民医院进一步检查,并向县卫生监督所报告。积极开展《职业病防治法》等相关法律法规的宣传、咨询。

(三)饮用水卫生安全巡查。各中心卫生院协助县卫生监督所每季度对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查,协助开展饮用水水质抽检服务,发现异常情况及时报告;协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

(四)学校卫生服务。各中心卫生院协助县卫生监督所每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控、饮用水卫生、教学设施及学生生活设施开展巡访,发现问题隐患及时报告县卫生监督所。指导学校设立卫生宣传栏,协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训。

(五)非法行医和非法采供血信息报告。建立辖区内个体诊所、村卫生室设置及人员等基本情况一览表,县卫生监督所、各中心卫生院定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访,发现相关信息及时向县卫生监督所报告。

五、服务要求和考核指标

(一)县卫生监督所要加强对各中心卫生院开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。

(二)各中心卫生院要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度,配备专(兼)人员负责卫生监督协管服务工作,明确责任分工。

(三)卫生监督协管人员要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求主动开展卫生监督协管工作,对辖区协管对象进行摸底登记,定期上报变动情况,做好巡查、信息报告等工作记录,记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

(四)考核指标

1。卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。(注:报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血)。

2。每季度至少一次协助开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查。

六、组织实施

(一)组织领导与机构设置。县卫生局成立卫生监督协管工作领导小组(附件1),领导小组下设办公室(设于县卫生监督所)负责日常工作。县卫生监督所设立卫生监督协管办公室,负责制定工作计划,上报总结,收集、整理、上报协管信息。负责制定有关制度、工作规范、建立档案、人员培训和考核评估。负责卫生监督协管规范落实、协管人员着装和管理、卫生监督巡查和上报违法案件查处工作。各中心卫生院要在公共卫生科内设立卫生监督协管室,明确卫生监督协管工作,开展巡查、建立档案、收集并向县卫生监督所上报协管信息(附件2),接受县卫生监督所的业务指导和考核。

(二)人员配备与管理

1。各中心卫生院应配备2—3名卫生监督协管员,人员需是中心卫生院正式在编在岗人员,可兼职,但每家单位至少有1—2名专职人员(灵溪、龙港各3名,其中专职各2名;钱库、金乡、桥墩、矾山、马站、宜山、藻溪、赤溪各2名,其中专职各1名)。卫生监督协管员由中心卫生院推荐,经县级培训、考核合格后,由县卫生局聘用,颁发《卫生监督协管员证》。

2。各中心卫生院要在辖区内卫生院、村卫生室工作人员中聘用卫生监督信息员。具体负责辖区内卫生监督协管信息报送工作。

(三)经费来源

从基本公共卫生服务项目经费中安排,结合基本公共卫生服务项目年度绩效考核结果安排经费。

(四)业务培训

1。由县卫生局统一组织,县卫生监督所具体实施,对卫生监督协管员实行岗前集中培训,以及在项目实施过程中不定期开展业务培训,培训主要内容是相关卫生法律法规,卫生标准规范,卫生监督检查方法步骤、文书制作、档案管理、信息报送等。

2。各中心卫生院要组织对所在辖区卫生监督信息员进行培训。

(五)工作职责

1。县卫生监督所:按照县卫生局部署,完成服务项目组织、协调、督导、考核工作以及卫生监督协管员管理、培训、考核工作。对卫生监督协管员统一定制服装、证件;负责建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定;负责对基层开展卫生监督协管工作情况进行检查和指导;负责收集、汇总、上报卫生监督协管工作信息和项目资金使用及管理。

2。中心卫生院:负责落实上级部门下达的各项目标任务,制定本辖区卫生监督协管工作计划、工作措施。主要承担食品安全巡查,职业病防治,非法行医和非法采供血巡查(含妇幼卫生监督),协助承担饮用水安全巡查,学校卫生巡查,公共场所卫生巡查等,建立健全卫生监督协管工作档案,负责收集并及时上报各项协管信息。负责辖区卫生监督信息员的考核及管理,完成县卫生局、县卫生监督所交办的其他事项。

3。一般卫生院、村卫生室:负责辖区内卫生监督协管信息收集上报工作,协助完成卫生监督巡查工作,服从中心卫生院的管理,及时完成各项工作任务。

(六)工作考核

由县公共卫生工作委员会办公室组织有关人员组成考核组,分别于5月份、11月份按《苍南县公共卫生服务项目绩效考核评分细则》(由县公共卫生工作委员会办公室另行发文)进行半年度和年终考核。县卫生监督所每季度监督巡查一次,督导检查两个月一次。各中心卫生院对辖区卫生院、村卫生室每季度检查一次。县卫生监督所要树立典型单位,以点带面,并对考核成绩优异的中心卫生院和优秀卫生监督协管员给予表彰。

七、保障措施

(一)统一思想认识,加强工作落实。卫生监督协管服务项目是实施基本公共卫生服务项目一项重要内容。各单位要统一思想,提高认识,精心组织,明确责任、制定措施、强化落实。各中心卫生院要进一步明确领导、明确责任科室、明确专兼职人员、明确工作时间(每星期至少安排2天协助监督分所开展工作)、明确制度,确保基本公共卫生服务监督协管项目顺利实施。

(二)加强队伍建设,强化业务培训。县卫生监督所要发挥好业务技术指导作用,强化对中心卫生院卫生监督检查员的业务培训。打造出一支卫生监督协管队伍,充分发挥业务技术指导作用,使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求,夯实卫生监督协管服务基础。

(三)加强业务管理,强化监督指导。各中心卫生院必须严格执行项目服务规范,健全管理制度和工作流程,为居民提供优质服务。县卫生监督所要不定期地组织对服务项目实施情况进行督查督导,确保服务数量得到落实,服务质量得到保证。

描写国家监督检查通报心得体会和方法五

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强对“一把手”和领导班子监督作为全面从严治党的关键一环,以自我革命的坚定决心和空前力度,创新监督理念、明晰监督责任、健全监督机制、完善监督举措,织密织牢监督网、打好监督“组合拳”,在推动健全党和国家监督体系中,探索出一条加强对“一把手”和领导班子监督的有效路径。

把加强对“一把手”和领导班子监督放在更加突出的位置

牵“牛鼻子”、抓关键,是习近平总书记治国理政的重要方法论。其中一个重要方面,就是高度重视各级“一把手”和领导班子,强调对“一把手”和领导班子成员要从严教育、从严管理、从严监督。

实践反复证明,只有领导干部带好头、做榜样,才能成为无声的命令,产生强大的感召力。习近平总书记多次强调,各级“一把手”必须当好把方向、谋全局、抓关键、带队伍的领头雁,把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋。“一把手”和领导班子的标杆作用应当体现在锤炼党性、遵规守纪、匡正作风、担当作为等方方面面。十八届党中央上任伊始,就把立规矩摆在首位,从落实中央八项规定精神破题,坚持以上率下、层层示范。党中央相继制定修订多部党内法规制度,对“关键少数”作出许多“硬约束”,起到了徙木立信的作用。如在加强教育坚定理想信念方面,从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育,从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育,都强调各级党委(党组)要把主体责任扛起来,主要领导同志要担负起第一责任人责任,要求“一把手”学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些。在全面深化改革方面,习近平总书记反复强调“为官避事平生耻”,要求“党政‘一把手’亲力亲为抓改革”。在决战决胜脱贫攻坚中,要求“党政‘一把手’要当好扶贫开发工作第一责任人”。在全面从严治党中,要求“党委书记要做管党治党的书记,当好第一责任人”。新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,要求“主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥,及时发声指导,及时掌握疫情,及时采取行动,做到守土有责、守土尽责”。突出领导干部这个关键,牵牢“牛鼻子”,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,已经成为我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标的重要方法指引。

鲜明的问题导向剑指“一把手”和领导班子监督顽疾。习近平总书记深刻指出,各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”;“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。在多次重要讲话中,习近平总书记对“一把手”和领导班子监督难题的实质、危害、表现形式进行深入剖析,并就加强对“一把手”和领导班子监督多次作出重要指示。党中央多管齐下、多措并举,以健全党和国家监督体系为基础,以管住权力为关键,以加强制度建设为保障,通过严格落实民主集中制、优化党内政治生态、高举巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器、让权力在阳光下运行、强化问责等各项举措,补足监督短板,构筑起对“一把手”和领导班子监督的严密体系,成为习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

党中央对各级“一把手”违纪违法问题严查重处、绝不姑息。党的十八大以来,倒在反腐利剑下的中管干部中,党政“一把手”占到相当比例,不是“一把手”的,违纪违法问题也有很多发生在担任“一把手”期间。白恩培、苏荣、赵正永、秦光荣等人就是典型。2017年和2018年,党中央分别就祁连山生态环境破坏、秦岭北麓西安境内违规建设别墅问题及涉案的主要领导干部违纪违法问题下发通报,给全党上了极其深刻的政治警示教育课。

构筑对“一把手”和领导班子全方位立体式监督网络

形成全方位监督格局。党中央强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对“一把手”和领导班子的日常管理监督,探索纪检监察机关(机构)加强对党委(党组)“一把手”和领导班子的监督,党委(党组)“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督,以及纪检监察机关(机构)加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。

强化自上而下的组织监督。习近平总书记指出:“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”加强对“一把手”和领导班子的监督,关键是党中央要加强对高级领导干部的监督,各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督,上级“一把手”抓好下级“一把手”。《党内监督条例》强调,上级党组织特别是主要负责人,对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》将党委(党组)书记加强对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记的日常监督,作为落实主体责任的重要内容作出规定。在全面从严治党中,党委(党组)书记作为第一责任人,要敢抓敢管,定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话。班子成员在分管范围内要各尽其责,履行“一岗双责”。通过层层压实责任、层层落实监督职责,筑牢对“一把手”和班子成员监督的坚固堤坝。

破解同级监督难题。领导班子成员间日常接触最多,最了解情况,最容易发现问题,应当充分发挥常委会作用,班子成员要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督的自觉。《党内监督条例》为破解各种监督困境创造了条件、提供了支撑,强调领导班子成员发现班子主要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可以直接向上级党组织报告,并要求党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。此外,党中央深化纪检监察双重领导体制改革,加强上级纪委对下级纪委的领导,通过实行“两为主”,为纪委开展同级监督撑腰壮胆。党中央多措并举,强化纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督,同级纪委定期将“一把手”和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告,发现问题及时提醒纠正,保证持续有力的监督震慑。

发挥纪检监察机关的专责监督作用。在党和国家监督体系中,党内监督起主导作用,最重要的是党中央监督、各级党委监督,其次是纪委监督。党中央深化纪检监察体制改革,中央纪委协助党中央监督各省(区、市)党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委),加强对中管干部的监督。地方各级纪委协助同级党委加强对下级党组织特别是“一把手”和领导班子的监督。党中央深化纪检监察派驻机构改革,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。派驻监督不是同级监督,它的本质是上级党组织通过强化纪检监察监督,加强对下级党组织“一把手”、领导班子、班子成员及其部门管理的二级班子和有关人员的监督。派驻监督归根到底体现了党中央的领导,体现了上级纪委监委对下级党组织“一把手”和领导班子的监督。

综合发挥多种监督作用。习近平总书记指出:“各级领导干部要主动接受各方面监督,这既是一种胸怀,也是一种自信”。党中央在突出党内监督的同时,综合发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督作用。包括要求“一把手”和领导班子支持人大及其常委会履行监督职权,确保工作符合宪法和法律;支持人民政协依照章程进行民主监督,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议;推行地方各级政府及其部门和“一把手”权力清单制度,依法公开权力运行流程;支持司法机关独立公正地行使审判权和检察权;支持审计机关依法进行审计监督,坚持和完善领导干部离任审计制度;支持统计部门履行法定职责,防范和惩治弄虚作假;发挥财会监督作用,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性进行检查督促;畅通信访举报渠道,及时回应人民群众关切;加强舆论监督,通过对典型案例曝光剖析,发挥警示作用,等等。

释放对“一把手”和领导班子监督的制度效力

习近平总书记鲜明强调,把权力关进制度的笼子,坚持用制度管权管事管人。“一把手”和领导班子位高权重,理所当然是各项监督制度的重点约束对象。

加强党内法规制度建设。党中央及时总结对“一把手”和领导班子监督的有效经验,扎紧制度笼子。十八大党章鲜明写入“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督”。党中央修订《党内监督条例》,将“一把手”和领导班子作为监督重点,构建党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。制定《问责条例》,压实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。修订《纪律处分条例》,划出“一把手”行为禁区。出台《监察法》《公职人员政务处分法》等,不断释放出对“一把手”和领导班子监督的刚性和建设性力量。

推进民主集中制具体制度建设。民主集中制是我们党鲜明的制度优势,能够科学有效规范党内政治生活、强化党内监督,是强化对权力运行制约和监督的基础性制度。习近平总书记深刻指出,“一把手”要带头执行民主集中制,不把“班长”当成“家长”。民主集中制最后是要集中的,但过程是民主的,“一把手”和领导班子在加强领导过程中,班子成员自觉接受书记的监督,并通过民主集中制监督书记、监督班子其他成员,形成批评和自我批评的浓郁氛围,形成领导班子内部监督的良好环境。党中央狠抓“关键少数”尤其是“一把手”的示范带头作用,构建从中央政治局到各级党委(党组)、从中央政治局委员到各级党委(党组)成员贯彻落实民主集中制的制度机制。党中央制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将民主集中制作为党内政治生活的重要制度保障,要求“一把手”必须发扬民主、善于集中、敢于担责。

强化党内监督基础制度建设。完善请示报告制度,制定《中国共产党重大事项请示报告条例》,要求下级党组织主动向上级党组织、领导干部特别是“一把手”主动向党组织请示报告重大事项,自觉接受组织监督。完善述责述廉制度,出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,建立中央政治局同志向党中央和总书记述职制度。地方各级党组织也规范完善了述职制度。健全民主生活会制度,制定《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,细化从中央到基层各级领导干部民主生活会的规范,尤其强调民主生活会上领导班子成员间建立良性批评和自我批评的会议制度。

健全完善民主决策制度。根治“家长制”与“一言堂”顽症,必须建立一套重大问题民主决策程序。习近平总书记强调,“一把手”要按照程序进行决策,特别是涉及资金、项目、用人等重大问题,要经过集体研究,不搞个人专权。党中央修订党组工作条例、地方党委工作条例,印发对高校、国企等党组织加强党的领导的实施意见,进一步规范民主决策程序。完善党政部门依法决策机制,颁布《重大行政决策程序暂行条例》,对重大行政决策的形成、执行和调整等作出规定。各地严格执行“三重一大”集体决策的规定,认真落实“一把手”末位发言或末位表态、决策全程纪实制度,探索实行施政行为公开、主要领导“五个不直接分管”制度,建立重大决策终身责任追究、责任倒查机制等,防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。

着眼标本兼治建立健全监督长效机制。党中央坚持问题导向,建立对“一把手”和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度。动态更新重点岗位“一把手”和后备干部廉政档案资料库,把好党风廉政意见回复关。完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉制度,并对其进行评议和对相关情况作出处理。确立每年年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制。严格领导干部个人有关事项报告制度,修订《领导干部报告个人有关事项规定》,加大抽查核实力度,集中清理裸官、档案造假等问题。完善经济责任审计制度,制定《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,加强审计结果运用。强化关键领域监督力度,实施关键部位、关键岗位的“一把手”定期轮岗和交流制度,防止因任期过长而诱发腐败行为。制定《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,规范央企、国企负责人的职务行为和待遇。此外,各地也开展了各具特色的丰富实践,比如北京、黑龙江、浙江、湖南等地探索建立政治生态监测评估体系,强化对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督。

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